時間：2023-02-20 04:57:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公司法制工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、主要工作任務及措施版權所有
（一）認真總結“四五”普法工作，全面啟動“五五”普法
1、召開“四五”普法工作總結表彰暨“五五”普法啟動大會。在已經完成全分局“四五”普法驗收工作的基礎上，召開大會，全面總結我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌現出的先進集體及個人，同時安排部署我分局“五五”普法工作的各項工作任務。
2、制定我局“五五”普法工作規劃。根據上級的工作安排和部署，結合我局實際，起草制定《××市工商局××分局第五個五年普法工作規劃》，確立“五五”普法的指導思想、工作目標、具體任務和工作措施，繼續加大學習培訓力度，強化全體執法人員的依法行政意識和法律素養，不斷加強法制建設，堅持普治并舉，使我局依法行政水平在“五五”普法期間，有更大的提高。
（二）加強法制隊伍建設，推動我局執法隊伍整體素質提高
盡快扭轉我局法律專業人才匱乏的局面，培養一批法律專業型、研究型、高層次的法制工作隊伍，并通過這支隊伍輻射、帶動、指導作用的發揮，推動全局執法水平的整體升位。
1、抓好法制員教育培訓
（1）繼續搞好法學基本理論的系統學習。按照《法制員教育培訓三年規劃》，繼續實施法制員法律專業研究生課程研修班的教育培訓。2006年安排學習的科目為：公司法、行政法、證據學、知識產權法、國際經濟法、商法和律師實務。
（2）組織開展有針對性的法規學習培訓。針對執法實踐中出現的新情況、新問題以及新頒布的與工商行政管理密切相關的法律法規，適時組織開展學習培訓，通過短期培訓、以會代訓等形式及時對法制員進行知識更新和執法技能訓練，提高其履行職務的能力和水平。
2、加強法制隊伍管理
在我局已經實行法制員任職資格的基礎上，開展法制員等級資格評審認定工作。在全分局建立起3個級別法制員梯次隊伍，使一、二、三級法制員在2006年內分別達到法制員總數的10％、20％和50％。一級法制員具備依法監督處理本局重大、疑難行政執法業務的能力；二級法制員具備正確核審案件，依法監督、指導本局各類行政執法行為的能力；三級法制員具備正確初審基層工商所（分局）案件和依法監督本機構日常行政執法行為的能力。加強法制員動態管理，充分調動其工作積極性，形成競爭和激勵的工作機制，為促進全局執法水平提高提供先導。具體工作措施如下：
（1）制定《法制員等級資格認定實施方案》。明確初、中、高三個級別法制員認定的標準和條件，確定具體的認定方法和步驟，使認定工作有章可循。
（2）組織參加全系統首次法制員等級資格評審。采取考試和考核相結合的方法，參加全系統法制員等級資格認定考試，根據考試情況和工作業績，進行法制員等級資格評審。
（3）制定《法制員各等級工作權限和職責》。明確初、中、高三個級別法制員的工作權限和職責，強化法制員的規范、監督、制約作用，充分調動其工作積極性，在全系統形成競爭和激勵的法制員工作機制。
（4）建立法制員等級資格檔案。為法制員培訓、考核、晉級、任免以及日常管理提供信息和依據。
（三）總結交流依法行政工作經驗，提高依法行政能力
1、總結交流依法行政工作經驗。適時總結交流各單位創新執法機制、改進監管執法方式、推進依法行政的先進經驗和做法。
2、交流執法辦案經驗。在評選全分局執法辦案能手的基礎上，組織辦案能手開展執法辦案經驗交流，推動辦案水平的提高。
3、加強辦案實踐的學習交流。組織部分執法人員到本系統內執法辦案工作開展好的單位，集中實習一段時間，使其親身體驗和感受執法辦案的先進經驗和做法，促進全局執法辦案能力和水平的均衡發展。
4、開展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業登記檔案的評選活動，表彰依法行政先進集體和先進個人。激勵大家增強依法行政意識，提高為經濟發展服務的能版權所有力。
（四）加強執法監督，規范執法行為
1、結合市場巡查制開展季度執法檢查。對行政處罰、行政強制、行政許可、行政收費等行為全方位開展監督，尤其是對“行政執法規范年”活動中自查出的問題及規范改進情況、《行政處罰案件量罰暫行規定》的貫徹執行情況，進行重點監督檢查。
2、進一步完善行政執法制度。將新出臺的《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《無照經營查處取締辦法》、《娛樂場所管理條例》以及新修訂的《公司法》等法律法規納入《行政處罰自由裁量實施細則》當中，嚴格規范處罰行為。
（五）搞好調查研究，開展理論研討
1、評選執法業務理論研究“學術帶頭人”。發揮工商行政法學分會理論研究陣地作用，在系統內評選一批工商行政管理行政執法業務理論研究“學術帶頭人”，并發揮他們的帶動作用，提高我局行政執法工作的理論指導水平。
一、領導帶頭學法，組織開展法制宣傳，加強對員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任務繁重，為做好這項工作，黨組成員高度重視，率先垂范學習法律知識，分管法制的李志華副局長還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學習《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》等法律法規，為檢測學習的成果，還舉行了普法考試，通過這些措施，有力地提高了全員的法律素養。此外，我局還以“四五”普法為契機向社會公眾普及煙草法律知識，使其了解國家實行煙草專賣制度的必要性。3.15活動日期間，聯合了工商、質檢等職能部門向消費者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護自身利益。另外還根據上級部門的規定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執法學習班，使煙草專賣執法人員均能持證上崗，提高了其法律意識和執法水平。
二、建立和完善各種制度，做到依法治理
完善的制度是企業平穩運行的保障，2005年，我局為提高管理水平，實現依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執法首問責任制》、《執法責任追究制》、《執法質量監督制度》、《群眾評議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規范，全市系統依法治理工作有較大的進展。
三、搞好對煙草行政執法質量的評議和案卷的評查，提高行政執法質量
為解決長期以來困擾煙草行業的執法不規范問題，切實維護行政相對人的合法權益，我局在7月份對全市系統的行政處罰案卷進行評查并對煙草行政執法質量進行了評議，共評查案卷139份，并評議了我局所轄的四個縣市局的行政執法情況，從評查和評議結果看，案卷基本符合要求，對行政相對人的違法事實的認定、處罰依據的選擇基本準確，通過評查評議，督促了專賣人員學習法律知識，提高其執法水平。
四、為維護本局利益積極參加訴訟
為維護本局的合法利益，我局積極應訴歐非亞訴煙草公司違約案，一、二審法院均駁回其訴訟請求。此外，還啟動了對曾迪新借款一案的訴訟程序，在市中級人民法院提訟。劉德凡、邱華英與我局勞動糾紛案的相關準備工作正在積極進行中。
五、給出法律意見，為領導決策提供參考
“深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展”是煙草行業發展的趨勢，益陽市局為適應這一趨勢，在今年加大了改革的力度，首先，進一步完善了煙草專賣網建工作，草議了與“白沙物流”的合作協議。其次，根據公司法律顧問葉青的法律意見書，對“金創”、“金葉”兩個“三產”公司提出了整改建議，進行變更登記注冊，選舉產生董事會、監事會，實行董事會領導下的經理負責制，幫助其初步建立各項規章制度。
六、提高打擊煙草領域違法犯罪力度，切實維護消費者利益
我們一直把打擊煙草領域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止，共查處各類違法案件114起，各類涉案卷煙31061條，其中假冒卷煙21958條，煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機一臺,搗毀制假窩點一個,罰沒收入7.04萬元，很好地凈化了本地卷煙市場。
七、依法實施行政許可
為樹立依法辦事形象，依法實施行政許可，推行政務公開，我局按照〈〈湖南省煙專賣局關于統一制作政務服務中心公示欄的通知〉〉的規定設立了“依法辦事示范窗口”，并于6月21日至7月8日對各縣（市）局的政務大廳的布置進行了實地考察，提出了具體要求，統一了政務中心的公示內容，同時要求縣（市）局根據當地的實際情況指定專賣管理所就近根據申請人的要求上門受理申請，實行服務承諾，嚴格規定許可證的審核、審批、發放應在法定期限內完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法規劃和開局工作；
2、繼續完善我局的各項制度，并對已建制度的落實情況進行評估；
3、做好相關訴訟案件的后續工作；
4、開展案卷評查，切實提高案卷質量；
（一）司法局的主要做法
1、加強特殊人員管控，預防和減少重新犯罪
一是全面規范社區矯正工作。積極開展“社區矯正規范落實年”活動，在規范組織管理、銜接工作、監督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區矯正工作制度》、《*縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》等文件，建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度，強化矯正對象外出請銷假管理，增強矯正效果。有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外，今年3月，建立*縣社區矯正對象公益勞動基地，定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區矯正陽光志愿者行動”，按1：1的要求組建社區矯正志愿者隊伍，切實提高隊伍素質。
二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉鎮建立健全歸正人員臺帳，嚴把“接茬關”、“安置關”，對歸正人員及時造冊建檔，及時簽訂幫教責任書，及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度，預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業政策、市場信息來源相對閉塞的實際，主動為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強服務意識，全面提高隊伍素質。
