時間：2022-09-07 12:18:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有資產管理工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 行政事業單位 國有資產 管理工作
國有資產管理工作是行政事業單位的一項基礎性工作，做好國有資產管理工作意義重大。本文就行政事業單位在實際資產管理工作中容易出現的問題進行相關策略的探討，努力提升行政事業單位資產管理工作水平。
一、行政事業單位資產管理的重要性和作用
（一）加強行政事業資產管理是保障本單位履行職能的需要
各單位在日常辦公運行中使用的電腦、辦公桌椅、執法用車、辦公用房等方方面面都是國有資產在支撐著每個單位、每名工作人員的每項工作運行。國有資產的來源主要是國家財政性資金，即通過財政性資金購買、建造的。管好、用好國有資產，直接為各級黨政機關、事業單位發揮職能起基礎性保障功能，關乎一個單位的社會形象，也關系到老百姓對政府部門的信任度。
（二）加強行政事業資產管理是順應經濟發展的需要
目前我國正全面實施依法治國，這就要求各項管理工作都有逐步走向正規化、法制化軌道。就財政管理系統而言，資產管理是預算管理的一項基礎性工作，及時準確提供資產存量信息，可以為單位編制部門預算、科學調配資產提供依據。資產管理也是政府采購管理的重要依據，科學編制政府采購預算、有效實施政府采購，都必須建立在完善的資產管理基礎之上。
（三）加強行政事業單位資產管理是實現源頭治理腐敗的需要
黨的十以來，許多厲行節約的措施都直接涉及國有資產管理問題。例如，公車制度改革，治理車輪上的腐敗問題，以及辦公用房建設標準的重新制定等等，都是從抓好國有資產管理入手，治理腐敗的同時實現提高工作效率的目的。
二、行政事業單位資產管理工作的現狀和存在的問題
（一）體制上多頭管理，部門間缺乏溝通
就目前我國行政事業單位國有資產的來源的渠道看，對于基建項目、大型固定資產購建等資產的形成，從投資計劃立項、項目資金安排、項目評審及可行性研究報告、項目審批、年度預算編制、資金撥付、政府采購、日常管理等環節看似環環相扣、相互制約，實則效率低下，部門之間推諉扯皮較多。大型購建項目通常需要發改委、建設、國土、財政、環保、消防等部門進行審批，而這些審批部門相互之間并沒有統一的業務數據鏈接平臺和統一的工作規劃，并且由于每個部門的規定、編報口徑不一致等等原因，若想順利通過各項審批，通常是比較困難的，這也是社會上普遍反映的“事難辦”的癥結之一。在正常的程序下，按照實際工作需要進行申請購建，可以說是時間長、困難大，容易貽誤實際工作。
（二）日常使用管理不規范，容易造成資產流失
長期以來，各單位資產管理工作“重錢輕物”思想比較普遍，對國有資產管理監管沒有真正實現制度設計的初衷和要求。在資產日常使用管理中，資產的實物管理還普遍停留在依靠“人治”的狀態。許多單位對屬于固定資產范圍的個別資產，考慮到將來處置時審批手續辦理比較困難，在核算時采取化整為零或“費用化”的處理辦法，出現未入資產賬的現象。對于接受捐贈的資產，由于信息不對稱、手續流轉不規范等因素，往往出現接受方不入資產賬的情況。資產定期維護保養等工作更是沒有硬性規定和操作性，許多人普遍存在“公家的東西耐用”的思想，只使用不保養，一旦出現問題就要報廢重新購置，有的則過度保養，甚至成為變通處理各種費用的一種手段。一些資產未按照規定流程處置，將性能較好、實際價值較高的資產廉價出售給利益關聯方，共同侵吞國有資產。個別人員將體積較小、價值較高的資產（如筆記本電腦、照相機）長期私自保管，個人使用，隨著時間流逝及崗位變動，以各種借口據為己有，造成國有資產流失。
（三）財政部門監管力度不足，社會機構鑒證缺乏獨立性
一是在資產增加環節上，現有行政事業單位的資產管理與財務管理、部門預算相脫節。資產的增加應該與工作計劃緊密結合，為實現工作目標服務。在下一年度的工作計劃未制訂的前提下，先期編制部門預算，其可操作性和適應性必將大打折扣。二是在資產日常使用環節上，財政部門的監管工作幾乎為“空白區”。雖然按照要求各單位應定期進行盤點工作，并且定期進行資產年度檢驗上報工作，但能夠此項工作有效執行的單位比例較小。三是在資產的清查和處置環節上，未真正實現常態化管理，責任追究制度形同虛設。一些行政事業單位對資產的定期清查盤點工作流于形式，多數單位資產長期不對賬、不盤點。四是目前的委托機制存在一定不足。財政部門通常將盤盈盤虧資產的核實工作交給具有資質的社會中介機構進行，社會中介機構在接收行政事業單位的委托后，為其出具鑒證報告。由于鑒證費用通常由委托處置的行政事業單位支付，受經濟利益引導，社會中介機構通常很難確保執業的獨立性。
（四）管理人員從業門檻較低，業務素質良莠不齊
由于實物資產工作要求的技術含量不高，主要是對人員道德品行和責任心要求較強。如果單位管理實物資產的人員責任心、業務能力都比較強，則此項工作整體情況會較好；而實物資產管理員一旦道德品質差、業務能力和責任心不強，加之必要的內控制度不健全，資產流失及管理風險必將增大。如果資產管理人員的責任意識不強，資產管理工作只能流于表面形式了，由此造成許多單位缺乏定期的資產清查盤點工作，疏于日常管理，資產統計不實、賬實不符等現象時有發生。個別資產管理人員與財會人員的溝通不夠，財務人員埋頭進行會計核算而忽視實物資產真實狀況，缺少責任心。實物保管員不熟悉有關財務會計制度、不熟悉業務流程，通常按照前任口口傳授的土辦法或者自己編制的流水賬進行登記，由此導致單位資產管理出現賬務處理不及時、不完整、不規范、賬表不符、賬實不符等現象。
三、加強行政事業單位國有資產管理的對策
（一）完善組織機構，強化責任意識
各單位均應完善資產管理組織機構建設，加強本單位資產管理工作，成立由單位主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關的行政辦公室、財務、考核、信息化等部門負責人為成員的資產管理小組，全面負責本單位國有資產管理工作。在此基礎上成立日常管理辦公室，由單位專兼職保管員、財務會計人員組成工作人員，負責日常資產管理具體工作。建立完善的資產管理責任追究機制，增強單位負責人的責任意識，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的領導責任，以此來解決國有資產管理弱化的問題。要將國有資產管理作為一項重要內容列入工作目標，單位主要領導要親自抓，把國有資產管理的各項制度、規定落到實處，克服“重錢輕物”思想，確保國有資產實現保值增值，安全完整。
（二）健全管理制度，細化操作流程
財政部門是各級政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，承擔監督責任，應切實理順財政內部、主管部門和單位內部三方的工作關系和運行機制，落實管理責任和管理職責。主管部門和行政事業單位應按照國家的要求，承擔資產日常管理主體責任。所有行政事業單位都應按照財政部第35和36號規定，結合本單位、本系統實際建立健全實施細則或辦法，提升制度的可操作性，全面夯實工作基礎。
（1）要從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、規范化。要設立專門管理機構或專職人員進行實物資產管理工作，同時增強財會人員及保管人員的崗位制約意識。按照內控不相容崗位的要求，記賬人員與財物保管人員都應分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，實現內部有效牽制、相互制衡。
（2）要建立和完善資產購置及維護費用公示制度，以信息化核算為依托，對所有固定資產進行“貼標簽”管理，即：新購置的固定資產要在發放前將本單位設計的“資產標簽”進行粘貼，對以前的固定資產采取分步驟向前推的做法，結合資產盤點粘貼標簽，確保本單位所有固定資產（除土地、房屋類）均有顯眼的國有資產標識。這樣一方面有利于提高資產清查盤點的效率；另一方面，也對使用人員起到提醒作用，避免與個人資產混為一談。要對各項資產日常運行維護產生的相關費用進行公示，強化資產定期保養工作的同時實現“陽光財務”的目的。
（3）要建立健全大型資產可行性研究及項目庫建設制度，按照單位總體工作安排部署。對于大型項目和重點項目，由于涉及資金大、購建時間長，一般當年預算內資金無法安排，應先列入資產項目庫中，根據實際分階段實施。
（4）要完善財政資產清查及資產處置制度，改進資產清查及資產處置環節中的鑒證委派制度，由財政部門進行委托并支付相關費用，避免與經濟利益掛鉤，確保中介機構執業的獨立性。同時，財政部門也不能當“甩手掌柜”，完全依靠中介機構的鑒證報告。應從制度上制定一定的抽查比例，對重大資產處置項目進行實質行核實抽查，杜絕資產處置環節可能存在的共同舞弊行為。
（三）把好出入口關，提升使用效益
要按照國有資產形成的來源、日常使用、清查盤點、處置報廢的全過程進行全程監管。重點是管住“兩頭”，即入口和出口問題，嚴控制資產的來源和資產處置行為，同時加強資產日常管理行為，杜絕資產名存實亡現象。要從實際出發，努力提高國有資產使用效率，也要發揮國有資產保值增值作用。例如，按照行政事業單位辦公用房標準管理，目前部分行政事業單位已經騰退的辦公用房應按照規定程序實行公開拍賣、招租等手段，取得收益，避免國有資產閑置和流失。
（四）做好培訓工作，完善考核機制
要做好相關人員的培訓工作，提升資產管理人員綜合素質和業務技能，為全面做好資產管理工作提供人力資源保障。國有資產管理要實現管理現代化，改進目前的管理方法和手段，人員素質是根本保證。要樹立資產管理人員“能管”、“會管”，特別是“敢管”的意識。同時，財政部門應定期對各單位資產管理工作進行評估抽查，建立績效考核指標，對資產管理工作質量優秀的單位及個人進行表彰，樹立優秀典型，增強資產管理工作的使命感和榮譽感。要將資產管理列入本單位工作考核，由單位資產管理領導小組定期抽查使用部門的資產數量和質量，同時驗證資產管理部門的工作成效。對資產管理好的部門進行獎勵，管理差的要予以處罰，對因管理不善造成資產損失的要依照國家有關法律法規制度追究相關責任人的責任。
參考文獻
[1] 王棟，楊林.政府采購預算編制管理探析[J].中國政府采購，2007（12）.
