時間：2022-07-30 20:49:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作匯報標題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
匯報工作，簡言之就是把本單位的工作情況向上級領導和機關及時、準確、詳細、全面地進行反映。匯報是機關的一項經常性工作，也是機關干部必備的能力和素質，是做好工作的基本功。匯報工作有沒有規律可循，怎么才能搞好匯報，這里結合一些同志的體會和經驗，介紹一些搞好工作匯報的基本方法。
一、工作匯報的分類
機關的工作匯報，從體裁上大致可分為以下四種類型。
一是綜合性匯報。多見于半年或年終工作總結前后。綜合性匯報包括經濟建設、政治建設、民生等工作的全面情況。主要應講清全年或階段內的工作思路,做的主要工作，取得的主要成績和進步，存在的主要問題以及今后的打算等。
二是專題性匯報。多見于辦完一件事情或干完一項工作以后，就這一件事、一項工作所作的匯報。專題性匯報,要求主題明確，內容單一，不涉及其他無關的內容。
三是隨機性匯報。是指在上級領導和機關領導下部隊期間，機關干部在陪同上級領導實地檢查工作時或散步、聊天過程中隨機所作的匯報。隨機性匯報與專門安排的匯報相比，沒有預定的內容，沒有限定的時間，沒有固定的地點。通常情況下，應匯報領導最為關注的問題和本單位急需領導和上級機關掌握了解的情況。
四是提示性匯報。多見于在上級機關召開的座談會或領導實地視察工作期間，領導想到了某一問題或看到了某一情況，需要進一步了解時，要求就某事或某項工作所作的匯報。提示性匯報，要嚴格按照領導所提出的問題，準確詳細地說明情況。
機關的工作匯報,從內容上也可分為以下四種類型。
一是情況匯報。主要包括工作的進展情況，主要特點，收獲提高，存在問題等。基本要求是，工作的過程要反映清楚，主要內容都要講到，特點要鮮明。
二是經驗匯報。以做法或體會為主，不過多地涉及工作情況和工作過程。
三是問題匯報。即專門就某一問題所作的匯報。應著重講清問題的表現及發展的程度，發生問題的主客觀原因，應接受的教訓，以及解決問題的措施等。
四是計劃打算匯報。是指某項任務下達以后或某項工作展開之前，就完成任務或開展工作的具體安排，向上級機關所作的匯報。
二、工作匯報中常見的問題
當前，機關在工作匯報中常見的問題主要表現在以下六個方面。
一是“散”。即匯報的主題不突出，事無巨細、面面俱到。本來是了解一個方面的工作,卻匯報了諸多方面的情況;匯報的內容都是工作過程與事例的堆積，缺乏用主線穿引。
二是“偏”。匯報人沒有把握住要匯報的主題,過多過細地講了與主題無關或關系不大的內容。
三是“亂”。缺乏梳理和歸納，想到哪里就講到哪里,往往這個內容沒講完，又講到了那個問題上，使聽匯報的人無從下筆，甚至滔滔不絕地講了半天，自己也不清楚講了哪幾個方面的問題。
四是“空”。不是緊緊把握住本單位的特色匯報，而是大話、套話、官話、空話連篇。
五是“淺”。缺乏分析、提煉和升華，就事論事，說了就了，談完就完，不善于從工作中總結和提煉出帶規律性的東西和給人以啟迪的經驗。
六是“假”。不是實事求是地反映情況、客觀公正地評價工作，而是有意拔高、摻水分、說假話;甚至把點上的成績說成是面上的工作，把個別人的成績說成是單位的普遍水平，把工作設想說成是已做過的工作等。
三、工作匯報的基本要求
匯報工作沒有固定模式，但有些基本要求必須掌握。根據一些同志的經驗體會，要搞好工作匯報,必須做到以下十點。
1.身份要明確。首先要明確是誰的匯報。也就是說,匯報人是代表黨委，還是代表行政單位作匯報。其次是向誰匯報。即聽匯報的人是哪個領導。通常情況下，向直接上級匯報,應盡量具體;向高級領導機關匯報,應相對概括。
2.主題要突出。匯報的內容都要緊緊圍繞主題而展開，與主題無關的內容不宜涉及。
3.情況要準確。要通過深入細致地調查研究，全面準確地掌握情況。特別是涉及數字、比例、評價之類的內容，要恰如其分、準確無誤。
4.結構要嚴謹。要把準備匯報的內容進行認真組合排列，或圍繞橫向到邊，或沿著縱向到底。
5.層次要清楚。準備講幾個問題、先講哪個問題、后講哪個問題，要心中有數,切忌交叉混亂、重復顛倒。為便于聽匯報的記憶，每個問題最好都提煉出一個比較鮮明的觀點，或者先講一個中心句。
6.事例要典型。要緊緊圍繞主題或要表達的意圖選擇事例。所用事例要有典型性，使人聽了能夠引起關注或留下深刻印象。
7.詳略要得當。一般說來，對有本單位特色的內容要盡量具體講，共性的東西可以從簡講;對上級特別關注的內容要盡量具體講,一般性的工作可以從簡講;對別人沒有講到的內容要盡量具體講，別人已經講過的內容可以從簡講;對上級不了解的情況要盡量具體講，上級基本掌握了的情況可以從簡講。
8.評價要客觀。既要講成績,也要講問題;既要講經驗，也要談教訓。做到講成績不拔高、不擴大，講問題不回避、不掩飾，不講過頭話，不用過激言詞。
9.語言要簡練。口齒要清楚伶俐，除標題觀點外，不要重復,不要啰嗦,不要帶口頭語，多用一些群眾的語言和生動的詞匯來表達。
10.時間要適中。當聽匯報人有具體要求時,要嚴格按照規定的時間匯報;沒有具體要求時，也要根據領導在本單位總的活動時間和活動的內容來把握好匯報的時間;當多人共同向上級匯報時,作為主匯報人要留出一定時間，讓其他同志予以補充;還要注意留出一定的時間，請上級領導作指示。
四、搞好工作匯報應注意的幾個問題
1.采取多種形式把情況掌握準。掌握情況是搞好匯報的前提和基礎。因此，必須重視對情況的控制和掌握。要根據匯報的內容決定調查了解情況的形式。對于涉及單位全面建設或重要工作方面的匯報，要經集體研究討論;對于單項性的匯報，要與分管的同志交換意見，對一些把握不準或掌握不清的內容，可以采取個別交談、開座談會等多種形式,廣泛征求大家的意見，把基本情況準確全面地掌握。
