時(shí)間：2022-11-26 18:53:40
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)鐵路護(hù)路宣傳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中，我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持開(kāi)展多形式地宣傳教育，在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護(hù)路輿論氛圍
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺(jué)知法、守法、愛(ài)路、護(hù)路，調(diào)動(dòng)各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開(kāi)展鐵路護(hù)路宣傳活動(dòng)。
1、利用宣傳媒體，開(kāi)展廣泛性宣傳。我們護(hù)路辦通過(guò)不定期地編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿件等方式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟專欄節(jié)目，面向全社會(huì)開(kāi)展了廣泛地護(hù)路宣傳活動(dòng)。年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿件20余篇。同時(shí)，我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會(huì)設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開(kāi)展法制講座等方式，對(duì)廣大群眾開(kāi)展宣傳教育，切實(shí)解決部分群眾對(duì)鐵路護(hù)路法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，加強(qiáng)了群眾社會(huì)公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會(huì)責(zé)任感。
2、抓住重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展包保性宣傳。我區(qū)護(hù)路聯(lián)防工作開(kāi)展以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門(mén)人員參加的法制宣傳組。針對(duì)不同對(duì)象，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購(gòu)點(diǎn)、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點(diǎn)戶中進(jìn)行包保性宣傳，簽訂責(zé)任狀，明確專人看護(hù)，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購(gòu)鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性；預(yù)防流動(dòng)人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全。
3、面對(duì)幼小孩童，開(kāi)展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面，從年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容，并針對(duì)不同層面，開(kāi)展靈活多樣的教育宣傳。對(duì)幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護(hù)人搞好對(duì)接等方式進(jìn)行宣傳教育；對(duì)1－5年級(jí)小學(xué)生采取每周利用課余時(shí)間，請(qǐng)法制副校長(zhǎng)講授愛(ài)路護(hù)路方面知識(shí)，同時(shí)規(guī)定每學(xué)期不少于3課時(shí)鐵路護(hù)路知識(shí)教育，并不定期召開(kāi)以愛(ài)路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)，采取以案說(shuō)法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊(duì)等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)自覺(jué)愛(ài)路護(hù)路。在暑假期間，中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊(duì)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶，向廣大群眾宣傳愛(ài)路護(hù)路知識(shí)，開(kāi)展科普宣傳和法制宣傳。
4、地方鐵路聯(lián)手，開(kāi)展集中性宣傳。我們和鐵路部門(mén)互相配合，結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸法》；開(kāi)展鐵路站車專項(xiàng)整治；樹(shù)鐵路運(yùn)輸良好形象等活動(dòng)，充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊(duì)、散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、掛過(guò)街旗等形式，每年都開(kāi)展了2－3次大規(guī)模的愛(ài)路護(hù)路集中宣傳活動(dòng)。今年我們共出動(dòng)宣傳車52輛次，發(fā)宣傳單2萬(wàn)余張，張貼標(biāo)語(yǔ)570幅，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)68條，僅四方臺(tái)、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)余人，取得了較好的社會(huì)效果。
二、堅(jiān)持經(jīng)常性地打防結(jié)合，在鐵路護(hù)路上確保安全暢通
在實(shí)際工作中，我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)都堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對(duì)護(hù)路工作人、財(cái)、物的投入力度，確保打防控措施落到實(shí)處，確保了鐵路動(dòng)脈的安全暢通。
1、加強(qiáng)治安巡控。目前，我區(qū)鐵路沿線的每個(gè)村都成立了5－7人的護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)。全區(qū)共有護(hù)路聯(lián)防員174名，統(tǒng)一標(biāo)志，巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)還對(duì)易發(fā)案及群眾法制意識(shí)淡薄的重點(diǎn)村屯、無(wú)人看守道口等重點(diǎn)部位開(kāi)展了重點(diǎn)巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強(qiáng)鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門(mén)的意見(jiàn)，密切配合鐵路部門(mén)維護(hù)站區(qū)治安秩序。
2、明確責(zé)任監(jiān)管。自年開(kāi)展護(hù)路聯(lián)防工作以來(lái)，我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛(ài)路、護(hù)路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識(shí)和護(hù)路的參與意識(shí)。每年初，區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門(mén)與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護(hù)路承包責(zé)任書(shū)》，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護(hù)人、廢品收購(gòu)站點(diǎn)和小烘爐的經(jīng)營(yíng)業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)了包保責(zé)任制，每年兌現(xiàn)一次。年，我們對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)，兩個(gè)月沒(méi)有配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人，而導(dǎo)致護(hù)路工作無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)，工作脫節(jié)，不能及貫徹落實(shí)護(hù)路工作精神的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并限令其馬上配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人員，保證護(hù)路工作正常進(jìn)行。
3、突出重點(diǎn)整治。在認(rèn)真落實(shí)防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對(duì)鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點(diǎn)路段和易發(fā)治安案件的重點(diǎn)村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來(lái)，通過(guò)調(diào)查摸底和集中整治，共清理三無(wú)（無(wú)暫住證、無(wú)固定住所、無(wú)固定收入）人員63名，對(duì)11名劣跡人員逐人落實(shí)了幫教措施，依法取締了3個(gè)違法經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)點(diǎn)，有效地維護(hù)了鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈的安全。
4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦定期自檢自查、上報(bào)反饋信息的基礎(chǔ)上，區(qū)委政法委、綜治辦專門(mén)成立了鐵路護(hù)路工作檢查督導(dǎo)組，不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村屯督導(dǎo)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)或建議，限期解決，同時(shí)全區(qū)通報(bào)。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路工作開(kāi)展情況記入年度考評(píng)檔案，作為年終綜合治理工作考核考評(píng)、排列名次、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在年初召開(kāi)的全區(qū)政法工作會(huì)議上，我們從護(hù)路經(jīng)費(fèi)中拿出1萬(wàn)元表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10名護(hù)路工作先進(jìn)個(gè)人和10個(gè)護(hù)路工作先進(jìn)集體，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。
三、堅(jiān)持黨政齊抓共管，在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護(hù)路工作
自護(hù)路工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府就把愛(ài)路護(hù)路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行護(hù)路工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施。
1、建立組織機(jī)構(gòu)。幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護(hù)路工作作為全區(qū)社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分，通盤(pán)考慮，一并實(shí)施，并切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門(mén)在內(nèi)的全區(qū)愛(ài)路護(hù)路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，為工作的開(kāi)展提供了是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦，并抽調(diào)得力干部專抓此項(xiàng)工作。同時(shí)，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護(hù)路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志組成的護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護(hù)路辦牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書(shū)記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)情況綜合、信息反饋，及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)情況，保證了此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過(guò)去護(hù)路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門(mén)工作溝通少、信息交流少，造成護(hù)路工作各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成合力的情況，我們積極主動(dòng)與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、工作會(huì)議等方式融洽了地鐵關(guān)系，強(qiáng)化了配合與協(xié)作。并實(shí)行工作運(yùn)行一體化，建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收等五個(gè)統(tǒng)一為基本框架的工作機(jī)制，提高了工作效能，保證了工作質(zhì)量。鐵路部門(mén)也自覺(jué)接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。每年春季鐵路客運(yùn)高峰期，我區(qū)有3萬(wàn)多名農(nóng)民到三江種地，為保證農(nóng)時(shí)、解決打工者出行困難問(wèn)題，鐵路部門(mén)特別加開(kāi)一列至三江的臨時(shí)客車，輸送打工旅客，解決了運(yùn)輸難題，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
一、堅(jiān)持開(kāi)展多形式地宣傳教育，在全鄉(xiāng)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護(hù)路輿論氛圍。
為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺(jué)知法、守法、愛(ài)路、護(hù)路，調(diào)動(dòng)各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開(kāi)展鐵路護(hù)路宣傳活動(dòng)。
1、在鐵路附近的村設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會(huì)設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛(ài)路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合"七五"普法開(kāi)展法制講座等方式，對(duì)廣大群眾開(kāi)展宣傳教育，切實(shí)解決部分群眾對(duì)鐵路護(hù)路法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，加強(qiáng)了群眾社會(huì)公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會(huì)責(zé)任感。
2、抓住重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展特殊宣傳。我鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合司法所、派出所學(xué)校等部門(mén)人員參加的法制宣傳組。簽訂責(zé)任狀，明確專人看護(hù)，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購(gòu)鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性。
