時(shí)間：2022-03-06 00:10:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)量強(qiáng)區(qū)先進(jìn)申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，經(jīng)研究決定在全省開展農(nóng)產(chǎn)品加工百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)選工作，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力、社會(huì)融資能力和精深加工能力，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。4月24日，省農(nóng)委印發(fā)了《全省農(nóng)產(chǎn)品加工百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)比方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》指出，本次評(píng)比的范圍是：在吉林省境內(nèi)依法設(shè)立的以糧食、畜產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工為主的企業(yè)。
《方案》指出，參加評(píng)比的企業(yè)需要具備以下條件：企業(yè)加工主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和經(jīng)濟(jì)效益在本省同行業(yè)處于較高水平。企業(yè)具有較強(qiáng)的投融資能力，資產(chǎn)優(yōu)良，資產(chǎn)負(fù)債率較低，具有較高的銀行信用等級(jí)。企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新工作業(yè)績(jī)突出。在同行業(yè)中企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)能力與市場(chǎng)開拓能力居領(lǐng)先水平，品牌建設(shè)發(fā)展成效顯著，企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系完備，3年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。企業(yè)納稅意識(shí)強(qiáng)，納稅額在同行業(yè)處于前列，沒有偷逃稅款現(xiàn)象，熱心社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)社會(huì)有所回報(bào)。企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)知名度較高，沒有消費(fèi)者投訴。企業(yè)吸納農(nóng)民工數(shù)量增長(zhǎng)速度較快，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力貢獻(xiàn)大，安置社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)率在同類企業(yè)中居前列。企業(yè)3年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故，無重大食品衛(wèi)生安全事故，無重大環(huán)保事故。
《方案》指出，評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)資產(chǎn)總額1億元以上，固定資產(chǎn)5000萬元以上，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元或出口創(chuàng)匯1000萬美元為10分，各項(xiàng)數(shù)額每增加10%增加1分；企業(yè)凈利潤(rùn)三年內(nèi)均以10%遞增10分。在此基礎(chǔ)上每增加10%增加1分；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，銀行信用等級(jí)A級(jí)5分，AA級(jí)15分，AAA級(jí)25分。企業(yè)產(chǎn)品獲省級(jí)名牌產(chǎn)品5分，國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品10分，中國(guó)馳名商標(biāo)20分；企業(yè)每獲得一項(xiàng)ISO系列、HACCP等有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的加10分。企業(yè)3年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)500人為20分，每增加100人加10分。企業(yè)設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的為10分，國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)加20分，省級(jí)以下研發(fā)機(jī)構(gòu)加5分，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)加10分，獲得國(guó)家發(fā)明專利或國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)加20分。企業(yè)納稅總額達(dá)500萬為10分，每增加10%、增加10分；企業(yè)基本建設(shè)投資連續(xù)3年以30%速度遞增為10分，每融資1000萬，增加5分。企業(yè)3年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生加10分，企業(yè)3年內(nèi)未發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故的加10分，企業(yè)3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保事故的加10分。
《方案》指出，本次評(píng)比的程序?yàn)椋荷陥?bào)。參加評(píng)比的企業(yè)將申報(bào)材料于7月30日前報(bào)至所屬縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門；初審?？h（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和考評(píng)，于8月20日前將申報(bào)材料報(bào)至所屬市（州）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門。各市（州）農(nóng)產(chǎn)品加工行政主管部門按照申報(bào)條件進(jìn)行初審，匯總篩選后于8月30日前報(bào)至省農(nóng)業(yè)委員會(huì)；評(píng)比。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)組織相關(guān)專家按照各項(xiàng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)審與考核結(jié)果依次確定全省農(nóng)產(chǎn)品加工百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單；公示。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)將評(píng)審結(jié)果在吉林農(nóng)網(wǎng)和吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)網(wǎng)等相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為7天，接受社會(huì)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)材料不屬實(shí)，則取消評(píng)選資格。
《方案》指出，評(píng)比結(jié)果經(jīng)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)評(píng)審、公示后，上報(bào)省政府，并在全省相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行表彰與嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，通過權(quán)威媒體對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品加工百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行宣傳與推介。（省農(nóng)委鄉(xiāng)企處 供稿）
為進(jìn)一步弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，激勵(lì)廣大教師和教育工作者獻(xiàn)身教育事業(yè)，促進(jìn)我市教育事業(yè)加快發(fā)展，在第28個(gè)教師節(jié)到來之際，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)?，F(xiàn)將評(píng)選推薦工作有關(guān)事宜通知如下：
一、表彰名額
全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師100名、優(yōu)秀教育工作者20名、優(yōu)秀校長(zhǎng)10名（見附件1）。
二、評(píng)選范圍
優(yōu)秀教師評(píng)選范圍為全市各級(jí)各類學(xué)校的專任一線教師；優(yōu)秀教育工作者評(píng)選范圍為教育行政部門干部、教研和學(xué)校教輔及管理人員；優(yōu)秀校長(zhǎng)評(píng)選范圍為各級(jí)各類學(xué)校連續(xù)擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)5年以上的校長(zhǎng)。
年以來已獲得市級(jí)以上表彰人員原則上不再參加評(píng)選，如確有新的突出貢獻(xiàn)可推薦參評(píng)。
三、評(píng)選條件
（一）優(yōu)秀教師。全面貫徹黨的教育方針，積極實(shí)施素質(zhì)教育，熱愛學(xué)生，教書育人，無私奉獻(xiàn)，師德高尚，教育質(zhì)量高，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ?，并能在各?xiàng)工作中起到示范作用，從事教育工作5年以上。
（二）優(yōu)秀教育工作者。全面貫徹黨的教育方針，模范遵守法律法規(guī)，思想作風(fēng)正派，廉潔從政，全心全意為教育發(fā)展服務(wù)，在教育管理和服務(wù)育人工作中不斷創(chuàng)新，做出了突出貢獻(xiàn)，在群眾中具有較高威望。
（三）優(yōu)秀校長(zhǎng)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，辦學(xué)理念先進(jìn)，改革意識(shí)強(qiáng)，注重創(chuàng)新教育教學(xué)及管理工作，學(xué)校教育質(zhì)量高，社會(huì)信譽(yù)好；敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)合作，具有較高的教育理論水平和豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，在本地具有較高的知名度，在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和校安工程建設(shè)中表現(xiàn)突出。
四、評(píng)選方法
評(píng)選推薦工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取民主評(píng)選、嚴(yán)格考核、自下而上、逐級(jí)申報(bào)的方式，保證評(píng)選推薦工作的公正和透明。擬推薦人選上報(bào)前應(yīng)在單位或?qū)W校進(jìn)行公示，公示期不少于7天。
五、獎(jiǎng)勵(lì)方法
市政府?dāng)M于今年9月上旬召開市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀校長(zhǎng)表彰大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、工作要求
評(píng)選推薦工作要堅(jiān)持條件，履行程序，保證質(zhì)量。推薦的人選事跡要突出先進(jìn)性、代表性、典型性、時(shí)代性，努力做到各級(jí)各類學(xué)校有代表，職成教育、幼兒教育、教育研究機(jī)構(gòu)的人選應(yīng)占一定比例。要兼顧長(zhǎng)期從事教育工作的任課教師，農(nóng)村教師應(yīng)占推薦名額的30%以上，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師中有在農(nóng)村任教經(jīng)歷的，在同等條件下優(yōu)先推薦。
七、申報(bào)材料
（一）優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀校長(zhǎng)申報(bào)表（見附件2、3）一式三份，推薦表（見附件4、5）一式二份。
（二）推薦人選典型事跡材料一份，字?jǐn)?shù)控制在1500字以內(nèi)，材料要求準(zhǔn)確、生動(dòng)、翔實(shí)，具有代表性和典型性。
一、以服務(wù)墾區(qū)“抓城”、“強(qiáng)工”戰(zhàn)略為中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營(yíng)造寬松和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
該局全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行降低門檻、簡(jiǎn)化程序、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)等方式，通過采取建立綠色通道、全程跟蹤服務(wù)、提供登記年檢規(guī)范樣本材料等方式為企業(yè)登記提供全方位服務(wù)。在工作中落實(shí)“一次說清”制度，努力創(chuàng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，確保了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
（一）積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是積極開展商標(biāo)品牌的梯隊(duì)建設(shè)。該局采取優(yōu)先培育，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式，爭(zhēng)取工業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)后，兩年擁有注冊(cè)商標(biāo)，三至四年擁有知名商標(biāo)?，F(xiàn)在正在幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理“龍道香”大米、“冰城”機(jī)械配件、“財(cái)緒”酸菜、“劉師傅”醬油注冊(cè)商標(biāo)4件；爭(zhēng)取辦理“十五隊(duì)”西瓜、“十八里”香瓜著名商標(biāo)2件；幫助企業(yè)做好“嫩源”和“農(nóng)墾人”申報(bào)馳名商標(biāo)工作。二是在爭(zhēng)創(chuàng)“馳名商標(biāo)”上實(shí)現(xiàn)了突破。2010年，該局多次深入黑龍江省農(nóng)墾龍王食品公司，幫助企業(yè)從商標(biāo)的宣傳、申報(bào)材料的組織完善，到與省工商局、國(guó)家工商局的溝通，做了大量務(wù)實(shí)性的工作。今年5月，“龍王”商標(biāo)通過國(guó)家商標(biāo)局的審批，成為農(nóng)墾綏化管局第一個(gè)馳名商標(biāo)。三是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。幾年來，該局始終把企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)作為工作的重點(diǎn)，先后多次赴省內(nèi)外打擊侵犯轄區(qū)內(nèi)企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，有效地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
（二）積極強(qiáng)化措施落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展落到實(shí)處
一是緊抓重點(diǎn)工作，支持服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。該局先后制訂了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。采取“預(yù)約式”、“上門式”等方式，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供登記、商標(biāo)等咨詢和審查合同等各項(xiàng)服務(wù)320（件）次，多次為企業(yè)特事特辦。二是開展動(dòng)產(chǎn)抵押，方便企業(yè)融資。按照“程序最簡(jiǎn)、審批最快、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，開展動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)，三年來先后辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記9件，為企業(yè)融資13億元。三是積極開展上門服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展盡心盡力。該局每年都組織登記人員到農(nóng)場(chǎng)開展企業(yè)登記和網(wǎng)上年檢申報(bào)流程培訓(xùn)，企業(yè)辦理登記或年檢基本做到了材料一次通過，減少了企業(yè)的奔波。
（三）主動(dòng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
該局積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。幾年來，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，在只有8萬多人口的轄區(qū)，扶持發(fā)展了188戶，占到了轄區(qū)法人企業(yè)的近一半。
二、以充分發(fā)揮職能作用為重點(diǎn)，全力整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
為了確保監(jiān)管到位、責(zé)任到人，該局按照墾區(qū)局市場(chǎng)監(jiān)管的要求，全面實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，確保了監(jiān)管執(zhí)法工作到位。
（一）全力推進(jìn)，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)
該局認(rèn)真貫徹省局、墾區(qū)局部署，充分發(fā)揮職能作用，深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，連續(xù)多年代表墾區(qū)迎接省工商局“紅盾護(hù)農(nóng)”檢查組的考核，取得了優(yōu)異的成績(jī)。
一是確保落實(shí)責(zé)任到人。每年都有針對(duì)性地制定當(dāng)年的《“紅盾護(hù)農(nóng)”執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》和《宣傳方案》，對(duì)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署，細(xì)化工作職責(zé)，層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”信息宣傳工作，在品牌建設(shè)上下工夫。 2010年以來，在各類媒體刊登信息175條，其中國(guó)家級(jí)媒體6條，省級(jí)媒體14條，地、市媒體86條。在該局轄區(qū)內(nèi)，“紅盾護(hù)農(nóng)”已經(jīng)成為工商系統(tǒng)的一項(xiàng)家喻戶曉常規(guī)工作，得到了社會(huì)各界的支持。三是全面實(shí)行信用管理等級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)104戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶全部實(shí)行了信用等級(jí)分類，共評(píng)出A類15戶，B類68戶，類經(jīng)營(yíng)戶21戶，《農(nóng)資信用監(jiān)督管理公示板》懸掛率100%。四是加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。2010年以來共送檢化肥136個(gè)品種，占所有經(jīng)營(yíng)品種60%，合格率達(dá)到了98%。五是全面開展留樣備查工作。每年都要對(duì)玉米、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子進(jìn)行留樣備查，共留樣各類種子155份。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，該局始終把食品安全工作作為工作的重點(diǎn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。繼續(xù)全面落實(shí)食品安全監(jiān)管管理責(zé)任制度，規(guī)范三級(jí)管理。分局與工商所簽訂監(jiān)管責(zé)任狀9個(gè)，工商所與監(jiān)管人員簽訂責(zé)任狀15個(gè)，工商所與經(jīng)營(yíng)戶簽訂承諾書202份，真正做到了簽訂監(jiān)管責(zé)任狀到具體監(jiān)管人員，落實(shí)食品安全責(zé)任到經(jīng)營(yíng)戶。二是加強(qiáng)食品流通許可程序的監(jiān)管。制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確〈食品流通許可證〉發(fā)放有關(guān)問題的通知》，就食品流通許可的申請(qǐng)、受理、審批、發(fā)放做了詳細(xì)的規(guī)定，并明確了相關(guān)人員的責(zé)任。全局《食品流通許可證》發(fā)放246份，許可材料齊全，檔案裝訂規(guī)范，無一差錯(cuò)，在2012年省工商局首次組織的食品流通許可檔案檢查中，受到了檢查組的高度評(píng)價(jià)。三是積極開展食品質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。每年在節(jié)日市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)檢查和3?15活動(dòng)期間，利用快速食品檢測(cè)設(shè)備開展檢查工作，共檢測(cè)食品32類140多個(gè)品種，對(duì)涉嫌問題食品都做出了責(zé)令退市處理。2011年，兩次代表墾區(qū)分別接受省政府食品市場(chǎng)整頓檢查組和省工商局食品市場(chǎng)監(jiān)管檢查驗(yàn)收，由于措施得力、監(jiān)管到位，得到了充分肯定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次、三次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求，認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)職能，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，幫助和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，新增標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)10家，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上；大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度，新增質(zhì)量趕超項(xiàng)目4個(gè)，省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)；充分發(fā)揮職能作用服務(wù)節(jié)能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運(yùn)用好各種政策，積極為企業(yè)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；開展清費(fèi)減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量幫扶活動(dòng)，為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務(wù)內(nèi)容