2.反復思考，把匯報提綱準備細。能否匯報好，很重要的是準備得充分不充分。在時間、條件允許的情況下，對一些重要工作和綜合情況的匯報，最好能寫出匯報稿。如果時間不夠充足,也要列出詳細匯報提綱,把匯報中的主要觀點和內容、典型事例、有關數據等一一列出來。如果因時間緊、來不及準備匯報提綱時，也要靜下心來,認真打好腹稿，切忌信口開河，想到什么說什么。
3.注意從聽匯報人的言行表情中捕捉信息，努力把匯報的重點把握準。要匯報好,首先要符合上級了解情況的總意圖。做到這一點，既要靠匯報前的認真準備，也要靠匯報過程中的見機調整。通常情況下，聽匯報的人對上級機關比較關注的問題，聽起來認真，記得仔細，問得具體,遇到這種情況，作為匯報人，就要在原來準備的基礎上加以發揮，把問題盡量講得詳細具體。屬于上級機關已經掌握了的內容或與本次匯報關系不大的內容，一般引不起聽匯報人的興趣。其表現是，聽起來精力不那么集中，問的話少、記錄也少。這種情況下，作為匯報人就要盡量從簡說起，必要時可以不講這方面的內容。
4.采取多種形式配合，力求把匯報的效果保證好。為了增強匯報的效果，必要時可以采取一些配合形式。常用的有以下幾種：一是圖表講解。如匯報單位完成任務等情況時，在口頭匯報的基礎上，再看一看圖表和有關數字統計，聽匯報人會記得更清楚。二是檢驗實物。如匯報黨建時，可以讓聽匯報的人檢查一下筆記、心得體會等。三是實地觀察。如匯報試點打造情況時，可以結合看一下現地等，更容易加深人們的印象。
及電子文檔格式的通知
公司所屬各單位：
為了規范公司各種公文書寫格式，做到公司與各單位上下保持一致，參照國家行政機關公文格式標準，特制訂以下公文書寫格式，望各單位認真執行。
一、公文用紙一般采用標準A4紙，頁邊距上白邊為36mm±1mm，下白邊為28mm±1mm，左白邊（裝訂口）為28mm±1mm，右白邊為24mm±1mm，頁腳為2mm。
二、正式公文排版規格
上報公文（公司文件、報告、請示等）：正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋字或黑體字，一般每面排21行±1行，每行排28個字。 三、電子版其它雜類文：如總結、周工作匯報材料、經濟分析材料、勞動競賽材料、各類分析材料等等，要求主標題用二號小標宋或黑體字加粗，正文統一用四號仿宋字體或宋體，文中小標題可用四號黑體字加粗。
段落要求首行縮進：二個字符。
其它項目按WORD默認格式即可。
正文行文中盡量避免單字回行。
文中序號不得使用自動編號。
四、上報公文版面要求干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準。
五、公文應左側整齊裝訂，不掉頁。
六、請示寫法
12. [工作匯報] 酒店星級復核匯報材料 [佚名][2008年8月23日][32] 尊敬的各位星級復核小組領導： 您們好！ 您們不辭辛勞，懷著一顆關懷之心蒞臨xxx大酒店，對我店進行星級復核和指導，在此 我謹代表本店全體員工對各位領導表示最熱烈的歡迎和最誠摯的感謝。 我店熱忱希……
13. [工作總結1] 大酒店爭創“十佳”星級飯店工作總結 [佚名][2008年8月23日][117] xx市旅游局: 根據x旅辦[2002]36文件精神，二00二年我店結合實際情況，積極開展了爭創“十佳”星級飯店活動，全年完成銷售230萬元，利潤3.5萬元，其中客房銷售130萬元，比去年上升20%；接待4.9萬人/次,30個旅游（會議）團隊，其中餐飲接待2.8萬人/次，客房接待2.1萬人/次,年均出租率53.2%。經過爭創“十佳”活動，提高了酒店經營管理水平和服務質量，贏得了更好的經濟效益……
14. [開業開幕] 酒店開業特邀嘉賓致詞 [佚名][2008年8月23日][186] 女士們、先生們、朋友們： 大家上午好！能夠受邀參加XX佳日酒店的開業慶典，我感到十分榮幸，在此，我謹代表城陽區政府 紅島開發區管委會，向XX的盛情邀請表示衷心的感謝！ 隨著改革開放的深入，青島充分利用環膠州灣產業聚集的優勢，確立了“三點一線，組團發展”的城市規劃發展方向，從而使紅島成為青島發展建設中的一個重要環節。經過努力，我們在紅島28.7平方公里的土地上建立了一個省級開發區——青……
15. [開業開幕] 酒店開業集團董事長致歡迎詞 [佚名][2008年8月23日][323] 尊敬的XXX副部長、XXX區長， 尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們： 大家上午好！值XXX佳日酒店開業之際，我謹代表青島XXX公司，向今天出席的領導、嘉賓和所有朋友表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！ 我們XX公司自成立以來，一直受到部局領導、屬地各級政府和社會各界朋友的關心和支持。正是有了這些關心和支持，XX才從無到有，不斷發展壯大，逐漸形成產學研齊頭并進、學術交流活躍的大好局……
16. [會議發言] 酒店餐飲部先進事跡發言稿 [佚名][2008年8月23日][49] x大酒店餐飲部按照酒店的“樹立飯店意識，堅持星級標準，大力推進多元化營銷，努力提高經濟效益”的工作指導思想，認真組織員工學習和培訓，全面提高員工服務水平和綜合素質，保證服務質量，較好地完成了上級下達的各項任務，銷售和稅金較上年同期上升了18%。利潤指標也有了大幅度的增長，文秘部落接待中外賓客3萬余人次，成功舉辦了二十余次宴會，順利通過xx市旅游局星評小組對酒店“二星級飯店”的復核，在2001xx……
17. [規則方案] xx酒店營銷方案 [佚名][2008年8月22日][392] xx酒店營銷方案 根據目前酒店情況，首先樹立“以市場為先導，以銷售為龍頭”的思想；為了更好的開展銷售工作，制定營銷方案、市場推廣計劃，并在工作中逐步實施。 第一章 目標任務 一、 客房目標任務： 萬元/年。 二、 餐飲目標任務： 萬元/年。 三、 起止時間：自 年 月---- 年 月。 第二章 形勢分析 一、 市場形勢 1、2001年全市酒店客房10000余間，預計今年還會增加1~2個……
