時間：2022-12-03 23:42:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政務服務中心干部總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天這次會議是經市委、市政務研究決定召開的，主要目的是傳達貫徹落實全省政務服務中心建設會議精神，認真總結前一階段我市縣級政務服務中心建設工作情況，對下一步縣級政務服務中心建設工作進行安排部署。會上，大家學習觀摩了*縣政務服務中心建設情況，聽取了*、*兩個縣政府負責同志的工作介紹。各縣市區政府一定要認真學習借鑒，并抓好落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識加強政務服務中心建設的重要意義
近幾年來，各縣市區按照市委、市政府的統一部署，扎實推進縣級政務服務中心建設，在優化辦事流程、縮短辦事時間、提高審批效率等方面做了大量的工作，取得了明顯成效，涌現出了如*、*、武強、安平、景縣等一批先進縣級政務服務中心，為優化縣域經濟發展環境、改善機關作風起到了積極作用。*縣在財政十分緊張的情況下，劃撥土地15畝，投資800萬元，建起了高標準的政務服務大廳，并配備了強有力的領導班子和工作機構，狠抓了“兩集中、兩到位”，從體制機制上理順政務中心和部門之間的前后臺關系，切實提高了行政審批效能。*縣在20*年就投資新建了政務服務中心，通過“三支持、一監督”，全力保障中心規范運行，政務中心的行政效能和服務質量逐年提高。他們的經驗和做法都很好，希望各縣市區認真學習借鑒。
在看到成績的同時，我們還應清醒地認識到，當前縣級政務中心建設中還存在著一些亟待解決的問題：一是發展不平衡，一些縣市政務服務中心建設滯后，有的甚至還處于半停滯狀態，或根本沒有開展工作。二是有的縣市區進駐部門和業務不充分，沒有形成“一站式”辦理、“一條龍”服務的高效運行機制，影響了政務中心作用的發揮。三是一些縣級政務中心窗口工作人員不具備執法資格，對業務工作不熟悉，有的項目的窗口不能一次性辦結，還要拿回部門重新受理審批。這些問題，嚴重影響了縣級政務中心的健康發展，影響了政府的形象。深入分析這些問題的癥結，其根源不是思想認識問題。政務服務中心建設，代表著建設陽光政府、高效政府和服務型政府的方向，是政府管理模式的轉變和創新。希望大家一定要站在全局的高度，深刻認識加強政務中心建設的重要意義，切實提高加強此項工作的責任感和使命感。
首先，加強政務服務中心建設是優化發展環境的迫切需要。當前受國金融危機影響，我市經濟發展任務艱巨，營造良好的發展環境顯得尤為迫切和重要。加強政務服務中心建設，實行“一個窗口對外、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費”的行政服務模式，解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題，為企業和群眾提供優質、高效服務，為投資者營造公開、公平、公正的投資環境，能夠促使政府把工作重點轉移到真正為市場主體服務上來，有利于建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，充分調動社會資源，增強投資者創業的積極性和主動性，促進發展環境的進一步優化，推動全市經濟社會又好又快發展。
第二，加強政務服務中心建設是改進干部作風的重要舉措。目前，全市正在深入開展“干部作風建設年”活動。加強政務服務中心建設，為改進干部作風搭建了一個重要平臺。通過加強政務服務中心建設，再造審批流程，推行并聯審批、聯合審批，實行網上審批，促進審批提速，能夠提高工作效率，塑造依法、務實、便民、高效、的政府形象；能夠有效防止辦事拖拉、推諉扯皮、刁難群眾等行政不作為、亂作為現象的發生，切實轉變機關工作作風。
第三，加強政務服務中心建設是從源頭上治理腐敗的有效手段。建立政務服務中心，既是政務公開工作的深化，也是全面推進行政權力運行監控機制建設的重要內容。政務服務中心和服務窗口，按照公開透明、建設“陽光政府”的要求，將所有事項的受理、辦理和結果等權力運行全過程、各環節置于有效監督之下，實行“陽光操作”，能夠在體制機制上對政府行政行為進行有效制約，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，從而在源頭上預防和遏制腐敗現象的發生。
二、進一步明確縣級政務服務中心建設的工作重點
按照省委、省政府的統一要求，市政府研究制定了《關于加強和規范政務服務中心建設的實施意見》，將以市政府文件印發，各縣市區一定要認真抓好貫徹落實。要按照《意見》的要求，以“程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優”為標準，進一步理順政務服務中心管理運行體制，拓展服務功能，努力把政務服務中心建成運轉協調、管理規范、公開透明、廉潔高效的服務平臺。
1、在認識上要有新提高。省委常委、常務副省長付志方同志明確要求，縣級政務服務中心沒有建立的要盡快建立，已經運行的要盡快規范起來。因此，各縣市區領導一定要認清形勢，提高認識，在政務中心建設上要加大力度，該給政策的給政策，該傾斜的要予以傾斜。只要我們真正認識到位，工作就會馬上有新起色。*縣政府為我們做出了表率，他們在財政緊張的情況下，投資800萬元，建起高標準的政務服務大廳，還明確了機構，配備了強有力的工作班子。他們能做到的，其它縣市區也應該做到。大家要真正統一思想，提高認識，從觀念上求突破，從行動上見成效。
2、在項目進駐上要有新突破。審批和服務項目是政務服務中心運行的核心。各縣市區政府要進一步加大審批和服務項目進駐力度，不斷拓展中心服務范圍。總的原則是，應進必進，能進必進。除經縣政府批準，涉及國家秘密、國家安全以及申請量極少的行政許可事項外，其它經常性的行政許可事項都必須全部入駐；行政許可事項辦理中，除涉及檢驗檢測檢疫和評估評審環節外，其它環節也要全部入駐；與經濟社會發展和群眾生活密切相關的非行政許可審批事項和公共服務事項要全面入駐。要大力推行“兩集中，兩到位”改革模式，在不增加內設機構總數、不增加人員編制的前提下，全面整合歸并部門內部科（股）的行政審批職能，使部門行政審批、服務職能向有關科（股）集中，行政審批科（股）集中，行政審批科（股）向政務服務中心集中。
3、在充分授權上要有新舉措。各縣市區政府要結合行政審批制度改革，對行政許可、非行政許可審批事項，以及行政事業性收費、服務性收費項目，進行再清理、再規范，切實做到應削盡削、能減盡減。要著眼于優化辦事流程、提高行政效率，縮短辦事時間，對保留的審批項目實施流程再造，大力推行并聯審批，進一步規范運行程序。要規范窗口服務內容的標識設置，促進服務規范高效。各窗口單位要對政務服務中心窗口充分授權，行政許可、非行政許可事項的所有審批環節都要授權窗口，全部由窗口直接辦理。窗口負責人及其工作人員在授權范圍內，對申請材料齊全、符合法定情形、能當場作出決定的事項，要當場辦結；對需經部門領導集體會辦決定的重大許可事項提倡網上流轉和審批，也可由窗口工作人員負責聯系督辦，按時辦結并送達；對申請量極少的審批事項，可由政務服務中心綜合服務窗口負責受理、移交、督辦和結果反饋。凡經政府審定進駐中心辦理的事項，各部門和單位一律不得另行受理，嚴禁體外循環。
4、在服務功能上要有新拓展。發展電子政務，是加快政府信息化建設、實現政府管理創新的重要內容。邯鄲、邢臺等地建立了網上審批系統和電子監察系統，在方便企業和群眾辦事、加強內部監管和社會監督等方面發揮了重要作用。各級各部門要充分借鑒這些成功做法，按照統籌規劃、整合資源、分步實施的要求，將政務服務中心信息化建設納入電子政務建設總體規劃，利用現有政府信息化資源平臺，實現各級政府網絡平臺與政務服務中心及部門局域網的聯網，不斷完善網上公示、網上受理、網上辦理、網上審批和網上監管功能，逐步實現通過電腦網絡辦理審批、繳費、咨詢、辦證等事項，為人民群眾提供更加快捷、方便的服務。
5、在服務水平上要有新提升。政務服務中心是服務型政府建設的重要載體，必須強化內部管理，狠抓自身建設。要高度重視窗口工作隊伍建設，真正把素質高、業務精、服務優的工作人員選派到窗口一線。要切實加強窗口工作人員的培訓教育，著力提高人員素質和業務技能，努力打造一支業務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公的窗口服務隊伍，提升服務水平。要全面推行和落實首問首辦負責制、一次性告知制、并聯審批制、限時辦結制、服務制，以及服務承諾制、AB崗工作制、責任追究制、信息反饋制等制度，不斷完善管理、監督、評價和責任追究體系，確保中心工作有序、規范運行。
6、在中心管理上要有新進展。要賦予政務服務中心對窗口人員管理權，窗口人員進駐中心后，組織關系應隨人轉入，接受中心的統一管理，政務中心負責窗口工作人員的組織生活，確定窗口人員的年終考核等次，同時對于晉升、提拔具有推薦和建議權。要賦予政務中心協調調度權，對于涉及多部門的項目聯合審批和聯合年檢，中心有權牽頭組織召開各相關部門參加的項目聯審會；各窗口單位在中心的工作績效，要列為本單位在行風評議、年度考核中的重要參數，并逐步加大權重比例。要進一步改善政務中心的辦公環境，各縣市區政府要多想辦法，著力解決在項目入駐過程中涉及到的場地、資金、設施等問題，為中心建設走向正規提供必要條件。
三、切實加強縣級政務服務中心建設的組織領導
推進政務服務中心建設，涉及面廣，政策性強，觸及改革深層次問題和部門利益，在實施中不可避免地會遇到一些問題。因此，要切實加強對政務服務中心建設的組織領導，健全工作制度，創新工作措施，確保各項工作順利進行。
1、加強組織領導，健全體制機制。各級各部門領導特別是主要領導同志，要關心、支持政務服務中心建設，把政務服務中心建設擺到重要位置。要進一步明確中心管理機構“監督、管理、協調、服務”的職能定位，明確職責權限，在機構、人員、經費、制度等方面給予保障。政務服務中心管理機構要切實發揮好組織協調、日常管理職能，健全工作機制，扎實推進各項業務工作的開展，真正形成各級、各單位相互聯動、層層抓落實的工作格局。
2、加強調查研究，積極探索創新。政務服務中心是政府運行模式的一項創新，具有很強的政策性、實踐性，需要我們打破常規，創新探索。要在充分學習借鑒先進經驗做法的基礎上，著力在服務方式和服務手段的創新上下功夫，深入調查研究，邊實踐、邊總結、邊完善、邊發展，及時研究解決政務服務中心建設中出現的矛盾和問題，研究一些符合實際的創新性措施。
在全市深入學習實踐科學發展觀活動中，市政務服務中心按照市委統一部署，在市委學習實踐活動領導小組和領導小組辦公室、市委第十指導組和聯系市領導的領導和指導下，結合實際、精心組織，緊緊圍繞“全面貫徹落實科學發展觀，切實提高機關行政效能，創建一流政務服務中心”這一主題，認真組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀。經過半年的學習實踐，順利完成了各項任務，扎實推進了各項工作，收到了良好效果，達到了預期目標，群眾滿意度測評中滿意率達100%。現將主要情況總結如下。
一、 基本做法及特點
在學習實踐科學發展觀活動中，根據市委總體部署和安排，我們始終堅持做到以下幾點：
（一） 緊扣學習實踐目標，切實抓好各環節工作
一是抓好學習討論，進一步提高認識。在學習實踐活動中，認真組織開展集中學習、小組學習、專家導學、領導講學和解放思想大討論。共舉辦培訓班3次，集中學習輔導6次，培訓黨員干部累計400人次；舉行解放思想討論、專題討論6次，參與人數共計300人次。通過學習培訓和專題討論，切實提高全體黨員干部對科學發展觀的認識，進一步營造了科學發展的氛圍和環境。
二是廣泛征求意見，切實找準問題。通過深入基層、召開座談會等形式廣泛征求意見建議。黨員干部深入基層7次，召開征求意見座談會2次，座談走訪共100人次，征求意見建議20條，普通黨員為推進“三個發展”獻計獻策共計60余條。班子成員圍繞提高審批效能、促進項目建設，促進標準化建設、創建全省一流政務服務中心和著力構建中介機構服務行政審批快速通道等三個調研重點，深入基層和部門進行調研，開展實際案例分析。在調研中找問題、找差距、找方向，并最終形成了5篇高質量的調研報告。
三是深入剖析問題，落實整改措施。對收集到的意見建議，都按照班子成員的分工進行了原汁原味的反饋，由班子成員進行自我剖析，找問題、查原因。通過召開專題民主生活會和交心談心，開展嚴肅認真的批評和自我批評。通過自我剖析、互相批評，找準了班子和班子成員存在的問題，并對產生問題的原因進行了深入的分析。針對存在的突出問題，政務中心黨組形成了整改報告，明確了19項具體的措施進行整改，對每一項整改措施都明確了具體的整改目標、責任人和整改落實時間。
（二） 突出實踐特色，以學習實踐活動推動本職工作
