時間：2022-07-23 17:01:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇初中教師履職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、提高心理研究能力，有效分析學生
教師與其他行業有著本質的區別，最突出的一點，教師工作的對象是具有獨立思維的學生，而不是機械的物品，這就要求教師在開展教學活動過程中，要熟知、了解和掌握學生的思想動態，并采取針對性的措施。
在初中語文教學工作中，教師面對的是處于青春期的初中生，他們的身心發展具有獨特的特點，教師除了認真備課、設計教案之外，還要潛心研究心理學方面的知識，了解自己所任教學生在這一年齡段的共性心理特點。同時還要依據學生的個性差異進行分析，只有對學生的思想動態、心理特點做到準確把握，才能夠保證語文教學活動的設計與組織更具針對性。
例如，筆者在教學中發現部分成績優秀的學生存在著驕傲自滿的情緒，認為自己學得非常扎實，在課堂上表現出三心二意的情況。
在分析了這一類學生的驕傲自滿情緒后，筆者專門設計了一份試卷，針對這一批學習成績相對較好的學生進行檢測，試卷難度較大，學生無一例外地遭受到了“滑鐵盧”。
在此基礎上，筆者對學生進行教育，引導他們發現自身還存在的不足，這樣的教育活動成效非常明顯。
再比如，筆者在教學中發現部分學生存在著自卑與自棄的心態，不利于初中語文教學活動的有效開展，對此，筆者在教學中實施分層要求，對于后進生適當降低教學要求，緩解學生自身學習能力基礎與學習目標之間的差距，激發學生的學習積極性，提高學生自信心。
二、提高借鑒吸收能力，優化教學模式
作為初中語文教師，要想提高自身教育教學能力，必須要眼觀六路，耳聽八方，充分了解語文教學改革最前沿的信息，廣泛搜集各種成功的教學改革經驗，并且在自身的教學工作中，結合實際進行本土化吸收，變他山之石為己使用，促進自身教學成效的提高。
筆者在教學中，廣泛搜集各種先進的教學經驗，對自身的教學模式進行優化，在吸收小組合作、分層教學、質疑探究等多種成功經驗的基礎上，匯總探究出適合自身教學實際的“一二三”教學法。
“一”就是體現學生為主體，教師為主導這一主線，始終將學生的學習主動性體現出來，讓學生在初中語文課堂上能夠自主開展學習活動，教師發揮引導與啟發作用。“二”就是抓好課堂質疑探究、課后拓展訓練兩條主線，在課堂上以探究題為主線，組織學生進行深度研究分析，在課后，延伸教學環節，注重體現對學生的能力訓練要求。“三”就是延伸課前預習、抓好當堂探究、指導課后科學記憶。
這三個環節，在教學中培養學生良好的預習習慣，給予預習技巧指導，讓課前預習活動成為學生語文學習的重要組成部分，在課堂上做好學生學習活動的引路人，并在課后對學生進行各種先進記憶方法的指導，通過將先進的教學改革經驗與自身的教學實際相結合，融會貫通，有效提升了教學成效。
三、提高信息技術應用能力，提升課堂效果
多媒體教學手段已經走進了絕大多數初中語文教學的課堂，信息化手段已經不再遙不可及。但是，在硬件設施普及的基礎上，教師的操作與設計能力卻存在著一定的不足，部分教師不能熟練運用各種信息化教學手段，也有的教師在運用信息化手段輔助教學的過程中，機械生硬，不能夠融會貫通、自主創新，這也影響了教學成效的提高。
筆者在教學活動中，一方面強化對信息技術手段運用的學習，做到熟練掌握操作技能，同時，在運用中體現自主和創新，不僅運用出版社設計好的教學課件，同時也能夠結合教學的實際需要，將各種視頻畫面文字通過電腦軟件進行整合、刪減、設計。自己制作教學課件，在課堂上運用的針對性更為明顯。教師在語文教學活動中，一定要注重理念的創新，將信息化教學手段運用能力作為基礎性技能，不斷學習與研究。通過提高信息化教學手段運用的方式，能夠讓讓初中語文課堂融入更多的教學信息，教學的生動性、形象性明顯提高，學生的學習興趣得到了激發，同時也能夠深化對教學要點的理解。實踐證明，多媒體教學手段在提升初中語文教學成效方面發揮了積極的作用，提升教學效果明顯。
四、提高資源整合能力，延伸教學環節
作為初中語文教師，在新課程改革的背景下，一定要拓展眼光，不能將目光局限于45分鐘之內，尤其要注重課內外相結合，校內外相結合。要將各種有助于教學活動開展，有助于學生語文素養提升，有助于學生全面發展的資源有效整合起來，通過課堂教學延伸、課外主題活動、社會實踐活動等方式，將教學環節進行延伸，提高教學成效。
教師可以通過撰寫讀后感、續寫課文等方式拓展學生的思維空間，提高學生對教學內容的掌握成效。教師也可以借助于各種課外興趣小組活動，培養學生語文學習興趣，提高學生語文綜合能力。如通過形象化記憶興趣小組活動，幫助學生運用聯想比對等科學的記憶方法進行記憶，提高學習效率。教師也可以將學生組織起來，參加社會實踐活動，在此過程中，增加對社會的認識，體會真實的生活。在增強感悟的過程中積累作文寫作素材，有利于學生學習成效的提高。許多成功的初中語文教師在談及自己教學經驗的時候，無一例外地提到了教學資源的整合問題。在當今素質化教育深入人心的背景下，教師尤其要加強這一方面的研究。這種研究將有利于教學活動開展，有助于資源作用的發揮延伸和拓展，提高教學成效。
五、提高梳理歸納能力，實現拾遺補缺
初中語文教師在工作中要努力做研究者與設計者，而不能單純做教書匠。這就要求教師在教學過程中要做有心人，要具有研判的思維，一方面要吸收借鑒先進的教學改革經驗，一方面要對自身的教學工作進行回顧、梳理、總結，審視自己教學工作中存在的薄弱環節，并思考怎樣去化解，突破和提升。在梳理歸納的過程中總結出成功的經驗，并將其拓展延伸，通過這樣的梳理歸納活動，既實現了對薄弱環節的彌補，同時也能夠將成功的經驗總結出來，發揚光大，對教學活動實現拾遺補缺的效果。教師只有不斷回顧總結、分析提煉自己的教育教學工作，才能夠在實踐中提高業務素質，更好地勝任初中語文教學工作。每一位成功的初中語文教師，都不是閉門造車成長起來的，都是在不斷汲取經驗、消化吸收以及總結回顧的過程中不斷提高自身素質能力的，教師應當不斷提高梳理總結與歸納能力，為更好地履職盡責奠定良好基礎。
以上弊端與教學評價觀念都有直接的聯系。筆者通過認真反思后認為必須順應新課程評價觀的要求，對初中教學評價進行大膽改革，才有利于初中教學的和諧發展。致此筆者總結出幾點評價措施與對策。
一、正確、客觀、全面地評價學校發揮評價的引領作用
學校管理工作評價關系到學校推行素質教育課改的方方面面。對于貫徹國家育方針，把握辦學方向，培養學生的質量和辦學能力提高仍有十分重要的作用。如今社會評價和政府評價學校是學校教學的外在壓力。教育主管部門應該主動充當社會評價和政府評價的代表。正確、客觀的全面評價學校，引領學校朝培養健康全面發展的下一代的方向發展。對學校教學評價時，評價體系的制定要體現課改精神，課程標準的執行，學生成長的達成水平，都應有相應的法規體系界定。這種體系不僅僅讓學校了解，更應得到政府和社會的支持和認可。評價過程中，要把握好評價的原則，選擇好評價的方法，進行全面評價。促使學校實在的抓素質、認認真真練能力。對學校教學工作的考核評價，對校長的任免，評價應起到引領和主導作用。評價考核結果應提出考評的指導性意見，幫助學校找出不足、糾正偏執，提高培養學生能力的自覺性。評價指標的量化可以作為學校晉級的重要依據。從而摒棄當前以中考成績作為學校教育教學評價的主要指標的弊病。使評價具有宏觀的導向功能。
二、考試導向及錄取方式的改革
伴隨新課程進入全面的實踐階段。教育部發出了《關于積極推進中小學評價與考試制度政策的通知》。通知要求：初中畢業，升學考試命題必須依據國家課程標準，杜絕設置偏題怪題，采用形式多樣的考試方式，使學生在考試中有展示特長和潛能的機會。初中升學考試招生中，要綜合考查學生的整體素質和個性差異，改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取的做法，高中錄取除考試成績以外，可試行參照學生的成長記錄，社會實踐和公益活動的記錄，體育與文藝活動記錄，綜合實踐記錄等其他資料，綜合評價進行錄取。據此，我們來展望素質教育實施的考試。考試形式應從封閉走向開放性，從關注分數到關注真實的人發展。對于非選拔性的考試，盡可能分層出卷，讓學生根據自己的能力和水平選擇。讓不同層次的學生得到不同程度的提高，使有余力的學生有大顯身手的機會。使較后進的學生能有興趣讀書，體驗到成功的快樂，心理健康的成長。考試方式和結果處理可以從單一走向多樣性，從目前只注重筆試形式到多樣測試方式。如：一次考試多次機會，或多次考試多次機會。讓某些學科有天賦的學生脫穎而出。考試過程從獨立考試走向合作考試，使幾個學生共同完成的考題應運而生。通過這樣的考試評價，讓學生“樂學”“善學”。讓家長認識到考試只是對孩子掌握知識發展能力的一種測試。
三、學生評價制度的改革
新課程需要新的學生評價方式。素質培養要有適中的評價制度。對于初中學生評價要堅持內容全面性，評價多樣性，注重過程與主體參與的原則，評價體系應包括基礎性發展目標和學科發展目標。在評價的措施和方法上，教師要在教育教學的全過程中采用開放式發展評價，了解每個學生的優點和潛能，以及發展需要，建立每個學生的成長記錄。具體做法是：每學期和學年末要對學生進行階段性評價。評價辦法可以概括為“百分制+等級+特長+評語”。（1）百分制是以對語、數、英等原有科目的評定仍施行百分制。應試教育的偏差不是考試記分的本身，而是考試的目的。所以可以讓教師明確，考試只是一種測檢學生近期學習的手段，分數僅僅是了解學生對知識的掌握情況。（2）評定等級是把德、智、體諸多方面的要求具體化為五項素質。對每項分別給予優、良、中三個等級。其中，第一項為思想道德素質；第二項為科學文化素質，第三項為心理素質。第四項為身體素質。第五項勞動素質。評定操作對照五項素質的具體內容，評出優、良、中。（3）對個人特長的認定，學校要有計劃的開展各項活動。為學生設計許多展示才華的舞臺。獎勵面達70%左右，活動結果記入成長檔案。（4）評語：教師和班主任每學年要對學生進行評語，抓住閃光點，用充滿激勵的語言肯定優點提出改進的不足，保護學生的自尊心。總之，通過評價使學生感受到隨著年級的升高，自己也在不斷發展。認識到學習是長期積累和進步的過程，不是一朝一夕就能提高自己能力的。
四、教師評價改革
我認為學校要建立和諧的管理體制，對校內工作進行督導。和諧管理的重點是學校領導的團結、大公無私。以領導牽頭成立公正的考評組。根據課程標準的評價理念結合學校的培養目標，制定出各年級教師的評價體系。定期對各年級的工作進行評價量化。對教師教學工作情況進行引導，對德、能、勤、績的教師進行肯定。內部要建立起規章制度。對教師的教學學校只能在宏觀上提出意見，注重的是教育方向和辦學條件的改善。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、學科建設方面
學科教研組建設一直是中學的重點工作，學科組是學校的重要組成單位，其內涵發展既是朝陽教委基教一科的重點推進項目，同時也是學校發展的重大驅動力。按照既定計劃，中學部在本學期的學科教研組推進過程中，重點完成了以下工作：
1.明確教研組長職責、規范教研組活動
本學期伊始，中學部教學處就帶領五個教研組長重新學習了學校已有的教研組長工作職責，使教研組長對自己的工作有了明確的責任意識，并在兩周一次的教研組活動中監督執行。整個學期的所有教學活動，教學處都形成了“教學處——教研組——備課組——教師——備課組——教研組——教學處”的閉循環，使得教學工作流程清晰、職責分明，每項教學處計劃或方案、有教研組活動具體實施呈現、最后有教研組活動記錄或結果檔案，使得教研組活動聯系著學校的每一項教學活動。
2.樹立教研組長威信、培養管理隊伍
每一件教學活動的開展，都離不開教研組的有效活動。為了保證教研組活動的正常、有效進行，讓教研組組長真正起到管理和帶頭作用，是最有效的辦法。為此，在本學期的日常教學管理中，教學處不斷樹立教研組長在本組老師中的威信，為教研組長搭建各種發言的平臺，使得老師信服、真心實意為區參與教研組活動，其實也是實實在在的參加教學活動。如在行政督導課安排上，采取教學處建議、教研組長推薦相結合的辦法去完成；在行政督導課的反饋上，采取先反饋給教研組長，再和教研組長在全組老師會上反饋重點問題和主要成績，最后是教研組長或教學處給任課教師反饋個性問題；在周測上，采取教研組長定計劃、備課組完成、教學處和教研組長共同監控的辦法去完成；在月測和期中這些常規考試中，采取教學處給教研組長分配任務，教研組長與備課組長共同完成命題、判卷、總結等工作，這種教學處與教研組長結合的管理和推進方式，既能有效推進常規工作，又能防止教學常規出現較大漏洞。
3.搭建多種平臺，提升教研組教研水平
學科教研組的發展水平體現出學校的真實教學水平，教研組的發展，才能促進教學水平的提高。為了促進中學部各個教研組的發展，我們為教研組的教研活動搭建了廣闊的平臺：
（1）聘請專家指導，提升教師素質。
至本學期末，中學部的語文組有林文俊老師、數學組有袁芝馨老師、化學學科有謝虹老師做常年的、定期指導，幾個組的老師深受專家的積極、正面影響。下學期開始，英語組將常年聘請劉英老師，為英語組的年輕老師進行輔導，促進他們的進步。
（2）開展豐富教研活動，鍛煉教師隊伍
