時間：2022-04-08 16:44:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2005年是實施“四五”普法規(guī)劃的實施階段，同時也使依法治縣工作轉(zhuǎn)入了新的階段，我們高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，貫徹依法治國的基本方略，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，做好我們xx鄉(xiāng)的普法、依法治理工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，全面完成“四五”普法考核驗收任務(wù)；提高廣大干部群眾的民主與法制觀念和依法辦事的能力；抓好普法、依法治理試點，樹好典型，做好推廣，以點帶面，分類指導(dǎo)，實現(xiàn)重點突破，推動依法治縣進程，為維護全鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動版權(quán)所有社會進步做出新的貢獻。我們主要從以下幾個方面抓起：
一、認(rèn)真組織完成“四五”普法實施工作。
“四五”普法的啟動是今年普法工作的重點，各單位積極加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，保證實施階段各項工作圓滿完成。
1、鄉(xiāng)黨委直接考核各村、各單位的“四五”普法實施工作，在自查的基礎(chǔ)上總結(jié)全鄉(xiāng)的普法經(jīng)驗。
2、鄉(xiāng)黨委在年初成立了普法、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，開會總結(jié)普法依法治理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)。
二、突出抓好鄉(xiāng)、村、社各級干部的學(xué)法用法工作，實行《自治區(qū)干部學(xué)法登記證》制度。
1、結(jié)合“四五”普法的實施，抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用江工作，中心組學(xué)習(xí)法律、法制講座，抓好干部學(xué)法用法工作，按分級負(fù)責(zé)的方式進行考試、考核。
2、針對全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中難點、熱點問題。加強民主與法制建設(shè)，加大基層依法治理的力度，突出抓好鄉(xiāng)村兩級干部的法制培訓(xùn)，最大限度地克服某些基層干部有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，以言代法，違法辦事現(xiàn)象，維護農(nóng)民的民利和合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。
1、在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)各單位全面落實普法依法治理工作，在全鄉(xiāng)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，健全領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)開展有組織、有計劃的普法依法治理工作。
2、普法依法治理工作是一項系統(tǒng)工作，涉及全鄉(xiāng)的方方面面，工作任務(wù)重，難度大，我們本著抓好試點，樹立典型，分類指導(dǎo)，重點突破，整體推進的工作思路，大膽探索，勇于實踐。
四、認(rèn)真組織開展多種形式的法制宣傳活動，營造良好的氛圍。
1、各單位、各部門要結(jié)合“四五”普法實施和依法治縣工作深入開展的需要，積極組織形式多樣的法制宣傳活動，為普法依法治理創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
2、結(jié)合各自的實際，深入開展調(diào)查研究，探索街道社區(qū)依法治理的內(nèi)涵、途徑，找到適合我們xx鄉(xiāng)特點的方式、方法。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保今年工作任務(wù)的完成。
1、我們認(rèn)清形勢，明確任務(wù)和職責(zé)，高度重視普法依法治理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)解決工作中的困難和問題，為此，我們切實加強依法治理辦事機構(gòu)的建設(shè)，人員、機構(gòu)、經(jīng)費三落實。
2、全鄉(xiāng)各單位、各部門要加強對普法依法治理工作的檢查考核力度，保證年度工作任務(wù)的落實，將普法依法治理工作列入各級單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容。版權(quán)所有
今年，全鄉(xiāng)依法治理工作任務(wù)還很繁重，難度加大，既要完成“四五”普法啟動工作，又要完成依法治縣啟動階段的各項工作任務(wù)，全鄉(xiāng)的依法治理辦事機構(gòu)和廣大工作人員，要以高度的工作責(zé)任感，克服困難，團結(jié)拼搏，開拓進取，努力完成工作任務(wù)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)的社會主義民主法制建設(shè)的發(fā)展做出新的貢獻。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面認(rèn)真總結(jié)和評價全縣“五五”普法實施以來的工作成效，查找存在的問題和不足，推動我縣普法依法治理工作新發(fā)展，為促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實“五五”普法規(guī)劃情況。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、工作機制、保障措施等落實情況。
（三）《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及農(nóng)民等重點普法對象學(xué)法用法情況，“法律六進”活動開展情況。
（五）依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動開展情況。
（六）法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時間安排
檢查驗收工作從年中開始，年底結(jié)束。主要分四個階段：
（一）動員部署階段（6月份）。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗收實施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，成立組織，制定驗收方案和具體措施，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。
（二）組織自查階段（7月-7月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查，將自查情況報縣普治辦。
（三）檢查驗收階段（7月下旬－9月）。一是縣里組成檢查驗收組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行檢查。縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為牽頭人，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗收組。此次檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。檢查組對被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答仯划?dāng)場打分，不作結(jié)論性評價。總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進行通報。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況，針對存在的問題，分析原因，加大整改力度。
（四）評比表彰階段（10月－12月）。結(jié)合檢查驗收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進典型，整理先進事跡，推薦先進典型，開展“五五”普法先進集體和先進個人的表彰活動。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗收工作是“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，把檢查驗收工作納入黨委、政府的年度工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定專門的部門和工作人員具體抓，要提供工作經(jīng)費保證，把“五五”普法驗收工作切實落到實處。
普法依法治理工作是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗和作法向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設(shè)社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。
三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面
第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學(xué)校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二，認(rèn)真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實責(zé)任，推行社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。