根據縣委統一部署，我局深入開展學習實踐科學發展觀活動，通過學習，隊伍整體作風明顯轉變，服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動，倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚，開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動，深化節約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度，規范權力運行，加強集體領導。根據效能建設需要，及時進行聯網路徑改造，強化效能監督，提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極為我縣社會和諧穩定服務，受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開展法律援助，切實保障群眾合法權益
建立落地法律援助便民接待窗口，方便群眾法律咨詢和申請援助，今年，共接待法律咨詢456人次，代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”，做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作，使援助網絡向各鄉鎮、社區以及縣直相關部門延伸，形成以縣法律援助中心為龍頭，26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制，積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫療事故得不到賠償、家庭零就業和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象，及暢通農民工維權綠色通道，簡化程序，優先受理，快速辦理。今年10月份，*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。
4、深化“*經驗”，筑牢維穩“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見，切實做好人民調解工作。推進司法所規范化建設，理順管理體制，充實人員力量，改善基礎設施和辦公裝備，今年，沙鋪鄉和大源鄉完成規范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式，為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉鎮司法助理員培訓力度，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，提高工作能力。按照“明確分工，按級培訓”的原則，對全縣600多名人民調解員進行業務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度，各司法所均已制定轄區內不安定因素預警方案，大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作，使該事件得到全面調處。此外，*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛，赤石鄉司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處，其他鄉鎮司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。
5、有效整合職能資源，積極服務中心、服務大局
一是充分發揮律師專業優勢，開展“企業服務年”活動。“保企業就是保發展，保發展就是保民生”，充分發揮法律服務職能優勢，積極為各類企業提供法律服務。制定出臺“企業法律服務年”活動方案，組織律師開展企業結對和企業法律體檢活動，最大限度地防范和消除企業治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業簽訂法律服務協議書，定期上門開展“法律體檢”，分析和梳理企業在經營過程中遇到的法律問題，為其量身定做“法律體檢報告”，有效提高企業防范風險的能力。
二是全面推進公證服務，為我縣經濟發展營造公平、公正的競爭環境。強化內部管理，實行受理與辦證分離制度，推行要素式公證書，規范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業園區楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監督公證。與緊水灘鎮烏弄坑村結對，免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件，從源頭上預防和減少糾紛。
三是積極服務黨委政府，切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作，跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次，參與解決政府重點工程建設和社會突發事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務，成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。
四是整合現有資源，服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎，法律服務從業人員為重點，建立健全農村法律顧問制度，為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業律師和公證員組成的農村法律顧問業務指導委員會，討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。
6、扎實開展法制宣傳教育，營造濃厚法制氛圍
推進“五五”普法規劃深入實施，以“法律六進”為總抓手，深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規劃實施情況專項工作報告，并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動，有效促進了專業法的宣傳，推進人民群眾法律意識的提高。充分發揮法制副校長和各職能部門的作用，開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業”活動，向企業職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業促進法》等法律法規。新建縣信用聯社職工法制學校，并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉農民工法制宣傳教育”活動本文來自，加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規范農村法律指導員工作，積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班，并對全縣干部（職工）分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區)”創建，組織開展省、市、縣“民主法治村（社區）”創建和復評工作。今年，我縣推薦申報的*村、*鎮*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。
7、規范行政執法行為，落實行政執法責任制
開展律師事務所和律師執業年檢注冊工作，對公證處執業情況和公證員的年度政治思想、職業道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的執法監督檢查領導小組，下設辦公室，具體協調執法監督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執法人員檢查的方式，對規范性文件制定的合法性及備案情況，行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執行及備案情況，法律服務業投訴查處及備案情況和深化行政執法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政，公正執法，全年未出現違法違紀等情形，也無行政處罰、行政復議案件發生。
（二）主要指標完成情況
20*年，全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起，其中調解成功947起，調解成功率97.1%，協議履行率100%；共辦理各類公證案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳臺案件11件，無一件錯證、假證；共受理各類法律援助案件1619件，辦結1525件，其中民事1515件，刑事10件，無一例投訴案件發生；五年內共接茬歸正人員432人（今年接茬歸正人員113人），其中當年重新犯罪3人，重新犯罪率為0.7%；共有189名社區服刑人員接受社區矯正，年底在冊119人,期滿解矯69人，終止矯正1人，再犯新罪1人，無脫管、漏管現象發生；全縣現有縣級民主法治村125個，縣級民主法治社區4個，市級民主法治村17個，市級民主法治社區1個，省級民主法治村3個；對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試，其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%，一般干部職工參考率98%、合格率100%。
（三）存在不足
在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在：
1、我縣14個鄉鎮司法所，除四個直屬所外，均為鄉鎮內設所，司法所工作人員由鄉鎮人員兼任，工作難到位；由于鄉鎮領導對司法行政工作重視程度不同，導致各司法所工作差距較大，職能作用發揮不一。
2、司法行政隊伍的業務能力有待進一步提高。近幾年，我局人員調動頻繁，各項工作銜接有待進一步加強；基層調解人員、法律工作者的整體素質和專業化程度離現階段的工作任務還有一定距離。
職員崗位試用期工作總結范文一 我從入職至今已三個月了。這幾個月里， 在領導和同事的幫助下，我對工作流程了解了許多，工作方法也掌握了許多，更使我體會到血站以生命相托，丹心為民的服務理念和團結務實，開拓進取的工作精神。
