時間：2022-03-15 07:52:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢測質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總體工作要求
在本縣行政區(qū)域內(nèi)的易地扶貧房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本方案，興山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運(yùn)行，在工程建設(shè)過程中應(yīng)自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
本方案所稱的質(zhì)量監(jiān)督管理，是指監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實體質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的的行政執(zhí)法行為。
二、監(jiān)督工作依據(jù)
1、《中華人民共和國建筑法》；
2、《建筑工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）；
3、《省建筑市場管理條例》；
4、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》
（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）；
5、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建〔2011〕79號）；
6、省《易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點(diǎn)》。
7、現(xiàn)行建筑工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計文件。
三、監(jiān)督工作程序
1、建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，填寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》，并按規(guī)定提交相關(guān)報監(jiān)資料。
2、監(jiān)督注冊登記手續(xù)辦理后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)按工程具體情況確定項目監(jiān)督組，具體實施監(jiān)督工作。
3、項目監(jiān)督組根據(jù)監(jiān)督工作相關(guān)依據(jù)及工程具體實際情況編寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，明確監(jiān)督要求、監(jiān)督抽點(diǎn)、頻次及相應(yīng)監(jiān)督方式，并與工程開工前進(jìn)行監(jiān)督工作交底，并下發(fā)《工作計劃》。
4、項目監(jiān)督組根據(jù)擬定的《監(jiān)督工作計劃》確定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、頻次、節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督工作。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題按規(guī)定下發(fā)監(jiān)督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。
5、按要求填寫監(jiān)督工作記錄，收集整理質(zhì)量監(jiān)督檔案。
6、項目竣工驗收后，根據(jù)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告，完善監(jiān)督檔案，在規(guī)定期限內(nèi)整理立卷，符合要求后向檔案室移交。
四、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容
1、抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；
2、抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。
3、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。
4、抽查地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部的工程質(zhì)量驗收情況。
5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進(jìn)行監(jiān)督。
6、依法對違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實施處罰。
五、監(jiān)督方法
1、地基驗槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收前，建設(shè)單位應(yīng)提前一天通知監(jiān)督小組，原則上應(yīng)到場參與監(jiān)督驗收過程。對質(zhì)量管理體系健全、現(xiàn)場管理規(guī)范的項目可采用事后核查的方式。重點(diǎn)檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點(diǎn)部位的實體質(zhì)量。
2、實施重點(diǎn)控制的原則。根據(jù)工程特點(diǎn)，設(shè)置必檢質(zhì)量控制點(diǎn)部位，當(dāng)施工至規(guī)定必檢質(zhì)量控制點(diǎn)部位時，由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）提前通知質(zhì)量監(jiān)督工作小組到現(xiàn)場抽查。
3、項目監(jiān)督小組應(yīng)對工程使用主要承重結(jié)構(gòu)砌體材料、鋼筋等實行現(xiàn)場抽樣檢測，抽樣數(shù)量參照市建設(shè)工程監(jiān)督抽測有關(guān)文件執(zhí)行。
4、除對質(zhì)量控制點(diǎn)實行定點(diǎn)檢查外，監(jiān)督小組可根據(jù)工程具體情況進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查。隨即抽查內(nèi)容為參建各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量狀況。
六、監(jiān)督措施
質(zhì)量監(jiān)督工作小組在監(jiān)督檢查工作中，各責(zé)任主體應(yīng)予配合，提供相應(yīng)的資料文件，并最其真實性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可采取如下措施：
1、對一般質(zhì)量問題，簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知單，由責(zé)任單位限期整改完成，報建設(shè)（監(jiān)理）單位復(fù)查后上報監(jiān)督小組留存?zhèn)浒浮?/p>
2、對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的重大質(zhì)量問題，應(yīng)下發(fā)暫停施工通知，在質(zhì)量問題未得到有效處理和監(jiān)督部門未下發(fā)復(fù)工通知的情況下，不得擅自恢復(fù)施工。
3、監(jiān)督人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結(jié)果的，一經(jīng)查實，監(jiān)督小組應(yīng)及時向上級主管部門匯報，依法實施相應(yīng)的行政處罰。
4、項目建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法法律法規(guī)的質(zhì)量行為及重大質(zhì)量問題的，將按照市建設(shè)工程信用信息管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員進(jìn)行不良行為記錄。
七、監(jiān)督要求
1、工程參建各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
2、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。
3、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題，參建各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行，整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面報告的形式及時回復(fù)質(zhì)量監(jiān)督工作小組。
4、工程如發(fā)生重大質(zhì)量事故，責(zé)任單位應(yīng)及時按規(guī)定程序上報縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。
關(guān)鍵詞：法定計量檢定機(jī)構(gòu) 質(zhì)量監(jiān)督 有效性
作者從明確工作目標(biāo)與內(nèi)容、制定工作方案、提高工作人員素質(zhì)、加強(qiáng)協(xié)作與溝通、提高整體效能、加大宣傳力度這幾個方面，對于如何提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)工作中質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性這一問題提出作者膚淺的見解，以期與大家交流溝通。
一、明確工作目標(biāo)與內(nèi)容
法定計量檢定機(jī)構(gòu)要想提高自身質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，首先要明確工作目標(biāo)與內(nèi)容，才能在工作中做到有的放矢。根據(jù)《法定計量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，我們對質(zhì)量監(jiān)督工作的目標(biāo)與內(nèi)容做了如下歸納：
1. 目標(biāo)：以滿足客戶的需求為宗旨、以正確的計量方法為手段、以規(guī)范的操作程序為準(zhǔn)繩，得出真實準(zhǔn)確的結(jié)果報告。
2. 內(nèi)容：質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿于計量檢定的始終，從最初的合同審評到最后的證書/報告這一整個流程中的各個環(huán)節(jié)，都屬于質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容。
二、制定工作方案
要想提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，就要制定詳細(xì)周密的工作方案，使所有工作都按部就班的完成。在工作方案當(dāng)中，要對具體的監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、工作目標(biāo)、操作方法、監(jiān)督頻率等都有詳細(xì)規(guī)定，使參與質(zhì)量監(jiān)督工作的所有工作人員都能各司其職、各盡其責(zé)，使質(zhì)量監(jiān)督工作的各個部分、各個環(huán)節(jié)都做到有章可循。在制定工作方案的時候，有以下兩點(diǎn)需要注意：
1. 要建立完整、詳盡、規(guī)范的監(jiān)督記錄登記表。在登記表中，針對監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)，包括監(jiān)督內(nèi)容、負(fù)責(zé)人員、工作方法、工作程序、時間日期、反饋方式等都有詳細(xì)記載，這不僅能夠起到規(guī)范工作人員行為的作用，對于最終報告的形成也具有參考價值，大大提高了工作的有效性。
2. 要根據(jù)具體的質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)以及本機(jī)構(gòu)的實際情況，確定階段目標(biāo)，以達(dá)到機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個部門的所有成員都目標(biāo)一致、協(xié)同作戰(zhàn)。比如，在實際工作中，業(yè)務(wù)部門經(jīng)常遇到合同評審記錄中客戶信息填寫不完整的困擾，這一問題導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)其他工作也產(chǎn)生延滯。針對這一情況，在質(zhì)量監(jiān)督工作開始的最初階段，就可將完善客戶信息作為階段行性目標(biāo)，全體工作人員都為完成這一目標(biāo)而努力，那么這一問題很快就會得到解決，接下來的工作也可以順利開展，久而久之，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，使工作達(dá)到事半功倍的效果。
三、提高工作人員素質(zhì)
質(zhì)量監(jiān)督是一項對技術(shù)要求很高的工作，要想切實提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，保證量值傳遞的一致性與監(jiān)測結(jié)果的客觀性，就要求不斷提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)。監(jiān)督員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)，提高自身的理論水平、實踐能力和法制觀念。
四、加強(qiáng)協(xié)作與溝通
對于任何一個機(jī)構(gòu)來說，部門間的協(xié)作與溝通都是提高工作有效性的關(guān)鍵，在法定計量檢定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督工作中也不例外。在質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
1. 隸屬不同部門或參與不同項目的工作人員應(yīng)該掌握共同的“執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)，在寬嚴(yán)程度上保持一致，確保報告的公正性。
2. 共同負(fù)責(zé)同一項目的不同部門要定期召開會議，對于質(zhì)量監(jiān)督工作中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行交流溝通，針對取得的工作成果進(jìn)行匯報、對于存在的疑問或者困難進(jìn)行商討，提高工作的效率與質(zhì)量。
3. 機(jī)構(gòu)內(nèi)所有工作人員都要明確各自的工作目標(biāo)與內(nèi)容，同時還要明確機(jī)構(gòu)整體的工作計劃與方案，員工完成本職工作的過程，同時也是執(zhí)行機(jī)構(gòu)整體計劃的過程，不可本末倒置。
4. 機(jī)構(gòu)內(nèi)的所有工作人員對于在實際工作中總結(jié)出的工作技巧、發(fā)現(xiàn)的漏洞、存在的問題等及時進(jìn)行交流溝通，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提高工作的有效性。
五、提高整體效能
提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)工作中質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，說到底是提高質(zhì)量監(jiān)督工作的工作效率以及監(jiān)督報告的準(zhǔn)確性和檢測結(jié)果的客觀性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法定計量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量控制程序以監(jiān)控檢測結(jié)果的有效性。因此，可以將質(zhì)量監(jiān)督工作與實驗室比對、計量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性考核和重復(fù)性考核、期問核查等質(zhì)量活動結(jié)合起來，這樣可以提高質(zhì)量監(jiān)督工作的整體效能。
六、加大宣傳力度
法定計量檢定機(jī)構(gòu)在不斷完善自身組織結(jié)構(gòu)、提高員工業(yè)務(wù)水平、規(guī)范工作流程的同時，也不能忽略了社會輿論的力量。質(zhì)量監(jiān)督工作涉及到醫(yī)藥、食品、環(huán)境、貿(mào)易、工程建設(shè)等各個領(lǐng)域，對于我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活都有重要影響。因此，法定計量檢定機(jī)構(gòu)在完成本職工作的同時，還要做好質(zhì)量監(jiān)督的宣傳工作，并樹立服務(wù)群眾的工作理念，為質(zhì)量監(jiān)督工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境，這樣更加有利于質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展，有利于提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
結(jié)束語：
綜上所述，是筆者對于如何提高法定計量檢定機(jī)構(gòu)工作中質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性這一問題的一些膚淺的看法。事實上，提高質(zhì)量監(jiān)督工作有效性的途徑還有很多，本文提到的是比較關(guān)鍵和有效的策略，希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，引起廣大同行及社會各界人士對于質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)注與研究，大家群策群力，共同促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]史春霞.淺談如何提高計量檢定工作的質(zhì)量[J].科技情況開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008（12）.