同志們： 這次會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究后決定召開的，剛才云勤同志傳達(dá)了遵義市創(chuàng)建“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的安排意見、陳釗同志宣讀了縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強法制宣傳服務(wù)穩(wěn)定大局的實施意見》、謝濤同志就普法依法治理示范點創(chuàng)建工作作了具體安排部署，同時還與普法依法治理示范點創(chuàng)建單位簽訂了責(zé)任狀。在此，我講五個方面意見：
一、正確估價普法依法治縣工作成效，充分認(rèn)識抓好普法依法治理示范點創(chuàng)建的重要性和緊迫性。
習(xí)水縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實施以來，普法依法治理工作緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署和主要工作目標(biāo)這條主線展開，取得了新的進展和成效。主要有以下幾個特點：
——領(lǐng)導(dǎo)重視，新一輪普法依法治理工作開局良好。中央和省市出臺“五五”普法規(guī)劃后，縣委、縣政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了《習(xí)水縣普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃》，召開了高規(guī)格的會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，對“五五”普法依法治理工作進行動員部署。并以此為契機，進一步加大工作力度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和保障機制，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，落實成員單位責(zé)任制和考評考核措施。
——圍繞中心，法制宣傳教育的針對性、實效性進一步增強。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）、各部門緊扣黨委、政府中心工作，突出憲法和與經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活、與維護社會穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī)，突出社會主義法治理念，積極開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，征訂和編寫“五五”普法教材，組織“12·4”全國法制宣傳日系列活動，“紅城法治”欄目正常運轉(zhuǎn)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。
——形式多樣，法制宣傳教育的社會影響力明顯提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）、各部門在發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳手段的同時，不斷豐富形式載體，努力適應(yīng)和滿足不同普法對象的需求。縣電視臺開設(shè)了“紅城法治”欄目，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，提高了法制宣傳的影響力。把遠(yuǎn)程教育作為法制宣傳教育的新興陣地，擴大了法制宣傳的覆蓋面。同時，通過舉辦法律知識競賽、編演法制文藝節(jié)目等形式，增強了法制宣傳的感染力和吸引力，取得了良好社會效果。
——著眼基層，全社會法治化管理水平不斷提高。圍繞促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以“民主法治村”創(chuàng)建活動為載體，不斷深化農(nóng)村民主法制建設(shè)。全縣60%的村建立了法制教育陣地，80%的村開展了依法治村、民主管理活動，70%的行政村被命名為“民主法治村”。圍繞創(chuàng)建“平安社區(qū)”，不斷加強對社區(qū)各類成員的法制教育培訓(xùn)，積極開展社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)依法治理工作進一步拓展。學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)的依法治理工作不斷深化，100%的中小學(xué)聘請了法制副校長，80%以上的大中型企業(yè)建立了法律顧問制度，90%以上的縣政府機關(guān)實行了執(zhí)法責(zé)任制，全縣基層民主法制建設(shè)得到不斷加強。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。主要是：少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和單位對普法依法治理工作的重要性、長期性認(rèn)識不足，重視不夠，工作被動應(yīng)付；有的地方在提高工作針對性、實效性上用心不夠，辦法不多，工作發(fā)展不平衡；普法依法治理長效機制有待于進一步完善，保障措施還有待于更好地落實。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
今年是全面實施“五五”普法依法治縣規(guī)劃的關(guān)鍵之年，開展普法依法治理示范點創(chuàng)建工作，是為“法治習(xí)水”創(chuàng)建探索經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵工作，因此要站在創(chuàng)建“法治習(xí)水”的高度充分認(rèn)識抓好普法依法治理示范點創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步創(chuàng)新普法依法治理的工作理念、工作思路、工作機制和工作方法，強化以人為本、普法為民的意識，突出針對性和實效性，不斷提高普法依法治理工作水平，推進依法治縣進程，努力為全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
堅持法制教育與實踐并重努力提高依法治縣工作水平
普法依法治理工作是促進經(jīng)濟快速發(fā)展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質(zhì)為基礎(chǔ)，以基層行業(yè)部門三項治理為重點，以嚴(yán)格行政執(zhí)法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業(yè)的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經(jīng)驗和作法向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個經(jīng)濟上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓(xùn)，開展普法工作。幾年來，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓(xùn)教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對象學(xué)法來得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二，圍繞“五個落實”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設(shè)社會主義法治國家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經(jīng)進入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員，企業(yè)廠長經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請法學(xué)教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、以實行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責(zé)任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的原則，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對恢復(fù)縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強了執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進。
三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起×××人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅持開展經(jīng)常性治理工作，并把學(xué)校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二，認(rèn)真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實責(zé)任，推行社會治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