關鍵詞：資產管理 預算管理 問題 對策
行政事業單位資產管理是財政支出管理的重要內容，與預算管理相輔相成、密不可分，兩者的有機結合是提高財政管理水平的必然選擇，也是加強財務管理工作的必然要求。行政事業單位資產管理與預算管理的有機結合以及如何形成一套行之有效的對策措施，是一項改革創新工作，需要不斷的探索與實踐。
一、 行政事業單位資產管理與預算管理有機結合的意義
2006年國家財政部分別頒發了《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令36號），以下簡稱《辦法》，明確提出了行政事業單位國有資產管理活動應當堅持資產管理和預算管理相結合的原則。這是以制度的形成對資產管理和預算管理相結合進行規定，強化了這項工作的重要性和嚴肅性，這對于加強行政事業單位國有資產管理，提高資產使用效益具有十分重要的指導意義。
行政事業單位國有資產主要是由財政預算管理資金形成的，財政預算資金安排的規范性、科學性，直接決定了資產配置的合理性與公平性。預算管理是資產管理的前提，資產管理是預算管理的基礎和延伸。預算管理通過增量來調控資產存量，這是加強資產管理的有效手段。
通過資產管理與預算管理的有機結合，達到強化和抓好資產管理的目的。同時，通過資產管理的基礎性工作，如各系統、單位在《辦法》的框架下，針對本系統、單位的特點和實際情況，制訂相關的辦法或制度，有效開展資產管理，及時提供準確、完整的資產統計報告、資產清查有關數據資料，為編制部門預算、配置資產提供參考依據，進一步增強預算編制的規范性和科學性。可以說，資產管理與預算管理關系的實質就是資產存量管理和增量管理的關系，即以存量制約增量，以增量激活存量，并通過資產購置和資產調劑兩種手段，達到提升行政事業單位資產管理水平和財政預算管理水平的目標，這是行政事業單位資產管理與預算管理相結合新機制建立的內涵和意義所在。
二、 行政事業單位資產管理與預算管理中存在的問題
從近年行政事業單位預算管理與資產管理的實際運行情況看，還存在如下的一些管理問題：
（一）部門預算安排與單位資產存量關聯度不高
我國行政事業單位國有資產的形成主要是財政預算分配的結果，因此預算管理模式對行政事業單位資產的形成、使用和管理有著根本性的影響。我國的預算管理模式目前仍然是以控制投入為重點的傳統管理模式，即以控制支出為主，在部門預算編制中著重于控制投入，即嚴把資產增量審核審批關，而對其現有資產存量的關注度不高。在預算執行中，嚴格按照預算批準的項目和數額實施，以控制超支為管理重點。這種以控制支出為主的預算管理模式過多地重視資產的增量管理，而對資產存量難以實行全面的管理，難以使資產增量管理和資產存量管理得到緊密的有機結合，甚至存在管理脫節。在這種管理模式下，管理的主要目標仍是預算收支活動的合規性，而支出活動結束后形成的資產（尤其是固定資產）以及其他非預算所形成的資產，往往管理缺位。
（二）預算安排與資產管理績效考核關聯性較低
在我國的國有資產管理體制中，行政事業單位的國有資產歸各級財政部門監督管理。在傳統的預算管理模式中，資產形成后由單位和部門無償占有使用，對部門和單位的資產管理缺乏績效考評機制。財政部門在安排行政事業單位預算和資產增量時，既要考慮單位行使職能任務的需要，又要考慮單位資產管理狀況，如資產管理是否規范透明，資產的使用效率高低等因素。目前，由于仍然缺乏針對行政事業單位資產管理的績效考評指標體系及配套的績效考評制度。所以不少單位受自身利益的驅動，把財政經費當做“唐僧肉”，千方百計地爭經費、爭項目，并且著重于購置，忽視于管理，結果造成資產的重復購置、閑置，甚至流失，資產利用績效低下。以投入控制為主的預算管理模式，很難充分滿足資產管理的需要，例如與投入控制為主的預算管理模式相適應的預算會計體系，難以為資產管理提供充分的財務信息，對接仍然不全面不科學，還缺少一套科學的完善的績效考評體系。
（三）資產狀況與人員結構缺乏配比
行政事業單位的人員編制是由各級機構編制委員會核定，資產的配置標準是由各級財政部門核定的。行政事業單位必須以核定的人員編制數和資產的配置標準為依據，確定一個與其提供的公共產品和服務相適應的人員結構和資產配置標準，作出合理年度預算安排。如人均辦公用房及基本辦公設備的配備、不同技術和職級科研人員的專用和通用設備的配置，都應該遵循有關的標準進行合理配比。但實際上由于缺少統一的配置標準或雖有標準但沒有嚴格執行，造成預算安排和執行缺乏有效約束，尤其是對行政事業單位資產的預算安排仍然存在隨意性，一些單位僅僅從自身發展考慮，盲目地爭資金、爭資產。財政部門與預算單位也往往存在信息不對稱，預算安排的科學性、合理性和公平性大打折扣，單位之間苦樂不均的現象仍較為嚴重。同時政府主管部門缺乏對單位已有資產的宏觀管理和統籌調配，造成資產重復購置以至浪費，利用效率不高。
三、行政事業單位資產管理與預算管理有機結合的對策
（一）提高認識，理清思路
提高認識是搞好行政事業單位資產管理與預算管理有機結合工作的重要前提。行政事業單位資產管理是財政支出管理的重要內容，與預算管理相輔相成、密不可分，兩者的有機結合是提高財政管理水平的必然選擇，也是加強財務管理工作的必然要求。行政事業單位資產存量主要是歷年預算資金分配所購置的結果，是資本支出形成的，同時又是考量新的預算年度增量資產投入的必要條件。
因此，把握和做好預算管理與資產管理的有機結合，有利于科學合理安排資產預算，提高行政事業單位資產配置效率；有利于進一步深化部門預算改革，準確核算行政成本，推進公共行政管理改革。因此，必須充分認識行政事業單位資產管理與預算管理有機結合的必要性和重要性。
（二）加強領導，明確責任
行政事業單位資產管理與預算管理相結合畢竟是近些年才正式推行的一項工作，可以說是一項改革創新工作，既面臨著新的機遇，又面臨各種挑戰。單位領導的重視十分關鍵。主要領導和分管領導應親自過問，直接指導，由于資產管理與預算管理牽涉方方面面，各部門既協調動作，又要明確分工，規劃、財務、資產管理等部門應各司其職，加強溝通與配合。各主管部門應結合實際，制訂統一政策、程序、方法和步驟，統一部署；同時與財政部門溝通聯系，及時解決工作中存在的問題。
（三）建立流程，完善制度
在編制年度財政預算時，預算單位需提交房屋建筑物、機動車、大型設備（以下簡稱“三項資產”）的存量情況表，凡涉及“三項資產”的支出預算，需同時提交增量資產計劃，并有機地融入到財政預算的“二上二下”程序中，即預算單位在申報年度財政預算“一上”時，提交存量資產情況和增量資產申請計劃，等待財政部門預算控制數“一下”后，結合本單位實際情況調整個性年度部門預算和增量資產計劃，進行“二上”的程序，財政部門將財政預算草案報同級政府和人代會審議通過后程序通過后，“二下”將新的年度部門預算下達各單位，預算單位根據資產增量計劃和預算，并依政府采購計劃和政府采購規定實施資產增量和資產管理。
（四）把握原則，規范標準
由于國有資產管理的政策性強，從購置、登記、使用、處置等各個環節都有相關的規定，尤其對于“三項資產”的增量配置，應當把握如下原則：嚴格遵守法律、法規和有關規章制度；科學合理配置資產，優化資產結構；從嚴控制，厲行節約；購置資產要本單位所履行的職能相適應；對有規定配備標準的資產，應當按照標準進行配備，對沒有規定配備標準的資產，應當根據實際，從嚴控制，合理配備；對納入政府采購的項目，必須依照政府采購的有關規定實施。在配置增量資產前，必須按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《單位國有資產管理暫行辦法》《黨政機關辦公用房建設標準》、《關于調整黨政機關汽車配備和使用管理規定》和單位人員定編情況等有關規定嚴格對照審核和申報。
（五）講求方法，把握重點
通過固定資產卡片式管理及資產清查工作，單位確實掌握本單位的資產存量情況，為新增資產的配置計劃和預算提供可靠的基礎。在做資產計劃時，必須對“三項資產”的存量進行重點審核，審核重點是：“三項資產”存量申報數據的真實性、完整性、準確性；“三項資產”增量計劃的必要性和合理性；增量資產配置申報依據的充分性以及增量資產計劃與單位實際需要、單位年度工作計劃和職能任務是否相適應，力求實事求是，準確全面，把握重點。
參考文獻：
一、深圳、南寧兩種模式分析
（一）深圳的政府分級授權管理模式
1．建立切合實際的管理模式。
深圳市政府對行政事業單位國有資產實行分級授權管理。按照宏觀管理與具體管理相結合、資產所有權與使用權相分離的原則，對非經營性國有資產實行授權管理與委托管理。明確市財政局為市屬行政事業單位國有資產主管部門，授權市機關事務管理局統一管理市屬行政事業單位非經營性國有資產，委托市衛生局等單位分別對本系統占有、使用的非經營性國有資產進行專項管理；對于占有、使用非經營性國有資產較多的自收自支、企業化管理的事業單位，由市財政局直接授權其經營管理。各單位對占有、使用的非經營性國有資產承擔日常管理和保障資產安全完整的責任。在管理體制上，實行產權政府所有，管理部門分級監管，單位使用、企業化管理的事業單位自主經營的管理體制。在市財政局和市機關事務管理局分別設立管理機構，加強對非經營性國有資產的宏觀管理和微觀管理。各單位占有、使用的非經營性國有資產，統一由市機關事務管理局和各委托管理部門代表市政府辦理產權登記（國家法律、政策另有規定的除外），非經營性國有資產處置按權限分別由市機關事務管理局和各專項資產管理部門報市財政局審核后，報市政府審定。
2．緊緊抓住產權管理這個核心。
產權管理是資產管理的核心。通過分析研究，深圳市機關事務管理局首先歸納總結出十大類問題，征求產權管理部門意見，為做好產權登記管理打好基礎。然后對各種問題進行分類梳理，研究制定具體對策和解決辦法，確定管理原則和工作程序，明確任務，落實責任。最后區分不同情況，分類處理各類實際問題，確保國有資產安全、完整。①市直機關單位的非經營性國有資產收益統一收繳至市財政局，納入專戶管理，實行“收支兩條線”。②按人均19平方米標準重新核定各單位辦公用房面積，富余辦公用房由市機關事務管理局收回統一管理，調余補缺。③對涉及法律糾紛的房產進行跟蹤調查，掌握債權債務情況，指定專人與市法制局一起調查取證，參與案件訴訟過程，代表市政府行使資產所有者權利，最大限度地爭取利益、減少損失。④對各單位所辦社團組織和未脫鉤企業無償占用的房產一律予以清退或按規定收取租金。⑤對未結算的房地產項目，責成原建設單位限期結算；因增加建筑面積或更改設計方案而欠付工程款、地價款的項目，由資產管理部門分類核實后上報市政府。⑥與市消防局進行積極協調，對一些建設時間較早、消防安全設施不符合現行標準的建筑物，按照既不違反規定又有利于加強管理的原則，共同研究解決辦法。⑦對一些確因客觀原因不能出具消防驗收證明或涉及法律糾紛暫無法辦理房地產證的物業，由市國土規劃部門先予凍結，待問題解決后再予辦理。
3．把國有資產管理納入法制軌道。
深化行政事業單位國有資產管理體制改革，必須從建章立制入手。深圳市機關事務管理局會同法制局、財政局，先后制定了黨政機關事業單位辦公用房配置標準和辦公用房裝修標準，起草了《市屬行政事業單位非經營性國有資產管理暫行辦法》，進一步規范了管理行為。
建立健全國有資產管理制度體系，是一項復雜的系統工程。作為承擔行政事業單位國有資產管理職能的機關事務部門，在制度建設方面應著重抓好以下幾項工作：一是研究制定國有資產管理的綜合性法規和規章，確保管理工作規范化、制度化。二是建立科學、規范的資產形成機制，建立非經營性國有資產形成審核制度，對超過一定金額的大額資產的投資、購置進行決策前審核，防止非經營性國有資產形成的隨意性。三是建立非經營性國有資產使用、管理責任人制度，明確管理職責和管理權限。四是制定“非轉經”資產和培訓中心收益管理辦法，按有償使用原則征收資產占用費，真正做到依法行政、依法管理。
4．加強國有資產管理工作中的組織協調工作。
對行政事業單位非經營性國有資產進行規范管理的過程，是一個從無序到有序、從分散到統一的過程，其涉及面廣、政策性強、難度大，需要各單位、各部門的大力支持和積極配合，需要從工作計劃的落實、管理制度的制定、改革方案的實施等方面做好組織領導與協調工作。加強組織領導，采取有力措施，保障各項工作落到實處；深入開展調查研究，掌握實際情況，為各項工作的順利開展奠定扎實基礎；既堅持原則，又充分考慮歷史原因和特殊情況，實事求是地處理各類實際問題。
（二）南寧的政府授權資產經營公司管理的模式
1．政府授權威寧公司統管所有事業性國有資產。
南寧市成立了全國第一家專門營運行政事業單位國有資產的公司——威寧資產經營有限責任公司（簡稱“威寧公司”），統一管理、統一營運市級行政事業單位的所有國有資產。威寧公司是由南寧市國資委授權的投資主體、經營主體和責任主體，代表市政府對授權范圍內的國有資產行使出資人的權利并承擔有限責任。
2．摸清家底，接收資產。
