時(shí)間：2022-12-18 15:55:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)省、市督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題決定自11月10日—30日在全市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治整改行動(dòng)。為將整改工作落到實(shí)處，特制定本整改方案。
一、存在的問(wèn)題
一是縣級(jí)種植生產(chǎn)基地部分無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢能力，同時(shí)又不能出具委托檢驗(yàn)資料及委托檢驗(yàn)報(bào)告；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)記錄不完善。
二、整改內(nèi)容
1、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)照生產(chǎn)基地名單附表對(duì)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展質(zhì)量安全檢測(cè)，歸檔檢測(cè)報(bào)告。
2、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)照生產(chǎn)基地名單附表對(duì)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程完善生產(chǎn)記錄。
三、整改安排
1、11月10日—25日，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的整改工作。
2、11月26日—30日，市農(nóng)業(yè)局將抽調(diào)有關(guān)人員組成兩個(gè)督查組對(duì)五縣兩區(qū)的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、整改要求
1、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)照生產(chǎn)基地名單附表對(duì)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要做到每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室或委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、有歸檔的檢測(cè)報(bào)告、有完善的生產(chǎn)記錄。
為切實(shí)抓好此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各街道、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)消防大隊(duì)下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。各街道、園區(qū)應(yīng)制定整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名（報(bào)送至專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室），確保整治工作的順利開(kāi)展。
二、整治范圍、內(nèi)容
（一）整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑物。
（二）整治內(nèi)容
1、消防審批情況：建筑物是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。
2、建筑情況：建筑實(shí)際使用性質(zhì)與消防審核及驗(yàn)收要求是否一致；外墻及屋頂是否采用可燃性?shī)A心彩鋼板
3、鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝情況：鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝的施工是否符合要求，有無(wú)合格的檢測(cè)報(bào)告等。對(duì)經(jīng)過(guò)審核的在建和經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的鋼結(jié)構(gòu)建筑物，應(yīng)逐一核查防火涂料檢測(cè)報(bào)告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。
4、消防設(shè)施情況：建筑物室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常，滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況：?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)。
6、滅火救援條件：消防車(chē)道是否暢通，消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時(shí)間安排
（一）排查摸底階段
（二）集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段，第二階段為治理階段，。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎(chǔ)上要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，告知區(qū)消防大隊(duì)，由消防大隊(duì)及時(shí)下發(fā)法律文書(shū)，由各街道、園區(qū)和消防大隊(duì)一起督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改。對(duì)擅自變更使用性質(zhì)的，由消防大隊(duì)依法責(zé)令改正，并依法給予處罰；消防大隊(duì)要加大在建鋼結(jié)構(gòu)建筑物的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的防火涂料進(jìn)行抽檢，對(duì)防火涂料涂刷的施工記錄仔細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；對(duì)新驗(yàn)收項(xiàng)目，要嚴(yán)格采用目測(cè)、涂層測(cè)厚、燃燒試驗(yàn)等方法進(jìn)行防火涂料的復(fù)驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)耐火時(shí)間不符合要求的工程項(xiàng)目，依法責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，對(duì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，要依法嚴(yán)厲查處，確保新驗(yàn)收項(xiàng)目不遺留火災(zāi)隱患。
（三）督查總結(jié)階段
區(qū)政府將組織督查組對(duì)各街道、園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結(jié)構(gòu)建筑、2個(gè)以上新驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行核查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。消防大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)歸納專(zhuān)項(xiàng)整治的基本情況、取得的成效和存在的問(wèn)題，把好建審、驗(yàn)收源頭關(guān)口，建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
（一）認(rèn)真梳理，確保統(tǒng)計(jì)完整齊全。各街道、園區(qū)要高度重視，精心部署此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)工作，仔細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)所有鋼結(jié)構(gòu)建筑物，認(rèn)真填寫(xiě)《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計(jì)表》和《鋼結(jié)構(gòu)建筑檢查記錄表》，確保轄區(qū)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)建筑底數(shù)清、情況明。將《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。
關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；試驗(yàn)檢測(cè)；加強(qiáng)；重要性；措施
很多年的水運(yùn)工程實(shí)踐可以表明，水運(yùn)工程的試驗(yàn)檢測(cè)不但是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的一種重要的手段，還是不斷提高水運(yùn)工程建設(shè)水平的重要技術(shù)保證。
1、試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要意義
水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)是進(jìn)行質(zhì)量管理的最有效方法，試驗(yàn)檢測(cè)的目的是采用檢測(cè)方法對(duì)工程項(xiàng)目或材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，來(lái)判定工程的質(zhì)量或材料是否與現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符合。試驗(yàn)檢測(cè)工作是水運(yùn)工程質(zhì)量控制中非常重要的一部分，也是對(duì)水運(yùn)工程進(jìn)行質(zhì)量全面管理的重要手段。試驗(yàn)檢測(cè)能夠顯著提高工程施工質(zhì)量、減少工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期、提高施工技術(shù)水平。其重要性意義如下。
一是通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)工作，在工程建設(shè)中可以更多的利用當(dāng)?shù)卦牧希奖憔偷厝〔摹＠绻こ虆^(qū)域的填料砂石等材料，試驗(yàn)檢測(cè)后能夠確定是否滿(mǎn)足進(jìn)場(chǎng)材料的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)減少工程造價(jià)的目標(biāo)。
二是試驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)施有利于新技術(shù)和新工藝的推廣和應(yīng)用。對(duì)施工過(guò)程中新技術(shù)和新工藝及時(shí)的開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，能夠明確其是否具有先進(jìn)性、適用性和可行性，采用的新技術(shù)和新工藝可以顯著提高工程施工建設(shè)的速度，提高工程質(zhì)量。
三是試驗(yàn)檢測(cè)工作的實(shí)施能夠?qū)υ牧腺|(zhì)量、半成品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定。采取科學(xué)合理的試驗(yàn)方法和檢測(cè)手段，可以對(duì)工程中所使用的任何材料及半成品的質(zhì)量及相關(guān)性能進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)其是否合格進(jìn)行判定，能夠保證工程建設(shè)過(guò)程中，選用合適的材料，確保工程質(zhì)量。
四是開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作能對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的控制并進(jìn)行合理客觀(guān)的評(píng)價(jià)。同時(shí)也可以在工程施工過(guò)程中實(shí)施全面的質(zhì)量控制，對(duì)工程竣工后進(jìn)行驗(yàn)收和科學(xué)的評(píng)定。
2、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)狀況主要有3種情況，一是試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格；二是在科研院校、設(shè)計(jì)單位和水運(yùn)工程企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；三是掛靠在質(zhì)檢部門(mén)、建設(shè)施工單位或相關(guān)管理部門(mén)內(nèi)部的檢測(cè)室，沒(méi)有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立運(yùn)行。具備水運(yùn)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足我國(guó)水運(yùn)建設(shè)任務(wù)需求，需進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作，存在的主要問(wèn)題有以下5方面。
一是有的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)工作必須依附于相關(guān)管理部門(mén)或者是建設(shè)單位，因?yàn)椴痪邆浞ㄈ速Y格，不能為出具檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)獨(dú)立的民事責(zé)任，主要是賠償責(zé)任。
二是因?yàn)楫?dāng)前水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大體上都是行政方面的隸屬關(guān)系，市場(chǎng)壟斷性非常強(qiáng)，對(duì)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展和檢測(cè)水平的提高非常不利。有的施工單位或部門(mén)由于行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的隸屬關(guān)系，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)涉及的問(wèn)題，不能及時(shí)的整改或整改的力度不大。
三是依然還存在試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題，對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量有著直接的影響。有部分試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)工作中存在工作不認(rèn)真、管理不嚴(yán)格、制度不完善、檢測(cè)不規(guī)范、數(shù)據(jù)不核實(shí)、報(bào)告有遺漏等諸多問(wèn)題，造成檢測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)產(chǎn)生失真問(wèn)題。
