時間：2022-03-06 00:10:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量強區先進申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為充分發揮農產品加工龍頭骨干企業的示范引領作用，經研究決定在全省開展農產品加工百強企業評選工作，進一步提升農產品加工企業的自主創新能力、市場開拓能力、社會融資能力和精深加工能力，增強整體競爭實力，推動我省農產品加工業又好又快發展。4月24日，省農委印發了《全省農產品加工百強企業評比方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》指出，本次評比的范圍是：在吉林省境內依法設立的以糧食、畜產品和林特產品等農產品加工為主的企業。
《方案》指出，參加評比的企業需要具備以下條件：企業加工主營業務收入和經濟效益在本省同行業處于較高水平。企業具有較強的投融資能力，資產優良，資產負債率較低，具有較高的銀行信用等級。企業具有較強的技術創新能力，自主創新工作業績突出。在同行業中企業的新產品開發能力與市場開拓能力居領先水平，品牌建設發展成效顯著，企業產品競爭力強。企業產品質量處于國內同行業先進水平，質量安全標準體系完備，3年內未出現質量安全事故。企業納稅意識強，納稅額在同行業處于前列，沒有偷逃稅款現象，熱心社會公益事業，對社會有所回報。企業誠信經營，市場知名度較高，沒有消費者投訴。企業吸納農民工數量增長速度較快，對轉移農村勞動力貢獻大，安置社會勞動就業率在同類企業中居前列。企業3年內無重大安全生產事故，無重大食品衛生安全事故，無重大環保事故。
《方案》指出，評比標準為：企業資產總額1億元以上，固定資產5000萬元以上，年主營業務收入1億元或出口創匯1000萬美元為10分，各項數額每增加10%增加1分；企業凈利潤三年內均以10%遞增10分。在此基礎上每增加10%增加1分；企業資產負債率低于60%，銀行信用等級A級5分，AA級15分，AAA級25分。企業產品獲省級名牌產品5分，國家級名牌產品10分，中國馳名商標20分；企業每獲得一項ISO系列、HACCP等有關質量認證的加10分。企業3年內轉移農村勞動力達500人為20分，每增加100人加10分。企業設立獨立研發機構的為10分，國家級研發機構加20分，省級以下研發機構加5分，獲得省科技進步獎加10分，獲得國家發明專利或國家科技進步獎加20分。企業納稅總額達500萬為10分，每增加10%、增加10分；企業基本建設投資連續3年以30%速度遞增為10分，每融資1000萬，增加5分。企業3年內無重大安全生產事故發生加10分，企業3年內未發生食品衛生安全事故的加10分，企業3年內未發生重大環保事故的加10分。
《方案》指出，本次評比的程序為：申報。參加評比的企業將申報材料于7月30日前報至所屬縣（市、區）農產品加工行政主管部門；初審。縣（市、區）農產品加工行政主管部門對申報企業進行調查和考評，于8月20日前將申報材料報至所屬市（州）農產品加工行政主管部門。各市（州）農產品加工行政主管部門按照申報條件進行初審，匯總篩選后于8月30日前報至省農業委員會；評比。省農業委員會組織相關專家按照各項評比標準對申報企業進行綜合評審，根據評審與考核結果依次確定全省農產品加工百強企業名單；公示。省農業委員會將評審結果在吉林農網和吉林省農產品加工業網等相關媒體上進行公示，公示期為7天，接受社會監督，如發現企業申報材料不屬實，則取消評選資格。
《方案》指出，評比結果經省農業委員會評審、公示后，上報省政府，并在全省相關會議上進行表彰與嘉獎。同時，通過權威媒體對全省農產品加工百強企業進行宣傳與推介。（省農委鄉企處 供稿）
為進一步弘揚尊師重教的良好風尚，激勵廣大教師和教育工作者獻身教育事業，促進我市教育事業加快發展，在第28個教師節到來之際，市政府決定在全市范圍內開展優秀教師、優秀教育工作者和優秀校長評選表彰活動。現將評選推薦工作有關事宜通知如下：
一、表彰名額
全市表彰獎勵優秀教師100名、優秀教育工作者20名、優秀校長10名（見附件1）。
二、評選范圍
優秀教師評選范圍為全市各級各類學校的專任一線教師；優秀教育工作者評選范圍為教育行政部門干部、教研和學校教輔及管理人員；優秀校長評選范圍為各級各類學校連續擔任校長職務5年以上的校長。
年以來已獲得市級以上表彰人員原則上不再參加評選，如確有新的突出貢獻可推薦參評。
三、評選條件
（一）優秀教師。全面貫徹黨的教育方針，積極實施素質教育，熱愛學生，教書育人，無私奉獻，師德高尚，教育質量高，在當地有一定知名度，并能在各項工作中起到示范作用，從事教育工作5年以上。
（二）優秀教育工作者。全面貫徹黨的教育方針，模范遵守法律法規，思想作風正派，廉潔從政，全心全意為教育發展服務，在教育管理和服務育人工作中不斷創新，做出了突出貢獻，在群眾中具有較高威望。
（三）優秀校長。堅持社會主義辦學方向，辦學理念先進，改革意識強，注重創新教育教學及管理工作，學校教育質量高，社會信譽好；敬業奉獻，團結合作，具有較高的教育理論水平和豐富的學校管理經驗，在本地具有較高的知名度，在標準化學校建設和校安工程建設中表現突出。
四、評選方法
評選推薦工作要堅持公開、公平、公正的原則，采取民主評選、嚴格考核、自下而上、逐級申報的方式，保證評選推薦工作的公正和透明。擬推薦人選上報前應在單位或學校進行公示，公示期不少于7天。
五、獎勵方法
市政府擬于今年9月上旬召開市優秀教師、優秀教育工作者和優秀校長表彰大會，對獲獎人員進行表彰獎勵。
六、工作要求
評選推薦工作要堅持條件，履行程序，保證質量。推薦的人選事跡要突出先進性、代表性、典型性、時代性，努力做到各級各類學校有代表，職成教育、幼兒教育、教育研究機構的人選應占一定比例。要兼顧長期從事教育工作的任課教師，農村教師應占推薦名額的30%以上，城鎮中小學教師中有在農村任教經歷的，在同等條件下優先推薦。
七、申報材料
（一）優秀教師、優秀教育工作者、優秀校長申報表（見附件2、3）一式三份，推薦表（見附件4、5）一式二份。
（二）推薦人選典型事跡材料一份，字數控制在1500字以內，材料要求準確、生動、翔實，具有代表性和典型性。
一、以服務墾區“抓城”、“強工”戰略為中心，為經濟發展提供優質高效的服務，營造寬松和諧的經濟環境
該局全力服務經濟發展戰略，實行降低門檻、簡化程序、落實政策、優化服務等方式，通過采取建立綠色通道、全程跟蹤服務、提供登記年檢規范樣本材料等方式為企業登記提供全方位服務。在工作中落實“一次說清”制度，努力創造公平、寬松的發展環境，確保了轄區經濟的健康有序發展。
（一）積極實施商標戰略，提升企業的核心競爭力
一是積極開展商標品牌的梯隊建設。該局采取優先培育，現場指導的方式，爭取工業企業進入市場后，兩年擁有注冊商標，三至四年擁有知名商標。現在正在幫助企業申請辦理“龍道香”大米、“冰城”機械配件、“財緒”酸菜、“劉師傅”醬油注冊商標4件；爭取辦理“十五隊”西瓜、“十八里”香瓜著名商標2件；幫助企業做好“嫩源”和“農墾人”申報馳名商標工作。二是在爭創“馳名商標”上實現了突破。2010年，該局多次深入黑龍江省農墾龍王食品公司，幫助企業從商標的宣傳、申報材料的組織完善，到與省工商局、國家工商局的溝通，做了大量務實性的工作。今年5月，“龍王”商標通過國家商標局的審批，成為農墾綏化管局第一個馳名商標。三是加強商標專用權的保護。幾年來，該局始終把企業商標專用權的保護作為工作的重點，先后多次赴省內外打擊侵犯轄區內企業商標專用權的違法行為，有效地維護了企業的合法權益。
（二）積極強化措施落實，促進企業發展落到實處
一是緊抓重點工作，支持服務工業園區建設。該局先后制訂了多項優惠政策，服務企業的發展。采取“預約式”、“上門式”等方式，為工業園區企業提供登記、商標等咨詢和審查合同等各項服務320（件）次，多次為企業特事特辦。二是開展動產抵押，方便企業融資。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的標準，開展動產抵押登記服務，三年來先后辦理動產抵押登記9件，為企業融資13億元。三是積極開展上門服務，為企業發展盡心盡力。該局每年都組織登記人員到農場開展企業登記和網上年檢申報流程培訓，企業辦理登記或年檢基本做到了材料一次通過，減少了企業的奔波。
（三）主動引導，促進農民專業合作社的發展
該局積極扶持農民專業合作社的發展，引導發展特色經營，推進轄區內產業結構調整。幾年來，農民專業合作社從無到有，在只有8萬多人口的轄區，扶持發展了188戶，占到了轄區法人企業的近一半。
二、以充分發揮職能作用為重點，全力整頓規范經濟秩序，營造健康有序的市場經濟環境
為了確保監管到位、責任到人，該局按照墾區局市場監管的要求，全面實施“網格化管理”，確保了監管執法工作到位。
（一）全力推進，深入開展“紅盾護農”執法行動
該局認真貫徹省局、墾區局部署，充分發揮職能作用，深入開展了“紅盾護農”行動，連續多年代表墾區迎接省工商局“紅盾護農”檢查組的考核，取得了優異的成績。
一是確保落實責任到人。每年都有針對性地制定當年的《“紅盾護農”執法行動實施方案》和《宣傳方案》，對“紅盾護農”工作進行全面部署，細化工作職責，層層抓落實。二是加強“紅盾護農”信息宣傳工作，在品牌建設上下工夫。 2010年以來，在各類媒體刊登信息175條，其中國家級媒體6條，省級媒體14條，地、市媒體86條。在該局轄區內，“紅盾護農”已經成為工商系統的一項家喻戶曉常規工作，得到了社會各界的支持。三是全面實行信用管理等級分類監管。對轄區104戶農資經營戶全部實行了信用等級分類，共評出A類15戶，B類68戶，類經營戶21戶，《農資信用監督管理公示板》懸掛率100%。四是加大農資產品質量抽檢力度。2010年以來共送檢化肥136個品種，占所有經營品種60%，合格率達到了98%。五是全面開展留樣備查工作。每年都要對玉米、水稻、大豆等主要農作物種子進行留樣備查，共留樣各類種子155份。
（二）強化監管，切實保障流通環節食品安全
為切實加強食品安全工作，確保國家財產和人民群眾的生命安全，該局始終把食品安全工作作為工作的重點。
一是加強組織領導，細化責任分工。繼續全面落實食品安全監管管理責任制度，規范三級管理。分局與工商所簽訂監管責任狀9個，工商所與監管人員簽訂責任狀15個，工商所與經營戶簽訂承諾書202份，真正做到了簽訂監管責任狀到具體監管人員，落實食品安全責任到經營戶。二是加強食品流通許可程序的監管。制訂下發了《關于進一步明確〈食品流通許可證〉發放有關問題的通知》，就食品流通許可的申請、受理、審批、發放做了詳細的規定，并明確了相關人員的責任。全局《食品流通許可證》發放246份，許可材料齊全，檔案裝訂規范，無一差錯，在2012年省工商局首次組織的食品流通許可檔案檢查中，受到了檢查組的高度評價。三是積極開展食品質量檢測活動。每年在節日市場檢查、專項檢查和3?15活動期間，利用快速食品檢測設備開展檢查工作，共檢測食品32類140多個品種，對涉嫌問題食品都做出了責令退市處理。2011年，兩次代表墾區分別接受省政府食品市場整頓檢查組和省工商局食品市場監管檢查驗收，由于措施得力、監管到位，得到了充分肯定。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創和諧”的要求，認真履行好質監職能，進一步優化服務，促進經濟增長和產業轉型升級，為我市經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、目標任務
深入推進名牌戰略，積極爭創中國名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰略，幫助和指導行業、企業標準創新，新增標準創新型企業10家，力爭規模以上企業重點產品采標率達到85%以上；大力加強質量標準創新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產業質量提升重點項目7個；充分發揮職能作用服務節能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業開展質量幫扶工作。
三、服務內容
（一）大力開展名牌戰略服務，著力提高企業可持續發展能力。
