時間：2022-11-27 10:01:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改革工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實施步驟和目標任務
企業一套表是以統計調查對象為核心，通過整合現行統計報表制度，規范統計標準和業務流程，實現調查單位通過互聯網報送電子報表到國家統計平臺，各級統計部門在線驗收并匯總統計數據的一種新型統計調查制度。根據國家和省統計局全面實施企業一套表工作總體規劃的要求，按照“示范帶動、分步實施、穩步推進、確保成功”的思路，企業一套表統計改革工作分兩個階段進行：
1、全面實施階段（年10月—年）。從年年報和年定期報表起，對全縣規模以上工業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、資質內建筑業企業和房地產開發經營業企業（以下簡稱“三上”企業）實施一套表制度。為確保數據不斷、不亂，企業一套表制度實施初期，采取“雙軌報送”的方式，即電子報表網上直報與紙質報表逐級匯總上報同步進行，待條件成熟后，逐步轉為單軌運行。
2、鞏固提高階段（年—2015年）。一套表實施范圍由“三上”企業逐步擴大至工業、建筑業、批發零售住宿餐飲業等國民經濟行業的抽樣調查企業，即“三下”企業。同時，將生產價格統計、景氣調查、采購經理調查等抽樣或重點調查內容和部門統計內容納入一套表范圍，實現統計業務調查一體化。
二、組織方式
1、統一部署。全縣企業一套表統計改革工作由縣統計局統一安排部署，按照統一要求與職責分工，制定具體實施工作方案并組織實施。
2、統一培訓。縣統計局要對從事規模以上工業統計、資質內建筑業統計、限額以上批發和零售業統計、限額以上住宿和餐飲業統計、房地產開發經營業等實施企業一套表的調查對象，進行網上直報操作和業務培訓。
3、統一認定統計調查單位。按照“先進庫，再有數”的要求，凡沒有進入統計基本單位名錄庫的企業不作為一套表的統計調查單位。統計調查單位的認定、調整與維護、基本信息更新，均以基本單位名錄庫為基礎。
4、統一使用優化數據采集處理系統。全縣統一使用國家統計局一套表數據處理軟件平臺。
5、統一組織聯網直報。納入一套表范圍的調查單位統一采取聯網直報方式向國家統計數據中心報送數據。調查單位按統計部門的統一要求，及時填報基層表、審核和上報數據、接受數據查詢，進行修改數據等工作，待改革完成后，不再接受按原報送方式上報的基層表。
6、分專業審核數據，在線加工處理數據。一套表采取分專業的數據審核方式，統計部門相關專業按職責權限對接收數據進行審核和驗收，對審核未通過的數據退回查實；企業按照退回修改通知書的要求對有關數據進行核實、修改，重新上報，直至驗收通過。統計部門相關專業要借助統一的軟件平臺，按照權限匯總處理相關專業數據，完成綜合表和匯總表。
三、工作要求
1、強化組織領導。為加強領導，統一組織實施這次統計改革，成立以縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣統計局局長、工信局局長任副組長，縣政府辦、發改委、財政局、民政局、城建局、房管局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、質監局、旅游局、民企局、開發區管委會、編委辦、國資辦為成員單位的縣企業一套表統計改革領導小組，領導小組下設辦公室于縣統計局,由縣統計局局長兼任辦公室主任，具體組織實施企業一套表改革工作。
2、密切協調配合。縣統計局和各主管部門要加強溝通，明確任務分工，劃分工作職責。統計局作為牽頭單位，負責具體的組織實施工作，包括制定方案、軟件開發應用、平臺建設、企業培訓、數據采集、審核上報和數據匯總等工作；編制、民政、稅務、工商、質監等部門要及時向統計局提供本部門企事業單位變動的行政記錄，協助統計局定期做好調查單位名錄庫更新、維護、確認工作；發改、工信、城建、房管、商務、旅游、國資辦等部門，要加強對工業、建筑、房地產和批發零售住宿餐飲業單位企業一套表統計改革工作的組織領導（工信部門負責工業企業；商務部門負責批零貿易企業；旅游部門負責住宿餐飲企業；城建部門負責建筑企業；房管部門負責房地產企業），確保每一個調查單位有一個主管部門負責聯絡。有關部門要按照分工原則，各司其責，通力協作，密切配合，落到實處，共同推進企業一套表統計改革工作。
3、精心做好各項準備工作。
（1）認真做好對本轄區實施企業一套表的企業的宣傳發動和摸底調查。各鄉鎮區、各有關部門要向調查單位和社會各界廣泛宣傳講解實施一套表的目的意義，取得調查單位及各方面的理解、配合和支持。要逐個檢查管轄的調查單位是否具備網上直報的條件，是否按要求配備計算機設備，能否連接互聯網并確保網絡暢通，是否明確單位分管領導和指定具體責任人，確保企業能順利實現網上直報工作。
（2）強化企業統計基層基礎建設。各主管部門要對管轄的調查單位逐個進行檢查，對不能滿足一套表改革要求的企業，要指導和督促他們按照要求完善會計、統計核算制度，建立健全統計原始記錄、統計臺帳和制訂統計管理制度。
（3）進一步核實企業單位名錄庫。要確保企業單位字典庫的不重不漏、機構代碼法人名稱和屬性代碼準確無誤，為企業順利開展企業一套表工作提供有力保障。
（4）精心組織培訓。縣統計局要安排責任心強、悟性高的專業人員參加省、市的業務培訓，熟練掌握新統計軟件平臺操作，具備指導和解決各種問題的能力，并進行分組檢查指導。各鄉鎮區要精心組織好對企業一套表調查對象的網上直報操作和業務培訓。各有關部門要協助通知企業人員積極參加培訓，確保調查單位參訓率達100%，確保企業統計人員人人都會網上直報。
一、改革的總體目標和基本原則
改革的總體目標是：按照社會主義市場經濟條件下政府職能轉變和健全公共財政體制的要求，在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎上，進一步深化改革和規范預算外資金收繳管理制度，有計劃、分步驟地在本區內建立以計算機網絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理體制，實施預算外資金收繳分離改革，從機制和制度上確保預算外資金收繳管理的法制化、規范化。
預算外資金收繳管理制度改革，作為財政國庫管理制度改革的重要內容，應與財政國庫管理制度改革同步進行，嚴格遵循“總體規劃、規范管理、加強監督、完善服務、分步實施”的原則。
二、改革的主要內容
財政國庫管理制度改革主要包括建立國庫單一賬戶體系、規范收入收繳程序、規范支出撥付程序等三個方面。預算外資金收繳管理制度改革是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分，主要是改革現行的預算外資金分散收繳管理制度，推行收繳分離，其改革的主要內容是：財政部門設立預算外資金財政專戶（以下簡稱財政專戶），取消主管部門和執收單位設立的收入過渡性賬戶；規范收入收繳程序；健全票據管理體系；充分運用現代信息技術，加強對預算外資金收繳的監督管理。
（一）財政部門設立財政專戶
取消主管部門和所屬執收單位設立的收入過渡性賬戶，由區財政局在銀行設立財政專戶，實現預算外資金收入直接繳入財政專戶。財政專戶主要用于記錄、核算和反映預算外資金的收支活動，按執收單位、分收入項目進行核算。
（二）規范收入收繳程序
改革現行預算外資金分散收繳方式，采用直接繳庫和集中匯繳方式，規范收入收繳程序。
1、直接繳庫。執收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據合一的《非稅收入一般繳款書》，繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到受理收繳業務的各銀行繳款，將應繳款項繳入國庫或財政專戶。
2、集中匯繳。對某些沒有條件實行直接繳庫的收費項目，執收單位向繳款人開具收款票據，直接向繳款人收款后，由執收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》，當日到各受理收繳業務的銀行將所收款項繳入國庫或財政專戶。
（三）健全票據管理體系
實行預算外資金收繳分離改革的部門和單位，除采用集中匯繳的收費項目仍保留專用票據和通用票據外，其他收費項目均使用市財政局統一印制的《非稅收入一般繳款書》，作為收費收繳憑證，實現繳款憑證和收費票據的合一。《非稅收入一般繳款書》、專用票據及通用票據的管理業務全部納入非稅收入收繳管理信息系統，財政部門對票據的購買、發放、使用、核銷等實行全過程監督管理。
（四）加強收入收繳監督管理