3、各村鐵路聯(lián)手，開(kāi)展集中性宣傳。充分利用存廣播、散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、開(kāi)展了1－2次大規(guī)模的愛(ài)路護(hù)路集中宣傳活動(dòng)。
二、堅(jiān)持經(jīng)常性地打防結(jié)合，在鐵路護(hù)路上確保安全暢通。
在實(shí)際工作中，我們鄉(xiāng)、村二級(jí)都堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對(duì)護(hù)路工作人、財(cái)、物的投入力度，確保打防控措施落到實(shí)處，確保了鐵路動(dòng)脈的安全暢通。
1、加強(qiáng)治安巡控。目前，我鄉(xiāng)鐵路沿線的村都成立了10－20人的護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)。統(tǒng)一標(biāo)志，巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)還對(duì)易發(fā)案及群眾法制意識(shí)淡薄的重點(diǎn)村、無(wú)人看守道口等重點(diǎn)部位開(kāi)展了重點(diǎn)巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，快速處理，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。
2、明確責(zé)任監(jiān)管。我們?cè)阼F路沿線的村規(guī)民約中增加了愛(ài)路、護(hù)路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識(shí)和護(hù)路的參與意識(shí)。每年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護(hù)路承包責(zé)任書(shū)》，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。
3、突出重點(diǎn)整治。在認(rèn)真落實(shí)防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對(duì)鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點(diǎn)路段和易發(fā)治安案件的重點(diǎn)村，掌握治安信息，并制定方案集中整治。
三、堅(jiān)持黨政齊抓共管，在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護(hù)路工作
邯長(zhǎng)鐵路是80年代初建成通車的，因此鐵路護(hù)路工作對(duì)黎城來(lái)講是一項(xiàng)新工作，鐵路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)伍對(duì)黎城來(lái)講更是一支新隊(duì)伍。但在具體工作實(shí)踐中，我們卻深切地認(rèn)識(shí)到鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是對(duì)鐵路治安進(jìn)行綜合治理的重要載體，鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍是聯(lián)系鐵路和地方公安部門(mén)的橋梁，是實(shí)行群防群治的骨干力量。為此，我們堅(jiān)持把鐵路護(hù)路專職隊(duì)伍納入了政法行政序列，和政法部門(mén)的正式人員一視同仁、一樣對(duì)待。版權(quán)所有
一是工作上支持。堅(jiān)持把鐵路護(hù)路工作與政法、綜治工作同研究、同部署、同考核，積極為鐵路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)伍開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，無(wú)償在縣城為鐵路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)伍批下了鐵路護(hù)路營(yíng)房基地1.5畝，大力改善辦公條件。在鐵路護(hù)路經(jīng)費(fèi)不足的情況下，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼10余萬(wàn)元，為鐵路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)伍開(kāi)展工作提供了必要的物質(zhì)保障。版權(quán)所有
二是生活上關(guān)心。堅(jiān)持不斷改善鐵路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)員的生活條件，裝備了辦公室、宿舍、食堂等，配發(fā)了日常生活用品，購(gòu)置了取暖空調(diào)。平日里，縣護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)組的同志們，經(jīng)常深入到護(hù)路中隊(duì)，指導(dǎo)工作，同隊(duì)員交流思想，幫助他們解決生活工作中的實(shí)際困難。逢年過(guò)節(jié)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要深入到中隊(duì)進(jìn)行慰問(wèn)，送去節(jié)日的祝福和平安的囑托。我們還在隊(duì)員們的子女上學(xué)、宅基地審批等方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予優(yōu)惠政策，對(duì)家庭特別困難的隊(duì)員在生活上給予一定的照顧，盡最大可能排除他們的后顧之憂，讓他們安心工作，從而有效調(diào)動(dòng)了隊(duì)員們的工作積極性。版權(quán)所有
三是要求上嚴(yán)格。始終圍繞建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能吃苦、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)隊(duì)伍，在學(xué)習(xí)上、工作上、生活上從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理，不斷提高護(hù)路隊(duì)員的素質(zhì)，以適應(yīng)鐵路護(hù)路工作的新要求。
二、隊(duì)伍重管，實(shí)行半軍事化管理
經(jīng)過(guò)1999年組隊(duì)和2004年對(duì)隊(duì)員的增補(bǔ)，目前我縣的鐵路護(hù)路專職隊(duì)員共有9人，平均年齡23歲，其中黨員4名、團(tuán)員5名，復(fù)轉(zhuǎn)軍人2名、警校畢業(yè)生2名，隊(duì)員的文化程度全部在高中以上，具有中專以上學(xué)歷的達(dá)4名。如何管理好這支隊(duì)伍，近年來(lái)我們進(jìn)行了大膽的摸索，在摸索中我們深切的感受到，只有鐵的紀(jì)律、鐵的制度，才能帶出一支作風(fēng)過(guò)硬、能征善戰(zhàn)的護(hù)路隊(duì)伍。為此，我們堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，制定實(shí)施了涉及業(yè)務(wù)訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)管理、巡邏執(zhí)勤、考核獎(jiǎng)懲等方面的4項(xiàng)29小項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行了半軍事化管理。
一是在業(yè)務(wù)訓(xùn)練上，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。我們充分發(fā)揮縣綜治辦主任、縣護(hù)路大隊(duì)長(zhǎng)武三良原來(lái)是縣人武部軍事科長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，每年春季都要組織專職隊(duì)員進(jìn)行為期一個(gè)月的集中軍事訓(xùn)練，從一日生活制度、內(nèi)務(wù)整理、紀(jì)律作風(fēng)到軍事理論學(xué)習(xí)、軍事科目訓(xùn)練，全部按軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，就是政治理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合、日常訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合、軍事訓(xùn)練與執(zhí)勤巡邏相結(jié)合，使鐵路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了不斷提高，在2001年8月全市護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍大比武中，黎城名列全市第一。在11月臨汾鐵路現(xiàn)場(chǎng)會(huì)軍事大比武中，我縣有4名隊(duì)員參加了比賽，有2名同志受到了省表彰。
二是在內(nèi)務(wù)管理上，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。我們制定了《內(nèi)務(wù)管理制度》、《一日生活制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《衛(wèi)生制度》、《禮節(jié)規(guī)定》、《會(huì)議制度》、《五條禁令》等，明確要求鐵路護(hù)路專職人員一日生活實(shí)行半軍事化管理，堅(jiān)持統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)秩序、統(tǒng)一集中訓(xùn)練、統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)“四個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范化。
三是在巡邏執(zhí)勤上，做到“六必查六不放過(guò)”。我們制定了《巡邏制度》、《安全執(zhí)勤制度》、《重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度》、《交接班制度》等制度，明確規(guī)定執(zhí)勤人員必須按規(guī)定時(shí)間和線路上路執(zhí)勤，按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶規(guī)定的執(zhí)勤標(biāo)志，手持規(guī)定的執(zhí)勤器具，依法巡護(hù)，文明執(zhí)勤，做到“六必查六不放過(guò)”，就是對(duì)橋梁、隧道（涵洞）必查，對(duì)影響橋梁、隧道（涵洞）安全的隱患不放過(guò)；對(duì)無(wú)人看守道口必查，對(duì)在道口逗留的人員、牲畜不放過(guò)；對(duì)鐵路線上有障礙的必查，對(duì)在鐵路線上擺障的不放過(guò)；對(duì)鐵路線上的器材零部件必查，對(duì)偷盜、損壞零部件的不放過(guò)；對(duì)鐵路兩側(cè)掘沙取土、亂倒垃圾、亂搭亂建必查，對(duì)侵線的不放過(guò)；對(duì)沿線的廢品收購(gòu)站點(diǎn)必查，對(duì)違法收購(gòu)的不放過(guò)，從根本上減少了和防范了鐵路安全事故的發(fā)生，有力地保障了鐵路的安全暢通。
四是在考核獎(jiǎng)懲上，開(kāi)展“三查一評(píng)”。我們堅(jiān)持每年年初都要簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到組，落實(shí)到人，圍繞責(zé)任落實(shí)，采取了“三查一評(píng)”考核法，即日中隊(duì)檢查、周大隊(duì)檢查、月領(lǐng)導(dǎo)組檢查的三級(jí)檢查制度和月考評(píng)百分制考核制度。就是每天由中隊(duì)長(zhǎng)對(duì)全隊(duì)隊(duì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)勤巡邏等情況進(jìn)行檢查，詳細(xì)記錄；每周大隊(duì)長(zhǎng)采用定時(shí)不定時(shí)的辦法對(duì)全體隊(duì)員進(jìn)行檢查；每月領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)隊(duì)員的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，圍繞學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、值班、作息、請(qǐng)銷假、衛(wèi)生、內(nèi)務(wù)、交接班等9個(gè)方面逐項(xiàng)打分，進(jìn)行公示，按照《鐵路護(hù)路專職聯(lián)防中隊(duì)工作獎(jiǎng)懲制度》予以經(jīng)濟(jì)處罰，并作為半年考核、年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)裝入本人檔案。半年累計(jì)積分在600分的給予100元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，全年累計(jì)積分在1200分的給予200元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，被評(píng)為年度工作優(yōu)秀者的給予300元物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)使我們打造出了一支素質(zhì)高、紀(jì)律明、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)通的鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍，為平安黎城示范帶的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作重用，實(shí)現(xiàn)專兼職隊(duì)伍互聯(lián)互動(dòng)
我縣地處晉、冀、豫三省交界，是各類案件的易發(fā)區(qū)域。雖然境內(nèi)只有一條邯長(zhǎng)鐵路，但邯長(zhǎng)鐵路貫穿東陽(yáng)關(guān)、停河鋪、黎侯、西仵4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村莊1個(gè)林場(chǎng)，境內(nèi)全長(zhǎng)42.27公里，共有橋梁25座、隧道16個(gè)、涵洞117個(gè)、過(guò)線橋2座、渡槽1座、道口18個(gè)。面對(duì)如此艱巨的鐵路護(hù)路任務(wù)，我們?cè)阼F路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)伍的使用中，堅(jiān)持日常工作常規(guī)巡護(hù)、特殊時(shí)期重點(diǎn)巡護(hù)、重點(diǎn)區(qū)段定人巡護(hù)，充分發(fā)揮專職隊(duì)員的作用，實(shí)現(xiàn)了專兼職隊(duì)伍的互聯(lián)互動(dòng)。
一是與鐵路沿線兼職護(hù)路隊(duì)員、“四大員”和鐵路巡道工互動(dòng)，發(fā)揮巡護(hù)員的作用。我們把專職護(hù)路隊(duì)員與全縣的42名鐵路護(hù)路兼職隊(duì)員、4名公安護(hù)路指導(dǎo)員、20名教師護(hù)路輔導(dǎo)員、120名學(xué)生護(hù)路宣傳員、60名農(nóng)村護(hù)路協(xié)理員、398名義務(wù)護(hù)路隊(duì)員有機(jī)地銜接起來(lái)，互相聯(lián)絡(luò)、互相溝通、互通信息、互相督促，特別是在特殊時(shí)期我們采用一名專職隊(duì)員帶領(lǐng)3—5名兼職隊(duì)員進(jìn)行重點(diǎn)巡護(hù)，增強(qiáng)了鐵路護(hù)路的巡防力度。
二是與鐵路派出所、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所互動(dòng)，發(fā)揮情報(bào)員的作用。專職隊(duì)員通過(guò)巡護(hù)排查，深入沿線村莊、企業(yè)、學(xué)校、單位了解，溝通兼職隊(duì)員、四大員、巡道工的信息，發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，及時(shí)向鐵路派出所、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所通報(bào)情況，確保了隱患問(wèn)題的快速處置，為偵破案件、打擊犯罪爭(zhēng)取了時(shí)間、獲得了主動(dòng)。
三是與鐵路沿線干部群眾和廣大青少年互動(dòng)，發(fā)揮宣傳員作用。我們?cè)阼F路護(hù)路專職聯(lián)防隊(duì)中開(kāi)展了“每周深入一個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行宣講，每月到一所中小學(xué)（廠礦、企業(yè)、單位）講解一次護(hù)路知識(shí)”活動(dòng)，特別是對(duì)中小學(xué)生的宣講，使我縣掀起了一場(chǎng)“小手拉大手”的愛(ài)路護(hù)路熱潮，形成了一個(gè)專群結(jié)合、互聯(lián)互動(dòng)的鐵路護(hù)路工作格局。