四是試驗(yàn)檢測(cè)人員素質(zhì)存在差別，有的沒(méi)有持證上崗，試驗(yàn)檢測(cè)人員具有較大的流動(dòng)性，在對(duì)水運(yùn)工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的過(guò)程中，操作不規(guī)范，工作不能認(rèn)認(rèn)真真，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性差。
五是沒(méi)有統(tǒng)一的試驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的措施
3.1 完善試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)
水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備3個(gè)層次，第一個(gè)層次是獨(dú)立的第三方性質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，作為中介機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，向社會(huì)提供準(zhǔn)確、科學(xué)的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，服務(wù)是有償收費(fèi)的，同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；第二層次是將監(jiān)督工程質(zhì)量的機(jī)構(gòu)中所采用的試驗(yàn)檢測(cè)方法當(dāng)做監(jiān)督控制工程質(zhì)量的技術(shù)力量；第三層次是將企事業(yè)單位內(nèi)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入水運(yùn)工程行業(yè)管理體系。
3.2 樹(shù)立服務(wù)觀(guān)念，提高服務(wù)技能
當(dāng)前很多水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍舊采用著傳統(tǒng)的管理形式，缺少服務(wù)觀(guān)念，服務(wù)水平差，服務(wù)能力跟不上市場(chǎng)的需求。因此水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須樹(shù)立起服務(wù)的觀(guān)念，積極主動(dòng)的提高服務(wù)意識(shí)，提高質(zhì)量意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式。
3.3 加大科技投入，提高檢測(cè)水平
當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提高，科技也取得了很大的進(jìn)步，新工藝、新技術(shù)、新材料在水運(yùn)工程中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這就給試驗(yàn)檢測(cè)工作提出了必須加大科技投入的新要求。必須緊緊圍繞科技進(jìn)步來(lái)提高試驗(yàn)檢測(cè)手段，適應(yīng)水運(yùn)工程新的檢測(cè)技術(shù)要求；要在推廣和使用新工藝和新技術(shù)的過(guò)程中不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)水平；要不斷完善水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)手段和檢測(cè)方法，保證高效完成檢測(cè)工作。
3.4 認(rèn)真審核，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)格檢測(cè)工作范圍
要對(duì)相關(guān)申報(bào)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)，必須滿(mǎn)足申報(bào)條件的要求，要組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審工作，全面核查完相關(guān)的申報(bào)材料后，形成專(zhuān)家意見(jiàn)，資質(zhì)等級(jí)條件不合格的檢測(cè)單位一定不能從事試驗(yàn)檢測(cè)工作。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要依據(jù)水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和申報(bào)材料的內(nèi)容核準(zhǔn)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作范圍。
3.5 完善管理，規(guī)范檢測(cè)行為
每個(gè)水運(yùn)工程項(xiàng)目都有著自身的特點(diǎn)，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)有針對(duì)性的制定質(zhì)量目標(biāo)與檢測(cè)手段，要完善試驗(yàn)檢測(cè)的制度管理，確定明確的質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)范檢測(cè)人員的檢測(cè)行為，確保檢測(cè)工作的順利完成。
4、結(jié)束語(yǔ)
要高度重視水運(yùn)工程中的試驗(yàn)檢測(cè)工作，不能盲目的進(jìn)行施工建設(shè)，要依據(jù)試驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)據(jù)，要勇于使用先進(jìn)的試驗(yàn)設(shè)備，確保試驗(yàn)檢測(cè)能力的提高；要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)的提高服務(wù)質(zhì)量，確保水運(yùn)工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 方洽利.淺談加強(qiáng)水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)工作[J].珠江水運(yùn).2008（01）
今年40歲的王強(qiáng)（化名）在國(guó)內(nèi)一家知名汽車(chē)雜志任職，去年購(gòu)買(mǎi)一輛寶馬X1開(kāi)了半年后，他卻不滿(mǎn)意這款車(chē)的油耗。“寶馬廠(chǎng)商標(biāo)注的X1百公里油耗為7.2～9.2L，但在實(shí)際使用中，百公里油耗超過(guò)12L。不知道寶馬廠(chǎng)商如何認(rèn)證這款車(chē)的油耗檢測(cè)。”王強(qiáng)告訴記者。
在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)所購(gòu)車(chē)型的實(shí)際油耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廠(chǎng)商標(biāo)注油耗的吐槽比比皆是。今年“3.15”期間，央視報(bào)道稱(chēng)中國(guó)汽研旗下長(zhǎng)春與天津兩家汽車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在與車(chē)企共同進(jìn)行油耗造假的情況。這讓國(guó)內(nèi)唯一一家以汽車(chē)技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司中國(guó)汽研陷入了風(fēng)波。在停牌了一段時(shí)間之后，中國(guó)汽研進(jìn)入為期6個(gè)月的整改階段，但檢測(cè)中心油耗檢測(cè)質(zhì)量控制存在何種嚴(yán)重缺陷以及整個(gè)整改計(jì)劃并未向外界公布。
本刊記者從接近工信部的人士處獲悉，央視“3.15”曝光部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)制造虛假汽車(chē)油耗后，工信部立即責(zé)令產(chǎn)業(yè)司和裝備工業(yè)司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)汽車(chē)油耗第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和所有車(chē)企上報(bào)的油耗數(shù)據(jù)進(jìn)行徹查。而面對(duì)近期處于風(fēng)口浪尖的油耗檢測(cè)問(wèn)題，中國(guó)汽研的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)已經(jīng)為此事“頭疼得寢食難安了”，工信部要求他們整改完成之后再向媒體談及此事。
那么油耗數(shù)據(jù)造假是行業(yè)內(nèi)的普遍情況嗎？第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為何能向油耗數(shù)據(jù)注水？
隱藏的利益鏈
如果說(shuō)，汽車(chē)油耗數(shù)據(jù)的造假，是工信部等相關(guān)部門(mén)政策制定的不到位導(dǎo)致的必然結(jié)果。那么，利益的驅(qū)動(dòng)則是第三機(jī)構(gòu)和汽車(chē)企業(yè)暗渡陳倉(cāng)的根本原因。
資料顯示，2009年之前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者要了解一款車(chē)的油耗，只能去看汽車(chē)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)。為了嚴(yán)格規(guī)范汽車(chē)行業(yè)的油耗檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，從2009年開(kāi)始，工信部出臺(tái)了若干文件，指定車(chē)輛油耗檢測(cè)的機(jī)構(gòu)全國(guó)共有14個(gè)，要求整車(chē)企業(yè)的油耗必須通過(guò)國(guó)家指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
與此同時(shí)，2010年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部在其公告的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中明確規(guī)定，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(chē)，按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼。
工信部的初衷是為了讓汽車(chē)市場(chǎng)更家規(guī)范，但由于汽車(chē)企業(yè)可根據(jù)自身情況在獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)中自行選擇，給這些存有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了很大的暗箱操作空間。
本刊記者獲悉，為了讓自己生產(chǎn)的車(chē)輛能夠享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，吸引更多的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，一些汽車(chē)企業(yè)更是動(dòng)起了歪腦筋。從2010年6月1日到2011年9月30日，小排量車(chē)型市場(chǎng)銷(xiāo)量比例高達(dá)60%以上，使政府120億元的計(jì)劃補(bǔ)貼款僅一年多就用完。
去年國(guó)家審計(jì)署的《2013年第25號(hào)公告》，公布了汽車(chē)業(yè)違規(guī)使用節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼資金及整改情況，一些車(chē)企違規(guī)獲得補(bǔ)助資金超過(guò)1900萬(wàn)元。上海大眾、上海通用、上海通用東岳和江淮汽車(chē)等廠(chǎng)家“榜上有名”。
武漢東風(fēng)汽車(chē)有限公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，汽車(chē)油耗測(cè)試分為研發(fā)測(cè)試和認(rèn)證測(cè)試兩部分。研發(fā)測(cè)試為車(chē)企對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試，車(chē)企可自行調(diào)整車(chē)輛參數(shù)。認(rèn)證檢測(cè)則由廠(chǎng)家將樣車(chē)發(fā)往第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行油耗試驗(yàn)。
如試驗(yàn)結(jié)果合格，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，眾多車(chē)企能干預(yù)的其實(shí)是認(rèn)證檢測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié)。如果企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)成默契共識(shí)，企業(yè)可挑選“合格”產(chǎn)品送樣檢測(cè)；如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“睜一只眼閉一只眼”，只對(duì)檢測(cè)來(lái)樣產(chǎn)品負(fù)責(zé)，那么批量產(chǎn)品的一致性問(wèn)題就得不到有效監(jiān)管。
更糟糕的是，如果車(chē)廠(chǎng)將樣車(chē)拿到檢測(cè)機(jī)構(gòu)做測(cè)試不合格的話(huà)，可以把相關(guān)系數(shù)交給檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工程師，他們會(huì)根據(jù)車(chē)廠(chǎng)想要達(dá)到的油耗數(shù)值計(jì)算出一套測(cè)試樣車(chē)的理想?yún)?shù)。至于之后怎樣調(diào)整下次送檢的樣車(chē)就又是車(chē)廠(chǎng)自己的事了。
此外，這些車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)不止“油耗檢測(cè)”一項(xiàng)，其中多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)都同時(shí)向整車(chē)企業(yè)提供其他檢測(cè)內(nèi)容。
