時間：2023-02-12 01:25:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外貿工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）經濟指標完成情況
1、社會消費品零售總額
截止到2020年6月份，社會消費品零售總額實際完成12.2億元，同比-33.9%，增速全市排名第四。占全年工作目標的26.6%。
2、外貿進出口額
截止到6月份，外貿進出口實際完成9348萬元，同比增長51.7%，增速排名位居全市第三，完成全年進度的131%。
二、主要工作措施
1、組織商貿企業開展了“2020年第四屆新春年貨節”；指導、消費拉動工作。協助、、、等企業在做好疫情防控的前提下開展大型促銷活動10場，新增銷售額2250萬元，同比增長4%左右；指導天意公司參加2020年春季網上廣交會，擴大企業域外影響力。
2、開展網絡配送服務。指導縣內大型商超積極創新生活必需品流通方式，開展“線上下單線下配送”服務方式，為群眾提供便利。
3、幫助協調資金。積極協調省商務廳幫助、等商貿企業申請低息貸款，通過協調為、2家企業申請低息貸款2000萬元，解決了商貿企業疫情期間運營過程中資金周轉緊張問題。
4、限上企業入統工作。與統計部門配合完成對全縣住宿、餐飲、批發、零售等限上企業的月報工作。聯合開展了達限或近限企業摸底調查工作。
5、外貿進出口工作。我縣上半年外貿進出口總量位居全市第一，增速位居全市第三位。一是開展進出口業務指導服務。加大疫情期間服務扶持力度；二是做好外貿企業業務調研工作，了解企業出口過程中遇到的問題，有針對性地幫助企業解決出口難題。三是加大項目資金宣傳力度，積極組織外貿企業申報促進外貿發展扶持資金。
6、招商引資工作。
簽約項目：截至目前招商引資新建項目12個，續建項目7個，洽談項目有41個，并有26個項目達成合作意向。新建項目總投資64.15億。（已完成投資1.8億)續建項目總投資18.54億元。（已完成投資1.51億）。與去年同期比招商項目數、總投資數、資金到位數均超過2019年同期。資金到位數同比增長0.8%，今年謀劃項目80個，縣科技成果轉化招商項目25個。已納入省級謀劃包裝平臺項目10個。
開工項目：400萬頭生豬屠宰加工廠建設項目、年產30萬噸飼料加工廠建設項目、年產10億瓦時高端組裝鋰電池項目、500臺智能風機制造項目、遠景10萬千瓦風力發電項目、30萬千瓦光伏領跑獎勵激勵基地項目、風力發電箱式變壓器系列產品自動生產線建設等11個項目已簽約并開工。山東青島天能重工500萬噸塔筒加工項目已開工建設。
續建項目：善能30兆瓦生物質熱電聯產項目、魯能瞻榆A、B、C風電場建設項目、牧原第八生豬養殖項目、三一技術改造項目、省華署農業馬鈴薯加工項目等7個項目。
二、面臨的問題和機遇
（一）消費經濟方面
1、實體零售業受到疫情的沖擊較大，內貿經濟復蘇遭遇寒冬。受疫情影響，居民消費受到抑制，嚴重影響社零額總量的增長，蔬菜、糧油、方便食品、消毒用品、學習用品等實物型電商銷售異軍突起，以此為代表的線上店鋪和各種樣式的線上社群電商迎來一次新的發展機遇。
2、大型商超可憑借其在商品供應、人員準備等方面的優勢，具有極大的競爭力，實現線上線下新的融合模式，為新零售迎來了更大的發展機遇的同時，為我縣電商發展注入新的發展動力。
（二）外貿進出口
1、受國際疫情影響，國際航班減少，企業出口商品樣品和票據郵寄不能第一時間發送到國外，國外物流、快遞等由于疫情防控原因快件堆積較多，不能第一時間送件到對方企業。
2、我國先行走出疫情危機，制造業優勢突顯，將迎來提升全球產業地位、擴大海外市場份額契機；
3、跨境電商將獲爆發式發展；
4、全球疫情過后進出口或將顯著反彈，為我國外貿企業提供“時間差”機遇；
（三）招商引資工作
2020年由于受疫情的影響，按照《縣招商引資專項攻堅行動方案》和《縣抽選機關干部赴外招商工作方案》的部署，只能是創新招商方式，改變工作方法，通過網上招商，電話招商、微信招商等形式開展工作，使我縣的招商工作受到一定的影響。
三、下半年工作安排
（一）內貿工作安排
1、2020年社會消費品零售總額完成45.9億元，同比增長5%。
2、抓住市場旺季，組織商超、家電、汽車企業商貿企業開展形式多樣的促銷活動根據季節特點和重大節日搞針對性促銷活動。
3、激發消費潛力，努力擴大內需，指導商超等商貿企業在做好疫情防控工作的前提下，抓住各重要消費節點，開展各類促銷活動。二是拓展農村消費市場，挖掘鄉村消費潛力，鼓勵引導縣內大型超市和零售企業向農村市場延伸，提高農村消費總量。