各有關部門和單位要切實加強對預算外資金收繳的監督管理。財政部門要加強對財政專戶和票據的監督管理，有效實施以票控費，利用預算外資金收繳信息網絡，對收入收繳實施全過程監控；各級主管部門和執收單位要嚴格執行國家各項規定，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶；銀行要按照國家和市有關規定，及時辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業務，財政專戶開戶銀行還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
三、收費的基本模式
預算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結合的模式。大廳管理模式：就是將進入區公共服務中心大廳的執收單位收取的收費納入大廳集中管理，由財政專戶的銀行在大廳設立收費專柜，集中收取大廳內開票的收費，資金直接繳入國庫或財政專戶；分散模式：就是在區公共服務中心大廳外開票的收費，執收單位開票后，由各受理收繳業務銀行代收，并按日匯集當日繳入國庫或財政專戶。
四、健全收繳監管機制
區紀檢監察、財政、審計等部門要按照各自職責范圍，共同負責落實各項監管工作，進一步加強對預算外資金收繳行為的監督管理，建立健全預算外資金收繳體系的監控機制，開展預算外資金收繳管理年度稽查工作，促進各政府職能部門依法履行收繳責任。對在預算外資金收繳管理制度改革中，違反有關紀律的，由紀檢監察機關依照有關規定嚴肅處理。
五、改革的實施步驟
預算外資金收繳管理制度改革堅持積極、穩步推進原則，采取先行試點、逐步推廣、分步實施的辦法，逐步規范收入收繳程序。
第一步，2005年下半年，根據市統一部署，我區作為預算外資金收繳管理改革第一批試點區縣，先行對區級行政事業單位進行分批試點（見附件一），統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行，實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革。
第二步，在試點成功的基礎上，進一步擴大范圍，力爭在2006年區級行政事業性收費全面實施收繳分離。
第三步，在總結行政事業性收費收繳分離經驗的基礎上，將收繳分離的范圍擴展到政府性基金、附加收入等其他預算外資金，同時根據市財政局的總體工作要求，爭取在2007年前完成預算外資金收繳管理制度改革。
六、其它規定
根據本實施方案，由區財政局負責制訂具體收繳管理辦法。
附件1、收繳分離改革第一批試點單位名單
(一)國有糧食購銷企業改革的總體目標是：按照社會主義市場經濟要求和糧食流通體制改革的總體部署，從實際出發，在確保糧食安全、繼續發揮國有糧食企業主渠造作用和妥善分流安置職工的前提下，以產權制度改茸為重點，以機制創新為主攻方向，通過改組形成合理的企業布局和組織結構，實現糧食產業化經營，建立比較完善的現代企業制度，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮在糧食流通中的主渠道作用。
(二)國有糧食購銷企業改革的基本要求是：縣糧食局負責，統籌規劃，因企施策，穩步推進。改革要面向市場，合理利用國有資產優勢，實施企業兼并重組、消化歷史包袱、分流富余人員、轉換經營機制、建立健全法人治理結構，增強企業的市場競爭力。
二、改革的主要方式和基木程序
(一)國有糧食購銷企業改革的主要方式是：以現有倉儲設施為依托，按照國有資本有序退出的改革思路，對現有14個國有糧食購銷企業通過改革改制，實行國有控股或參股，組建新的糧食購銷企業，形成具有一定實力和優勢的市場化購銷網絡。
1、全縣14個糧食購銷企業，除李家堡省儲庫按糧改政策保留實行國有控股外，共它國有糧食購銷企業通過產權制度改革，組建新的糧食購銷企業，實行國有控股、參股或民營化等形式，實現投資主體多元化，優化產權結構，建立新的管理體制和運行機制。
2、根據省、市改革方案的意見和要求，全縣擬組建2——3個國有控股或參股的糧食購銷企業，對其余企業可劃歸為購銷網點，也可實行租賃、出售或承包經營。
3、全縣糧食購銷企業重組兼并由縣糧食局制定具體實施意見，報縣糧改辦和縣政府審定后組織實施。
(二)改革實施的基本程序
1、建立機構。國有糧食購銷企業改草按照縣糧改領導小組的統一部署和要求，在縣糧食局具體指導和組織下開展工作。各國有糧食購銷企業也要建立工作機構，落實人員，積極配合和支持改革，確保企業改革穩步推進，順利實施。
2、清產核資。清產核資工作由縣糧食局與財政局協調組織，會同企業委托具有法定資質的專業中介機構按國家有關規定進行。
3、資產評估和報損。在清產核資的基礎上，按規定實施資產評估，包括有形資產和無形資產，并出具資產評估報告。報損資產要專項報縣糧食局和財政局審核確認，經審批后按有關規定調整帳務。
4、財務審計。財務審計和法人代表離任審計由縣糧食局安排內審機構或有資質的審計機構進行，審計局配合，對審計過程中發現的問題要會同有關部門提出處理意見。
5、民主決策。國有糧食購銷企業改制方案，要明確提出改制形式、資產處置、職工安置和債權債務的處理意見，廣泛征求意見后，報縣糧改辦和縣政府審批。
三、改制企業的職工安置
(一)安置原則。堅持以人為本，公開公正，自愿選擇，協商一致的原則，維護職工合法權益，維護社會穩定。
(二)安置對象。全縣國有糧食企業在冊職工、離退人員以及原企業代管人員。
(三)安置形式。對現有在冊職工全部實行身份置換，依法與原國有糧食企業解除勞動關系，采取辦理退休、內部退養、協議保留勞動關系、擇優聘用、自愿解除勞動關系等辦法進行分流安置。離返休人員和原企業代管人員移交有關機構代管。
(四)資金來源。分流安置職工，依法解除勞動關系所需資金，采取企業自籌、財政補助、資產處置變現、糧食風險基金和銀行貸款等多渠道解決。對糧食企業處置凈資產的收入，優先用于安置職工和交納社會保險費。對企業文付職工分流安置成本形成的債務，允許企業沖減國有資產或國有資本金。
(五)各國有糧食購銷企業要按照縣政府確定的職工分流安置方案制定具體的實施意見，提交企業職代會或職工大會討論通過，上報縣糧改領導小組審定后實施。
四、改制企業的資產處置和債務處理
(一)資產處置：
1、對企業經審計認定的逾期應收悵款損失、待處理資產損失、短庫損失和其它已成損失的資產，按照“先核實，后申報”的原則，在查明原因，分清責任，酌情處理的基礎上，由企業申請，報縣糧食局和縣財政局審批后核銷。
2、對企業在改制前自行撤消處理的逾期應收帳款損失或在處理后另行建立債權各查帳薄、有望清收及部分清收回來的應收帳款，其責任人和有關人員要如實說明情況，一并在審計時作出定論。
3、對企業在站外投資建造或購置的房地產、租用土地及以物頂債尚未變現的資產等，在企業改制進行資產評估時一并納入評估范圍，改制時原則上作價變賣、收回投資，一時難以處置變現的，在新企業組建時一并接收。
4、改制前企業已將房產所有權和土地使用權抵押或擔保給銀行或其它債權人的，除政策規定解除抵押以外，企業可用其它資產置換抵押資產，或在資產過戶后由新紐建企業重新辦理抵押手續。
(二)債務處理
1、歷史財務掛帳處理。對國有糧食購銷企業的歷史財務掛帳，經審計清理認定后，政策性掛帳全部從企業剝離，上劃到縣糧食局集申管理，按省、市有關文件規定消化本金和支付利息，經營性掛帳按照債隨資走的原則劃歸新組建企業，以掛帳資產作為股權，行使對掛帳企業的所有者權益，分享掛帳企業的收益，并以所得收益支付掛帳利息和消化掛帳本金。
2、債權債務處理。對國有糧食購銷企業全部債權債務，在改制時由新組建企業在清產核資核實確認后全部接收和承擔。對原企業在經營中賒欠的應收貨款，要按照“誰主管，誰經手，誰負責清收”的原則及時清收，一時難已清收的，要通過審計和清產核資落實清收責任和措施，并對相關責任人實行終身責任追究，在此基礎上由新組建企業接收全部債權，負責追繳與清收。原企業債務在核實后一并移交，由新組建企業負責清償。
3、企業改制前欠繳職工的社會養老保險、醫療保險及個人集資款、欠發工資等一次性采取措施進行補交和清償，不得斷檔和拖欠。
(三)庫存糧食處理。對改制企業現有庫存糧食，在核實“"三帳”、清查實物、帳實相符的條件下由新組建企業如數接收全部庫存糧食。對現有庫存中經縣糧食局、財政局核定的尚未銷售的按保護價收購的老庫存糧食數量，依照鳳財發（2005)21號文件，在2006年5月底前按分期銷售計劃繼續給予利息和保管費用補貼。
(四)國有資產處理。國有糧食購銷企業兼并重組，其國有資產可根據不同情況，分別采取出讓、租賃、作價出資(入股)、拍賣等形式處置，具體處理辦法和實施在縣財政局和縣糧食局指導監督下進行。
五、企業改制有關政策
(一)國有糧食購銷企此改制時，由縣糧食局統一劃撥處置資產、統一補償標準、統一實施糧改方案。新組建的企業要接收安置原企業離退休、內退、協保和代管人員:落實有關政策規定的待遇。
(二)職工身份置換安置補償全由縣糧食局統一計算到人，其辦法以企業2005年7月31日在冊人數為準，按寶雞市上年度社會平均工資的3倍計算總額，到人時體現工齡差別；對改制中解除勞動關系人員按規定繪予經濟補償，免征個人所得稅。