該負(fù)責(zé)人舉例稱(chēng)，一輛乘用車(chē)做油耗檢測(cè)費(fèi)用在100萬(wàn)元左右，而一輛新車(chē)則需要進(jìn)行安全碰撞檢測(cè)、油耗檢測(cè)、尾氣排放檢測(cè)等諸多測(cè)試。這就意味著如果整車(chē)企業(yè)一年內(nèi)要上市幾款新車(chē)，加起來(lái)的送檢成本至少有幾千萬(wàn)元，而規(guī)模較大的車(chē)企每年可能需要上億元新車(chē)檢測(cè)費(fèi)用。
法律漏洞提供造假機(jī)會(huì)
顯然，汽車(chē)企業(yè)利用政策的漏洞為一己私利，公然對(duì)油耗造假，將對(duì)國(guó)家整個(gè)節(jié)能減排帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光介紹，汽車(chē)油耗最終明示需要受到三個(gè)政策法規(guī)的約束，這包括《輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗(yàn)方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試驗(yàn)方法》）《乘用車(chē)燃料消耗量限值》《輕型汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）。但是這些規(guī)定中都缺乏對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與約束。
賈新光稱(chēng)，工信部頒布的《管理規(guī)定》明確規(guī)定，汽車(chē)實(shí)際油耗可能會(huì)和油耗標(biāo)簽上的數(shù)據(jù)有所差距，但這一規(guī)定并未對(duì)“有所差距”做具體量化。差距在多少范圍內(nèi)是合理的，相關(guān)規(guī)定并未明示。這給了不少第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和整車(chē)企業(yè)互相捆綁的機(jī)會(huì)。
此外，工信部網(wǎng)站中《“輕型汽車(chē)燃料消耗量通告”數(shù)據(jù)來(lái)源及汽車(chē)燃料消耗量試驗(yàn)方法》一文明確指出，輕型汽車(chē)燃料消耗量通告的所有數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)企業(yè)（包括國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商）提供。汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士指出，工信部公布的檢測(cè)數(shù)據(jù)，初始來(lái)源仍由汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家提供，只是試驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了。
盡管根據(jù)《試驗(yàn)方法》的規(guī)定，檢測(cè)車(chē)輛和銷(xiāo)售車(chē)輛必須相同。然而，在央視報(bào)道中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)表示“只對(duì)車(chē)企送檢的樣車(chē)負(fù)責(zé)”。賈新光介紹說(shuō)，由于油耗檢測(cè)施行的是送檢制度，試驗(yàn)的用車(chē)由廠(chǎng)家提供，廠(chǎng)家可以為通過(guò)油耗測(cè)試做好準(zhǔn)備之后送檢，并不能反映實(shí)際生產(chǎn)車(chē)輛的情況。
有汽車(chē)行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之所以能夠接受車(chē)企隨意修改樣車(chē)參數(shù)，是因?yàn)槌饲笆鲆?guī)定漏洞之外，《試驗(yàn)方法》第5條“試驗(yàn)條件”有這樣一條說(shuō)明：“試驗(yàn)室可檢查進(jìn)氣系統(tǒng)的密封性……試驗(yàn)室可檢查車(chē)輛的性能是否符合制造廠(chǎng)的規(guī)定……”
該人士介紹說(shuō)，試驗(yàn)條件中的“可檢查”是造成這種情況發(fā)生的原因，也讓某些不負(fù)責(zé)任的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠“睜一只眼閉一只眼”。既然“可檢查”當(dāng)然也“可不檢查”，車(chē)廠(chǎng)給到什么樣的測(cè)試樣車(chē)這些機(jī)構(gòu)就測(cè)成什么樣，至于是否與銷(xiāo)售車(chē)輛相一致那是車(chē)廠(chǎng)的事，與他們無(wú)關(guān)。這也就是為什么檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)說(shuō)：“我對(duì)樣品負(fù)責(zé)。”
行業(yè)監(jiān)管缺失
雖然不少車(chē)主對(duì)汽車(chē)的“工信部油耗”和“實(shí)際油耗”出入較大都深有體會(huì)，然而一旦遇到“油耗造假”的問(wèn)題，消費(fèi)者卻面臨“維權(quán)無(wú)門(mén)”的尷尬境地。
汽車(chē)分析師賈新光表示，除了油耗數(shù)據(jù)的造假之外，我國(guó)油耗測(cè)試依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)較為陳舊，目前是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19233-2008《輕型汽車(chē)燃料消耗量試驗(yàn)方法》，在20至30攝氏度的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，通過(guò)冷機(jī)啟動(dòng)、加速、穩(wěn)定車(chē)速、減速和怠速的測(cè)試，完成四個(gè)市區(qū)工況循環(huán)和一個(gè)市郊工況循環(huán)，得出的油耗數(shù)據(jù)。
賈新光稱(chēng)，國(guó)內(nèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)基本參考?xì)W洲工況，與國(guó)內(nèi)實(shí)際使用情況差異很大。歐洲模擬工況中，市區(qū)行駛占31%，市郊行駛占69%，但我國(guó)市區(qū)行駛接近70%，市郊行駛只有30%，這就使真實(shí)的油耗明顯高于工信部油耗標(biāo)識(shí)。美國(guó)EPA（美國(guó)環(huán)境保護(hù)署）的油耗檢測(cè)則更為全面，包括城市路況、高速路況普通駕駛風(fēng)格、高速路況激烈駕駛風(fēng)格、空調(diào)行駛路況、冷車(chē)行駛路況等，據(jù)說(shuō)其市內(nèi)工況模型來(lái)自紐約上班路上。EPA的高速工況測(cè)試并非等速模擬，而多為變速行駛。因此應(yīng)該根據(jù)我國(guó)國(guó)情，改進(jìn)油耗測(cè)試模型，以更接近真實(shí)情況。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)安全發(fā)展理念,強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，扎實(shí)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面開(kāi)展房屋安全隱患排查和治理整改,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展城市房屋安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)決遏制房屋安全事故，切實(shí)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作原則
(一）登記造冊(cè)
按照“一棟一檔”原則，逐一建檔造冊(cè)，并對(duì)排查結(jié)果實(shí)行信息化臺(tái)賬管理，建立房屋安全隱患問(wèn)題清單和整改措施清單。
(二）鑒定管理
房屋安全鑒定原則上由鑒定委托人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑行業(yè)（建筑工程）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)展。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以將檢測(cè)業(yè)務(wù)另行委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)依據(jù)檢測(cè)報(bào)告出具鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定報(bào)告負(fù)總責(zé)。結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的城市三層以下（不含三層)住宅安全鑒定等不需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算的鑒定工作可直接由具有主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，出具鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。
(三)整改治理
實(shí)施房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患整治清單化管理，逐一標(biāo)明隱患治理責(zé)任人，確保責(zé)任清晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。對(duì)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，各社區(qū)應(yīng)督促房屋所有權(quán)人及時(shí)進(jìn)行解危，對(duì)一些確實(shí)難以由所有權(quán)人獨(dú)自進(jìn)行解危的，街道協(xié)調(diào)政府各部門(mén)、所有權(quán)人等各方力量，共同參與危險(xiǎn)房屋改造工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重大隱患房屋，所有權(quán)人有改造意愿且與規(guī)劃沒(méi)有原則性沖突、未納入征遷范圍的，可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)危房翻建審批政策，允許翻建解危。
(四)安全管控
充分發(fā)揮各社區(qū)的作用，確保管理范圍全覆蓋。各社區(qū)發(fā)現(xiàn)房屋安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。房屋風(fēng)險(xiǎn)隱患消除前社區(qū)要采取“人防+技防”措施，逐棟落實(shí)監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)房屋安全巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)決防范化解城鎮(zhèn)危房重大隱患風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重要節(jié)假日和極端氣候條件下的危房巡查檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常要立即采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置上報(bào)，確保人員安全，對(duì)已經(jīng)搬離騰空的危房，要防止危房住戶(hù)回流。
三、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及責(zé)任分工
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書(shū)記為組長(zhǎng)，主管、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各社區(qū)書(shū)記為成員的街道房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)排查整治工作總體統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。街道房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道城管科，由同志擔(dān)任。
各社區(qū)的相應(yīng)職責(zé)
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民住宅安全隱患排查整治工作，全面動(dòng)員，對(duì)初步判定存在重大隱患的房屋，立即撒離人員并上報(bào)街道房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將協(xié)調(diào)市房屋開(kāi)發(fā)安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行安全鑒定，對(duì)鑒定為危房的立即設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，告知房屋使用安全責(zé)任人和周邊居民危房信息。組織對(duì)鑒定為違建的房屋進(jìn)行拆除動(dòng)員工作，同時(shí)做好拆除動(dòng)員宣傳工作，有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、工作任務(wù)及范圍
(一)工作任務(wù)
明確落實(shí)各社區(qū)排查職責(zé)和范圍，按照“一棟一檔”原則，逐一建檔造冊(cè)、并對(duì)排查結(jié)果實(shí)行信息化管理，建立房屋安全隱患問(wèn)題清單和整改措施清單,全面摸底、重點(diǎn)整治、有序推進(jìn)街道轄區(qū)內(nèi)所有房屋安全隱患排查整治工作，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成城市房屋的安全隱患整治。
(二)工作范圍
本次排查范圍是全街道內(nèi)的居民住宅樓，不留盲區(qū)、不留死角，重點(diǎn)加大以下五類(lèi)建筑風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。
1.原有住宅樓改建為酒店、飯店、學(xué)校、體育館、商場(chǎng)、養(yǎng)老院、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所。
2.建設(shè)年代長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重及其他因素產(chǎn)生主體結(jié)構(gòu)安全隱患的住宅樓。
3.拆改主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)的住宅樓。
4.改擴(kuò)建房屋。
5.以往排查存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的C級(jí)、D級(jí)危房，是否存在隱患加劇、未搬離整治、違規(guī)住用情況。
五、計(jì)劃安排
1.重點(diǎn)排查。2021年9月底各社區(qū)要完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)房屋摸底排查工作。重點(diǎn)排查5類(lèi)房屋，包括年代久遠(yuǎn)的房屋、經(jīng)過(guò)改建擴(kuò)建的房屋、人員聚集使用的房屋、存在隱患房屋違規(guī)住用等。