一是學習實踐活動突出工作特色。黨組結合中心工作實際，把學習實踐活動與政務中心建設工作相結合，明確了學習實踐活動以“進一步增強對政務服務工作科學發展的認識，進一步促進政務服務工作的科學發展，進一步加強政務服務工作的工作作風，進一步完善政務服務體制機制”為目標；以 “創建全省一流政務服務中心，切實提升政務服務效能”為學習實踐主題；以加強學習、提高辦事能力，進一步增強服務群眾的本領作為學習實踐活動的首要任務，以更好地為群眾、投資者、企業提供“便捷、高效、優質”的服務為核心。在學習實踐活動中，切實推進工作人員行為規范化，管理服務事項標準化，大廳服務人性化，大廳管理科學化，加強制度建設，提高工作能力，不斷提高管理服務水平。
二是圍繞政務服務工作重點開展學習實踐。緊緊圍繞推進“兩集中、兩到位”和政務服務中心標準化建設開展學習實踐活動，把學習實踐活動與“兩集中、兩到位”工作相結合，按照市委、市政府要求做好新進駐單位和強化進駐單位的進駐工作；把學習實踐活動與推行標準化建設相結合，做好服務大廳拓建和場地標準化建設工作；與提高行政效能建設相結合。全面徹底清理規范服務事項，推進聯合審批，切實促進項目建設。與加強中介監管、規范中介服務市場相結合，狠抓專項治理工作，做到事前、事中、事后全過程監督；與規范政府采購和政府投資項目招投標相結合，完成政府采購中心、工程交易中心場地建設和設備設施安裝。
三是切實做到邊學邊查，邊查邊改。對于查找出的突出問題，能夠立即整改的，立即進行整改，切實做到邊查邊改。如實行掛牌上崗，規范設置各類服務標牌和標識，在大廳入口的醒目位置設置首問咨詢臺接受咨詢投訴，在每個樓層設立引領員進行接待引領，積極營造公開透明、寬松舒適、方便服務對象的辦事環境。完成了一樓政府采購和招標投標交易大廳建設工程，強化工程招投標交易管理，切實規范工程建設項目招投標工作，健全規章制度，完善工作流程，確保招投標工作公開、公平、公正。新編印《××政務服務》月刊，加強與進駐部門及窗口的工作交流，制定《加強政務文化建設的實施意見》，大力推進政務文化建設。
（三）緊扣自身工作特點，務求學習實踐活動有效開展
一是以黨小組為單位進行學習實踐。為切實保證學習效果，提高學習效率，中心黨組根據政務服務中心黨支部人員的組成情況和各自的工作特點，把黨支部分為三個黨小組開展學習實踐活動。一小組為項目報批相關
市政務服務中心學習實踐發展觀活動總結第2頁
人員小組；二小組為市場準入方面相關人員組成；三小組為其他方面人員。政務服務中心在編黨員按工作特點分別編入三個小組參加學習實踐活動。班子成員都以普通黨員的身份，在各自的黨小組內參加學習實踐活動，帶頭示范，認真抓好學習、調研、分析檢查和整改落實各環節工作。
二是創新學習形式。政務服務中心的窗口工作特點，決定了在上班時間難以集中學習。為此，在學習時間上，各黨小組把集中學習討論都安排在下午5點到6點下班時間，切實解決工學矛盾，確保學習效果。在學習形式上，充分利用中心網絡，利用內部工作qq群進行學習交流和資料共享，收集整理十七大報告和十七屆三中全會公報以及總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話等學習資料上傳內部工作qq群空間供大學自學參考。
三是抓好自學輔導。黨組書記、主任胡建在動員會上進行了思想發動，黨組成員、副主任竇孝解結合投資項目審批工作就如何深入學習實踐科學發展觀進行了領導講學，市委黨校郭建中教授進行專家導學。編印《深入學習實踐科學發展觀知識問答》，發放到全體黨員中。問答以一問一答的形式，對為什么要學習實踐科學發展觀，科學發展觀的本質和核心、基本要求等的基本問題進行了簡明扼要的解答，引導全體黨員抓住重點、深入學習、提高認識。
二、 基本經驗
在學習實踐活動中，通過全面系統的學習，進一步領會科學發展觀的理論精髓，明確科學發展觀的重大意義，在學習實踐活動中我們的基本經驗有如下幾點。
（一）緊緊圍繞行政效能建設確定主題，是抓好學習實踐活動的保障。結合自身工作特點和工作重點，明確活動主題，才能真正做到把學習教育活動與自身實際相結合，才能真正做到有的放矢，理清思路，認準目標，圍繞活動主題檢驗學習實踐活動的效果。我們在學習實踐活動中，結合工作特點，緊緊圍繞行政效能建設明確主題，找準目標，通過學習實踐活動，進一步增強了對政務服務工作科學發展的認識，進一步促進了政務服務工作的科學發展，進一步加強了政務服務工作的工作作風，進一步完善了政務服務體制機制。
（二）選好實踐載體，是抓好學習實踐活動的保證。要以較高的工作立意選擇實踐載體，努力體現職能特點、工作理念，特別是要從處理好“學習實踐科學發展觀與做好新時期政務服務工作”的關系，使政務服務工作服務當前經濟增長的中心任務等角度來選擇實踐載體。我們以 “創建全省一流政務服務中心，切實提升政務服務效能”作為學習實踐的載體，就是結合政務服務中心自身實際和工作特點，把科學發展觀融入到政務服務工作的方方面面，通過對科學發展觀的學習實踐活動，最終達到強化服務意識，創新管理方式，規范服務行為，促進地方經濟社會又好又快發展的目標。
（三）抓好專題整改，是衡量學習實踐活動成效的標尺。學習實踐科學發展觀的最終目的是改進工作，促進科學發展。只有通過明確整改思路，細化整改措施，落實整改責任，才是真正地實踐科學發展觀、推進科學發展。從初步查找問題到活動告一段落，整改是貫徹始終的重要任務。在學習實踐全過程中，切實做到邊學邊查、邊查邊改，通過實際的整改效果和看得見、摸得著的改變來進一步激發全體黨員學習實踐科學發展觀的自覺性、主動性，真正把科學發展觀落到實處。在制定整改落實方案后，政務服務中心針對突出問題進行了整改，如針對標準化建設方面、大廳管理服務方面、管理服務事項清理方面進行了集中整改，有力地促進了工作，取得了良好效果。
（四）完善體制機制，是提升學習實踐活動水平的重要手段。針對查找出的一些體制機制性問題，切實抓好“廢、改、立”工作，努力形成一批不僅能管好當前而且會影響長遠的制度性成果以及工作機制。制定了《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》，嚴格執行統一受理、一次告知、政務公開、預約服務等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度，有力地加強了管理，有力地促進了工作，取得了良好效果
（五）突出抓好實踐，是搞好學習實踐活動的內在要求。結合工作實踐，體現部門特色，從親身體會中感受科學發展觀的時代意義，使學習實踐活動得到了不斷升華。政務服務中心做為政府的窗口，就是通過發揮窗口的帶頭示范作用，為群眾、投資者、企業提供“便捷、高效、優質”的政務服務。著力提高窗口工作人員的辦事能力，提高辦事效率，促進行為規范化，服務人性化，不斷提高管理服務水平，充分體現了政務服務中心學習實踐科學發展觀的特色。
三、 基本成效
市政務服務中心黨組緊緊圍繞“全面貫徹落實科學發展觀，切實提高機關行政效能，創建一流政務服務中心”這一主題，認真開展學習實踐科學發展觀活動，邊學邊查，邊查邊改，嚴格按照整改方案進行整改，學習實踐活動取得基本成效。
一是思想認識得到提高。通過學習實踐活動，加深了理解，明確了差距，提高了認識。進一步領會科學發展觀的內涵，進一步明確了以人為本，全面貫徹落實協調、可持續發展的要求，進一步轉變了在政務服務工作中，不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念。
二是“兩集中、兩到位”取得新突破。按照市委、政府《市政務服務中心辦公場地拓展建設及進駐調整方案》，加強協調、督促，12個新進駐部門（單位）、5個強化進駐的部門（單位）全部進駐到位。目前，共有54個部門（系統）、73個單位、250名窗口工作人員進駐市政務服務中心，集中受理和辦理行政審批服務事項519項，其中，行政審批215項（子項382項），公共管理服務291項，行政事業性收費（基金）12項。
三是標準化建設有序推進，初見成效。完成了市政務服務中心服務大廳拓展改造，市政務服務中心新增建筑面積3850平方米，總面積增至近8000平方米，重新調整市政務服務中心大廳布局和功能分區，進一步完善了窗口標牌、事項公示牌、布局圖、交通指示牌等設施設備和硬件建設。深入推進辦理流程再造，減少中間環節，壓縮辦理時限，進一步規范和優化了辦理程序。
四是實行目錄管理，全面徹底清理規范服務事項。按照市政府《政務服務事項目錄管理辦法》的規定，對照省公布的通用目錄，組織部門（單位）對許可、審批、管理服務和行政事業性收費事項再次進行了全面徹底的清理，進一步核定了進駐事項，匯總編制了《政務服務事項目錄》。組織各部門（單位）逐個事項修訂《辦事指南》，并采取多種方式實施了公開。督促指導區縣政務服務中心按照《四川省政府辦公廳關于印發縣（市、區）保留行政審批項目通用目錄的通知》（川辦發〔20xx〕36號）要求，開展了對服務事項的清理規范。
五是狠抓制度落實，辦事效率進一步提高。制定了《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》，嚴格執行統一受理、一次告知、政務公開、預約服務等運行制度和《日常管理考核獎勵制度》等管理制度，進一步提高了行政效能。到7月份，受理量由過去每月三四千件猛增到23萬件。1-7月，市政務服務中心共受理各類事項261077件，辦結236985件，其中，即時辦結71996件，承諾辦結164989件；按時辦結率99.99%，現場辦結率99.98%；承諾件提前辦結率99.75%，承諾辦結時間比法定時間提速56.52%，實際辦理提速95.29%，承諾件平均辦結時間1.32個工作日；群眾測評率99.05%，滿意率99.98%。
六是加強電子政務，政務公開深入推進。加強政務服務網站建設，豐富并完善了政務服務中心網站，全面清理并及時在政務服務中心網站上公開了相關法律法規和政策，設置了39個欄目，增強了查詢、投訴、咨詢、表格下載、測評等功能。截至7月底，訪問量已經達到了143100人次,主任信箱接受咨詢共200余件。開通了8180888全市政務服務熱線電話，并與96196對接，切實方便了群眾辦事查詢。設置了電子顯示屏和觸摸屏，全面公開審批事項、公共服務事項辦事指南和辦事流程。同時，依托電子監控系統，全面實施行政效能電子監察和行為視頻監控，嚴格效能問責，進一步加大了對日常工作行為和業務辦理情況的督查力度。
七是推進聯合審批，切實促進項目建設。對投資項目報批過程中涉及的審批、管理服務、收費及中介（技術）服務事項進行了全面徹底清理，匯編、印制了《××市投資項目審批服務指南》。大力壓縮承諾時限，開工前審批服務事項的承諾時限壓縮到了法定時限的21.9%至25.7%，最短承諾時限累計為148個工作日。通過聯合審批，開工前審批服務事項的承諾時限壓縮到了58至67個工作日，一般項目在48個工作日內可辦完行政審批管理手續。7月份起，市政務服務中心建立了投資項目聯合審批例會制度，在對重大項目、特殊項目及時組織聯合審批的同時，每周四下午定期召開聯審會，對一般投資項目進行聯合審批，有效地推進了項目建設。市政府審議通過了《關于加強投資項目行政事業性收費(基金)管理的通知》，進一步加大了對中央資金投資和災后重建資金項目的減免力度，經市政府批準共對市恐龍博物館恐龍地質公園建設項目、市中醫院業務用房項目、市第十四中學“汶川大地震”后學生公寓危房改造項目等25個投資項目的行政事業性收費（基金）實施了減免，免收699萬元，占應收金額的24.3%。
八是加強監管，切實規范中介服務市場。狠抓專項治理工作，制定了專項治理工作方案，狠抓了31個責任部門專項治理工作的督促檢查，做到事前、事中、事后全過程監督。開展了對資產評估、會計、房屋、稅務等中介機構在優質服務、內部管理、財務制度建設等方面情況的專項檢查，有效遏制了出具虛假報告、評估不實的現象。會同市級相關部門加大了對中介機構違規違紀的查處力度，中介機構的違規違紀行為查處率達100%。加強中介機構對項目的服務。市政府出臺了《××市中介技術機構服務項目建設實施意見》，從項目立項到項目竣工五個階段進行了細化、明確了責任。中介技術機構服務項目建設，在法定時限的基礎上提速52%以上；對涉及行政審批的中介、技術服務事項進行了清理，在全省率先組織制定了《中介和技術機構服務行政審批事項目錄管理辦法》，為推進全市效能建設工作發揮了積極的作用。制定發展規劃打造服務品牌。完成了《××市加快中介服務業發展規劃》的編制工作。在全市中介行業中篩選了律師、稅務、工程咨詢等16個行業品牌作為培育、扶持的重點。
