時間：2022-02-04 23:50:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校車事故反思，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
12月24目，西方的“平安夜”。云南文山州廣南縣發生一起因車輛超載引發的嚴重交通事故。廣南縣曙光中學5名學生因車禍遇難，另有2個成人當場死亡。發生事故時，核載7人的面包車上實載了12人。(12月24日《南方都市報》)
廣南校車墜崖，十二去其半，而核載量僅為7人的微型面包，就為貪圖多收5個人的車費錢，就付出了7條生命的代價自文山州丘北縣貓貓沖校車慘劇上演后，不少媒體聚焦這個小小的山區僻地，為了挖出車禍及“馬的士”校車盛行的真實原因，記者與學校、與官方多次“斗法”，而學校句“學校從來沒有過校車”，就將責任推了個干干凈凈。
我們有必要回顧一下媒體就“馬的士”校車車禍提出的4個問題：學校有拒絕租用公交車作為校車的行為嗎?入校讀書，有要先簽訂“免責聲明”的規定嗎?出事路段是高速公路又是學生必經之地，為什么不設警示標志?出事的孩子是被“疏散”到貓貓沖小學讀書的，而離他們家門口不到10分鐘路程的學校已完工3個月，為什么不讓他們“就近上學”?
面對這些問題，當地官方一一作答，既承認有前兩個現象的存在，又對后兩個問題表示“下一步完善路標設置”、新學校“廚房、廁所、操場”等附屬設施還沒有完工但這樣的回答顯然不能令人滿意。
截至目前，我們除了見到云南省教育廳關于校車的禁令和安全檢查督促令，別無其他。禁止將馬車、三輪車、農用車當校車用，更有官員十分“感性”地說“走路最安全”，讓人莫衷一是。“安步當車”是老祖宗的警世箴言，在此卻成了笑話。經過10年“拆點并校”之后，孩子們離學校遠了，而學校一是缺乏住讀的“硬件”，二是缺乏讓尚不能照顧自己的孩子住讀的“軟件”，走讀又與危險相伴而行。這就讓孩子及其家長進退兩難。
各省教育廳下達的安全檢查督促令可謂多矣，但各級教育部門、交通安全部門是否將其落到實處?不斷重演的校車安全事故對此給予了很好的回答。不能排除，禁令“硬要求”遇上了做表面文章的“軟應付”。沒有了責任心、心存僥幸、與自己利益相去甚遠，都是原因。人不可能兩次踏入同一條河流，但文山顛覆了這個理論。在這兩次事故中，8死23傷，慘烈之狀觸目驚心，于此我們不免追問，我們還要讓孩子們將那首“馬路啊如虎口”的歌謠唱到何時’
至于反思，不僅屬于痛及自身的為父母者，更應該屬于官方。且，僅有反思遠遠不夠，更當有避災避禍的具體措施和實際行動。因為失去措施和行動的反思只是坐而論道。空談誤國，坐而論道的事和假惺惺的眼淚已經不少，我們需要的是持之以恒的行動和有效的治理。
我們期冀，鮮血的教訓能轉化為亡羊補牢的行動，讓為政為官者，讓各級主管部門多一點責任擔當，少一點浮華與虛與委蛇，多一點服務民眾、服務孩子的職業操守，還孩子和孩子家庭一份祥和、安寧。于此，鮮血再不會白流，平安才會降臨。
國家互聯網信息辦公室日前披露的數據表明，2012年，中國將正式邁入“5億網民”時代。隨著網絡對公眾現實生活的影響日益廣泛和深入，互聯網也正在加速中國的法治進程。
以“圍觀”參與法治建設 2011年6月，一個自稱“中國紅十字會商業總經理”的年輕女孩郭美美在微博上炫富，于是“炫富”與“慈善”發生沖突，引爆公眾對中國紅十字會、乃至整個中國慈善行業的信任危機。中國慈善行業和有著百年歷史的紅十字會開始了反思現有的慈善體制和機構，慈善立法由此進入公眾視野。
甘肅幼兒園校車事故發生后，校車安全問題立刻在微博上“發酵”。隨著事故原因調查的深入，網民也從關注甘肅校車事故這一個案轉向關注中國校車制度建設上來，最終促成相關部門加緊制定校車安全條例。
正是由于網絡的存在，為公眾參與法治建設提供了一個開放的平臺，由此極大地提升了公眾參與民主法治建設的熱情和程度。
法庭搬上網絡世界 山東章丘市垛莊鎮年近八旬的楊大爺因贍養問題與兩個兒子發生了糾紛，近日，楊大爺聽說法院在村委會設立了“網上法庭”，他便到村委會。法官電話通知楊大爺的兩個兒子到網上辦案點，通過網絡視頻做工作、講道理。經過半個多小時的悉心調解，化解了楊大爺與他兩個兒子之間的贍養糾紛。
2009年10月，家住杭州西湖區的樓女士被駕駛轎車的張某撞傷，張某被認定為全責，可雙方就賠償事宜協商無果。日前樓女士將張某告上了法庭。西湖區法院考慮到樓女士行動不便，經原、被告雙方同意，通過網絡進行調解。被車禍折騰了兩年多的樓女士足不出戶便完成了整個調解。
近年來，寧夏涇源、江西南昌、貴州黔東南、安徽池州等地的法院均開設了網上法庭。網上法庭可以減少當事人的奔波之苦，效率高，成本低，有較大的發展空間，對于踐行“公正與效率”的司法主題具有長遠的實踐意義。
微博搭建創新社會管理新平臺 2009年9月，山東菏澤市牡丹區法院開通了官方微博，由此邁出了政法機關利用微博親民互動的第一步。截至目前，短短兩年多時間，公、檢、法、司政法機關和政法官員僅在騰訊平臺開通官方微博就達7101個，微博132萬余條，粉絲超過2.1億個。政法微博呈現出方興未艾的趨勢，為政法機關創新社會管理方式提供了一個全新的平臺。
安徽省阜陽市公安局模仿《見與不見》的文體在微博上的敦促在逃人員投案自首的通緝令《逃與不逃》，讓眾多網友耳目一新。此后，各地公安機關的微博通緝令相繼出現了“淘寶體”、“三國殺版”等多種形式。政法機關在微博平臺上采用多種形式信息，一改刻板、嚴肅的傳統形象。
微博自首事件也是一個典型的例子。2011年11月，廣東中山市公安局官方微博“平安中山”收到“yy123abcyy”網友的私信，稱想了解目前網上追逃人員自首的有關政策，并且詢問：“如果自首能否取保候審？”中山警方對這則來自微博的自首信息高度重視，并積極動員其盡快自首。在得到“平安中山”的答復后，該網友很快就主動自首了。
此外，政法機關在利用微博公開部門信息、服務民生、普及法律、執法辦案等方面進行了可貴的探索。而這些探索積累起來的經驗將為政法機關創新社會管理和司法模式提供源源不斷的支持。
每天高峰擠公交，這幾乎成為城市人的噩夢。公交的安全性，總讓人提心吊膽。
3月14日早晨，烏魯木齊西山燒堿廠附近，一輛531路公交車與一列從烏魯木齊南站開往西站的客運列車相撞，造成3人當場死亡，另有85人受傷。據初步了解，造成此次事故的原因是公交車比較老舊，剎車失靈，人員超載，而且事發地是個大下坡。
老舊的車輛，失靈的剎車，超載的人員，這場重大的交通事故在震驚世人的同時，也重新勾起人們對公交車安全的擔憂，我們不禁要問：“‘安全的公交’何時不再是奢望?”
在我們的城市中，公交車每天都匯聚大量的人流，公交車安全因此成為公共安全重要一環。然而，幾乎在國內所有城市，公交車安全都令人堪憂。在許多城市，光鮮的現代化景象之下，簡陋、擁擠的公交車往往成為城市一景。公交車質量和性能缺乏保證，這導致了公交事故的頻頻發生。這一點，即使在公交車車況較好的北京也難以避免。各種公交事故常常占據媒體的版面，每遇高溫天氣，公交車自燃總會突然發生，上演驚魂逃亡情節。
而公交車長期的嚴重超載更加重了公交車安全風險。《道交法》明確規定：“機動車載人不得超過核定的人數。”此規定并未將公交車排除在外。然而，實際上，公交車超載幾乎見怪不怪，交管部門對此也不聞不問，嚴重的超載，使得公交車一旦遇到事故，乘客逃生很容易受阻，之前在上海、成都等地發生的重大公交車事故中，超載都是釀成傷亡悲劇的一大原因。
如今，安全的學校、安全的醫院、安全的校車已經成為全社會的共識，但“安全的公交”似乎還未引起足夠關注。政府部門不斷強調公交優先，可對于公交的投入力度卻不盡如人意。2005年北京快速公交1號線開通，該線路所使用的公交車每輛價值高達200多萬元。然而，至今這依然是十分稀有的個案，價低質次的車輛占據了國內城市公交大部分線路，尤其在國內許多二三線城市，跑起來一溜黑煙的公交車，更讓人搖頭嘆息。
曾有媒體報道，在歐洲很多國家，使用的是超長公交車，三節車體絞盤連接，4個車門，能裝300多人。在瑞士某城市，人口不多，但車中永遠很多空座，干什么用？當地人介紹，如果出現擠車，是管理者失職。而在中國城市，人口可能是歐洲城市的幾倍，但公交車的體形卻反而嬌小孱弱，每天高峰擠公交，這幾乎成為城市人的噩夢。公交的安全性，總讓人提心吊膽。這樣的現實，理應引起城市管理者的反思。
公交優先，既是路權分配的優先，也是財政資金分配的優先。政府提出要提高公交出行的比重，可是不花大氣力去改善公交車質量和安全水平，這恐怕難以如愿。
服務于幾十上百萬人口的城市公交，安全保障理應是頭等大事。對此，千萬不能再大意下去了。
今天這次會議，既是一次正常的會議，也是一次特殊的會議。說其正常，是因為這是一次工作例會，每季度都要召開；說其特殊，是因為會議召開的背景特殊，也就是本月13日我市發生了一起校車與火車相撞的交通事故，雖然沒有造成人員死亡，但因涉及敏感群體，影響惡劣，反映出我們安全監管工作的缺失，這一事故警示我們：安全大于天、責任重于山，必須重新審視當前的安全生產工作，以此為鑒、舉一反三，全面排查各類事故隱患；必須以新的思維、新的舉措、新的機制來營造安全氛圍，落實安全責任，提高安全系數，最大限度地減少和避免各類安全事故的發生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言，這也是第一次參加全市安全生產工作例會，很想借此機會，將我一個多月來關于安全生產工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才，*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學校安全進行了安排，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見，與大家共勉。
一、深化共識，時刻牢記安全第一
安全生產永遠是**工作的主題。剛到**的見面會上，**市委*書記就特別叮囑，務必要把安全生產放在重中之重的位置；*書記也多次交代，對安全生產必須緊抓不放。我來這里之后，參加的第一個工作會議就是食品衛生安全方面的會議，這40多天里，全市26個鄉鎮（辦）除了一個沒有走到外，我對其它鄉鎮（辦）都進行了調研，隨著調研的深入和工作的推進，我對安全生產這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面，大家要記住三句話：