（一）大力開展名牌戰(zhàn)略服務(wù)，著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對(duì)我市企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引導(dǎo)企業(yè)走名牌強(qiáng)企之路，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，力爭(zhēng)在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國(guó)名牌企業(yè)為龍頭，以浙江名牌企業(yè)為重點(diǎn)，以*名牌企業(yè)為基礎(chǔ)的三級(jí)名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評(píng)價(jià)政策方向。名牌評(píng)價(jià)工作向優(yōu)勢(shì)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜，對(duì)符合中國(guó)名牌、浙江名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦，符合*名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以認(rèn)定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)目錄和條件，全面摸清符合要求的企業(yè)情況，制訂各級(jí)名牌培育規(guī)劃，明確目標(biāo)，分步實(shí)施。同時(shí)對(duì)列入各級(jí)名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)條件，幫助企業(yè)對(duì)照檢查，分析存在問題，指導(dǎo)解決，逐步完善企業(yè)申報(bào)條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認(rèn)真分析研究我市塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）按照《浙江區(qū)域名牌評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計(jì)劃和方案，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域名牌。對(duì)基本符合條件，已申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)并由相關(guān)部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點(diǎn)培育對(duì)象。
4、加強(qiáng)名牌宣傳和保護(hù)。建立名牌企業(yè)定期宣傳機(jī)制，通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業(yè)發(fā)展信心，提振大眾消費(fèi)信心。
（二）大力開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)；通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合和政策激勵(lì)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)制訂城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、旅游景點(diǎn)、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推廣實(shí)施。
3、幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作的意識(shí)，逐步建立健全應(yīng)對(duì)工作預(yù)警體系和工作機(jī)制，提升TBT預(yù)警能力；組織企業(yè)積極參與TBT評(píng)議工作，及時(shí)提出合理建議，避免或減少國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（三）開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)服務(wù)，提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國(guó)際先進(jìn)管理方法，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理工作，提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，50%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。
3、幫助企業(yè)完善計(jì)量基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)企業(yè)加快計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè)，100%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計(jì)量檢測(cè)體系或計(jì)量檢測(cè)能力確認(rèn)；幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點(diǎn)引導(dǎo)年耗5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，并開展計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，至2009年底力爭(zhēng)全部按《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求配備計(jì)量器具，建立能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)能源使用精細(xì)化管理。
4、開展企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，采取課堂講解、實(shí)地操作、實(shí)習(xí)觀摩質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等多種形式，全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量及檢測(cè)人員培訓(xùn)1000人次，特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)1000人次。
（四）開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。
1、加強(qiáng)質(zhì)量趕超項(xiàng)目服務(wù)力度。幫助和指導(dǎo)企業(yè)趕超國(guó)外質(zhì)量先進(jìn)水平，提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力，全年力爭(zhēng)有4個(gè)以上項(xiàng)目列入省級(jí)質(zhì)量趕超項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務(wù)力度，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目的工作目標(biāo)，確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)刭|(zhì)量提升工作計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的提升，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
（五）簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務(wù)行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)生產(chǎn)許可證企業(yè)（包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）、3C產(chǎn)品企業(yè)、特種設(shè)備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件。對(duì)所有需要進(jìn)行行政許可審批的企業(yè)，做到履行職能、服務(wù)先行，在進(jìn)入正常審查程序之前，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的先行服務(wù)；縮短辦理許可證時(shí)限，提高申報(bào)材料審查效率，實(shí)行一次性告知補(bǔ)正材料，市級(jí)以上發(fā)證的，幫助做好與發(fā)證部門銜接，方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務(wù)。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報(bào)等方式，幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率。完善并落實(shí)服務(wù)承諾制，推行“一站式”服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作制度。提高辦事窗口的服務(wù)水平和能力，進(jìn)一步縮短組織機(jī)構(gòu)代碼證辦證時(shí)間。
（六）全面開展技術(shù)服務(wù)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。
1、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。充分利用質(zhì)檢部門技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)。
2、建立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的不同需求，組建相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面服務(wù)，為企業(yè)提供計(jì)量管理評(píng)定、質(zhì)量管理、認(rèn)證、綜合測(cè)試等服務(wù)，推廣節(jié)能降耗新技術(shù)新工藝，為企業(yè)免費(fèi)提供節(jié)能減排技術(shù)咨詢。
3、加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的能力，為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計(jì)量和特種設(shè)備在線檢測(cè)服務(wù)，面向中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室。
（七）開展清費(fèi)減負(fù)服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1、進(jìn)一步落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。暫停制造修理計(jì)量器具許可證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核以及省級(jí)發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費(fèi)項(xiàng)目；降低檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)以及部分特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)給予10%—30%的優(yōu)惠，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、轉(zhuǎn)變理念，提升行政執(zhí)法有效性。對(duì)企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的，有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對(duì)違規(guī)違法情節(jié)輕微的，實(shí)行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假，扶優(yōu)護(hù)牌”協(xié)作網(wǎng)，力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，為名優(yōu)產(chǎn)品構(gòu)建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。
開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑，是提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)能力的有效手段。市局將成立服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的開展、實(shí)施工作，各單位、部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制和當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)。
（二）落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效。
各單位、部門要圍繞實(shí)施方案中確定的目標(biāo)和服務(wù)措施，認(rèn)真落實(shí)，要將各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和措施分解到具體責(zé)任部門，分解到人，確保服務(wù)活動(dòng)不走過場(chǎng)，狠抓落實(shí)，抓出成效。開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，將重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn)，市局確定30家企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，局領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，局機(jī)關(guān)各處室分別重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè)，各縣（市、區(qū)）局（分局）領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行對(duì)口聯(lián)系。組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)，保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解企業(yè)服務(wù)需求，制定針對(duì)性的服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及主要措施
(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范
_、狠抓國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國(guó)家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在全國(guó)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭(zhēng)取這項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，從年初開始，多次召開局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作，并把此項(xiàng)工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功，在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過程中，投入了較大人力、財(cái)力，做了大量扎實(shí)有效的工作，聘請(qǐng)了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)一步修改、完善，并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中，局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個(gè)多月開展工作，還專程去國(guó)家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)_個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過了自治區(qū)專家評(píng)審組的評(píng)審。目前該項(xiàng)目已通過國(guó)家財(cái)政部、科技部的審批，被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識(shí)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學(xué)化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
_、以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)__萬元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”四個(gè)旗級(jí)科技項(xiàng)目。通過實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目，確定了_個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū)，__戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭，應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應(yīng)用隱性炎測(cè)定儀和__s超生波掃描儀，對(duì)確定的__戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對(duì)癥治療；“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了_個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范(場(chǎng))小區(qū)，落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂_萬頭，印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》___本，對(duì)養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn)；“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進(jìn)行試驗(yàn)示范___畝；“___植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”項(xiàng)目。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作，在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村，應(yīng)用“___”植物生長(zhǎng)劑拌種處理，進(jìn)行向日葵和玉米對(duì)比示范和推廣___畝。
為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握情況，使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序，切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)科技
型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國(guó)**公司合作，進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作，進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，如***鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國(guó)白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；**鄉(xiāng)引進(jìn)**藥材蘆；***鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制，保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng)，奶業(yè)帶動(dòng)，旅游拉動(dòng)，城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，_月中旬深入**化工有限責(zé)任公司、**泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。
(四)科技培訓(xùn)
圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉
辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班__多期，培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種