18. [實習報告] 酒店管理實習報告 [佚名][2008年8月18日][1045] 工商管理0106班 13號 阮云勝 實習地點:1:臺州開元大酒店(駐地實習) 2:浙江瑞鵬汽車電器有限公司(走訪實習) 實習目的:通過……
20. [實習報告] 大學生酒店實習心得 [佚名][2008年8月18日][471] 廣西大學社會科學與管理學院旅游管理2001級 實習單位：廣西南寧明園新都大酒店 實習時間：2008年9月——2008年11月 序言 終于等到了實習的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了大三的上半學期有實習，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也……21. [實習報告] 酒店實習報告 [佚名][2008年8月18日][569] 實 習 報 告 工商管理0106班 13號 阮云勝 實習地點:1:臺州開元大酒店(駐地實習) &nbs……
22. [會議發言] 酒店年終總結會員工代表發言 [佚名][2008年6月18日][79] 各位領導、各位同事： 大家好！轉眼間，二00二年又過去了，這一年，是公司在各方面不斷完善、穩步發展的一年。在這一年里，我們各位員工都能融洽相處。工作上我們互相幫助、互相指點、共同探討，愉快地開展了一項又一項的工作。 我們曾為了完成共同的目標，而一起努力過，就像展銷會期間，為了能讓公司取得更優越的成績，為了提高公司的對外形象，我們曾一起加班，財務部加班結數，辦公室加班簽合同，而銷售部則……
23. [思想宣傳] 王總在酒店安全工作專項治理會議上的講話 [佚名][2008年6月1日][21] 同志們： 2008年中國林產品交易會將于9月19日在菏澤舉行，今天已經16號了，馬上就要召開這個國際化的商貿盛會了。由于我們酒店是“林交會”的定點接待單位之一，為了確保會議順利進行，菏澤市公安局開發區分局給我們提出了嚴格要求，郵政局也給我們下發了安全生產工作的通知，所以今天召開安全工作專項治理會議的主題就是確保“林交會”期間酒店工作安全順利進行。 首先傳達菏澤市公安局開發區分局對酒店……
24. [開業開幕] 酒店開業午餐酒會歡迎辭 [佚名][2008年5月30日][580] 午餐酒會歡迎辭 尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們： 大家中午好！ 今天，酒店正式試業，作為酒店總經理，我感到十分榮幸。在此，我謹代表全體員工，對各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎，對酒店的試業表示衷心的祝賀，對日夜奮戰在酒店施工現場、為酒店順利投入運作而付出全部精力和時間的所有員工及有關協作單位致以誠摯的謝意! 公司成立于九三年，經過十幾年的成長和歷練，業務范疇不斷……
25. [個人簡歷] 酒店文職人員（英文簡歷）HOTEL CLERK [佚名][2008年5月20日][90] Sandy Lin 15/F,TOWER2 ,BRIGHT CHINA,BUILDING1,BEIJING.
OBJECTIVE:
To contribute developed customer relations and administrative skills to a challenging in a hotel.
SUMMARY OF QUALIFICA……
26. [開業開幕] 酒店開業慶典致辭 [佚名][2008年5月19日][513] 各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：
金秋時節，清風送爽，丹桂飄香。今天，**大酒店開業慶典儀式在這里隆重舉行。我謹代表**市房產管理局向蒞臨今天盛會的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為酒店建設付出心血和汗水的全體施工管理者和工程建設者表示親切的問候！
千秋偉業千秋景，萬里江山萬里美。我局按四星級標準投資建設的御泉大酒店于2008年12月破土動工以來，全體建設管理者和工程建……
27. [工作總結1] ×酒店2008年工作總結 [佚名][2008年4月9日][736] ××酒店2008年工作總結 2008年即將度過，我們充滿信心地迎來2008年。過去的一年，是我黨十六屆四中全會勝利召開、其會議精神鼓舞全國人民與時俱進的一年，是促進酒店“安全、經營、服務”三大主題的一年，也是酒店全年營收及利潤指標完成得較為理想的一年。值此辭舊迎新之際，有必要回顧總結過去一年的工作、成績、經驗及不足，以利于揚長避短，奮發進取，在新一年里努力再創佳績。 ……
28. [工作總結1] *酒店客房工作總結 [佚名][2008年4月9日][444] 伴隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了競爭激烈、碩果累累的二零零四年，滿懷熱情地迎來了光明燦爛、充滿希望的二零零五年。在年終之際，對客房部一年所作的工作總結匯報如下： 一、2008年度客房完成的營業總額是 萬，月均完成 萬，客房的出租率為&n……
29. [工作匯報] 酒店接待工作情況工作通報 [佚名][2008年4月6日][273] 關于2008年菏澤國際牡丹花會期間 接待工作情況的通報 在這春暖花開之際，我市成功舉辦了2008年的菏澤國際牡丹花會，對菏澤的餐旅業來說，這是一個黃金季節，也是最忙碌的季節。在花會期間，我酒店順利地完成了繁忙的接待工作，包括2008年中國（鄄城）國際人發風情節、民盟山東省委七屆六次常委會、魯南片區高校工會主席會、丹陽辦事處花會團隊、市農行的浙江客人團隊等大型團隊，……