第一句話：安全生產工作極端重要。這個重要性，可以從三個方面來理解：首先，對人民群眾來說極端重要。總書記曾指出，“人的生命是最寶貴的，我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府，保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎，請問大家于情何忍、于心何忍？對于10.13事故，每次想起來都感到后怕，如果有一名小朋友發生不幸，后果不堪設想。其次，對發展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經濟損失，對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發生重大事故，上級的督導檢查、企業的停產整頓將接踵而至，我們原有的工作部署、工作安排、工作節奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡，但驚動了省委、省政府和**市委市政府，徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示，毛書記專門來**現場辦公，翟化夫副市長多次坐鎮指揮，處理這件事情耗費了大量的精力，原定的工作日程也隨之改變，給全市工作造成了很大被動，這也再次驗證了那句老話，沒有安全穩定的環境，什么事情也干不成、干不好。第三，對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面說是為了群眾、為了大局，往小的方面說，也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚，一旦安全上出了問題，不管其他工作干得多么出色，都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節籌備會上，我曾經講，舉辦一個大的活動，如果安全出了問題，不管辦的多么隆重、多么有特色，都是一個敗筆。所以說，安全生產是一項基礎性工作，雖然有了安全不等于就有了一切，但沒有安全就會失去一切。我們不能出事，不敢出事，也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置，始終作為“天字號”工程來抓。
，在五縣一區中比率是最高的。第四季度，生產、建設、節慶等活動頻繁，影響安全生產的因素較多，往往是事故多發和高發期。各級各部門要進一步認清形勢，時刻保持清醒頭腦，切實做到領導上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生產工作看得更重、攥得更緊、抓得更實，決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話：安全生產事故可防可控。任何事物的發展都有其內在的規律，安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發生的結果。如果能夠及時發現潛在的隱患，斬斷事故發生的鏈條和條件，安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業、運輸業、農業、建筑業、制造業、零售業等6個行業的事故發生率進行過統計，令人難以想象的是，采礦業的“百名全職工人事故發生率”竟然排在最后一位。這說明，高危行業未必就一定事故最多，關鍵看你如何抓。去年以來，我們在煤礦安全上，由于認真執行探放水制度，成功探放出了8萬多方水，避免了災害的發生，也有力地印證了這個道理。回過頭來，再分析一下近年來我市發生的一些煤礦事故，包括全國、全省發生的事故，不難發現，大多數都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災事故，是井下當班職工操作不當造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企業無視政府監管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆卻冒險作業造成的。9月8日，平頂山市新華區新華四礦發生的特大瓦斯爆炸事故，經調查，也是礦主違規生產造成的，該煤礦的有關證件都是假的，這也反映了監管工作的嚴重缺失。包括國內其他地方發生的一些重大事故，究其原因，都與肇事者安全意識薄弱、違規操作有重大關系。因此，我們說在安全生產中“不是企業消滅事故、就是事故消滅企業”，關鍵看是否重視了，是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監管措施到位了、操作規程落實了、安全隱患消除了，事故就會遠離我們。
基于以上三點共識，我認為，各級各部門只有提高了對安全生產工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識，我們的各項安全生產工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統籌兼顧，全面提升工作水平
安全生產工作涉及方方面面，要想把這項工作抓好，除了思想上要高度重視外，還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法，我覺得就是統籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點：
（一）既要突出重點領域，又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作，都必須突出重點，安全生產工作更是這樣。就我市而言，重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天，這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家，已就有關工作進行了安排，措施非常得力，大家要認真抓好落實，真正做到在執行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發生率和亡人率分別占全市事故起數和死亡人數的72%和89%，是我市安全事故的重災區，必須下大氣力進行綜合整治。近期，尤其要汲取“10.13”事故的教訓，集中開展好校車治理工作，堅決杜絕類似事故再次發生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法，剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排，關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節的到來，消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改，強化執勤備戰，做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監管的重點，嚴格管理，確保不出問題。此外，旅游、食品衛生、特種設備、建筑施工等領域，事故發生的風險也很高，都要特別關注，時刻抓牢。當然，沒有點到的領域，也決不能掉以輕心。事故風險低，并不代表著就不會出事故；以往沒有發生過事故，并不意味著就可以高枕無憂。安全生產無小事，無論哪個方面出現問題，危害的都是群眾的生命安全，都將釀成不可挽回的巨大損失。所以，我們對各個層面、各個環節、各個領域的安全生產工作，都要高度重視，全方位消除安全隱患，把事故發生的概率降到最低。
（二）既要發揮人力作用，又要改善硬件條件。在安全生產工作中，人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產設備需要人去操作，安全規程需要人去落實，監督管理需要人去執行，只有把方方面面的積極作用充分調動起來，安全生產才能有切實的保障。與此同時，我們也不能忽視一個基本的道理，就是人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約，但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明，70%以上的事故發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的小企業里。沒有足夠的安全投入，就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金，就不可能“產出”安全。所以說，企業的安
全投入，不是哪一個人說了算，該不該投、愿不愿投的問題，而是必須按規定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業要按照要求，加大技改投入，積極推廣先進技術，礦井竣工驗收前，必須安裝井下人員定位系統，該安裝瓦斯抽放系統的也要盡快安裝。道路交通安全方面，要充分發揮電子警察、測速儀器、gps定位系統等先進技術的作用，實現由人防到技防的重大轉變，有效地預防、抵御和遏制事故發生。其他各個行業都要加大基礎投入，改善硬件條件，尤其是要落實好“三同時”的規定，將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用，不斷提高安全保障水平。
（三）既要實施集中整治，又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域，對一些久治不愈的頑疾，必須重拳出擊，集中實施治理。近年來，我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域，實施了一系列集中整治活動，也確實取得了不錯的效果。但安全生產是項長期的、動態的工作，不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監管、追究事故責任、進行必要處罰等，這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的，但終究還是“治標”的辦法，只能是管“一陣子”，日后難免“舊病復發”。只有從基礎上、源頭上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以說，我們在開展各類專項檢查的同時，要正確處理治標和治本的關系，把治理工作中一些的成功經驗、有效的措施固定下來、堅持下去，建立長效機制，努力推動監管工作制度化、經常化、規范化開展。從現在起，各級、各部門都要動起來，對照行業指標的完成情況，來一次“回頭看”，殺一個“回馬槍”，對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作，安監、教育、交警、交通等有關部門一定要在構建長效機制上多下些功夫，尤其是要把責任夯死，對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人，安監、教育部門負總責，交警、交通等部門負分責，哪方面出問題就追究哪方面的責任，幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上，決不能再出現“頭疼醫頭，腳疼醫腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現象。