2.全面排查。在重點(diǎn)排查整治的同時(shí)，各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際于2021年12月中旬完成所有房屋的全面摸底排查。排查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化督促指導(dǎo)
街道成立檢查組開(kāi)展督導(dǎo)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患排查整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)的，予以通報(bào);對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(二)做好宣傳引導(dǎo)
一、既要做一名合格的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，更要做一名合格的宣傳員
許多企事業(yè)單位對(duì)這項(xiàng)工作不甚了解，這就要求我們?cè)跈z驗(yàn)檢測(cè)的同時(shí)，還要大張旗鼓地宣傳檢驗(yàn)工作的重要性。闡明安全技術(shù)檢測(cè)是預(yù)防，預(yù)測(cè)和監(jiān)控傷亡事故的需要；是安全工程現(xiàn)代化管理科學(xué)的需要；是把特種設(shè)備工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“安全第一，預(yù)防為主”運(yùn)行軌道上來(lái)的需要。以此為契機(jī)，把宣傳活動(dòng)進(jìn)一步搞好。
二、樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的思想，保證檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量
檢驗(yàn)檢測(cè)工作科學(xué)性，原則性極強(qiáng)，這就要求我們每一名檢驗(yàn)員深刻理解特種設(shè)備的條例，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的每一款要應(yīng)用理論數(shù)據(jù)舉一反三，融會(huì)貫通，求甚根源，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，保證出具權(quán)威的檢驗(yàn)報(bào)告。能對(duì)遇到的技術(shù)難題予以解答，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注學(xué)科前沿發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，開(kāi)拓視野，在工作中以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，務(wù)實(shí)的工作態(tài)度把各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)要檢測(cè)設(shè)備的概括了如指掌，特別是對(duì)以往檢查過(guò)的設(shè)備應(yīng)從嚴(yán)，從細(xì)，時(shí)刻觀(guān)察設(shè)備的實(shí)際情況，在頭腦中建立完整的系統(tǒng)觀(guān)念。只有這樣才能在企業(yè)中樹(shù)立良好的信譽(yù)，從而保證檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量。
三、搞好設(shè)備建檔建卡，使檢驗(yàn)檢測(cè)工作走向正規(guī)化，制度化，系統(tǒng)化
搞好設(shè)備檔案的管理工作是檢驗(yàn)檢測(cè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)人員和企業(yè)管理者掌握安全運(yùn)行情況的依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的保證。做好這項(xiàng)工作主要包括如下幾個(gè)方面：
1.認(rèn)真做好原始記錄
原始記錄應(yīng)包括設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，廠(chǎng)內(nèi)編號(hào)，安置地點(diǎn)及設(shè)備大中修計(jì)劃，設(shè)備的實(shí)際檢測(cè)記錄等等。做好這些工作可以避免與設(shè)備脫節(jié)，給檢測(cè)工作造成不必要的麻煩。同時(shí)這項(xiàng)工作也是檢測(cè)報(bào)告的依據(jù)和憑證。
2.搞好設(shè)備登記卡
設(shè)備登記簿，卡比較直接地反映設(shè)備的概貌，做好這項(xiàng)工作是搞好設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的基礎(chǔ)。是計(jì)劃?rùn)z測(cè)和設(shè)備統(tǒng)計(jì)的前提和保證。另一方面，它還可以保證設(shè)備與檔案相吻合，使設(shè)備編號(hào)，檢測(cè)報(bào)告書(shū)準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.公正，準(zhǔn)確地出具檢驗(yàn)報(bào)告
檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)是設(shè)備檔案的重要組成部分，它能反映出設(shè)備需要整改的缺陷及原始數(shù)據(jù)。報(bào)告質(zhì)量的優(yōu)劣反映出一名檢測(cè)員的素質(zhì)及對(duì)工作的態(tài)度。它是頒發(fā)設(shè)備使用證的依據(jù)。為此，每一名檢驗(yàn)員都應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)對(duì)待這一環(huán)節(jié)，切實(shí)將建檔工作做好。
4.安全技術(shù)檢測(cè)結(jié)果能否得到重視，成為采取整改措施的依據(jù)是檢驗(yàn)工作的根本目的
檢測(cè)結(jié)果盡快反饋給企業(yè)是我們檢測(cè)人員樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)思想的具體體現(xiàn)，而檢測(cè)結(jié)果落實(shí)情況則是我們今后搞好檢測(cè)工作的關(guān)鍵。由于受市場(chǎng)疲軟的影響，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時(shí)，往往存在僥幸心理，把安全拋擲一旁。企業(yè)中的安全部門(mén)雖然用盡渾身解數(shù)，檢測(cè)結(jié)果也得不到落實(shí)。這就給我們的工作增加了一個(gè)新的任務(wù)――做好督促?gòu)?fù)查工作。只有徹底貫徹好檢測(cè)結(jié)果，才能把檢測(cè)工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。
5.而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)的日益更新，安全法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的逐步健全，檢測(cè)手段的日趨完善，做好檢測(cè)工作還應(yīng)做好以下工作：
5.1提高檢測(cè)人員的素質(zhì)
檢測(cè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系檢測(cè)機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展。定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)輪訓(xùn)，無(wú)疑是檢測(cè)機(jī)構(gòu)今后的首要任務(wù)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)交流可以提高檢測(cè)人員的理論水平和實(shí)際操作能力，并能強(qiáng)化理論與實(shí)際的結(jié)合，從而提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量。
通過(guò)對(duì)壺關(guān)縣近年來(lái)未接受防雷檢測(cè)的居民小區(qū)防雷電裝置進(jìn)行了外觀(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)宅樓頂上的避雷針、避雷帶等防雷電裝置老化，受損情況嚴(yán)重，部分防雷設(shè)施被業(yè)主任意更改，是住宅樓被雷擊的風(fēng)險(xiǎn)增加。要徹底消除這些防雷避險(xiǎn)的隱患，尚需氣象、建設(shè)、房管、安監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的積極配合。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū) 防雷裝置 調(diào)查分析 潛在危害
中圖分類(lèi)號(hào)： F287.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1住宅小區(qū)防雷設(shè)施現(xiàn)狀
近一年時(shí)間，壺關(guān)縣氣象局在壺關(guān)地區(qū)，對(duì)近年來(lái)未接受防雷檢測(cè)的居民住宅小區(qū)建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)施的外觀(guān)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。其中有防雷設(shè)施存在安全隱患，占調(diào)查面的79%。諸多不良防雷設(shè)施不同程度地存在如下問(wèn)題：
1.1部分建筑物的防雷關(guān)鍵區(qū)未在防雷裝置的保護(hù)范圍之內(nèi)，占調(diào)查面的15%；
1.2屋頂（屋脊）避雷帶（鋼筋、扁鋼）斷（裂）開(kāi)，占調(diào)查面的40%；
1.3避雷帶倒覆，避雷帶腐蝕，避雷帶的支持架脫焊，占調(diào)查面的80%；
1.4違規(guī)在避雷帶上附著入戶(hù)的金屬線(xiàn)纜等，占調(diào)查面的25%；
還有，個(gè)別業(yè)主在屋頂上面增設(shè)大型金屬物體，如自行改（擴(kuò)）建（金屬）棚房，且未采取任何防雷措施，占調(diào)查面的20%；架設(shè)太陽(yáng)能集熱器、天線(xiàn)，其高度高出避雷接閃器，占調(diào)查面的30%。
2潛在危害分析
存在隱患的防雷裝置具有潛在危害性。安裝在樓房頂面的防雷裝置的接閃器，其架設(shè)高度、分布位置、材質(zhì)規(guī)格、牢固程度等都有嚴(yán)格的技術(shù)要求，任何一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題，均可導(dǎo)致防護(hù)失敗，讓防雷裝置形同虛設(shè)。樓頂上的避雷帶是接閃器中的一種，如果在避雷帶上附著其它金屬線(xiàn)纜，雷電流就有可能沿著這些線(xiàn)纜竄入室內(nèi)，形成“雷電波侵入”，造成人員傷亡和設(shè)備損毀。如果在屋頂上任意自行改（擴(kuò)）建（金屬）棚房，架設(shè)天線(xiàn)、太陽(yáng)能集熱器等大型金屬物體，并無(wú)防雷技術(shù)措施，使住宅樓體可能遭受雷電直接襲擊，而且還殃及室內(nèi)人員和設(shè)備。在湖北荊門(mén)，就曾發(fā)生過(guò)打雷時(shí)室內(nèi)使用太陽(yáng)能熱水器沐浴的人，遭受雷電襲擊而死亡的案例。
住宅樓遭受雷電襲擊，就是屬于未經(jīng)過(guò)避雷裝置檢測(cè)的建筑物，其避雷裝置存在隱患沒(méi)能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。近年來(lái)，居民住宅小區(qū)防雷設(shè)施所存在隱患的問(wèn)題，在全省各市均有不同程度的存在，這些潛在危害都極有可能引發(fā)雷電災(zāi)害，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3小區(qū)存在防雷安全隱患的原因分析
3.1小區(qū)物業(yè)管理層對(duì)防雷減災(zāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，以各種理由或借口，拒絕進(jìn)行防雷電安全定期檢測(cè)，致使其所管理的小區(qū)長(zhǎng)期存在的雷災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行整改。
3.2住宅小區(qū)在建設(shè)時(shí)，個(gè)別建筑物防雷裝置先天性存在設(shè)計(jì)、施工缺陷。
3.3受雷擊等自然因素影響，避雷裝置出現(xiàn)斷裂、脫焊、銹蝕等問(wèn)題。
3.4部分住宅小區(qū)房頂?shù)姆览自O(shè)施被業(yè)主任意更改，甚至損壞。
3.5小區(qū)物業(yè)員工對(duì)防雷裝置及其重要作用了解不夠，致使在日常維修、維護(hù)樓房時(shí)，避雷裝置受到損壞，且得不到及時(shí)有效地修復(fù)。
3.6業(yè)主和物業(yè)員工的防雷意識(shí)淡漠，在屋頂架設(shè)太陽(yáng)能熱水器、天線(xiàn)、供電、通信線(xiàn)路等設(shè)施或?qū)υ薪ㄖM(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，未按有關(guān)防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取相應(yīng)措施。
3.7相關(guān)物業(yè)收費(fèi)政策規(guī)定不完全明確。住宅小區(qū)防雷裝置安全定期檢測(cè)費(fèi)和整改費(fèi)得不到落實(shí)。
4應(yīng)對(duì)措施及工作建設(shè)
為了使居民住宅小區(qū)建（構(gòu)）筑物的防雷設(shè)施，能起到防雷避險(xiǎn)作用，還需要政府各職能部門(mén)的協(xié)助和配合。
4.1房管部門(mén)應(yīng)協(xié)助氣象部門(mén)做好物業(yè)小區(qū)防雷裝置檢測(cè)工作并理順整改費(fèi)用的支出渠道；將物業(yè)小區(qū)的防雷安全工作和物業(yè)小區(qū)管理人員防雷培訓(xùn)工作納入物業(yè)管理的年度考核。
4.2建設(shè)部門(mén)應(yīng)協(xié)助氣象部門(mén)做好設(shè)計(jì)人員的防雷設(shè)計(jì)培訓(xùn)工作；協(xié)助氣象部門(mén)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)防雷裝置安裝施工，并接受防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨工和竣工驗(yàn)收的檢測(cè)。
4.3安監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)住宅小區(qū)的防雷工作和安全隱患整改工作實(shí)行綜合監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防雷安全的聯(lián)合檢查工作。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》），及國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進(jìn)行探討。
