時間：2022-10-08 21:10:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇校車安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強全鎮校車安全管理，切實保障中小學生和幼兒上下學交通安全，根據國務院《校車安全管理條件》、《省政府關于校車安全工程的實施意見》和《縣校車安全管理工作實施意見》的相關要求，結合我鎮實際，現就全鎮校車安全管理工作提出如下意見。
一、工作目標
實行“校車準運證”制度，加強對校車及其駕駛人的管理，杜絕超載、無牌無證、假牌假證、套牌套證及七座以下車輛、報廢車輛作為接送學生車輛上路行駛，促進校車安全工作規范化、制度化、堅決遏制校車交通安全事故發生，確保中小學生及幼兒上下學交通安全。
二、工作職責
鎮政府對校車安全管理工作負總責。鎮教育、公安、安監等部門，依照國務院《校車安全管理條例》和《省政府關于校車安全工程的實施意見》、《縣校車安全管理工作實施意見》的有關規定，履行校車安全管理的相關職責。
（一）教育部門職責。將校車安全納入學校安全工作考核重要內容，配備校車的學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任人。定期了解中小學生和幼兒上下學乘車需求，會同鎮派出所、安監所匯總分析校車安全管理信息。制定校車安全管理制度，組織開展對隨車照管人員，中小學生和幼兒園的交通安全教育。
（二）派出所職責。建立接送中小學生和幼兒園上下學車輛戶籍化管理檔案，會同有關部門做好校園周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。加強對校車運行情況的監督核查，依法打擊違法使用校車標牌行為和非法從事接送中小學生與幼兒上下學的車輛，及時查處校車道路交通安全違法行為，配合教育行政部門及學校開展交通安全教育。
（三）安監所職責。將校車安全管理作為安全生產目標責任考評內容，納入安全綜合督管范圍。
三、工作要求
（一）加強領導、明確責任。鎮政府成立校車安全管理工作領導小組，建立校車安全管理聯度會議制度，聯席會議和領導小組下設辦公室，具體負責全鎮校車安全管理工作的落實。各村（居）、各有關單位要把責任層層分解，簽訂目標責任狀，確保各項工作措施落到實處。因工作責任導致發生交通事故的，要嚴格追究相關責任人及領導的責任。
（二）規范管理、加強配合。各責任單位既要按分工各司其職，又要建立相互協作的工作機制，形成工作合力。要通過聯席會議制度，互通信息，及時協調解決校車安全管理過程中遇到的問題。
一、我國校車安全事故頻發的原因分析
甘肅的這起校車安全事故可以從一個側面反映出我國校車安全管理存在的缺陷。事故經初步分析原因主要有：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9 座現改裝為無座；三是幼兒園園長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任；四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；五是教育、交警部門監管不力。綜合以上這幾方面原因，筆者將我國校車安全管理中存在的問題總結為如下幾個方面：
（一）校車安全立法存在空白。目前國家并沒有制定專門的校車安全法，中央針對校車安全管理的措施，只是通過頒布部門規章、技術性規范來指導各地的校車安全管理工作，雖然，個別地方政府出臺了相應的規章，但大都比較粗糙，可操作性不強。由于缺少全國性的校車安全立法，校車安全管理缺乏統一規定，校車由各學校自己安排，存在很大的制度缺陷，幼兒園的校車安全狀況尤為不佳。由于學前教育屬于非義務教育，幼兒園的數量少，多集中在城鎮地區，這使得農村家長不得不將孩子送到就近的城鎮幼兒園托管。然后，校車安全隱患成為了家長最擔憂也是最無奈的問題。
（二）校車管理人法律意識淡薄。通過甘肅校車安全事故發生的原因可以發現，安全法律意識淡薄不僅僅存在于校車駕駛人，還包括學校的負責人和政府監管人員。這充分說明我國校車安全管理存在一個很大的問題，即校車安全并沒有得到普遍重視，法律規定并沒有得以落實。正是因為政府監管部門的安全法律意識不強，沒有形成“積極預防、疏堵結合、依法管理”的校車安全管理思想，學校負責人及其校車駕駛人認為違法成本過低，導致校車安全隱患長期存在而不能得到及時排查，加劇了校車安全事故的發生。
（三）缺乏有效的法律監督。在目前的體制下，政府行
政執法過程中，經常出現“有好處多部門爭相出頭，出事故無機構出面承擔”的現象。校車安全管理中就涉及了眾多的監督管理部門，形成多頭平行管理的局面。各部門互不隸屬，都有管理權，但權限范圍不是十分清晰，導致校車安全問題得不到切實解決。在這種監督管理體制下，諸多工作環節落實不到位，難以發揮綜合監督管理的作用，管理效率低下，甚至出現推諉扯皮、責任得不到落實的情形，進而形成校車安全監管的混亂局面。
二、解決對策
上述問題在我國目前的校車安全管理中是普遍存在的。學界長期都關注著校車安全問題，2010年兩會期間，提交的《關于實施全國校車安全工程的議案》，但最終該議案被教育部以費用太高為由給否決了。那么，到底應該如何解決校車安全管理中存在的這一系列問題呢？筆者以為應當在結合我國實情的同時，充分借鑒外國的先進做法，以建立和完善我國的校車安全管理體制，解決校車安全事故頻發的現象。
（一）加快校車安全立法的進程。目前校車安全事故頻發的根本原因就是缺乏法律層面的約束，現行的規定操作性不強、違規成本過低，導致大量違規現象屢禁不止。雖然我國不能像美國那樣在1939年就建立了初步的校車制度，但是亡羊補牢，為時不晚，美國的校車制度對今天的中國有很好的借鑒意義。美國校車行業是由政府嚴格管制的行業，正是政府這種嚴格管理，使得美國校車的安全性極高，在所有交通工具中交通事故率最低，保證了學生的生命安全。另外，聯邦與各州都高度重視校車交通安全，通過了一系列的校車安全立法。大多數州都制定了機動車輛為上下學生時的校車讓停的交通規則，讓校車享有“優先特權”。此外，各州也多在本州的機動車管理法典、行政法典或者綜合法典中對校車諸多方面進行了規范，形成了完善的校車安全管理法律體系，從法律層面保障了校車的安全。筆者以為，我國在校車安全立法中應當體現校車安全標志與裝置、校車的配備、校車營運人的準入、校車司機的選用、校車行駛路線、校車的檢查與維護、校車的限速規則和校車通行的優先權等方面內容。
（二）加強校車安全宣傳，提高校車安全意識。各地區的教育、安全監督部門要加大宣傳力度，對中小學生及其家長進行交通安全教育，以這起事故為反面教材，并要提醒學生家長提高安全意識和監護人責任意識，發現不符合規定的校車要及時向有關部門反映，并充分發揮監督作用。交通部門應當開展對校車駕駛員的安全教育，要求駕駛人員嚴格遵守交通規則。只有從思想上提高安全意識、增強安全觀念才能從根本上避免校車違章事件的頻發。
（三）建立完善的校車安全管理制度。盡管我國目前正在逐步規范校車管理制度，但大都局限在表層問題.筆者以為，有關部門應根據我國實情，結合國外先進做法，建立完善的校車管理制度，做好校車駕駛人崗前培訓，建立駕駛人準入制度，制訂各種突發事件的緊急預案，將校車安全納入學校考評機制中；有關部門定期對校車安全隱患進行排查，建立校車交通安全監管的長效機制，要堅持誰主管、誰負責的原則，依法嚴格監管，落實校車安全主體責任；要加大校車購置經費投入力度，引導學校購置符合國家安全技術標準的校車，確保校車安全出行。
今年春季開學以來，各地各校認真貫徹落實2013年全國安全生產電視電話會議精神和教育部工作部署，重視和加強學校安全工作。從檢查的情況看，學校安全工作有成績，有隱患，也還存在一些亟待解決的問題。為切實做好今年學校安全工作，確保校園安全穩定，現就有關要求通知如下：
