時間:2022-05-25 17:50:02
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇展會工作方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
現將第三屆“藝博會”安全保衛工作總結如下:
一、領導重視,措施有力
公司把安全工作列入重要議事日程,切實加強了對安全保衛工作的領導。“藝博會”前夕,公司總經理、部門經理、保安大隊長多次召開展會期間安全保衛工作會議及全體保衛人員動員大會。并建立了事故處置應急預案,制定了《“藝博會”期間安全保衛預案》、《火災應急處置預案》等工作方案。
二、明確分工,落實責任
抓好防范保安全,強化責任是關鍵。由于工藝城區域廣,我們保安大隊人員有限,我們會前協調了市武警內衛部隊、荔城區公安分局、交通管理分局、消防大隊、邊防大隊、交警大隊、黃石鎮人民政府、黃石鎮治安聯防隊、新度鎮人民政府等單位部門,派出人員協助做好安全保衛工作,根據工作實際,認真劃分區域、明確工作分工,提出工作要求。保安大隊按照會議要求進行部署,實行“巡防結合、以防為主”進行分區域、定人、定崗、定位及流動巡邏相結合的防范機制,實現了一人多用,使出入口、責任區域、治安巡邏等三者兼顧,同時也提高了見警率。并強化責任制和保安人員參與意識,貫徹落實責任區域“誰主管、誰負責”的原則,做到職責明確、分工細致,責任落實。
三、強化檢查確保安全
1、“藝博會”期間我大隊骨干在大隊長的組織下利用晚上清場的時間認真落實《館內保安工作細則》、《第三屆“藝博會”安全保衛預案》及公司的總體工作方案,使保安大隊與公司各部門、協助單位及保安大隊內部中隊與中隊、班與班之間工作無縫銜接,明確保安人員館內、外職責,各司其職、相互配合。
2、閉館后保安人員堅持館內檢查是重點。在清場(人)的同時對館內進行全面地毯式檢查,特別對電源、插頭、是否留有易燃、易爆化學品等的重點檢查,做到不留盲點、死角、不留安全隱患。
在第三屆“藝博會”的安全保衛工作中,保安大隊經受考驗的同時隊伍自身也得到鍛煉、隊員的安全保衛工作意識及素質得到了提高,各項工作也得到了相關領導的充分肯定。
四、存在問題及不足之處
1、安全防范意識有待進一步增強。少許保安員對安全工作仍然存在麻痹思想、僥幸心理,主要表現在怕得罪人、不敢大膽管理、對巡邏中發現安全隱患認為事不關己、講人情、搞下不為例等問題。
2、文明用語有待進一步加強。個別保安人員在引導車輛、行人問路、發現問題時不注意采取有效方式和語言上的禮貌用語。
(一)制定工作方案。根據桂漁牧發[2009]61號文的精神,我局結合我市實際情況、獸藥管理經驗,制定了《*市蜂用蠶用獸藥專項治理行動工作方案》。各縣區也結合實際制定本轄區專項工作方案,報市局備案。
(二)市、縣兩級經營戶建檔造冊。由于蜂用蠶用獸藥歷來缺乏有效監督管理,經營戶、網點,用藥業主都未登記在冊。接到上級文件后,我局立即轉發到各縣區局,要求盡快開展工作,進行了一次全市大排查,先要弄清主要經營大戶,再逐步調查其它分布網點,,將市、縣兩級蜂用蠶用獸藥經營戶、養蜂戶全部記錄在案,對鄉鎮蠶藥經營戶全部檢查登記,對村級蠶藥經營戶、養蠶戶盡力了解備案,掌握其用藥的種類及來源。
(三)檢查蜂用蠶用獸藥經營店。市級由主管局獸藥分管領導帶隊,組織獸藥監督員對蠶用獸藥經營店進行全面、細致檢查,共檢查蜂用藥店5家,蠶用藥店3家,未發現區局文件列舉的蜂藥生產廠家以外的藥品,蠶藥未發現三無產品。每個縣區也分別組織多次檢查行動,累計檢查縣一級蠶用藥店5家,鄉一級蠶用藥店324家,村一級蠶用藥店18家,縣一級蜂用藥店3家。未發現蜂藥違禁物品,收繳蠶藥三無產品5起。
(四)建立規范用藥規章制度。在檢查藥店、養殖戶的同時,宣傳國家獸藥管理政策,告訴藥店建立完善營銷臺帳,出現用藥問題時可有效追溯,減輕自己所擔責任;結合無公害蜂產品生產項目的實施,我局印制養蜂戶生產日記本1000本,發給所有養蜂戶,要求他們從正規渠道、廠家買藥,將每次進貨、用藥名稱、廠家、批號、時間、數量和投喂飼料及日常生產活動如實記錄,生產日記本要妥善保管,不得使用違禁、未經批準的和過期失效的獸藥。不定時抽檢蜂產品,送區畜牧總站無公害畜產品辦公室安排化驗,目前售給蜜博士、全健兩家工廠的蜂產品都全部合格。
(五)舉辦培訓班。我局在自治區養蜂站支持下舉辦了3期無公害養蜂技術培訓班,全市211個養蜂戶得到多方知識培訓,養蜂規范用藥方法、國家相關法律法規得到了宣傳普及。
二、取得成效
(一)全面了解了全市蜂用蠶用獸藥經營戶、使用戶情況。完全掌握了市、縣兩級蜂藥蠶藥專營戶經銷藥品情況,目前經營藥品未發現違禁物品。由于專業知識的原因,本系統技術人員對蠶藥了解不多,檢查過程只能針對三無產品,鄉鎮蠶用經營戶有極少數賣三無產品問題,被發現的都進行沒收。
(二)大力開展了宣傳工作。在檢查過程中對經營戶、用戶進行宣傳,使他們知道必須遵守國家獸藥法規,為他人健康著想,違法經營必然受罰,提高了他們守法經營意識,為市民消費安全的蜂、蠶產品增加了保障。
(三)幫助養蜂戶提高了養殖用藥技術。通過專項行動推動,辦了培訓班,印發了生產日記本,普及無公害養蜂技術,養蜂戶會有意識安全用藥,對我市養蜂業健康快速發展會有助推作用。
結合當前工作需要,的會員“weijunzi8008”為你整理了這篇全市直達資金工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
全市直達資金工作總結 自今年6月以來,我市各級財政部門克服時間緊、任務重、要求高的實際,通過成立專班專組、提前儲備項目、優化流程設計、及早分配撥付等手段,充分利用好“一碼”直達作用,將直達資金直接惠企利民,取得了較好成效。根據直達資金監控系統統計,截至12月底,全市直達資金已分配20.82億元,支出20.8億元,支出進度99.9%;參照直達資金已分配51.98億元,支出10.9億元。
一、直達機制主要成效和主要做法
(一)主要成效
1.進一步優化了支出結構,突出財政資金的保障重點。我市各地財政部門通過“一減一增”,壓減部門經費、增加對市場主體和民生支出的有效投入,增大扶持“資金池”,有力地促進了經濟和社會事業發展。一是扶持市場主體。各地綜合采取貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等措施,落實紓困惠企政策。全市兌現小微企業和個體工商戶紓困對象34518戶,補助資金51218.42萬元,落實財政貼息資金4819.7萬元,有效緩解了中小微企業的資金困難。二是促進居民就業。各地統籌使用就業補助資金、職業技能提升行動資金,落實就業優先政策。我市撥付就業補助資金5027萬元,將就業援助政策,以及對高校畢業生、困難群體等重點群體的就業服務和扶持政策落實到位;撥付技能提升經費4.5億元,推進了技能提升培訓。三是加大基層醫療機構扶持。全市用于醫療機構補助資金2.4億元,主要用于補償受疫情影響的基層醫療衛生機構,保障基層醫療機構的正常運行。四是推進重大項目建設。全市利用特別國債資金的重大建設項目19個,總規模達12億元,主要用于老舊住宅小區改造升級、城鎮雨污水分流改造、水廠擴建、生態農業基地建設、醫療服務提升改造等。
2.進一步簡化了支出流程,突出直達資金的簡捷高效。各地建立完善與部門協調配合的工作機制,縮短預算分配下達的時間,對直達資金一改過去鄉鎮(街道)財政撥付方式,實現縣級國庫集中支付,直接支付到企業到戶到人。我市小個紓企業補助實現了數字化平臺資金申報。各縣(市、區)利用市場監管局(分局)微信公眾號,增設“資金申報”菜單,作為申報入口,進行具體操作。全部采用“小微通”進行批量集中兌付,大大提高了工作效率和資金的支付效率。
3.進一步強化了支出監管,突出財政資金的安全規范。我市按照《中央財政實行特殊轉移支付機制資金監督管理辦法》及省財政廳相關要求,將直達資金信息、數據導入直達監控系統,實現對直達資金的全覆蓋、全鏈條監控,通過動態監控系統,及時進行預警、糾正。同時,我市各地通過建立惠企利民政策清單和資金補助公開制度,自覺接受社會監督。
(二)主要做法
1.完善工作機制,強化聯動效應。市縣兩級財政部門第一時間建立直達資金落實工作機制,成立工作專班專組,制定工作方案,明確工作職責和分工。主動與其他部門對接,召開專題會議研討,運用好信息化手段,通過釘釘、微信等加強信息共享,協同做好直達資金落實。
2.統籌安排資金,規范資金分配。一是按照“過緊日子”和“添把火”要求,通過壓減一般性支出、壓減展會論壇經費、壓減非重點非急需支出、清理實有資金賬戶、盤活存量資金等多舉措并行,將資金優先用于“六保”“六穩”等方面。二是提前謀劃項目儲備工作,相關部門共同做好協調配合,確保直達資金下達后及時、高效、精準分配,資金使用上優先安排目前急需支付且在近期可快速形成支出的項目,以及年初預算下達后涉及政策提標的民生項目。
3.創新工作舉措,提高支付效率。各地采取切實有效措施,抓好直達資金的支出進度。有的地方針對困難群眾救助資金和價格臨時補助資金,改變以往轉移支付到各鎮街道發放的模式,調整為由民政部門直接支付發放,同時導入到人到戶發放清單,大大提高了資金的支付效率和工作效率。依托財政支付系統與“小微通”平臺的信息連接,批量生成支付信息,在較短時間內完成了小微企業和個體工商戶紓困直達補助兌現。定期組織召開兩直資金支出推進會,研究部署項目推進及加快支出方案。
4.完善操作規程,實現規范透明。各地結合工作實際,出臺“兩直”資金操作規程。我市制定了嘉興市小個紓政策補助方案,建立了“統一建立工作機制、統一工作方案、統一補助標準、統一培訓引導、統一公開公示、統一申報程序、統一集中兌現”的工作要求,統籌做好全市小個紓補助政策的落地落實。
5.做好信息公開,主動接受監督。我市各級財政部門嚴格執行直達資金公開、報告和監管制度,在政府門戶網站等平臺公開直達資金分配使用情況,主動接受人大、紀檢、審計、社會監督,并通過微信等平臺公示小微企業和個體工商戶補助政策及負面清單,確保相關信息公眾知曉。
本屆西洽會是在全面貫徹黨的十七大、全會和省黨代會精神,進一步擴大對內對外開放,加快結構調整和承接產業轉移,推動東中西部交流與合作,促進區域經濟協調發展形勢下舉辦的一次經貿盛會。
西洽會歷經13年的不斷創新發展,已經成為海內外頗具影響的國家級重點展會。今年9月,國務院明確提出要把東西部合作與投資貿易洽談會建設成為東西部地區互動平臺,這標志著西洽會已具有了國家層面的意義,走在了一個新的起點上,面臨著新的歷史使命。本屆西洽會的主辦單位增加了中華全國歸國華僑聯合會、中華全國工商業聯合會和云南省人民政府,達到39家,為歷年之最。
本屆西洽會以投資洽談和商品貿易為主要內容,以擴大內需,投資合作、產業轉移和拉動消費為重點,按照以展會大平臺聚集客商,以專業投資貿易活動促進深入洽談的思路,形成以項目為核心,以專業客商輻射分流服務為主體,以網絡信息、預約撮合,中介推進相配合的服務工作機制,以確保投資促進活動富有成效。
本屆西洽會分團主會場設在曲江國際會展中心B3館,共設置展位95個。
二、參會目的和主要任務
我區將充分利用西洽會的平臺,全面展示形象和發展優勢,以招商引資和承接產業轉移為核心任務,大力開拓國際國內兩個市場,通過會前全面招商和會期集中展開洽談,爭取在招商引資和承接產業轉移取得新的突破,促進我區經濟社會又好又快發展,不斷開創建設幸福南城的新局面。