植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項(xiàng)技術(shù)。_月下旬至_月上旬，圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組，深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民___多人次，收到了很好的效果，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份，累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級(jí)各類培訓(xùn)_萬多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合，做到有得放失；四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對(duì)面交流；五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn)，由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn)，由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)骨干和科技明白人，使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對(duì)性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普?qǐng)@地”、“綜合科技”欄目，購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用
技術(shù)光盤___多張，并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止_月底，累計(jì)播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出，安排經(jīng)費(fèi)_萬元用于電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用
技術(shù)，收到了很好的科學(xué)普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農(nóng)村建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“____年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng)，_月__日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門，在***廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預(yù)期的效果，取得了圓滿成功。在活動(dòng)中，有關(guān)部門、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、義診等形式，開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板___余塊，發(fā)放宣傳資料____余份，咨詢服務(wù)、義診___多人次。各中小學(xué)通過制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識(shí)競(jìng)賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效，注重貼近實(shí)際、貼近群眾。
_、加強(qiáng)青少年科技教育，促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持，開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，了解運(yùn)行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災(zāi)
重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測(cè)儀器的觀測(cè)。對(duì)觀測(cè)原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級(jí)地震部門進(jìn)行地震趨勢(shì)會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料；二是加強(qiáng)地震值班，確保信息暢通，做到__小時(shí)全天候值班；三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè)，對(duì)我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，并堅(jiān)持報(bào)告制度；四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員；五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。_月份，中國(guó)地震局進(jìn)行了首次“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，旗地震辦榮獲____年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。
(八)招商引資
積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)韓國(guó)**公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，投資___多萬元進(jìn)行蔬菜制種。
(九)目標(biāo)監(jiān)
督管理
為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo)，依據(jù)《*右旗科技工作實(shí)績(jī)考核辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面，通過聽取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式，進(jìn)行了半年考核評(píng)價(jià)。并將考評(píng)情況形成書面材料報(bào)送到旗考核辦。
(十)共性目標(biāo)
_、計(jì)劃生育：重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。
_、社會(huì)治安綜合治理：全面落實(shí)_工作責(zé)任制，無集體、越級(jí)_及重大事件發(fā)生；加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無案件、外無犯罪。
_、安全生產(chǎn)：節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度，及時(shí)消除隱患，沒有發(fā)生重特大責(zé)任事故。
_、廉政、行風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依法廉潔從政；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，制定了____年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，服務(wù)水平
和辦事效率有了進(jìn)一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農(nóng)民科技意識(shí)和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng)，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大，效果不明顯。
_、是科技隊(duì)伍知識(shí)老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少，很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。
三、下一步工作重點(diǎn)
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：
_、抓好國(guó)家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。
_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)。與電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心等共同辦好“科普?qǐng)@地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
_、強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高廣大干部職工的
文明素質(zhì)和單位的整體文明水平，樹立良好的機(jī)關(guān)形象和公仆形象，提高辦事效率和服務(wù)水平，形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，
_、對(duì)未完成的工作，制定措施，抓好落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)查為契機(jī)，圍繞“科教興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，持之以恒優(yōu)先發(fā)展教育，毫不動(dòng)搖地辦人民滿意教育，全面推進(jìn)我縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使全縣教育綜合水平列于全省先進(jìn)行列，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。
二、工作原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《省教育廳關(guān)于對(duì)已命名教育強(qiáng)縣進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收的通知》要求，依據(jù)《省教育強(qiáng)縣復(fù)查驗(yàn)收評(píng)估要素》和創(chuàng)強(qiáng)評(píng)估驗(yàn)收時(shí)的意見及建議，以加快發(fā)展為主題，以深化教育改革為動(dòng)力，以豐富教育內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為突破口，以全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)驗(yàn)順利通過。
三、主要任務(wù)
（一）圍繞指標(biāo)和要求做好自查自評(píng)工作。圍繞省教育強(qiáng)縣操作標(biāo)準(zhǔn)的板塊50項(xiàng)子指標(biāo)、復(fù)查要素中的九條重點(diǎn)要求28項(xiàng)指標(biāo)、創(chuàng)強(qiáng)評(píng)估驗(yàn)收組提出的三條反饋建議和四個(gè)方面問題，認(rèn)真做好全縣的自查自評(píng)工作，逐條分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好教育強(qiáng)縣復(fù)查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
（二）認(rèn)真完善臺(tái)帳資料。充實(shí)完善原有創(chuàng)強(qiáng)檔案，針對(duì)復(fù)查驗(yàn)收評(píng)估要素，整合各項(xiàng)資料，以翔實(shí)的依據(jù)說明全縣上下在創(chuàng)強(qiáng)后發(fā)展教育不松勁，努力實(shí)現(xiàn)我縣教育現(xiàn)代化的事實(shí)。
（三）完成柳林、虢王、城關(guān)等三個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，保證全縣50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（四）完成災(zāi)后重建項(xiàng)目校建設(shè)任務(wù)，逐步撤銷200人以下規(guī)模小學(xué)，做到布局均衡，資源共享。
（五）積極推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村幼兒園辦園行為，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，改變農(nóng)村幼兒園規(guī)模偏小的局面，促進(jìn)全縣學(xué)前教育與義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（六）全面落實(shí)教育質(zhì)量管理。積極推行標(biāo)準(zhǔn)班額化教育，倡導(dǎo)全體發(fā)展、全面發(fā)展。建立不同學(xué)段、不同區(qū)域的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化學(xué)校發(fā)展水平316工程督導(dǎo)評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建，切實(shí)提高學(xué)校管理水平，提升辦學(xué)層次。
（七）發(fā)展職業(yè)教育與成人教育。認(rèn)真實(shí)施《縣關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的意見》，加大宣傳力度，整合培訓(xùn)資源，完成“實(shí)訓(xùn)”基地建設(shè)，建立健全職業(yè)教育管理體制，積極推行職業(yè)教育新模式，拓展辦學(xué)新路子，加大骨干專業(yè)建設(shè)力度，加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和初、高中畢業(yè)生培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步完善以職教中心為龍頭的為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
（八）原省認(rèn)定創(chuàng)強(qiáng)“達(dá)標(biāo)”的指標(biāo)要有新的提高，復(fù)查驗(yàn)收要素中的條款務(wù)必實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。
四、職責(zé)分工
（一）各有關(guān)部門工作任務(wù)
1.政府辦：負(fù)責(zé)省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)查驗(yàn)收的聯(lián)絡(luò)工作；與教育局共同負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)復(fù)驗(yàn)的督促檢查。
2.教育局：牽頭、主管教育強(qiáng)縣復(fù)查工作，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理職責(zé)；深化“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任；統(tǒng)籌發(fā)展12年基礎(chǔ)教育，確?！八念惾鮿?shì)群體”接受教育，大力提升學(xué)前三年到高中段的15年教育水平；做好職責(zé)范圍內(nèi)的事業(yè)發(fā)展、教育管理、教育改革、教育質(zhì)量和教師隊(duì)伍建設(shè)、教育資源整合優(yōu)化等各項(xiàng)工作，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育；做好復(fù)查自評(píng)、復(fù)查材料準(zhǔn)備和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的指導(dǎo)、督查工作。
3．財(cái)政局：財(cái)政對(duì)教育撥款依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”，確保教師工資（包括各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼）、預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校改造與基本建設(shè)資金三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)，按規(guī)定落實(shí)好用于教育的各項(xiàng)專項(xiàng)資金；對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分的安排，增加對(duì)教育的分配比例。負(fù)責(zé)提供中、省教育經(jīng)費(fèi)投入政策落實(shí)情況，重點(diǎn)提供轉(zhuǎn)移支付資金、城市教育附加、生均公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”資金和縣本級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入的落實(shí)情況；提供教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列、專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行的執(zhí)行情況，建立有效的監(jiān)督機(jī)制；提供無挪用擠占教育經(jīng)費(fèi)、用教育經(jīng)費(fèi)平衡地方財(cái)政及教育亂收費(fèi)現(xiàn)象等資料。
4．發(fā)展計(jì)劃局：把教育事業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；優(yōu)先審批教育重點(diǎn)項(xiàng)目。
5．建設(shè)局：負(fù)責(zé)把學(xué)校（包括幼兒園）建設(shè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，充分考慮中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整和事業(yè)發(fā)展的需要；對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和檢查；對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)費(fèi)用根據(jù)政策予以優(yōu)惠。
6．國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)用地的報(bào)批等工作。在城鄉(xiāng)改造和新區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先安排學(xué)校建設(shè)用地，有關(guān)規(guī)費(fèi)按政策規(guī)定予以減免；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村過去捐贈(zèng)學(xué)校辦學(xué)的土地、房產(chǎn)等，未辦理劃撥手續(xù)的，幫助補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)已經(jīng)撤銷了的學(xué)校國(guó)土資源，按照鳳政辦函[]45號(hào)文件進(jìn)行監(jiān)督管理。
7．人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局：深化學(xué)校人事、分配制度改革，全面實(shí)施教師資格制度、教師聘任制、校長(zhǎng)任期制；抓好教育系統(tǒng)的人才管理、使用、培養(yǎng)、引進(jìn)等工作，對(duì)教師的引入、分配、調(diào)動(dòng)予以政策保證，真正落實(shí)“中小學(xué)校長(zhǎng)任免、教師的聘任和調(diào)動(dòng)由縣級(jí)教育行政部門歸口管理”。
8．公安局：負(fù)責(zé)會(huì)同工商、衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治，及時(shí)消除安全隱患；預(yù)防和杜絕中小學(xué)在校學(xué)生違法犯罪。交警大隊(duì)、消防部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校交通安全、消防安全等情況進(jìn)行重點(diǎn)排查、全面檢查。
9．文化旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊的游戲室（網(wǎng)吧）、歌舞廳、臺(tái)球室等文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，禁止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞廳、網(wǎng)吧、臺(tái)球室；把青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所納入社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，各類文化體育場(chǎng)所要向中小學(xué)生優(yōu)惠，免費(fèi)開放。
10．工商局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)校內(nèi)外商店及學(xué)校周邊攤點(diǎn)進(jìn)行清理和全面檢查。
11．衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂、生活飲用水、校內(nèi)小店等進(jìn)行全面衛(wèi)生安全檢查，指導(dǎo)和配合學(xué)校做好常見病、傳染病、多發(fā)病的防治工作。
12．司法局：設(shè)立教育法制工作機(jī)構(gòu)，健全教育執(zhí)法和監(jiān)督制度，將教育法律、法規(guī)的宣傳普及工作納入全縣普法工作規(guī)劃；提供三年來反映以上情況的匯報(bào)材料。
13．農(nóng)業(yè)局：實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略；組織推廣先進(jìn)實(shí)用科技成果并協(xié)調(diào)解決推廣中出現(xiàn)的問題；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
14．科技局：組織申報(bào)國(guó)家、省、市的攻關(guān)、星火、火炬、科技成果推廣等各類科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)各級(jí)科技計(jì)劃特別是教育科技計(jì)劃的實(shí)施情況定期檢查、指導(dǎo)、分析、匯總。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作任務(wù)
負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的組織協(xié)調(diào)，對(duì)適齡兒少入學(xué)、土地征用、校園周邊安全、發(fā)展幼兒教育、營(yíng)造尊師重教氛圍等方面承擔(dān)主要責(zé)任。
1．鞏固發(fā)展“兩基”成果，確保義務(wù)教育的各項(xiàng)工作指標(biāo)保持省定高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的要求；
2．積極配合縣人民政府和教育主管部門做好教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的創(chuàng)建和鞏固提高工作；
3．認(rèn)真貫徹省316工程實(shí)施細(xì)則，規(guī)范幼兒教育辦園工作行為，促進(jìn)幼兒教育和義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真配合縣督導(dǎo)室對(duì)幼兒園的督導(dǎo)評(píng)估；
4．在深入調(diào)研，廣泛宣傳動(dòng)員，確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整工作，年內(nèi)力爭(zhēng)撤銷100人以下的非定點(diǎn)規(guī)劃校。認(rèn)真貫徹鳳政辦函【】45號(hào)精神，保證撤并資產(chǎn)無流失；
5．堅(jiān)持學(xué)校安全工作屬地管理原則，維護(hù)好學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序；