（四）既要依靠嚴格監管，又要注重宣傳教育。社會客觀現狀和發展進程決定了安全生產必然經歷四個階段，即：自然本能、國家強制監察執法、自我約束、安全文化階段。當前，我們的安全生產實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中，安全生產必然受到人的唯利本性的左右，特別需要通過加強監管來彌補物的安全狀態的缺陷。但畢竟外因要通過內因來起作用，必須深化全社會的安全意識，讓每個當事人都認識到安全生產的重要性。為此，宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前，我市大部分企業的從業人員素質還不是很高，特別是從事重體力和高風險行業的人員，大多是農村富余勞動力，他們拿起鋤頭是農民、放下農具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業，按要求，一個先進的煤礦企業專業技術人員的比例要達到5%以上，但是我市目前的平均比例僅為1.8%，所以說，職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上，各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想，深入開展宣傳教育，讓企業和職工認識到，安全生產是企業發展、職工受益的前提，政府與企業在安全生產上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企業才有效益；只有全市安全，企業才能正常生產；只有積極配合監管，才能降低事故風險，從而消除抵觸情緒，積極落實各級要求。
三、強化領導，堅決落實保障措施
在安全工作上，我們開再多的會議、發再多的文件、制定多么完善的制度，如果落實不到位，一切都等于零。為此，希望大家做到以下四點：
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了，才能構筑起防范事故的嚴密網絡。市領導層面，我是安全生產工作的第一責任人，今后也將把主要精力放在抓安全上；焦市長、文正市長作為分管領導，更是責無旁貸；其他各位領導，也要按照“一崗多責”的要求，做到管行業也要管安全。作為鄉鎮（辦），鄉（鎮）長、主任是本轄區的第一責任人，要履行好屬地責任，真正做到守土有責。安監、煤炭、稽查、國土等涉煤監管部門，要加強工作力量，發揮好主力軍作用。各行業主管部門要按照行業管理和事權一致的原則，真正將安全生產工作貫徹始終。同時，要督促企業把安全責任逐級分解到車間、班組，落實到每個環節、每個崗位和每個人身上，真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產是一個靠整體推進的工作，單靠哪一級或哪一個部門重視都不行，必須全體動員、全員參與，形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年，市政府專門印發了一個禹政﹝2009﹞6號文件，對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時，在一些專項整治活動中，也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作
來說，有的單位承擔的是牽頭責任，有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路，配合單位也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應付、推三拖四。會后，各單位要對這個文件再進行認真學習，把自己的責任逐條記清記死記牢，不要等到事故出來了，追究住你了，還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年，中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規定》下發后，**市明確提出要在安全生產和穩定領域實行頂格處理、頂格追究。在這方面，我們**市委、市政府也是同樣的態度。盡管我們不希望任何人受到追究，但守土要盡責、失土必問責，凡發現嚴重違規違紀行為、重大安全隱患和發生煤礦安全事故的，除按有關規定對企業進行處理處罰外，對負有監管責任的監管部門、鄉鎮有關人員，也將按照規定，嚴肅追究責任，一律頂格處理，絕不姑息遷就。
四是作風要真正扎實。天下大事，必做于細，任何細微環節的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡書記就對校車安全治理工作進行了安排，但“10.13”事故為什么沒有避免，恐怕與有關部門工作不深、不細、不實有很大關系。為解決執行不好、落實不力的問題，今年我們專門開展了執行力建設年活動。各級各有關部門都要認真總結，深刻反思，查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監管乏力的情況、有沒有原則性不強的現象，要通過深查細挖，梳理存在問題，逐個加以整改，真正樹立起“嚴、細、深、實”的工作作風，靠過硬的作風推動工作的高效開展、圓滿落實。
現在，越來越多的“藥兒園”被曝光。陜西省西安市、吉林省吉林市、湖北省宜昌市、寧夏銀川市等地，相繼曝出幼兒園給幼兒喂“病毒靈”或板藍根的消息。
日前，總理就此作出批示，要求依法查處，嚴格管理，嚴防類似事件發生。教育部、衛生計生委也通知做好處置工作，部署立即開展幼兒園及中小學健康服務管理排查，對發現的問題及時整改、嚴肅追責。
事情雖然仍在進一步調查中，相關責任人也會得到應有懲罰，但社會應當從中吸取什么樣的教訓，相關部門應當持什么樣的態度，采取什么樣的措施防止類似事件發生，可能并不是罰一儆百那么輕而易舉。
為增加（或保證）收入，強行喂幼兒服處方藥，是違反職業倫理的惡行。這些人根本沒有教育理想，也沒有把幼兒教育當做事業，而只是把它當做一樁賺錢的買賣。這就不得不讓我們反思幼兒教育從整體上出了什么問題。幼兒園成了“藥兒園”，不能總是在形成亂象之后才亡羊補牢。
從目前媒體披露的信息可以發現，被曝光的“藥兒園”基本都是民辦幼兒園。這些涉事的民辦幼兒園，先是通過許諾“出勤少則收費少”來吸引家長，然后再用喂藥的手段保障“出勤率”增加收入。這是幼兒教育的過度產業化、惡性產業化。
聯系到此前的幼兒園校車事故、幼兒園虐童事件，乃至前幾天發生的一家幼兒園房屋坍塌事件，都可以發現這種“民辦”身份的共性。因此，這不能不讓大家反思，為什么出事的總是民辦幼兒園？
這暴露出深層次的問題，即幼兒教育投入整體嚴重不足，而教育資源分配不公，又導致民辦幼兒園很少享受到政府財政投入，只能想方設法增加收入。
政府投入不足并不是幼兒園“黑心”經營的借口，但同一問題在多地的普遍發生，顯示這不是追問良心就能解決的。
喂藥、虐童這些違法現象的廣泛出現，也說明有關部門的日常監管同樣存在缺失。
學前教育是非義務教育，辦學途徑多種多樣，監管和考核更具挑戰，但這不等于可以放任自流。對幼兒教育必須有嚴格的辦學資格審查，對從業人員必須進行資格考試，定期考評，同時建立職業培訓制度。培訓教師、保育員，組織業務進修，應當由政府出資，政府有責任。
五年級課本有這樣一道題：一個學生的家離學校有3千米，他每天早晨騎車上學，以每小時15千米的速度行進，恰好準時到校。一天早晨，因為逆風，開始的一千米，他只能以每小時10千米的速度行進，剩下的路程他應以每小時多少千米的速度行進，才能準時到校？
我今天不想討論這道題怎么做，因為這并是不一道很難的題。我今天想說的是這道題對于學生的思想影響，聽起來好像有點小題大做的嫌疑。我們數學教學里面也要求對學生進行思想教育，這道題我認為就很典型。學生在不逆風的情況下只能以每小時15千米的速度行進。因為逆風，每小時只能行進10千米，由此可見，要達到每小時15千米的速度很難。剩下的路程通過計算大家都知道，要以每小時20千米的速度行進，才能準時到校。可能嗎？要比開始快一倍啊！且風大，不可能的事情啊，只有一種可能，遲到。就算可能，那需要怎么騎車啊！這種情況下再超速，對于學生來講那是有危險的。且一般人難以做到，我們這道題的德育滲透是什么呢？好像就是上學按時走，如果逆風可以拼命快騎車，這樣才能按時到校。順風呢，可以悠閑一點了。現在我們校車頻繁出事，就是安全意識淡薄的問題。為什么呢？你看題目出的，這是一種強烈的暗示。潛移默化就是在告訴學生，逆風為了不遲到可以快騎，管他什么交通生命安全。我就深受這種思想影響，上班如果是8點，我就想幾點出門能按時到校，因為從小我上學教師就這樣教育我，早來不行，我就掐著點走，到現在這個惡習也經常犯。其實，正是這種潛移默化的影響，我們的安全事故才屢屢發生，有多少事故是由于需要趕時間造成的？為什么趕時間？時間緊。為什么時間緊？掐好點了。只要道路暢通就不會遲到。但是天不隨人愿，偏偏會堵車、會有紅綠燈，偏偏會有人敢在你前面慢慢地開車，這樣走怎么能不遲到呢？所以只好搶行了。我們原來教育學生也是這樣，叫你7：30到，早來就會挨批，遲到也挨批。天哪，誰能夠那么準確呢，路上不可預見的事情太多了。后來我反思自己，發現早到有利于學生養成良好習慣，因此對于早到5分鐘的同學，我一律不批評。我想等他們上班時能夠提前到崗，不是緊踩鈴。得到同事的認可，這是我教育的成功，習慣決定成敗。
我認為，為了便于學生養成良好的行為習慣。我們這道題應該這樣改：1.前面不變，從一天早晨開始，改為，因為逆風只能以每小時10千米的速度行進，那么他要早出來多長時間，才能準時到校。2.把準時到校都改成提前5分鐘到校？我更傾向于第二種改法。試想如果一個人遇到逆風而行這種情況，還要和平時一個時間出門就十有八九是要遲到的。所以我們應該告訴學生的是應該早出門，而不是玩命騎！
這種改法就是在潛意識里告訴學生，平時一定要注意天氣變化，未雨綢繆，提前做好準備，平時要提前幾分到校，逆風就更應該提前出來。這樣路上才不會著急（很多車禍都是由于著急搶道造成的），才會按時到校！這樣才是對自己的生命負責，才是是對家人的負責，對社會負責。
我們數學課中的思想教育和語文不同，潤物無聲、潛移默化。所以我們的編者應該注意每個細節，孩子才會從小養成良好的習慣，好習慣會使他們受益終生！
【責編 金 東】
一、有效教學的內涵及特征
余文森教授的《有效教學的實踐與反思》中指出，有效教學是指教師遵循教學活動的客觀規律，以盡可能少的時間、精力和物力投入，取得盡可能好的教學效果，從而實現特定的教學目標，滿足社會和個人的教育需求的教學。總體來說包括三個方面：教學有效果、教學有效益、教學有效率。
有效教學的特征是有效教學的落腳點是學生的學習，學生的發展是衡量有效教學的唯一標準，激發和調動學生學習的主動性和獨立性是有效教學的出發點和基礎。
二、創設生動有效情景導入新課是信息技術課堂有效教學策略之一