此次西洽會的參會工作,我區將以項目為核心,以企業為主體,緊緊圍繞舊街區開發改造、城中村改造、土地儲備開發、魚化工業園區建設等重點工作,向境外省外投資類客商進行宣傳推介,積極參加省市組織召開的各種投資促進活動,并將自辦專場投資促進活動,宣傳我區投資環境和投資機會,簽約重大項目,有效推動今年的招商引資工作。
三、組織機構
(一)領導機構
(二)工作機構
四、活動內容
(一)組織一系列投資促進活動
為了加強前期項目交流推介工作,鼓勵各街辦和各相關部門積極組織企業和項目單位“走出去、請進來”,有重點地開展項目推介招商活動。
我區擬于3月份召開“區總部企業代表座談會”,宣傳區發展總部經濟的相關政策、征求總部企業對區投資環境及發展總部經濟的意見與建議;3月10日,組織企業參加由省商務廳主辦、中國產業轉移投資促進會承辦的“長三角產業轉移項目合作洽談會”;3月中旬,組織相關企業赴國家開展考察招商活動;3月份,邀請有投資意向的企業來我區就項目合作事宜進行深入洽談推介。
同時,有關街辦及園區管委會也要采取小分隊招商的方式外出推介項目,力爭西洽會前達成合作意向,并上會簽約。
(二)積極參展
今年我區擬申請4個展位,并按照市分團要求高標準設計布展。
布展重點為突出我區優良的投資環境和舊街區開發改造、城中村改造、土地儲備開發、魚化工業園區建設等重點經濟工作中的投資機會,充分展示我區爭創“實力最強、環境最美、特色最鮮明、人們最向往”的城市新區形象。
(三)參加省市集中簽約儀式
本屆西洽會,我區將按照大會標準,選送有代表性的成交項目參加省市組織的集中簽約儀式。
(四)參加大會期間系列投資促進活動
西洽會期間,我區將組織轄區企業和相關項目單位有選擇性地參加大會舉辦的重點投資促進活動。具體活動為:
1、第九屆中國西部國際經濟合作洽談會(第九屆外資會);
2、中外企業項目對接會;
3、第七屆在華外商投資企業走進西部項目對接會;
4、——日韓投資與貿易洽談會;
5、陜臺中小企業投資合作項目推介會;
6、陜臺現代農業合作與投資項目推介會。
以上活動時間地點待確定后另行通知。
(五)舉辦專項活動
為充分利用好西洽會這一推進對外開放和招商引資的重要平臺,我區擬在西洽會召開期間組織一次區專項活動,活動主題初步擬定為《區重點經濟板塊推介展示會》。活動將整體宣傳我區的投資環境,介紹我區重點投資領域,組織項目簽約等。會議時間和地點擬與市投資環境說明會同場同日舉行。活動的具體安排以專項活動實施方案為準。
五、工作要求
(一)健全機構,落實責任
我區西洽會的參會組織工作由區經貿局牽頭。各街辦、區級有關部門主要負責人是本單位籌備和參展工作的第一責任人,要指定一名分管領導具體負責,落實責任,分解任務,狠抓落實,確保全面完成本屆西洽會的各項籌備工作。各街辦及部門要于年3月3日前將分管領導及聯絡員姓名、電話連同本街辦或部門工作方案報區代表團籌備辦公室綜合協調布展組。籌備辦公室各工作小組要按照工作分工,加緊制定詳細工作方案,做到任務、時限、標準三落實,并于年3月3日前完成具體工作方案并報綜合協調布展組。
(二)結合經濟工作重點認真收集招商引資項目
各街辦、相關經濟部門要按照雁政辦發99號《市區人民政府辦公室關于征集年招商引資項目的通知》文件精神,重點圍繞小寨商圈開發改造、魚化工業園區建設、儲備土地招商、駐地單位開發改造、城中村改造、樓宇二次招商等我區經濟發展重點,以調整和優化產業結構為目標,以轄區內企事業單位(包括中、省、部屬單位)、大專院校、科研院所、民營企業為重點,認真摸排,精心包裝,務求實效,原則上每個街道辦事處上報招商項目數不少于5個,每個部門上報招商項目不少于2個。項目上報截止日期為3月10日。
(三)切實做好客商邀請和項目洽談簽約工作
1、全區各街辦、各有關部門要通過多種渠道和形式,主動做好境內外投資類客商的邀請工作。要緊緊圍繞各類招商項目,突出重點國家和地區、重點邀請外商團組、重點客商(投資商、投融資機構和中介機構)、包括世界500強企業、跨國公司在內的投資類外商和投融資促進機構參會洽談。各成員單位的邀請。各成員單位請于發文之日起每周五把客商邀請最新情況上報籌備辦公室客商邀請及項目簽約組,客商邀請工作截止日期為4月6日。
2、要充分發揮項目企業的主體作用,指導項目企業積極開展各種形式的推介交流活動,尋求商機,務求實效。今年西洽會我區引進內外資成交(簽約)項目目標任務為引進內資55億元人民幣、引進合同外資額3000萬美元。各成員單位引進內資、外資任務。請各單位自發文之日起每周五將內、外資項目前期洽談進展情況分別報籌備辦公室客商邀請及項目簽約組。簽約(成交)項目上報截止日期為4月4日。
(四)認真組織參會洽談
各街辦及各有關部門要積極組織轄區內重點項目單位,有針對性地參加西洽會舉辦的各種招商推介活動。一方面通過“在線西洽會”做好項目交流、信息、網上撮合、在線洽談等工作;另一方面要利用大會主要展館、促進活動場所的電子信息服務區,捕捉專業客商登陸、商情資訊、自助預約等信息,做好對接洽談。同時要提前做好承接省團、市團投資促進活動邀請各類客商分流輻射的接待方案,積極安排參觀考察,對口洽談工作。
(五)精心編制投資指南及招商項目冊,制作區宣傳片
我區將編制《區投資指南》與《區年重點招商引資項目冊》,制作反映經濟發展和良好投資環境的宣傳片。八個街辦、園區管委會及有關部門也要根據區域經濟特點,認真收集轄區內重點招商引資項目,編制形式多樣的招商引資宣傳資料。
(六)做好宣傳工作
籌備辦公室要從即日起,每周至少出一期西洽會籌備工作進展情況信息(西洽會簡報),及時向全區及市分團通報我區西洽會籌備工作的進展情況及工作中的亮點。西洽會召開期間,要把每天的洽談成交情況、客商接待情況、洽談成交情況及時向有關部門通報。
區委宣傳部要充分利用十四屆西洽會期間中外客商云集的時機,大力宣傳區獨特的區位優勢、優良的投資環境和重點招商引資項目,為我區營造良好的投資洽談輿論環境。
一、及時傳達,做好對自查工作責任落實
自接相關文件通知后,我鎮賡及召開專題會議對相關自查工作進行動員部署,嚴格按照督查清單分解工作任務,將工作任務落實到具體的工作人員,整合鎮黨政辦、維穩辦、司法所等力量,對我鎮“七五”普法工作進行全面梳理,認真對照工作任務,查漏補缺,清理自身問題,同時嚴格按照方案時間節點完成工作落實,完善對“七五”普法檔案卷宗的歸類整理工作。為之后迎接省、州相關檢查做好迎檢準備。
二、工作開展情況
(一)強化組織領導建設,切實落實工作責任
我鎮自活動開展以來,嚴格按照省、州、縣相關要求加強對“七五”普法工作落實,將“七五”普法工作納入黨委、政府重點工作中,結合工作實際,認真編撰了本鎮“七五”普法五年規劃,成立以鎮黨委書記為組長的領導小組,認真開展對“七五”普法專題研究。同時在每年根據工作需要,制定當年“七五”普法工作計劃及相關工作方案,進一步細化工作任務,確保工作落實落地,并將對“七五”普法工作任務落實,納入對全真領導干部的目標考核中,切實保障我鎮“七五”普法相關工作的有序開展。
(二)深化“法律七進”活動,強化對重點內容宣傳
嚴格對“法律七進”活動開展推進,有機的將“法律七進”活動與重點宣傳工作相結合,針對不同社會群體,開展廣泛法治宣傳工作,將主題宣傳作為重點內容,同時根據本地區群眾法治需求,制定適合本地區的“法律七進”工作方案,切實將群眾需求與普法宣傳工作相結合,確保法治宣傳工作見真章有成效。進一步充實了基層法律明白人、法律服務志愿者、法治宣講團人員,強化基層普法宣傳力量。加強對新媒體平臺運用,廣泛提升干部群眾對宣傳省、州、縣相關新媒體平臺的關注度,利用本鎮鄉、村兩級微信群實時轉發各類法治宣傳內容。同時針對本鎮農牧民群眾、學生、僧侶、基層領導干部等重點人群眾,采取因人宣法、因時宣發等方式,確保相關法律法規宣傳的實用性、有效性。進一步加深對提升我鎮干部群眾法治意識級法律素養。
(三)加強學法用法守法,提升干部群眾法律認識
在干部群眾中廣泛開展“學法守法用法”活動,將《憲法》及其他法律法規作為學習內容,提升干部群眾的學法積極性。一是針對本鎮干部職工,在充分利用每周二干部例會開展會前集中學法的同時,積極發揮領導先鋒帶頭作用,將法律法規學習及黨內規章學習納入黨委中心組學習的重點內容,積極強化領導干部對法律規章的認識度。同時嚴格按照縣委要求落實領導干部學法守法述職工作。二是嚴格要求各村支兩委,強化對本村黨員群眾的法律學習工作,充分利用好群眾大會、支部“”等時機,將對法律法規級、近期重要精神及相關政策學習作為重點,積極進行落實。三是做好對寺廟僧侶的學法工作開展,各寺管會嚴格落實學法工作要求,積極組織僧侶開展學習。同時鎮黨委、政府相關負責定期深入各寺廟看對法律法規及相關政策的宣傳。
(四)加深法律服務縱深,落實法律服務體系建設
切實將法律法律服務工作縱深延伸到基層,在為群眾發放相關便民法律服務明白卡的同時,依托縣司法相關項目建設,為我鎮完成鎮法律法律服務站規范化建設一個,部分村建立健全對村法律服務工作室規范化建設,相關制度及硬件基本完成,初步完成對鄉村兩級的法律服務體系建設。并按照縣委、縣政府要求依托共創共建工作,為全鎮11個村配備法律顧問。同時建立本鎮法律服務工作微信群,方便群眾對相關法律問題的咨詢。通過相關工作開展,切實確保我鎮群眾能在第一時間得到優質的法律服務。
(五)落實法治文化建設,積極強化法治示范建設
積極投身法治示范縣、法治示范鄉鎮級法治示范村的建設,將示范創建作為一項重點工作,在本鎮內廣泛開展。積極提升對法治文化的建設工作,切實將法治文化與本地區文化相結合,打造適應本地區特色的法制文化。積極在法治宣傳作品、方式等方面開拓創新,在本鎮內形成良好的法治氛圍。
三、存在問題
經此次自查驗收,我鎮在“七五”普法工作中仍然有許多不足之處:一是法律專業人才依舊欠缺,在普法宣傳及法律服務工作中,缺乏大量專業法律人才,特別是對于基層村寨。二是工作方式創新不足,大多數工作開展,依舊采取以前的工作模式,缺乏群眾參與度,造成群眾法治意識提升依舊緩慢。
四、下一步工作計劃
一是進一步加強領導,健全完善普法依法治理體制,不斷引導公民信仰法律。進一步健全完善普法依法治理工作領導機構和辦事機構,充實基層普法工作力量,加強普法網絡建設和普法隊伍建設。要創新機制,明確職責,建立信息反饋和交流制度,建立大普法、大治理工作格局,引導人們信仰法律。
一、工作重點和目標
以保護著作權、商標權、專利權、地理標志和植物新品種權等為重點內容,以產品制造集中地、商品集散地及外銷經營場所、專營專賣店、商品展銷會等侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區,以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域,以圖書、音像軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點產品,以查處知識產權權利人反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的案件為突破口,打防結合,全面推進。
通過開展專項行動,嚴厲查處侵犯知識產權大案要案,曝光違法違規企業,形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢;增強企業誠信守法意識,提高消費者識辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品,重視知識產權保護的社會氛圍;充分發揮行政保護和司法保護作用,全面提高保護知識產權和規范市場秩序的水平。