30. [工作匯報] 酒店工作報告 [佚名][2008年4月4日][501] 各位同志:
本人2008年10月就職于凱瑞食神府總經理助理，上任一月有余。現在，我向本次會議報告過去一個多月的工作，對今后的工作提出建議，請予審議，并請各位同志提出意見。
練好文字功夫，巧于歸納概括
無論是對思考內容的梳理，還是對課件（發言稿）的加工，都離不開“文字功夫”：結構、布局、詳略；強調、提示、論析；修辭、文采、意境，包括標題設計等等，均需一定的文字功底。即便是即席發言，也需要鮮明的層次感、清晰的頭緒感、精當的概括感。
從上述“需要”角度看，文字表達是提高言說質量首選的自修功課，欲達到口吐蓮花、文采飛揚的效果，就一定要自學文學知識，通過對詩歌、散文、唱詞、小說以及相關教科書和經典文章、精彩句段等觀摩、賞析和學習，體會、培養文學“用筆”技能。
相對于講課、發言，文字功夫的著眼點最好放在“歸納、提煉、概括”上：要讓層次標題、段落要點形成精練有序的“排比句”，內容頭緒清晰有致；要讓觀點思路、成果經驗形成概括恰當的“點睛語”，意核內涵言簡文精。若達到上述效果和水準，就一定要巧于歸納和概括，就一定要擅長文字表述。
注意學習積累，增加知識儲備
講課、發言活動，不是對課件和發言稿的語言復制（抽象念稿），而是對其的內涵解讀、生動發揮，是調動包括語言在內的各種信息符號和知識節點，進行演、述、釋、譯、辯、析的綜合性智能勞動。一堂專業課程講下來，一次匯報發言說下來，你的知識儲備程度在受眾面前會一覽無余。
講課、發言的質量高低，信息與知識的含量多少，既折射出當事人是否勤于學習與積累、是否具備悟性與靈感，也折射出當事人是否用心和用功。
我們在學習、積累，增加知識儲備的過程中，很難機械地劃定一個區間。因為講課、發言時，一個生動的典故、一個傳神的比喻、一組美妙的詞句、一套精美的幻燈、一個優雅的手勢，會涉及非常寬泛的知識領域和實踐空間。“汝果欲學詩，工夫在詩外”，以下知識內容，建議你涉獵和參考：演講、傳媒、著裝、禮儀、美學、文學、書法、繪畫、戲曲、音樂、舞蹈、攝影、名人名言、詩詞警句、典故傳說、幻燈制作。
學習積累貴在舉一反三、聞一知十；知識儲備貴在融會貫通、異曲同工。如果不能把藝術元素、知識養分用在講課、發言活動中，如果不能通過學習積累優化言說質量，那學習、積累活動只能是機械的“填鴨”和材料堆積。
留心視聽場境，體會講說技巧
講課、發言的質量最終要體現在視聽現場，因此，除了“案頭”功夫外，你還需留心視聽場境，體會講說技巧。請注意：視聽場境不僅是當事人親歷的現場，還應包括非“現場”的視聽效果。
從“親歷”的角度看，出席會議、觀看演出、身臨講座、參加培訓、觀摩演講，包括相關儀式、討論交流等所有語言交流的“語境現場”，都應該是吸收、學習、體味講說技巧的學習機會。如果你留心的話，領導講話的語言風格、主持人的文辭分寸、講課教師的表達技巧、交流對象的語氣口齒、視聽現場的幻燈效果等，都可以令你從正面或反面得到一點一滴的受益和啟發。
從非“現場”的角度看，觀看電視、收聽廣播、播放視頻、接收其他非“現場”視聽信息，同樣可以得到有益的啟示，關鍵在于你是否留心每一個細節，是否從講說技巧的角度去思考、去回味。比如，電視、廣播中就有大量訪談、講座、曲藝等語言交流和語言展示節目，看電視、聽廣播也是你學習表達的好機會。建議你把琢磨視聽場境信息作為“口語表達”的自修課程，養成旁學兼收的良好習慣。“有耕耘必有收獲”，肯留心同樣有收獲。
勤于實踐活動，練好嘴上功夫
“嘴上功夫”是講課、發言質量的載體。若培養“嘴上功夫”，實踐活動必不可少，特別是能動的、有意識的實踐活動，應該列入你的自修課程。
盤點“講說”活動，不斷揚長補短。對任何一次職場講說活動（開會發言、講課培訓、主持活動、匯報工作），都要作為提高言說水準的演練平臺。從案頭準備、儀表妝容、開場收尾、語氣口齒、語速音量、控場技巧、時長把握、幻燈效果、附件配合等每一個細節，按照既定的“技術規范”去實踐和體會。每次講說活動結束后，都要盤點得失、總結“成敗”，歸納原因，作為下次講說活動的調整依據和完善方向。如此反復實踐，不斷揚長補短，你的表達水準必有進步和提高。
勤于實踐活動，優化表達功底。除了盤點講說活動，不斷揚長補短外，你還應有意識地進行一些其他實踐活動，不斷優化自己的嘴上功夫。比如——
搜集一些頗具難度的繞口令，或大聲誦讀、或心里默背，強化口語發聲的清晰度，提高對舌音口齒的控制力；
選擇一些文字美、意境佳的詩歌散文，反復朗誦表演，體會抑揚頓挫和聲情并茂的語氣聲調；
抓住和同事（伙伴）交流的機會，或講故事說笑話，或敘述事由經過，提高語言組織能力和口頭表達質量；
對著鏡子練習手勢、表情，或回放自己講說情境的視頻，檢視、總結、調整語言表達技巧；
對于鄉音難改的同行來說，最好模仿中央電視臺“新聞聯播”節目主持人的語言規范，盡力向“標準話”靠近。
培養心記能力，練習脫稿說話
關鍵詞：檔案 規范 效率 保密
當今社會和經濟處于快速發展時期，檔案管理面臨前所未有的挑戰。加強管理，提高工作人員素質，應用現代化管理手段等，是目前提高檔案管理效率的重要任務。
一、當前檔案管理存在的問題
1.檔案管理人員專業素質不高。目前，我們雖然有了一支穩定發展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要，特別是進入21世紀，熟悉檔案內容，能進行檔案信息深層次研究和開發的專業人才十分匱乏。
2.檔案管理不夠規范。目前，在一些大的企事業單位或者是專業的檔案館普遍存在管理不規范的問題，主要表現在：第一，檔號不規范。第二，案卷標題不規范。第三，大部分案卷缺少卷內目錄。第四，組卷混亂現象比較嚴重。
3.檔案檢索效率不高。檔案檢索方式有手工檢索和計算機檢索。但是由于檔案管理漏洞，往往導致手工檢索目錄和計算機檢索目錄不能同步更新，最終造成某些檢索信息不甚準確；甚至在電子設備因停電無法運行的時候不得不停止檔案檢索這項工作，極大的影響了檔案檢索效率的提高。