從開學以來，本學期組織了豐富的教學教研活動，為老師的發展創造了多個機會。其中常規教研活動有每周一次的行政督導課、語文組、數學組、化學學科定期的專家指導活動、每兩周一次的教研組活動等。特色活動有評優課活動、老師參加各級基本功競賽活動（全體教師參與的基本功考試、五位老師參加區級微課比賽、兩位年輕老師參與的北京市微課比賽等）、2014年8月2日舉辦的中考教研活動、2014年11月4、5日為迎接示范校驗收舉行的各科教研活動、2015年1月8日與體育場路中學聯合舉辦的“運用信息技術，提升課堂效率”的校際教研活動等，都在很大程度上提升了教師的教育教學水平，鍛煉了教師的教學能力。
（3）借助外部力量，提升教研組綜合水平
相互交流，取長補短，是教研組發展的動力。本學期，學校積極組織各教研組外出培訓、學習，讓本教研組教師積極走出去，感受教研活動水平較高的學校的成功教研經驗，彌補自己的不足。我校先后外派語文組教師集體赴山東德州平原二中教研學習、數學組老師集體去北京市第八十中學學習參觀、部分骨干教師赴上海、寧波等地學習教研，這些老師在教研過程中豐富了教學感悟，提升了教學水平。
4.立足教研組常規活動，爭創特色教研組
目前，各個教研組在完成教研組的常規工作的同時，正在積極發展學科組的學科特點確定的特色工作，力爭在下學期取得優秀的成果。目前較為成型的有英語組的特色教學模式、語文組的隨筆化寫作和誦讀、數學組的“科研興組”策略、理綜組的學生動手實踐能力培養、文綜組的社會實踐活動等。這些教研組的特色化，勢必引起諸多老師的工作積極性，推動教學工作向更廣闊的空間發展。
二、和諧課堂的構建
和諧課堂的構建是潤豐學校全體教師的教學追求，本學期，中學部和諧課堂構建的基本策略是“課程目標與教學資源相結合；整體推進與重點突破相結合；理論研究與實踐探索相結合”。在日常工作中，教學處做了六個方面的工作，以促進和諧課堂的構建：
1.課堂教學管理：
（1）對學生，有明確要求，認真落實《北京市潤豐學校課堂常規規定》、《北京市潤豐學校體育課堂常規規定》；保證課堂秩序正常，教學能在較好的環境中進行。
（2）對教師，嚴格執行《北京市潤豐學校課堂教學要求》，教學過程中要注意體現“教書育人”、“為人師表”的教師風范，正確處理教師主導地位和學生主體地位的關系，傳授知識和培養能力的關系，盡最大努力提高課堂效率。
（3）在日常工作中，教學干部通過隨班聽課，檢查課堂教學常規的落實情況；通過參加教研組和備課組活動，了解課堂的教學進展和教學內容的落實情況。在開學初，通過校本培訓，在期中前后，通過家長問卷，了解教師課堂教學的水平；在學期末，通過學生評教，檢查教師課堂教學活動的履職水平。
2.課堂教學指導：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市總工會四屆十二次全委會議精神和鞍山市教育工會2014年工作安排，回顧總結2013年我市教育工會工作，安排部署2014年教育工會工作任務。現在，我受市教育工會常委會的委托，向全會報告工作。
一、2013年教育工會工作回顧
2013年，__市教育工會在市總工會和鞍山市教育工會的正確領導下，在__市教育局黨政的大力支持下，緊緊圍繞建設和諧校園的目標，以加強師德師風建設和開展園丁創業活動為重點，以加強學校民主管理，維護教職工合法權益為主線，以建設教職工之家為載體，狠抓工作落實，強化工作創新，各項工作取得了顯著的成效。
師德師風建設取得新進展。深入貫徹落實鞍山市教育工會《關于進一步深入開展加強教師職業道德建設活動通知》的文件要求，在各學校廣泛宣傳和學習《中小學教師職業道德規范》，通過采取座談會、報告會等多種形式，加強教師職業道德教育，大興廉潔從教、奉獻從教的教師職業風尚。在全市教師中開展了以“班主任工作藝術”為主題的第二屆班主任工作論壇活動，評選出10名杰出班主任和20名優秀班主任。各學校分別舉辦了以加強師德師風建設為主題的系列活動，涌現出了一大批師德好、師風正的先進教師，西柳中心校教師王妍榮獲遼寧省五一巾幗先進個人光榮稱號。
園丁創業活動獲得新成效。以培養教育創新精神、提高執教實踐能力為目標，以推廣優質課、標準化教案、優秀教研成果等為主要內容，在全市一線教師中廣泛開展有特色、有創新、有吸引力和創造力的園丁創業活動，先后舉辦了全市特色學校創建工作現場會，小學英語教學專業培訓、“學校教育教學管理新模式探索”座談會和中小學教學協作體觀摩課大賽等活動，引領廣大教師樹立全新教育理念，增強實施新課改能力，提高教育教學水平。全市共評選了10名“園丁創業標兵”、100名“園丁創業能手”，四中教師魏曉玲等10名教師榮獲鞍山市“園丁創業能手”榮譽稱號。
學校民主管理邁上新臺階。全市各學校堅持每年召開一次教代會，把教職工關心的選人用人、評優晉級、財務收支等熱點難點問題以及學校的重大決策，提交教代會審議通過，引導教職工有序參與學校管理，有效維護了教師的知情權、參與權、表決權。制定了完善的校務公開工作實施辦法，堅持每學期進行一次校務公開，建立健全校務公開工作領導小組、工作小組、監督小組，規范公開內容、公開形式和公開程序，設立教職工意見欄，充分聽取教職工意見和建議，自覺接受群眾的監督，增加學校管理的透明度。
服務教職工增加新舉措。對全市困難教職工進行摸底調查，將符合條件的40名困難教職工納入市總困難職工信息庫。以因病致貧、突發災害致貧的困難教職工和困難學生為重點，著力開展送溫暖、光明康復行動、痔愈援助行動和金秋助學等服務幫扶活動。全年共投入資金55萬元，在教師節和春節期間，走訪救助重病特困教職工86人次，有1名患白內障和30名患痔瘡教職工接受免費治療。對“8.4”洪水的受災教職工進行走訪調查，幫助解決生活困難，開展“金秋助學”活動，共有237名災區學生接受就學資助。協調市總幫扶醫院，為教職工免費體檢，防治教師職業病。
教職工文體活動提升新水平。各學校積極加強“教工之家”建設，增加經費投入，努力改善條件，為教職工搭建活動平臺。20__年，市教育工會組織各基層學校參加市總舉辦的第二屆職工拔河比賽、迎國慶第二屆“
消防安全杯”職工羽毛球賽、乒乓球賽等活動，電視中專在職工羽毛球賽中獲得了男子雙打冠軍的殊榮。各學校也以迎國慶、慶祝教師節、迎元旦等為主題，舉辦了書畫、演講比賽、文藝聯歡等適合教職工特點和有益于教職工身心健康的文體活動，極大的豐富了廣大教職工業余文化生活。 工會自身建設進一步加強。全市各學校工會組織認真落實市教育工會、市教育局《關于學校工會工作規范化建設達標創優的實施意見》，嚴格按照學校工會工作規范化建設達標創優考核細則，以“八有”為標準，強化工會基礎建設。今年，全市86家學校工會規范化建設全部達標。舉辦了教育系統基層工會主席培訓班，開展集中培訓和以會代訓等多種形式活動，提高工會干部的思想政治素質和服務教育教學、服務教職工群眾的能力，使工會干部在認識上有新提高，落實上有新措施，創新上有新成果。
同志們，回顧總結2013年，教育工會工作取得了一定的成績，但也還存在著問題和不足，主要表現在：少數工會干部責任意識不強，履職和服務能力偏低；部分學校工會還處于有名無實狀態，工會組織缺乏活力和凝聚力；是教育工會對基層學校的分類指導還不到位，有的工作抓而不緊，抓而不深，致使工作進展不大，效果不明顯，這些問題需要在今后工作中認真加以解決。
二、2014年教育工會工作任務
2014年是貫徹落實黨的十精神的第一年，市總工會和鞍山市教育工會對深入貫徹落實黨的十精神，推動工會工作創新發展做出了部署。全市教育系統的廣大工會干部和職工要深刻領會、準確把握市總和鞍山市教育工會對工會工作提出的新要求，進一步增強新形勢下做好教育工會工作的自覺性和主動性，提高工作責任意識和創新能力，組織動員全市廣大教職工為推動教育事業科學和諧發展多做貢獻。
2014年，全市教育工會工作的總體要求是：深入貫徹落實__市總工會四屆十二次全委（擴大）會議精神和鞍山市教育工會2014年工作安排意見，以建設和諧校園為主線，以推進學校民主管理，建立健全維權機制為重點，以開展師德師風建設和園丁創業活動為載體，全面履行工會“組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益”的職責，團結動員廣大教職工全面貫徹黨的教育方針，做人民滿意教師，辦人民滿意學校，為推進教育事業發展，構建繁榮富庶幸福文明美麗新__而努力奮斗！
深入推進崗位立功，提高教學創新能力。以“園丁創業”活動為載體，著力開展教學基本功競賽、精品課評選、教研成果評展等活動，把比教學、比創新、比教研、比執教能力貫穿在活動之中，進一步激發教師的創造熱情，提高教師的執教水平和實施新課改能力，探索高中誠信課堂、初中高效課堂、小學快樂課堂新模式。鞏固助教活動成果，繼續采取教師下鄉支教、教學交流和對口幫扶等多種形式，幫助農村學校特別是偏遠山區的學校改善校園和教學環境，提高教師隊伍素質和教學水平，推進城鄉教學一體化進程。
加強師德建設，樹立良好師風。深入貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，深化“教書育人、管理育人、服務育人”的師德師風建設活動，建立教師職業道德教育、培訓、激勵、考核、監督的長效機制。進一步加大典型選樹力度，繼續開展師德事跡報告團巡回演講和優秀班主任論壇等活動，用先進模范人物和優秀師德典型，激勵和引導教師樹立良好師德，培育良好師風。各學校工會要注重創新活動形式和載體，通過采取專題學習、主題報告會、研討會、知識競賽、征文等多種形式，使廣大教師廣泛參與活動，立足崗位，爭做“身正為師、以德為范”的楷模。
（三）推進學校民主管理，維護教職工合法權益。進一步完善學校教代會制度建設，重點推進鎮（區）中心校教代會制度建設，嚴格規范教代會程序和內容，把與廣大教職工利益密切相關的評優晉級、進修培訓、選拔任用、以及學校財務支出、重大決策、規章制度等問題提交教代會通過；建立健全校務公開工作機制、評價機制和監督機制，積極探索公開內容的深度、公開形式的廣度，把校務公開的內容向教職工關注的熱點延伸；學校工會干部要深入教職工中間，了解教職工思想、工作狀態，緊緊抓住教職工最關心、最直接、最現實的問題，及時反映教職工意愿和建議，及時發現和解決影響教職工隊伍穩定的新情況新問題，努力把矛盾解決在萌芽狀態。
（四）增強服務能力，為教職工辦好事辦實事。繼續對困難教職工進行摸底調查，將符合救助標準的困難教職工納入市總困難職工數據庫，特別是新發生的患大病致貧和突發災害致貧的教職工，要及時上報。要關心困難教職工生活，多了解、多走訪，多探望，及時幫助他們解決生活難題。深入開展對困難教職工的日常救助和節日走訪活動，繼續開展“光明康復行動”、“痔愈援助行動”和“金秋助學”活動，建立和落實為教職工定期體檢制度。關愛教職工身心健康，各學校要結合教師節、國慶節、元旦等重大節日和紀念日，積極開展形式多樣、健康向上的教職工文體活動, 豐富教職工精神文化生活，緩解教師身心壓力，使廣大教師愉快工作，幸福生活。
一、指導思想
認真學習黨的xx大會議精神和“xxxx”重要思想，牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念，始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律法規，深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭創安全綜合治理先進單位。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。大隊部要根據學生的年齡特點、認知能力和行為能力，有計劃、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎上，還要結合教學實際，充分利用各種機會和條件，如勞技課、社會實踐活動等，積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練，訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學期不少于一次。突出消防專業訓練，強化專業技能，年內訓練2次，時間6天。每個班級專門配備一本安全教育備課簿，各班開展的安全教育活動，應在備課簿上得到充分顯示，并作為教師完成年度任務和接受上級安全工作檢查考評的重要依據
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，開展家訪活動，宣傳預防溺水常識，提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、執行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。分管副校長每月5日前將《安全工作履職報告書》交校長簽名確認后報局安全監督管理辦公室備查。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、完善安全考核制度。學校安全工作要列入年度工作考評計劃，凡成績顯著或有特殊貢獻的教職員工應予表彰獎勵;凡因工作中出現安全責任事故的，堅決行使“一票否決”權，取消年度評優資格。
6、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制，并在公安、消防等部門的指導下，組織師生進行實戰背景下的綜合性演練，確保一旦發生突發性事件，各項應急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度，把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園，對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。