二、組織領導
成立市市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組(以下簡稱市專項行動領導小組),組長由市政府副市長楊升擔任,副組長由市商務局、工商局、文化體育局、科技局、質量技術監督局、農業局主要負責同志擔任,各有關單位分管負責人為成員。主要職責是領導全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,推動建立長效工作機制;督促檢查各部門專項行動落實情況;督辦侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重大案件;研究解決重大問題。市專項行動領導小組辦公室設在市商務局,負責日常工作。
三、主要任務及分工
(一)保護著作權。文化體育、公安、工商、質量技術監督部門負責對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業進行檢查,取締無證照經營和地下印刷、復制窩點,查處非法印刷、復制和加印等行為,對情節嚴重的給予吊銷印刷經營許可證。開展版權執法專項行動,加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查,及時發現并依法整治侵權盜版行為。各鄉鎮政府及部門要對使用計算機軟件情況開展自查自糾,文化體育部門會同有關部門進行重點檢查,進一步加大軟件正版化工作推進力度。對需要采購的正版軟件,財政部門給予必要的資金保障。工業和信息化部門負責為專項行動提供必要的技術支持,積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
(二)保護商標權。工商部門負責加強市場巡查,打擊商標假冒侵權和制售假冒偽劣商品行為,集中打擊嚴重侵權、群體權以及大規模假冒等影響大的商標侵權行為;重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專有權的違法行為,制止惡意商標搶注行為;打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為。加強對商標標識、包裝裝潢印制企業的監管,查處非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為。
(三)保護專利權。知識產權部門負責,對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為進行打擊。以我市優勢產業領域為重點,以大型商場、商品批發市場為突破口,以群眾關注度高、社會影響大、群眾反映強烈的案件為重點,開展專利執法檢查,打擊專利侵權和制售假冒專利商品行為。對舉報投訴的專利侵權案件,及時立案查處,維護廣大消費者及專利權人的合法權益。
(四)保護植物新品種權。農業,糧食、林業部門負責治理種子生產源頭,針對玉米、水稻、大豆等重點品種,加強品種真實性鑒定,重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志等違法行為,整頓和凈化種子、農產品市場環境。市農業局負責在農業主產區抽查20個植物新品種種子樣品,并將作為常態性工作加以推進。
(五)加強產品質量監管。質量技術監督、工業和信息化等部門負責產品質量的監督和檢查,審查生產企業資質,取締產品制假制劣窩點,關停無證生產加工企業,整治、查處不合格產品生產企業;進一步完善巡查制度,掌握產品質量實情,實施動態監管;進一步強化生產企業質量主體責任意識,落實質量安全責任制。加大執法力度,查處偽造或用強制性認證標志、地理標志保護產品標志,偽造或冒用他人廠名廠址和質量標志、制售假冒偽劣產品的案件,曝光違法違規企業。
(六)加強商品流通領域監管。商務部門負責商貿流通企業的管理和規范,要求企業加強配送商品管理,防止侵權商品進入流通領域。工商部門負責市場監管,落實市場開辦者、經營者及經營管理者責任,加強監督和檢查。物價監管部門負責市場價格監管,規范經營者價格行為,查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門負責對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為進行打擊。商務、工商、文化體育、知識產權部門負責按照《展會知識產權保護辦法》,做好重要展會知識產權保護工作。
(七)強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護。商務、知識產權部門負責涉外知識產權保護,對查實的進出口侵犯知識產權企業進行處罰。工商、文化體育部門負責會同有關部門加強對網絡知識產權的保護,打擊互聯網侵權盜版,重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強對網絡購物、電話購物和電視購物活動的監管,重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。文化體育局負責對視聽節目服務網絡播放正版節目進行監督。
(八)加大刑事司法打擊和行政問責力度。在行政執法過程中,知識產權、工商、文化體育、商務、稅務、質量技術監督、農業、林業等部門與公安機關協作配合,按照有關法律法規及時移送涉嫌犯罪案件。對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的,立即商請公安機關提前介入調查。公安機關負責及時審查行政執法部門移送的案件或線索,對涉嫌犯罪的依法立案偵查。司法部門負責指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。檢察機關負責對機關執法部門及其工作人員依法履行職責情況實施監察,并對違法違紀人員進行查處。
四、有關要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各部門要參照市政府的模式,成立打擊侵權知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組,制定專項行動工作方案,明確目標任務,落實責任分工,抓好組織實施,并建立健全知識產權工作監督考核體系。各部門要將專項行動工作方案和專項行動領導小組及其辦公室的設置情況、聯系人、聯系方式于2月25日前報市專項行動領導小組辦公室。
(二)加強工作配合,形成監管合力。各有關部門有各司其職,密切配合,形成合力。要將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接,確保專項行動取得實效。要建立執法協作和重大案件溝通協調機制,及時研究解決有關重大問題。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。要充分發揮媒體作用,大力宣傳知識產權保護的措施和成效,及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產權宣傳教育,普及知識產權保護知識,提高全社會的知識產權意識,營造保護知識產權,自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。
2013年是淮海食品城提檔升級工程的跨越之年,也是食品城“十二五”規劃五年任務三年完成的攻堅之年。今年管理處工作的總體要求是:圍繞“提檔升級”和經濟總量倍增兩大任務,按照“專業市場特色化、物流產業集群化、服務集成化、空間集約化、功能一體化”的工作思路,在更高層次上實施“業態提升、結構優化、功能完善、總量倍增、服務創新”五項工程,全面實現“222”發展目標,即年貨物吞吐量達2000萬噸;市場交易額達200億元;稅源總量達2億元。基本形成以專業特色的商貿市場為結點,以先進的電子商務信息為平臺,以完善的倉儲配送體系為網絡,以現代物流企業為主體,按照市場機制運行的現代服務業集聚區和先導示范區。
一、以項目建設為抓手,全面增強綜合實力。
一是堅定不移推進項目建設。全力抓好潤東集團總部、維維商務中心和淮海文博園一期招商、二期開工建設等10項重點工程,努力打造一批具有區域競爭力、引領產業發展的領軍企業,加快壯大“一汽兩品一流”(汽車汽配、食品及食品機械、文化藝術品和現代物流)四大主導產業。二是突出招大引強。制定集聚區和樓宇招商政策,積極整合盤活萬安、恒源等樓宇資源,提高業態檔次,重點引進一批食品機械、科技服務、文化創意、金融商務等機構和企業總部,全力推動一批具有方向性、帶動性和突破性的重大項目盡快落地。三是做好項目跟蹤服務。全面落實“一個重點項目、一個責任領導、一套工作方案、一筆工作經費、一套工作制度”的“五個一”工作機制和“一線工作法”,突出抓好項目策劃、資金保障等關鍵環節,確保工作成效,不斷增強經濟社會發展實力和后勁。
力爭2013年,新啟動項目5項、開工4項、竣工2項,完成投資5億元;引進工商注冊資金2.2億元,新增私營企業150家,新增個體工商業戶200家,市場年交易額在160億元基礎上達到200億元,轄區稅源總量在1.5億元基礎上達到2億元,實現提檔升級和經濟總量倍增任務。
二、全面完成提檔升級任務,切實增強可持續發展能力
一是進一步修訂完善園區發展規劃。以四大支柱產業為支撐,堅持規劃引領,按照產業集群、服務集成、空間集約的原則,進一步修訂完善《淮海食品城空間梳理規劃》,重點引進技術含量高、附加值高、就業崗位多的生活消費型、文化休閑型商貿企業,為加快創建省級現代服務業集聚區提供技術、產業支撐。二是加快產業優化提升工程。一方面持續推動天龍食品、華東副食、良茂、同發、華泰等傳統批發市場在劃行規市、錯位經營的基礎上,加快向現代商業形態轉變,重點引進小食品、干貨、餐具、酒店用品等檔次較高、規模較大的廠家直銷、總經銷、總,培育百億元食品及食品機械產業。積極引導海發廚具、大全酒店用品等品牌市場利用園區物流信息平臺優勢,大力發展網上交易,增強對淮海經濟區的區域輻射能力。另一方面進一步放大汽車汽配板塊集聚效應,以潤東集團總部及物流配送中心建設為抓手,大力引進名車名店、汽車裝飾裝潢等項目,壯大南三環汽車銷售規模,拓展汽車銷售展示產業鏈,打造百億元汽車銷售產業。三是大力規范物流秩序,促進物流企業集聚發展。進一步加大流動物流、無證物流整治力度。完善三個物流配送中心功能設施,引導現有的物流公司進駐經營,封閉管理。同時,著力引進以第三方、第四方物流和物聯網等現代物流企業集聚發展,全力打造服務于全市乃至淮海經濟區的物流樞紐。四是大力舉辦與各市場相配套的專業展會。精心培育名牌展會、精品展會,在重點舉辦和服務好“汽車博覽會、房展等展會的基礎上,加大招商力度,積極舉辦食品、食品機械、汽車汽配等專業展會,提升商務會展經濟對各專業市場的提升拉動作用。
三、完善產業功能,全面提升經濟發展承載力