威寧公司接收的資產包括：本級黨和國家機關、法人團體、事業單位占有、使用的房屋、土地、鋪面等國有資產產權、股權。接管的主體包括：各部門、各單位占有、使用國有資產開辦的賓館、培訓中心、印刷廠以及舉辦的勞動服務公司、咨詢服務中心、工貿公司、經營網點、內部商店、合資或合作企業等各種經濟實體。在辦理產權過戶手續過程中，由市國土資源部門和房產管理部門統一向威寧公司結算辦證工本費，其余費用全免。通過各經濟實體的人員、房地產以及各種無形資產整合、產權置換和出讓，把資源集中到幾個專業性強的優勢企業，將其做大做強，然后進行公司化改造，最終使國有資產退出競爭性領域。
3．建立行政事業單位有償使用國有資產的機制。
行政事業單位與威寧公司建立租賃關系，威寧公司根據國資委規定的優惠租金標準向各租用單位收取租金，由此實現國有資產建設、投資、使用、補償的良性循環和滾動發展。租金既可由財政部門安排列入各單位預算，統一支付給威寧公司，也可經財政部門同意后由威寧公司從應上繳財政部門的國有資產收益或利潤中扣除。在財政辦公經費固定的條件下，這既可以約束各單位多占用資源的內在沖動，又可以騰出更多的資源調劑使用，從根本上解決各單位之間辦公條件“苦樂不均”的問題。威寧公司則通過租金收入，實現辦公用房投資、建造、再投資的國有資產保值增值的良性循環。
4．著力盤活國有資產。
通過資產營運實現最大限度的增值。威寧公司對接管的鋪面進行整合和專業化管理，公開掛牌競價出租，實現其價值最大化。同時，通過房屋置換，優化資產結構，開發市中心地產商業潛能，使國有資產實現增值。
5．塑造新型國有資產專營公司。
威寧公司作為獨立法人企業，既承擔國有資產的安全、完整和保值增值的職責，又通過市場化資產營運和規范的國有資產財務核算，建立國有資產價值補償機制，向國家上繳稅收，統一向財政部門上繳國有資產收益、“非轉經”國有資產占用費、土地出租收益和利潤、折舊基金等，減少國有資產收入的分配層次和分配成本，加強宏觀調控能力。威寧公司在國資委的領導下實行董事會、監事會、黨委、紀委和經營班子相互制衡的現代企業法人治理結構。公司的領導班子成員均由市委組織部任命和管理，且都不再保留公務員身份，而作為企業干部對待。
6．高度重視，強力推動。
威寧公司是一個權責統一的管理機構。它不僅僅是一個“賬房先生”，而且是一個“東家”，對不按時間安排辦理占有、使用國有資產變更手續的，立即停止或暫緩撥發該單位預算經費，直到該單位完成國有資產產權變更手續為止，以確保這項改革的順利推進。
二、深圳、南寧模式比較及啟示
深圳和南寧行政事業單位國有資產管理體制改革的成功，為我們提供了寶貴的經驗。
深圳的做法主要是根據公共財政理論與框架，對行政事業單位國有資產管理體制進行重新梳理，明確行政事業單位國有資產的產權歸政府，按照宏觀管理與微觀管理相結合、資產所有權與使用權相分離的原則，實行分級授權管理，并將國有資產管理納入法制軌道，通過建章立制，明確各職能部門承擔行政事業單位國有資產管理的職責。同時，十分重視國有資產管理過程中的組織協調，保障各項工作落到實處。深圳模式的特點是以產權管理為核心，按公共財政理論與框架的要求，建立行政事業單位國有資產管理體制。
南寧成立的威寧公司是我國第一家專門營運行政事業單位國有資產的公司，由該公司統一管理、統一營運市級行政事業單位的所有國有資產。這是仿照經營性國有資產管理的做法，將行政事業單位國有資產按市場化運作方式管理。威寧公司是由南寧市國資委授權的投資主體、經營主體和責任主體，代表市政府對授權范圍內的國有資產行使出資人的權利，并以出資額為限承擔有限責任。南寧模式的先進之處在于其市場化程度高，其做法對營利性事業單位國有資產管理具有借鑒意義。但筆者認為，公共財政體制下非經營性國有資產能否完全按照市場化來管理還有待商榷，并且，在當前政府職能還未完全理順的條件下，威寧公司是受市政府委托成立的，顯然要受到行政干預，公司難以真正實現市場化運行，最終行政事業單位國有資產管理體制的改革成效會受到影響。
關鍵詞：中小學；固定資產；條形碼；管理；對策
中小學校固定資產是學校開展“辦人民滿意教育”的必要物質條件。如何管好中小學校的固定資產，發揮出其該有的作用，有利于學校教育教學秩序的正常進行，有利于培養全校師生愛護公物、勤儉持校的中華民族優良傳統，有利于提高國有財政資金和教育經費的使用效率。
但現在學校普遍存在著“重教輕資”觀念，或多或少存在著“管理不善、職責不清、核算不實”現象，特別是每年固定資產的盤點成了學校最困難的工作之一，量大人少工作不力，常使盤點無法達到資產管理的嚴格要求。
為此，便捷的條形碼管理作為一種新的資產管理技術，有充分的理由推向學校的固定資產管理。因它在提高固定資產管理水平、管理效率方面表現出無與倫比的優勢。本系統在幾所學校試點實施條形碼管理技術的基礎上，對推行的必要性、推行中的問題、建議，取得的經驗進行總結、分析，與大家共勉。
一、推行的必要性
1.資產管理現狀的必需性
目前，學校在“重教輕資”觀念的影響下，固定資產管理基礎薄弱，對固定資產的清查盤點并不到位。主要存在的問題有：
（1）缺乏明確的盤點制度。對目前的學校實際情況，各相關中小學校對清查盤點的規定只是原則性的要求、口頭上的談資，對如何進行盤點操作還缺乏具體的盤點操作細則，更不用說學校能提供出更細的盤點方案。
（2）缺乏相應的盤點人員。有的單位資產管理崗位設置不清，資產管理職責不明，不少是有財務人員而沒有資產管理人員；有單位資產管理人員而其人兼職過多；有資產管理人員而基礎素質參差不齊等現象，造成固定資產盤點工作流于形式。
2.管理技術改進的必然性
面對當前新的信息管理技術，當我們一踏進大的超市，總會看到，面對超市中琳瑯滿目、數以萬計的商品，工作人員竟然管理是井然有序的，無論什么商品的進出都在工作人員的監管范圍之內，這就是條碼管理的威力。
針對國有資產盤點中存在的問題，我們有必要提出國有資產條碼管理的新思路，在已經建立的動態國有資產管理信息平臺基礎上，建立資產與條碼的一一對應關系，每件資產都與一個唯一的條碼對應，利用條碼的信息優勢，一把掃描槍就能輕松完成資產盤點工作。
3.管理制度要求的必須性
根據《事業單位財務規則》規定：事業單位財務管理包括清查盤點，各單位每年至少應當對固定資產清查盤點一次，清查盤點是事業單位資產管理的重要內容。
做為事業單位的中小學校，固定資產種類多、數量多，分布在學校的角角落落，以往每年的盤點工作，完全由手工完成，不僅要耗費大量的時間、勞力，就連盤點結果也是誤差較大，效益不高。故中小學校有必要引入條形碼管理技術，通過使用條形碼管理，省去每次盤點手工輸入的流程并實現實時上傳最新信息，使盤點實現電子化，并可實現對任何固定資產的隨時查詢。
二、推行條形碼管理的試點做法
因區國資委等相關部門的要求，本教體系統首先選了區內較大的、資產管理規范、工作積極主動的一所小學和一所初中進行試點。試點成功后，目前已在全區中小學校全面推開。
1.硬件設施。試點階段，條碼打印機我們選用的是Argox（型號CP-2140pb）的專用條碼打印機，條碼采集器選用大陸用友專版（型號Newlandmt-903k）的采集器。這兩件設備的優點是專業、小巧，安裝簡便。
2.軟件系統。我區從2006年開始實施行政事業單位國有資產信息化管理，使用區財政部門推行的用友政務公司“行政事業單位國有資產信息化管理系統”，此管理軟件中已經具備了條碼管理的功能。資產錄入后可以自動生成條碼，系統在查詢狀態下可以進行單個或批量的條碼打印，專門設計的盤點卡管理程序可以方便地用于全區中小學校的資產管理。
3.操作過程。區財政部門將試點行政事業單位國有資產條碼管理列為一項重點工作，本系統也在國資委等相關部門的要求下，按照項目化管理要求，制定了嚴謹的工作計劃、推行實施方案，責任到人，召開動員會等相關工作。
各試點學校按照“規范管理、保障實效”的思路，認真組織落實。在集中動員培訓后，各學校又做好組織動員，制定相關制度、工作計劃、工作安排，由多部門配合協調，并指定專人做好具體試點工作。
初始條碼管理工作的重點集中在資產清查、完善卡片信息和條碼粘貼上。試點學校一般在2個月內完成清查、粘貼條碼工作。通過各試點學校的共同努力，前期試點學校的國有資產條形碼管理工作取得圓滿成功。
三、推行過程中的對策
1.推行前，進行資產清理。應由財務室按資產大類分別匯總盤點清單，將盤點清單按不同的歸口管理部門進行盤點責任分解，對照清單進行各類資產的實物清查盤點，做好相應標記，注明存放地點，該報損就報損，特別是低值易耗品的清理，需按新固定資產的標準做一次清理盤點，切實做到財、卡、實相符，為下步工作做好基礎。
2.推行中，利用科學方法。
（1）可利用批量管理。部分單價較低的設備可以進行批量管理，抓大放小可以有效提高資產管理的效率，就是同一類資產，大批量的可以集合起來。如一個教室中有多張椅子，價值、規格等完全一樣，可將此批椅子做為一批管理，生成一個條碼，在掃描該條碼時可以方便地盤點全部。相反，實行單個管理則只能增加盤點難度，使條碼成為管理效率的障礙。
批的大小需要根據管理需要來確定，并不是所有的批量資產都適合于做成一個批卡片，如果一批購進的桌椅全部做成一個條碼，而實物存放在不同的地點，就難以保證掃描與盤點的準確對應。
（2）可引進科學技術。學校引入條形碼技術后，固定資產管理工作會取得很大效果，但在固定資產的管理中，還會發現這樣那樣的淺缺，需要不斷引進新技術，來完善固定資產的管理方法。例如：室外的體育設備，長期風吹雨打日曬，設備上貼的標簽很容易受潮損壞，就會影響條形碼閱讀器的讀取，這時我們就要用其他技術加以輔助，確保使閱讀器能夠正常讀取。因此，我們要不斷引進新技術，及時更新管理手段，才能把固定資產的管理工作做得更好。
（3）可合理利用替物。由于條碼打印設置困難，打印出的條碼大小一致，一些小型設備的條碼粘貼不便，而小型昂貴的設備應當是資產管理的重點，可把此條碼粘貼到設備旁的替代物上；有的設備存放地點特殊，如放在專用柜中的交換器等，粘貼到設備上操作不便且不利于后期盤點，可將存放該設備的保管箱等作為設備條碼粘貼的替代物。
替代物條碼管理在保證固定資產條碼管理的全面性同時，方便了盤點操作，取得不錯的管理效果。一些不會丟失的固定資產，如房屋，資產管理人員可以選擇任何便利盤點操作的替代物。
但大量使用替代物進行條碼粘貼也存在問題。有的單位專門設置粘貼條碼的資產賬本，如果O督不到位，資產盤點成為賬本掃描。設置條碼粘貼資產賬本的單位，應將該賬的保管與盤點操作崗位按不兼容要求分別設置，由不同的人履行相應的職責，防止出現條碼管理的形式化。
3.推行后，明確管理職責。引入了條形碼技術后大大提高了固定資產管理的工作效率，降低資產管理員的工作強度，但再好的技術沒有人去執行也不行，必須將固定資產管理的責任落實到人，落實到全體教職員工。
比如，資產管理員把條形碼標簽粘貼在對應的資產設備上后，如果資產設備的保管責任人把標簽隨手棄掉，那盡管引入了條形碼技術，也會造成資產管理的混亂。因此學校必須明確固定資產管理是全體教職工必須共同參與的事情，而不是僅僅事關幾個管理員的事情。每個教職工在領用學校的設備資產時就必須清楚地告訴他：將來不管他是輪崗，離職、退職，離開原工作崗位之前都必須辦理固定資產交接手續。
四、結語
在學校的固定資產管理中引入使用條形碼技術，并結合現有區財政“行政事業單位資產管理信息系統”和區教體系統的財務軟件系統，能成功實現對全區中小學校固定資產的動態管理，提高固定資產盤點效率和準確性，提高學校管理固定資產的管理水平和工作效率，真正實現對固定資產管理的科學化、規范化。可以預見，固定資產條形碼管理在全區教體系統全面推行后，必定會取得令人滿意預期效果。
xxxx年，是資產管理處上水平、上質量的關鍵年，在學校黨委、行政的正確領導和分管校領導的精心指導下，根據相關資產管理文件精神，結合我校實際情況，圍繞學校第七次x代會的工作報告和學習實踐科學發展觀活動整改落實方案，以維護學校資產的安全和完整、優化資產配置、提高資產使用效益為目標，以求實、創新和規范為管理思路，以勤勤懇懇辦實事、扎扎實實抓落實的工作態度，切實推進我校資產管理各項工作的穩步開展，為創建高水平教學研究型大學提供強有力的條件保障，特制定本年度的工作計劃。
一、完善資產管理制度，創新資產管理機制
1、深入領會各項文件精神。組織全處職工專題學習《xxxx省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發33號，以下簡稱國有資產管理辦法）和《關于進一步規范普通高等院校政府采購工作的通知》（湘財購[xxxx]10號，以下簡稱政府采購通知）等文件，結合資產管理工作實際有針對性地展開交流和討論，以便從宏觀層面科學地指導我校資產管理工作，提高我處資產管理水平。
2、修訂和擬定學校相關資產管理制度。根據新資產管理辦法要求，遵循 “資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合，資產所有權與使用權相分離”四個原則，結合我校實際，修訂和擬定學校相關資產管理制度，規范資產管理工作程序。
3、完善資產投入論證和績效考核管理機制。學校辦學規模的迅猛發展與資金嚴重不足的矛盾，對資產管理工作提出了更新更高的要求，重點抓好投入前的科學論證和設備投入使用后的績效考核，引入經濟杠桿，強化責任意識，提高資源的有效利用。