[關(guān)鍵詞]土建工程；過程控制；質(zhì)量監(jiān)督與管理
土建工程作為整個項目建設(shè)基礎(chǔ)，備受關(guān)注和重視。筆者作為一名質(zhì)量監(jiān)督工作人員，參與項目建設(shè)土建工程專業(yè)的監(jiān)督，監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，通過整改、補(bǔ)救等措施避免了質(zhì)量事故的發(fā)生，為今后大型煉化工程土建專業(yè)過程監(jiān)督，控制施工質(zhì)量積累了一定的經(jīng)驗。
1 工程質(zhì)量監(jiān)督
1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容及監(jiān)督程序
1.1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督主要工作內(nèi)容
工程質(zhì)量監(jiān)督主要工作內(nèi)容是對工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為實施監(jiān)督并進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)管理；對工程實體質(zhì)量抽查；對工程質(zhì)量證明文件審查；對工程階段性驗收和竣工驗收實施監(jiān)督。
1.1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督程序
對建設(shè)、勘察、設(shè)計、總包、施工、檢測、監(jiān)理等單位質(zhì)量行為進(jìn)行符合性檢查；
核查施工質(zhì)量是否符合設(shè)計和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，是否與施工和監(jiān)理的檢查結(jié)果一致；
核查報驗單和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、檢（復(fù)）驗報告、質(zhì)量控制資料、技術(shù)資料等相關(guān)質(zhì)量文件是否齊全有效；
按規(guī)定對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量行為問題、實體質(zhì)量問題進(jìn)行處理。
1.2 責(zé)任主體
責(zé)任主體就是需要承擔(dān)的責(zé)任單位、組織或者部門，也包括自然人（包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、檢測單位、總承包單位、施工單位）。
1.3 監(jiān)督方式
對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督采取施工作業(yè)面的施工質(zhì)量巡監(jiān)和對關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行；停（必）監(jiān)點(diǎn)監(jiān)督檢查。
2 常見質(zhì)量問題
2.1 建設(shè)單位
建設(shè)項目監(jiān)督注冊手續(xù)滯后，建設(shè)項目的管理部門質(zhì)量管理體系不完善；建設(shè)工程合同質(zhì)量與驗收標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容沒有針對性；交工技術(shù)文件管理不完善，特別是土建工程類；石油化工行業(yè)出臺許多專業(yè)性驗收標(biāo)準(zhǔn)，如：設(shè)備基礎(chǔ)、儲罐基礎(chǔ)、道路、豎向等，在有些項目設(shè)計中沒有得到執(zhí)行；各類工程檢測、勘察設(shè)計合同中與質(zhì)量相關(guān)條款內(nèi)容不完善。
2.2 勘察設(shè)計單位
詳勘報告不詳，勘察點(diǎn)不能反映地質(zhì)結(jié)構(gòu)實際情況，有的報告在施工平面內(nèi)無勘察點(diǎn)；勘察人員多數(shù)采用直接觀察法進(jìn)行地基驗槽，沒有相應(yīng)輔助手段；設(shè)計深度不夠，白圖、電子版圖施工，外埠設(shè)計代表不能及時到現(xiàn)場服務(wù)；重大設(shè)計變更處理隨意，工程聯(lián)絡(luò)單代替設(shè)計變更單；設(shè)計圖紙過于筒化，無剖面，有些結(jié)構(gòu)無圖示，大量使用標(biāo)準(zhǔn)圖集；勘察設(shè)計人員不參加工程驗收。
2.3 監(jiān)理單位
現(xiàn)場檢查儀器、設(shè)備提供不滿足要求；監(jiān)理人員流動較頻繁，造成工作不能連續(xù)；對施工所需試驗室考核、簽認(rèn)不及時；對實體質(zhì)量和過程資料檢查不全面；不按監(jiān)督計劃規(guī)定進(jìn)行報驗，或不掌握報驗時機(jī)；總監(jiān)兼職項目情況較普遍。
2.4 檢測單位
檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程報驗；檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理體系不全面、檢測機(jī)構(gòu)交工技術(shù)文件整理歸檔不規(guī)范；
2.5 總包單位
項目管理人員的資格、配備及執(zhí)行不到位；總包單位質(zhì)量管理較弱，過多依賴于施工單位管理；對施工單位質(zhì)量保證體系審查、施工過程質(zhì)量控制不到位；總承包資料整理情況滯后。
2.6 施工單位
質(zhì)量保證體系運(yùn)行方面質(zhì)量三檢，成品保護(hù)執(zhí)行不到位；現(xiàn)場使用技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖例資料不全；驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等更新不夠，施工方案經(jīng)常出現(xiàn)過期標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督準(zhǔn)備情況不好，缺少必要檢查條件；實體施工低標(biāo)準(zhǔn)、與設(shè)計不符或不滿足規(guī)范要求。
2.7 過程資料與交工文件
施工過程資料整理與實際不同步；驗收資料和施工記錄照抄設(shè)計說明、規(guī)范要求，不能反映實際情況；監(jiān)理、總包單位對過程資料簽認(rèn)不及時；技術(shù)文件不嚴(yán)格執(zhí)行歸檔要求，相關(guān)方責(zé)任主體單位檢查不到位；執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)不明確，行業(yè)與地區(qū)驗收交工資料歸檔用表同時使用。
3 監(jiān)督管理
3.1 日常管理
日常監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作重點(diǎn)，按照監(jiān)督計劃中設(shè)置好停（必）監(jiān)點(diǎn)，開展針對責(zé)任主體單位質(zhì)量行為、實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.2 引入第三方監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)
在項目工程建設(shè)中引入第三方監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。第三方監(jiān)督抽查指在承包單位自檢合格的基礎(chǔ)上按一定的覆蓋比例進(jìn)行的隨機(jī)抽檢，它獨(dú)立于承包單位直接歸屬于項目工程建設(shè)的質(zhì)量控制體系。
3.3 專項監(jiān)督檢查及質(zhì)量大檢查
定期或不定期由項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織專項監(jiān)督檢查，目的是對普遍發(fā)生的土建工程質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查取證，分析研究質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因和解決方法。
配合上級主管部門或建設(shè)單位掌握責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程質(zhì)量情況檢查。
4 結(jié)語
雖然按監(jiān)督程序?qū)こ探ㄔO(shè)的土建工程進(jìn)行監(jiān)督，盡管做了大量的監(jiān)督管理工作，責(zé)任主體單位對存在質(zhì)量問題也做了積極認(rèn)真整改，但每次檢查都會發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量，有些是重復(fù)出現(xiàn)、低標(biāo)準(zhǔn)施工還較普遍。土建工程監(jiān)督管理涉及責(zé)任主體較多，質(zhì)量控制過程貫穿整個工程建設(shè)周期，需要所有參建的責(zé)任主體單位樹立質(zhì)量第一意識，時刻注意每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，才能提高施工質(zhì)量。
5 工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討
隨著質(zhì)量監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展，根據(jù)煉化工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)，開展了有效的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保了工程質(zhì)量。面對石化企業(yè)發(fā)展需要，在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上要不斷改進(jìn)和完善。
建管分離、建監(jiān)分離，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置相對獨(dú)立，職能相對獨(dú)立，體現(xiàn)出行使政府的執(zhí)法監(jiān)督活動權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
從以工程施工階段為主監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€建設(shè)過程各階段進(jìn)行監(jiān)督；以對總包單位、施工單位監(jiān)督為主，要向建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位加大監(jiān)督力度；完善備案制，所有責(zé)任主體，均應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
推行停（必）監(jiān)點(diǎn)報監(jiān)工作計劃管理，變被動監(jiān)督，為主動監(jiān)督；推行監(jiān)督檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以手工填寫資料為主，向全部電子模板化轉(zhuǎn)變。
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20****年質(zhì)量監(jiān)督站的各項工作以黨的****和市委八屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，創(chuàng)建宜居城市戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》及市委、市政府和市建設(shè)行政主管部門的工作要求，以維護(hù)公眾利益、公共安全、提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平為主線，堅持監(jiān)督工作的與時俱進(jìn)，不斷夯實工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督站全面工作的新局面。
二、總體工作思路和工作目標(biāo)
在新的一年里，要認(rèn)真鞏固近年來質(zhì)量監(jiān)督及其它工作中取得的工作成果，加大力度修正工作中存在的不足和發(fā)展中出現(xiàn)的問題。本著實事求是的態(tài)度，開拓創(chuàng)新的精神，理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，深入研究我站目前工作中存在的問題及其對策。著力解決監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，工程實體外觀粗糙，參建各方質(zhì)量責(zé)任落實不好等問題。積極探索、總結(jié)日常質(zhì)量監(jiān)督實行巡查的新模式和監(jiān)督過程實行動態(tài)管理的新方法。加大站內(nèi)工作人員工作失職責(zé)任追究力度，進(jìn)一步營造職工舒心工作、積極向上的條件和氛圍，全面完成好市政府和市建設(shè)行政主管部門賦予我站的各項工作任務(wù)。
通過全站職工的共同努力，今年我站要實現(xiàn)的工作目標(biāo)是：各項管理制度得到較好落實；監(jiān)督管理水平有明顯提高；工程質(zhì)量通病和工程外觀粗糙問題得到有效治理；行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廉政、作風(fēng)投訴降到最低；工作效率、服務(wù)質(zhì)量有一定提升；職工福利待遇得到充分保障；保持自治區(qū)級文明單位、市級綜合治理模范單位；爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生合格單位，各項工作再上新臺階。
三、具體措施
（一）堅持監(jiān)督工作與時俱進(jìn)，鞏固提高質(zhì)量監(jiān)管水平。
今年質(zhì)量監(jiān)督工作中，我們將繼續(xù)堅持監(jiān)督方式、監(jiān)督機(jī)制的改革完善，進(jìn)一步拓寬工作思路，立足本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀，以完善提高為目標(biāo)，力爭通過扎實有效的工作，使目前普遍存在的質(zhì)量通病、工程外觀粗糙等問題得到有效治理，促進(jìn)整個地區(qū)質(zhì)量管理水平的不斷提高。
1、進(jìn)一步加大監(jiān)督方式的改革力度。
在質(zhì)量監(jiān)督過程中實行巡查是建設(shè)部近期對質(zhì)量監(jiān)督部門提出的工作要求，也是質(zhì)量監(jiān)督依法行政的重要體現(xiàn)。在總結(jié)20****年日常監(jiān)督巡查試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年凡屬成片開發(fā)的住宅小區(qū)（單體個數(shù)3個以上），日常監(jiān)督必須實行巡查。其它工程原則上仍按照定人（小組）、定位的監(jiān)督方法實施監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，有條件或通過實行巡查可以提高監(jiān)督效果的工程，應(yīng)積極大膽實行巡查監(jiān)督。這是我站建站二十年來監(jiān)督方法的一次重大改革，全站職工應(yīng)以積極的態(tài)度、主人翁意識，實踐、完善新的監(jiān)督模式。有關(guān)科室要按照《市質(zhì)量監(jiān)督站巡查監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，組織開展好日常監(jiān)督巡查工作。具體工作中，除堅持日常監(jiān)督科室領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排，隨機(jī)組成監(jiān)督小組，定期不定期抽查作業(yè)層施工質(zhì)量外，科室還應(yīng)建立監(jiān)督工作臺賬，制定每周監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督資料整理人員及其工作職責(zé)。切實把“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰落實”的要求落實到實處。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資工程的質(zhì)量監(jiān)管。
根據(jù)近年來政府投資工程質(zhì)量監(jiān)管情況，今年重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：一是對大型公共建筑、使用過程中人員相對集中的場所，特別是工程中含有鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架的工程增加監(jiān)督頻率。重點(diǎn)監(jiān)督影響結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位；二是采取主動服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合、現(xiàn)場辦公與督促報監(jiān)相結(jié)合的方法，協(xié)調(diào)解決城市拉大骨架過程中，部分工程長期脫離政府質(zhì)量監(jiān)管，“先斬后奏”、“斬而不奏”等問題；三是強(qiáng)化對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重點(diǎn)項目的質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真落實建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實體工程監(jiān)督導(dǎo)則》，加強(qiáng)主要工序的檢查力度，強(qiáng)化竣工驗收監(jiān)督檢測，堅持用數(shù)據(jù)說話，不斷提高監(jiān)督工作的權(quán)威性和有效性；四是積極爭取建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，努力把質(zhì)量監(jiān)督工作計劃落實到建設(shè)活動過程中。
3、對質(zhì)量監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效治理。
針對目前施工現(xiàn)場和質(zhì)量監(jiān)督管理工作中明顯存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年要采取有效措施開始治理。一是加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的全面貫徹落實。針對部分單位落實“強(qiáng)條”意識差，工程質(zhì)量問題多的現(xiàn)狀，采取積極有效措施認(rèn)真予以糾正，維護(hù)執(zhí)行強(qiáng)制性條文的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)工程外觀質(zhì)量檢查。充分認(rèn)識提高工程外觀質(zhì)量的重要意義，大膽采取行之有效的措施，解決目前普遍存在的工程外觀質(zhì)量粗糙問題。按照《導(dǎo)則》的要求，今后要把裝飾裝修、安裝工程階段的質(zhì)量等同于地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)督一樣進(jìn)行階段性的監(jiān)督檢查，達(dá)不到規(guī)定要求的不得安排竣工驗收監(jiān)督。同時要督促、引導(dǎo)企業(yè)逐步完善質(zhì)量管理長效機(jī)制，增強(qiáng)品牌意識，實施精品工程戰(zhàn)略。在樹立典型的基礎(chǔ)上，計劃第三季度召開一次現(xiàn)場會，促進(jìn)整個地區(qū)質(zhì)量管理水平的提高。三是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行情況的檢查。重點(diǎn)對現(xiàn)場質(zhì)量技術(shù)方案的制定和落實情況、質(zhì)量管理人員在崗情況、質(zhì)量控制資料的真實性、完整性、及時性和隱蔽工程施工紀(jì)錄進(jìn)行監(jiān)督抽查。
4、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。
根據(jù)《導(dǎo)則》要求和實際工作需要，今后要把監(jiān)督檢測列為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容和有效手段。要逐步淘汰過去慣用的榔頭敲、眼睛看，憑著經(jīng)驗作判斷的傳統(tǒng)監(jiān)督方法。堅持用數(shù)據(jù)說話，增強(qiáng)監(jiān)督工作的科學(xué)性。要認(rèn)真落實《市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢測工作管理規(guī)定》，并將監(jiān)督檢測結(jié)果納入檔案管理范圍。凡經(jīng)我站監(jiān)督檢測的工程，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時，按規(guī)定的程序報批后，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。對于脫離政府監(jiān)管正在建設(shè)或已投入使用，必須進(jìn)行強(qiáng)制性檢測鑒定的工程，監(jiān)督科室可通過監(jiān)督檢測的方法，對檢測機(jī)構(gòu)提供的檢測報告的真?zhèn)涡浴?shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行判斷，防止漏檢、少檢，杜絕假冒偽劣檢測報告的出現(xiàn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)檢測常識，掌握儀器性能，總結(jié)監(jiān)督檢測規(guī)律，不斷提高使用儀器的技能，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量通病治理和質(zhì)量投訴工作。
根據(jù)市委、市政府提出建設(shè)宜居城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，我站要把治理質(zhì)量通病作為提高住宅工程質(zhì)量的有效途徑予以高度重視。在總結(jié)質(zhì)量通病治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)對屋面、廁浴間滲漏，門窗與洞口的軟連接，樓板裂縫及使用功能缺陷實施重點(diǎn)監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)把質(zhì)量通病治理列入監(jiān)督交底內(nèi)容，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量第一責(zé)任人的意識。認(rèn)真檢查施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量通病治理措施，并把質(zhì)量通病列為日常監(jiān)督、階段性驗收監(jiān)督的重要內(nèi)容，做到事前有交待、事中有檢查、事后有落實。
進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量投訴處理工作，充分認(rèn)識做好質(zhì)量投訴工作與構(gòu)建和諧社會的緊密關(guān)系。要認(rèn)真落實投訴受理工作制度和程序。本著便民、公正、高效的原則，采取更加有效的措施及時解決好投訴工作中出現(xiàn)的問題，做到不推諉、不扯皮，講究辦事效率和工作質(zhì)量。努力提高預(yù)期結(jié)案率。凡不屬于我站受理范圍內(nèi)的質(zhì)量投訴問題要采取合適的方式認(rèn)真予以轉(zhuǎn)辦，并完善有關(guān)手續(xù)。超出我站處理能力的質(zhì)量投訴應(yīng)及時上報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門，確保質(zhì)量投訴問題得到妥善處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法利益和社會穩(wěn)定。
6、加強(qiáng)對外墻保溫工程的質(zhì)量監(jiān)控。
從控制建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量入手，把外墻保溫體系變更、保溫材料質(zhì)量復(fù)檢、工程外觀質(zhì)量列為監(jiān)督重點(diǎn)。認(rèn)真研究容易產(chǎn)生熱橋的薄弱環(huán)節(jié)質(zhì)量控制方法，嚴(yán)格落實外墻保溫圖紙審查意見，對建設(shè)單位自行變更保溫體系、保溫材料以次充好、以薄代厚的違規(guī)行為應(yīng)堅決予以糾正，達(dá)不到設(shè)計保溫要求的工程不得申報竣工驗收監(jiān)督，更不得進(jìn)行竣工驗收備案。