企業(yè)的繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)，很大程度得益于企業(yè)周邊環(huán)境的良好建設(shè)，得益于社會(huì)大環(huán)境的和諧穩(wěn)定的發(fā)展。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，經(jīng)濟(jì)利益格局與社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，不斷提高促進(jìn)改革發(fā)展的能力，提高保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，是新時(shí)期、新階段下，對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的新要求。從我們鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的角度而言，搞好企業(yè)專用線整治，創(chuàng)造優(yōu)良的企業(yè)外部環(huán)境，不但是對(duì)營(yíng)建活動(dòng)的新拓展，也是保障鐵路護(hù)路聯(lián)防工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)推進(jìn)、深入發(fā)展的具體體現(xiàn)。
太鋼東山鐵路專用線作為我省龍頭企業(yè)和我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的太原鋼鐵集團(tuán)公司生產(chǎn)原料運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ乐唬溥\(yùn)輸環(huán)境和周邊秩序的好壞，直接影響太原鋼鐵公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞和經(jīng)濟(jì)效益的高低，也很大程度影響我市乃至全省經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理機(jī)制不健全，企地聯(lián)系不緊密，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，群眾法制意識(shí)淡薄等諸多因素，太鋼東山專用線始終處于衛(wèi)生環(huán)境惡劣、交通治安無(wú)序、事件事故頻發(fā)的狀態(tài)，在制約太原鋼鐵集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)沿線廣大人民群眾正常的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)造成極大的安全隱患。為徹底消除隱患，扭轉(zhuǎn)局面，我市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的高度，站在保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)的高度，本著真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、力爭(zhēng)實(shí)效的原則，組織開(kāi)展了由市護(hù)路辦牽頭，太鋼具體實(shí)施，各方協(xié)調(diào)配合的太鋼東山專用線重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，并把此項(xiàng)工作納入到全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作當(dāng)中，率先在全省開(kāi)展了企業(yè)專用線的營(yíng)建活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新了工作思路，擴(kuò)大了護(hù)路內(nèi)涵，取得了很好的效果，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們的做法主要有以下幾方面：
一、深入調(diào)研，把握重點(diǎn)，周密制定整治方案，做好集中整治的前期工作。
太鋼東山鐵路專用線全長(zhǎng)7.5公里，東起太鋼東山礦，西止太原鋼鐵公司廠區(qū)，途經(jīng)兩個(gè)區(qū)，三個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大小七個(gè)村社區(qū)，沿線呈現(xiàn)出違章建筑多、非法道口多、侵線占道多、亂倒垃圾多、事件事故多、涉路矛盾多等諸多問(wèn)題，整治難度之大超乎想象，各項(xiàng)前期工作千頭萬(wàn)緒，只有深入開(kāi)展調(diào)查研究，真正摸清底數(shù)，科學(xué)合理規(guī)劃，做到有的放矢，才能保證太鋼東山鐵路專用線重點(diǎn)整治順利進(jìn)行，各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為此，20__年6月9日，市委常委、政法委書(shū)記李東復(fù)召集太鋼、市公安局、市護(hù)路辦、杏花嶺區(qū)等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自乘座礦料運(yùn)輸火車往返兩次實(shí)地察看了太鋼東山鐵路專用線，掌握了第一手資料，他明確指出：東山專用線問(wèn)題嚴(yán)重，出乎想象，開(kāi)展整治迫在眉，廣泛宣傳此次整治的實(shí)際意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
二、果斷決策，明確思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，拉開(kāi)“百日”集中整治的序幕。
20__年9月，在充分掌握第一手資料和情況下，市鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)了太鋼東山鐵路專用線集中整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議。會(huì)上，為加強(qiáng)此次整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力，決定成立由市委常委、政法委書(shū)記李東復(fù)任組長(zhǎng)，市公安局、市護(hù)路辦等有關(guān)部門(mén)及太鋼、杏花嶺區(qū)參加的太鋼東山專用線整治領(lǐng)導(dǎo)組。審議通過(guò)了市護(hù)路辦的《太原市鐵路護(hù)路聯(lián)防太鋼東山鐵路專用線重點(diǎn)整治實(shí)施方案》和太鋼集團(tuán)公司的《太鋼東山鐵路專用線三年整治規(guī)劃》。提出了“總體規(guī)劃、兼顧各方；輿論先導(dǎo)、整建結(jié)合；重點(diǎn)突破、分段實(shí)施”的整治思路。確立了“以整促建、確保暢通、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、短期見(jiàn)效、爭(zhēng)取雙贏”的整治目標(biāo)。確定了太鋼東山鐵路專用線中的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)段牛駝村段的整治作為東山專用線重點(diǎn)整治的第一仗，從9月中旬開(kāi)始截至12月底，集中開(kāi)展“百日”整治，拉開(kāi)全市專用線重點(diǎn)整治的序幕。要將太鋼東山鐵路專用線牛駝村段的重點(diǎn)整治作為今年下半年全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的重中之重，掛牌督辦。會(huì)議結(jié)束后，各級(jí)組織、各部門(mén)迅速行動(dòng)，按照會(huì)議精神要求，圍繞工程分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴，確保各項(xiàng)工作有條不紊。具體體現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一。確實(shí)認(rèn)識(shí)到此次專用線的整治工作不僅要納入到全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作范疇中，還必須要作為我市企業(yè)專用線整治的試點(diǎn)工程來(lái)抓好、整治好；整出效果，整出經(jīng)驗(yàn)；為今后專用線的創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。二是工作思路進(jìn)一步明確。嚴(yán)格遵照“以人為本、合理合法”的原則，科學(xué)規(guī)劃，在保證整治工作正常進(jìn)行的前提下，最大限度的保證村民的利益；充分發(fā)揮綜治協(xié)調(diào)職能和輿論宣傳導(dǎo)向功能，化解可能出現(xiàn)的各種矛盾；邊整邊建，建成一處?kù)柟桃惶?，建立起完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制；采取分段分步、合理實(shí)施、分批推進(jìn)的整治方法，先解決重點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障整治工作的全面完成。三是職責(zé)分工進(jìn)一步清晰。市護(hù)路辦充分發(fā)揮了組織帶頭作用，有效地運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)各方，及時(shí)解決整治工程中存在和
發(fā)生的各種復(fù)雜問(wèn)題。太原鋼鐵集團(tuán)公司作為最直接的受益企業(yè)，具體負(fù)責(zé)施工，保證資金、進(jìn)度、質(zhì)量到位。杏花嶺區(qū)也發(fā)揮了地方政府職能作用，制定了相應(yīng)的《整治方案》，及時(shí)做好摸底排查工作。中澗河鄉(xiāng)和牛駝村兩級(jí)組織更是認(rèn)真主動(dòng)，積極配合，努力做好老百姓的思想工作，把小問(wèn)題、小矛盾消除在萌芽狀態(tài)。市公安局也拿出了《整治方案》，要求各相關(guān)分局、派出所要隨時(shí)掌握情況，對(duì)非正常的干擾整治工作和違法亂紀(jì)的行為，及時(shí)查處，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決打擊，絕不手軟。四是始終圍繞整治目標(biāo)，抓好各項(xiàng)工作。此次整治的目的在于最大限度的減少涉路事故事件的發(fā)生；減少各類治安刑事案件的發(fā)生；徹底解決沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象；得以保障重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，保證沿線村（居）民的根本利益，最終取得企地“雙贏”。經(jīng)過(guò)各方的共同努力，對(duì)前期摸排出的幾個(gè)影響整治工程的問(wèn)題，做了很好的解決，同時(shí)，開(kāi)工立項(xiàng)所需的批復(fù)、投資也已到位，施工隊(duì)伍的招標(biāo)工作業(yè)已完成，全面開(kāi)工的條件完全具備，一場(chǎng)太鋼東山鐵路專用線“百日”集中整治的序幕拉開(kāi)。三、集中會(huì)戰(zhàn)，措施得力，確保專用線創(chuàng)建工作的快速推進(jìn)。
太鋼東山鐵路專用線牛駝村段問(wèn)題日積月累，錯(cuò)綜復(fù)雜，有歷史遺留的，也有現(xiàn)實(shí)造成的，針對(duì)此種狀況，在整治中，我們對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行一一摸底，按性質(zhì)不同，困難程度區(qū)別對(duì)待，妥善處理，力爭(zhēng)從根本上加大整治力度，從源頭上解決各類問(wèn)題。確保了專用線創(chuàng)建工作的快速推進(jìn)。一是開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳工作。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放傳單，用村廣播喇叭進(jìn)行宣傳等多種形式，大勢(shì)宣傳《鐵路法》及企業(yè)專用線相關(guān)法規(guī)，形成強(qiáng)大的整治聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚的整治氛圍，使群眾真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展整治的重要性和實(shí)際意義。二是加大了摸排協(xié)調(diào)處理力度。針對(duì)牛駝村段部分群眾法律意識(shí)較差，法治認(rèn)識(shí)不足，整治中難免會(huì)出現(xiàn)一些不配合整治工作，甚至阻礙工工程進(jìn)展的情形，太鋼東山專用線整治領(lǐng)導(dǎo)組專門(mén)成立了由市護(hù)路辦，太鋼，杏花嶺區(qū)、鄉(xiāng)、村，相關(guān)派出所組成的整治協(xié)調(diào)工作組，通過(guò)仔細(xì)分析，對(duì)各類問(wèn)題分重點(diǎn)，分形式進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，先后共協(xié)調(diào)解決問(wèn)題50余起協(xié)調(diào)率達(dá)到100。其中：對(duì)沿線群眾提出的合理問(wèn)題，逐家逐戶協(xié)調(diào)解決30余次，解決問(wèn)題30余起。對(duì)存在的個(gè)別突出問(wèn)題，先后上門(mén)入戶協(xié)調(diào)6次，召集當(dāng)事人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議15余次，解決問(wèn)題10余起。對(duì)阻礙工程進(jìn)展的個(gè)別釘子戶，難纏戶，先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議5次，上門(mén)走訪2次。在整治工作小組多次協(xié)調(diào)，無(wú)法解決的情況下，通過(guò)公安機(jī)關(guān)，以法律程序予以解決。三是加快工程進(jìn)度。按照市領(lǐng)導(dǎo)組年底完工的要求，在強(qiáng)化宣傳，搞好協(xié)調(diào)的同時(shí)，太鋼集團(tuán)公司組織多個(gè)施工隊(duì)對(duì)工程進(jìn)行包段、包期作業(yè)，抽調(diào)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)督促，投入大量的人力、物力、財(cái)力，先后動(dòng)用機(jī)械設(shè)備20余臺(tái)次，出動(dòng)人力1000余人次，總投資150余萬(wàn)元。共拆除違章建筑20余處，近1000平方米。清運(yùn)垃圾5000立方米。完成公路建設(shè)600米，護(hù)坡500平方米，封閉式護(hù)墻1000米，安裝防護(hù)網(wǎng)1000余米。確保了工程保質(zhì)保量按期完成。與此同時(shí)，太鋼集團(tuán)公司還開(kāi)展了第二期工程的前期拆違工作，共拆除違建130余處，影響行車安全的圍墻500余米，為第二期工程的開(kāi)工打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中行動(dòng)，第一期工程太鋼東山鐵路專用線牛駝村段重點(diǎn)整治的各項(xiàng)工作，按照全市整體規(guī)劃已全部完成。目前太鋼生產(chǎn)原料運(yùn)輸暢通無(wú)阻，機(jī)車速度明顯加快。牛駝村群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)逐步提高，沿線治安明顯好轉(zhuǎn)，一條高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)鐵路專用線示范區(qū)段已初步建成。
四、鞏固發(fā)展，立足長(zhǎng)效，大力加強(qiáng)組織建設(shè)，健全和理順專用線的管理機(jī)制。
社會(huì)治安綜合治理
臨江鎮(zhèn)：一是及時(shí)召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，專門(mén)研討如何進(jìn)一步推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，明確各駐居工作隊(duì)長(zhǎng)為創(chuàng)建“平安社區(qū)”第一責(zé)任人，各社區(qū)黨支部書(shū)記為直接責(zé)任人，各社區(qū)也召開(kāi)相應(yīng)會(huì)議貫徹落實(shí)，并對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，推進(jìn)城區(qū)平安建設(shè)工作的深入開(kāi)展，動(dòng)員縣直各單位和城區(qū)廣大干群積極參與平安建設(shè)工作，不斷提高廣大干群對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與率，6月10日臨江鎮(zhèn)綜治委受縣綜治委的委托，成立了城區(qū)平安共建理事會(huì)。三是加強(qiáng)社區(qū)平安創(chuàng)建工作督促、檢查。鎮(zhèn)綜治委組織平安創(chuàng)建督查小組，深入七個(gè)社區(qū)、鎮(zhèn)直單位開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)工作。四是采取積極措施，提高全鎮(zhèn)廣大干群對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。編發(fā)創(chuàng)建“平安臨江”工作簡(jiǎn)報(bào)，利用《臨江之窗》網(wǎng)登錄本鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)；鎮(zhèn)綜治辦摘編入戶宣傳材料9000多份；各社區(qū)利用市民法制學(xué)校、宣傳欄、黑板報(bào)、張貼懸掛平安宣傳標(biāo)語(yǔ)105條；鎮(zhèn)“夕陽(yáng)紅”婆婆宣傳隊(duì)、“社區(qū)老年國(guó)樂(lè)隊(duì)”把創(chuàng)建平安工作的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和禁毒、禁賭等知識(shí)編成具有地方特色、通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、說(shuō)唱結(jié)合的節(jié)目到街頭和公共場(chǎng)所宣傳表演。五是加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)義務(wù)巡邏隊(duì)員、治安信息員，全面組建治安中心戶長(zhǎng)理事會(huì)，做到有情必知、有情必報(bào)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素。六是組織各社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、房屋出租戶進(jìn)行了一次全面的清理排查，發(fā)放了1400余本有關(guān)流動(dòng)人口法律法規(guī)知識(shí)的小冊(cè)子。七是繼續(xù)強(qiáng)化刑釋解教人員的安置幫教工作。對(duì)全鎮(zhèn)50名“兩勞”釋解人員逐個(gè)進(jìn)行走訪、談話、考察，同時(shí)切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，減少他們的后顧之憂。