一、落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作，牢固樹立安全重于泰山的意識，堅持以人為本，預防為主，著力在“強基礎、抓規范、提水平、增實效”上下工夫，扎扎實實做好學校安全工作，切實保障學校師生生命財產安全。要切實落實學校安全工作責任制，加強監督檢查，強化責任追究。
二、做好安全教育，指導學生珍愛生命，增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，進一步增強安全教育的有效性和針對性，切實把各項要求和規定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育，組織好防災應急演練，開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三、加強制度建設，用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度，用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛制度、值班制度、巡查制度、衛生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度，將安全工作落到實處，責任分解到人；完善應急預案，扎實做好安全應急準備工作。
四、加強消防安全工作。進一步貫徹落實《消防法》和《高等學校消防安全管理規定》（教育部公安部令第28號），加大消防設施設備投入，對學校老建筑的消防設施進行改造，完善視頻監控系統和應急報警系統建設，購置安保器材和消防裝備，提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力，確保森林防火安全。
五、加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施，將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術人員的崗前培訓，層層落實實驗室安全責任制度，加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監管，強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等領用管理，嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒（易制毒）化學品和放射性物質實行歸口管理，嚴格遵循有關規定，經公安機關或環保部門備案審批后，向有經營資質供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置，從采購招標環節開始把關，嚴格審批程序，及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監督檢查，確保安全有效運行。
六、確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求，因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的，要健全校車安全管理制度，配備好校車安全管理人員，加強校車安全維護，定期對校車駕駛人進行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”，各地各校要舉辦主題宣傳活動，營造氛圍，增強廣大師生文明交通安全意識。
七、加強食品安全與衛生防疫。學校食堂采購食品原料時，必須堅持采購索證制度，不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環境和食品加工操作的衛生清潔，嚴格執行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規范，加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理，嚴防各種食源性疾病的發生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛生，消除傳染病發生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監控與報告制度，隨時了解學生的出勤、健康情況，一旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人，及時向當地的疾病預防控制機構進行報告。
八、加強燃氣安全自檢自查。認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展餐飲場所燃氣安全專項治理的通知》（安委〔2013〕1號）精神，組織開展學校餐飲場所燃氣安全自我檢查，健全長效管理制度，確保燃氣使用安全。
九、加強重大自然災害防范應對工作。各地要深入貫徹落實《教育部關于貫徹落實〈國家綜合防災減災規劃（2011～2015）〉的實施意見》（教發〔2012〕4號），加大宣傳力度，制定實施細則、具體落實辦法。動員組織師生開展形式多樣、實效性強的防災減災宣傳教育活動，大力推進防災減災知識和技能普及。深入開展自然災害風險隱患排查治理工作，特別是對受災學校要重點予以排查，對發現的風險隱患要立即采取防范治理措施，及時消除隱患，切實保障好災區師生生命財產安全。各地各校要按照《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》要求，因地因校制宜，針對區域災害特點和潛在災害風險，積極開展地震、洪水、泥石流、山體滑坡、強降雨、臺風等自然災害防災減災應急演練活動。
一、督點內容
（一）開學條件保障
1．組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。
2．落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3．教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4．實驗室及實習、實訓保障情況。中職學校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合國家規范。中職學校校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
5．后勤保障情況。校（園）網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6．經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金，是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，是否存在經費截留問題。是否建立中職生均撥款制度。
7．開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展“三愛”（ 愛學習、愛勞動、愛祖國）和“三節”（ 節糧、節水、節電）教育活動以及安全防范主題教育活動。
（二）校舍安全管理
8．校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統，消除所有D級危房。
（三）食品與飲水安全管理
9．食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善校（園）食堂就餐環境。校（園）食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測。
（四）校車安全管理
10．管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構及協調工作機制是否健全。