6．認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力科技培訓(xùn)和初中畢業(yè)生職前培訓(xùn)；
7、努力充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校內(nèi)部設(shè)施，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校為“三農(nóng)”服務(wù)、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程的規(guī)劃，按期完成年度培訓(xùn)任務(wù)，充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校檔案資料。
五、迎接復(fù)查工作步驟
（一）第一階段（準(zhǔn)備階段）
1、時(shí)間：年2月至3月
2、主要工作：
（1）對(duì)照指標(biāo)，分析情況，明確重點(diǎn)，制訂《縣“省級(jí)教育強(qiáng)縣”復(fù)查驗(yàn)收工作實(shí)施意見》。
（2）調(diào)整充實(shí)“省級(jí)教育強(qiáng)縣”復(fù)查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。
（3）召開“省級(jí)教育強(qiáng)縣”復(fù)查自評(píng)工作會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。
（4）擬定復(fù)查驗(yàn)收工作責(zé)任書和工作推進(jìn)日程安排表。
（二）第二階段（自查整改）
1、時(shí)間：年4月至5月
2、主要工作：
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門自查整改。
（2）研討解決復(fù)查自評(píng)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，查漏補(bǔ)缺。
（3）各級(jí)各類臺(tái)帳資料初步完成。
（三）第三階段（資料收集與整理）
1、時(shí)間：年6月
2、主要工作：
（1）完善各種資料、表冊(cè)、檔案材料。
（2）在各有關(guān)部門自查自評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總，形成自評(píng)報(bào)告。
（3）在自查整改的基礎(chǔ)上，組織對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（4）完成自查申報(bào)材料，并向省教育廳提出申請(qǐng)。
（四）第四階段（迎檢階段）
1、時(shí)間：年7月
2、主要工作：做好迎接省復(fù)查評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)的有關(guān)準(zhǔn)備和組織工作。
六、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
“省教育強(qiáng)縣”復(fù)查自評(píng)活動(dòng)是縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加快教育改革和發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣教育目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)，使我縣教育再上一個(gè)持續(xù)發(fā)展的平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
成立復(fù)查自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決復(fù)查自評(píng)工作中遇到的重大問題，確保“省級(jí)教育強(qiáng)縣”復(fù)查自評(píng)工作的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)要求和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，督促指導(dǎo)，確保復(fù)查自評(píng)工作扎實(shí)有效進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
廣泛利用各種宣傳陣地，大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等教育法律法規(guī)，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨和國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策，樹立起優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想，形成共識(shí)，營(yíng)造濃厚的復(fù)查自評(píng)工作社會(huì)氛圍。
一、活動(dòng)目的
通過“最美教師”評(píng)選活動(dòng)，樹立、宣傳一批典型的高素質(zhì)教師楷模，對(duì)他們奉獻(xiàn)教育的情懷給予褒揚(yáng)和鼓勵(lì)，為廣大教師樹立起身邊的榜樣，努力建設(shè)“才正品高人和德美”的教師隊(duì)伍，進(jìn)一步掀起人人爭(zhēng)做“最美教師”的熱潮。
二、評(píng)選范圍
全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教學(xué)一線的專任教師（不含中層正職及以上行政領(lǐng)導(dǎo)）。每校推薦1名。
三、評(píng)選條件
（一）基本條件
1．從事教育教學(xué)工作5周年（即2013年9月前任教）以上；
2．職業(yè)道德高尚。忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，以校為家，愛生如子，教學(xué)態(tài)度認(rèn)真，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，教書育人，認(rèn)真履行教師崗位職責(zé)，具有良好的職業(yè)道德和崇高的敬業(yè)精神，從未參與有償家教活動(dòng)，近三年（2017年9月—2018年7月學(xué)年度）師德考核評(píng)價(jià)需有二次（含）以上為優(yōu)秀；
3．堅(jiān)守教學(xué)第一線。積極參與一線教學(xué)，一直都承擔(dān)了一門及以上課程的教學(xué)任務(wù)，周課時(shí)工作量達(dá)到本校教師的平均工作量；
4．教學(xué)業(yè)務(wù)精湛。教學(xué)理念先進(jìn)，教學(xué)效果優(yōu)良。講課條理清晰，語言規(guī)范，邏輯性強(qiáng)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。注重教學(xué)方法的改革，能夠熟練掌握現(xiàn)代教育技術(shù)。
（二）業(yè)績(jī)條件
1．積極參與教學(xué)研究。教科研成果在區(qū)域內(nèi)具有一定的影響力。個(gè)人任教以來有兩篇（含）以上學(xué)術(shù)論文（經(jīng)驗(yàn)總結(jié)）在市級(jí)（含）以上獲獎(jiǎng)或?qū)W術(shù)刊物上公開發(fā)表；
2．教學(xué)業(yè)績(jī)突出，成績(jī)顯著。個(gè)人任教學(xué)科質(zhì)量連續(xù)多年在本校同學(xué)科中名列前茅，深得學(xué)生、家長(zhǎng)及同行的認(rèn)可。近五年來（2013年9月—2018年7月學(xué)年度）:
（1）個(gè)人教育教學(xué)業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)有三個(gè)（含）以上為一檔；
（2）個(gè)人獲區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵、“十佳教師”、“十佳班主任”等榮譽(yù)不少于二次；
（3）被市級(jí)（含）以上人民政府或市級(jí)（含）以上相關(guān)部門授予師德標(biāo)兵、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人等榮譽(yù)稱號(hào)；
四、評(píng)選組織與評(píng)選辦法
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx區(qū)“最美教師”評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，人事股、辦公室、監(jiān)察室、教研室、教育工會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事股，具體負(fù)責(zé)“最美教師”的評(píng)選組織工作。
（二）推薦評(píng)選程序
1．學(xué)校提名推薦階段（2018年7月25日前）。各學(xué)校成立推薦領(lǐng)導(dǎo)小組，參照評(píng)選條件從本校范圍內(nèi)提名推薦1名教師作為xx區(qū)“最美教師”候選人，學(xué)校需將擬推薦人的相關(guān)信息在校內(nèi)予以公示（不少于3天）。候選人須填寫“最美教師”候選人推薦表，并提供1000字左右的先進(jìn)事跡材料。提交參評(píng)教師的學(xué)歷學(xué)位證書、獲獎(jiǎng)證書等原件及復(fù)印件；論文論著及教科研獲獎(jiǎng)證件等材料。
2.組織考核評(píng)選階段（2018年7月26日—8月15日）。評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員深入到各候選人所在校了解、聽取廣大教師的意見，對(duì)候選人評(píng)選資格和申報(bào)材料進(jìn)行審查并將審查結(jié)果報(bào)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)的基礎(chǔ)上，依據(jù)評(píng)選條件本著優(yōu)中選優(yōu)的原則評(píng)選出全區(qū)“最美教師”，在“xx教育”微信公眾號(hào)上公示一周無異議后，提交局務(wù)會(huì)研究同意批準(zhǔn)。
3．表彰階段（2018年9月）。根據(jù)評(píng)選結(jié)果，舉辦xx區(qū)“最美教師”頒獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)“最美教師”的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。
五、義務(wù)與待遇
（一）優(yōu)先從區(qū)“最美教師”中推薦人選參加省、市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵等榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)。
（二）“最美教師”由區(qū)教育體育局統(tǒng)一頒發(fā)榮譽(yù)證書。
（三）同等條件下，榮獲區(qū)“最美教師”稱號(hào)的教師在職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升時(shí)予以優(yōu)先考慮。
（四）“最美教師”要積極參加教育教學(xué)活動(dòng)，積極參加區(qū)教體局組織的培訓(xùn)講座及送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)。
（五）“最美教師”要撰寫經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
（六）適時(shí)舉行“最美教師”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，并赴全區(qū)各校作事跡報(bào)告。
六、工作要求
（一）高度重視，周密部署?！白蠲澜處煛痹u(píng)選工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，具有重要的社會(huì)意義。各校一定要高度重視，圍繞辦人民滿意教育的總體要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，把真正優(yōu)秀的人才選拔上來。
中小燃煤鍋爐既是直接燃燒的耗能設(shè)備，又是大氣主要污染源。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，由于我國(guó)鍋爐的運(yùn)行效率低，能耗高，燃煤等高污染排放鍋爐能耗約占總分散式鍋爐總能耗56%，同時(shí)，由于受技術(shù)因素的制約，與低污染和清潔能源相比，燃煤鍋爐的能效至少低20-30%。再加上對(duì)燃煤鍋爐存在整體管理水平較低，平均運(yùn)行效率比設(shè)計(jì)熱效率低10%左右，存在鍋爐燃煤與設(shè)計(jì)不匹配，低負(fù)荷運(yùn)行“大馬拉小車”等問題，是造成大氣霧霾的“元兇”之一。
在2014年，市政府就將完成1167臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代工作納入年度市政府實(shí)事項(xiàng)目第一件第一項(xiàng)任務(wù)。
為推進(jìn)燃煤清潔能源替代工作，上海市成立了市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門組成的“上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作小組”。市級(jí)主要推進(jìn)部門落實(shí)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，建立市清潔能源替代推進(jìn)辦公室。
上海市能效中心是市經(jīng)濟(jì)信息化委直屬事業(yè)單位，中心通過參與市政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)，承接了市經(jīng)信委工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目，成立了“燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目工作小組”，攻克了鍋爐統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)，強(qiáng)化了節(jié)能培，聯(lián)手了區(qū)縣推進(jìn)，審核了鍋爐效能，為鍋爐節(jié)能項(xiàng)目提升為民生環(huán)保項(xiàng)目作出了貢獻(xiàn)。
如今，在市燃煤鍋爐清潔能源替代推進(jìn)辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目經(jīng)過201 3年至201 5年三年奮戰(zhàn)，全市完成5153臺(tái)鍋爐、窯爐清潔能源替代、關(guān)停。其中，煤改氣鍋爐占25%；煤改電鍋爐占22%；煤改油鍋爐占11%；鍋爐關(guān)停占42%，提前二年完成全市中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作。合計(jì)減少二氧化碳排放約826萬噸，二氧化硫約2.4萬噸。上海成為全國(guó)全面完成中小鍋爐清潔能源替代第一家，替代水平處于全國(guó)領(lǐng)先水平。尤為可喜的是，2016年比2013年上海PM2.5濃度降幅高達(dá)27%，中小燃煤鍋爐清潔能源替代為上?！八{(lán)天白云”作出了重要貢獻(xiàn)。
本文就推進(jìn)上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目操作實(shí)踐作一些研究和思考。
一、中小鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目難點(diǎn)
燃煤鍋爐清潔能源替代工作是一項(xiàng)十分艱巨的工作。替代不僅僅涉及節(jié)能技術(shù)問題，也涉及到政策規(guī)劃問題，更是涉及到企業(yè)承受問題。主要有“四難”：
（一）統(tǒng)計(jì)難
1.統(tǒng)計(jì)范圍量大面廣
全市在役鍋爐從地區(qū)看，大部分分布在郊區(qū)縣：行業(yè)涉及工業(yè)生產(chǎn)，分布在紡織、化工、食品加工、建材、冶金等行業(yè)；涉及供熱等市政公用建筑，如學(xué)校、醫(yī)院等；涉及商業(yè)設(shè)施，如浴室、酒店、餐飲店等。
2.統(tǒng)計(jì)數(shù)字難正確
一是承壓鍋爐由于職能管理手段缺失，則導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)。
二是窯爐等非承壓鍋爐設(shè)備以往沒有列入特種設(shè)備的管理統(tǒng)計(jì)范疇，窯爐原來沒有作統(tǒng)計(jì)。
（二）替代難
清潔能源是指用天然氣、電力、輕質(zhì)柴油、液化石油氣、熱力、沼氣和太陽(yáng)能等替代燃煤，然而企業(yè)難以承受。
一是燃煤高污染燃料的成本低，加上排污費(fèi)征收和處罰力度小，企業(yè)不愿替代。
二是燃煤鍋爐改成燃?xì)獾惹鍧嵞茉春?，其運(yùn)行成本也將大幅上升，尤其是燃?xì)膺\(yùn)行成本約為燃煤鍋爐的3倍，企業(yè)不肯替代。
三是遭到天然氣管網(wǎng)敷設(shè)配套，企業(yè)微利需一次性改造投入，企業(yè)不想替代。
（三）推進(jìn)難
長(zhǎng)期以來，由于缺少抓手，相比先進(jìn)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，排污處罰力度小，造成企業(yè)鍋爐使用燃煤無節(jié)制?，F(xiàn)將全市市域范圍確定為無燃煤區(qū)域，并制定、執(zhí)行更加嚴(yán)格的鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，雖則給予一次性設(shè)備補(bǔ)貼，企業(yè)投入與付出不成比例，造成替代工作相當(dāng)艱難。
（四）審核難
中小鍋爐清潔能源替代審核工作，不僅對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、符合性、準(zhǔn)確性的審核，而且是一項(xiàng)節(jié)能專業(yè)技術(shù)，核定原燃煤鍋爐的額定蒸發(fā)量，對(duì)上海市大氣環(huán)保負(fù)責(zé)；將企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼額度上報(bào)招標(biāo)方，核準(zhǔn)清潔能源替代補(bǔ)貼資金，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。
二、中小鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目措施
（一）深入調(diào)研摸底
1.吃透總體思路，深入開展學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、上海市關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)的各項(xiàng)政策和總體思路：
一是建立“引逼結(jié)合”機(jī)制?！耙本褪且龑?dǎo)燃煤鍋爐用戶實(shí)施清潔能源替代，并給予相應(yīng)一次性設(shè)備補(bǔ)貼。
“逼”就是通過政策、標(biāo)準(zhǔn)，要求用戶實(shí)施清潔能源替代，并輔以相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)管措施。
二是建立“區(qū)縣連動(dòng)”機(jī)制。通過區(qū)縣各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)，形成合力，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、全力推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管。
2.明確完成目標(biāo)，層層分解任務(wù)
根據(jù)市推進(jìn)辦的工作要求，到201 5年底，全市要完成2898臺(tái)燃煤鍋爐和窯爐的能源替代工作，并落實(shí)2013年至2015年郊區(qū)縣逐年完成總量的35%、40%、25%的清潔能源替代任務(wù)。
3.制定例會(huì)制度，搭建溝通平臺(tái)
每周召開例會(huì)，解決實(shí)際問題。
4.研究替代方案，部署聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
研究“一區(qū)一方案、一企一方案”，聯(lián)手區(qū)縣解決企業(yè)替代工作。
5.主動(dòng)動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化責(zé)任考核
項(xiàng)目工作小組進(jìn)行內(nèi)部分工，開展建立鍋爐信息庫(kù)，節(jié)能培訓(xùn)、區(qū)縣宣貫、項(xiàng)目審核等小組，并強(qiáng)化責(zé)任考核。
（二）攻克鍋爐數(shù)量
要全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代工作，摸清鍋爐數(shù)量是第一道工序。
2013年上半年，市環(huán)保局聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局等單位對(duì)全市燃煤鍋爐和窯爐情況進(jìn)行排摸，統(tǒng)計(jì)在役燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐共2943臺(tái)。
為達(dá)到鍋爐替代“目標(biāo)全覆蓋、政策全覆蓋”，我們對(duì)全市鍋爐進(jìn)行“地毯式”排摸，成立了區(qū)縣推進(jìn)聯(lián)絡(luò)制度，按照“發(fā)現(xiàn)一臺(tái)、替代一臺(tái)、統(tǒng)計(jì)一臺(tái)”的原則，終于摸清全市鍋爐有5153臺(tái)。
造成鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)字不實(shí)的原因是由于不少鍋爐、窯爐沒列入統(tǒng)計(jì)范疇，成了“黑戶口”。
為此，我們通過建立一張涵蓋全市主要鍋爐詳細(xì)情況的數(shù)據(jù)庫(kù)，在本市地圖上一一以紅色坐標(biāo)點(diǎn)對(duì)應(yīng)，替代后以綠色替代紅點(diǎn)，每半月更新一次，并有資料反映每臺(tái)鍋爐使用的用途、負(fù)荷、運(yùn)行情況等，不僅完善鍋爐信息查詢和匯總功能，也為后續(xù)更好的組織實(shí)施項(xiàng)目供應(yīng)商與替代用戶對(duì)接，推動(dòng)替代工作落地實(shí)施。
（三）強(qiáng)化節(jié)能培訓(xùn)
編教材強(qiáng)培訓(xùn)是清潔能源替代工作重要抓手。
項(xiàng)目推進(jìn)工作組充分發(fā)揮在節(jié)能理論、政策、管理、評(píng)價(jià)上的優(yōu)勢(shì)，編制了燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代工作系列講義和書籍，包括《政策篇》、《技術(shù)篇》、《案例篇》、《工業(yè)鍋爐清潔能源替代及節(jié)能改造實(shí)用手冊(cè)》，內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)和鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐清潔能源替代相關(guān)政策、技術(shù)、案例，受到企業(yè)歡迎。
培訓(xùn)是清潔能源替代工作的重頭戲。我們開展培訓(xùn)分宣傳培訓(xùn)和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)二大類。
宣傳培訓(xùn)，請(qǐng)市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市技監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)鍋爐清潔能源替代相關(guān)政策，鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)等要求培訓(xùn)。