2、加強交通安全管理。教師私家車和領導來車一律停靠在校門兩側。摩托車、電動車出入校園，應避開學生上下學和人多情況復雜時段，限道、慢速行駛，防止意外交通事故發生。學校不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定，嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節，確保不發生食物中毒事件和投毒案件。開學前，學校必須對炊事人員進行體檢，對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統一規劃方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育，食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品，要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。
4、加強校園防盜安全管理。按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保安全”的要求，有計劃地加快治安網絡建設，逐步建立起人防、物防、技防相結合，動靜結合，點線面結合，各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網絡，努力形成違法犯罪分子不敢進校作案，進了校園作不了案，作了案逃不出校園的治安保衛局面，切實做到校園“不發案、不出事”。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不超標準存放現金，嚴防盜竊事件發生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴格手續，專項使用，專人管理。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法，做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。
5、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，電氣設備工作性能正常，動力與民用線路分路使用，無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故，從實際出發，在學生出操、集合、放學，不強調快速、整齊，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責維護秩序，管理學生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時消除安全隱患。
8、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。建立學生健康檔案，對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運動的學生，應予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學和安全教育，統一上課，個別指導，以適應學生的個體差異。要認真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準備活動，使身體逐步適應激烈的體育運動。運動中要重視并切實搞好運動保護。運動后要做好整理活動，使身體由激烈的體育運動狀態逐步恢復正常。學校要加強體育鍛煉器械的維修保養，每學期2次，寒暑假期內必須進行一次徹底檢查檢修，有安全隱患的必須撤除。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協作，認真整治校園周邊環境。
要積極配合公安部門，把偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權益的違法犯罪活動作為工作重點，嚴厲打擊針對師生的殺人、傷害、xx、搶劫、盜竊等違法犯罪活動，堅決鏟除校園及周邊存在的流氓團伙和黑惡勢力。要積極配合交巡警、交通部門，大力整頓學校周邊的交通秩序，合理規劃交通線路，科學設立交通信號燈、指示牌、斑馬線和社會車輛停放點等安全設施，要做到信號燈、設施疏導、崗位值勤“三位一體”，確保校門及周邊地區良好的交通秩序。要積極配合工商、文化、通信、新聞等部門，依法規范學校周邊地區的文化娛樂場所，及時查處、取締非法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、音像書刊等場所。要積極配合建設、工商、城管等部門，依法加強校園周邊地區市政管理。
初中學期安全工作計劃
一、指導思想
認真學習實踐科學發展觀，牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，圍繞“平安和諧校園”創建目標，全面落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，深入貫徹落實安全工作責任制，強化安全常規管理，建立安全長效管理機制，為廣大師生創設良好的校園安全環境，努力保障我校教育事業健康持續發展。
二、工作目標
建立健全安全工作隊伍，完善工作制度，提高管理水平;明確工作任務，落實安全責任制;加強安全教育，提高師生安全意識;加強安全基礎設施建設，提高保障水平;開展安全檢查，消除安全隱患，確保校園穩定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強組織建設
1、召開學校安全工作會議。總結XX年學校安全工作，部署XX年安全工作任務。
2、完善安全管理機制。各學校按規定成立領導組織，健全管理機構，建立一支專兼結合的學校安全工作隊伍，逐步形成學校、班級、家長和社區齊抓共管的網絡，通過完善管理網絡，形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監督體系。
3、落實安全責任制。按照 “誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責、分級管理”和“屬地管理”的原則，中心學校、各中小學、班級層層簽訂安全工作責任書，落實安全責任制。
4、及時召開學校安全工作專題會議，落實上級會議、文件精神，部署工作任務。
(二)加強安全工作制度建設
1、制定《學校安全工作制度》，對學校安全工作提出全面要求。制定并明確《學校各類人員的安全管理職責》，按照“一崗雙責”，明確安全工作職責。
2、建立健全安全管理制度。各學校根據工作實際，進一步建立和完善門衛制度，值班巡邏和領導帶班制度，校內安全定期檢查制度，學生安全信息通報制度，住宿生安全管理制度，校內外大型活動審批制度，低年級學生、幼兒上下學接送交接制度，接送學生車輛管理制度，托幼機構與小學入托、入學查驗預防接種證制度，日常安全工作記錄制度，安全信息報告制度，安全工作考核獎懲制度、事故責任追究制等，以制度促管理，以制度促規范，建立起學校安全管理的長效機制。
3、加強檔案資料管理。對安全工作文件、計劃總結、安全檢查、隱患整改、月報通報及其他日常安全工作等及時歸類建檔，作為安全目標考核、責任追究等工作的依據。
4、完善安全報告制度。學校發生學生傷亡事故或群體性事件后，要在組織搶救和做好化解工作的同時，立即向中心學校報告，不得遲報、漏報、瞞報、不報。
5、建立安全通報制度。對不重視安全工作，玩忽職守，影響學生健康甚至釀成安全責任事故的，將嚴肅查處，并對查處情況及時通報。
(三)加強安全教育和培訓
1、開足并上好安全教育課。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，明確任課教師，開足上好安全教育課。
2、抓好安全知識教育活動。開學初、放假前、集體活動前等，要有針對性地對師生進行安全教育。提高學生自我約束和自我保護能力。
3、加強對教職工的培訓。學校要制訂教職工安全教育培訓計劃，使教職工熟悉安全規章制度，掌握安全防護知識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。組織全體教職工深入學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。
4、加強安全文化建設。充分發揮媒體作用，宣傳黨和國家安全工作方針政策、法律法規和加強安全工作的重大舉措，宣傳本學校安全工作的先進典型和經驗，努力營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。
(四)加強學校安全管理
1、各學校按照“一崗雙責”的要求，對范圍內的安全工作負責。學校實行“齊抓共管、劃塊負責”的管理模式，將學校安全工作和責任分解細化，建立起覆蓋所有工作環節的安全責任體系。及時搞好活動總結。
2、加強學校安全常規管理。學期初組織對校園、班級落實安全工作情況進行全面檢查。
3、中心學校將協調辦事處相關部門開展學校及周邊環境綜合治理活動。嚴厲打擊針對學校和師生的違法犯罪活動，整頓接送學生車輛，整治網吧、流動攤點等經營服務場所，保護師生生命財產安全。
4、以“關愛生命、安全發展”為主題，組織開展“學校安全教育”活動。
5、繼續開展隱患排查治理活動。對檢查出的安全隱患，按照隱患等級進行登記并報上級教育主管部門。
6、組織消防安全專項治理。認真落實《中小學消防安全管理暫行規定》，建立消防安全制度和消防安全工作責任制，配備必需的消防設施和器材，設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防通道暢通。
7、組織飲食衛生安全專項治理。認真落實《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，全面推行學校食品衛生監督量化分級管理。學校食堂設施和衛生條件符合規定要求，并取得衛生許可證。建立食堂進貨定點采購、索證和登記制度，杜絕“三無”食品流入。嚴格食堂安全保衛措施，定期組織對食堂管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育培訓，定期深入食堂檢查指導，嚴防食物中毒事件發生。
(五)加強應急體系建設
1、做好值班工作。學校要實行24小時值班和領導帶班制度，值班人員必須堅守工作崗位，不準擅自離崗，并認真做好值班記錄。
2、加強“人防、物防、技防”。學校要把安全工作經費納入年度預算，保證學校安全設施建設、器材配備、隱患整改、應急保障等需要。
3、不斷完善應急體系建設。建立健全應急工作領導小組和應急工作隊伍，落實應急崗位責任，完善應急保障措施，進一步提高應急處置能力。進一步修訂完善治安、火災、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛生、自然災害(地震、洪水、臺風等)等各類突發事件應急預案，使應急預案更具體、更明確、更細致，可操作性更強。在有關部門指導下，學校每學期至少開展一次針對地震、洪水等自然災害，火災等其它突發事件應急演練，提高應急處理能力，教育師生掌握緊急狀態下撤離、疏散和自救、互救的方法。
(六)完善評估考核機制
1、組織開展安全檢查活動。每學期組織一次綜合性檢查活動，每月組織一次專項檢查活動。專項檢查實行隨機檢查方式，內容包括安全課開設、門衛管理、宿舍管理、食堂管理、消防管理、值班巡邏、檔案建設等。
2、中心學校將根據《平安和諧校園條件》和《安全工作責任書》要求，評選表彰“平安和諧校園”建設先進學校和個人;對沒有履行好職責，造成嚴重后果的校長、教師，依法追究經濟責任并報司法機關追究法律責任。 總之，安全工作是學校工作的重中之重，只有把安全工作做好了，才能談其它的工作。各校必須高度重視安全工作，“安全無小事”，安全工作必須常抓不懈，“警鐘長鳴”;堅持“預防為主，防治結合，加強教育，群防群治”的原則;經常檢查，及時整改，措施有力，促進自護，做到小事不出班，大事不出校。
初中學期安全工作計劃
本學期，學校安全工作將繼續貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，以對人民群眾負責，對師生負責的態度，處理好學校安全工作與提高學校教育教學質量的關系。把安全工作納入學校重要議事日程，采取必要措施，保障學校安全工作落到實處，切實做好學校的安全工作。
一、工作要求
本學期的安全工作的目標要求是：繼續認真貫徹上級政府和教育行政部門關于加強安全工作的文件，努力杜絕一切因學校工作失誤造成的安全責任事故，消除安全隱患，使教師有一個安全祥和的工作環境，使學生有一個安全文明的學習環境。做好各項工作，迎接上級的檢查。
二、工作要點
1、教育教學安全
(1)各任課老師要繼續與學生建立良好的師生關系，用科學的方法教育學生，積極研究學生的心理、生理變化，加強心理輔導，嚴禁體罰和變相體罰學。
(2)由學校組織的各項活動，要做好安全教育，要制訂好詳細具體的、切實可行的安全工作預案，各班都要周密考慮，分工明確，責任到人，嚴格管理。各責任人要切實負起責來，不能有絲毫大意。
(3)繼續加強對各班各室的用電管理。