11．學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，校（園）門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點，完善事故應急處置預案，開展事故逃生演練和應急處置演練。
（五）校園安全管理和安全教育
12．校（園）“三防”建設落實情況。校（園）是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校（園）重點部位是否安裝視頻監控，寄宿制學校是否設專職宿舍管理員，學校安全管理制度是否完善。
13．重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校（園）擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校（園）消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練，消除安全事故隱患，杜絕校（園）宿舍明火取暖現象。
14．防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各校（園）是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
15．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校（園）安全風險預防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制，形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
16．校（園）周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立，校（園）周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全，校（園）周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作,教育行政部門是否經常協調有關部門對重點區域和人員密集場所安全隱患進行專項排查整改，加強校園周邊治安環境綜合治理工作。
17．中小學生安全教育情況。是否利用開學初對中小學生集中開展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點，是否定期組織學生開展應急疏散演練。
二、督查要求
（一）全面自查。2月27日至3月3日，教育部將派出專項督導組抽取我省1—2個市州進行實地督導，每個市州抽取學校不少于6所，督導學校涵蓋高中、初中、小學、幼兒園不同學段。各縣市和各校（園）要全面梳理排查各項開學條件保障情況，建立問題清單，逐項及時解決，縣市教體局、教育督導部門領導干部帶隊督導，重點是基礎薄弱學校、寄宿制學校、農村偏遠學校、農民工子弟學校，了解真實情況，解決實際困難。自查報告要涵蓋重點內容涉及的5個方面17項工作情況，于2月24日前報送州人民政府教育督導室和州教體局，自查內容包括：基本情況、做法經驗、困難問題和整改措施等。
（二）重點抽查。每個督查組由3至4人組成，必須深入6至10所學校開展督查，做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學校全覆蓋，根據各學段特點確定督點；每個縣市須查1至2所幼兒園。
（三）加強反饋。各督查組要按照督查方案要求，深入校（園），及時糾正違紀違法行為，對違規辦學、違規收費等行為要堅決制止，對存在的安全隱患要及時告知校（園）和縣市教育和體育局，責令及時排除。督查結束后，要向學校和縣市教體局進行情況反饋，推介典型經驗，找出問題，各督查小組于3月3日前將督查書面材料交州人民政府教育督導室匯總。聯系人：朱x ，電話：xx，電子郵箱：xx
三、人員安排
3個督查小組具體安排如下：
第一督查組
組 長：吳xx
成 員：羅xx 朱xx
督查單位：xx縣 xx縣 xx縣
第二督查組
組 長：王xx
成 員：何xx
督查單位：xx市 xx縣 xx縣 州直學校
第三督查組
組 長：向xx
成 員：朱xx
督查單位：xx縣 xx縣 xx民中 州民族實驗小學
以黨的十八屆四中、五中全會和有關安全工作重要講話精神為指導，以宣傳教育為基礎，以落實制度為保證，以加強預防和隱患整治為重點，以責任追究為抓手，以創建“平安校園”為目標，不斷完善學校安全工作長效機制，嚴防發生校園安全責任事故，不斷提升師生安全感和滿意度，為全市中小學生安全健康成長營造良好社會環境。
二、工作措施
（一）全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》，建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系，落實全員參與、專兼結合、一崗雙責的安全管理責任；建立安全工作例會制度，嚴格執行校園安全事故即報制度，落實安全工作定期檢查制度，形成隱患排查整改長效機制，建立校園突發事件應急預案和學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制等。
（二）全面加強安全管理。各學校幼兒園要健全機構、配齊人員，進一步厘清責任，編制責任清單和各項安全工作要求，建構點、線、面高度銜接無縫隙管理網絡，統一學校、幼兒園安全管理用表，確保校園安全事事、時時、處處有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、設施設備安全、交通安全、食品安全、公共衛生安全、消防安全、危化品安全、特種設備安全、寄宿安全、活動安全、周邊環境綜合治理、內部治安保衛、防溺水、防踩踏、安全衛生教育與安全演練等校園安全工作。
三、主要工作
1、加強學校“三防”基礎設施建設。進一步規范校園安全保衛，以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》為標準，深入推進中小學幼兒園人防、技防、物防建設。
2、強化交通安全教育。一是加強對中小學生的交通安全教育，增強自護意識。二是繼續實行學生放學路隊護送制度，成立“護校（園）隊”。三是聯系交警部門，在放學這一時段，增加警力維持學校門口路段的安全秩序，確保學生放學安全。四是繼續加大學生騎乘車上、下學管理。禁止十二歲以下兒童騎自行車上學，禁止學生騎機動車上學，避免發生交通事故。五是向學生家長做好交通安全宣傳教育。
3、強化校車安全管理。按照《湖北省校車安全管理辦法》，進一步落實校車安全管理工作職責。每學期開學前對校車集中開展一次大檢查，及時排除安全隱患，對問題車輛進行檢修或停運；規范校車檔案建設，明確學校、學生、家長以及隨車照管員、駕駛員職責，落實校車安全檢查及維修保養登記，落實中小學生上下車記錄臺賬，建立校車安全事故應急預案。認真開展道路交通安全宣傳教育活動，加強對師生、家長及校車駕駛人員、隨車人員的交通安全法律法規的宣傳培訓，普及道路交通安全法。
4、加強消防安全管理。落實消防安全責任制，認真落實消防安全管理制度和消防安全操作規程。加強防火檢查，及時消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口暢通。按照國家有關規定配置消防設施和器材，并確保完好有效。制定切實可行的消防應急疏散預案，定期組織開展滅火疏散演練。強化針對性安全防范措施，嚴防火災事故發生。
5、建立安全隱患排查整治長效管理和風險評估與應急預警機制。建立安全工作日巡查、周檢查、月總結的制度，對一般隱患，組織力量立即整改，對較大隱患學校要討論確定整改方案后規范組織實施，對重大事故隱患要組織風險評估，建立重大危險源監督管理制度，實行掛牌督辦和公告制度，確保各類隱患整改率100%。所有隱患在整改完成前，必須立即采取有效防范措施，并對師生進行預警，防止隱患程度加深，風險加大，對學校無力整改的隱患要及時上報，并提出建議方案。及時關注氣象部門和政府部門的災害預報并通過適當方式向師生預警。