4、積極推行信息網絡化管理。建立儀器設備、家具、低耗品、房屋和采購管理等5個獨立運行系統；及時更新和提供各類數據，確保各項信息的有效性和完整性；加強數據庫的管理及維護，利用先進網絡管理技術，規范管理流程，提高工作效率。
二、加大儀器設備論證和共享力度，提高設備使用效益
1、強化資產配置規劃論證。一是強化資產配置的量化核算，規范資產配置程序和規則，統籌考慮，科學布局，勤儉節約，物盡其用，不斷深化資產配置規劃論證，優化資產配置；二是積極組織技術專家進行購置可行性論證，不斷創新工作思路和工作方法，優化論證程序、形式和手段，從擬購設備的必要性、先進性和適用性，以及設備選型、性能、技術指標的合理性等方面加強論證，有效避免購置的盲目性和重復購置，提高資金利用率。
2、搭建貴重儀器設備“共享平臺”，推動“有償使用、績效管理”。建立共享貴重儀器設備網絡管理中心，建立科學的管理系統，堅持“誰主管，誰負責”的管理原則，推動共享平臺建設，真正實現“資源共享，有償使用”的績效管理目標。
（1）制定相應的共享鼓勵政策，實施“專管共用”；
（2）設置資源共享系統，實現所有儀器設備的終端管理和監控。
3、認真做好貴重儀器設備的績效考評工作。從“機時利用”、“人才培養”、“教學科研成果”、“服務收入”、“功能利用與管理”等五個方面對貴重儀器設備的使用效益進行考核評價，并實行獎罰分明的考評政策，逐步轉變教職工“重購置，輕使用”的思想觀念，強化成本意識，提高貴重儀器設備的使用效益。
4、加強儀器設備的購置、驗收、入賬、調節、維修及賬務等日常管理工作。
（1）抓好設備到貨、提貨、驗收、報賬的細節工作；
（2）規范設備報廢、報失、損壞或被盜處置程序；
（3）加強儀器設備回收、維修等調配力度，及時將閑置資產充分利用，杜絕浪費；
（4）加強進口儀器設備、特種設備的規范管理；
（5）加大對賬力度，定期或不定期與計劃財務處、后勤服務集團等單位進行固定資產“賬賬”、“賬實”核對工作；
（6）加強儀器設備運行管理，強化質保期內的維保督查和維護維修工作。
三、深化公房“有償使用”機制，穩步推進住房貨幣化改革
1、完善處內房屋管理機構，建立健全房屋管理獨立運行系統，整合人力、物力、財力等資源，全面完成學校房屋資產管理任務。
2、建立和完善公房“有償使用”、“剛性約束”等管理機制，確保公房改革順利推進。
3、加強學校公房資源的管理，使其得到公正、合理、高效的利用，不斷改善各單位的辦公條件，推進公房改革方案的落實；做好新建公房接收分配、舊公房調整工作。
4。進一步規范學校經營性用房的管理，避免多頭管理及學校資源浪費。
5。根據學校相關會議精神，擬在東方駕校旁（原金工實習廠）搭建工學實訓中心，更好的為學校教學服務。
6、加強職工住房管理。一是摸清家底，擬對學校所有住房進行一次徹底清查，分門別類地建立住房檔案，并對存在的問題提出應對措施；二是舊房調劑、安排、選房等相關工作；三是積極做好住房房產權證的辦理和注銷工作。
7。將在職職工（xxxx年前參加工作的）住房補貼盡早落實到位，認真核對，確保準確無誤的發放。
8、推進住房貨幣化改革。一是根據國家住房政策，結合學校土地開發提出住房建設和調整方案；二是積極利用住房政策，做好“新人”住房補貼相關工作；三是完善、推行、跟蹤“周轉房”制度，切實解決教職工住房困難。
四、完善招標采購程序，提高工作效率
1、堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格遵守有關采購的各項規章制度，理順論證、采購、驗收、付款等一系列工作程序，確保每一個環節不缺位，不越位，相互制約，相互監督。
2、及時為儀器設備購置提供實時資訊，為設備選型、配置提供技術咨詢服務，強化服務意識，提高辦事效率。
3、加強進口設備采購管理。積極做好進口設備的免稅報關等工作，縮短進口設備的到貨周期，加快進口設備到貨速度。
4、積極完成各類采購計劃，配合做好政府采購，確保物資及時到位。
5。進一步優化采購程序，簡化零星采購程序，督促和落實采購物資的及時到位。
五、加強土地管理與開發，維護學校合法權益
1、及時掌握、準確了解國家土地政策，盡快出臺學校土地管理有關辦法，積極推進學校土地有償使用改革，配合學校有關部門做好科研、教學基地有償使用等工作。明年學校工作的重心
2、積極參與學校建設用地規劃和土地邊界管理工作。加強土地管理部門和上級主管等部門的交流，采取有效措施，維護學校合法權益，使我校教學、科研、生產及生活用地盡可能得到保障。
3、做好土地日常事務性工作。及時做好土地報表工作，積極辦理校園土地確權工作；進一步落實我校xxxx年用地計劃及重點項目用地性質的申報工作；爭取將校園兩宗地之間的公用道路劃歸我校，確保學校土地安全、完整。
六、加強實驗材料的管理，重視實驗室安全工作
1、加強實驗材料計劃管理，及時辦理危險品的報批手續，做到常用材料品種齊全，倉儲合理、供應及時、服務周到。
2、做好危險品的安全監管，加強上級主管理部門的聯系，定期或不定期對危險品進行賬物核對和現場督查等工作。
3、定期走訪學校各實驗室，及時了解實驗材料的使用動態，積極組織召開各類實驗室人員會議，充分調研，完善實驗材料的管理措施。
4。 規范電梯日常安全管理，確保電梯運行安全。①加強對學校電梯維保監控管理，防止安全事故的發生。②規范電梯日常安全管理，做好安全監管工作，強化安全意識，不定期組織安全檢查，及時消除隱患，確保電梯運行安全。③做好接管電梯的交接工作。④做好電梯維保等相關經費計劃工作。
七、重點關注圖書館、東方學院、后勤集團和生科樓的資產，實行項目管理
1、圖書館資產。新圖書館建設花費1。2億元以上，每年還需一定的運行費用，以及新增紙質和電子圖書，如何盤活資源、充分發揮圖書館的作用。xxxx年擬做以下幾點工作：一是對現有資產進行一次全面清查，特別是對使用效果進行一次考評；二是對新增資產，如紙質和電子圖書，加大論證和采購環節的管理；三是配合有關部門做好資產整合和管理的有關工作。
2、東方科技學院資產。東方與母體之間的千絲萬縷聯系，導致資產管理存在一定難度，產權不清，職責不明等問題總是困擾著資產管理部門。因此，xxxx年擬做以下工作：一是東方資產與母體之間應有一個清晰的定位，即互補性應予以明確；二是東方資產按功能分區原則歸屬產權，與母體之間進行相互置換；三是有獨立的數據庫系統確保東方的資產信息完整、準確；四是明確東方與母體之間資源共享的責權利；五是擬定東方資產，包括房屋、儀器設備和體育設施等多方面資產的添置規劃（含置換計劃）；六是明確東方與母體之間在論證、采購、驗收和管理等各環節各自的職責。
3、后勤服務集團資產。一是對現有資產管理的監督力度要加強，凡涉及新增、報廢、資產位置移動和變性等方面，應設計專門的表格和流程予以規范；二是不定期地對后勤資產使用情況進行盤查，確保后勤資產按規定用途發揮作用；三是考核后勤集團資產使用效益和資產可利用率，保證資產安全完整，實現保值增值；四是建立獨立的數據庫，完善管理信息。
4、生命科學樓資產。作為校級科研平臺，學校投入一定經費（包括日元貸款）購買儀器設備和保證日常運行。根據現有情況，一是要加強共享平臺建設，如何共享有待去調研和論證；二是今后儀器設備的購置與學校相關項目之間如何互補；三是貴重儀器設備績效考評的標準如何設置；四是各實驗室安全問題有待重點關注，特別是現存的一些遺留問題該如何處置，有待進一步落實。
八、 重視實驗室建設工作 ，提高儀器設備利用率
高等學校的儀器設備是一種教育資源，是辦學的物質基礎和必要條件，它在一定程度上反映學校的教學質量、科研水平、管理水平，也是學校實力的標志之一。目前隨著高等學校教育經費投入的增大，一個突出的問題就顯現出來，就是儀器設備的利用率不高，大型精密儀器設備長時間閑置。如何提高實驗室儀器設備的利用率，盡可能減少設備的閑置和浪費，具有十分重要的意義，提高儀器設備利用率，實際上就是提高投資效益。
實驗室的建設是高校三大基本建設之一，學校領導和相應的職能部門要高度重視此項工作。 要根據學校、院系的實際，從發展規模、專業設置、學科建設、辦學層次、基礎設施、師資隊伍、經費來源等校情出發，做出詳細的定性定量分析。換句話說，就是不能脫離學校的專業規劃、教學計劃、教學大綱、科研方向的要求，不能盲目追求高標準、高速度。認真的調查研究。對制約實驗室建設和發展的各種因素和條件進行全面地分析，分清輕重緩急，系統考慮，不貪大求全，才能夠避免造成儀器設備利用率低和閑置。
九、加強責任意識和團隊建設，努力提升服務形象
1、加強領導班子建設。積極做好學校的參謀管理，參與改革協調，加強處領導班子自身建設，增強處領導班子的凝聚力和戰斗力，努力建設一個“團結進取、求實創新”的領導班子。
2、積極組織業務培訓交流。有計劃組織處內員工進行各種學習培訓活動，采取“走出去、請進來”等方式，加大業務培訓和對外交流力度，創新管理手段，改善服務態度，提高員工素質和業務水平，增強戰斗力。
3、加強思想作風和黨風廉政建設。貫徹黨和國家方針、政策以及學校黨委行政的決議決定；依法行政、民主管理，團結協作；樹立勤懇、務實的部門工作作風，進一步加強黨風廉政建設，廉潔自律，努力打造一個和睦團結、齊心協力、勤奮進取和開拓創新的工作團隊。
關鍵詞：財務管理；職業院校；管理模式；
職業院校是為社會提供公益服務和承擔一定社會使命的獨立組織，但不以盈利為目的且盈余不進行分配，結果導致其財務管理問題沒有得到足夠的重視。對財務管理模式進行不斷創新，以合理進行資源分配已經成為當前職業院校面臨的重要問題之一。
一、 職業院校財務管理的作用分析
財務管理是職業院校內部管理的重要組成部分，是內部管理的核心工作，在職業院校的各項管理中處于非常重要的位置。職業院校的財務管理涉及內部管理的各個方面，其主要作用主要可以從以下三個方面看出來：
首先，職業院校的財務管理工作與院校內部其他管理工作有著密切的聯系。財務管理涉及廣泛，院校內部各項活動的開展都離不開學校財務資金的支持，學校的每一個教學環節與管理幾乎都能與財務管理相聯系。為了有效使用資金，學校財務部門也會通力合作以規范財務管理制度與相關工作。由此可以看出，財務管理工作與學校各方面的管理密切相關。
其次，通過財務管理可以有效提升職業院校的財務監督管理水平。財務監督是財務管理的一項基本職能，通過對財務內部的收支情況進行分析與控制，從而有效監督院校內部經濟活動的合理性與合法性。我們知道財務管理可以綜合有效反映出職業院校內部的一切運營活動，財務部門可以對學校的經濟活動進行有效的監督。加強財務監督，可以及時制止學校內部不合理收支，可以有效保障學校內部財產安全與完整，可以及時發現院校運轉過程中出現的各種問題，全面提升職業院校的財務監督水平。
再次，科學合理的財務管理模式能夠提升資金使用率。通過財務管理，職業院校可以更加科學、合理地使用資金，可以對資金的收支進行分析、核算、調度等加速資金的良性循環。把有限的資金用在最合適的地方，實現資金效益的最大化，不斷提升資金使用率。
二、 我國當前職業院校財務管理模式的現狀分析
目前來講，雖然我國職業院校的財務管理工作已經取得了較大的進展，然而還不夠完善，還存在諸多問題。當前很多職業院校都是財務的單層級管理體制，缺少必要的效益與理財意識，缺乏科學的發展理念，往往重核算輕管理、重預算編制輕執行，結果導致預算編制與執行相差甚遠。長期集中的管理財務管理模式，傳統的“報賬型”模式嚴重制約了財務管理的發展，影響了職業院校財務管理的合理性與科學性。
首先，職業院校缺乏科學合理的財務管理理念。很多職業院校從事財務管理工作的人員素質不高，管理觀念落后，根本不能夠適應現代職業院校人才培養的需要，且管理人員與社會、企業之間主動對接的意識不強。學校的經費中只有較少一部分用于了教學實訓建設，大部分資金都用來滿足日常運轉需要，資金調度不合理。沒有建立科學有效的監督機制，無法將預算管理的責任落實到位。還有很多職業院校缺乏全面的預算觀念，結果導致預算缺乏合理性與科學性。管理人員的積極性、主動性不高，沒有對全校賬務活動進行全面的預算和分析。
其次，職業院校在財務內控與風險管理方面存在問題。一般而言，財務內控與風險管理應該貫穿于財務管理的各個方面，而實際情況中，很多職業院校在這兩方面相對較為薄弱，這也是財務管理模式帶來的缺陷。職業院校內部尚未制訂和實施完善的內部會計控制體系，業務核算方面缺乏有效監督，沒有將高職院校人才質量培養與外延擴張有機結合起來，弱化了預算經費的內部控制，加大了財務管理的風險。隨著職業院校的擴招，學校擴大了貸款規模，如果學校負債結構的資產保障做不好，就會危及到學校的生存與發展。所以職業院校一定要做好財務內控與風險管理的相關工作。
再次，職業院校財務的資產核算與管理水平有待于進步一步提高。長期以來，我國大部分職業院校采取的是高度集中的管理模式，這種管理模式缺乏靈活性和主動性。缺乏高素質的資產管理人才，管理手段落后，也沒有充分利用現代信息化的管理平臺，結果造成了資產的浪費。有的學校在國有資產管理者對自身職能地位認識不清，定位不明，認為學校可以隨意處置資產，造成國有資產的流失。還有一些院校在資產管理者存在盲目投資和產權不明的現象，這些都不利于職業院校財務管理的健康發展。
三、 不斷創新職業院校財務管理模式