一節成功的好課是從引人入勝的精彩導入開始的。常言道“良好的開端是成功的一半。” 教師在課堂教學中，需要運用一定的教學策略，而創設情景，導入新課，是決定一節課上的成功與否，同時也直接影響學生學習興趣、學習熱情和學習欲望。讓學生深切感受到上信息技術課比上網玩游戲、聊天更有趣更有意義。學生的學習不僅僅是認知的參與，更需要情感的投入，為學生創設一個良好的學習環境，可以刺激學生感官，使學生身臨其境，集中注意力，從而在不知不覺中把學生引入學習的殿堂。創設情境，使學生迅速進入最佳學習狀態，是激發學生興趣，萌發求知欲望，啟動認知的有力措施。我在參加繼續教育培訓中，曾看到這樣一個案例《表格信息的加工與表達》，這位教師是這樣設計導入新課的：
這位教師的導入新課是以“甘肅校車交通事故為案例”進行導入新課的。剛開始一看，這位老師導入新課題材選用如今最為關注的熱點問題，而且是與學生有切身利益的話題進行引課，可以調動學生的學習興趣。但仔細一看，“校車事故”是一個深重的話題，學生剛一上課，就看到自己不愿意看到的事實，聽到這么深重的話題，學生還能有學習的興趣嗎，而且這個話題與本節課的授課內容又能有多少聯系呢？
教學中的情景創設可以有很多種方法，例如：核心問題導入法、熟身題目導入法、學生需求導入法、故事情景創設法、聯系生活實際創設情景法、溫故知新創設情景法、創設問題情景法等等。
三、有效指導是信息技術課堂有效教學的策略之二
信息技術課有它的特殊性，動手實踐的時間多，我們在引導學生在實踐操作過程中去學習，我們要引導學生去學習，而不是講授；不是灌，而是導。但教師在指導學生學習過程中，可以引導學生閱讀、自學課本，讓學生帶著疑問去閱讀，不僅可以引導學生在重點、難點上多分析多思考，又可以激發學生的學習興趣，興趣是最好的老師，信心是根本的保證，方式是突破的法寶。在這個學習的過程中，學會質疑問題的方法，做到善疑善問，激發學習熱情，使其獲得小疑小進、大疑大進的效果。例如：《表格信息的加工與表達》這個案例，本節課的重難點是“選擇恰當的圖表呈現數據”。我在聽了好幾位老師講這節課，教學設計有新意有思路，教學環節設計的也合理。但卻忽略了這個細節，沒有突出重難點。而本節課一位老師在講授過程中，讓學生翻開書本，引導學生去閱讀，在閱讀的過程中，誘使學生在進行了分析和思考。突出了重點、突破了難點，提高了教學的效率。
四、分層指導、小組合作學習是信息技術課堂有效教學的策略之三
學生的學習能力各有不同，所以我們在備課時就應該提前備學生，在布置任務時，把學生分成若干學習小組，學生合理搭配，積極探索問題，讓動手操作能力強的帶動動手操作慢的學生，從而激發學生的學習潛能，使得人人有興趣，個個有所得，要讓不同層次的學生都能得到不同程度的進步。
現在我們見到的很多課堂教學過程中小組合作學習往往流于形式，效率不高，出現了走過場的現象。教師在課堂上將學生分成幾個小組，任務一布置，就不在管了，小組在完成任務的過程中，動手操作的總是那幾個同學，不愛動手的依賴性強的永遠都當旁觀者。 如何讓學生進行有效的小組合作學習，提高合作學習的效率是值得我們思考的問題。首先，要教給學生合作方法，促進小組合作學習。當學生體會到合作的必要性后，可能會在需要合作的情景中自發地表現出合作行為，可是往往卻不知如何去合作。這就需要教師在平時的教學中教給學生合作的方法，培養學生良好的合作習慣，指導學生逐步學會怎樣進行合作。
首先課前備學生，課中讓學生學會分工與協作是合作學習效率提高的先決條件。教師要進行科學分組，以4-6人為一組，將同一班級的學生按成績、能力、性格諸方面的差異組建成若干個優化的合作學習小組，并讓學生推選成績較好、樂于助人、具有一定的合作意識、口頭表達能力和組織能力較強的學生擔任小組長。接著，讓小組長組織小組成員給自己的小組起名字，激發學生對小組合作學習的興趣，鼓勵學生勇于承擔任務，既要積極完成自己的任務，又要相互支持，密切配合，發揮團隊精神，有效地完成小組學習任務。教師在指導合作時，還要注意觀察，盡可能給每一個學生參與合作的機會。特別是對那些在班級或小組中較少發言和膽小內向的同學，應當多加鼓勵和支持，使他們有信心參加到合作活動中來，積極參與，大膽表達自己的意見，能用自己的語言規范地、流利地發表見解。
“撤點并校”是通過撤銷與合并手段對農村地區中小學進行合理的布局調整，以求取農村教育資源的公平分配和高效利用。隨著城鎮化速度不斷加快，我國自21世紀初實施農村學校合并運動，由于盲目追求速度，形成諸多隱患和亟待解決的問題。縱觀國外并校運動，尤以美國和日本最為典型，前者學校合并運動歷經了“興起―加速――停滯”四個階段，時間跨度百余年，累積了頗豐的經驗；后者自20世紀50年代起也有三次比較大規模的并校運動。從國情來看，即使美國、日本的合校運動與我國不盡相同，但通過探尋美國與日本的共同經驗，對中國的撤點并校仍具有重要啟示。
一、公平與效益：農村撤點并校的根本宗旨
城鄉教育差距日益加大，教育資源配置不均等的問題出現，使農村中小學“撤點并校”應運而生。追求“公平與效益”的教育改革之路，都試圖通過農村學校合并以解決教育資源配置的效益問題，但合校過程中卻引發了大眾對于教育公平的不滿，如路途遠、安全隱患大等問題。教育資源配置中關于公平與效益的矛盾是不可調和的，基于美、日兩國經驗，唯有在合校運動中堅持“因地制宜、動態平衡”原則，推動農村中小學撤點并校的公平與效益，才是解決問題的根本之道。
第一，制定補償性法律法規。在美、日兩國推動撤點并校進程中，都出臺了補償性法律法規，針對教育間存在的差別與差距作出修補。為了縮小城鄉間教育差距和對處境不利的學生進行資助，美國相繼頒發了《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act），《教育鞏固和促進法》（Education Consolidation and Promotion Act）與《不讓一個孩子掉隊》（No Child Left Behind）等法案 [1 ]，針對少數民族學生以及貧困學生進行撥款支持。而《町村合并促進法》《新市町村建設促進法》《公立中小學撤并方案》則成為日本戰后撤點并校演進中的三部曲。由于并校運動未過多考慮學生與家長利益，也產生了諸多問題和摩擦。日本文部科學省對此作出反應，1973年出臺了《關于公立中小學撤并的通知》，在新一輪撤點并校中將學生身心健康、上學路程、交通安全等因素納入考慮范圍 [2 ]，并在接下來的撤并運動中不斷制定對少數困難學生的補償性政策。
第二，堅持“以人為本”的并校原則。不論是美國還是日本，為了加快現代化進程和提高資源配置效益，政府強制推動農村學校合并運動，但忽視了學生、教員與家長等人群或組織的合理需要。運動發展過程中，美、日兩國逐步意識到問題的嚴重性，合并運動開始從“規模效益”型轉向“以人為本”的路線。例如，美國采取了豐富的課程活動、校車計劃、社區會議、教師解聘金制度和提供各類工作等措施，滿足來自學生、家長、社區與教員的切實需要。其中，為了滿足學生課程多樣性，合并之后的學校中課程多達20余門，多數課程能夠由專門教員教授，豐富了學生的課程選擇 [3 ]。為了解決并校中的不同聲音，日本基層教委甚至設置組建專門審議會聽取來自不同群體的意見 [4 ]，仔細研究，制定符合各方利益的措施。
第三，明確小規模學校的補充功能。撤點并校是公平與效益相互沖突和矛盾的過程與結果，但小規模學校的出現有效地緩解了教育公平問題，保障了少數學生的教育權益。首先，明確了小規模學校不是否定撤點并校的趨勢，而是作為一種補充，完善現行學校布局制度。從美、日兩國撤點并校發展路徑來看，合校態度都是從積極轉向理性，特別以克林頓總統于2000年簽署的農村教育成就項目（Rural Education Achievement Program，簡稱REAP）為代表 [5 ]，意識到并校產生的衍生問題，開始逐漸扶持農村小規模學校的發展。同時，譬如校中校（School-within-School）也是各地采取的普遍措施之一，即小規模學校以大規模學校為寄主，位于大規模學校中，由一套班子統一領導 [6 ]。日本各地考慮到教育質量、各地實情等因素同樣采取了小規模學校措施，給予偏遠地區教師工資補貼、住房優惠等政策，解決師資困難問題；一些偏遠地區的小規模學校還將相連階段學制打通整體辦學，如以“幼小一貫制”、“小中一貫制”等方式擴大學生數量 [4 ]。
二、教育規律：農村撤點并校的客觀依據
政府主導是早期撤點并校的顯著特征，社會經濟效益由此成為合校運動的第一因素。然而，合校運動中的教育公平問題甚囂塵上，政府逐漸反思自身行為的合理性，反觀制度治理問題的有效性，進而尋求教育方面的答案。回歸教育本質和規律，是解決教育問題和指導教育實踐的必由之路，也是各界人士反思教育問題的根本主線。唯有遵循教育規律，從以下方面入手，撤點并校才能在效益和公平之間取得平衡，才能更好保障少數學生的教育公平。
第一，提升教育自為意識與教育話語權。發達國家教育自主意識較強，在撤點并校中教育研究者就發揮了巨大作用。在合校運動伊始，美國全國教育協會（National Education Association）了《農村學校12人委員會報告》（Report of the Committee of Twelve on Rural Schools），率先?l聲支持合校運動，提高學校資源使用率，這成為美國撤點并校開展的基礎。此后，以柯南特的“規模效益理論”和科爾曼的《教育機會均等報告》（Equality of Educational Opportunity）為代表 [7 ]，相繼闡釋了學校合并的效益管理問題和教育公平問題，分別促進了撤點并校和小規模學校的發展。相較于美國，日本教育界則被動許多，主要由政府主導，頒布了多部法律法規保障合校運動的進行，在一點上與中國實際情況很相似。因為是行政指令強推的撤點并校，所以容易忽視以人為本，未考慮全方位的利益關系，產生了許多沖突和摩擦，反對聲音頻現。在此之后，日本政府主導下的撤點并校充分聽取教育界意見，建立相應的委員會或者審議會，提升其教育決策的話語權，通過參與政府決策來傳達教育界聲音，儼然走的是與美國教育自為并不相同的道路。
第二，樹立因地制宜的合并思路。由于美國聯邦制的獨特屬性，使得地方州政府制定政策標準時有較大空間和權力；盡管各州標準不一，但基本都是圍繞學校規模、課程設置、校區間布局間隔與相應地理位置等方面為依據制定相應的標準。不僅如此，農村學校也與社區信托基金會聯合制定學校撤并標準，為各州農村學校撤點并校提供指導性意見 [1 ]。在日本，為了避免強制撤點并校現象的出現，文部省要求各地教育委員會在制訂計劃時考慮學校在社會中的功能和意義，充分調研并取得當地社區和家長的理解和支持。同時，對待小規模學校的態度，采取了較為彈性的方針，充分考慮各方因素和利益，保留有必要的小規模學校并提高其教育質量 [8 ]。此外，根據《義務教育經費國庫負擔法》，教育經費劃撥同樣要求因地制宜，根據各地實際情況制定專項計劃，力求使各地均衡發展 [9 ]。
三、公正程序：農村撤點并校的應有之義