6、加強對危化品的管理。嚴格規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度，健全和落實出入庫核查登記、雙人雙鎖保管制度；建立完善的購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄，嚴防劇毒及危險物品的流失。
7、加強安全法制宣傳、教育及培訓工作。制定學校安全法制教育活動計劃，充分發揮法制副校長的作用，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。結合“全國中小學生安全教育日”（每年三月份最后一周星期一）、“5.12防災減災日”、“11.9消防宣傳日”和“安全生產月”等開展宣傳教育活動，要確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%。認真組織學校安全管理人員教育培訓工作，把安全培訓作為教師繼續教育的重要內容。
8、加強食品安全管理和疾病預防工作。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施，建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離，通知家長并按程序報告衛生、教育等部門，防止疾病流行。指定專門人員負責食堂、學生超市管理，嚴格執行《食品安全法》，嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評及A級食堂創建。
9、積極開展隨機性安全應急演練。結合學校實際，落實各類應急預案，建立應急工作機制和校園救助系統，定期開展安全演練，確保師生臨危不亂。一是充分認識火災、地震、暴力入侵、災害性天氣的突發性、隨機性和危害性。在扎實搞好每月一次安全演練的基礎上，進一步加強應急宣傳教育與培訓，使預案各崗位人員熟悉工作流程和方法，并指導學生獲得應急避險自救、互救的方法和技巧，提高學生應急避險能力和教職工應急管理能力；二是在定期開展暴力入侵、地震避險、防擁擠踩踏、消防逃生等演練的基礎上，通過開展隨機性演練，切實增強師生應對各種突發事件的防范意識和自救互救能力，健全完善行之有效的協調聯動應急防控機制，確保演練安全，真正做到“預防為主”。
10、優化學校周邊治安環境。構建校園安全及周邊環境整治工作機制。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動，主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧，整頓治安秩序，加強校園周邊道路交通秩序整治，完善交通安全設施，定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點，切實維護好學校正常的教育教學秩序。
一、何謂危機管理
無論國外學者抑或國內學者都對危機管理進行了多角度的分析與論證，其中較具代表性的是羅伯特希斯的觀點。這位危機管理專家從過程論管理思想角度出發，就五個方面進行了闡釋：第一，危機管理者應該具有防范意識，一旦危機情景出現，就要盡量將危機的影響降至最低；第二，危機管理者要積極組織員工進行危機管理培訓，使其具備處理危機事件的能力；第三，當出現危機情況時，危機管理者應該盡快對其進行處理，在最短的時間內控制危機事件蔓延；第四，如果出現異常的危機情況，管理者應該著眼于全局，冷靜地根據當時的具體情況對危機事件進行處理；第五，度過危機之后，管理者應該合理地進行恢復與重建工作。
二、幼兒園常見危機類型
（1）食物中毒。因食物中毒而對幼兒造成傷害的案例并不鮮見。比如，食堂沒有將豆角煮熟，使得幼兒食用后出現中毒現象；食堂采購人員由于疏忽，將超過保質期的食品給予幼兒食用。對正在長身體的幼兒來說，過期的食品可能對他們的身體造成很大的傷害。
（2）交通事故。因交通事故使幼兒受到傷害的案例也不在少數。很多家長因為工作繁忙沒時間接送孩子，只能讓年邁的父母接送，由于路途較遠或行走不便，交通工具大多是電動三輪車、摩托車等“三無”車輛，其在接送幼兒的途中，一旦出現交通事故，就可能造成幼兒受傷甚至死亡。
（3）失足傷亡。縱觀國內外新聞，因失足而造成幼兒傷亡的情況時有發生。在課間，幼兒喜歡一起嬉戲玩耍，玩到興起時可能會互相追逐打鬧，這時如果摔倒在地，幼兒會出現擦傷等情況；如果頭部受到撞擊，就有出現腦震蕩的可能性，更有甚者可能存在生命危險。
（4）缺乏警惕性引起的事故。因幼兒園缺乏警惕性而發生的事故很是常見。放學后，短時間內很多家長會到幼兒園接孩子，一時間人員眾多，很容易分散教師精力。有些不法分子便趁著教師看管不周之際，冒領幼兒，從而販賣兒童或對其家長進行勒索，對幼兒及其家庭造成了極大的傷害。
三、危機管理視角下提高幼兒園管理工作成效
（1）提升幼兒園基礎管理水平，做到真正的防患于未然 。一方面，管理者應該為幼兒園制定相對完善的管理制度，使教師及幼兒能夠根據管理制度規范自身行為。該制度應該包含多方面安全管理內容，如幼兒園的娛樂設施、日常飲食、傳染疾病的有效預防、教師的從教行為、玩具的安全擺放、乘車的管理規則以及家長接送的管理制度等。另一方面，管理者應該提升監管力度，使安全管理制度得以有效落實。很多幼兒園在制定了相應的安全管理制度后，并沒有大力督促教師及幼兒按照該制度規范行為，安全管理制度形同虛設，因此未能有效地防范安全事故的發生。如近些年來，校車事故頻發，其根本原因在于幼兒園并未按照安全管理制度行事，超載的現象屢屢出現，幼兒生命安全受到威脅。
（2）加強危機預防構建，加大對危機管理的研究力度。 第一，管理者應該定期對幼兒教師進行培訓，讓他們了解處理危機事件的流程，使其可以掌握應對突發事件的方法，以免安全事故發生時，教師手忙腳亂、不知所措。如幼兒園可以聘請醫護人員定期為教師講解生活中的醫護知識以及常用的急救措施，使教師學基本的急救方法，一旦有緊急情況出現，教師可以把握最佳時間對幼兒進行急救。第二，教師要根據幼兒接受能力的不同，在學習生活中對幼兒進行適當的安全教育。例如在活動課上，教師可以設計與安全教育相關的情景，讓幼兒參與演練，從而對其進行教育。第三，幼兒園要重視宣傳安全管理教育，通過QQ群、微信群、家園互動欄、給家長的一封信等方式讓家長認識到安全教育的重要性，提高其應對危機的能力，從而為幼兒安全增添保障。
（3）構建危機管理機構。首先，幼兒教師要牢固樹立危機觀念。幼兒園可以通過影視、演講等形式對教師進行危機觀念的灌輸。其次，教師要主動搜集危機管理信息，對幼兒園中發生的典型安全事故進行探究，分析造成事故的因素，并對本園內的危機因素進行排查。最后，管理者要督促全體教職員工參與危機管理的學習活動，結合熱點案例，有針對性地對教師進行危機管理教育。
總之，幼兒園的教職人員應該認清危機管理的重要性，牢記幼兒園中常見的危機類型，認真學習危機管理知識，樹立危機意識，提升應急能力，從而有效地保障幼兒的生命安全。
參考文獻：
[1]謝祖霞.基于危機管理的視角談幼兒園管理[J].經濟研究導刊，2011（36）.
幼兒園校車考評細則一一、考評對象
全縣所有校車運營單位(學校、幼兒園)、鄉鎮校車安全管理工作領導小組辦公室。
二、考評辦法
按照校車運營單位、鄉鎮校車辦工作職責，分別制訂考評細則，確定評分標準。考評由縣中小學幼兒園校車安全管理工作領導小組辦公室組織實施，采取平時考評與年終考評相結合的方法進行，嚴格按考評細則評分。
校車運營單位的考評由鄉鎮校車辦具體負責，縣校車辦檢查驗收，驗收時按一定比例抽查，抽查分數等于或高于鄉鎮校車辦考評分數的，認定鄉鎮校車辦考評結果，抽查分數低于鄉鎮校車辦考評分數的則以縣校車辦考評結果為準，核減該鄉鎮所有校車運營單位的考評分數。
鄉鎮校車辦的考評由縣校車辦負責。
三、考評結果的運用
(一)校車運營單位的考評結果作為辦學行為評價、年度鑒定的重要依據，鄉鎮校車辦的考評結果納入鄉鎮人民政府年終績效目標管理考評。
