時間：2022-08-13 02:06:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇家庭經濟困難證明，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【1】
中國銀行并山東大學：
xxx是xx省xx縣xx鄉xx村(xx單位)人，xxxx年考入山東大學，其家庭因xxxxxx原因，經濟困難，無力支持其完成學業，申請給予助學貸款支持。
特此證明。
xx省xx縣xx鄉xx村
村民委員會(公章)
二xxx年 月 日
【2】
茲有我社區(村委會)居民(村民) 之子女 在學校就讀，其家庭人口 人，勞動力 人，家庭年人均收入 元，屬當地貧困戶或特困戶。
特此證明。
市 縣(市、區) 鄉(鎮、街道)
(蓋 章)
二〇xx年 月 日
【附】
需要寫明家庭成員情況及家庭收入、困難的原因和程度等情況，需要你所在的街道或居委會出具。以下四種情況屬于生活困難：
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人、扶養人的居民;
2、領取失業保險金期間或領取失業保險金期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民;
3、在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費以后以及退休人員領取養老金后，其家庭人均收入仍低于當地最低生活保障標準的居民;
4、其他家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民。
關鍵詞：家庭經濟困難學生；認定工作；現狀；對策
高校家庭經濟困難學生認定工作關系到國家資助資金的合理分配與利用，是解決家庭經濟困難學生沒錢上學、上學難的關鍵，對于維護高校和社會穩定具有重要的意義。有些家庭經濟困難學生來自農村的貧困家庭，有些家庭經濟困難學生來自城市里的下崗職工家庭，有些學生是因自然災害或家庭主要勞動力發生意外、罹患重大疾病等造成家庭的貧困。高校資助工作的首要任務就是對家庭經濟困難學生進行認定。盡管各個高校采取了不同的模式和方法，盡力做到公開、公平和公正，但在實際工作中遇到的問題也不少。
一、高校家庭經濟困難學生認定工作的現狀
1.家庭經濟困難學生認定有難度
當代大學生接受知識的渠道廣，思維活躍，思想超前，行為大膽，自尊心強，不甘落后，爭強好勝，追求民主和公平，但心理承受能力較弱。這些特點不論在家庭經濟困難學生身上還是非家庭經濟困難學生身上都有所體現。對于當代的大學生，無法像過去那樣一眼就能看出家庭經濟困難與否。一些家庭經濟困難學生自尊心極強，要面子，怕別人看出自己家庭經濟困難，擔心被別人瞧不起，盡力隱藏自己的實情。還有一些家庭經濟并不困難的學生，看到資助的金額比較多（如三等助學金就達2000元/人），便利用不當手段申請資助。
2.家庭經濟困難學生的認定方法不甚科學，所采用的認定方式值得商榷
目前，家庭經濟困難學生認定工作的普遍程序是：成立以主管學生工作的黨總支副書記為領導的輔導員或班主任負責制的評定小組，家庭經濟困難學生首先要寫出書面申請，再提供當地政府的家庭經濟困難證明材料，然后在班級上進行公開陳述，由班級或年級進行民主投票，選出不同級別的家庭經濟困難學生，最后由輔導員或班主任根據投票的結果上報主管領導來確定家庭經濟困難學生。這種方法看似公開、公平、公正，沒有違反國家資助政策，但它忽略了具體評定工作中的復雜性，在實際操作中出現的問題較多，其負面影響也較大。比如，出現了不少“拼慘”“比窮”和“賽貧困”的現象，讓家庭經濟真正困難的學生覺得有失自尊，心靈受到嚴重傷害，不愿意公開講述自己的不幸；相反，有些家庭經濟并不困難的學生為得到資助，利用能說會道而贏得同學的支持；更有些學生靠私下里以賄賂或承諾平分錢的方式拉票。而具體負責評定的輔導員或班主任因為所帶的學生較多，無法完全了解學生的真實情況，也只能根據學生民主投票的結果來確定家庭經濟困難學生。
3.家庭經濟困難學生的證明材料可信度不高
根據國家資助政策，凡家庭經濟困難學生在申請資助時需要提交當地政府開具的家庭經濟困難證明，而現在很多地方政府審核和把關不是很嚴格，開出的家庭經濟困難證明具有較大的隨意性。因此，有些家庭經濟并不困難的學生照樣可以提交當地政府開具的家庭經濟困難證明。
4.家庭經濟困難的界限難以界定
什么樣的學生算是家庭經濟困難學生？如何分等級？雖然國家在制定資助政策時做出了一些規定，但在具體執行時卻很難操作。因為我國地區經濟發展不平衡，不同地區的家庭經濟困難學生困難程度不同，如何做好困難級別的定量區分是一個很難的問題。而目前高校在資助方面尚無統一的定量標準，只能是各自根據實際情況自行制定標準。
5.學生家庭經濟狀況的考察缺少實時性
目前，對家庭經濟困難學生的認定是靜態的認定，即學生一旦提出困難申請并被認定，很多學校就不再對這些學生進行動態考察，這些學生每年都能得到資助。這就忽略了家庭變化的事實，即家庭經濟困難的學生家庭在大學四年經濟狀況有可能改變，資助對象沒有隨學生家庭經濟條件的變化而及時做出動態的調整。
二、高校家庭經濟困難學生認定工作的新對策
當前國家資助的范圍和力度在不斷加大，為保證資助制度的實效和持久，更好地解決家庭經濟困難學生沒錢上學、上學難的問題，家庭經濟困難學生的認定工作需要在方法和途徑上進行改進。
1.對學生進行政策宣傳和價值觀教育
家庭經濟困難學生的資助政策是國家為了保證家庭經濟困難學生能夠順利完成學業而采取的利民政策，因此在執行這項工作之前，要對大學生尤其是剛入學的大學生進行資助政策宣傳，讓他們詳細了解資助政策的目的和條件。同時，還應對學生進行價值觀教育，提高學生的思想境界，讓學生真正做到心態平和，如實反映自己的情況，反對那種“不患寡而患不均”的平均主義思想。
2.改進認定的方法和途徑，把由下而上的民主評選改為由上到下的民主確認
在家庭經濟困難學生的認定過程中，經常出現家庭經濟并不困難的學生因人緣好而被認定為家庭經濟困難學生，而真正家庭經濟困難學生因自尊或與同學關系不好而沒有被評上。有些學生為了所謂的公平，私下達成協議，讓家庭經濟困難學生得到資助后進行均分，家庭經濟困難學生為了能評上，不得不忍氣吞聲。“拼慘”“比窮”“私分”等現象也屢屢發生，傷害了家庭經濟困難學生的感情。
在實際工作中，筆者認為，民主的方法沒有錯，但在順序上做個調整就可以有效避免不和諧現象的出現。由老師牽頭，各班班長、團支書和寢室長組成班級評審推薦小組，每個班級根據學生提交的家庭經濟困難申請，在老師的帶領下由班級評審推薦小組初步評審評出家庭經濟困難學生，然后再召開班會，對初步確認的家庭經濟困難學生進行民主確認，這樣既可以避免公開“拼慘”“比窮”而對家庭經濟困難學生的心理和自尊心造成的傷害，也可以有效打消動機不純的學生想占便宜的心理。
3.改進工作策略，變被動為主動，重視實際觀察
輔導員或班主任及評定小組成員要經常關注家庭經濟困難學生的日常生活狀況，及時了解實情，做到心中有數。以往判斷學生家庭經濟困難主要以學生是否有手機或電腦來作為主要參考，但現在手機或電腦已成為學生學習生活的必需品而不是奢侈品，單以這些作為判斷的標準是不合適的。而應根據學生在學校的日常生活狀況和打扮作出初步的判斷，如是否經常聚會聚餐、是否經常逛街買東西、是否消費闊綽等。另外，可以適當對提出申請的家庭經濟困難學生進行家訪或到當地民政部門了解情況，還可通過信函的方式向當地政府民政部門求證，避免有些地方政府開具家庭經濟困難證明的隨意性。
4.采取必要的懲罰制度和措施
對于申請家庭經濟困難的學生，要定期進行考察。當前，有些學生受到社會不良風氣的影響，用欺騙的手段騙得助學金，對于這樣的學生要給予適當的紀律處分，嚴重的要記入檔案。
5.注重對學生家庭情況的動態考察
學生的家庭經濟狀況是個動態的過程。有些學生剛入學時家庭經濟困難，一兩年后家庭經濟狀況則可能發生改變，由貧困變成富裕，針對這樣的學生應及時引導他們主動放棄原來的資助申請。同時，原來家庭經濟不困難的學生，可能由于自然災害或家庭主要勞動力發生意外而變得困難，對這樣的學生要及時關注，讓他們能及時得到資助。
總之，家庭經濟困難學生資助政策是一項“陽光工程”“民生工程”，它關系到家庭經濟困難學生的未來和前程，也關系到學校和社會的穩定。因此，家庭經濟困難學生資助工作是一項光榮而重要的任務，對家庭經濟困難學生的認定是資助工作的關鍵。各高校應不斷探索家庭經濟困難學生認定工作的新思路，以確保高校學生資助工作順利進行。
參考文獻：
[1]方鈁妍.高校家庭經濟困難學生社會資助的困境及對策[J].學校黨建與思想教育，2011，（3）.
[2]劉麗.淺談家庭經濟困難學生認定工作[J].商業經濟，2010，（6）.