加大對我市企業實施品牌戰略的扶持力度，重點加強企業申報中國名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引導企業走名牌強企之路，提高企業可持續發展能力，力爭在我市區域內形成以中國名牌企業為龍頭，以浙江名牌企業為重點，以*名牌企業為基礎的三級名牌梯度發展格局。
1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優勢企業（產業）、重點骨干企業、高新技術企業、裝備制造業等企業傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業優先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業優先予以認定。
2、制訂名牌培育規劃。根據各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業情況，制訂各級名牌培育規劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業根據各級名牌評價條件，幫助企業對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業申報條件。
3、積極培育和發展區域名牌。認真分析研究我市塊狀經濟的特點，幫助和指導塊狀產業行業協會（商會）按照《浙江區域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創區域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產業，優先作為浙江區域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業發展信心，提振大眾消費信心。
（二）大力開展標準化戰略服務，促進產業優化升級。
1、幫助和指導企業積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業積極申報國家標準、行業標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創新成果的產業化水平。
2、圍繞產業結構調整，加強現代物流、連鎖經營、旅游等服務行業標準化工作。積極幫助企事業單位和行業協會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現代物流、商業行業服務標準，并積極推廣實施。
3、幫助企業提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升TBT預警能力；組織企業積極參與TBT評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。
（三）開展企業質量管理基礎服務，提升企業質量管理整體水平。
1、幫助企業完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。
2、幫助企業完善標準化基礎工作。引導企業健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業標準體系，50%市級以上名牌產品企業通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業完善計量基礎工作。指導企業加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產品生產企業通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業開展節能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。
4、開展企業培訓活動。根據企業生產的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業等多種形式，全面開展質監法律法規、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。
（四）開展重點項目服務，加大質量標準創新項目建設力度。
1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業趕超國外質量先進水平，提高企業質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。
2、加強標準創新項目建設力度。加大塊狀產業名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業高質量完成列入省塊狀產業質量提升項目的工作目標，確保更多的產業列入當地質量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業質量水平的提高。
（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務行政審批事項。加大對生產許可證企業（包括食品生產許可證企業）、3C產品企業、特種設備制造企業以及代碼證辦證企業的服務力度，幫助企業進一步完善生產條件。對所有需要進行行政許可審批的企業，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發證的，幫助做好與發證部門銜接，方便企業辦事。
2、開展證后服務。對獲得生產許可證的企業采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業及時了解國家標準、實施細則的動態信息。
3、優化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。
（六）全面開展技術服務，著力解決企業生產中存在的技術問題。
1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優勢，為企業在產品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。
2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據企業的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業開展節能降耗、產品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節能降耗新技術新工藝，為企業免費提供節能減排技術咨詢。
3、加強技術機構能力建設。根據我市產業特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產業和優勢企業的能力，為我市企業和產業轉型升級提供技術保障。積極為企業提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業開放實驗室。
（七）開展清費減負服務，切實減輕企業負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發證的工業產品生產許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優惠，切實減輕企業負擔。
2、轉變理念，提升行政執法有效性。對企業存在違反質監法律、法規行為的，有符合法律法規可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規違法情節輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯手打假，扶優護牌”協作網，力求我市名優企業合法權益不受侵犯，為名優產品構建良發的發展環境。
3、改進和完善產品質量監督抽查方式方法。減少質量穩定產品的監督抽查頻次，對產品質量抽查連續3年以上合格企業減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強領導，建立組織。
開展服務企業年活動是質監部門服務地方經濟和社會發展的重要內容，是做好質監工作的有效途徑，是提升質監部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業年活動領導小組，指導、協調服務企業年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當地實際，開展服務企業年活動。
（二）落實責任，確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯系企業活動，將重點骨干企業和優勢產業作為服務重點，市局確定30家企業作為重點聯系幫扶對象，局領導每人重點聯系幫扶2家企業，局機關各處室分別重點聯系幫扶2家企業，各縣（市、區）局（分局）領導干部對轄區內重點企業實行對口聯系。組織百名領導干部深入企業，保持與企業的聯系溝通，及時了解企業服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業實際困難和問題，促進企業健康發展。
一、目標任務進展情況及主要措施
(一)農牧業科技試驗示范
_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學_名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區_個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。
_、以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了_個奶牛養殖示范(場)小區，__戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和__s超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了_個肉羊養殖示范(場)小區，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》___本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在**鄉***村、**鄉***村、***鎮黨**村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設
今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮
對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技
型企業，發展訂單農業。如**鄉與韓國**公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮與某省**公司、*市**公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如***鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；**鄉引進**藥材蘆；***鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。
(三)工業科技
按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，_月中旬深入**化工有限責任公司、**泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。
(四)科技培訓
圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。_月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入__個鄉鎮舉
辦農牧業實用技術培訓班__多期，培訓人數____多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種