節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，組織相關(guān)技術(shù)服務(wù)公司、技術(shù)專家講解能源品種選擇、鍋爐選型、替代方式、替代技術(shù)、清潔能源替代相關(guān)技術(shù)解決方案。
在培訓(xùn)方法上，開展劃區(qū)培訓(xùn)和到現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)近2000人次。
（四）聯(lián)手區(qū)縣推進(jìn)
以提升能效，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為己任，因此，走訪區(qū)縣企業(yè)，直接為企業(yè)服務(wù)是清潔能源替代工作的關(guān)鍵。
從2013年至2015年中，每年先后走訪了嘉定區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)、崇明區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)和部分市區(qū)，特別是2015年，一年對(duì)接宣貫300多家企業(yè)。走訪企業(yè)，具體做好4項(xiàng)工作：
一是細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)方案，責(zé)任到人。對(duì)于尚未實(shí)施清潔能源替代的鍋爐和窯爐用戶，要求明確改造方案、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度，倒排進(jìn)度，逐臺(tái)落實(shí)；對(duì)已明確改造方案的鍋爐和窯爐，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度，替代一臺(tái)鍋爐銷號(hào)一臺(tái)；對(duì)替代過程中遇到的問題，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決；對(duì)缺乏鍋爐改造方案的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通信息，建立機(jī)制。猿智縣例會(huì)制度；對(duì)企業(yè)存在問題開展專題協(xié)調(diào)；編輯專報(bào)，建立月度完成情況“晴雨表”機(jī)制，將當(dāng)月完成情況及縱向、橫向分析情況向市、區(qū)二級(jí)相關(guān)責(zé)任人通報(bào)，及時(shí)預(yù)警預(yù)控。
三是分類指導(dǎo)，技術(shù)對(duì)接，搞好督查。對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)，特別是提高鍋爐節(jié)能效率、燃?xì)忮仩t改造、對(duì)尚不能用天然氣替代鍋爐采用生物質(zhì)能部分替代方案等，進(jìn)行多場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢活動(dòng)，以解決企業(yè)清潔能源替代之困難。
四是強(qiáng)化推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任，形成合力。協(xié)助市經(jīng)信委細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。市環(huán)保局加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度；市發(fā)展改革委對(duì)多種新型能源供應(yīng)形式予以明確；市質(zhì)量技監(jiān)局加大安全和高能耗設(shè)備監(jiān)察執(zhí)法力度；市建設(shè)管理委加強(qiáng)能源供應(yīng)服務(wù)保障；市國(guó)資委、市商務(wù)委及市建設(shè)管理委、市司法局對(duì)所管理的國(guó)有企業(yè)和部門使用的燃煤鍋爐替代進(jìn)行了專項(xiàng)布置和推動(dòng)。
2013年至2015年，分別完成鍋爐清潔能源替代1036臺(tái)、1675臺(tái)、2442臺(tái)。
（五）審核鍋爐信息
一是材料初審。中心成立核查組，由1名組長(zhǎng)和不少于2名核查員組成，必要時(shí)，核查組還聘請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家審核。材料初審，對(duì)申報(bào)材料逐一核對(duì)，對(duì)項(xiàng)目的符合性、內(nèi)容的真實(shí)性、替代方式的技術(shù)性、補(bǔ)貼額度的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核確認(rèn)，重點(diǎn)核查企業(yè)申請(qǐng)的總蒸發(fā)量進(jìn)行初步校驗(yàn)，并審核關(guān)鍵文件。
二是現(xiàn)場(chǎng)審核。進(jìn)入受核查單位現(xiàn)場(chǎng)召開現(xiàn)場(chǎng)燃煤鍋爐替代會(huì)議，采用文檔查閱、現(xiàn)場(chǎng)觀察、統(tǒng)計(jì)計(jì)算等方法開展核查工作。核查工作的重點(diǎn)是項(xiàng)目真實(shí)性、符合性和準(zhǔn)確性，并對(duì)有疑義的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查。在核查鍋爐過程中，尤其是窯爐和熱水爐，約占總量的20%，是審核難點(diǎn)。我們制定了相關(guān)爐、窯蒸噸數(shù)核定法，即采用銘牌法、公式法、燃料法，折算到鍋爐蒸噸數(shù)，解決了難題。
三是審核結(jié)論。根據(jù)材料審核和現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果，出具審核結(jié)論并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，提出擬支持項(xiàng)目、不支持項(xiàng)目、需補(bǔ)充材料待討論的項(xiàng)目，將企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼額度上報(bào)招標(biāo)方，核準(zhǔn)清潔能源替代補(bǔ)貼資金。截至2015年，上海累計(jì)有3098臺(tái)鍋爐設(shè)備享受專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
三、對(duì)清潔能源替代項(xiàng)目完成后的建議
上海中小燃煤鍋爐5153臺(tái)清潔能源替代工作已于2015年底全面完成。煤改氣鍋爐占25%，煤改電鍋爐占22%，煤改油鍋爐占11%，鍋爐關(guān)停占42%，成為全國(guó)清潔能源替代第一家全面完成、替代水平處全國(guó)領(lǐng)先水平的驕人業(yè)績(jī)。為鞏固、總結(jié)項(xiàng)目成果，特提出以下3條建議：
（一）建議強(qiáng)化后期執(zhí)法力度
為鞏固中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作成效，建議市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局等有關(guān)部門聯(lián)手區(qū)縣定期、不定期嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)企業(yè)鍋爐持續(xù)跟蹤、抽查、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，以防止有單位存僥幸心理，預(yù)防燃煤鍋爐死灰復(fù)燃。
（二）建議開展低氦燃燒替代工作研究
通過本輪中小燃煤鍋爐的清潔能源替代工作，減少分散燃煤使用，使本市二氧化硫等排放指標(biāo)大幅減少。由于這次清潔能源替代中對(duì)于燃?xì)夤芫W(wǎng)尚未到位的企業(yè)多采用輕質(zhì)柴油替代燃煤。因此，建議有關(guān)高校、研究所能提前謀劃，開展對(duì)工業(yè)鍋爐氨氧化物排放控制關(guān)鍵技術(shù)的研究和應(yīng)用，以減少本市氨氧化物的排放。
一、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。設(shè)立20億元市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持我市先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)。
二、推動(dòng)企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，重組后的企業(yè)彌補(bǔ)被兼并重組企業(yè)以前年度虧損，視同當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，并按被兼并重組企業(yè)上年度工資總額10%給予補(bǔ)助。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組。在企業(yè)重組過程中，免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更中繳納的契稅給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)并購(gòu)擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的國(guó)外科技型企業(yè)，按并購(gòu)實(shí)際發(fā)生額20%給予補(bǔ)助。支持國(guó)有骨干企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略重組。
三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)重點(diǎn)扶持300家科技型中小企業(yè)的科技項(xiàng)目，按投資額10%給予補(bǔ)助。對(duì)輔導(dǎo)期內(nèi)市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，按相當(dāng)于企業(yè)繳納所得稅10%的額度給予補(bǔ)助，用于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)在我市獨(dú)資或合資創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)給予500萬元補(bǔ)助。對(duì)我市承擔(dān)的IC裝備、R0110合成氣重型燃?xì)廨啓C(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床等國(guó)家重大科技專項(xiàng)給予資金匹配支持。
四、加快企業(yè)技術(shù)改造。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，全面提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年新增銷售收入3000萬元以上的，按相當(dāng)于新增地方稅收留成部分20%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)。對(duì)先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目按當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額5%給予補(bǔ)助。支持和鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。
五、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造等重點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，按投資額20%給予補(bǔ)助。
六、鼓勵(lì)生產(chǎn)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)使用我市自主研發(fā)的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備的企業(yè)，按設(shè)備價(jià)格20%給予補(bǔ)助。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大裝備，給予研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
七、推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)工業(yè)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)開展節(jié)能降耗項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額2%-8%給予補(bǔ)助。支持生態(tài)市創(chuàng)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)熱電廠和工業(yè)供暖鍋爐減排脫硫工程建設(shè)費(fèi)用給予每噸位1.34萬元補(bǔ)助；對(duì)13個(gè)區(qū)、縣（市）污水處理廠建設(shè)給予每萬噸100萬元補(bǔ)助；對(duì)72個(gè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)給予每百噸15萬元補(bǔ)助；對(duì)區(qū)、縣（市）新建12個(gè)垃圾處理廠和14個(gè)大型中轉(zhuǎn)站給予每萬噸100萬元補(bǔ)助。
八、積極引進(jìn)地區(qū)總部。對(duì)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司在我市設(shè)立的地區(qū)總部，按實(shí)際開辦費(fèi)用給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)在我市設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的地區(qū)總部，包括投資性公司、管理性公司，按相當(dāng)于新增納稅額地方留成部分20%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建或購(gòu)買自用辦公用房，按每平方米1500元給予一次性補(bǔ)助；對(duì)租用辦公用房，按租金40%給予補(bǔ)助。
九、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，比照國(guó)家服務(wù)外包示范城市企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅政策給予補(bǔ)助；可實(shí)行特殊工時(shí)工作制；每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)不超過每人4500元培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷）培訓(xùn)，并通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核、與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不超過每人500元補(bǔ)助。對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建品牌、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)政府部門和企業(yè)通過購(gòu)買服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理等不業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。對(duì)年薪5萬元以上服務(wù)外包人才，按相當(dāng)于繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十、支持企業(yè)出口。對(duì)先進(jìn)裝備產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以20**年出口額為基數(shù)，增量部分每出口1美元補(bǔ)助0.15元人民幣。對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，按實(shí)際繳納保費(fèi)30%給予補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)每取得一項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證或海外注冊(cè)商標(biāo)，按實(shí)際費(fèi)用50%給予補(bǔ)助。幫助出口企業(yè)提高自身檢測(cè)能力，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量檢測(cè)人員，為企業(yè)創(chuàng)造條件享受分類管理、直通放行等檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠待遇，縮短檢驗(yàn)檢疫周期。
十一、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放寬住房、汽車等大宗商品消費(fèi)信貸條件，對(duì)金融機(jī)構(gòu)按新增消費(fèi)信貸額度1％。給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在創(chuàng)建品牌、服務(wù)企業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需中有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予不超過50萬元補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)年新建萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)村商品配送中心，按投資額30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、搭建投融資平臺(tái)。市財(cái)政注入資金40億元，整合國(guó)有優(yōu)良資產(chǎn)，組建注冊(cè)資本120億元的**基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。整合國(guó)有工業(yè)資產(chǎn)，組建注冊(cè)資本100億元的工業(yè)發(fā)展投融資公司。加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，建立投融資規(guī)模8億元、擔(dān)保規(guī)模30億元的農(nóng)村投融資機(jī)構(gòu)。市財(cái)政出資8000萬元，支持“一市三縣”搭建投融資平臺(tái)，用于工業(yè)園區(qū)土地整理及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
十三、完善信用擔(dān)保體系。市財(cái)政籌資10億元，用于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)各類投資主體組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保貸款總額比上年新增部分2%給予補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍，開展集體建設(shè)用地、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具等抵押物貸款試點(diǎn)。
十四、增加信貸投放。鼓勵(lì)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)在我市新設(shè)立注冊(cè)資本金10億元以上金融機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；注冊(cè)資本金5-10億元，獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；注冊(cè)資本金1-5億元，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)在我市貸款投放余額高于上年的銀行類金融機(jī)構(gòu)，按新增貸款余額1％。給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十五、支持企業(yè)上市融資。對(duì)在境內(nèi)外上市的融資企業(yè)，一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。對(duì)上市后備企業(yè)實(shí)行分階段補(bǔ)助，完成企業(yè)改制后與境外上市中介機(jī)構(gòu)簽約或通過省證監(jiān)局備案登記的，給予50萬元補(bǔ)助；上市申報(bào)材料被中國(guó)證監(jiān)會(huì)、境外證券管理部門或證交所正式受理的，給予不超過150萬元補(bǔ)助。對(duì)在科技“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
十六、發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、金融租賃公司，年內(nèi)設(shè)立20家以上小額貸款公司。設(shè)立**創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，首期注冊(cè)資金5億元，逐步擴(kuò)大規(guī)模。
十七、穩(wěn)定就業(yè)崗位。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、調(diào)整工時(shí)等辦法不裁員的困難企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)給予每人每月500元基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分社保補(bǔ)助，補(bǔ)助人數(shù)最多不超過企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下在崗職工總數(shù)的50%。鼓勵(lì)企業(yè)開展待崗職工培訓(xùn)，參加失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)在堅(jiān)持不裁減人員、確保職工基本生活的前提下，組織待崗職工開展技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或委托培訓(xùn)，按人均300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
十八、減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。以20**年為基數(shù)，今年不提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)。今年少征收城鎮(zhèn)參保單位和職工（包括靈活就業(yè)人員）1個(gè)月的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可緩繳基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。
十九、實(shí)行農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)。對(duì)招用農(nóng)民工企業(yè)，按2%費(fèi)率建立農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，參保人員按規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療和工傷待遇。