蛟洋鄉(xiāng)：一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行專題研究。5月9日召開(kāi)了有各村黨支部書(shū)記、村主任，村治保、調(diào)解主任，鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)員，鄉(xiāng)直（辦）單位負(fù)責(zé)人參加的全鄉(xiāng)創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”、“平安單位”工作會(huì)議。會(huì)議采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，由鄉(xiāng)綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)分別就如何做好“平安村居”、“平安單位”創(chuàng)建工作內(nèi)業(yè)資料檔案、調(diào)委會(huì)和治保會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行專題發(fā)言，使與會(huì)人員明確了職責(zé)任務(wù)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是強(qiáng)化宣傳工作，提高平安創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率。要求各村在6月底前刷寫(xiě)二條以上平安建設(shè)固定標(biāo)語(yǔ)，每月刊出一期平安建設(shè)宣傳欄，每戶發(fā)放一份平安建設(shè)宣傳材料。鄉(xiāng)綜治辦每月編發(fā)二期創(chuàng)建“平安蛟洋”工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，抓好典型培育，擴(kuò)大宣傳力度，提高知曉率。三是狠抓工作督查，促進(jìn)工作落實(shí)。鄉(xiāng)綜治委制定了平安建設(shè)工作督查制度，擬定于6月、8月、10月下旬對(duì)各村、鄉(xiāng)直（辦）單位平安建設(shè)工作進(jìn)行督查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，以推動(dòng)平安建設(shè)工作向縱深發(fā)展。四是把創(chuàng)建“平安村”活動(dòng)與創(chuàng)建“平安鐵道線”結(jié)合起來(lái)，鄉(xiāng)綜治委分別與鐵路沿線6個(gè)村簽訂了《鐵路愛(ài)路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書(shū)》，將愛(ài)路護(hù)路任務(wù)落實(shí)在基層，解決在實(shí)處。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局創(chuàng)新工作機(jī)制版權(quán)所有
實(shí)施平安建設(shè)“七大工程”
一是實(shí)施“平安規(guī)劃”工程。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，堅(jiān)持“以人為本”的觀念，抓住規(guī)劃設(shè)計(jì)與人們需求之間的最佳聚合點(diǎn)，立足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)人與自然的和諧共存；二是實(shí)施“平安工地工程”。健全完善建筑施工管理制度，加強(qiáng)建筑工地安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格把好建筑工程安全質(zhì)量關(guān)，確保建筑工程質(zhì)量及生產(chǎn)安全；三是實(shí)施“平安付款”工程。全面推行工程擔(dān)保制度和農(nóng)民工工資保證金制度，確保工程款和農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)抓緊完成清理拖欠工程和農(nóng)民工工資任務(wù)；四是實(shí)施“平安小區(qū)”工程。深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范整頓，大力查處和打擊各種違規(guī)違法開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)利益；五是實(shí)施“平安農(nóng)民建房”工程。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)水平，確保農(nóng)民建房的實(shí)用性和美觀性；六是重視“平安企業(yè)改制工程”。加強(qiáng)建筑企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保企業(yè)改制工作順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大；七實(shí)施“平安辦公”工程。加強(qiáng)單位辦公硬件設(shè)施建設(shè)，努力改善辦公條件，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。版權(quán)所有
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安”建設(shè)目標(biāo)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，集中時(shí)間、集中人力、集中精力，堅(jiān)決有力、務(wù)求實(shí)效地開(kāi)展安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)減少事故總量，堅(jiān)決杜絕較大事故發(fā)生，促進(jìn)全縣交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治目標(biāo)
（一）隱患治理。安全隱患排查覆蓋率達(dá)100%，一般隱患整改率達(dá)100%，重大隱患的治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”率達(dá)100%，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率達(dá)100%。
（二）宣傳培訓(xùn)。安全宣傳教育覆蓋面達(dá)90%以上，安全監(jiān)管人員培訓(xùn)率達(dá)100%，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%。
（三）指標(biāo)控制。全縣交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象明顯減少，一般事故同比下降20%，杜絕一次死亡3人以上交通安全生產(chǎn)事故。
三、整治重點(diǎn)
本次綜合整治行動(dòng)的主要內(nèi)容包括水上交通安全、道路運(yùn)輸安全、交通工程建設(shè)安全、高速公路安全、鐵路安全等。
（一）水上交通安全
以渡口渡船、客貨運(yùn)輸船、旅游船、砂石船為重點(diǎn)，開(kāi)展水上交通安全大整治。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的航行監(jiān)管，指導(dǎo)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)與縣農(nóng)委、水務(wù)局、公安局、旅游局等部門(mén)配合，打擊漁船、農(nóng)用船、“三無(wú)船舶”非法載客行為。加大船載GPS終端使用情況的檢查，規(guī)范船舶GPS使用行為，充分發(fā)揮GPS助航、防撞、預(yù)警功能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水上安全隱患的排查整治，強(qiáng)化監(jiān)管。
（二）道路運(yùn)輸安全
以道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和客運(yùn)站場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)。
全面排查道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，將安全生產(chǎn)制度不健全、事故多發(fā)、安全隱患較大的運(yùn)輸企業(yè)列入“黑名單”，限期整改，逾期仍不改正的，依法吊銷其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
全面排查營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案，督促道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)了解營(yíng)運(yùn)駕駛員的交通違法和事故記錄，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)對(duì)有嚴(yán)重交通違法行為、發(fā)生責(zé)任交通事故或者存在其他安全隱患的營(yíng)運(yùn)駕駛員進(jìn)行教育與處罰，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”予以公告。
全面排查客運(yùn)車輛和化危品運(yùn)輸車輛的技術(shù)檔案，對(duì)不按《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)的運(yùn)輸企業(yè)，要責(zé)令限期改正，對(duì)車輛安全性能差、破損嚴(yán)重、存在故障的車輛按《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定收回《道路運(yùn)輸證》，并進(jìn)行處罰。
全面排查客運(yùn)站場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》，督促客運(yùn)站場(chǎng)做好行包危險(xiǎn)品檢查、車輛例檢、出站檢查工作。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)（含三級(jí)）以上客運(yùn)站場(chǎng)駐站制。
全面排查營(yíng)運(yùn)客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛GPS三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)不能保證GPS車載終端通訊暢通的車輛，客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)客運(yùn)站場(chǎng)停止車輛報(bào)班經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
加大對(duì)交通違法的營(yíng)運(yùn)駕駛員及發(fā)生事故的營(yíng)運(yùn)車輛所屬企業(yè)的處罰，發(fā)生死亡3人以上事故的，要停業(yè)整頓；發(fā)生1次死亡10人以上重大責(zé)任事故的，要取消該線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)發(fā)生1次重大以上負(fù)同等（含同等）以上責(zé)任交通事故的駕駛員，要依法吊銷或注銷其從業(yè)資格證，3年內(nèi)不得駕駛客運(yùn)車輛；對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)超載、超速行駛等違法違章行為的駕駛員，要列入“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷或注銷其從業(yè)資格；對(duì)不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛，發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，要按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的上限處罰；對(duì)不按規(guī)定檢查出站車輛，發(fā)生道路交通事故的要按《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的上限處罰并限期整改，整改后仍不合格的，要降低客運(yùn)場(chǎng)站資質(zhì)等級(jí)。
（三）公路安全
強(qiáng)化公路安全隱患排查整治力度，加大對(duì)臨水、臨崖、急彎、陡坡、高邊坡、橋梁、隧道等路段和車輛通行密度較大路段的排查力度。重點(diǎn)排查通行客運(yùn)車輛的三級(jí)以下山區(qū)公路，將存在道路交通事故隱患的路段優(yōu)先納入公路安保工程實(shí)施計(jì)劃，改善公路安全通行條件。加強(qiáng)公路施工養(yǎng)護(hù)管理，按規(guī)定設(shè)置施工安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，保障公路施工養(yǎng)護(hù)安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路安全隱患排查整治和安全監(jiān)管，徹底整治建筑材料及建筑垃圾占道、占道曬糧食等影響公路安全暢通的行為。
（四）交通建筑工程安全
開(kāi)展以防范橋隧坍塌、支架坍塌、高邊坡坍塌和高速公路施工事故為重點(diǎn)的交通建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治，加大公路水運(yùn)工程項(xiàng)目違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、施工企業(yè)安全管理人員無(wú)證無(wú)照、施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目不具備安全生產(chǎn)條件盲目冒險(xiǎn)施工等違法違規(guī)行為的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。
加大對(duì)公路水運(yùn)工程“平安工地”安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的考核力度，凡是發(fā)生一起一人及以上因工死亡責(zé)任事故；連續(xù)二次被書(shū)面責(zé)令整改的；逾期不整改或整改不合格的一律評(píng)為當(dāng)年度為“平安工地”建設(shè)不達(dá)標(biāo)單位，納入公路水運(yùn)工程誠(chéng)信考核體系，并與招投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，立即停工整改，采取約談施工單位法人代表，責(zé)令施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)等措施，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任單位、責(zé)任人通報(bào)及其他處理。
（五）公共聚集場(chǎng)所安全
加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)、碼頭等公眾聚集場(chǎng)所的管理，配合公安、消防等單位進(jìn)行全面檢查，特別要加強(qiáng)疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播和照明以及火源、電源的檢查，對(duì)排查的火災(zāi)隱患，堅(jiān)持“六個(gè)一律”原則，狠抓隱患整治。督促企業(yè)增加消防安全投入，改善消防設(shè)施和裝備，提高抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
在突出重點(diǎn)的同時(shí)，委屬各單位和各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展全面、細(xì)致、深入的夏季高溫和災(zāi)后重建、汛期安全大檢查、大排查。對(duì)查出的事故隱患要制訂切實(shí)可行的整改措施，落實(shí)人員、資金、責(zé)任，確保整改效果；對(duì)短期內(nèi)難以徹底整改的，要制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取切實(shí)有效的防范措施加強(qiáng)監(jiān)控，防止造成重大人員傷亡。
（六）高速公路安全
由高支十四大隊(duì)牽頭，高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣綜治辦、交委、安監(jiān)局、公安局、教委、民政局、縣委宣傳部，高速集團(tuán)東南營(yíng)運(yùn)公司等單位配合，集中開(kāi)展不按規(guī)定車道行駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、行人上路、高速公路客運(yùn)、超速行駛、疲勞駕駛、高速公路設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)網(wǎng)、路況隱患排查整治等工作。