一、 悉心學習、用心做事。
工作中我與同事熱情以禮相待，善于與他們溝通交流，悉心向他們學習業務知識和工作流程、方法，結合自己職務特點用心開展工作。積極貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞無償獻血事業發展大局，以為獻血者提供一流服務，為受血者提供一流質量的血液為使命，認真、準確無誤地錄入每一位獻血者的信息和管理信息。
二、 任勞任怨、孜孜不倦。
對領導的工作安排是完全服從，并認真的執行，以堅持到最后一分鐘的心態去工作，一如既往地做好每天的職責。當其他科室工作忙缺人手時，我也會根據自己的工作情況抽空去協助。生活中我也常常關心同事，經常于他們談心、交流，同他們一起參加站里的業余活動。
三、加強學習、提高自我。
在工作過程中，我深深感到加強自身學習、提高自身素質的緊迫性，一是向書本學習，堅持每天擠出一定的時間不斷充實自己，端正態度，改進方法，廣泛汲取各種營養二是向周圍的同事學習，工作中我始終保持謙虛謹慎、虛心求教的態度，學習他們任勞任怨、求真務實的工作作風和處理問題的方法;三是向實踐學習，把所學的知識運用于實際工作中，在實踐中檢驗所學知識，查找不足，提高自己，防止和克服淺嘗輒止、一知半解的傾向。
工作中我也有很多不足處，要做好一份工作，我認為最重要的是要有責任心，有了一份責任在身上，就會努力去完成它，并完成好，這樣愛你的工作，你的工作就會喜歡你。站里也常宣導大家都要做到：認真做好自已的本職工作。這就是一種無形的責任，鞭策著我，朝著這個方向努力，不斷改進，不斷提升。
職員崗位試用期工作總結范文二 在三年多月的試用期中，我在領導和同事的幫助下學習到了很多銷售方面的知識，并且對公司的銷售流程有了一定的認識;對于自己的銷售崗位的工作也有了一定的了解，下面是我這幾個月的一點工作心得，不足之處希望領導指正，以便得以更好的學習和進步。
因為手頭上有點客戶資料，剛開始做銷售的半個月時我是在辦公室里打電話，因為在電話里客戶不會和你說得很詳細，但隨之我卻發現這樣做達不到想要的效果，在電話里客戶有時會很不耐煩，所以我的策略變了，主動上門，這也是做銷售員必須要面對的。沒有人指點我應該怎么做，出去跑的前期連客戶的門都進不去，一次又一次的吃門釘之后，總結出了進各個客戶門的方法，不要怕路遠，不要怕門不好找，要有耐心，大門總有沒有門衛的時間，老虎總有睡覺的時間，總有熱心人會告訴你門在哪兒去找誰。客戶那里去了一次，人家未必就會記得住你，所以要經常和客戶照個面讓他記做你.因為客戶每天會見到很多的銷售人員，所以一定要讓客戶記得住你.對此我感到非常高興，因為我一去客戶就知道我是誰。
首先要了解工作流程，對于不同品種的銷售。初次面對這項工作時我覺得摸不到頭腦，不知從哪入手，但是在領導的指導下這幾個月里我對銷售流程有了深入的認識，包括產品銷售、退貨缺貨處理及對賬回籠。領導和同事還經常傳授些經驗給我，并且會帶我一起去拜訪一些客戶及領導，回公司后仔細地分析講解，這些都對我的工作起到了很大的幫助作用。
其次，就是專業知識的學習。作為一名銷售人員專業知識的學習是不可欠缺的，如果對自己銷售的產品的性能、特點及應用情況都不了解，就無法好好的向客戶介紹自己的產品，甚至在客戶咨詢時無法使客戶更深入地了解產品而錯失機會，所以在空閑時我就會學習公司產品的一些資料，以便做好銷售工作。
經過這幾個月的鍛煉，我將目前的銷售工作歸納為首先一定要勤奮踏實，對于已有我們公司產品的地方應當多去了解一下產品的銷售情況，在了解情況的同時也就能順便摸清一些項目信息，看看是否需要我們公司其他產品。對于周邊沒有和我們公司合作的門店就應當帶足資料多去介紹我們的產品，使他們了解我們公司以達到以后合作的目的。
要做好銷售光是勤奮還是遠遠不夠的，另外還需要有良好的溝通技巧。作為一名銷售人員除了簽合同銷售東西外，還要對賬回籠，而這回籠一項就特別需要良好的溝通能力。眼下我最主要的努力方向就是改進自己的工作方法、深入學習公司產品知識，充分利用廠家資源將被動銷售模式逐漸轉化為主動地銷售來提高銷售水平。
過去的幾個月里在領導和同事的幫助下我學習到了很多知識，對銷售這個崗位的工作有了一定的體會和認識，我要以更飽滿的精神和充沛的精力投入到以后的工作和學習中去，努力成為一名合格的銷售人員。
職員崗位試用期工作總結范文三 我來公司已經兩個月的時間了，在這段時間里，我力求盡快適應新的工作環境。新的領導、同事與環境帶給我新的動力與激情，同時也讓我感受到新的挑戰與壓力。通過與公司實際情況結合，我慢慢的積累了解決工作過程中法律問題的經驗，用專業的角度規避合同談判、簽訂、履行過程中所遇到的法律風險。同時我的上級領導也給我了極大的幫助與指導。雖然我從事法律相關工作已經有將近5年的時間了，但是，新的工作內容與新的組織結構，對我提出了新的要求。從入職的那天起我就告誡自己：在適應新的工作環境前提下，提高對自己的要求，利用自己的法務實踐為公司的蓬勃發展貢獻自己所有的力量。
兩個月的時間，我也迅速了解了公司的現有法務工作基礎及相關工作流程，針對目前公司的情況結合自己的經驗，提出進一步完善法務工作的建議、方法，主要從以下幾方面展開：
1、決策性事務
(1)協調處理公司決策、經營和管理中的法律事務;
(2)根據領導要求，參與公司重大經營決策，保證決策的合法性，對公司重大經營決策提出法律意見，并對相關法律風險提出防范意見。
2、規范性事務
(1)參與公司重要規章制度的制定和實施;
(2)根據公司需要修改公司章程;
(3)負責策劃公司員工的法制宣傳教育和培訓，提供公司法、合同法、知識產權法、勞動法等公司商務法律的培訓，把法律與管理結合在一起，以解決管理流程中的法律問題為楔入點，提供企業管理中的法律問題解決方案。
3、公司業務法律支持
(1)管理、審核公司合同，參加重大合同的談判和起草工作;
(2)參與公司的馳名商標、投融資、擔保、商務經濟事項等重大經濟活動，處理相應法律事務、提出建設性法律意見，避免法律風險;
(3)提供與公司生產經營有關的法律咨詢。
4. 部門支持。法務將通過自身的專業優勢，通過參與起草、審核公司各部門合規行為的工作，為公司各個部門提供全方位的法律服務，并通過咨詢、糾正違法、違規行為等方式，對整個公司的運營進行有效支持與監督控制。
5.涉訴事務。
主管公司內、外部的法律糾紛，積極參與訴訟或仲裁，維護公司合法權益，減少公司損失，保持公司的日常工作的正常運行。
關鍵詞：會計造假；法律責任；認識；承擔
我國正在進行的經濟體制改革，其基本立足點就是培育和發展統一、開放、平等競爭、規章健全、秩序井然、功能完備和運轉靈活的社會主義市場經濟體系，這就意味著社會主義市場經濟與傳統的計劃經濟有著本質上的區別。財會工作涉及社會經濟生活的方方面面，經濟與社會事業越發展，財會工作越重要。
然而，在《會計法》貫徹實施的過程中，不少單位及工作人員，畢業論文尤其是會計人員在會計法律責任的認識上還存在不少誤區，以致于在處理會計事務過程中缺乏應有的責任意識，工作偏差、錯漏現象較多；同時，社會中介機構(如會計師事務所)在為公司出具審計報告、驗資報告時不實、虛假現象也屢有發生⋯。這些都在一定程度上形成了法律實施上的障礙，即會計信息虛假、失真現象未得到有效遏制，而對其責任承擔主體又缺乏責任認定的手段，以致于有關會計法律責任的規定盡管明確，但在追究違法主體責任時卻缺乏有力手段給予保障，使得規范會計工作，確保會計資料真實、完整的立法宗旨無法落實。
本文研究的會計法律責任主要是指編造和提供虛假會計信息，或稱會計造假的責任。由于會計法律對會計行為的各個方面都做了規定，因而違反會計法律的行為也有多種，例如，毀壞會計憑證、打擊報復會計人員等，但這些只是為實現會計法律的形式價值，即規范會計行為而設定的責任。會計法律的實質價值還是要保證會計資料的真實、完整。因此，本文對其他形式的違反會計法律行為的責任不做討論，只將符合法律要求的會計信息稱為“真實的”，將不符合法律要求的會計信息稱為“虛假的”。
一、當前對會計法律責任認識上的誤區
(一)單位負責人只對單位重大決策負責的認識誤區
新《會計法》規定了“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，而現實中許多單位負責人在認識上還是多把自己定位在管理當局最高決策者的位置上，即只認識到其對本單位的重大決策負有全面責任，而對于會計工作往往認為屬于部門工作范疇，應由其機構負責人或主管人員負責[。表現在具體方面，單位負責人或是忙于行政管理或是忙于業務經營或是忙于應付大小會議，而疏于對會計工作的管理，使得許多單位內部會計制度不規范、不健全，甚至于對會計工作漠不關心，忽視建立一套行之有效的內部控制制度約束會計行為。因而要從單位內部人手治理會計工作不規范和會計信息失真現象，應首先端正單位負責人的態度，使其認識到自己在法律責任上是首要的責任承擔主體，督促其依法行使職權，做好對會計工作的領導、對會計制度的建立和對會計人員的考核。
(二)會計人員只對其會計核算行為負責的認識誤區
會計人員的基本職能在于會計核算和會計監督，在現實中，會計人員幾乎都認識到了會計核算的重要性，職稱論文因此，將大部分時間和精力都投入到核算業務之中，而忽視了其作為單位內部會計監督主體的作用。再者，由于會計人員處于各單位決策者的管理之下，其工作評價和工資報酬都受到決策者的影響，要使其依法行使內部監督職權困難重重。以致于許多會計人員都認為只要在業務上不出紕漏，保證自己在業務范圍的行為不出問題，就是一個盡職盡責的會計人員；還有的會計人員為了和管理當局搞好關系，出于自身利益考慮，不惜放棄其法定職責，使得單位內部會計監督成為一紙空文。
(三)對虛假會計信息認定的認識誤區
在追究會計法律責任時，關鍵性的一步就是要確認會計信息是否虛假。盡管在證券法、公司法以及相關的法規中，已經規定了出具虛假會計信息的有關人員要承擔民事賠償責任，但是，對于如何來認定虛假會計信息往往規定得過于原則與抽象，這就給司法實踐帶來一系列的認定問題，理論上也有很大的分歧。有的觀點認為應當從法律角度進行分析，而有的觀點則認為應當從會計專業角度衡量，因而在認定方式上難以統。
筆者認為在認定時，應考慮從其行為構成，即從行為是否具有違法性，主觀上是否有過錯，行為結果的危害程度方面來加以區分，也就是采用行為目的、行為性質、行為結果三方面結合綜合認定的方式。但在具體認定會計信息是否虛假時，由于執法、司法人員往往缺乏專業知識，單純由其認定尚有困難，因而可考慮聘請獨立的社會中介機構或專業人員如會計師事務所、注冊會計師借助專業知識分析判斷。
(四)會計人員缺乏相應的法律觀念和對法律本身認識上的誤解
目前對會計從業人員的資格取得和繼續教育方面，《會計法》和財政部的相關規章制度當中都做出了一定的要求。除需要具備一定的財會專業知識外，財經法律法規的掌握也被列入了重要內容。遺憾的是，在這方面，許多會計人員對法律本身的理解和熟悉程度令人堪憂。在會計人員之中，許多人對于會計人員的基本職責、業務規范和法律責任方面的知識都非常貧之。