植技術、果樹栽培技術方面__項技術。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到**鎮北只圖養殖小區、**鄉**橋養殖小區、***鎮**小區、**鎮**養殖小區等十個小區進行了奶牛科學飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用
技術光盤___多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發專欄__多期。為了保證節目能按時播出，安排經費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用
技術，收到了很好的科學普及效果。
(五)新農村建設
按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在***廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。
_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。
_、積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。
(七)防震減災
重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。
(八)招商引資
積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國**公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。
(九)目標監
督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
(十)共性目標
_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。
_、社會治安綜合治理：全面落實_工作責任制，無集體、越級_及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。
_、安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。
_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平
和辦事效率有了進一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。
_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：
_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。
_、抓好“送科技下鄉”等群眾性、社會性、經常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農村建設各項任務的落實。
_、強化內部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的
文明素質和單位的整體文明水平，樹立良好的機關形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發向上的精神風貌，
_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。
一、指導思想
以省級教育強縣復查為契機，圍繞“科教興縣”的戰略目標，持之以恒優先發展教育，毫不動搖地辦人民滿意教育，全面推進我縣教育優質均衡發展，使全縣教育綜合水平列于全省先進行列，為全縣經濟社會持續健康發展提供強有力的智力支持和人才保障。
二、工作原則
以科學發展觀為指導，按照《省教育廳關于對已命名教育強縣進行復查驗收的通知》要求，依據《省教育強縣復查驗收評估要素》和創強評估驗收時的意見及建議，以加快發展為主題，以深化教育改革為動力，以豐富教育內涵為基礎，以統籌城鄉教育均衡發展為突破口，以全面提高教育質量和辦學效益為核心，統一認識，協同作戰，形成合力，確保省級教育強縣復驗順利通過。
三、主要任務
（一）圍繞指標和要求做好自查自評工作。圍繞省教育強縣操作標準的板塊50項子指標、復查要素中的九條重點要求28項指標、創強評估驗收組提出的三條反饋建議和四個方面問題，認真做好全縣的自查自評工作，逐條分解任務，層層落實責任，扎實做好教育強縣復查驗收的準備工作。
（二）認真完善臺帳資料。充實完善原有創強檔案，針對復查驗收評估要素，整合各項資料，以翔實的依據說明全縣上下在創強后發展教育不松勁，努力實現我縣教育現代化的事實。
（三）完成柳林、虢王、城關等三個省級教育強鎮的創建工作，保證全縣50%以上鄉鎮創建為省級教育強鎮（鄉）的目標任務全面完成。
（四）完成災后重建項目校建設任務，逐步撤銷200人以下規模小學，做到布局均衡，資源共享。
（五）積極推進學前教育的發展，規范農村幼兒園辦園行為，辦好鄉鎮中心幼兒園，改變農村幼兒園規模偏小的局面，促進全縣學前教育與義務教育協調發展。
（六）全面落實教育質量管理。積極推行標準班額化教育，倡導全體發展、全面發展。建立不同學段、不同區域的教育質量評價體系。深化學校發展水平316工程督導評估，穩步推進特色學校創建，切實提高學校管理水平，提升辦學層次。
（七）發展職業教育與成人教育。認真實施《縣關于加快職業教育發展的意見》，加大宣傳力度，整合培訓資源，完成“實訓”基地建設，建立健全職業教育管理體制，積極推行職業教育新模式，拓展辦學新路子，加大骨干專業建設力度，加快“雙師型”隊伍建設。切實做好農民教育培訓、農村剩余勞動力轉移培訓和初、高中畢業生培訓等工作，進一步完善以職教中心為龍頭的為農服務網絡體系。
（八）原省認定創強“達標”的指標要有新的提高，復查驗收要素中的條款務必實現全面達標。
四、職責分工
（一）各有關部門工作任務
1.政府辦：負責省級教育強縣復查驗收的聯絡工作；與教育局共同負責對鄉鎮創強復驗的督促檢查。
2.教育局：牽頭、主管教育強縣復查工作，承擔統籌規劃、協調管理職責；深化“以縣為主”農村義務教育管理體制改革，進一步落實縣、鄉鎮兩級政府的辦學責任；統籌發展12年基礎教育，確保“四類弱勢群體”接受教育，大力提升學前三年到高中段的15年教育水平；做好職責范圍內的事業發展、教育管理、教育改革、教育質量和教師隊伍建設、教育資源整合優化等各項工作，規范辦學行為，減輕學生課業負擔，扎實推進素質教育；做好復查自評、復查材料準備和對鄉鎮、學校的指導、督查工作。
3．財政局：財政對教育撥款依法做到“三個增長”、“兩個提高”，確保教師工資（包括各項政策性補貼）、預算內生均公用經費、學校改造與基本建設資金三項經費全面落實，按規定落實好用于教育的各項專項資金；對預算執行中超收部分的安排，增加對教育的分配比例。負責提供中、省教育經費投入政策落實情況，重點提供轉移支付資金、城市教育附加、生均公用經費、“兩免一補”資金和縣本級財政教育經費投入的落實情況；提供教育經費預算單列、專戶儲存、封閉運行的執行情況，建立有效的監督機制；提供無挪用擠占教育經費、用教育經費平衡地方財政及教育亂收費現象等資料。
4．發展計劃局：把教育事業發展納入全縣經濟社會發展的總體規劃；優先審批教育重點項目。
5．建設局：負責把學校（包括幼兒園）建設列入城鄉建設總體規劃，充分考慮中小學、幼兒園布局調整和事業發展的需要；對學校建設項目的質量監督和檢查；對學校項目建設有關費用根據政策予以優惠。
6．國土資源局：負責學校建設用地的報批等工作。在城鄉改造和新區建設中，優先安排學校建設用地，有關規費按政策規定予以減免；鄉鎮、街道、村過去捐贈學校辦學的土地、房產等，未辦理劃撥手續的，幫助補辦手續，對已經撤銷了的學校國土資源，按照鳳政辦函[]45號文件進行監督管理。
7．人事和勞動社會保障局：深化學校人事、分配制度改革，全面實施教師資格制度、教師聘任制、校長任期制；抓好教育系統的人才管理、使用、培養、引進等工作，對教師的引入、分配、調動予以政策保證，真正落實“中小學校長任免、教師的聘任和調動由縣級教育行政部門歸口管理”。
8．公安局：負責會同工商、衛生等部門對學校周邊環境進行整治，及時消除安全隱患；預防和杜絕中小學在校學生違法犯罪。交警大隊、消防部門負責對學校交通安全、消防安全等情況進行重點排查、全面檢查。
9．文化旅游局：負責對學校周邊的游戲室（網吧）、歌舞廳、臺球室等文化娛樂場所進行全面檢查，禁止未成年人進入營業性歌舞廳、網吧、臺球室；把青少年學生校外活動場所納入社區建設發展規劃，各類文化體育場所要向中小學生優惠，免費開放。
10．工商局：負責會同有關部門對校內外商店及學校周邊攤點進行清理和全面檢查。
11．衛生局：負責對學校食堂、生活飲用水、校內小店等進行全面衛生安全檢查，指導和配合學校做好常見病、傳染病、多發病的防治工作。
12．司法局：設立教育法制工作機構，健全教育執法和監督制度，將教育法律、法規的宣傳普及工作納入全縣普法工作規劃；提供三年來反映以上情況的匯報材料。
13．農業局：實施科教興農戰略；組織推廣先進實用科技成果并協調解決推廣中出現的問題；指導和協調農業社會化服務體系建設；指導全縣農業科技培訓和各鄉鎮農技校業務培訓工作。
14．科技局：組織申報國家、省、市的攻關、星火、火炬、科技成果推廣等各類科技發展計劃項目，對各級科技計劃特別是教育科技計劃的實施情況定期檢查、指導、分析、匯總。
（二）鄉鎮人民政府工作任務
負責轄區農村義務教育的組織協調，對適齡兒少入學、土地征用、校園周邊安全、發展幼兒教育、營造尊師重教氛圍等方面承擔主要責任。
1．鞏固發展“兩基”成果，確保義務教育的各項工作指標保持省定高標準高質量普及九年義務教育的要求；
2．積極配合縣人民政府和教育主管部門做好教育強鎮（鄉）的創建和鞏固提高工作；
3．認真貫徹省316工程實施細則，規范幼兒教育辦園工作行為，促進幼兒教育和義務教育協調發展，認真配合縣督導室對幼兒園的督導評估；
4．在深入調研，廣泛宣傳動員，確保穩定的前提下，積極穩步推進布局調整工作，年內力爭撤銷100人以下的非定點規劃校。認真貫徹鳳政辦函【】45號精神，保證撤并資產無流失；
5．堅持學校安全工作屬地管理原則，維護好學校的治安、安全和正常教學秩序；
6．認真實施農民素質提升工程，積極組織農村勞動力科技培訓和初中畢業生職前培訓；
7、努力充實鄉鎮成技校內部設施，制定鄉鎮成技校為“三農”服務、實施勞動力轉移工程的規劃，按期完成年度培訓任務，充實完善鄉鎮成技校檔案資料。
五、迎接復查工作步驟
（一）第一階段（準備階段）
1、時間：年2月至3月
2、主要工作：
（1）對照指標，分析情況，明確重點，制訂《縣“省級教育強縣”復查驗收工作實施意見》。
（2）調整充實“省級教育強縣”復查驗收工作領導小組，落實任務，明確職責。
（3）召開“省級教育強縣”復查自評工作會議，宣傳發動，統一思想。
（4）擬定復查驗收工作責任書和工作推進日程安排表。
（二）第二階段（自查整改）
1、時間：年4月至5月
2、主要工作：
（1）各鄉鎮和有關部門自查整改。
（2）研討解決復查自評工作中的重點、難點問題，查漏補缺。
（3）各級各類臺帳資料初步完成。
（三）第三階段（資料收集與整理）
1、時間：年6月
2、主要工作：
（1）完善各種資料、表冊、檔案材料。
（2）在各有關部門自查自評基礎上進行匯總，形成自評報告。
（3）在自查整改的基礎上，組織對重點指標、重點鄉鎮、學校進行專項督查。
（4）完成自查申報材料，并向省教育廳提出申請。
（四）第四階段（迎檢階段）
1、時間：年7月
2、主要工作：做好迎接省復查評估驗收團的有關準備和組織工作。
六、工作措施
（一）統一思想，提高認識
“省教育強縣”復查自評活動是縣委、縣政府落實科學發展觀，進一步實施“科教興縣”戰略，加快教育改革和發展步伐，實現強縣教育目標的一項重要舉措。各鄉鎮、各有關部門要統一思想認識，加大工作力度，切實抓緊抓好這項工作，努力實現縣委、縣政府提出的工作目標，使我縣教育再上一個持續發展的平臺。
（二）加強領導，落實責任