（七）鐵路安全
堅(jiān)持“鐵路無(wú)小事”和“抓主動(dòng)、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定”的工作理念，積極開(kāi)展路外治安、道口安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)涉路隱患排查和矛盾糾紛化解工作，認(rèn)真開(kāi)展鐵路護(hù)路活動(dòng)，有效遏制危害鐵路和列車運(yùn)行安全行為的發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
（一）排查階段（8月1日至31日）。各相關(guān)單位要迅速制定工作方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人員，開(kāi)展全面動(dòng)員。結(jié)合夏季百日安全整治活動(dòng)要求，開(kāi)展多形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的整治氛圍，全面開(kāi)展大宣教、大排查活動(dòng)。對(duì)排查出的安全隱患要建立詳細(xì)的檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
（二）集中整治階段（9月1日至11月30日）。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)交通安全隱患實(shí)施“地毯式排查、鐵腕式整治”，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題實(shí)行“掛牌”督辦，限期整改，對(duì)整改不到位、不徹底的，實(shí)行嚴(yán)管重罰。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法。
（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。各相關(guān)單位對(duì)交通安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，要進(jìn)行研究分析，對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分行業(yè)攻堅(jiān)，對(duì)重大隱患整治不徹底部位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保交通領(lǐng)域綜合整治行動(dòng)收到實(shí)效，縣委、政府決定成立交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長(zhǎng)陳愛(ài)軍任組長(zhǎng)，縣政府辦、交委、經(jīng)濟(jì)信息委、城鄉(xiāng)建委、公安局、安監(jiān)局、農(nóng)委、民政局、教委、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、國(guó)土房管局、商務(wù)局、旅游局、水務(wù)局、文廣新局、市政局、高支十四大隊(duì)、火車站、支鐵辦、電視臺(tái)、報(bào)社單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交委，由縣交委副主任洪雪峰任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組做到人員、裝備、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定工作方案，落實(shí)工作人員及聯(lián)系方式，并于8月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）明確職責(zé)，密切配合。各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署，按照“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度；要結(jié)合實(shí)際，按照各自職責(zé)，協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，保證綜合整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（三）把握重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。委屬各單位要認(rèn)真分析、把握交通安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，把握重點(diǎn)，突出抓好以防暑降溫、防風(fēng)防汛、防火防爆、防高處墜落、防觸電、防冰雪為重點(diǎn)的交通安全生產(chǎn)工作；要克服形式主義，深入企業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)管重罰，以罰促改，絕不能罰款了事。
2014年，我局按照__省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村公路管理年養(yǎng)護(hù)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川交函[2011]947號(hào)）的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，采取有力措施，較好地完成了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)。
結(jié)合我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，成立了由市交通局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，地方公路管理段、路政大隊(duì)、養(yǎng)護(hù)股、安運(yùn)股、財(cái)務(wù)室為成員的市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理工作。
為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，根據(jù)《__市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》、《__市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》及有關(guān)文件精神，市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予反饋并按要求限期進(jìn)行整改。每月對(duì)全市52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)管養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行考核，考核按照日常養(yǎng)護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及體制建立、機(jī)制運(yùn)行、規(guī)章制度管理等方面進(jìn)行。從而較好的解決了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)失管失養(yǎng)問(wèn)題，確保我市農(nóng)村公路級(jí)級(jí)有人管，條條有人養(yǎng)。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)、生活用房、機(jī)械、車輛，公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行安全檢查，安全宣傳和教育學(xué)習(xí)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，安全保障措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，公路安全標(biāo)志設(shè)施齊全，未發(fā)生安全責(zé)任事故。
主要經(jīng)驗(yàn)于做法：加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，日常養(yǎng)護(hù)。著力推進(jìn)“四化”管理。一是制度化。修訂完善了《公路養(yǎng)護(hù)考核管理辦法》；二是精細(xì)化。對(duì)路面、路肩、邊溝、構(gòu)造物等養(yǎng)護(hù)精細(xì)管理；三是規(guī)范化。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，做到了標(biāo)志服裝穿戴整齊,集中作業(yè)警示標(biāo)牌、施工標(biāo)志設(shè)立明顯；四是網(wǎng)格化。以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，落實(shí)責(zé)任，形成了目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化、責(zé)任層層深化、責(zé)任追究逐級(jí)明確的網(wǎng)絡(luò)格局。
結(jié)合道路交通環(huán)境綜合整治工作，為維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯，路政執(zhí)法人員定期和不定期對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行巡查，對(duì)超限、超載、占用、利用、破壞公路等行為依法處理，全年累計(jì)公路巡查9896公里，1920人次，發(fā)放《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》宣傳材料3980余份，安裝警示標(biāo)志牌60塊，有效維護(hù)了公路路容路貌及路產(chǎn)路權(quán)的完整。對(duì)運(yùn)輸砂石渣土等的污染公路路面的車輛進(jìn)行重點(diǎn)整治。
加強(qiáng)安全保障設(shè)施的整治，2013年以來(lái)，投入資金1200余萬(wàn)元，對(duì)舊峰路、河平路、張進(jìn)路、土新路、草柳路、仙廟路、白果路、皮紫路、坪竹路等9條道路計(jì)106公里的安保設(shè)施經(jīng)行增設(shè)，極大的緩解了農(nóng)村公路通行安全隱患安全問(wèn)題。我局將在2014年8月底啟動(dòng)后續(xù)344公里的路側(cè)護(hù)欄安裝工作，擬定于2014年底全面完成我市所有道路的安全護(hù)欄安裝工作，路側(cè)護(hù)欄安裝完成后將極大解決全市農(nóng)村公路的安全隱患，使得道路安全通行能力，進(jìn)一步得以提升。
今年，市委市政府加大了對(duì)農(nóng)村公路的投入，我局依據(jù)__省交通廳《__省普通國(guó)省干線公路大中修工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》（川交發(fā)〔2013〕53號(hào)）的規(guī)定，本著及時(shí)恢復(fù)路況，充分利用自有設(shè)備和人力資源及時(shí)組織實(shí)施的要求，對(duì)白河路、羅通路共計(jì)59公里，進(jìn)行了路面改造升級(jí)。大大提升了道路通行能力，
改善了民眾的生活生產(chǎn)物質(zhì)運(yùn)送條件。（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，路況較差，給養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)了極大的困難。
（二）養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入嚴(yán)重不足。
（三）老百姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)差，在公路上堆放建筑材料及垃圾等現(xiàn)象依然存在，路容路貌臟、亂、差的問(wèn)題得不到有效解決。許多損害路產(chǎn)路權(quán)的問(wèn)題由于得不到舉報(bào)而不能得到及時(shí)解決。
（四）對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為修路、管路、養(yǎng)路都是交通部門(mén)的事，不明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的責(zé)任，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)。
（五）按照《__市市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》的要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重要工作日程，市委、市政府在考核考評(píng)農(nóng)村工作時(shí)，要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核考評(píng)。但在實(shí)際工作中沒(méi)有把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作作為考核考評(píng)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（一）上級(jí)加大對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政亦應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入。由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，請(qǐng)上級(jí)和市里多給一些優(yōu)惠政策，如每年可安排一定數(shù)量的通鄉(xiāng)、村公路整治資金和安保工程資金，地方財(cái)政解決配套資金，以解決資金嚴(yán)重不足問(wèn)題。
（二）加大治超力度，提高老百姓愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。超限、超載車輛對(duì)道路的破壞越來(lái)越大，呈幾何倍數(shù)增漲，進(jìn)一步加強(qiáng)超限治理工作，加大宣傳和整治力度，從群眾意識(shí)和行為上提高對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)和愛(ài)護(hù)。
關(guān)鍵詞:宜林地;林產(chǎn)業(yè);法律基礎(chǔ);濱海縣
中圖分類號(hào):S727
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1005-569X(2009)12-0009-03
1 引 言
林業(yè)、漁業(yè)等在廣義上屬農(nóng)業(yè)范疇,在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)優(yōu)化布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省濱海縣在推進(jìn)“綠色濱海”建設(shè)上要依法界定宜林地,規(guī)劃宜林地,用好宜林地,拓展林業(yè)用地空間,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,改善生態(tài)環(huán)境,打造“高效農(nóng)業(yè)第一縣”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。本文就該縣推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化作一定的探討。
2 濱海林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)
濱海為沿海平原地區(qū),“沿?！笨偸呛惋L(fēng)暴潮等自然災(zāi)害相聯(lián)系,“平原”又反映了“糧倉(cāng)”的特質(zhì)。因生產(chǎn)力發(fā)展水平和立地條件的優(yōu)勢(shì),林木生長(zhǎng)生物量總體上高于林區(qū),種植業(yè)單產(chǎn)也高于干旱半干旱同類區(qū)域。在國(guó)家高度重視生態(tài)安全、沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面升級(jí),經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下,建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)第一縣”成為濱海農(nóng)業(yè)發(fā)展新的定位;發(fā)展林業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)功能,改善生態(tài),保護(hù)生境,保障農(nóng)業(yè),加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程成為林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。
3 林業(yè)建設(shè)的困惑
培育資源是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。近幾年來(lái),在全縣廣大干部群眾的共同努力下,林業(yè)資源總量得到顯著的提高,2005年被全國(guó)綠化委員會(huì)授予“全國(guó)綠化模范縣”的光榮稱號(hào)。為加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐,縣委、縣政府作出“綠色濱?！苯ㄔO(shè)決定,林業(yè)又迎來(lái)新的發(fā)展熱潮。然而,在以植樹(shù)造林為主要政策的環(huán)境中,各地卻普遍出現(xiàn)了“樹(shù)難栽”的困惑,難在哪里?