首先，創新職業院校的財務管理理念。構建穩健型理財的基本框架，建立科學合理的績效評價體系，科學、合理、有效地利用現有資源，不斷提高職業院校財務管理水平。在經營理念方面，明確職業院校的辦學不是以盈利為目的，但是應該借鑒企業的學習態度和管理方式，采取相應的企業方式來對學校進行經營管理管理，促進企業的良性發展。樹立成本效益，職業院校要想在激烈的競爭中求發展就必須樹立成本管理理念，在保證教學質量的前提下，提升學校的社會效益和經濟效益。
其次，建立高職院校財務分級管理模式。為使職業院校的財務管理工作有效化、科學化和規范化，建立財務分級管理模式勢在必行。建立一套行之有效的預算體系，樹立全員預算的管理觀念，各院系和部門積極參與進來。強化預算編制的過程，各部門之間良好溝通，將各個院系的工作計劃都納入統一的預算體系中。采取多樣的預算方法，將彈性預算法、滾動預算法以及增量預算法等結合起來，實現優勢互補。職業院校應不斷創新融資管理機制，從學校發展實際出發，適度舉債，要將學校的債務負擔和風險控制在一定的范圍之內。在財務內控與風險管理機制方面，應該建立相應的內部會計控制體系，加強對關鍵環節的控制與管理，保證內控制度的有效性。
再次，建立健全、完善的財務績效評價體系。財務績效評價是財務管理的一個重要組成部分。對職業院校財務管理的績效進行客觀、公正的評價，提升教育經費投入的產出率。設計合理的評價指標，堅持定量指標與定性指標相結合的原則，對財務績效開展綜合的考察。將績效管理工作與各部門的考核和獎懲制度結合起來，維護評價工作的嚴肅性和有效性。（作者單位：長春職業技術學院）
參考文獻：
高校會計制度是有效保障高校財務管理工作開展順利的基礎，而高校會計制度的不斷發展變化也勢必會引起高校財務管理工作內容及其模式的變化。近年來，我國的高校教育體制及其公共財政體制的改革不斷完善發展起來，原有的會計制度已漸漸脫離現代高校教育的發展需求。在此形勢背景下，我國財政部也相繼出臺了關于高校財務管理工作的新會計制度，并改革原有的《高等學校會計制度（試行）》，以此解決當前高校財務管理工作中存在的諸多問題。
1高校會計制度的改革要點
新高校會計制度的改革主要綜合考慮了高校財務管理、資產管理及其績效評價等方面。改革要點主要表現在以下幾個方面。一是舊的高校會計制度主要采取權責發生制作為經營性業務的核算，而新高校會計制度則是將權責發生制作為實施的前提。所以，對于無形資產主要進行累計攤銷，而固定資產則是累計折舊管理，在收入與支出的劃分上，也是“各司其職”的管理模式，并在非財政資金收入上也嚴格按照權責發生制進行收入確認。二是在調整收支類科目上，也有原來的“教育事業支出”進行分類，主要分解為行政管理支出、教育事業支出、離退休支出及其后勤保障支出等四個分類，并在此基礎上增添了“其他支出”科目，以此反映高校的實際收支情況。三是在取消現有資產負債表中的收入支出項目，進行重調設計報表項目，以此更新高校財務報表的基本體系，包括報表附注、信息補充等，還引入了公共財政改革的相關會計核算科目，例如工資津貼、國有資產管理國庫集中收付制等方面內容。
2高校財務管理的基本原則及其主要任務
2.1基本原則
2.1.1依法辦學原則
依法辦學，即遵循法治原則。《高等教育法》下，高等院校經獲批準設立后取得法人資格，為了適應社會主義市場經濟的發展，其經濟活動就必須嚴格按照法律規定的范疇開展經營，包括依法籌資、管理行政事務等。一方面，市場經濟是一個法律秩序健全的經濟社會，高校進行經營活動時，必須守法用法，要自我發展及自我約束，從而確保經濟活動能夠有序的進行；另一方面，高校應該依法維護自身的合法經濟權益，保障校產及其學校職工合法經濟權益不受侵害。
2.1.2預算管理原則
《高校財務制度》的相關條款中，并沒有具體提出關于預算管理原則，但預算確實是財務制度的重要特征，在財務制度內容中有其詳細的敘述。高校財務管理及其企業計劃管理原則可以類比的皆是預算管理，高校的經濟活動相對來說具有穩定性，其主要的經濟來源也是源于政府撥款，因此，高校實行預算管理有利于高校事業的開展。且現今的預算管理概念和方法，也都已經對計劃經濟的概念及其方法進行了本質上的改革。
2.2主要任務
高校財務管理工作的主要任務，總的來說，就是管理和組織高校的資金運動，并處理好資金運動所引起的各種財務關系，以此提高社會效益及其經濟效益的資金使用效率。所以，高校財務管理主要任務應該包括以下方面：合理地編制學校預算，在預算執行的過程中嚴格控制管理；科學合理地配置學校資源，并節約高校支出，以此提高學校的資金使用效益；不斷健全高校財務規章制度，嚴格規范高校的經濟秩序；真實反映高校的財務狀況；依照法律法規進行多渠道籌集資金；不斷加強高校資產管理，確保國有資產的安全；嚴格監督高校經濟活動的進行。
3新高校會計制度對高校財務管理的積極影響
3.1提高會計制度的執行力度
近年來，我國對于公共財政制度有了一系列的改革，比如，收支兩條線、政府集中采購及其國庫集中收付制度等諸多內容，都為了促進高校財務管理工作的開展。而由于舊會計制度下的預算單位會計核算方法較之改革內容有其沖突的地方，就導致了高校財務管理工作的開展難上加難。基于此，新高校會計準則就增加了相應的“財政應返還額度”科目，針對國庫集中支付的高校，就可以進行高校年終應返還額度的資金核算，及其經財政部門審批復核后仍沒動用的零余額賬戶用款額度、用款計劃中收到的用款額度。所以，通過設立此科目，還有“零余額賬戶用款額度”科目，便能夠一清二楚的了解資金使用及其結余情況，在提高資金透明度的同時也促進了會計制度工作的順利開展。
3.2直觀反映高校資產的真實狀況
我國各大高校的資產結構主要是以固定資產為主，而舊會計制度之下，并沒有重視固定資產的實際價值所在，也沒有進行計提折舊管理，導致許多被閑置的設備無法得到充分利用，且不能及時清理破舊報廢的設備，造成固定資產賬實不符，不能客觀反映高校資產的實際情況。新高校會計制度下，就新增了固定資產折計提折舊年限及其折算方法，同時增加了“待處理財產損益”“累計折舊”等科目，這樣一來便能夠將高校資產價值真實反映出來，核算無誤。
3.3增加高校資金來源
一般而言，我國各大高校的辦學經費的主要來源是國家的財政撥款，然而，隨著我國教育事業的不斷發展，各大高校的規模也愈發壯大，招生人數不斷擴大，所需要的辦學經費也隨之增長，依靠財政撥款根本無法滿足現今的高校發展需求。舊高校會計制度下，各大高校為了擴大辦學規模，建設更為完善的基礎設施，就不得不通過銀行貸款的方式來進行籌資，這樣一來就導致各大高校的負債不斷增高，其財務風險也逐漸提高，且若是高校無法承受其償債能力，甚至會面臨破產的風險。基于此，新高校會計制度增加了“結余”“收入”等相關科目，使得資金結構更為清晰了然，在管理上也較為便利，此外，又引入了權責發生制，在改善了高校財務管理人員的“存”“收”“支”觀念的同時，加強了管理。
4加快高校財務管理的創新
4.1改進并完善高校會計報告體系
基于現行高校會計制度，主要報表是以“資產負債表”“收入支出表”“支出明細表”為主，但是僅靠這三張基本會計報表來提供高校會計信息是遠遠不夠的，應該加入“現金流量表”“財務狀況變動表”等基本報表，才能夠為會計信息使用者提供更多的關于高校內部管理及其決策的會計信息，才能夠提供相關的部門評估高校辦學條件、領導業績及其評價辦學效益的相關信息。除此之外，還應該補充相應的三方報告，首先是會計報表附注部分，以文字和數據的形式對會計報表的項目的確認、列式等作出說明和解釋，讓報表使用者能夠更為直觀地理解會計報表所提供的信息。其次是會計報表的附表部分，以表格的形式提供各種明細報表，主要是對會計報表進行補充作用，以此提高對基本會計報表的信息理解。最后是補充信息部分，主要以表格數據或是文字的形式，在基本的會計報表和會計信息之外提供附加的補充性信息。
4.2加強預算管理
為了加強預算管理，有必要將高校的相關收入及其支出、固定資產的構建及其對外投資等相關資金活動納入工作計劃中，并在實施過程中嚴格控制監督計劃的執行，確保高校的財務管理工作有效的開展。而這個工作計劃相較于經濟計劃下的事業單位的預算管理方法有其本質上的差別，因為該計劃更具人性化，表現了法人的自主權。在編制預算的過程、執行、調整及其預算執行報告時，都應該嚴格遵循法律法規，才能夠使高校的資金活動能夠有效進行并得到很好的控制。
4.3合理有效使用資金
為了保障高校資產安全完整，就必須合理地配置經濟資源、合理節約高校支出，并加強各種資產的控制管理，才能夠防止資金的流失，確保資金有效地使用。在市場經濟條件之下，各種經濟資源一般都可用貨幣資金進行表現和計量。由于高校法人具體明確的主體地位，且獲取愈來愈多的獨立及其自我管理的權利，因此，高校財務管理制度書也必須與時俱進地進行創新發展。一方面，不斷完善現有的財務管理制度，并采取新型的財務管理理念；另一方面，不斷開拓資金籌資渠道，確保高校資金能夠有效利用，并達到資源配置的最優化，以此來提高學校財務管理的整體水平。所以，必須合理調動和分配高校資金及其各項資產，才能使高校各種經濟資源得到合理配置，并提高資金的使用率。
如何面對新形勢的要求,做一個理解政策而且業務熟練的合格財務人員是每一位財會人員面臨的新的課題和挑戰。為此中醫醫院財務分會為了適應醫療衛生事業發展及醫療改革所帶來的變化,進一步提升醫院的財務管理工作水平,財務分會以主題活動日形式,舉辦財會培訓班。特別將財務人員的繼續教育和在崗培訓工作作為今年年度的中心工作之一來抓。為達到預期目標,財務分會制定了詳細的學習培訓計劃,精心選擇學習內容,設計考核辦法及獎懲制度。通過一年的工作實踐,財務分會的工作取得了良好的效果,也獲得了寶貴的經驗。
一、抓住醫院財務工作創新發展的機遇,努力營造良好學習環境
一是院領導一貫重視支持財務管理相關工作。多次召開院務會專題討論醫院的財務管理的創新發展、財務管理能力的提升以及財務人員能力素質的培訓等相關事宜,做出“打造過硬財務管理團隊,提升醫院財務管理水平”的重要指示;有關領導并就相關重點問題專門調研,實地解決問題,甚至親自作為授課老師對我財務人員進行業務和素質培訓,大大提升了醫院財務人員的業務素質和政治素養。
二是財務分會充分發揮組織職能,努力營造良好的學習環境。為此財務分會專門成立了業務學習及培訓工作小組,工作小組的成員為財務處長、支部書記、工會分會主席、會計主管。將財會人員培訓學習分為全院財會人員、財務處財會人員和會計室財會人員三個層次,并結合財務處年度工作計劃制訂了財務人員年度學習培訓工作計劃和實施方案。同時為了鞏固學習成果,制定了學習簽到、考核和考試管理制度。做到了培訓不走形式,重視實效。
三是跟蹤調研學習情況,適時做出相應調整。在每一期學習培訓后,工作小組召開專門工作會議,對學員的學習筆記進行檢查,對學習的效果進行調查并收集大家的建議和意見,并以此為切入點,結合學習計劃和階段性工作特點,研究下一期培訓的學習內容和形式。從而保證了每一期學習的良好效果。
二、圍繞特點,結合重點開展學習培訓工作
一是對大家關心的業務及醫院經濟管理中的問題和目前財務人員亟須提高的專業知識及素質進行了前期調研,通過調研,要想做一名優秀會計人員,就要有良好的職業道德,扎實的專業知識,融會貫通的應用能力,與各科溝通能力和通覽大局的能力。并與思想政治工作相結合,無論在工作或學習中我們要求每一名黨員像一盞燈一樣不僅照亮自己也要影響周圍群眾,發揮模范帶頭作用。從而,激發了財務人員的學習積極性。
二是結合財務分會工作的特點開展工作。今年是開展“創先爭優”第一年,分會組織全體財務人員召開了開展“創先爭優”活動動員會,會上我們向收費處、住院處窗口人員提出,要圍繞專業技術崗前、崗中培訓,提高專業技術水平,更好地為患者服務。真正做到了學有所得。學以致用。
三、學習培訓活動形式多樣、內容豐富
一是形式多種多樣。通過前期調研與討論,確定了學習培訓的六種形式――講座、政策法規解讀、經驗交流、專題沙龍、和學術會議。選擇醫院財務管理中的熱點難點問題邀請科研院所的教授專家做專題講座,并積極鼓勵大家撰寫專業或參加學術會議。
二是內容豐富翔實。在專業培訓的基礎上要行業廣度。學習了《醫院管理的現代管理方法》、《財務管理發展的新動向》、《新會計準則和會計制度》、《財政改革與醫院會計核算》、《醫院財務管理工作的關系與銜接》、《會計核算工作中問題和解決辦法》、《國有資產管理的相關制度文件解讀》、《醫院會計核算和財務管理工作的發展方向》,《財務信息化建設的構想》等學習培訓內容。大大提升了財務人員的專業素養和思考問題的高度。
總之,通過勤奮和扎實的工作,我們的業務學習培訓工作整體上做到了合理有序、富有有效,并得到廣大財會人員的歡迎和認可。
通過學習,大家開闊了視野,打開了思路,拓寬了知識面,激發了工作熱情。財會人員的整體水平得到了提升,精神面貌也發生了巨大的變化。大家分工明確、責任到人、精誠合作,使得會計核算的業務能力得到快速提高,資產管理、財務分析、成本核算、預算管理工作更加精細化和科學化。醫院的財務管理工作的整體得到了提升。
企業財務工作計劃(一)
新年到了，對于自已的工作，得制定一份新的工作計劃了，希望在新的一年里能夠越來越好!