論文關鍵詞：高校，家庭經濟困難學生，認定
一、高校家庭經濟困難學生認定現狀
家庭經濟困難學生的認定作為實施資助的基礎工作，由于沒有固定的模式，在具體操作過程中主要存在以下問題：
1. 認定標準缺乏量化的指標體系
2007年，教育部、財政部聯合下發的《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》[1]指出，“家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生”。但這一概念屬于定性描述，比較模糊，無法依此在具體操作過程中準確認定經濟困難學生。
對于大部分困難家庭來說期刊網，由于其家庭收入不穩定、收入不易核實及地區差異性大等原因，使得家庭困難程度缺乏有效比較。即使兩個相同收入的家庭，其家庭支出，比如負債，讀書，疾病等情況不一樣，貧困程度也未必相同。由于無具體的量化標準，導致高校對貧困生認定標準的不統一，高校貧困生認定工作含混不清。
2. 認證方式不統一
目前，高校對貧困生認定的方式主要有三種方式：
（1）生源所在地政府確定式。這種方式是主要依據生源地政府或民政部門出具的“貧困證明”來判斷[2]。但事實上，目前國家沒有出臺關于生源地貧困生認定的相關政策、法規和工作細則，明確生源地認定部門的責任與義務，一些地方政府或民政部門開具的貧困證明存在較大的水分，導致貧困證明的可信度較低，甚至空白證明屢見不鮮。
（2）在校月消費水平認定式。這種方式目前有兩種形式，一種是通過學校統計學生在校的學習、生活月消費水平來認定[3]期刊網，重點考察其是否擁有名牌服飾、手機、電腦或享受高檔服務等，這種方式準確性較高，但學校要投入較多的人力、物力和財力進行復雜的認定，認定成本較高。另一種形式是通過校園“一卡通”了解學生在校食堂月消費額度與次數的比例的基礎上來確定家庭經濟困難學生，并直接將資助金額打入“一卡通”的方式，這種做法目前有一小部分高校在實行，稱為隱形資助。在校消費水平認定方式，不能全面真實地了解學生家庭的經濟情況及學生在校外消費情況，所以爭議較大。
（3）民主評議式。即由輔導員、班干部和學生代表組成的班級評議小組進行綜合評議，初步確定名單上報學院，然后學院相關部門結合學生家庭經濟困難證明材料進行審核，確定最終名單。由于評議小組成員對同學日常的觀察只是憑主觀印象，同時，評議小組成員會明顯感受到人際關系壓力，在進行半公開的評議時不會表達自己的真實意見，導致民主評議無法實現其預設效果。
3.名額分配方式過于簡單
目前期刊網，高校在認定經濟困難學生的過程中，采取按學生人數分配經濟困難學生指標的辦法，將指標分配到學院，并沒有按照貧困生的實際人數進行資助。加上高校輔導員普遍配備比例不足，且大多數輔導員身兼數職，因此在認定過程中，往往出現指標分配到班級的現象。一方面，班級中最困難的學生容易認定，但其他同學困難程度相差不多，由于名額限制出現了輪流受助的情況。另一方面，導致了家庭經濟困難學生少的班級中非家庭經濟困難學生被評為經濟困難學生范圍中享受補助，而家庭經濟困難學生相對較多的班級又產生了真正的家庭經濟困難學生享受不到家庭經濟困難學生補助的情況。
4.學生心態難以分辨
在窘迫的經濟生活環境下，部分經濟困難學生的成長歷經坎坷，貧困成了壓在他們心底的沉重包袱。他們迫切追求平等，自我保護意識極強，寧可自己咬緊牙關期刊網，減衣縮食，也不愿意暴露隱私，去開具相關證明，申請各種資助。長此以往，這類學生承受著經濟和心理的雙重壓力，對個人和學校的發展都存在著隱患。
另外，也有一部分經濟困難學生，認為自己是弱勢群體，理應得到國家、學校的照顧。“等、靠、要”的心理在他們身上根深蒂固，即使家里能夠提供部分的學習和生活費用，他們也要爭取更多的學校資助，靠各種資助應付學習生活開支。
二、改進經濟困難學生認定工作的對策
為了使高校對經濟困難學生的資助工作更具有針對性和實效性，結合目前高校的實際情況，家庭經濟困難學生的認定可采取以下方式：
（一）規范地方基層組織的認證
為提高貧困證明的公信度，一方面，出臺關于生源地貧困生認定的相關政策和法規期刊網，在地方設立專門認定機構，明確生源地認定部門的責任與義務，建立責任追究制度，若出現不符，追究出具證明的相關人員責任。另一方面，證明材料及證明開具人的姓名等資料要留存備查。同時對于來自老、少、邊、窮地區的學生開具家庭經濟困難證明可以通過比較靈活的方式，如聯名擔保制等。
（二）完善貧困生認定流程
為了保證真正的家庭經濟困難學生都得到資助，高校貧困生的認定方法應滿足標準科學、程序正當、操作可行、保護自尊四個方面的要求。從每個環節加強管理、監控,杜絕主觀操作和人為因素,隨時取消違反校規、弄虛作假的學生的資助資格,并給予相應紀律懲處,不斷提高認定流程的規范性和公正性。認定的主要流程可設定為:
1.本人申請。每學年初，學生根據本人的家庭經濟情況對照由學校出臺的經濟困難學生分類標準參考，以書面形式提出認定的申請并提交生源地所開具的家庭經濟困難證明及具體舉證材料( 如家庭主要成員長期患病的需提供最近一年的病歷和醫療費用收據復印件、家庭主要成員失業的需提供下崗證復印件、家庭主要成員部分或全部喪失勞動能力的需提供殘疾證復印件、家庭主要成員有2個以上學生在高中及以上學校就讀的需提供在籍證明材料、家庭享受最低生活保障的提供低保證明等)。
2.資格審查。對申請人所陳述的家庭經濟狀況是否符合經濟困難學生認定條件；證明材料是否真實、合法、有效；在校學習、生活消費的實際情況進行審查。審查方式包括：審閱申請、證明及其他相關材料；根據需要聯系開據證明材料的相關機構、單位，對申請人所提供的證明材料內容進行核實；在同班同學尤其是同寢室同學中以個別談話方式等了解申請人日常生活消費情況。
3.班級民主評議。班級民主選舉產生由學生干部、黨員和普通學生組建的家庭經濟困難學生評議小組，本著真摯坦誠、相互尊重的原則，確定接受班級民主評議的家庭經濟困難學生推薦名單。同時，民主評議應保證參加評議的學生人數，申請人采取回避制度。
4.年級（或專業）民主評議[4]。由輔導員、學生代表組成年級（或專業）評議小組，學生代表人數根據年級（或專業）總人數進行合理分配期刊網，應具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或專業）總人數的10%，其中，非學生干部不少于50%，小組成員名單要在學院公示。評議小組統籌審查各個班級經過民主評議后推薦的名單，確定家庭經濟困難學生初步名單。
5. 學院認定。由院系黨委副書記、輔導員、年級學生代表組成學院審核評定小組，通過開會、座談或進行家庭實地調查對學生進行深入的了解，并對年級的評議意見進行審核，確定本院“重點經濟關注對象”與“一般經濟關注對象”。
6. 公示認定名單。在一定的范圍內，對認定后的學生進行公示，并接受學生提出的異議與申訴。如有異議，按照規定程序再次進行審查，根據審查核實的情況，確定是否符合家庭經濟困難學生的認定標準，并將審查結果反饋給提出異議或提出申訴的學生。
7.學校認定。以吉林大學為例，在校本科生人數接近4萬人期刊網，家庭經濟困難學生在學生中平均比例在30%左右，貧困生人數在12000左右。由于人數眾多，學校資助部門可以采取概率抽查方式，對學生提供的信息及材料進行調查，準確了解家庭人員基本情況、家庭勞動力資源狀況、家庭學歷和職業結構以及家庭負債、銀行存貸款等情況；并根據學院之間“重點經濟關注對象”與“一般經濟關注對象”的認定標準進行比較，綜合評估，確定經濟關注對象認定等級。
(三)加強經濟困難學生的教育和引導
1. 加強學生自尊自信教育，在思想上正視“貧困”現象。
在學生中廣泛開展自尊、自信教育，充分發揮先進典型的示范導向作用，宣傳自強自立學生的事跡，幫助經濟困難學生克服自卑心理，培養自立自強精神，正確面對經濟貧困的現實；通過開展各項校園文化活動為經濟困難學生提供展示自我的機會，幫助他們在活動中培養和鍛煉各種能力，樹立自信心。
2、加強誠信教育，建立學生誠信檔案
加大對大學生的資助政策宣傳與誠信教育、感恩，讓全體學生參與到家庭經濟困難學生的認定和監督工作中；逐步建立學生誠信檔案管理制度，制定對造假者的適度懲罰制度，如收回資助金額、記入學生誠信檔案等等。
3、改變資助的模式，“資助”和“自助”相結合。
目前的資助模式只有獲得沒有付出，助長了很多學生不勞而獲的消極思想。構建權利義務對等的資助模式，在資助金額不變的情況下，設置更多的勤工助學崗位，將享受貧困資助的權利與履行相應的義務掛鉤。這種模式一方面可使那些“假貧困生”因不愿承擔相應的義務而自動退出;另一方面通過回報社會的資助方式，可以緩解享受貧困資助的心理壓力，使他們認為這種資助是通過勞動換來的。如在校內開辟更多的學生勤工助學崗位；資助與工作量相掛鉤；實施貧困生能力提升資助項目等。
結語：
建立健全高校家庭經濟困難學生資助政策體系，幫助家庭經濟困難學生能夠接受高等教育，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀要求，構建和諧社會的重要舉措;是實施科教興國和人才強國戰略，促進教育公平和社會公正的有效手段。在具體的認定過程中要切實關心學生，尊重學生的人格和隱私期刊網，把各方資助力量整合起來。同時要多做經濟困難的思想引導工作，引導學生樹立正確的人生觀、勞動觀和消費觀，正確對待貧困問題，激勵學生自尊、自信、自強、自立、自愛，鼓勵他們用樂觀向上的態度，不斷充實和完善自己。總之，做好高校經濟困難學生認定工作是確保經濟困難學生得到資助的基礎和前提，我們要正確認識，采取適當的方法，探尋合理的途徑，真正做好經濟困難學生的認定工作，促使高校助學工作中尋求突破、求得實效。
參考資料：
[1]財政部，教育部.關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見(教財[2007]8號)[Z].
[2]唐海龍，劉俊霞.高校貧困生認定工作面臨的問題及對策探析[J].中州大學學報，2009（26）.
[3]楊晴.高校貧困生認定的路徑[J].教育學術期刊，2009（8）.
[4]李巖麗.科學認定家庭經濟困難學生促進資助工作公平有效[J]. 漳州職業技術學院學報，2009（9）.