一是加快電子商務交易平臺開發建設。在物流信息服務平臺的基礎上,開發建設淮海食品城電子商務交易平臺,實現企業及業戶在線交易、網店經營、智能配送和金融服務等功能的整合,填補食品城3000多商戶無網店無網銷的空白,為企業及業戶提供一個經濟實惠的網絡營銷平臺。二是實施產業配套完善工程。依托萬安、恒源等現有倉儲設施,大力發展倉儲經濟,形成規模較大的專業倉儲區域;繼續完善3個停車配送區域的硬件設施和功能分區,增建高清監控和道閘裝置,建成功能完善、運轉規范的專業化停車配送中心。同步做好汽車客運站、綠地養護、市政設施及道路維護管理等工作。充分發揮商會作用,完善園區企業準入規則和企業經營管理規則,規范行業行為;積極探索“政企、銀企”合作模式,拓寬融資渠道,增強小微企業自我發展能力,促進金融、結算、會計等公共服務設施快速發展。三是強化產業發展人才支撐。堅持請進來與走出去相結合,大力引進現代物流專業人才和專業經理人,不斷優化和提升市場及物流業經營管理者隊伍整體素質;積極學習和借鑒先進地區、先進物流園區的成功經驗,為創建省級現代服務業集聚區提供人才支撐、技術支撐。
四、創新社會管理,構筑和諧魅力園區
一是全面推行三級網格化管理。在總結試點經驗的基礎上,將轄區市場、企業和2萬多名經營業主、企業員工劃分到8個“網格”中,管理處人員、城管隊員和轄區稅務、消防、公安、工商、市場管理人員全部進網入格,全面承擔城管、安全、稅收、、綜治、計生等職責任務,實現基層社會管理服務“無縫對接”。二是實施營商環境優化工程。采取“疏、堵”結合的辦法,大力開展戶外廣告、車輛秩序、綜合治理、環境治理等專項整治,實行開放式經營、封閉式管理,從源頭上治理交通擁堵現狀,完成門頭店招改造任務,增設過街廣告和扎地廣告標識,提升市場商業氛圍。繼續推行物業代管制度,對各市場門前“三包”范圍進行有償服務,徹底消除臟、亂、差現象。三是強化市場監管力度,營造安全穩定經營環境。牢固樹立安全發展觀,嚴格執行“一崗雙責”制度,不斷強化市場的安全隱患排查治理,持續推進安全消費、放心消費創建,有效防范和堅決遏制各類安全事故發生;完善公共消防安全體系,加大對五家未通過消防驗收單位的整改力度,年底全部通過消防驗收,消除消防空白;繼續妥善處理好2.14火災事故,全面完成市場恢復重建。四深入開展矛盾隱患排查,構筑和諧穩定社會環境。扎實推進“平安食品城”、“法治食品城”創建,建成食品城道路道閘管理系統、高清視頻監控系統和監控調度指揮中心,加快城管、治安監控平臺的整合,全天候、全時段掌控轄區動態,提升食品城智能管理水平和應對突發事件的快速反應能力,確保群眾安全感持續提升。五不斷提升服務發展水平。深入學習貫徹黨的十精神,全面落實黨風廉政建設責任制,強化督查督辦和行政問責,進一步提升工作執行力。深入開展“三解三促”,暢通民意溝通渠道,實現百姓辦事“零障礙”。同時,多措并舉,積極倡導快樂工作法,加大員工思想道德和技能培訓,增強歸屬感、幸福感,全面打造效能型、學習型、勤廉型和諧機關。
年上半年,在市委、市人民政府的正確領導下,在省商務廳、省招商合作局的指導下,在市直有關部門的支持下,市商務局認真貫徹落實市委二屆十次全會精神,緊緊圍繞服務中心、建設隊伍、創先爭優、促進發展的主題,積極應對復雜的金融危機,按照年初制定的工作計劃,加快農村流通市場體系建設、提高外貿進出口管理、加強內貿流通監管、成品油管理、整治和規范市場經濟秩序、加大招商引資力度等中心工作任務,商務招商各項工作取得了較好成績。
一、商務招商各項工作完成情況
(一)招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年,全市新簽約的國內招商引資項目38個,協議投資總額為275.83億元,實際到位市外資金51.8億元,完成了市政府下達年度目標任務的49.8%,其中省外資金到位37.7億元,完成省政府下達我市年度計劃的54.7%。
(二)外資、外貿工作穩步發展。
1、1-5月份全市實現進出口總額382萬美元,完成省政府下達我市全年目標任務1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業昭通葡泉酒業有限公司、綏江縣世通農副特產開發有限公司、昭通市吉安商貿有限責任公司等3戶,壯大了我市外貿進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業參加的聯合年檢工作會議,在相關部分及參檢企業的通力配合下,通過參檢企業積極努力,實際參檢企業5戶,全部年檢合格,提前全面完成我市年外商投資企業的聯合年檢工作。
(三)市場流通監督有力。
1、萬村千鄉市場工程農家店建設。萬村千鄉市場工程農家店建設。按照省商務廳《云南省商務廳關于做好年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》(云商市【】73號)分配給我市年“萬村千鄉市場工程”省級建設指標為:農家店300個、配送中心4個,結合各縣區的實際情況,已將指標分配給各縣區,并提出相關的工作要求。對已建農家店開展了后續指導、服務工作36人次,完成-年萬村千鄉農家店、配送中心一戶一檔建檔工作,向省商務廳上報了-年萬村千鄉農家店、配送中心匯總統計表及年萬村千鄉農家店、配送中心摸底調查規劃情況。
2、全面開展“家電下鄉”工作。自年開展“家電下鄉”工作以來,我局認真監督,抓好落實。上半年,督促全市家電下鄉產品銷售網點、家電下鄉產品售后服務網點按時報送相關材料,申報并獲得批準了家電下鄉產品售后服務網點60個。與市財政共同組成檢查組,對全市十一縣區截至年4月30日的家電下鄉銷售網點746家、售后服務網點60家開展了檢查驗收工作。繼續實施國家擴大內需的各項政策,使家電下鄉銷售網點鄉鎮覆蓋率達90%以上,截至年6月30日,已備案登記家電下鄉銷售網點800家(6月份新增22家)。共銷售家電下鄉產品97529臺(部),銷售額為15042.08萬元,銷售的產品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺(部),補貼金額1726.33萬元,其中銷售居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽,補貼居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽,6月份全市補貼兌付率達95.55%。
3、切實做好鄉鎮農貿(集貿)市場項目爭取工作。結合我市實際,對各縣區推薦上報項目進行認真調研、篩選,向省商務廳上報了爭取的項目。目前,省財政廳、商務廳已聯合行文下達了我市年鄉鎮農貿(集貿)市場和特色專業批發市場建設、改造項目9個,涉及全市7個縣區。
4、成品油市場監控有力。根據《成品油市場管理辦法》成品油市場監控有力。和商務廳要求,認真組織了全市年度成品油經營資格年度檢查工作。經審核,全市年度年檢合格的加油站共210座,其基本情況是:中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年,全市共銷售成品油16.31萬噸(其中:直銷1.6萬噸,批發0.5萬噸,零售14.21萬噸。)。其中:中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸,居全市成品油經營企業之首,充分體現了目前昭通市成品油市場供應的主渠道作用;中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸,社會加油站銷售3.93萬噸)。
5、生豬定點屠宰監管不斷加強。生豬定點屠宰監管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》的規定,開展了對全市生豬定點屠宰行業及生豬定點屠宰廠(場)病害豬無害化處理的督促、檢查60人次,同時按照國家商務部要求,開展了對全市十一縣區共32家生豬定點屠宰場(廠)、點屠宰證書的換發工作。
6、加強二手車、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業的管理業的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導和管理,對相關企業開展了年檢工作,基本完成了企業信息收集,建立了企業
檔案,規范了企業的正常競爭。(四)對外經濟合作交流工作。對外經濟合作交流工作。今年以來,我局積極開展對外經濟合作工作。認真做好了第十五屆重協區市長聯席會的前期聯絡工作,參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關工作以及年泛珠洽談會的前期準備工作,并積極組織、動員本地企業參加國內外一系列展會。通過認真組織,我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時,積極向省商務廳爭取,收集各類經濟合作信息,充分利用國內外的各種展會提供的宣傳平臺,組織、動員本地企業參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展,目前正在為參加“中國上海采購大會”做準備工作。
(五)昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開,我市組織了11個縣區共31家企業和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項,協議引資268.23億元(其中,省級簽約項目1個,協議引資3億元,市級簽約項目23項,協議引資265.23億元。)行業涉及資源、物流、輕工、基礎設施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元,其中訂單成交9928.48萬元,現場銷售52.97萬元,創我市參加昆交會歷史最高紀錄。通過認真組織布展,昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
(六)國企改革順利完成。企業改制完成后,積極做好后續服務工作,為原市外貿公司駐宜賓經營站13名退休職工辦理改制后參加醫療保險轉移手續,解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業退休職工67人按時撥發退休養老金。
(七)做好水富國家一類口岸的申報工作。3月,陪同省政府口岸辦劉杰處長一行,到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調研,并于調研后代市政府擬定了申報文件并報省政府口岸辦,現水富口岸已列入云南省口岸建設“十二五”規劃。
(八)繼續開展商業節能工作。在年工作基礎上,進一步做好商業節能減排的各項工作。按市政府節能辦的要求,圍繞“節能減排、全民行動”的主題,認真開展了節能減排宣傳周活動,將宣傳畫冊等資料發放到市區內幾家大型超市、商場進行張貼,在局機關張貼了宣傳標語、畫冊,切實做好宣傳工作。
(九)商務執法工作順利推進。今年初組織、指導各縣區聯合相關部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執法檢查,出動執法車輛279輛次,出動執法人員1931人次。積極與省商務廳匯報,指導鎮雄、鹽津、魯甸、威信四各縣開展12312商務舉報投訴服務工作聯系點和商務執法試點工作,向省商務廳上報了申請縣級城市執法試點工作的相關資料。12312商務舉報投訴服務中心舉報投訴服務電話啟用后,共受理家電下鄉、萬村千鄉、生豬定點屠宰等業務咨詢80人次;受理家電下鄉產品銷售投訴2件,按照規定調換錯發商品、補辦手續,并給予口頭批評,結案率達100℅。