首先,是難在部分群眾的不認(rèn)同!主要原因有以下四點(diǎn):
(1)長(zhǎng)期以來(lái),政府強(qiáng)調(diào)的生態(tài)效益未能讓老百姓有現(xiàn)實(shí)的感知,進(jìn)而不能轉(zhuǎn)化成人們的行動(dòng)自覺(jué)。
(2)在產(chǎn)權(quán)不明晰背景下,政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)使人們產(chǎn)生抵觸情緒。
(3)不規(guī)范、不平衡、低效率、低水平的發(fā)展挫傷了農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性。
(4)生存與經(jīng)濟(jì)的偏好使得綠色文化未能成為全民共識(shí)。
由此可見(jiàn),影響農(nóng)民種樹(shù)積極性的實(shí)質(zhì)不完全是措施的問(wèn)題。必須正視平原林業(yè)建設(shè)的價(jià)值取向:效益引導(dǎo),生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏。
其次是難在宜林地的界定和使用。原因是:
(1)宜林沒(méi)有準(zhǔn)確的定位。目前只是根據(jù)《森林法》及其實(shí)施條例做了“哪些地方應(yīng)該造林”的概念性的規(guī)定;目前,國(guó)家法律法規(guī)在土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有明確的規(guī)定。
(2)少量河堤、圩堤堆面的宜林地被劃為二輪承包責(zé)任田,甚至劃為基本農(nóng)田,作為基本農(nóng)田法定保護(hù)起來(lái)。
(3)大部分道路特別是新建道路系統(tǒng)沒(méi)有預(yù)留足夠的護(hù)路路肩空間。
(4)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),涉及林基的各承包戶之間存在樹(shù)蔭隙地不均等的矛盾。
(5)重視基本農(nóng)田保護(hù),在宣傳上產(chǎn)生誤解,把所有耕地都視為基本農(nóng)田,排斥林桑果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(6)新開(kāi)墾的灘地,“八五”以后,沒(méi)有編制林業(yè)專門(mén)規(guī)劃,建設(shè)上沒(méi)有明確林業(yè)發(fā)展空間。
4 林業(yè)用地的空間
關(guān)于植樹(shù)造林的每個(gè)“難”,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)支撐、科技示范和效益引導(dǎo)等可以得到改善和解決,這里著重探討如何解決第二個(gè)難的問(wèn)題,即依法解決宜林地和增加林業(yè)用地的問(wèn)題。
4.1 林桑果應(yīng)占25%農(nóng)業(yè)園地
對(duì)照25%的林木覆蓋率指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距,如何看待林業(yè)用地的空間問(wèn)題,根據(jù)有關(guān)法規(guī),現(xiàn)作出初步的分析和判斷。
《土地管理法》第三十四條第五款及《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第九條規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上,具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。按照《土地管理法》農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化占補(bǔ)平衡的原則,另外的近25%的農(nóng)業(yè)用地,應(yīng)視為林果桑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,加之現(xiàn)有林地非農(nóng)業(yè)用地的部分空間,理論上,宜林地與林業(yè)用地所占空間比例與省政府提出的20%的小康指標(biāo)不矛盾。
4.2 消除對(duì)耕地用途的誤解
《農(nóng)業(yè)法》第十六條第一款、第三款對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了規(guī)定:國(guó)家引導(dǎo)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)合本地實(shí)際按照市場(chǎng)需求,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效益的農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè),實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和防沙治沙工程,加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè),加速營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林。
《土地管理法》第十四條:農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。
法律規(guī)定的土地分類和用途以及禁止性的規(guī)定,只是國(guó)家從經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全角度作出的科學(xué)決策和安排。在法理上不存在無(wú)地造林的情況,需要依法解決現(xiàn)實(shí)中存在的宜林地被占用和拓展林業(yè)建設(shè)用地的問(wèn)題。
4.3 依法界定土地利用方向
4.3.1 用足宜林地
我們的宜林地在哪里?《森林法》第二十六條規(guī)定:鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)四周,由各有關(guān)主管單位因地制宜的組織造林;工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地,部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū),由各該單位負(fù)責(zé)造林。
國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。
由上可見(jiàn):道路、河堤兩側(cè),荒地是法定的宜林地和林業(yè)用地,但究竟多寬的范圍內(nèi)屬于宜林地和林業(yè)用地?《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第二條第三款作出了原則性的規(guī)定:林地,包括郁閉度0.3以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。一句話,“由縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃”認(rèn)定。
4.3.2 拓展林業(yè)用地新空間
“法無(wú)禁止即自由”,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求,依法拓展林業(yè)用地空間。
(1)抓高效農(nóng)業(yè)建設(shè),拓展林業(yè)建設(shè)新空間。《農(nóng)業(yè)法》第二條:本法所稱農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。法定的農(nóng)業(yè)概念涵蓋了多產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容,高效農(nóng)業(yè)包含高效林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,事實(shí)上果樹(shù)、蠶桑、花卉苗木等高效林業(yè)項(xiàng)目已成為高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,尤其在生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)新的發(fā)展項(xiàng)目上,林業(yè)已成為不可或缺的因子。在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程中理應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)先在20%左右的非基本農(nóng)田,發(fā)展高效林業(yè);利用基本農(nóng)田空間拓展林業(yè)建設(shè)的新空間。
(2)抓特種用途林建設(shè),拓展林業(yè)建設(shè)空間。林地的功能是多樣化的,一個(gè)區(qū)域的林業(yè)建設(shè),除用材林、經(jīng)濟(jì)林外應(yīng)該重視多林種的培育,發(fā)揮林業(yè)的綜合功能,如建設(shè)城市水原保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、中心村建設(shè)的圍村林、園區(qū)防護(hù)林、水源防護(hù)林等。
(3)抓城市建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域綠化達(dá)標(biāo),擴(kuò)大綠色空間。隨著城市、城鎮(zhèn)建設(shè)空間的擴(kuò)大,根據(jù)城市綠化有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合園林城市創(chuàng)建等工作,擴(kuò)大綠色空間。
5 拓展林業(yè)用地空間的措施
按照依法用地、宜林則林;因區(qū)制宜、重在沿海;效益引導(dǎo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏的總體思路,采取以下措施用好宜林地,擴(kuò)大林業(yè)用地空間。
(1)制定土地利用分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)人大立法或政府制定規(guī)章的途徑,由國(guó)土部門(mén)牽頭,林業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)共同參與,制定科學(xué)、合理的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)和土地利用區(qū)劃,從國(guó)家層面對(duì)法定的程序?qū)⑼恋乩媚繕?biāo)進(jìn)行認(rèn)定,解決長(zhǎng)期以來(lái),在林業(yè)用地上說(shuō)不清、道不明的問(wèn)題,為依法用好宜林地、林業(yè)用地、林地打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
(2)規(guī)劃、界定宜林地。根據(jù)《森林法》第二十六條“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林的規(guī)劃,因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù)?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》第二條第三款“林地,包括郁閉度0.3以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。”的規(guī)定,對(duì)現(xiàn)有公路、鐵路、河道兩側(cè)宜林地做一次全面勘查,摸清林地規(guī)劃與規(guī)定。根據(jù)縣委、縣政府確定的綠色濱海建設(shè)目標(biāo),調(diào)整和確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹(shù)造林規(guī)劃和實(shí)施辦法。
(3)依法、有序退耕還林。采取政府文件或省級(jí)人大立法、政策支持、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革等方式、辦法,在不改變二輪承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,定目標(biāo)、下功夫妥善處理好退耕還林的問(wèn)題。在落實(shí)退耕還林工作的同時(shí),對(duì)宜林地上不宜造林的情況作出具體的規(guī)定,便于陽(yáng)光操作,減少工作阻力,提高工作效率。
(4)發(fā)展高效林業(yè),擴(kuò)大林業(yè)用地。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求,為切實(shí)解決農(nóng)田林網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)、景觀建設(shè)用地問(wèn)題,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地流轉(zhuǎn)辦法》等法律法規(guī)制定《高效農(nóng)業(yè)建設(shè)――林業(yè)用地指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范性文件,指導(dǎo)沿路、沿堤兩側(cè)和靠近園區(qū)一定寬度農(nóng)田的調(diào)整,擴(kuò)大林業(yè)用地空間。
縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來(lái)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，把握新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新要求，站在新起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺(tái)階。剛才，對(duì)三年來(lái)在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問(wèn)！向多年來(lái)給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié)工作，充分估價(jià)農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果
從2003年起，我縣搶抓國(guó)家和省市專項(xiàng)資金補(bǔ)助的良好機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施了“村村通公路”工程。三年來(lái)，在市交通局的大力支持下，在全縣各級(jí)各部門(mén)各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。
一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來(lái)，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達(dá)到四級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，其中水泥路428公里，占全部建設(shè)里程的64%，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬(wàn)，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達(dá)、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程，建設(shè)里程之多、投資之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、質(zhì)量之好，在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。
二是極大推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)班車、出租車通到了村民的家門(mén)口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難的問(wèn)題得到根本性解決。同時(shí)，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強(qiáng)度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。交通條件的改善，也進(jìn)一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過(guò)了以往時(shí)期，一大批項(xiàng)目在農(nóng)村落地，許多村民進(jìn)入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息的通達(dá)、交流的增進(jìn)，使廣大農(nóng)民群眾開(kāi)闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風(fēng)貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實(shí)踐證明，農(nóng)村公路的長(zhǎng)足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《××縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計(jì)劃》，每年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過(guò)高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)。自2003年工程實(shí)施以來(lái)，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實(shí)事”工程，納入全方位目標(biāo)管理考核，通過(guò)政府推動(dòng)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。第三，廣泛發(fā)動(dòng)，多方籌資。通過(guò)廣泛宣傳，輿論發(fā)動(dòng)，全方位、多角度、深層次宣傳報(bào)道，努力創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過(guò)用好國(guó)家政策與加大地方配套投入相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四，強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過(guò)堅(jiān)持和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項(xiàng)制度，堅(jiān)持超前預(yù)測(cè)、超前服務(wù)、超前監(jiān)控，建立健全五級(jí)質(zhì)量保證體系，把機(jī)械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學(xué)化管理貫穿到施工全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實(shí)踐意義。版權(quán)所有