4.在信息開發和編研工作上也存在一些問題。一些檔案部門為達標升級應付檢查隨便選幾個題人人都來編研使編研產品層次低質量差實用性不大利用價值更小。有的選題雖好緊跟形勢但因編研時間過長失去了時效性影響了作用的發揮。
二、如何做好檔案管理工作
1.要從思想上重視支持檔案工作
檔案工作是各項管理工作的基礎，領導一定要重視支持檔案工作，要以對歷史高度負責、對職工高度負責的態度，切實加強檔案工作的領導，做到重視到位、投入到位、支持到位。要定期聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案工作中的重大問題，為檔案工作的順利開展創造良好環境。在生活上、工作上、政治上關心檔案管理人員，重視管檔干部隊伍建設，真心實意幫助檔案工作者解決實際困難和問題，充分激發他們的潛能和熱情。在崗位調整時，保持檔案管理員隊伍的穩定。
2.積極做好宣傳工作，加強檔案管理人員的事業心、責任感。
積極做好宣傳工作，對收集的材料要認真核實，把真實可靠的材料收入人事檔案，把好質量關。在檔案鑒別過程中， 檔案管理人員要認真負責、確保檔案真實完整， 充分認識到人事檔案管理工作在人才資源開發中的重要性，不斷改進工作方式、工作方法，創新工作模式，提高工作效率，提高業務素質。在鑒別過程中，能明辨是非，堅決把那些虛假的資料拒之門外，維護人事檔案的真實性、可靠性、完整性。
3.要完善企業檔案管理制度
建立健全檔案工作管理制度，包括建立機構，成立領導小組，明確職責分工，組建管理網絡，建立“三納入”、“四參加”、“四同步”制度，保證檔案工作的組織領導與健康發展，使檔案工作與企業的改革和發展同步，把企業生產經營管理活動所形成的重要檔案全部保存下來，保證歸檔文件材料的齊全、完整、準確、系統。
4.要重視檔案管理隊伍建設
加強自身宣傳，提升檔案工作人員的社會形象，增強檔案工作人員的榮譽感、自豪感。開展多層次、多角度、多方式的檔案工作業務培訓，提高檔案館工作人員的專業技能和文化素質。建立健全考核激勵機制，從物質和精神上進行鼓勵，激勵檔案工作者立足本職、甘于奉獻。
三、檔案管理工作保密措施
1.嚴格遵守《中華人民共和國保守秘密法》和《中華人民共和國檔案法》等相關保密法律、法規，增強保密意識，嚴守人事管理工作機密。在私人交往、通信、日常言談中，不準涉及檔案內容；不準向親屬、子女、朋友等泄露人事檔案相關信息；不準將檔案材料或檔案私自帶回家中；不準用電話提供有關職工基本情況和涉及職工政治歷史或其他重要問題的內容；不準在不利于保密的場合談論具有保密性質的內容。
2.嚴禁任何人私自保存他人檔案，對偽造、涂改、銷毀檔案材料和利用檔案材料營私舞弊等違反有關法律、法規規定者，視情節輕重，予以嚴肅處理。
3.嚴格執行使用電子設備的有關保密規定，加強對保密資料載體（磁盤、移動硬盤、記憶棒、光盤、打印紙等）的管理，按保密要求進行使用、復制、傳送、攜帶、移交、保存、銷毀。對有保密要求的資料和載體，不得在互聯網上進行任何操作。存儲信息的計算機必須按照國家保密規定進行管理，做到專機專用、妥善保管。
4.為加強保密工作，每季度對文件做一次清理檢查。一旦發現泄密事件，立即向上級匯報，并及時采取補救；對于有主觀故意、后果嚴重的泄密事件，按有關規定嚴肅處理。
5.非人事管理股人員不得私自查閱人事檔案等相關資料，不得私自復制、留存人事檔案相關資料。
存儲信息的計算機和軟盤、優盤、光盤、 移動硬盤等其他存儲介質，必須按照國家保密規定進行管理，做到專機專用、妥善保管。
結語
綜上所述，檔案管理是日常工作中的一個重要組成部分。檔案工作管理水平的提高必將促進各項業務工作的加速發展。檔案管理是非常復雜，卻十分重要的。因此，應發現檔案管理的不足，從而進行優化，并從各個方面著手加強檔案管理。
參考文獻
檢查不走過場
檢查組召開會議聽取了天津市檔案局、天津市城建檔案館的工作匯報，全面了解天津建設項目檔案工作情況。會上天津卷煙廠和天津電力公司介紹了項目檔案工作的做法、經驗。在被檢查單位，檢查組聽取簡單匯報和質詢后，分成4～5個工作小組，一頭扎進檔案室，分別負責對檔案工作制度、文控體系，施工、設備、監理、竣工文件，聲像檔案、信息化管理等方面進行抽查、驗證。
完整性是對項目檔案積累的基本要求，是專家組檢查首先注意的內容。
天鐵冷軋薄板工程是此次檢查組巡查的第一個項目，項目驗收將在今年年底進行。有專家開門見山地詢問匯報材料中某軋機設備安裝材料為什么還沒有收集?對此，該企業的負責人現場作了答復。
同樣的檔案完整性問題出現在天津工業大學新校區一期工程中。目前，該工程已經交付使用，學生已經進入。但工程施工檔案存在缺失現象，其原因是由于學校建設資金存在缺口，拖欠施工單位資金，施工單位拒絕交付竣工檔案。目前，有的施工企業已經撤離現場，到國外施工作業，檔案的收集存在一定困難。
還有的檔案完整性問題是由于建設單位沒有履行檔案集中統一管理所致，比如，在一些被檢查單位的設備文件、法律文件及部分有關知識產權的檔案原件還放在業務部門分散管理。
在短時期內對檔案的準確性、真實性進行檢查，對專家是一個考驗，但他們還是通過檔案中的蛛絲馬跡發現了疑點。
神華天津港煤碼頭項目的監理單位嚴格控制工程質量、工期和投資，做好各種材料的管理工作。但是，專家在檢查中發現，監理方自身形成的文件卻不太規范，復印件非常多，有的監理文件整卷都是復印的。有的部分復印，還有的復印效果不好，基本上看不清數據。按照規定，建設方委托監理方監理，監理方面有責任在工程結束后將監理文件原件交付建設方。“在實際中，復印件的真實性和法律效力是要打上一些折扣的。”檢查組的專家如是說。
對于一些合理的復印件現象，專家們持寬容態度。比如該碼頭項目的前期項目文件原件在神華集團總部，為了保證檔案的完整性和真實性，他們從神華總部進行復印，然后蓋上神華集團總部的章進行確認。專家們認為這不失為一種可取的解決辦法。