(二)考評結果作為發放校車運營補貼和鄉鎮校車辦工作經費的依據。校車運營補貼考評結果為100分的，按100%的標準發放，100分以下的每降低一個百分點核減1%，即99分的按99%的標準發放，98分的按98%的標準發放，依此類推;鄉鎮校車辦工作經費按所在鄉鎮的校車數量、工作量及考評分數等情況確定。
(三)考評結果作為表彰先進單位和先進個人的依據。
四、考評細則
見附件。
本方案自印發之日起實施。
幼兒園校車考評細則二為進一步加強全市校車安全管理工作，強化校車安全管理工作責任，落實各項校車安全管理制度、措施和職責，確保校車平安無事故，根據國務院、省、市校車安全管理工作的文件精神，結合我市實際，制定本考核實施方案。
一、考核內容
1.開展交通安全教育情況;
2.校車安全監管情況;
3.校車許可及辦牌辦證等資質情況;
4.校車安全營運情況。
二、考核對象
有校車的學校和幼兒園;
三、考核辦法
考核工作由市教育局聯合市公安局、交通局等部門組織，每年1112月份進行。堅持日常考核和集中考核相結合，以年終集中考核為主。堅持臺賬考核和實地考核相結合，以實地考核為主。
1.各項具體考核內容和計、扣分標準見細則;
2.校車違章情況以政府相關監管部門、學校日常和專項檢查整治記錄和交警執法情況記錄為依據;
3.日常監管履職情況以完成工作任務臺賬、專項檢查和督查記錄為準;
4.因監管不力、履職責不到位，發生校車和學生乘車安全事故的，對相關學校(幼兒園)校車安全管理工作一票否決。
按照考核結果，全市每年評出20所校車安全管理示范學校從市財政積極申請專項資金，對校車安全管理示范學校實施獎勵。
幼兒園校車考評細則三一、指導思想
根據省、市校車安全管理文件精神，為進一步加強校車安全規范運營管理工作，明確駕駛員和隨車照管員安全工作責任，提高他們的安全意識和整體素質，堅決遏制一般道路交通事故，杜絕重、特大事故發生，確保學生乘車安全，特制定宜章縣校車安全管理考核辦法。
二、考核細則
本考核辦法采用百分制。
(一)制度建設(20分)
1.學校(幼兒園)成立校車安全管理領導小組，明確1名校車管理員負責校車的日常管理。領導小組不健全，沒有設立管理員減2--4分。
2.建立健全并嚴格落實校車安全管理制度，負責對本單位的校車駕駛員和隨車照管員進行考核。管理制度不健全，減2--4分。
3.制定完善的校車突發事故應急預案，每學期至少演練2次。預案不健全減1分，演練每少一次減2分，不演練該項不得分。
4.簽訂各類校車安全管理責任狀，并能認真履行職責。未按時簽訂各類安全責任狀，減2--4分;
5.規范校車檔案管理，做到一車一檔，詳盡完備。資料不全、檔案不規范減2--4分。
(二)安全教育(20分)
1.每學期至少開展2次以上的校車駕駛員和隨車照管員安全教育活動，有材料、有記錄、有圖片、有總結。每少開展一次減5分，材料不齊全減2分。
2.每學期組織學生至少開展2次交通安全教育。有材料、有記錄、有圖片、有總結。每少開展一次減5分，材料不齊全減2分。
(三)車輛管理(30分)
1.校車運營期間要接受校車監控中心的監督，校車是否超員超速、駕駛員和學生是否系全帶等信息可隨時掌控。發現有蓄意破壞監控設備，逃避視頻監控的行為，每發現一次減2分。
2.校車應當配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備應當放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效實用。發現未按標準配備或性能不達標的每項減 2 分。
3.校車要保證及時參加年檢或及時參保。未及時參加年檢或脫保減 5 分，未參加年檢或不參加保險，校車禁止上路并扣除管理分20分。
4.保證校車不超載、超速。出現超載、超速現象的校車，交警部門依法對其處罰外，縣校車辦還將對超載、超速校車單位每次扣3分。一學年累計三次超載，取消其校車營運資格。
5.校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐;校車駕駛人不得在載有學生時給車輛加油;不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位。每發現一次違規的減 1 分。
6.校車行駛途中，除依法執行任務的交通警察外，禁止除駕駛人、隨車照管員以外的人員上車。每發現一次違規的減 2分。
7.按交管部門核定的路線行駛，按規定的停車點停車，遵守各項規章制度。每發現一次違規現象減 2 分。
8.服從教育局、交警部門和學校的管理。以上部門無論是召開駕駛員會議，還是下發通知送檢等，都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發現一次未做到減1分，出現嚴重后果每一次減 5 分，減完為止。
(四)駕駛員管理(20分)
校車駕駛人應當遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范安全駕駛、文明駕駛。
1.校車駕駛員應當按國家規定取得校車駕駛資格，并持駕駛證、行駛證上路行駛。缺少一證，禁止校車上路。未隨車攜帶，每發現一次減1分。
2.校車駕駛員駕駛校車上路行駛前，應當對校車的制動、轉向、輪胎、安全門、座位、安全帶等車況是否符合安全技術要求進行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛，每次檢查必須有簽字記錄。每發現一次未檢查或未記錄減 1 分。
3.校車駕駛員應當遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范安全駕駛、文明駕駛，不超速，一年不出一例交通事故。發現一次涉及人身傷害的交通事故(負主要責任以上)，取消其縣內駕駛校車資格，其他交通事故(負主要責任以上)每次減 10 分。
4.嚴禁校車駕駛員酒后或醉酒駕駛，發現一次，減20分并取消其縣內駕駛校車資格。
5.校車駕駛員行車前要系好安全帶，行車途中不得接打電話、吸煙、與他人閑聊等，每發現違規一次減2分。
6.服從教育局、交警部門和學校的管理。以上部門無論是召開駕駛員會議，還是下發通知送檢等，都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發現一次未做到減1分，減完為止。
(五)隨車照管員管理(10分)
隨車照管員應當履行下列職責：
1.學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序;
2.學生下車后需要橫穿道路的，帶領學生安全通過;
3.清點乘車學生人數，確保乘車學生安全落座，系好安全帶，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車，每天認真填寫行車日志;
4.制止學生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;
5.核實學生下車人數，確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。
6.發現駕駛人無校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行。
以上6項每發現一次未做到的減1分;因照管員未履行職責而造成嚴重責任事故的，取消照管資格，并追究相關責任。
7.服從教育局、交警部門和學校的管理。以上部門無論是召開會議，還是下發通知培訓學習等，都必須做到不缺席、不遲到、不早退，發現一次未做到減1分。
三、考核辦法
(一)駕駛員考核
學年內，駕駛員違規累計減滿20分，將取消其且內駕駛校車資格，2年內不得申請縣內駕駛校車。學年內駕駛員累計減滿12分，全縣通報批評并進行交通法規理論學習，考試合格后方可繼續駕駛校車。
(二)隨車照管員考核
學年內，隨車照管員違規累計減滿10分，將取消其縣內隨車照管員資格，予以辭退。學年內違規累計減滿6分，全縣通報批評并進行相關理論知識學習，考試合格后方可隨車照管學生。