(三)自行脫離企業的人員，按《勞動法》和《企業職工獎懲條例》有關規定解除或終止勞動關系。
(四)對距法定退休年齡不足5年的職工(男55歲、女45歲以上)，符合特殊工種條件的辦理提前退休。對于年齡較大(男50歲、女40歲以上)、工齡較長(男30年、女20年)的職工在本人自愿的情況下辦理協議保留勞動關系。
(五)改制企業離退休人員醫療費和非統籌支付約有關補貼以及五、六十年代精簡下放人員的生活困難補助費、死亡職工遺屬生活補助費等從企業凈資產中量化切塊預留，由改制后企業負責管理與落實。
(六)改制費用。改制企業辦理注冊、稅務、土地、房產變更登記及水、電、電信、車輛過戶等手續時，有關部門要熱情服務，減免收費。
六、建立新的企業經營機制
(一)組建為國有控股或參股的糧食企業，要建立和完善國有資產經營管埋制度。經政府授權，縣糧食局對其國有資產行使管理和監督，承擔保值增值責任，不干預企業的正常經營活動。新組建的糧食企業，要繼續在農業發展銀行開戶，爭取農業發展銀行的貸款支持。糧食企業接受政府委托，承擔糧食政策性業務，政府要給予必要的相關費用和價差補貼。
(二)完善企業法人治理結構，建立企業內部約束機制。新組建的糧食企業要按照現代企業制廢的要求，依照《公司法》，逐步實行規范的公司制改造，明確企業管理層的權、責、利，形成各負其責，協調運轉，有效制衡的公司法人治理結構。健全和完善企業內部各項管理制度，實行民主決策，科學決策，提高管理和決策水平。
(三)改革企業內部用工和分配制度，建立有效的激勵機制。
新組建的糧食企業實行定編、定崗、定員。企業經理實行選聘制，員工實行競爭上崗制，全面推行全員勞動合同制。要按照平等自愿、雙方選擇，協商一致的原則，企業與職工簽訂勞動合同，依法確定勞動關系，落實勞動合同變更、解除、終止和續訂等政策，建立職工擇優錄用，能進能出的用工制度和收入能增能減的分配制度。
七、加強領導，精心組織，確保國有糧食購銷企業改革順利進行
為進一步深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，根據江西省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、 工作目標以審批服務便民化改革總體要求為目標，依托政務服務實體大廳和網上平臺，整合政務資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時辦結”改革，打造“前臺綜合受理，后臺分類審批，限時辦結出件”的政務服務模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實現受理與審批分離，審批和監督評價分離，最大限度減少企業和群眾跑政府的次數，努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。
二、 基本原則
（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎上，將部門審批服務事項的收取材料、發放證照等業務分離出來，統一交由行政服務中心辦理，行政服務中心負責收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時辦結制推動部門按時審批按時辦結，實現受審分離，形成申請人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監督的審批服務模式。
（二）集成服務。以便民利企為導向，整合跨層級、跨部門辦理事項的流程，建立完善數據互聯共享、材料分類流轉、事項并聯審批等集成服務機制，實現企業和群眾辦事只進一個窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群眾辦事便捷度和滿意率。
（三）分類實施。梳理不同類型的政務服務事項流程，采取即辦件“現場審核、即來即辦”，承諾件“一窗受理、限時辦結”,聯辦件“并聯審批、協同服務”，重大項目“幫辦代辦，全程督辦”。
（四）統籌推進。統籌推進規范辦理條件、簡化申報材料、優化辦理流程、聯通業務平臺、共享政務數據等工作，保障“一窗受理、限時辦結”改革的有序、順利實施。
三、工作任務
（一）梳理進駐政務服務事項
梳理需進駐行政服務中心的政務服務事項目錄清單，并根據實際情況進行動態調整。對進駐事項全面落實“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個科室集中，審批科室向政務大廳集中，審批事項網上辦理集中，做到事項進駐大廳到位，審批授權窗口到位，電子監察到位。
第一批推動水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項進駐。待行政服務中心大廳改造提升后，第二批推動公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進駐。
責任單位：縣紀委監委、縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
（二）整合設置綜合服務窗口
根據進駐單位和審批服務事項情況，設置不動產登記、企業開辦、許可經營、社會事務、建設工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財政專窗四個專業窗口。
“綜合受理窗口”負責審批服務事項的受理審核、按責分辦、統一出件等工作。進駐后臺綜合審批區的各單位審批科工作人員按照業務歸口分發給相關人員進行業務辦理。即辦件由相關審批部門授權委托給窗口人員辦理。
責任單位：縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
（三）推進審批服務標準化建設
按照審批服務標準化的要求“四減一明確”，即減材料、減環節、減時限、減費用，明確受理和審查規范，編制標準化的辦事指南、《事項受理手冊》、《事項審批業務手冊》。
責任單位：各相關業務部門、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
1、編制辦事指南。嚴格按照國務院“六個一”的要求，全面清理企業和群眾辦事的各種申報材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有關材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎上構建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。
2、規范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項申請材料的內容和準備要點。要求申請人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項申請應出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次告知申請人需要補正的全部內容和標準，并同步發放《行政許可一次性補正材料告知書》。
3、優化審批流程。對審批的受理、審查和決定（含辦結）三個環節進行流程優化和再造，逐項編制審批流程圖。對符合條件的單一審批流程事項盡量調整為即辦事項；共同審批流程事項需明確一個牽頭部門，并建立相關部門協同辦理機制，最大限度精簡審批流程，減少辦事環節，縮短辦事時間。
4、完善審批細則。制定行政審批各個環節的審查工作細則，細化業務辦理裁量標準，進一步壓減自由裁量權，完善使用規則，推進同一事項“無差別受理、同標準審批、零自由裁量”。
對于事項受理后依法需要公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等特殊環節辦理的事項，行政審批和服務事項實施機關應根據不同情形制定相應的流程說明以及所需時間，向社會公示。
5、明確審批權限。實行審批權限分類管理，建立審批權限責任目錄清單。將審批權限分為三個層級，A類事項直接由窗口人員審批，B類事項由科股長審批，C類事項由局長審批。
（四）加強“一窗受理”隊伍建設
1、面向社會公開招聘“一窗受理”工作人員。
責任單位：縣人社局、縣行政服務中心
完成時間：2019年6月底
2、各單位明確并上報業務骨干，對“一窗受理”工作人員進行業務操作集中培訓，并在正式對外后持續進行跟崗培訓。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
（五）建立集成服務工作機制
1、建立“前臺后室”服務模式。“綜合受理窗口”工作人員負責政務服務事項的受理審核、按責分辦、統一出件等工作，部門、單位政務服務業務整建制進駐的工作人員按照業務歸口劃分到不同功能區承擔具體的業務辦理。