成立復查自評工作領導小組，研究解決復查自評工作中遇到的重大問題，確保“省級教育強縣”復查自評工作的順利進行。各鄉鎮、各有關部門要按照職責分工，認真落實工作任務要求和應承擔的職責，主要領導要親自上手，督促指導，確保復查自評工作扎實有效進行。
（三）加強宣傳，營造氛圍
廣泛利用各種宣傳陣地，大力宣傳貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等教育法律法規，學習、宣傳、貫徹黨和國家有關教育的方針、政策，樹立起優先發展教育的戰略思想，形成共識，營造濃厚的復查自評工作社會氛圍。
一、活動目的
通過“最美教師”評選活動，樹立、宣傳一批典型的高素質教師楷模，對他們奉獻教育的情懷給予褒揚和鼓勵，為廣大教師樹立起身邊的榜樣，努力建設“才正品高人和德美”的教師隊伍，進一步掀起人人爭做“最美教師”的熱潮。
二、評選范圍
全區中小學（幼兒園）教學一線的專任教師（不含中層正職及以上行政領導）。每校推薦1名。
三、評選條件
（一）基本條件
1．從事教育教學工作5周年（即2013年9月前任教）以上；
2．職業道德高尚。忠誠黨的教育事業，以校為家，愛生如子，教學態度認真，治學嚴謹，教書育人，認真履行教師崗位職責，具有良好的職業道德和崇高的敬業精神，從未參與有償家教活動，近三年（2017年9月—2018年7月學年度）師德考核評價需有二次（含）以上為優秀；
3．堅守教學第一線。積極參與一線教學，一直都承擔了一門及以上課程的教學任務，周課時工作量達到本校教師的平均工作量；
4．教學業務精湛。教學理念先進，教學效果優良。講課條理清晰，語言規范，邏輯性強，注重學生創新精神和實踐能力的培養。注重教學方法的改革，能夠熟練掌握現代教育技術。
（二）業績條件
1．積極參與教學研究。教科研成果在區域內具有一定的影響力。個人任教以來有兩篇（含）以上學術論文（經驗總結）在市級（含）以上獲獎或學術刊物上公開發表；
2．教學業績突出，成績顯著。個人任教學科質量連續多年在本校同學科中名列前茅，深得學生、家長及同行的認可。近五年來（2013年9月—2018年7月學年度）:
（1）個人教育教學業績綜合評價有三個（含）以上為一檔；
（2）個人獲區級優秀教師、優秀班主任、師德標兵、“十佳教師”、“十佳班主任”等榮譽不少于二次；
（3）被市級（含）以上人民政府或市級（含）以上相關部門授予師德標兵、優秀教師、優秀班主任、學科帶頭人等榮譽稱號；
四、評選組織與評選辦法
（一）組織領導
成立xx區“最美教師”評選工作領導小組，組長由局長擔任，其他局領導為副組長，人事股、辦公室、監察室、教研室、教育工會負責人為成員。評選工作領導小組下設辦公室，辦公室設在人事股，具體負責“最美教師”的評選組織工作。
（二）推薦評選程序
1．學校提名推薦階段（2018年7月25日前）。各學校成立推薦領導小組，參照評選條件從本校范圍內提名推薦1名教師作為xx區“最美教師”候選人，學校需將擬推薦人的相關信息在校內予以公示（不少于3天）。候選人須填寫“最美教師”候選人推薦表，并提供1000字左右的先進事跡材料。提交參評教師的學歷學位證書、獲獎證書等原件及復印件；論文論著及教科研獲獎證件等材料。
2.組織考核評選階段（2018年7月26日—8月15日）。評選工作領導小組辦公室組織相關人員深入到各候選人所在校了解、聽取廣大教師的意見，對候選人評選資格和申報材料進行審查并將審查結果報評選工作領導小組，評選工作領導小組在聽取評選工作領導小組辦公室匯報的基礎上，依據評選條件本著優中選優的原則評選出全區“最美教師”，在“xx教育”微信公眾號上公示一周無異議后，提交局務會研究同意批準。
3．表彰階段（2018年9月）。根據評選結果，舉辦xx區“最美教師”頒獎活動，對獲評“最美教師”的教師頒發榮譽證書。
五、義務與待遇
（一）優先從區“最美教師”中推薦人選參加省、市優秀教師、優秀班主任、師德標兵等榮譽評選活動。
（二）“最美教師”由區教育體育局統一頒發榮譽證書。
（三）同等條件下，榮獲區“最美教師”稱號的教師在職稱評聘、職務晉升時予以優先考慮。
（四）“最美教師”要積極參加教育教學活動，積極參加區教體局組織的培訓講座及送教下鄉等活動。
（五）“最美教師”要撰寫經驗材料進行經驗交流。
（六）適時舉行“最美教師”先進事跡報告會，并赴全區各校作事跡報告。
六、工作要求
（一）高度重視，周密部署。“最美教師”評選工作是一項嚴肅的工作，具有重要的社會意義。各校一定要高度重視，圍繞辦人民滿意教育的總體要求，精心組織，認真實施，把真正優秀的人才選拔上來。
中小燃煤鍋爐既是直接燃燒的耗能設備，又是大氣主要污染源。與國際先進水平相比，由于我國鍋爐的運行效率低，能耗高，燃煤等高污染排放鍋爐能耗約占總分散式鍋爐總能耗56%，同時，由于受技術因素的制約，與低污染和清潔能源相比，燃煤鍋爐的能效至少低20-30%。再加上對燃煤鍋爐存在整體管理水平較低，平均運行效率比設計熱效率低10%左右，存在鍋爐燃煤與設計不匹配，低負荷運行“大馬拉小車”等問題，是造成大氣霧霾的“元兇”之一。
在2014年，市政府就將完成1167臺燃煤鍋爐清潔能源替代工作納入年度市政府實事項目第一件第一項任務。
為推進燃煤清潔能源替代工作，上海市成立了市發展改革委、市經濟信息委、市環保局、市財政局、市建設交通委、市質量技監局等部門組成的“上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作小組”。市級主要推進部門落實在市經濟信息化委，建立市清潔能源替代推進辦公室。
上海市能效中心是市經濟信息化委直屬事業單位，中心通過參與市政府采購中心公開招標，承接了市經信委工業節能重點工程項目，成立了“燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代項目工作小組”，攻克了鍋爐統計難點，強化了節能培，聯手了區縣推進，審核了鍋爐效能，為鍋爐節能項目提升為民生環保項目作出了貢獻。
如今，在市燃煤鍋爐清潔能源替代推進辦公室的統一領導下，上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目經過201 3年至201 5年三年奮戰，全市完成5153臺鍋爐、窯爐清潔能源替代、關停。其中，煤改氣鍋爐占25%；煤改電鍋爐占22%；煤改油鍋爐占11%；鍋爐關停占42%，提前二年完成全市中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作。合計減少二氧化碳排放約826萬噸，二氧化硫約2.4萬噸。上海成為全國全面完成中小鍋爐清潔能源替代第一家，替代水平處于全國領先水平。尤為可喜的是，2016年比2013年上海PM2.5濃度降幅高達27%，中小燃煤鍋爐清潔能源替代為上海“藍天白云”作出了重要貢獻。
本文就推進上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目操作實踐作一些研究和思考。
一、中小鍋爐清潔能源替代項目難點
燃煤鍋爐清潔能源替代工作是一項十分艱巨的工作。替代不僅僅涉及節能技術問題，也涉及到政策規劃問題，更是涉及到企業承受問題。主要有“四難”：
（一）統計難
1.統計范圍量大面廣
全市在役鍋爐從地區看，大部分分布在郊區縣：行業涉及工業生產，分布在紡織、化工、食品加工、建材、冶金等行業；涉及供熱等市政公用建筑，如學校、醫院等；涉及商業設施，如浴室、酒店、餐飲店等。
2.統計數字難正確
一是承壓鍋爐由于職能管理手段缺失，則導致統計數字不準。
二是窯爐等非承壓鍋爐設備以往沒有列入特種設備的管理統計范疇，窯爐原來沒有作統計。
（二）替代難
清潔能源是指用天然氣、電力、輕質柴油、液化石油氣、熱力、沼氣和太陽能等替代燃煤，然而企業難以承受。
一是燃煤高污染燃料的成本低，加上排污費征收和處罰力度小，企業不愿替代。
二是燃煤鍋爐改成燃氣等清潔能源后，其運行成本也將大幅上升，尤其是燃氣運行成本約為燃煤鍋爐的3倍，企業不肯替代。
三是遭到天然氣管網敷設配套，企業微利需一次性改造投入，企業不想替代。
（三）推進難
長期以來，由于缺少抓手，相比先進國家排放標準有較大差距，排污處罰力度小，造成企業鍋爐使用燃煤無節制。現將全市市域范圍確定為無燃煤區域，并制定、執行更加嚴格的鍋爐排放標準，雖則給予一次性設備補貼，企業投入與付出不成比例，造成替代工作相當艱難。
（四）審核難
中小鍋爐清潔能源替代審核工作，不僅對項目真實性、符合性、準確性的審核，而且是一項節能專業技術，核定原燃煤鍋爐的額定蒸發量，對上海市大氣環保負責；將企業申請補貼額度上報招標方，核準清潔能源替代補貼資金，對企業負責。
二、中小鍋爐清潔能源替代項目措施
（一）深入調研摸底
1.吃透總體思路，深入開展學習
認真學習國務院、上海市關于大氣污染防治行動的各項政策和總體思路：
一是建立“引逼結合”機制。“引”就是引導燃煤鍋爐用戶實施清潔能源替代，并給予相應一次性設備補貼。
“逼”就是通過政策、標準，要求用戶實施清潔能源替代，并輔以相應的執法和監管措施。
二是建立“區縣連動”機制。通過區縣各行業主管部門分工負責，形成合力，規范標準、全力推進、嚴格執法、加強監管。
2.明確完成目標，層層分解任務
根據市推進辦的工作要求，到201 5年底，全市要完成2898臺燃煤鍋爐和窯爐的能源替代工作，并落實2013年至2015年郊區縣逐年完成總量的35%、40%、25%的清潔能源替代任務。
3.制定例會制度，搭建溝通平臺
每周召開例會，解決實際問題。
4.研究替代方案，部署聯動推進
研究“一區一方案、一企一方案”，聯手區縣解決企業替代工作。
5.主動動態跟蹤，強化責任考核
項目工作小組進行內部分工，開展建立鍋爐信息庫，節能培訓、區縣宣貫、項目審核等小組，并強化責任考核。
（二）攻克鍋爐數量
要全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代工作，摸清鍋爐數量是第一道工序。
2013年上半年，市環保局聯合市經濟信息化委、市質監局等單位對全市燃煤鍋爐和窯爐情況進行排摸，統計在役燃煤鍋爐及工業窯爐共2943臺。
為達到鍋爐替代“目標全覆蓋、政策全覆蓋”，我們對全市鍋爐進行“地毯式”排摸，成立了區縣推進聯絡制度，按照“發現一臺、替代一臺、統計一臺”的原則，終于摸清全市鍋爐有5153臺。
造成鍋爐統計數字不實的原因是由于不少鍋爐、窯爐沒列入統計范疇，成了“黑戶口”。
為此，我們通過建立一張涵蓋全市主要鍋爐詳細情況的數據庫，在本市地圖上一一以紅色坐標點對應，替代后以綠色替代紅點，每半月更新一次，并有資料反映每臺鍋爐使用的用途、負荷、運行情況等，不僅完善鍋爐信息查詢和匯總功能，也為后續更好的組織實施項目供應商與替代用戶對接，推動替代工作落地實施。
（三）強化節能培訓
編教材強培訓是清潔能源替代工作重要抓手。
項目推進工作組充分發揮在節能理論、政策、管理、評價上的優勢，編制了燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代工作系列講義和書籍，包括《政策篇》、《技術篇》、《案例篇》、《工業鍋爐清潔能源替代及節能改造實用手冊》，內容包括環保法律法規和鍋爐排放標準、鍋爐清潔能源替代相關政策、技術、案例，受到企業歡迎。
培訓是清潔能源替代工作的重頭戲。我們開展培訓分宣傳培訓和節能技術培訓二大類。
宣傳培訓，請市環保局、市經信委、市技監局等領導培訓鍋爐清潔能源替代相關政策，鍋爐排放標準，檢測等要求培訓。
節能技術培訓，組織相關技術服務公司、技術專家講解能源品種選擇、鍋爐選型、替代方式、替代技術、清潔能源替代相關技術解決方案。
在培訓方法上，開展劃區培訓和到現場培訓等，每年培訓近2000人次。
（四）聯手區縣推進
以提升能效，發展節能環保產業為己任，因此，走訪區縣企業，直接為企業服務是清潔能源替代工作的關鍵。
從2013年至2015年中，每年先后走訪了嘉定區、金山區、奉賢區、青浦區、閔行區、浦東新區、崇明區、寶山區、松江區和部分市區，特別是2015年，一年對接宣貫300多家企業。走訪企業，具體做好4項工作：
一是細化目標，落實方案，責任到人。對于尚未實施清潔能源替代的鍋爐和窯爐用戶，要求明確改造方案、時間節點和進度，倒排進度，逐臺落實；對已明確改造方案的鍋爐和窯爐，按時間節點和進度，替代一臺鍋爐銷號一臺；對替代過程中遇到的問題，現場協調解決；對缺乏鍋爐改造方案的進行現場指導。