(三)單位考核
考核采用百分制，駕駛員和隨車照管員考核均列入各單位百分考核之中。教育局安穩辦將通過與交警部門聯合檢查、校車管理實時監控平臺等多種手段，對縣內所有校車運營狀況進行管控，嚴格考核。各學校校車考核結果將作為學校年終督導評估和政策性獎補資金分配的重要依據，幼兒園校車考核結果考核結果將作為幼兒園年審和政策性獎補資金分配的重要依據。對于單位領導不重視、因管理不當造成校車安全事故的，取消其評先評優資格，取消享受獎補資金資格。
調整學校設置，保障就近入學，合理設置公交路線，多種方式支持農村校車服務
校車，是指依法獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學、中學等從事學前教育或者義務教育的教育機構的幼兒或者學生上學、放學的7座以上的載客汽車。
目前，社會各界普遍認為，學生長距離乘坐校車存在安全風險，并且這種交通風險過于集中，一旦發生事故，造成大量未成年人傷亡，損失太大。據此，《征求意見稿》規定，縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的學生的數量和分布狀況等因素，依法制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。
中國政法大學王敬波教授認為，校車服務并不能因為近來多次事故的發生而受到不合理的限制。城市地區的交通擁堵、農村地區學生居住分散均是校車服務得以發展的客觀條件，但是現實中，某些學校以校車為拉攏生源的工具，造成校車服務的虛假繁榮，從而增加了交通風險。因此，應當根據實際的校車需求，合理提供校車服務。據此，《征求意見稿》規定，縣級以上地方政府應當采取措施發展公共交通，合理規劃、設置公共交通路線及其站點，為需要乘車上學的學生提供方便。對學生居住分散，難以保障就近入學或者在寄宿制學校入學的農村地區，國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學生服務。
7座以上載客汽車申請校車應符合四項條件，接送幼兒、小學生應是專用校車
清華大學余凌云教授認為，校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎，應當建立健全校車安全標準，在運用法律手段的同時加強科技投入，減少校車安全事故。據此，《征求意見稿》明確，接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車。
為了切實保障校車安全，《征求意見稿》對校車使用許可條件作出了進一步的明確規定，即符合下列條件的7座以上載客汽車，可以申請作為校車使用：（一）屬于學校或者校車服務提供單位所有；（二）符合機動車安全技術國家標準，專用校車符合專用校車國家標準，并取得機動車檢驗合格證明；（三）裝備統一的校車標示燈和停車指示牌，專用校車噴涂統一的校車外觀標識；（四）已投保機動車交通事故責任強制保險和乘客責任保險。
北京師范大學袁桂林教授表示，交通事故的主要因素是駕駛人。應當嚴格規定校車駕駛人的資格條件。據此，《征求意見稿》明確，校車駕駛人應當符合下列條件：（一）取得相應準駕車型駕駛資格3年以上，年齡不超過60周歲；（二）最近連續3個記分周期內沒有滿分記錄；（三）無致人死亡或者重傷的交通責任事故；（四）無飲酒及醉酒后駕駛記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為；（五）無犯罪記錄，未因違反治安管理受過行政拘留處罰；（六）身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。
同時，關于校車服務的提供單位，《征求意見稿》也作出了規定，即學校可以配備校車，或者由下列單位為其提供校車服務：（一）依法取得道路客運經營許可、城市公共交通經營許可或者出租汽車經營許可的企業；（二）根據縣級以上地方人民政府規定設立的校車運營單位。
校車運載學生時，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛
《征求意見稿》規定，校車應當按照經公安機關交通管理部門會同有關部門審核確定的路線行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段；確需經過危險路段的，有關部門應當按照國家標準設置警告標志和安全保護設置。
為了保障校車通行和停靠安全，《征求意見稿》對校車享有的優先權作了規定，包括：
校車運載學生時，應當按照公安部門規定的位置放置校車標牌，開啟校車標示燈，按照經審核確定的線路行駛。公安機關應當加強對校車經過路線狀況、交通流量和交通安全設施的管理。交通警察遇到運載學生的校車時，應當指揮疏導校車優先通行。
校車運載學生時，可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。
校車在道路上停車上下學生時，應當靠道路右側停車，開啟危險報警閃光燈，由駕駛人將停車示意牌伸出車窗，后方車輛應當停車等待，禁止超越；道路無中間隔離帶的，對面駛來的車輛應當停車等待。下車學生需橫穿馬路時，車輛應當停車讓行。
過渡期不超3年，過渡期內接送幼兒、小學生的專用校車不能滿足需求，可使用其他載客汽車
“性質定位不準，責任就劃分不清。校車服務應該是‘學校教育后勤保障的社會化’，是由全社會共同承擔的問題。因此，政府不應對校車的服務運營大包大攬，而是加強監督檢查，保障校車運營、運行的安全。”袁桂林教授指出。
據此，《征求意見稿》規定，教育部門主要負責指導學校建立健全校車安全管理制度并監督落實，審核校車使用申請，查處學校違反校車安全管理規定的行為，組織開展學校交通安全宣傳教育等；公安部門主要負責審查校車安全技術條件，辦理校車注冊登記并核發校車標牌，對校車進行定期檢驗，審核校車駕駛人資格，查處校車交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學校安全宣傳教育。
為切實加強校車交通管理，消除校車交通安全隱患，有效預防學校道路交通事故，保障廣大師生人身安全，現就加強校車管理工作通知如下：
一、充分認識加強學生用車管理工作的重要性
加強學生用車管理，是保障和改善民生的重要任務，是保障青少年健康成長、促進城鄉義務教育均衡發展的重要體現。各地區、各部門要把加強學生用車擺在突出位置，加強領導，明確責任，采取措施，使全市學生用車安全隱患得到根本整治，重特大道路交通事故得到根本遏制，學生用車步入政府主導、管理規范、用車安全、群眾滿意的良性發展軌道。
二、建立加強學生用車管理工作機制
各級政府是學生用車管理的責任主體，區縣長是第一責任人，分管領導是直接責任人。各區縣政府要認真研究解決因學校布局調整、學生集中住校后上下學交通安全問題，并負責組織交通、公安、教育等有關部門做好校車標準審定等工作，落實定人、定車、定時、定線路、定制度的“五定”管理制度，依法嚴厲打擊非法從事學生用車營運等違法行為。教育行政部門負責校車的安全管理，掌握學生用車需求，督促學校落實上下學交通組織和學生用車安全管理制度；建立幼兒和低年級學生教師跟車值班制度，保障學生交通安全；會同有關部門加強學生用車交通安全監管和審查備案工作，配合交通部門對學生用車進行安全檢查；加強對學生用車的日常管理，發現學生搭乘非法營運車輛應及時制止，并通報相關部門；對中小學校、幼兒園全體師生進行交通安全教育；每半年要向本級政府報告中小學幼兒園學生用車工作進展情況。學校負責建立學生上下學用車管理制度和車輛臺賬，明確學校負責人、班主任的護學責任，履行對本校學生的日常交通安全監管職責，將交通安全教育納入學校教育內容，定期進行交通安全教育。公安機關負責依法查處學生用車交通違法行為，加強學校周邊道路巡查和管理，以校車周邊為重點開展交通秩序整治；督促學校和客運企業加強對駕駛人的交通安全教育，對客運車輛及其駕駛人進行年檢年審。交通部門要督促客運企業落實從事學生用車的車輛安全管理，逐步完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施。安監部門要協調相關職能部門強化學校安全管理工作，落實各項安全防范措施。監察部門負責協助推進解決學生用車問題各項工作的落實，建立健全督辦和問責機制。學校所在地鄉（鎮）政府和街道辦事處，要指定專人指導和幫助學校維護交通安全環境，協調、配合、檢查督促并落實有關工作。