其實，作為“反映、監督與控制”財務運行的主體——會計人員的責任是十分重大的，尤其是在當前社會主義市場經濟條件下會計的法律責任更加突出。而根據最近的調查研究與分析，即使在新《會計法》全面實施的今天，會計信息失真、財務管理混亂、跑冒滴漏嚴重、財會基礎工作薄弱化的現象仍較普遍地存在，甚至更有少數會計人員貪污挪用、嚴重違法犯罪。究其原因，主要有以下幾個方面：
1．認識誤區
我國正處在新舊體制轉軌的時期，傳統觀念受到巨大的沖擊，這種客觀現實引發了一部分人的思想混亂，而財會領域又成了重災區之一。其認識上的誤區主要有二：
一是“機遇觀”。這幾年財會領域為了盡快與國際接軌，其政策法規和制度安排不斷朝著“自主”的方向變化和調整，因而，相當一部分會計人員認為，抓住這一過渡時期的“機遇”大撈一把無礙，等到規范定型后再循規蹈矩不遲。
二是“依附觀”。隨著各地企業民營化進程的不斷加快，特別是中小企業產權制度改革的不斷深化，財會人員與企業的關系已由過去的半獨立型轉為依附關系，為“老板”服務已經到了無所顧忌的程度，因而造假賬、偷漏稅、提供失真會計信息已經成為公開的秘密。
2．素質低下
誠然，在我國的財會領域確有不少優秀的“內當家”，他們忠于職守，遵紀守法，默默奉獻；但也有相當一部分“中間者”在“大氣候”的影響下，法律意識淺薄，隨波逐流，最終走向了拜金主義歧途，成為社會的敗類。究其原因，主要是從眾心理和政治素質低下，導致以身試法。
從現實中層出不窮的會計違法行為的案例中也可以發現，會計人員缺乏起碼的職業道德和法制觀念在一定程度上助長了虛假會計信息的產生，工作總結這一現象已經嚴重阻礙了會計隊伍的發展壯大，也嚴重影響到會計管理工作的順利開展。
二、改進會計法律責任認識的途徑
在對會計法律責任的認識上，我們應當清楚地看到：其認識程度不僅僅關系到事后責任的追
究方面，還關系到法律對相關人員的教育、預測和評價等功能。要使《會計法》進一步貫徹落實，務必強化這方面的認識，筆者提議從以下幾個方面予以改進：
(一)繼續加大《會計法》及相關財經法律法規的宣傳教育
宣傳教育的重點是基層的會計人員、各單位負責人、主管財務工作的領導，可以通過對會計人員繼續教育和職業道德規范教育，對單位負責人的專門培訓、講座等方式普及，使他們認識到會計工作的重要性，并敦促他們建立、健全各項內部管理制度，積極采取措施防范會計違法行為的發生，杜絕會計信息失真的現象。
(二)在會計管理機關內部設立專門機構，配備專門人員，強化對會計法律責任的監管力度目前在縣級以上地方各級人民政府的財政部門中一般都設置了專門的會計監管機構，如省財政廳設會計處，地市級財政局設會計科，縣級財政局設會計股等。但這些機構的主要工作集中在會計工作管理、行政執法等方面，而且往往只注重事后對會計違法行為予以處罰，缺乏事先的監管控制功能(如對于各單位會計工作不規范的治理完善，對于會計信息真實性的認定等)，這是他們今后需要進一步加強的工作重點[4]。一旦遇到會計信息理解的法律沖突時，作為會計監管部門，應站在獨立客觀公正的立場上，對這些會計信息予以鑒定，并做出相應的結論，以便給有關司法部門提供依據，這將成為我國會計監管部門今后的重要任務之一。同時可以考慮引進專門的人員，如法務會計人員，配合做好這方面的工作，必要時也可聘請外部的注冊會計師予以協助。
(三)各單位應當建立、健全內部控制制度，使會計工作進一步規范化，同時也有利于劃分各種主體之間的責任
應當指出，會計工作失范不能僅歸結于會計制度本身的缺陷，其更深層的原因還應歸結于單位內部治理結構的缺陷。當前在我國許多公司中，大股東控制或由公司中高級管理人員控制的現象較為普遍，造成經營者與所有者(大多數中小股東)的權利極度不平衡，使得經營者往往為了夸大其經營業績或是向投資者隱瞞其真實經營情況，不惜授意、強令、指使會計人員從事會計違法行為，提供和報送虛假的會計資料。針對這種情況，各單位應當首先健全自身的內部治理結構，如公司中應當建立健全股東會、董事會、監事會等機構，相互之間制衡約束，才能從根本上杜絕會計違法行為的發生。其次，在追究各種主體的法律責任時，應當按各主體職責進行劃分，從行為目的上去分析會計違法行為的真正操縱者，按其責任大小分別予以處罰，而不能只追究會計人員的責任。再次，各單位應當建立各項內部控制制度，如財務審批制度、會計稽核制度、財產清查制度等，完善現有的激勵機制，對忠于職守、堅持原則的會計人員和相關人員給予獎勵；對工作失職、有違法行為的主體給予懲處或由監督主體行使訴權，追究其法律責任。最后，各單位還應充分發揮會計人員內部監督的職能，建立內部審計機構，賦予相應職權，從內部防范各種不合法、不規范行為的發生。
三、會計法律責任的承擔
會計造假是人們最大化逐利本性的體現，從本質上看，它是由會計信息生產、監督的契約關系沒有真正建立，即會計信息供給者與需求者主體地位不平等、會計法律關系中的權利義務不對等所造成的[5]。
盡管社會一再強調改進和強化會計法律責任的認識，但是，隨著資本市場的快速發展，會計造假即提供虛假會計信息卻呈愈演愈烈之勢，造成的損失和危害已經嚴重波及了我國社會經濟政治生活的每一個角落，直接或間接地損害了人們的利益，成為一大社會公害，因此，對制造虛假會計信息的責任人員追究法律責任是理所當然的。會計法律責任如何承擔，實際上就是對違法行為施以何種制裁措施的問題。筆者認為，違反會計法律應當承擔的法律責任是：
(一)民事責任
從會計的關系看，會計人員是接受管理當局的委托，向管理當局的委托人提供財務報告。因此，只有管理當局才對外部投資者負責，會計人員只對管理當局負責，與外部投資者并沒有直接的受托責任關系。因此，由會計人員承擔全部民事責任缺乏依據，并且淡化了管理當局的責任。而且，從虛假財務報告產生的機制來看，會計人員主觀上一般沒有提供虛假財務報告的動機，因為虛假財務報告與其自身利益并沒有直接聯系，只不過是受到管理當局的授意、指使或強令，為了避免被解聘或降職等而不得已做出的行為。實際上，管理當局與股東之間的聘任報酬契約、與債權人的債務契約、資本市場籌資動因等是導致他們提供虛假財務報告的直接原因。會計人員的報酬取決于管理當局，其意思表示受到管理當局的影響。現實中，會計人員一般會自覺地聽從管理當局的意旨，而并非完全地自愿造假，所以會計人員不應該承擔所有的民事責任。
筆者認為，會計人員與管理當局之間是一種雇傭關系，會計人員的民事責任可以適用侵權法中的雇員侵權責任。侵權法認為，受雇人執行職務行為時所致的他人損害，雇傭人應承擔賠償責任，雇傭人的這種責任是替代賠償責任。在執行職務的過程中，受雇人按照雇傭人的意志為雇傭人的利益所實施的行為，實際上等于雇傭人自己所實施的行為。據此，對于虛假陳述行為給投資者和其他利害關系人造成的損失，應當由管理當局承擔主要的民事責任。
(二)行政責任
對于提供虛假的財務報告，會計人員往往并非不知其為違法行為，留學生論文因而并不能完全免除其對虛假財務報告不法行為的責任，他們是財務報告的直接制造者，對虛假報告負有不可推卸的責任。行政責任包括行政處罰和行政處分。目前我國會計造假法律責任以行政責任為重，并以財政部門為主，由審計、稅務、銀行、證券、保險等多個部門參與共同對會計造假追究行政責任，《會計法》和《公司法》中也規定了對此行為根據情節嚴重程度分別做罰款、吊銷資格證書等處罰。
(三)刑事責任
會計造假刑事責任是指實施了刑事法律規范禁止的會計造假行為所必須承擔的刑事法律后果。會計造假實質上是違反會計契約的行為，理應承擔違約責任。我國《刑法》和《會計法》中都對會計造假行為規定了相應的刑事責任條款。
參考文獻：
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[2]陳冰．會計法律責任及案例分析[M]．北京：中華工商聯合出版社，2006：35．
[3]肖小飛．我國會計信息失真法律責任分析[J]．中國鄉鎮企業會計，2004(12)．
經理工作部
（一）主任崗位職責
⒈負責經理工作部全面工作，不斷提高部室管理人員素質，促使部室工作全面完成；
⒉組織實施各項行政管理工作，提高行政管理水平；
⒊牽頭組織實施各部室、二級單位經濟責任和管理責任考核工作；
⒋落實部室費用計劃，嚴格控制支出；
⒌督促分管副主任抓好文秘、宣傳、規范化管理工作；
⒍督促后勤服務中心抓好物業管理及后勤保障工作；
⒎主持擬定內部考核辦法及實施工作；
⒏協助公司領導處理日常事務，協調公司內部各單位之間工作的開展；
⒐組織部室考核小組成員總結上月工作，安排當月工作，對部室人員進行量化考核評分；
⒑做好各級來文、來電擬辦工作；
⒒完成領導臨時交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈完成公司半年、年度工作總結、會議報告等綜合文字材料的起草、核稿工作；
⒉做好公司公文的發文把關工作，提高辦文質量；
⒊督促宣傳人員搞好對外宣傳工作；
⒋督促搞好文書檔案管理工作；
⒌起草公司綜合性會議的會議紀要；
⒍對分管工作人員進行考核和工作評價；
⒎做好會務工作；
⒏建立健全公司管理標準、工作標準、工作流程和考核辦法；
⒐依據國電系統和公司的要求，指導各單位做好基礎資料管理、安全管理、生產管理、經營管理、企業民主管理、優質服務管理和窗口建設工作；
⒑做好公司各種專項計劃的組織實施和督辦落實工作；
⒒督促做好機關考勤工作；
⒓完成領導交辦的其他工作。
（三）文秘、宣傳專責崗位職責
⒈負責草擬公司公文，并進行初步校核；
⒉確定擬發公文的發文字號，做好印發登記并存檔，確保無差錯；
⒊參與會務組織工作，確保會議材料及時準確印發；
⒋保管公司會議記錄；
⒌做好公司職代會、經濟工作會等大型會議的宣傳報道工作；
⒍做好公司各項專項活動的跟蹤報道工作；
⒎負責做好《宣恩電力》的稿件采編和組稿工作；
⒏制定各單位兼職通訊員的考核辦法并實施；
⒐做好兼職通訊員的培訓工作；
⒑組織通訊員投稿；
⒒制定宣傳工作計劃并進行總結，下達各單位宣傳工作任務；
⒓完成領導交辦的其他工作。
（四）檔案、收發管理專責崗位職責
⒈貫徹執行有關法律、法規和國家有關方針政策，建立健全本單位的檔案管理工作規章制度；
⒉指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；
⒊統一管理本單位的檔案，并按照規定向有關檔案館移交檔案；
⒋負責公司文書檔案管理及 保密工作，提供檔案資料的借閱、查詢服務，對各單位檔案管理進行檢查指導；
⒌做好來文、來電登記，根據部室主任的擬辦意見，及時送達領導閱示和部門閱辦；
⒍做好報刊的分發工作；
⒎協助做好會務工作；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（五）統計、文印專責崗位職責
⒈負責每月按時收集各單位關于發電量、廠用電量、供電量、售電量、線損、平均電價、購電量、上網電量、電力銷售等經濟指標的基礎報表；
⒉負責按照程序，及時準確上報報表；
⒊監督檢查各項計劃、政策執行情況，每月進行經濟指標分析，及時公布生產經營情況，為領導決策提供依據；