1、監(jiān)理單位的安全責(zé)任
1.1切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1.2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
1.3根據(jù)《安全條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
2、施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理
2.1督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度，并必須在開(kāi)工前按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險(xiǎn)。
2.2審查施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施與專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。
2.2.1施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)環(huán)境、新技術(shù)、新工藝、新材料等情況，在防護(hù)、技術(shù)管理上制訂針對(duì)性的安全措施，并符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2工程專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如：打樁、基坑支護(hù)和降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撐搭設(shè)和拆除、腳手架、施工臨時(shí)用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起重吊裝、拆除、爆破工程、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程等均要編制專(zhuān)項(xiàng)的安全施工方案，審查施工方案是否可行、安全、可靠。
2.2.3施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)、簽名、加蓋公章，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部審核，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。
2.2.4審查施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖和安全標(biāo)志布置平面圖。
2.3審查施工單位在施工作業(yè)書(shū)中對(duì)各分部（分項(xiàng)）工程、各工種及其它安全技術(shù)交底紀(jì)錄。
2.3.1安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行，固定作業(yè)場(chǎng)所的工種可定期交底，非固定作業(yè)場(chǎng)所的工種可按每一分部（分項(xiàng)）工程或定期進(jìn)行交底，新進(jìn)班組必須先進(jìn)行安全技術(shù)交底后才能上崗。
2.3.2審查安全交底內(nèi)容是否包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)。
2.3.3審查季節(jié)性施工是否進(jìn)行了安全技術(shù)交底。
2.3.4審查特殊作業(yè)環(huán)境是否進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3、施工過(guò)程中安全生產(chǎn)監(jiān)理
3.1督促施工單位進(jìn)行安全自檢，施工單位在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查中是否按照《安全條例》、建設(shè)部頒布的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及浙江省《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行檢查。
3.2安全檢查記錄是否真實(shí)反映各項(xiàng)檢查后發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和事故隱患，是否進(jìn)行了整改，是否對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。
3.3工程基礎(chǔ)、主體、結(jié)頂、裝飾四個(gè)階段進(jìn)行安全檢查評(píng)分。
3.4在項(xiàng)目施工過(guò)程中采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
4、專(zhuān)項(xiàng)工程的安全監(jiān)理
4.1腳手架安全監(jiān)理
4.1.1腳手架搭設(shè)前要審查專(zhuān)項(xiàng)安全方案。
4.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠(chǎng)證、產(chǎn)品合格證、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。
4.1.2.1鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層錯(cuò)位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對(duì)接加長(zhǎng)。明顯彎曲變形不應(yīng)超過(guò)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的規(guī)定，且應(yīng)做好防銹處理。
4.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應(yīng)超過(guò)3處且累計(jì)面積不應(yīng)大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲
4.1.2.3對(duì)承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設(shè)）應(yīng)使用力矩扳手進(jìn)行抽樣檢測(cè)，螺栓擰緊扭力矩達(dá)65N·M時(shí)，不得發(fā)生破壞，并對(duì)抽樣檢測(cè)的數(shù)量、部位和結(jié)果做好相應(yīng)的記錄。
4.1.3審核建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的設(shè)備準(zhǔn)用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。
4.1.4腳手架搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后掛牌，方能使用。
4.2基坑支護(hù)安全監(jiān)理
4.2.1審核基坑支護(hù)安全方案和支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)等。4M深以上基坑支護(hù)方案，必須經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專(zhuān)家組評(píng)審、修正后再行施工。
4.2.2審核基坑支護(hù)“變形監(jiān)測(cè)”是否到位，施工過(guò)程中經(jīng)常查閱“變形監(jiān)測(cè)”記錄和“沉降觀(guān)測(cè)”記錄，情況發(fā)生異常時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并告訴施工單位采取必要的應(yīng)急措施。
4.3模板工程安全監(jiān)理
4.3.1審核模板工程施工方案和根據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對(duì)性安全措施。
4.3.2模板拆除前必須有混凝土強(qiáng)度報(bào)告及審批拆模申請(qǐng)，模板支撐系統(tǒng)拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度必須符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002規(guī)定。
4.4施工臨時(shí)用電安全監(jiān)理
4.4.1審查施工單位上報(bào)的施工臨時(shí)用電方案和電工上崗證。
4.4.2復(fù)核施工單位臨時(shí)用電接地電阻。
4.4.3凡工地新購(gòu)入的電纜電線(xiàn)、電路開(kāi)關(guān)及保護(hù)或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護(hù)器、隔離開(kāi)關(guān)、低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備）、電動(dòng)工具（含電鉆、電動(dòng)砂輪機(jī)、園鋸、插入式砼振動(dòng)器）、電焊機(jī)等必須具備CCC認(rèn)證標(biāo)志并符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范。
4.5物料提升機(jī)（龍門(mén)架、井字架）安全監(jiān)理
4.5.1審查施工單位的專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
4.5.2認(rèn)真核查生產(chǎn)廠(chǎng)家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，及建筑安裝監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)用證。
4.5.3審核機(jī)械操作人員上崗證。
4.5.4在使用前必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格，一律不得投入使用。
4.5.5物料提升機(jī)、施工升降機(jī)，每班使用前必須進(jìn)行空載和載重運(yùn)行的試驗(yàn)。
4.5.6檢查工地是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng)。
4.6外用電梯安全監(jiān)理
4.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。
4.6.2查閱外用電梯使用說(shuō)明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。
4.6.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)并附有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格后，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門(mén)備案后使用。
4.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告（安全裝置應(yīng)每二年經(jīng)法定檢測(cè)單位檢測(cè)，有效期是否符合）。
4.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎(chǔ)必須做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認(rèn)。
4.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。
4.7塔吊（塔式起重機(jī)）安全監(jiān)理
4.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。
4.7.2查閱塔吊使用說(shuō)明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。
4.7.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)，并有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和使用單位驗(yàn)收合格再報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門(mén)備案后使用。
4.7.4查閱塔吊出廠(chǎng)合格證。
4.7.5簽認(rèn)塔吊基礎(chǔ)隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
4.7.6塔吊（塔式起重機(jī)）每次頂升和拆降后需要繼續(xù)使用的應(yīng)重新驗(yàn)收。
4.8起重吊裝安全監(jiān)理
4.8.1查閱起重機(jī)型號(hào)選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應(yīng)安全技術(shù)措施等內(nèi)容。
4.8.2審核建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)用證是否在有效期時(shí)間內(nèi)。
4.8.3審核操作司機(jī)是否是本機(jī)型的司機(jī)操作。
4.8.4驗(yàn)證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。
4.8.5每次作業(yè)前應(yīng)根據(jù)當(dāng)天的最大起重量進(jìn)行試吊、檢驗(yàn)。
4.9打樁機(jī)械
4.9.1核查打樁機(jī)械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)用證。
4.9.2查驗(yàn)樁機(jī)作業(yè)人員上崗證。
5、安全事故隱患的監(jiān)理手段
5.1工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。
5.2安全事故隱患情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
5.3施工單位對(duì)監(jiān)理提出的整改意見(jiàn)拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
5.4施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立安全事故上報(bào)制度，凡施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷、死亡和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ贪踩|(zhì)量監(jiān)督總站。
6、監(jiān)理人員的安全職責(zé)
6.1總監(jiān)理工程師安全職責(zé)
6.1.1對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并確定施工現(xiàn)場(chǎng)具體安全監(jiān)理員，明確其工作職責(zé)。
6.1.2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專(zhuān)業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)。