為抓好廣播電影電視行業(yè)“六五”普法依法治理工作，確保廣播電視事業(yè)健康、有序發(fā)展，我局高度重視普法依法治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一是根據(jù)《自治縣-年依法治縣暨“六五”普法工作規(guī)劃》和省廣電局關(guān)于《省廣播電視系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年實施規(guī)劃》精神，結(jié)合廣播電視工作實際，制定下發(fā)了《自治縣廣播電影電視局（臺）法制宣傳教育第五個五年實施規(guī)劃》，明確了“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和具體要求。同時分年度制定了普法工作要點并認(rèn)真貫徹落實。二是結(jié)合我局工作實際，成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配備了工作人員，并根據(jù)工作需要及時予以充實調(diào)整；根據(jù)部門實際，對局執(zhí)法大隊人員進行了充實調(diào)整。三是每年將普法依法治理工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍，年初召開專題會議研究討論和安排部署今年普法依法治理工作，與各部室負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書，將普法依法治理工作與廣播電視中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，定期研究，督促落實，加大工作力度，保證此項工作順利開展。
二、抓好干部職工學(xué)法用法，增強法律意識
年以來，我局按照普法規(guī)劃要求，把法律法規(guī)的普及學(xué)習(xí)以及廣播電視法律法規(guī)宣傳教育作為干部職工學(xué)習(xí)教育和行業(yè)管理的重要內(nèi)容來抓。購買了《干部法律知識讀本》、《法律知識實用手冊》以及學(xué)習(xí)筆記本，全局干部職工做到人手一冊。將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入全局理論學(xué)習(xí)計劃，利用黨組中心組學(xué)習(xí)日、干部職工集中學(xué)習(xí)等機會，認(rèn)真組織廣電干部職工學(xué)法用法，提高廣電干部職工對普法依法治理工作重要性的認(rèn)識，切實增強法律意識，提高法律水平。一是深入學(xué)習(xí)宣傳每年新頒布的重點法律法規(guī)。二是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹廣播電視依法行政、依法管理方面的法律法規(guī)，注重提高全體廣電干部職工、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法行政的能力和水平。年以來，先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設(shè)施保護條例》、《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公開條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境保護法》、《民族區(qū)域自治法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作權(quán)法》、《殘疾人保障法》、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等30多個法律法規(guī)，每年都參加了縣普法辦組織的培訓(xùn)和考試，參考率和合格率均達(dá)到100%。
三、強化依法治理，推進依法行政
年以來，我局進一步加大行業(yè)管理力度，有效推進了依法行政。
（一）理順執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。為加大廣播電視行業(yè)的執(zhí)法稽查力度，經(jīng)請示縣委機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)，在原廣播電視行業(yè)管理稽查大隊的基礎(chǔ)上成立了廣播電視執(zhí)法大隊。對執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、身體狀況等進行了嚴(yán)格審查，報縣政府法制辦備案。加強執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法人員水平。經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，執(zhí)法稽查人員都通過了省、市、縣多級考試，做到了持證上崗，依法行政。
（二）健全行政執(zhí)法制度。進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、監(jiān)督制、公示制、責(zé)任追究制，全面細(xì)致地梳理了執(zhí)法依據(jù)，科學(xué)分解了執(zhí)法職權(quán)，確定了執(zhí)法職責(zé)，形成了《自治縣廣播電視局行政執(zhí)法職責(zé)匯編》，并以政發(fā)〔〕37號文件下發(fā)了《自治縣人民政府關(guān)于公布自治縣廣播電影電視局行政執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)的公告》。按照縣政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作通知精神（政發(fā)〔〕14號），扎實做好我局制定執(zhí)行的廣播電視法律法規(guī)清理工作，進一步完善了廣播電視行政處罰基準(zhǔn)制度、典型案例類比制度、公示制度，規(guī)范行政處罰自由裁量程序，健全檢查監(jiān)督和過錯責(zé)任追究制度，不斷推進廣播電視依法行政工作走上規(guī)范化軌道。
（三）加大執(zhí)法檢查力度，抓好專項治理。一是每年開展非法銷售和使用地面衛(wèi)星接受設(shè)施清查整頓工作，對在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線網(wǎng)絡(luò)內(nèi)擅自使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施進行集中整治。共清理非法銷售衛(wèi)星接收設(shè)施商戶19家，收繳衛(wèi)星設(shè)施100多套，拆除非法安裝衛(wèi)星接收設(shè)施200多套，進一步規(guī)范了地面衛(wèi)星接受設(shè)施。二是嚴(yán)肅查處破壞廣播電視設(shè)施、私拉亂接、竊取有線電視信號等違法行為，進一步規(guī)范用戶管理，確保信號傳輸安全。組織工作專班對城區(qū)有線電視用戶分區(qū)分片進行全面核查，開展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)私拉亂接、欠費戶和報停戶的清理整頓工作，完善用戶信息資料。五年共查處有線電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)私拉亂接、竊取有線電視信號、長期欠費戶、假報停用戶等違犯廣電法規(guī)的案件500余起，清理整頓線路30余處，追繳、補交欠費近6萬元。四是配合市局開展了對IP電視的查處工作，加強了戶外大屏幕電視播放內(nèi)容的監(jiān)管。
（四）強化管理，規(guī)范政務(wù)行為。一是落實了法律顧問制度。聘請了法律顧問，明確顧問職責(zé)，強化重大決策前的法律咨詢審核制，確保依法行政、依法管理、依法決策。二是全面貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。按照電子政務(wù)建設(shè)的要求，對我局行政審批事項進行了全面清理，再造審批服務(wù)流程，提高審批效率。三是加大政務(wù)公開力度。將廣播電視行業(yè)管理職能、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、許可條件、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)項目、辦事程序、服務(wù)制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、廣播電視重點工作和日常工作動態(tài)等在政府門戶網(wǎng)站上進行了公開。制作了公示欄，將執(zhí)法程序圖和行政責(zé)任制分解上墻公示，并向社會公開了投訴舉報電話，不斷提高工作透明度和工作效率，主動接受群眾監(jiān)督。四是進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視收費秩序。針對有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同網(wǎng)不同價，收費標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，年下半年正式啟動了有線電視收費同網(wǎng)同價工作，12月9日舉行了價格聽證會，經(jīng)報縣人民政府批準(zhǔn)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視收視費同網(wǎng)同價，進一步規(guī)范了管理秩序。五是按照《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》、《廣播電視安全播出管理規(guī)定》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范和完善了廣告播出管理制度、廣告審查員制度、安全播出管理制度、安全播出應(yīng)急預(yù)案、節(jié)目申請審簽串播制度、節(jié)目制作、匯編、播出制度、廣播電視節(jié)目制作、審核、匯編、安全播出管理規(guī)定等制度，做到依法管理，萬無一失。六是加強局內(nèi)部機關(guān)管理、安全管理、綜合治理等制度建設(shè)，確保內(nèi)部規(guī)范運行，和諧穩(wěn)定。
四、發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強普法宣傳