⒋做好統計資料的保管工作；
⒌負責保守公司商業秘密，拒絕提供不合要求的統計數據；
⒍嚴格執行公司公文打印規定、程序，打好的稿件經改正無誤并由校對者簽名后方可印刷；
⒎負責公司公文及各類書面材料的打印、制作，做到所打文件美觀、大方、整潔，印刷字跡清晰、格式得體，保證文件質量；
⒏節約紙張及其他文印用品，愛護設備，做到經常清理、維護；
⒐協助做好會務等事務性工作；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（六）基建專責崗位職責
⒈負責基建工程預算審核工作；
⒉負責項目立項申報等前期工作；
⒊負責辦理指定工程的預決算、參與工程驗收工作；
⒋負責基建工程管理、施工、督辦；
⒌負責審定基建工程單位資格和工程設計資格，并建立檔案；
⒍負責基建工程技術檔案資料的收集整理工作；
⒎配合擬訂公司年度基建計劃，并監督實施；
⒏配合完成基建資料統計管理；
⒐完成領導交辦的其他工作。
政治工作部
（一）主任崗位職責
⒈對公司黨委決議、決定及工作安排的督查催辦要做到及時、認真，并向有關領導匯報；
⒉經常深入基層調查研究，了解員工思想動態、二級單位領導班子建設、公司黨委各項決議的貫徹落實情況，做好信息收集工作，當好黨委的助手；
⒊積極主動、認真負責地協助黨委書記處理日常黨務、干部教育管理及后備干部的培養、教育工作；
⒋認真籌備黨委會議前期工作并提出相關建議；
⒌加強本部門的自身建設，提高部室人員的政治業務素質；
⒍定期聽取本部室各崗位人員工作匯報，檢查落實各項工作，安排下一階段工作并提出指導性意見；
⒎認真接待群眾來信來訪，積極督辦有關事項；
⒏完成領導臨時交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈協助主任對公司黨委決議、決定及工作安排的督查催辦要做到及時、認真，并向有關領導匯報；
⒉經常深入基層調查研究，了解員工思想動態、二級單位領導班子建設、公司黨委各項決議的貫徹落實情況，做好信息收集工作；
⒊積極主動、認真負責地做好日常黨務、企業文明創建工作；
⒋按規定認真辦理黨員干部任免和黨員調動手續；
⒌搞好入黨積極分子的培訓工作；
⒍按有關管理制度和規定擬定獎懲方案；
⒎認真接待群眾來信來訪，積極督辦有關事項；
⒏按規定做好勞動用工的管理工作；
⒐完成領導臨時安排的其他工作。
（三）黨務、紀檢專責崗位職責
⒈學習黨的方針、政策，傳達上級黨委指示，接受黨委安排的各項任務，負責日常黨務工作；
⒉堅持原則，管好、用好黨委印章；
⒊認真撰寫黨務方面的各項文字材料；
⒋配合上級部門及公司做好干部隊伍培訓等方面的具體工作和各項統計表冊的收集整理工作；
⒌認真做好與來客接待工作；
⒍按規定對紀檢監察對象進行監督檢查，發現問題及時糾正并向主管領導匯報；
⒎結合公司實際，認真開展紀檢監察工作，提高辦事效率和辦案水平；
⒏督促有關部門兌現服務承諾，搞好優質服務工作；
⒐認真接待群眾來信來訪，積極督辦有關事項；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（四）勞資、勞保、福利專責崗位職責
⒈負責下達年度工資計劃，加強對工資基金管理，提高勞動生產率；
⒉擬定公司內部分配及各種津貼、補貼方案；
⒊負責對勞動人事、工資、保險、職稱等各類報表的審核工作；
⒋做好勞動合同管理工作，建立健全用工檔案；
⒌負責做好職工基本養老保險、工傷、失業等保險工作，建立臺帳，并對準確性負責；
⒍負責做好各類保險金額的交納和支付工作；
⒎負責做好職工退休的上報審批、待遇計算工作；
⒏負責做好職工各類保險關系的轉移與終止工作；
⒐負責處理好職工有關保險的咨詢和解釋工作；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（五）人事、職稱、職教、檔案 管理專責崗位職責
⒈負責本單位職工檔案的整理、管理、轉遞及審核工作；
⒉負責掌握好職工檔案材料的完整性，嚴格細心的收集應歸檔的全部材料；
⒊負責定期辦理職工檔案材料整理歸檔工作；
⒋負責協助作好人力資源信息系統的開發工作；
⒌負責了解本企業發展及職工對技能培訓的需求，做好培訓的教案制定工作；
⒍負責做好職工技能鑒定的組織工作；
⒎負責做好培訓工作的各項統計和上報工作；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（六）人力資源管理專責崗位職責
⒈負責了解公司人才需求，做好相關的預測工作；
⒉負責按規定做好勞動用工的管理工作；
⒊協助落實年度培訓計劃；
⒋負責分析研究公司現有人力資源現狀，擬定公司緊缺人才招聘計劃，并組織實施；
⒌完成領導交辦的工作。
（七）工會副主席崗位職責
⒈負責工會組織建設工作；
⒉負責工會會員管理及女工工作；
⒊負責工會宣傳、文秘工作；
⒋負責組織開展豐富多彩的文體活動；
⒌負責公司計劃生育管理工作；
⒍負責職工住院費的核實、報銷工作；
⒎負責公司離退休職工的日常管理工作；
⒏負責檢查指導各單位工會經費管理工作；
⒐負責維護職工合法權益，配合公司調解勞動爭議；
⒑完成領導交辦的其他工作。
生產技術部
（一）主任崗位職責
⒈負責生產技術部的全面工作，布置安排和協調生產與技術管理工作；有計劃、有組織、有創造性地開展公司生產工作；
⒉負責組織擬訂公司的年度生產計劃，報批后組織實施；
⒊負責基建工程的招投標工作的組織工作，參與標書的制作、審定；
⒋負責開展生產質量管理，加強生產技術監督和控制，保證電能質量；
⒌組織擬訂電力生產中、長遠發展規劃；
⒍提出生產部門的考核主要指標、考核標準及考核辦法，并配合搞好單位考核兌現；
⒎完成領導交辦的其他工作。
（二）主任工程師崗位職責
⒈負責公司生產技術管理工作；
⒉負責編制電力發展規劃、計劃；
⒊擬訂和審核生產單位大、中修計劃和技改工作計劃；擬定各單位年度設備的維護、改造等生產費用計劃；
⒋負責工程建設項目的概預算、質量監督管理工作；
⒌參與工程建設項目招投標管理工作；負責公司的基建工程的管理、施工及維護；
⒍完成領導交辦的其他工作。
（三）副主任崗位職責
⒈協助主任搞好生產技術部的全面工作；
⒉負責審核公司各類檢修計劃，督促大修和檢修計劃的完成；組織設備驗收工作，把好檢修質量關，指導解決設備檢修技術難題；
⒊協助主任提出考核主要指標、考核標準及考核辦法，并配合搞好單位考核兌現；
⒋負責管理公司的設備評級、檢修計劃的安排部署、運行分析；負責各單位的防汛預案，指導開展防汛工作；
⒌負責公司的生產設備的日常運行維護工作，配合進行“兩措計劃”的落實和安全事故應急救援預案的落實；
⒍負責生產運行分析、水動設備、資料檔案，協助網絡、基建、繼電保護、物資管理；
⒎完成領導交辦的其他工作。
（四）電氣一、二次專責崗位職責
⒈負責修訂和修編運行規程，并組織實施；
⒉負責準確掌握設備的運行狀態，建立設備臺帳，搞好設備評級工作，提高設備完好率；
⒊參加事故及異常情況的調查分析，督促有關部門實施反事故措施；
⒋負責解決生產中出現的問題，及時推廣、引進新技術、新工藝；
⒌配合職教部門搞好培訓工作；
⒍配合擬訂公司年度生產計劃；
⒎負責審核繼電保護整定方案、運行說明、定值通知單和保護動作統計報表；
⒏負責繼電保護及自動裝置的規劃和管理工作；
⒐負責電網的潮流計算、運行方式的審定工作；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（五）可靠性管理專責崗位職責
⒈貫徹國家、電力行業有關可靠性管理的法規、制度、標準及國家電網公司有關電力可靠性管理各項規定，制定適合本公司實際的可靠性管理實施細則和獎懲辦法等；
⒉按照電力可靠性管理有關規程及規章制度，統計可靠性數據，計算、分析本企業各類可靠性指標，并按時向有關單位報送，確保數據的準確性、完整性、及時性；
⒊參與公司設備檢修計劃的安排工作,提出可靠性指標目標規劃，并將可靠性指標的變化作為評價檢修質量及技術改造的重要依據；重要技術改造項目的立項，設備的更改和選型，電網規劃和改造等，應提供可靠性理論依據；
⒋運用可靠性(來源：文秘站 ）分析、評價理論，定期對公司設備的可靠性水平進行評價，并根據可靠性評價結論，提出提高公司電力可靠性指標的建議；
⒌定期開展可靠性分析，全面分析設備制造、施工安裝、運行維護、檢修管理等因素對設備可靠性的影響，制定年度可靠性管理的目標和措施，并加以實施；
⒍組織開展可靠性管理與技術培訓；準確判斷電力設施和所轄電網的可靠性狀態，正確填寫可靠性記錄；熟練運用可靠性信息系統進行統計、分析；
⒎負責及時跟蹤分析重大的非計劃停運、停電事件，在事件定性后將詳細的分析材料逐級報送；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（六）資料檔案管理專責崗位職責
⒈維護檔案資料完整與安全，對重要的技術資料要保證不泄密；
⒉負責文件的收發管理以及文字的處理工作；
⒊負責生產方面的統計工作；
⒋負責設備季度的評級整理；
⒌負責檢修計劃的收集整理，大修和技改資金的登記工作；
⒍負責本部室的考勤記載和管理；
⒎負責技術資料的收集整理和歸檔；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（七）中低壓網絡管理專責崗位職責
⒈貫徹執行國家有關安全生產的各項政策和法規，嚴格執行有關安全規程，抓好中低壓配網的安全生產；
⒉負責抓好中低壓配網的運行維護工作，提高設備完好率；
⒊負責制訂中低壓配網建設規劃，合理解決線路負荷布局；
⒋負責督促營銷各單位完成中低壓線路和設備的巡視檢查，制定整改方案，提高供電可靠性；
⒌負責業擴報裝的審批、施工、驗收等營銷業務管理工作；
⒍負責營銷各單位嚴格執行“兩票三制”工作的監督實施；
⒎負責與各營銷單位共同建立客戶側需求管理，合理安排計劃停電檢修；
⒏重大業務及時向主任匯報，共同 研究解決；
⒐完成領導交辦的其他工作。
市場營銷部
（一）主任崗位職責
⒈負責市場營銷部的全面工作；
⒉組織制定公司經營策略，資產經營責任方案并負責組織實施和考核，參與公司制訂企業發展規劃；
⒊深入基層，走訪客戶，了解電力市場動態，開展經營分析，注重需求側管理，為公司可持續發展提供可行性意見和建議；
⒋負責綜合線損管理，大宗用戶的用電管理；
⒌負責設備的安全管理，做到安全、可靠、經濟供電；
⒍督促檢查配網維護、農電管理工作，審查計劃和落實情況；
⒎負責經營目標任務完成和月、季、年度完成情況的分析、總結工作；
⒏負責組織制定營銷系統優質服務實施方案，并對各單位進行考核和考評；
⒐及時上報和處理公司營業責任和重大事故；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈協助主任抓好營銷人員的業務培訓，提高人員基本素質；
⒉負責公司月、季、年度經營情況的統計分析、上報工作；
⒊負責綜合線損的統計分析、上報工作，監督線損管理措施的落實和執行；