九是健全網絡，鞏固陣地，扶貧濟困。完善機構，進一步整合資源。4月，將市惠民幫扶中心正式移交給市政務服務中心，在政務服務大廳設立了就業援助、群團幫扶兩個獨立接待窗口，將原設置的民政、醫療、法律援助等窗口業務分別整合到各部門駐政務服務中心服務窗口，并明確了工作人員，理順了關系，整合了資源。健全網絡，鞏固陣地，擴大覆蓋。自流井區、高新區與市共建惠民幫扶中心，其他三區兩縣均分別建立了惠民幫扶中心，75個鄉鎮（街道）建立了幫扶站，220個村（社區）建立了幫扶點，以市惠民幫扶中心為主體，覆蓋教育、醫療、民政、就業、住房、法律援助等為一體的社會救助體系基本形成。截至6月底，全市共建立惠民超市、惠民門診等各類惠民幫扶陣地200個，共發放《惠民證》65983本。接待困難群眾來信、來訪和電話求助17277件，辦結16931件，辦結率達98%；全市各類幫扶陣地共接待持有《惠民證》的困難群眾購物、購藥、門診、康療、惠民培訓等40100人次，優惠金額407631元，通過培訓幫助4628名困難群眾實現就業。
十是規范政府采購和政府投資項目招投標。完成了政府采購中心、工程交易中心場地建設和設備設施安裝，面積近500平方米，功能設置為兩個開標大廳、三個評標廳以及監督室、抽專家室、辦公室、前臺接待區等，政府采購和工程交易場地建設基本完成。進一步完善了協調機制，對金額較大、專業技術復雜、情況特殊的采購項目建立了會審制度，促進了公開公正和誠實信用。規范采購流程和操作辦法，加強現場管理，嚴格按照批準的采購方式和核準的采購預算組織采購活動。全面推行了依法制度，擴大了政府采購面，著力加大對供應商違規行為的處罰，有效規范了政府采購市場。1-6月共完成集中采購項目103個，完成協議供貨采購金額445萬元，執行財政集中采購預算3349萬元，實際采購金額3155萬元，節約資金194萬元，資金節約率5.8%。
四、存在的不足和鞏固擴大成果的努力方向及主要措施
政務服務中心在學習實踐科學發展活動中，領導重視、認識統一、目標明確、穩步扎實地開展了各項工作，較好完成了各項任務，但與科學發展觀的要求相比，與上級的工作要求相比，與人民群眾的期望相比相存在一些不足和問題，主要表現在：一是查找問題還不夠深入，強調客觀原因較多，查找主觀原因較少，群眾參與程度有差距；二是統籌推進的力度不夠，對學習、實踐與實際工作的有機結合研究得不夠深入，制度機制創新不夠；三是對整改難度大、需要時間長的問題，有時還存在畏難情緒，難點問題突破不大。
學習實踐科學發展觀，作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是一項長期任務，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我們必須以這次試點活動為契機，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中去，進一步深化和鞏固這次學習實踐活動成果。重點要在以下三個方面下功夫：
（一）認真抓好整改落實
要嚴格按照整改方案的要求，切實抓好整改措施的落實。對已經整改的問題，要做好鞏固和完善工作，防止再次出現；對近期整改的問題，要抓好督促檢查，抓好落實；對長期堅持的整改措施，要從制度上進行規范，確保長期運行。通過扎實整改，辦實事、促發展，使整改落實工作經得起實踐的檢驗。適時開展“回頭看”，確保整改措施逐一落實。要堅持優質服務、高效服務、規范服務，圍繞創建全省一流的政務服務中心，不斷加強理論學習，進一步解放思想，改進工作方法，構建多功能服務體系，強化工作力度，進一步創優政務環境，不斷提高行政效率。要圍繞政務服務工作重點，使政務服務工作上水平，進一步解放思想，用科學發展的眼光來強化服務意識，創新管理方式，規范服務行為，提高辦事能力，為廣大群眾、投資者和企業提供“便捷、高效、優質”的服務。
（二）探索完善長效機制
完善中心組學習、干部培訓、支部學習、個人自學等制度，把學習科學發展觀融入到黨員、干部的日常工作之中，不斷增強其貫徹落實科學發展觀和自覺性和堅定性。努力做到學以致用，真正把科學發展觀轉化為促進實際工作的有力武器。著力構建行政效能建設長效機制，全面落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制。健全統一受理、分類辦理、流程控制、現場管理等工作制度，完善績效考核、信息公開、學習培訓、考勤評比等運行管理制度。廣泛推行預約服務、延時服務、上門服務、信息查詢服務、政策法規咨詢服務，積極開展針對和個性化服務。
（三）切實抓好當前工作
我們要通過全面學習實踐落實科學發展觀，在工作的方方面面全面貫徹科學發展觀的要求，切實推進行政效能建設，不斷規范工作流程，改進工作質量，提高工作效率和服務水平，更好地發揮“窗口、紐帶、示范”作用，更好地為群眾服務、為社會服務、為基層服務，更好地展示服務政府、法制政府、效能政府、廉潔政府良好形象，不斷創優政務環境，推動××經濟的發展。
一是狠抓三項制度的落實。繼續深入推進“兩集中兩到位”，推進部門（單位）內部職能整合，強化進駐政務服務中心科室與本部其他科室的協同。切實落實首問負責、限時辦結制度，強化效能問責，切實糾正影響效能的行為。
二是加快政務服務中心標準化建設。按照標準化建設的要求，進一步完善硬件設施建設，健全管理運行制度。進一步核定進駐事項，適時修訂、印制《政務服務事項目錄》、《辦事指南》，為企業、群眾提供辦事指導。組織召開區縣加強標準化建設工作會，同時加強督促檢查，推動區縣政務服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心標準化建設。
三是完善并聯審批機制，大力推進并聯審批。狠抓《××市投資項目聯合審批辦法》的貫徹落實，堅持每周聯審例會制度，分層級組織項目聯審。強化政務服務中心組織聯審的職能，賦予政務服務中心作出審批（或不予審批）、某個審批管理環節后置，以及取消程序性要件等決定，提出限時辦結等要求的權力，對聯審的投資項目及時或定期組織開展聯合審批。
一、工作目標
以全省開展“十個全覆蓋”源頭治腐工作示范點創建活動為契機，按照“完善市級、規范鎮(辦、場、園)級、健全村(居)級”的工作思路,全市統一規劃,上下聯動,分級實施,同步推進,深化我市政務服務體系制度化建設、規范化運行、標準化管理、常態化監督和科學化考評，著力將我市三級政務服務網絡體系打造成為社會滿意的陽光服務平臺。
二、工作措施
1、加強審批（服務）平臺建設。市政務服務中心管理辦公室將進一步加強政務服務中心建設，充分發揮審批服務主平臺作用，完善各項管理服務制度；強化對鎮級便民服務大廳和村級便民服務室的指導和協調。各鎮（辦、場、園）便民服務大廳要按照“大廳+辦公室”的模式，建立和完善標準統一、設施齊全的便民服務大廳。具體做到五個“統一”：一是統一安裝固定電話，作為咨詢業務專用，電話號碼統一對外公開。二是統一安裝人臉考勤打卡機，對進駐工作人員的上班情況進行考勤記錄。三是統一安裝視頻監控設備。四是統一制作規格、樣式一致的各類服務牌、示范文本。五是統一公布示市行政審批電子監察中心投訴電話。對有條件的便民服務大廳，參照五星級建設標準，配備電腦、打印機、LED觸摸屏、滿意度評價器等硬件設備。各村級便民服務室要做到“五有”，即有辦公室、有標牌、有電話、有值班制度、有辦事記錄。
2、推進行政（服務）審批制度改革。督促各職能部門審批服務事項進駐中心到位，行政審批權限到位，審批人員進駐中心到位，杜絕審批事項名進實不進，體外循環或雙軌運行，真正做到“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務、一次性收費、一網式運行”。所有審批事項納入電子監察范圍，進行事前、事中、事后全過程實時監控。將視頻監控與市政務服務中心電子監察系統實現視頻對接，建立日常維護制度，明確責任人，確保監控視頻正常運行。
3、建立健全各項規章制度。市政務服務中心（分中心）、各（辦、場、園）便民服務大廳和村（居）便民服務室要落實首席代表制，建立和完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、并聯審批制、AB角工作制和責任追究制。嚴格實行“八公開”，即將政務服務管理機構職能及工作人員、各崗位審批（服務）事項及設定依據、辦事程序、辦結期限、辦件實時狀況、辦理結果、收費依據及標準、聯系方式等內容通過電子政務平臺、公告欄、門戶網站等載體向社會公開。
4、不斷完善考評考核體系。要按照《市2013年度鎮（辦、場、園、區）便民服務工作考評細則》要求，加強對市、鎮、村（居）三級便民服務工作的考核，市政務服務中心（分中心）實行“日抽查、周匯總、月考核”的考評方式，對窗口及工作人員的德、能、勤、績等情況進行量化考核，并將考核結果與每月的績效考核獎金掛鉤。各鎮（辦、場、園、區）便民服務大廳推行星級管理，根據各（辦、場、園、區）便民服務大廳的組織領導、硬件設施、部門進駐、服務質量、管理水平、效能建設以及所轄村（居）便民服務室運行等情況，進行綜合量化考評，由市監察局會同市政務服務中心管理辦公室組織實施，實行月抽查、季通報、年評比，定星級，公開分類授牌。各村（居）便民服務室的考核考評由上級政府主管部門按照《市紀委、市監察局<關于深化鎮村便民服務體系建設的實施意見>》進行管理和考核。
三、工作要求
1、加強領導，落實責任。各地、各部門要高度重視政務服務電子監察網絡體系建設工作，把建設政務服務和電子監察工作列入重要議事日程，加強領導，明確一名班子成員為窗口分管領導或便民服務大廳負責人，負責窗口或便民服務大廳的全面工作，并固定一名中層干部擔任窗口負責人或便民服務大廳副主任，負責窗口日常管理工作。同時各視頻監控點要指定一名技術維護人員負責視頻監控的日常維護，保證視頻監控的正常運行。
2、明確標準，強力推進。各地、各部門要根據全市的統一安排部署，制定切實可行的工作方案，要按照《市紀委市監察局<關于深化鎮村便民服務體系建設的實施意見>》和《市2013年度鎮（辦、場、園、區）便民服務工作考評細則》的相關規定，逐項對比，尋找差距，積極整改，推動創建工作順利開展，在進一步完善上下功夫，認真總結推廣先進單位的典型經驗，確保工作上水平。
3、強化督查，嚴格考核。此次創建示范點工作將列入落實黨風廉政建設責任制情況的重要內容。由市紀委會同市政務服務中心管理辦公室不定期組織檢查，發現問題及時通報并限期整改。對“十個全覆蓋”示范點創建工作情況檢查驗收不合格的，對其主要負責人實行問責；對建設標準高、服務質量優、群眾反映好的，給予表彰和獎勵。
2009年，我縣機關行政效能建設堅持以科學發展觀為統攬，深入貫徹落實省委九屆六次全會、市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”主題，以打造優質高效的政務服務軟環境為重點，以深化機關行政效能年建設活動為載體，以落實“三項制度”、規范行政行為、轉變工作作風為突破口，按照省、市的統
一部署，扎實推進機關行政效能建設工作，取得了明顯成效。現將2009年我縣機關行政效能建設工作總結及2012年工作計劃報告如下：
一、2009年機關行政效能建設工作情況
（一）主要做法及成效
四
是督查問效，工作推進扎實有力。堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內查與外征相結合，先后深入到朗池、回龍、濟川、駱市、黃渡、消水等擴大內需、災后重建、改善民生等重點項目實施地，現場督促農村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉鎮文化站和獸醫站建設、校舍恢復重建、災后農房維修加固等項目，協調解決項目實施過程中存在的問題；積極參與城鄉環境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產隱患排查等專項整治行動，在電視上公開表揚工作開展得好的鄉鎮和部門，公開曝光工作進度緩慢的單位，有力地促進了各項工作有序開展。
（二）存在問題
今年，雖然我們在推進機關行政效能建設方面做了大量工作，但與上
級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優質高效服務水平有待進一步提高。受資金和場地影響，政務服務中心大廳的場地設施還有待完善；受部門利益的驅使，個別部門還未進駐政務服務中心，或是向政務服務中心窗口授權不充分，存在窗口收件后回部門辦理的現象；我縣是財政弱縣，今年財政支出有2個億的缺口，致使財政無錢投向鄉鎮便民服務中心和村、社區便民服務代辦點建設，農村便民服務仍是薄弱環節。二是機關行政效能評價體系有待進一步完善。機關行政效能建設評價體系是一項綜合性和針對性很強的系統工程，既需要不斷創新，又需要很好地與縣情實際相結合，目前我縣的機關效能評價體系還不夠成熟，還不能客觀準確地評價機關行政效能績效。三是機關行政效能問責力度有待進一步加大。今年，我縣盡管加大了行政審批改革力度，但在一些行政審批權相對集中的部門推行時有一定阻力，并聯審批覆蓋面還不夠廣泛；一些群眾反映強烈的庸懶、中梗阻現象還依然存在，機關作風問題還沒有得到較好解決。四是政務公開工作開展有待進一步加強。對于政務公開，個別部門或單位領導干部思想還不夠解放，觀念還未轉變，特別是對《政府信息公開條例》的認識還不到位，沒有依法公開政府信息，還把掌握政府信息作為一種資源，作為一種權力，對應該公開的政府信息沒有及時公開，對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進行答復。