（一）充分發(fā)揮廣播電視媒體職能作用，積極開展法制宣傳教育。“六五”普法以來來，我們主動承擔(dān)普法的社會責(zé)任，利用傳媒窗口，開展全社會的法制宣傳工作。一是通過固定欄目和滾動字幕播出宣傳標(biāo)語。二是及時對全縣有關(guān)法律法規(guī)文件和會議精神進行宣傳，切實營造全縣普法依法治理工作的良好氛圍。三是及時宣傳法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位及送法下鄉(xiāng)“百村萬戶行”、“與法同行，服務(wù)發(fā)展”等活動的開展情況和典型經(jīng)驗，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。四是利用重要法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)假日等，開展專項普法教育宣傳活動。年以來，先后在《新聞》中開設(shè)了《平安出行》、《規(guī)范交通、共創(chuàng)和諧》等專欄，在《熱點追蹤》、《土家方圓》等節(jié)目中播出多期法制專題節(jié)目，在廣播電臺開設(shè)《法治時空》欄目，常年加強宣傳。《新聞》共播出涉法新聞稿件536條，制播了《感動蒼天》、《勞動合同，助你維權(quán)》、《為了上帝的微笑》、《對酒后駕駛說“不”》等個法制專題片以及《共創(chuàng)和諧美好家園》、《保護耕地》、《愛護公路》、《法律援助就在您身邊》等公益廣告宣傳片。年，派出記者與縣司法局聯(lián)合，歷時兩個多月，歷經(jīng)六省市，行程萬余公里，采訪當(dāng)事人30余人，攝制的反映縣法律援助中心律師為弱勢群體維權(quán)的大型記實片《感動蒼天》，播出后引起社會強烈關(guān)注，法律援助中心以較高的群眾支持率被評選為“萬佳·城市花園杯”十大民選新聞人物之一。2008年，與縣司法局聯(lián)合，主辦了《與法同行》專題文藝晚會，對首演式進行了現(xiàn)場直播。年，與縣司法局聯(lián)合，對《與法同行》鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演專題文藝活動進行錄播，對送法下鄉(xiāng)“百村萬戶行”活動開展典型報道，使全縣10萬觀眾通過電視受到普法教育。同時，認(rèn)真做好“三八”婦女節(jié)、“3·15”消費者權(quán)益保護日、“3·22”世界水日、“3·23”氣象日、“3·24”結(jié)核病宣傳日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日等專項法制宣傳報道工作。這些宣傳報道有力地推動了全縣普法依法治理工作的深入開展，收到了良好效果。
20__年全縣普法依法治理工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“五五”普法規(guī)劃，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生，推進法治永昌建設(shè)進程。
一、圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法制宣傳教育工作。始終把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到法制宣傳教育工作的各個方面和整個過程，使其服務(wù)于黨委政府的工作大局，滿足于人民群眾的新要求和新期待，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發(fā)展。
2、加強與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)宣傳。圍繞服務(wù)和改善民生，進一步加強勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益保護、生產(chǎn)安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面法律法規(guī)的宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
3、加強與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護合法權(quán)益，促進社會矛盾的化解。
二、充分利用“法律七進’’這一載體和平臺，進一步推進法制宣傳教育經(jīng)常化
1、抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。按照“五五普法規(guī)劃的要求，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點普法對象的宣傳教育。一是以增強依法執(zhí)政、執(zhí)政為民意識為重點內(nèi)容，推進領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。二是以提高依法行政能力為重點，加強公務(wù)員的法制宣傳教育。繼續(xù)利用好黨校等陣地，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對公務(wù)員分期分批進行學(xué)法培訓(xùn)，切實做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是以增強引導(dǎo)性、參與性為重點，加強青少年的法制宣傳教育。團縣委、教育局、政法各部門及相關(guān)單位要充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地和青少年法制教育基地的作用，采取多種形式教育引導(dǎo)，擴大參與層面，加強青少年法制教育。四是以推進依法經(jīng)營為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。工商局、發(fā)改局、勞動保障局、經(jīng)濟局、安檢局等部門，要進一步落實企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法制度，要分層次、分行業(yè)舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班，力爭培訓(xùn)率和考試合格率分別達(dá)到60％和90％以上。五是以村(社區(qū))普法骨干為重點，加強村(居)民的法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強對村(社區(qū))干部的法律知識培訓(xùn)，使培訓(xùn)率和參考率達(dá)95％以上，不斷提高民主管理、依法管理農(nóng)村、社區(qū)事務(wù)的能力。同時繼續(xù)深化村(居)民法制宣傳教育，不斷提高廣大群眾的法律意識。
2、抓好“法律七進”活動，把法制宣傳落實到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要切實把“法律七進“作為深入推進公民法律素質(zhì)教育的重要載體，不斷深化和創(chuàng)新“法律七進”活動形式。在“法律進機關(guān)“活動( ）中，要把法律知識的學(xué)習(xí)作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程；在“法律進鄉(xiāng)村”活動中，要努力擴大宣傳教育覆蓋面，切實達(dá)到“四個一”的要求，即“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制宣傳輔導(dǎo)站，每個村有一個法律圖書角，每個村有一個法制宣傳欄，每戶有一個法律明白人；在“法律進社區(qū)”活動中，年內(nèi)每個社區(qū)達(dá)到“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，即“社區(qū)每個月上一堂法制課、有一支法律志愿者隊伍、有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、征訂一份法制報刊”；在“法律進學(xué)校”活動中，要充分發(fā)揮法制副 校長的作用，切買做到時間、人員、教材、內(nèi)容“四落實”；在“法律進企業(yè)”活動中，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，以爭創(chuàng)“誠信守法企業(yè)”為載體，創(chuàng)新思路、強化機制，開展多種形式的法制教育和培訓(xùn)；在“法律進單位”活動中，全縣各單位要切實擔(dān)當(dāng)起自我法制宣傳教育和全民法制教育的責(zé)任，廣泛開展公益性法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。涉及有宗教活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門，要認(rèn)真開展“法律進宗教場所”工作，切實把《憲法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)和黨的民族宗教政策作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力提高信教人員的思想覺悟，促進民族團結(jié)進步，維護社會穩(wěn)定。
三、堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，扎實推進法治實踐活動
1、堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進，著力推動“法治永昌”創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹省依法治省辦公室《關(guān)于開展全省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的部署要求，切實做好“法治永昌”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極融入創(chuàng)建活動，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能，要結(jié)合實際積極組織開展創(chuàng)建工作，著力解決一些急需要解決的問題。同時，要學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗，勇于探索、創(chuàng)新抓手，增強針對性和有效性，讓群眾感受到法治建設(shè)的實際效果。年底將開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位創(chuàng)建工作總結(jié)報依法治縣辦公室。