二是加強協調，暢通信息，建立機制。猿智縣例會制度；對企業存在問題開展專題協調；編輯專報，建立月度完成情況“晴雨表”機制，將當月完成情況及縱向、橫向分析情況向市、區二級相關責任人通報，及時預警預控。
三是分類指導，技術對接，搞好督查。對企業分類指導，特別是提高鍋爐節能效率、燃氣鍋爐改造、對尚不能用天然氣替代鍋爐采用生物質能部分替代方案等，進行多場培訓和技術咨詢活動，以解決企業清潔能源替代之困難。
四是強化推進，落實責任，形成合力。協助市經信委細化工作任務，強化推進機制。市環保局加大環保監察執法力度；市發展改革委對多種新型能源供應形式予以明確；市質量技監局加大安全和高能耗設備監察執法力度；市建設管理委加強能源供應服務保障；市國資委、市商務委及市建設管理委、市司法局對所管理的國有企業和部門使用的燃煤鍋爐替代進行了專項布置和推動。
2013年至2015年，分別完成鍋爐清潔能源替代1036臺、1675臺、2442臺。
（五）審核鍋爐信息
一是材料初審。中心成立核查組，由1名組長和不少于2名核查員組成，必要時，核查組還聘請行業技術專家審核。材料初審，對申報材料逐一核對，對項目的符合性、內容的真實性、替代方式的技術性、補貼額度的準確性等進行審核確認，重點核查企業申請的總蒸發量進行初步校驗，并審核關鍵文件。
二是現場審核。進入受核查單位現場召開現場燃煤鍋爐替代會議，采用文檔查閱、現場觀察、統計計算等方法開展核查工作。核查工作的重點是項目真實性、符合性和準確性，并對有疑義的項目進行重點核查。在核查鍋爐過程中，尤其是窯爐和熱水爐，約占總量的20%，是審核難點。我們制定了相關爐、窯蒸噸數核定法，即采用銘牌法、公式法、燃料法，折算到鍋爐蒸噸數，解決了難題。
三是審核結論。根據材料審核和現場審核結果，出具審核結論并進行數據匯總分析，提出擬支持項目、不支持項目、需補充材料待討論的項目，將企業申請補貼額度上報招標方，核準清潔能源替代補貼資金。截至2015年，上海累計有3098臺鍋爐設備享受專項補貼資金。
三、對清潔能源替代項目完成后的建議
上海中小燃煤鍋爐5153臺清潔能源替代工作已于2015年底全面完成。煤改氣鍋爐占25%，煤改電鍋爐占22%，煤改油鍋爐占11%，鍋爐關停占42%，成為全國清潔能源替代第一家全面完成、替代水平處全國領先水平的驕人業績。為鞏固、總結項目成果，特提出以下3條建議：
（一）建議強化后期執法力度
為鞏固中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作成效，建議市環保局、市質量技監局等有關部門聯手區縣定期、不定期嚴格執法，對企業鍋爐持續跟蹤、抽查、加大監管執法力度，以防止有單位存僥幸心理，預防燃煤鍋爐死灰復燃。
（二）建議開展低氦燃燒替代工作研究
通過本輪中小燃煤鍋爐的清潔能源替代工作，減少分散燃煤使用，使本市二氧化硫等排放指標大幅減少。由于這次清潔能源替代中對于燃氣管網尚未到位的企業多采用輕質柴油替代燃煤。因此，建議有關高校、研究所能提前謀劃，開展對工業鍋爐氨氧化物排放控制關鍵技術的研究和應用，以減少本市氨氧化物的排放。
一、設立產業發展專項資金。設立20億元市產業發展專項資金，采取財政貼息、風險投資、貸款擔保、補助、獎勵等方式，重點支持我市先進裝備制造業、現代服務業、高新技術產業、現代農業等重點產業、企業和重大項目建設。
二、推動企業兼并重組。支持優勢重點企業兼并重組落后企業和困難企業，重組后的企業彌補被兼并重組企業以前年度虧損，視同當年實現利潤，并按被兼并重組企業上年度工資總額10%給予補助。支持優勢企業、關聯企業聯合重組。在企業重組過程中，免收相關行政事業性收費，對土地、房產權屬變更中繳納的契稅給予適當補助。對并購擁有核心技術和重大發明專利的國外科技型企業，按并購實際發生額20%給予補助。支持國有骨干企業股份制改造和戰略重組。
三、提高企業自主創新能力。對重點扶持300家科技型中小企業的科技項目，按投資額10%給予補助。對輔導期內市級高新技術企業，按相當于企業繳納所得稅10%的額度給予補助，用于推動企業技術進步。對新認定的國家級工程研究中心、工程實驗室、重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心給予500萬元獎勵；對新創中國馳名商標、中國名牌產品的企業給予300萬元獎勵；對世界500強企業在我市獨資或合資創辦研發機構給予500萬元補助。對我市承擔的IC裝備、R0110合成氣重型燃氣輪機、高檔數控機床等國家重大科技專項給予資金匹配支持。
四、加快企業技術改造。調整產品結構，促進產品更新換代，全面提高產業競爭力。對工業企業當年新增銷售收入3000萬元以上的，按相當于新增地方稅收留成部分20%的額度給予獎勵，用于促進企業改造升級。對先進裝備制造業、高新技術產業、現代農業重大項目按當年固定資產投資額5%給予補助。支持和鼓勵企業爭取國家重點項目。
五、加強工業園區基礎配套設施建設。對市級以上工業園區農網改造等重點基礎配套設施建設，按投資額20%給予補助。
六、鼓勵生產使用國產首臺（套）裝備。建立使用國產首臺（套）重大裝備風險補償機制，對使用我市自主研發的國產首臺（套）重大裝備的企業，按設備價格20%給予補助。經國家有關部門認定的國產首臺（套）重大裝備，給予研發生產企業1000萬元獎勵。
七、推進節能減排。對工業企業利用先進技術開展節能降耗項目，按固定資產投資額2%-8%給予補助。支持生態市創建重點工程項目，對熱電廠和工業供暖鍋爐減排脫硫工程建設費用給予每噸位1.34萬元補助；對13個區、縣（市）污水處理廠建設給予每萬噸100萬元補助；對72個村鎮污水處理設施建設給予每百噸15萬元補助；對區、縣（市）新建12個垃圾處理廠和14個大型中轉站給予每萬噸100萬元補助。
八、積極引進地區總部。對世界500強和跨國公司在我市設立的地區總部，按實際開辦費用給予補助，最高不超過500萬元。對在我市設立的具有獨立法人資格的地區總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當于新增納稅額地方留成部分20%的額度給予獎勵。對自建或購買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補助；對租用辦公用房，按租金40%給予補助。
九、大力發展服務外包產業。符合條件的技術先進型服務外包企業，比照國家服務外包示范城市企業所得稅、營業稅政策給予補助；可實行特殊工時工作制；每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，給予企業不超過每人4500元培訓補助。對符合條件的培訓機構從事服務外包業務人才（大專以上學歷）培訓，并通過服務外包專業知識和技能培訓考核、與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同，給予培訓機構不超過每人500元補助。對公共服務平臺設備購置及運營費用和服務外包企業創建品牌、取得國際資質認證等給予補助。鼓勵政府部門和企業通過購買服務等方式，將數據處理等不業務外包給專業企業。對年薪5萬元以上服務外包人才，按相當于繳納個人所得稅地方留成部分的額度給予獎勵。
十、支持企業出口。對先進裝備產品、高新技術產品、農產品出口企業，以20**年出口額為基數，增量部分每出口1美元補助0.15元人民幣。對企業投保出口信用保險，按實際繳納保費30%給予補助。對企業每取得一項國際認證或海外注冊商標，按實際費用50%給予補助。幫助出口企業提高自身檢測能力，免費為企業培訓質量檢測人員，為企業創造條件享受分類管理、直通放行等檢驗檢疫優惠待遇，縮短檢驗檢疫周期。
十一、擴大市場份額。鼓勵金融機構放寬住房、汽車等大宗商品消費信貸條件，對金融機構按新增消費信貸額度1％。給予獎勵。對在創建品牌、服務企業和擴大內需中有突出貢獻的行業協會，通過政府購買服務的方式給予不超過50萬元補助。對當年新建萬村千鄉市場工程農村商品配送中心，按投資額30%給予獎勵。
十二、搭建投融資平臺。市財政注入資金40億元，整合國有優良資產，組建注冊資本120億元的**基礎產業發展集團有限公司。整合國有工業資產，組建注冊資本100億元的工業發展投融資公司。加大財政支農資金投入，建立投融資規模8億元、擔保規模30億元的農村投融資機構。市財政出資8000萬元，支持“一市三縣”搭建投融資平臺，用于工業園區土地整理及基礎配套設施建設。
十三、完善信用擔保體系。市財政籌資10億元，用于中小企業信用擔保體系建設，建立中小企業貸款風險補償機制。鼓勵各類投資主體組建信用擔保機構，對信用擔保機構按擔保貸款總額比上年新增部分2%給予補助。擴大農村有效抵押物范圍，開展集體建設用地、林權、大型農機具等抵押物貸款試點。
十四、增加信貸投放。鼓勵設立各類金融機構，對在我市新設立注冊資本金10億元以上金融機構，獎勵1000萬元；注冊資本金5-10億元，獎勵800萬元；注冊資本金1-5億元，獎勵500萬元。對在我市貸款投放余額高于上年的銀行類金融機構，按新增貸款余額1％。給予獎勵。
十五、支持企業上市融資。對在境內外上市的融資企業，一次性最高獎勵300萬元。對上市后備企業實行分階段補助，完成企業改制后與境外上市中介機構簽約或通過省證監局備案登記的，給予50萬元補助；上市申報材料被中國證監會、境外證券管理部門或證交所正式受理的，給予不超過150萬元補助。對在科技“新三板”掛牌的企業，一次性獎勵50萬元。
十六、發展新型金融機構。鼓勵設立小額貸款公司、村鎮銀行、科技銀行、私募股權投資機構、創業投資機構、金融租賃公司，年內設立20家以上小額貸款公司。設立**創業投資引導基金，首期注冊資金5億元，逐步擴大規模。
十七、穩定就業崗位。對采取在崗培訓、輪班工作、調整工時等辦法不裁員的困難企業，在一定時期內給予每人每月500元基本養老、醫療、失業保險統籌部分社保補助，補助人數最多不超過企業正常生產經營情況下在崗職工總數的50%。鼓勵企業開展待崗職工培訓，參加失業保險企業在堅持不裁減人員、確保職工基本生活的前提下，組織待崗職工開展技能提升培訓、轉崗培訓或委托培訓，按人均300元標準給予補助。
十八、減輕企業社會保險費用負擔。以20**年為基數，今年不提高城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險最低繳費基數。今年少征收城鎮參保單位和職工（包括靈活就業人員）1個月的基本醫療、失業、工傷、生育保險費。對無力繳納社會保險費的困難企業，可緩繳基本醫療、失業、工傷、生育保險費。
十九、實行農民工醫療工傷綜合保險。對招用農民工企業，按2%費率建立農民工醫療工傷綜合保險，農民工個人不繳費，參保人員按規定享受相關醫療和工傷待遇。
二十、減少行政事業性收費和經營性收費。在國家、省取消和停止征收220項行政事業性收費項目基礎上，我市再取消、停止和減半70項行政事業性收費和經營性收費。
二十一、允許困難企業延緩繳稅。對符合稅法規定條件、按期繳納稅款確有困難的企業，經稅務機關審核批準，可延期繳納稅款，最長不超過3個月。
二十二、提高退稅效率。對出口業務在一段時期內較為集中或單筆出口退稅額200萬元以上的重點企業，可暫緩提供出口收匯核銷單，稅務機關實行即報、即審、即退。加大對高新技術企業支持力度，對軟件、生產集成電路產品企業的增值稅超稅負退稅辦法，由原來半年退稅改為按季度分期退稅，全年匯算清繳；在20**年所得稅匯算之前，已取得高新技術證書的第一批企業，在匯算期內將20**年超繳的所得稅額返還企業。
二十三、實施便捷通關措施。積極推廣“屬地申報、口岸驗放”，“多點報關、口岸放行”，“快速轉關”等區域通關模式；對轄區AA、A類企業經申請采取門到門服務、提前報關、加急通關、快速轉關、適用較低查驗率等便利通關措施。縮短減免稅項目備案和審批時限，登記備案時間由5個工作日縮短為3個工作日，用匯額度超過100萬美元項目復核時間由5個工作日縮短為3個工作日。
二十四、實行多元化海關稅收擔保制度。對AA類企業和進出口總值超過1000萬美元的A類生產型企業，加速辦理企業擔保驗放審批手續。在企業提供銀行等金融機構擔保的前提下，采取先放后稅等快速通關措施。對轄區內提供銀行擔保確有困難的大型生產型企業，爭取實施資產質押擔保；對大型央企爭取實行在銀行總擔保下，子、分公司先放后稅措施。對資信度良好的大型企業內銷，在有銀行等第三方金融機構擔保前提下，提供最高3個月繳稅寬限期并可分批次繳納。