⒋負責起草《供用電合同》范本，規范營銷系統合同管理；
⒌負責及時上報和協調處理營銷單位營業差錯、違約用電、電量電費的退補業務；
⒍建立健全營銷臺帳、資料、記錄等，完善基礎管理；
⒎負責完成年度電價測算工作；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（三）營銷管理專責
⒈負責組織、協調和指導公司電力營銷及線損管理工作；
⒉負責組織完成公司電力營銷考核指標；
⒊負責公司電力營銷經濟指標的分解，經審批后下達；
⒋負責公司電力營銷的抄、核、收業務；
⒌負責國家電價政策的貫徹執行及有關電費電價政策的咨詢解釋工作；
⒍定期組織開展營業普查和供電所“三化”管理、“三公開”、“四到戶”、“五統一”執行情況的檢查工作；
⒎定期召開經營分析會，對存在的問題提出改進意見；
⒏定期組織對供電所營銷資料的檢查工作；
⒐負責公司低壓電網理論線損計算工作；
⒑負責對供電所經營指標的完成情況進行考核；
⒒按時統計各種營銷報表并上報；
⒓完成領導交辦的其他工作。
（四）計量專責崗位職責
⒈負責全公司綜合線損管理工作；
⒉負責對全公司關口計量進行抄核、校檢；
⒊負責每月對公司所轄母線電量平衡分析，并及時反饋；
⒋負責接收外部工作單和各供電所反映計量裝置故障及客戶反映計量故障，業擴報裝工作單等的處理；
⒌負責每月對各單位進行營銷質量考核；
⒍完成領導交辦的其他工作。
（五）電費管理及統計專責
⒈負責公司實收電費的統計、核對工作，跟蹤考核供電所電費日終業務；
⒉負責欠費數據、實收數據的匯總、核對；
⒊負責直管大戶的電費收取工作；
⒋負責對營銷經營指標分類統計、分析，并及時匯總上報；
⒌負責對全公司分壓、分線、分臺區的線損率的統計考核，每月完成各供電所線損完成情況的統計、分析和總結并制定相應措施；
⒍負責每月對變電站及關口表進行統計；
⒎負責業務帳務處理，填制各類業務報表，建立各種業務臺帳；
⒏完成領導交辦的其他工作。
財務審計部
（一）主任崗位職責
⒈負責組織公司的財務管理、會計核算和內部審計工作，力求實現收入最大化和利潤最大化；
⒉負責組織制訂公司財務管理辦法和內部會計控制規范，建立科學的核算體系；
⒊負責組織編定財務收支計劃、各項預算，對執行情況進行檢查，對財務核算進行審核；
⒋負責組織目標成本及成本費用的控制、分析和考核；
⒌負責做好財務分析，并提出分析報告；
⒍負責與財政、稅收、銀行等部門的聯系，執行國家財政、稅收、金融等法律法規，靈活運用有關政策，維護公司的合法權益；
⒎負責銀行的負債的管理工作；
⒏負責部室工作調配、協調基本建設項目資金的管理；
⒐配合有關部室搞好電價的測算與監督工作；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈具體組織建立公司的會計核算體系及會計核算，及時、全面、準確的提供會計信息；
⒉負責總分類帳管理和會計報表的編制；
⒊負責檢查記帳憑證；
⒋負責檢查出納現金的日清月結情況；
⒌負責電價測算，并對二級單位電價執行情況進行監督；
⒍負責組織對公司各二級單位財務收支內部審計工作；
⒎負責組織對公司各二級單位主要負責人經濟責任審計工作；
⒏負責組織做好財物清查工作；
⒐負責組織做好財務人員培訓工作；
⒑負責公司基建工程委托外部審計協調工作；
⒒協助主任搞好各項收入管理、成本預算控制等管理工作；
⒓完成領導交辦的其他工作。
（三）主管會計崗位職責
⒈努力學習和遵守國家法律法規和公司的各項規章制度、政策文件；
⒉負責組織制定財務管理制度并督促貫徹執行，及時總結，不斷完善；
⒊負責制訂成本費用計劃、消耗定額，及時報告財務狀況和經營成果；
⒋負責審核公司的財務收支，保證報銷憑證真實、合理、合法；
⒌負責編制財務情況說明書，按時報送會計報表；
⒍負責定時做好有關數據備份，保證數據安全完整；
⒎完成領導交辦的其他工作。
（四）審計專責崗位職責
⒈協助完成對公司各二級單位財務收支內部審計工作；
⒉協助完成對公司各二級單位主要負責人經濟責任審計工作；
⒊協助做好公司的財物 清查工作；
⒋協助做好財務人員的培訓工作；
⒌協助完成二級單位財務管理工作；
⒍完成基建工程委托外部審計協調工作；
⒎負責辦理會計人員從業證件年檢、換發等工作；
⒏負責辦理公司稅務登記證等證件的年檢、換發等工作；
⒐負責公司職工住房公積金登帳、核交、退發等工作；
⒑負責公司固定資產的管理和核算工作；
⒒完成領導交辦的其他工作。
（五）出納專責崗位職責
⒈負責公司貨幣資金收付及有價證券管理，做到日清月結；
⒉負責編制公司本部工資發放表，協助二級單位搞好工資發放；
⒊負責登記、催收各單位應交的電話費、水電費等；
⒋負責代扣個人所得稅；
⒌完成領導交辦的其他工作。
（六）票據、檔案管理專責崗位職責
⒈負責公司增值稅專用發票、電費發票及其他各種票據的購買、領用、繳銷及檢查工作；
⒉負責會計憑證的裝訂工作；
⒊負責會計檔案的立卷、整理和歸檔工作；
⒋負責保管各種會計證件；
⒌完成領導交辦的其他工作。
（七）核算員崗位職責
⒈負責各單位的會計核算，嚴格控制成本費用，節約開支；
⒉負責各單位成本費用核算和核對工作，及時提供成本費用報表；
⒊負責往來帳目的核算、核對、檢查和清算工作；
⒋完成領導交辦的其他工作。
安全及法律事務部
（一）主任崗位職責
⒈負責主持本部室全面工作，做到有計劃、有安排、有落實；
⒉負責安全監察工作，對公司安全生產的有關規定制度的執行情況進行評價；
⒊負責組織每年春季、秋季安全生產大檢查和日常不定期的安全生產檢查，組織安全性評價工作，在檢查后寫出總結材料報有關領導審核后下發，并監督被檢查單位限期整改；
⒋負責寫出半年、全年工作總結，分析全年事故及不安全情況；
⒌負責組織召開安全生產例會，提出會議議題及研究討論內容，匯報上次會議內容落實情況；
⒍參與新建、擴建、改建工程項目的設計、審查、竣工驗收和外承包工程的資質審查；
⒎及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒏負責公司范圍內的人身和財產保險理賠工作，每年年底對保險理賠情況進行匯總并報公司領導；
⒐負責重大安全活動的具體安排和組織工作；
⒑配合做好職工的安全教育工作；
⒒經常深入生產現場，調查了解設備運行情況，對《安規》的執行情況進行檢查、監督、考核；
⒓完成領導交辦的其他工作。
（二）副主任崗位職責
⒈負責分管范圍內的工作，做到有計劃、有安排、有落實；
⒉配合組織每年春季、秋季安全生產大檢查和日常不定期的安全生產檢查，組織安全性評價工作，在檢查后寫出總結材料報有關領導審核后下發，并監督被檢查單位限期整改；
⒊參與新建、擴建、改建工程項目的設計、審查、竣工驗收和外承包工程的資質審查；
⒋及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒌負責處理本部門和消費者投訴的調查，權限內的處理和提出處理意見；
⒍經常深入生產現場，調查了解設備運行情況，對《安規》的執行情況進行檢查、監督、考核；
⒎配合做好重大安全活動的具體安排和組織工作；
⒏主任外出時受委托主持本部室全面工作；
⒐完成領導交辦的其他工作。
（三）安全監察專責崗位職責
⒈負責宣傳國家的電力安全生產方針，監察下級安全監察員和安全員對安全生產方針政策執行情況；
⒉經常深入現場檢查作業現場的安全狀況及設備的安全運行情況，制止與處罰違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象；發現不安全隱患，有權發出安全監察通知書，要求限期整改；對有嚴重事故危險的作業現場，有權責令停止作業或撤出人員；
⒊放生事故后，要求保護事故現場，進行必要的調查，了解與事故有關的情況；在事故調查中，及時索取、查閱與事故有關的原始資料；
⒋對安全生產中存在的和發生的重大問題隱瞞不報時，應及時向上級或越級直接反映；
⒌歸口管理事故統計報告工作，做到及時、準確、完整，并按規定審查上報；
⒍及時處理各類安全事故或問題，并形成事故材料；
⒎負責本部室資料的及時整理、歸檔工作，做到整潔、完整；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（四）法律專責崗位職責
⒈負責起草法律工作計劃和工作總結；
⒉負責按時填報報表；
⒊負責公司法律事務工作，指導、協調、參與法律事務活動；
⒋負責做好普法工作，加強職工法律知識教育；
⒌負責審查公司公司的經濟、技術合同；
⒍負責做好綜治、供用電秩序整頓、安全事故處理、電費電價執行、供用電合同簽訂、勞動爭議與仲裁工作；
⒎完成領導交辦的其他工作。
（五）電力設施保護專責崗位職責
⒈負責起草電力設施保護工作計劃與總結；
⒉負責檢查電力設施保護情況，落實“鄉包片、村包段、戶包桿”的三級管理模式，起草檢查情況通報和工作匯報；
⒊負責提出電力設施隱患整改方案并督辦落實；
⒋負責做好電力設施保護人員的業務培訓；
⒌完成領導交辦的其他工作。
技改辦公室
（一）技改辦主任崗位職責
⒈全面負責公司生產技術改造、設備挖潛工作。
⒉負責擬訂公司年度大修技改計劃，報批后監督實施。
⒊負責技改項目立項申報等前期工作。
⒋負責技改工程的預決算、參與工程驗收工作。
⒌完成領導交辦的其他工作。
（二）技改辦技術專責崗位職責
⒈協助主任搞好年度大修技改計劃編制工作。
⒉監督實施技術改造工作。
⒊負責完成技改相關設計工作。
⒋負責生產設備大修、技改計劃的落實。
⒌完成領導交辦的其他工作。
物資管理中心
（一）主任崗位職責
⒈根據公司下達的生產計劃，組織物資采購招標工作，簽訂采購合同，并檢查合同執行情況；
⒉負責審核年度各單位呈報的采購計劃，清理庫存后按需采購，減少庫存積壓，保證物資供應；
⒊了解市場行情，檢查和監督控制采購價格，做好購價、比價、議價工作，采購的物資必須質優價廉；
⒋掌握公司所需物資的名稱、型號、規格、單價、用途及代用品和生產廠地，對公司購進的物資質量負責；
⒌制定本部門工作 計劃，并定期檢查和總結；
⒍負責檢查和監督物資進、銷、存，做到帳帳相符，帳物相符；
⒎做好廢舊物資的回收，利用工作；
⒏負責本部室人員的思想教育、業務培訓，開展職業道德觀念教育；
⒐完成領導交辦的其他工作。
（二）物資保管員崗位職責
⒈負責物資驗收、入庫保管與發放工作；
⒉嚴格履行物資驗收入庫手續，拒絕入庫數量、質量、票據與合同不相符的物資；
⒊負責根據“領料單”出庫物資；
⒋負責物資分類別、性能擺放，保證倉庫整潔；
⒌負責材料設備的質檢報告、合格證等證書的復印及發放工作；
⒍做好倉庫的防水、防盜、防潮工作，定期檢查、維護消防器材，保障倉庫和物資財產的安全；
⒎掌握材料、設備的主要性能，妥善保管庫存物資；
⒏做到物資合理庫存，避免物資積壓式供應短缺，確保生產正常運行；
⒐按時清倉盤點，做到日清月結；
⒑完成領導交辦的其他工作。
（三）物資采購員崗位職責
⒈負責公司物資的采購工作；
⒉按公司下達的物資計劃，核對倉庫庫存，擬訂采購方案，及時采購所需物資；
⒊采購物資時，根據市場行情波動，做好購價、比價、議價工作，采購的物資必須質優價廉；