4、加強與統計部門配合，下半年新增1-2戶限上企業。
（二）外貿工作安排
1、下半年年外貿進出口力爭完成14000萬元，實現年初進出口總額目標翻番。
2、加強對企業調研走訪，做好國際形勢預測分析。積極向上級部門爭取國家級、省級外經貿發展專項資金，助力外貿企業做大做強。
3、加大進出口企業培育力度，做好有進出口能力企業的培育、扶持工作，為其辦理進出口經營權。
（三）招商工作安排
按照自治區學習實踐活動工作安排和《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》要求，結合我廳實際，現將我廳開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作總結如下：
一、領導重視，思想統一
接到自治區下發的《關于印發<全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案>的通知》后，廳黨組高度重視，成立了廳學習實踐科學發展觀活動領導小組，廳黨組書記、廳長呂二喜任組長，其他廳領導為領導小組成員。廳領導小組下設辦公室，廳黨組成員、副廳長孟貴璽任辦公室主任，抽調機關黨委、辦公室、人事處和紀檢組有關人員組成辦公室成員。制定了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。10月15日召開動員大會，在動員會上，呂二喜廳長就商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員部署，孟貴璽副廳長宣讀了《商務廳開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，自治區指導檢查組組長周廷芳就如何開展好深入學習實踐科學發展觀活動作了指導性發言，自治區副主席布小林對商務廳開展好學習實踐科學發展觀活動作了指示，提出了要求。通過思想發動和學習培訓，全廳黨員干部職工提高了對開展深入學習實踐科學發展觀活動重要意義的認識，進一步解放了思想，端正了學習態度，增強了學習實踐的主動性和自覺性，深化了對科學發展觀的認識和理解，把思想和行動都統一在中央和自治區黨委的決策上來，以積極的熱情和昂揚的精神投入到這次學習實踐活動之中。
二、計劃周密，科學安排
這次學習實踐科學發展觀活動有計劃有進度，從起草領導動員講話到方案制定，從籌備動員大會到大會的召開，從征求意見到專題調研，從學習培訓到開展解放思想大討論，都按照科學發展觀要求，一切從實際出發，結合廳工作實際，科學制定了詳細的計劃安排表。商務廳是自治區第一批學習實踐科學發展觀活動單位，從9月下旬就開始著手準備，廣泛征求意見，找準了學習工作的切入點，確保了“規定動作”和“自選動作”完成的質量，做到學習工作“兩不誤，兩促進”。學習培訓階段，我廳采取中心組學習、支部學習、處室學習、看專題錄像輔導片、領導輔導和自學等方式；在調研征求意見階段，我們通過下基層調研、座談、走訪企業、傾聽友鄰單位意見、撰寫調研報告等方式；在解放思想大討論階段，我們采取領導帶頭作專題報告、交流看法、寫心得，針對當前世界金融危機和落實中央十條措施，結合自治區實際，在中心組學習會進行分析討論等方式，抓住了關鍵環節，善始善終地完成了第一階段的各項任務，確保了學習實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接。
三、領導帶頭調研，問題找得準，措施得力
從方案的制定到每個環節的完成我們堅持了實踐特色、堅持了改革創新、堅持了群眾路線、堅持了正面教育、堅持了領導帶頭的基本原則。每一個階段，第一個環節，都不走過場，不折不扣地完成“規定動作”。11月3日，廳領導帶頭領題，研究討論確定調研題目。11月7日─9日廳黨組書記、廳長呂二喜帶領對外貿易發展處、市場運行處有關同志先后赴包頭市、巴彥淖爾市進行調研，了解包頭市和巴彥淖爾市外貿企業在當前應對金融危機采取的措施和做法，并與兩市商務部門及有關企業就進一步做好城鄉市場供應、食品安全監測、保持外貿出口穩定增長等項工作進行了座談。11月10日─11日呂二喜廳長、孟貴璽副廳長陪同自治區布小林副主席對二連口岸進行考察調研。實地考察了二連鐵路口岸、公路口岸、海關監管區、報送報檢大廳，專門聽取了二連市委書記鄧月樓和市長孟憲東匯報，詳細了解了口岸建設情況和加快發展二連口岸的設想及存在的問題。布小林副主席肯定了二連市在經濟社會發展中取得成績的同時，對二連市容建設給予了較高的評價，對于二連口岸發展中存在的問題，要求自治區相關部門按照科學發展觀的要求，認真研究解決。