2、深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普法、依法治理工作中要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，認(rèn)真落實“四民主”、“兩公開”的村(居)民自治基本要求，著眼于提高村(居)民的整體素質(zhì)，著眼于經(jīng)濟的發(fā)展，繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))’’的創(chuàng)建活動，年內(nèi)100％村(社區(qū))達(dá)到民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實做好“全國、省、市級民主法治示范村(社區(qū))”的推薦申報工作。
3、進一步強化行業(yè)依法治理工作。各行政執(zhí)法部門、重點行業(yè)及窗口服務(wù)單位要大力開展專項執(zhí)法檢查和專項整治活動，積極參與“嚴(yán)打”、“禁毒”、環(huán)境保護、文物保護、安全生產(chǎn)等專項治理，扎實落實執(zhí)法責(zé)任制、公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度；要積極開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動，不斷提高行業(yè)依法治理和誠信服務(wù)的水平。
四、認(rèn)真做好檢查驗收工作，推動“五五普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成
1、做好“五五”普法檢查驗收動員部署。按照“五五”普法規(guī)劃和決議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定檢查驗收方案、實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，部署檢查驗收工作。
2、突出工作重點，加大檢查驗收力度。以“法律七進”和“法治縣”創(chuàng)建為重點，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(社區(qū))班子成員和村(居)民學(xué)法用法工作情況，檢查法治創(chuàng)建各項措施和目標(biāo)任務(wù)的落實情況。
3、認(rèn)真做好“五五”普法自查自評和驗收工作。3—4月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位組織自查。要認(rèn)真對照縣委辦發(fā)80號文件轉(zhuǎn)發(fā)的考評體系標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改落實，確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)得到落實。并于4月底將自查報告報縣依法治縣辦公室。5—6月份，市、縣組織檢查驗收組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的“五五’’普法規(guī)劃落實情況進行檢查文秘站:驗收。并迎接省依法治省辦公室的檢查驗收。
4、認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法工作先進經(jīng)驗。在總結(jié)、驗收基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格評選，做好普法依法治理先進單位和先進個人的推薦表彰工作。對“五五”普法成績突出的單位和個人，予以推薦表彰。
同志們：
今天，我們召開的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴大）會議暨“法治六進”活動動員會是貫徹落實自治州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，安排部署我縣“法治六進”活動的一個重要會議。剛才，縣委副書記、政協(xié)黨組書記、政法委書記薛桂英同志作了《*縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真開展“法治六進”活動的實施方案（試行）》說明，縣委常委、常務(wù)副縣長張振良同志宣讀了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于成立“法治六進”工作組及督導(dǎo)組的通知》，大家要高度重視，按照有關(guān)工作要求，認(rèn)真組織實施。下面，我就開展好“法治六進”活動，講幾點意見。
一、深刻認(rèn)識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。開展“法治六進”活動，是在總結(jié)、借鑒多年普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)和諧社會需求，堅持學(xué)用結(jié)合、側(cè)重法治實踐，將學(xué)法用法與解決實際問題有機結(jié)合，深入落實“*”普法依法治理規(guī)劃的一項重要舉措。當(dāng)前，*已進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。縣委十屆二次全委（擴大）會議緊緊圍繞自治州第八次黨代會確立的“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”目標(biāo)和“三縣四分天”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“一產(chǎn)上檔次、二產(chǎn)上規(guī)模、三產(chǎn)大發(fā)展”的工作思路和構(gòu)建富裕文明、平安和諧*的目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅需要加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，更需要推進依法治縣進程，努力營造平安和諧的社會環(huán)境。我們要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進*經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、突出重點，整體推進“法治六進”各項工作。突出重點、區(qū)別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。
一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，落實黨委中心組集體學(xué)法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓(xùn)計劃，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法。要抓好各族群眾的普法宣傳教育，圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)各族群眾依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。要抓好青少年學(xué)生的普法宣傳教育，充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。要加強家庭、學(xué)校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。廣播電視部門要承擔(dān)起開展公益性法制宣傳教育的責(zé)任，通過開辦法制欄目（專欄、專報）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動的法制宣傳教育。要加強宣傳陣地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設(shè)施，同時，利用便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。要通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內(nèi)容，創(chuàng)造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。
二要突出法治實踐這個重點。推進法治實施，促進依法履行職責(zé)，是加強法治建設(shè)的重要目標(biāo)和要求。要緊密結(jié)合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責(zé)、依法行政、依法辦理、依法管理”為重點的法治實踐，使各部門、各單位及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責(zé)、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標(biāo)準(zhǔn)，加大對執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法水平的考核和檢驗，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法治進機關(guān)”活動的重要考核內(nèi)容，進一步健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制等，促進執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法治理工作作為關(guān)系全局的一件大事來抓，結(jié)合開展“法治進鄉(xiāng)村”、“法治進社區(qū)”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權(quán)、依法等相關(guān)法律法規(guī)的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務(wù)的能力、依法表達(dá)利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權(quán)益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，提高廣大人民群眾遵法守法意識。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法治縣工作水平。依法治縣工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成強大合力，確保“*”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，通過制定可行的工作標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，建立評估激勵機制，將長遠(yuǎn)的目標(biāo)階段化、抽象的事物具體化，使“法治六進”活動更加務(wù)實，更具有針對性和可操作性。按照自治區(qū)、自治州的部署，自治區(qū)將對“法治六進”活動每年組織一次抽查，每兩年組織一次檢查。自治州將對“法治六進”活動每年組織一次檢查，每五年進行一次驗收。從今年起“法治六進”活動實施情況，要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位目標(biāo)考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位每年要結(jié)合年終工作總結(jié)，對“法治六進”工作進行一次自查，“法治六進”督導(dǎo)組要定期對各單位開展工作情況進行督查，原則上每季度不得少于一次。普法依法治理辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，為“法治六進”活動的開展提供組織保障。