二十五、降低市場準入門檻。對改制國有企業、增資擴股公司、分立與合并存續公司，允許其注冊資本中貨幣出資比例低于30%。允許改制國有企業、分立與合并存續公司以凈資產出資。對籌建期較長大型企業，試行法人資格和經營資格分離，可先確認法人資格，核發籌建執照。機械裝備、汽車、航空等優勢產業企業首次出資額達到注冊資本20%，即可辦理工商登記，其余部分在規定期限內繳足。允許持外國護照或雖持中國護照但取得外國居留證明的留學人員創辦外資企業。注冊資本5000萬元以上公司，可不核定具體經營范圍，允許其分公司超出總公司經營范圍，涉及經營條件、經營資格需要辦理前置審批的，只由分公司辦理。
二十六、鼓勵組合出資。實行公司股權出資和出質登記，探索公司債權轉股權模式，盤活企業存量資產。農民可按照自愿有償原則，以土地承包經營權作為出資，組建農民專業合作社。鼓勵個人獨資企業、合伙企業和村民委員會作為股東設立涉農服務型公司。
二十七、下放行政審批權限。賦予“一市三縣”、國家級開發區市級經濟管理權限，相應的市級行政審批權限全部下放到位。全面清理行政審批事項前置條件，各地區和市直部門不得自行設定和變相設定審批項目前置條件。
二十八、提高行政審批效率。啟動市區聯動工作機制，企業設立所涉及的前置審批部門一律實行聯合辦理制度。對基本建設項目實行“并聯審批”，即到即審、即到即驗、即到即辦，對重大項目實行現場辦公。對重大基本建設項目實行整體規劃、分期環評、分期核準。連鎖經營企業總部可在市行政審批服務中心提出申請，一次性完成各分支機構的所有審批手續。基本建設項目總體審批時限控制在1個月內。企業設立的總體審批時限不超過5個工作日。50%的審批項目實行網上申報。免收企業年檢費。
二十九、優化招投標流程。市公共資源交易中心對重點基本建設項目，采取平行運作招投標方式。只要基本符合招標條件，先期進行招標，待手續完備后再予以備案。具備招標條件的建設工程項目，不受節假日和作息時間限制，即時組織評標和開標。
2006年，我局在區委、區政府正確領導下，以“三個代表”,重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以構建社會主義和諧社會、建設平安為主要任務，廣大干部職工緊緊圍繞衛生強區目標，團結一致，頑強拼搏，開拓創新，難中求進，認真落實“抓住一條主線，著力一個完善，把握一個重點，實施一項工程，堅持一個確保，突出一個加強”的總體要求，各項重點工作均完成了計劃進度，為實現全年目標任務奠定了堅實的基礎，并根據上級安排，結合我區衛生系統實際，開展了多項專項治理工作，為提高人民健康水平、構建和諧社會、促進我區經濟社會快速健康發展作出了新的貢獻。
全年重點工作完成情況
一、堅持改革創新，醫療衛生體制改革取得新進展。我們堅持以醫療衛生體制改革為主線，狠抓了兩個方面的改革工作。一是抓好衛生院運行機制改革，進一步推進醫療機構產權制度改革，深化人事分配制度改革，嚴格人員準入制管理，積極探索試行院長任期目標管理責任制。組織開展了調研活動，從我區區情和衛生系統實際出發制訂了改革方案。認真組織實施，取得預期效果。二是抓好衛生監督體制改革，根據“劃片設置，垂直管理”原則，啟動衛生監督派出機構建設，報請區編委辦同意，4月份開始在搞試點，6月份完成，達到預期目標，下半年在全區鋪開，取得初步成效。在引導民營醫院發展、引進高素質人才、培養農村衛生工作人才方面，也取得新的進展。全年共引進專業人才19人，先后舉辦農村衛生技術人員和管理人員專業培訓各1期，參訓128人，進一步提高了農村醫療衛生隊伍的專業素質，優化了人員結構。
二、著力完善公共衛生體系，突發公共衛生事件應急處置能力進一步提高。成立了突發公共衛生事件應急處理小組和醫療救治領導小組，健全了監測、報告、預警網絡體系，建立了醫療救治專家指導組、應急專業隊伍及傳染病救治專業分隊，提高了快速反應能力。啟動公共衛生中心工程建設，區疾控中心衛生監督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區婦保院建設工程，上半年完成了項目規劃、可行性研究等前期工作，下半年正式動工興建，目前進展順利。
三、推廣“多湖模式”，進一步提高了農民健康水平。一是推進新型合作醫療，實施農民健康工程。我們以提高農民健康水平為己任，把農民健康工程與建設社會主義新農村有機統一起來，把推行農村新型合作醫療作為農民健康工程的重頭戲，啟動全區第三輪新型農村合醫療工作，組織開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動，派出機關人員和醫療人員100余人深入農村搞宣傳，局領導帶頭深入一線走家串戶作工作，進一步增強了新型合作醫療對農民的吸引力，大大提高了農民的自愿參保意識，全區農民參加新型合作醫療的比例由上年的89％進一步上升到94％。在此基礎上，認真落實合作醫療參保農民兩年一次的健康體檢工作，制定了農民健康體檢的具體工作措施和實施計劃，結合“城市醫生支援農村衛生工作”和“真情送服務，建設新農村”等活動，組織醫務人員開展農民健康體檢工作，全年免費體檢率達到60%以上。全年合作醫療為農民報銷醫藥費400余萬元，其中報銷額萬元以上的人員達70余人。同時，積極推進區、鎮鄉（街道）、村三級公共衛生服務網絡體系建設，扎實開展農村公共衛生3大類12項工作，保證全區80%農民享有基本衛生服務，農村重點人群享有重點服務，上半年完成了網絡建設計劃編制，下半年非正式啟動建設，已取得初步成效。二是加強農村衛生“三化”建設。公共衛生示范鎮鄉（街道）創建工作，傅村衛生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20%。鄉鎮衛生院標準化建設，啟動了赤松衛生院6600㎡的土地征用及擴建項目和樓下金（孝順）、橋里方（赤松）等社區衛生服務站建設，上半年完成了赤松衛生院擴建工程的設計、規劃等工作，下半年正式動工興建。社區衛生服務規范化建設，主要是加強社區服務人口的健康管理工作，加快社區衛生服務的信息化建設，調整結構布局，逐步完善社區衛生服務網絡，力爭全區社區衛生服務機構設置率達90%以上，上半年完成了赤松、山口馮、孝順樓下金社區衛生服務站土地征用工作，下半年正式動工興建。新型農村合作醫療普及化建設，完成了信息網絡化管理系統安裝調試及管理人員培訓工作，管理系統已進入試運行。三是抓好衛生城鎮（村、單位）創建工作。計劃創建3個省級、10個市級、20個區級衛生先進單位，上半年完成了申報單位的確定和創建計劃的制定，并著手組織實施，目前已完成本級自檢，并上報了申報材料，迎接驗收。
四、強化重大疾病防治工作，有效防止了重大疫情爆發。堅持預防為主方針，針對薄弱環節，認真查漏補缺，狠抓工作落實。重大傳染病防治工作，以霍亂、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點，加強了疫情監測。地方病防治工作，重點對血吸蟲病、地氟病等開展防治技術指導工作，大力推進血吸蟲病防治工程，組織開展了群眾性查螺滅螺工作，全年共出動1萬余人次，滅螺2000余只，有效地降低了發病率。對各醫療機構發熱呼吸道門診和腸道門診，按照規范化要求進行改造或完善，做到“早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”，盡早控制傳染源，嚴防疫情擴散。嚴格執行重大疫情信息報告程序，提高了監測質量。
五、實施衛生安全工程，提高了衛生保障水平。一是加強食品衛生監督檢查。大力整頓醫療、食品市場，嚴厲打擊非法行醫和生產、加工、經營假冒偽劣食品等違法行為，確保我區醫療、食品等市場秩序的規范化。嚴肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品，重點加強工廠食堂、建筑工地、學校及幼兒園等行業和單位的食品衛生監督工作，實行食品衛生監督量化分級管理，提高了食品安全保障水平。二是加強職業衛生安全監督檢查。認真做好職業危害規劃項目“三同時”聯審工作，對重點行業進行專項整治，有效防止了重大職業危害事故的發生。成立職防專業機構，進一步提升了我區職業病防治水平。三是加強醫療安全監督檢查。認真組織開展了“醫院管理年”活動，在組織各衛生院嚴格自查、完善制度的基礎上，派出督查組普遍進行了檢查驗收，對問題較突出的衛生院進行了限期整改。通過加強衛生院管理，健全和落實了各項診療護理規程，強化了醫療質量和醫療技術準入控制，提升了醫療質量，有效地保證了醫療安全。同時，繼續開展打擊非法行醫、整頓和規范醫療服務市場專項整治工作，為人民群眾提供了安全的就醫環境。繼續做好無償獻血工作，加強血液管理，確保用血安全。
六、突出加強行風建設，治理“看病貴”工作取得進展。緊密聯系衛生改革與發展工作實際，進一步加強衛生行業作風建設和職業道德教育，強化“以人為本”的服務理念，規范醫務人員的言行和服務，健全行風社會監督機制，構筑醫療衛生行業懲治和預防腐敗體系，努力打造“平安衛生”；進一步鞏固先進性教育活動成果，建立和落實長效機制；加強職業道德和職業責任教育，提高醫務人員的職業道德素質。加大治理“看病貴”工作力度，進一步整治了各種不正之風。特別是根據國務院和各級黨委政府及上級醫療衛生部門的安排部署，我們協同紀檢、審計、公安、司法等部門認真組織開展了反醫療賄賂專項整治工作，成立了領導小組，設立了舉報電話和舉報箱，實行開門整治，在各醫療、醫藥單位自查自糾的基礎上，對問題較為嚴重的單位和人員進行了重點整治，依法處置了3名醫療賄賂嚴重犯罪人員，并對一批參與醫療賄賂的違法違紀人員作了嚴肅處理，有效地遏制了醫療賄賂行為，降低了醫療服務虛高價格，減輕了群眾負擔，受到全區廣大群眾的普遍歡迎和一致好評。
2006年的工作取得了一定的成績，但工作中也存在著一些不容忽視的問題。一是醫療衛生體制改革、基礎設施、技術水平、服務質量與群眾需求和全區經濟社會發展目標差距較大。二是衛生投入與衛生事業發展的矛盾相當突出。三是群眾看病難、看病貴的問題依然存在。四是幾項重點工作的進展不夠平衡，個別項目由于主客觀多種因素制約，進度尚不夠理想。所有這些，都需要我們在今后的工作中進一步統一思想，加大力度，求真務實，推進問題的解決。
2013年，我局在區委、區政府的正確領導下，積極把握新形勢下機關事務工作的發展脈搏，認真落實中央八項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“打基礎、攻重點、強薄弱、抓關鍵”四個方面的內容，不斷完善機關事務管理機制，積極發揮管理保障服務職能，全局發展呈現良好態勢。
一、打基礎，打造過硬作風，形成良好工作環境
一是以活動創建為載體，凝心聚力，推進工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉作風、抓落實、促發展”大討論大調研活動，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風，進一步增強干部職工主人翁意識和干事創業的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進全局各項工作上水平、上臺階。
二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實踐活動相結合，大力加強“道德講堂”建設。我局把“道德講堂”建設與作風建設、黨風廉政建設相結合，有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學習，先后專題學習了《弟子規》、《溝通的藝術》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創建活動，并積極發揮市級文明單位的示范、帶動作用，熱心支持社會公益事業，在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關愛人口”募捐1910元。此外，市中區黨家鎮土屋村是我局在新農村共建幫扶工作中的幫扶對象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領導班子成員中開展與貧困家庭幫扶結對活動。此外，我局創新性地開通了“E信通短信平臺”，號召科以上干部每人每周向全局工作人員發送勵志警句、工作信息等內容，短信受眾共計9000余人次。