一、財務科工作計劃
財務科負責分公司財務管理、資金管理、資產管理、成本管理、會計管理、各項目部及實體的成本管理、兌現審計工作。
1、嚴格執行集團公司的規章制度。對本部門工作負責，制定并落實部門工作計劃。
2、負責編制并上報分公司年度財務收支計劃和月資金收支計劃;編制并上報分公司機關費用指標計劃，按照集團公司審批結果，進行控制和管理。
3、負責編制和上報集團公司財務會計報表及各種資料。
4、負責財務會計核算和項目成本核算的管理。配合項目部工程價款回收工作。
5、負責分公司固定資產的管理，按規定計提折舊費。
6、組織各項目開展增收節支活動。搞好會計核算、項目核算和成本分析，降低工程成本，降低費用支出，并會同相關部門建立工程項目經濟檔案。
7、負責對項目經理部實施審計監督。負責分公司的財務電算化管理。
8、負責“卓越績效體系”的財務科各種資料的準備及復驗工作。
9、負責工程投標保函、履約擔保、銀行信貸額度等手續辦理工作。
10、負責集團公司對分公司工作聯查財務各種資料的收集、編制工作。
11、負責上報分公司年度財務收支計劃和月資金收支計劃;編制并上報分公司機關費用指標計劃，按照集團公司審批結果，進行控制和管理。編制分公司年度財務收支報表。
12、負責核對清理債權帳務及內部單位之間的往來帳目。
13、執行對操作人員的管理和計算機檔案管理職責，對會計軟件的運行進行日常維護，保證計算機軟件及硬件的財產安全。
14、對項目經理部經營管理制度和內部控制制度是否健全，運行機制是否正常進行監督。對項目經理部實施財務審計、承包及兌現審計。
二、支付各種款項的措施
為了強化財務管理，規范經濟行為，杜絕工程成本的各項潛虧因素的存在，保證分公司健康持續的發展，要求各級領導及財務人員在支付各種款項時，帳面有欠款的可以支付，否則堅決不予支付。如果雙方簽定合同約定有預付款的可以預付，但預付款項不得超過合同限定數額。要求嚴肅執行，若有違反行為追究當事人和領導責任。
在付款的同時嚴格審查收款簽字人是否與財務帳面、合同簽字人一致，否則堅決拒付，實屬情況特殊，但必須辦理本人委托證明書、委托人和受托人的身份證復印件并同時附在付款憑證后面。委托證明書如果雙方是企業單位的必須有雙方企業單位蓋章后有效，如果是個人的必須有雙方當事人簽字并同時按手印和雙方的身份證復印件附后有效。事后避免經濟糾紛。
三、加強防范企業經濟風險意識
1、建立完善專項基金臺賬：職工公積金、職工養老統籌、職工醫療保險、職工失業保險臺帳。
2、應收帳款科目要進行帳齡分析，帳齡達到三年以上為不良資產，結算是否及時，債權人的債權期限為兩年。債務人是否存在，單位是否注銷，訴訟期限是否超過兩年，債務人是否足額給款。預期債務是否有證明，證明超保權期限是否。預期不能收回的“應收帳款”全額提取壞帳。
3、壞帳準備金的預提方法，是以“應收帳款”和“其他應收款”的年終“借方”期末余額按比例提取，同時也可以按單個分析計提，但是必須在財政局備案并批準。
企業財務工作計劃(二)
20xx年是企業發展非常重要的一年，也是一個充滿挑戰、機遇與壓力的一年。為了增強責任意識、服務意識，并充分認識和有條不紊地做好財務工作，特制定本計劃。
一、嚴格遵守財經等法律法規和國家統一會計制度
遵守職業道德，樹立良好的職業品質，嚴謹工作作風，嚴守工作紀律，堅持原則，秉公辦事，當好家理好財，努力提高工作效率和工作質量。全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息，為領導決策提供可靠依據，當好領導的參謀。
二、積極參與企業管理
隨著財務管理職能的日益顯現，財務管理應參與到企業管理的逐個環節，為總體規劃制定提供依據，為落實各項工作進行監督，為準確考核工作提供結果。
三、隨著單位精細化管理水平的不斷強化，對財務管理也提出了更高的要求，根據財務管理的特點以及財務管理的需要，我們要進一步做好日常工作
1、加強規范現金管理，做好日常核算，按照財務制度，辦理現金收付和銀行結算業務，強化資金使用的計劃性、預算性、效率性和安全性，盡可能地規避資金風險。
2、努力開源節流，使有限的經費發揮最大的作用，為公司提供財力上的保證。在費用控制方面，加強艱苦奮斗、勤儉節約的理財作風，將各項費用壓到最低限度，倡導人人提高節約的意識。
3、加大財務基礎工作建設，從粘貼票據、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等工作抓起，認真審核原始票據，細化財務報賬流程。內控與內審結合，每月進行自查、自檢工作。做到帳目清楚，帳證、帳實、帳表、帳帳相符，使財務基礎工作規范化。
四、實行會計電算化
首先實現電算化與手工記賬同時進行，逐步實現計算機替代手工計賬的財務管理模式，解決會計手工核算中的計賬不規范和大量重復勞動極易產生的錯記、漏計、錯算等錯誤。大量的信息可以準確、及時的記錄、匯總、分析、傳送，從而使得這些信息快速地轉變為能夠預測前景的數據，提高會計核算的質量，通過一系列嚴格的科學和程序控制，可以避免各種人為的虛假行為，避免在實際工作中違法違規，使其更加正規化、科學化，現代化。
五、積極參與招商引資工作
及時、全面、完整地提供客戶需要的各種數據與資料，采取各種措施花樣繁多的包裝好、宣傳好，務實招商基礎。對已接觸過的客商，要進一步了解情況，及時傳遞信息，把握進度，環環相扣，抓準機會，有所突破。
20xx年，要繼續堅持不怕苦，不怕累的工作干勁，一切以工作為重，嚴格遵守公司的上下班、請假等各項制度。愛崗敬業、提高效率、熱情服務，對無法按期完成的工作，要主動加班加點，任務難不扯皮，任務累不推諉，甘于奉獻，盡職盡責。
企業財務工作計劃(三)
為全面搞好xx年全面預算管理與財務管理工作，20xx年里我們計劃重點抓好以下幾個方面的工作
(一)根據上級公司下達的預算指導意見，進一步搞好預算管理工作。
預算管理作為財務管理中的重要一環，與全面做好財務工作息息相關。在明年的工作當中，要進一步加強對科室、站所的費用預算指導與預算管理，認真做好預算的分析、分解與落實工作，使全面預算管理真正成為全員預算管理，讓預算真正發揮其應有的作用。
(二)結合iso9000質量認證，當好領導的參謀，確保完成上級局(公司)下達的各項指標。
今年，公司已走上了良性發展的快車道，卷煙銷售與煙葉經營質量不斷提高，企業資產得到進一步凈化與整合。結合市局(公司)貫徹9000質量認證體系，本著“嚴、深、細、實”的原則，全面強化兩煙責任制的制定與落實，在千辛萬苦抓增收的基礎上，千方百計研究節支，力爭完成各項任務指標。同時，認真研究搞好多種經營工作，圍繞盤活資產，對現有閑置的網點和煙站進行對外租賃;認真清理往來帳戶，大力回收貨款，減少資金占用，提高企業資產負債結構，降低企業資產負債率。根據上級公司物資采購的要求，進一步健全物資比價采購制度。
(三)繼續開展會計從業人員的培訓活動，進一步搞好煙站的基礎工作，提高管理水平。
企業越發展進步，財務管理的作用就越突出。所著企業的不斷發展壯大，對財務管理的要求也越來越高。為了適應這一要求，就必須繼續開展會計從業人員的培訓，提高會計從業人員的水平。在提高會計人員水平的基礎上，進一步加強檢查督促與指導，搞好會計的基礎工作，為更好的參與企業的經營管理工作打下堅實的基礎。
總之，今年財務科的工作在各位領導的支持與幫助下，在各科室和基層站所的配合下，按照黨委的部署和安排，認真組織落實，取得了較好的成績。但是，來年的任務更重，壓力更大，我們財務科全體成員將變壓力為動力，積極進取，開拓創新，充分發揮財務管理在企業管理中的核心作用，為企業的發展壯大做出新的更大的貢獻!
企業財務工作計劃(四)
1、財經整頓貫徹一個“實”字
按照國家局《五條紀律》要求，針對xx年年財經秩序專項整頓自查出來的薄弱環節，如扎賬時間不規范、原始憑證不合法、資產管理不科學、財務收支不合規、核算不實、手續不全等問題，積極進行整改和自查自糾，進一步深化會計基礎，完善財務管理體制。明年的重點要放在區局和基層網點，要規范會計核算、原始記錄、財產清查的操作、傳遞、交接手續，落實資金、商品、資產的管理責任，強化內部控制，使管錢管賬管物嚴格分工，相互核對，相互監督，防止經營活動中的失誤差錯，保障各財務環節安全運轉，全面推動財務管理規范運作，通過專項整頓建立起規范、守法、誠信的財經秩序，確保在明年二至五月的省局復查和五月以后的國家局重點檢查中全面過關。
2、財務集中實現一個“流”字
全省“集中財務、資金中心、電子商務”三位一體的信
息管理系統應用軟件已由省局項目組完成，明年一季度將正式運行。該系統將統一會計科目與科目級次，統一固定資產折舊年限、方法，統一存貨分類與單據格式，實現省局對分、縣公司會計業務的跨單位審核、聯查，直接進行預算表單的審批，為適應省局新管理方法的要求，我們將對目前的核算流程進行重組，資金每日上劃，費用按預算按月核拔，與省局、網點上下聯網，會計報賬一天一報，財務、資金數據及時上傳，讓資金流、商品流、信息流實現數據共亨，建立“集中財務、分級控制、全面預算、責任會計”的財務管理體系。
3、資金管理突出一個“零”字
一是零資金運營，零運營資金并非真的零資金，而是用盡可能少的流動資金推動企業的生產經營運作。明年由于省局要搞全省資金中心，企業資金帳戶開在省行，貨款按合同合同執行劃帳，留在企業周轉的錢將非常少，我們將盡量利用各種應付款、應交款、預收款、未交稅金、未交利潤等負債資金進行負債經營，實現零資金成本。
二是零庫存管理，對各單位實行庫存定額，超定額的單位將按超出比例扣減其經營得分，反之則增加得分，讓庫存定額與工資掛鉤，促進各單位勤進快銷，加速資金周轉。
4、費用開支堅持一個“降”字
堅持費用管理“算、控、降”三字訣，算是全面預算，將費用按預算分解到各單位、各科室，按銷量制定單箱卷煙的費用定額標準，銷多少煙給多少費用。控是嚴格預算管理，超過預算的一律從個人月獎中扣回，實行“定額包干、責任到人、超支自付、節約獎勵”的管理辦法。降是按上年實際費用，每年下浮一定比例確定費用總額，進一步完善財務公開制度，逐項剖析費用成因，將費用與同期、與定額、與先進單位對比，通過分工明確，層層把關，促使各單位挖潛節支、堵塞漏洞。
5、會計核算落實一個“真”字
一是摸清“家底”，開展全系統的“清倉、清產、清資、清債”活動，對現有資產存量進行認真細致的分析，找出潛在薄弱環節，組織整理各單位歷年的會計檔案，指導各網點會計基礎達標，促進分公司的會計基礎工作更上一層樓。
二是科學理財，學習聚財、生財、用財之道，在深度上從事后反映轉變到事前控制、事后考核分析的管理會計上來，在廣度上把會計核算和財務管理職能滲透到商品的進銷存諸環節，推進會計電算化甩帳驗收達標，使會計信息更加具有時效性和真實性。
6、審計監督強化一個“嚴”字
結合財經秩序專項整頓要求，加強審計監督，審查各單位的資金、商品、財產、損益、收支是否真實合法，計算國有資產管理是否保值增值，審定各單位負責人的任期和介中完成的主要財務指標和經營成果，公正客觀的評價各單位經營業績，嚴格考核管理，嚴肅查處小金庫、賒銷挪用、潛虧掛帳、虛開發票等違規違紀行為，堅決抵制假憑證、假規范、假審計弄虛作假的作法，推動審計監督進一步規范化、制度化、透明化。
7、人員素質保證一個“高”字
在思想素質上，通過學習《會計法》、《審計法》，強化會計人員實事求是，如實反映的工作作風，學習“兩個務必”，加強會計人員艱苦奮斗、勤儉節約的理財作風;在業務素質上，學習財務、審計準則制度，稅收法律法規，保證知法、懂法、用法、護法，學習行業、省局有關規定，保證依法理財、依法監督、依法審計，學習新的財務會計管理方法、微機操作技術，適應企業管理新形勢發展要求，并定期對會計人員進行檢查、考核、評比，評“理財能手”，全面提高會計人員素質。
企業財務工作計劃(五)
一、費用成本方面的管理
1.規范了庫存材料的核算管理，嚴格控制材料庫存的合理儲備，減少資金占用。建立了材料領用制度，改變了原來不論是否需要、不論那個部門使用、也不論購進的數量多少，都在購進之日起一次攤銷到某一個部門來核算的模糊成本。
2.在原來的基礎上細劃了成本費用的管理，加強了運輸費用的項目管理，分門別類的計算每輛車實際消耗的費用項目，真實反映每一輛車當期的運輸成本。為運輸車輛的績效管理提供參考依據。
二、會計基礎工作
(1)認真執行《會計法》，進一步對財務人員加強財務基礎工作的指導，規范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。對所有成本費用按部門、項目進行歸集分類，月底將共同費用進行分攤結轉體現部門效益。
(2)國家財政部門對柯萊公司的財務等級評定還是第一次。我們在無任何前期準備的前提下，突然接受檢查，但長寧區財政局還是對柯萊公司財務基礎管理工作給予了肯定。給柯萊公司的財務等級分數也是評定組有史以來，評給最高分的一家公司。
(3)按規定時間編制本公司及集團公司需要的各種類型的財務報表，及時申報各項稅金。在集團公司的年中審計、年終預審及財政稅務的檢查中，積極配合相關人員工作。
三、財務核算與管理工作
(1)按公司要求對分公司以及營業點的收入、成本進行監督、審核，制定相應的財務制度。統一核算口徑，日常工作中，及時溝通、密切聯系并注意對他們的工作提出些指導性的意見，與各分公司、營業點的核算部門建立了良好的合作關系。
關鍵詞：基層 醫療衛生機構 會計集中核算