2、建立完善“限時辦結”制。即指公民、法人或其他組織向行政機關咨詢、辦理行政審批事項和公共服務事項時，行政機關按照法律、法規、規章的有關規定標準，在承諾時限內辦結或予以答復的制度。行政服務中心負責各入駐部門、窗口執行限時辦結制度情況的監督管理。各部門首席代表為限時辦結負責人，事項的受理人為受理事項的直接責任人。
3、建立完善“一次性告知”制。發揮咨詢引導和幫辦服務的作用，綜合運用政務服務大廳咨詢引導臺、熱線電話、自助查詢系統、網上政務服務平臺等渠道，實行服務事項一次性告知。
4、建立完善“容缺后補”制。制定公布容缺清單，對于符合法定受理條件，主要申報材料齊全且符合法定條件，次要條件或手續有欠缺的行政審批事項，實行告知承諾、容缺受理，在容缺材料補齊后，及時辦結。
5、建立完善“并聯審批”制。主要建立完善投資項目、證照聯辦、企業開辦、不動產一體化等事項的并聯審批機制。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
（六）深入推進“互聯網+政務服務”
1、完善全縣政務服務綜合受理平臺。部署應用江西省“一窗”式綜合服務平臺，推進部門業務系統和“一窗”式綜合服務平臺對接。
責任單位：縣信息中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
2、強化政務信息資源共享。推進信息系統整合和數據共享，完善數據交換共享平臺，推進人口、法人、電子證照等數據資源在政務服務中心的共享應用，以數據共享促進流程優化、業務協同。
責任單位：縣信息中心、各相關業務部門
完成時間：2019年12月底
3、全面推進網上申報辦理。加快推進電子文檔歸檔、電子印章應用，推進政務服務事項向網上政務服務平臺集中并實現網上申報辦理，推動更多事項“一次不跑”和“只跑一次”。
責任單位：縣信息中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
4、規劃建設自助服務大廳。在行政服務中心規劃設置自助服務大廳，謀劃布局一批自助服務站點，整合各相關部門資源，開發采購一批自助服務終端。
責任單位：縣行政服務中心、各相關業務部門
完成時間：2019年10月底
（七）建立完善“互聯網+監管”系統
建立完善審批數據電子監察、窗口視頻監控、大廳辦事群眾評議和效能考核等四大電子監察系統，在政務服務大廳推出實時效能監控展示。電子監察系統接入縣紀委監控中心，實現對進駐政務服務大廳、各專業辦事大廳、鄉鎮便民服務中心的事項審批進行全過程監督，以及對各單位行政審批績效情況進行考核。
責任單位：縣紀委監委、縣信息中心、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
（八）改造提升政務服務大廳
對現有行政服務中心大樓進行改擴建，加強大廳信息化應用和建設，進一步優化大廳功能布局，科學設置咨詢引導區、前臺受理區、后臺審批區、自助服務區等功能區。
責任單位：縣城司、縣行政服務中心
完成時間：2019年10月底
（九）推動“一窗受理、限時辦結”改革向基層延伸
1、加快鄉鎮、村（社區）現有便民服務資源整合力度。要切實加強鄉鎮、村（社區）便民服務網點建設，完善服務體系。鄉鎮通過撤并、整合現有分散站所，將與民生相關的業務全部納入便民服務中心（站）集中統一辦理，根據辦理事項領域、辦理流程關聯度、辦件量等，分類設置窗口。村（社區）便民服務站要體現多功能、綜合性，主要承辦農村宅基地申報、計劃生育服務、流動人口婚育證明、新型農村合作醫療參合服務、扶貧幫困服務、黨團組織關系轉移等政策咨詢及代辦服務事項。
2、加快鄉鎮服務平臺信息化建設。依托江西政務服務網，將鄉鎮便民服務中心與縣政務服務中心網絡互聯互通、音視頻監控、信息共享和業務協同，并向村（社區）便民服務站延伸，逐步實現網上申請、咨詢、繳費、審批、監督等功能，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
責任單位：各鄉鎮
完成時間：2019年10月底
四、工作要求
（一）加強組織領導
成立縣“一窗受理、限時辦結”改革領導小組，辦公室設置在縣行政服務中心。統籌推進改革各項工作，各有關部門、單位主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，明確分管領導、責任科室和具體負責人，全力支持“一窗受理、限時辦結”改革，確保各項工作任務落到實處。
（二）加強協調配合
“一窗受理”工作涉及面廣，各部門要加強協調配合，全力推進。縣行政服務中心具體協調“一窗受理”工作，主要負責組建綜合受理窗口工作隊伍，組織開展業務培訓和考核管理工作；各相關部門負責本部門審批事項的梳理、優化簡化審批流程，逐項編制審批事項清單和材料樣本、示范文本以及辦事指南。要規范進駐大廳人員標準，按要求確定相關人員，完成內部審批服務事項受理辦理培訓工作并對首席代表充分授權，確保各項工作有力、有序、有效推進。
一、工作目標
全域推進農村宅基地改革，確保2020年11月底全鎮所有尚未完成宅改的村組全面完成改革任務。
二、組織保障
（一）加強組織領導。經研究成立鎮農村宅基地改革和管理工作領導小組。
組長：
第一副組長：
常務副組長：
副組長：全體班子成員
成員：秀美鄉村建設辦全體成員、各村書記
領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，成員為秀美鄉村建設辦全體成員。
（二）形成工作合力。農村宅基地改革和管理工作涉及面廣，工作任務繁重，各片、各部門要增強責任意識、協作意識，努力形成工作合力。
經研究，全鎮五個農村工作片成立宅改工作攻堅組：。
三、工作步驟
（一）宣傳動員。各村委會要充分發揮宣傳優勢，采取各種行之有效的方法，廣泛宣傳秀美鄉村建設的重大意義，宣傳黨和政府推進宅基地改革的重大舉措。
（二）成立理事會。各自然村要精心選好理事會成員，將有擔當、肯干事、敢干事、會干事的村民選入村理事會。
（三）調查摸底。要以自然村為單位，逐戶搞好調查摸底，做到不漏一戶，不漏一房。
（四）制定宅改方案。各自然村需根據自身的實際情況，制定好村規民約和宅改方案。
（五）丈量登記。村委會和理事會要對各自然村所有房屋、空地進行準確丈量登記造冊。
（六）實施拆除。各村委會要安排專人負責拆除，維護好現場秩序，確保安全拆除、有序拆除。
四、工作方法
（一）分級建立臺賬。對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記，充分掌握農村宅基地利用現狀，建立鎮、村、組三級工作臺賬，完善宅基地檔案。
（二）把握整治重點。1.拆除“三房”，即違建房：對農村非法占用、雜亂無序、建新占舊、一戶多宅等違法違規建設的“違章房”進行拆除；閑置房：對集鎮、村組屬于廢棄閑置、建新未拆舊、未遵守“一戶一宅”規定等性質的房屋，予以全面拆除；危舊房：危舊土坯房、地處低洼易澇地帶、房屋結構陳舊、存在安全隱患及妨礙村莊主要交通、有礙觀瞻等性質的“危舊房”，予以全面拆除。2.拆除廢棄建筑。對村莊內廢棄廚房、豬牛欄、雜物間、露天廁所、退養豬場及其他廢棄建筑予以拆除。3.對村莊內亂搭亂建、有礙觀瞻的構筑物（尤其是各類藍棚、琉璃瓦屋頂再加的頂棚、陽臺安裝的雨棚等）及其他臨時構筑物予以拆除。
五、工作舉措
（一）鎮黨委、政府把農村宅基地改革和管理工作納入今年第三季度和第四季度考核的重要內容，經市宅改辦驗收合格后，每完成一個2020年宅改自然村數獎勵3000元工作經費。
（二）從現在起，未完成宅改的自然村一律不審批建房。
（三）11月底2020年宅改自然村數完成比例未達80％，村書記免職；每個村干部必須完成一個自然村宅改任務，未完成的免職。
（四）未完成宅改取消年終秀美鄉村建設評先資格。
（五）每周一調度，由鎮秀美鄉村建設辦下達進度表給各村委會，進度緩慢的村書記在點到會上說明情況。
指導思想：以“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質教育，創造性地落實《基礎教育課程改革指導綱要（試行）》，積極、穩妥、扎實地開展課程改革實驗,把課程改革作為建設國家級可持續發展實驗區、推動*區基礎教育現代化進程的重要工作，努力為首都中心城區的發展提供人民滿意的、優質的義務教育，為學生的全面發展和終身發展奠定堅實的基礎。
培養目標：以學生的全面發展為本，體現時代要求，使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族的優秀傳統和革命傳統；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