撤點并校過程中涉及學生、學校、鄉鎮等各方利益，當利益一方無法得到滿足時，會出現相應的負面現象，如偏遠地區教育公平問題、校車安全隱患問題、地方財政負擔問題、家庭教育經費支出問題等。顯然，避免諸種問題發生必須要經過理性、科學、綜合的決策過程，通過周密的資料收集、合理的可行性論證與充分的調研，構建公平合理的決策程序。
第一，堅持合并程序的系統與公開原則。農村撤點并校涉及各方利益，是一個極其敏感的話題。只有堅持合并程序的系統性和公正性，才有可能消除相關利益群體的沖突，破除合并過程中的難題。首先，堅持系統與公開原則，使利益各方監督和約束該運動的進行，實現運動過程的民主化。在合并程序上，日本和美國做法相似，通過設置撤點并校委員會、審議會等加強合并程序的系統性和公開性。在美國，形成了“合校可行性研究―政策公開化―具體實施”的整體路徑，有利于群眾、專家和政府共同發聲。其次，堅持合并程序的公開性原則，即將撤點并校的決策依據、決策過程和決策結果進行公開，聽取不同意見方的建議，在一定程度上規范執行委員會的決策行為，強化過程的透明度，讓有疑慮的群體信服、支持和擁護撤點并校的舉措。
第二，加強基層群眾的參與權與決定權。撤點并校過程中，處理得宜，最大的受益者是群眾；否則，基層群眾利益則會嚴重受損。科學決策不應是一家之言，所有當事人都有話語權，肩負責任與義務。因此，將基層群眾的參與權與決定權納入到撤點并校的科學決策中來，是保障民眾基本利益的重要舉措。日本各地撤點并校委員會與審議會，就撤點并校方針、目標、程序、具體方案、各項保障措施等積極與當地民眾洽談，甚至是邀請民眾加入到該決策中來，與政府要員、專家學者等進行討論與磋商 [8 ]。而美國則采取投票制，在形成一項科學決策之前同樣需要召開聽證會或者說明會，向群眾公開所有細節和流程，使當地民眾作出客觀、合理與有效的判斷，然后由居民投票決定是否通過。由于總結了早期強制性撤點并校的經驗教訓，美、日兩國后期明顯側重以人為本，考量各方利益，通過將社會群眾的力量納入到決策當中，強化了政策制定流程的科學性和民主性，更加彰顯了政策內容的實踐性、實際性。
四、制度體系：農村撤點并校的重要保障
農村教育辦學條件落后、基礎設施匱乏與師資問題突出，成為撤點并校之后必須面對的現實問題。問題解決有賴于制度建設。構建有效的制度體系，是農村撤點并校順利進行的有力保障。制度保障不是只對一方面進行保障，而是從以下方面涵蓋農村撤點并校各個層面的制度體系，如資金保障、教師保障、校車管理、合校立法等；此外，制度保障涉及多個層面的問題解決，需要相關部門通力合作以保障制度執行。
第一，建立和完善校車管理制度。校車管理制度是實施農村撤點并校的重要保障，關系到學生的安全問題。從經費來源來看，日本政府相繼制定了《偏僻地區教育振興法》及《施行令》解決校車購置問題，大致給予1/2的購置費用資助；運營管理費用主要通過《地方交付稅法》獲得政府資助和返還 [10 ]，而交付稅基本來源于國家按照一定配額返還給地方政府的國家稅收。在運營管理方面，日本校車主要分為政府直接運營、政府委托企業運營、家委會等組織接受政府資助運營與不接受政府管理的獨立核算運營，形式比較豐富 [11 ]。在司機選拔、校車外形、費用管理等方面，日本有極其嚴苛的標準，以保證校車使用和管理規范。相較于日本，美國在運營管理方面主要有學區直接管理，與學區簽訂合同的私有制，學區與外界協作的合作制以及家長自己接送等形式；經費方面，與日本有較大差別，主要來自政府債券收入與政府直接資助；在校車立法、司機選拔標準與費用管理等方面與日本一樣都有較為嚴苛的標準，但在校車路權方面，取得了與警車、消防車與救護車一樣的待遇，甚至更為嚴苛，形成了一套獨立、復雜和嚴格的校車避讓規則。
第二，提供給合并學校各類專項財政支持。在美、日兩國，各類專項財政支持是并校運動中必不可少的部分。由于美國教育分權制，各州都制定了符合各州實際情況的財政政策，譬如俄克拉荷馬州立法支持學校合并，并為校舍建設提供校舍建設經費一半的資助，威斯康星州出臺的《建筑援助法》（School Building Aid Act）針對農村大規模學校提供資金支持改善辦學條件 [12 ]，同時還針對交通、師資等方面提供專門的財政支持。日本同樣建立了財政補貼制度來保障撤點并校的順利進行。以日本長崎縣為例，對校內新建的教學設施建筑，國家均補貼費用的1/2，對于交通設施的采購同樣補貼1/2 [13 ]。總之，美、日兩國各地方政府政策，都極力保障學校合并，改善校園建設、配備校車等，促進了撤點并校的順利實施。
第三，建設提升農村教師素質與能力的工程。教師是農村撤點并校后學校正常運轉的關鍵性因素，?⑹ψ式ㄉ枘扇氳秸?體制度建設有利于保障教師專業成長，提升學校辦學質量。由于考慮安全、教育公平等因素，不得不實施小規模學校，如一師一校等模式，因此教師成長和各項保障成為學校能否持續發展的關鍵問題。針對這一情況，美國要求偏遠農村的多科目教師在專業考核過程中，相關部門必須要給予教師專業發展幫助并關注其成長動態 [14 ]。同時，通過減免學費吸引大學生到村任教，并給予物質獎勵，如經濟補貼、免費住房、住房貸款等，解決教師的生存問題。日本在師資問題上與美國大相徑庭，通過發放教師津貼、健全福利體系等措施解決教師生活保障問題。在專業發展方面，經常召開復式教學研究會、分校經營研究會、偏僻地區教育研究會與全國偏僻地區教育研究會，鼓勵學校派遣教師參會；國家補貼1/2的培訓費用，同時建設臨時教師培訓機構完善教師培訓體系 [15 ]。
五、美、日兩國農村撤點并校運動對我國的啟示
我國為了保障適齡兒童的教育公平，在21世紀初開始農村中小學撤點并校改革，與美、日兩國具有相同的歷史背景和起因。美、日兩國撤點并校改革的經驗對我國開展撤點并校具有以下幾點啟示。
首先，切實加強撤點并校的全方位保障。從發達國家的經驗來看，撤點并校是一個長期探索并逐步完善的過程，做好保障性工作有利于促進撤點并校的持續進行。當前我國城鎮化進程中，城鄉教育差距逐漸加大，撤點并校可以說進入了“轉彎區”，以下三個方面都亟待審思、解決和完善。一是完善農村教育專項財政制度，為合校運動提供物質基礎和可靠保障。在綜合撥款的基礎上，增加專項財政，以滿足各地撤點并校中的現實需要，合理保障校車、師資等學校需求。此外，還需專款專用，設立專項財政支持，加強對資金費用的規范化管理，防止挪用公款、浪費流失等現象的發生。二是改革校車管理體制。小規模學校大范圍被撤導致偏遠地區學生上學成為難題，校車接送成為必然。但是，由于我國校車管理制度、運營以及服務制度尚未完善導致交通事故頻發，以致撤點并校的合理性與規范性都被民眾質疑。因此，改革和完善校車管理體制是當前最為迫切的工作。三是保障教師生活和專業成長。當前，偏遠地區留不住年輕優秀教師以及教師生存、成長問題依然突出。基于此，可通過建立教師巡回交流制度、??新學校發展模式采取共享優秀教師與課程資源、加強教師的交流和經驗分享以及健全生活保障體系等方式，保障教師生活、促進教師成長，以確保撤點并校順利進行。
農村的小學安全教育問題引起了社會各界的廣泛關注,筆者通過對自己所在小學的安全教育深入思考,并反思出其中存在的問題和解決辦法,做一總結。其中存在的主要問題有:
1、意識層面輕視安全教育。在如今素質教育實行改革的同時,在農村小學中,應試教育依然成為學校教育的主導,學習成績依然是指揮棒,安全教育被無形之中淡薄化了。孩子們的學習時間大部分給了語數外,在課余時間包括假期,更是被行行的補習班充斥著,給孩子學習強化安全教育的機會少之又少。安全教育缺失,比如他們會橫穿馬路,河邊玩耍,玩弄易燃易爆物等等。在農村孩子的內心深處,他們安全第一的意識不強,隨意性比較大,在面臨危險情況時,大多不會選擇正確的處理方法,從而導致不良事件頻發。
2、實施層面方法不當,安全教育效果差。在談及安全教育時,農村小學為了弱化自己的風險,保證學生身心安全的方法,不是循序漸進的因時誘導和合理有效的講述,而是采用一刀切的辦法,不讓或者少讓學生參加課外活動,同時像有益開拓小學生視野和鍛煉其社會能力的活動也一概取消。打著保護學生的旗幟,而恰恰這一做法嚴重違背了孩子成長的自然規律,也會因為能力鍛煉的缺失而對日后個人發展極為不利的。另外在進行安全教育的講述時,教師方法不當,沒有進行必要的安全分析和實戰演練,比如:地震、雷雨、火災發生時會有什么危險？該如何應對或逃脫？更簡單的譬如:滅火器如何使用？等等安全小細節并未引起教師的重視,因為發生幾率少,講述起來一筆帶過,孩子們自然無法掌握,但有時這一簡單問題的缺失卻會引發致命的安全隱患。
3、基礎設施不到位,安全性差。很多農村的小學資金并不富裕,設施條件也都無法達到國家標準,有限的資金可能會被優先考慮用作其他方面,升學率相關的教學投入占了很大比例,而安全設施、基礎保障則流于形式,很多農村小學上課的教室安全性差、門窗破損、消防不到位、食品不安全等等,一系列的不健全會給師生的人身安全造成潛在危險,一旦事故發生,后果很難想象。
4、來自家庭的安全教育未得到足夠重視。諸多家長只關注孩子的分數,認為孩子只要考試成績好就可以,別的都在其次,安全教育也被束之高閣。農村父母對子女教育較少,他們覺得這都是常識,不用講太多,又或者認為這種事怎么會發生在自己家里呢,沒有憂患意識,溝通欠缺,也就無從談起對孩子的安全教育。對于學校是否給與孩子足夠的安全教育有些家長完全不知也無意識。而有些家長則認為孩子是在學校上學,安全自然由學校來保證,安全教育也應該在學校接受,這樣無形之中自身的教育義務轉嫁到學校,卻忽視了家長作為孩子的第一老師的影響是多么重要。而忽視家庭安全教育的后果就是,孩子在學校學到的安全知識有限而實際生活中的直接經驗又缺失,待到事故發生時,只能手足無措。
面對以上這些問題,需要我們一起努力,形成學校、家庭、社會三位一體,協同解決農村兒童這個特殊群體的安全問題。具體方法可以從以下幾方面考慮:
1、校園安全教育制度化、深化師生安全意識。要想將安全教育在學校真正重視起來就要將其制度化、規范化,尤其在農村小學只有將其作為必備的一項教學任務,不斷強調安全的重要性,強化師生思想上的安全意識。語數外成績固然重要,素質教育也必不可少。學校不可只為了升學率而放松學生的安全教育,因為生命安全是一切目標的基礎,沒有安全一切妄談。思想上重視,行動上落實,學校要積極發現問題,主動積極應對,以預防為主,采取防治結合的手段杜絕安全隱患。要給孩子們樹立正確的學習觀念,分數不是唯一,生命才最為重要,讓他們養成關注自己的安全,學會保護自己保護他人,牢牢樹立安全意識。
2、構建安全教育的師資隊伍,提高安全管理方法和技巧。理念是唯一的,方法卻可以是多樣的,萬法唯心造,成功亦使然。教師可以從身邊尋找素材,利用可以利用的所有資源靈活開展,隨時隨地都可以進行安全教育。比如:模擬實景演練,講述觸電的危險,如何避免觸電;火災發生時的特點,如何保護氣道,呼救消防;又或者可以采用學生們喜歡的趣味問答活動,引發學生對于安全的討論;還可以采用與其他部門聯合,請消防員、警察、食品檢驗員等人員做客學校,進行相關行業里的安全知識普及。采用復合兒童心理發展的教育方式,不僅可以活躍孩子的思維方式,還能更有效的使之理解并接受安全教育內容。