(4)體育課及其他室外游戲，教師要全程監督。活動量大的要向學生講清要求，問清學生能否參加，不應勉強，對體質特殊的學生給予照顧。
(5)各班要堅持排隊放學制度，切實執行學校按時清校的規定，嚴禁教師放學留學生，有特殊情況必須與其家長取得聯系。
2、交通安全
(1)班主任應把嚴格遵守交通法規作為必講內容，要教育步行的學生右側通行，不在路上跑和玩。
(2)做好乘車學生的上學、放學管理工作，做好時間安排和乘車安全教育。
(3)嚴禁未滿12周歲的學生騎車上學。
3、飲食飲水衛生
(1)學生不要亂吃亂買食品。不要購買無廠家、過期發霉的食品。
(2)學生自帶白開水。
4、學校設備設施安全
(1)定期組織校舍安全檢查。特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。
(2)教師要加強主人翁意識，保持高度警惕，關心校舍設施及其他教育教學設施安全，發現問題及時匯報。
(3)加強保衛工作，防盜防火.。
(4)電器、教具使用前要進行安全檢查，如有故障要及時排除。按規定接插線，接插線前要檢查電線絕緣皮是否完好，不得亂拉電線。
(5)體育器械在使用前體育教師或活動輔導老師要認真檢查一遍，確定完好后方可組織學生使用。使用時教師不得離開，要隨時關注學生的活動，加強保護，防范事故的發生。
(6)加強對電腦室、實驗室等特殊場所的管理，按規定操作。
5、加強安全檢查
(1)學生不準帶危險物品到校，課間要做有意義的活動，不要在危險區域逗留。
(2)加強校園安全工作管理，閑雜人員不得進入校園。
(3)加強對學生日常行為規范教育，嚴禁在走廊、操場內追逐、打鬧。
(4)值周教師要進一步增強責任心，按時到崗到位，加強課間巡邏，認真做好值周工作。
(5)通過多種途徑，做好安全知識的宣傳、預防工作。
(6)加大檢查力度，改善周邊環境。
6、具體內容安排
全縣下轄27個鄉鎮、3個街道辦事處，大概也是云南擁有鄉鎮最多的縣。在這樣的范圍內，工會工作的組建和維權勢必面臨更多的難題。
和縣總工會干部職工見面幾分鐘，他們樂觀向上的生活態度、團結干事的工作作風以及服務職工的職責使命，讓記者備受感染。
隨著采訪的深入，他們工作的踏實和扎實，成為他們最顯著的標簽。
履職就是維權做事
鎮雄縣母享鎮串九村人劉聰，原是鎮雄縣汽車運輸公司工作人員，2006年企業改制時，劉聰被安排到鎮雄縣烏峰鎮運管所工作，2013年1月被烏峰鎮運管所解聘。因烏峰鎮運管所拖欠劉聰2年工資共3 . 2萬元，劉聰多次請求運管所償還拖欠的工資未果，向鎮雄縣人社局尋求幫助，未能得到縣人社局勞動監察大隊的幫助解決。劉聰想走訴訟程序，但他又不懂法律，而且無力承擔訴訟所需的律師費用。2014年初，劉聰來到鎮雄縣總工會辦公室，請求工會提供法律援助。
聽了劉聰的情況匯報，縣總工會決定安排3000元資金為劉聰提供法律援助，同時聘請了鎮雄縣南廣律師事務所律師具體負責劉聰的請求事項。
經縣總工會與律師一起商討研究后，認為劉聰請求討要工資一事需要通過訴訟程序才能維權。隨后，南廣律師事務所展開了廣泛的調查取證，他們查找相關責任人，為官司做好了充分的準備。
就在雙方即將對簿公堂之時，在縣總工會的協調下，縣法院和南廣律師事務所以法律為準繩，以事實為依據，進行了現場調解，劉聰和烏峰鎮運管所最終達成協議：由運管所一次性支付劉聰工資報酬共計3 . 2萬元，劉聰撤回。2014年6月，運管所將3 . 2萬元全部支付劉聰。這筆工資在被拖欠了兩年之后，劉聰終于拿到了自己的血汗錢。
劉衛華是一名電信代辦點職工，盡管只是一名勞動派遣工，但他工作積極肯干，遺憾的是，他每月拿到的工資只有900元，低于當地最低工資標準，而且在他被查出患有肝硬化之后，電信公司不僅不管，還將他的工資降到每月500元。劉衛華向縣總工會寫來了申請，請求工會提供法律援助。目前，律師正在調查取證過程中。
鎮雄縣人大常委會副主任、縣總工會主席曾維雄是一個對工作有細致思考的人，在一次基層工會干部培訓會上，他主講了《工會是什么？有什么？干什么？》2008年縣總工會換屆時，他提出了一年理順關系、兩年全面發展、三年查缺補漏、四年鞏固提高、五年總結經驗的工作思路。在他看來，“如今的工會已從單一的組織職工活動到多渠道的服務轉變，只有實實在在做事，才能讓人刮目相看。”維護職工權益，服務職工群眾，已成為全縣工會干部的共識。
你們讓我度過了最困難的時期
今年37歲的顧崇祥是鎮雄縣潑機鎮李官營村顧家院子人，長期四處務工。2013年初，顧崇祥因受傷導致雙腳行走不便，喪失了勞動能力。
2014年7月，顧崇祥向縣總工會提出申請，要求解決臨時生活費、住房和低保等問題。縣總工會工作人員及時向領導匯報了情況，并召開了主席辦公會，及時向縣民政局、潑機鎮黨委政府聯系，為顧崇祥解決低保和危房改造工程指標。
事實上，考慮到顧崇祥生活上的困難，縣總工會前后4次救助了顧崇祥生活費共計1500元。2013年底，顧崇祥還享受了茅草房改造工程，由村委會幫助修建了房屋，并加蓋了石棉瓦。2014年9月，潑機鎮黨委政府又解決了顧崇祥危房改造工程指標。因顧崇祥長期在外務工，村上不了解其具體情況，而且全鎮低保指標也比較少，因此未能享受低保。現在既然顧崇祥提出了申請，潑機鎮黨委政府只有等待縣上下達新指標后幫他解決。
2015年1月，顧崇祥的低保問題終于解決了，他再次來到縣總工會，激動地說：“感謝工會！感謝你們！我有了低保，危房已得到了改造，你們還解決了我的臨時生活費，讓我度過了最困難的時期。”
2013年1月11日，時值嚴冬，鎮雄縣果珠鄉高坡村發生特大山體滑坡，造成15戶人家60余人被埋，22人死亡。春節到來之際，縣總工會工作人員即來到高坡村受災現場，看望慰問了受災農民工家庭。
2014年元旦春節期間，縣總工會開展的“送溫暖”活動，為全縣692名困難職工、勞動模范送去共計42.6萬元慰問金；坡頭鎮石頭村是縣總工會的掛鉤扶貧點，工會的慰問活動涉及困難群眾40戶、貧困大學生33名，發放慰問金5萬元；“五一”期間，縣總工會籌集資金3萬元為103名困難女職工進行了“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）免費篩查；中秋國慶期間慰問了患大病職工105名，發放慰問金20.1萬元。工會開展的“金秋助學”活動，共資助了83名困難職工子女上大學。
和妹妹一起考上昆明學院的陸婷是幸運的。2014年之前，她的父母在浙江打工，由于母親生病，父母兩人才從浙江回到老家，在木卓鎮的菜市場上賣菜，一家人終于團聚在一起。盡管生活艱苦，但姐妹4人發奮讀書，去年，其中的陸婷兩姐妹一同考上昆明學院，一個讀專科一個讀本科，鎮雄縣總工會通過“金秋助學”分別給予1500元和2000元的幫助。
鎮雄是人口大縣，在外務工的農民工數量龐大，一些人學到一技之長后，有人選擇了回鄉創業，工會開展的“貸免扶補”為他們的創業起步助了一臂之力。
42歲的張靖原是鎮雄縣罐頭廠的員工，1993年企業改制后，他外出打工，學會了營銷知識。2011年，他回到鎮雄，準備創業。
張靖了解到管道市場前景可觀，創辦了中財管道店，開始效益還不錯，可資金不足形不成規模。得知“貸免扶補”信息后，他向縣總工會提交了材料，獲得了5萬元的創業貸款。隨著鎮雄房地產的發展，張靖又投資了衛浴、電器銷售，不僅帶動了12名青年創業，還先后吸納了15名失業人員實現再就業。
王燕用“貸免扶補”的5萬元開了一家花店，如今生意不錯。鎮雄縣總工會常務副主席劉祖俊說：“她就是靠這筆錢發起來的。我們每年30個‘貸免扶補’指標，在鎮雄很受歡迎。”
一位下崗職工找到工會申請了5萬元，開了一家玻璃店，專做玻璃的磨邊和批發業務，由此奠定了事業的基礎。
以活動樹形象
2013年，鎮雄縣總工會將縣檢察院、縣地稅局、縣糧食公司、縣民族中學和縣糧油公司作為開展“云嶺職工跨越發展先鋒活動”的示范點，以開展“五一”系列活動為契機，表彰了一批先進集體和先進個人，極大地激發了廣大職工干事創業的積極性和創造性。同時，各類技術創新、技能競賽和建功立業活動蓬勃開展。2014年5月，縣工會知識競賽代表團參加昭通市總組織的決賽，獲得冠軍；當年8月份，縣總工會和縣委辦、政府辦聯合舉辦了鎮雄縣黨政機關公文處理知識競賽，全縣129名職工同場競技，在此基礎上，選送了烏峰鎮張振平等4名選手參加市級黨政機關公文處理知識競賽，其中2人獲得二等獎，另外2人獲得三等獎；9月，縣總工會與縣人社局、教育局聯合組織開展全縣初中女教師技術技能大賽，獲得縣級語文、數學決賽一等獎的4名選手還參加了市級決賽；經推薦的縣第一小學女教師吳英榮獲云南省優秀女教師稱號，并獲得云南省“五一”勞動獎章；為豐富廣大職工的文化生活，縣總工會還舉辦了職工象棋大賽等“五一”系列活動。鎮雄縣總工會副主席張定文回憶說：“我們工會門口是人民公園，這是職工群眾天天聚會娛樂的地方，‘五一’系列活動的舉辦，給工會樹立了良好的社會形象。”
[關鍵詞] 教學改革；內涵發展；全面教學質量；教學管理
[中圖分類號] G47[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-1128（2009）02-0056-03
隨著社會的不斷發展與進步，人民群眾對教育的需求已從滿足于“有書讀”轉向“讀好書”。加強學校全面教學質量管理，促進學校教學質量的全面提高，已經成為提高教育質量，促進教育內涵發展的內在要求。在這一形勢下，我們必須認真總結現階段教學改革的成功經驗，進一步強化“質量為本”意識。
一、深刻把握教學改革的階段性特點，
積極創造全面教學質量管理的新優勢
縱觀以往教育發展的歷程，我們可以看到，長期以來，我省教育發展所走的道路，主要是實現教育規模的擴張，也就是說主要采取外延式發展模式。在教育資源明顯不足的情況下，首先致力于做大規模，以滿足群眾對教育的基本需求，是教育發展特定階段的必然選擇。但在新的形勢下，教育發展已經進入到了一個新的階段，發展的主要模式開始轉變，就是將以資金、土地、規模等外部資源為要素的發展模式轉向以質量、結構、效益要素為重點的發展模式，即由外延拓展轉向內涵發展。這一轉變并非取決于人的主觀愿望，而是教育發展規律使然。教育的外延拓展達到一定程度后，必然會轉向教育的內涵發展。無論是對浙江全省來說，還是對岱山縣來說，今后幾年，教育將進入一個全面創新發展的關鍵時期，經濟增長將更多地依靠技術進步和人力資源素質提升。這一發展趨勢，必然要求教育強化全面教學質量管理，推進教育內涵發展。教育要讓人民滿意，關鍵的一條，就是向人民提供更多的優質教育資源，早日實現其“讀好書”的愿望。提高全面教學質量，實現教育內涵發展正是實現這一目標的根本途徑之一。
把握教學改革的階段性特點，目的是在科學發展、和諧發展理念的引領下，解放思想，順勢而為，在推動教育向全面教學質量管理和內涵發展的跨越中創造新的優勢。
1.以人為本，增強全面教學質量的軟實力
要實現全面教學質量的提高，并非一朝一夕之事，面臨著許多必須解決的問題。在這些問題中，最為重要、最為關鍵的問題還是“人”的問題。這個世界上，再也沒有比教育與“人”的關系更為密切的了。而“人”的發展，正是全面教學質量管理的核心。
“人”的發展，首先是校長的發展，是機關干部的發展，是教師的發展。支撐校長發展的，是他的辦學理念、管理思想和領導能力；支撐機關干部發展的，是他的行政素質，即他對學校的指導、管理和服務能力；支撐教師發展的，是他的專業成長與能力，包括他的職業素質和職業道德、課堂教學能力、科研能力和創新能力。隨著時代的發展，我省的校長隊伍素質、機關干部隊伍素質和教師隊伍素質面臨著進一步提高。
2.正視難題，解決教學改革的瓶頸問題
今后幾年，區域間的教育競爭將更加集中地反映在內涵的發展和提高上，將更加體現在裝備優勢、科研優勢、師資優勢和管理優勢上。而在實際教學管理中，教學改革也遇到了一些瓶頸問題。在教科研方面，我們目前尚未形成整體提高的發展態勢，真正立足于教學實踐的研究，有獨到見解的科研成果還不多，把教科研成果轉化為現實的教育資源還有一定的差距。在師資方面，隨著教育改革的不斷深化和新課程實驗的深入，一些教師的教育理念、教學方法和知識結構不適應性不斷凸現，中小學教師還未從原來的學歷補償教育向能力提升轉型。在教育質量方面，我們還未真正探索出一條低負擔高質量的教育路子，有的學校還囿于舊的教學模式，靠補課來提升本來就十分有限的質量空間。這就不難看出，要實現全面教學質量管理，推動教學改革的內涵發展，首先必須在教育理念、科研水平、教師能力上有一個大的突破和提升。舍此，別無它途。我們要創新工作思路、工作方法和工作載體，通過創新，促進校長辦學理念的提升，促進教師專業水平的成長。
3.統籌整合，提升教學質量均衡化發展的水平
近幾年來，岱山縣依托城市化發展的優勢，縣城區域的教育優質化程度在加速提升，而相比之下，其他農村學校的師資條件、裝備水平由于歷史的、現實的等多種原因，仍然存在較大差距。城鄉教育資源優質化程度的差距，使城區的擇校熱經久不息，生源的無序流動對農村教育帶來日趨嚴重的負面影響。
目前，岱山縣漁農村的學前教育也面臨著管理、師資、質量等亟待解決的問題。推進教育均衡發展的落腳點是解決教育公平問題，是“揚長補短”，而不是“削峰填谷”。要解決教學質量均衡發展的問題，必須立足于統籌發展，要把新增的公共資源更多地向農村傾斜，在學校布局、經費安排、師資分配、裝備配置上，更多地考慮教育相對薄弱的農村學校。
二、以實施“質量提升工程”為抓手，
切實提高課堂教學效益
1.強化教學規范管理，提高教學效益