[關鍵詞] 高校；困難學生；檔案
【中圖分類號】 G717 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）06-077-2
高校家庭經濟困難學生的生活學習困難能得到及時的幫助和解決，關系著學生的成長成才，關系著高等教育發展的質量與成效，關系著和諧社會的構建與發展。高度重視并且著力做好家庭經濟困難學生資助工作，已經成為我國高校建設人民滿意的社會主義大學的重要內容。當前在我國高校已經形成包括“獎（獎學金）、貸（國家助學貸款）、助（助學金）、減（緩交或減免學費）、補（臨時困難補助）和勤（勤工助學）”六大方面完整的家庭經濟困難學生資助體系。在資助工作中，家庭經濟困難學生認定工作是關鍵。對家庭經濟困難學生的合理認定，是確保資助工作取得實效的前提條件。但是，由于高校大學生來自全國各地，全國區域經濟狀況存在很大差異，不同地區之間最低生活保障線存在很大差別，因此，在實際工作中，家庭經濟困難學生的“貧困”標準往往很難掌握。科學構建家庭經濟困難學生認定機制，提高家庭經濟困難學生資助工作效率和效益，已經成為高校家庭經濟困難學生資助工作發展的重要課題。
對于各高校，建立和健全家庭困難學生信息檔案是十分必要的，不僅有利于學校及時掌握學生的生活情況，幫助需要幫助的學生，還有利于消除學生在學校中的不穩定因素，構建和諧健康的學習環境。
一、高校家庭困難學生信息建立的意義
當前，高校家庭經濟困難學生認定工作存在標準不統一、程序不規范等困難，根據實際調研，筆者認為做好家庭經濟困難學生認定工作，首先要提出明確的建檔條件和標準，其次要規范認定程序，堅持民主評議家庭經濟困難學生，最后要加強家庭經濟困難學生認定后期管理工作，進一步加強大學生的誠信教育，將國家資助政策落到實處。
（一）高校家庭困難學生信息建立對學生的意義
對于家庭經濟困難學生，他們既有希望得到幫助的一面，也有怕自己家庭經濟困難被其他同學和老師看不起的心理，所以一般情況下的詢問和了解并不能了解到一些真正困難同學的家庭情況，所以只有建立健全的信息采集機制和完全意義的常態化的檔案管理系統才能真正幫助這些家庭困難的學生。使那些真正家庭困難的學生能夠得到學校的幫助，順利完成學業。
（一）高校家庭困難學生信息建立對學校的意義
對于家庭經濟困難學生的界定與認定難度大。目前高校沒有收入申報和監控機制，不能直接了解學生的家庭信息，而且學生人數眾多，并來自全國各地，無法真正地掌握學生的家庭實際情況和真實的生活支出，主要憑借的是學生填寫的一些家庭經濟情況調查表格及學生生源所在地的一些家庭情況證明作為依據來進行認定，但現實情況是一些地方基層出具困難證明較容易，只要去申請都會給予辦理，這就對認定工作的真實性和公平性產生了極大地沖擊。如果只憑學生填寫的家庭經濟情況調查表格和學生家庭所在地民政部門開具的困難證明作為認定依據，難以判斷學生家庭經濟背景的真實性。這就降低了家庭經濟困難學生認定的準確性和針對性，也增加了某些家庭經濟并非困難的學生成為“偽家庭經濟困難學生”的可能性。所以制定一套行之有效的家庭經濟困難學生的認定標準和考核系統對于高校也是十分必要的，只有這樣才能將國家、社會、學校的資助正在的落實到需要幫助的困難學生頭上。
二、高校家庭困難學生信息建立的具體實施
高校家庭困難學生信息建立的具體實施不僅僅是建立家庭困難學生的信息檔案，首先需要做好的工作是高校家庭困難學生的認定工作，只有做好了高校家庭困難學生的認定工作才能建立信息檔案。
（一）高校家庭困難學生的認定工作
根據教財[2007]8號文件規定，家庭經濟困難學生是指在國家招收的普通高校本專科學生中，由于家庭經濟困難，支付教育費用很困難，或無力支付教育費用的學生。其中，教育費用主要是指學雜費，包括學費、住宿費、代收費等費用，生活費包括伙食費、衣服費、交通費、日常用品費等費用。家庭經濟困難學生這一概念屬于定性描述，標準模糊。經濟困難具有相對性.地區經濟的不平衡也會導致對家庭經濟困難認定的不統一。各地高校對貧困生的認定也不統一，在一些高校關于大學生的貧困標準就存在經濟發達地區的貧困標準、經濟欠發達地區的貧困標準以及學校所在地的貧困標準。也有人認為貧困生為：家庭經濟困難，月生活費用來源（含家庭、親友及學校提供的各種資助）持平或低于學校所在地政府規定的居民最低生活保障線，難以維持正常學習和生活開支的學生。這種貧困標準是采用學校所在地主義，而我們認為，在認定貧困生的時候應該采用家庭所在地主義，即以學生家庭所在地的貧困指標為依據。這是因為貧困產生的原因是由于家庭在當地由于某種原因而導致家庭經濟困難，貧困生由于貧困產生的一系列問題都是由于家庭經濟困難而產生的。
高校應盡快制定本校家庭經濟困難學生認定工作的實施細則，建立健全相關制度，完善“個人申請一班級評議一院系審核一學校審批”的認定程序。第一，建立評選、審批、監督三權分離制度，即班級與學院具有評選權、學校相關部門具有審批權、師生具有監督權，并保持“三權分立”。第二，建立家庭經濟困難學生認定歸口管理與責任追究制度，落實歸口管理部門，強化職責，提高監控和約束力，對出現的問題追究責任。第三，建立家庭經濟困難學生信息公示制度，主要包括兩個方面：一是及時公示經濟困難學生資助信息，如公布受資助學生名單、性別、所在院系班級，家庭經濟情況可以不公布，從而保護受資助學生的隱私，做到評選透明化，接受廣大師生的監督。二是在經濟困難學生在獲得資助后要定期或不定期地調查經濟困難學生的消費情況。一旦發現弄虛作假現象，一經核實，就取消資助資格，收回資助資金。情節嚴重的，學校應依據有關規定進行嚴肅處理，將弄虛作假行為記入個人檔案。
（二）高校家庭困難學生信息建立的具體部門
高校家庭困難學生信息建立的具體部門應該是高校學生管理的具體部門，既可以是學生工作處也可以是具體學院或者系部，如果要建立一個完整齊全的高校家庭困難學生信息檔案就需要一個健全的管理機構和部門來專門從事這一項工作。每一個學校都有學工處或者是勤工助學中心，可以這些部門牽頭，各學院具體配合。由學院或者系部將本部門的困難學生信息進行統計然后匯總到學工處或者是勤工助學中心，然后由這兩個部門按照匯總后的學生情況給與一定的支助或者介紹一些勤工助學工作。
（三）高校家庭困難學生信息建立的實施方案和步驟
高校要逐步完善自身的家庭經濟困難學生信息平臺建設。高校家庭經濟困難學生信息平臺建設應該從新生開始，并和學生在校消費狀況無縫對接。高校可依據隨錄取通知書送出的《學生家庭經濟困難情況調查表》及學生生源地民政局開具的困難證明等資料，利用家庭經濟困難學生認定鑒別制度，認真排查，根據確實的經濟困難情況，建立家庭經濟困難學生信息平臺。當前大多數高校都實行了食堂就餐一卡通制度，這為掌握學生在校生活狀況提供了第一手數據。高校應該將學生信息平臺和學生在校消費信息狀況連接起來，從而為科學認定家庭經濟困難學生打下基礎。在學生工作日常實踐中，及時把握學生及其家庭發生的一些突發事件，掌握學生欠費、學生還費等情況，并及時將信息增添到家庭經濟困難學生信息平臺中，確保家庭經濟困難學生相關信息的齊全與完備。有條件的高校還應該舉行針對家庭經濟困難學生的定期調研工作，確實了解家庭經濟困難學生的經濟變動情況，掌握家庭經濟困難學生實際需要，以便開展有針對性的經濟資助、人文關懷或成才支持。
第一，合理、科學界定家庭經濟困難學生輔導員與學生的密切聯系，使他們具有強大的優勢，更能了解學生的貧困情況。輔導員應對所有在校學生的生活狀況經常定期予以調查，使調查資料更具準確性、真實性。輔導員還要充分利用與學生聯系緊密的優勢，進行座談會，了解學生在校生活狀況。各年級認定評議小組進行綜合分析并確定家庭經濟困難學生名單，再由各學院的家庭經濟困難學生認定組具體負責組織和審核本學院的認定工作。各認定小組中的成員要求品質優秀、誠實可靠、責任心強，這樣能夠從源頭控制認定工作的正確性。
第二，明確認定基本程序，消除“選舉”現象學院要在審查核實等方面增加資金和精力的投入，建立“與其花錢在資助一個假貧困生，不如用在認定真正的貧困生上”的觀念。首先，由學生本人填寫的《高等學校學生及家庭經濟情況調查表》應如實、詳細地提供家庭經濟來源、申請資助的原因等。學生提供的貧困證明材料應包含當地鄉、鎮（或街道居委會）及縣以上人民政府民政部門的家庭經濟困難證明并加蓋相關部門的公章。第二，組織年級民主評議。由輔導員、學生代表組成的評議小組，綜合審查各班級經過民主評議后建議的名單，確定特殊困難、困難、和一般困難的學生名單。第三，學院要對年級考核結果進行監督和復查，隨機訪談學生，并聯合學生處、財務處、后勤集團等部門，對家庭經濟困難學生進行審查。到財務處了解該生的繳費情況，到學校后勤集團了解學生伙食等生活費用情況等。第四，將初步名單在學院內進行公示并接受學生提出的異議與申訴。若有異議，確定該生是否符合家庭經濟困難學生的認定標準，并將審查結果提出異議并向提議的學生反饋。第五，建立家庭經濟困難學生的電子檔案。各學院和貧困學生資助管理中心要建立家庭經濟困難學生電子檔案，按困難程度登記注冊，作為實施資助的重要依據。
第三，加強大學生的誠信教育。高校要加強對大學生進行誠信教育，培養團結、互助、禮讓、關愛的文明和諧的校園新風。高校要加強對大學生人生觀、價值觀和誠信意識的教育，采取多種方式，培養集體主義精神，讓他們互相關心、互相愛護，一人有難八方支援，同學之間的真摯情感在這時得到充分展現。
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【關鍵詞】獨立學院；經濟困難生；認定
一、獨立學院資助工作的的特殊性
獨立學院的家庭經濟困難學生，與普通高等學校家庭經濟困難學生相比，除了具有貧困這一特點之外，還有著其自身的獨特性，這種獨特性主要體現在以下幾個方面：