6.1.3審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并簽署意見(jiàn)。
6.1.4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。
6.1.5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加的安全監(jiān)理具體措施。
6.1.6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作。
6.1.7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作。
6.1.8參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場(chǎng)整改。
6.1.9組織編寫(xiě)并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專(zhuān)題報(bào)告；負(fù)責(zé)簽署監(jiān)理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復(fù)工報(bào)審表。
6.1.10參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
6.1.11定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記，并簽署意見(jiàn)。
6.2專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師安全職責(zé)
6.2.1協(xié)助審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
6.2.2協(xié)助編寫(xiě)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
6.2.3在施工現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映。
6.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查分析。
6.3安全監(jiān)理員安全職責(zé)
6.3.1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全監(jiān)理工作。
6.3.2結(jié)合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。
6.3.3具體負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
6.3.4負(fù)責(zé)編寫(xiě)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施。
6.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度。
6.3.6負(fù)責(zé)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、腳手架安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見(jiàn)。
6.3.7在施工建設(shè)中，采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等）。
6.3.8督促施工承包單位進(jìn)行安全自檢，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。
6.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。
6.3.10參與安全事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場(chǎng)整改。
6.3.11負(fù)責(zé)編寫(xiě)安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專(zhuān)題報(bào)告。
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步做好防雷安全工作，根據(jù)全省防雷安全工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
雷電災(zāi)害是“聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)十年”公布的最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一。我市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雷暴活動(dòng)十分頻繁，被國(guó)家和省列為多雷區(qū)和一級(jí)防雷區(qū)，特別是近年來(lái)氣候變暖和天氣異常，雷暴日數(shù)呈明顯增加的趨勢(shì)。但我市目前尚有6.1%的場(chǎng)所應(yīng)裝而未裝防雷設(shè)施，44%的防雷裝置不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求，還有不少防雷裝置因年久失修而早已失去防雷功效，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防雷安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有成立防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)的地方，要盡快成立，明確職責(zé)要求，把防雷工作作為安全管理的重要內(nèi)容，精心部署，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格考核，確保防雷工作各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。
二、狠抓源頭，切實(shí)預(yù)防雷擊事故的發(fā)生
防雷安全工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要做好經(jīng)常性的檢查督促，更要從源頭上做好防雷減災(zāi)工作。一是《*市防雷減災(zāi)管理規(guī)定》中要求安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，都必須按規(guī)定安裝防雷裝置。二是新建、改建的建（構(gòu)）筑物和其它設(shè)施安裝的防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)方案，要按照《*市防雷減災(zāi)管理規(guī)定》報(bào)氣象主管部門(mén)審批，納入綜合報(bào)建程序。未經(jīng)審批或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。防雷裝置竣工，必須經(jīng)氣象主管部門(mén)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格或無(wú)防雷設(shè)施的，建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)不予簽發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。三是氣象主管部門(mén)要積極主動(dòng)指導(dǎo)防雷用戶(hù)作好防雷方案設(shè)計(jì)和防雷產(chǎn)品選型，嚴(yán)格防雷工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證管理，防止在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。四是所有防雷產(chǎn)品必須具有國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)生產(chǎn)或允許進(jìn)口的批文，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格才能使用，嚴(yán)禁使用不合格的防雷產(chǎn)品。五是要加大對(duì)公眾尤其是中小學(xué)生防雷安全知識(shí)的宣傳普及工作，使社會(huì)公眾普遍了解如何避雷，遭雷擊后如何救助等基本常識(shí)。
三、突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管工作
各行業(yè)主管部門(mén)要突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化防雷工作的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)雷擊多發(fā)期的安全監(jiān)管。要緊緊抓住春、夏雷擊多發(fā)期這個(gè)重點(diǎn)，在季節(jié)來(lái)臨之前，對(duì)防雷裝置進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)，同時(shí)要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，提前防范。二是要突出做好重點(diǎn)雷擊區(qū)的防雷工作。大型公共場(chǎng)所、易燃易爆設(shè)施、程控系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施以及其他易遭受雷擊的重點(diǎn)防雷單位，要有專(zhuān)（兼）職防雷安全管理人員，并對(duì)防雷設(shè)施使用情況登記建檔，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，保證防雷設(shè)施完整和有效。三是要加強(qiáng)日常防雷監(jiān)測(cè)工作。氣象主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御指導(dǎo)工作。對(duì)防雷裝置每年進(jìn)行一次檢測(cè)，其中油庫(kù)、液化氣儲(chǔ)氣站、煤氣儲(chǔ)氣站、加油站和露天化工設(shè)施等易燃易爆設(shè)施的防雷裝置每半年檢測(cè)一次。防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人做好防雷裝置的維修保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修或報(bào)告氣象主管部門(mén)進(jìn)行處理。四是要加大執(zhí)法力度。對(duì)應(yīng)安裝而未安裝防雷裝置的場(chǎng)所或經(jīng)防雷安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)不合格的防雷裝置，要按照氣象主管部門(mén)的防雷安全整改意見(jiàn)書(shū)盡快進(jìn)行整改。對(duì)不予整改或整改不到位的，將依照《*市防雷減災(zāi)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。要切實(shí)加強(qiáng)防雷安全檢測(cè)單位的管理，對(duì)不具備防雷檢測(cè)資質(zhì)而擅自從事防雷檢測(cè)的要依法嚴(yán)肅查處，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。
一、組織動(dòng)員
我所成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，運(yùn)管、維管股、安稽股、法制股、各稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。并組織我縣一、二類(lèi)維修企業(yè)和新東億綜合性能檢測(cè)站召開(kāi)了整治工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了市局專(zhuān)項(xiàng)整治工作精神，明確了整治工作的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，并安排部署整治工作的具體要求。
二、強(qiáng)化監(jiān)管、提升維修市場(chǎng)整體形象
通過(guò)全面深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整治和加大維修市場(chǎng)日常管理、監(jiān)督檢查，我縣維修市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我所共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛20余次、執(zhí)法人員90余人，檢查維修企業(yè)75余次。督促維修企業(yè)限期整改22余次，為有效打擊了非法經(jīng)營(yíng)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理、提高了維修服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)造了良好的市場(chǎng)秩序，我所于11月27日組織三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)維修企業(yè)在我所會(huì)議室集中學(xué)習(xí)了《機(jī)動(dòng)車(chē)維修服務(wù)規(guī)范》和新修定的《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》等法規(guī)知識(shí)。
強(qiáng)化檢測(cè)站經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，我所認(rèn)真開(kāi)展汽車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查綜合性能檢測(cè)站共8次，重點(diǎn)檢查企業(yè)的操作流程是否按規(guī)定進(jìn)行，是否按照回家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)和車(chē)輛檢測(cè)檔案是否規(guī)范等，嚴(yán)格審查綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否未經(jīng)檢測(cè)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，督查企業(yè)是否對(duì)非法改（拼）裝運(yùn)輸車(chē)輛出具檢測(cè)合格報(bào)告的情況。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，我縣綜合性能檢測(cè)站無(wú)上述重大違章經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生，檢測(cè)費(fèi)用嚴(yán)格遵照市發(fā)改委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)也進(jìn)一步樹(shù)立了責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化了檢測(cè)管理，公共服務(wù)能力和意識(shí)有了進(jìn)一步提高。