實驗目標：確立符合素質教育的教育觀、教學觀、學生觀、質量觀、評價觀等，將其轉化為教育教學行為，貫穿教育教學過程中；積極穩妥地進行課改實驗，深入研究和有效解決課程實驗中的實際問題；構建保證新課程有效實施的相關制度與機制，使素質教育的實施有實質性進展。
1、執行《*市實施教育部<義務教育課程設置實驗方案>的課程計劃》，合理設置“自主安排”的課程；探索三級課程管理機制，高標準實施國家課程，開設有*特色的地方課程，為學校課程建設和管理提供有效空間。
2、把思想道德教育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學的各個環節；把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入中小學教育的全過程；探索促進學生知行統一的德育工作新途徑，加強德育工作的針對性、實效性，改進德育評價方式。
3、以學生的發展為本，激發學生學習的熱情，培養學生積極主動的學習態度，倡導自主、合作、體驗、探究的學習方式，引導學生關注社會，重視實踐，具有創新精神，讓學習過程成為學生重要的生命歷程，切實保證每個學生享有平等的受教育機會和發展機會。
4、提高教師的科學精神、人文素養、學科專業水平和實施新課程的教學基本功，促進現代教育理念轉化為教學行為；改進教學研究與教師培訓工作，建立校本教研制度，在學校中形成具有現代課程意識和課程開發能力，善于從自身教學實踐出發，進行教學反思、合作研究、教學創新的教師群體。
5、以課堂教學為實施素質教育的主渠道，實現知識與能力，過程與方法，情感態度與價值觀三維目標的協調統一;創造性地運用教材，探索適合課改理念的教學策略、模式，優化教學過程；大力推進信息技術的運用，探索網絡支持下的教與學的方式；建立反映新課程基本理念的新型師生關系。
6、探索新課程下的考試與評價，將診斷性評價和發展性評價、形成性評價和終結性評價相結合；探索學生、教師、家長及教育主管部門和社會共同參與，促進學生主動發展、有利于教師職業道德專業水平提高、有利于學校教育質量提高的評價體系。根據教育部和*市教委的中小學升學考試改革的方案，*區制定相應的小學升中學方案和初中生畢業、升學工作方案。
7、積極宣傳課改，主動爭取學生家長對課改的理解與支持，創設政府、教育行政部門以及其他社會機構積極關心和支持學校課程改革的良好環境。
二、實驗的原則與主要內容
1、實驗的原則
以人為本原則課程改革實施的主力是教師，課程改革的關鍵在干部，課程改革最終是為了學生的發展，要把調動和發揮廣大干部、教師參與課程改革的積極性、主動性和創造性作為改革實驗的首要任務，要努力建立新型的師生關系。
和諧發展原則把握課程改革契機，進一步提升學校發展內涵，促進每一位教師的發展，形成善于同伴互助的教師群體，促進每一個學生在身體、智慧、情感、態度、價值觀等方面得到全面和諧的發展，實現學生、教師、學校共同發展。
繼承創新原則把新課程的實施視為教育繼承與創新過程，揚長補短的過程，要繼承已有符合教育發展規律的方法、經驗，借鑒課改先行地區、學校的成功經驗實施新課程，建立與實施新課程相關的新制度、新機制。
自主發展原則新一輪課程改革將給予學校、教師、學生更大的自主發展空間，教育行政部門要提高服務意識，減政放權，最大限度的發揮學校、教師、學生在課改中的主體地位，通過學校、教師的自主發展，最終實現學生的自主發展。
2、實驗主要內容
使用新教材、實施新課程的實驗理解實驗教材的內容結構，比較新舊教材的變化和特點，科學合理地使用實驗教材，設計教學目標與教學過程等；把握新課程標準的精神，開展體現新教學理念的教學活動方式、學生學習方式的研究等。
地方課程及校本課程專題性研究按照新課程的要求繼續進行初中外語、計算機實驗班的教學實驗；根據*區是國家級可持續發展實驗區的特色和已有的優秀科研成果，進行“可持續發展教育”、“心理健康教育”等自主安排的地方課程的實驗；積極開發具有學校特色的校本課程；探索三級課程的管理。
教學中運用信息技術的實驗加強信息技術與學科課程整合的研究，利用信息技術改進教與學的方式及師生互動方式的實驗；引導學生正確利用網絡資源、避免“網絡陷阱”對中小學生傷害的實驗。
校本培訓與校本教研實驗設計校本培訓方案、內容，研究校本培訓的方式與效果；研究新課程下的區教研部門的研究、指導與服務工作的改進，新課程下校本教研制度的規劃與實施，區級教研與校本教研的互動機制。
探索教育評價的實驗選擇評價的突破口，分層推進評價改革。積極探索促進學生生動、活潑、主動發展的評價體系和操作辦法；結合*市學科教學評價方案制定區學科教學評價方案，逐步完善符合課改精神的教師評價體系和對學校的評價機制。
小班化教學的實驗在新課程實施中深化小學小班化教學實驗，在有條件的初中開始進行小班化教學實驗。
三、實驗的課程設置及教材選用
1、課程設置
*區基礎教育課程設置執行《*市實施教育部<義務教育課程設置實驗方案>的課程計劃》，采用該課程計劃中設置的小學階段六年、初中階段三年的學制；中學歷史、地理、思想道德、生物、物理、化學采用分科課程；對于*市規定由區縣和學校可以自主安排的“綜合實踐活動”“地方與學校課程”的課時，區教委作小學與初中學段的課時劃分，學校參照*市“課程設置說明”中的相關要求，做出具體安排。
課程設置詳見《*區基礎教育1－9年級課程設置表（討論稿）》。
2、教材選用
根據新課程的組織與推進的要求，教科書的選用要執行教材選用委員會制度，成立由專家、校長、教研員、教師、家長組成的*區中小學教材選用委員會，公開選用機制和程序，充分發揚民主，廣泛征求多方意見，以審慎的態度、科學的工作程序與運行機制，完成當年的教材選用工作。
教材選用具體內容詳見西教發［2004］1號文件《*區教委關于中、小學2004年秋季使用義務教育課程標準教科書的通知》。
四、實驗的措施
1、抓住課改機遇，全面提升辦學質量
本次課改涉及培養目標的變化，課程功能的變革，課程結構的調整，教學改革、教材改革、課程資源的開發，評價體系的建立，教研制度的調整等方面，是一項牽動學校整體的全面改革，更是一項復雜而艱巨的工程。我們必須解放思想，認清形勢，實事求是，全員參與，齊心協力，正確處理破與立、繼承與發展、借鑒與創新、局部與全局、現實與未來等關系。以理論為支撐，以專家支持為依托，認真規劃課改工作，創造性地開展實驗，以全面提升教育質量為最終目標。
2、以科研為先導，深入開展課題研究
新課程實施要以教科研為先導，以教學方式改革及學習方式轉變為突破口，優化教學手段，鼓勵教師從自身教學實踐出發，提出問題，研究問題。要精心選題，科學論證，積極進行課改實驗研究，認真積累第一手材料，及時發現問題，解決問題，總結經驗，本著“邊實驗、邊培訓、邊總結、邊提高”的原則，以研促教、以研促改，不斷推進學校基礎課程改革實驗的進程。
3、以新課標為依據，全力抓好教學研究
新的課程與標準，對傳統教育提出了挑戰，每一位干部、教師都應當以一種積極的心態迎接挑戰。
精選課程內容，切實開發課程資源在執行新課程計劃，實施新課程標準中，樹立新的課程資源觀，發揮課程資源的作用，使各種資源和學校課程融為一體，更好地為教育發展服務。教師應成為學生利用課程資源的引導者，幫助學生利用校內外各種資源，學會在社會的大環境里學習和探索。
優化課堂教學，切實轉變教學方式在課堂教學中，一要加強師生的廣泛而有效的教學交往，使教學過程成為師生共同發展的互動過程。二要處理好傳授知識與培養能力關系，注重培養學生的科學思維品質，引導學生置疑、調查、探究，使學生學習成為在教師指導下主動的、富有個性的過程。三要探索旨在培養學生創新精神的教學方式，鼓勵學生對書本質疑和對教師的超越，贊賞學生富有個性化的理解和表達。四要加強學科實踐活動，積極引導學生從事實驗活動和實踐活動，讓學生在“自主探索、合作交流”中學會學習，學會創新。
構建信息平臺，切實推進普遍應用充分利用現代信息技術，是教學發展的時代要求。要著力研究如何充分利用信息技術提高教學質量和效率，為此，大力推進數字化信息平臺的構建，使在網絡支持下信息技術與課堂教學得以整合，充分發揮信息技術的優勢，為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力的學習工具。
4、以制度為保障，強化管理保證實施
加強管理是課改順利推進的關鍵。學校在管理和輔導課改實驗中要建立和完善相關制度，用制度來規范標準，用制度來強化管理。此外，最大限度地激發廣大干部、教師參與新一輪課程改革實驗工作的積極性。
議事匯報制度課改工作小組建立兩周一次的例會制度，研究研究課改中出現的問題，商討對策與措施，協調各部門工作。各校對實施方案、培訓計劃、研究得失、典型案例等課改情況每月底報課改實驗工作領導小組。課改領導工作小組及時收集、整理、匯編課改動態集。
課改培訓制度教學行政管理人員和全體教師必須參與各種形式的培訓學習，堅持做到“先培訓后上崗，不培訓不上崗”，“邊上崗，邊培訓”。做到通識培訓和學科培訓相結合，集中培訓和校本培訓相結合。管理干部和教師要完成理論培訓、技能培訓、實踐培訓、評價培訓，教委要實行新課程師資培訓登記制度，完成培訓通過驗收的教師頒發《新課程教師資格證》，實驗年級教師需持證上崗。課改培訓納入中小學教師繼續教育并計入學分。