二、2012年機關行政效能建設工作要點
（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規范政府行政行為。一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度，逐步形成完善的機關效能制度體系。規范權力運行，合理配置權力結構，形成相互制約，相互協調的權力運行機制。結合政府機構改革，進一步深化行政管理體制改革，理順職責關系，明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出臺效能建設問責制，加強監督檢查，不斷推進機關效能建設工作向縱深發展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本著于法有據、于民便捷的原則，進一步清理、精簡和調整行政審批項目，加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續監管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，對保留的審批事項，要按照提高效率的要求，減少審批環節，改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業登記并聯審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委托制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和并聯審批制。
（二）推進政務服務中心標準建設，營造優質高效服務環境。一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求，以依法行政、規范服務、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規范、問責的服務機制，全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務范圍。著力建立政務服務中心標準化服務體系，在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規范行政審批同時，按照省市服務類型標準化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理，將房管、社保、醫保、就業等業務整合到政務服務中心集中辦理，進一步規范“國有資源配置的工程建設、政府采購、礦產及土地使用權出讓、國有資產轉讓”等招投標行為，不斷增強政務服務中心的服務功能。
這就是全心全意為公眾服務的意識。我們的政府是人民的政府，它的一切工作的出發點和歸宿都是為了人民的利益。便民是宗旨，服務是天職。建立縣政務服務中心，是縣委、縣政府確定的今年為民辦理的實事之一；是牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念的重要體現；是轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率、改善發展軟環境的重要措施。公眾對政務服務中心的滿意程度，是檢驗工作實效的最高標準，直接關系到政府在老百姓心中的形象。離開了服務談政務，政務服務中心就失去了自身存在的價值。從這個意義上講，政務服務中心是政務服務的重要載體、發展環境的重要平臺、文明形象的重要窗口。因此，縣級各部門特別是縣政務服務中心，要按照“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”的要求，把增強服務意識作為永恒的主題，以最廣的服務領域，最簡的服務程序，最優的服務環境，最佳的服務方式，最誠的服務態度，最好的服務效果，為公眾提供快捷、高效的政務服務。
二、始終把握“兩個關鍵”
一是提高隊伍素質。工作人員的素質決定著政務服務質量的高低。因此，必須精選人員編組隊伍，嚴格訓練提高素質，加強管理規范行為。入駐政務服務中心的縣級部門，要高度重視窗口工作人員的選派工作，真正把思想素質好、業務能力強、工作干勁足、服務質量優的同志選派到政務中心工作，為在政務中心的全面履職提供強有力的人才保障；入駐人員應是部門中層干部和業務骨干，熟悉政策和法規，精通行政許可（審批）業務，能熟練操作電腦；入駐人員在政務中心連續在崗時間必須保證在一年以上，實行工作在中心，考核在中心，關系不變、身份不變，相關部門不得隨意更換。縣政務服務中心要以軍人的作風、公務員的技能、服務員的禮儀來要求窗口工作人員，定期不定期地開展業務培訓和政策法規的學習；要堅持例會制度，講評紀律作風，評比表彰先進，安排日常工作，交待注意事項；要建立健全制度，落實崗位職責，細化工作準則，嚴格績效考評，規范舉止言行；要始終以“便民、高效、廉潔、規范”為宗旨，開展人性化服務，以創建最佳窗口，提供最佳效率，追求最佳服務，樹立最佳形象為目標，打造公眾服務品牌，努力構建具有渠縣特色的政務服務模式。
二是整合部門力量。縣政務服務中心是政府開展政務服務的集中體現，是縣級部門政務服務的窗口。它是由各部門聚集而成的“組合家庭”，是典型的“政府搭臺，部門唱戲”。因此，縣級各部門要把中心的服務窗口當作部門的職能股室和對外形象來看待，加強領導，主動配合，充實窗口工作人員，保障好工作條件；要確定專人分管窗口的工作，部門領導要經常到政務服務中心交換工作情況，看望工作人員，協調解決好行政許可（審批）辦理中的急、難問題。縣政務服務中心要建立溝通機制，理順與窗口主管部門的關系，加強工作協調，定期召開部門聯席會議，通報情況，交流經驗，就各服務窗口存在的問題進行現場交辦，限期整改，建立良性互動關系，確保中心各服務窗口有事辦、能辦事、辦成事，真正形成“部門圍繞中心轉，中心圍繞群眾轉”的工作格局。
三、潛心解決“三道難題”
1、解決好項目入駐不齊的問題。項目入駐不齊，是造成多頭受理、群眾辦事兩頭跑的主要原因。加強項目管理，核心在把住進入關、受理關、辦理關和退出關。縣政務服務中心要和縣監察局、物價局、法制局一起，加大行政審批、行政事業性收費和政府定價的服務性項目的清理、審查力度，凡是上級已明文取消的項目，堅決予以取消；可以下放的項目，將審批權下放，以方便群眾；對漏掉的項目，要隨時調整補充；對不能獨立制定辦事指南的總項目要分解成子項目；對項目類別和名稱進行規范，取消對申請人法定條件之外的限制性條件。同時，要積極和部門協商，以票據管理為龍頭，從源頭上把關，將所有應進中心受理和辦理的項目全部不折不扣地納入中心，“一門受理、一門送達”，從根本上杜絕“兩頭接件”和“體外循環”的現象。經初步清理審核，首批入駐政務服務中心的部門有34個，涉及行政許可（審批）項目376個。隨著中心的發展，還可以將水、電、氣等公益服務項目納入政務大廳。
2、解決好辦事環節不簡的問題。辦事程序繁瑣、前置手續復雜是目前辦事效率難以提高的主要“癥結”所在。縣政務中心要加強與部門的銜接，共同對入駐項目的審批程序進行全面的清理和分析研究，按照行政許可法的要求，該取消的取消、該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，該同步的同步。一要建立一次性告知制度。在政務服務大廳窗口，印制內容全面、表述規范的《辦理指南》，方便辦事者免費索取，照“章”辦事。要分別通過印制辦事指南、互聯網、觸摸屏、公示欄等渠道，對項目名稱、項目編號、設立依據、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據、收費標準、聯系電話等具體告之內容進行公開。同時，可以把“事前服務”引入辦事窗口，以事前告之書的形式，明確告之當事人申請條件、審批標準，減少當事人準備階段的盲目性，提高辦事通過率。二要答問解疑。要把審批服務中常見疑難問題歸納整理，以“咨詢問答”等形式在部門網站、政府門戶網站和政務中心電子觸摸屏上廣而告之，并在政務大廳設立咨詢臺，主動開展有針對性的引導服務，方便群眾辦事。三要限時辦結。進入政務服務中心的行政許可（審批）事項，要盡量實行即時辦理，提高即辦件率；其余全部實行承諾時限辦理。承諾件的承諾時限一般不超過行政許可規定的20個工作日，超過20個工作日的，必須有法律法規的規定。服務窗口要做到“能當場辦結的不拖至一天，能一天辦結的不拖至兩天，能一個環節辦結的不拖至兩個環節”。政務中心要盡力提高當場辦結率，并在運行一個階段后，通過優化流程壓縮辦結時限，確保政務提速，真正方便群眾。
3、解決好票據監管不嚴的問題。行政事業性收費是財政收入的重要組成部分，必須切實加以監管。縣政務服務中心要加強與票據主管部門的緊密銜接，加大收費票據的繳銷監管力度；制訂切實有效的制約措施，把所有項目納入中心統一管理、統一收費、統一開具電腦發票；要通過競爭性競判方式選擇代收銀行，在中心大廳設立代收費窗口，并與財政專戶聯網，做到即收即入；要嚴禁窗口工作人員經手現金；要將各項目收費標準錄入收費軟件，既防止隨意減免收費的行為，又杜絕搭車收費和亂收費現象的發生。
四、集中抓住“四個重點”
1、突出特色服務。政務服務中心工作是一項嶄新的工作，唯有創新才能發展，唯有完善才能規范。一是要搞好全程服務。要在政務中心建立招商引資政務服務全程窗口，確定專人負責，做好先期提前參與、中期全力、后期跟蹤服務；在為外商代辦一切手續的同時，對急、重、大項目，開通審批“綠色通道”，可將限時辦理調整為當場辦理，急事急辦，特事特辦。要積極探索全程服務的新機制，逐步推進并聯式審批，變各自為政為整體作戰，實行“集中會審，資料共享；同步審批，全程跟蹤；限時辦理，一次辦結”。對工商企業注冊登記、基本建設工程審批等，要制訂辦理流程圖，規范審批工作，把全程窗口建設成為“金牌窗口”，全力打造招商引資的“環境高地”和“效率洼地”，為投資業主提供更便捷高效的服務。二是要搞好現場聯合審批服務。凡涉及前置審批的工作和重大、急辦項目，政務中心要統一協調，由各前置審批部門在限時內，聯合辦公、現場察勘、現場審批。三是要搞好節假日預約受理服務。申請人因特殊情況需在法定的節假日辦理有關證照手續的，可以提前與政務中心預約，屆時由政務中心安排相關服務窗口予以受理。四是要搞好物件上門服務。因生病、殘疾等特殊情況，申請人不能親自到政務服務中心來，縣政務服務中心要安排有關人員上門服務，代為辦理有關證照。五是要搞好服務對象回訪服務。在為投資者辦好證件后，政務服務中心要不定期上門回訪，廣泛征求他們的意見、建議和要求，協調解決投資者遇到的困難和問題。六是要搞好政務延伸服務。政務服務是政務公開的重要組成部分和工作延伸。縣政務服務中心要認真總結政務服務經驗，探索政務服務形式，積極開展建立鄉鎮政務服務站（點）的試點工作，指導鄉鎮政務服務的開展，推進鄉鎮政府政務公開和政務服務工作。
2、優化服務流程。目前，因職能部門內部業務流程復雜而導致政務服務效率低下的問題比較普遍。因此，要以提高服務效率為標準，推進部門業務流程優化，理順政務中心與部門之間的工作關系，建立高效運轉機制。一是實行首席代表制。由于現行法律法規的制約和行政審批方式的慣性作用，在窗口受理的行政審批事項中，能做到當場辦結的事項并不多，有的甚至可能把窗口當成“收發室”。因此，縣政務中心要根據運行情況，明確要求部門根據工作量的大小確定工作人員，并從中確定一名全面熟悉部門審批業務的工作人員，作為部門在政務中心窗口的首席代表。各部門要對該首席代表充分授權，對辦理以形式要件、審查為主的審批事項，盡可能做到充分授權，簡化內部流程，由窗口審查把關，首席代表即審即辦，實現審批職權充分前移，服務窗口重心下移。二要實行授權委托制。各部門要按照行政許可法的相關規定，由法人代表出具具有法律效力的書面授權委托書，明確授權的范圍、內容、方式、時效等，把行政許可的終審權下放給中心窗口的首席代表，最大限度地實現辦事環節和辦事程序的簡化。三是實行前后銜接制。政務中心的審批項目中，需要進行現場實地勘察的辦理事項的比例較高，這是影響審批效率的主要原因。因此，政務服務中心在運行中，要逐步推進窗口形式要件審查與機關后臺實質性審查相結合，實行分工明確、有機銜接、高效運轉的審批方式。各部門可以在不增加機構編制和人員的前提下，進行內設股室的調整，將原來分散在部門內部不同股室的行政許可（審批）職能集中起來，成立行政許可（審批）股室，整體進駐政務服務中心，直接在政務中心窗口辦理許可（審批）業務；也可以將部門所有窗口辦理事項集中到政策法規等股室歸口管理，其它承辦股室按要求承辦，使政策法規股室成為中心窗口與機關之間的業務通道，避免多頭銜接、重復交叉。在具體操作中，窗口人員以形式要件審查為重點，主要負責以申請資格和申請條件的合法性審查，機關后臺則重點開展現場勘察，對申請事項的真實性負責，上下協調，前后配合，相互銜接，形成有機整體，共同為部門許可（審批）項目的高效服務而努力。