⒋辦理物資入庫手續，在保證數量相符的情況下，持產品的合格證、資質證、發票、合同等四證交保管員驗收；
⒌掌握公司各部門物資的需求及消耗情況，熟悉各種物資的供應渠道和市場行情，與物資供應方建立良好的關系，按照《合同法》的規定簽訂購貨合同；
⒍熟悉掌握各類物資的名稱、規格、型號、用途和生產產地，及有關材料性能、質量、標準；
⒎加強法制學習，樹立法制觀念，自覺抵制不良之風；
⒏完成領導交辦的其他工作。
（四）材料會計崗位職責
⒈負責物資材料、設備的核算工作；
⒉負責物資出、入庫的票據開具及管理工作；
⒊負責核對工作帳目的核對，做到帳帳相符，帳物相符；
⒋掌握物資合同執行進度，發現問題及時反映；
⒌負責物資定期盤存，做好物資的盤盈、盤虧申報工作；
⒍根據生產計劃，核對帳面庫存余額，準確開具出庫單；
⒎負責按時上報有關報表及帳目；
⒏掌握公司生產物資需求及消耗情況，加強物資成本核算與控制；
⒐完成領導交辦的其他工作。
信息中心
（一）主任崗位職責
⒈認真執行上級有關信息化建設工作的方針、政策、電子信息技術的有關標準、規范，搞好信心保密工作；
⒉主持信息中心日常工作，側重對各網絡管理員、系統管理員的工作分配和指導；
⒊負責實行信息業務歸口管理，規劃組織系統的發展，側重總體方案擬訂，項目的指導實施；
⒋負責計算機整體正常運行，側重于核心數據庫維護、代碼維護，各網段的邏輯劃分、路由關系、網絡安全，系統集成、網絡集成的核心設備維護工作；
⒌負責核心數據庫服務器、核心交換機、主防火墻的日常維護工作；
⒍負責各單位計算機專責的技術指導工作；
⒎負責信息中心內外的聯系工作，協調信息中心與職能部室之間的關系；
⒏負責各單位計算機應用技術培訓工作，提高信息應用技術水平；
⒐完成領導交辦的其他工作。
（二）網絡管理專責崗位職責
⒈負責計算機網絡的軟硬件配置、運行、開發、使用情況的統計工作和考核工作，主要管理網絡交換設備、樓層交換機、結構化布線、防火墻等；
⒉負責計算機網絡的運行、維護和管理工作；側重網絡系統結構化布線、ip地址、網絡安全、二級交換設備遠程管理、網絡設備的外部維護和管理、故障檢修、易損件更換、設備功能擴展等；
⒊負責服務器的系統軟件維護、運行、開發、使用情況的統計與考核工作，主要管理：web服務器、應用服務器、公共數據庫服務器、e-mail服務器和其他待建服務器；
⒋參與各項管理信息系統規劃、標準的制訂；
⒌負責公司計算機及外設的日常維護及與經銷商售后聯系工作；
⒍參與計算機設備硬件安裝、軟件調試工作；
⒎負責服務器數據和日志的定期備份工作及計算機管理子系統的數據整合處理工作；
⒏負責公司內部和外部網頁的日常維護；
⒐負責公司計算機管理系統相關的設備臺帳管理；
⒑參與機房內日常事務管理，搞好信息保密工作；
⒒完成領導交辦的其他工作。
（三）用電系統管理專責崗位職責
⒈負責電力營銷系統的日常維護和故障處理，做好軟件系統的升級、程序更新；
⒉負責做好系統建設、開發的相關工作；
⒊負責信息系統應用人員的技術培訓工作；
⒋負責電力營銷系統相關數據的轉接與定期維護；
⒌負責定期對系統日志進行清理，保證系統正常運行；
⒍負責系統統計查詢并按要求形成一些臨時性的數據報表；
⒎負責全公司營銷業務系統管理，及時完成一般業務處理和協助解決疑難問題；
良好，但不容忽視嚴峻的一面，做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義
的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。
「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展
2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、
穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工
作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速
健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。
一、當前經濟形勢的總體判斷
（一）當前經濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持
較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長
平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增
加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。
1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8
個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結工作計劃
工作總結個人總結述職報告實習報告
實踐報告工作匯報辭職報告調研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領導講話
黨政相關入黨申請入團申請
轉正申請思想匯報黨性分析事跡材料申報材料行風建設
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實施宏觀調控政策的力度
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更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系
2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8個百分點，資產
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經濟復蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區調整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。
從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，
即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加
大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18
個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經濟增長發揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預計這年經
濟增長的社會經濟發展預期目標為7%左右，繼續保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義的關系。
（一）既要堅持擴大內需，又要加大結構調整和科技進步的力度
擴大內需的核心是促進經濟增長，擴大經濟總量。但是，由于目前我國的經濟增長
越來越受到結構不合理因素的制約，如果不調整結構，經濟增長就不可能上去。調整結
構，不能是短期的、局部性的調整，而必須是中長期的、戰略性的調整；不僅要調整產
業結構、產品結構和企業組織結構，而且要調整地區結構，加快西部大開發，這是關系
經濟長遠發展的重大舉措。結構調整要取得成效，必須以技術創新為動力，不能再走低
水平建設的老路。應在技術進步的基礎上，堅決淘汰落后的、重復的生產能力，發展高
新技術產業和有發展前景的行業和企業，對傳統產業進行較大規模的技術改造和固定資
產更新，不斷提高經濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系，實際上
是處理好經濟總量與結構的關系，二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導，重
點投向基礎設施等國民經濟的薄弱環節和領域，不斷調整和優化經濟結構。擴大內需是
為了促進發展，增加經濟總量，但同時也是調整結構的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術創新為動力，在擴大內需、促進發展的同時不斷調整結構，在結構調整的基礎
上求得更好的發展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當前經濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發行2100億元國債，專項
用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入，與全社會固定資產投資規模相比，數量要少
得多。啟動經濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經濟增長，否則國家財政難以承受，經濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發600億元國債，其中150億元用于
企業技改項目的貼息和補充相應的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續落實已經出臺的增加城鎮中低收入居民收入的
政策，要通過實施農村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農民收
入，并結合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉居民消費。
（3）既要積極推進改革和發展，又要高度重視保持社會穩定
2000年要擴大內需、調整結構和實現科技進步，立足點是要保持經濟又快又好的發
展。解決當前中國經濟所有問題的關鍵，是要堅持發展。發展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業改革，是改革的重中之重，將使大多數國有大中型企業實現三
年改革脫困和基本建立現代企業制度的目標。只有國有企業搞好了，效益上來了，才能
為發展提供堅實的基礎。加快改革和發展，使社會穩定問題顯得更加重要。改革和發展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩定的。但在改革和發展的進程
中，因結構調整、企業改革、機構改革的深化，使下崗、失業現象增加；因社會環境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習俗、觀念適應不了環境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發社會不安定因素。社會不穩定，改革和發展將一事無成。一個穩定的社