專項研討制度在課改工作小組的指導下，通過公開課、示范課、評優課等形式，定期組織學科實驗研討、交流活動。定期或不定期舉辦“*基礎教育課程改革論壇”，分為“專家論壇”、“管理論壇”、“教師論壇”三個層面，為課改注入新思想、新觀念、新方法，為課改提供民主參與、交流展示的平臺。
課改宣傳制度要作好向社會和家長的課改宣傳，充分發揮家長學校和家長委員會作用，每學期至少組織兩次活動。可以在學校開放日組織家長聽課，搞座談、交流、咨詢活動等，了解家長對學校實施課改的意見和建議，使家長最大程度地參與課改實驗工作。積極爭取社區對學校課改的支持。在*現代教育科研信息網上開辦*課改網頁，宣傳、交流課改信息；將《西教通訊》改版為《*教育》，宣傳*教育改革發展成果，重點宣傳課改實驗工作；繼續編印課改學習交流系列叢書《足跡》、《走進新課程》。
表彰激勵制度區教委將撥專款表彰在課改實驗中成績突出的學校和教師。課改實驗工作組將組織形式多樣的評比表彰活動，如校本培訓先進校、課改實驗先進校、課改先進教研組、優秀教案（活動）設計，教學評優，優秀隨筆，論文評比，優秀課件制作等。大力表彰課改實驗中成績突出的學校和教師。
5、教育質量的監控與評價
根據課改要求，制訂新的《課堂教學評價方案》，開展經常性的聽課、評課等教學活動，引導教師分析和反思教學行為，進行必要的質量調查，及時反饋，采取相應措施幫助教師調整教學行為和學生的學習方式。
為促進學生全面、持續、和諧的發展，充分發揮評價的激勵作用，倡導實施多維評價模式。改變單一由教師評價的狀況，把學生自評、互評、家長評與教師評價相結合，使評價更為民主、客觀、全面。改進期末考試的內容、形式和方法。完善《*區小學生質量綜合評價手冊》，編制*區新的中學生綜合評價手冊，在課改年級試用。
學校及時收集處理教師、學生的反饋信息，定期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析，調整課程內容，改進教學管理。督學室要根據課程的評價要求對學校課改實驗工作進行督導。評價中關注差異與發展的不同要求，為學生、教師、學校有個性的發展提供一定的空間。
五、實驗的組織
基礎教育課程改革實驗工作，涉及的范圍廣，政策性、業務性強，需要動員組織教育內部各方面的力量，積極參與，明確職責，搞好協調。為加強對全區基礎教育課程改革實驗工作的規劃、管理與指導，有效地協調相關部門的工作，要成立區級課改領導機構。
1、課改實驗領導組
負責決策課改實驗工作重大問題、統籌協調與課改相關的內部、外部工作。
2、課改實驗工作組
根據教育部和*市教委的新課程實施要求，負責規劃區課改實驗工作，落實課改實驗工作的組織、培訓、經費等條件保障措施，協調各部門共同推進實驗工作，管理、指導中小學課改實驗整體工作。
課改實驗工作組的執行機構是課改工作辦公室，負責課改的具體籌劃和推進實施。
在課程改革實驗工作組下設七個專項工作指導組，依托區教委相關職能部門、機構，分工合作，指導課改工作：
（1）行政管理組負責中小學課改管理工作規劃、實施、指導，課改的干部培訓，校本課程、校本培訓與校本教研的管理，課改管理工作的監控，協調人事工作等。
（2）教學指導組負責教材選用推薦工作，教學研究與指導、教與學評價工作，學科骨干教師的組織，校本教研、校本培訓、校本課程開發的業務支持，區教研網工作，與課程改革相應的繼續教育等工作。
（3）科研指導組負責課改資料收集、信息服務、課題管理與指導、專題調研工作等。
（4）課改監控組負責*區落實國家、地方、學校三級課程管理的評價工作、教材選用工作監控評價工作，對全區中小學課程改革實施狀況進行監控和評估。
（5）信息技術組*區校園網、教研網的技術維護、電子資料及課件制作、信息技術與學科教學整合、網絡宣傳等工作。
（6）社會宣傳組課改工作的內部（區教育系統）與外部（社會、家庭）的宣傳工作，向上級匯報、與同行交流。
（7）財務裝備組負責新課程的經費、教學設備保證工作，參與實驗設備使用與實驗員培訓工作。
3、專家指導組
參與課改方案的研制、課改培訓支持、課改實施與評價的指導工作。
六、實驗保障
課程改革是一項意義重大、影響深遠、任務復雜的系統工程，我們一定要加強領導，精心組織，積極探索，富有創造性地做好課程改革的各項工作。
1、加強學習和宣傳，搞好課改培訓，促進教育觀念的進一步轉變
進行課程改革，必須加強學習和宣傳，在轉變教育觀念上下功夫，形成正確的輿論導向。切實搞好區級培訓和校本培訓，學校領導帶頭作培訓工作，要在培訓中充分發揮學科骨干教師的作用，要結合教師在教學實踐中遇到的具體問題開展培訓工作。
2、精心組織，統籌協調，形成課改工作的領導合力
區教委重視對新課程的領導，區課改實驗工作組要有效地組織、指導課改工作，各課改專題組工作各有側重，既要各司其職，又要相互配合、協調工作。區教委各科室要建立課改工作責任制，將課改工作作為這一時期工作的重點，做好課改的服務工作。
各校校長為學校課改的第一責任人，擔負學校課改方案的制定、課改實施和校本培訓的主要責任，校長要成為課改的推動者、實踐者和指導者。
充分發揮區教研中心、教育學院*分院，現代信息技術中心、裝備中心在課改中的作用，要承擔起區級培訓、教研、信息技術、教學資源與設備的支持性、服務性工作。
這次會議的主要目的是，調度各縣區公立醫院改革試點工作進展情況，就有關工作進行安排部署，督促各縣區加大工作力度，加快工作進度，確保我市公立醫院改革試點工作全面鋪開，盡快取得實質性進展。剛才，各縣區政府分管負責同志匯報了公立醫院改革試點工作進展情況，市衛生局、醫改辦的負責同志講了很好的意見。下面，我講三個方面的問題。
一、關于前段工作情況
公立醫院改革試點是今年醫改工作的重點，也是醫改五項重點工作中最難的一項。市委、市政府對這項工作高度重視，書記、市長多次聽取有關情況匯報并作出明確指示。4月6日，副省長親自出席我市公立醫院改革試點工作啟動會議并宣布啟動，還進行了實地調研，提出了非常明確的要求。在4月29日召開的全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上，市政府印發了《市年公立醫院改革試點工作安排》，對試點工作作了全面安排部署。全市會議結束后，按照市委、市政府的部署要求，各縣區、市直有關部門單位迅速行動，扎實開展工作，全市公立醫院改革試點工作取得了階段性進展。市人民醫院作為市里的試點單位擬定了試點工作實施方案，初步確定以托管方式進行改革試點。之后，按照市政府主要領導的安排，與省立醫院集團進行了多輪洽談，目前正在對托管協議作進一步銜接溝通，預計近期將簽署實施。各縣區政府也做了大量工作。廣饒縣起草完成了公立醫院改革試點工作方案，并已經縣政府常務會議研究通過。區在深入調研的基礎上，草擬了試點方案，并組織了外出考察學習，正在對方案作進一步修改完善。區、縣也都根據各自的實際情況，草擬了試點工作方案，明確了改革試點的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、試點范圍、實施步驟、組織領導等內容，各項試點工作正在有序推進。
在充分肯定成績和進展的同時，我們必須看到，各縣區改革試點工作總體進展還不夠理想。主要表現在：一是區和廣饒縣沒有按照市政府文件確定的時限要求，于5月中旬上報試點工作方案。二是從目前了解的方案內容看，各縣區改革試點的重點還不夠突出，特點不夠明顯，創新點比較少。三是各方面投入精力還不夠集中，仍然存在重視不夠、力度不足的問題。
特別需要強調的是，我市作為全省唯一的省級公立醫院改革試點城市，省政府對我們的期望很高，要求必須在重大體制機制創新方面有實質性突破，我們面臨的試點任務相當繁重。現在已是5月底，半年即將過去，時間已十分緊迫。各縣區要認真回顧總結前段工作，對照任務要求查問題、找不足，振奮精神，加大力度，切實把公立醫院改革試點工作抓緊抓好。
二、關于近期工作重點
拿出符合要求、切實可行的試點工作方案是當務之急。這次會議之后，各縣區要按照市里的統一要求，抓緊修改完善各自的公立醫院改革試點工作方案，按程序研究上報。區、廣饒縣要確保5月31日前上報，其他縣區要確保6月中旬前上報。對方案的修改完善，在此我重點強調以下幾點：
一要準確把握公立醫院改革的正確方向。“保基本、強基層、建機制”，這是推進公立醫院改革試點工作的主線，“內增活力、外加推力、遠近結合、統籌推進”，這是推進公立醫院改革的基本原則，這一點必須貫穿到工作方案和具體工作中。縣級醫院作為一個縣區整個醫療體系的“龍頭”，是今年公立醫院改革試點工作的突破口，各縣區務必牢牢抓住，實施重點突破。