7、做好預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督工作。
認(rèn)真貫徹落實《烏魯木齊市預(yù)拌（商品）混凝土質(zhì)量管理暫行辦法》和我站制定的《預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》。根據(jù)預(yù)拌混凝土工藝流程特點(diǎn)，質(zhì)量監(jiān)督可采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，行為監(jiān)督與實體（實物）質(zhì)量抽查相結(jié)合，定期出具《商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督評價報告》等方法。對普遍存在的問題可實行專項治理。監(jiān)督過程中要把企業(yè)內(nèi)部崗位質(zhì)量職責(zé)是否得到有效貫徹落實、拌和場試驗室提供的檢測數(shù)據(jù)是否真實有效、進(jìn)場材料的復(fù)檢情況列為監(jiān)督重點(diǎn)，必要時可進(jìn)行比對試驗。有關(guān)科室要努力克服監(jiān)督工作開展初期遇到的困難，積極總結(jié)、豐富、完善預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理方法。認(rèn)真落實科室負(fù)責(zé)、小組監(jiān)督、個人落實的工作要求，力爭年內(nèi)在預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)管工作上取得明顯的社會效果。
8、加強(qiáng)不良行為記錄，提高行為監(jiān)督效果。
依據(jù)工程建設(shè)法律、法規(guī)監(jiān)督參建各方特別是建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為，是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。今年對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督突出三個方面：一是加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)程序情況的監(jiān)督。對于工程施工前期有意逃避政府監(jiān)管的項目，必須嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程質(zhì)量強(qiáng)制性檢測規(guī)定》認(rèn)真處理。二是加強(qiáng)對重大設(shè)計變更圖紙重審情況的監(jiān)督。凡列入重審范圍的變更項目，要求建設(shè)單位必須及時報送圖紙審查中心復(fù)審，未經(jīng)審查嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)安全的工程應(yīng)責(zé)令停工整改。三是加強(qiáng)對影響質(zhì)量的違法分包行為的監(jiān)督。要嚴(yán)格審查工程施工單位及分包單位的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)肢解工程的行為應(yīng)及時制止。對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督，要把人員配備及到位情況、持證上崗情況，對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況作為監(jiān)督重點(diǎn)。對其它責(zé)任主體單位的質(zhì)量行為也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。綜合業(yè)務(wù)科應(yīng)建立監(jiān)理人員工程監(jiān)理信息庫，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員身兼多職、違規(guī)操作的行為應(yīng)及時進(jìn)行記錄和處理。要認(rèn)真落實《烏魯木齊建筑市場各方主體不良行為記錄管理辦法（試行）》。監(jiān)督人員在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任單位存在不良行為，均應(yīng)按規(guī)定記入不良行為記錄。有關(guān)科室每月末要向綜合業(yè)務(wù)科報送當(dāng)月不良行為記錄情況，由綜合業(yè)務(wù)科匯總定期上報市建設(shè)行政主管部門。
9、對服務(wù)單位和工程實行差別管理。
根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作頭緒多、任務(wù)重、要求高的實際，整合監(jiān)督資源、突出監(jiān)督重點(diǎn)，對質(zhì)量主體責(zé)任單位逐步實行差別管理已成為做好監(jiān)督工作的重要手段和措施。全站人員必須創(chuàng)新意識，樹立差別管理的理念，力求在解決工程質(zhì)量突出問題上取得突破。要對近年來監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，著手建立工程質(zhì)量責(zé)任單位和主要責(zé)任人員信譽(yù)檔案。根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，每半年區(qū)分一次重點(diǎn)和一般監(jiān)控對象，實施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。凡列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的企業(yè)、項目經(jīng)理施工的項目，要作為執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督的重點(diǎn)。對工程項目著重加強(qiáng)對大型公共建筑、市政橋梁、中小學(xué)校舍、人員密集場所、住宅等涉及到城市公共安全的工程，以及技術(shù)風(fēng)險較大的深基礎(chǔ)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、幕墻等工程的監(jiān)督檢查。
10、進(jìn)一步做好工程竣工備案和檔案管理工作。
進(jìn)行工程竣工驗收備案是防止不合格工程流向社會的主要手段。在近年來工程竣工備案率不斷提高的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)備案文件的審查，凡是不符合竣工備案條件的工程一律不得進(jìn)行備案。要繼續(xù)積極主動與建設(shè)行政主管部門、產(chǎn)籍管理部門聯(lián)系，采取對策研究解決某些房地產(chǎn)公司的開發(fā)項目和絕大部分市政工程長期不備案的問題。同時，要完善內(nèi)部有關(guān)科室之間的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，通過進(jìn)一步落實《烏魯木齊市質(zhì)量監(jiān)督站工程竣工備案實施細(xì)則》，促進(jìn)備案工作不斷向前發(fā)展。
檔案工作今年重點(diǎn)要抓好有關(guān)制度的落實，在嚴(yán)格審查資料，嚴(yán)肅工作流程上下功夫，要充分利用辦公自動化信息平臺，及時進(jìn)行資料送審信息的采集、傳輸，暢通查閱渠道，為監(jiān)督資源共享及時提供基礎(chǔ)資料。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)《監(jiān)督檔案資料分值細(xì)化考評管理辦法》的落實工作，充分發(fā)揮檔案管理在質(zhì)量監(jiān)督工作中的作用。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督隊伍素質(zhì)教育，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制。
建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍是做好質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。為了適應(yīng)快速發(fā)展的形勢要求，我們必須高度重視監(jiān)督隊伍的建設(shè)工作。根據(jù)我站目前的實際情況，今年要從增強(qiáng)工作責(zé)任心、提高職工業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)入手做好以下幾項工作：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)職工素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
要認(rèn)真總結(jié)近年來我站在職工教育培訓(xùn)方面取得的成功經(jīng)驗，大膽探索、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。本著缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么的原則，通過走出去、請進(jìn)來，召開研討會、參觀建筑材料生產(chǎn)流程過程等形式，積極營造愛崗敬業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)的氛圍。除全站集中學(xué)習(xí)、對難點(diǎn)問題進(jìn)行輔導(dǎo)外，其它業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一般以自學(xué)、科室組織為主，原則上年底前應(yīng)進(jìn)行一次綜合業(yè)務(wù)考試，并把考試成績作為職工崗位變動和年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對法律、法規(guī)、行政執(zhí)法知識、新材料、新工藝、輕鋼結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等方面知識的學(xué)習(xí)，加快知識更新。同時，要重視專家型技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵職工對目前普遍存在的技術(shù)質(zhì)量問題，從理論上進(jìn)行攻關(guān)，撰寫具有一定技術(shù)含量的專業(yè)文章，力爭年內(nèi)出一本論文集。
2、對監(jiān)督過程實行動態(tài)管理。
實現(xiàn)監(jiān)督過程公開透明是依法行政、“萬人評議”活動的要求。建立公正、公平的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是保證監(jiān)督管理工作規(guī)范化、程序化的重要措施。今年我站將根據(jù)近年來監(jiān)督工作開展情況，以職工通過努力可以做到為原則，制定質(zhì)量監(jiān)督工作的最低標(biāo)準(zhǔn)，并依托新建辦公自動化管理系統(tǒng)，對監(jiān)督過程實施動態(tài)管理。要求監(jiān)督人員將外業(yè)工作情況，發(fā)現(xiàn)的問題，處理措施當(dāng)天必須及時輸入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)督工作“陽光操作”和資源共享。對于工作中存在的問題，分級管理人員應(yīng)及時予以解決，防止問題積累，確保監(jiān)督工作在高效、有序的狀態(tài)下開展。
3、進(jìn)一步做好工作效能督查工作。
在總結(jié)兩年來工作效能督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步把效能督查工作做細(xì)、做好。首先，要繼續(xù)完善工作效能督查實施細(xì)則，拓寬工作內(nèi)容，規(guī)范工作行為。其次，要提高督查效果，把督查中發(fā)現(xiàn)的問題作為責(zé)任追究的依據(jù)之一，對普遍存在的問題，及時采取措施予以糾正。第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由站領(lǐng)導(dǎo)掛帥輪流擔(dān)任組長，有關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)參加組成督查組。通過對我站規(guī)章制度的落實情況、工作人員的工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)情況進(jìn)行全方位、不間斷的監(jiān)督檢查，確保各項工作真正落實到實處。
4、加強(qiáng)工作失察責(zé)任追究。
以提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作責(zé)任心為目標(biāo)，制定《烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)站工作問責(zé)管理辦法》，對職工由于自身原因?qū)е碌墓ぷ魇毿袨椋暻楣?jié)嚴(yán)重程度實施不同強(qiáng)度的責(zé)任追究。除發(fā)生重大失職行為必須給予行政處分外，其它失職行為原則上均進(jìn)行分值量化，通過累積核減分?jǐn)?shù)反映職工全年工作質(zhì)量，并與年終發(fā)放的精神文明獎、目標(biāo)管理獎掛鉤。充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得的利益分配原則。
5、完善考核激勵機(jī)制
堅持公平、公正、公開、實事求是的原則，認(rèn)真落實考核工作的各項管理規(guī)定，以本站20****年各項工作安排、規(guī)章制度落實和年初簽訂的各類責(zé)任書落實情況為基礎(chǔ)，按照一級考核一級的原則，扎實有效的做好各項考核工作。科室對個人應(yīng)每季度進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果及時上報站辦公室歸檔，站里組織的考核主要以科室為單位，以科室具體工作開展情況為對象，以查看施工現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)資料為手段，七月份和十二月份分別進(jìn)行一次考核。考核結(jié)果作為科室和科室領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
增強(qiáng)激勵機(jī)制方面今年側(cè)重抓好以下幾點(diǎn)：一是通過考核樹立典型，對先進(jìn)科室、先進(jìn)個人及時宣揚(yáng)，營造積極向上，追求進(jìn)步的工作氛圍；二是獎優(yōu)罰劣，對有突出貢獻(xiàn)的個人和管理先進(jìn)的科室實施獎勵，對違反規(guī)章制度的人和事要及時認(rèn)真處理；三是優(yōu)勝劣汰，對不能勝任目前工作，履行崗位職責(zé)中作風(fēng)粗暴，有吃拿卡要反映的人員進(jìn)行輪崗，必要時對某些專業(yè)技術(shù)崗位實施競爭上崗，對問題較多的個人高職低聘。
（三）提高職工精神文明意識，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)。
1、努力做好保持自治區(qū)文明單位的各項工作。認(rèn)真開展第五個“公民道德建設(shè)月”活動和“共鑄誠信，服務(wù)群眾”的社會實踐活動。通過不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，加強(qiáng)“五觀”、“四個認(rèn)同”、“三個離不開”的教育，使全站職工牢固樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)城建、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，促進(jìn)職工主人翁意識的不斷提高。
2、積極探索提高職工文明水平的新途徑。以“站興我榮、站衰我恥”為紐帶，以“家庭和睦、團(tuán)結(jié)友愛”為基礎(chǔ)，以“萬人評議”活動為載體，以“誠信服務(wù)”為目標(biāo)，進(jìn)一步做好文明建設(shè)工作。根據(jù)我站工作特點(diǎn)，積極組織職工參加義務(wù)勞動、扶貧濟(jì)困、軍民共建、獻(xiàn)愛心活動。大力提倡工作生中活使用文明用語，努力營造文明環(huán)境，通過不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率充分體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)隊伍的精神風(fēng)貌。
3、繼續(xù)開展好“人民群眾滿意不滿意”萬人評議活動。根據(jù)建委的統(tǒng)一布署，以“轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率、服務(wù)各族群眾”為主題，積極開展創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一優(yōu)”活動。認(rèn)真制定好活動開展方案，針對目前工作中存在的問題，提出積極有效的整改措施。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五項原則組織開展好質(zhì)量監(jiān)督工作和其他服務(wù)工作。認(rèn)真鞏固近年來在工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)工作方面取得的成果，并以積極的姿態(tài)把我站廉政行風(fēng)建設(shè)工作納入到建設(shè)系統(tǒng)，主動接受社會監(jiān)督。通過萬人評議活動推動各項工作不斷向前發(fā)展。
4、積極開展糾風(fēng)示范先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。一是政務(wù)公開。除進(jìn)一步做好監(jiān)督交底工作，我站凡屬監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容的改革、竣工驗收監(jiān)督情況、工程竣工備案情況均要通過網(wǎng)站或以監(jiān)督告知書的形式通告有關(guān)單位，接受社會監(jiān)督。二是服務(wù)承諾。各項業(yè)務(wù)工作必須按規(guī)定的時限辦理完畢，無正當(dāng)理由，超過時限應(yīng)接受投訴和處理。三是聘請義務(wù)行風(fēng)評議員，通過明察暗訪，社會調(diào)查，日常監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)糾正我站在廉政建設(shè)方面存在的問題。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。按照“一崗雙責(zé)”，廉政建設(shè)責(zé)任分解的具體要求，把廉政建設(shè)責(zé)任落實到實處。堅持反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的原則，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以為民、務(wù)實、清廉為目標(biāo)，深入開展反腐倡廉教育，結(jié)合工作特點(diǎn)探討質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)容易產(chǎn)生腐敗的條件和根源，努力通過完善制度，公開政務(wù)，監(jiān)督檢查，堵塞各種漏洞，將可能出現(xiàn)的不廉潔行為消滅在萌芽狀態(tài)，為質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
（四）堅持嚴(yán)格要求嚴(yán)格管理，全面加強(qiáng)本站自身建設(shè)。
1、以執(zhí)行規(guī)章制度為突破口，狠抓各項工作的落實。在我站各項規(guī)章制度逐步健全完善的基礎(chǔ)上，狠抓工作的落實，是各項工作取得實效的根本前提。各級領(lǐng)導(dǎo)、全站職工必須樹立責(zé)任意識、全局意識。堅決克服“花拳繡腿”、得過且過、只求過得去，不求過得硬的虛偽作風(fēng)和“懶漢”思想，以腳踏實地、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的意識完成好全年的各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)自身的社會價值。
2、建設(shè)節(jié)約型的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。緊緊圍繞市政府提出的構(gòu)建節(jié)約型社會的要求，深入做好勤儉節(jié)約工作。全站職工要增強(qiáng)增收節(jié)支的主人翁意識，牢固樹立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、勤儉辦事、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想。堅持從我做起，從小事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一張紙、一滴油、一滴水的良好習(xí)慣。要充分發(fā)揮職工的主觀能動性，挖掘、利用好現(xiàn)有的資源，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格控制低質(zhì)易耗品的采購、發(fā)放。充分利用好辦公自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。有關(guān)科室要加強(qiáng)對車輛、電話的使用管理，確保我站每一分錢都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、加強(qiáng)科室管理，確保政令暢通。上有千條線，科室一根針。強(qiáng)化科室管理工作，是我站做好一切工作的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實逐級負(fù)責(zé)制的工作要求，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。各科室要牢固樹立一盤棋的思想，做到既有分工又有合作，既要做好本科室的工作，也要積極配合相關(guān)科室把工作做好，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象在我站發(fā)生。要認(rèn)真研究日常管理工作中存在的問題，對經(jīng)常出現(xiàn)的不良行為必須采取有效措施予以糾正。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒、為人表率，除開拓創(chuàng)新、扎實有效地抓好各項管理工作外，還必須樹立相互支持、相互配合，大事講原則，小事講風(fēng)格的思想。把做好監(jiān)督事業(yè)，維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步落實請示匯報制度，暢通信息渠道，防止、主觀片面、擅自主張造成工作失誤。各科室工作開展情況要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，重大問題應(yīng)及時逐級上報。凡是涉及到方向性或全局性問題，都要經(jīng)過一定的會議討論研究，防止決策上出現(xiàn)失誤。凡屬領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作要不折不扣地完成好。
4、關(guān)心職工利益，爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生合格單位。要充分利用現(xiàn)有政策，把職工關(guān)心的切身利益問題，生活、工作、成長進(jìn)步過程中需要幫助的問題妥善解決好。在保持自治區(qū)文明單位、市級綜合治理模范單位、市級衛(wèi)生合格單位的基礎(chǔ)上力爭年內(nèi)創(chuàng)建自治區(qū)級衛(wèi)生合格單位。要高度重視社會治安綜合治理、樓內(nèi)消防保衛(wèi)、職工人身安全、車輛管理工作，采取有效措施，杜絕各類事故發(fā)生。