工作總結如下：
一、強化網絡建設，全力推進黨風廉政建設深入開展。
認真履行舉報工作職責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從明確責任、暢通渠道、理順程序等方面著手，構建起了鎮、村、組三級互動的舉報網絡，在全鎮55個村實現了網絡全覆蓋。鎮建立協調中心，鎮領導班子成員實行了輪班值勤，發現群眾上訪及時處理。村建立接待室，組設立聯絡員，進一步明確了各村負責人崗位責任，時限要求及責任追究，對處置不力，造成越級訪的責任人給予黨政紀處分。通過前移關口，使各類問題早排查、早發現、早報告、早控制、早處理。加強預警和監督，堅持目標管理，上半年共排查各類案件63件，已解決處理59件，余4件正在解決辦理之中，切實做到了件件查落實，事事有回音。
二、堅持依法依紀辦案，嚴格執行紀律，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。
把干部作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，堅決查處和糾正侵害群眾利益和民利的突出問題，解決農村黨員干部作風存在的突出問題，堅決依法依紀辦案。上半年共接轉辦及遺留案件9件，3案現已查結，其余5案正在協調解決之中。
三、依法公開涉農政務和村務，全面推進陽光農廉網絡公開監督體系建設。
依法公開涉農政務及農村事務，切實保障農民群眾的知情權、參與權和監督權，最大限度調動農民群眾參與農廉和投身新農村建設的積極性，全面推進陽光農廉網絡公開監督體系建設，做到了四個到位：一是硬件設施到位，在縣委縣政府的大力支持下，建立了高標準農廉服務中心，在縣上統一配備電腦、電子顯示器、電子觸摸屏、監控的基礎上，我鎮配備了耳麥、視頻頭、文件柜等辦公設施。二是人員配備到位，鎮政府抽調4名電腦業務熟練、農村業務能力強、工作認真負責的大學生村官農廉服務中心工作，現正常有序運轉。同時，在各行政村固定是一名信息聯絡員，專門負責接收本村有關農廉信息。三是制度建設到位，建立了實施陽光農廉責任追究辦法、村民代表議事制度、公開監管和民主決策的程序等制度，為扎實推進我鎮農廉網絡公開工作奠定了堅實的基礎。四是信息公開到位，截止目前，全鎮55個村涉農政務和村務已全部公開，確保農民群眾不出家門在網上就能及時查詢到最新、準確的相關信息。
存在問題：
一、鄉鎮紀委力量單薄。xx鎮作為全縣第一大鎮，鄉鎮紀委在做好本職工作的同時，還要參與全鎮的各項中心工作，特別是在做案件查處時精力分散，影響了紀檢監察工作有效性地開展。
二、農廉資料入網速度慢。全鎮55個村工作量比較大，再加之各村情況不一，個別村由于多年矛盾派性或支村委換屆引發的新矛盾，致使現在仍有6村因不能履行健全手續上網公開。
三、查處與調解兩難。鄉鎮工作的主要力量是鄉村主干，鄉鎮紀委主要查處對象是鄉村主干，由于村級經濟基礎薄弱，農村支村委在新農村建設中背負了沉重的經濟包袱轉移為個人包袱，或是因建設和村民發生了矛盾，同時在農村換屆選舉中新的矛盾糾紛交織，造成了查處調解兩難。
下一步工作打算：
剛才，同志傳達了市政務服務中心工作推進會議精神，宣讀了表彰文件，對第三季度文明示范窗口和文明服務標兵進行了表彰獎勵，同志總結了前三季度工作，對下一步工作做了安排部署，請同志們結合本窗口工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、深化對黨務政務服務工作的認識
做好黨務政務服務工作，前提是要對黨務政務服務工作有一個全面系統的認識，此項工作的意義何在？對整個政府工作的推進、對地方經濟社會文化發展、對構建和諧社會有何意義？這個問題不搞清楚，不加以思考，就上班而上班，是做不好此項工作的。政務公開，透明行政，是現代政府的必然要求。《政府信息公開條例》明確了“公開是原則，不公開是例外”的要求，政務公開已經步入法制化軌道。黨務政務服務中心是政務公開多種形式集中體現的重要載體，是把與群眾密切相關、具有行政審批和公共服務職能的部門和單位集中起來為民辦事的新型辦公場所。是政府信息公開與辦事公開的有機結合，具有深化政務公開，推進依法行政，促進行政審批制度改革，加快政府職能轉變，提高行政效能，方便群眾辦事等多項功能。今年以來，我市黨務政務服務工作取得了較為明顯的成效，但與經濟社會發展的需要和人民群眾的需求還有很多不適應的地方。就黨務政務服務中心來說，主要表現在，部分窗口人員的服務意識、宗旨意識還有待進一步加強，業務能力還有待進一步提高。要解決這些問題，關鍵在于進一步深化認識，統一思想，當前，要著重深化三個方面的認識。
第一，黨務政務服務中心工作是社會管理創新的必然要求和重要體現。經濟社會的高速發展，給社會管理帶來了前所未有的新問題、新挑戰，傳統的社會管理模式已經完全不能適應發展帶來的社會各個層面的需求，創新社會管理成為當前各級政府最重要的日常工作。加強和創新社會管理，事關鞏固黨的執政地位、國家長治久安和人民安居樂業，具有重大戰略意義。黨務政務服務中心工作恰好契合了社會管理創新這一新形勢下的新要求。黨務政務中心是推行政務公開、優化政務服務的重要載體。政府通過這個載體，實現信息公開和辦事公開，為企業和群眾提供優質、高效、便捷的服務，被別是通過對行政審批和服務項目的整合，部門聯合辦理，重大投資項目綠色通道，使辦事程序由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，大大縮短了項目審批時間，有利于完善政府的社會管理和公共服務職能，提升公共服務質量，提高行政效率。
第二，黨務政務服務中心工作是改善投資環境，促進經濟發展的重要保障。今年是全面貫徹落實“三個建設年”活動要求的關鍵之年，開展這一活動，目的就是要集中解決影響發展的突出問題，營造“發展要快、風氣要正、工作要實、干部要干”的良好氛圍。黨務政務服務中心作為作為政務公開的重要載體，堅持“高效、廉潔、規范、便民”的原則，為具有審批職能和服務職能的部門提供了統一辦事的平臺和公共服務的窗口，實行“一門受理、一次性告知、一條龍服務、限時辦結”的運作方式，實現了行政資源的重組和優化，有利于提高辦事效率、優化發展環境，促進經濟又好又快發展。
第三、黨務政務服務中心工作是深化反腐敗源頭治理，深入推進反腐倡廉建設的重要途徑。黨務政務服務中心把審批服務事項集中到辦事窗口，按照政務公開的要求和陽光運行的規則辦事，為權力公開透明運行提供了平臺，把權力運行置于社會各界的監督之下，對行政審批權形成了合理而有效的制約，糾正了部門辦事分散無序、暗箱操作、吃拿卡要的現象，從體制和制度上依法規范和監督行政權力的行使，有利于加強廉政風險防控，從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生。
二、怎樣做好黨務政務服務工作
（一）圍繞“四高”目標，加強學習，切實提高自身業務能力和綜合素質。
第一，要高標準定位。如何來準確定位自己，定位工作目標，是做好一切工作的前提，所謂“態度決定一切”，如果在工作開展之前就有畏難情緒，認為自己做不到、做不好工作，那么結果是可想而知的。黨務政務服務中心這個特殊的環境、特殊的工作崗位就決定了我們必須高標準的來定位自己，定位工作目標。
第二，要高效率運轉。特殊的崗位為我們提出了特殊的要求，網上行政審批和電子監察系統對審批服務事項的辦理時限有了明確的界定，必須在法定辦理時限或承諾辦理時限之內辦結業務，這就要求我們對業務辦理進行合理的統籌安排，對業務辦理的每一個流程提前籌劃，需要現場審查的要合理安排，要思考辦理過程中可能出現的各種情況，確保在辦理時限內辦結。同時，要改進工作方法、提高工作效率，進一步的縮短審批服務事項的辦理時限。
第三、要高質量服務。在提高工作效率的同時，要確保服務質量，高質量的服務來源于服務的態度和服務的水平，服務態度方面，要換位思考，假設我們是來辦事的群眾，遇到“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，我們會作何感想。服務水平的提高，就需要我們不斷的學習，我們所處的時代是一個學習的時代，日新月異，只有不斷的學習，才能緊跟時代的步伐，才不會被淘汰。做好黨務政務服務工作要求我們，必須加強對政策法規、業務知識、服務禮儀等各方面知識的學習，才能保證提供優質高效的服務。
第四，要高水平展示。一個方面，黨務政務服務中心作為市委、市政府的一個窗口單位，首先，我們展示的是中國酒都的整體形象，其次，作為部門的代表，我們展示的是部門的形象，再次，也是最基本的，我們首先展示的是自己的形象。另一個方面，要高水平的展示工作成果，要注重工作資料、圖片的收集歸檔，同時要做好來信來訪的接待回復、網上留言的回復等工作，這些都是展示形象的細節，但整體形象就是這樣積累、樹立起來的。
（二）樹立大局觀念，強化團結協作，打造一流團隊。
首先，我們要認識到黨務政務中心是作為一個整體團隊而存在的，而不是各個部門的收發室，要樹立大局觀念，同榮辱，共進退，包括在中心的管理方面，我們都應該有主人翁意識，共同來樹立好中心的形象。第二，要加強工作中的團結協作，同一個窗口人員之間的協作，窗口與窗口之間的協作，尤其是在涉及到聯合辦件、并聯審批的情況下，協作就顯得尤為重要。同時，要注重互相的學習與交流，學無止境，三人行必有我師，我個人認為，中心是一個很好的學習環境，其一，在中心工作，會對本部門的所有業務有一個比較全面的了解，其二、中心集中了眾多的政府部門，在做好本職工作的同時，可以通過同事之間的學習交流，學習到很多知識，有利于整體素質的提升，在成為專才的同時成為通才。通過強化團結協作、溝通學習交流、提升整體素質，來打造一流的服務團隊、一流的管理團隊。
（三）加強制度建設，強化辦事程序，嚴格工作紀律。
中心“高效、廉潔、規范、便民”的運行原則里強調“規范”，就是強調要按規則辦事，無規矩不成方圓，中心的管理制度還是比較健全的，只是在執行上存在“失之于寬”的問題，中心管理層要進一步修訂完善各項管理制度，并在執行力建設方面多下功夫，各窗口首席代表也要加強都窗口人員的管理，在辦事程序、規則方面進行一些探索，形成按制度辦事、按程序辦事的習慣。
中心全體工作人員要嚴格遵守中心的各項工作紀律，鐵的紀律是戰斗力的保障，同時，對不守規矩、違反紀律的人員不處理，對遵守紀律的同志也是不公平的。下一步中心將嚴格對照工作紀律加強管理，請綜合科將中心各項管理制度、工作紀律重新印發全體工作人員認真學習，請同志們務必按照“四要十不準”要求，嚴格遵守中心各項管理制度、工作紀律。
一、指導思想
緊緊圍繞全市“四個四”戰略目標，以“加快建設川滇黔渝結合部旅游組織中心”工作為中心，以隊伍建設為根本，以服務全市經濟社會發展大局為落腳點，努力構建人民群眾滿意機關為目標，規范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關行政效能建設中存在的突出問題，著力打造成行為規范、運轉協調、服務優質、廉潔高效的機關，為促進市委、市政府決策的落實和加快發展全市外事、僑務、旅游工作做出應有的貢獻。
二、工作要求
加強行政效能建設事關全市外事、僑務、旅游工作大局，各科室一定要提高認識、振奮精神、加強配合，做到思想認識到位、落實措施到位、管理工作到位，盡快將各項措施落實到工作中去，落實到為服務對象提供更加優質的服務上去，使我局的行政效率有新的提高，服務環境有明顯改善，使局機關干部在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有一個新的提高，培養造就一支具有履行崗位職責能力、緊跟時展要求的高素質干部隊伍。
三、工作內容
認真建好政務服務窗口，逗硬落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制”三項制度”，堅持掛牌上崗、去向公示等制度，深入推進行政審批制度改革，并嚴格按照“兩集中兩到位”規定，加強行政效能監察，完善政務公開，推進機關的行政效能建設。
（一）加強服務意識。以建設服務型機關為目標，強化以人為本、為民服務的理念，做到切實便民、利民，縮短辦事流程，規范辦事程序。加強行風建設，落實行風評議制度，向市人大、政協匯報工作并邀請人大代表、政協委員以及社會各界代表，對我局各方面工作進行監督。
（二）精簡行政審批。按照市政府行政審批和行政許可項目精簡行政審批許可程序，明確審批許可條件，提高審批許可效率。印制行政審批許可事項《服務指南》，并在*旅游網和政務外網上予以公布。
（三）加強窗口建設。按照“兩集中兩到位”要求，整合科室職能,將行政審批職能集中歸并到局行政審批科，并納入行政服務中心窗口集中辦理；嚴格按照政務服務中心要求選派政治素質好、業務能力強的人員進駐中心工作，把我局的行政審批事項全部納入政務中心窗口辦理，并做到現場辦結率、限時辦結率達到100%。