三、強化學生用車管理配套制度和措施
（一）簽訂責任狀。區縣級教育、公安部門要與本轄區所有中小學校幼兒園簽訂學生用車管理責任狀，學校要與駕駛人簽訂安全行車責任狀，借用、租用車輛的學校要與出借、出租單位簽訂責任書，建檔備查，逐車逐人明確管理責任。
（二）抓好宣傳教育。各地各有關部門要以深入推進“文明交通行動計劃”為載體，以師生和家長為重點，大力宣傳乘坐超員車、無牌無證車、農用車以及其他安全性能無保障車輛的危害性，宣傳加強學生用車管理的緊迫性和必要性，切實提高交通安全意識和守法意識。要設立監督舉報電話并向社會公布，鼓勵群眾積極舉報學生用車交通違法行為。要建立通報制度，定期召開新聞會，促進學校與家庭、社會密切互動，爭取群眾理解和支持，大力營造良好輿論氛圍。學校要結合當地實際和交通案例教育學生，提高學生的安全意識和自我防護能力。
（三）各地區、各部門要對本地區和本部門車輛駕駛員進行宣傳教育，教育司機文明行車，主動禮讓校車，在全社會營造關注校車、禮讓校車的良好氛圍。
關鍵詞：中小學 學校安全 問題表現 預防措施
校園安全事故現狀不容樂觀，各類自然災害、意外事故等都成為引發學生傷亡的誘因，嚴重影響到青少年的健康成長。這些問題不得不引起學校、教育主管部門、各級政府機關等相關部門的重視，并積極采取措施為學生構建一個安全的校園環境。近幾年來，中小學校園安全環境得到了很大的改善，安全措施得到了明顯加強，但是，在中小學安全投入方面仍顯不足，對中小學生的安全教育還存在走過場式的應付現象。對校園安全的系統性研究還很缺乏，不得不引起我們的高度重視。
一、中小學校園安全問題的主要表現
1.學校安全管理制度不完善。中小學安全管理制度涉及的部門很多，除學校自身外，還應包括學校舉辦者、學校主管部門、職能監管部門、各級政府相關機構等。他們應該共同為學校的消防、保衛、交通、安全設施等安全管理工作負責，共同填補管理制度的疏漏，為中小學校園的安全保駕護航。但目前相關部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學校安全管理工作缺失。
2.學校安全責任主體不明確。從社會輿論來看，多數人都將學校的安全問題歸責于學校等教育部門，而忽略了政府相關部門在校園安全中的責任。即便學校采取多種措施來防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機制的不完善才是事故難以抑制的根本。中小學學校安全責任主體不明確是校園安全問題的突出表現。舉例來說，我國已經對校車安全特別是對校車在行駛過程和停車、上下學生等環節有了明確的規范，對違反規范的其他車輛有明確的要求，但是，規定出臺以來，還從沒有社會其他車輛因違反規定而受處罰的案例。有規矩，執行差，落實不到位，很明顯就是責任主體尚不明確造成的。
3.學校安全問責制度缺失。社會整體的問責制度不完善必然影響校園的安全問責制度，學校對事故責任主體缺乏正確的認定，很多學校往往將事故責任推到學生所在班級班主任的身上，對教師進行行政和經濟處罰。這從側面反映出學校安全問責制度的缺失。筆者認為，出現安全事故后，加大對學校各職能監管部門、政府相關機構的追責力度是強化校園安全的重要措施，特別是因校舍、器械、設施質量差造成的安全事故，必須加大問責力度，才能起到警示作用。
二、中小學校園安全問題出現的原因
1.缺少系統性的安全教育。中小學安全教育應該是全面深入的，不僅要對中小學生開展安全教育，更要注重對教師和領導的校園安全培訓；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對某一方面開展教育就會使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學生只了解安全知識，卻缺乏實際的自我安全保護的能力。中小學生校園安全教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應該引起學校的重視。
2.安全價值觀有偏差。很多中小學的安全價值觀并不正確，將學生的安全與開展全面教育對立起來，為了保證安全而將很多有啟發、訓練意義的教學活動排除在教學之外，這樣的觀念和做法與素質教育的要求是背道而馳的。學校應該努力尋找素質教育與校園安全之間的平衡點，樹立起正確的安全價值觀念。
3.學校安全法律缺失。校園事故責任認定在現階段依然缺乏相應的法律依據，雖然相關部門制定了一些辦法，但遇到實際事故處理時卻起不到應有的法律效力。可見，明確的學校安全法律亟待出臺。
三、中小學安全問題的預防策略
1.開展全面的校園安全教育。校園安全教育面向的主體不能僅僅是中小學生，對教職工及學校領導的安全教育培訓也不能放松。對于學校的管理者來說，他們應該掌握校園安全管理的知識、學生傷害事故的責任分析等層次較高的知識。教職工則應掌握常見事故的處理方法、緊急事件的逃生知識等。同時，借助給家長的一封信等形式 ，對家長進行相關的知識普及，是促進校園安全的重要方法。
2.明確學校安全事故責任。當校園事故發生時要根據發生的時間、地點、環境、監護情況等因素來進行責任分配，切不可不加分析地將責任推給一方。應該為校園安全承擔責任的責任方包括：學校管理者、學校舉辦者、學校教職工、相關職能部門、學生個人及其監護人。對各方責任要予以明確，以避免過激行為的出現。
農村地區要保證有校車坐
《條例》要求地方政府依法保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少學生交通風險。對確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區，要采取措施保障學生獲得校車服務。
征求意見稿規定：縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域居住的學生的數量和分布狀況等因素，制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。
載有學生時不得加油
《條例》規定了學校和校車服務提供者保障校車安全的義務和責任。建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，指派照管人員隨車照管學生。
對于專職照管人員，《條例》也明確規定：學生上下車時，在車下引導、指揮，維護上下車秩序；學生下車后需要橫穿道路的，帶領學生安全通過；發現駕駛人無校車駕駛資格，或者發現駕駛人飲酒、校車超載等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向學校負責人報告。
對于校車駕駛人也規定其不得在載有學生時給車輛加油，不得在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位。校車行駛途中，除依法執行職務的交通警察外，不得允許與乘車學生無關的人員上車。
開校車要專門證明
《條例》設定了校車使用許可。對校車安全技術條件和校車駕駛人資格條件規定了比一般客車更為嚴格的要求。即校車駕駛人，應當持駕駛人的駕駛證和身體健康證明、居民委員會或者村民委員會出具的證明材料，向教育行政部門提出申請。教育行政部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢。符合條件的，出具允許駕駛校車的證明。