要切實落實“以教學為中心”，學校必須將工作著力點放到抓教學工作上來，真正確立科研興校、質量立校的辦學理念，建立教學工作的導向機制、激勵機制和保障機制。學校要嚴格執行各種教學規范，確保教學過程、教學行為的規范化、科學化和優質化。要重視教學改革的策劃與實施，以及學校課程與教學資源的建設等，抓好教師的業務管理和校本研訓，形成教學、研究、進修密切結合的研訓體系。
2.強化教學的過程管理，實現“輕負擔高質量”
學校要切實改變以簡單增加學生課業負擔，擠占學生休息和睡眠時間，犧牲學生身心健康為代價的質量提高方式，認真落實課程計劃、教學常規管理、集體備課和反思、教研組管理、評價分析和教學指揮等過程性工作；要面向全體學生，積極創設生動活潑、形式多樣的學習情境，充分調動學生學習的主動性；要引導教師將精力放在備課上，做到精心備好每堂課，提高課堂教學的針對性和有效性；要建立及時的教學反饋與分析體系，了解教學和學習過程中存在的問題，防止以練代教，以練代復的傾向。要加快信息技術與學科的整合，大幅提高課堂教學的效率。
3.建立全面質量管理體系，向管理要質量
教育行政部門和學校要建立以學校發展為本的全面質量管理體系，建立對質量形成過程進行全面分析和持續改進的學校教學質量管理工作機制。改進教育質量的管理辦法，研究制訂關于教學、實驗、綜合實踐、學習管理的過程規范和評價方案；要加強教師履職管理，有效培育教師的敬業精神，要關注學校教學管理、教學研究、教師培養工作的質量與效益。要將質量管理的重心落在“全面”上。在區域上，要立足城鎮學校、農村學校、優質學校、薄弱學校的全面提高，以“教育共同體”、“教育協作體”為平臺，形成區域推進的巨大優勢，重點提高農村學校和薄弱學校的質量；在教育對象上，要立足于提高全體學生的質量，重點提高后進生的質量；在教學過程管理上，要推進教育質量的過程管理、目標管理、制度管理和文化管理，堅持目標管理與過程管理結合，文化管理與制度管理并重。
4.加強對教學質量的監控
要加大對農村學校和薄弱學校的扶持力度和指導力度，確保教學質量均衡提高。要進一步健全對初中學校的抽測分析評估和對高中學校的教學檢測評估制度，強化分析，及時提出建議，同時進行不定期視導。同時，建立相應的質量監控體系，搭建好競爭平臺，制定各中小學的激勵機制；落實質量目標責任制，形成人人抓教學，人人抓質量的濃厚氛圍。
三、以“科研先鋒工程”為載體，
著力提高教研工作有效性
1.以實施“校本教研工程”為契機，建立和完善自下而上的、講求實效的教學研究制度
要注重教研組、學科組的建設，要將教研組作為重要的學校教學研究的基層單位來建設，健全教研制度，強化教研活動。要引導教師開展積極有效地研究教學過程中具體問題，提高教學過程的實戰能力；開展結合教學案例的討論，倡導教師在教學中反思，在反思中教學，培養教師教學反思能力。要開展有助于解決教學難點的研究性教研，通過教師論壇、教育案例、主題教育活動等校本教研方式，轉變教師的教學行為，提高教師的專業化水平；要改變教師教學研究各自為戰和孤立無助的狀態，克服“競爭有余，合作不夠”的現象，加強教師間的交流與合作。
2.要加強因材施教的研究，特別要加強對特長生、問題生的研究
各學校要在全面發展的背景下，鼓勵有特長、有興趣、學有余力的學生參加各種競賽活動，培養興趣，發揮特長；要全面分析診斷問題生的“問題”因素，因材施教，開發他們的智力潛能，幫助其走向成功，使每一個學生都有尊嚴地、快樂地、健康地學習和生活，堅決杜絕只抓少數尖子學生而放棄大多數的現象，堅決杜絕任意剝奪學習困難學生學習權利的做法。
3.不斷提高教師的教育科研能力
一、教育基本情況
*----*學年，全縣共有中小學226所，776個教學班，1211名教職員工，25338名在校學生。其中，小學在校生23136人，適齡兒童入學率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學階段適齡生入學率達17.49%；小學一年級計劃招生4300人，實際招生4825人，完成率為112.2%；初中計劃招生850人，實際招生656人，完成率為77.2%；高中計劃招生100人，實際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學生由6300人增加到6459人，占在校生總數的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學班14個，共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進展情況
（一）教育整頓。
按照縣委、政府的規劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對局機關和全縣各中小學校近年來存在的具體問題，特別是人民群眾反映強烈的學生組織紀律渙散，行為習慣差，厭學，部分城區學生經常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數教師參與賭博、吸毒等違法違紀活動，嚴重損壞教師形象和學校聲譽的突出問題，制定了整頓的計劃，采取了嚴厲的整頓措施進行了一系列的整頓活動。
1、通過嚴格的考察考核，對學校領導班子進行了大刀闊斧的調整。對學校教育教學管理工作進行了認真細致的考核評估。
2、對*中學和*二小的的學風、校風、校紀進行了嚴厲的整頓，教育局主要領導親臨學校召開整頓會、現場辦公會、協調會，落實了在這兩所學校實行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。
3、與公安司法部門密切配合，開展社會治安綜合治理，推行“警校共育”活動。在全縣片區以上學校建立了校園警務室，聘請了法制副校長，定期在學生中開展法制宣傳教育活動，對維護學校紀律，確保校園的安全穩定發揮了很好的作用。
4、組織了教育局財務內審工作小組，對每一所中小學校的財務管理狀況進行了內審，對學校財務管理中的不規范行為進行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初，經局黨組研究決定，由紀檢組牽頭，人事股、督導室參與，對調整后的學校領導班子進行了一次嚴格的考察考核。通過考察考核，對履職情況較差的校長、副校長進行了誡勉談話，對不能勝任領導工作的，提交局黨組研究，再次進行調整。
通過以上各項工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務。使學校的校風、教風、學風都有了明顯的好轉。下一階段將按照整頓計劃的安排，進一步扎實推進。
（二）教育管理。
1、認真貫徹執行*州教育局和*縣委、縣政府有關教育的各項文件和會議精神，認真完成上級安排的各項任務，認真處理好教育局的日常事務。在全面總結*年教育工作的基礎上研究制定了*年的工作要點，并對*年的重點工作進行了必要的分解落實，相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件，現正在認真貫徹實施。
2、今年春季開學以后，我們對全縣各中小學校進行了督察指導，對*—*學年下期開學初的學生報表進行了分析研究，對部分輟學打工的學生通過黨政領導和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學生輟學打工的現象得到了有效的遏制。
3、為了認真搞好“百鄉扶貧”和“對口支教”的協調工作，在元旦春節期間，我們組織回訪了州百鄉扶貧聯鄉單位和對口支教的廣漢市教育局，同時慰問了退休教師。
4、為了早規劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標任務，我們聘請了宜賓規劃設計院的專家對“普九”期間需要重點建設的五十多所中小學進行了規劃設計，形成了比較完整的規劃方案。
5、為了進一步摸清情況，了解鄉村學校的實際困難和主要問題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協同人大代表考察調研了一批比較具有代表性的農村學校，針對存在的實際困難和問題，向縣委、政府提交了調研報告。
6、公務接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關于教育均衡發展重大課題的調研，向調研組一行提交了關于*教育發展狀況的匯報材料；二是接待了州人才建設工作調研組邊副局長一行的人才工作調研，提交了我縣有關教育人才工作狀況的匯報材料；三是接受了州教育局副局長唐波率隊的開學相關工作督察組的督察指導；四是先后接受了*、*兩縣市的教育收費和財務管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅、《十年行動計劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅《十年行動計劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅項目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個《行動計劃》項目工程的檢查驗收；6月初還接受了四川省重大項目稽查組的嚴格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進度上有所推遲，但在工程質量、施工管理、資金使用和其它各項工作方面都是嚴格規范的，受到了檢查組和稽查組領導的充分肯定。
7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學前召開了全縣校長工作會議，對本學期的工作進行了認真的安排部署；二是開學以后按*州和*縣干部作風整頓建設工作領導小組的要求，在全縣教育系統開展了干部作風整頓建設工作，并召開了干部作風整頓建設民主生活會；三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報會，會上提出了當前急需解決的13個教育重大問題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉“普九”工作中來，完成十個鄉的普九任務。4月26日協同縣委、政府召開了“工業強縣、‘兩基’攻堅暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發出了分鄉“兩基”攻堅的動員令，標志著十個鄉的“普九”工作正式啟動。會上縣委政府與各“普九”鄉黨委政府簽訂“兩基”目標責任書，落實了黨委政府包入學和鞏固，學校包管理和質量的工作責任。接著十個“普九”鄉相繼召開動員大會，層層簽訂目標責任書，“普九”工作順利推進。教育局實行局領導包縣城，股室包片區，股員包鄉的三線承包制，局教育股對十個鄉的“普九”業務人員進行了培訓和跟蹤檢查指導。
8、陪同并協助中央電視臺《聚焦三農》節目記者到*、爾其采訪，完成了《遠山的呼喚》的專題報道。5月14日在中央電視臺10頻道播出，使全國人民都了解了我縣貧困山區的教育現狀。
9、邀請了廣漢市教育局李局長所率教育專家組一行12人，來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內容的專題講座，全縣接受培訓的教師達1200多人次。
10、成功組織了初中體考，初、高中畢業會考，大中專招生考試和成人自考。考風正，考紀嚴，無任何考場舞弊現象。
11、教育惠民行動方面。一是認真貫徹實施國家“兩免一補”政策，使25079名中小學生享受了免雜費和免費教科書，使6400名中小學寄宿制學生享受生活費補助；二是大力實施“兩基”攻堅和《十年行動計劃》新建了*、大橋兩所鄉初級中學，改擴建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉中心校。完善并改擴建、新建了塔古村小、板洛村小、齊色村小、馬都村小、阿居曲村小、特波覺村小、基維村小和四立平村小等八所村小；三是與海外基金會協調在柳洪片區和特布覺村資助貧困學生69人，共計10695.00元；四是與*救世軍聯系，在柳洪片區中心校、大橋片區中心校、依波沃村小、俄普片區中心校、覺洛鄉中心校、*中心校、*中學、灑庫鄉中心校、基偉村小等學校為593名貧困學生分兩次共資助現金53280.00元；五是協調州百鄉扶貧的13個單位對口我縣的覺洛、灑庫、農作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補、玉龍、峨曲古、龍門等13個鄉，共資助現金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動了“中英西南基礎教育*縣教師培訓項目”的各項工作。
12、完成了巴普鎮初級中學和牛牛壩初級中學的選址和土地的協調工作，并在選定的校址上完成了地勘任務。
13、組隊參加*州第十屆中學生籃球、田徑運動會獲團體總分第四名，單項比賽第一名6個，破四項記錄，第二名5個，第三名5個，第四名5個，第五名1個。
14、制定并出臺了《*縣義務教育階段寄宿制學校標準（規范）化管理實施細則》，全縣寄宿制學校標準化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動啟動儀式。