竣工圖在工程項目檔案中具有相當重要的地位，工程項目實施的最終結果體現和反映在竣工圖上。按照慣例，竣工圖實行建設方、施工方、監理方“三方會審”，但在檢查過程中，專家們多次發現竣工圖把關不嚴，有代簽字現象，有的竣工圖不是終版圖，有的變更沒有標識在圖上。
對于天津石化大乙烯項目由設計方編制竣工圖，專家們提出：“如果竣工圖不需要施工方的認可，設計方是否對每個現場的變更都能夠精確掌握?”專家們提供的通常做法是：如果由設計方提供竣工圖，要以不斷提供的升級版來解決現場變更問題。如果做不到這一點，一定要加強變更材料的收集，特別是現場變更材料務必收集齊全，將其匯總到設計單位，并且在可能的情況下，讓施工單位參與對竣工圖紙的審核把關，保證竣工圖的準確無誤。
檔案整編的規范性如何，反映了項目或企業管理的精細化問題，自然，也逃不過專家們的慧眼。
如由于項目工期的緊張或者事務繁多，有的項目歸檔的外文資料連標題和目錄都沒有來得及翻譯，個別翻譯的直接在原件上涂抹；CAD數據盤等電子文件沒有編號，無法與紙質文件對應；有的缺乏檔案整理基礎知識，將備考表也作為一份文件列入目錄；有的圖紙折疊不規范，沒有按照標準進行折疊。
檢查還發現，被檢查單位項目檔案管理信息化水平普遍不高。
檔案瑕疵及一些單位項目檔案工作中問題的存在，一方面反映了項目檔案工作的業務水平問題，更反映了項目單位在整體上對項目文檔的控制與駕馭能力。得到專家好評的項目單位，均制定了比較科學的項目檔案管理制度，建立了比較完善的項目檔案管理體制和運行機制。專家特別指出，建設單位要充分履行甲方職能，聯合監理單位加強對在建單位的文件檔案控制，達到從項目的立項申請到竣工驗收“所有的過程都要有記錄，所有的變更都要有痕跡”這樣一個比較理想的狀態。
同時專家們也希望設計單位、施工單位、監理單位配合建設單位按照國家和項目建設單位規定，做好項目檔案的歸檔移交工作。專家提醒，對于參建單位來說，在建筑領域中，竣工檔案編制和歸檔質量已經成為他們進行下一次工程競標的一個重要條件，也是參建單位資質的一個證明。
建議切中肯綮
專家小組通過聽、看、問、查、議等方式，對被檢查單位的項目檔案和項目檔案工作進行了初步的鑒定，提出有針對性的建議，向項目法人單位進行反饋。
天津鞍鋼天鐵公司冷軋一期項目已經完工，二期項目開始啟動，項目位于天津濱海新區。一期工程計劃投資37.75億元，于2006年5月28日開始打樁，2008年5月18日冷軋線正式竣工投產。自項目籌備開始，公司即于2005年5月成立資料室，負責公司項目檔案工作的統籌規劃和項目文件的保管利用。專家組認為，天鐵公司的項目檔案管理還處于資料管理階段，應該形成真正意義上的項目檔案管理模式，集中統一管理項目過程中形成的全部檔案。對此，天鐵公司升總經理表示：“檢查對我們工作非常有意義，專家一眼看到了我們的缺陷和檔案工作中存在的問題，切中要害。現在給我們把問題提出來，我們還來得及、有時間進行整改。”
天津石化大乙烯項目是個在建工程，建設總投資268.46億元。工程于2006年6月26日開工奠基，預計2009年9月底全面投料運行。對于這樣一個龐大的在建項目。其文檔控制和駕馭顯得特別迫切和重要。專家組檢查后認為，盡管該項目的項目檔案管理起點比較高，文件資料的現場積累比較到位，但該項目的文控體系還需要進行認真梳理，和項目的工程管理體系、質量管理體系相比較，文控體系顯得薄弱了一些，還有一些縫隙待彌補。對于檢查組的建議，洪劍橋副總經理表示：“對正在建設過程中的我們來說，專家把你們在工程檔案管理的經驗傳授給我們，提出的建議翔
實、具體，非常有效。”
天津濱海輕軌車段項目2001年5月18日開工，2003年10月1日竣工，2004年3月28日試運營，總投資60億元。項目結束后，項目檔案工作已經平穩過渡到企業檔案工作階段，在企業的日常運營、安全管理，權益維護中發揮了重要作用。項目檔案的高質量和利用效果，反映了該項目在建期間文控系統的完善和有效，他們把建設輕軌項目的檔案質量與工程質量、廉政建設作為工程的三件大事來抓。檢查組對該工程的項目檔案工作給予了比較高的評價，出于對企業檔案管理精益求精的考慮，專家組還是提了一些意見，比如專家發現，一些設備的圖紙質量不太好，建議在設備監造中，除了對設備質量提出要求外，還要對設備資料的質量提出要求。對此，張金立總經理表示：“專家組提出的問題非常準確、到位，幫助我們做好項目檔案工作，我們一定在近期內整改。”
專家們認真的檢查、專業的點評、有針對性的建議，贏得了項目單位的尊重。
評估實事求是
地方檔案行政管理部門對重點建設項目檔案工作的指導、監管與服務情況，也是檢查組檢查的一個重點。
在檢查中，專家們發現天津市檔案局的指導和服務痕跡與效果非常明顯，其中的一個項目，市檔案局的指導人員竟然去了數十次之多。市檔案局在項目檔案的檢查和驗收過程提出的整改意見也明確、到位，得到項目單位和企業的認同與重視。在檢查過程中，檢查組感到：“每一個項目都可以看到檔案局同志的身影，聽到項目單位誠懇的、發自內心的感謝。”
據介紹，2008年，天津市檔案部門圍繞全市重大建設項目建設開展服務創新，積極開展企業檔案服務月活動。召開了重大工業項目檔案說明會，組織了重大建設項目檔案工作協作組。編制了《天津市重點建設項目檔案服務手冊》和《天津市重點建設項目檔案工作指南》，深入走訪了415個企業，112個建設項目，實行了重大建設項目檔案網上登記和上門登記服務，全市重點建設項目檔案登記率和驗收合格率均達到100％。市檔案局聯合區縣檔案局共同舉辦了全市重點建設項目檔案咨詢現場服務活動，為378個市和區縣兩級重點建設項目單位和參建單位近600名項目技術人員和檔案管理人員提供了檔案咨詢服務。還舉辦了3期項目檔案業務培訓班，780名企業(項目)檔案人員接受了學習培訓。