同志們，開展“法治六進”活動，是貫徹落實依法治國基本方略的具體實踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位要按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，以開展“法治六進”活動為契機，扎實做好依法治縣的各項工作，進一步提高全社會法治化管理水平，為構(gòu)建富裕文明、平安和諧的*做出更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的*勝利召開。
謝謝大家！
一、堅持四項基本原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)政者行黨的路線、方針、政策，勤奮學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策，勇于實踐，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平，全心全意為人民服務(wù)。
二、堅持調(diào)查研究和實事求是的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，密切干群關(guān)系，加強與群眾聯(lián)系，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
三、積極為公民普及法律知識，講解、宣傳新頒布的法律法規(guī)。
四、做好法律咨詢服務(wù)，為當(dāng)事人耐心解答法律法規(guī)中的相關(guān)知識，恪守職業(yè)道德，對當(dāng)事人熱情接待、竭誠服務(wù)。
五、忠于職守，扎實工作，愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守機關(guān)一切工作制度。
六、完成各項工作任務(wù)，講求質(zhì)量與效率，特別注重社會效益。
法制宣傳教育培訓(xùn)制度
一、嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省法制宣傳教育條例》，依法開展法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
二、培訓(xùn)工作堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理，分別實施、分類指導(dǎo)，講求實效的原則，做到年初有計劃、年終有總結(jié)，按照計劃完成培訓(xùn)任務(wù)。
三、培訓(xùn)講究方法，注重效果，準(zhǔn)備工作充分，堅持理論與實際相結(jié)合的原則。
四、培訓(xùn)應(yīng)建立規(guī)范的培訓(xùn)檔案。
五、培訓(xùn)堅持集中與分散相結(jié)合的原則，利用一切可以利用的形式開展各類培訓(xùn)活動。
六、堅持培訓(xùn)必考的辦法，考試合格頒發(fā)合格證書。
七、對法制宣傳教育培訓(xùn)工作的任務(wù)和職責(zé)，保障和監(jiān)督。考核與獎懲等工作按照《條例》規(guī)定執(zhí)行。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統(tǒng)一管理，未經(jīng)允許，任何人不得調(diào)閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”，即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規(guī)定排列，做到規(guī)范、整齊、有序，并定期清理核對工作，使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動，應(yīng)嚴(yán)格履行移交、接交工作。
五、要認(rèn)真做好檔案鑒定工作，不得擅自銷毀檔案，如需銷毀檔案，應(yīng)先編制銷毀注冊，由鑒定小組批準(zhǔn)后在鑒定小組監(jiān)督下銷毀。
六、如檔案保管不妥，造成毀壞和丟失，應(yīng)按《檔案法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究人關(guān)人員的責(zé)任。
普法依法治縣工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
一、縣委、人大、政府把普法依法治理工作納入議事日程，黨委有決定，人大常委會有決議，政府有規(guī)劃。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建全，司法行政機關(guān)依法履行職能，配專人負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
三、國家機關(guān)各部門管理規(guī)章、制度健全。
四、依法決策、依法行政，各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。
五、縣人大常委會對“一府兩院”實行有效監(jiān)督。司法機關(guān)公正司法，依法辦案。
六、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形成制度，法制宣傳教育工作扎實有效開展，公民法制觀念不斷增強。
七、各單位各部門依法治理面達(dá)到80%以上，各層次的普法依法治理有典型、有較系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)。
八、社會治安綜合治理工作不斷加強。
九、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平逐步提高，兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
十、各級干部參學(xué)率達(dá)到95%以上。職工要達(dá)到90%，居民和農(nóng)民要達(dá)到80%，考試合格率達(dá)到90%以上。
普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
一、貫徹落實普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治縣工作委員會的法寶意見和指示精神。
二、負(fù)責(zé)起草普法依法治縣規(guī)劃、年度計劃，對實施規(guī)劃提出修改和補充意見。
三、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位普法依法治理工作實施工作。
四、對普法依法治縣工作規(guī)劃、年度計劃的實施工作進行監(jiān)督。
五、組織、籌辦普法依法治縣工作有關(guān)的會議和重大活動。
六、研究制訂全縣普法依法治縣工作的規(guī)章制度、目標(biāo)管理和考核、驗收辦法。
七、組織開展調(diào)研活動，總結(jié)推廣普法依法治理先進典型和經(jīng)驗，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、工作委員會提供建議，當(dāng)好參謀。
八、組織、協(xié)調(diào)各地、各行業(yè)、各單位開展不同層次的普法依法治理活動，并具體指導(dǎo)試點單位的試點工作。
九、組織開展全縣普法依法治理工作的年度考核、檢查、驗收和總結(jié)表彰有關(guān)工作。
十、參與縣人大、政府、政協(xié)組織的執(zhí)行檢查，并向有關(guān)部門提出建議。
十一、定期向普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作委員會報告工作或受領(lǐng)導(dǎo)小組、工作委員會的委托向縣委、人大、政府報告普法依法治縣工作進展情況。
十二、完成縣委、人大、政府、政協(xié)和領(lǐng)導(dǎo)小組、工作委員會交辦的其他工作任務(wù)。
宣教股工作職責(zé)
一、管理和指導(dǎo)全縣法制宣傳教育工作。
二、負(fù)責(zé)研究編制法制宣傳教育工作計劃和規(guī)劃，并組織實施。
三、組織開展法制宣傳教育日常工作，檢查、督辦和指導(dǎo)全縣的法制宣傳教育工作，負(fù)責(zé)法制宣傳教育各類教材征訂、發(fā)放及普法輔導(dǎo)材料的編印工作。
四、負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作報告、總結(jié)等各類文函材料的草擬、統(tǒng)計呈報及檔案資料的收集、整理歸檔工作。
五、負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作的各類表彰的呈報經(jīng)驗，總結(jié)推廣及調(diào)查研究工作。
六、負(fù)責(zé)法律培訓(xùn)中心的各項工作，組織開展全縣干部職工的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作。