(十)扶貧工作完成情況。今年上半年,市商務招商局處級領導干部深入掛鉤村2人次,科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次,深入掛鉤扶貧村開展調研,查看了受災情況和正在建設中的村衛生室和仙馬小學,看望了接對幫扶對象,為幫扶對象送上機關職工捐贈慰問金及物資,并專門對抗旱救災,解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關建設進一步加強。
(一)開展創先爭優活動。積極響應市委號召,開展了深入開展創造爭優活動,成立領導組,制定了實施方案,全面啟動了深入開展創先爭優活動,組織了繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動,對相關文件精神進行了學習,并按照要求向市直工委上報了學習實踐情況。
(二)繼續抓好黨建工作。繼續抓好黨建工作。今年上半年以來,市商務局繼續抓好黨建工作,按照市委辦通知要求,年初制定了黨組中心組學習計劃,并按計劃完成了第一、二季度的學習要求,定期按照計劃召開了局機關支部和老年支部學習會議。
(三)進一步加強黨風廉政建設。按市委、市人民政府與局機關簽訂的年黨風廉政責任書的要求,結合懲治和預防腐敗體系建設“十一五”規劃及《昭通市年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》中的具體工作任務,采取有力措施,切實抓好黨風廉政建設。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書,明確職責,責任到人,并將執行情況列為年終考核的重要內容。認真組織學習了《黨員領導干部廉潔從政若干規定》及省、市年黨風廉政建設的各項重要文件精神,使全局干部職工進一步提高認識,筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風廉政建設的各類材料、報表。
(四)做好行政績效考核及行政行為監察的各項工作。按市政府文件要求,認真做好局機關行政績效考核的各項工作。及時將局機關列入績效考核重要工作的月、季度工作總結等材料錄入昭通市市直部門考核系統。按《昭通市監察局關于印發昭通市實施行政行為監督制度工作方案的通知》要求,制定了《昭通市商務局實
施行政行為監督制度工作方案》,確定了局機關行政行為監督的重點崗位和環節,在網站上公布并報監察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務廳下達我市的300個萬村千鄉農家店和4個配送中心建設工作。
2、認真落實,完成好省商務廳下達我市的9個鄉鎮農貿(集貿)市場和特色專業批發市場建設、改造項目建設工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續做好扶貧工作。
5、加強機關隊伍作風建設,提高隊伍整體素質,搞好廉政建設工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務。
7、加大對外貿出口企業指導力度,努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標任務。
8、增強對外來投資企業服務的意識,推進各項優惠政策出臺,切實協調幫助解決外來投資企業的困難和問題,提高項目履約率、開工率。
9、再接再厲,繼續抓好商業節能工作。
會展經濟,是指以會展業為主導,通過舉辦各種形式的展覽會、博覽會和會議,展示商品、傳遞信息、創造商機、刺激需求,直接或間接帶動運輸業、旅游業、廣告業等相關產業發展的一種經濟。會展經濟不僅具有商品展示、交易和經濟技術合作等功能,而且具備信息咨詢、投資融資和商務服務等配套功能,在經濟發展中發揮著日益重要的作用。
一、創意
會展創意不僅僅是一個點子,而且包含全面的市場調研和推廣方案,是把會展看成客戶的營銷工具來幫助客戶達到營銷目標的基礎。所以,項目就是會展企業生存的根本。一個會展企業如果沒有好的會展項目,那就意味著有隨時被淘汰出局的危險。好的會展項目不會從天上掉下來,需要經過專業人士的萬般思考,詳細策劃,是在充分市場調研的基礎上誕生的。因此,一個會展企業是否擁有高素質、高水平的策劃謀事人才,是制約其發展的關鍵因素。
一個會展項目從策劃開始到最后落實,取得明顯的經濟效益,需要經過一個較長的時期,需要投入大量的人力、物力和財力。因此,策劃項目必須要考慮好所選項目的生命力是否旺盛,可以選擇那些造血功能強大,能夠滾動式發展的長線項目,也就是可持續發展項目。一般來說,以當地或全國主導產業、優勢產業為基礎的專業性會展項目的可持續發展勢頭強勁;以經濟較發達地區流通中心、物流中心、集散中心等為基礎的綜合性展會可持續發展勢頭強勁;以政府重點發展、鼓勵發展、優先發展產業為基礎的會展項目可持續發展勢頭強勁等。
二、運營
運營是會展從招展到最后實施的全過程的成功管理,是組展單位綜合實力最全面的體現。做好參展商的組織、服務工作是會展成功的關鍵。
首先,在參展商報名時,用填寫表格的形式,了解他們的參展需求及其相關信息,是做好會展籌備期相關工作的依據;了解參展企業的產品定位及結構,將他們安排在不同的展區,可體現會展的專業性,同時還可以方便專業觀眾查找;了解參展企業的品牌實力、合作需求,可以有目標的為他們尋求目標對象。同時,參展商的這些信息也可以作為會展招商的依據。
其次,會展有了參展商,根據他們的需求組織觀眾,這是一個專業會展成功舉辦的重要工作。可以通過多種方式做好專業觀眾的組織工作,如:通過各類會展的宣傳、廣告和網站;通過商業機構有組織的邀請;通過參展商邀請他們的客戶等方式。
最后,大會現場高效、系列的服務,是會展組織工作中的重要環節。在展期短短的幾天里,各類相關人士的集合、各類活動的集合、時間的限定等使各項組織工作的效率顯得至關重要。現場的服務工作直接、具體、綜合。面對如此復雜的服務工作首先應做好情況的分析,做出解決的工作方案。對工作人員做好培訓,使其能提供優質、快捷的服務。應要求工作人員每天對參展商進行巡查,在了解貿易成交情況的同時,為他們解決一些細小的問題。
三、品牌
會展品牌是一個展覽的生命,也是參展商和參觀人員投入的時間和資源最重要的保障。要培育一個品牌會展,首要的是會展運營機構要樹立牢固的品牌觀念,認識到只有走品牌化發展道路,會展才可能持續發展。樹立了這樣的品牌觀,會展運營機構才會從舉辦地及場館的選擇、主題的立項、會展活動的策劃、會展活動的組織與管理、會展的創新等具體方面來實施會展的品牌化發展。同時,必須認識到會展品牌的建立是一個長期的過程,會展的運營機構要制定長期的發展規劃,確立會展的品牌發展戰略。只有在較長時間內堅持一種戰略,而不輕易游離的會展運營機構才能贏得最終勝利。
要擴大會展品牌影響,必須拓展品牌空間。會展品牌空間包括時間、地域和價值三個方面。時間方面主要指會展舉辦期的長短、舉辦的頻率等,當會展發展到一定程度,適當延長舉辦時間,或增加辦展頻率,可以提高總效果;地域方面主要指會展的地域擴張,比如一些國外著名會展在其他國家辦展等,可擴大會展品牌在世界范圍的影響;價值方面主要指品牌的綜合經營,品牌的物化形式,如名稱、標識、吉祥物等是重要的品牌資源,要善加保護和利用,通過與高質量、高層次客商的合作,取得品牌的綜合經濟效益和影響力,提升品牌的價值。
四、團隊
團隊不僅是一個會展公司長期發展的基礎,更是客戶能夠得到服務的全部體現。會展業要想在競爭日趨激烈的市場中求生存,謀發展,就必須造就大批高素質的專業人才。既要培養一批熟悉國際會展慣例、精于會展市場開拓、善于會展管理的專門人才隊伍,又要加大對會展翻譯、導游、服務及提供服務接待人員的培養培訓力度。可通過邀請國外著名的專家和會展公司介紹會展組織、設計等方面的知識,提高會展人員的組織、管理及服務水平;也可通過建立會展業的職業資格等級制,有計劃、有目的地提高不同層次會展人員的水平。
具休說來,會展團隊中的人員應具備以下四大素質:①廣博的知識。作為專業會展人才,應該是一位通才。會展涉及許多方面,需要掌握各方面的知識,懂得許多技巧,在會展現場還要會熟練操作相關器材、儀器和設備。②交流能力。需要具備較強的溝通能力和營銷能力,同時具有較高的外語水平,一般來說,一個專業資深的會展人才至少熟練掌握兩門以上的外語。③項目策劃和管理能力。作為策劃者,要有創新能力,能不斷開發新主題,賦予現有的展會項目新的元素;同時還需根據不同行業的展覽特色,制定會展計劃,并管理項目。④適應性要強。從事會展工作,必須與多方面人員打交道,要進入各種場合,要面對經常變化的情況,因此需要具有一定的適應能力,尤其是快速應變的能力。
綜上所述,只有遵循了以上四點建議,會展項目才能舉辦的有聲有色,回味悠長,會展公司的發展才能具有可持續性和競爭力。
參考文獻:
20**年,我辦圍繞市委、市政府的中心工作,結合新的社會、經濟形勢,按照《**三角洲地區改革發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的總體要求,以繼續深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點,以法治政府建設為目標,解放思想,開拓創新,扎實工作,各項工作都取得了明顯成效。
一、加強統籌規劃,依法行政工作邁開新步伐
20**年,我辦以貫徹《規劃綱要》和法治**創建活動為契機,積極發揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協調、政策研究和督促指導”的作用,全面部署推進依法行政工作。
一是制定了建設法治政府五年規劃。為實現《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標,在全面總結前五年建設法治政府工作的基礎上,我辦起草了《**市全面推進依法行政建設法治政府五年規劃(2010-2014年)》,明確階段性目標、工作措施、具體分工和進度安排,確保2014年**率先實現法治政府的目標。
二是制定了《規劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規劃綱要》實施細則、《**市開展法治**創建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設試點工作方案》的起草工作,制定了《**市人民政府法制辦公室關于<**三角洲地區改革發展規劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》,細化了在推進民主法制過程中建設法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協議》。建立了包括共同構建法治政府合作機制、促進規則一體化機制、法制業務合作機制、資源交流和信息共享機制以及保障合作開展的聯席協調機制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求,我辦征集各部門依法行政工作的相關材料,在充分調研的基礎上,代市政府草擬了《關于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托,向市人大常委會進行專題報告。目前,該報告已經市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標任務真正落到實處,充分發揮法制機構的監督指導作用,研究起草了依法行政考核指標體系,具體量化《實施綱要》和《決定》規定的各項指標,強化政府推進依法行政的責任。