5、繼續(xù)做好網(wǎng)站管理和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)工作。以“服務(wù)社會、服務(wù)群眾”為宗旨，做好“烏魯木齊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站”網(wǎng)站管理工作，完善上網(wǎng)內(nèi)容審批程序。按照建立“便于操作、內(nèi)容齊全、適度超前、具有本站特色的計算機(jī)監(jiān)督管理系統(tǒng)”的總體要求，抓緊辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)，力爭四月底以前完成編程、調(diào)試工作，五月底前全面投入使用。通過不斷完善，真正實現(xiàn)嚴(yán)格工作崗位權(quán)限，方便上下日常管理，滿足監(jiān)督數(shù)據(jù)傳送，便于相互工作溝通，增強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制的效果，極大提高工作效率和工作質(zhì)量。
6、做好對外宣傳工作。堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步強(qiáng)化每個職工都是我站形象代言人的觀念。全年工作中要不失時機(jī)地利用好各種宣傳途徑，特別是新聞媒體，將我站的監(jiān)督工作動態(tài)和監(jiān)督業(yè)務(wù)開展過程中出現(xiàn)的具有影響作用的人和事及時向外宣傳，同時，要認(rèn)真落實本站制定的《關(guān)于加強(qiáng)信息管理工作的規(guī)定》，做好信息收集、整理、報送工作，及時將我站工作動態(tài)向有關(guān)部門反饋，努力實現(xiàn)既要做好本職工作，也要得到社會認(rèn)可的良好效果。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程； 質(zhì)量監(jiān)督； FIDIC體系； 實施
中圖分類號：TU712+.3
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
文章編號：1008-0422(2008)05-0144-02
1前言
2000年1月30日施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，明確了在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本原則。政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；主要方式是政府委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督；主要內(nèi)容是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門，或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項目的投資效果,而且關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。國家歷來對建設(shè)工程質(zhì)量，實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量不斷提高,必須提高監(jiān)管部門的工作效能。
2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀
20世紀(jì)末，工程質(zhì)量監(jiān)督制度的主要模式是三部到位核驗，即在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段必須由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)
構(gòu)到位核驗，簽發(fā)核驗報告才能繼續(xù)施工；竣工階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗質(zhì)量等級，簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量等級證明書”；未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗或核驗不合格的工程，不準(zhǔn)交付使用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行模式的諸多矛盾逐漸顯現(xiàn)，這些矛盾集中反映在工程質(zhì)量監(jiān)督的運(yùn)作方式與社會主義經(jīng)濟(jì)體制客觀要求的不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1社會過于依賴質(zhì)量核驗，造成質(zhì)量的責(zé)任錯位，市場經(jīng)濟(jì)體制下，用戶在市場上購買任何一件產(chǎn)品，“合格證”都是由產(chǎn)品的制造者簽發(fā)，但是，作為建設(shè)工程，按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，它的“合格證”卻由政府委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)，建設(shè)工程施工完畢，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核驗，簽發(fā)的“工程等級證明書”已成為社會有效力的法律文本，“誰核定，誰負(fù)責(zé)”，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，工程交付使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題，用戶矛頭直指“政府機(jī)構(gòu)”，政府不得不被動給予解決，而直接參加工程建設(shè)的各方反而“袖手旁觀”，這就違背了市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。
2.2 “三部到位”監(jiān)督方法與政府管理機(jī)制改革走向的不和諧，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府管理行為的延伸，工程質(zhì)量監(jiān)督等級核驗，把政府管理推向了陷于事務(wù)的誤區(qū)，政府體制改革后，政府管理從微觀管理向宏觀管理，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，如果政府質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方法不改革，客觀上就造成了與政府體制改革發(fā)展相矛盾的狀況。
2.3單一的實物監(jiān)督無法實現(xiàn)對市場質(zhì)量行為的全面監(jiān)控，建設(shè)工程相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品的區(qū)別在于工期長、質(zhì)量缺陷的隱蔽性及事故后果的危險性，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次檢查、檢驗，無法對工程質(zhì)量進(jìn)行全面地正確評定，實踐證明，政府的監(jiān)督必須舍末就本，抓住建設(shè)工程參與各方質(zhì)量行為的龍頭[3]。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方法的改進(jìn)
我國建筑業(yè)正面臨世界市場的挑戰(zhàn)，應(yīng)按照國際慣例，建立健全的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。質(zhì)量管理體系是通過一系列的過程來實施的，產(chǎn)品實現(xiàn)(施工)只是質(zhì)量管理體系的一個過程，其它還有勘察設(shè)計、過程控制等不同的子過程，為了支持產(chǎn)品實現(xiàn)過程還需要檢測、提供資源(人力、物資、設(shè)備、資金、技術(shù)、方法)等過程，這些過程之間有聯(lián)系，也有相互制約，形成了一個過程網(wǎng)絡(luò)。GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)從四個方面規(guī)定了質(zhì)量管理體系的過程網(wǎng)絡(luò)，即管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實現(xiàn)和測量，分析和改進(jìn)。提高工程質(zhì)量應(yīng)該重視過程網(wǎng)絡(luò)的每一個環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)該以系統(tǒng)的方法、過程的方法來實施，才能收到應(yīng)有的成效[1]。
FIDIC合同體系極其嚴(yán)密和完善，任何一方有違反合同條款的行為（包括質(zhì)量問題），都將面臨合同賠償，還可能引起法律訴訟。而且同一問題可能面臨多方面賠償和訴訟。因此在監(jiān)督方法的改進(jìn)中，F(xiàn)IDIC管理體系很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，特別是它的管理思想――用制度進(jìn)行管理，盡量消除人為因素。因此本文主要從以下幾個方面入手改進(jìn)我國的質(zhì)量監(jiān)督方法。
3.1 完善制度，確定責(zé)任人
對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督首先應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃（預(yù)防性監(jiān)督的基礎(chǔ)），確定負(fù)責(zé)該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在計劃中對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序，做出實施監(jiān)督的詳細(xì)計劃安排。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。因此，制訂監(jiān)督計劃時，監(jiān)督人員不但要熟悉設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要了解合同文件關(guān)于質(zhì)量條款的內(nèi)容，因為一些條款的內(nèi)容是針對工程具體實際的。制定監(jiān)督計劃要求監(jiān)督人員具有高度責(zé)任心和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.2 檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為
質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師應(yīng)核查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格；檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。在FIDIC條款中，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商在工程質(zhì)量上的權(quán)利和義務(wù)予以了非常明確的規(guī)定，如承包商人員的到位、機(jī)械設(shè)備的配置、試驗室的狀況，質(zhì)量行為的檢查，即對這些承諾的核實。業(yè)主是建筑市場的主體，其行為的規(guī)范程度直接影響到項目管理和工程質(zhì)量；工程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞、技術(shù)力量的水平對工程質(zhì)量的控制起著至關(guān)重要的影響；承包商建立完善的自身質(zhì)保體系，是實現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)。行為的規(guī)范，是質(zhì)量保證的基本要素。
3.3 檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量
政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場實地抽查，對用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督。工程實體質(zhì)量檢查除了要計劃以外還要突出重點(diǎn)，有檢測試驗手段。所謂突出重點(diǎn)，就是要抓住問題的關(guān)鍵。特別是那些影響使用安全性、違反強(qiáng)制性條文的問題。例如：在各分部工程中，重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)、主體、燃?xì)獾确植抗こ獭Ｔ诟黝惤ㄖ杏忠貏e注意高層建筑、公用建筑等人員密集、技術(shù)難度較高的建筑。質(zhì)量檢查要憑數(shù)據(jù)說話，減少人為因素，做到“陽光監(jiān)督”。不是一般意義上的看一下工程外觀、查閱技術(shù)資料就做出質(zhì)量上的判斷，而是強(qiáng)調(diào)試驗檢測，尤其是對工程質(zhì)量有關(guān)鍵影響的項目檢測、檢驗[3]。
3.4建全對監(jiān)督人員的制約機(jī)制
制約機(jī)制不健全，就如同汽車剎車不好。僅靠監(jiān)督員的道德修養(yǎng)是不夠的。FIDIC合同條款可以建立建設(shè)、監(jiān)理、施工等建設(shè)主體間完善的相互制約機(jī)制。對監(jiān)督員的制約機(jī)制可以實施“集體監(jiān)督”，但“集體監(jiān)督”不能簡單的局限為“到場人員不少于兩人”，更要體現(xiàn)出它是一個完整的運(yùn)作集體。有些監(jiān)督員大問題沒有，小問題不斷。建議對那些違規(guī)但未造成嚴(yán)重后果的問題，分情節(jié)輕重（事先制定并公布）予以扣分，最后計入年度考核結(jié)果。扣分太多，達(dá)到一定程度，可進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，做到防患于未然。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實施
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是工程建設(shè)的參與方，不是工程質(zhì)量的責(zé)任主體單位，不承擔(dān)實物質(zhì)量責(zé)任。工程質(zhì)量的責(zé)任主體單位是工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，工程實物質(zhì)量是以上這些單位的共同的工作質(zhì)量的最終體現(xiàn)，綜合地反映了他們的水平、能力。質(zhì)量監(jiān)督的實施則是一種宏觀的監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸。工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行自身的質(zhì)量責(zé)任，對于工程質(zhì)量有著十分重要的保證作用，因此各責(zé)任主體單位的質(zhì)量監(jiān)督就形成了工程質(zhì)量管理體系。
工程項目從立項、開工到竣工驗收的整個過程是由很多利益相關(guān)方參與的博弈過程：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計勘察單位、檢測單位等都根據(jù)自己的效用最大化來選擇最適合自己的策略，需要通過博弈分析來為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尋找一個合適的監(jiān)督力度，使建設(shè)各主體單位違反法律法規(guī)的概率趨向于0[2]。
由此，為了充分發(fā)揮有限監(jiān)督的作用，需要分析建筑監(jiān)督雙方的利益關(guān)系，以恰當(dāng)?shù)幕鶞?zhǔn)點(diǎn)構(gòu)建贏得矩陣，確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)效用最大化的策略。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各個建設(shè)主體單位在工程項目建設(shè)過程中所投入的成本來確定監(jiān)督力度大小的概率，并且建設(shè)主體單位采取違規(guī)概率的大小還和罰款以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)應(yīng)該監(jiān)督而未監(jiān)督所得的負(fù)效用有關(guān)，且隨著負(fù)效用、罰款的增大而減少，增大負(fù)效用可以使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)督工作充分重視，對工程項目加大監(jiān)督力度，而罰款的增大自然也有利于保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量。
另外，一個質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在面臨較多工程項目的同時，勢必會造成對某些工程的忽視或者現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，因此，就必須根據(jù)分析來制定合理的監(jiān)督措施和監(jiān)督力度大小的概率，尋找合適的均衡點(diǎn)。因此眾多在建工程中的建設(shè)主體單位中，有比例的建設(shè)主體單位會選擇違規(guī)行動，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則隨機(jī)的重點(diǎn)監(jiān)督一定比例的在建設(shè)工程項目的建設(shè)主體單位。這樣一方面提高了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效率，另一方面建設(shè)主體單位的違規(guī)行為得到有效的查處，建設(shè)工程項目的質(zhì)量得到了保證[4]。
5結(jié)束語
工程質(zhì)量監(jiān)督制度的執(zhí)行已有近20年的歷程，工程質(zhì)量監(jiān)督工作始終處于一個探索、發(fā)展過程之中。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府質(zhì)量監(jiān)督體制是社會發(fā)展的必然要求，這就要求在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實提高質(zhì)量意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負(fù)其責(zé)，本著對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度將建筑產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。同樣，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有與時俱進(jìn)，及時找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，朝著依法監(jiān)督、科學(xué)管理、保證質(zhì)量的方向不斷努力，才能不辜負(fù)時代賦予我們的重任。
參考文獻(xiàn)：
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第二條建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，必須堅持“質(zhì)量第一”，為用戶服務(wù)的方針，以產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和檢驗。
第三條建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級（國家、地方、企業(yè)）管理。
第二章機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)
第四條國家建材局生產(chǎn)管理司在國家經(jīng)委、國家標(biāo)準(zhǔn)局的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)全國建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理工作，其主要任務(wù)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家的質(zhì)量法規(guī)、條例。在授權(quán)范圍內(nèi)審批和組織制定建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)章制度。
（二）組織編制建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，檢查建材產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督工作計劃的執(zhí)行情況。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃和組建歸口管理的各類建材產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心。協(xié)同國家標(biāo)準(zhǔn)局做好國家級建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的審查工作，逐步形成全國建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)。
（四）組織國家、行業(yè)安排的監(jiān)督抽查和質(zhì)量檢查工作。組織優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和審查工作。
（五）指導(dǎo)和檢查中國建材工業(yè)協(xié)會組織的行業(yè)的質(zhì)量檢查評比工作。
（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建材行業(yè)管理部門的質(zhì)量管理工作。
（七）組織建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的國內(nèi)外技術(shù)交流和人員培訓(xùn)。
第五條省級建材行業(yè)管理部門的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理工作。其主要任務(wù)可參照第四條有關(guān)內(nèi)容制訂。
第六條國家和行業(yè)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，分別是國家和行業(yè)授權(quán)的具有第三方公正性、權(quán)威性的法定質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)。建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心一般設(shè)置在建材科研院所內(nèi)。其機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)具有相對獨(dú)立性，但行政關(guān)系不變。質(zhì)量監(jiān)督檢驗業(yè)務(wù)受國家標(biāo)準(zhǔn)局指導(dǎo)，由國家建材局生產(chǎn)管理司歸口管理。其主要任務(wù)是：
（一）嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建材產(chǎn)品一進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢驗。
（二）承擔(dān)國家行業(yè)指定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗；質(zhì)量行評檢驗；優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品鑒定檢驗；重要新產(chǎn)品投產(chǎn)的鑒定；質(zhì)量分級鑒定檢驗；仲裁檢驗；生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗等。
（三）承擔(dān)進(jìn)出口建材產(chǎn)品的檢驗。
（四）承擔(dān)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證。
（五）研究開發(fā)新的檢測技術(shù)和方法。參與研制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與檢測儀器設(shè)備。
（六）對地方和企業(yè)同類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及人員培訓(xùn)。
（七）承擔(dān)有關(guān)部門委托的其它工作。