根據我國有關法律法規、《事業單位財務規則》（財政部令第8號）以及國家關于深化醫藥衛生體制改革的相關意見及規定，結合基層醫療衛生機構的特點，財政部、衛生部于2010年12月28日簽發了《基層醫療衛生機構財務制度》，自2011年7月1日起執行[1]。這在制度層面上保證各項資產的安全及有效使用，但在實踐中仍存在著一定的問題，需要進一步分析。
1.基層醫療衛生機構的會計集中核算概念和主要做法
會計集中核算概念。會計集中核算，是指財政部門以單位資金所有權、使用權和財務主動權不變為基本前提，成立會計核算中心，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式[2]。
會計集中核算主要做法。現行基層醫療衛生機構采取的是遠程報賬模式，融會計服務和管理監督為一體，具體表現為：
人員設置方面，設報賬員以取代單位會計和出納的崗位；
賬戶管理方面，開設基層醫療衛生機構集中核算總賬戶，同時建立單位備用金制度，經核算中心統一審核、審批后，設立備用金專用賬戶；
收付管理方面，按照各單位規模和業務收支情況確定備用金額度，由衛生局統一監管，并在一定程度上可以下放職權；
票據管理方面，各基層醫療單位使用新的財務軟件，并統一使用新的票據，由核算中心的專職人員負責票據購買，保管，領用及退回事項；
會計核算方面，統一使用相關部門規定的會計核算軟件，確保核算準確、規范，提高會計核算水平及電算化水平。
2.基層醫療衛生機構會計集中核算的成效及存在的問題
2.1會計集中核算的成效
規范了會計行為，強化了財政監管力度，增強了政府的宏觀調控能力。會計集中核算制實行后，由會計核算中心統一管理財務工作，其獨立于基層醫療衛生機構，從而從源頭上杜絕了單位違規開戶、私設小金庫、坐支、截流、挪用財政資金等問題的產生，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為[3]。預算資金賬戶的管理上做出明確區分：屬于預算內的資金由財政相關部門直接撥入單位賬戶；預算外的資金存在先入財政預算外資金專戶、再入各單位賬戶的一個轉移過程。這使得財政資金調度困難的問題在一定程度上得到有效緩解，同時政府的宏觀調控能力也在一定程度上相對增強。
提高了財務監管和會計信息的質量以及資金的運轉效益。一方面，會計核算中心在會計電算化、統一的財務軟件、國家統一會計制度的嚴格應用基礎上進行全方位的管理，在一定意義上提高了財務監管和會計信息的質量。另一方面，通過集中核算能使單位的財務資金由分散異地轉向集中到會計核算中心的統一賬戶上，切實提高了資金的有效利用率，同時使財務工作的執行效率得以全面提升。
推動了機構預算和政府采購的縱向與深化發展。集中核算制的建立與實行，為機構預算的編制奠定了準確信息和有效資料的基礎，使各預算單位能夠嚴格按照預算編制的步驟有效執行。同時為政府采購的縱向與深化發展創造了非常之廣闊的空間，若屬于政府采購中規定的預算內的項目，如貨物或勞務，有關單位按規定執行的，核算中心將按規辦理，否則，核算中心將不予支付且不予報銷。這使得政府采購中真正做到了采購權、物品使用權、資金撥付權的三權分離。
2.2會計集中核算存在的問題
對基層醫療衛生機構實行會計集中核算制度的意義重大，但由于各種原因，在具體的實施中，也暴露出來一定的局限性，必須引起我們的關注。
會計核算中心尚未健全，缺乏規范的預算管理基礎，預算工作尚未到位。會計核算中心建立的時間相對較短，各項規章制度、內控制度、監管制度等都未能完全適應不斷變化發展的業務需求。同時核算中心人員并不能直接參與到各單位的相關財會工作中去，而在實行部門預算時，預算機制不健全，現行的經費開支無統一標準，在收支方面隨意性仍然有很大空間，預算執行力度不夠。
會計監督工作存在盲點，不利于醫療機構的內外部監督。集中核算制下，要想真正實現賬證、賬表和賬實的相符、一致，在這種參差不齊的情況下還是困難重重的。另外，會計人員僅僅根據報來的單據是否合法來判斷、處理單位的報賬，這只屬于事后監督，對事前、事中的監管則無法有效監控。因此，會計集中核算后會計監督工作存在盲點，不利于醫療機構的內外部監督。
會計責任主體不夠明確，不利于核算中心和各單位的責任劃分。實行財務集中核算后，基層醫療衛生機構設置報賬人員以取代主管會計的崗位。然而，報賬人員只進行財務報賬的相關工作，核算中心僅僅只能通過各單位提供的票證、單據等相關材料進行核算，這就導致了核算中心與各醫療衛生單位之間的會計責任主體不夠明確，甚至出現問題后相互推諉的想象也頻頻發生，以至于會計各項工作不能高效展開。
會計核算與資產管理存在脫節現象嚴重。我基層醫療衛生機構中充斥著大量關系到每一個人生命健康的特殊性資產，這就要求其在監管要求上更加苛刻、謹慎。而核算中心集中管理財務記賬后，資產的實際管理人仍為單位，從而引發有物無賬、有賬無物、賬務不清不楚等不良現象，影響了會計集中核算的效率和質量[4]。
3.針對基層醫療衛生機構會計集中核算存在問題的對策
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關鍵是要結合形勢和任務的發展，從實際出發，不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規范化建設。
建立健全核算中心制度，制定統一、適行的經費支出標準。基層醫療衛生機構應建立健全預算編制、預算執行、預算控制、預算反饋等各項規章制度，及時完善并調整核算中心人員的選拔、培訓、考核等考評機制，提高執業水平。同時據財務制度的各項規定，在切實推進“零基預算法”的基礎上、堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的五點原則下，保證單位發展戰略和年度工作計劃的有效制定。另外制定統一、適行的經費支出標準，只有這樣才能在確保各單位工作及業務的正常開展和運轉的同時促進集中核算的順利進行。
明確責任主體的同時強化內外部監管工作，確保財政資金、財產物資的安全。首先，基層醫療衛生機構應完善各項財會制度的建設。其次，各基層醫療衛生機構應著力進行預算執行的全方位約束、支付的直接有效監督等綜合職能方向的轉變，從根本上擺脫重核算輕監督輕管理現象的存續。再次，要建立和完善大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及財產物資管理制度等各項內部控制制度，與單位構建并形成穩定的、相互制約的機制。另外，接受財政、審計等職能部門的內部監督，以確保財政資金、財產物資的安全。
應用遠程賬務管理系統，實現預算單位和核算中心的數據資源共享。建立遠程報、查賬系統是順應會計核算中心電算化、網絡化發展要求的結果，這樣便于各單位及時了解預算執行及財務收支情況的同時，增進了各部門與核算中心財務信息的相互交流。更重要的是這為財政部門實施預算遠程監控、監管用款計劃、管控授權支付額度、監督檢查財政收支會計核算以及管理收入和收費票據等各項功能的進一步強化有著重要的現實意義。
落實財產物資清查制度，提高資產管理水平及資金使用效率。第一，核算中心應在衛生局的領導下，對基層醫療單位基建的籌資、投建、核結算的全過程進行參與并建立全面監管機制，保證資產真實安全的同時以最大的可能發揮既有資產持有效率。第二、財政部門應對基層醫療衛生單位的財產物資加大監查的力度，通過參與到各單位資產管理，對閑置資產進行合理的統籌和適宜的調度，以最大限度地確保國有資產管理的安全完整的同時盡可能實現國有資產的保值增值。
4.結束語
從時代的發展看，實行會計集中核算制度是加強醫療衛生機構財務管理和監督的必然選擇。我們必須充分認識到會計集中核算制度改革的重要性，對現存問題進行具體分析的同時實行相應對策，不斷總結和改進集中核算管理工作方法，促進相關管理工作順利進行，以滿足機構長遠發展的需要，使其能夠為提高醫療衛生機構的財務管理和監督質量發揮出重大的作用。
參考文獻：
[1]呂崇喜.論如何做好基層醫療衛生機構的會計核算業務[J].商品與質量?學術觀察，2013（9）：6.
[2]康學忠.淺析會計集中核算制在基層醫療衛生機構中的運用[J].管理科學與經濟學，2014：218.
論文摘要：以溫州大學圖書館圖書清產核資為實例，分別從圖書清產核資的必要性、方案和流程的制定與實施、清查過程中的問題與解決對策，以及清產核資后的思考等方面進行全面論述，闡速了質量管理在圖書清產核資工作中的應用及其意義。
l圖書清產核資的必要性
1．1國有資產清產核資的需要
為規范和加強行政事業國有資產管理。財政部下發了《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》，要求事業單位對各項資產進行全面的清理、核對和查實。清查過程中不但要進行實物盤點，還要進行賬務核實。圖書館的圖書作為高校國有資產的重要組成部分。也被列入清查范圍。
1．2圖書館管理工作的需要
準確掌握藏書的實際情況。使讀者快、準、便找到自己所需的圖書，是圖書管理工作的一項基本要求。但有時讀者在查詢系統中查到了圖書，卻在書庫中找不到，不能借閱，大大降低了讀者的效率，這就影響了圖書館的服務質量。究其原因有以下幾點：
(1)條碼與書目數據不相符合、書標脫落或錯誤等。
(2)圖書在流通過程中丟失和被盜等原因，造成數據庫中的數據與實際藏書不符合。(3)許多圖書的館藏地點與實際存放地點不相符。如我館經過多次搬遷，兩校圖書館合并資源整合。以及各校區間實行通借通還而物流沒有及時到位造成了圖書館藏地點不準確。(4)兩校合并，數據重復，導致許多書名出錯，書目信息錯誤。
通過圖書清產核資．可以改正錯誤的圖書館藏地點。對有問題的圖書進行重新加工。對錯誤的書目數據進行更正。對丟失、被竊、無法歸還的圖書進行正常的注銷手續．并及時到財務部門銷賬，真正做到帳物相符。不斷健全并完善書目數據庫建設。提高讀者檢索查書的準確率，促進圖書館流通管理的制度建設，從而提高服務質量。
2圖書清產核資的方法與流程
2006年12月我館擁有藏書150多萬冊，分布在三個校區圖書館的20多個借閱室與二線書庫中(現刊與過刊閱覽室除外)。面對這樣復雜的情況，要在不影響對讀者的開放、保證進度、確保質量的原則下進行，對所有藏書徹底清查，需要制定詳細、周密的清產核資工作計劃。我館在清產核資工作中，引入質量管理模式，合理安排，使清查工作有序進行。
2．1制定詳細的計劃方案與工作流程
首先，確定清查范圍。本次清查范圍是建校以來至2006年12月31日作為固定資產入庫的所有圖書。期刊沒有作為固定資產入庫，那么裝訂的過刊也就不在清查范圍。而以前不管是捐贈的還是其他渠道得來的圖書，還有各學院資料室的圖書，都在清查范圍之內。
其次，明確分工與職責，制定整個工作流程。
再次，明確時問限制，根據任務總量，安排進度，制定進度表。由于原系統無法準確統計出各個書庫藏書量，我們通過人工估算，按照各個書庫的書架數目，估算出各書庫的藏書量，根據時問與每人每天能完成的工作量，安排進度。本次清產核資恰逢回溯建庫，所以清查工作人員就是由公司人員組成。由于時間緊迫，在公司人員沒有進駐以前，先安排館內人員對二線書庫與閱覽室進行圖書清點。公司人員進駐后，集中人員對規模小的書庫先做，這樣可以不影響開放的大局。中心圖書館的大流通書庫，在不影響正常開放的前提下則安排在“五一”長假七天內完成。以學院路圖書分館為例，根據各個館藏地圖書數量，對進度、加工順序進行安排，估算出需要的時間(如表1所示)。
2．2準備必需的設備與工具
傳統的圖書清點辦法是賬本或卡片與書架上的圖書逐本核對，現代的圖書清點利用圖書館自動化系統數據庫中的書目數據對每本圖書進行逐一核對。由資產管理員統一調配電腦，條碼閱讀器、交換機以及插座等設備，調配大量書車供搬運圖書。我館使用的圖書館自動化系統還是深圳的I．LASII。技術部門負責將設備安裝好，裝好軟件即I．LASII，開通用戶，建立新的數據庫，分類確定館藏地點名稱。等待將數據掃入新的數據庫。
2．3做好人員的崗前培訓
為了保證清查工作的質量與速度，先對工作人員進行崗前培訓，使每一位工作人員都了解并熟悉各個模塊的功能與操作及每一種可能出現問題的處理方法。
2．4確定清查過程具體工作要求與步驟
首先，公司確定一位總的負責管理人員，管理協調所有人員的工作。每位工作人員，一人一臺電腦，固定使用一個用戶名，配一名輔助人員協助，負責搬運圖書。兩人為一小組，每組配置兩輛書車。先分配好哪組負責哪個書架，制作進度表格貼在每個書架的側面。圖書下架遵循從左到右、從上到下的原則，做好哪一架哪一格，在進度標上做好標記。工作人員負責掃描條形碼，檢查圖書名與書目數據的書名是否相符。個別問題特殊的圖書，集中堆放在一邊，由采編部人員集中處理。按照順序對各書庫閱覽室中的圖書逐本清點，同時對歸還過來的圖書及時清查。對于出借在讀者手中的圖書，直接從數據庫中調出數據，作為單獨的一塊，進行清產核資上報，等日后讀者歸還時再進行核對更改。對每一天的清查數據進行統計匯總，分析情況并及時調整進度安排。
2．5制定質量檢查制度．控制清查質量
書目數據質量控制是開展各項業務工作的基礎，是實現快速檢索提高檢全率和檢準率的需要，是實現文獻資源共享的有力支撐。為了保證清查質量，制定了質量控制檢查制度，設立專人負責質量檢查。檢查實行機器檢查與人工抽檢相結合的方法。機器檢查。簡稱機檢。即調出已經完成的數據進行比對篩選，將不合格數據提交給公司人員并督促其修改，這樣可以解決加工過但是漏做或做錯了某道工序的問題。提高書目數據質量；人工抽檢，簡稱抽檢，即從書架上抽出基本書，看看有沒有進行過掃描與數據更正，可以解決清查遺漏了那幾本甚至哪一架書的問題。