七、完成局交辦的其他工作。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統(tǒng)一管理，未經(jīng)允許，任何人不得調(diào)閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”，即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規(guī)定排列，做到規(guī)范、整齊、有序，并定期清理核對工作，使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動，應(yīng)嚴(yán)格履行移交、接交工作。
五、要認(rèn)真做好檔案鑒定工作，不得擅自銷毀檔案，如需銷毀檔案，應(yīng)先編制銷毀注冊，由鑒定小組批準(zhǔn)后在鑒定小組監(jiān)督下銷毀。
六、如檔案保管不妥，造成毀壞和丟失，應(yīng)按《檔案法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究人關(guān)人員的責(zé)任。
普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議制度
一、領(lǐng)導(dǎo)小組會議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)辦理，召開會議應(yīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人決定，每季度至少召開一次會議。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組會議實行議事制度。通報與普法依法治縣有關(guān)的重大事項、重要講話、重要工作情況，需作出的有關(guān)決定，必須報請領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定。
三、每次會議確定一至二個主題，力爭解決一至二個問題。
四、每次會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須出席會議，出席會議人員未達(dá)到50%以上不得召開會議。
五、會議重大事項實行舉手表決制度，表決事宜必須達(dá)到應(yīng)到會議人數(shù)半數(shù)（不包括本數(shù)）以上，否則無效。
一、村級司法行政工作室的基本框架
村級司法行政工作室依托村級“六統(tǒng)一”人民調(diào)解委員會建立，是融矛排化解、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、普法依法治理為一體的綜合性村級司法行政工作陣地。村級司法行政工作室應(yīng)按以下六個方面構(gòu)建。
1、一間相對獨立的辦公用房。辦公用房可與村級綜治工作站共用，有條件的村（居、社區(qū)）應(yīng)有一間獨立的司法行政工作室。
2、一套完整的組織和制度。組織制度主要包括三項內(nèi)容：一項為村級人民調(diào)解委員會組織制度；一項為普法教育依法治理組織制度；一項為綜合性的村級司法行政工作室組織職責(zé)和制度，包括村級司法行政工作室主任（原則上由村級調(diào)委會主任擔(dān)任）和司法所聯(lián)系人照片、職務(wù)、聯(lián)系方式公示，村級社區(qū)矯正、安置幫教組織，司法所聯(lián)系人工作職責(zé)、司法行政工作人員紀(jì)律、矛盾糾紛排查制度、社區(qū)矯正工作制度、安置幫教工作制度、法律援助工作制度等。上述三項組織制度應(yīng)上墻。村級普法教育依法治理組織制度和村級司法行政工作室組織、職責(zé)制度，樣式附后。
3、一套規(guī)范的司法行政工作室標(biāo)牌標(biāo)識。村級辦公場所外懸掛村（居、社區(qū)）人民調(diào)解委員會、村（居、社區(qū)）矛盾糾紛排查化解中心、法律援助工作站村（居、社區(qū)）聯(lián)系點、村（居、社區(qū)）普法學(xué)校四塊標(biāo)牌，標(biāo)牌應(yīng)為方狀，大小一致，其中人民調(diào)委會、法律援助工作站聯(lián)系點兩塊標(biāo)牌中間位置必須印有人民調(diào)解和法律援助統(tǒng)一標(biāo)識。在司法行政工作室外應(yīng)懸掛人民調(diào)解室（庭）、司法行政工作室、普法辦公室等科室牌。
4、一組相對專用的檔案柜。可與村級綜治工作站合用一個檔案柜，有條件的村（居、社區(qū)）應(yīng)配備獨立的司法行政工作室檔案柜。
5、一套辦公桌椅。辦公桌椅可兼作調(diào)解室桌椅。
6、一套規(guī)范的臺帳資料。臺帳資料按人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、普法依法治理、法律援助等5種類型劃分，并分年度裝訂。
二、村級司法行政工作室工作任務(wù)
村級司法行政工作室是基層司法所職能工作的拓展，旨在便民、利民。它既承擔(dān)著村級矛排化解、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、普法依法治理、法律援助等工作職責(zé)，又是基層司法所收集社情民意的重要窗口。它的主要任務(wù)：一協(xié)助村（居、社區(qū)）開展矛盾糾紛排查化解工作；二協(xié)助村（居、社區(qū)）向轄區(qū)內(nèi)村民開展法制宣傳和依法治理工作；三開展較簡單的法律政策咨詢和法制援助初始登記工作；四協(xié)助村（居、社區(qū)）開展安置幫教工作；五向村（居、社區(qū)）委員會和司法所反映轄區(qū)內(nèi)糾紛信息和村民法律需求；六配合司法所聯(lián)系人做好村級其它司法行政工作。
一、明確思路，積極作為，切實做到“五五”普法教育與新農(nóng)村建設(shè)“五個結(jié)合”
（一）把農(nóng)村“五五”普法工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。農(nóng)村“五五”普法工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益，調(diào)處經(jīng)濟糾紛，參與經(jīng)濟訴訟。整頓治理農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序，拓展新的生產(chǎn)項目，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等工作來開展。要對農(nóng)村干部群眾進行以土地承包、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動保障、消費者權(quán)益保護等為重點法律法規(guī)的宣傳教育。特別是對農(nóng)村經(jīng)營大戶、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進城務(wù)工農(nóng)民要進行重點宣傳教育，培養(yǎng)他們的契約觀念、依法經(jīng)營觀念、依法維權(quán)觀念和公平競爭意識、誠實信用意識，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法維護自身合法權(quán)益，保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（二）把普法工作與推進農(nóng)村改革緊密結(jié)合起來。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要進一步深化以農(nóng)村稅費改革、金融改革、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟體制等為重點的農(nóng)村綜合改革，對此中央、省、市、縣已經(jīng)或?qū)⒁雠_一系列法律法規(guī)和政策措施。這些法律法規(guī)和政策措施是深化農(nóng)村改革的依據(jù)，農(nóng)村的“五五”普法工作應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實施的各項改革來有效的開展，組織農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策，使之家喻戶曉。這樣既能保證農(nóng)村改革依法順利進行，又能在實踐中提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)和政策水平。
（三）把普法工作與農(nóng)村民主法制建設(shè)緊密結(jié)合起來。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要理解農(nóng)村民主法制建設(shè)，切實維護農(nóng)民的民利，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序以及民主與集中、民主與義務(wù)，自由與法律統(tǒng)一性教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使“四民主、四公開”工作依法有序進行，推進農(nóng)村基層民主法制，民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
（四）把普法工作與營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境緊密結(jié)合起來。要營造農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，必然把維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，擺到突出位置，著力化解社會各類矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類不和諧、不穩(wěn)定因素。保障人民群眾安定團結(jié)，安居樂業(yè)必須切實維護好農(nóng)村社會治安、嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的法紀(jì)意識、自我保護意識，為農(nóng)村的社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。