第七條地方建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站是地方授權(quán)的具有第三方公正性的法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，一般建立在地方建材科研院所內(nèi)，具有相對獨(dú)立性，原行政關(guān)系不變。負(fù)責(zé)地方建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。在業(yè)務(wù)上接受國家和上一級同類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心的指導(dǎo)。其主要任務(wù)可參照國家和行業(yè)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心任務(wù)的相應(yīng)條款制訂。
第八條各級質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)必須重視加強(qiáng)自身的建設(shè)。國家和行業(yè)檢測中心應(yīng)按《國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心基本條件》和《國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心審查認(rèn)可細(xì)則》的要求，分別由國家標(biāo)準(zhǔn)局和國家建材局進(jìn)行審查驗收。其中國家級檢測中心由國家經(jīng)委認(rèn)可。地方標(biāo)準(zhǔn)部門可參照國家級審查認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，對地方建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站進(jìn)行審查認(rèn)可，凡經(jīng)審查認(rèn)可合格者，應(yīng)發(fā)給注明有效期的認(rèn)可證書。有效期滿后，經(jīng)復(fù)查合格者可換發(fā)認(rèn)可證書。
第九條各建材企業(yè)，都必須在廠長直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置獨(dú)立、專職的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)過程中的各項檢驗任務(wù)，并對企業(yè)出廠產(chǎn)品實行監(jiān)督。企業(yè)要健全廠部、車間、班組三級檢驗及自檢、互檢、專檢相對合的質(zhì)量檢驗網(wǎng)，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各項檢驗制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
第十條加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測網(wǎng)的建設(shè)。各質(zhì)量監(jiān)督檢測中心應(yīng)對地方質(zhì)量監(jiān)督站檢驗站和企業(yè)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，互相配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切聯(lián)系，共同提高檢驗水平。
第十一條地方建材和行業(yè)管理部門或企業(yè)主管部門可按產(chǎn)品質(zhì)量不同要求，生產(chǎn)規(guī)模，工藝特點(diǎn)等，對企業(yè)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)做出具體規(guī)定。
第三章權(quán)限和責(zé)任
第十二條國家和地方建材行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)通過國家和地方的質(zhì)量檢測中心（站）或委托有關(guān)單位對歸口管理的建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗。各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，有權(quán)對企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)條件（包括技術(shù)文件、檢驗記錄、工藝和設(shè)備、檢測手段、人員素質(zhì)等）進(jìn)行檢查，并及時向有關(guān)部門報告。對被檢企業(yè)提供的生產(chǎn)技術(shù)中保密部分負(fù)有保密責(zé)任。
第十三條各級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗人員到企業(yè)、經(jīng)銷單位等執(zhí)行抽查任務(wù)時，被檢單位有責(zé)任提供必要條件（包括現(xiàn)場檢測所需的手段），不得借故刁難或拒絕。凡拒絕抽樣或封樣后不寄樣，以不合格品論處。企業(yè)應(yīng)照付檢測等有關(guān)費(fèi)用。
第十四條各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行各種檢測時，除國家和主管部門不收費(fèi)的外，可以收取合理的檢測費(fèi)用。
第十五條企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人員必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗制度，如與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有不同意見或企業(yè)不執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定時，有權(quán)向主管部門和上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映。
第十六條各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)禁對質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員進(jìn)行打擊報復(fù)和阻礙質(zhì)檢人員行使職權(quán)，否則要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
第四章人員和獎懲
第十七條各級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)是非盈利性事業(yè)單位，必須堅持公正性、科學(xué)性以逐步建立權(quán)威性。
第十八條質(zhì)量管理和監(jiān)督檢驗工作應(yīng)選派質(zhì)量意識和責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)正派的人承擔(dān)，并應(yīng)相對穩(wěn)定，質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要報請上級主管部門審核。專業(yè)技術(shù)人員在職稱評定、職務(wù)聘任、獎金福利等方面與所在單位科研人員享受同等待遇。
第十九條對貫徹執(zhí)行法規(guī)得力，工作成績優(yōu)異的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)予表揚(yáng)和獎勵；對貫徹執(zhí)行質(zhì)量法規(guī)不力，管理混亂，工作質(zhì)量差，造成不良的后果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，視其情節(jié)輕重應(yīng)給予批評教育，限期整改，直至撤銷認(rèn)可證書。
第二十條質(zhì)量管理和監(jiān)督檢驗工作人員一定要堅持原則，秉公辦事，實事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。對、、弄虛作假者，要追究責(zé)任。對于工作成績顯著，為建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作做出積極貢獻(xiàn)者，要給予表彰和獎勵。
第五章附則
第二十一條各建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（站）可根據(jù)本條例制訂各類建材產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗實施細(xì)則印發(fā)企業(yè)，并報上級主管部門備案。
關(guān)鍵詞：資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則；健康相關(guān)產(chǎn)品；檢測；應(yīng)用過程
作為資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的最新版文件，《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》已于2015年4月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，自2015年8月1日起實施[1]。作為配套文件的附件9《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》（以下簡稱《評審準(zhǔn)則》）作為技術(shù)評審的依據(jù)，于2016年1月1日正式實施。本文從資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的發(fā)展，在健康相關(guān)產(chǎn)品檢測應(yīng)用中的作用及需引起重視的方面進(jìn)行探究，希望能夠?qū)】迪嚓P(guān)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的管理者提供借鑒意義。
1 資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的發(fā)展
1.1資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的經(jīng)歷了四個重要階段 20世紀(jì)80年代中期，為了規(guī)范檢驗機(jī)構(gòu)的工作行為，提高檢驗工作質(zhì)量，國家開始實施計量認(rèn)證和審查認(rèn)可。30年來，計量認(rèn)證和審查認(rèn)可已發(fā)展成為我國規(guī)范檢測市場的主要認(rèn)證手段和行政審批形式。檢測機(jī)構(gòu)被評審和考核的評審準(zhǔn)則的，大致經(jīng)歷了四個重要階段：①1990年11月，JJG1021-1990《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》（俗稱50條）。②原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的（2000）046號文《產(chǎn)品檢驗質(zhì)量機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》。③國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會于2006年7月27日以國認(rèn)實函（2006）141號文件了《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。④國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2015年4月9日第163號令，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。
1.2實驗室資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì) 實驗室資質(zhì)認(rèn)定是國家對出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實驗室實施的一項重要的強(qiáng)制性管理工作，凡是出具公證數(shù)據(jù)的檢驗機(jī)構(gòu)和實驗室均應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定評審。實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審工作是評審方與被評審方雙方協(xié)作配合的全過程，該工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大。實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審的最新依據(jù)是國家質(zhì)檢總局2015年的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，《評審準(zhǔn)則》共5個要求、1個特殊要求和3個術(shù)語解釋[2]。
2 資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則在健康相關(guān)產(chǎn)品檢測應(yīng)用中的作用
2.1健康相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展及其定義 我國衛(wèi)生部自2002年開始加強(qiáng)了對健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。健康相關(guān)產(chǎn)品系指飲用水及涉水產(chǎn)品、化妝品、消毒產(chǎn)品、建材、涂料、家用化學(xué)品、保健用品、電磁輻射產(chǎn)品、空氣凈化產(chǎn)品等。比如我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的各種飲水機(jī)、飲水處理器；護(hù)發(fā)、護(hù)膚、美容類用品以及育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛類用品；消毒劑、消毒柜；各種空氣凈化器等。
2.2健康相關(guān)產(chǎn)品檢測需具備的要求 健康相關(guān)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)是向社會提供健康相關(guān)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)的第三方檢測實驗室，檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和公證性直接體現(xiàn)自身的檢測水平，影響在客戶中的權(quán)威，甚至關(guān)系到政府的決策。健康相關(guān)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)作為向社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）。
2.3資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的重要作用 從國認(rèn)實函（2006）141號文件《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》以來，在包括健康相關(guān)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的各實驗室實施過程來說，在管理體系的建立、運(yùn)行、改進(jìn)，內(nèi)審和管理評審的整個過程中，無論是思想認(rèn)識，還是實際運(yùn)用，都起到了重要作用，具體體現(xiàn)在以下四個方面：①最高管理者對管理體系的建立、運(yùn)行、改進(jìn)等方面起著決策作用。思想認(rèn)識是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的硬件工作。②質(zhì)量管理體系總體設(shè)計是根據(jù)評審準(zhǔn)則的要求，結(jié)合實驗室本身的特點(diǎn)，一般包括體系的組織機(jī)構(gòu)、體系要求、質(zhì)量活動、職責(zé)和權(quán)限、管理體系、文件的層次和綱目及應(yīng)配備的人員和資源等一系列內(nèi)容。③管理體系通過文件化的形式表現(xiàn)出來，包括管理手冊、程序文件、質(zhì)量計劃和質(zhì)量記錄四方面內(nèi)容。管理體系文件具有符合性、可操作性，應(yīng)覆蓋評審準(zhǔn)則的條款要求，并結(jié)合機(jī)構(gòu)的實際情況去編寫，文件之間相互協(xié)調(diào)，避免接口處不致。體系文件經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后進(jìn)行宣貫，管理體系即開始運(yùn)行。④管理體系運(yùn)行就是執(zhí)行管理體系文件，貫徹質(zhì)量方針、實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，保持管理體系持續(xù)有效和不斷完善的過程。領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與；建立監(jiān)督機(jī)制，保證工作質(zhì)量。通過內(nèi)部審核來發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的不足，通過管理評審由最高管理者作出決策，通過糾正和預(yù)防措施來解決問題，從而形成管理體系的不斷改進(jìn)，使管理體系文件始終處于有效性和適宜性狀態(tài)[3]。
3 資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則在健康相關(guān)產(chǎn)品檢測應(yīng)用中需要引起重視的方面
3.1資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則在健康相關(guān)產(chǎn)品檢測過程實施中的注意點(diǎn)。《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》從2007年實施以來，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，在包括健康相關(guān)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各實驗室應(yīng)用過程，有以下幾個方面需要引起重視：①資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審工作能促進(jìn)檢測質(zhì)量和管理水平的提高，通過資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審，就是實驗室管理向國際靠攏，與國際接軌的過程[4]。②重視人員培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性和培訓(xùn)方式，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)圍繞“計劃-實施-評價”這根主軸來進(jìn)行，注重人員技術(shù)能力的提升[5]。③做好儀器設(shè)備的檢定（校準(zhǔn)）工作，儀器設(shè)備在使用過程中要關(guān)注修正因子。④質(zhì)量監(jiān)督工作計劃越詳細(xì)、越具體越有指導(dǎo)意義，質(zhì)量監(jiān)督工作不流于形式，質(zhì)量監(jiān)督員的工作同樣受到“監(jiān)督”，進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效落實。⑤確保檔案規(guī)范化管理的動態(tài)性、真實性和實用性。⑥重視規(guī)范實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）的建設(shè)。⑦規(guī)范書寫相關(guān)專業(yè)名稱，例如：健康相關(guān)產(chǎn)品的商品名。⑧注重實效，著力提高內(nèi)審和管評質(zhì)量，整改跟蹤驗證和長效保證機(jī)制需要完善[6]。⑨保證國家健康相關(guān)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)督，注重盲樣的檢測，避免漏檢。⑩重視實驗室資質(zhì)認(rèn)定的迎審工作。
3.2 2015年新版文件的新要求：2015年的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和2006年版的《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》相比，改動的條款變化很大，從2006版的19個要素到2015版的5個要求、1個特殊要求和3個術(shù)語解釋，透視出我國對檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理和技術(shù)方面提出了更高的要求，具體體現(xiàn)以下五點(diǎn)：①科學(xué)設(shè)置檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項目，依法合規(guī)；②放寬檢驗檢測機(jī)構(gòu)主題準(zhǔn)入條件，公平競爭；③延長許可有效周期，優(yōu)化許可評審程序，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；④強(qiáng)化檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，獨(dú)立、公正、誠信；⑤加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格法律責(zé)任。
4 總結(jié)語
2015版的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，對健康相關(guān)產(chǎn)品的檢測提出了更高的要求，檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中需要重視資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的重要作用，只有調(diào)查和分析好新版文件的新要求，結(jié)合以往的經(jīng)驗，將新要求轉(zhuǎn)化到日常的質(zhì)量管理體系文件中去，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件并使之在健康相關(guān)產(chǎn)品檢測過程中良好地運(yùn)行，從而提升檢測的質(zhì)量，提高檢測機(jī)構(gòu)的競爭力。