（四）推行陽光政務。大力提高市外事僑務旅游局工作和決策的透明度，將工作置于全社會監督之下。加強局機關門戶網站、行政服務、審批窗口建設，將行政權力實施依據、承辦科室、承辦流程、承辦條件、承辦時限、投訴舉報途徑和方式、行政審批許可事項以及人民群眾最為關注事項作為政務公開的重點內容，接受社會各界的監督，避免權力行使的隨意性。
（五）切實精文簡會。一般性事務工作原則上不統一開會，確實必須要召開的會議，報經局主要領導審批同意后召開，并做到會議主題明確，準備工作充分，要切實解決實際問題。可合并的會議盡量合并，提倡開短會、小會。大力精簡文件，一般事項、已開會部署的事項，一般不再下發文件，凡屬于非秘密文件，盡量通過網絡下發和傳閱，局機關內部文件不再印發紙制文件。
（六）落實“三項制度”。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制。各科室對每個崗位、工作環節要制定嚴格規范、操作性強的監管措施，建立行政審批責任制和考核獎懲辦法。嚴格執行辦事承諾制度，做到符合條件抓緊辦、緊急事項立即辦、跟蹤服務主動辦。在責任追究制方面，嚴格落實《四川省行政機關責任追究制度》，按照3個問責層次（個人方面，分直接責任人、分管責任人、主要責任人；單位方面，分為政府、政府部門、部門內設機構）逗硬執行。
一、工作到位，成績顯著。
今年4月19日至12月31日，我窗口共接件696件，己辦結682件，有14件正在辦理中（即辦件570件，承諾件126件，平均每天4.2件）。其中，外來人口婚育證明324件（正式婚育證130件，臨時婚育證194件）;受理再生育申請126件:申請補辦《獨生子女證》139件:征收社會撫養費93件，征收金額為562145元。同時，我們還為外來流動人口體檢表加蓋鋼印250件;熱情接待群眾來訪和咨詢300件，需鄉鎮解決的問題，全部與鄉鎮進行了銜接，做到了件件有著落、事事有結果，有效防止上訪升級。這些數據充分說明，我們的工作踏實到位。
自覺卒先遵守各項規章制度
政務中心是面對公眾的窗口，代表全縣政府機關公眾整體形象，因此，要求很強的紀律性，到目前為止政務服務中心已形成各種規章達10余個，要做到不撞“紅燈”是很艱難的事。從4月19日至12月31日，除去禮拜天、禮拜六共有上班時間165天，計1320小時，從夏天到冬天，無論酷暑還是寒冬，不論天晴還是下雨，不管頭痛還是發燒，我們都從不遲到，早退和缺席，也從不請假。剛到中心時，沒有接件，我們只有全天候的靜坐和等待，等待和期盼著我們的“上帝”───第一位人民群眾的光傾，靜坐、等待和期盼伴隨著我們長達一月之久。突然有一天，一位“上帝”光顧了我們的窗口，我們為之感到萬分欣慰和榮耀，兄弟窗口的同志把羨慕的目光投向了我們，我們似乎也感到莫大的榮幸。我們記得非常清楚，它是2005年5月25日，因為這是值得紀念的日子。
到目前，我們都已經適應了這里的工作，因為這里窗口人員之間無論在學習還是在工作上都互相幫助，從不勾心斗角，有一種春天般的溫暖。這里為人民服務的氣氛十分濃厚，對人民群眾熱情接待，工作一絲不茍，嚴肅認真，努力實踐“三個代表”，全心全意為人民。我們能在真正屬于精神文明的垂范單位的**人民的政務服務中心工作，而感到無比光榮和自豪。我們將把在中心工作的經歷作為人身的重要經歷。中心工作人員如象部隊軍人，有新來的同志，也有回原單位的同志。我們經常用笑容迎接著新同志，戀戀不舍地默送著老同志的離去。這種規律將會循環下去，周而復始，以至無窮。
在中心工作有苦有樂有煩腦，中心的管理嚴，一靠制度，二靠同志們的整體觀念，才維護了中心的整體公眾形象。但是，這件樹立黨和政府良好形象的工作，受到別有用心之人的冷嘲熱諷，甚至誣蔑和誹謗，競然膽大忘為地把政府為民辦實事的政務工程，說成是“勞改隊”，工作人員都是“發配”到政務中心的，這是對改變政府形象，為民辦實事的無端誣蔑和對縣委和縣人民政府的嚴重挑畔，這種妖言惑眾的爛調引起了我們的極大憤概，呼于單位領導出面主持公道，認真教育肇事者。建議單位應將此人“發配”到政務中心，好好洗腦。
明年工作打算
2006年，我們將發揚光榮傳統，克服缺點，加大宣傳力度，使窗口工作在**深入人心，進一步規范辦事程序，在新的一年里，用新思路，新方法，新措施，取得新進展，上個新臺階。
(一)、加大宣傳力度，重點做好三個宣傳。一是我們將在年初，深入到企業、學校和農村宣傳窗口事項和程序，屆時，我將邀請**電視臺隨行拍攝動態新聞，擴大社會影響;二是向計生局的領導作好宣傳，宣傳中心工作的目的、意義和重要性，提高領導認識，把我們的待遇提高到令人羨慕的水平，把窗口建設成為優秀人才的窗口，最終把窗口變成想來來不了的熱門崗位;三是對本單位同志要做好宣傳，使他們理解中心工作辛苦，光榮。
(二)、增加一個窗口，培養吃苦耐勞，全心全意為人民服務人才。將建議計生局定期派人到中心輪流煅煉，磨練意志。將此項作列為干部評優和中干提拔的重要考核內容
(三)、堅持和完善領導值班制度。
(四)、建立科室到中心了解工作情況制度。
(五)、建立每月例會通報情況制度。
(六)、繼續堅持按辦事指南辦理所有事項。
一、主要做法
（一）突出依法行政，建設透明政府
人民群眾對政府工作滿意與否，是行政效能的最高衡量標準。就是說行政行為要體現國家的意志、人民群眾的愿望。這就要求政務公開，建設透明政府。我們通過政府主抓、紀檢監察組織牽頭落實和負責監督，首先在全縣全面推行政務公開制度，將行政行為置于群眾的監督之下，促使政府工作人員依法決策、依法辦事，提高依法行政的整體水平。在政務公開中，各級行政組織對各類行政服務事項全面實行公示，并加以明確和細化，采取政務公開欄、公開大廳、會議、廣播、電視、便民手冊（辦事指南）、電子屏、政務信息網等形式向群眾公開。同時，制訂出《推行政務公開制度的實施辦法》、《政務公開工作考核和責任追究辦法》，保證政務公開有章可循。為防止有些部門搞半公開和假公開，我們利用明察暗訪、組織檢查和評議等手段加強考核和監督，由政府辦、監察局等部門組成聯合督查組，每季度對政務公開情況開展一次督查，年終總評考核。同時強調考核結果的運用，將考核情況作為評優評先、干部任免和年度等次評定的重要依據，并對敷衍塞責、弄虛作假、侵犯群眾民利的行為嚴肅查處，追究責任，確保政務公開的真實性和有效性。目前，全縣的政務公開事項正由少而多，由小到大，并從初期的簡單熱點問題過渡到權、錢、人等重大問題、重要事項的決策和辦理。
在自上而下堅持政務公開的基礎上，我們還開辟了由下而上地反映社情民意和群眾建言獻策的渠道。縣紀委、監察局借鑒民主評議行風的做法，把對行政組織“施政透明不透明、服務到位不到位、政府廉潔不廉潔”的評價權和建議權讓位于社會各界，多次組織社會評議政府及其部門活動。20__年7月，我縣在步行街廣場舉辦了一場現場征詢群眾意見活動，到場群眾1500余人次，發放宣傳資料8000多份，對全縣50多個政府部門和服務行業進行民主評議，共征詢群眾意見500多條，各單位和行業根據征詢到的意見和建議制定了整改措施進行整改，并完善了相關制度。對每次評議中發現的問題，明確要求當時可以解決的問題立即解決，一時不能解決的要專題研究，提出對策，積極整改，做到件件有落實、事事有交代。
（二）提高服務水平，建設高效政府
推進行政效能建設，必須提高政府組織實現目標的能力。在現階段主要體現在，營造良好的投資環境，促進經濟社會的全面發展。按照把__建設成為“政策優、成本低、效率高、服務好”的投資福地要求，我縣積極完善監察機構職能，強化執法監察功能，努力提高政府及其部門服務水平。
一是搭建效能監察平臺。在20__年便建立了便民服務中心（后更名為行政服務中心），20__年建立了房地產稅費“一體化”征管中心，20__年設立了招投標交易中心，方便了群眾辦事、規范了行政執法管理。
二是建立健全組織機構。成立了優化經濟發展環境以及效能建設工作領導小組，分別于20__年設立了效能投訴中心（經濟110），20__年成立優化經濟發展環境辦公室，20__年成立了效能監察室，保證了機構場所和人員編制到位。
三是加大執法監察力度。切實加強對縣委、縣政府重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。牢固樹立為第一要務服務的理念，把優化經濟發展環境、促進經濟發展作為監察機關的首要任務，努力促進投資發展環境的進一步優化。把促進依法行政作為對運用行政權力的行為進行監督和規范的重要環節，切實加強對法律法規落實情況的監督檢查，充分發揮職能作用，堅決糾正違法行政等行為。切實加強對行政權力和從政行為的監督與制約，保證行政權力依法正確行使。按照“為民、務實、清廉”的要求，加大專項整治力度，努力維護群眾切身利益。
四是優化經濟發展環境。在縣直機關單位一年開展兩次政務環境綜合測評工作，對綜合測評得分未達標且排名后三名的單位進行通報，主要負責人接受誡勉談話并在總評大會上作檢查；連續2個排名倒數第一的單位負責人“挪位”，對其他班子成員進行相關的組織處理；如果是條管單位的，則在本縣境內視為不受歡迎部門，并將測評結果及處理意見局面函告其上級主管部門。堅持嚴把“備案單”關卡，所有單位不得隨意進入企業檢查，必須持有效能投訴中心開具的“備案單”進入企業進行檢查，要堅持依法行政、文明執法，做到能合并的檢查盡量合并，堵“三亂”源頭，為投資者營造一個良好的投資環境。實行每季度走訪客商企業一次，由優化經濟發展環境辦公室工作人員上門到企業進行走訪、座談，發放意見表，了解企業困難，每年收集客商反映問題40條以上，并及時幫助協調解決，為客商企業排憂解難；做好投訴案件的查處工作，兩年來共辦理客商投訴案件30
多件。（三）創設電子監察系統，推進行政審批體制改革
我縣于20__年3月起，在縣行政服務中心和房地產稅費“一體化”征管中心兩個平臺的基礎上，探索進行了“行政審批電子監察和網上審批系統”建設。在建設過程中，縣委、縣政府對電子監察系統建設工作十分重視，大力支持，成立了系統建設領導小組，安排了75萬元建設資金，縣紀委監察局負責整個系統開發建設的組織協調。對全縣34個政府部門256項行政審批事項進行了認真清理，做到應清盡清、應減盡減，對審批事項從內容、法律依據、辦事流程、收費標準、辦結時限等方面進行規范，統一了實施標準。共取消審批、收費等事項88項，確定進廳行政許可審批事項168項，全部納入了系統。在試運行的基礎上，加強了對行政執法行為的監督，又將梳理出的90個涉及有關收費等方面的非行政許可審批事項納入系統。
整個系統分為“兩個主干系統”，既“網上審批系統”和“電子監察與效能評估系統”，實行一套基礎平臺，多套業務應用，業務相對獨立，數據全面整合，審批過程信息化，監察全面電子化的最新信息化管理模式。系統建設主體框架由“三網兩庫”組成（即互聯網、審批局域網和辦公業務網、審批項目庫和監察數據庫）。充分發揮系統“現場監控、實時監察、預警糾錯、績效評估、信息服務、決策輔助”六大功能。形成“各部門和單位行政審批縮短承諾時間（工作日）項目表”，專門制定“關于進一步提高行政審批效率”的有關規定，制定并實施了《行政許可績效測評電子監察辦法》、《行政許可電子監察預警糾錯辦法》、《行政許可網上投訴處理辦法》等相關文件規定。各部門積極參與、全力配合，按要求將所屬行政審批項目進行梳理納入系統。各單位至少都配備了1名首席代表全權負責本單位的行政審批事項，行政審批項目較多的單位抽調了3-5名骨干組成審批小組，進行統一培訓。實行工作人員掛牌上崗，規定審批人員進廳一年內不得更換。系統按照“進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾日辦結”的要求，實行“內轉外不轉”的運行機制，為群眾和投資者提供了一個窗口受理，一個窗口辦結的一條龍服務。紀檢監察機關加大效能監察力度，派專人常駐行政服務中心，定期對系統電子監察情況進行檢查，及時發現窗口審批及服務過程中存在的問題，對落實公開辦事制度工作不力、敷衍應付、對群眾提出的意見和上級指出的問題沒有及時落實整改措施的，或其它違反公開制度有關紀律規定的，視情節給予單位通報批評或給予直接責任人和主要領導批評教育、誡勉談話、行政告誡等處理。
（四）開展形象測評，建設效能鄉鎮
我縣于20__年初，選擇基層站所較多的黎圩鎮（由兩鄉合并而建）開展基層站所效能形象測評試點，實現了效能監察在鄉鎮基層的延伸。之后總結經驗，向全縣各鄉鎮全面鋪開，促進了農村基層站所和工作人員增強服務意識，提升服務水平，提高工作效率，受到了廣大基層干部群眾的一致好評。
一是制定實施方案，明確范圍內容。綜合考慮各方面的因素，充實評議內容，將共性和個性緊密地結合起來，把“政務公開，事務公開；辦事程序，監督管理；機關作風、行業風氣；履行職能，依法行政；工作效率，服務質量”等五個方面列為測評的重點，采取“問卷測評、績效評估及日常考評”相結合，實行百分制計分法，即問卷測評60分、績效評估20分、日常考評20分。績效考評分兩大項，條管和塊管各占10分，領導小組根據各自完成上級主管部門下達的工作任務和鄉鎮黨委、政府交辦的各項工作任務完成情況進行考核評分。日常考評采取由鄉鎮分管領導進行對口督查，對于群眾反映效能建設方面存在的問題，及時組織人員有針對性進行督查點評，并視情節輕重給予對應扣分。測評一年進行兩次，半年測評占40%，年終測評占60%。為增強測評的針對性，把黨政辦、計生站、財政所、工商所、派出所等具有行政管理的職能單位以及與經濟社會發展、人民群眾利益密切相關的服務部門列為測評對象，方便群眾對服務窗口進行有效監督。