天津市檔案部門開展的建設項目檔案工作得到了國家檔案局經科司副司長王燕民比較高的評價：“天津市市領導、市檔案局和有關部門對天津市項目檔案工作高度重視，把這項工作作為檔案行政管理部門服務大局，特別是服務濱海新區開發的一個重頭戲來抓。檔案部門通過扎實有效的業務指導、多方面的協調和聯動、多樣化的服務，營造出服務項目檔案工作良好的氛圍和生動的局面。希望天津市檔案局加強對重點項目檔案工作監督指導的力量。更加注意分類指導，培育典型，提高效能。同時在注重服務的前提下，也要注重監管，發揮檔案行政管理部門在項目檔案工作中的權威指導作用。”
找文章到更多原創-()
培植新亮點實現新突破開創科技工作新局面
xx縣科技局
近幾年來，xx縣的科技工作得到了迅速發展。到目前，全縣專利申請量連續三年居全市前列。2004年，我縣被列為全省科技特派員示范工程試點縣；2005年被評為全國科技進步先進縣，被列為全市唯一的一個全省知識產權工作試點縣；2006年縣科技局被推薦為全市專利工作先進集體，全省地震工作先進集體。這些成績的取得，一方面得益于上級部門的支持，另一方面就是我們在實際工作中，找準了工作的側重點，堅持有所為，有所不為，通過培植亮點，開創科技工作新局面。
一、專利工作實現了新突破
為鼓勵發明創造和技術創新，促進和培育自主知識產權，我們主要抓了以下幾點：
一是成立了管理機構。2004年10月，xx縣在全市第一個成立了知識產權局，并配備了專職的副局長，制定和完善了知識產權管理制度，加強了全縣知識產權工作。
二是制定了激勵制度。對于已申請專利的技術成果，在授予專利權后，我們積極爭取上級部門給予一定數額的經費補助，對于產業化程度較高的專利技術和成果，我們聯系縣電視臺給予跟蹤報導，并免費為專利發明人組織產品展覽，營造全社會尊重和保護知識產權的氛圍，使專利技術盡快轉化為生產力。
三是培育了專利園區。為進一步促進全縣知識產權工作的開展，我們積極尋找典型、培育典型，努力發揮典型帶動作用，通過典型的示范效應，引導全縣企業和個人加強技術創新，注重專利申報，形成自主知識產權。
我們培育的典型就是縣銀河經濟開發區。縣銀河經濟開發區是省級開發區，現已入駐企業160多家。近幾年來，我們通過深入宣傳、廣泛發動，不斷完善激勵機制，使縣開發區專利工作取得了迅速的發展。去年6月份，我們及時地為縣開發區申報了山東省專利園區，今年1月19日，省知識產權局xxx副局長就專利園區的建設工作來xx縣進行調研，對我們的工作給予了充分肯定。在專利園區的建設方面，我們主要幫助縣開發區及企業做了以下工作：
1、研發新產品前進行檢索，努力提高研發起點。大部分企業已逐漸認識到專利檢索的重要性，充分感受到專利檢索給企業帶來的好處，在開發新產品之前，都會進行檢索和查詢，了解和把握國內外最新技術，創新水平和動向，據此選擇正確的創新方法和途徑，從而提高研發起點，避免了重復研究開發和人力、物力、財力的浪費，避免了侵權糾紛，確保了企業在激烈的市場競爭中占有一席之地。現在xx縣德農農業機械有限公司每年兩次對國內同行業的專利申請情況進行全面檢索并寫出檢索報告，以此調整公司產品的研究計劃，保證了產品始終走在同行業的前列。
2、研發出新產品及時申請專利。我們通過政策宣傳及組織專利產品巡回展覽,使開發區涌現出一批企業專利申請大戶，如xxx公司，申請量為8件，xx德農農業機械有限公司申請量為6件。xxx公司作為全縣最大的高能軟管生產廠家開始時并不注意專利保護，但隨著產品銷售量的增加和市場占有率的提高，公司逐步認識到申請專利的必要性，而且經銷商也提出你們的產品如果沒有專利保護，我們將不為你們銷售，原因是在國內同類產品很多，不是專利技術很難防止別人仿造，這樣經銷商的利益將受到嚴重損害，離開經銷商的合作，公司的銷售額和經濟效益將受到極大的影響，鑒于這種情況，公司開始注重專利工作，并指定專人負責，加強專利的申請、保護和管理，每開發一種新產品就及時申請專利，這樣，消除了經銷商和客戶的后顧之憂，不僅加強了與原客戶的聯系，銷售量劇增，而且敲開了一批新客戶的大門。2005年專利產品為公司創造產值1950萬元，占本年度企業總產值的69以上。
3、注重專利管理，開展專利保護。區內大部分企業都建立起了專利管理制度，配備了專利管理人員，保證了企業專利工作的順利開展和正常進行。例如xx縣三益工程塑料有限公司在2003年就成立了知識產權部，負責全公司的專利申請、商標注冊等知識產權工作。逐步形成了機構健全、運作靈活的知識產權管理機制。同時，部分企業還不定期的開展專利保護行動，打擊假冒、冒充行為并懂得運用法律武器保護自己的權益和市場秩序。
二、科技特派員工作取得了扎實成效
在科技特派員示范工程實施過程中，我們通過學習先進縣市的經驗及結合本縣實際，重點圍繞六個“到位”，廣泛深入的開展工作，使全縣科技特派員示范工程得以正常運轉，進展順利。
1、思想意識到位。2004年6月11日，全省欠發達縣科技特派員示范工程工作會議在濟南召開。會后，
按照縣委書記xxx同志的批示，縣里立即組織召開了常委、縣長聯席會議，傳達了上級會議精神，8月25日，召開了全縣實施科技特派員示范工程啟動大會，xxx縣長在會上做了重要講話，對科技特派員示范工程的實施作了詳細部署，全縣上下進一步統一了思想，提高了認識，切實增強了實施科技特派員工程的自覺性和主動性。
2、組織領導到位。縣委、縣政府成立了科技特派員示范工程領導小組，由縣長任組長，縣人事局、林業局、農業局、畜牧局、科技局、人行、各鄉鎮等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，由科技局長兼任辦公室主任，各鄉鎮也都建立了科技特派員工作站,真正做到了組織健全，機構完善，有組織、有場所、有經費，充分保障了科技特派員示范工程的順利實施。
3、體制政策到位。為充分調動廣大科技人員的積極性，使
他們能夠主動參與這項工作，確保科技特派員工作層層落實到位，縣財政撥出專款對這項工作給予支持。同時，我們在實際操作中，逐步建立了領導小組會議制度、工作匯報制度、檢查督促制度，完善了科技特派員各項管理制度，并對科技特派員及其家屬給予多方照顧，使其能安心開展科技服務。