呂二喜廳長根據調研的實際情況，撰寫了題為《進一步解放思想，努力促進我區商務口岸經濟科學發展》調研報告，并于11月18日，在廳機關大會上帶頭作了解放思想大討論專題報告。其他廳領導也領題撰寫了調研報告。11月20、21日以處室為單位，在各自調研的基礎上，結合各自的工作實際進行了圍繞科學發展，進一步解放思想大討論。在調研的基礎上，為了更加準確地找出商務口岸工作中存在的問題，為第二階段查找問題作鋪墊打基礎，為第二階段開好民主生活會和寫好分析檢查報告提供有效的科學依據。11月27日中心組召開了商務口岸經濟分析會，分析了商務口岸工作的現狀和存在的問題，特別是如何應對金融危機提出了相應對策。一是要積極努力擴大內需；二是要千方百計做好進出口貿易工作；三是繼續做好利用外資工作，努力提升自治區產業結構；四是要進一步加強對俄蒙經貿工作；五是要加大口岸經濟工作力度。黨組書記、廳長呂二喜針對商務口岸工作中存在的問題指出，各處室要結合自己的實際工作，進一步查找存在的問題，針對國際金融危機對我區商務、口岸工作的影響，提出擴大內需的應對措施。對能盡快解決的問題，必須馬上解決；對需要一段時間才能解決的問題，要明確解決時限；對情況復雜、涉及面大，廳機關難以解決的問題，要及時與相關部門聯系協調，采取有效措施加以解決；對政策有明確規定的，要向基層和群眾說明情況?？傊鉀Q問題要快，要讓基層和群眾滿意。11月28日，呂二喜廳長召集學習實踐活動領導小組辦公室工作人員，對第一階段工作進行了小結，共同研究了轉段工作。
下一步打算：
一是善始善終地完成好第一階段工作，確保學習實踐活動第一階段與第二階段的有效銜接；
二是進一步科學安排學習實踐活動，處理好工學矛盾，做到工作學習“兩不誤、兩促進”；
三是繼續加大調查研究的力度，找準影響和制約商務口岸工作的科學發展中存在的問題，科學制定解決的辦法和措施，積極應對金融危機，推進商務口岸工作又好又快發展。
一、20xx年商務經濟指標完成情況
1、元至十二月全市實現社會消費品零售總額48.4億元，同比增長27.4%，占目標數47億元的103%。
2、利用外資完成1200萬美元，同比增長20.7%，占全年目標任務1160萬美元的103%。
3、外貿出口完成686.3萬美元，同比增長63.4%，占目標任務480萬美元的143%。
4、“家電下鄉工程”實施順利。截止12月31日，全市登錄備案家電銷售網點126家，銷售（錄入）家電下鄉產品23786臺（件），銷售金額5098萬元，已補貼23499臺（件），補貼金額666萬元。
5、新建萬村千鄉市場工程農家店66家，累計建成萬村千鄉市場工程農家店236家。
6、商務行政執法逐步規范，行業管理效果顯著。定點屠宰生豬49612頭，同比增長7.5%。實現稅費310萬元；登記備案酒類經營320戶，累計備案登記588家，其中批發15家，零售573家；成品油市場供應穩定，全年共銷售各類成品油5.5萬噸，較去年同期增長14.6%；電子電器產品維修服務市場、民用型煤市場專項整治初現成效，辦理電子電器產品維修服務從業人員技術資格證32件、煤炭經營資格證17件。
7、啟動再生資源回收備案管理工作。對再生資源回收市場進行規劃布局，登記城區再生資源經營網點27家。
8、《xx市城市商業網點規劃》完成編纂工作，正式文本正在報請市政府批準。
二、主要工作及特點
（一）積極發展外向經濟，外資外貿工作取得新成績。
1、利用外資成效顯著。一年來,我市抓住沿海產業轉移等發展機遇,大力招商引資,對外資項目實行審批、資金到位全程化服務；對項目建設實行領導聯系制度，跟蹤管理，做好建設協調工作；并對我市的17家外商投資企業生產運行情況、資金到位情況、企業變更情況等進行了深入調查，對企業的詳細信息進行了備案登記，了解企業生產經營狀況和存在問題，力所能及地為他們提供幫助，為外資企業創造了良好的經營環境。今年新批1家外商投資企業（xx農村小康食品有限公司），總投資500萬元人民幣，注冊資本500萬元人民幣；1家企業（潤發時裝（當陽）有限公司）增資300萬港幣；2家企業（當陽中燃天然氣有限公司、當陽中燃城市燃氣發展有限公司）辦理了經營地址變更備案；1家企業（xx三國農業發展有限公司）進行了股權轉讓審批。全年實際利用外資1200萬美元，同比增長20.7%，占xx市下達目標1160萬美元的103.4%。