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2020年，在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我站深入貫徹國家工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，確定全年以“強(qiáng)化工程質(zhì)量、建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治”為工作重點(diǎn)，提出了2個“0”發(fā)生（質(zhì)量安全事故0發(fā)生、建筑領(lǐng)域安生生產(chǎn)事故0發(fā)生）的目標(biāo)，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督制度，強(qiáng)化落實主體責(zé)任。有效發(fā)揮政府監(jiān)督和服務(wù)職能的作用，通過全站職工共同努力，較好的完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化職責(zé)，提高工程質(zhì)量水平截止目前，受監(jiān)工程27項，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目4個，總建筑面積15.78萬平方米，總投資4.3個億，竣工驗收3個項目。開展質(zhì)量安全大檢查10次，開展質(zhì)量抽查、巡查27次，發(fā)出抽查、巡查記錄40份，提出質(zhì)量問題20條，開展質(zhì)量安全會議3次。11月以年來監(jiān)管的工程未發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。1.嚴(yán)格落實強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程實體質(zhì)量管理。嚴(yán)格要求工程各責(zé)任主體單位按照國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙施工，采取切實有效的施工方案加強(qiáng)工程實體質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量事故。嚴(yán)格進(jìn)行施工檢驗批和隱蔽工程驗收，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗試驗等質(zhì)量控制工序，建立健全施工過程質(zhì)量檢查驗收制度，重點(diǎn)對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況以及工程質(zhì)量通病治理情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時查處、糾正，并予以通報。確保監(jiān)督工作到位率、竣工驗收合格率、備案報審率，達(dá)到100%。2.完善監(jiān)督手段，有效提升質(zhì)量監(jiān)管效能。著重查處工程重點(diǎn)部位及質(zhì)量控制點(diǎn)，加大對建筑材料、構(gòu)配件、砼質(zhì)量的抽檢力度，嚴(yán)格見證取樣制度，加大對質(zhì)量通病的預(yù)防工作。對區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)項目的質(zhì)量及通病進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是安置房工程，進(jìn)行排摸和治理，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作，為分戶驗收墊定了基礎(chǔ)。巡查20項工程，發(fā)出整改通知書份，停工通知書4份。3.狠抓質(zhì)量監(jiān)管，切實提升工程質(zhì)量水平。一是強(qiáng)化質(zhì)量通病治理。主要對門窗工程、防水工程、砌體工程、鋼筋工程、混凝土工程質(zhì)量進(jìn)行專項治理。樓地面工程中面層開裂、空鼓突出，要求水泥砂漿原漿壓光，杜絕二次找漿。二是抓實分戶驗收制度。全面落實住宅工程分戶驗收制度，細(xì)化驗收內(nèi)容，明確驗收責(zé)任。三是加快工程監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。以抽查、巡查方式為主。我站組織了全縣在建工程的15次質(zhì)量大檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。同時加大了對在建工程驗收前的監(jiān)理資料進(jìn)行專項檢查，共檢查29個項目工程監(jiān)理資料，有效地發(fā)揮了政府監(jiān)督的職能作用。4.加強(qiáng)檢測管理，嚴(yán)把原材料質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。加強(qiáng)對檢測公司日常監(jiān)管，督促檢測公司及時完成區(qū)域內(nèi)受監(jiān)工程的檢測任務(wù)，建立不合格建材臺帳，督促施工單位及時處理，防止不合格建材產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場。（二）完善措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作我站牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻從講政治、促發(fā)展、穩(wěn)大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州、縣安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真履安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促各工地現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格落實安全責(zé)任和安全管理措施，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)格安全治理，抓實安全生產(chǎn)，上半年實現(xiàn)建筑領(lǐng)域安生生產(chǎn)事故0發(fā)生的目標(biāo)。一是細(xì)化整治方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《年度安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，進(jìn)一步細(xì)化明確了整治重點(diǎn)及整治內(nèi)容，針對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況、重大危險源監(jiān)控情況、設(shè)施設(shè)備的安全管理情況、施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況、施工企業(yè)對建筑工地應(yīng)急處置能力建設(shè)情況、監(jiān)理企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況開展了一系列檢查、整治工作，確保了整治行動取得實效。二是落實監(jiān)管責(zé)任，抓實安全基礎(chǔ)。建立質(zhì)量安全制度保障體系，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三落實。落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)例會制度，召開安全生產(chǎn)例會3次，下發(fā)涉及安全生產(chǎn)工作的文件20余份，與施工、監(jiān)理單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》58份，要求各工地與班組簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全工作落實到人，并形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面。三是抓實安全教育，提高安全意識。請專家培訓(xùn)1次。傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州安全生產(chǎn)會議精神，安排布置安全生產(chǎn)階段性、重點(diǎn)性事項及檢查，切實做好隱患排查、落實整改、值班報告等工作，切實提升安全生產(chǎn)意識，做到警鐘長嗚。四是強(qiáng)化監(jiān)管力度，抓好隱患排查。在監(jiān)管過程中，要求施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，共組織開展了春季復(fù)工、“五一”、防汛、消防安全專項檢查等生產(chǎn)檢查共15次，重點(diǎn)針對建筑深基坑（槽）、高大模板支撐體系、起重機(jī)械設(shè)備、懸挑腳手架等重大危險源以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場臨邊防護(hù)、臨時用電、消防安全措施等重點(diǎn)安全工作進(jìn)行檢查，共排查各類隱患30余處，下發(fā)安全隱患整改通知書10余份，整改隱患問題20處，切實做到安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化，有利的保障了建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)平穩(wěn)。五是積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。縣住建局“安全生產(chǎn)月”活動檢查小組到一線給施工企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《建筑施工安全管理宣傳冊》200冊、預(yù)防野生食物菌中毒常識150份。（三）強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范城市燃?xì)夤芾砦艺緦θ細(xì)饨?jīng)營公司進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，組織公司開展應(yīng)急演練1次，排查隱患5處，發(fā)出整改通知3份，公司整改完成3項，實現(xiàn)閉環(huán)管理。組織站員開展酒店、餐廳、個體戶使用燃?xì)馇闆r安全隱患排查行動，排查隱患20余起，檢查60余次，針對存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)整改。
二、困難和問題
（一）建設(shè)項目點(diǎn)多，服務(wù)半徑大，工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員數(shù)量不足，任務(wù)重，壓力大。缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。（二）建筑市場行為不夠規(guī)范，工程建設(shè)參與各方責(zé)任不落實，未按規(guī)定設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，人員配備不到位，特別是監(jiān)理人員履職不到位。（三）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，原材料把關(guān)困難等原因?qū)е沦|(zhì)量監(jiān)管難度加大。（四）質(zhì)量監(jiān)督手段單一，無監(jiān)督檢測設(shè)備，交通工具保障困難。三、下一步工作計劃1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作技術(shù)性強(qiáng)，專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要想搞好質(zhì)量監(jiān)督工作沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是不行的，下半年，我們組織全站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律，法規(guī)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使全體工作人員的業(yè)務(wù)水平得到不同程度的提高，為各項工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。2.嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律，法規(guī)賦予的職責(zé)，經(jīng)常深入各個建筑土地，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程進(jìn)行監(jiān)督巡檢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即采取得力措施，輕者下發(fā)整改通知書，重者下發(fā)停工通知書，不良行為告知書，將不行為記錄并逐級上報。加強(qiáng)對國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的立即返工重做。3.加強(qiáng)施工技術(shù)資料監(jiān)督管理。地基基礎(chǔ)和主體、竣工驗收前該項目必須先提供施工技術(shù)資料，嚴(yán)把技術(shù)資料審查關(guān)，對施工技術(shù)資料不齊全，不真實或本工程進(jìn)度不同步的，杜絕進(jìn)行驗收。4.規(guī)范監(jiān)督檔案管理，我站在日常監(jiān)督巡檢工作中，對每個建筑工地的現(xiàn)場情況、實體質(zhì)量、技術(shù)資料，以及參建各方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督記錄，為了真實反映受檢工程全貌，針對不同問題，對各個工地分別建立監(jiān)督檔案。5.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工圖審查的監(jiān)督管理。我站在日常監(jiān)督工作中，凡新建工程項目未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過的不準(zhǔn)開工建設(shè)。6.認(rèn)真貫徹落實中央“防風(fēng)險、保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)會議精神，繼續(xù)抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，每季度召開安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢。繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保實現(xiàn)2個“0”發(fā)生的目標(biāo)。7.繼續(xù)加強(qiáng)城市燃?xì)獗O(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)對燃?xì)庥脩舾櫥卦L服務(wù)，全覆蓋開展灶具、燃?xì)夤堋馄侩[患排查和整改工作。
關(guān)鍵詞：工程檢測；重要性；檢測措施
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引言
水利工程建設(shè)方面國家投資力度的巨大，因此，做好水利工程質(zhì)量檢測工作，提高水利工程質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測控制力度，才會利于水利工程安全性、穩(wěn)定性。憑借多年水利部門工作經(jīng)驗，對水利工程質(zhì)量檢測有些淺薄認(rèn)識與幾點(diǎn)思考僅供大家參考。就如何進(jìn)一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，解決質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題是值得深思與探討的。
1.水利工程質(zhì)量檢測
1）質(zhì)量檢測工作環(huán)境
儀器設(shè)備的配置、精確度以及量程等方面有技術(shù)要求指標(biāo)的項目，其標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到檢測的項目要求，其性能一定要穩(wěn)定可靠，并且要經(jīng)過檢驗或校正，其最終結(jié)果達(dá)到合格后方能投入使用；負(fù)責(zé)檢測的技術(shù)人員應(yīng)具備良好的的專業(yè)知識基礎(chǔ)和從事檢測工作的多年實踐經(jīng)驗，操作技術(shù)的技能必須經(jīng)過考核合格、取得省級以上的行業(yè)主管部門所頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量檢測崗位證書；工作的環(huán)境應(yīng)滿足檢驗要求的標(biāo)準(zhǔn)；該檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)具有量值統(tǒng)一且準(zhǔn)確的措施及檢驗數(shù)據(jù)，公正嚴(yán)格的管理制度；通過省級以上的政府有關(guān)計量行政部門的計量方面認(rèn)證的考核。
2）水利工程中質(zhì)量檢測的作用
試驗檢測，是工程質(zhì)量的首要保證。首先進(jìn)行出廠自檢，如：鋼筋、水泥、電力設(shè)備等；其次要對工程施工的現(xiàn)場進(jìn)行檢測，這些檢測措施可以避免造成建筑物的質(zhì)量隱患和不必要的直間接經(jīng)濟(jì)損失。
檢測的結(jié)果是對工程的質(zhì)量評定的最直接的證據(jù)：水利工程質(zhì)量的評定、驗收等工作都是以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，試驗檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)果是工程質(zhì)量評定和驗收的主要依據(jù)；檢測是對工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理的手段：試驗檢測不僅只有施工單位自檢的主要途徑，也包含了工程的質(zhì)量監(jiān)督工作和施工監(jiān)理等建筑工程安全工作的主要技術(shù)手段；檢測結(jié)果是要求提高質(zhì)量的有力依據(jù)：應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計等其他工程數(shù)學(xué)檢驗方法，將試驗檢測所得的數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計并分析，可以清楚地了解整個工程仍然存在的問題和缺陷，以及應(yīng)該如何進(jìn)一步的加以改進(jìn)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案。
3）水利工程質(zhì)量檢測的重要性
水利工程質(zhì)量檢測，是質(zhì)量管理科學(xué)化的基礎(chǔ)，是提高工程監(jiān)督水平不可或缺的條件。尤其是在工程檢測市場發(fā)展迅速的當(dāng)下，更要完善檢測方式，確保檢測的科學(xué)性及公正性。科學(xué)性是質(zhì)量檢測工作的基礎(chǔ)之一，沒有了科學(xué)性在對工程質(zhì)量評價的不負(fù)責(zé)的同時，也很難保證投入使用后的水利工程能夠正常穩(wěn)定的運(yùn)行。只有搞好質(zhì)量檢測工作才可能同時掌握質(zhì)量的動態(tài)變化規(guī)律，進(jìn)而通過控制質(zhì)量的變化范圍來維持質(zhì)量的穩(wěn)定。在水利建設(shè)施工中我們注重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天我們更加應(yīng)該強(qiáng)化質(zhì)量管理的工作，其中質(zhì)量檢測工作又占據(jù)主導(dǎo)的位置，它將借助于一些專業(yè)的測試手段對原材料，單元工程及構(gòu)件，按規(guī)范要求進(jìn)行檢測，并判斷被檢事物是否合格。由此我們不難看出，檢測是保證常見工程質(zhì)量的及其重要的手段之一，也在工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的這一過程占相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｋ峭ㄟ^對原材料、工程中某具體單元的質(zhì)量檢驗及竣工后的檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及活動的嚴(yán)格把關(guān)，具有預(yù)防和鑒別的雙向性的功能。
二、水利工程質(zhì)量檢測主要問題
進(jìn)場時的原材料要求不嚴(yán)，砂石骨料的配比與要求不符，對塊石、鋼筋焊接接頭等原材料的檢驗次數(shù)過少甚至不檢；進(jìn)場人員的待遇條件與招標(biāo)中的承諾不盡相同，且變更理由未知，更有甚者都沒有基本的報批手續(xù)；質(zhì)量檢測體系尚不完善，缺少有力的合理的規(guī)章制度；“三檢制”不能夠落實，專職的質(zhì)檢員和終檢的工程師的工作職責(zé)不明確，也缺少必要的考核機(jī)制；施工報檢、質(zhì)量檢查以及必需的評定等并不落實于實際，流于形式。
三、提高質(zhì)量檢測的措施
1）合法的檢測機(jī)構(gòu)
水利工程的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)一定要遵守國家的法律法規(guī)，只有在國家法定機(jī)構(gòu)的授權(quán)下才可以行使其職能。目前，中國統(tǒng)一的檢測市場正在形成。所以，對檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動加以規(guī)范是十分有必要的，使機(jī)構(gòu)在為社會上提供質(zhì)量檢測的同時也具有科學(xué)性、權(quán)威性。中國實驗室國家認(rèn)可委員會，既是國內(nèi)唯一法定和權(quán)威的實驗室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，也是國際實驗室所認(rèn)可的合作組織———ILAC 的一員。由該委員會制定的實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則，等同于國際上公認(rèn)的校準(zhǔn)和檢測實驗室資格的通用要求，現(xiàn)已成為指導(dǎo)各實驗室運(yùn)行的規(guī)范和準(zhǔn)則。
2）科學(xué)的檢測方法
質(zhì)量檢測過程中所使用的技術(shù)規(guī)范必須是現(xiàn)行的。若按非現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范來進(jìn)行檢測，其所得的結(jié)果必然是無效的。檢測設(shè)備時，檢測設(shè)備都必須要經(jīng)過有關(guān)計量部門的計量認(rèn)證，只有認(rèn)證合格后的儀器設(shè)備才具有進(jìn)入現(xiàn)場檢測的的資格，只有這樣嚴(yán)格的把關(guān)儀器檢測這一環(huán)節(jié)才能夠保證日后檢測的準(zhǔn)確性。
3）提高檢測人員的專業(yè)水平
高水平的檢測人員加上良好的檢測工具及設(shè)備是使檢測成果的質(zhì)量達(dá)到高水準(zhǔn)的必要基礎(chǔ)。故而，檢測人員必須擁有水利工程建設(shè)方面的工作經(jīng)驗最好之前親自參加過水利工程的施工前的設(shè)計、施工、監(jiān)理、以及檢測等方面的工作，這樣才能夠保證檢測的準(zhǔn)確性。
4）做好抽檢工作
工程竣工前的驗收抽檢工作很重要。目前，只有水利工程中的堤防工程才在這方面有明確的規(guī)范，金屬品的制造、機(jī)電產(chǎn)品安裝等工程并沒有相應(yīng)的驗收抽檢工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
四、 做好質(zhì)量檢測工作
1）質(zhì)量檢測工作一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍。質(zhì)量檢測工作：一是挑問題，二是找漏洞。沒有擺在表面的問題，因此，技術(shù)人員一定要深入工地現(xiàn)場，跟班作業(yè)，認(rèn)真檢查，對檢查所得的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的研究，用事實說明質(zhì)量檢測工作的必要性。
2）要提前熟悉施工的現(xiàn)場環(huán)境條件，研究明白工程圖紙。質(zhì)量檢測工作應(yīng)遵循水利部門統(tǒng)一制定的施工規(guī)范，由水利部門統(tǒng)一規(guī)定的施工規(guī)范可以說是質(zhì)量檢測工作的標(biāo)準(zhǔn)，還需熟悉設(shè)計好的施工圖紙，只有熟悉了圖紙才能知道應(yīng)該檢測施工工程的哪個項目的哪個具體的細(xì)節(jié)。
3）根據(jù)水利工程施工的特性，質(zhì)量檢測工作需要具備以下幾點(diǎn)特性:
①預(yù)見性。水利工程施工有不可改變的獨(dú)有特點(diǎn)，因此就要求技術(shù)人員在施工之前要進(jìn)行全方面的檢測，也就是要做好提前工作，不做事后工作。
②有效性。進(jìn)行水利施工的根本目標(biāo)是使水利工程建筑能夠有效地發(fā)揮作用。所以，除了要檢測原材料的質(zhì)量之外，也應(yīng)重視整體性和耐久性方面的檢測，即建筑的防腐、防滲、防水、防凍、防裂等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均需滿足設(shè)計最初的要求；
③細(xì)致性。水利工程施工有很多環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)操作復(fù)雜，易出問題。因此施工過程中，就要求技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量檢測時要細(xì)致，有耐心，并事先做好全面而周密的工作計劃；
結(jié)束語:
在我國各方面建設(shè)的檢驗尤其是水利工程試驗檢測方面的工作，還沒有被重點(diǎn)關(guān)注。所以才會造成企業(yè)的質(zhì)量自檢數(shù)據(jù)缺乏，監(jiān)理單位也不對原材料獨(dú)立進(jìn)行檢測的狀況，因此，建立健全檢驗機(jī)構(gòu)，貫徹國家計量，質(zhì)量等方面的法規(guī)和方針政策。加強(qiáng)對試驗檢測專業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，勒令其操作必須嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，為提高水利水電建設(shè)的質(zhì)檢測水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張宏莉.關(guān)于水利工程質(zhì)量檢測中無損檢測技術(shù)的應(yīng)用研究.[j].中國科技財富.2010,(16).