第一，學費高昂。獨立學院自從出現起，大家對其認識最深刻的印象就是高收費就成為。根據各省物價局核準的收費標準，獨立學院每年的學費在11000-17000元/為年，再加上生活費用，一學年的開銷需要20000多元，而普通高校的學生的學費在4000-5000之間，加上生活費，一學年的開銷為8000左右。由此我們可以看出，相比普通高校學生而言，獨立學院一年的費用是普通高校的將近3倍。對于普通家庭來說這個數字給家庭帶來了相當大的壓力，而對家庭經濟困難的學生而言，更是一筆天數，即使申請現在生源地助學貸款最高的金額8000元，對他們來說也只是杯水車薪。
第二，學生貧富差距懸殊。在獨立學院中，由于學費昂貴，有些家庭經濟困難學生可能選擇放棄或是復讀，有些經濟困難學生家庭可能會咬緊牙關來入學，其他入學的大部分學生的家庭條件一般都比較好，甚至有部分學生家境十分優越，這種家庭條件的差異往往會給家庭經濟困難學生造成極大的心理反差，貧富差距的懸殊導致家庭經濟困難學生形成自卑的心態，他們害怕其他同學了解他們的情況后嘲笑他們，從而刻意去隱瞞實際的家庭情況，并刻意不去與人溝通、交流，進而使家庭經濟困難學生更容易產生諸如人際關系障礙、自閉、焦慮等心理問題，同時也無形中加強家庭經濟困難學生認定的難度。
第三，獲助比例小。由于社會上普遍認為獨立學院是貴族學校的偏見，與普通高等學校相比，學生的受助面不夠廣，并且極少有社會、企業資助，這就使得獨立學院的資助僅限于國家的助學金層面，受助金額與受助比例與其高昂的學費不成正比。
二、獨立學院經濟困難學生認定存在的問題
做好庭經濟困難學生資助工作的首要前提就是對獨立學院家庭經濟困難學生的資格認定，如實的了解認定家庭經濟困難學生能為“公平、公開、公正”完成資助工作保駕護航，然而當前獨立學院家庭經濟困難學生認定存在仍有以下幾個方面的問題：
第一，貧困認定標準不統一。受地理、歷史、政治等因素影響，我國各地的經濟發展水平存在較大差異，居民的“低保”標準當然也不一致。同一所學校不同專業的學費不同，同一學生可能在不同階段因為突發的災害事故而致貧，而且在獨立學院大多數學生家庭經濟情況較好，對家庭經濟困難學生的認定難度較一般高校更高。
第二，貧困證明存在造假現象。現在高校在發放錄取通知書時就告知學生可以申請家庭經濟困難學生資格，以獲得國家資助，而申請家庭經濟困難學生資格的最主要條件就是三級貧困證明，有些家庭經濟狀況尚可的學生為了獲得資助，也填寫《家庭經濟情況調查表》，而基層政府部門的經辦人有些未經嚴格審核就在證明材料上蓋章；而有的家庭經濟拮據的真家庭經濟困難學生，因為對資助政策不熟悉，自尊心強不想被貼上“家庭經濟困難學生”標簽等原因而放棄認定，以致未能得到認定。
第三，貧困認定程序缺乏監督體系。由于家庭經濟困難學生認定要經過申請、評議、審核、公示等步驟，涉及學生較多的個人隱私及家庭信息，作為承擔資助工作的主體一輔導員專干，因為獨立學院人員編制少，工作任務繁重，往往沒有足夠的時間、精力仔細地考察每一位申請者的真實情況，在作為群眾評議的班級評議階段，存在著“拉票”現象，申請人的人緣好能獲更多評議小組成員的支持，沒有嚴格的認定程序及監督體系從而影響家庭經濟困難學生貧困程度的認定結果。
三、獨立學院經濟困難學生認定存在的問題認定模式建構
第一，完善組織領導機制。獨立學院應以院系為單位，成立以主管學工副書記為組長的家庭經濟困難學生認定領導小組，家庭經濟困難學生認定由資助專干統籌，校區資助輔導員負責，班級在專職班主任的指導下，組建班級評議組，根據申請者的個人申請與誠信承諾、所在地的證明進行民主評議。
第二，創新認定模式。在確定領導機制的前提下，獨立學院可以確定每年開學的第一個月為家庭經濟困難學生認定月，符合以下幾個方面中的某樣或多樣條件的可以提交家庭經濟困難學生申請表。（1）孤殘學生、烈士子女和優撫家庭子女以及城市低保職工子女；（2）父母一方亡故，或父母雙方離異，經濟困難的單親學生；（3）個人患有較大疾病，需支付昂貴醫療費用的在讀學生；（4）需重大經濟支出家庭，家中有患重病的直系親屬，常年需要支出看病費用；（5）農村貧困家庭，兄弟姐妹中同時有兩個以上在大中專院校學習；（6）遭受嚴重自然災害或遇意外事故家庭的子女。學生提交申請表至班主任處，班主任組織學生召開民主評議會，確定初審名單提交校區負責人，校區負責人根據初審名單通過召開臨時各班生活委員會議，下班下寢、電話聯系當地居委會核實初審名單，提交審核名單至學生工作辦公室，依靠“班級、校區、院、”三級機構，層層嚴格評議、審核資助申請者的情況，最終確定學院家庭經濟困難學生名單。
第三，加強監督管理。在初步確定學院家庭經濟困難學生名單后，學院應建立一個動態的家庭經濟困難學生數據庫，把家庭經濟困難學生在校學習、獲獎、參加志愿活動等及時進行更新。對受資助的學生進行監督，對在生活中抽煙、酗酒、請客甚至違反法律和校紀等的受資助學生，及時進行處理。強調受助金額是用以幫助學生完成學業，如果用于揮霍，將取消下次評選的資格。
獨立學院的家庭經濟困難學生與普通高校相比較，有著其獨特之處。正是因為這種獨特性的存在，獨立學院的家庭經濟困難學生資助工作更加需要加大力度，而家庭經濟困難學生資助工作的首要工作就是家庭經濟困難學生的認定工作，充分利用目前獨立學院管理模式的優勢，把院系、校區、班級等緊密聯系起來，構建一個自上而下的多方參與的認定模式，是家庭經濟困難學生認定的重要舉措也是推動獨立學院家庭經濟困難資助工作向良好態勢發展的重要途徑，從而為家庭經濟困難學生創造良好的學習和生活環境 ，為學生的成長、成才保駕護航。
參考文獻：
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【關鍵詞】資助工作；貧困生；勤工助學
新鄉醫學院三全學院作為河南省唯一一所醫學類獨立學院，秉承“全面適應社會需求，全面實施素質教育，全面培育醫學英才”的辦學指導思想，培養了一批批服務于社會的醫護人才。但學院學生大多來自農村，家庭貧困比例很高，傳統意義上的資助工作已經不能滿足廣大經濟困難學生的生活和學習需求，為此，學院在高校學生資助工作上進行了積極地探新。
1、可操作的家庭經濟困難學生認定辦法
目前高校家庭經濟困難學生的認定方法主要有貧困證明法、班級民主推選法、輔導員評價法、生源地分析法等等。這幾種方法都有其合理之處，但認定標準單一，定性多定量少，在實際操作中都存在很大的隨意性，不夠科學規范[1]，影響了資助工作公平公正的實現。新鄉醫學院三全學院經過反復研究，不斷摸索，結合了以上幾種方法的優點，提出了一套系統化、科學化、可操作的家庭經濟困難學生認定辦法。
1.1成立家庭經濟困難認定評議小組。成立以學生輔導員任組長，兼職班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組，負責認定的民主評議工作。認定評議小組的成員中，要求學生代表人數合理且具有代表性，既要有學生干部又要包括普通學生，人數不應少于年級總數的10%。
1.2評議小組復查證明材料。申請者提交《高等學校學生及家庭情況調查表》及個人申請書，評議小組通過電話與當地民政部門聯系，核實調查表信息的真實性，確定參評資格。
1.3量化申請人家庭經濟情況。根據申請者家庭的實際情況，按照表1所列標準進行累加計分。
表1 家庭經濟情況量化計分表
1.4班級和評議小組民主評議。申請人所在班級和評議小組的全體成員針對申請人的在校表現進行評議并打分，滿分10分。要求申請人明禮誠信；生活簡樸；無奢侈浪費現象；無不良消費、不良嗜好；無違紀現象等。
1.5綜合結果并應用。申請人家庭經濟情況得分與班級和評議小組民主評議平均分相加，結果即為家庭經濟困難學生認定的最終依據，也是學院國家獎助學金、學費減免、助學貸款、特困補助、勤工助學等各項資助工作的資格認定依據。
2、形式多樣的勤工助學崗位設置
勤工助學在新鄉醫學院三全學院學生資助工作體系中占有重要的地位，發揮了助困育人，提高家庭經濟困難學生綜合素質水平的關鍵作用。校內勤工助學崗位的設置，是目前學院開展勤工助學活動的主要形式，也是學院對勤工助學管理的重點和創新點。除了傳統的助研、助教、實驗室和后勤服務等崗位外，學院還根據階段性工作需要和學生的能力特長等設立了相應的崗位，努力擴大勤工助學的主體范圍，充分發揮勤工助學學生自身的優勢。例如，針對那些學有余力且具有較強綜合素質的學生，學院設立了“輔導員助理”崗位，讓學生也參與到管理工作中來，更體現出學院學生管理工作的民主與自治。再如，學院在迎新期間，為勤工助學學生開辟專門區域用于自主經營，并主動與供應商聯系，簽訂退換貨事宜，幫助勤工助學學生把經營的風險降到最低。
3、家庭經濟困難學生素質拓展和心理幫扶
幫助家庭經濟困難學生脫貧，應從源頭做起，拓展學生的綜合素質，發揮其主觀能動性，變被動接受幫助為主動尋求機會、提供服務、獲得報酬，用自己勤勞的雙手有尊嚴地解決自己貧困的問題[2]。學院在開展學生資助工作中，著力讓學生養成自強自立的意識，加強學生角色和工作角色的對照，讓家庭經濟困難學生更早的了解社會需要，練就謀生本領。學院專門組織心理咨詢老師針對家庭經濟困難學生開展心理幫扶工作，引導他們正確認識貧困、理解貧困，克服自卑心理，樹立樂觀自信的人生觀。學院還通過“誠信自強之星”等活動樹立榜樣，用先進事跡來鼓舞和激勵家庭經濟困難學生自強不息。
4、學生資助工作展望
4.1提高家庭經濟困難學生認定材料的可信度。學院認定家庭經濟困難學生的主要參考材料是加蓋有當地民政部門公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》，這是認定工作最關鍵的一步。但是，一些地方民政部門掌握信息有限，對審查核實工作落實不嚴，相關工作人員假公濟私、順水推舟、的現象時有發生[3]，影響了家庭經濟困難學生認定工作的公平公正。國家應出臺生源地學生及家庭情況證明責任追究制度，明確相關部門的責任和義務，從而從源頭上杜絕虛假證明材料的出現[4]，確保高校家庭經濟困難學生認定工作的真實高效。