三是完善制度，嚴格考核，構建科學合理的管理體系。以建設效能型機關為抓手，立足自身特點和實際，對機關事務工作進行全面梳理，先后修訂各項工作制度十余項，組織完成了細化科室職責、優化辦事流程等大量基礎工作，制定了《工作人員平時考核實施方案》，將工作作風表現列入每季度工作目標考核范疇，對工作成果進行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現象，形成用制度管紀律、強作風的長效機制。
二、攻重點，提高工作執行力，嚴格落實八項規定
（一）深化全區公務用車專項治理工作成果
由我局牽頭負責的公務用車專項治理工作在去年的工作基礎上，解放思想，積極推進公務用車治理工作向縱深發展。一是出臺《__區黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關文件要求，本著清理與規范并重的指導思想，不斷強化我區公務用車管理的政策指導和監督檢查，適時出臺了《__區黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，這是我區首次就公車配備使用出臺規定。二是加強公務用車編制管理。按照從嚴從緊的原則，對全區一般公務用車編制進行了核定，并由上級公車主管部門正式下發了編制核定文件。三是嚴格做好公務用車節假日集中封存管理以及離退領導干部工作用車收回工作。建立起公務用車節假日集中封存管理長效機制，經統計，今年以來在放假調休期間共封存公務車輛2591輛次。此外，區公車辦對全區各單位中調離市中區以及離退領導干部的用車情況進行了統計，收回公車3輛。四是發揮監管作用，為公務用車的配備、處置進行把關。我區公務用車的購置和報廢實行區公車治理領導小組和區重大事項領導小組雙重審核制度，截至目前，區公車辦向區重大事項領導小組出具購車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報廢車輛審核意見書14份，為公務用車的配備、處置把好關。五是嚴格執行中央八項規定，大興勤儉節約之風。在全局推行公務用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費用較上年同期節省50%。我局被濟南市評為__年度“四個創建”先進單位。
（二）積極開展全區黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作
自中辦發__號、魯辦發__號、濟辦發__號文件下發后，我區迅速成立了清房專項工作領導小組，并在我局設立領導小組辦公室，全面負責辦公用房清理工作。區清房領導小組辦公室先后兩次向全區各單位下發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產漏報、瞞報問題進行核實，對全區各單位辦公用房情況進行了摸底調查。目前，我局以堅持標準、節約資源、保證國有資產保值增值、促進資源共享、提高資產利用率為原則，充分利用全區現有房產資源，根據各單位人員編制和實際需要，并參照市局相關辦法和經驗，制定出《全區辦公用房清理整合方案》和《__區 行政事業單位辦公用房及所屬土地、房產統計匯編》，初步建立起全區辦公用房和房地產基礎信息數據庫，全面、直觀地反映全區辦公用房情況，為今后實行資產變化動態監管，建立資產“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產劃轉提供了依據。
（三）全力做好市級節約型公共機構示范單位的創建工作
節能工作是我區經濟工作的重點分解任務之一，我局作為協辦單位，主要具體承辦公共機構節能工作。一是加強全區各公共機構單位信息報送聯系，完成公共機構能耗數據統計。組織召開全區公共機構能耗統計培訓班，規范了我區能耗數據報送工作，為全面完成年度節能指標奠定基礎。我局被濟南市授予“全市公共機構能耗統計工作成績突出單位”。二是認真做好市級節約型公共機構示范單位的創建工作。按照擇優推薦的原則，順利完成濟南市公共機構節約型示范單位申報工作，節約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處，并指導該單位完成相關申報材料的起草、審核工作。三是進一步規范區直公共機構廢品處置工作。聯合區保密局、區財政局、區商貿局、區經信局等相關單位完成了市中區公共機構廢舊商品回收體系的建立工作，對全區各公共機構的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質的回收公司作為備案企業。四是廣泛開展節能宣傳活動，推進節能設備改造。組織開展“地球一小時”、“節能周低碳日”等宣傳活動，通過電子顯示屏、短信、發放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機關干部進行相關宣傳，并對機關大樓公共區域進行節能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節能燈，節電率達80%。
（四）加強區直機關支付分中心財政預算和資產管理工作
一是有效控制行政運行成本。從嚴從緊編制部門預算，充分發揮資金使用效益，提高預算資金使用的計劃性、科學性。二是加強財務監督。本著“按進度控制使用，科學調劑有限資金，確保重點工作完成”的原則，規范各核算單位的財務行為，加強對各核算單位的財務監督，嚴格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產保值增值。組織清理盤點了資產使用情況，積極盤活閑置資產，對固定資產的報廢、調出等情況嚴格審核，做到賬實相符，為今后的行政事業資產管理改革提供了可靠依據。
三、強薄弱，轉變服務方式，提升總體滿意程度
食堂餐飲、安全保衛、宿舍管理、物業服務是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉變服務方式入手，狠抓薄弱環節，提升服務質量，提高群眾滿意率。
（一）不斷增強機關安保工作水平
__年年初，我局引入競爭機制，嚴格篩選，引進社會上有資質、技術強、信譽好的專業安保企業參與我區機關的安保服務，并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比，不斷加大安全保衛管控力度。一是抓好辦公區域的車輛停放管理。堅持“節假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟南大廈公務車輛進出停放管理制度”，為優化政務環境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟南大廈等集中辦公區域的消防器材，擴大消防器材的配備范圍。三是認真落實門衛制度。做到對來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛科有效勸解、疏導上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度。互通、互評每周工作完成情況及工作安排，強化對安保公司的監督與約束，建立起發現問題、反映問題、解決問題的長效機制。
（二）進一步提高機關餐飲服務質量
為提高我區機關餐飲服務質量，我局經過多方調研、反復磋商和領導批準，于7月份選定專業餐飲服務企業入駐濟南大廈機關食堂，同時，我局根據工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環節的管理制度, 并對餐廳人員進行了食品安全責任分解，對餐廳環境衛生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進行優化，對原材料購置、食品加工等各個環節嚴格把關，嚴格執行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛生檢查，確保食品衛生監管無盲區。目前，我區機關餐廳飯菜質量、環境衛生、服務質量得到明顯提高。
（三）加強宿舍管理服務，逐步探索市場化物業管理新路子
一方面，建立“聽、看、查”工作制度。“聽”，即聽到宿舍業主報修，立即安排相關人員予以解決，出現跨權限的問題，積極幫助協調相關部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務，實地查看，優選處理方案，盡量達到住戶滿意；“查”，即對宿舍區水、電、暖等基礎設施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區機關部分宿舍區的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區域服務管理工作提出了表揚。
另一方面，根據形勢和要求，逐步推進宿舍區物業服務社會化進程。為了改善宿舍區整體面貌，順應機關事務服務社會化改革新形勢，我局積極探索宿舍區物業市場化管理新路子，本著初步以提供服務為主，低額取費為輔的原則，擬用 二至三年時間實現我區機關宿舍區物業市場化管理的目標。此項工作已成立了試點工作小組，在廣泛征求區機關宿舍業主的意見和建議的基礎上，盡快開展試點工作，在試點成功的基礎上，逐步在區機關宿舍區全面推開。
（四）開展機關宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作
根據《__市人民政府關于推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的實施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關于節能改造的專項補助，在未動用區財政一分錢的情況下，有計劃、按步驟地對區機關五個宿舍區18棟宿舍樓進行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項工作歷時10個月，現已全部完工。通過與去年同期能耗數據比較，樓體外墻經過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對機關宿舍進行了供熱分戶計量系統改造，為下一步在五個宿舍區800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機會，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區所有樓體內墻面粉刷一新，這是自各宿舍區建立以來，第一次進行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區整體面貌大為改觀。此外，還對二至五宿舍的屋面防水進行了更新與維護，使屋面的防水性能延長到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標準計算，累計可節約資金高達200萬元。
四、抓關鍵，加強制度化管理，扎實推進廉政建設
一是堅持“”制度。充分發揚黨內民主，積極維護黨的團結和紀律；堅持民主集中制，建立起完善的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執行，抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生，并嚴格按照民主集中制原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實現。
二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度，制定了《科級以下人員考核評分辦法》，努力調動各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時提供相應的、適合的平臺和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔重任，打造用心工作、勤奮工作、務實高效、匯聚正能量的干部隊伍。