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)督檢查；依法行政；政務(wù)公開
0引言
公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查（以下簡稱“督查”）是交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握公路工程質(zhì)量狀況的重要手段。相關(guān)部門也應(yīng)將具體工作同國家的各項要求結(jié)合起來，努力提升自身工作水平，不斷改進(jìn)督查工作方式方法。
1督查工作計劃
在履行公路工程建設(shè)職責(zé)方面，交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)公路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的行業(yè)管理、監(jiān)督、檢查。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作時間、財務(wù)和人員等具體狀況，制定督查工作計劃，并通過法制部門的確認(rèn)。
2“雙隨機(jī)、一公開”概述
國務(wù)院辦公廳于2015年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求將“雙隨機(jī)、一公開”模式在全國全面推行。督查中的“雙隨機(jī)、一公開”，即在督查開始前隨機(jī)抽取督查對象，隨機(jī)選派督查人員，督查后將情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
2.1“雙隨機(jī)”工作
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際工作，制定具體的“雙隨機(jī)”工作實施細(xì)則。相關(guān)部門應(yīng)建立健全市場主體名錄庫和督查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從督查人員名錄庫中隨機(jī)選派督查人員。
2.2“一公開”工作
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際工作，加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，制定具體的信息公開規(guī)定，及時公開督查信息，形成監(jiān)管合力。督查工作結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，將督查結(jié)果在部級網(wǎng)站或省級網(wǎng)站公開。
3“四個清單”概述
為進(jìn)一步規(guī)范公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，督查中應(yīng)嚴(yán)格按照“四個清單”進(jìn)行管理。“四個清單”即《督查任務(wù)清單》、《質(zhì)量問題清單》、《整改落實清單》和《復(fù)查驗收清單》。督查中使用的“四個清單”應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后使用。“四個清單”前后銜接，首尾呼應(yīng)，形成有效的工作閉環(huán)。對于工程實體質(zhì)量，《督查任務(wù)清單》應(yīng)包含詳細(xì)的督查內(nèi)容、抽查指標(biāo)、抽查頻率、評價標(biāo)準(zhǔn)等；對于工程質(zhì)量管理行為，《督查任務(wù)清單》應(yīng)包含具體的督查對象和詳細(xì)的督查內(nèi)容、抽查指標(biāo)、抽查頻率、評價標(biāo)準(zhǔn)等。對督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，項目建設(shè)單位應(yīng)按照《督查情況通報》有關(guān)要求，組織相關(guān)單位進(jìn)行整改落實，在規(guī)定時限內(nèi)向督查部門報送《整改落實清單》，對整改情況進(jìn)行說明，并附整改報告、必要的檢測報告、工程照片（整改前后對比）、責(zé)任追究情況等證明材料，以及整改期間工程質(zhì)量安全保障措施等。項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)單位報送的《整改落實清單》，對質(zhì)量問題整改落實情況進(jìn)行復(fù)查驗收，并填寫《復(fù)查驗收清單》。對因特殊原因，在規(guī)定時限內(nèi)無法整改或整改不到位的問題，項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《復(fù)查驗收清單》中說明后續(xù)跟蹤方式，并在問題整改后向督查部門提交《后續(xù)工作匯報》。對無特殊原因，在規(guī)定時限內(nèi)無法整改或整改不到位的問題，項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步處理。
4新方式在督查工作中的應(yīng)用
4.1督查準(zhǔn)備工作
督查準(zhǔn)備工作包括確定督查組數(shù)量、督查組組長、“雙隨機(jī)”、確定督查依據(jù)、方式、內(nèi)容、督查組分工、印發(fā)督查通知等。在開展“雙隨機(jī)”工作時，應(yīng)由督查組組長提出“雙隨機(jī)”申請，并填寫《“雙隨機(jī)”督查申請登記簿》，最后與相關(guān)部門共同抽取督查項目和督查人員。督查依據(jù)應(yīng)包括：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等公路工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1—2017）等公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)；工程項目設(shè)計批復(fù)、設(shè)計文件和合同文件；行業(yè)規(guī)范性文件和有關(guān)要求。
4.2隨機(jī)取樣
隨機(jī)抽樣亦稱“純隨機(jī)抽樣”、“簡單隨機(jī)抽樣”，即按隨機(jī)性原則，從總體單位中抽取部分單位作為樣本進(jìn)行調(diào)查，以其結(jié)果推斷總體有關(guān)指標(biāo)的一種抽樣方法。單純隨機(jī)抽樣又稱簡單隨機(jī)抽樣，是最基本的抽樣方法，分為重復(fù)抽樣和不重復(fù)抽樣。在重復(fù)抽樣中，每次抽中的單位仍放回總體，樣本中的單位可能不止一次被抽中。不重復(fù)抽樣中，抽中的單位不再放回總體，樣本中的單位只能抽中一次。督查前先由督查人員結(jié)合工程情況編制評定單元樣本，再由每個項目的建設(shè)單位或施工單位項目負(fù)責(zé)人抽取評定單元，最后由督查人員按照《督查任務(wù)清單》對抽取的評定單元進(jìn)行各項檢查。整個隨機(jī)抽樣及督查過程均需留存影像資料。
4.3現(xiàn)場督查
現(xiàn)場督查開始前，督查組應(yīng)組織從業(yè)單位項目負(fù)責(zé)人召開督查工作會議，會議內(nèi)容包括：督查組介紹督查的依據(jù)、方式和內(nèi)容等；督查組對照工程實際情況，進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并明確項目督查任務(wù)清單。現(xiàn)場督查結(jié)束后，組長應(yīng)召開督查組會議，會議內(nèi)容包括：督查組人員分別說明對本部分檢查情況；根據(jù)檢查記錄和相關(guān)影像資料，對每個督查組人員的檢查情況進(jìn)行研究討論；根據(jù)質(zhì)量問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，確定問題處理意見；意見無法達(dá)成一致的，由組長意見為準(zhǔn)。督查組會議后，督查組應(yīng)組織從業(yè)單位項目負(fù)責(zé)人召開督查情況反饋會議，會議內(nèi)容包括：督查組組長介紹督查工作情況，必要時可由其他人員進(jìn)行補(bǔ)充說明；從業(yè)單位項目負(fù)責(zé)人可就督查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題向督查組進(jìn)行補(bǔ)充說明；根據(jù)會議意見，督查組填寫《質(zhì)量問題清單》，由從業(yè)單位項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽字確認(rèn)。根據(jù)質(zhì)量問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，能夠當(dāng)場整改的，由督查組下發(fā)《現(xiàn)場糾正通知單》，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督整改。執(zhí)法文書中應(yīng)明確工程項目名稱、問題存在部位和具體內(nèi)容、處理時限及要求等，由從業(yè)單位項目負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。不能當(dāng)場整改的，以《督查情況通報》為準(zhǔn)。
4.4督查問題整改落實
現(xiàn)場督查全部結(jié)束后，各督查組應(yīng)提交《督查組工作情況匯報》、督查人員檢查記錄和影像資料、《質(zhì)量問題清單》、《現(xiàn)場糾正通知單》、實體質(zhì)量隨機(jī)抽樣記錄、抽檢數(shù)據(jù)及原材料抽檢試驗結(jié)果等全部督查資料。個別原材料抽檢試驗未完成的，需由督查組組長說明情況。《督查組工作情況匯報》內(nèi)容應(yīng)包括督查工作開展情況、現(xiàn)場質(zhì)量問題整改處理情況和下一步工作建議等內(nèi)容。督查部門可根據(jù)實際情況，召集各督查組組長和相關(guān)部門，就督查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題召開專題會議，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法依規(guī)確定問題處理意見。必要時，可邀請行業(yè)資深專家參加會議。督查部門應(yīng)在各督查組提交全部督查資料后一周內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場督查情況和重大質(zhì)量問題專題會議確定的問題處理意見，印發(fā)《督查情況通報》。個別原材料抽檢試驗未完成的，可在《督查情況通報》簽發(fā)后以其他形式告知相關(guān)單位。對質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任單位和人員，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《督查情況通報》有關(guān)要求，視情節(jié)輕重和整改落實情況，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《督查情況通報》有關(guān)要求，按時向督查部門提交《整改落實清單》、《復(fù)查驗收清單》等相關(guān)文件、資料。督查部門對督查工作相關(guān)資料按照要求進(jìn)行歸檔，包括但不限于以下內(nèi)容：《督查工作實施方案》、《督查任務(wù)清單》；《督查通知》；《督查組工作情況匯報》、督查人員檢查記錄和影像資料、《質(zhì)量問題清單》、《現(xiàn)場糾正通知單》、實體質(zhì)量隨機(jī)抽樣記錄、抽檢數(shù)據(jù)及原材料抽檢試驗結(jié)果；《督查情況通報》；《整改落實清單》、《復(fù)查驗收清單》。
5建議
5.1制定改進(jìn)制度
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實際，制定改進(jìn)督查工作方式方法的制度，明確需要修改督查工作方式方法的條件、時間、分工等，使督查工作緊跟國家各項要求，明確行業(yè)新頒布的標(biāo)準(zhǔn)如何宣貫，如何落實到具體督查工作中等方面內(nèi)容。
5.2形成服務(wù)意識
交通運(yùn)輸主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺做到政務(wù)公開，及時公開督查工作相關(guān)內(nèi)容，接受督查對象監(jiān)督，定期征求參建單位意見，開展工作方式方法的研討、調(diào)研，不斷調(diào)整督查工作的思路，提升督查工作的內(nèi)涵，為社會發(fā)展提供更好的服務(wù)。
一、電力技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容與意義
由于電力企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，不論是工程建設(shè)還是生產(chǎn)生活，都需要電力企業(yè)做服務(wù)，而電力企業(yè)技術(shù)又是促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理工作非常重要。電力企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理主要是為了保證電力設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，并在檢測期間能達(dá)到優(yōu)秀的指標(biāo)，所以需要科學(xué)、嚴(yán)密的管理和完整的監(jiān)督手段。而技術(shù)監(jiān)督又是電力工業(yè)管理工作的重要組成部分，需要非常科學(xué)的監(jiān)督管理措施，分別要從金屬監(jiān)督、化學(xué)監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、電測監(jiān)督和電能質(zhì)量監(jiān)督等各個方面對其實施監(jiān)督管理。其中，最重要的是化學(xué)監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、繼電保護(hù)監(jiān)督等，在整個設(shè)備實驗環(huán)節(jié)需要制定切實可行的計劃，并建立各個分系統(tǒng)，從而構(gòu)建完整的體系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們供電需求量的增加，電力企業(yè)還需繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，在電力公司發(fā)展期間，需要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、監(jiān)督管理技術(shù)和手段。因此，電力企業(yè)將工作的重點(diǎn)放在企業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理體系建設(shè)方面，在運(yùn)用一系列規(guī)范加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理過程中，電力企業(yè)的技術(shù)管理效果逐年顯現(xiàn)出來。技術(shù)監(jiān)督管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“關(guān)口前移、閉環(huán)控制”的原則，實行技術(shù)管理責(zé)任制，堅持以質(zhì)量為中心，依據(jù)有關(guān)的方針政策，利用計量、檢驗、試驗等手段，建立全方位的技術(shù)監(jiān)督管理體系。不斷完善和創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)督管理理念，以適應(yīng)技術(shù)監(jiān)督管理的需要。技術(shù)監(jiān)督管理工作要依靠技術(shù)進(jìn)步，采用和推廣成熟、高效的新技術(shù)、新方法，不斷提高技術(shù)監(jiān)督管理的專業(yè)水平。
二、加強(qiáng)電力技術(shù)監(jiān)管以提高安全生產(chǎn)水平的措施
（一）建立健全技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，履行逐級監(jiān)督的職責(zé)