四是鍛煉提高了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。三年來(lái)，各級(jí)各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓任務(wù)落實(shí)；交通部門(mén)充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施，多方籌措資金，加強(qiáng)工程監(jiān)管；發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計(jì)得失，忘我奉獻(xiàn)，為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進(jìn)個(gè)人就是他們當(dāng)中的杰出代表。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)，許多干部經(jīng)歷了思想認(rèn)識(shí)、工作能力等多方面考驗(yàn)，有的成長(zhǎng)為農(nóng)村公路建設(shè)工作的行家里手，有的成長(zhǎng)為能獨(dú)當(dāng)一面的優(yōu)秀干部，切實(shí)提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施“民心工程”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在看到取得這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)還非常艱巨。無(wú)論是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還是與廣大人民群眾的出行需求相比，全縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，具體工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，如養(yǎng)護(hù)管理水平較低，建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大，抵御災(zāi)害能力較弱，基層工程技術(shù)與管理人員相對(duì)不足，等等。這些問(wèn)題不同程度地阻礙了農(nóng)村公路的健康發(fā)展，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)
“十一五”時(shí)期是加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要時(shí)期，也是我縣農(nóng)村公路建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。做好新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)工作，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下工作：
（一）要與時(shí)俱進(jìn)，正確審視和把握新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新形勢(shì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，農(nóng)村公路建設(shè)工作面臨四個(gè)方面的新變化：一是農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，更成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，而且要服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，更加注重在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略格局下，謀劃和組織農(nóng)村公路建設(shè)。三是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。農(nóng)村公路不再以大規(guī)模集中實(shí)施建設(shè)為主要特征，而是要在繼續(xù)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，版權(quán)所有提高公路保障水平，建、管、養(yǎng)并重。四是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于重在基礎(chǔ)設(shè)施的“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命，各級(jí)各部門(mén)各單位要主動(dòng)適應(yīng)新要求，把握新變化，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，科學(xué)組織，大力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的新突破。
（二）要突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建便捷通暢的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。從我縣新農(nóng)村建設(shè)需要和公路交通發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：投資1484萬(wàn)元，建設(shè)完成124.7公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，盡快使因地理位置偏遠(yuǎn)、施工難度大等原因未通上瀝青（水泥）公路的建制村，通上四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的瀝青（水泥）公路。具體工作中，一是要科學(xué)規(guī)劃布局。緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)村公路布局規(guī)劃，大幅提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平。綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等因素，科學(xué)制訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，本著量力而行、注重實(shí)效的原則，確定分階段建設(shè)重點(diǎn)，盡快使剩余的行政村都通上瀝青（水泥）路。二是要精心組織實(shí)施。堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，著力解決好群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施中要切實(shí)做到“一事一議”，合法籌集建設(shè)資金，依法做好征地拆遷，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾享受到公路建設(shè)成果。三是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任體系，簡(jiǎn)化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切協(xié)作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等方面，給予交通部門(mén)更多的理解和支持。四是要嚴(yán)格資金監(jiān)管。不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入，形成以政府投資為主導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)投資為輔助、社會(huì)投資廣泛參與的多渠道籌資機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)管，確保國(guó)家補(bǔ)助資金真正用到農(nóng)村、用到項(xiàng)目上。五是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。交通部門(mén)要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，積極探索適合農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)管理制度，健全質(zhì)量保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快構(gòu)建快速通達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)?！痢磷鳛椤痢潦械倪h(yuǎn)郊縣，對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)、融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)率先突破，最為關(guān)鍵的是交通體系的對(duì)接?！笆晃濉逼陂g，濟(jì)荷高速、220國(guó)道拓寬改造、泰聊鐵路、薛館高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目版權(quán)所有的實(shí)施，將對(duì)改善××路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、融入××市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、加快發(fā)展提供更有力的支撐。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化措施，密切配合，為濟(jì)菏高速建設(shè)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，確保2007年底前建成通車。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)做好其他幾項(xiàng)工程的前期準(zhǔn)備工作，搞好立項(xiàng)，確保盡快順利開(kāi)工。
三、著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理
要適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)內(nèi)涵的新變化，切實(shí)促進(jìn)建、管、養(yǎng)并重，真正讓農(nóng)村公路持續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
（一）搞好宣傳，依法加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理。隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加，養(yǎng)護(hù)需求和養(yǎng)護(hù)能力之間的矛盾越來(lái)越突出。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《××市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把改進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作作為當(dāng)前和今后的重要工作，像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好落實(shí)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使廣大農(nóng)民更加長(zhǎng)遠(yuǎn)地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的交通保障。
（二）落實(shí)責(zé)任，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，首先要落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體。按照《××市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)主體分別是縣交通部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)。縣交通部門(mén)要按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理配備從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)辦公地點(diǎn)，配備業(yè)務(wù)相當(dāng)?shù)膶Ｂ毴藛T；村道日常養(yǎng)護(hù)，可以采用聘用、委托、承包等方式，合理配備日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。其次要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作監(jiān)管考核機(jī)制。從今年起，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)?？h交通局要盡快制定具體考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。
（三）統(tǒng)籌安排，積極落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。目前，我縣絕大部分農(nóng)村公路剛剛建成，日常養(yǎng)護(hù)投入主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所需費(fèi)用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政支出范圍，安排必要的資金，切實(shí)保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)必要支出。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮沿線村民養(yǎng)路護(hù)路的積極性。同時(shí)，縣交通部門(mén)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌調(diào)度，科學(xué)安排，切實(shí)保證農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。補(bǔ)助資金的落實(shí)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理情況采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式撥付?？h有關(guān)部門(mén)要一如既往地支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，在政府年度投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等方面，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要支出。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的審計(jì)、監(jiān)督，確保專款專用。要通過(guò)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
第一條為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源的保護(hù)、培育、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐年增加對(duì)林業(yè)的投入，確保林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
民族自治地方依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林保護(hù)、開(kāi)發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自和優(yōu)惠政策。
第四條各級(jí)人民政府鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，對(duì)在植樹(shù)造林、森林保護(hù)、森林管理、林業(yè)科研以及林業(yè)法制宣傳等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)工作。
第二章森林經(jīng)營(yíng)管理
第六條森林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。防護(hù)林、特種用途林按照生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照商品林經(jīng)營(yíng)管理?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則制定森林分類區(qū)劃，逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的森林分類區(qū)劃不得擅自改變。
第七條生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管護(hù)，不得隨意砍伐，并實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
自留山林木劃為生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定給予森林生態(tài)效益補(bǔ)償。
第八條對(duì)商品林實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。任何單位和個(gè)人不得侵犯投資經(jīng)營(yíng)者依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。
第九條商品林的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，也可以分別轉(zhuǎn)讓。可以作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
依法變更森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)證書(shū)，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十條拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)及中外合資、合作經(jīng)營(yíng)國(guó)家和集體所有的商品林林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)組織進(jìn)行森林資源調(diào)查、估價(jià)。
第十一條單位和個(gè)人可以承包經(jīng)營(yíng)森林、林木、林地。
承包經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有和集體所有的森林、林木、林地的，承包期限為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)。
依法劃歸農(nóng)戶使用的自留山由農(nóng)戶無(wú)償使用，使用期限自劃定之日起七十年不變，其林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法繼承。第十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)權(quán)屬清楚、四至界限明確的森林、林木、林地應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證是森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的法律憑證。
各級(jí)人民政府依法保護(hù)森林、林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，禁止將單位和個(gè)人依法享有所有權(quán)或者使用權(quán)的森林、林木、林地?zé)o償劃撥給其他單位和個(gè)人。
第三章森林培育
第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃，組織全民義務(wù)植樹(shù)，限期綠化宜林荒山荒地；已納入退耕還林規(guī)劃的退耕地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織植樹(shù)造林。