三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，以領導干部為重點，深入開展權力觀和黨風黨紀教育以及崗位廉政教育，堅持責任分工制，不斷規范工作程序，運用黨內民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式，充分發揮黨內監督、行政監督和群眾監督的作用，營造濃厚的廉政氛圍。
回顧2013年的工作，我局主要呈現出以下幾個特點：
一是工作思路創新求實。主要表現在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點工作目標的落實上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據各自職能從實際出發，早準備、早研判、早動手，牢牢把握住了工作的主動權，體現出了良好的求實精神。同時，我局在工作方式、工作細節上求創新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監督之下，有效降低了公車燃修費用；膳食科創造性采用成本正向核算與逆向核算相結合的方式，向管理要效益，實現了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。
二是工作作風勤儉務實。在日常管理工作中，我局按照厲行節約的要求，樹立精打細算、節儉辦一切事的思想，特別是對運行設備的管理養護，做到“小修不請人，大修不出門”，從提高自修率入手，認真學習，深入調研，自己動手檢修音響、電視等設備，對濟南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進行了更新、升級，共節約資金10萬余元。
三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，明確了我區機關公務用車“三管理，三統一，三定點”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動，有序開展了大量基礎性工作，目前，《市中區辦公用房及房地產匯編手冊》已整理編印完成；機關餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。
總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環節及不足之處。
一是機關事務服務社會化改革不充分。我區在會務接待、宿舍管理、辦公用房及公務用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務的傳統服務方式，隨著社會中介服務業的發展，特別是中央先后對機關公務用車、辦公用房、會務接待實行改革后，機關事務工作的社會性特征越來越明顯，機關事務管理部門在政務運行保障、機關房地產管理、經費使用等方面仍需要不斷改革和探索。
二是部分機關事務從業人員素質有待提高。機關事務部門在今后的工作中專業化要求不斷提高，財務、房產管理等都需要專業的技術人才。當前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學習的主動性，同時，我局組織隊伍存在年齡結構老化，知識層次較低，專業技能缺乏的問題。
2014年，我局的工作重點是：
一、加強我局黨支部建設和黨員隊伍建設，繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動
以為民務實清廉為主要內容，以加強黨的先進性和純潔性建設為主線，以增強黨性，提高素質為重點，繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進我局學習型、服務型、創新型黨支部建設，增強黨員隊伍活力，引導全局干部職工牢固樹立群眾觀點，努力做貫穿群眾路線的表率。
二、繼續深化我區機關辦公用房清理整治工作
一是做好資產管理系統對接，對產權明確的辦公用房，配合相關部門做好資產劃轉工作。二是在深入調研，統籌規劃的基礎上，利用我區市民服務中心、市民健身中心、區醫院、區國稅局投入使用的時機，以堅持標準、注重實效、節約成本、規范管理，體現職能相近，地點相對集中，與突出公共服務職能相結合為原則，嚴格按照辦公用房配備使用標準，對區直機關辦公用房進行全面整合、調配。三是制定出臺符合我區實際的辦公用房統一管理辦法，完善和建立“統一產權、集中管理、授權使用、運營高效”的資產管理體制，提高資產利用率，縮減行政成本，實現我區房產管理制度化、規范化、法制化。
三、加強我區公務用車管理監督，適時推進公務用車改革工作，完善停車場管理制度
一是繼續加強對我區公務用車管理的指導和監督，鞏固我區公務用車問題專項治理工作成果，建立完善符合我區實際的公車管理體系。二是根據省市公車管理改革進度，適時開展公務車輛改革工作。三是做好全區停車場收費的管理工作，制定相匹配的管理運作辦法，在交警部門的支持配合下，會同各街辦，進一步完善全區停車場管理工作。
四、繼續深入推進公共機構節能工作，建設節約型機關
一是進一步完善節能管理規章制度，強化能耗計量、統計和監督，會同相關部門，組織開展節約型公共機構示范單位創建，力爭“十二五”期間我區10家以上公共機構成功創建市級節能示范單位。二是繼續推進公共機構廢舊商品回收體系建設，加強節能改造和新能源與節能新技術、新產品的推廣應用。
五、加快機關服務社會化進程，規范監管制度
加快我區會務接待、宿舍區物業服務社會化改 革步伐，加強機關辦公集中區域的服務配套設置，以及餐廳運營、物業、安保等社會服務的運作監管機制，進一步規范、健全服務項目、范圍、標準和程序，強化對準入資質和服務質量的監管。
六、加強區直機關有關部門經費及國有資產管理
一、進一步提高認識，明確加強行政服務中心建設的重要意義
行政服務中心是政府推進職能轉變、全面政務公開、規范行政行為、方便群眾辦事的行政服務綜合平臺。近年來，各級行政服務中心積極實踐，勇于創新，為經濟和社會發展，為企業和群眾提供了廉潔高效的服務，受到了社會各界的充分肯定。實踐證明，各級行政服務中心是建設法治政府、責任政府、服務政府的重要載體，是貫徹實施《行政許可法》的有效平臺，對行政服務中心的各項建設只能加強，不能削弱。
各級各部門要從立黨為公、執政為民的高度，從加強政府行政能力，營造良好行政服務環境的高度，明確建設好行政服務中心的重要意義，并以科學的發展觀統領行政服務中心的各項工作，齊心合力地把行政服務中心建設成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務的重要窗口。
二、進一步規范行為，認真貫徹實施《行政許可法》
為規范行政行為，依法實施行政許可，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，根據《行政許可法》的規定，各級各部門要認真執行實施行政許可的有關配套制度。
(一)行政許可集中、統一、聯合辦理制度
1.市、縣區人民政府建立的行政服務中心是行政許可集中、統一、聯合辦理的場所。各部門實施的行政許可事項及其收費，除特殊情況經本級人民政府批準外，一律進入行政服務中心。行政服務中心實施政務公開制、一次性告知制、首問負責制、AB崗工作制、限時辦結制等制度。
2.市、縣區行政服務中心是本級政府對行政機關實施行政許可進行監督管理的工作機構。會同法制、監察等部門負責對本級行政機關辦理行政許可實施監督管理,負責行政許可集中、統一、聯合辦理制度的檢查落實。
3.對依法需要兩個以上行政機關許可的行政許可事項,可由同級人民政府確定的一個部門(即主辦部門)受理行政許可申請,組織有關部門根據許可項目的實際辦理情況及其需要,采取會議集中審查、現場聯合勘察、聽證、批件并聯會簽等形式進行統一或聯合辦理。
4.集中辦理實行“集中辦理,統籌協調,規范許可,限時辦結”的運作方式。凡列入行政許可的事項,各行政機關的受理、審查、決定送達一律在集中辦理行政許可場所即行政服務中心內進行。如有特殊情況，須報當地人民政府同意后方可在其他場所辦理。進入集中辦理行政許可場所內的各行政機關實施機構按各自職責履行行政許可職能。情況復雜、與現行政策及我市經濟社會和諧發展實際需要有一定矛盾的項目,由行政服務中心負責協調處理。
5.統一或聯合辦理應當按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成、統一送達”的程序和要求實施行政許可。
(二)行政許可辦理期限制度
1.行政許可實施機構受理行政許可申請后，應當嚴格按照審批時限，根據下列不同情況及時做出審理決定。
⑴直接辦理。對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、符合法定形式的，可以當場或當天辦理辦結的事項，實行即到即辦。
⑵承諾辦理。對程序、條件等相對復雜，不能當場辦理的行政許可事項，實行審、批分離。由窗口工作人員完成對該項目所需條件、材料的初審，轉部門按程序在時限內完成審批，最后由窗口向申請對象反饋結果(包括證照發放等)。
承諾期限為“二輪”審改后本級政府在法律法規規定的辦理時限內確定的審批時限，并作為本級政府對部門進行政務考核的基本依據。
2.需要延長行政許可辦理期限按《**市行政許可延長辦理期限批準制度》(湖政發〔2004〕51號)執行。
3.各級行政服務中心要實施網絡化管理，并做好統計工作，定時向本級政府匯報。
三、進一步創新機制，努力提高行政服務水平
(一)加大集中、統一和聯合辦理力度
各級各部門要依照《行政許可法》諸原則，從行政服務中心集中、統一和聯合辦理的基本職能出發，積極進行機制創新。做到行政許可權相對集中，一個窗口對外并與進駐行政服務中心的行政機關窗口對接，使行政許可的重心和實質性職權向窗口轉移。要通過授權(或委托)于窗口、成建制進入行政服務中心、聯網辦理等途徑，使窗口既受又理，不斷增強辦事能力，提高工作效率。凡涉及經濟發展、公共管理及與公眾利益密切相關的行政許可和審批辦證事項，均應進入行政服務中心辦事窗口集中、統一或聯合辦理。行政服務中心要積極創造條件，為各部門窗口提供良好的工作環境。
(二)堅持和完善規范高效的行政許可與審批方式
各級各部門要進一步簡化審批程序，減少辦事環節。大力推行并聯審批、告知承諾制、一審一核制、網上審批、集中年檢、重大項目審批“快車道”等經過實踐證明合法合理并受群眾歡迎的行政許可及審批方式。對招商引資和打造先進制造業基地中的重大行政許可事項，行政服務中心可根據辦事人申請，提供全程服務。
(三)不斷拓展行政服務領域
堅持并完善行政服務中心“一站式”服務功能，逐步實現市、縣區、鄉鎮行政服務中心的三級聯動，盡快拓寬覆蓋全市的行政許可與審批辦證快速通道，著力推進“456”民生工程，把行政服務中心建設成政府為社會提供廉潔高效的公共服務綜合平臺。
(四)構筑行政許可及審批辦證電子政務平臺
要進一步完善行政服務信息化管理系統，各級各部門辦事窗口對行政許可事項的受理、審查和決定情況均應載入行政服務中心信息化系統。要盡快建立與上級部門、同級人民政府及各行政機關之間聯通的政務網站，建立與各部門窗口之間行政許可聯合辦理專網，形成多級聯通的行政服務信息化平臺，盡快實現市、縣區、鄉鎮三級行政服務網絡化。
四、進一步強化監督，健全行政服務長效管理機制
各級行政服務中心經本級人民政府授權，擔負對行政許可及審批辦證服務的組織、管理、監督、協調職能，在推進政務公開，提高行政效率，探索服務型政府建設方面負有重要責任。各級行政服務中心要不斷總結經驗，大膽開拓創新，完善教育培訓、考勤考核、業務監管、投訴處理等各項規章制度，建立一套適應行政服務中心工作的現代管理機制；要依據《行政許可法》的各項原則與要求，制定科學、合理、便捷、高效的工作流程；要加強與各窗口行政主管部門的聯系，及時反饋窗口工作情況和存在的問題，督促部門窗口及時整改。市行政服務中心要加強對縣區行政服務中心的指導和考核。
五、進一步加強領導，確保行政服務統一平臺高效運行
各級政府要把加強行政服務中心工作列入重要議事日程。切實加強行政服務中心領導班子建設，健全組織機構，配強管理人員。要將各部門及其窗口在行政服務中心的工作情況納入年度目標管理考核和政風評議范疇，以切實有效的措施強化窗口的業務及行為規范管理，努力發揮行政服務中心綜合協調和便民服務優勢。要為行政服務中心的“一站式”服務提供必要的場所、辦公設施和經費保障。