2、對外貿易實現新突破。20xx年，新增2家對外貿易經營者備案登記企業（當陽龍之泉農業發展有限公司、xx東田光電材料科技有限公司），截止目前，我市共有16家對外貿易經營者備案登記企業，其中內資企業12家、外資企業4家。今年，受國際金融危機的影響，我市外貿出口企業形勢更加嚴峻，為了加快出口創匯工作的發展步伐，我們指導有關企業積極爭取和利用好有關政策和資金，加快企業發展步伐，增加企業自營出口份額,全年完成外貿出口額686.3萬美元，同比增長62.9%，占xx市政府下達目標480萬美元的143%，其中xx新世紀食品公司完成427.6萬美元，xx市星光磷化有限公司完成63.7萬美元,宜昌新成石墨有限公司完成143.8萬美元，潤發時裝（當陽）有限公司完成51.2萬美元。
3、外經工作建立新平臺。今年，我市加強外經工作的起步工作，以外派勞務工作為突破口，成立了外派勞務工作領導小組，與xx市外派勞務綜合基地服務中心簽訂了合作協議，外派勞務工作站已正式掛牌,當年推介勞務人員40人。
（二）千方百計擴大內需，商貿流通工作實現新跨越
1、突出抓好家電下鄉工作。我市家電下鄉工作自08年12月正式啟動后，迅速成立了領導小組，制定了《工作方案》；編印了《家電下鄉政策宣傳手冊》2000余份，通過新聞媒體、會議等多種形式廣泛開展了政策宣傳；嚴格把關，備案家電銷售網點125家；加強業務指導，先后三次組織全市備案網點進行政策宣傳和操作技能培訓。通過卓有成效的工作，目前農民購買家電產品有90%以上是家電下鄉的產品，家電下鄉產品銷售量在宜昌13個縣市區中位列第二名；補貼率達到98.8%；也規范了企業管理，增加了國家稅收，全年有6家企業成為了增值稅一般納稅人，全市進入家電下鄉產品銷售前10名的網點上交稅金63.86萬元，比去年的35.48萬元增長80%。
2、扎實開展“萬村千鄉”市場工程。今年，面對國際金融危機加劇、國家補貼資金到位不及時、試點企業和加盟業主態度謹慎等不利因素，我們一方面積極宣傳政策，調動他們積極性，另一方面，做好建設用地等協調服務工作，取得了各方的支持和配合，全年新建萬村千鄉市場工程農家店66家，累計建成萬村千鄉市場工程農家店236家，其中，日用生活品農家店覆蓋率達到了100%。
3、加快商貿流通業項目建設。我們不斷改善經營環境，積極招商，引導投資者入住當陽，培育壯大商貿流通企業。全年有新時代文化廣場項目、長坂坡建材綜合市場投資項目、xx市商業步行街項目、城東新區等重點項目相繼開工建設，總投資超過10億元，這些項目建成完工后，將使我市城區的商業營業面積增加30 %以上。同時，物流項目加快發展，投資5000萬元的大江倉儲物流項目、投資1000萬元的永生物流項目、投資3000萬元的金凱文物流項目均已動工興建。隨著商務項目的興建，引來了不少外來投資經營者，繼北山超市、東方超市、武漢工貿之后，09年，肯德基、宜昌雅斯等知名企業、知名品牌相繼落戶當陽。
（三）整合行政執法資源，行業管理工作再上新臺階
為全面貫徹落實《國務院關于促進流通業發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》以及《商務部關于加強商務行政執法工作的意見》，全面履行商務執法監管職能，建立健全商務行政執法體制，有效規范市場經濟秩序，20xx年我們將生豬定點屠宰管理、酒類流通管理、煤炭經營管理等行政執法人員予以整合，嘗試開展了商務行政綜合執法，促進了商務各項行政執法工作的全面開展。
1、生豬定點屠宰管理規范。一是規范生豬定點屠宰場管理，根據修訂后的《生豬屠宰管理條例》要求，我市對11個屠宰場（點）進行了整改，換發了新證。二是全面推行豬肉質量可追溯體系。從完善生豬進出廠檢疫檢驗制度入手，建立生豬進（出）廠登記臺帳、生豬屠宰產品品質檢驗臺帳、病害生豬及其產品無害化處理臺帳，三是規范肉品市場特別是賓館、學校、超市等公共場所的用肉管理，實行登記備案管理，建立專門臺帳。今年，完成定點屠宰生豬4.96萬頭，同比增長7.5%。實現了城區進點屠宰率達100%，鄉鎮定點屠宰率達100%，城區市場、超市、集體食堂、餐館單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業的工作目標。
2、酒類流通管理制度落實。一是落實備案登記制度，扎實推進酒類流通備案登記工作。二是落實隨附單制度。嚴格按照程序，做好酒類流通隨附單的發放、回收等信息登錄。截止目前已備案登記酒類批零企業600余家，處在xx市區縣的前列。
3、專項整治深入開展。今年，先后開展了濫用添加劑專項整治、食品安全專項整治,民用型煤市場專項整治，都很好地完成了任務。
4、成品油經營秩序良好。認真貫徹落實國家政策，積極做好成品油市場供應和監管工作。全年銷售各類成品油5.5萬噸，較去年同期增長30.9%，成品油經營秩序良好。
三、存在的困難和問題
1、利用外資缺乏新的項目源，政策吸引力不夠。
2、外貿自營出口主體企業少，規模小，外貿依存度低，與我市經濟總體發展水平不相適應，還需進一步加快發展。