會環境，是順利推進改革和發展的基本保障。因此，要正確處理改革、發展、穩定的關
系，使三者相互協調和統一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度
2000年經濟工作任務涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、
促進經濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經濟發展上，以國有企業
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩定。從這個基點出發，2000年經濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續加大實施積極財政政策的力度
連續兩年實施積極的財政政策，其拉動經濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產能力充足、近1/3的生產潛力
未能發揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應是加快發展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業銀行發行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產
力的發展。
2000年繼續實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發行長期國債進一步擴大投資和繼續落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務規模將進一步擴大。有人擔心，
會不會引發財政風險？據初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務利息支出而形成的赤字，下同）和債務余額占當年國內生產總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內，債務余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險，關
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發揮好的效益，促進經濟較快的發展，
就能夠為償還債務創造有利條件，不會引發財政風險，也不會給后人留下債務包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應，
國債投入已經出現良性循環的效果。
（二）進一步發揮貨幣政策的作用
在當前經濟偏冷的情況下，要采取相應擴張的宏觀調控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應配合，就難以充分調動社會
資金來支持經濟發展，進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經濟效益的基礎設施建設，以及采取貼息方式投入企業的技術改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業的發展；四是要適當降低存款準
備金率，促進商業銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業務
；六是要發展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應量的必要增長。
只要積極財政政策不出現風險，實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業要正確處理
支持經濟增長與防范金融風險的關系，在改善金融服務的同時，要繼續深化金融改革，
健全銀行內控機制和銀行監管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業的改革和發展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，使大多數國有大中型骨干企業初步
建立現代企業制度。2000年是實現這一目標的最后一年，是搞好國有企業改革和發展的
關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業改革和發展，首先要盡最大努力
實現這一目標。要從不同行業和地區的實際情況出發，根據不平衡發展的客觀進程，著
力抓好重點行業、重點企業和老工業基地，把解決當前的突出問題與長遠發展結合起來，
為國有企業跨世紀發展創造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經濟發展工業結構調整。繼續壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業的過剩生產能力，堅決淘汰那些
技術落后、資源浪費、產品質量低劣和污染嚴重的企業。不斷優化工業結構，緩解重復
建設壓力，增強企業活力。（2）加大技術改造力度。繼續撥出一部分國債資金用于企
業技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口，國家可適當提供外匯、免
稅等優惠政策。對國家鼓勵的高新技術產業、新興行業等項目的國產設備投資，實行按
40%的比例抵免企業所得稅。（3）實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發
展前景的國有企業，實行債權轉股權。逐步解決企業資本金不足、資產負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發行、上市制度，使更
多的經濟效益較好、符合條件的國有企業上市，增加企業的資本金。選擇一批信譽好、
發展潛力大的國有控股上市公司，配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業或企業集團，可在境內外發行企業債券，進行滾動發展。（5）實施規范
化的公司制改革。除少數關系國計民生的企業實行國有獨資有限公司外，積極發展具有
多元投資主體的股份有限責任公司，健全公司法人治理結構，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監事會）的關系，加強企業領導
班子建設，強化內部管理，實行企業會計外派制度，完善企業在經營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業改革、保持社會穩定的重要條件。要繼續做好國有企業下崗職工
再就業和基本生活保障工作。但是，成立再就業服務中心，按“三家抬”（財政、企業、
社會負擔）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統一的、覆蓋所有企事業及行政
機關單位職工的、由政府承擔并強制執行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現收現付制，近期
社會保障改革的方向是由現收現付制轉向通過個人帳戶實現的基金積累制，即職工在領
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養老
金、醫療保障基金、住房基金等，而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固
在國有資產中。轉入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現收現付制向基金積累制轉軌時，政府應
對老職工過去對養老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經濟成分的企業和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組過程中，對國有股權變現
所得，中小企業的拍賣、租賃所得，國有房地產的出售、租賃所得，以及財政預算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經濟的結合
科技進步是加快結構調整和促進經濟增長的主要驅動力，要加強科技與經濟的結合，
使企業成為技術創新的主體，充分發揮科學技術是第一生產力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環節，不是科技水平低，而是科技成果轉化為生產力的環節滯后，這與現行科
技體制和生產體制密切相關。現行科技力量主要集中在科研院所，與生產相脫節。企業
的科技力量非常薄弱，許多優秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉化為生產力的進程，使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產體制的改革，將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業中去，使企業成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發達國家的通行
做法。科技力量與企業合二為一，既可以使科研經費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業生產有技術創新力量的支撐，增強企業的競爭力。2000年要基本完成
科研機構管理體制的改革工作，使應用科研機構轉制為企業，或納入企業的科研體系中
去。對于高校中的應用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產權的立法和執法力度，保護技術創新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執行反不正當競爭法，規范技術市場及其他市場，維護多種所有制經濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場
前景好的共用性產業技術的研究開發提供資助外，應制定鼓勵企業進行技術投入的政策。
如：對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅；改進現行的增值稅制度，明確企業研究
開發、科技人才工資等支出劃入無形資產的辦法，等等。倡導推廣以保護知識產權為核