二十、減少行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。在國(guó)家、省取消和停止征收220項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，我市再取消、停止和減半70項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。
二十一、允許困難企業(yè)延緩繳稅。對(duì)符合稅法規(guī)定條件、按期繳納稅款確有困難的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。
二十二、提高退稅效率。對(duì)出口業(yè)務(wù)在一段時(shí)期內(nèi)較為集中或單筆出口退稅額200萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)，可暫緩提供出口收匯核銷單，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行即報(bào)、即審、即退。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)支持力度，對(duì)軟件、生產(chǎn)集成電路產(chǎn)品企業(yè)的增值稅超稅負(fù)退稅辦法，由原來半年退稅改為按季度分期退稅，全年匯算清繳；在20**年所得稅匯算之前，已取得高新技術(shù)證書的第一批企業(yè)，在匯算期內(nèi)將20**年超繳的所得稅額返還企業(yè)。
二十三、實(shí)施便捷通關(guān)措施。積極推廣“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，“多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸放行”，“快速轉(zhuǎn)關(guān)”等區(qū)域通關(guān)模式；對(duì)轄區(qū)AA、A類企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)采取門到門服務(wù)、提前報(bào)關(guān)、加急通關(guān)、快速轉(zhuǎn)關(guān)、適用較低查驗(yàn)率等便利通關(guān)措施?？s短減免稅項(xiàng)目備案和審批時(shí)限，登記備案時(shí)間由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，用匯額度超過100萬美元項(xiàng)目復(fù)核時(shí)間由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。
二十四、實(shí)行多元化海關(guān)稅收擔(dān)保制度。對(duì)AA類企業(yè)和進(jìn)出口總值超過1000萬美元的A類生產(chǎn)型企業(yè)，加速辦理企業(yè)擔(dān)保驗(yàn)放審批手續(xù)。在企業(yè)提供銀行等金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保的前提下，采取先放后稅等快速通關(guān)措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)提供銀行擔(dān)保確有困難的大型生產(chǎn)型企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)施資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保；對(duì)大型央企爭(zhēng)取實(shí)行在銀行總擔(dān)保下，子、分公司先放后稅措施。對(duì)資信度良好的大型企業(yè)內(nèi)銷，在有銀行等第三方金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保前提下，提供最高3個(gè)月繳稅寬限期并可分批次繳納。
二十五、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)改制國(guó)有企業(yè)、增資擴(kuò)股公司、分立與合并存續(xù)公司，允許其注冊(cè)資本中貨幣出資比例低于30%。允許改制國(guó)有企業(yè)、分立與合并存續(xù)公司以凈資產(chǎn)出資。對(duì)籌建期較長(zhǎng)大型企業(yè)，試行法人資格和經(jīng)營(yíng)資格分離，可先確認(rèn)法人資格，核發(fā)籌建執(zhí)照。機(jī)械裝備、汽車、航空等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)首次出資額達(dá)到注冊(cè)資本20%，即可辦理工商登記，其余部分在規(guī)定期限內(nèi)繳足。允許持外國(guó)護(hù)照或雖持中國(guó)護(hù)照但取得外國(guó)居留證明的留學(xué)人員創(chuàng)辦外資企業(yè)。注冊(cè)資本5000萬元以上公司，可不核定具體經(jīng)營(yíng)范圍，允許其分公司超出總公司經(jīng)營(yíng)范圍，涉及經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)資格需要辦理前置審批的，只由分公司辦理。
二十六、鼓勵(lì)組合出資。實(shí)行公司股權(quán)出資和出質(zhì)登記，探索公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)模式，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。農(nóng)民可按照自愿有償原則，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為出資，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和村民委員會(huì)作為股東設(shè)立涉農(nóng)服務(wù)型公司。
二十七、下放行政審批權(quán)限。賦予“一市三縣”、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，相應(yīng)的市級(jí)行政審批權(quán)限全部下放到位。全面清理行政審批事項(xiàng)前置條件，各地區(qū)和市直部門不得自行設(shè)定和變相設(shè)定審批項(xiàng)目前置條件。
二十八、提高行政審批效率。啟動(dòng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，企業(yè)設(shè)立所涉及的前置審批部門一律實(shí)行聯(lián)合辦理制度。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)審批”，即到即審、即到即驗(yàn)、即到即辦，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行整體規(guī)劃、分期環(huán)評(píng)、分期核準(zhǔn)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部可在市行政審批服務(wù)中心提出申請(qǐng)，一次性完成各分支機(jī)構(gòu)的所有審批手續(xù)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目總體審批時(shí)限控制在1個(gè)月內(nèi)。企業(yè)設(shè)立的總體審批時(shí)限不超過5個(gè)工作日。50%的審批項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。免收企業(yè)年檢費(fèi)。
二十九、優(yōu)化招投標(biāo)流程。市公共資源交易中心對(duì)重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，采取平行運(yùn)作招投標(biāo)方式。只要基本符合招標(biāo)條件，先期進(jìn)行招標(biāo)，待手續(xù)完備后再予以備案。具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，不受節(jié)假日和作息時(shí)間限制，即時(shí)組織評(píng)標(biāo)和開標(biāo)。
2006年，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”,重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)平安為主要任務(wù)，廣大干部職工緊緊圍繞衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，難中求進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“抓住一條主線，著力一個(gè)完善，把握一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施一項(xiàng)工程，堅(jiān)持一個(gè)確保，突出一個(gè)加強(qiáng)”的總體要求，各項(xiàng)重點(diǎn)工作均完成了計(jì)劃進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并根據(jù)上級(jí)安排，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，開展了多項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，為提高人民健康水平、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
全年重點(diǎn)工作完成情況
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。我們堅(jiān)持以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，狠抓了兩個(gè)方面的改革工作。一是抓好衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化人事分配制度改革，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制管理，積極探索試行院長(zhǎng)任期目標(biāo)管理責(zé)任制。組織開展了調(diào)研活動(dòng)，從我區(qū)區(qū)情和衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)制訂了改革方案。認(rèn)真組織實(shí)施，取得預(yù)期效果。二是抓好衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，根據(jù)“劃片設(shè)置，垂直管理”原則，啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，報(bào)請(qǐng)區(qū)編委辦同意，4月份開始在搞試點(diǎn)，6月份完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，下半年在全區(qū)鋪開，取得初步成效。在引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展、引進(jìn)高素質(zhì)人才、培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生工作人才方面，也取得新的進(jìn)展。全年共引進(jìn)專業(yè)人才19人，先后舉辦農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員專業(yè)培訓(xùn)各1期，參訓(xùn)128人，進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。
二、著力完善公共衛(wèi)生體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組和醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立了醫(yī)療救治專家指導(dǎo)組、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及傳染病救治專業(yè)分隊(duì)，提高了快速反應(yīng)能力。啟動(dòng)公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)，區(qū)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區(qū)婦保院建設(shè)工程，上半年完成了項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究等前期工作，下半年正式動(dòng)工興建，目前進(jìn)展順利。
三、推廣“多湖模式”，進(jìn)一步提高了農(nóng)民健康水平。一是推進(jìn)新型合作醫(yī)療，實(shí)施農(nóng)民健康工程。我們以提高農(nóng)民健康水平為己任，把農(nóng)民健康工程與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一起來，把推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療作為農(nóng)民健康工程的重頭戲，啟動(dòng)全區(qū)第三輪新型農(nóng)村合醫(yī)療工作，組織開展了聲勢(shì)浩大、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，派出機(jī)關(guān)人員和醫(yī)療人員100余人深入農(nóng)村搞宣傳，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線走家串戶作工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了新型合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民的吸引力，大大提高了農(nóng)民的自愿參保意識(shí)，全區(qū)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的比例由上年的89％進(jìn)一步上升到94％。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)合作醫(yī)療參保農(nóng)民兩年一次的健康體檢工作，制定了農(nóng)民健康體檢的具體工作措施和實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合“城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作”和“真情送服務(wù)，建設(shè)新農(nóng)村”等活動(dòng)，組織醫(yī)務(wù)人員開展農(nóng)民健康體檢工作，全年免費(fèi)體檢率達(dá)到60%以上。全年合作醫(yī)療為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)400余萬元，其中報(bào)銷額萬元以上的人員達(dá)70余人。同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村公共衛(wèi)生3大類12項(xiàng)工作，保證全區(qū)80%農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，上半年完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃編制，下半年非正式啟動(dòng)建設(shè)，已取得初步成效。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三化”建設(shè)。公共衛(wèi)生示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）創(chuàng)建工作，傅村衛(wèi)生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)了赤松衛(wèi)生院6600㎡的土地征用及擴(kuò)建項(xiàng)目和樓下金（孝順）、橋里方（赤松）等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，上半年完成了赤松衛(wèi)生院擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃等工作，下半年正式動(dòng)工興建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，主要是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人口的健康管理工作，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)90%以上，上半年完成了赤松、山口馮、孝順樓下金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站土地征用工作，下半年正式動(dòng)工興建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及化建設(shè)，完成了信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)安裝調(diào)試及管理人員培訓(xùn)工作，管理系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行。三是抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)（村、單位）創(chuàng)建工作。計(jì)劃創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、20個(gè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，上半年完成了申報(bào)單位的確定和創(chuàng)建計(jì)劃的制定，并著手組織實(shí)施，目前已完成本級(jí)自檢，并上報(bào)了申報(bào)材料，迎接驗(yàn)收。
四、強(qiáng)化重大疾病防治工作，有效防止了重大疫情爆發(fā)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，狠抓工作落實(shí)。重大傳染病防治工作，以霍亂、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點(diǎn)，加強(qiáng)了疫情監(jiān)測(cè)。地方病防治工作，重點(diǎn)對(duì)血吸蟲病、地氟病等開展防治技術(shù)指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)血吸蟲病防治工程，組織開展了群眾性查螺滅螺工作，全年共出動(dòng)1萬余人次，滅螺2000余只，有效地降低了發(fā)病率。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱呼吸道門診和腸道門診，按照規(guī)范化要求進(jìn)行改造或完善，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”，盡早控制傳染源，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行重大疫情信息報(bào)告程序，提高了監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
五、實(shí)施衛(wèi)生安全工程，提高了衛(wèi)生保障水平。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。大力整頓醫(yī)療、食品市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等違法行為，確保我區(qū)醫(yī)療、食品等市場(chǎng)秩序的規(guī)范化。嚴(yán)肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品，重點(diǎn)加強(qiáng)工廠食堂、建筑工地、學(xué)校及幼兒園等行業(yè)和單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高了食品安全保障水平。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)危害規(guī)劃項(xiàng)目“三同時(shí)”聯(lián)審工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效防止了重大職業(yè)危害事故的發(fā)生。成立職防專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升了我區(qū)職業(yè)病防治水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，在組織各衛(wèi)生院嚴(yán)格自查、完善制度的基礎(chǔ)上，派出督查組普遍進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)問題較突出的衛(wèi)生院進(jìn)行了限期整改。通過加強(qiáng)衛(wèi)生院管理，健全和落實(shí)了各項(xiàng)診療護(hù)理規(guī)程，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入控制，提升了醫(yī)療質(zhì)量，有效地保證了醫(yī)療安全。同時(shí)，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，為人民群眾提供了安全的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)血液管理，確保用血安全。
六、突出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，治理“看病貴”工作取得進(jìn)展。緊密聯(lián)系衛(wèi)生改革與發(fā)展工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的言行和服務(wù)，健全行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，努力打造“平安衛(wèi)生”；進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任教育，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。加大治理“看病貴”工作力度，進(jìn)一步整治了各種不正之風(fēng)。特別是根據(jù)國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府及上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門的安排部署，我們協(xié)同紀(jì)檢、審計(jì)、公安、司法等部門認(rèn)真組織開展了反醫(yī)療賄賂專項(xiàng)整治工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，實(shí)行開門整治，在各醫(yī)療、醫(yī)藥單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)問題較為嚴(yán)重的單位和人員進(jìn)行了重點(diǎn)整治，依法處置了3名醫(yī)療賄賂嚴(yán)重犯罪人員，并對(duì)一批參與醫(yī)療賄賂的違法違紀(jì)人員作了嚴(yán)肅處理，有效地遏制了醫(yī)療賄賂行為，降低了醫(yī)療服務(wù)虛高價(jià)格，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，受到全區(qū)廣大群眾的普遍歡迎和一致好評(píng)。