3、商貿流通業發展還缺乏一些投資促進、經營扶持政策，需要營造更好的發展環境。我市商業網點規劃編制基本完成，但如何保障其實施的政策性法規沒有出臺。
4、商務行業管理工作存在著宣傳不夠，力度不大的問題，商務行政綜合執法工作需要加強。
四、20xx年工作重點
（一）外資外貿外經
1、利用外資工作目標：1300萬美元，爭取達到1400萬美元。加強招商引資，力爭當年新批外資項目1—2個。做好外資項目建設協調工作，引導外資企業增資擴股。
2、外貿出口工作目標：1000萬美元。大力引進、培育外貿出口主體，力爭當年新增備案登記企業2—3家；積極引導企業開展外貿出口，爭取當年新增開口企業2家以上。
3、外經利用外派勞務工作站平臺，積極做好外派海員等勞務輸出。
（二）內貿流通經濟指標：社會消費品零售總額同比增長20%。
認真組織好迎春購物季活動、百城萬店無假貨示范街、示范店創建活動、放心早餐示范企業創建活動，創新商務工作方式；大力實施家電下鄉工程、萬村千鄉市場工程、汽車、家電以舊換新工程，促進城鄉消費；以家電市場、農村市場為重點，以再生回收資源、典當、拍賣、鹽業、直銷五大管理為突破口，認真履行職能，加強市場監管，凈化市場流通秩序，優化經濟發展環境。
（三）行業管理
1、進一步整合執法資源，強化執法隊伍的建設，爭取將我市納入全省或全國商務綜合行政執法試點范圍。
2、加強生豬屠宰管理，全年定點屠宰生豬4.8萬頭；
3、加強成品油市場監管，做好“十二五”成品油網點規劃；
首先，加快推進出口農產品質量安全示范區建設是提升農業發展水平的重要手段。我市是農業大市，農業資源豐富，特色農業在全國、全省占有一定的位置，許多農產品在國內外各種博覽會上得過大獎，在國內外市場上享有盛譽。建設出口農產品質量安全示范區，我市有著得天獨厚的資源優勢和產品優勢，必將進一步提高我市農業發展水平，提升出口農產品檔次和規模。2008年，全市農產品出口總值達到5.32億美元，占全市出口總額的20.2%，農業外貿依存度達到15.7%;其中柳編制品、蔬菜食品和花生制品分別實現出口2.3億美元、1.4億美元和1億美元，分別占全市出口總額的8.65%、5.3%和3.8%，特別是草柳編和花生制品出口在全省、全國均具有較高知名度。但是農業發展水平相對較低、產品質量不夠高、管理不夠規范、規模效益不夠明顯等因素制約著我市農產品出口規模的進一步擴大，建設出口農產品質量安全示范區、提高農業整體素質、提升農產品質量檔次勢在必行。
其次，加快推進出口農產品質量安全示范區建設是確保出口農產品質量安全的必然選擇。農產品出口一方面聯系著千家萬戶農民的切身利益，另一方面體現"中國制造"、"中國生產"的國際形象。去年以來，隨著國際金融危機的進一步加劇，國際貿易保護主義進一步抬頭，出口農產品質量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年，我國農產品質量安全問題屢屢發生，質量安全已經不單純是一個影響民生的問題，更是一個影響到國家形象和國家穩定的政治問題，是農產品出口的生命線。加強出口農產品質量安全示范區建設是適應當前形勢發展的需要提出來的，是圍繞提高出口農產品質量，確保出口農產品質量安全來實施和推進的，具有十分重要的意義。
第三，加快推進出口農產品質量安全示范區建設是增加農民收入、帶動農村就業和促進農業發展的有效措施。長期以來，農產品出口對帶動農村就業、增加農民收入、優化農業產業結構、提高農產品國際競爭力、提升農業發展水平發揮了重要作用，當前形勢下，加強出口農產品質量安全示范區建設對于穩定和擴大農產品出口具有重要意義。一方面，有助于增加農民收入。在當前國內大部分農產品供過于求的情況下，農產品出口效益普遍好于國內銷售，在一些主產區，出口農產品已經成為當地農民收入的主要來源。另一方面，有助于帶動農村就業。農產品出口帶動了農業、制造業和服務業的發展，為這些行業創造了大量的就業崗位。據專家測算，每1萬美元的出口農產品，能直接和間接創造約20個就業崗位，以2008年的出口額計算，全市農產品出口共創造了100多萬個就業崗位。同時，有助于促進農業發展。為了適應國際市場的"高標準、嚴要求"，出口農產品質量安全示范區在基地建設、品種、品質、品牌、包裝、儲運等方面的標準更加優化，引進了大量的國外品種、資金、技術和先進的管理經驗，形成了一些優勢農產品生產和出口基地，如河東的蔬菜出口基地，蒼山的大蒜出口基地，平邑的罐頭出口基地，莒南的花生出口基地，臨沭、莒南、郯城和河東的柳編出口基地等。總體來看，擴大農產品出口對促進全市農業戰略結構調整、有效解決"三農"問題具有積極而深遠的影響，尤其是在當前國際金融危機持續蔓延的嚴峻形勢下，穩定和擴大農產品出口就是穩就業、保增長、促民生。