2．6清查結束，做好統計分析和總結
清查結束時，報表統計出清查后的各類圖書數量與總價值，其中遺失、注銷的圖書要列出詳細的清單，并分析圖書丟失的原因。對清查過程中的各種工作量做出統計分析，如館藏變更、館藏修改、打貼條碼、補錄書目、數據修改等。對整個清查過程及出現的問題進行總結，針對工作中出現的漏洞，制定措施，規范制度，加強管理。
3圖書清產核資過程中的問題及其解決對策
在清查過程中，出現了各種各樣的問題．針對每一種問題，認真分析，制定相應的對策，加以解決。
(1)對在每個書庫每天的清產核資工作有詳細的記錄，用以明確責任，增強工作人員的責任心，減少差錯率。每位工作人員都有自己的用戶名和密碼．這樣可以清楚地知道每個人的工作量、進度，出現錯誤時，可以找到操作人，督促改進，提高工作質量。
(2)對沒有書標和條碼的圖書進行補書標和條碼的工作，對一本圖書有兩個條碼．而兩個條碼不一樣的，要么將錯的條碼去掉，或者為了不損壞書籍，直接再打一張新的正確的條碼將錯誤的條碼覆蓋．并更正對應的書目數據信息。
(3)通過ILASII“入藏變更”模塊功能，在新建庫中掃入條碼即直接將這本書的館藏地點更正。對有實物沒有數據和需要數據修正的，交給編目部專門負責人員處理。
(4)關于價格的重新確定。清產核資階段，為了與財務部門對賬，需要修改價格信息。有些書的價格在編目時錄錯，有些古籍與外文圖書沒有價格等情況，制定價格問題對策表，為價格修改制定統一依據。
(5)針對清查過程中，場地變動多，設備流動性大的特點，制作了設備工作場地流動去向表，準確登記設備去向，防止設備遺失。實行領用責任人，負責管理部分清查設備。
針對各個館藏地集中出現的各類數據問題進行匯總，分析原因并提出相對應的建議解決方法。如自科閱覽室出現的外文圖書價格問題，統一制定各種外幣價格的換算倍率以及外文贈書的價格計算辦法；對其它出現的問題一一提出相應的處理方法(如表2)
4圖書清產核資后的思考
4．1規范部門工作流程，加強部門問的協作
許多圖書書日數據有錯亂現象，同書異號，同號異書，一書多號的問題存在較多。這就要求制定規范的工作流程，在圖書加工時，工作須細致認真，避免給以后工作帶來不必要的麻煩。對于丟失賠償過的圖書及時注銷，破損圖書及時剔舊，數據及時刪除圖書清查工作涉及到各個部門，需要各部門相互協作、相互配合，對于清查中出現的問題，各部門要明確自己的工作任務，大家協商討論，認真給予解決，避免相互推諉。在平時的工作中，部門間也要加強協作，遇到問題及時解決，避免成為遺留問題。
4、2高度重視書目數據庫建設，加強圖書書目數據管理
數據庫中書目數據的質量對圖書館自動化系統的正常運行起著決定性作用。書目數據的質量是書目數據庫建設的生命線，也是圖書館各項工作的基礎保障，它的質量直接關系到館藏的建設、整序、組織管理以及為讀者提供服務的效果。書目數據質量直接影響著讀者的查全率、查準率以及文獻資源的利用率，同時制約著數據交換和館際合作的開展，也是網絡環境下實現資源共享的保障。因此必須高度重視書目數據庫建設。每一條數據都必須嚴格按照標準著錄，數據錄入時，盡量減少認為失誤，力求準確元誤。
4．3加強對學生的教育工作。盡量減少竊書現象
在清查發現缺失的圖書中，一大部分是非正常丟失的，即由于讀者竊書丟失的。要加強圖書館的安全監測等管理手段，增加新設備，改善通道布局。與學校各部門配合，做好學生思想教育工作，減少竊書現象。
4．4加強學校圖書資產管理
學校的圖書資產是以固定資產辦過入庫手續為依據的。而許多在學院資料的圖書，根本就沒有經過圖書館錄入過書目數據，所以在清查的時候，根本不清楚清查的對象有多少。許多科研經費購買的圖書，也是沒有登記進入數據庫，但是報銷時候開過入庫單，也在清查的范圍。建議不管那種渠道經費購買的圖書，只要是作為資產入庫的，在辦理報銷手續時候．必須有圖書館開具的已經著錄入圖書數據庫的證明。
5質量管理在圖書清產核資過程中的應用
圖書館全面質量管理是指圖書館為保證和提高信息服務質量，動員圖書館的各個部門和全體員工，綜合運用管理技術、專業技術、思想教育、經濟手段和科學方法，建立健全服務質量保障體系，對服務的全過程實行有效控制，從而經濟地開發、設計、生產和提供用戶滿意的信息產品與信息服務，做到最適質量、最低消耗、最優生產和最佳服務，最終實現不斷提高服務質量的目標。圖書館質量管理，強調過程控制、重視記錄、強調文件化規范、講究協作。
在整個圖書清產核資過程中，運用質量管理體系，主要體現在幾個方面。
(1)制定工作程序文件。即制定詳細的工作計劃與流程圖，規定圖書清產核資工作程序和控制原則方法，明確清查各個環節中責任的落實，確認各部門對工作接口的處理方法與承擔的職責。制定工作進度表，根據任務總量與工作強度，合理安排進度，并根據實際情況及時做出相應調整。
(2)完善組織結構。根據質量管理的要求和本次清產核資工作任務的實際情況，設置臨時組織結構，明確各部門及人員的職責與權限。
(3)進行崗前培訓。由專人負責對參加清查的工作人員進行培訓，使其盡快熟悉工作細節，保證工作質量。
(4)強調過程控制。在清產核資過程中，遇到各種不同問題，及時做好記錄，并分析解決，制定相應問題對策表作為工作中的依據。實行機檢與抽檢相結合的質量控制制度，保證清產核資工作保質保量地完成。
(5)重視記錄，強調文件化管理。在整個過程中，制作清產核資任務分配表、工作量統計表、設備流動去向表、人員安排表、問題對策表、質量檢查問題記錄表等等各類報表，實行文件化管理，為以后工作參考準備資料。
(6)PDCA的運用。PDCA來源是最早由美國質量管理專家戴明提出來的，所以又稱為“戴明環”。PDCA的含義如下：P(PLAN)一計劃；D(Do)一執行；C(CHECK)-檢查；A(Action)一行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；對問題加以總結，并針對將問題解決的對策放到下一個PDCA循環里。通過對清產核資中暴露出的問題進行分析，制定相應的措施，特別是對書目數據的控制，經過幾個循環，清產核資中的數據質量將不斷地改進，更加穩定。
6清產核資工作實行質量管理的意義．
(1)實行質量管理增強了圖書清產核資工作的規范性。質量管理強調，質量體系以文件化的形式規范清產核資工作的各個環節。規范化的文件對今后類似的工作有著指導借鑒作用，使清查工作的各項安排更加合理規范。
[關鍵詞]醫療衛生單位；行政管理；績效管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201730126
在醫療衛生單位行政管理中實施績效管理，可以保證醫療衛生單位教育目標的實現。在整個實施過程中，可以全面評價醫療衛生單位行政管理人員的工作效率、工作業績和工作質量，鼓勵工作骨干人員，帶動較落后的工作者的積極性，加強他們的競爭意識，提高他們的綜合素質。績效管理的有效實施對行政管理人員評價體系是一種很好的完善。但是在醫療衛生單位管理中，績效管理的模式還不夠成熟，體系的構建還不夠細化，因而也存在諸多困難。
1醫療衛生單位績效計劃制訂要綜合基層意見，從實際出發
醫療衛生單位制訂績效計劃的流程首先應對崗位情況加以分析，以基層為單位提出目標，領導層在制訂本部門的績效計劃時應以基層制定的目標為準則。在制訂計劃時，需要部門所有員工的參與，此計劃也應得到部門員工的認同，這樣，部門的總體目標必然與部門員工個人目標緊緊地聯系在一起。通常在每年的開始，行政管理部門都會為了做好本年度的工作，而制訂出相應的工作目標和計劃，便于更好地開展以后的各項工作。不過，在制訂目標和計劃時，成員的參與常會被部門所忽視。大部分的部門領導在制訂年度的工作計劃時，在征求部門內部成員的意見這一環節被忽略，將工作計劃中的具體工作以下達命令的方式分配給個人。這樣做，必然會產生問題，主要表現在上級領導與基層有一定的距離，對具體的工作了解不夠充分，不過員工又沒有太多的發言權，結果造成了制訂的計劃與部門實際情況不相符的現象。其次制訂計劃時還需要領導與基層的溝通，但是實際操作中，這一環節被省略，員工在執行計劃任務時不免會碰到各種各樣的困難，勢必會有這樣那樣的情緒，對于員工是否能夠更好發揮主觀能動性，為醫院事業今后的發展造成了影響。所以，在醫療衛生單位績效制定時，必須參考基層的各種意見，從醫院實際出發。
2醫療衛生單位行政部門績效評價要做好相關量化指標
醫療衛生單位行政管理工作實行量化管理，首先，要提出統一的量化標準，實施時以數字形式表達，才能使績效管理得以順利開展。可是，在醫療衛生單位行政管理工作中實行量化管理非常困難，原因在于量化時很多醫務人員對你的考評是主要根據，其個人的工作價值不能完全得以體現。人為地考評難免會摻雜個人因素，被評估者的業績會受到影響，測試出的數據也不能充分說明個人工作業績的好與壞。其次，醫療衛生單位行政管理與市場體系又有所區別，因崗位不同、性質不同、職責不同，所以前者沒有競爭性，沒有對比性，對工作成績的優劣和多少是難以區分的。因此，在最終的醫院行政管理部門績效評價時，對各種指標要做好量化工作。
3醫療衛生單位行政部門績效管理的價值取向應符合醫院的經營管理現狀
績效管理的最基本要求就是要實現一定的績效目標，在新公共管理的運動中明確地指出，公共部門的根本目標是實現“三個E”，那么什么是“三個E”呢？就是Economy、Efficiency、Effectiveness，分別代表著經濟、效率以及效益。但是后來興起的公共管理學派又持有另一種想法，他們認為，就公共部門而言，很多以營利為目的的企業僅僅追求經濟的收益，這樣很難滿足于大眾的要求，因此他們增加了極其重要的一點，Equality就是平等作為公共部門大力追求的價值所在，也就是成功地增加為4E目標。醫療衛生單位行政部門很靈活地參考這一目標，并將之融入行政部門的管理中。在運用績效管理的過程中，如何確定目標是一個難點任務，同時值得強調的一點是，在醫療衛生單位，存在于行政部門績效管理中有一對比較突出的矛盾，那就是服務和管理。看似簡單的兩件事，結合起來卻讓人頭痛，服務和管理應該同時存在，但是就它們的性質而言，又是相互矛盾的對立體。我們大家公認的一點，就是醫療衛生單位行政部門應該首先服務于醫院的整體發展，為醫務工作者提供有效的保障。執行好上級主管部門或者領導的指令，重視職工的切身利益，遵循醫院制定的規劃和長遠目標。
4側重于績效考核，對績效的反饋要及時改善
績效管理和績效考核有所區別，績效目標的確定主要取決于績效計劃的制訂，績效管理能否順利進行與績效實施過程中的溝通與指導密不可分，完成組織的工作任務，提高員工績效是實施績效管理的本質。這一目標的完成，主要建立在績效改進和績效反饋的基礎上，使員工對自己當前的工作情況有所了解，并不斷挖掘自身的能力，根據員工表現，實行獎、懲制度，通過這一形式使員工的工作積極性得到更好的發揮，從而對人力資源配置進行組織、調整。所以，在實施績效管理過程中績效考核不可或缺，兩者又缺一不可，只有實行績效考核與績效管理齊抓共管，才能達到逾期的目的。現在的醫療衛生單位行政部門，往往將績效考核誤解為績效管理。在考核過程中，只關注是否達到了預定的目標，對績效反饋的結果完全忽視。實際上，每年年底醫療衛生單位行政部門都會對行政人員進行考核、測試，但對測評結果的反饋卻不多。績效考核后，員工對自己的考核結果不清楚，必然對自己今后的發展方向及如何更好地發展心存疑惑。導致這一原因存在主要是由于醫院主管行政部門的領導對實行績效考核的過程缺少有效的分析，對完成目標、未能完成目標的員工缺少溝通。實行績效考核，反饋結果關重要，它能夠將超額完成任務的與未達到績效目標的呈現在領導面前，但是績效反饋結果往往與獎懲制度不相掛鉤，從而在員工心中形成了干與不干一個樣的思想氛圍，長此下去，績效管理會失去它的管理作用，很大程度上成為形式主義的存在。假如在績效管理實行的過程中缺少了一定的績效反饋，那么可以說它在管理上不是很完整的，一般的醫療衛生單位行政部門的績效管理都會有這樣的問題，這樣會形成了不良循環，績效低—實施績效考核—績效還低—重復實施績效考核，形成良好的往復循環的過程而并非績效管理，其目的在不斷上升的實現的過程。
考慮到像醫療機構、政府機關此類的非營利性機構，他們和營利性組織的組織性質在根本上大不相同，因此營利性機構和前者使用的架構都與后者是截然不同。一般狀態下，醫療衛生單位的組織大都是將使命作為主體，是最高目標，非營利性組織最為重視的就是使命的完成，這是營利性組織和非營利性組織間的區別之處。為了達成使命，這種非營利性的組織一定要兼顧和考慮兩個方面：顧客和財務。非營利性組織更注重加強組織內部的流程，從而加強員工間的相互學習以及成長和進步，并且要十分注意提高團隊間的交流與合作能力。
醫療衛生單位作為一種非營利性的組織，不僅要按照上述的非營利性的績效評價體系框架流程，也要有效地利用行政部門的財力、物力、人力等，這樣才會更好地配置資源的特性職能，且完成使命的核心在于增強行政管理部門的內部流程的工作效率。所以，行政管理部門應把內部流程層面放置在首位，而顧客的層面只能屈于第二。同時我們應該清楚地認識到，對于行政管理部門而言，內部的流程不僅是對內的協作，而更為之重要的是利用提高其流程為醫療衛生等相關部門來提供其更加優質獨到的服務。把醫療衛生單位行政管理部門的這種使命在運用在“平衡計分卡”的理論基礎上轉化為具體的績效衡量指標體系，為醫療衛生單位行政管理部門改善績效、提高競爭能力提供保障。
作者：李慧
參考文獻：