16、人事師訓方面。組織實施了教育局直屬事業單位和局機關108人的年度考核工作；擬定了*年中小學教師培訓計劃并上報了省州有關部門，選派了83名中小學校長和教師接受省、州組織的培訓，組織舉辦了一期中小學校長培訓班，對53名正副校長進行了培訓；組織完成了89名中小學教師的職稱工資進檔，完成了160名教師資格申報人員的教師資格認定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補貼增資工作；協助人事部門完成了75名鄉村小學教師招考簡章的制定、報名及考生資格審查工作。
17、計財與基建項目方面。繼續加大新機制的宣傳力度，規范健全“兩免一補”的數據表冊。認真核算并按時撥付工資和各項經費，做好每月財務收支賬目，做到資金專款專用，完成了兩次調資和固定資產的清理登記工作。按時上報各種報表，繼續加大財務審計力度，六月中旬，聯合縣財政局對全縣教育系統各核算單位的專項資金等教育經費進行了審計，對審計中發現的問題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費，提高教育經費使用效益。
認真對“兩基”攻堅和“十年行動計劃”工程進行管理，做好工程安全、進度的檢查督促，質量的把關驗收工作。現柳洪中心校學生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗收；樹窩鄉中心校教學樓、灑庫鄉中心校學生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設及室內外的裝飾裝修工程，進入了工程的實質驗收階段。認真做好大橋、*兩所初級中學工程的分步質量把關驗收工作。現大橋初級中學和*初級中學的教學樓、學生住宿樓、學生食堂、綜合樓共計8幢樓房主體建設已經完成，馬上進入室內外的裝飾裝修，8月30日將全部交付使用。
今天會議的主要任務是：回顧總結第二階段分析檢查工作，部署第三階段整改落實階段工作，進一步動員和發動局機關和各直屬單位全體黨員干部積極性、主動性，圍繞“群眾百姓得實惠，科學發展上水平”的總體要求，深入開展攻堅克難、完善機制、整改落實工作，把學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。下面我講三個方面問題：
一、分析檢查階段工作情況的簡要回顧
六月份以來，我市教育系統按照“規定行動不折不扣，自選動作有聲有色”的要求，圍繞“集中智慧，廣求民意，剖析問題，梳理思路”的階段主題，根據教育系統面廣量大、百姓關注度高的實際，聯系實際查問題，深挖根源查作風，著眼長遠理思路，扎實開展分析檢查各個環節的學習實踐活動。
（一）開門納諫，廣泛征求群眾意見建議。市教育局和各直屬單位在調查研究階段廣泛征求社會意見的基礎上，進一步廣開渠道，聽取和吸收百姓對改進工作作風、加快教育教學改革和事業進步的建議意見。市教育局就黨委班子履職水平、敬業程度、工作業績、作風狀況向社會各界征求意見，共收回中小學校、各部門意見書28份。大多數意見肯定了教育局班子在開拓事業、深化改革、加快創新方面的成效，并就教育熱點問題的治理對局班子提出要求。歸結起來為：加快農村薄弱學校發展，加強對農村學校實實在在的扶持；加強對教育質量的研究，提高百姓對學校滿意度；加強教師隊伍建設，構建和諧教群關系。應該說這些意見從群眾中來，反映著群眾呼聲，是推進教育科學發展的真知灼見。市教育局把這些意見結合到班子民主生活會的批評與自我批評當中，結合到分析檢查報告的撰寫和整改落實工作中。中小學校也紛紛結合實際，開展向“兩代表一委員”、服務對象代表等社會各界人士征求意見活動。
（二）深刻剖析，開好民主生活會和組織生活會。增強領導班子凝聚力是推進事業科學發展觀的政治保證，開好民主生活會是倡導民主作風，加強溝通，統一思想的有效載體。市教育局和各直屬單位結合科學發展主題，紛紛在規定時間舉行領導班子民主生活會。市教育局班子結合干部屆中述職，一方面發動領導班子成員按“三對照，三查找”的要求，回顧自身工作，梳理今后工作思路；另一方面以科學發展為標準，從思想作風、工作實際、工作績效等方面開展批評與自我批評。局班子各成員坦誠交心，開誠布公，在和諧熱烈、求真務實的氛圍下舉行了民主生活會。各中小學也有序召開了民主生活會和組織生活會，有的學校還借機舉行了發展懇談會，加強了與社區、鎮街和有關部門的聯系。教育局還派出機關干部參加了各學校的民主生活會，加強對學校學習實踐活動的指導。
（三）凝心聚力，突出重點，找準癥結，形成高質量的分析檢查報告。撰寫分析檢查報告是體現“科學發展上水平”要求的核心環節。教育事業涉及千家萬戶，教育發展的質量高低直接影響和諧社會的構建，影響到經濟社會發展的后勁。局領導班子以身作則，科室同志同心協力，共同開展分析檢查報告的撰寫工作。報告全面回顧十六大以來教育事業發展的成果，客觀總結了教育發展的經驗，誠懇深入地剖析了存在的問題，挖掘了思想和作風上的根源，提出未來三年教育發展思路和具體工作措施，使之成為今后幾年教育發展的綱要性文本。為提高剖析問題的準確性，謀劃工作的科學性，改革創新的有效性，市教育局精心組織，召開了分析檢查報告專題評議會，邀請市學習實踐指導組領導、財政、發改、人勞等部門領導和“兩代表一委員”20多人，召開了座談會，對報告進行專題評議，還開展了滿意度測評。與會領導專家對我局的分析檢查工作給予了好評，并提出了建議意見。市教育局還就報告初稿向各部門、各鎮街、中小學廣泛征求了修改意見，共收回意見23份，廣泛傾聽了民聲，集中了民智，促進了交流，凝聚了共識。
（四）積極開展服務企業、服務群眾活動。根據市委安排，市教育局結合自身職能，積極簡化程序、優化服務，提高服務百姓的質量。發動各鎮街中心學校進企業進農村，宣傳外來務工人員子女就讀政策措施；完善中心城區三所初中學校借讀生招收辦法，實行“統一報名、聯合招生、有序錄取”辦法，減少了外來經商人員的“擇校”奔波之苦。
時光飛快，短短一個月的分析檢查階段在緊鑼密鼓的工作中度過，雖然正值教育局招生、兩考大忙季節，我局科學發展觀學習實踐活動還是扎實有序，頗有成效，為第二階段解決難題、完善機制、推動發展打下了堅實的基礎。
二、深入開展學習實踐科學發展觀整改落實階段工作
根據市委統一安排，從7月中旬到8月底，將轉入整改落實階段，整改落實階段是學習調研和分析檢查階段的延伸和提高，是集中體現學習實踐活動成果，檢驗學習實踐活動成效的重要階段。
這一階段總的目標是：圍繞“創業創新推進經濟轉型升級、科學發展建設國際商貿名城”總載體，緊扣“服務轉型升級，加快教育內涵發展”主題，突出“破難建制，推進科學發展”這一重點，深入解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響教育和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，促進教育事業健康快速發展。
整改落實階段工作將分為三個環節：
（一）有的放矢，制定整改落實方案
各學校、各單位要根據前階段征求到的意見建議和領導班子分析檢查報告中所查找的問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題和事關群眾切身利益的熱點難點問題，進行全面分析研究，在此基礎上，梳理整改問題，編制整改目錄，制訂整改落實方案。整改落實方案要明確整改工作責任主體、整改措施、整改重點、整改時限和整改要求。對于具備條件、在學習實踐活動基本結束時可以解決的，要力求解決；對于難度較大、需要較長時間才能解決的，也要列入整改計劃，作為今后工作的重點，積極創造條件，分階段逐步予以解決。
公布整改落實方案，接受社會監督和支持。整改落實方案的初稿形成后，要在7月20日前通過校園網、公告欄等各種形式向廣大黨員群眾公布，引導黨員群眾積極建言獻策，廣泛聽取方方面面的意見建議。并在此基礎上，修改完善整改落實方案。在公布整改落實方案時，要以適當方式作出整改承諾，主動接受監督，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。
（二）集中解決突出問題
根據“突出實踐特色、堅持邊查邊改”的要求，各學校、各單位在前一階段已經梳理、確定了若干有關百姓民生和學校發展、學生健康成長的突出問題，目前已有一些問題得到了有效解決，尚未完全解決的問題也取得了一定突破。在集中整改落實階段，我們一方面要開展回頭看，另一方面要注重拓展提升，對一些事關學校發展全局的熱點、焦點問題開展破難攻堅活動，使群眾切實感受到活動帶來的新變化新氣象。特別是針對領導分析檢查報告中梳理出來的問題，要逐個制定措施，倒排時間，有的放矢，爭取在活動結束前集中解決一批群眾反映最強烈的突出問
題，在教育經費調配、辦學條件改善、師德建設、教師素質提升等具體問題的解決上，使群眾切實感到教育系統求真務實、精益求精的工作風貌。
（三）努力推進體制機制創新
抓好機制建設是推進教育可持續發展的重要途徑，近些年來教育體制機制建設還是卓有成效的，但隨著經濟社會的發展，一些制度已經落后，有的機制需要進一步完善，一些管理辦法必須改變。
局機關和各學校、各單位要加大改革創新力度，圍繞推進教育又好又快發展、服務和改善民生、提高教育質量的目標，充分借鑒領導班子成員的調研成果，運用領導班子的分析檢查報告，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。局機關要結合未來三年教育發展規劃和意見的落實，制定和完善若干機制；各學校也要就教育教學管理和服務群眾工作完善管理制度。對不適應發展形勢、阻礙科學發展的體制機制，要通過適當形式進行公布，及時予以廢止；對一些總體較好、局部內容不適應科學發展的體制機制，要及時進行調整和完善；對一些開拓性的領域，要結合實際創新管理制度，使教育工作與時俱進，科學發展。
要堅持陽光操作，積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關家長和企業的意見和建議，充分論證，反復協調，使體制機制建設真正反映群眾意愿、真正符合科學發展的要求。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機制問題，也要及時向上反映，提出合理化建議和意見。
8月8日前，各學校各單位要將制度政策目錄報局學習實踐活動辦公室備案。到8月底，學習實踐活動基本結束時，各學校各單位要組織開展群眾滿意度測評，并總結提煉學習實踐活動的好做法、好經驗，在8月底前將活動情況總結報局學習實踐活動辦公室備案。
三、明確要求，扎實推進科學發展觀學習實踐活動
（一）加強組織領導。各學校各單位要進一步強化責任意識，切實加強組織領導，高標準、嚴要求，把本學校本單位的整改落實工作抓緊、抓實、抓出成效。要切實抽出時間，組織黨員干部，按規定不折不扣開展各環節活動，保證學習實踐取得實效。
（二）規范活動的組織。要堅持把學習貫穿始終，在強化學習中進一步明確努力方向；堅持把邊查邊改貫穿始終，在整改實踐中進一步明確工作思路；堅持把貫徹群眾路線貫穿始終，讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監督；堅持把領導帶頭貫穿始終，引領廣大教職員工破難攻堅。通過整改落實，推動學校健康和諧發展。
市委、市政府在十二五”開局之年召開的一次重要會議，這次全市教育工作會議。新的歷史起點上推動教育步入科學和諧發展新階段的動員、部署大會。等一會，書記、省教育廳副廳長將分別作重要講話。一定要認真學習領會，全面貫徹落實。根據會議安排，先講四點意見。
一、明確教育改革發展目標，充分肯定成績。
市委、市政府堅持把教育放在優先發展的突出位置，十一五”時期。大力實施科教興市和人才強市戰略，有力推動了教育事業的持續、協調、快速發展，實現了學前教育基本普及、義務教育普及水平鞏固提升、職業教育提質增效、高中階段教育加快普及、高等教育迅速發展的全方位突破。年底，市學前三年幼兒入園率達89.96%分別高出全國、全省平均水平39.06個百分點、44.86個百分點；小學、初中入學率分別達99.9%和99.38%略高于全國、全省平均水平；九年義務教育鞏固率達98%分別高出全國、全省平均水平7.2個百分點和10.8個百分點；高中階段毛入學率達92.49%分別高出全國、全省平均水平13.29個百分點和18.29個百分點。全市有109所義務教育學校基本達到標準化；中職招生連續10年與普高保持大體相當的水平。與此同時，寄宿制學校工程、中小學校舍安全工程、標準化學校建設、教育信息化工程等項目扎實推進，中小學辦學條件顯著改善。教育在探索中前進，耕耘中收獲，為經濟社會又好又快發展作出了應有貢獻。
也是大有作為的黃金發展期。教育的改革與發展既肩負嶄新使命，十二五”不可多得的重要戰略機遇期。又面臨難得機遇。從總體上看，市人口不多，人口素質相對不高，人才總量相對不足，尤其是高技能、復合型、創新型人才嚴重匱乏，成為制約我市經濟社會發展的瓶頸”打破這一“瓶頸”關鍵是致力于教育的科學和諧發展，把建設成為教育強市、人力資源強市，為建設現代國際旅游城市提供強大的智力支持和人才支撐。
強市先強教。根據我市正在制定的教育改革和發展中長期規劃綱要，富民必重教。2020年，要在全市全面普及十五年基礎教育，學前三年毛入園率達99%義務教育鞏固率達99%高中階段毛入學率達98%高等教育得到較快發展，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達22%以上；公民受教育程度顯著提高，全市主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，其中新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。經過十年的艱苦努力，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制機制，凸顯多元開放的教育新格局。