2006年的工作取得了一定的成績(jī)，但工作中也存在著一些不容忽視的問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量與群眾需求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)差距較大。二是衛(wèi)生投入與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的矛盾相當(dāng)突出。三是群眾看病難、看病貴的問題依然存在。四是幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展不夠平衡，個(gè)別項(xiàng)目由于主客觀多種因素制約，進(jìn)度尚不夠理想。所有這些，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)問題的解決。
2013年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展脈搏，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“打基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、強(qiáng)薄弱、抓關(guān)鍵”四個(gè)方面的內(nèi)容，不斷完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)制，積極發(fā)揮管理保障服務(wù)職能，全局發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
一、打基礎(chǔ)，打造過硬作風(fēng)，形成良好工作環(huán)境
一是以活動(dòng)創(chuàng)建為載體，凝心聚力，推進(jìn)工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”大討論大調(diào)研活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工主人翁意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進(jìn)全局各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階。
二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)“道德講堂”建設(shè)。我局把“道德講堂”建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，有組織、有計(jì)劃、有步驟的開展“道德講堂”學(xué)習(xí)，先后專題學(xué)習(xí)了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術(shù)》、《面對(duì)困境怎么辦》、《健康新理念》等內(nèi)容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動(dòng)中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠(chéng)”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并積極發(fā)揮市級(jí)文明單位的示范、帶動(dòng)作用，熱心支持社會(huì)公益事業(yè)，在“慈心一日捐”活動(dòng)中募集善款9500元、為“關(guān)愛人口”募捐1910元。此外，市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農(nóng)村共建幫扶工作中的幫扶對(duì)象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展與貧困家庭幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。此外，我局創(chuàng)新性地開通了“E信通短信平臺(tái)”，號(hào)召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵(lì)志警句、工作信息等內(nèi)容，短信受眾共計(jì)9000余人次。
三是完善制度，嚴(yán)格考核，構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。以建設(shè)效能型機(jī)關(guān)為抓手，立足自身特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行全面梳理，先后修訂各項(xiàng)工作制度十余項(xiàng)，組織完成了細(xì)化科室職責(zé)、優(yōu)化辦事流程等大量基礎(chǔ)工作，制定了《工作人員平時(shí)考核實(shí)施方案》，將工作作風(fēng)表現(xiàn)列入每季度工作目標(biāo)考核范疇，對(duì)工作成果進(jìn)行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象，形成用制度管紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、攻重點(diǎn)，提高工作執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定
（一）深化全區(qū)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作成果
由我局牽頭負(fù)責(zé)的公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作在去年的工作基礎(chǔ)上，解放思想，積極推進(jìn)公務(wù)用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺(tái)《__區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關(guān)文件要求，本著清理與規(guī)范并重的指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化我區(qū)公務(wù)用車管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，適時(shí)出臺(tái)了《__區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺(tái)規(guī)定。二是加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理。按照從嚴(yán)從緊的原則，對(duì)全區(qū)一般公務(wù)用車編制進(jìn)行了核定，并由上級(jí)公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴(yán)格做好公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車收回工作。建立起公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年以來在放假調(diào)休期間共封存公務(wù)車輛2591輛次。此外，區(qū)公車辦對(duì)全區(qū)各單位中調(diào)離市中區(qū)以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部的用車情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用，為公務(wù)用車的配備、處置進(jìn)行把關(guān)。我區(qū)公務(wù)用車的購(gòu)置和報(bào)廢實(shí)行區(qū)公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組雙重審核制度，截至目前，區(qū)公車辦向區(qū)重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組出具購(gòu)車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報(bào)廢車輛審核意見書14份，為公務(wù)用車的配備、處置把好關(guān)。五是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。在全局推行公務(wù)用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費(fèi)用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟(jì)南市評(píng)為__年度“四個(gè)創(chuàng)建”先進(jìn)單位。
（二）積極開展全區(qū)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作
自中辦發(fā)__號(hào)、魯辦發(fā)__號(hào)、濟(jì)辦發(fā)__號(hào)文件下發(fā)后，我區(qū)迅速成立了清房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在我局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)辦公用房清理工作。區(qū)清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產(chǎn)漏報(bào)、瞞報(bào)問題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)全區(qū)各單位辦公用房情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。目前，我局以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約資源、保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)資源共享、提高資產(chǎn)利用率為原則，充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產(chǎn)資源，根據(jù)各單位人員編制和實(shí)際需要，并參照市局相關(guān)辦法和經(jīng)驗(yàn)，制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯編》，初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況，為今后實(shí)行資產(chǎn)變化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立資產(chǎn)“實(shí)物鏈”與“價(jià)值鏈”的平衡及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。
（三）全力做好市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作
節(jié)能工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)分解任務(wù)之一，我局作為協(xié)辦單位，主要具體承辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。一是加強(qiáng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)單位信息報(bào)送聯(lián)系，完成公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。組織召開全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據(jù)報(bào)送工作，為全面完成年度節(jié)能指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。我局被濟(jì)南市授予“全市公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作成績(jī)突出單位”。二是認(rèn)真做好市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則，順利完成濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約型示范單位申報(bào)工作，節(jié)約型示范單位申報(bào)單位落實(shí)到舜玉路街道辦事處，并指導(dǎo)該單位完成相關(guān)申報(bào)材料的起草、審核工作。三是進(jìn)一步規(guī)范區(qū)直公共機(jī)構(gòu)廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)單位完成了市中區(qū)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系的建立工作，對(duì)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質(zhì)的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能設(shè)備改造。組織開展“地球一小時(shí)”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動(dòng)，通過電子顯示屏、短信、發(fā)放購(gòu)物袋、宣傳冊(cè)等方式對(duì)廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)行相關(guān)宣傳，并對(duì)機(jī)關(guān)大樓公共區(qū)域進(jìn)行節(jié)能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈，節(jié)電率達(dá)80%。
（四）加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)支付分中心財(cái)政預(yù)算和資產(chǎn)管理工作
一是有效控制行政運(yùn)行成本。從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，充分發(fā)揮資金使用效益，提高預(yù)算資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。本著“按進(jìn)度控制使用，科學(xué)調(diào)劑有限資金，確保重點(diǎn)工作完成”的原則，規(guī)范各核算單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)各核算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格各類專項(xiàng)資金的使用管理。三是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。組織清理盤點(diǎn)了資產(chǎn)使用情況，積極盤活閑置資產(chǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)出等情況嚴(yán)格審核，做到賬實(shí)相符，為今后的行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革提供了可靠依據(jù)。
三、強(qiáng)薄弱，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升總體滿意程度
食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務(wù)是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對(duì)敏感之處。我局從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意率。
（一）不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)安保工作水平
__年年初，我局引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格篩選，引進(jìn)社會(huì)上有資質(zhì)、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機(jī)關(guān)的安保服務(wù)，并定期組織安全形勢(shì)分析和安全檢查評(píng)比，不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅(jiān)持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟(jì)南大廈公務(wù)車輛進(jìn)出停放管理制度”，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時(shí)更新辦公街、濟(jì)南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材，擴(kuò)大消防器材的配備范圍。三是認(rèn)真落實(shí)門衛(wèi)制度。做到對(duì)來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導(dǎo)上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會(huì)制度?；ネā⒒ピu(píng)每周工作完成情況及工作安排，強(qiáng)化對(duì)安保公司的監(jiān)督與約束，建立起發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量
為提高我區(qū)機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量，我局經(jīng)過多方調(diào)研、反復(fù)磋商和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于7月份選定專業(yè)餐飲服務(wù)企業(yè)入駐濟(jì)南大廈機(jī)關(guān)食堂，同時(shí)，我局根據(jù)工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購(gòu)、倉(cāng)管、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度, 并對(duì)餐廳人員進(jìn)行了食品安全責(zé)任分解，對(duì)餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲(chǔ)存加工、清潔消毒等工作流程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)原材料購(gòu)置、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛(wèi)生檢查，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無盲區(qū)。目前，我區(qū)機(jī)關(guān)餐廳飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。
（三）加強(qiáng)宿舍管理服務(wù)，逐步探索市場(chǎng)化物業(yè)管理新路子
一方面，建立“聽、看、查”工作制度?！奥牎保绰牭剿奚針I(yè)主報(bào)修，立即安排相關(guān)人員予以解決，出現(xiàn)跨權(quán)限的問題，積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務(wù)，實(shí)地查看，優(yōu)選處理方案，盡量達(dá)到住戶滿意；“查”，即對(duì)宿舍區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區(qū)機(jī)關(guān)部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對(duì)我局宿舍區(qū)域服務(wù)管理工作提出了表?yè)P(yáng)。
另一方面，根據(jù)形勢(shì)和要求，逐步推進(jìn)宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌，順應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會(huì)化改革新形勢(shì)，我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場(chǎng)化管理新路子，本著初步以提供服務(wù)為主，低額取費(fèi)為輔的原則，擬用 二至三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我區(qū)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)物業(yè)市場(chǎng)化管理的目標(biāo)。此項(xiàng)工作已成立了試點(diǎn)工作小組，在廣泛征求區(qū)機(jī)關(guān)宿舍業(yè)主的意見和建議的基礎(chǔ)上，盡快開展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐步在區(qū)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)全面推開。
（四）開展機(jī)關(guān)宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計(jì)量”工作
根據(jù)《__市人民政府關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關(guān)于節(jié)能改造的專項(xiàng)補(bǔ)助，在未動(dòng)用區(qū)財(cái)政一分錢的情況下，有計(jì)劃、按步驟地對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)五個(gè)宿舍區(qū)18棟宿舍樓進(jìn)行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項(xiàng)工作歷時(shí)10個(gè)月，現(xiàn)已全部完工。通過與去年同期能耗數(shù)據(jù)比較，樓體外墻經(jīng)過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對(duì)機(jī)關(guān)宿舍進(jìn)行了供熱分戶計(jì)量系統(tǒng)改造，為下一步在五個(gè)宿舍區(qū)800余戶中全面實(shí)行供熱分戶計(jì)量做好了前期準(zhǔn)備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機(jī)會(huì)，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內(nèi)墻面粉刷一新，這是自各宿舍區(qū)建立以來，第一次進(jìn)行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外，還對(duì)二至五宿舍的屋面防水進(jìn)行了更新與維護(hù)，使屋面的防水性能延長(zhǎng)到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，累計(jì)可節(jié)約資金高達(dá)200萬元。
四、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)制度化管理，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)
一是堅(jiān)持“”制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律；堅(jiān)持民主集中制，建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生，并嚴(yán)格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實(shí)現(xiàn)。