4.2 拓展勤工助學崗位。目前學院能夠提供的勤工助學崗位數量僅占在校生總數的3%-4%，且主要面向低年級家庭經濟特別困難的學生，很難滿足廣大學生的迫切需要。為此，學院應立足校內資源，積極開辟校外勤工助學的機會，與企事業單位合作建立勤工助學基地，突出高校學生的文化優勢和人力資源優勢，打造以質優、高效、創新見長的學生服務品牌，增強學生的社會競爭力[5]。
4.3 營造健康向上的校園環境。在整個校園里營造自立自強、積極向上的大環境，鼓勵學生在不影響學業的前提下，通過自己的勞動獲得相應的報酬，推進學院學生資助工作從“無償式”到“有償式”的轉變，提升學生的社會責任感和感恩意識。這樣不但減輕了家庭經濟困難學生認定工作的難度，還可以讓貧困大學生用自己的勞動成果回報社會，緩解他們的心理壓力，鍛煉他們的社會實踐能力。
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一、部門蓋章的問題
按照大學生家庭經濟困難調查表要求的程序：本人書面申請，描述家庭經濟困難相關情況，基層村或居委會蓋章，鎮街民政部門、區縣民政部門蓋章，區縣教育部門簽署意見蓋章。
二、所需要準備的材料
能夠證明家庭經濟困難的材料包括相關部門頒發的證件，如農村特困戶證件、下崗證、城鄉低保證件、五保家庭戶證件等，以及其他能夠證明證件家庭經濟困難的材料，如因病致困的重大疾病病歷，遭受自然災害的相關證明材料，基層組織出具的農村低收入家庭等相關材料。
三、其它情況
如果對大學生辦理情況仍然不夠清楚，可以向當地民政機構或區縣學生資助中心咨詢。
貧困證明范文
貧困證明
茲有我鄉(鎮)(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名)，于××年××月考入貴校學習。由于×××原因(每個家庭的具體原因)，導致家庭經濟困難，希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款，幫助其順利完成學業。
×××鄉(鎮)人民政府(公章)或×××居委會等(公章)
××年××月××日
大學生貧困證明范文
尊敬的老師：
我是大連民族學院外國語言文化學院XX級____系____班學生，因家庭生活困難，欲申請國家助學貸款。現將家庭經濟情況說明如下，請審核：
我家住在偏僻的農村，氣候惡劣，土地貧瘠。父親在外打工，這是家里唯一的經濟來源。母親身體不好，不能從事體力勞動。另外，弟弟現在正在讀高中。家里沒有能力供我完成學業，特申請國家助學貸款。
學生：________(簽名)
XX年11月__日
貧困證明怎么寫
1、貧困證明中要求明文出現貸款人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規范簡寫字代替，不能有錯別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(鎮)人民政府公章，或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有：鄉(鎮)人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會、街道辦事處、社區公章。注意村民委員會的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現兩個或以上公章。
【關鍵詞】完善 優化 高校 資助體系
中圖分類號：C645
文獻標識碼：A
文章編號：1007-9106(2012)02－0053－02
一、當前高校家庭經濟困難學生資助情況
當前，我國高校普遍建立了以獎、貸、助、勤、減、補多位—體的多元資助體系，這對于幫助家庭經濟困難學生因家庭貧困導致就學難的問題發揮了重要的作用，維護了教育公平，促使高等教育的可持續發展。然而，當前高等教育的快速發展，毛入學率節節攀升，1998年是9.8％，2009年達到24.2％。與此同時，家庭經濟困難學生數量在高校中也逐年增長。2009年，全國普通高校在校生總人數2285.15萬人，其中家庭經濟困難學生人數527萬，占在校生總人數的23.06％，家庭經濟特別困難學生人數166.1萬人，占全部在校生總人數的7：27％m。根據《中國貧困生調查報告》顯示，2006年，12.7％的貧困生因交不起學費而放棄了讀大學的機會，60％的貧困高考生不能湊齊大學第一年的學費，大量學生考前擔憂大學期間的學費來源。高校家庭經濟困難學生問題不僅影響他們自身的健康成長，也影響到我國建設人力資源強國的目標能否實現，更關系到社會的穩定問題。因此，必須要高度重視家庭經濟困難學生的資助問題，進一步優化高校家庭經濟困難的資助體系，完善資助方法。
二、當前高校家境經濟困難學生資助存在的問題
家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生，或稱之為貧困生。高校資助工作的對象顯然就是貧困生，然而當前高校資助體系與家庭經濟困難學生數量的顯著增加仍然存在著突出的矛盾。
1.高校資助資金相對緊張
面對日益增多的家庭經濟困難學生，高校的資助資金顯然無法從根本上解決實際需求。當前高校的資助資金來源于以下部分，一是政府，如國家設立的獎助學金，二是企業、社會團體或個人的捐贈，三是高校從學費收入中按一定比例提取經費用于獎勵和資助學生的經費。在我國，法制建設還不夠健全，尚缺乏鼓勵企業、社會團體和個人捐贈的激勵機制，而高校受到所處地域的經濟、自身的知名度和影響力等因素的影響，在吸引社會資金資助家庭經濟困難學生方面，差異十分明顯。高校在自身各項事業發展過程中，資金壓力十分巨大，資助資金捉襟見肘。
2.獎學金雖然種類較多，但家庭經濟困難學生獲獎比例不高
高校設立的獎學金獲獎比例一般在25％～40％之間，其主要目的是獎勵品學兼優的學生，而家庭經濟困難學生因文化基礎和自身在經濟、心理和精神等方面的壓力，成績往往不夠突出，他們能獲得獎學金的機會受到限制，獲獎比例并不是很高。以蘇州大學為例，近年來一般每年有30-40％的家庭經濟困難學生能夠獲獎。國家勵志獎學金專門用于獎勵品學兼優的家庭經濟困難學生，從而提高了他們獲獎的機會，在一定程度上改善了獎學金對家境經濟困難學生的資助作用。
3.助學貸款的瓶頸
根據高等教育成本分擔理論，作為高等教育受益者的大學生，承擔高等教育的部分成本是理所當然的。在這一理論指導下，我國從1999年開始推行了由政府主導、銀行實施、高等學校參與的國家助學貸款政策。助學貸款政策實施10余年來，依然存在著一些問題。截至2009年底，全國應開辦國家助學貸款的有2255所普通高校，其中1800所高校開辦了國家助學貸款，占應開辦國家助學貸款高校的80％多。但是，還有400多所地方高等學校沒有啟動國家助學貸款工作。有研究結果顯示，只有39.81％對當前助學貸款政策的落實情況表示比較滿意，而有27％的學生感覺一般，甚至有11.45％的學生不滿意。助學貸款屬于政策性貸款，具有公益性特點，其單筆業務量小、筆數多，成本巨大，與商業銀行追求利潤的本質存著矛盾。由于我國征信體系建設還屬于起步階段，國民信用體系不夠健全，銀行收回貸款的周期長，難度大，降低了商業銀行開展助學貸款的積極性。而現有資助體系中助學金、減免學費等都屬于無償資助，部分學生有著“等、靠、要”的思想，再加上申請國家助學貸款需要較繁瑣的手續和程序，這些因素都削減了申請國家助學貸款的積極性。
4.資助體系內部的結構性矛盾
高校現有的資助體系中，獎學金、助學金、減免學費、困難補助等屬于無償性資助，隨著國家新資助政策的實施，對家庭經濟困難學生的資助力度不斷加強，部分學生在思想上存在著“等、靠、要”的思想，甚至少數學生利用家庭經濟困難學生認定資格的不完善而出現“造假”的情況，去爭奪本來就比較有限的資源。而勤工助學和助學貸款都是屬于有償資助，前者需要付出勞動后方可獲得相應報酬，而后者在若干年后需要歸還。勤工助學是良好的資助方式，但廣泛的需求與崗位存在著巨大的差距，勤工助學崗位體力性項目偏多，而與專業相結合的“助研”、“助教”等崗位稀缺，也大大限制了勤工助學的發展。高校資助體系中無償資助和有償資助并未區分，導致了資源的浪費。資助主體和客體的權利與義務關系并不明確，也不利于培養學生自立自強、堅忍不拔的品質。
【關鍵詞】 高校；大學生；家庭經濟困難；認定工作；對策
一、我國高校對家庭經濟困難學生資助工作的現狀及不足之處
目前，我國高校已經建立了多元化的資助體系，建立健全了以“獎、貸、助、補、減”為主以及“綠色通道”等為內容的家庭經濟困難學生資助工作體系。在社會各方面的共同努力下，給高校的資助工作也取得了一定的成效，但在實踐過程中也逐漸顯示出一些缺陷。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發展，高校家庭經濟困難學生人數也日益增多，高校的資助工作帶來了較大的壓力。現行資助體系在實踐中也暴露出很多問題。如：資金來源渠道狹窄；資助體系分散，資金分配不均；家庭經濟困難學生認定困難；忽視對家庭經濟困難學生的心理資助等。
二、對家庭經濟困難學生的認定工作是高校資助工作的關鍵環節