第十四條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)生物多樣性的前提下，科學(xué)指導(dǎo)單位和個(gè)人合理確定和調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，發(fā)展竹林、速生豐產(chǎn)林、混交林、珍貴用材林和特色經(jīng)濟(jì)林，改造低效林。
省人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人租賃、承包宜林荒山造林或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶合作造林；鼓勵(lì)外商、僑商和其他境外團(tuán)體、個(gè)人以及港澳臺(tái)商投資造林。
大中型木材加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)投資建立原料林基地。
第十五條在荒山造林六公頃以上的單位和個(gè)人，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以利用其中百分之五的面積從事森林旅游開(kāi)發(fā)和休閑設(shè)施建設(shè)。
第十六條依法劃定為自留山的宜林荒山，應(yīng)當(dāng)簽訂綠化造林合同，限期植樹(shù)造林。
第十七條縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立優(yōu)良種苗生產(chǎn)基地，提供優(yōu)質(zhì)種苗，保證植樹(shù)造林所用種苗的質(zhì)量。
第四章森林保護(hù)
第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治工作，完善森林保護(hù)責(zé)任制。
第十九條有森林景觀的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和森林管護(hù)工作。
縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的森林防火、森林病蟲(chóng)害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。
第二十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定減少生產(chǎn)生活用材消耗計(jì)劃，推廣節(jié)柴改灶，加強(qiáng)沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等農(nóng)村能源建設(shè)、推廣和服務(wù)工作。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在典型的森林生態(tài)地區(qū)、珍稀動(dòng)物和珍貴植物棲息生長(zhǎng)集中的地區(qū)、生態(tài)脆弱的地區(qū)以及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，建立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)或者保護(hù)點(diǎn)，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
第二十二條臨時(shí)占用各類林地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)臨時(shí)占用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地面積不滿二公頃的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審批；二公頃以上不滿十公頃的，由地州市林業(yè)行政主管部門(mén)審批；十公頃以上不滿三十五公頃的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批；三十五公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審批；
(二)臨時(shí)占用防護(hù)林、特種用途林林地面積不滿十公頃的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批；十公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審批；
(三)臨時(shí)占用其他林地面積不滿十公頃的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審批；十公頃以上不滿三十公頃的，由地州市林業(yè)行政主管部門(mén)審批；三十公頃以上不滿七十公頃的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批；七十公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審批。
臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在使用期滿后負(fù)責(zé)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)林地所有者或者經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行補(bǔ)償。
第二十三條因城市建設(shè)、綠化和科研教學(xué)需要移植野生樹(shù)木的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)移植一般樹(shù)木不到四十株的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審批；
(二)移植一般樹(shù)木四十株以上不到八十株的，由地州市林業(yè)行政主管部門(mén)審批；
(三)移植一般樹(shù)木八十株以上或者移植出省的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批。
無(wú)償移植樹(shù)木的，移植者應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點(diǎn)，補(bǔ)種移植樹(shù)木株數(shù)五倍至十倍的樹(shù)木；有償移植樹(shù)木的，供樹(shù)者應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地點(diǎn)，補(bǔ)種移植樹(shù)木株數(shù)五倍至十倍的樹(shù)木。不補(bǔ)種樹(shù)木的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)代為組織補(bǔ)種，所需費(fèi)用由移植者或者供樹(shù)者承擔(dān)。
移植珍貴樹(shù)種、古樹(shù)名木或者自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的樹(shù)木，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
禁止連片采挖樹(shù)木。
第二十四條禁止任何單位和個(gè)人聚眾哄搶林木。
禁止向森林、林地傾倒垃圾及有毒有害物質(zhì)。
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、措施，加強(qiáng)對(duì)野生的蘭科植物、藥材、珍稀花卉、食用菌、竹筍以及樹(shù)脂、樹(shù)根、樹(shù)皮等森林資源的保護(hù)和管理，做到合理開(kāi)發(fā)利用。
前款規(guī)定的森林資源保護(hù)名錄由省人民政府制定；具體保護(hù)措施由縣級(jí)人民政府制定。第五章森林采伐和利用
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林采伐限額，接受社會(huì)監(jiān)督。森林采伐限額由縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)分解下達(dá)，分級(jí)控制，必須保證采伐量小于生長(zhǎng)量。
采伐林木的應(yīng)當(dāng)申辦采伐許可證，納入森林采伐限額管理。但農(nóng)民采伐房前屋后、自留地、非基本農(nóng)田的承包耕地上種植的和基本農(nóng)田上原有的個(gè)人所有的零星林木除外；根據(jù)退耕還林規(guī)劃種植的林木的采伐，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)人工用材林進(jìn)行撫育間伐，凡間伐林木胸徑小于十厘米的，不納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理，只實(shí)行采伐限額管理。
對(duì)病蟲(chóng)害木、火燒木等災(zāi)害木，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理，經(jīng)核實(shí)并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以間伐、皆伐。
單位和個(gè)人投資營(yíng)造的用材林、農(nóng)民在自留山上種植的商品林木和木材加工企業(yè)投資營(yíng)造的短周期工業(yè)原料林，可以自主決定采伐林木的年限、數(shù)量和方式，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。
第二十七條林木采伐許可證由省林業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，并按照下列規(guī)定權(quán)限核發(fā)：
(一)省屬國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；地州市屬國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐，由地州市林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；縣屬國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的林木采伐，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；
(二)公路、鐵路部門(mén)營(yíng)造的護(hù)路林和城鎮(zhèn)綠化林木的更新采伐，由其行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定核發(fā)；
(三)護(hù)堤護(hù)岸林木的更新采伐，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)行政主管部門(mén)同意后，由所在地的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；
(四)其他森林經(jīng)營(yíng)者的林木采伐，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)，其中農(nóng)村居民采伐自留山的天然林木和個(gè)人采伐所承包經(jīng)營(yíng)的集體山林的林木，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府核發(fā)。
第二十八條采伐林木的單位和個(gè)人必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種、期限進(jìn)行采伐并及時(shí)更新造林。更新造林的面積和株數(shù)應(yīng)當(dāng)多于采伐林木的面積和株數(shù)。
縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林木采伐和更新造林的監(jiān)督管理。
第二十九條當(dāng)年未用完的薪材、自用材采伐限額，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)為下年度商品材的采伐限額。
第三十條木材經(jīng)營(yíng)加工實(shí)行許可證管理制度。經(jīng)營(yíng)、加工下列木材的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申辦木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證：
(一)原木、鋸材、木片及以木材為主要原料的制品；
(二)列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、國(guó)家和省保護(hù)名錄，法律法規(guī)確定由林業(yè)行政主管部門(mén)管理的野生植物及其制品。
經(jīng)營(yíng)、加工者應(yīng)當(dāng)在木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)、加工。
禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。
第三十一條設(shè)立木材儲(chǔ)運(yùn)、交易、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)地州市林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)沒(méi)有林木采伐許可證或者沒(méi)有其他合法來(lái)源證明的木材。第六章木材、林產(chǎn)品運(yùn)輸管理
第三十二條跨縣運(yùn)輸下列木材的，應(yīng)當(dāng)?shù)狡疬\(yùn)地的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)辦理木材檢疫、運(yùn)輸證；運(yùn)輸出省的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞×謽I(yè)行政主管部門(mén)辦理木材檢疫、出省運(yùn)輸證：
(一)原木、鋸材及以木材為主要原料的制品，但木竹藤家具成品、工藝品、紙漿除外；
(二)列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》、國(guó)家和省保護(hù)名錄，法律法規(guī)確定由林業(yè)行政主管部門(mén)管理的野生植物及其制品。
運(yùn)輸樹(shù)皮、竹材、木片、樹(shù)根、野生樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)辦理省內(nèi)運(yùn)輸證明；運(yùn)輸出省的，還應(yīng)當(dāng)?shù)绞×謽I(yè)行政主管部門(mén)辦理出省運(yùn)輸證明。
個(gè)人憑單位或者村(居)民委員會(huì)出具的搬遷證明，可以攜帶五立方米以下的自有舊房料和木(竹)制成品，免辦木材運(yùn)輸證。
第三十三條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)對(duì)本條例第三十二條規(guī)定的木材運(yùn)輸進(jìn)行檢查監(jiān)督。
木材檢查站可以對(duì)涉嫌違法運(yùn)輸?shù)哪静囊婪〞嚎?，暫扣時(shí)間不得超過(guò)七日；需要延長(zhǎng)的，經(jīng)其林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間最多不得超過(guò)五日。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得設(shè)立、撤銷、合并、變更木材檢查站。
第三十四條使用逾期運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的，按照無(wú)證運(yùn)輸處理。因不可抗力或者其他不能歸責(zé)于當(dāng)事人的原因造成逾期的除外。
第三十五條農(nóng)村居民采伐房前屋后、自留地、非基本農(nóng)田的承包耕地上種植的和基本農(nóng)田上原有的個(gè)人所有的零星林木出售，憑村民委員會(huì)證明在本縣范圍內(nèi)進(jìn)行交易；出縣交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站審核，到縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)或者其依法委托的鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站辦理木材運(yùn)輸證明。
第七章法律責(zé)任
第三十六條違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期歸還；造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期投資建立原料林基地，并處十萬(wàn)元以下罰款；逾期不投資建立原料林基地的，吊銷木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。
第三十八條違反本條例第十九條第一款、第二十八條第一款、第三十二條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，限期恢復(fù)，并處違法占用林地每平方米五元以上十五元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)或者其委托單位代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由臨時(shí)占用者承擔(dān)，并處恢復(fù)林地每平方米十元以上二十元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收移植的樹(shù)木；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五百元以上三千元以下罰款。
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)種，逾期不補(bǔ)種的，由林業(yè)行政主管部門(mén)組織補(bǔ)種，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，并處五百元以上三千元以下罰款。
違反本條例第二十三條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令將所哄搶的林木返還原主，沒(méi)收違法所得和工具；對(duì)主要責(zé)任人處所哄搶的林木價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期清除，并處五百元以上五千元以下罰款；造成林木損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、加工，沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)加工的實(shí)物和違法所得，并處非法經(jīng)營(yíng)加工實(shí)物價(jià)值或者違法所得二倍以下罰款。
違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收超范圍經(jīng)營(yíng)加工的實(shí)物及違法所得，并處超范圍經(jīng)營(yíng)加工實(shí)物價(jià)值或者違法所得二倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證。
違反本條例第三十條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收證件和違法所得，并處一萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)的木材，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五百元以上五千元以下罰款。
第四十四條違反本條例第三十三條第三款規(guī)定的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并由其主管部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