3、提高家長安全意識,讓家長學會怎樣愛護孩子。農村孩子的家長大多文化程度不高,又從事繁重勞作,沒有過多時間教育孩子,造成了農村孩子安全事故層出不窮。所以更應對他們強化安全的重要性,使他們提高警惕,多花些精力教育孩子。假期或者休息日,孩子呆在家中時,家長要及時的提醒孩子不要制造危險。比如:要防止孩子玩弄燃氣灶、電閘、插座、鞭炮等,制止孩子在池塘、高空等危險環境玩耍。增強家長的安全意識勢在必行,家長起了安全楷模的示范作用,無數事實證明,家長安全意識的提高直接決定了孩子的安全與否。只有把家庭教育納入安全教育的一部分,才能形成無死角的教育網,防止潛在危險的發生才更有效。
4、加大資金投入,為學校安全教育提供豐富的資源。孩子是祖國的未來,重視兒童是全社會的責任。關注兒童的教育問題更是我們每個人應該做的。國家已將小學校車安全問題納入日程并實施了改進,其效果是顯而易見的,而這只是小學生安全保護的一個方面,還有更多更細的安全教育需要我們去做,因此無論是政府、學校還是社會組織都應該予以關注。保障農村小學的安全,需要加大對于學校安全的資金投入,需要確保基礎設施的安全放心,需要強化安全教育的宣傳,需要普及安全標示的認知,需要安全書籍的學習,需要創新科技的投入,需要兒童自身的自覺防范等等。也只有多管齊下,調動各方對于兒童安全的重視,才能使每一個孩子健康的生活學習。安全教育對于小學生來說意義深遠,特殊的農村環境使得小學生安全教育問題變得復雜而艱巨,在這其中,學校扮演著一個重要的角色,只有將安全教育放在首位,長期堅持下去,才能在根本上改變農村小學的思想落后局面,為農村孩子的快樂成長打下基礎。
作者：董春良工作單位：邢臺市清河縣張寬校區
不斷探究如何通過英語課程的學習使學生學以致用，從而培養學生分析問題、解決問題的能力，這是當前英語教學的根本所在。誠然，提高英語課堂教學的途徑多種多樣，本文結合筆者的教學實踐，對如何提高英語課堂教學的有效性提出一些自己的體會。
一、以導學為抓手，以能力為歸宿
當前的初中外語教學常常使用統一的導學案，盡管有統一的導學案，但各班級學生的學情并非是一個統一的模式。因此，教師在教學前應認真分析教學內容，針對不同層次的學生設置不同的目標，要認真研究該課的教學進程可分幾個步驟進行，以達成全組教師的共識。教師在使用導學案時要明確哪些內容需要學生在課前預習，并提供一定的預習模式和要求，使學生通過預習明確該章節的重點和難點；明確哪些內容應通過課堂教學才能解惑，使學生通過課堂教學弄懂原先不明白的地方；明確哪些內容應是學生在課后通過研究或探究的基礎上才能得出結論的，導學也就是要讓學生最終能達到自己解決問題的目的。這些部署都是教師在課前的導學案上應體現出來的，因此，只有通過認真的研究，明確導學的目標，讓不同層次的學生通過上述的幾個部署都有所收獲。教師課前的認真研究是學生導學的前提，加強備課組的活動，通過全組教師的共同努力，大家群策群力，才能制定出適合于本校學生實用的導學案。教師從學生所熟悉的知識結構上依船下篙，使學生在原有知識結構的基礎上有所拓展，進而提升學生的綜合素質和應用能力。
二、以目標為綱要，以優化為主旨
要提高課堂教學的有效性，首先要明確教學目標。新課程的英語教學目標主要體現在知識與技能、過程與方法以及情感態度與價值觀方面。因此，教師在教學中應明確每一節課的教學目標，將知識與技能、過程與方法等融為一體，根據不同的內容和學生的實際情況制定出切合實際的教學目標。在課堂教學中不斷引導學生對問題的探究和獲得新知識的體驗，培養學生的創新精神和創新意識。在實際教學中，教師可將幾個不同單元的內容加以整合，利用多媒體技術使英語課堂教學呈現生動性、新穎性，化抽象為生動、化枯燥為樂趣，時刻把優化教學放在首位，并把學法指導貫穿于課堂教學中。讓學生通過觀察、比較、分析、歸納等方法對該學科產生濃厚的興趣，從而如饑似渴地去獲得心靈上的體驗。縱觀一些教師的課堂教學可見，其制定的目標過于寬泛，常常與原先的目標不吻合，一味地注重知識的傳授，而忽視學生的實際情況，不能體現優化的效果。因此教師在確定教學目標時，應始終將課堂教學優化作為主旨，通過設疑、解疑的形式將教學目標實際化，采取任務型的教學方式去循循善誘，切忌要求學生一步到位。只有明確了具體的教學目標并以此為綱，才能達到課堂教學的最優化。
三、以方法為主導，以效率為終結
不同的教學方法可能會導致不同的教學效果。有的教師在教學中往往實行滿堂灌的方式讓學生被動地接受知識，試想這樣的教學方法怎能不令學生感到厭倦。教師在課堂教學過程中，讓學生結合現有的知識去探究問題，使學生養成勤于質疑、勇于進取、善于分析的良好學習狀態，使學生的創新意識得到培養和發揮。如在指導學生寫作時可結合當前的社會現實和存在的問題設計一些學生熟悉的話題。就當前校車的安全問題，教師可從網上下載一些畫面，使學生通過畫面的展示意識到當前校車使用中存在的問題，如過度擁擠或操作不當等引起的事故。這樣的事例與學生的生活密切相關，因此學生無論是口頭表達或是書面表達均有實際內容闡述。政府應采取什么措施才能解決此問題，可讓學生通過討論提出自己對此事的見解。這樣的內容既忠實于學生的實際生活，又使學生對某些問題表達了自己的看法，這對提高學生的口頭和書面表達有良好的促進作用。由此可見，教師的教學應在教材的基礎上有所拓展，讓學生既學到課本的知識，同時對日常生活中的問題有所反思，久而久之學生的思辨能力必然會得到提高，學生的學習效率定會提高。
四、以情境為核心，以創新為根本
建構主義學習理論認為“情境”、“協作”、“會話”和“意義建構”是學習環境中的四大要素。所謂“情境”，就是說學生的學習環境必須有利于學生對所學內容的意義建構。這就對教學設計提出了新的要求，也就是說，在建構主義學習環境下，教學設計不僅要考慮教學目標分析，還要考慮有利于學生建構意義的情境的創設問題，并把情境創設看做是教學設計的重要內容。
教師在教學中應采取一切措施去創設一種原始的情境、生活的情境、活動的情境、游戲的情境，能誘發學生自主學習的積極性，引導學生更多的聯想，調動起學生內部已形成的知識、經驗、策略、模式、感受和興趣。這樣才能使學生產生對新知識的渴求，從而主動地參與知識的學習過程、問題的解決過程，從而對新知識深入地理解。
總之，讓學生參與英語實踐活動，緊密聯系學生的生活實際，把問題情境活動化、生活化，使學生在口說、手做、耳聽、眼看、腦想的過程中，學習知識，增長智慧，提高能力，這是提高教學效率的根本所在。
各位領導、校長：
大家好！第一次在這里作述職報告，心里有些忐忑不安。其實說不上是述職，只是把自己在幼兒園的工作在這里向各位領導及校長們做一個匯報，有說的不對的地方請大家批評指正。
一、努力學習，提高個人修養
雖說我是幼師畢業的，但到幼兒園工作之前一直在小學教書，所以轉崗到幼兒園后我一直堅持學習，我知道，作為一名管理者，從理論水平到實踐能力，從專業素養到業務技能，從廣博的知識面到良好的學習習慣和方法，都要不斷地充實和更新，以保持先進的思想和超前的意識。因此我非常注重自身素質的全面提高，努力學習幼兒園的各種相關知識。在這里我也要非常感謝領導們給了我多次外出學習培訓的機會，也讓我能夠較快的走進幼兒教育勒塊精彩紛呈的土地。另外我還堅持深入教學第一線，每學期的教研公開課，只要有時間我都堅持聽課、評課、議課，積極參加教學研討活動，每學期我的聽課次數都在十五節以上。尤其是每期選送老師參加市里的講課說課比賽，我都是全程參與，每節課都要用心的聽，給出意見，幫助提高。
二、倡導民主， 精心管理
“以人為本、用盡其才”是我倡導的管理策略。本期我們共有老師45人，其中聘用老師38人，聘用老師當中幼師專業的極少，正式老師中又全部是二十歲左右的大小孩，面對這樣一群比較特殊的老師，我們的做法是：“提倡人與人的交往中以誠相待，在處理各類問題時以工作為重，以個人感情為次。”在工作中盡量做到多一點商量，少一些命令，將自己融身與教職工之中，營造一個人人平等、寬松、融洽的人際氛圍。領導要求老師怎樣對待孩子，領導也必須這樣對待教師，把愛平均分給每個教師，積極看待教師在原有水平上的進步等等。只有在良好的環境中，教師才能發揮工作的積極性、主動性和奮發進取性，才能逐漸形成人人為本園做貢獻，人人為本園添光彩的優良園風。由于幼兒園師資的特殊性，我們幼兒園的中間核心力量都是近幾年分配下來的幼師，她們年輕有活力，創新意識強，但也有著九零后共同的缺點，那就是教學經驗不足，工作上還缺乏主動性。所以我首先是信任她們能將工作搞好，委任她們各自管理自己的一個年級組，讓她們有一個展示自己的舞臺，盡情發揮各自的才能。同時一點都沒松懈對她們的監管，從每天的值日到平時在幼兒、家長以及其他老師面前的一言一行我都時時提醒著她們。每年的八月就與所有聘用老師簽訂聘用合同，與所有老師簽訂安全責任書，既規范了教師的行為，又維護了教師們的合法權益。在每班兩教一保三個老師的搭配上也是絞盡腦汁，俗話說三個女人一臺戲，一個班三個女老師稍有配合不好就會直接影響到整個班的活動的開展，嚴重的還會影響到整個幼兒園的工作的順利進行，因此每學期安排老師時，我們幾個人都要反復斟酌，根據每位老師的優缺點，合理搭配、優化組合。平時工作中發現老師有情緒不好的時候都是及時詢問原因，快速的進行心理疏通，絕不讓矛盾升級惡化。
三、扎實推進，保教工作再上新臺階
切實提高幼兒園保教工作質量，是幼兒園提高整體辦園水平的重要標志。我園在保教工作方面抓重點、求實效，確保保教工作每年上一個新臺階。
1、家園聯系
當前，家園共育作為擴展教育發揮各種教育資源的一種手段，越來越受到幼教工作者的關注。為此我園認真致力家長工作，努力探索新時期家長工作的特點。
我們倡導教師要建立家園關系，即互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持。同時切時做好家長工作，充分發揮家委會的作用，通過多種形式的活動，增進家園聯系。如幾年前每班就建立了班級家長群、平時每天接送孩子及時與家長進行面對面的溝通、每班的教室門口都有一塊家園聯系欄，向家長宣傳各種衛生保健、安全、育兒等方面的知識。每學期都要舉辦一次大型的親子活動（上半年圍繞六一，下半年以運動會的形式開展），學期期末的最后一天召開家長會，向家長展示幼兒的學習成果，宣傳科學的家庭教育觀念等等。
2、師資培訓
我園教師隊伍大多數是非專業教師， 為提高教師自身專業素質和業務技能，能在較快的時間內熟悉幼兒園的工作，并在教育教學工作中具有突破性的發展，我們對教師進行了大量的培訓。我園多次組織教師到市幼兒園、其他姊妹園現場觀摩學習。每年暑期老師集訓里面都安排了上期外出培訓學習的老師對其他老師進行再次培訓的活動。同時我們還想方設法請專家來我園進行培訓，比如長江出版社愛立方的培訓老師每期都來我園對老師們進行新教材方面的培訓。我園還購買了各種光盤，幫助教師通過觀看教學視頻進行學習，提高教學質量。還購買了多種雜志，為教師及時獲得最新的教學方法提供了方便，每期都有針對性的要求老師寫學習筆記，教師們的工作能力得到大幅度提高。另外， 我園每期都開展不同的業務大練兵活動，如試講課、公開課、觀摩課等，課后的說課、評課環節中采用“自評—互評”的方法引導教師反思、質疑、探究、分析， 從而有目的的引導她們的教育觀念、教育方法、 教育策略的轉變。為了提高教師的業務能力水平，還舉行了教師普通話比賽、簡筆畫比賽、鋼琴比賽等基本功大賽，保育員也舉行了保育員理論知識比賽和疊被子比賽。