我市出口農產品質量安全示范區建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要是由于出口農產品質量安全示范區建設涉及面廣、標準要求高、工作量大，個別地方干部群眾存在畏難發愁情緒，認識不夠到位;備案基地相對較少，縣區之間發展不夠平衡;農產品出口龍頭企業相對較少，品牌產品更少，出口農產品科技含量和附加值不高;農資市場管理存在薄弱環節，基地發展不夠規范有序等。各級各有關部門對此必須高度重視，充分認識出口農產品質量安全示范區建設的重要意義，牢固樹立質量安全意識，依靠抓質量安全提升競爭力，依靠品牌贏得國際市場，全力推進出口農產品質量安全示范區建設，努力穩定和擴大農產品出口規模。
二、突出重點，扎實做好出口農產品質量安全示范區建設工作
要堅持"政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作"的工作機制，對出口農產品各環節、全過程進行質量安全監管，推行以"企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向"的出口農產品質量安全發展模式，全面提升我市出口農產品國際競爭力。要在現有20萬畝出口農產品基地的基礎上，明年爭取達到50萬畝，逐步實現出口蔬菜、水果原料、干堅果、仔仁類、植物源性調料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動物、肉類100%來自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農產品質量安全的關鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監管為基礎、以科學有效把關為保證的管理機制，重點抓好農資市場管理，加強對農業化學投入品的控制，嚴格實行農業化學投入品專營、專供、專用綜合管理，從源頭上杜絕禁用藥品的生產、銷售和使用，降低出口農產品農獸藥殘留污染風險，進一步提高源頭管理水平。一是嚴格市場準入制度。要學習乳山經驗，制定符合本地實際的"農獸漁藥市場準入管理辦法"，凡是進入本地市場的農獸漁用藥，必須到出口農產品質量安全示范區建設管理單位和有關部門進行登記備案，按國家及國際標準進行審查審核，經審查符合要求并簽訂"質量承諾書"后，方可進入市場流通，在源頭上筑起堅固的"防火墻"。二是嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農藥行為。農業、林業、畜牧、漁業、工商、質監、公安等部門要加強協調配合，制定周密嚴格的集中整治方案，對現有農資市場經營單位和農獸漁用藥進行全面排查摸底，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農藥行為。要建立農資市場整頓長效機制，市里每年定期組織集中檢查，各地要結合自身實際開展經常性檢查，確保農資市場從根本上得到凈化，保障農民的用藥安全。三是建立規范有序的農資市場。農業部門會同出入境檢驗檢疫局和質監局根據出口農產品質量安全要求，制定農業化學品投入使用規范，按照國際標準和有關要求進一步規范農資市場。對當前國家標準允許使用，但國際標準禁止使用的部分農藥，按國際標準要求規范市場，鼓勵使用同種效果的符合國際標準要求的替代用藥，保證全市出口農產品質量。要建立有效的"農業化學品投入品控制體系"，對現有的農藥經營者進行資質審查和備案，抬高經營門檻，梳理規范經營隊伍;要建立可控的專業配送體系，并實行集中統一管理。
(二)抓基地建設。出口農產品質量安全示范區建設的工作重點是出口基地建設。要學習乳山的"雙備案"機制，凡是生產檔案齊全、管理達標的基地都可以申請檢驗檢疫部門和出口農產品質量安全示范區建設管理單位的雙備案，備案基地生產的農產品出口可減少檢驗批次，出口產品可隨檢隨放，充分調動企業建基地、管基地的積極性。一是加強出口企業自屬基地建設。有關部門要按照"有標貫標、無標建標、缺標補標"的原則，參照國外市場要求和農業操作規范，因地制宜地制定生產技術操作規程，指導企業扎實推進基地建設。要學習乳山經驗，明確所有出口企業主要負責人為基地管理負責人，建立日常生產管理檔案，所有基地都實行"統一規劃、統一品種、統一播種、統一管理、統一用藥、統一收獲"的六統一管理模式。各縣區、高新區、經濟開發區要組織有關部門對日常生產實行全過程指導服務，保證出口農產品的原料安全。二是加強農業基地建設。