申請人持教育行政部門出具的允許駕駛校車的證明和其他有關材料，向公安機關交通管理部門提出申請，公安機關交通管理部門應當自收到申請材料之日起10個工作日內審查完畢，符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車。
校車可走公交道
《條例》賦予校車通過優先權，對校車最高時速和嚴禁超載作了明確規定。交通警察遇運載學生的校車，應當指揮疏導校車優先通行；校車運載學生，可以在公交專用車道，以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車上下學生，應當在校車停靠站點停靠；未設校車停靠站點的路段可以在公交站臺停靠。校車抵達或者離開學校，有條件的應當在校園內停靠。
用拼裝車司機吊銷駕照
生產、銷售不符合校車安全標準的校車的，處違法生產、銷售校車(包括已售出和未售出的)貨值金額1倍以上、3倍以下的罰款。
關鍵詞：高校校園；安全教育；內容；途徑和方法
中圖分類號：G474 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)04－0095－02
高校校園安全教育，是指學校采取一定的教育手段，培養師生針對突發性事件、災害性事故的應急、應變能力，培養師生避免生命財產受到侵害的安全防范能力和遇到人身傷害時的自我保護、防衛能力，以及培養師生法制觀念、健康心理狀態和抵御違法犯罪能力的教育。
一、校園安全教育的主要內容
1國家安全教育
國家安全教育也是政治安全教育，主要是指國家安全意識和保密教育。隨著高校改革開放的深入，境外人員和校內師生都會涉及到來校參觀訪問、講學、留學、科技合作、學術講座、與外教交流等活動。因此，必須加強《國家安全法》的宣傳教育和愛國主義教育，增強國家主人翁意識，激發民族自尊心和自豪感，增強學校師生對黨和國家的向心力和凝聚力。還要進行保密教育，增強防范意識，使每名師生員工在對外交往中能自覺遵守各項保密制度和規定，自覺保守黨和國家的機密。
2網絡安全教育
一是加強網絡法律法規宣傳教育。教育師生學習網絡法律法規，遵守網絡法律法規，用網上法律法規，規范自己的網上行為，從而自覺抵制網上有害信息的侵蝕，開展文明上網，保證校園網絡安全。
3消防安全教育
當前，高校師生消防安全意識淡薄，缺乏必要的消防常識和自救逃生技能。如火災發生，不知如何報警；不掌握救火常識，常常小火釀成大災；缺乏自救知識和技能，喪失逃生的最佳時機；等等。
一要學習消防法規，用好消防法規，提高依法治火的意識。自覺遵守學校的消防安全管理規定，積極配合學校做好消防安全工作。二要大力普及消防安全知識，增強滅火技能，提高火災發生時逃生、自救、互救的本領。
4自我保護教育
首先，教育師生在遇到不法侵害的威脅時，能及時向公安機關報警，求得其幫助，會運用法律武器保護自身的合法權益不受侵犯。在遇到盜竊、搶劫、、行兇、殺人等不法侵害時，大膽采取正常防衛來保護自己和他人。其次，在受到不法侵害和恐怖襲擊時，要教育學生臨危不懼、以正壓邪。學會記住不法分子的體貌特征，學會報警，學會依法正當防衛。第三，對待疾病也要提高防范意識。預防為主，加強鍛煉，及時就醫，保證在第一時間及早治療，克服病痛。
5交通安全教育
一是加強交通法規的宣傳教育，提高師生交通法制觀念。積極開展交通安全教育活動，使教師、學生在駕車、乘車、走路時牢固樹立“安全第一，預防為主”的交通方針，樹立紅綠燈意識、停車線意識、斑馬線意識、路權意識，促使師生人人遵守交通法規。二要加強對校車的管理，特別是對學校專職司機的教育管理，保證通勤公務交通安全
6安全規章制度的學習與教育
近年來，各高校按照國家相關法律法規，結合學校實際制定了一系列規章制度，包括學生宿舍安全管理制度、校車安全運營制度、實驗室安全管理制度、網絡安全管理制度、校園治安管理制度及消防、交通安全管理制度等。這些制度對于維護師生的合法權益，保障師生安全方面發揮了重要的作用。但是，在師生的學習、生活、教學實驗、教學實習、社會實踐中，還是存在一些不按制度辦事、有章不循、違章操作、釀成事故的問題。因此，必須對師生進行安全規章制度的教育，提高師生遵守制度規章的自覺性。
二、校園安全教育的途徑和方法
1途徑
（1）加強安全教育的領導，完善和健全安全教育的制度和機制。首先，學校領導要重視安全教育工作，要充分認識維護穩定是我國改革和發展的重中之重，也是學校改革和發展的重中之重。必須增強安全意識、責任意識，把安全教育緊緊抓在手上，一時一刻都不能放松。其次，學校要設置專門的安全教育管理機構，專抓安全教育，切實落實安全教育的相應責任和各項規章制度，把安全教育落實在學校每一個工作環節、每一名師生的行為上。再次，要完善安全教育的相應制度和機制，主要包括監管防范制度和機制，校車安全運營制度，安全事故快速反應機制，重大安全事故的救護工作預案，學生自護自救應急預案，安全事故報告、調查及善后處理預案以及學校、消防部門的安全聯防機制，與社區的安全聯防機制，與當地派出所的安全聯防機制，與家庭的安全聯防機制等。此外，還要完善和健全學校的相關人員安全工作管理情況考核機制、安全責任追究機制以及學校安全管理人員的激勵和約束機制。只有制度和機制上的完善，才能防患于未然，真正落實和保證校園安全。
（2）把安全教育納入教學計劃，開設安全教育課程。學校要把安全教育納入教學計劃，開設相應的安至教育課程，切實讓安全教育的內容進課堂，依靠課堂教學的主渠道，讓學生學到系統的安全教育知識、技能，增強安全意識和自救、互救能力。在教學中要注意避險知識、自救互救知識、防火防爆知識、交通安全知識、反恐防資知識、防止意外傷害知識、家居安全知識、防金融和電信詐騙知識等知識的講授。安全教育課程可以按照季節性、教育性、隨機性、選修性的原則，相機地、靈活地排入課表，并保證安全教育課的相應課時。安全教育課堂教學還要和實踐教學緊密結合，從理論和實踐土提高學生安全防范能力。
（3）抓好專題安全教育。專題教育是指在安全教育過程中，緊緊圍繞某一特定的內容進行的主題教育。專題教育常常以大課堂的集中報告的形式進行。如，圍繞交通安全教育的主題，學校可以請交警來校做交通安全的專題報告；圍繞消防安全教育，學校可以請轄區消防官兵或專業人員進行消防安全的專題報告；圍繞網絡安全教育，可請公安局治安科的干警做網絡安全教育的專題報告等。專題安全教育由于主題集中、專業人士報告、受眾廣泛，是安全教育的重要途徑。它有利于師生了解安全教育的法律法規，了解專題安全教育的知識和技能，增強專題安全教育意識。
（4）開展多種形式的安全教育活動。例如，在消防安全教育過程中，學校可請轄區消防隊官兵和專業人員，舉辦消防知識講座和圖片展覽，演示各種滅火器材的使用，舉辦消防運動會以及對常見火災的撲救方法和不同情況下的逃生自救互救方法進行模擬消防演習訓練，讓學生熟悉防火、滅火的全過程，從而使師生知道防火知識、滅火知識和防火制度，會報警、會使用滅火器材、會撲滅初起火災，會疏散自救，從而提高火災發生時及時逃生、自救、互救的本領。再如，進行抗震救災的模擬訓練，提高師生抗震救災能力等。
此外，還可以采用多種形式，如校報、黑板報、網絡主頁等形式大力宣傳學校各項安全規章制度，使師生了解其內容和要求，養成遵章辦事的習慣。還可以通過知識競賽、考試、專題宣傳等形式，結合相應的工作任務進行宣傳教育，增強遵章守紀的自覺性。
2方法
（1）案例教學。可以把典型事故作為案例，制作光盤教學課件，并組織學生對本校和兄弟院校的典型事故案例進行剖析和討論，使師生形成“遵章平安、違章出事”的共識，提高師生安全保護意識，自覺抵制違反安全規章制度的行為。通過案例教學，可以對師生開展事故案例警示教育活動。對認真查處的各類違紀事件以及對違紀違章的師生的公開曝光和處理，都可以納入案例教學，全校通報處理結果，使違章人員及全校師生都受到教育，以促進規章制度的落實。
（2）模擬訓練法。即在一種仿真的情境下進行的安全教育訓練。如上面所提及的消防模擬訓練、交通安全模擬訓練（紅綠燈的識別及其意義、斑馬線的識別及其意義以及其他交通標識的識別及意義）、抗震模擬訓練等。模擬訓練可以提高師生安全防范的基本技能，提高自救、互救和逃生及自我安全保護等能力。