二是規范操作流程，體現公平公開。我縣堅持做到測評程序由群眾監督，測評結果由群眾評判，整改效果由群眾檢驗，認真開好問卷測評會。先是建立參評人員資料庫，采取抽簽的方式從中分類別、按比例產生測評代表，體現了參評人員范圍的廣泛性和結構的多樣性，使測評工作更加公開透明、科學合理。測評前，組織測評代表進行走訪調查，收集群眾的意見和建議，測評時由站所負責人解答參評人員提出的有關問題，再由參評人員當面鑼、對面鼓地指出被測評單位存在的問題，同時提出意見和建議。最后是發放測評表，測評表設“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個等次，采取無記名的方式由參評人員填寫，并現場唱票，當場公布測評結果。
三是嚴格效能考核，擴大測評效果。測評總分在90分以上的為最佳單位；80分以上為達標單位；80分以下為最差單位。綜合測評前三名的，由鄉鎮黨委、政府授予“滿意單位”獎牌；對排名倒數三位且未滿80分的，視為不受歡迎的單位，鄉鎮黨委、政府給予“不滿意單位”牌子，并進行通報。在上半年測評中被評為不達標單位的，限期進行整改，如下半年仍被評為不合格單位的，提出有關處理建議，以文件形式函告其上級主管單位和縣紀委監察局。20__年，黎圩鎮根據測評結果，建議有關部門對被評為“不滿意單位”的信用社和派出所的主要負責人進行了調整。
（五）加強廉政建設，建設廉潔政府
廉政建設是行政效能建設的前提和基礎。沒有廉潔，就不可能有效能。
一是規范權力運作，促進公平競爭。針對某些政府部門的權力運行具有單向性、封閉性和分散性的特點，縣紀委、監察局通過采用集中辦公、集中監督管理的模式，既提高了運作的透明度，又強化了各環節各部門的相互監督制約。在規范權力運作上，最典型地體現在招標投標市場的建設上
。隨著市場化進程的不斷深入，我們進行營造統一開放、競爭有序、規范運行、廉潔高效的招標投標市場體系的探索，建立了招投標交易中心，對全縣范圍內原由各主管部門自行進行交易的工程建設、土地和產權交易、政府采購、藥品采購等工作進行統一管理、監督和服務。規定使用國有資金30萬元以上的各類工程建設項目，都必須進入中心進行公開招標，30萬元以下的采取邀標的方式在中心進行；制定了招投標市場監督管理的有效辦法和具體操作規則，建立和完善有形市場公開服務制度和內部運作管理機制，設立辦事指南，公開服務程序，制定工作人員《行為準則》和《廉潔自律規定》、《評標專家工作制度》、《服務承諾制度》、《項目交易登記制度》等；同時推行了招標前預算審計制，招投標信息網上制，并對招投標工作實施財務監督、執法監督和駐場監督，交易的整個過程做到信息公開、過程公開、結果公開，最大限度讓所有交易置于陽光操作之下，接受全社會的監督，有效地遏制了工程建設、政府采購領域的消極腐敗現象。二是規范從政行為，防止濫用權力。近年來，針對新形勢下出現的新情況、新問題，制訂了一系列有關領導干部正確履行職責的行為規范，對預防腐敗起到了積極的作用。縣紀委、監察局在全縣領導干部中實行了多種形式的述職述廉制度，每年都要對全縣副科級以上單位及其班子成員進行述職述廉政，結果存入個人檔案，達不到要求的由有關領導對其進行廉政談話，并要求其限期整改。同時著眼于領導干部容易滋生腐敗的“八小時以外”，制訂了有關規章制度，出臺了“十條禁令”，對包括領導干部及家屬接受與行使職權有關的單位和個人現金，利用婚喪喜慶大操大辦、收受“紅包”，賭博等進行監督檢查。設立了專門監督小組，開通了監督舉報電話，建立了由特邀監督員和縣、鄉、村三級人員組成的監督隊伍，并通過發放公開信、召開家屬座談會、開展“廉內助”評選活動等形式，形成了組織、家庭、社會、輿論全方位的“八小時以外”立體監督網絡。除此以外，還從強化權力制衡入手，對重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用等問題，在各級行政組織中逐步健全了議事規則，完善了集體討論制度，建立健全了民主決策程序，并加強了對領導干部的經濟責任審計。
三是推進財政改革，嚴格資金監管。在加強財政資金監管工作中，縣紀委、監察局牽頭組建了會計結算中心，并全面推行了會計委派制度。會計結算中心集各單位所有資金、賬戶、賬務處理等業務和監督、服務、管理等職能于一身，實行“單一賬戶、集中支付、統一核算”。即會計結算中心統一辦理資金結算，在銀行開設統一核算賬戶，集中會計統一核算，單位只設報賬會計，由結算中心統一負責各單位的憑證審核、資金結算、登記會計賬簿，編制會計報表和財務分析，并定期向有關管理部門和核算單位提供會計報表和財務分析。縣紀檢監察、財政、審計部門還聯合組建了財務監督小組，定期不定期開展財務專項監督檢查活動。
四是進行集中整治，轉變機關作風。針對一些行政執法單位隨意行使權力，或者出于自身利益的考慮想方設法對有關政策變通執行、變味執行以及干部行政不作為、亂作為和作為不到位等現象，著眼思想教育整頓，提升服務境界。縣紀委、監察局立足于思想源頭，以促改的精神，開展了一系列機關干部思想教育整頓主題活動，連續兩年在全縣范圍開展集中整治干部作風活動，重點對干部隊伍在履行職責時存在的在大局觀念淡薄、精神狀態不佳、責任意識不強、工作激情不夠、組織紀律散漫等行為進行督促檢查，及時發現并糾正存在的問題，下發督辦單要求整改，使全縣干部職工大局觀念、責任意識得到了增強，精神狀態、組織紀律得到了明顯提高。
二、取得的成效
我縣效能監察工作的深入開展，使全縣行政干部職工的服務意識、工作效率、廉政建設等方面發生了深刻變化，取得了比較實在的工作效果。
1、服務意識進一步增強，黨群干群關系進一步融洽。呈現“三個增多”勢頭：一是便民服務制度增多。各單位積極實施首問責任制、一次性告知制、政務公開等制度。企業和群眾可以直接登陸政府門戶網站查看申請事項的辦事流程、收費標準、審批時限，可以在網上直接進行申報、預審，并且可以查詢自己申請事項的辦理狀況。窗口[:請記住我站域名/]操作人員可以直接在審批局域網中處理網上申報的事項，同時處理大廳現場受理的事項。整個審批過程的受理、審核、交費、辦結、發證五大環節都可以隨時進行查詢、統計、監督。如黎圩鎮派出所在整改工作中實行了思想、領導和措施“三到位”，在警務公開欄設置了“回音壁”，把群眾反映的問題、解決措施和辦理結果予以公布，并加大了綜合治理的工作力度，社會治安秩序有了明顯好轉。二是優質服務態度增多。通過實行視頻監控、績效評估，推行掛牌上崗，倡導微笑服務等，審批窗口工作人員服務態度得到明顯轉變，群眾普遍反映現在辦事比原來公開透明、心情舒暢，就像到了家里一樣。全縣各基層站所的干部職工進一步增強了危機感、責任感和服務意識，黎圩鎮開展了送政策法規進村，送科技知識到組，送致富信息入戶，送技術服務到家，送關懷溫暖進院的“五送”活動，積極幫助群眾做好產前、產中、產后的各項服務工作，共為群眾做好事、實事815件（次），讓廣大群眾共享發展成果。三是群眾支持力量增多。在機關效能監察工作中求真務實，贏得了群眾的積極支持，群眾配合各單位依法行政的舉措日益增多。拓寬了政府職能部門與人民群眾互動交流的渠道，成為社會矛盾的“減壓閥”和“緩沖器”，有效架起了黨和政府與人民群眾之間的橋梁。
2、政務運行機制進一步簡化，機關工作效率得到明顯提高。企業辦證過程也更加快捷高效，企業登記注冊，只要申請材料齊全，工商部門在3個工作日內可以辦妥營業執照，有的甚至立等可取；許多行政審批項目平均比原時限縮短3-7個工作日，如衛生局的食品衛生經營許可證的辦理，原辦結時限為20天，現在一星期左右就能辦結發證，辦事申請人高興地稱道：“有了‘電子眼’、‘小鬼’躲起來了，我們辦事順氣了”。從投入運行至今，系統共受理事項10
213件，其中行政許可事項1069件，非行政許可事項9144件；已辦結事項10000件，待辦件67件，材料不合要求退回補辦的異常辦件146件，辦結率達98%以上。3、經濟發展環境進一步優化，外商投資落戶企業增多。全縣共為發展環境作出服務承諾50余項，為客商投資和全民創業創設了“政務綠色通道”。同時，縣四套班子領導對效能監察工作給予高度重視，親自掛點聯系企業，幫助發現和解決制約企業發展的效能問題。各責任單位的高效工作加快了縣內基礎設施建設的速度。僅20__年，招商實際進資19.57億元，引進境外資金1348萬美元，新增私營企業175家，入園區企業27個，其中5000投入萬元以上的工業項目達14個。
4、事前事中監督途徑進一步拓寬，績效評估更具科學合理。監察部門通過電子監察系統對審批項目的各個流程環節實行全方位的實時監察，同時系統可以通過視頻設備對中心的員工現場辦公狀況進行相應的監控，也可以將中心的各項業務數據及項目相關的流程，以圖形化的方式直觀地進行展現。系統可以根據事先定義考評規則自動對各窗口進行打分和排名，為績效評估提供科學依據，從而進一步轉變了機關作風，提高了工作效率，強化了“源頭治腐”，樹立了政府良好形象，提高了公信力。
三、效能監察過程中存在的一些問題及原因
雖然我們在工作中積極探索，勇于創新，效能監察取得了一定的成績，但總體效果還是不明顯，存在一些缺失和不足：各種效能監察只是局限于進行階段性監察，事后監督，難以實現事前、事中的監督，并且大多是針對單位，很少是針對人；工作彈性很大，少數部門單位在執行和操作政策過程中存在重關系、講私情，自由裁量權肆意擴張，行政不作為、亂作為或作為不到位等問題，比如在收費方面，隨意減免規費，甚至有些部門明確具體辦事人員、分管領導、主要領導各自擁有一定比例的減免權力；辦事效率、服務水平和工作質量還不高等等，政務公開力度不大，行政執法權力沒有置于陽光之下，接受公眾監督。主要原因有以下幾點：
1、思想認識不足，開展行政效能監察工作難。一些單位及個人對開展行政效能監察工作認識不足，部門支持力度不夠，部分單位和單位實權人物特別是主要領導有抵觸情緒，認為這是從他們手中奪“權力”，特別是在行政審批電子監察工作上心存疑慮，仍然存在項目審批在“窗口”，辦理在單位的現象，造成行政服務中心部分“窗口”變成了證件的收發室、中轉站，群眾辦事“兩頭跑”的現象沒有得到根治，方便群眾的作用沒有充分發揮出來。
2、監察機制不活，開展監督工作形成合力難。各種監督工作職責的不同，并且交叉重疊比較多，獨自運行，強調各自工作職權的多，相互配合的少，存在扯皮現象，很難形成相互支持的大監督體系，因而給監督工作增加了難度。一些部門因為紀檢監察部門的介入，對原來有監督功能有“撂擔子”的現象，認為反正你監察部門都已經參與了，他們的監督是多余的。
3、大膽履職不夠，開展行政效能監察取得實效難。效能監察工作存在主動出擊少、被動監察多，原則監察多、實際監察少，階段性監察多、全程監察少，事后監察多、事前事中監督少等問題。
4、系統不夠健全，開展電子監察嚴格辦事難。電子監察系統依托的行政服務中心這個平臺面積太小，不能容納所有單位事項的進駐，并且系統連接著兩個平臺，管理上有一定的難處。由于政府各部門以及鄉鎮還未普及辦公自動化，無法實現并聯審批、網上流轉，群眾只能在網上進行申報，難以一次性辦結，實現真正意義上的網上辦理還有一個過程。
四、繼續加強效能監察的幾點意見
1、進一步加大宣傳教育力度。通過強有力的宣傳教育工作，使各級領導和機關及其工作人員都充分認識加強行政效能監察工作的重要性和必要性，在全縣范圍特別是行政部門主要領導和行政審批執法具體工作人員中開展《公務員法》、《行政許可法》、《行政監察法》等有關法律、行政法規的學習，提高他們的思想認識。加強對業務知識的學習，提高服務的本領。
2、進一步完善監督機制。一是公開機制。全面推行政務公開，多渠道開辟政務公開欄，推進《政府信息公開條例》的落實，規范招投標交易中心交易，加強對政務公開的考核和監督，將被監察的對象及其監察項目，通過適當途徑向社會公開，做到政務公開“常公開、真公開、全公開”，保證人民群眾依法行使知情權、參與權和監督權。二是參與機制。在開展工作時吸收有關專家參與，以彌補監察人員對某些監察項目專業知識的欠缺；聘請一批政治素質好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的無黨派人士擔任特邀監督員參與各項專項檢查、執法監察；發揮民主評議的作用，延伸政風行風評議的內容的范圍，鞏固評議成果，不僅要評議服務質量、辦事效率，而且要評議執法水平、廉政狀況等方面情況。三是投訴機制。認真做好行政效能投訴的受理，暢通舉報渠道，繼續開展領導干部下基層接訪活動，實行群眾署實名有獎舉報；設立專門的投訴熱線，設立舉報信箱，由專人負責，認真受理群眾來訪和破壞經濟發展環境方面的投訴，發揮群眾監督的作用，形成橫向到邊、縱向到底，上下聯動、反應迅速的投訴網絡體系。四是獨立機制。建議充分賦予效能投訴受理機構的“調查權、協調權、建議權、監督權、處理權”和查辦案件的職能，使效能投訴機構成為真正意義上的職能機構。五是查處機制。加大責任追究力度，嚴格追究違法違紀者的責任，查處那些敷衍塞責，不按制度辦事，搞有令不行，有禁不止而造成嚴重后果的責任人。通過嚴格的責任追究，以儆效尤，使接受監督，遵紀守法逐漸成為廣大干部的自覺行動。