二、重點攻堅,行政審批制度改革取得新成果
20**年,市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點,任務艱巨,時間緊迫。市委、市政府高度重視,市委書記**、市長**專門作了重要批示,市委常委、副市長**親自抓落實。3月初,市政府召開常務會議專題討論并印發了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》,正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日,**市行政審批制度改革工作聯席會議辦公室成立。隨后及時下發《關于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》,對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會,對各區、縣級市政府及市直各部門法制機構負責人及工作人員進行專題培訓。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進行全面分析、審查,對納入清理范圍的審批備案事項嚴格按照省政府第四輪行政審批項目清理標準和市政府《工作方案》的要求,進行認真審定。嚴格按照程序,經本辦業務會議討論,聯席會議審議,常務會議審定。共減少審批事項566項,精簡率為66%左右;減少備案事項204項,精簡率為70%左右,大大超過了省里要求的50%的精簡目標。相比前三輪審批制度改革,這次審批制度改革最嚴格、最徹底、最有力度,并取得了最好效果,進一步理順了政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系,切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理上來。
三、保障科學發展,制度建設質量有了新提高
20**年,我辦創新立法機制,探索新的立法模式,以清理規章、規范性文件為重點,切實提高制度建設質量,為**科學發展提供制度保障。
一是圍繞《規劃綱要》,科學確定立法項目。20**年共完成法規草案5項(其中《**市會展業管理條例》屬于法規計劃外項目),完成規章項目5項。立法計劃項目全部在當年按時完成起草工作。根據《規劃綱要》對**的新定位,重點加強了環境保護、現代產業體系建設與發展、公共服務、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協調力度,有針對性解決立法中的難題。同時,為保障立法計劃的可操作性,開展規章計劃項目的中期評估工作,促使正式、預備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創新立法機制,完善我辦自行起草立法模式。20**年,我辦多個處室參與了規章的起草工作,如法規處起草《**市展會管理條例》,審查處起草《**市重大行政決策程序規定》,監督處起草《**市擴大區縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權限的規定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等,充分發揮了政府法制機構在立法工作中的主導作用,在創新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設質量為目的,積極開展規章后評估工作。為評估我市政府規章的實施效果,提高制度建設質量,根據《實施綱要》和《廣東省政府規章立法后評估規定》的要求,我辦擬定了20**年**市政府規章立法后評估方案,選定《**市農村房地產權登記規定》、《**市房屋租賃管理規定》、《**市殘疾人專用機動車管理辦法》等三件政府規章實施后評估。組織、指導和協調市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規范性文件的審查備案工作。20**年,我辦共組織起草、審核市政府規范性文件105件(次),比20**年增加31%;審查部門規范性文件121件,比20**年增加30%,其中對86件文件提出了修改意見,修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規范性文件50件;受理區(縣級市)政府1**件行政規范性文件備案,比20**年增加100%。20**年5月,我市被國務院法制辦及省法制辦確定為“規范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點),充分肯定了**行政規范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現規則一體化,積極開展規章、規范性文件清理工作。20**年上半年,為配合省、市人大開展地方性法規清理工作,我辦對194項省地方性法規、48項市地方性法規進行了清理,提出了廢止或修改的建議。同時,我辦進一步開展規章、規范性文件清理工作,重點對與《規劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發展的規章與規范性文件進行清理,消除妨礙**共同發展的制度。共清理政府規章116項,做出保留95項,廢止17項,修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規范性文件1145項,市直部門規范性文件約4600項。經清理,保留233項、修改40項市政府規范性文件;停止執行19**年12月31日以前的所有市政府行政規范性文件;停止執行19**年1月1日以后的874件市政府規范性文件;在部門規范性文件中,保留690項、修改350項,其余規范性文件一律廢止,廢止率達75%以上,清理結果已向社會公布。在全面清理規范性文件的基礎上,我辦積極建立全市行政規范性文件電子數據庫,統一規范性文件平臺,供社會公眾免費查詢。目前,數據庫已完成軟件系統設計安裝并試運行。
四、加大規范力度,政府層級監督實現新突破
20**年,我辦通過加強行政執法自由裁量權規范和試點、行政執法評議考核等措施,有效規范和監督行政執法行為,促進行政機關依法行政。
一是扎實推進行政執法自由裁量權的規范和試點工作,全面規范行政執法行為。4月21日,市政府常務會議討論通過了我辦組織起草的《**市規范行政執法自由裁量權規定》。《規定》的出臺,正是按照國務院《綱要》關于“合理行政、程序正當”的要求,為促進**市各級執法部門合理行政而制定出臺的,是**市建設法治政府、創建法治**的重要舉措。這部規章公布后,引起社會各界的廣泛關注,中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網等媒體都作了深度報道。為推動《規定》的實施,我市確定在市環保局、城管局、質監局、規劃局、勞動保障局作為先行試點部門,待試點結束、總結經驗后,再全面鋪開。
二是繼續做好行政執法評議考核工作。20**年初,我辦完成了20**年度行政執法評議考核工作并發出了《關于20**年度**市行政執法評議考核工作的通報,在被考評的39個單位中,抽查了15個單位,評定市審計局、質監局等5個部門為優秀,市林業局、公安局等10個部門為良好,取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執法評議考核方案,對市經貿局等28個部門進行考核,并組成兩個考評小組現場抽查了10個部門。
三是積極開展規章實施情況監督檢查工作。根據20**年規章檢查經驗,我辦制定了20**年度規章實施情況監督檢查工作方案,對《**市南越國遺跡保護規定》、《**市房屋安全管理規定》、《**市供電與用電管理規定》、《**市流動人員管理規定》等4件市政府規章進行檢查。5月15日,發出了《關于檢查政府規章實施情況的通知》給相關職能部門,確定了20**年度檢查的組織領導、檢查內容和檢查方法等。通過檢查,有效地促進了規章的執行。
四是不斷探索行政復議工作機制,充分發揮行政復議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日,我辦共接待來訪群眾約1352人次,處理群眾來信26件。其中收到行政復議申請519件,其中經形式審查后受理復議案414件,不予受理24件,書面告知處理8件,口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件),全年處理案件數量總計431件。審結復議案371件,審結率為86%,其中作出撤銷、變更的復議決定15件,直接糾錯率為4%,間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理,妥善解決了大量的行政爭議,及時防止和糾正了行政機關違法和不當的行政行為,切實保障和維護了廣大群眾的合法權益,取得了明顯的社會效果。同時,我辦創新案件審查機制,建立辦領導參與合議、辦案的機制,分管辦領導每月主持一次案件集體討論會。還進一步擴大復議范圍,對抽象行為進行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責令改正指令書》一案中,我辦發現國家和省不同層級規范性文件的規定內容不一致,按照《行政復議法》的有關規定,及時向省法制辦報請審查規范性文件,力促在全省層面解決此問題,也促使我市更加統一、規范地適用有關政策規定。
五、發揮法律顧問作用,政府法律事務工作上了新臺階
20**年,我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動,充分發揮法制機構在政府推進依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應訴案件(包括被申請復議案件)共計52件,與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院,我辦均認真準備應訴工作,積極參加法院的一審、二審,應訴案件勝訴率達100%。
二是認真完成**市領導交辦的各類法律事務。承辦了大量市領導交辦案件和重大合同的審查工作,如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責令廣東澳聯玻璃有限公司關閉行政處罰案、**機場留置**航空公司飛機案、**化學(集團)有限公司連帶擔保案,審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協議等,充分發揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務質量。積極推進建立政府部門聘請法律顧問制度,草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》,經市政府常務會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據《**市政府法律咨詢專家庫管理辦法》,我辦積極籌建,在近百名專家申請人中遴選出30名專家,經市政府審定組成政府法律咨詢專家庫。