基層企業(yè)成立以總工程師為組長的技術(shù)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作。同時，成立公司、部門和班組三級技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)。公司的技術(shù)監(jiān)督管理工作辦公室設(shè)在發(fā)電企業(yè)的設(shè)備管理部。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，組織制定公司技術(shù)監(jiān)督管理實施細(xì)則及相關(guān)制度，并組織實施；負(fù)責(zé)建立公司技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)，負(fù)責(zé)與相關(guān)的技術(shù)監(jiān)督專業(yè)簽訂《技術(shù)監(jiān)督年度目標(biāo)責(zé)任狀》，并按照分公司《技術(shù)監(jiān)督委托管理框架協(xié)議》的內(nèi)容，組織公司與技術(shù)監(jiān)督管理服務(wù)單位簽訂《技術(shù)監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)合同》；負(fù)責(zé)審核公司技術(shù)監(jiān)督管理工作的規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核公司的技術(shù)監(jiān)督管理工作并協(xié)調(diào)與技術(shù)監(jiān)督服務(wù)單位的關(guān)系；負(fù)責(zé)技術(shù)監(jiān)督重點(diǎn)整改項目的落實。技術(shù)監(jiān)督管理辦公室全面負(fù)責(zé)公司技術(shù)監(jiān)督管理的日常工作。其中，包括負(fù)責(zé)審核、督促各專業(yè)月報、集團(tuán)公司問題庫處置情況等的按時上報，編制公司技術(shù)監(jiān)督月報；組織召開公司技術(shù)監(jiān)督月度例會，定期督核會議安排工作的完成情況；負(fù)責(zé)組織編制公司技術(shù)監(jiān)督管理工作月度和年度工作計劃、機(jī)組大小修工作計劃，并督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核各專業(yè)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)活動開展情況；負(fù)責(zé)與上級技術(shù)監(jiān)督單位日常聯(lián)系，傳達(dá)上級工作要求，完成上級交辦的監(jiān)督任務(wù)。
（二）借助一體化管控平臺提高管控效率
在安全生產(chǎn)管控平臺設(shè)置了技術(shù)監(jiān)督（控）管理專欄，專欄內(nèi)設(shè)置了各個功能模塊。通過各模塊的相互配合，能大大提高技術(shù)監(jiān)督管理工作的效率性和準(zhǔn)確性，為后面技術(shù)資料的整理歸集做好了鋪墊。目前，基層發(fā)電企業(yè)通過實踐摸索，打造并建設(shè)技術(shù)監(jiān)督（控）管理體系，打造一支專業(yè)的管控團(tuán)隊。團(tuán)隊主要由技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)監(jiān)督管理部門、技術(shù)監(jiān)督深化擴(kuò)展技術(shù)研究部門三部分組成，每個部門都有具體的職能。其中，技術(shù)監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)主要以電科院、發(fā)電公司專業(yè)隊伍和發(fā)電公司技術(shù)監(jiān)督工作組組成。發(fā)電企業(yè)的監(jiān)督人員對電力設(shè)備運(yùn)行實施定時、定量、定質(zhì)監(jiān)督檢查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，工作人員的專業(yè)技能不斷提升，對發(fā)電企業(yè)持續(xù)運(yùn)行發(fā)展具有非常重要的推動作用。
（三）適當(dāng)采用人工智能技術(shù)和仿真技術(shù)手段
隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了模糊數(shù)學(xué)遺傳算法等具有智能性的特別計算方法。這些虛擬卻不乏科學(xué)性和實用性的智能算法，補(bǔ)充了具體模型的不足，使得復(fù)雜的控制過程變得十分直觀，易于操作，而且節(jié)約了管理成本，提高了工作效率。
（四）探索狀態(tài)檢修的可行性方案
電力發(fā)電供電的規(guī)模比較龐大，各個設(shè)備的工作運(yùn)行都非常復(fù)雜，這些設(shè)備不是永動機(jī)，再好的材料也有磨損、壞裂的一天。所以，需要對電力設(shè)備進(jìn)行定期檢修。不僅給工作人員的技術(shù)監(jiān)督管理工作帶來極大的困難，也為電力技術(shù)監(jiān)督管理提出新的挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)的推廣運(yùn)用，電力發(fā)電企業(yè)在技術(shù)監(jiān)督方面實施電氣自動化系統(tǒng)，并在電力發(fā)電工作方面有較好的狀態(tài)。當(dāng)然，在實現(xiàn)狀態(tài)檢修工作常態(tài)化的同時，還要實現(xiàn)其深化狀態(tài)的檢修，主要在檢修過程中要對設(shè)備實施復(fù)查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題，進(jìn)而提出切實可行的整改措施，確保檢查維修后的設(shè)備保持常態(tài)化工作。在整個檢修工作中，電力企業(yè)制定了嚴(yán)格的操作程序，使得檢修工作能有閉合性的循環(huán)發(fā)展。同時，有計劃、有整改行動、有落實方案的具體工作現(xiàn)象，加強(qiáng)了電力企業(yè)技術(shù)檢修人員與其他管理人員的配合意識，提高了電力企業(yè)設(shè)備管理工作效率，進(jìn)而確保變電檢修工作的年度試驗計劃能夠順利完成。
（五）積極開展設(shè)備可靠性評估和現(xiàn)場監(jiān)管（控）工作
適時對發(fā)電設(shè)備進(jìn)行可靠性評估，進(jìn)行針對性地技術(shù)改造，為系統(tǒng)增加更多的生產(chǎn)能力。在展開這一過程中，可以建立一個設(shè)備缺陷數(shù)據(jù)庫，登記和處理一些老化有缺陷的設(shè)備。在每月末統(tǒng)計好待修設(shè)備內(nèi)容，為下月度統(tǒng)計形成參考，以此往復(fù)。每周統(tǒng)計發(fā)電設(shè)備重要輔機(jī)的非計劃停運(yùn)情況，并對非停原因進(jìn)行技術(shù)分析總結(jié)，為之后設(shè)備可靠性運(yùn)行提供技術(shù)依據(jù)。為了確保發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場檢修工作的質(zhì)量，發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)對各項專業(yè)技術(shù)工作人員的監(jiān)督管理，制定合理的監(jiān)督管理措施，對現(xiàn)場的工作狀態(tài)實施督查，進(jìn)而從整體上提升檢修現(xiàn)場的檢修質(zhì)量，確保工作人員和檢修設(shè)備的可控性，達(dá)到把控發(fā)電設(shè)備工作質(zhì)量和狀態(tài)的目的。除了加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督管理外，還要對發(fā)電現(xiàn)場的安全進(jìn)行監(jiān)督和管控，尤其對現(xiàn)場的電力設(shè)備、人員異常等情況，要深入分析和交流出現(xiàn)的相關(guān)異常，從而提高設(shè)備檢修工作人員對設(shè)備故障的分析能力和處理效率。同時，每周組織檢修工作人員進(jìn)行經(jīng)驗探討和交流，并對設(shè)備異常現(xiàn)象做好月度分析總結(jié)。
（六）加大對機(jī)組集中檢修和重大技術(shù)改造項目的監(jiān)督與介入
結(jié)合目前發(fā)電機(jī)組超低排改造、SNCR改造等大型技改項目，從項目策劃、檢修管理、人員環(huán)保意識等各方面貫徹環(huán)保意識，杜絕環(huán)保污染事件。在設(shè)備管理上，采取日常技術(shù)監(jiān)督工作和重點(diǎn)監(jiān)督項目相結(jié)合的原則，切實做好全過程的技術(shù)監(jiān)督工作，確保檢修、技改、反措項目取得實效，從運(yùn)行、檢修、試驗等各方面把好技術(shù)監(jiān)督關(guān)口，提高設(shè)備健康水平。
三、結(jié)語
1、繼續(xù)重點(diǎn)抓好與人民生活關(guān)系密切的“五個種類、一個行業(yè)”的食品污染治理工作；整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和食品專項打假工作，繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督力度落實和鞏固“四個100%和一個95%”餐飲消費(fèi)安全專項整治工作目標(biāo)，有力地推進(jìn)了我市的“食品放心工程”建設(shè)。
2、繼續(xù)深入宣傳貫徹《食品衛(wèi)生法》，重點(diǎn)抓好餐具消毒的宣傳和監(jiān)測工作，切實把住“病從口入”關(guān)，全面落實從業(yè)人員培訓(xùn)工作，要求初訓(xùn)覆蓋率達(dá)100％。
3、加大食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測執(zhí)法力度，繼續(xù)重點(diǎn)抓好與人民群眾生活關(guān)系密切的畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的食品污染治理工作。同時嚴(yán)格按照法定程序落實新、改、擴(kuò)、續(xù)建食品工程的預(yù)防性衛(wèi)生審查和驗收，抓好衛(wèi)生設(shè)施的軟、硬件建設(shè)，做好衛(wèi)生學(xué)評價工作。
⑴加強(qiáng)對上市豬肉砷、鎘檢測，每半年抽檢1次，每次抽檢不少于10個樣品。
⑵加強(qiáng)對礦泉水、純凈水生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可管理和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理，擬4月下旬召開一次全市礦泉水、純凈水污染治理工作會議，加強(qiáng)對礦泉水、純凈水生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的宣傳教育和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格進(jìn)出廠檢測程序，指導(dǎo)其建立食品衛(wèi)生長效管理制度。
⑶抓好上市豆腐等豆制品的污染治理，對轄區(qū)內(nèi)豆腐等豆制品加工單位進(jìn)行全面徹底清理整頓，建立健全本底檔案資料，做到長效管理，同時加強(qiáng)對加工食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)許可證管理，定期對豆腐等豆制品、加工食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。
⑷加強(qiáng)對學(xué)校、企事業(yè)單位食堂和酒店、賓館的飲食衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，采取專項治理和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方式，對餐飲業(yè)和學(xué)校、企事業(yè)單位的食堂進(jìn)行全面的整頓，
4、20*年內(nèi)在學(xué)校（包括幼兒園）食堂、城區(qū)餐飲業(yè)、直飲水和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。根據(jù)全省實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理進(jìn)度要求，結(jié)合食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放與年審開展工作。
5、加強(qiáng)各類食品和餐具消毒監(jiān)測工作。今年計劃各類食品衛(wèi)生監(jiān)測13類以上，監(jiān)測數(shù)不少于650份；餐具消毒監(jiān)測數(shù)不少于1200份。并由監(jiān)督人員依照規(guī)范每月或每季度進(jìn)行一次抽查，對采樣監(jiān)測結(jié)果不合格產(chǎn)品，予以銷毀、罰款等行政處罰。
(二)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
1、組織公共場所從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，體檢率和培訓(xùn)率達(dá)100%，同時做好職業(yè)禁忌人員的工作，調(diào)離率達(dá)100%，及時發(fā)放健康證和培訓(xùn)證，發(fā)放率達(dá)100%。
2、開展公共場所新開業(yè)或衛(wèi)生許可證復(fù)核單位衛(wèi)生審查和監(jiān)測，及時完成本年度換發(fā)證工作。
3、開展新、改、擴(kuò)建的公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，建設(shè)項目衛(wèi)生評價率達(dá)80%以上。
4、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督力度，對所管轄的各類公共場所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，覆蓋率達(dá)100%。
（三）生活飲用水衛(wèi)生
1、全面掌握全市城鄉(xiāng)居民生活飲用水基本情況，加強(qiáng)全市集中式供水單位的衛(wèi)生管理，做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，積極配合市疾病預(yù)防控制中心做好水質(zhì)監(jiān)測工作。
2、對市級水廠（XX二水廠）管網(wǎng)末梢水質(zhì)定點(diǎn)（10點(diǎn)）進(jìn)行每月1－2次監(jiān)測，其中5－9月份每月2次（全年共17次）。
3、組織集中式供水單位供管水人員進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，體檢率培訓(xùn)率均達(dá)100%。同時對職業(yè)禁忌人員進(jìn)行調(diào)離，調(diào)離率達(dá)100%。
4、掌握市區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生情況，給予定期定點(diǎn)（16點(diǎn)）水質(zhì)監(jiān)測每年4次（每季度一次），以便觀察二次供水水質(zhì)的變化情況，同時根據(jù)本市二次供水監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定和根據(jù)上級精神，做好二次供水衛(wèi)生管理工作，采取不定期不定點(diǎn)的二次供水水質(zhì)抽檢，每月不少于一次，每次不少于10份。
（四）化妝品衛(wèi)生
1、全面掌握全市化妝品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營單位基本情況。
2、配合上級業(yè)務(wù)部門開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)審查發(fā)證監(jiān)督監(jiān)測等工作。