二要切實突出改革重點。區人民醫院作為市里的改革試點單位，廣饒縣作為綜合改革試點單位，在方案中一定要突出“四個分開”，即管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開，在重大體制機制方面大膽探索。在具體內容上，一定要突出各縣區和試點單位的特色，找準議透公立醫院的定位，科學設置公立醫院的法人治理結構，加大財政補助的力度，建立科學的內部管理制度（包括人事分配、質量監管制度等），健全公立醫療機構分工協作機制。其他縣區也要選擇一個或幾個單項工作進行重點探索。
三要從當前見效快易操作的改革任務抓起。今年在縣級醫院全面推行便民惠民措施，實行規范服務、院務公開、績效考核、優質護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農合病人優惠治療、遠程醫療會診等十項措施，實施雙降（降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出比重）、雙控（控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長）、范（規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目）“三雙行動”，提高醫療服務水平，有效控制醫藥費用。這是縣區公立醫院改革必須落實的硬任務。這樣做，一方面是因為這些措施相對簡單易行，另一方面也是為了讓人民群眾盡早感受到改革試點帶來的實惠和成效。各縣區要一項一項地研究，一項一項地推行，真正落實到醫療服務的整個流程和方方面面。
四要有利于調動醫務人員的工作積極性。“人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫療機構得發展”，這是公立醫院改革的出發點和落腳點，三者之間不可偏廢。公立醫院改革的所有措施，最終要通過醫務人員去落實，改革的成效最終要通過醫務人員的服務去體現。所以，無論是在公立醫院人事和分配制度的設計上，還是在具體實施過程中，都要立足于保護和發揮醫務人員的積極性，保證絕大多數醫務人員的工資待遇不降低，事業平臺有拓展，執業環境有改善。
三、關于組織領導問題
推進公立醫院改革試點工作，組織領導是關鍵。
第一，要集中領導精力。這段時間，各縣區主要負責同志和分管負責同志要靠上抓，組織精干力量深入研究公立醫院改革試點方案涉及的重大問題。
第二，要大膽突破創新。對公立醫院改革試點工作，上級有基本原則，有框架要求，但改革沒有固定的模式，更不能照抄照搬別人做法，這就需要我們解放思想，立足本地實際，從醫院發展需要出發，從人民群眾的意愿要求出發，破除條條框框的約束，大膽試、大膽闖，拿出一套切實可行的改革政策來。
第三，要加強指導協調。各縣區衛生局、醫改辦要切實發揮好牽頭作用，組織得力人員開展工作。市衛生局、醫改辦要加強協調、督促、檢查，及時幫助縣區研究解決工作中遇到的困難和問題，確保試點工作順利推進。
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神，抓住全省城鄉一體化改革發展試點縣（市）的機遇，向改革要動力，進一步加強全市鄉鎮農業公共服務體系建設，提高農業公共服務水平，整合現有農業公共服務資源，不斷探索和推進我市農業公共服務體制機制創新。
二、目標任務
整合鄉鎮現有林業站、水利站、農技服務中心、農機服務中心、畜牧服務中心，組建鄉鎮農業公共服務中心，為鄉鎮管理為主、部門業務指導的財政全額撥款事業單位，所需人員經費及辦公業務經費由市財政按核定的標準預算到鄉鎮，鄉鎮撥付到農業公共服務中心。全市核定鄉鎮農業公共服務中心編制110名，鄉鎮農業公共服務中心主任按副科級干部選配，編制內中心人員的職稱由相關市直部門評定、鄉鎮聘用，工齡連續計算。同時根據工作需要，在全市范圍內可適當交流。
新成立的鄉鎮農業公共服務中心加掛原林業站、水利站、農技服務中心、農機服務中心、畜牧服務中心牌子，內設林業、水利、農技、農機、畜牧辦公室，負責對上的業務對接、項目爭取和對下的技術服務，形成設立一個中心、統一加強管理、人員相對固定、工作相對獨立、開展綜合服務的格局。通過組建農業公共服務中心，進一步解決農業公共服務后繼乏人、農業公共服務不到位、農安執法人員不具備身份、“以錢養事”人員退休后工資差距大等突出問題。
三、方法步驟
1．將現有10個鄉鎮（處）林業站的人員編制、職能劃入各鄉鎮（處）農業公共服務中心統一管理。鑒于全市林業系統混崗問題突出，在這次組建鄉鎮農業公共服務中心時，林業系統暫時按現有模式運行。
2．將現有10個鄉鎮（處）水利站的人員編制、職能劃入各鄉鎮處農業公共服務中心（核編19個，實有18人）統一管理。
3．將現有從事農技服務的44人、農機服務的18人等在職的66名（含文化中心4人）“以錢養事”人員通過統一考試考核，優先招錄納入鄉鎮農業公共服務中心統一編制管理，辦理進編手續。在一年內即將退休的人員，可參照事業單位標準提前辦理退休手續。
4．將現有從事畜牧服務的10人、水利服務的14人、林業服務的20人等44名“以錢養事”人員繼續保留為“以錢養事”身份，納入鄉鎮農業公共服務中心統一管理。
5．將現有各站、中心資產，由各鄉鎮（處）根據實際調整處理，現有4個農機服務中心資產，由市財政驗資后，按屬地原則劃歸鄉鎮使用。
鄉鎮農業公共服務中心的組建，要求2013年9月底完成，10月份確保正常運行，共分四個階段進行。
第一階段：宣傳政策，制定工作方案（2013年9月2日-10日）
1．加強政策宣傳。各鄉鎮（處）、市直相關部門要深刻認識深化鄉鎮綜合配套改革、組建鄉鎮農業公共服務中心的重要意義，弄清有關政策，以個別走訪、召開座談會等形式，做好相關人員宣傳解釋工作，形成人人參與改革、個個支持改革的良好氛圍。
2．制定工作方案。市委編辦要制定好編制工作方案，將人員編制確定到鄉鎮，將職能職責確定到中心；市人社局要制定好招錄考試工作方案；市委組織部要做好人員招錄考核工作方案；市綜改辦要制定好經費預算方案；其他相關部門要制定好服務中心人員合理搭配分配方案，確保定編前先定崗。
第二階段：核編核崗，明確中心職責（2013年9月11日-20日）
1．核定鄉鎮編制。市委編辦在廣泛征求意見的基礎上，按照科學合理的原則，將全市110名編制核定到各鄉鎮（處）。市綜改辦根據各鄉鎮（處）核定的事業編制數和核崗的“以錢養事”人數，將經費預算到鄉鎮，從2013年10月開始執行。
2．明確中心職責。市委農辦、市委編辦根據市直相關部門提供的鄉鎮農業公共服務中心職能建議，綜合各鄉鎮（處）的意見，由市委編辦行文明確到各個中心。
第三階段：考試考核，確定中心人員（2013年9月21日-30日）
由市人社局負責，對現有農技服務中心44人、農機服務中心18人包括文化服務中心4人做好招錄考試工作；由市委組織部牽頭，做好招錄考核工作；各鄉鎮（處）和市直相關部門全力做好配合，確保9月底以前人員全部到崗到位。
第四階段：建章立制，確保正常運轉（2013年10月上旬）
按照“鄉鎮管理為主、部門業務指導”的原則，各鄉鎮（處）要安排農業公共服務中心建立各種規章制度，并將職責明確到人；市直相關部門要指導各個鄉鎮服務中心建立業務工作制度；市委農辦要建立考核制度，形成中心考核到人、鄉鎮（處）考核到中心、市委農辦組織農口部門業務考核到鄉鎮（處）的考核機制。
四、組織領導
1．加強組織領導。為保證這次改革順利進行，鄉鎮農業公共服務中心順利組建，市成立工作領導小組，由市委副書記任組長，副市長陳紅林、市長助理任副組長，市委組織部分管負責人、市委農辦、市委編辦、市綜改辦、市文化局、市人社局、市農業局、市水利局、市林業局、市畜牧局、市農機局主要負責人為成員。各鄉鎮（處）也要成立主要領導負總責、分管領導具體負責的領導小組和工作機構。
整改工作完成情況
中央環保督察“回頭看”第4項（序號8）反饋意見指出，“菏澤市監管不嚴，規劃手續不全且使用國家明令淘汰工藝的成武中遠化工有限公司，在未經任何整改的情況下仍在正常生產”。收到《關于進一步加快中央生態環境保護督察反饋問題整改銷號的通知》后，我局高度重視，嚴格落實整改銷號責任，經排查我市不存在此類問題。
一、主要工作開展情況
（一）2020年7月，日照市工業和信息化局會同市發展和改革委員會、市生態環境局、市應急管理局、市市場監督管理局聯合印發《2020年日照市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》（日工信函[2020]41號），按照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”條目規定的要求，通過完善能耗、環保、質量、技術、安全綜合標準體系，實施綜合標準評價，并嚴格常態化執法，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停推出。