隨著社會總體消費水平的提高，家庭經濟困難標準也在發生變化，個人信息存在著很大的不確定性。在高校貧困生的資助工作中，最為關鍵的就是資助對象的確定和資助對象貧困等級的確定。［1］目前，我國高校并沒有形成一套科學的、合理的家庭經濟困難學生的認定體系，對于家庭經濟困難學生的認定還存在不確定性、主觀性和隨意性，各高校對學生家庭經濟狀況的掌握僅僅依賴于入學時學生遞交的《家庭經濟情況調查表》、學生生源地貧困證明或學生個人的貧困申請，建立的家庭經濟困難學生資助檔案也僅僅停留在開學之時填寫的幾張表格的基礎之上，沒有對家庭經濟困難學生進行資助的跟蹤調查、檔案的完善與更新以及監控的管理，對于受資助學生的違規懲罰和動態管理監控制度也不完善。由于在家庭經濟困難學生認定工作中的各個環節上存在弄虛作假的現象，管理上存在很大的漏洞，使得有“天上掉餡餅，不拿白不拿”思想的學生有機可乘，再加上社會監控不力，學生可以通過家庭和社會關系得到民政局的《家庭經濟情況調查表》，此表是目前高校家庭經濟困難學生認定的唯一可信賴的依據，無形中增加了家庭經濟困難學生認定的難度。相反，由于現實的各種原因導致學生未能出具《家庭經濟情況調查表》的學生，無論家庭經濟狀況如何困難，也得不到國家的任何形式資助。原來的家庭經濟困難學生認定體系缺乏科學性、針對性與可操作性。極易造成國家對高校資助的有限資源在分配上的不合理，容易引起學生和家長的不滿，同時也會對家庭經濟困難學生造成心理傷害，因經濟貧困而引發的心理貧困。如不及時糾正這種現象，還會導致部分學生及家長對資助政策和措施喪失信心，產生一些偏激的言行，甚至會引起社會的動蕩。
三、高校家庭經濟困難學生認定工作的對策
高校應在原有家庭經濟困難學生認定實踐的基礎上，結合高校資助工作的現狀，對傳統的家庭經濟困難學生認定機制的方式和方法，進行全面的、科學的優化，從而建立家庭經濟困難學生認定體系。［2］
1、成立機構，明確責任
首先要成立家庭經濟困難學生認定領導工作組。由二級學院院黨委副書記擔任組長、院分團委書記和全體輔導員組成學生資助工作領導小組成員，全面負責家庭經濟困難學生資助工作，領導、監督和審核學生資助管理工作。負責建立制定家庭經濟困難學生的管理和資助辦法，建立家庭經濟困學生檔案。做好資助經費的統籌和分配，對各班上報的家庭經濟困難學生資助名單與申請進行審核、認定，并及時將評審結果上報學校資助中心領導進行審定，認真收集有關家庭經濟困難學生管理及資助工作的意見和建議，及時解決出現的問題。
其次要成立家庭經濟困難學生認定評議小組。認定評議小組成員是以同年級同專業為單位，成立以輔導員任組長，學生代表擔任成員的家庭經濟困難學生認定評議小組，負責家庭經濟困難學生的認定民主評議工作。認定評議小組成員中人數不少于班級總人數的10%，兼顧有黨員與非黨員、學生干部與非學生干部、少數民族與漢族、城鎮與農村、東部與西部地區的學生。認定評議小組成立后，其成員名單必須在高校范圍內進行公示，公示的時間不少于一周，并設立公示舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及學校的監督。堅持公開、公平、公正的原則，認真做好民主評議工作。班級評議認定工作小組由各班資助委員具體組織負責傳達學校有關資助工作的精神，以嚴肅的態度，嚴謹的工作方法把握國家資助工作的政策和精神，對申請資助的學生進行初步的審核，統一召開民主評議會議，及時向學校學生資助中心提供民主評議會議的結果和家庭經濟困難學生名單，整理家庭經濟困難學生的個人材料。
再次要上榜公示，公開透明。家庭經濟困難學生被確定后，為了使該項工作切實做到公平、公正，對家庭經濟困難學生名單進行為期一周的張榜公示，并設立公示舉報電話及信箱，主動接受廣大師生及社會的監督；同時，由各班資助委員負責組織各班學生進行討論，征求學生意見。
2、建立和完善高校家庭經濟困難學生認定體系
高校家庭經濟困難學生認定指標體系構建的目的是為了更加合理的、科學的認定家庭經濟困難學生及其所在地的貧困狀況與貧困程度，確定該生是否屬于家庭經濟困難學生的認定范圍。其具體指標設計如下：
家庭經濟狀況，是指家庭人均月收入和月支出，父母離異導致家庭經濟收入明顯下降的，或者其它情況導致家庭經濟困難的。
家庭成員身體狀況，是指家庭成員勞動力情況、家庭健康情況、家庭有勞動能力與無勞動能力之比，喪失勞動力的家庭成員及患有重病的家庭成員應出具醫院的證明。
家庭突發狀況，是指家庭所在地(城市/農村)有無遭受重大自然災害及家庭有無遭受重大變故的（一年內）。
學生個人綜合狀況，是對學習態度、學生經濟狀況、消費情況、日常表現四個方面進行綜合評分。總分值為100分，其中學習態度10分、學生經濟狀況55分、消費情況25分和日常表現10分。其一，“學習態度”一項側重于學習上的努力程度，要求勤奮學習，積極上進。目標明確、學習刻苦得8-10分，態度端正、學習認真得5-7分，目標不明確、態度不端正，掛科2門及以上的得0-4分。其二，“經濟狀況”一項側重于本年度學生的家庭經濟現狀，要求家庭經濟困難。符合特困條件的得50-55分，符合一般困難條件的得36-49分，其他情況得0-35分。其三，“消費情況”一項側重于本年度學生在校期間的衣食住用行的花費，要求生活節儉，無鋪張浪費行為。日均開支為主要指標，同時，綜合參照手機的檔次及話費支出（學生干部因工作需要，需區別對待）、上網費用支出、化妝品支出和電子產品的檔次、吃穿等用度指標在分數段內評分。非常節儉的得20-25分、一般節儉的得16-19分，不夠節儉的得0-15分。入學一年內購買電腦者不得認定為貧困生。其四，“日常表現”一項側重于學生在校期間德育表現，要求遵守校紀校規，誠實守信，道德品質良好，積極參加學院組織的義務勞動和集體活動。表現優秀的得8-10分，表現良好的得5-7分，其他得0-4分。
[關鍵詞]家庭經濟困難學生；資助；財務管理
[中圖分類號]F832[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）17-0086-02
隨著我國政治經濟社會的快速發展，綜合國力不斷增強，國家對于高校大學生資助工作提出了新的要求。自2007年至2012年，國家及地方政府相繼加大了各類獎助學金的覆蓋范圍和資助力度，使越來越多的家庭經濟困難學生獲得了資助，解決了他們的學習和生活困難。以新疆師范大學為例，2012年，新疆師范大學在校生總數約為13402人，其中家庭經濟困難學生約占在校生總數的65%，約有6674人次獲得各種形式的經濟資助，受獎助資金達約四千萬元，達到了學校有史以來資助范圍最廣，資助資金額度最大，受獎助學生最多的局面。面臨著資助資金不斷擴大的情況，如何加強高校家庭經濟困難學生資助資金的財務管理，使其有效的發揮資助效用，是高校資助財務管理工作者迫切需要解決的問題。
1高校家庭經濟困難學生資助資金現狀
（1）國家、地方政府及高校獎（助）學金。國家及地方政府獎（助）學金主要指由中央、地方政府設立的獎勵品學兼優、家庭經濟困難學生的各類獎學金和助學金。以新疆師范大學為例，目前，國家級的獎助包括國家獎學金，每人每年8000元，國家勵志獎學金，每人每年5000元，國家助學金，分為三個等次，一等每人每年3000元；地方政府級的包括新疆政府助學金，也分為三個等次，一等每人每年4000元。校級獎學金主要是學校設立的獎勵優秀學生的獎學金，校級一等獎學金每人每年3000元。
（2）勤工助學。勤工助學是高校資助的一種重要形式，學生在課余時間通過參與學校及社會部門的輔助工作獲得勞動報酬，發揮助崗助研的作用。勤工助學工資的資金主要來源于國家撥予高校的專項資金，但目前，學生勤工助學報酬不是很高，以新疆師范大學為例，一個學生每日平均工作2小時，每月工資報酬300元左右。
（3）各項學生生活困難補助。新疆師范大學的學生生活困難補助主要包括臨時性困難補助以及特困學生家庭經濟困難補助，主要用于解決家庭經濟困難學生在校期間臨時出現的生活經費困難，比如因為突發事件住院、家庭遇到大的變故、天災造成的損失等，這部分資金也來源于國家撥付學校的專項資金。
（4）國家助學貸款及生源地助學貸款。國家助學貸款是以銀行貸款的形式幫助家庭經濟困難學生解決在校期間學費和住宿費的一種資助形式。學生申請貸款金額每人每學年不超過6000元，目前新疆師范大學成功申請國家助學貸款的學生人數不多。生源地信用助學貸款是銀行類金融機構向符合條件的家庭經濟困難的新生和在校生發放的、在新生入學前戶籍所在縣（市、區）辦理的助學貸款。學生和家長為共同借款人，共同承擔還款責任。自2012年起，新疆師范大學開始在新生入學時進行生源地信用助學貸款工作。
（5）各類社會及個人資助。各類社會及個人資助主要是由社會團體及個人出資捐贈，資助家庭經濟困難學生的形式。目前，新疆師范大學的社會及個人資助項目主要有“應善良助學金”、“小海鷗助學金”、“新長城助學金”等，受助學生占全部貧困生的5%左右。
2高校家庭經濟困難學生資助資金財務管理存在的問題
（1）家庭經濟困難學生認定困難，資金難以真正被貧困生利用。高校家庭經濟困難學生是指在學校中的學生本人及家庭的收入難以支付在校期間的學習和生活基本費用的大學生。2007年教育部、財政部出臺了《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號文件），自文件下發后，各高校十分重視高校家庭經濟困難學生的認定工作，相應制定了認定細則，但是認定工作仍然存在著很大的困難。主要集中在家庭經濟困難學生認定標準難以科學合理界定，認定工作的原則不清晰，認定工作的組織實施和程序過于簡單，缺乏規范性。由此出現了很多學生為了獲得資助，偽造貧困證明，但難以核對查實；學院通過班內選舉的方式推選家庭經濟困難學生，很多學生拉幫結派，通過拉關系獲得選舉成為貧困生；認定工作沒有連續性，對于學生是否經濟困難并未做跟蹤調查等，這樣使真正家庭經濟困難的學生未獲得資助，而家庭經濟相對較好的學生占用了資助金。