二是建立健全干部選用制度。實(shí)行科級(jí)以下干部交流輪崗制度，制定了《科級(jí)以下人員考核評(píng)分辦法》，努力調(diào)動(dòng)各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時(shí)提供相應(yīng)的、適合的平臺(tái)和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔(dān)重任，打造用心工作、勤奮工作、務(wù)實(shí)高效、匯聚正能量的干部隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展權(quán)力觀和黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及崗位廉政教育，堅(jiān)持責(zé)任分工制，不斷規(guī)范工作程序，運(yùn)用黨內(nèi)民主生活會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、專項(xiàng)檢查等形式，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，營(yíng)造濃厚的廉政氛圍。
回顧2013年的工作，我局主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是工作思路創(chuàng)新求實(shí)。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點(diǎn)工作目標(biāo)的落實(shí)上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據(jù)各自職能從實(shí)際出發(fā)，早準(zhǔn)備、早研判、早動(dòng)手，牢牢把握住了工作的主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)出了良好的求實(shí)精神。同時(shí)，我局在工作方式、工作細(xì)節(jié)上求創(chuàng)新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下，有效降低了公車燃修費(fèi)用；膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結(jié)合的方式，向管理要效益，實(shí)現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項(xiàng)成本的合理控制。
二是工作作風(fēng)勤儉務(wù)實(shí)。在日常管理工作中，我局按照厲行節(jié)約的要求，樹立精打細(xì)算、節(jié)儉辦一切事的思想，特別是對(duì)運(yùn)行設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù)，做到“小修不請(qǐng)人，大修不出門”，從提高自修率入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，自己動(dòng)手檢修音響、電視等設(shè)備，對(duì)濟(jì)南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進(jìn)行了更新、升級(jí)，共節(jié)約資金10萬余元。
三是工作成果有效落實(shí)。我局適時(shí)出臺(tái)《__市市中區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，明確了我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車“三管理，三統(tǒng)一，三定點(diǎn)”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動(dòng)，有序開展了大量基礎(chǔ)性工作，目前，《市中區(qū)辦公用房及房地產(chǎn)匯編手冊(cè)》已整理編印完成；機(jī)關(guān)餐廳的成本核算軟件升級(jí)工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實(shí)施。
總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內(nèi)外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。
一是機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會(huì)化改革不充分。我區(qū)在會(huì)務(wù)接待、宿舍管理、辦公用房及公務(wù)用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)方式，隨著社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是中央先后對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房、會(huì)務(wù)接待實(shí)行改革后，機(jī)關(guān)事務(wù)工作的社會(huì)性特征越來越明顯，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在政務(wù)運(yùn)行保障、機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面仍需要不斷改革和探索。
二是部分機(jī)關(guān)事務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。機(jī)關(guān)事務(wù)部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高，財(cái)務(wù)、房產(chǎn)管理等都需要專業(yè)的技術(shù)人才。當(dāng)前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，同時(shí)，我局組織隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次較低，專業(yè)技能缺乏的問題。
2014年，我局的工作重點(diǎn)是：
一、加強(qiáng)我局黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷推進(jìn)我局學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立群眾觀點(diǎn)，努力做貫穿群眾路線的表率。
二、繼續(xù)深化我區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房清理整治工作
一是做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)產(chǎn)權(quán)明確的辦公用房，配合相關(guān)部門做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。二是在深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用我區(qū)市民服務(wù)中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國(guó)稅局投入使用的時(shí)機(jī)，以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、節(jié)約成本、規(guī)范管理，體現(xiàn)職能相近，地點(diǎn)相對(duì)集中，與突出公共服務(wù)職能相結(jié)合為原則，嚴(yán)格按照辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)辦公用房進(jìn)行全面整合、調(diào)配。三是制定出臺(tái)符合我區(qū)實(shí)際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法，完善和建立“統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用、運(yùn)營(yíng)高效”的資產(chǎn)管理體制，提高資產(chǎn)利用率，縮減行政成本，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。
三、加強(qiáng)我區(qū)公務(wù)用車管理監(jiān)督，適時(shí)推進(jìn)公務(wù)用車改革工作，完善停車場(chǎng)管理制度
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)公務(wù)用車管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，鞏固我區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作成果，建立完善符合我區(qū)實(shí)際的公車管理體系。二是根據(jù)省市公車管理改革進(jìn)度，適時(shí)開展公務(wù)車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)的管理工作，制定相匹配的管理運(yùn)作辦法，在交警部門的支持配合下，會(huì)同各街辦，進(jìn)一步完善全區(qū)停車場(chǎng)管理工作。
四、繼續(xù)深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)
一是進(jìn)一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度，強(qiáng)化能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督，會(huì)同相關(guān)部門，組織開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，力爭(zhēng)“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建市級(jí)節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
五、加快機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，規(guī)范監(jiān)管制度
加快我區(qū)會(huì)務(wù)接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化改 革步伐，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公集中區(qū)域的服務(wù)配套設(shè)置，以及餐廳運(yùn)營(yíng)、物業(yè)、安保等社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、健全服務(wù)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)入資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。
六、加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)及國(guó)有資產(chǎn)管理
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義
行政服務(wù)中心是政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、全面政務(wù)公開、規(guī)范行政行為、方便群眾辦事的行政服務(wù)綜合平臺(tái)。近年來，各級(jí)行政服務(wù)中心積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為企業(yè)和群眾提供了廉潔高效的服務(wù)，受到了社會(huì)各界的充分肯定。實(shí)踐證明，各級(jí)行政服務(wù)中心是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的重要載體，是貫徹實(shí)施《行政許可法》的有效平臺(tái)，對(duì)行政服務(wù)中心的各項(xiàng)建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。
各級(jí)各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從加強(qiáng)政府行政能力，營(yíng)造良好行政服務(wù)環(huán)境的高度，明確建設(shè)好行政服務(wù)中心的重要意義，并以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作，齊心合力地把行政服務(wù)中心建設(shè)成為政府依法行政、廉潔高效和文明服務(wù)的重要窗口。
二、進(jìn)一步規(guī)范行為，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》
為規(guī)范行政行為，依法實(shí)施行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施行政許可的有關(guān)配套制度。
(一)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度
1.市、縣區(qū)人民政府建立的行政服務(wù)中心是行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理的場(chǎng)所。各部門實(shí)施的行政許可事項(xiàng)及其收費(fèi)，除特殊情況經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心。行政服務(wù)中心實(shí)施政務(wù)公開制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。
2.市、縣區(qū)行政服務(wù)中心是本級(jí)政府對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。會(huì)同法制、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理行政許可實(shí)施監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)行政許可集中、統(tǒng)一、聯(lián)合辦理制度的檢查落實(shí)。
3.對(duì)依法需要兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)許可的行政許可事項(xiàng),可由同級(jí)人民政府確定的一個(gè)部門(即主辦部門)受理行政許可申請(qǐng),組織有關(guān)部門根據(jù)許可項(xiàng)目的實(shí)際辦理情況及其需要,采取會(huì)議集中審查、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察、聽證、批件并聯(lián)會(huì)簽等形式進(jìn)行統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。
4.集中辦理實(shí)行“集中辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范許可,限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。凡列入行政許可的事項(xiàng),各行政機(jī)關(guān)的受理、審查、決定送達(dá)一律在集中辦理行政許可場(chǎng)所即行政服務(wù)中心內(nèi)進(jìn)行。如有特殊情況，須報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠓娇稍谄渌麍?chǎng)所辦理。進(jìn)入集中辦理行政許可場(chǎng)所內(nèi)的各行政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)履行行政許可職能。情況復(fù)雜、與現(xiàn)行政策及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展實(shí)際需要有一定矛盾的項(xiàng)目,由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
5.統(tǒng)一或聯(lián)合辦理應(yīng)當(dāng)按照“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成、統(tǒng)一送達(dá)”的程序和要求實(shí)施行政許可。
(二)行政許可辦理期限制度
1.行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批時(shí)限，根據(jù)下列不同情況及時(shí)做出審理決定。
⑴直接辦理。對(duì)辦事程序簡(jiǎn)單、條件要求簡(jiǎn)便、申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，可以當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦理辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行即到即辦。
⑵承諾辦理。對(duì)程序、條件等相對(duì)復(fù)雜，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行審、批分離。由窗口工作人員完成對(duì)該項(xiàng)目所需條件、材料的初審，轉(zhuǎn)部門按程序在時(shí)限內(nèi)完成審批，最后由窗口向申請(qǐng)對(duì)象反饋結(jié)果(包括證照發(fā)放等)。
承諾期限為“二輪”審改后本級(jí)政府在法律法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)確定的審批時(shí)限，并作為本級(jí)政府對(duì)部門進(jìn)行政務(wù)考核的基本依據(jù)。
2.需要延長(zhǎng)行政許可辦理期限按《**市行政許可延長(zhǎng)辦理期限批準(zhǔn)制度》(湖政發(fā)〔2004〕51號(hào))執(zhí)行。
3.各級(jí)行政服務(wù)中心要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，并做好統(tǒng)計(jì)工作，定時(shí)向本級(jí)政府匯報(bào)。
三、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，努力提高行政服務(wù)水平
(一)加大集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理力度
各級(jí)各部門要依照《行政許可法》諸原則，從行政服務(wù)中心集中、統(tǒng)一和聯(lián)合辦理的基本職能出發(fā)，積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。做到行政許可權(quán)相對(duì)集中，一個(gè)窗口對(duì)外并與進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)窗口對(duì)接，使行政許可的重心和實(shí)質(zhì)性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過授權(quán)(或委托)于窗口、成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，不斷增強(qiáng)辦事能力，提高工作效率。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可和審批辦證事項(xiàng)，均應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦事窗口集中、統(tǒng)一或聯(lián)合辦理。行政服務(wù)中心要積極創(chuàng)造條件，為各部門窗口提供良好的工作環(huán)境。
(二)堅(jiān)持和完善規(guī)范高效的行政許可與審批方式
各級(jí)各部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)。大力推行并聯(lián)審批、告知承諾制、一審一核制、網(wǎng)上審批、集中年檢、重大項(xiàng)目審批“快車道”等經(jīng)過實(shí)踐證明合法合理并受群眾歡迎的行政許可及審批方式。對(duì)招商引資和打造先進(jìn)制造業(yè)基地中的重大行政許可事項(xiàng)，行政服務(wù)中心可根據(jù)辦事人申請(qǐng)，提供全程服務(wù)。
(三)不斷拓展行政服務(wù)領(lǐng)域
堅(jiān)持并完善行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，盡快拓寬覆蓋全市的行政許可與審批辦證快速通道，著力推進(jìn)“456”民生工程，把行政服務(wù)中心建設(shè)成政府為社會(huì)提供廉潔高效的公共服務(wù)綜合平臺(tái)。
(四)構(gòu)筑行政許可及審批辦證電子政務(wù)平臺(tái)
要進(jìn)一步完善行政服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，各級(jí)各部門辦事窗口對(duì)行政許可事項(xiàng)的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入行政服務(wù)中心信息化系統(tǒng)。要盡快建立與上級(jí)部門、同級(jí)人民政府及各行政機(jī)關(guān)之間聯(lián)通的政務(wù)網(wǎng)站，建立與各部門窗口之間行政許可聯(lián)合辦理專網(wǎng)，形成多級(jí)聯(lián)通的行政服務(wù)信息化平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，健全行政服務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制
各級(jí)行政服務(wù)中心經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)，擔(dān)負(fù)對(duì)行政許可及審批辦證服務(wù)的組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能，在推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政效率，探索服務(wù)型政府建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。各級(jí)行政服務(wù)中心要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽開拓創(chuàng)新，完善教育培訓(xùn)、考勤考核、業(yè)務(wù)監(jiān)管、投訴處理等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立一套適應(yīng)行政服務(wù)中心工作的現(xiàn)代管理機(jī)制；要依據(jù)《行政許可法》的各項(xiàng)原則與要求，制定科學(xué)、合理、便捷、高效的工作流程；要加強(qiáng)與各窗口行政主管部門的聯(lián)系，及時(shí)反饋窗口工作情況和存在的問題，督促部門窗口及時(shí)整改。市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)行政服務(wù)中心的指導(dǎo)和考核。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)高效運(yùn)行
各級(jí)政府要把加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作列入重要議事日程。切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)管理人員。要將各部門及其窗口在行政服務(wù)中心的工作情況納入年度目標(biāo)管理考核和政風(fēng)評(píng)議范疇，以切實(shí)有效的措施強(qiáng)化窗口的業(yè)務(wù)及行為規(guī)范管理，努力發(fā)揮行政服務(wù)中心綜合協(xié)調(diào)和便民服務(wù)優(yōu)勢(shì)。要為行政服務(wù)中心的“一站式”服務(wù)提供必要的場(chǎng)所、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。