目前，我市現有市級農業基地87.9萬畝，無公害、綠色、有機認證基地181.7萬畝，這是發展出口農產品質量安全示范區的重要基礎和依托。檢驗檢驗、農業等部門要加強協調配合，將這些現有基地作為出口農產品質量安全示范區的基地進行規范提升，使其盡快成為符合國際標準的出口農產品基地。三是加強農村合作組織建設。要抓住出口農產品質量安全示范區建設的有利時機，強化村企優勢互補、利益聯合，引導具備條件的企業聯合村級合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級合作組織的力量促進土地適度規模經營，依法、自愿、有償、有序地推進土地經營權合理流轉，以項目為抓手，以龍頭企業、專業協會和專業合作社為載體，以機制創新為動力，實行產前、產中、產后全程標準化綜合管理，加快建設和發展一批出口農產品基地。
(三)抓龍頭企業。出口企業外聯國際市場，內聯出口生產基地，是出口農產品質量安全示范區建設的樞紐。一要提高企業的社會責任意識。指導企業嚴格按目標市場安全標準組織生產和出口，嚴把原料、產品質量關，引導企業靠信譽、靠質量開拓國際市場。要制定并嚴格執行失信懲戒措施，強化企業自律意識。二是鼓勵企業大力開展精深加工。積極引導企業加大技改投入，提高農產品加工程度，強化產品自主研發和科技創新，豐富適銷品種，提高出口農產品效益，進一步擴大出口規模。三是加強質量檢測機構建設。依托大型骨干企業，建設區域性檢測中心，在滿足骨干企業自身檢測的同時，積極為周邊中小出口企業提供檢測服務，借此逐步完善出口農產品質量控制和可追溯體系。在充分發揮和整合農業、畜牧、出入境檢驗檢疫等部門及有關縣區、龍頭企業現有檢測資源的基礎上，做好規劃調研，合理設置配備檢測資源，沒有建立的要盡快建立;每個生產基地都要配備速測儀;有條件的鄉鎮(街道)、村也要結合實際，添置儀器設備，建立速測室。
(四)抓品牌培育和市場開拓體系建設。品牌是打開國際市場的鑰匙，市場是擴大農產品出口規模的關鍵。按照出口國的標準組織生產是提升出口農產品質量安全的必然途徑，要大力推行"公司+基地+標準化+品牌+市場"五位一體的出口農產品質量安全發展模式，這是對出口農產品質量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市農產品國際競爭力的有效措施。要采取單一型品牌創建與區域性品牌建設并重、傳統市場鞏固與新興市場拓展并舉的辦法，全面加強品牌創建和多元化市場體系建設。規模出口企業要利用自己的優勢，重點引進一批境外目標市場農業新品種、新技術，生產開發目標市場需求的農產品，創出自己在國內外市場上叫得響的產品品牌。在企業爭創好產品品牌的同時，要做好區域性品牌的文章。盡管我們已經有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌，但還不是真正意義上的區域性、地理性、標志性品牌。因此，我們要整合部門、企業、協會、農戶的力量，改變以往各自為戰、單獨創牌的做法，共創區域性、代表性品牌，借品牌打通出口"關卡"，靠品質拿到出口"綠卡"。外經貿、檢驗檢驗、農業等部門要加強聯合，在全面搞好區域化建設和提升農產品質量的基礎上，做好"蒼山大蒜"、"河東脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區域性品牌的文章，真正使其成為國際認可的知名品牌。在市場拓展上，也要學習乳山的經驗，變過去企業自己走出去參加各類博覽會、舉辦產品交易會的做法，由政府出面組織同行業企業聯合參展，并優先給予攤位費補貼，集中展示我市農產品的整體形象。注重引進、并購一批國際知名農產品加工企業和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動我市農產品進入國外市場特別是直接進入大型連鎖超市。重點引進一批境外目標市場農業新品種、新技術,生產開發適合目標市場需求的農產品,提高市場開拓的針對性和有效性。及時向農產品出口企業傳遞國外農產品貿易政策、市場動態和商品信息，指導企業有重點、有針對性地開拓國際市場，進一步擴大農產品出口規模。
(五)抓標準化體系建設。標準化是出口農產品質量安全示范區建設的核心，必須采取強力有效措施加以推進。一是創建完善標準體系。要加快引進國際質量安全標準，并根據目標市場質量安全標準變化，制定完善我市出口農產品生產、檢測相關標準，健全完善有關技術規范和操作流程，實現出口農產品標準化生產。二是建立產品可追溯體系。以宣傳貫徹《農產品質量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機，按照先行試點、逐步推廣的思路，以農民專業合作組織為依托，在大宗農產品基地種養管理、原料收購貯存、產品加工包裝、成品運輸出口等各環節建立完備的管理檔案，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，出現質量問題根據信息源迅速啟動追溯程序，做到不召回問題產品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進行整改不放過、不追究相關責任不放過、不處理問題產品不放過，力爭進入市場的農產品百分之百的安全。