六、注重實效,政府法制研究和宣傳工作開創新局面
一是理論聯系實際,深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年,我辦按計劃組織推進《城市政府職責研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據、**等省市領導批示,與市社科院合作,開展**市政府微觀經濟規制問題研究,現已完成前期資料搜集和調研工作。
二是認真組織課題驗收,及時推動課題成果轉化應用。全年共完成了《完善亞運城市法制環境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應用的有效銜接,及時推動課題研究成果轉化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設計的指標體系進行修改完善,形成相對比較科學、合理的指標體系;結合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿,起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作,增強政府法制工作的影響力。20**年,我辦對網站進行改版升級,進一步完善了OA辦公自動化系統,提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作,全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期,及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態。擴大宣傳渠道,拓寬信息平臺。發揮我辦門戶網站作為政府法制宣傳窗口的作用,對政務工作進行全方位、多層次的報道,全年共法制信息288條,在市政府門戶網上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規范、行政執法自由裁量權規定、開展行政復議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道,引起了社會的強烈關注,有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉變工作作風,機關內部建設出現新氣象
20**年,我辦采取積極措施切實加強思想政治建設、組織建設、業務建設和作風建設,不斷提高領導干部及工作人員的政治素質、業務素質和實際工作能力。
一是積極建設學習型機關。組織中心組學習、黨支部理論學習、黨課教育,舉辦法制學習論壇,開展“閱讀進機關”讀書活動,舉行讀書交流會,提高理論水平,擴大知識視野,從而使干部的思想信念更加堅定,知識視野更加寬廣,以便更好地適應依法行政、建設法治政府的需要。
二是積極建設服務型機關。按照市委的統一部署,認真完成深入學習實踐科學發展觀活動第三階段(整改落實)的任務,科學制定整改方案,明確整改責任,細化整改目標,扎扎實實推進整改落實工作。積極開展機關服務年活動,把機關服務年活動與完成整改落實任務結合起來,圓滿完成市委組織部推進的駐村扶貧工作,我辦為從化溫泉鎮龍新村積極募集扶貧資金8萬元,為村建造了第二個蓄水池,解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設廉潔型機關。通過健全機構,確保紀檢監察工作落實到基層。加強廉政教育,在全辦開展紀律教育學習月活動,提高黨員干部和公務員的黨紀政紀法紀觀念。召開黨員領導干部民主生活會,增強領導班子的凝聚力,獲得市紀委、市委組織部的高度評價。認真落實我市懲治和預防腐敗體系20**-2010年工作規劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協辦單位的工作項目。認真執行領導干部和公務員廉潔自律、勤政廉政的有關規定。
四是積極建設和諧型機關。積極組織各項文體活動,營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優秀獎),既爭獎杯,又樹口碑,鼓舞士氣,凝聚人心。
五是積極建設效能型機關。加大公文審核力度,從嚴把好文件的進出口關,提高辦文質量。據不完全統計,全年完成公文信件交換28000多件,登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件,約12350份;辦理《市政府常務會議紀要》20份、《市長辦公會議紀要》15份、《市政府工作會議紀要》35份。通過OA辦文系統督查、督辦辦文時間,基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現象,確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進單位。
以加快發展現代服務業,實現城市經濟跨越發展為目標,以活躍市場、繁榮省會、服務民生、促進消費為目的圍繞食、購、娛、游等夜消費活動,通過政策扶持、項目建設、龍頭帶動、市縣互動等形式,整合商業、文化、體育、旅游、城管、交通等各種資源,傾力打造夜經濟品牌,努力形成規劃合理、設施完善、業態多元、管理規范的夜經濟發展格局,切實讓城市亮起來、經濟火起來、市民走出去、農民進城來,促進城市發展上水平、出品位、生財富。力爭到年全市夜經濟零售總額占全市社會消費品零售總額比重達到20%以上,拉動全市社會消費品零售總額多增3-5個百分點,將夜經濟打造成為的一張名片。
二、發展重點和責任分工
(一)開展延時營業,促進夜間消費。從月日起,全面推動市區商貿服務、文化演藝、健身休閑、書店和圖書館等服務企業延時營業,方便廣大市民夜間休閑消費。主要包括:三橫六縱沿街主要企業;14個區域商圈主要企業;8個國家級社區商業示范社區主要門店;13條特色商街、夜市內所有服務企業等,營業時間延長至22∶30以后。
責任單位:市內五區政府、高新區管委會、市商務局、市文化廣播電視新聞出版局、市體育局、市旅游局。
(二)建設一批重點項目,推動夜經濟上水平。利用三年的時間,著力建設好十二個夜經濟重點項目:
1.規范提升13條特色街區。進一步鞏固提高年建成的13條夜經濟特色街區、夜市。特色商街今年要建設成為大型夜經濟綜合體,其他12條特色街區、夜市進行分類指導,促進完善提升,規范運營。對建設主體二期沒有完工的督導其加快進度,實現年內正常運營。
責任單位:市內五區政府、高新區管委會、市商務局、市城管局。
2.推進重點延時區域的亮化、美化。重點亮化、美化區域為三橫六縱主干線、14個區域商圈、13條特色商街(夜市)8個國家級商業示范社區。工作目標:一是夜經濟建設工作確定的延時營業區域路燈要全部開放,景觀燈每天開放至23∶30二是規范提升門店店招,霓虹燈設置,加強街區樓宇燈光亮化、外立面美化;三是中山路(中華大街-體育大街)路段以及三橫六縱重要節點沿街行道樹綁縛彩燈、LED流星雨、滿天星等,鼓勵沿街企業自行開展亮化、美化工作;四是主要路段、主要區域,按照《市戶外廣告設置規劃》具體要求,設置城市戶外廣告,實現亮化工作的提檔升級,切實發揮城市中心區夜經濟發展的帶動作用。
責任單位:市城管局、市園林局、市內五區政府、高新區管委會。責任分工:一是市城管、園林部門負責制定三橫六縱主干道亮化、美化工作方案,并組織實施。負責協調管理權限下放到各區的道路、街區等區域制定亮化、美化工作方案,指導各區政府組織實施;二是各區政府負責制定本轄區內商圈、特色街區(夜市)國家級商業示范社區、夜經濟綜合體等亮化、美化工作方案,組織相關單位實施樓宇、街區、門店亮化、美化,以及行道樹綁縛彩燈、LED流星雨、滿天星等項工作;三是市城管、園林部門負責市直部門與各區之間,以及各區之間銜接路段、區域等部位的協調工作,做到風格統一,格調一致。
完成時間:月日前要全部完成各項建設任務。
3.打造14個區域性夜消費商圈。重點打造14個集購物、餐飲、娛樂、文化、健身等項目為一體的區域商圈,通過提升區域內重點企業服務功能,引進品牌企業進入區域經營等方式,完善區域內大型商貿服務、文化娛樂、體育健身等項目,提升區域商圈的夜經濟輻射能力。
責任單位:市內五區政府、高新區管委會、市城管局、市園林局、市商務局。
4.建設和完善4個夜經濟綜合體。市內五區和高新區要分別打造1個購物、餐飲、文化、休閑等高品味、高標準、上規模的綜合類大型夜經濟載體,通過實施全方位、多業態的經營模式,形成多種消費方式的配套發展、和諧發展。重點推動北國東尚購物中心、特色商街、萬象天成、歡樂城等4家大型夜經濟載體的改造提升工作。
責任單位:市內五區政府、高新區管委會、市商務局。
5.規范8家國家級商業示范社區。結合國家級商業示范社區特點,規范提升原有業態的基礎上,引進品牌連鎖企業、專賣店等進入社區經營,并對各門市店招、牌匾等進行統一規范,提升形象,不斷完善社區商業服務功能。社區組織開展各類文化演出、群眾歌舞等社區文化娛樂活動,豐富社區居民生活,發揮國家級示范社區的帶動作用。
責任單位:市內五區政府、市商務局、市城管局、市文化廣播電視新聞出版局。
6.建設4條特色商業街。按照商務部《商業街管理技術規范》建設標準,推動街區改造升級,調整業態布局,9月底前把4條街區建設成為集購物、休閑、娛樂、餐飲等功能為一體的特色商業街。
責任單位:有關區政府、市規劃局、市商務局、市城管局、市交通局、市公安局、市電業局。
7.開辦10家主題美食休閑廣場。月日前,利用市政廣場、商業廣場、街區、商場超市、賓館飯店等設施開辦青島啤酒廣場、雪花啤酒廣場、嘉禾啤酒廣場等10個主題美食休閑廣場,徹底改變以往夜市攤點零、散、小的地攤式”形象,形成統一規劃布局、統一形象包裝的規范化夜經濟消費集合體。適時舉辦各類啤酒節、美食節、購物節,通過組織花車巡游、卡通表演、酒王爭霸賽、萬瓶啤酒免費贈飲等活動,聚集人氣,擴大消費。
責任單位:有關區政府、市商務局、市城管局、市食品藥品監督管理局、市衛生局、市工商局、市公安局。
8.打造“三河”沿岸和環城水系系列休閑帶。搞好三河沿岸主要區域景觀建設,河沿岸部分路段建設營地式休閑消費場所,逐步形成大型活動中心。切實抓好河兩岸800米人工沙灘、3座沙洲等設施建設,搞好大橋夜景亮化等工程;抓緊推進河沿岸水下餐廳改造,街以西大型游樂場建設,河道南岸商業一條街建設等工程;依托河,重點打造河沿岸橋等3個休閑消費場所和河西線路至南路觀光廊帶等3個夜間觀光帶。月日前完成環城水系通水,同時逐步在環城水系沿岸建設公園、商業街、文化娛樂設施,形成“三河”沿岸和環城水系系列觀光休閑帶。
責任單位:市園林局、水務局。
9.推動縣域休閑消費中心建設。各縣(市)礦區要結合當地實際,利用廟會、采摘節、旅游景點、溫泉洗浴等特色優勢,整合各類農家餐廳、農家樂等資源,提升打造農家特色鮮明、風味獨特的鄉村大食堂,各自建成1-2個休閑消費中心,逐步發展成為縣域休閑消費中心。特別是9重點縣(市)區要抓緊完成建設任務。