3、教科研
在上級專家的引領下我園的課題《論瓶瓶罐罐在幼兒園區角活動中的應用和研究》被評為黃岡市學前教育研究麻城子課題，并且在2017年秋季一開學我們就有計劃有步驟的開展相關的工作，從院子欄桿的布置到每層走廊的吊飾都是利用收集過來的瓶瓶罐罐來打造，并且每層都有不同的風格。教室的區角材料的投放也加進了瓶瓶罐罐，去年幼兒園年檢，我們還圍繞課題的開展制作了ppt進行匯報，得到檢查領導的一致好評，還被作為典型交流到市局。本期我們的教研也是圍繞瓶瓶罐罐開展戶外游戲活動，大家講課、評課、說課，不亦樂乎。由于長期堅持了每位老師的講課制度，幾年下來，老師們的教研水平顯著提升，胡交玲老師多次參加市教育局舉辦的幼兒教師講課、說課、錄像課比賽均獲得較好的成績。17秋和18春我們一共承辦了四次麻城市幼教送課下鄉任務，四次活動中我園幼兒精彩的表現獲得了市幼兒園專家的好評，王慧敏老師的語言課《永別了，襪子！》獲麻東南片賽區一等獎。
4、衛生保健、安全工作。
我園嚴格執行衛生保健制度，為新入園的每位幼兒創建健康檔案，掌握幼兒健康狀況的第一手資料，合理搭配幼兒膳食。為了給幼兒提供衛生舒適的生活學習環境，我園給每班配備了空氣消毒燈、消毒柜、各種滅蚊滅蠅的設施設備。在日常工作中， 我園注重培養保育員的責任意識、 服務意識， 認真與各崗位人員簽訂崗位責任書，就環境衛生、消毒、通風及晨午檢等工作制定細則及獎懲制度，每月都要進行一次全園的衛生大檢查，并且將檢查結果公布在教師群里，還與當月老師的績效工資掛鉤。
安全工作是幼兒園最重要的工作之一。我園是一個超大規模的幼兒園，人多地少，安全壓力大，所以安全工作尤其需要花大力氣去抓。我們堅持把安全工作放在重中之重來抓，重點落實以下工作。
（1）定期檢查全園安全設施，排除安全隱患，每月對全園的水電設施、戶外玩具器械消防設施、班級設備、周邊環境等進行安全檢查并記錄，提出整改措施。
（2））抓好幼兒接送安全
本期開始我們啟用了寶貝在線刷卡接送幼兒制度：家長送孩子來要和孩子一起刷卡照相，接孩子也是如此，每個孩子綁定的手機上立馬就會收到相應的照片和信息，這種高科技的接送制度避免了以往單憑接送卡接送孩子沒有相關記錄的漏洞，而且孩子們也特別喜歡這種方式。 校車接送時跟車員到每個班接送幼兒同樣要履行刷卡手續。校車管理上，我園在學期初即下發致家長一封信，校車接送學生，每天堅持記錄，每天堅持備案，與家長、校車司機一同構建幼兒的安全上學通道。
（3）注重班級安全工作，期初與各位班主任簽訂班級安全責任書，明確安全責任，讓她們積極主動地做好安全工作。每月的績效工資里還有一個安全獎，也想通過獎勵的方式提高老師們的安全責任意識。還通過定期學習提高老師的思想認識，每周的教師例會上都會有針對性地學習一些安全知識、安全案例分析，增強教師的安全意識，每周五各班級對幼兒進行安全教育，增強幼兒的安全意識與自我保護能力。
四、精準扶貧。由于我們的人數多，精準扶貧的對象也多，相應的工作量也大。但我們嚴格按照中心校的要求，克服多種困難，高質量的完成各項任務。今年的教育精準扶貧，我們七個正式老師（其中五人都是剛畢業的年輕幼師）得了本園六十五名幼兒的入戶走訪工作，提前兩天我和方愛春老師就將所有的準備工作做好，明白卡和扶貧手冊全部打印好，利用三個下午放學的時間，配備好相應的熟悉勒片區的老師，最后全部順利完成了入戶走訪工作。
五、存在的問題及今后的發展方向。
金無足金，人無完人。雖然我們盡心盡力，但在工作中還有一些不足之處。在今后的工作中， 我們將在以下方面加以改善：
1、要將安全工作進一步細化，采取可行的措施杜絕幼兒磕磕碰碰之類事故的發生。
2、日常的教學管理要狠抓落實，教研活動和業務學習的制定要更加具有針對性。對教師的培訓還要加大力度，爭取在最短的時間里培養出一批業務能力強、思想品質高的優秀幼兒教師。
3、保育員的管理還要大力度。
為了做好今年秋季開學后的各項工作，強力推進義務教育均衡發展，順利啟動實施免除城市義務教育階段學生學雜費和普通高中新課程實驗，進一步規范中小學辦學和收費行為，加強校園安全，確保新學年教育教學工作有序進行，促進我省基礎教育事業持續健康發展，今天，省政府專門召開電視電話會議，對有關工作進行安排部署。省政府對這次會議十分重視，孔玉芳副省長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講幾點具體意見。
一、完善機制，強化措施，強力推進義務教育均衡發展
近兩年，全省各地認真貫徹落實《義務教育法》和省政府義務教育均衡發展現場會精神，以迎接“兩基”國檢和實施農村義務教育經費保障機制改革為契機，加大投入，落實責任，集中了更大的精力和財力，重點改善農村學校的辦學條件，使城鄉教育差距進一步縮小，義務教育均衡發展邁出了堅實的步伐,順利通過“兩基”國檢作為20*年河南教育的重大成果而載入史冊。下一步，關鍵是要建立和完善推進義務教育均衡發展的長效機制，結合完善義務教育經費保障機制，采取更加有力的措施，加大城鄉薄弱學校改造力度，合理配置公共教育資源，確保如期實現省政府提出的“用5年左右時間使全省縣域內義務教育發展基本實現均衡”的目標任務。
1、認真組織開展全省義務教育均衡發展先進縣（市、區）創建活動。為調動各地推進縣域內義務教育均衡發展的積極性，省政府決定，從2008年起在全省開展義務教育均衡發展先進縣（市、區）創建活動，每兩年評選表彰1次。首批先進縣（市、區）評估驗收將在今年年底進行。對如期實現義務教育均衡發展目標任務、綜合評估前10名的縣（市、區），頒發河南省義務教育均衡發展先進縣（市、區）獎牌，并獎勵每縣（市、區）80萬元。各省轄市要制定義務教育均衡發展規劃和先進縣創建規劃，積極支持并組織所屬縣（市、區）參加創建活動，爭取使一批義務教育發展水平高、工作力度大的縣（市、區）率先進入先進縣行列，充分發揮其示范和引領作用，加快本地縣域內義務教育均衡發展步伐。各級教育行政部門要在當地黨委、政府的領導下，發揮在推進義務教育均衡發展中的主力軍作用，加強與財政、人事、發展改革等部門的協調配合，確保創建工作的順利實施。要積極落實扶持政策，加大對創建縣的資金和項目支持力度，在農村中小學圖書儀器裝備工程、城鎮薄弱學校改造等方面給予優先安排或傾斜。要加強對創建工作的過程指導，跟蹤了解創建工作進度，幫助解決實際困難，及時總結創建工作經驗，指導創建工作的順利開展。
2、進一步加強城鎮薄弱學校改造。加強城鎮薄弱學校改造，擴大優質義務教育資源，既是推進義務教育均衡發展的一項重點工作，也是破解城鎮入學難、大班額和擇校熱問題的根本出路。今年省委、省政府在向社會承諾辦好的十件實事中明確提出：以省轄市黨委、政府為主，籌措資金改造200所城鎮薄弱學校。省教育廳已將200所城鎮薄弱學校的改造任務分解下達到各省轄市，并建立了月報制度。從目前掌握的情況看，絕大多數省轄市都能認真落實改造資金和項目學校，不少項目已經開工。但是，還有個別地方重視不夠，進展情況不容樂觀。各地一定要從落實“十件實事”的大局出發，從推進義務教育均衡發展的全局出發，采取有效措施，克服種種困難，確保把改造任務分解落實到每一所項目學校，在年底前順利兌現省委、省政府對社會各界的莊嚴承諾。新學期開學后，教育廳將組織專項督查，對工作不力、進展緩慢的地方要通報批評。
3、認真貫徹執行農村義務教育階段學校辦學條件基本標準。省教育廳、發改委、建設廳印發的《河南省農村義務教育階段學校辦學條件基本標準（試行）》，從學校的布局和規模、校園和校舍、儀器設備和場地、教師隊伍建設等方面對農村中小學的基本辦學條件進行了統一規范，是辦好每一所農村中小學的最低保障線，也是推進縣域內義務教育均衡發展的重要依據。各地要依據這一標準結合本地區的實際，積極推進農村中小學標準化建設，力爭用5年左右的時間使轄區內學校分期分批達到基本標準。
二、加強領導，周密部署，積極穩妥推進普通高中新課程實驗工作
按照教育部的統一部署，經省政府同意，我省從今年秋季開學起普通高中起始年級全部進入新課程實驗。今年4月份，省教育廳召開了普通高中新課程實驗動員暨通識培訓大會，對我省的普通高中新課程實驗工作進行了動員部署。之后，又下發了河南省普通高中課程設置方案、各學科教學指導意見等有關文件，培訓骨干教師2800多人，培訓各學科教師38000多人。目前，新課程實驗的各項準備工作已基本就緒。實施普通高中新課程實驗是基礎教育領域的一項重大改革，也是建設人力資源強省的一項基礎工程。它與義務教育課程改革相銜接，共同構成了完整的基礎教育課程改革體系，對于促進素質教育的實施具有十分重要的意義。各地、各普通高中學校要切實加強領導，周密部署，精心組織，確保順利推進。
1、高度重視，精心組織實施。普通高中課程改革的方案確定之后，組織實施的任務主要在學校。因此，這里要特別強調，校長是學校課程改革的第一責任人。各高中學校務必要按照國家和省普通高中課程方案的有關規定組織實施。首先，要按照國家和省里課程方案，制訂學校的實施方案和課程計劃，確保開齊課程，開足課時。要在開設好必修課的同時，積極創造條件，最大限度地開設好各類選修課程，以滿足學生個性化的發展需求。其次，加強校領導班子和教師的培訓，著力轉變校長、中層管理人員和廣大教師的教育思想和觀念，改革教學方式和方法。要采取請進來、走出去等辦法開展培訓工作。第三，盡快建立與普通高中課程改革相適應的教學管理制度，新課程要用新辦法、新制度來管理，包括選課指導制度、學分管理制度、教學研究制度以及教學管理常規等。第四，要充分發揮樣本校的作用，明確省轄市、專家和學校的職責，使其真正按照新課程實驗的理念和要求去做。第五，要重視課程資源的開發利用，充分挖掘校內外各種課程資源，加強網絡課程資源建設和校際間資源的互惠共享。
2、加強研究，不斷總結完善。普通高中新課程實驗是一個不斷探索、創新和深化的過程。各級教育行政部門和學校要加強研究，探索建立與新課程相適應的工作體制和機制。各級教研部門要把新課程實驗作為中心工作，立足教學實踐，圍繞課堂教學，積極開展教育科研和教學指導，幫助學校解決實驗工作中的實際問題，為一線教師提供專業咨詢和服務。各普通高中要加強校本教研和校本培訓工作，組織教師針對教學實踐中的問題開展教學研究，幫助教師養成反思教學的職業習慣，建設有利于引導教師創造性實施新課程的環境，使課程實施的過程成為教師專業成長的過程。要加強與教研部門、高等院校的聯系，形成有力推動課程發展的專業咨詢、指導和教師進修網絡。