二、傾力促進教育內涵式發展，堅持改革創新。
正肩負著推進經濟發展方式根本轉變和社會全面轉型的雙重使命，當前。教育發展也必須積極轉型、主動作為。
市教育改革發展面臨的主要矛盾，一是更新理念、提升質量上下功夫。目前。仍然是人民群眾對優質教育的強烈需求和優質教育資源供給相對不足的矛盾。因此，必須把提高質量作為教育工作的核心任務，加快從“有學上”上好學”從“學有所教”學有優教”發展轉型。要以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，全面實施素質教育。要堅持育人為本、能力為重、全面發展，始終把德育放在素質教育的首位，深化課程改革和教學改革，完善教育評價制度，著力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。要把教學創新作為推進素質教育的關鍵，既注重傳授知識，更注重啟發思維，做到學思結合、知行并重。要切實減輕學生學習壓力，規范和從嚴控制各種教輔材料和課后班、補習班，讓學生有更多的時間去思考、去鍛煉、去選擇性地讀課外書、去讀無字書，促進學生身心健康、全面發展。
應在辦好義務教育的基礎上，二是促進協調、形成體系上下功夫。未來十年。實現各級各類教育全面協調發展。要推動普通高中多樣化發展，為學生成長、成人、成功提供知識和能力準備，為培養創新人才打下良好基礎。各級政府要按照各自的管理權限，合理規劃高中學校布局，加快擴大高中優質教育資源。要進一步辦好職業教育，把發展職業教育擺在更加突出的位置，加快形成與經濟發展方式轉變和產業結構調整相適應，與市場需求和勞動力就業緊密關聯的現代職業教育體系。要加快發展農村農業職業教育，健全縣域職業培訓網絡，加強新型農民職業技能和農村勞動力轉移培訓。加快形成符合實際、結構合理、特色鮮明的高等教育格局，滿足我市經濟社會發展對各類應用型、復合型、創新型人才的需求。
堅持教育公益性原則，三是深化改革、激活機制上下功夫。要深化辦學體制改革。健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的現代教育管理體制。按照學前教育“以縣為主”管理體制要求，建立區縣、鄉鎮、村學前教育三級網絡；完善義務教育“以縣為主”管理體制，加強縣級教育行政部門對教師、經費等資源配置的統籌。理順普通高中隸屬管理關系，明確市、區縣政府及教育行政部門對普通高中兩級管理的職責，加強對普通高中發展的統籌。完善中等職業教育“分級管理、市縣為主、政府統籌、社會參與、市場引導”管理體制。完善教育質量評價和人才評價機制。建立科學、多樣的和以能力、業績為導向的人才評價標準，積極探索建立教育質量監測和督導評估體系，形成以質量和特色為核心的多元化學校評價新機制。擴大教育對外開放，加強國際合作與交流，形成多元開放的教育格局。深化教育改革，當前一項重要而又緊迫的任務，就是落實好省確定的綜合改革試點任務，組織實施好義務教育學校標準化建設工程、名師培養工程、學前教育建設工程、職業教育整合提升工程、高等學校建設工程、數字化校園建設工程等10項重大工程項目。對此，各區縣政府和教育主管部門要逐項研究部署，切實抓好改革試點和項目實施工作。
三、著力提升教育均衡發展水平，圍繞公平和諧。
大力促進教育公平，要推動教育資源均衡配置。切實保障農民工子女、留守兒童、貧困家庭子女、殘疾孩子等特殊群體的受教育權。
實現教育均衡、促進教育公平的重要措施。要采取有效舉措，一要不斷完善助學制度。健全教育資助制度和助學體系。健全助學體系，完善政府、社會、家庭、合理分擔的機制，對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，并擴大補助面，保證每一個學生都不因貧困失去學習機會。進一步完善非義務教育階段獎學金助學基金制度，繼續加大投入，擴大獎學金、助學金覆蓋面。要落實國家助學貸款政策，動員、鼓勵社會各界以多種形式設立獎學金、助學金等助學項目，確保每一個家庭經濟困難學生都能順利入學并完成學業。
讓人民群眾共享教育改革與發展的成果，讓每一個孩子都盡可能地能享受到優質的教育資源。要在保證城鄉教師工資收入基本相同的前提下，制定優惠政策和措施，促進教師資源由超編學校向缺編學校流動，優質學校向薄弱學校流動，城區學校向農村學校流動。要適當提高到農村工作的教師待遇，評定職稱、評優評先應向基層教師傾斜。鼓勵合格的大專院校畢業生到基層學校任教，鼓勵高水平的教師到農村學校支教，鼓勵農村學校的教師到優質學校跟班學習。通過交流、支教、培訓等手段，一個較短的時間內，基本實現中小學教育資源的均衡配置。二要促進教育資源的均衡配置。要逐步縮小區域之間、城鄉之間、學校之間辦學條件的差距,尤其要注意改善農村學校的辦學條件。
實現教育協調發展。教育行政部門在處理基礎教育與職業教育的發展關系時，三要促進各類教育的協調發展。一是促進基礎教育與職業教育的協調發展。加快構建適應全市經濟社會發展需要、符合全市教育發展實際的國民教育體系。既要避免追求數量而忽視質量，又要避免追求效益而忽視結構比例等片面傾向，努力實現規模、質量、結構和效益的統一。二是促進公辦教育和民辦教育協調發展。要科學合理地引導民辦教育的發展，鼓勵民資興辦職業教育，改造薄弱學校。要依法加強對民辦教育的管理，嚴格審批制度和教育教學評估。要加大對公辦學校的管理和投入，提高公辦學校的競爭力，形成公辦學校和民辦學校優勢互補、共同發展的良性格局。三是促進城鄉教育和區域教育協調發展。統籌好城市和農村教育的投入、發展規劃、學校建設、教師配置等方面工作，加大對農村教育的支持力度，確保城鄉教育協調發展。
四、全力保障教育優先發展，切實履職盡責。
黨和國家的一項重大方針。各級政府要加強領導、精心組織，優先發展教育是貫徹落實科學發展觀的基本要求。強化措施、狠抓落實。
把推動教育事業優先發展作為重要職責、擺上重要議事日程。要對教育工作多關心、多重視、多支持，一要高度重視教育。各級政府要從落實科學發展觀和執政為民的高度。幫助解決實際困難和問題，主動為教育排憂解難。要把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，優化財政支出結構，完善教育投入穩定增長機制，依法保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長。
離不開社會各界的關心和支持。各有關部門要主動參與，二要營造良好氛圍。教育事業的發展。密切配合，為教育改革發展提供優質服務，形成推動教育改革發展的強大合力。要積極總結各地發展教育事業的成功經驗，廣泛宣傳優秀教育工作者的先進事跡。要在政治上關心、工作上支持、生活上體貼教師，全社會形成尊師重教的良好風尚。
關鍵詞：高校；治理；統籌
統籌，是高校治理不可或缺的一種方法、能力、立場與思路。所謂“統”，有統攬、總攬之意；所謂“籌”，有籌劃、協調之意。所謂統籌兼顧，“就是講全局，講引導，講調整，講平衡，講兼顧，講協調”，就是要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方。在當下普遍重視高校治理、強調提升高校治理能力的情形下，我們認為提升高校治理水平的一個關鍵是要提升高校治理中的統籌思維、統籌方法和統籌能力。那么，在高校治理中為什么要重視統籌（why）？統籌些什么（what）？怎樣去統籌（How）？諸如此類的問題，就自然成為研究高校治理中的統籌問題的核心關切。下面我們就上述問題試作探討，以就正于方家。
一、高校治理中的統籌需求
研究高校治理中的統籌問題，首先需要回答“為什么要統籌”這個問題，即統籌的意義與必要性何在。現代高校的發展趨勢之一，就是越來越成為一種巨型化、多元化、充滿矛盾與沖突的復雜組織。在此背景下，加強統籌不僅是高校治理能力的重要表現，也是適應高校發展趨勢、改革與完善高校治理現狀的客觀需求。
當代高校呈現出發展規模巨型化、治理主體多元化、職能擴展多維化的總體趨勢。就發展規模來說，以我國為例，經歷了上個世紀90年代以來的“擴招”與“大合并”之后，各類普通高等院校在招生規模、師資規模、管理隊伍規模等方面皆呈現出巨型化的發展態勢。20世紀初中國一些高校校長辦萬人大學的夢想已迅速演變成數萬人大學的現實存在。就治理主體來說，無論是政府、高校、社會共同參與的多邊治理模式的逐漸確立，還是高校教師、行政人員、在校學生、家長乃至校友等利益相關者作為治理主體之重要性的日益凸顯，皆反映了高校治理主體多元化的時代趨勢。就高校職能設計來說，隨著高校在社會政治經濟生活中的地位日益凸顯，其所承載的職能期許也越來越多維化、多樣化。例如：政府要求高校直接解決社會問題；科研文化機構要求高校不斷創新；學生要求高校尊重他們作為消費者的權利；家長要求高校為他們的孩子提供全方位的服務；企業組織要求高校培養高質量的勞動技術人員、管理人員和研發人員；社會大眾希望高校始終成為社會的表率。當代高校所承載的職能呈現出多維化、放射性擴展的整體趨勢。在此背景下，如何保持巨型化高校組織健康、高效的運作？如何在日趨多元化的治理結構中協調利益相關者的治理行為與活動？如何在日趨多維化的職能擴展中，實現高校核心職能與其他職能的統籌兼顧？凡此種種，皆對高校治理中的統籌思路、方法與能力提出了新的要求。
與高校發展規模巨型化、治理主體多元化、職能擴展多維化相伴生的，是高校治理活動面臨的復雜性與沖突性越來越突出。從高校內部來看，如何協調黨政之間、正副職之間的關系，如何處理學術與行政權力的沖突，如何構建學校與學院、學系之間的層級關系，如何平衡所謂重點學科與非重點學科的關系，如何應對人才培養、科學研究、社會服務之間存在的沖突，如何處理不同利益主體的不同利益訴求等，都離不開統籌。從高校治理必須面對的外部關系處理來看，當代高校作為一個開放系統，與外部發生著越來越密切的千絲萬縷的聯系。高校與政府的關系、高校與市場的關系、高校與社區的關系、高校與社會的關系、高校與媒體的關系、高校與校友的關系、高校與家長的關系等，變得越來越重要，也變得越來越復雜。對這些關系進行協調，處理他們之間存在的矛盾、沖突，重視統籌同樣成為一種必然選擇。
面對高校規模巨型化、治理主體多元化、利益訴求多樣化、職能擴展多維化、矛盾沖突復雜化、競爭排行激烈化的壓力，在當下一些高校的治理實踐中，傳統的依賴分工、重視分類、注重分級、強調分層的做法凸現，在治理過程中分任務、分環節、分范圍成為主要的治理方法。過度的“分”導致高校內部本位主義、個人立場、單位利益盛行，出現跨學科平臺搭建困難、協同創新難以協同、合作研究不好合作等困境。凡此種種，都表明強化高校治理中的統籌意識、拓展高校治理中的統籌思路、改進高校治理中的統籌方法、提升高校治理中的統籌能力變得越來越重要。
要說明的是，在當代高校治理活動中，我們強調的統籌固然是一種方法、一種能力，更是解決問題的一種視角、一種思路。它所要達到的目標，是統籌協調學校各級組織之間、各人員之間、各學科專業之間的認識與行動，緩解各方沖突與矛盾，使局部服從于整體，使個人利益服從集體利益，使短期利益服從長遠利益，使部門之間相互協調，使人員之間彼此配合，共同完成好高校在人才培養、科學研究及社會服務等領域所承載的多種職能。
二、高校治理中的統籌內容
研究高校治理中的統籌問題，我們需要回答的第二個問題是“在高校治理活動中究竟要統籌什么”，即統籌的對象與內容如何界定。有人說，“教育統籌是從教育要素的角度，以提高教育質量為核心，統籌兼顧，協調教育部門內部要素關系，提出科學的人才培養方案和教育管理制度，并整合社會資源，服務于教育工作，從而提高人才培養的能力和人才的綜合素質。所謂‘統’是對內部要素的優化組合，所謂‘籌’則是對外部資源的有效利用。”誠如是言，無論是內部要素的優化組合還是外部資源的有效利用，都是高校統籌工作的題中之義。我們認為，高校治理中的統籌內容主要有六個方面，即統籌類別、統籌層級、統籌職能、統籌環節、統籌內外部關系、統籌利益相關者。
（一）統籌類別
分類管理是高校治理中采用的基本方法，在高校治理中一般會對人員、工作、學科、專業等進行分類管理。從高校人員的分類管理來講，主要有學生管理、教師管理、職員管理、后勤服務人員管理四類。從高校工作的分類管理來講，主要有黨務工作、人事工作、學生工作、教務工作、科研工作、財務工作、總務工作、圖書實驗儀器設備等教學科研服務工作、科技開發服務工作等。從高校學科的分類建設與管理來講，除了有傳統的理學、工學、醫學、人文學科、社會科學等的分類之外，還有所謂基礎學科、應用學科、工程開發學科的區分，也有所謂重點學科或非重點學科、優勢學科、特色學科、弱勢學科的分類。從高校專業的分類建設與管理來講，有國家級品牌專業、省級品牌專業、一般專業的區分，有所謂熱門專業、冷門專業的區分，有就業好的專業、就業差的專業的區分，還有所謂傳統專業、新興專業、跨學科專業之分。不斷進行分類是正視不同人員、不同工作、不同學科、不同專業存在特殊性，根據這種特殊性需要有針對性的管理措施。然而，管理不斷細分的結果，不僅使管理變得更加精細復雜，更重要的是分類之后并沒有很好地形成各安其位、各負其責的局面，而是形成了各類人員、各項工作、各個學科、各門專業之間的攀比和對資源的爭奪、對利益的固守、對外的封閉。當下一些高校內部存在的部門之間出臺的政策不一致，學科專業之間的交流困難等現象，就是過度分類的結果。