（五）把普法工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求村風(fēng)正、民風(fēng)好，村民有良好的道德風(fēng)尚和精神風(fēng)貌。要達(dá)到這一要求，就必須大力開展“文明家庭”、“星級農(nóng)戶”、“文明社區(qū)”等群眾性的精神文明創(chuàng)建活動；必須加強農(nóng)村農(nóng)民思想道德建設(shè)，通過普法教育，引導(dǎo)農(nóng)村崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，充分發(fā)揮法律的權(quán)威性，強制性和德治的說服力、引導(dǎo)力和輿論的影響力對人們行為的規(guī)范作用。因此，必須把普法教育與群眾性的精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)、相互促進，更好的推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，健全適應(yīng)農(nóng)村“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制
（一）健全農(nóng)村普法教育的領(lǐng)導(dǎo)體制，縣鄉(xiāng)兩級要進一步健全完善由“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會共同參與”的普法工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實加強對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時，調(diào)整充實普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把農(nóng)村“五五”普法依法治理工作真正納入重要的議事日程，定期召開會議，研究部署工作，各級人大要對普法依法治理工作作出決議，對規(guī)劃落實情況和工作的進展情況進行督辦視察，要進一步發(fā)揮在組織上協(xié)調(diào)作用、工作中的監(jiān)督、檢查職能作用。
（二）健全農(nóng)村普法教育考核獎懲機制。要進一步健全和完善普法依法治理工作中的檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，在加強日常檢查、指導(dǎo)工作同時，要堅持搞好年度檢查考核工作，并重視檢查結(jié)果的運用，大力表彰先進，樹立典型。對考核不合格的單位應(yīng)嚴(yán)肅懲戒，層層深化普法教育工作責(zé)任制，確保“五五”普法各項工作任務(wù)落實。
（三）健全農(nóng)村普法教育經(jīng)費的保障機制。按照省市“五五”普法規(guī)劃確定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)撥付年度普法依法治理工作經(jīng)費，由縣統(tǒng)一購買編印農(nóng)民普法教材，負(fù)責(zé)贈送農(nóng)戶，做到戶平一冊，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)的加大對普法工作經(jīng)費投入，做到專款專用，保障各項普法工作順利開展。
三、圍繞中心，突出重點，不斷探索適應(yīng)農(nóng)村“五五”普法的方式方法
（一）更新農(nóng)村普法教育工作觀念。農(nóng)村普法教育要始終把服務(wù)農(nóng)民，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，切實維護農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要緊密結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需求和習(xí)慣思維，選擇農(nóng)民群眾最喜歡、最容易接受的宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳視野，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強法律意識和法制觀念，在寓教于樂中提高法律素質(zhì)；要針對不同的對象，采取不同的方式和手段，因人制宜，因地制宜，注重實效，不斷增強普法教育的吸引力、感染力和說服力，進一步提高農(nóng)村普法教育的趣味性、導(dǎo)向性，使廣大人民群眾自覺主動參入到普法工作中來，形成自覺學(xué)法、知法、守法的良好社會氛圍。
（二）突出農(nóng)村普法工作重點。一是要突出重點內(nèi)容，農(nóng)村普法教育工作要緊緊圍繞黨和國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列方針政策和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，積極開展針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的法制宣傳教育。要深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強的憲法意識，深入開展關(guān)于農(nóng)民基本權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)宣傳教育，如選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；深入開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場經(jīng)濟為重點的法律法規(guī)宣傳教育，如農(nóng)業(yè)法、土地管理法、土地承包法等，進一步促進農(nóng)村市場經(jīng)濟法律秩序的健全完善；深入開展以維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育，如刑法、治安管理處罰法、預(yù)防未成年人犯罪法、條例等，進一步增強農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識。切實通過普法教育來維護社會和諧穩(wěn)定；二是突出重點對象，農(nóng)村普法重點對象是一切有接受教育能力的公民，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、青少年學(xué)生和進城務(wù)工農(nóng)民。抓好農(nóng)村重點對象普法工作，就是抓住了農(nóng)村普法工作的“核心”，當(dāng)前和今后一個較長的時期，要把對農(nóng)民的普法工作作為農(nóng)村普法工作的重點，扎實開展對農(nóng)民工的普法教育、法律服務(wù)和法律援助工作，增強務(wù)工農(nóng)民的依法維權(quán)意識和自我保護能力，維護農(nóng)民工的合法權(quán)利；三是突出重點環(huán)節(jié)，抓好法制宣傳日、周的宣傳活動，重點對象的法制宣傳活動，關(guān)鍵年和節(jié)假日的法制宣傳活動。
一、基本情況
（一）突出重點，部署早。
區(qū)普法教育依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)市局有關(guān)文件精神,及時轉(zhuǎn)發(fā)了《淮南市“法律七進”活動實施方案，對法制宣傳活動進行了安排和部署,明確了具體的工作任務(wù)，確保我區(qū)的“法律進鄉(xiāng)村”活動順利開展。
（二）各單位積極參與、協(xié)調(diào)配合，確保“法律進鄉(xiāng)村”活動的順利開展。
我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，按照要求積極認(rèn)真抓好落實，職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，并選定業(yè)務(wù)較強的人員參加宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求認(rèn)真組織了村兩委、各站所、兼職法制宣傳員、法制副校長等人員參加法制培訓(xùn)。
二、主要做法
（一）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展多形式的宣傳。
一是深入農(nóng)村開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的“法律進鄉(xiāng)村”法制宣傳教育活動。在集市相對集中的地方擺放法制宣傳展板、發(fā)放法制宣傳資料，設(shè)立法制咨詢臺解答群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律難題。同時，法律宣傳小組還深入田間地頭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)發(fā)放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。二是組織司法人員對農(nóng)村“兩委”、兼職法制宣傳員和法制副校長進行培訓(xùn)。培訓(xùn)中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的焦點、熱點問題，授課人員有爭對性、有目的性地講解相關(guān)法律法規(guī)。著重講解了農(nóng)民工外出務(wù)工注意事項、法律援助、《物權(quán)法》、《貴州省條例》、《未成年人保護法》、《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)。
（二）針對行業(yè)特點，開展培訓(xùn)工作。
一是針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的土地權(quán)屬糾紛問題，組成以區(qū)司法局、區(qū)辦、區(qū)國土局等相關(guān)部門的工作組深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極采取有效措施，加強法制宣傳,開展糾紛排查調(diào)處工作，及時化解矛盾，確保基層社會穩(wěn)定。二是為進一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力，強化依法行政意識。
三、存在的不足