責任單位:各縣(市)礦區政府。
10.建設5家特色公園。重點對五家公園進行打造,逐一對每家公園進行科學謀劃、特色定位,按照“提出主題、分區設置、集中展示”原則,通過美化亮化和組織開展各類演出、展覽、美食展會、民俗游園、群眾性文化娛樂等活動,形成主題鮮明的品牌化休閑消費公園。
責任單位:市園林局、市文化廣播電視新聞出版局、有關區政府。
11.打造5個文化娛樂項目。加大文化設施建設投入,鼓勵各類文化團體開辟價格適中,內容豐富的夜場演出,重點打造大型實景演出、曲藝社曲藝專場、休閑茶館、大型演藝歌舞和民俗表演、紅色演出季和一月一名劇等5個夜經濟文化娛樂項目;同時組織富有地方特色的民俗表演、民間藝術等定期到市區表演,豐富市民夜間休閑文化生活。
責任單位:市委宣傳部、市文化廣播電視新聞出版局、正定新區管委會和有關縣(市)區政府。
12.提升5家健身活動中心。加大體育設施建設投入,積極組織開展重大體育賽事和形式多樣的夜間健身活動,體育場、體育場(館)游泳館、少兒體校等體育健身場所開放時間延長至22∶30以后。
責任單位:市體育局。
三、保障措施
(一)明確工作職責。調整充實省會夜經濟建設工作領導小組,成立辦公室,設在市商務局,抽調專人集中辦公,統一部署、協調和督導夜經濟建設各項工作,制定全市夜經濟建設規劃、方案,明確各部門具體建設目標。市商務局負責搞好綜合協調,指導各縣(市)區抓好夜經濟載體的培育工作;市文化廣播電視新聞出版局負責規范發展娛樂場所和文化廣場,積極開展夜間文化娛樂活動;市交通運輸局負責落實市區公交線路延長運營時間、末班車在2330以后收車,進一步方便市民夜間出行;市旅游局負責組織開展夜間旅游工作,將省會特色商街、三河沿岸、環城水系休閑消費項目納入旅游定點項目,組織好“夜經濟-文化旅游在行動”活動,把外地游客請進來,吸引本地市民走出去,同時整合西部山區縣旅游資源,使廣大市民走下去;市體育局負責將全市體育健身場所和大型體育場、游泳館夜間營業時間延長到2230以后,切實滿足市民夜間健身娛樂需求;市公安局負責組織警力,加強巡控力度,做好夜間治安巡邏防范,及時打擊各類違法犯罪活動,確保群眾夜間出行安全。同時負責督導夜經濟主辦單位落實人防、物防、技防等安保措施。
督導夜經濟主辦單位設置停車場,防止交通堵塞;督導美食休閑廣場設立流動警務室;市城管局負責夜經濟集中區域、夜景照明、環境衛生清掃、公廁設立等配套設施的設立維護工作。對延時區域內企業利用門前場地在2000以后舉辦的各類促銷、演出、群眾性娛樂、休閑美食等活動,采取備案制度;市城管局、交管局要切實搞好夜消費重點區域周邊停車場的規劃建設,每天22∶00至次日6∶00將不影響交通的地段、地塊作為停車場使用;市交管局要加強對夜消費相對集中場所和周邊路段的交通監控和疏導,及時調整管理措施,保障交通秩序。同時,為旅游車輛發放市區車輛通行證,方便旅游休閑消費;市工商局、食藥監局、衛生局等部門要加強對夜間經營行為的規范管理,為廣大市民創造安全和諧的購物、娛樂消費環境;市園林局負責公園、廣場的夜間照明和環境衛生等服務保障工作,組織開展各類展覽、民俗表演等文化娛樂活動,組織舉辦各類美食節、啤酒節等活動,豐富市民夜間文化生活;水、電、氣(汽)等基礎設施服務部門要制定保障方案,確保商貿服務企業夜間正常營業。各縣市區政府作為縣域夜經濟建設的主要責任部門,也要成立夜經濟工作機構,制定本地夜經濟發展規劃及具體建設目標,明確責任,抓好各項建設任務的落實。
(二)加強政策扶持。各級各有關部門要認真貫徹落實省政府《關于加快發展城市夜經濟的指導意見》市政府《關于推進夜經濟發展的實施意見》和市政府辦公廳《關于豐富市民夜生活,繁榮省會夜經濟的安排意見》切實加大各項政策扶持力度,工商部門要在證照辦理等方面提供方便,稅務部門在稅收等方面要給予減免扶持。工商、稅務、食藥監等部門要切實搞好服務,可對夜市、美食休閑廣場等商戶實行集中辦公,聯席審批;市、縣財政部門要安排專項資金用于獎勵扶持大型專業性或綜合性夜經濟載體的建設,對企業舉辦的主題休閑美食廣場、美食節、民俗表演、歌舞演出等活動項目要給予適當補貼。市級財政安排專項資金,用于扶持夜經濟建設。
(三)降低企業成本。市商務局和市內五區政府、高新區管委會負責組織商貿服務企業從月日起開展延時服務,各類百貨商場、超市、便利店要延時至22∶30以后,鼓勵有條件的企業營業時間延長至24時或凌晨2時。延時營業后,政府將對延時企業給予電費補貼,補貼辦法是由延時企業提出申請,經各區政府確認,市政府有關部門審核備案后,列入市政府電費補貼范圍。
一、指導思想
以黨的xx屆四中、五中全會精神為指針,深入貫徹落實市委五屆十次會議精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,適應發展新常態;突出一條主線,強化五大動能,培育四大經濟板塊為發展目標,以更高起點開創招商引資工作新局面。
二、目標任務
201X年確保全年引資總額億元。
三、招商方式及重點
圍繞我市綠色食品、生物制藥、特色旅游、對俄經貿等主導產業,實施 一手抓產業鏈招商,一手盤活企業存量、幫助企業開拓市場,全面提升招引與服務雙輪驅動。
1. 選準區域抓招商。以長三角、珠三角、閩三角、京津冀經濟圈,環渤海灣、膠州灣六大區域為主攻片區;適中拓展港、澳、臺及中西部地區。突出攻關國內外500強、央企、民企龍頭,要集中力量攻關廣東長青、中山美盈、四川得善、深圳寶能、北京順鑫農業、二商集團、首都農業集團等有意向的企業,展開新一輪招商洽談攻勢,促其盡快簽約落地。在招商過程中,既要深入對接國內外名企,又要招引符合我市發展的大中小企業,推進全市重點產業和重點項目全面開花。
2.堅持登門抓招商。要從守株待兔向請進來、走出去轉變。準確鎖定目標,主動出擊、強勢推進,全力主攻產業鏈高端項目,有針對性地開展對接和洽談,實行點對點考察接洽、一對一洽談回訪,使招商和談判更有針對性,更有實效性。
3.利用互聯網+抓招商。一要建立專業的招商網站,開發網上招商平臺,實現與濱海發達地區的招商網站相鏈接,宣傳虎林資源優勢、投資環境、招商信息、開通在線咨詢、提高招商效率;二要通過互聯網電子商務平臺,以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集產業信息,幫助我市龍頭企業開拓市場,延長產業鏈;三要制作電子招商資料,設計制作電子宣傳片、電子宣傳冊、電子邀請函,并針對電子資料展開郵件、論壇、二維碼等多種途徑的投放與傳播,提升招商引資競爭力。
4.開發經濟技術合作抓招商。要積極推進供給側改革,推進企業裂變升級,深入實施龍企倍增計劃和百企升級工程。幫助企業尋找戰略合作伙伴,全力提升企業由中低端加工向精深加工的中高端轉變。一是工業戰線:要大力推進娃哈哈、中糧、匯源、烏蘇里江藥業等大企業裂變升級工程,重點支持匯源集團與烏蘇里江藥業項目的合作,與正大集團、日本伊藤忠商事株式會社飼料加工項目的合作;推進碧生源控股集團刺五加保健品項目的開發。二是農業戰線:要幫助綠都集團、哈仁皇、神頂峰、野寶藥業、綠都蜂業、龍墾豆類、眾孚木業等本地好的傳統產業進行升級推進,重點要幫助綠寶集團開發現代農業物流園項目、杏鮑菇等菌類工廠化養殖項目以及林下資源開發和農業示范園區眾籌等項目;幫助綠都集團等企業開拓市場,努力實現企業效益新突破。三是外經貿戰線:要抓住國家實施一帶一路和延邊開放帶建設,加快對俄聯絡,尋找木材、糧食、牧草、中藥材、倉儲物流等合作商機,引導娃哈哈、匯源、中糧等企業深度開發境外市場,支持遠華、雙葉、松海、家利利、瑞豐等企業擴大境外基地規模。四是旅游戰線:要以生態養生、養老服務、休閑度假旅游開展招商引資。重點建成珍寶島博物館、匯源旅游及養老度假區,推進月亮島俄羅斯風情園二期工程,開拓跨境旅游,聯接鑫人合滑雪山莊、八里溝冰雪樂園線路,開發南島湖冬捕垂釣等項目。同時,鼓勵珍寶島藥業和落戶我市的中糧、匯源、娃哈哈、良友、福娃等知名企業引進上下相關聯的產業鏈項目。
5.注重以商抓招商。要充分發揮和挖掘我市的企業骨干作用,并通過他們的信息渠道和人脈資源,借助其商業圈反應快、最直接、最有效的優勢開展以商招商。另外,要給政策、引路子、強服務,調動企業積極性,把企業推向招商引資主戰場,力爭在企業裂變提檔升級、自行引進項目、資金、技術等方面有新突破。
6.參與展會抓招商。要積極參加國家、省推進一帶一路國家投資對接會、省重點對外投資合作對接會、中俄博覽會、各地商會等活動,結識朋友、尋找商機,力爭引進國家戰略型項目來我市投資。通過活動大力宣傳虎林資源優勢、產業優勢和環境優勢,增強投資吸引力,擴大虎林地域的影響力和虎林綠色食品的知名度。
7.區域融合抓招商。加大對農墾森工重點企業的政策扶持力度,整合周邊資源,聯合招商上項目。把農墾森工系統的項目統一編入我市招商引資項目庫,積極協助其對接企業,實現資源共享、要素互通,全面拉動虎林地域招商引資工作。對引進科技含量高、稅收貢獻大、拉動作用強的產業項目入駐開發區,將通過財稅分成來享受項目建設成果。
四、保障措施
1.領導掛帥招商。堅持領帶作戰與專業作戰相結合,市級領導要帶頭認領任務,戰線、鄉鎮、部門逐級落實指標。市主要領導要率先走出去抓推進;戰線領導要帶領相關部門迅速出擊,展開招商洽談攻勢,每位市級領導全年外出招商不少于20天,引資任務1億元以上;市直各部門、鄉鎮要有1名主管領導抓招商,聯絡對接國內500強、行業知名企業不少于5家以上,培育意向性項目10個,實現簽訂意向投資協議不少于3個;落地投資項目1-2個,確保全年招商引資工作取得實效。
2.部門聯動招商。要打好招商引資組合拳,各單位、各部門要互通項目信息,合力謀劃項目,合力推進項目落地和建設,降低行政成本,提高工作效率。從項目引進到項目建設,要安排專門人員常年駐守企業,貼身服務,定期匯報項目進展情況。同時,要設立專職招商領導,做到機構、經費、人員三落實。市經合局、發改局、商務局、工信局、旅游局、園區管委會等部門要注重攻關億元以上項目;國土資源局要加大土地收儲力度,盤活存量土地,保障項目用地需求;園區管委會要在做強載體上發力,要加快開發區廠地街路和水電管網改造,做好區內七通一平和綠化、美化、亮化工程,不斷提升綜合承載力,為企業入園奠定基礎。
3.嚴把準入招商。要認真落實項目預審、論證機制,注重資信、資質、資歷和資本動向,突出考慮稅收貢獻、產業拉動以及投資強度和就業等方面問題;對能耗高、污染重、稅收低、破壞生態資源、生命力不強的項目要嚴格把關,一律拒之門外,確保招商質量。
4. 優化服務招商。繼續強化五個一推進措施,做到一個項目一套落實方案、一名市級領導主抓、一個責任部門牽頭、一筆經費保障、一批聯席會協調解決具體問題。全力打造招商服務綠色通道。企業服務中心要從項目引進、備案、核名、選址、征地、審批、咨詢投訴、人力資源、投資融資,一直到企業開工建設等方面形成一條龍服務,為企業、客商提供全程代辦,全程跟蹤服務,真正讓客商進的來、留得住、發展的好,營造招商、親商、安商、富商的發展環境。
5、嚴格考核招商。市委、市政府主要領導每季度專題聽取各戰線招商引資工作匯報;各戰線領導每月聽取所分管部門的匯報,及時把握招商動態和進展情況,科學安排下步工作;年終由市招商引資領導小組進行總考核。重點對項目的簽約率、履約率、資金到位率要進行量化,對完成目標任務的要給予獎勵;對未完成任務的要進行通報批評。
五、組織機構