三、規(guī)范管理、促進(jìn)維修市場(chǎng)健康發(fā)展
我縣一、二類(lèi)維修企業(yè)統(tǒng)一制作了“機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)標(biāo)志牌”，并全部公示了收費(fèi)項(xiàng)目、工時(shí)定額、工時(shí)單價(jià)、投訴電話(huà)和誠(chéng)信內(nèi)容。在規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)管理工作中，要求企業(yè)全面建立健全各類(lèi)制度、操作規(guī)程和維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及車(chē)輛維修檔案。做到企業(yè)管理規(guī)范化、維修作業(yè)程序化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化。
在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我所共督促維修從業(yè)人員參加從業(yè)資格培訓(xùn)23余人，使我縣機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)和維修作業(yè)技能得到了進(jìn)一步提高。
四、依法許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
[關(guān)鍵詞]檢測(cè) 國(guó)家認(rèn)證 信息平臺(tái)抽樣 建材樣品
中圖分類(lèi)號(hào)：TU458.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
建筑材料檢測(cè)在建材科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和建筑工程施工等方面占有重要的地位。它不僅是評(píng)定和控制建筑材料質(zhì)量的依據(jù)和必要的手段，也是發(fā)展建筑科學(xué)技術(shù)、保證工程質(zhì)量的重要措施。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。特別是我國(guó)加入WTO后，對(duì)包含建材檢測(cè)在內(nèi)的檢測(cè)工作要求越來(lái)越高。中國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立歷史并不長(zhǎng)，從形成到今天大約經(jīng)歷了20年的時(shí)間，而且大都是從實(shí)驗(yàn)室演變而來(lái)，主要設(shè)立在國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及相關(guān)的大型企業(yè)中。
二、現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布之廣、數(shù)量之多、涉及面之寬，在世界上是罕見(jiàn)的，僅與建筑、建材有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室就多達(dá)4600余家。在這4600余家建材建筑檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，僅企業(yè)實(shí)驗(yàn)室就占去了40%的份額；而監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)所占的比例，只達(dá)到整個(gè)行業(yè)的30%，監(jiān)測(cè)力量頗為薄弱；科研院校檢測(cè)機(jī)構(gòu)幾乎與監(jiān)督部門(mén)基本持平，占30%。在眾多的實(shí)驗(yàn)室中，絕大部分實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)裝備相當(dāng)簡(jiǎn)陋，科技含量也不高，固定資產(chǎn)不足200萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)室操作人員更是少得可憐，大多數(shù)不超出10人。年檢測(cè)收入不足100萬(wàn)元，除去成本，利潤(rùn)微乎其微。定位不準(zhǔn)發(fā)展失衡因?yàn)榻ú臋z測(cè)行業(yè)從開(kāi)始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是以科研院校和大型建筑企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室等附屬機(jī)構(gòu)的面貌出現(xiàn)的，大都帶有科研與教學(xué)性質(zhì)。而以各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)名義設(shè)立的監(jiān)督檢驗(yàn)室，帶有政府色彩，且一直附屬于母體的部門(mén)進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是，按照國(guó)際慣例，沒(méi)有獨(dú)立法人資格，檢測(cè)機(jī)構(gòu)是不能作為獨(dú)立的第三方服務(wù)市場(chǎng)的，尤其是在加入世貿(mào)以后。這就為中國(guó)的建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
三、存在的問(wèn)題
盡管對(duì)建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大了管理力度，但檢測(cè)工作在發(fā)展過(guò)程中仍存在“假、亂、低、缺”的現(xiàn)象。假，表現(xiàn)在檢測(cè)的試件假，過(guò)程假，數(shù)據(jù)假，結(jié)論假；亂，表現(xiàn)在檢測(cè)單位內(nèi)部管理混亂，檢測(cè)市場(chǎng)秩序處于無(wú)序狀態(tài)；低，表現(xiàn)在檢測(cè)人員素質(zhì)低，檢測(cè)技術(shù)水平低，檢測(cè)管理層面低；缺，表現(xiàn)在缺乏管理手段，缺乏技術(shù)措施。
四、需要改進(jìn)提高的地方
針對(duì)存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)建材檢測(cè)管理，提高建材監(jiān)管水平，有必要改進(jìn)建材檢測(cè)管理的方式，以提升檢測(cè)服務(wù)能級(jí)，可以將“完善一個(gè)平臺(tái)，激活兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)三方責(zé)任。整治四大頑癥，打造五大機(jī)制，把握六個(gè)操作節(jié)點(diǎn)”納人建材檢測(cè)工作的重點(diǎn)。
1.完善檢測(cè)信息平臺(tái)
掌握信息就是占領(lǐng)了監(jiān)管的制高點(diǎn)。雖然本市已基本完成了檢測(cè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，也就是城域網(wǎng)建設(shè)，但是月報(bào)、速報(bào)，尤其是連網(wǎng)和數(shù)據(jù)上傳工作還及時(shí)，檢測(cè)信息還不完整、不準(zhǔn)確。為確保檢測(cè)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息的有效性，利用檢測(cè)信息平臺(tái)為建材監(jiān)管服務(wù)，可以通過(guò)月報(bào)、速報(bào)和連網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)的比較，完善城域網(wǎng)建設(shè)，最終應(yīng)直接通過(guò)城域網(wǎng)即時(shí)傳輸檢測(cè)信息，直接利用城域網(wǎng)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、判斷。
2.激活施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)互動(dòng)
施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)原來(lái)是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建材產(chǎn)品狀況的描述和取樣由施工單位和監(jiān)理單位完成，檢測(cè)單位的工作在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)完成，僅對(duì)來(lái)樣樣品的檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，往往不能真實(shí)反映建材產(chǎn)品的實(shí)際質(zhì)量狀況。應(yīng)使施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)相互聯(lián)系起來(lái)，從施工現(xiàn)場(chǎng)的建材產(chǎn)品信息跟蹤到檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)情況，從檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)結(jié)論追溯到施工現(xiàn)場(chǎng)的建材產(chǎn)品狀況，實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)互動(dòng)，保持施工現(xiàn)場(chǎng)和檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的一致性，真實(shí)反映建材產(chǎn)品的質(zhì)量和特性。
3.落實(shí)建材供應(yīng)、使用、檢測(cè)三方責(zé)任
從見(jiàn)證取樣深化到三方確認(rèn)，就是要緊緊抓住建材供應(yīng)商，一旦檢測(cè)結(jié)論產(chǎn)生，就能及時(shí)確認(rèn)各方責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的清場(chǎng)和對(duì)使用單位的警示。使用方，包括施工單位和監(jiān)理單位，合理使用和見(jiàn)證使用經(jīng)檢測(cè)合格的產(chǎn)品，這是保障工程質(zhì)量的根本。檢測(cè)方就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)確保檢測(cè)的客觀(guān)、公正，真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況。這是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)充分發(fā)揮這三類(lèi)對(duì)象的作用，通過(guò)明確各方責(zé)任，規(guī)范各方行為，才能有效遏制檢測(cè)工作中的假、亂現(xiàn)象。
4.整治四大頑癥，針對(duì)“假、亂、低、缺”實(shí)施整治
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和治理，檢測(cè)行業(yè)得到飛速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，要緊緊抓住“假、亂、低、缺”四大頑癥開(kāi)展大規(guī)模整治違規(guī)行為的活動(dòng)，向社會(huì)表明整治檢測(cè)頑疾的決心和力度，并著力分析造成頑癥的原因，落實(shí)對(duì)應(yīng)整改措施和改革設(shè)想。對(duì)于集體造假、多次造假、社會(huì)反響較大的檢測(cè)單位，加大處罰力度。支持市建設(shè)工程檢測(cè)協(xié)會(huì)對(duì)造假人員，查處一個(gè)、吊銷(xiāo)一個(gè)，絕不護(hù)短。
5.把握委托、核查、抽樣、試驗(yàn)、報(bào)告和評(píng)估六個(gè)操作節(jié)點(diǎn)
委托應(yīng)更新，應(yīng)改變現(xiàn)有的委托方式，委托過(guò)程應(yīng)有第三方監(jiān)督；核查應(yīng)嚴(yán)格，應(yīng)核查施工現(xiàn)場(chǎng)建材產(chǎn)品信息，保證檢測(cè)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；抽樣應(yīng)科學(xué)，應(yīng)制定切實(shí)可行的抽樣方案，推行檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽樣和取樣，保證試件能代表母體的質(zhì)量狀況；試驗(yàn)應(yīng)規(guī)范，應(yīng)按檢測(cè)運(yùn)行法則操作，確保檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)結(jié)論客觀(guān)、準(zhǔn)確；報(bào)告應(yīng)有效，檢測(cè)信息應(yīng)即時(shí)傳輸，不合格檢測(cè)信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)；評(píng)估應(yīng)專(zhuān)業(yè)，對(duì)檢測(cè)工作的開(kāi)展應(yīng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，不斷規(guī)范和完善各個(gè)節(jié)點(diǎn)的操作運(yùn)行。
五、結(jié)語(yǔ)
建材檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的建立，必須根據(jù)各自實(shí)驗(yàn)室的具體情況，嚴(yán)格依據(jù)GB/T15481-2000《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》和相關(guān)的法律法規(guī)，將檢測(cè)的每個(gè)過(guò)程和標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地實(shí)施。在有效地執(zhí)行預(yù)防措施和糾正措施保證下，不循環(huán)地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：房屋建筑 ；安全監(jiān)理 ；高支模工程；建筑塔式起重機(jī)。
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16工 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)各地都在進(jìn)行著房地產(chǎn)項(xiàng)目以及房屋建筑工程，但是建筑工程施工過(guò)程中的安全事故仍然會(huì)經(jīng)常發(fā)生。安全事故發(fā)生的主要原因是有以下幾個(gè)方面造成的：施工建設(shè)單位施工人員安全意識(shí)薄弱；施工管理部門(mén)對(duì)安全管理不重視造成的；安全防護(hù)設(shè)施不健全等。安全事故容易發(fā)生的地方有腳手架、建筑機(jī)械設(shè)備、高支模工程、地下人防工程、施工臨時(shí)用電等。本文重點(diǎn)從建筑塔式起重機(jī)、高支模工程兩個(gè)方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理提出了具體措施，并對(duì)監(jiān)理單位提出了幾點(diǎn)建議。