3、進一步創新制度和改進工作方法。行政效能監察是一項政策性非常強的工作，它在創新中產生，也必將在創新中發展。因此，必須建立一系列規章制度來進行規范，制度設計上要突出系統性和配套性、科學性和可操作性、創新性和時代性。內容上要向三個方面拓展：主體上由行政機關向公共服務領域的事業單位拓展，內容上由偏重實體性向實體性與程序性有機結合，目的上由解決突出問題向建立長效機制拓展。要善于將行政效能監察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合，與深化行政審批制度改革相結合，與源頭治理工作相結合等。還要逐步建立一整套科學的效能監察工作運行機制，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等制度，強化行政問責制、一崗雙責制的落實，完善《黨風廉政責任制考核辦法》，把單位行政效能建設工作情況作為黨風廉政建設工作責任制考核的重要內容，同時開展聯合執法監督，改變行政效能建設只由紀檢監察機關單兵作戰的局面；讓監察部門在對重大事項監察時能主動提前介入，對事前、事中、事后全方位進行監督，同時要相對獨立地行使權力、查處問題。紀檢監察部門要在參與中做好監督，在監督中做好服務，替政府把好關，實現管理的再管理，監督的再監督。
市效能辦： 一、2009年機關行政效能建設工作情況
（一）切實加強領導，確保效能建設工作落實
為加強對機關行政效
能建設工作的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處，我局成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長及紀檢組長任副組長，局辦公室為承辦科室，指派專人負責具體工作，及時完成和落實市上布置的行政效能相關工作，形成了領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制。局里多次召開全局干部職工動員大會，傳達學習省、市有關效能建設的文件和會議精神，主要領導多次在召開的會議上就我局開展效能建設工作進行了具體部署，強調機關效能建設的重要性和必要性。全局干部進一步統一了思想認識，明確了開展機關效能建設的指導思想、目的意義和方法步驟，確保了效能建設有序推進。
（二）強化素質教育，進一步夯實效能建設基礎
局領導高度重視行政效能建設工作，做到常抓常議。2009年，局機關專題學習行政效能建設會議精神4次，學習行政效能建設通報8次；針對當前效能建設情況開展專題討論2次，局領導對效能建設工作提出具體要求，要求務必做好三項制度建設、“兩集中、兩到位”等相關效能建設工作。堅持以素質教育為先導，注意發揮人的主動性、積極性和創造性，真正把機關效能建設與業務工作、發展目標、思想教育和行政管理等工作結合起來。一是加強領導干部和領導班子的自身建設，進一步建立健全局中心組理論學習制度，凝聚力量，增強信心。二是深入開展向先進人物學習的活動，深入開展了宗旨意識、黨性黨紀、職業道德、法制教育活動。三是不斷充實干部職工的業務知識，提高為人民服務的本領，增強做好工作為改革、發展、穩定大局服務的責任感和使命感，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。
（三）推進“兩集中、兩到位”，建設一流政務服務中心窗口 （四）精簡行政審批項目，提高行政審批效率
為進一步提高行政審批效率，我局制定了《行政審批項目實施辦法》，確定了旅行社業務年檢初審（公共服務）、旅行社設立許可和變更備案、景區景點講解人員資格認定三項行政審批事項，明確審批條件，并安裝了行政審批通用軟件，大大提高了行政審批效率。簡化手續，提高辦事效率。按照行政審批許可事項的清理，規范完善了辦理程序，在規定時限的基礎上，在保證辦理質量不縮水的情況下，縮短了辦理時限，工作效率明顯提升。
（五）認真落實三項制度，提高機關行政效能
按市上統一要求，我局對原有的首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度進行了改進，制定了更切合實際的制度。將首問負責制度細化，制定了《首問負責制》、《首問接待制》、《首問登記制》、《首問崗責任制》、《掛牌上崗制》、《人員去向告知制》、《服務雙崗制》、《首問考核制》等具體實施制度。對《限時辦結制》、《責任追究制》提出了新要求，對各科室每個崗位、工作環節都制定了程序規范、操作性強的監管措施，建立行政審批責任制和考核獎懲辦法。將修訂完善的三項制度在政務外網、互聯網××旅游網站予以公布。在機關設立去向告知牌、首問責任崗，工作人員一律實行掛牌上崗，接受群眾監督。根據外事、僑務、工作特點，制定了《辦事流程》指南，進一步方便群眾辦事。
（六）加強單位內部管理，提高機關服務水平
加強機關考勤考核，實行機關工作人員掛牌上崗、去向公示。做到上班有簽到、請假有手續、公差明去向。局辦公室按月對考勤情況進行統計并公布，局紀檢組不定期對考勤情況進行檢查通報，年終將考勤與目標責任制完成情況掛鉤。進一步加強優質服務機關建設，把群眾滿不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，不斷提高服務的水平。局紀檢組充分行使紀檢監察職能，督促機關行政效能建設工作順利進行。全年開展掛牌上崗督查6次，對檢查中發現的問題予以全局通報，對相關人員進行誡勉談話，有力促進了機關行政效能建設。
二、2012年行政效能建設工作計劃
（一）圍繞市委、市政府中心工作，繼續深入學習實踐科學發展觀，切實加強對機關行政效能建設工作的領導，進一步完善措施，落實責任，確保機關行政效能建
設扎實推進。
（二）認真落實機關行政效能建設各項制度，強化干部職工學習培訓，進一步創新工作方式，改進機關作風，加強機關效能工作監察，提高機關服務效率和水平。
今天，我們召開全區信息化建設暨農村黨員干部現代遠程教育工作會議，這是區委、區政府站在建設北部區域性中心城市、統籌城鄉信息化發展的新高度，全面推動信息化工作開展的一次重要工作部署。
剛才，同志宣讀了統籌城鄉信息化建設實施方案，部署了下一階段我區信息化工作的任務，并了具體的要求；移動分公司作了大會發言；組織部副部長王遠明同志就深入開展農村黨員干部現代遠程教育工作進行了安排布置，市信息產業局張宏利處長也對我區信息化建設了很好的意見。會后，希望各單位、各鎮街要抓好會議精神的貫徹落實。下面，我再三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強推進信息化建設的緊迫感和責任感
當前，以信息技術為主要標志的高新技術革命來勢迅猛，信息技術向現實生產力的轉化越來越快，信息產業在整個經濟中的比重不斷增加，信息化與經濟和社會發展的結合日益緊密，信息化的應用、滲透和發展水平已經成為衡量一個地區經濟發展、社會進步的重要標志。同時，推行政務信息化、電子化對于增強黨的執政能力、轉變政府職能、拉動經濟社會發展，具有十分重要的意義。
近年來，我區的信息化建設發展迅速，各部門圍繞信息化建設的總體目標，抓規劃、抓落實、抓推進，初步形成了區、鎮（街道）兩級齊抓共管的工作格局，在信息基礎設施、電子政務、城市管理信息化等方面，從無到有，從有到優，取得了較好的成績，信息化總體應用水平有了一定的提升。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，與發展的要求相比，與先進地區相比，我區信息化發展的差距仍然十分明顯，發展過程中還存在一些矛盾和問題：一是部分領導干部，對信息化工作的認識不足，重視不夠，工作推進力度不大；二是各部門自成一套的現象嚴重，自己建網站、建系統，自己管理、維護，成本高，信息數據重復；三是信息資源的部門分割，形成“信息孤島”，資源的利用效率低。
因此，全區各級各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識到加快信息化進程是我區發揮后發優勢，實現“提速發展、跨越趕超、率先崛起”，向北部區域性中心城市、國內大城市目標邁進的一項帶有戰略性和長期性的重要舉措，要切實增強緊迫感和責任感，以高度的責任心和自覺性，以務實的作風和態度，狠抓各項工作任務的落實，確保工作穩步推進，取得實效。
二、明確任務，強化措施，促進我區信息化建設快速、協調發展
信息化工作涉及各行各業，影響方方面面，抓起來千頭萬緒。我區發展信息化，建設“數字”，首先要以推行電子政務為突破口，加快信息化骨干項目建設，加大整合建設跨部門的信息系統的力度，打破部門界限，實現信息資源共享互用。這既是提高工作效率，促進政府“提速”，降低辦公成本，減輕財政負擔的重要手段，也是提高政務透明度，加強與人民群眾溝通聯系的重要渠道。一是要加大信息基礎設施建設力度。建立以區政府信息交換中心為連接樞紐，承載多部門業務、覆蓋全區的“工”字型電子政務骨干網。同步建設中心鎮現代信息網絡設施，著力解決農村寬帶網絡“最后一公里”問題，建設一批信息化示范村，實現信息進村入戶，切實提高農村上網用網率。二是要加強公共信息服務中心建設。各相關部門要借助農村黨員現代遠程教育這個平臺，建設好主要面向農村的公共信息服務中心，30個分中心，571個服務站，形成以區政府為中心，各鎮街、行政村（社）為終端的綜合信息服務體系。三是要逐步完善業務應用系統建設。要進一步深化電子政務應用，推動審批制度改革，建立智能化的“一站式”信息服務系統，抓好社會治安視頻監控系統、數字城市系統等重大項目建設，提高城市管理和社會運作的信息化水平。四是要推動數字教育、數字文化等重大工程。以數字化、網絡化方式加快知識傳播速度，推動隨時教育和終身教育發展，全面提高人口素質。要推進數字社區、數字家庭和消除數字鴻溝行動，提倡數字化生活，推動向信息社會轉型；加快山區和農村信息化，提高農民的知識素質，推動社會主義新農村建設。
我在這里特別要，農村黨員現代遠程教育作為公共信息服務中心建設的重要平臺，不僅為農村黨員干部教育培訓創新了載體，也為豐富人民群眾文化生活、推進城鄉統籌發展提供了重要途徑。因此，各鎮街和相關部門要以高度的政治責任感，精心組織，狠抓落實。要根據這次會議的安排部署，迅速組織力量，對現有基礎設施、教學資源、骨干隊伍等方面的情況，進一步開展調查研究，盡快制定工作實施方案；要與新型農村社區建設、統籌城鄉信息化建設工程、社區服務站建設、黨員服務中心建設等進行資源整合，統一規劃，同步建設，抓緊完成年終端站點建設任務；區委組織部、相關部門和各鎮街要認真總結、推廣示范點建設經驗，進一步鞏固成果，提升水平，充分發揮示范點在推動農村黨員干部現代遠程教育工作中的示范帶動作用；要切實發揮現代遠程教育的教育培訓功能，克服“重建設、輕使用，重硬件、輕軟件”的傾向，堅持“邊建設、邊使用、邊管理”，把開展遠程教育與加強農村基層組織建設和對廣大農民的教育培訓結合起來，積極引導農村黨員干部和群眾把學到的知識應用到生產、生活實踐中去，推進社會主義新農村建設。
三、加強領導，加大力度，形成推進信息化建設的強大合力
加快全區信息化進程，推行農村黨員干部現代遠程教育時間緊，任務重。各級各部門一定要強化措施，落實責任，齊抓共管，強力推進。
（一）要加強組織領導。區委、區政府高度重視，各級各部門要把此項工作放在重要位置，強化組織領導，強化協調服務，保證工作要按照總體規劃的要求，有計劃、分層次、有步驟地實施。同時，全區各級領導干部帶頭學習信息化知識，掌握信息化技術，努力提高本部門、本單位的信息技術應用水平。
（二）要健全管理機制。加強信息化規范管理與政策規章的建設也是我們工作的主要著力點之一，只有加強信息化規范管理，才能更好地促進全區信息化可持續發展。因此，我們要深入研究信息化建設的機制問題，逐步理順管理體制、推進機制和激勵機制，推動信息化的機制創新和體制創新，充分調動信息化主體的積極性，切實抓好信息化規劃和政策法規制訂、執行落實工作。
（三）要加強隊伍建設。信息化領域的競爭，從根本上說是人才的競爭。全區要擴大人才培養的規模，充分發揮各類教育資源的作用，加強對領導干部、公務員、專業技術人員的培訓，提高廣大干部群眾應用信息化技術的能力。要高度重視信息化專業人才的引進和培養，盡快培養造就一批在研發、管理等方面技術好、業務強的專業人才，打造一支保障信息化建設需要的精兵強將隊伍，以此促進全區信息化向縱深發展。
（四）要加大宣傳力度。要進一步大力宣傳信息化建設的重大意義，廣泛開展各種學術報告、技術咨詢、業務交流等活動，調動全社會參與的積極性和創造性，在全區營造濃厚氛圍。