（二）按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發＜日照市藍天保衛戰攻堅方案＞＜日照市碧水保衛戰攻堅方案＞《日照市凈土保衛戰攻堅方案＞＜日照市生態環境保護督察整改攻堅方案＞的通知》（日辦發〔2020〕9號）要求和市污染防治攻堅戰集中攻堅行動會議精神，為做好我市利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作，本著“實事求是、高度負責”的態度加大落后生產工藝裝備排查工作力度，明確淘汰清單，組織區縣工信部門迅速對需要淘汰的工業爐窯及爐膛直徑3米（不含）以下燃料類煤氣發生爐展開排查摸底工作。經排查，拆除3臺自制工業爐窯、34戶磚瓦輪窯企業37支輪窯，并在省工信廳網站公示。
（三）對落后工藝裝備退出工作完成情況進行實地核查，先后到長嶺鎮建材缸瓦廠、宏進缸瓦廠、宏開缸瓦廠、小店鎮沂蒙瓦廠、福星瓦廠等企業現場查看磚瓦輪窯拆除情況，做好“回頭看”，確保落后產能徹底退出。
（四）扎實做好工業企業“高端化、智能化、綠色化、集群化”技術改造，加快推動傳統產業改造升級與高質量發展，進一步發揮先進制造業的引領支撐作用，加快實施新一輪高質量工業技改行動計劃。2020年1—12月，日照市工業技改投資增長42.1%，制造業技改投資增長38.2%，均保持兩位數增速。實施投資500萬元以上技改項目243個，當年完成投資突破150億元。鋼鐵及配套產業、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、農副食品加工業、紡織業等產業投資增幅有較大提高。
二、下一步工作重點
堅持問題導向，舉一反三，會同各區縣各有關部門堅決做好相關領域淘汰落后產能工作。同時，結合2021年省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案，會同各有關部門制定全市工作方案，持續做好該項工作推進落實。
職業教育的定位是職業知識是基礎，職業能力是關鍵。培養的是掌握技術的技能人才，這就決定了傳統的學科體系不適應改革要求。本課程從教學內容的設計就緊緊圍繞學生職業行動能力的培養。另外又結合了周邊企業的調研，選取了不同類型有代表性的產品設計的檢測項目，既考慮到不同類別的樣品采集的方法差異又考慮到各樣品的檢測方法差異，同時又照顧到服務本地區的典型的產品作為檢測對象來安排的的教學內容，以項目化教學組織教學活動，構建實訓平臺使教-學-做一體化，實現理實一體化教學過程。力求做到各項目的選擇所需的知識與技能互補，在整個一體化教學過程中，項目的設計是以具體的產品為載體，模擬生產企業的實際情景從產品的取樣、預處理、檢測、實驗記錄及報告的完成作為完整的任務一氣呵成。打破了以往教學中分步分階段授課而學生不能前后有機連貫起來的弊端，實現知識體系的重構。課程設計時又顧及到了知識體系的完整性。
在整個教學過程中，將理論知識的掌握與實踐操作技能的培養有機的融合在4種產品構成的教學項目中，在每個項目的任務中，教師可在總結評價學生工作方案的時候講解補充相關知識，并在任務實操結束后，結合實操結果和現象對這一理論知識再次進行總結，讓學生在掌握實踐操作技能的同時，也充分掌握相關的理論知識。教學項目安排：1）釀造醬油的分析與檢驗；2）果汁的分析與檢驗；3）水產品烤魚片的分析與檢驗；4）肉制品火腿腸的分析與檢驗每種項目下設多項任務。每一任務都是獨立的。例表1火腿腸的分析檢驗包含了淀粉含量測定、脂肪含量測定、蛋白質含量測定、亞硝酸鹽含量測定、抗生素的含量測定等檢測任務。這四種產品的檢測任務基本涵蓋食品分析的大部分檢測方法。
2教學組織與實施
教學的組織與實施采用的是六步教學法。我們在教學規模上采取分組進行教學。首先，將全班同學以6人成立6個工作小組，根據每個教學項目的具體內容，教師提前下達任務單，任務單包含了本次要學習的教學內容及要求。各小組成員根據任務單要求去圖書館或網上查閱相關資料，進行小組討論后，集思廣益共同制定工作方案，在理實一體化教室闡述工作方案的思路，由老師和其他組的同學對其工作方案進行點評和評價，確定合適方案，同時，老師可根據教學目標講解相關理論知識。每個組根據老師和同學的評價意見對工作方案進行修改，然后根據工作方案在理實一體化教室完成相應任務。老師在學生依據方案進行實操的時候進行巡回檢查和指導，學生整理實驗記錄及報告，最后，由老師和學生共同對操作過程和結果進行評價總結。整個過程正是六步教學法的體現。項目運行中結合使用了關鍵詞法、小組討論法、可視化法、模擬教學等各種教學方法。充分發揮了學生為主體的作用，讓人人參與學習中。
3課程考核
為客觀全面的反映學生的學習效果，充分調動學生學習的主動性與積極性，本課程采取過程考核與期末考核相結合的考評方式，強調過程考評的重要性，重點考核學生的動手操作能力和處理實際問題的能力，其中過程考評占50分，期末考評占50分。
4教學效果總結
傳統的教學方法是先理論后實踐，學生在課堂上感覺枯燥無味，知識模糊，同時學到的知識不能及時應用及鞏固，而等到實踐課時學生的理論知識沒有及時應用早已忘得一干二凈。而如今的一體化教學使學生在學校學習的內容與企業工作過程中所需的知識和技能相一致，能夠讓學生將來畢業后迅速適應企業的崗位要求。采用理實一體化教學法授課，模擬企業真實的工作情境，使同學們的學習主動性大大提高，實踐操作能力有了較大提高，分析問題、解決問題的能力也有了較大進步。
在一體化教學的整個過程中，始終是以學生為主體，大大提高學生學習的主觀能動性和自覺性，同時激發了學生的創造能力，提高了學生的學習興趣，教師發揮主導和引導作用，讓學生充分發揮自己的聰明才智，較好的完成本次教學任務。同時學生在積極參與過程中也鍛煉了表達能力，有了團隊合作意識。現場討論也活躍了課堂氣氛，學生在利用網絡資源視野開闊了視野。
一、基本情況
1、印發文件。2014年12月25日我局印發了《全縣城建系統今冬明春火災防控工作方案》。
2、加強領導。成立以局長任組長，各分管局長任副組長，質監站、燃氣辦等負責人為成員的城建系統今冬明春火災防控工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在質監站，質監站站長任辦公室主任，負責日常工作組織協調、督促指導等工作。
3、工作時間。2015年12月25日至2015年全國“兩會”結束。
4、工作內容。（1）建筑施工：消防安全管理制度的建立及落實情況、施工現場消防安全生產條件落實情況、施工現場辦公宿舍用房設置情況、消防安全教育培訓及應急救援演練情況等；（2）城鎮燃氣：城鎮燃氣安全專項整治落實情況、應急物資的配備及應急救援演練情況；（3）春節期間各在建工程值班人員的安排。
5、工作方式。（1）強化宣傳教育培訓；（2）強化檢查督導；（3）加強信息報送。
二、當月開展情況
（一）建筑施工。按《縣今冬明春建設系統安全生產工作方案》要求，開展在建工程的市場行為、質量安全行為復查消案工作。
（二）城鎮燃氣。根據1月5日召開的全縣安全生產工作調度會精神和楊縣長指示，政府辦印發的《關于開展燃氣經營企業安全生產專項檢查的通知》要求，開展復查消案工作。
三、下一步工作打算
1、督促建筑施工企業、供氣經營企業加強消防安全宣傳力度和法律法規學習，進一步提高安全意識。
縣發展和改革局深入學習貫徹關于疫情防控的重要指示，認真落實中央、省、州有關部署安排，將疫情防控工作抓實抓細。
一、統一思想，提高認識
我局組織干部職工認真學習領會、全面貫徹落實9月8日在全國抗擊肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，切實增強疫情防控緊迫感和責任感，把“1+8”常態化疫情防控長效機制抓實抓細抓落地，學習了《建州70周年慶祝活動肺炎疫情防控工作方案（第二版）》、《建州70周年慶祝活動肺炎疫情控制應急預案（第二版）》、《“珠牡迎秋節”疫情防控應急工作方案》，踐行“健康第一、生命至上”理念，落實“外防輸入、內防擴散”總體防控策略。
二、加強領導，落實責任
在縣發展和改革局肺炎防控工作小組的領導下，我局嚴格落實防控要求，壓實責任。一是指定專人負責人員排查、健康狀況監測、疫情防控措施落實等信息的收集、匯總和報告，堅持每日梳理重點地區、重點人員情況，嚴格落實信息日報告和零報告制度。二是進一步加強物資儲備工作，完善儲備物資調用機制，確保疫情發生時相關物資供給有保障。目前共儲備有棉帳篷1700頂（州級儲備）；單帳篷841頂（其中州級儲備500頂，縣級儲備341頂），棉被4506床，毛毯2208床，棉衣100件，鐵鏟888個，荒耙400個。（縣級儲備）三是進一步維護疫情期間我縣重要商品市場價格秩序穩定。定期安排工作人員到轄內農貿市場、超市、藥店等地，對糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等農副產品和相關防治藥品及防護用品價格進行實時監測，密切關注市內“米袋子”、“菜籃子”商品的市場供需和價格變動情況,及時反映群眾需求，對于缺貨及市場異常等情況第一時間向上級部門反映。