房屋建筑工程安全監(jiān)理的具體措施
1.1建筑塔式起重機(jī)
和建筑材料一樣，建筑機(jī)械在進(jìn)場(chǎng)前要向監(jiān)理單位報(bào)檢。監(jiān)理工程師檢查的內(nèi)容包括：建筑機(jī)械是否具備生產(chǎn)許可證、是否有正規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證及機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)記錄等。必須驗(yàn)收合格以后各種機(jī)械才可以正常使用。同時(shí)，監(jiān)理工程師還要查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員是否具有操作上崗證。
1.1.1監(jiān)理在塔吊安全中應(yīng)充分履行自己的職責(zé)。
（1）審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審查施工平面布置圖上塔吊位置是否合理，在塔吊運(yùn)行范圍內(nèi)，無(wú)高壓電線(xiàn)或者非施工人員通道；如果有，則要求施工單位搭設(shè)防護(hù)措施，并另報(bào)單項(xiàng)施工方案經(jīng)審批后實(shí)施。（2）審查施工組織設(shè)計(jì)中有無(wú)塔吊使用的安全措施。（3）塔吊進(jìn)場(chǎng)后，要檢查制造廠(chǎng)家有無(wú)生產(chǎn)許可證，出廠(chǎng)合格證；有無(wú)產(chǎn)權(quán)單位的起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案。（4）安裝單位應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門(mén)塔吊安裝專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)，從業(yè)人員應(yīng)有作業(yè)或管理資格證書(shū)。（5）安裝完向使用單位移交前，應(yīng)當(dāng)委托建筑起重機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并與產(chǎn)權(quán)單位和使用單位聯(lián)合進(jìn)行安裝質(zhì)量驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。（6）塔吊使用前還要經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)核查批準(zhǔn)，使用時(shí)把安全監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)用證和檢測(cè)合格證置于或附著于塔吊的顯著位置。（7）要求塔吊操作人員必須有培訓(xùn)合格證。無(wú)證人員不允許操作。（8）塔吊在使用過(guò)程中，監(jiān)理工程師如發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，行使安全監(jiān)理職責(zé)。
1.2高大模板工程
高大模板工程是指水平構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8M、或跨度超過(guò)18M、或施工總荷載大于15KN／M、或集中線(xiàn)荷載大于20KN／M的承重支架；高大模板工程若使用扣件式鋼管支撐體系，可采用鋼柱、鋼托架或鋼管門(mén)型架的組合支撐體系。由于某些建筑需要較大的內(nèi)部空間，高大模板支撐已在建筑施工過(guò)程中被廣泛應(yīng)用。鑒于高大模板支撐工程的復(fù)雜性，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程整體質(zhì)量和施工安全，如何控制高大模板支撐施工質(zhì)量和安全問(wèn)題，已引起建筑同行的廣泛重視。
在高大模板施工過(guò)程中，每一個(gè)參與的工作者，務(wù)必高度重視高大模板工程，采取切實(shí)可行的措施確保高大模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定，杜絕因高大模板支撐體系失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生，監(jiān)理工程師要認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督施工單位實(shí)施，真正發(fā)揮監(jiān)理的作用，嚴(yán)格把好審查、檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督關(guān)，保證高支模施工的質(zhì)量和安全。
1.2.1工程中模板支撐體系設(shè)計(jì)的監(jiān)理要求
一是按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002（2011年版）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008要求，充分考慮支模體系、混凝土自重、模板上部堆積荷載、施工荷載和振動(dòng)荷載等組合荷載的影響，制定詳細(xì)的模板專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案。二是為防止高支模發(fā)生整體或局部失穩(wěn)，必須嚴(yán)格按照《建筑施工門(mén)式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128-2000和《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011安裝腳手架。三是大體積混凝土，需根據(jù)同條件試塊強(qiáng)度確定拆模時(shí)間。本部位混凝土強(qiáng)度達(dá)到100％時(shí)方可拆模。
1.2.2工程施工階段中的監(jiān)理工作及控制措施
施工前要求施工單位技術(shù)人員編制《高大模板工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，并且由施工單位組織不少于5人的專(zhuān)家論證專(zhuān)項(xiàng)施工方案，出具論證意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證可行后，總監(jiān)理工程師以及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。桿件、扣件按品牌抽樣檢測(cè)合格，然后施工單位自檢合格、監(jiān)理單位檢查合格，再由專(zhuān)家論證小組代表、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及質(zhì)監(jiān)站等組成的檢查小組檢查合格，經(jīng)過(guò)三次檢查，三次整改，大家認(rèn)為合格以后才能進(jìn)行混凝土澆筑，使每一次高大模板工程施工都能順利完成。
（1）全面參與質(zhì)量安全作業(yè)技術(shù)交底。總監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專(zhuān)項(xiàng)方案技術(shù)交底工作，以透徹地掌握專(zhuān)項(xiàng)方案設(shè)計(jì)原則及質(zhì)量要求。施工單位發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)方案中存在問(wèn)題時(shí)不得隨意更改，必須按原程序申報(bào)、審核、批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的專(zhuān)項(xiàng)方案是施工和監(jiān)理的依據(jù)。監(jiān)理工程師參加專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底，并提出施工單位及專(zhuān)業(yè)班組重點(diǎn)控制內(nèi)容：組合鋼門(mén)架加工制作應(yīng)選擇有資質(zhì)的制作廠(chǎng)家，制作質(zhì)量必須符合設(shè)計(jì)要求；各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（JCJ130-2011）規(guī)定；凡進(jìn)場(chǎng)搭設(shè)人員必須持有登高特殊作業(yè)人員證書(shū)；專(zhuān)項(xiàng)方案附圖作為施工圖紙依據(jù)，要求專(zhuān)業(yè)組長(zhǎng)熟悉并掌握，同時(shí)貫徹到每位操作人員；施工中還應(yīng)注意的事項(xiàng)：基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、鋼門(mén)架組合要求、為達(dá)到實(shí)際目標(biāo)應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等方面要全面落實(shí)。
（2）對(duì)進(jìn)場(chǎng)鋼管、扣件必須認(rèn)真檢查與驗(yàn)收。施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼管、扣件及鋼門(mén)架組合，進(jìn)場(chǎng)前向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程／材料／構(gòu)配件報(bào)審表》，同時(shí)必須附有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)合格證、廠(chǎng)家檢測(cè)報(bào)告以及JGJ130-2011規(guī)范強(qiáng)制性條文第8.1.4條要求的扣件復(fù)試的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。監(jiān)理工程師對(duì)生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)合格證、廠(chǎng)家檢測(cè)報(bào)告、扣件復(fù)試報(bào)告進(jìn)行審查，在符合要求后，進(jìn)行鋼管、扣件外觀(guān)質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)理工程師對(duì)鋼管、扣件的外觀(guān)驗(yàn)收的方面：鋼管表面應(yīng)平直光滑；鋼管外徑與鋼管壁的厚度采用計(jì)量檢查；扣件的防銹處理；扣件的完整性以及重量。以上均符合相關(guān)規(guī)范要求后，方可用于現(xiàn)場(chǎng)施工。
(3)科學(xué)設(shè)置控制點(diǎn)。為保證施工過(guò)程質(zhì)量、安全始終處于受控狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)高大模板支撐的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)協(xié)助施工單位設(shè)置以下質(zhì)量控制點(diǎn)：地基處理工序驗(yàn)收；掃地桿與拉接點(diǎn)的設(shè)置；立桿的搭接方式；垂直縱、橫向及水平剪刀撐的設(shè)置；扣件擰緊度；鋼管扣件與組合鋼架及框架柱的連接。施工單位按照質(zhì)量控制點(diǎn)的要求，每道工序完成后，經(jīng)自檢，公司質(zhì)安科復(fù)檢合格后報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收不得進(jìn)行下道工序。
（4）堅(jiān)持巡視檢查與平行檢驗(yàn)。在施工過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)職監(jiān)理人員，定期或不定期地對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)及違規(guī)行為給予及時(shí)制止。對(duì)于不能及時(shí)整改的由總監(jiān)理工程師下發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位整改，對(duì)拒不整改的，征得業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決有關(guān)事項(xiàng)；監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備力矩板手，定期或不定期對(duì)螺栓緊固據(jù)力矩進(jìn)行檢驗(yàn)，扭力矩不符合要求時(shí)及時(shí)督促施工單位整改。
（5）模板高支撐驗(yàn)收要精細(xì)。承重支撐搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員及建設(shè)單位對(duì)承重支撐搭設(shè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）以及經(jīng)專(zhuān)家論證審核通過(guò)的高支模專(zhuān)項(xiàng)方案執(zhí)行。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收資料全面核查；現(xiàn)場(chǎng)檢查立桿間距、立桿垂直度、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門(mén)架及鋼管拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強(qiáng)層設(shè)置等全面檢查。驗(yàn)收符合要求后簽署高支模驗(yàn)收表。
（6）控制好澆搗砼過(guò)程的質(zhì)量。在澆搗過(guò)程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專(zhuān)職人員觀(guān)察模板支撐有無(wú)異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過(guò)板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進(jìn)行分層澆搗。
對(duì)監(jiān)理單位的建議：
（1）監(jiān)理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。熟練掌握施工安全法規(guī)、安全技能、安全知識(shí)，對(duì)于各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程要進(jìn)行培訓(xùn)。（2）提高監(jiān)理人員安全意識(shí)。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后才可以上崗。（3）定期舉行安全教育培訓(xùn)。（4）監(jiān)理單位要強(qiáng)化其對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,一定要按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé)。（5）監(jiān)理單位要編制具有可操作性的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各級(jí)安全監(jiān)理職責(zé)，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和工作程序。