三、強化措施，形成推進出口農產品質量安全示范區建設的強大合力
出口農產品質量安全示范區建設，是一項重要的工作創新，涉及部門多，標準要求高，工作量大，各級各有關部門必須高度重視，加強協調配合，形成整體合力。
一要加強組織領導。示范區是以縣區和高新區、經濟開發區為單位推進的，縣區和高新區、經濟開發區是出口農產品質量安全示范區建設的主體。各縣區、高新區和經濟開發區要成立相應的領導機構，賦予相應的執法權限，要建立聯席會議制度，對該項工作總負責、總體抓。主要領導要親自抓，親自研究推進示范區建設的工作方案，根據各自實際有選擇性地進行重點突破。乳山市就專門設立了區域化管理辦公室作為常設具體辦事機構，從農業、安監、質監、工商等部門抽調業務骨干常駐辦公，建立起權責一致、分工合理、運行順暢、監督有力的管理體系，實行集中化、流程式監管;在鄉鎮設立質量監管站，村級實行村委負責制，實行資源共享、信息互通，實現了農業與質監管理網絡的無縫對接。各縣區、高新區和經濟開發區要認真學習乳山的經驗做法，建立相應的常設機構，確保有人干事、有章可循。
二要全面部署，重點推進。各縣區、高新區和經濟開發區都要進行全面部署，在全市范圍內形成加快出口農產品質量安全示范區建設的濃厚氛圍。省里確定了我市4個縣區作為試點區重點推進，這些縣區要高度重視，借鑒先進地區的經驗做法，制定下發實施方案、農藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農藥使用的通知、禁止農藥使用安全間隔期、無公害農產品農藥使用準則、生產肥料使用準則等相關規范性文件。出口農產品質量安全示范區建設的工作重點在縣區，具體要落實到企業、落實到農戶。要圍繞建立完善的工作責任制，采取多種形式，與各鄉鎮(街道)、重點涉農企業和有關村層層簽訂責任狀，將目標責任逐級細化，形成以鄉鎮(街道)為功能區域、以企業為管理中堅、以村為基本單位的責任落實和追究體系，充分調動各個層面的積極性和主動性，建立起縱貫上下內外鏈接的管理組織體系，實現出口農產品質量安全示范區管理工作的全領域、全方位、全覆蓋，在全市真正起到示范作用。
三要部門聯動，形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制,形成推動全市出口農產品質量安全示范區建設的強大合力。農業、畜牧部門負責植物產品原料種植環節和動物產品原料養殖環節的質量安全監管,并加強對農業投入品使用的管理和指導。漁業部門負責水產品和水生動植物原料養殖環節的質量安全監管。檢驗檢疫部門負責生產企業和出口農產品原料基地的備案和加工環節的質量安全監管,并通過監控計劃的實施及時對出口農產品的警示通報信息。質量技術監督部門負責組織協調依法查處生產和經銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為和標準化、計量工作的管理。工商部門負責農資市場及流通環節監管。農業部門負責農產品生產區域水體、大氣、土壤等環境監測,與環保部門按照職責要求分別負責農業環境污染防治監管。外經貿部門負責出口農產品綜合協調及相關信息服務。
四要廣泛開展示范區建設宣傳培訓。要充分利用廣播、電視、報刊等媒介，深入開展出口農產品質量安全知識進社區、進鄉鎮、進企業、進基地、進農戶活動，圍繞普及出口農產品質量安全常識，從群眾不認識的環節入手，從經營者不了解的知識講起，從干部不熟悉的環節開始宣傳，提高全民質量安全意識。要印制"農產品質量安全控制知識手冊"，免費發放宣傳到千家萬戶，重點包括高毒藥鑒別、標準化操作規范，農藥案件受理、真假農藥鑒別、舉報投訴方式等內容，大面積、高密度的普及安全使用農藥知識。要充分利用農民課堂、電教設施等多種培訓手段，強化對農業植保、供銷生資等系統農資經營者的法律法規和區域化管理實施方案知識的培訓，加強對骨干管理人員、執法人員的業務培訓，全面提高他們的業務能力和水平。要多層次搞好示范區建設培訓，市里重點組織區域化檢測、示范區規范的培訓，各縣區、高新區和經濟開發區要重點搞好標準化養殖、農作技術和化學投入品控制的培訓。