具體而言，以高校評聘職稱為例，高校內部對于教師評聘專業職稱和管理人員評聘專業職稱的要求不一致，導致了二者之間矛盾沖突的出現。管理人員不評職稱難以調動積極性，管理人員有意見；教師則認為管理人員評職稱沒有與之執行統一標準，教師有意見。即使教師評專業職稱，將教師分為教學為主型、科研為主型、教學科研并重型、社會服務型等四類，由此制定不同的考核標準與評聘標準，則造成了一些教師對自己降格以求。由上可見，分類管理之后如何統籌類別，實現高校各人員之間、各工作之間、各學科之間、各專業之間的協調、平衡與合作，是高校治理中重要的統籌內容。
（二）統籌層級
分層分級管理也是高校治理中采用的一種基本方法。當下的高校治理，分層分級管理還處在被強化之中。從高校行政管理分層的角度看，除負責頂層設計的決策層、負責執行的中層、負責實施的基層劃分之外，就行政級別而言，當下的高校行政分級一般達到7-8個層級，諸如科員、副科級、正科級、副處級、正處級、副廳級、正廳級、副部級等。從高校內部院系層級設置來看，傳統的校、系二級管理在一些高校已演化為校、學部、院、系四個層級。從高校辦學層次來看，傳統的較單一的本科教育或專科教育辦學層次，已被專科教育層次、本科教育層次、碩士生教育層次、博士生教育層次等多種層次辦學所取代。這種分層分級管理對于劃分管理職權、明確管理權威、保障管理秩序有積極價值。但是，如果缺失對分層分級管理的統籌，就有可能導致決策層、執行層與實施層的脫節；同樣，分層分級過多，不僅會導致管理信息流動的緩慢，而且會造成管理信息的流失和管理執行與落實的延遲。當然，分層分級過多的結果還會使管理的高層與基層出現信息溝通與情感溝通的閑難，進而造成基層對高層的不滿或高層對基層不滿。
其實，當代高校內部治理中的跨學科平臺建設、協同創新要求以及合作研究開發的需要都使學校組織機構建設呈現出網絡化、扁平化趨勢，這種趨勢對傳統的高校管理的科層體系提出了挑戰。與此同時，政府管理簡政放權、社會要求高校回歸高校之本、要求高校去行政化的大趨勢，都表明高等學校在治理過程中需要對過多過度的分層分級進行反思和調整。在這種反思和調整中，有些高校在進行分層分級減少與簡化的工作，有些高校則加強高校治理中的層級統籌，協調不同層級之間的關系，實現不同層級之間的有序運轉、彼此配合。這顯然是非常正確的選擇，因為進行層級統籌是高校治理中統籌的又一重要內容。
（三）統籌職能
高校治理活動需要協調高校所承擔的多維化的職能任務。在承載教學、科研及社會服務“三位一體”之基本職能的基礎上，當代高校所承擔的職能任務的內涵與外延呈現出持續擴展的態勢。與此緊密相關的是，一方面，圍繞高校所承載的不同職能任務，形成了相對獨立的職能目標、資源需求、管理機制及評價體系；另一方面，不同類型的高校（如研究型、教學研究型、教學型等）所承載的職能任務也各有側重。因此，如何結合高校發展定位與客觀實際，突出核心職能，協調其他重要職能，使高校所承擔的人才培養任務、科研任務、社會服務任務等職能得以順利實現，也是高校治理中重要的統籌內容。當下，許多高校存在著被三大職能撕裂、陷入履職困境的現象。一是高校作為辦學主體在履行職能時陷于困境。一些高校強調自己的研究型、研究性，突出研究職能，研究成為“硬任務”，忽視或不重視人才培養，教學職能的實現成為“軟任務”。一些高校強調自己的教學型，滿足于完成教學任務，不重視科學研究，忽視科學研究在提升教師隊伍素質、在人才培養中的價值。一些高校則強調自己服務社會的職能，重視產學研，重視與社會企事業單位的直接對接，工作重心以服務社會、經濟效益為轉移，高等學校的人才培養、文化創新成為次要的工作。二是高等學校的教師作為從教主體陷入履責困境。在高等學校，要成為優秀的教師，理論上講必須同時承擔并履行好人才培養、科學研究、社會服務三大職能，也就是要承擔教學任務、研究任務、社會服務任務，應集這三大任務于一身。事實上，高校的優秀教師也是能夠集三大任務于一身并能夠完成這三大任務的教師。如前所述，由于高校在教師管理的制度設計中將三大職能的履行分離開來，承認或要求一些教師專職于教學，一些教師專職于科研，一些教師專職于社會服務，使一些高校變成了教學單位、科研單位、社會服務單位的集聚地，而他們之間卻無交往。這種簡單的集聚，使高等學校變得有點不像高等學校了。因此，無論是從高等學校作為辦學主體的角度，還是從教師作為從教主體的角度來看，統籌高等學校的職能履行，不僅是重要內容，更是當務之急。
（四）統籌環節
高校的治理是一個持續的過程，是一個計劃、實施、總結，再計劃、再實施、再總結，不斷調整以實現目標的循環。而涉及到的每一項具體的管理活動，也可以從事前、事中、事后等環節上來考察。因此，要保證管理的完整性、有效性、持續性，必須對管理過程中的諸環節進行統籌。從高校行政管理過程來講，要有對決策、執行、評價環節的統籌；從高校人才培養過程來講，要有對招生、培養、畢業等環節的統籌；從高校科研管理過程來講，要有對課題前期申報立項、課題中期實施檢查、課題后期結題評估等環節的統籌；從高校人事管理過程來講，要有對招聘、任用、考評、晉升、退職離職等環節的統籌；從高校發展規劃管理過程來講，要有事前的調研規劃、事中的分工督促檢查落實、事后的總結評估等環節的統籌。在高校治理中，不重視統籌環節，會產生嚴重后果。如近期經媒體報道而持續發酵的“高校忘開必修課”事件：因“教學管理人員的工作失誤”，某高校60多名大四學生臨到畢業季才被告知“大一的計算機必修課，校方居然忘了開”。這起教學管理事故背后所暴露的問題，雖被輿論解析為“學校擴張太快，難免有紕漏”，其實質則是對人才培養過程環節缺失統籌觀念，進而造成管理失誤。這一事例也提醒我們，對管理過程與環節的妥善安排，是高校治理中重要的統籌內容。
（五）統籌內外關系
高校治理活動需要協調高校工作所涉及的種種內外關系。高校與外部的關系處理及其內部各種關系的調適，是現代大學制度建設的基本要求。一方面，高校內部不同機構、人員及職能任務所形成的紛繁復雜的關系網絡，需要系統、科學的統籌安排；另一方面，高校與外部的關系處理，更需要妥善的協調、宏觀的統攝。以高校與政府的關系為例，“部屬高校”要處理好與教育部、共建部委、地方政府乃至相關社區的復雜關系，“地方高校”則要協調好與主辦省市政府部門、共建單位乃至相關社區的關系。在高校與政府的關系中，面對相關政府部門，承擔“依法辦學，自主管理”任務的相關高校如何妥善處理與各級政府的互動關系，是高校治理的重要課題之一。就高校與社會（市場）的關系而言，高校如何更好地適應社會、服務社會、引領社會，如何更為積極地面向市場、參與市場、拓展市場，如何理性面對社會對高校的支持、參與和評價反饋，同樣是高校治理中的重要課題。而高校在處理與其他院校關系時，如何實現合理定位、合作共享、適度競爭、特色發展的目標，也是高校治理中必須面對的問題。因此，高校與外部的關系處理及其內部各種關系的調適，是高校治理中需要統籌的又一重要內容。
（六）統籌利益相關者
高校治理活動必須面對利益相關者，必須協調利益相關者之間的矛盾與沖突。隨著高校在社會政治經濟生活中的地位日益提升，高校利益相關者的范疇也日趨擴大。關于這一問題，學界已有深入的研究。有學者將高校的利益相關者按影響力與重要性分為四類：“影響力強、重要性高，如高校的管理者、教職員工和學生”；“影響力低、重要性高，如家長、社區、潛在的或者預期的用人單位”；“影響力低、重要性低，如校友、社會公眾”；“影響力強、重要性低，如政府、科研經費提供者、產學研合作者、貸款提供者”；等等。其實，只要是利益相關者，對高校的發展都有重要的影響，諸如家長、校友、企事業用人單位乃至社會大眾，他們對高等學校越來越關注，他們對高等學校的影響越來越不可忽視。因此，關注利益相關者對高校不同的利益訴求，妥善處理好他們之間的關系，協調好他們之間的矛盾與沖突，同時又要鞏固好與他們的關系，使他們成為推動學校發展的正能量，便成為當下高校管理者非常重視的內容，也就必然成為高校治理中進行統籌的基本內容。
明確高校治理中的統籌內容，在高校治理中能夠很好地統籌類別、統籌層級、統籌職能、統籌環節、統籌內外關系、統籌利益相關者，對于實現高校治理目標至關重要。
三、高校治理中的統籌策略
研究高校治理中的統籌問題，我們需要回答的第三個問題是“在高校治理活動中如何統籌”，即高校治理中的統籌策略問題。高校治理中的統籌策略，可以有許多的表述，也可以有不同的選擇。我們認為，樹立統籌觀念、明確統籌主體、構建統籌機制是當下高校治理中加強統籌需要重視的方面。
（一）樹立統籌觀念
“觀念決定行為。”統籌觀念的樹立，是統籌得以順利實施的先決條件。在高校治理中樹立積極的統籌觀念，是高校治理中開展統籌得以成功實現的先決條件，也是統籌策略的核心要義。那么，什么是積極的統籌觀念呢？我們認為，積極的統籌觀念就是從整體看具體的觀念，從全局看局部的觀念，從長遠看眼前的觀念，從宏觀看微觀的觀念，從主流看支流的觀念，從戰略看戰術的觀念。樹立這些統籌觀念對于提高當下高等學校的治理水平非常重要。
從高校組織的戰略發展來說，高校要將自身的發展與社會發展相結合，將高校置于國家、民族、社會發展的大環境中加以考量，樹立全局觀念、長遠觀念，在突出高校核心發展戰略、核心職能任務、核心利益訴求的基礎上，充分利用各種社會有利因素，促進高校的整體協調發展。
從高校組織的微觀結構來說，無論是高校組織內部的行政管理職能部門，還是院系業務部門，乃至各個學科、專業，同樣需要站在高校發展的全局、長遠、整體的立場來思考問題，樹立全局大于局部、長遠重于眼前、整體優先于具體的統籌觀念，時刻把高校發展整體利益、根本利益、核心利益作為思考問題的出發點，必要時做到局部利益服從全局利益、局部發展讓位于全局發展。
從高校組織中具體的人來說，無論是具體的管理者，還是一般的教師、職員，都要改變“屁股指揮腦袋”的習慣思維，樹立“腦袋指揮屁股”的觀念，突破以個人的職位、個人的工作、個人的利益、個人的價值追求、個人的立場看問題的局限，在講求自身利益時思考他人利益，在追求自身價值時不損害集體價值，在看重眼前時能夠關注長遠。如此，高等學校的治理水平就會有實質性的提升。
（二）明確統籌主體
統籌主體的明確，是高校治理中統籌活動得以順利實施的關鍵。在高校“共同治理”的語境下，相關組織結構、職能區劃、層次層級更趨紛繁復雜，矛盾沖突也更趨表面化、尖銳化。因此，明確統籌主體就變得非常重要。
從一般認識的層面來說，在“共同治理”與“多元治理”的現實語境下，高校的內部機構、管理人員以及利益相關者既是統籌的對象，同時也都是統籌的主體。用通俗的話來說，即“人人都是統籌對象，人人也都是統籌主體”。說到高校的統籌主體，很多時候人們會想起高校組織中的一個重要角色――校長。這一職位，常常被人們視為高校統籌的關鍵人物。例如，張維迎曾將校長稱為“大學的CEO”。他指出，“如果我們把學術事務理解為‘學’，行政事務理解為‘校’，蔣夢麟校長所主張的‘校長治校，教授治學’可能是大學治理的有效模式。”張氏的這一思路，被一些學者總結為“大學的統籌管理在于校長”。上述認識在中國高校的內部組織中有著一定的現實基礎。恰如研究者所指出的那樣，當今中國高校“不同部處、學院都自成一統，互相搶資源、搶權利，而相互的支持和幫助卻欠缺，遇到推薦學校領導、評聘職稱等事宜，便暴露出本位主義、山頭主義，難以從大局出發、從長遠考慮。同時，條塊分割較細，院系畫地為牢，協調運作不易，沒有高層領導出面很難統籌”。然而，在充分考慮校長或其他校領導在統籌活動中所扮演的重要角色的基礎上，我們也應當意識到這樣一個問題：在高校組織內部，無論是校長、普通管理者，還是教學人員、科研人員，抑或在校學生，人人都應成為統籌活動的主體與實踐者。如前所言，人人都應有大局意識、整體觀念、長遠眼光和統籌思維。教師在履行其教學職責時，也需要通盤考慮學生選拔、人才培養方案與教學計劃實施、學生畢業要求乃至學生就業等全局性問題，同時也要兼顧授課內容與其他相關課程的互補與協調。各級管理者在履行職責時，要充分考慮教學、科研、社會服務三大職能的協調，以及各類利益相關者合理利益訴求的平衡等。從這個意義上來說，所謂“人人都是統籌主體”，誠非虛妄。
從具體操作的層面來說，高校治理中的統籌實踐活動，其關鍵性的主體是承擔統籌協調工作的相關機構。一方面，高校內部負責日常統籌協調任務的各級相關機構是統籌活動的關鍵組織者與實施者。就學校層級來說，校長是學校各項行政工作的統籌主體，副校長是分管工作的統籌主體，各職能部門則是統籌工作的實施主體。而對各職能部門進行統籌協調的機構，則是校長辦公室、黨政辦公室等部門。然而，整體而言，高等學校內部的統籌問題依然存在著要么統籌主體眾多，要么統籌主體不明，要么統籌不到位等問題。
近年來，加強高等學校綜合協調部門的建設成為改進高校治理中統籌問題的一種積極探索。例如，有的高校成立本科生院，將本科生的招生、培養、就業等工作分項管理，將傳統的教育與教學管理分離的狀況進行整合，使本科生院有教育管理和教學管理的統籌權，有招生、培養和就業工作的統籌權。此外，專門負責統籌高校學科規劃、學科建設與學科發展的“發展規劃與學科建設辦公室”等機構得到重視。然而事實上，在傳統的高校管理架構中，此類擔負統籌職能的機構所真正起到的作用多是對上級命令與決策、下級執行與反饋的“上傳下達”，其統籌、協調功能被不同程度地低估或弱化。如何進一步明確此類機構在高校統籌活動中的關鍵性主體地位，加強其在統籌協調工作中的權威與效力，是高校治理中需要進一步研究解決的一道難題。
（三）構建統籌機制