（2）資金開支不完全用于解決家庭經濟困難學生資助。隨著高校不斷的擴大發展規模，構建硬件設施，擴建校區，很多高校在資金方面出現了短缺的現象。部門高校出現了不顧及國家相關政策，擅自挪用國家和地方政府撥發的資助專項資金的情況，由于一部分資助金又來源于學校資金部分，所以這部分資助金很容易被開支擠占，使得資助資金沒有真正用到家庭經濟困難學生身上，沒有發揮資助育人的作用。
（3）受助學生資助資金使用缺乏監管。高校資助評定工作是經過家庭經濟困難學生認定工作，各種獎助的評定、公示，最后發放資助金等一系列過程，但是高校在受助學生獲得資金后如何使用資金這個環節相對不夠重視，比較薄弱，一般缺乏相應的跟蹤和監督。導致很多學生沒有合理使用資助金，任意揮霍，過生日請客吃飯，購買奢侈品，有的學生很快就花的精光，沒有真正用在學習和日常基本生活上。監管的缺乏，容易造成資助資金的浪費，使用效用低下，并且很多學生連續幾年都獲得資助，對資金去向的不了解，使得學生養成了等靠要的思想。
（4）簡單資金贈予模式難以實現激勵作用。目前，隨著國家、政府和社會資助力度的不斷加大，在校家庭經濟困難學生獲得資助的覆蓋面達到了相當高的程度，以新疆師范大學為例，只要成績合格，家庭經濟困難，班中一半學生都能獲得各項資助，資助金額度也越來越大。但是以勤工助學等其他方式獲得資助的資金卻不能同日而語，所以很多學生容易產生坐等幫助的心理，認為享用這些資助金是應該的，很多情況下都是不勞而獲，慢慢不愿意參與其他有益的勞動，通過自己的雙手獲得勞動報酬。因此，資助資金贈予模式難以起到提升學生素質全面發展的積極性，很難更好的發揮激勵作用。
3完善高校家庭經濟困難學生資助資金財務管理
（1）優化家庭經濟困難學生認定工作。家庭經濟困難學生認定工作是高校開展資助工作的前提和基礎。優化家庭經濟困難學生認定工作是一個系統工程，需要多方的共同努力。首先，學校層面上，應建立健全專門負責學生資助工作的組織機構，從學院開始成立認定工作小組，年度認定評議小組，出臺認定工作細則，制定合理科學的評議標準，明確認定原則，嚴格執行認定程序。同時，建立家庭經濟困難學生信息檔案庫，跟蹤調查家庭經濟情況，對于弄虛作假的學生嚴肅處理。其次，地方民政部門層面，嚴格把關，認真審核填寫《家庭經濟狀況調查表》，確保原始資料的真實性和有效性。最后，教師層面，作為教育管理者尤其是班主任。應了解班中學生的家庭情況，家庭經濟來源以及學生每個月的消費開支，以便對家庭經濟困難學生的認定提供真實可靠的依據。
（2）完善資助經費保障機制，把經費落到實處。高校應切實加強組織領導，完善家庭經濟困難學生資助經費保障機制，科學編制預算。家庭經濟困難學生資助資金安排列入年度財務預算管理，嚴格按照比例提取。高校財務部門在對家庭經濟困難學生專項資金進行管理時，設立專門的賬戶單獨存儲，由專人負責管理，做到專款專用，禁止以其他任何方式挪用資助專項資金。同時，建立內部監督審計制度，對家庭經濟困難學生資助資金使用效益進行跟蹤審計，根據審計結果適當調整財務預算。
（3）健全監管機制，保證資助資金的安全性、可控性與實效性。學生資助工作是一個長期及連續性的過程，并不是評定發放完畢就可以徹底結束，它應該貫穿于受助學生整個四年的大學生活。學校應對受助學生使用資助資金的狀況進行監督和引導，及時發現資助評定中的問題，采取相應的措施予以補救，為下一年的資助工作開展提供更加充分的信息，不斷提高資助工作的合理化水平。在監督學生資助資金使用的過程中，發揮班干部、舍友、同學等反饋作用，通過各種途徑了解資金去向，班主任應多關心多了解受助學生的心理和生活狀況以及家庭情況，鼓勵他們利用資助金繳納學費，購買學習書籍、用于基本生活所需，參加學習培訓等有益的活動，發現鋪張浪費的現象，應進行教育引導，幫助受助學生合理的使用資助金。
（4）改變單一的贈予資助模式，加強勤工助學發展式資助。高校學生資助工作最主要的目標就是解決家庭經濟困難學生生活困難，發揮育人的作用，幫助他們成長成才。因此，資助應與育人結合在一起，才能真正發揮資助的實際效用，實現資助的根本目的。目前，簡單的贈予模式早已不能適應社會發展的需要，當下的大學生是富有激情和活力的一代，他們渴望被認可也不拒絕參與各項活動，他們希望通過自己的努力來證明自己的能力。因此，學校應該加大勤工助學工作的力度，開發多種途徑和渠道，為學生搭建實踐的平臺，引導家庭經濟困難學生通過自己的雙手解決學習和生活困難，這樣不僅解決經濟困難，而且可以鍛煉學生的動手能力，拓展學生素質，為畢業后就業奠定一定的基礎，這樣比直接的獲得受助資金更能體現育人的作用。
參考文獻：
第一章總則
第一條本條例適用于我校在籍全日制本專科學生。
第二條本條例中家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。
第三條家庭經濟困難學生認定工作必須堅持實事求是，在學生本人提出申請的基礎上，實行民主評議和學校評定相結合的原則。
第四條家庭經濟困難學生認定工作必須嚴格工作制度、規范工作程序，做到公開、公平、公正，切實將國家各項資助政策落實到家庭經濟困難學生身上。
第二章組織與管理
第五條學校學生工作領導組全面領導本校家庭經濟困難學生（以下簡稱貧困生）的認定工作。學生工作（部）處具體負責組織和管理全校的認定工作。
第六條學院學生工作領導小組，負責本學院貧困生認定的具體組織和審核工作。
第七條班級成立以專（兼）職輔導員任組長，班委會和學生代表擔任成員的班級評議認定小組，負責貧困生的民主評議和推薦工作。評議認定小組成員中，學生代表人數一般不少于班級總人數的10%。評議認定小組成立后，其成員名單應在班級和本學院范圍內公示。
第三章認定標準和條件
第八條學院應在全面了解學生家庭經濟收入、家庭人員組成、家庭成員健康狀況以及學生在校學習生活平均消費情況的基礎上，依據各生源地（市）城市居民最低生活保障標準進行認定。
第九條凡符合下列條件之一者，可認定為貧困生：
（一）無經濟來源或福利機構收養的、靠親友或社會有限資助的孤兒；
（二）革命烈士或優撫家庭子女，家庭被當地政府列為特困戶或重點優撫對象者；
（三）因自然災害、突發事件、重大變故等不測因素導致家庭突發特殊困難的學生（憑當地政府縣民政部門證明、病歷卡、診斷書等證明）；
（四）來自單親家庭且無經濟收入、或收入較低，難以維持本人在校正常的學習和生活需要；
（五）來自老、少、邊、窮地區，家庭成員眾多，因上學等因素導致消費人口較多，父母年老多病（憑病歷卡、診斷書等證明）或身體殘疾（憑當地市、縣民政部門核發的殘疾證）基本無勞動能力，又無其他經濟來源的家庭；
（六）來自農村家庭，且家庭成員中無18-55周歲的青壯年勞動力；
（七）城鄉低保家庭子女（憑當地核發的低保證）；
（八）來自城市且父母一方或雙方暫時下崗，家庭人均收入難以維持基本生活費用支出，被當地民政部門認定的（憑民政部門核發的《特困職工證》等證明）特困職工；
（九）父母離異導致家庭經濟收入明顯下降的；
（十）學院學生工作領導小組認定的其他原因導致家庭經濟困難的。
第十條貧困生認定標準設置為一般困難和特別困難兩個等級。
（一）一般困難：家庭及社會關系能夠提供部分學費、住宿費，其余費用必須需要國家助學貸款和學校、社會資助補充，且符合本條例第九條規定的任何一項認定條件，可以認定為家庭經濟一般困難學生。
（二）特別困難：家庭及社會關系沒有能力提供學費、住宿費、生活費，家庭生活極度貧困，且符合本條例第九條規定的前三項中任何一項的認定條件，可以認定為家庭經濟特別困難學生。
（三）一般困難和特別困難學生比例原則上按班級人數的30%和10%評定，但總人數不超過班級人數的40%。
第十一條經查實有下列行為之一者，不得認定為貧困生：
（一）觸犯國家法律、條令、條例和有關規定者；
（二）違反學校紀律受校規校紀處分者；
（三）在校學習期間行為不端，或違公德造成不良影響，有悖于《大學生行為準則》者；
（四）在貧困生評審過程中弄虛作假者；
（五）有超過其他普通同學的過度消費行為者，如購買高檔奢侈品等；
（六）節假日經常外出旅游者；
（七）擅自在校外租房（特殊情況學校批準的除外）或經常出入營業性網吧者；
（八）經常出入酒店進餐者；
（九）消極頹廢，學習主觀上不努力上進者；
（十）有其它不誠信行為，不服從學校教育管理者。
第四章認定程序和辦法
第十二條貧困生認定工作每學年10月份進行，按貧困生認定標準、條件和比例執行。
認定工作采用首次認定和復核認定相結合的認定模式。
（一）首次認定：針對新生和上一學年未參加或未通過困難認定的學生；
（二）復核認定：針對上學年已通過困難認定，家庭經濟情況無顯著變化，且本學年繼續提出申請的學生。
第十三條認定工作必須堅持政策宣講告知、本人申請、班級認定小組民主評議、推薦、學院學生工作領導小組審查建檔、學生工作（部）處審核、學校批準的流程，學生工作（部）處、學院學生工作領導小組、班級認定評議小組按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。
第十四條工作程序
（一）需要申請認定家庭經濟困難的學生要如實填寫《高等學校學生及家庭情況調查表》（附件一），并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經濟狀況，首次認定貧困生必須提供。
（二）每學年10月份，學生工作（部）處布置啟動貧困生認定工作，學院組織學生填寫《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》（附件二），并負責收集《高等學校學生及家庭情況調查表》。