3、加強領導，搞好跟蹤指導服務。普通高中新課程實驗是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，必須在當地政府的統一領導下組織實施。首先，要解決好普通高中新課程實驗所必須的經費和編制問題，設立普通高中新課程實驗工作專項經費，確保新課程實驗和教師培訓工作的需要。其次，要進一步加大對高中學校的投入，按照新課程實驗的要求，添置必須的設施設備，大力推進信息化建設，使所有普通高中學校都能達到或基本達到實施新課程所需要的基本條件。第三，各級教育行政部門要成立由教育局長為組長、分管副局長為副組長、有關科室負責同志為成員的課改領導小組，各司其職、各負其責，協調解決課改過程中的重大問題。要加強與財政、人事編制等部門的溝通協調，為普通高中課程改革提供良好條件。要經常深入高中學校了解和掌握學校實施新課程的情況，加強對普通高中課程實施的管理，為學校實施新課程提供必要的指導與服務。各地要把普通高中新課程實驗工作作為對高中教育督導評估的重要內容，建立專項評估和督導制度，確保每一所學校都能按照國家和省有關要求實施新課程。
4、加強宣傳，營造有利于新課程實驗的良好氛圍。要通過各種渠道和形式向包括學生家長在內的全社會廣泛深入地宣傳普通高中課程改革的目的、意義和政策，努力營造有利于新課程實驗的良好社會氛圍，及時了解社會各界對新課程實驗工作的意見和建議，爭取全社會對實驗工作的理解與支持。
三、細化方案，落實資金，切實做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作
按照國務院的統一部署，省政府決定，從今年秋季學期開始，全部免除城市義務教育階段學生學雜費。前不久，國務院下發了《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》，省財政廳、教育廳也下發了《關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費準備工作的通知》，對這一工作做出了具體安排。各地要充分認識此項工作的重大意義，把思想統一到國務院文件的要求上來，珍惜和抓住這一難得的歷史機遇，增強工作的緊迫感和責任感，把義務教育事業推上一個新臺階。
1、制定完善工作方案，足額落實配套資金。按照國務院有關規定，我省免除城市義務教育學生學雜費政策的主要內容包括：對所有城市義務教育階段公辦學校學生直接免除學雜費；對享受城市居民最低生活保障政策的義務教育階段學生，繼續免費提供教科書和補助寄宿生生活費；對在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，按照公辦學校免除學雜費標準享受補助。各級教育部門要積極配合財政部門，在認真測算的基礎上，制定免除學雜費方案，足額落實配套資金，確保每一個城市義務教育階段的學生都能享受到國家的政策資助。同時，按照省財政廳、教育廳通知要求，秋季開學前，各省轄市財政部門要預撥部分免學雜費補助資金，市區財政部門要足額撥付預算內公用經費。目前尚未撥付到位的要抓緊安排，以確保秋季開學后學校的正常運轉。
2、努力做好進城務工人員隨遷子女就學工作，保障其平等接受義務教育的權利。進城務工人員隨遷子女接受義務教育要以流入地為主、公辦學校為主解決。各省轄市、縣（市、區）人民政府要將進城務工人員隨遷子女義務教育納入公共教育體系，根據進城務工人員隨遷子女流入的數量、分布和變化趨勢等情況，合理規劃學校布局和發展。對符合當地政府規定接收條件的進城務工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。各地應按照預算內生均公用經費標準和實際接收人數，對接收進城務工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經費。
3、做好宣傳工作，正確引導社會各界的心理預期。免除城市義務教育階段學生學雜費不同于農村。一是學雜費占全部城市義務教育學校收費的比例并不高，免除學雜費減輕群眾經濟負擔的效果不會像農村那樣顯著；二是免除學雜費后城市義務教育面臨的擇校矛盾短期內還難以全部解決。各地對此要采取積極有效的措施，及時化解矛盾。要及時主動與新聞媒體溝通，統一新聞宣傳口徑，準確宣傳免除城市義務教育學雜費的各項政策；要認真開展對各級教育行政部門工作人員、廣大校長的政策培訓工作，傳達好、執行好國務院文件精神；要主動向人大、政協匯報，及時與有關部門溝通，做好解釋、說明工作，爭取理解和支持。總之，要引導學生家長、教師和社會各方面形成合理的心理預期，為政策實施營造良好的輿論氛圍。
四、突出重點，狠抓落實，進一步規范中小學辦學和收費行為
規范中小學辦學收費行為，是促進教育公平、辦好讓人民滿意的教育的必然要求，事關教育形象和發展大局。近年來，我省堅持標本兼治、獎懲結合，采取了一系列強有力的措施，學校的辦學和收費行為進一步規范，群眾投訴大幅度減少，滿意度大幅度上升。但是，不規范的辦學、收費現象在個別地方和學校依然存在，必須進一步突出工作重點，狠抓落實，確保取得明顯成效。
1、進一步規范辦學行為。各級政府和教育行政部門要繼續認真貫徹落實《義務教育法》，依法負起規范本行政區域內中小學辦學行為的責任，不得將義務教育學校分為重點學校和非重點學校，學校應均衡編班，不得設重點班和非重點班。要繼續認真貫徹執行《義務教育階段學校辦學行為十不準》，不準非寄宿制學校安排早晚自習、利用雙休日、節假日統一組織學生集體補課或上新課，不準統一征訂或攤派各類教輔材料、學習用品等，切實減輕學生過重的課業負擔，努力形成有利于推進素質教育的良好環境。各地要制定和完善規范中小學校辦學行為的政策和措施，引導學校牢固樹立法制意識，嚴格執行有關法律法規和政策，依法辦學。要按照省政府《關于規范義務教育階段辦學體制改革試驗工作的意見》，認真做好義務教育階段改制學校的清理規范工作。省政府的文件印發后，省教育廳專門召開會議，進行了安排部署。絕大多數省轄市對此項工作高度重視，認真落實。從目前掌握的情況看，今年全省所有改制學校均沒有以改制學校的名義招生，大多數省轄市的義務教育階段改制學校已明確了辦學性質。但也有個別地方行動遲緩，措施不力。希望各地進一步增強大局意識、責任意識，按照省政府的文件精神，堅定不移地做好義務教育階段改制學校的清理規范工作，確保年底前基本完成規范義務教育改制學校的目標任務。
2、加強對學校收費行為的監管。要加大對收費政策的宣傳力度。各中小學校都要在校園醒目位置公示收費項目，校長對本校的收費政策要做到應知應會，嚴格按照有關規定收取費用。要強化學校收費資金管理，嚴禁截留、平調、挪用、擠占學校收費資金。要加強檢查監督力度。新學期開學后，省教育廳將組織對各地中小學收費情況進行一次專項檢查，對違規收費的要發現一起、查處一起，嚴肅追究相關責任人的責任。
3、繼續深入開展規范教育收費示范縣（市、區）和民主評議學校行風活動。要繼續開展創建規范教育收費示范縣（市、區）活動，通過典型引路，示范帶動，促進教育收費的規范化。要堅持糾、評、建相統一，組織開展好民主評議學校行風活動。通過這一活動的開展，切實改進工作作風，增強服務意識，把解決人民群眾關注的招生、收費問題貫穿于評議工作全過程，邊評邊改，以評促改，切實規范辦學、收費行為，樹立教育系統的良好形象。
五、居安思危，常抓不懈，全力維護學校安全穩定
學校安全關系著社會穩定和億萬家庭的幸福。確保學校安全穩定，責任重于泰山。各級教育行政部門、各級各類學校都要居安思危，常抓不懈，切實加強領導，健全制度，強化管理，落實責任，采取切實有效的措施，確保師生健康安全。
1、牢固樹立“安全第一”的思想，強化師生安全教育。抓好安全教育，這是搞好學校安全的一項基礎性、經常性工作。今年九月是全省第四個“中小學安全月”，各中小學校、幼兒園要充分利用新生入學教育的時機，認真組織學生開展內容豐富、形式多樣的安全教育活動，提高廣大師生的安全意識和防護能力。要深入貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》，在綜合實踐活動課程和學科教育中滲透公共安全教育內容；利用地方課程和學校課程，采用班會、團會、校會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等多種形式，幫助學生系統掌握公共安全知識；加強與公安、消防、交通、衛生、地震等部門，以及與學生家庭、社會各方面合作，共同開展形式多樣的公共安全教育活動。要重視加強安全模擬演練。四川地震災區的實踐證明，堅持開展應急演練，是科學處置突發事件、減少師生傷亡的有效措施。各地和中小學校要進一步完善自然災害事件應急預案，提高應急處置能力。今后，全省各中小學每學期至少要開展一次模擬應急疏散演習，并且要堅持下來，形成制度，養成習慣，確保一旦發生緊急情況，預案能迅速啟動，按照應急預案的程序緊急疏散。
2、加強校園安全隱患的排查整治。今年是國務院安委會確定的安全生產“隱患治理年”。按照國務院要求，省政府今年5月1日至7月31日在全省范圍開展了百日安全專項督查活動，之后又組織開展了安全隱患排查治理回頭看活動。學校是人員比較密集的場所，未成年人的安全防范意識和自我保護能力又相對較弱，因此做好校園安全隱患的排查治理工作尤為重要。各地要在秋季開學前后，組織專門力量，對校內的校舍、校車、教育教學和生活設施等重點設施、重點部位進行一次全方位、拉網式的排查整治，特別要把學生宿舍建筑內的商業場所作為安全隱患治理的重中之重。對排查中發現的問題要登記在冊、落實責任、認真整改。對可能導致重大事故的隱患，必須采取嚴厲措施，明確整改責任人、整改時限，掛牌督辦，跟蹤問效。對因隱患排查治理不力導致發生重、特大傷亡事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
3、加強學校衛生防疫和食品安全工作。各級教育行政部門要積極配合衛生防疫、食品藥品監督部門，加大學校衛生防疫和食品衛生安全檢查力度，督促學校落實各項衛生防疫和食品衛生安全措施。要對食堂、飲水設施、廁所、宿舍等容易造成學校突發公共衛生事件的環境進行經常性地檢查，把不安全因素消滅在萌芽狀態。秋冬季是呼吸道傳染病高發季節，要積極開展預防呼吸道傳染病的健康教育，提高學生自我防范意識和能力。要建立健全學校突發性公共衛生事件應急處理機制，尤其對一些傳染性疾病或群發性不明原因疾病要及時掌握、及時報告、及時處理，避免事態擴大。
4、精心組織好校車交通安全集中整治活動。前不久，國家安全監管總局、教育部、公安部、交通運輸部通報了新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州“8.12”重大交通道路事故。為了從此次事故中汲取教訓，防止類似事故再次發生，國家四部委要求各地于9月1日至10月31日開展中小學、幼兒園校車安全集中整治活動。各級教育行政部門要會同公安、交通、安全監管等部門，精心組織好此次集中整治行動。要督促學校健全組織學生集體出行道路交通安全管理規章制度，嚴格落實安全責任制。凡學校組織開展的學生集體出行活動，必須報上級教育行政部門審批，出行前要開展必要的安全教育，制定詳細的應急預案，安排專門管理人員跟車，選擇安全線路，并從嚴審查承運企業、車輛、駕駛人的資質，嚴禁租用無證無照的社會車輛，確保師生集體出行安全。