（三）由學生本人提出申請，并認真填寫《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》（首次認定填寫，復核認定不需填寫），提交各級部門證明其家庭經濟狀況并加蓋公章的《高等學校學生及家庭情況調查表》以及其它證明材料。已被認定為家庭經濟困難的學生復核認定時，如家庭經濟狀況無顯著變化，可由班級評議小組推薦、學院學生工作領導小組審核后，統一將名單上報至學生工作（部）處備案。
（四）班級評議：班級評議小組認真聽取和了解申請者家庭經濟困難情況匯報，并根據學生提交的相關資料，以學生家庭人均收入對照貧困生認定標準，并結合學生日常消費行為以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，認真進行評議，確定本班各等級的貧困生資格，報學院學生工作領導小組進行審核。
（五）學院審核建檔：學院學生工作領導小組要認真審核班級評議小組申報的初步評議結果，審核通過后，將貧困生名單在全院范圍內公示5個工作日，接受師生監督。如有異議，可通過有效方式向學院學生工作領導小組提出質疑。學院學生工作領導小組應在接到異議材料的3個工作日內予以答復。如對學院學生工作領導小組的答復仍有異議，可向學生工作（部）處提請復議。學生工作（部）處應在接到復議提請的3個工作日內予以答復，如情況屬實，應做出調整。學院依照審核結果，建立學院貧困生檔案。
（六）學生工作（部）處負責匯總各學院審核通過的貧困生名單，報學校學生工作領導組審批，并建立貧困生信息檔案。
第五章認定管理、教育和監督
第十五條各學院學生工作小組每學年對貧困生應仔細審核，并不定期地隨機抽選一定比例的貧困生，通過約談、信函、電話、實地走訪等方式進行了解、核實。如對填報材料有異議或發現弄虛作假現象，一經核實，取消貧困生資格，追回資助資金。情節嚴重的，學校依據有關規定嚴肅處理，并在其檔案中記載不誠信記錄。
第十六條各學院應加強學生的誠信教育，教育引導學生如實提供家庭情況，專（兼）職輔導員要經常深入學生中，準確掌握貧困生的基本情況，及時了解學生家庭經濟狀況顯著變化情況。
第十七條各類資助原則上以當年度通過認定的貧困生為資助對象。
第十八條已取得貧困生資格的學生在休學、試讀或保留入學資格期間原則上不予考慮資助。
第十九條學生工作（部）處設立舉報電話：0352-7158300，舉報郵箱：，接受學生關于貧困生認定的舉報與投訴。
第六章附則
【關鍵詞】家庭經濟困難 心理 扶助
【中圖分類號】G444 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）24-0142-02
學者們對高校家庭經濟困難學生的心理狀況做過大量的調查分析，研究表明家庭經濟困難學生的心理健康水平較非家庭經濟困難學生低。高校家庭經濟困難學生作為大學生中的一個特殊弱勢群體，在面臨經濟、學業、生活等壓力時，比非家庭經濟困難學生更容易產生自卑、自閉、焦慮抑郁、敏感多疑等心理問題。一定程度上講，家庭經濟困難學生屬于大學生心理健康問題發生的高危人群。在加強物質救助的基礎上，關注家庭經濟困難學生的心理健康問題，對他們加強心理扶助，不僅關系到他們個人的全面發展、成長成才，而且影響到國家人才強國目標的實現以及和諧社會的建成。
一 成立家庭經濟困難學生的心理扶助組織機構
隨著家庭經濟困難學生人數不斷增加，他們的心理問題也日益凸顯。家庭經濟困難學生心理扶助工作的加強與落實，需要有各級領導的重視、組織機構的扶助。高校可以在大學生心理健康教育中心增設家庭經濟困難學生的心理扶助工作組。工作組應設立專門的領導小組，由學校分管學生工作的領導、學生工作處分管領導、院分管學生工作的書記、學生資助中心主任、心理健康中心主任、院心理輔導員等組成。工作組應根據學校家庭經濟困難學生的實際情況，制定工作實施細則，明確責任、分工協作，主要負責家庭經濟困難學生的心理扶助工作。
二 建立家庭經濟困難學生的心理扶助運行機制
1.建立家庭經濟困難學生數據庫
家庭經濟困難學生認定的過程中，根據家庭經濟困難學生提交的申請表、家庭情況調查表及相關證明材料，家庭經濟困難學生認定小組需要通過各種渠道開展深入細致的調查，了解、掌握家庭經濟困難學生的真實情況，討論確定班級家庭經濟困難學生的人選及困難程度。班級認定評議小組的成員覆蓋面要廣，班干部、每個宿舍學生代表都不能少，要善于發現沒有提交申請的家庭經濟困難學生，尊重他們的隱私及主觀意愿，加強保密措施，完善好家庭經濟困難學生數據庫。學生家庭經濟狀況是一個不斷變化的動態過程，需要家庭經濟困難學生認定小組不斷跟蹤調查，及時更新，對于平時表現不好或家庭經濟條件改善的學生，及時更換為之前又未被認定但又符合困難標準的合適人選。根據實際情況，有針對性地開展心理教育疏導工作。
2.完善家庭經濟困難學生的心理檔案
高校開展家庭經濟困難學生的心理普查并建立完善的心理健康檔案是加強心理扶助的重要方式與途徑，可以轉化心理危機，將心理問題抑制在萌芽狀態。將心理普查工作安排在每年學校家庭經濟困難學生的認定工作結束之后，不僅明確了普查對象，與學校新生入學的心理普查同時進行，也避免了工作重復，降低了成本，而且家庭經濟困難學生尚未離校頂崗實習前，都能較好地配合完成這項工作。類似于新生入學普測，家庭經濟困難學生普測也采用集中網上施測的方式，不同的是除了采用癥狀自評量表（SCL-90）與大學生心理健康調查表（UPI），結合艾森克人格問卷成人式（EPQA）同時施測，匯總分析心理問題，完善家庭經濟困難學生的心理健康檔案。根據家庭經濟困難學生認定小組掌握的信息，結合實時更新的家庭經濟困難學生數據庫，對心
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* 2014年南通航運職業技術學院教育教學研究課題“高職家庭經濟困難學生的心理扶助研究”的研究成果（編號：HYJYM2014D07）
理健康檔案進行動態監管。
3.健全合理完整的心理教育體系
高校加強對家庭經濟困難學生的心理健康教育是開展心理扶助工作的重點。首先，高校應將大學生心理健康教育納入學校的教學體系，開設心理健康教育課，當作一項必修課程。根據不同年級學生的特點，有針對性地設計教學目標與方案，提高學生心理素質。其次，高校要建立一支素質高、業務強的心理咨詢隊伍，加大培訓力度，促進人員專業化，探索拓展服務渠道。進一步加強對從事學生思想政治工作的教師進行心理方面的培訓，特別是輔導員、班主任，提高他們的業務水平，增強工作實效性，幫助家庭經濟困難學生解決心理問題。再次，高校可以通過心理講座、專題報告、主題班會等不同形式的活動宣傳心理健康知識，通過網絡、報刊、宣傳欄等渠道宣傳勵志成才的典型事跡，激勵家庭經濟困難學生克服各種困難，積極面對生活，健康成長。
4.營造健康向上的校園文化氛圍
營造健康向上的校園文化氛圍對家庭經濟困難學生的心理健康發展具有重要意義。首先，高校應充分重視校園環境建設，優雅文明的校園環境對家庭經濟困難學生能起到潛移默化的教育作用，可以使他們身心愉悅，保持輕松、積極的心態。其次，高校要充分發揮學生組織的積極作用，加強班級、宿舍建設，給予家庭經濟困難學生更多的關注。同學之間建立尊重、信任的良好的人際關系，形成互幫互助的環境，讓家庭經濟困難學生切身體會到集體的溫暖，能夠很好地融入集體生活。再次，高校要開展各類有益身心發展的文體活動，宣傳勤儉節約、弘揚傳統美德，營造積極向上、健康活潑的校園氛圍，最大限度地減輕家庭經濟困難學生因經濟困難而產生的心理負面影響。
三 建立家庭經濟困難學生的社會支持保障體系
1.聯結社會形成扶助合力
國家的經濟資助是主導，除此之外，高校需廣泛宣傳、組織發動，集合各方面的優勢，爭取社會力量的參與，使家庭經濟困難學生獲得多方面的支持。首先，高校應盡可能地聯系更多社會團體或個人捐款設立專項獎學金、助學金，解決家庭經濟困難學生的經濟之憂，幫助他們順利完成學業。其次，高校應積極推進校企合作，充分利用各自資源，發揮各自優勢，實現共贏。校企聯合辦學，不僅提高了學生的綜合競爭力，而且還解決了家庭經濟困難學生的實習、就業問題。再次，高校應加強聯合社會有關部門和組織，投身慈善公益事業，傳播正能量，呼吁全社會關心家庭經濟困難學生，支持高校資助事業。
2.配合家庭主動提供關心幫助
高校應保持與家庭的聯系，重視家庭對經濟困難學生心理成長的作用，互相配合與協作，共同幫助家庭經濟困難的學生健康成長。首先，家庭應積極建立一個民主平等的家庭關系，創造健康向上的成長環境，這樣有利于家庭經濟困難學生良好品質的培養。其次，家庭應采取關愛尊重的家庭教育方式，主動與輔導員、班主任聯系，了解子女在校動態，提供及時的關心與幫助，多溝通、多鼓勵、多理解，以緩解家庭經濟困難學生心理壓力。再次，家庭需要盡可能地提供給子女基本的物質和情感支持，家庭的支持越多，家庭經濟困難學生的心理負擔越輕，家庭是家庭經濟困難學生的堅強后盾，能夠緩解他們的心理壓力。
3.引導學生積極開展心理自助
家庭經濟困難學生心理貧困不是依靠社會、學校和家庭等外部力量就能解決，高校還應引導家庭經濟困難學生積極開展心理自助，實現精神脫貧。首先，高校提供足量的勤工助學崗位，充分發揮勤工助學對家庭經濟困難學生心理自助的促進作用。勤工助學除了能幫助家庭經濟困難學生獲得經濟上的補助，還能使他們以積極的心態正視困境。其次，高校鼓勵家庭經濟困難學生積極參與社會組織，參與志愿服務。通過志愿服務，為其他有困難的弱勢群體提供援助，能夠獲得他人的尊重，體會到個人價值。而且通過各種活動中與他人相處與交流，可以不斷打開心扉，提高自己的人際交往、組織溝通能力。再次，高校應積極引導家庭經濟困難學生合理規劃大學生涯，明確自己的奮斗目標，不斷充實自己的大學生活。
參考文獻
[1]肖建國、王立仁.高校家庭貧困生心理問題分析及思想[J].思想教育研究，2013（2）
[2]余彬、陳新宇.高職院校貧困生心理健康現狀及教育策略[J].教育與職業，2013（5）