4、目標措施到位。在科技特派員的選派上，我們不拘形式，我們的原則是個人自愿、政府推動，我們不限年齡、不限職位、不限職稱、不限學歷，我們只注重特派員的工作能力。
例如：我們從縣畜牧局選了一名剛畢業不久的大學本科生作科技特派員到xx鎮指導奶牛生產，受到了當地群眾的熱烈歡迎。這名大學生在畜牧局機關內工作，專業知識得不到發揮，而通過當科技特派員下基層服務，既發揮了專長，又能為老百姓服務，自己也得到了鍛煉，增加了收入。現在這名大學生在xx鎮已經成立了奶牛生產技術服務中心，自己任中心主任，我們縣科技特派員辦公室又聘任了5名大學生作科技特派員，安排到該中心服務，現在這個服務中心已是名聲在外，不僅面向本鎮服務，而且全縣的奶牛養殖戶都紛紛慕名而至，登門求教。
在xxx鎮，我們聘任了一名種菜大戶作科技特派員，這個人雖然僅初中畢業，但有10多年的種菜經驗，并有一個很大的銷售網絡，通過聘他作特派員，更加提高了他的工作積極性，也提高了他的知名度，壯大了他的基地規模，為當地菜農帶來了很好的經濟效益，同時他自已也得到了豐厚的回報。
在縣xx種業集團，我們聘請該集團的總經理xxx同志為科技特派員，通過給他這樣一個名分，有利于他開展工作，有利于和基地農戶溝通，同時，對他本人也是一種約束，絕不能坑農害農，現在該集團已擁有簽約農戶800多個，良種繁育基地4000余畝，集團和農戶結成了真正的利益共同體。
5、激勵機制到位。建立了科技特派員考核管理制度，加強
對下派工作的跟蹤管理，及時總結工作中的經驗，對存在的問題及時糾正。由縣“科技特派員示范工程”辦公室每半年對科技特派員進行一次考核。對表現優秀的科技特派員及時進行表彰，并在職務、職稱、工資晉升等方面給予優先考慮。
6、宣傳發動到位。為使科技特派員工作能夠長期深入的開展下去，營造全社會關心支持科技特派員工作的良好氛圍。我們充分發揮電臺、電視臺等新聞媒體的作用，在縣電視臺開設了《科技特派員專題報道》欄目，加強輿論宣傳，科技特派員下派到基層工作后，新聞媒體及時跟蹤報道，宣傳好典型、好經驗、好做法，以正確的輿論導向和良好的社會氛圍促使這項工作的順利開展。
各位領導，雖然我們的工作取得了一定了成績，但與兄弟縣市相比，與發達地區相比還有很大的差距，我們決心以這次會議為契機和動力，進一步解放思想，銳意進取，爭取在今后的工作中再創輝煌，為xx縣的經濟騰飛做出更大的貢獻。
《全市科技工作會議典型材料》來源于，歡迎閱讀全市科技工作會議典型材料。
按照縣委書記xxx同志的批示，縣里立即組織召開了常委、縣長聯席會議，傳達了上級會議精神，8月25日，召開了全縣實施科技特派員示范工程啟動大會，xxx縣長在會上做了重要講話，對科技特派員示范工程的實施作了詳細部署，全縣上下進一步統一了思想，提高了認識，切實增強了實施科技特派員工程的自覺性和主動性。
2、組織領導到位。縣委、縣政府成立了科技特派員示范工程領導小組，由縣長任組長，縣人事局、林業局、農業局、畜牧局、科技局、人行、各鄉鎮等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣科技局，由科技局長兼任辦公室主任，各鄉鎮也都建立了科技特派員工作站,真正做到了組織健全，機構完善，有組織、有場所、有經費，充分保障了科技特派員示范工程的順利實施。
3、體制政策到位。為充分調動廣大科技人員的積極性，使
他們能夠主動參與這項工作，確保科技特派員工作層層落實到位，縣財政撥出專款對這項工作給予支持。同時，我們在實際操作中，逐步建立了領導小組會議制度、工作匯報制度、檢查督促制度，完善了科技特派員各項管理制度，并對科技特派員及其家屬給予多方照顧，使其能安心開展科技服務。
4、目標措施到位。在科技特派員的選派上，我們不拘形式，我們的原則是個人自愿、政府推動，我們不限年齡、不限職位、不限職稱、不限學歷，我們只注重特派員的工作能力。
例如：我們從縣畜牧局選了一名剛畢業不久的大學本科生作科技特派員到xx鎮指導奶牛生產，受到了當地群眾的熱烈歡迎。這名大學生在畜牧局機關內工作，專業知識得不到發揮，而通過當科技特派員下基層服務，既發揮了專長，又能為老百姓服務，自己也得到了鍛煉，增加了收入。現在這名大學生在xx鎮已經成立了奶牛生產技術服務中心，自己任中心主任，我們縣科技特派員辦公室又聘任了5名大學生作科技特派員，安排到該中心服務，現在這個服務中心已是名聲在外，不僅面向本鎮服務，而且全縣的奶牛養殖戶都紛紛慕名而至，登門求教。
在xxx鎮，我們聘任了一名種菜大戶作科技特派員，這個人雖然僅初中畢業，但有10多年的種菜經驗，并有一個很大的銷售網絡，通過聘他作特派員，更加提高了他的工作積極性，也提高了他的知名度，壯大了他的基地規模，為當地菜農帶來了很好的經濟效益，同時他自已也得到了豐厚的回報。
在縣xx種業集團，我們聘請該集團的總經理xxx同志為科技特派員，通過給他這樣一個名分，有利于他開展工作，有利于和基地農戶溝通，同時，對他本人也是一種約束，絕不能坑農害農，現在該集團已擁有簽約農戶800多個，良種繁育基地4000余畝，集團和農戶結成了真正的利益共同體。
5、激勵機制到位。建立了科技特派員考核管理制度，加強
對下派工作的跟蹤管理，及時總結工作中的經驗，對存在的問題及時糾正。由縣“科技特派員示范工程”辦公室每半年對科技特派員進行一次考核。對表現優秀的科技特派員及時進行表彰，并在職務、職稱、工資晉升等方面給予優先考慮。
6、宣傳發動到位。為使科技特派員工作能夠長期深入的開展下去，營造全社會關心支持科技特派員工作的良好氛圍。我們充分發揮電臺、電視臺等新聞媒體的作用，在縣電視臺開設了《科技特派員專題報道》欄目，加強輿論宣傳，科技特派員下派到基層工作后，新聞媒體及時跟蹤報道，宣傳好典型、好經驗、好做法，以正確的輿論導向和良好的社會氛圍促使這項工作的順利開展。
文章標題：民族宗教上半年工作總結
真抓實干出成效創新思維圖發展
上半年，全縣民族宗教工作以“三個代表”重要思想為指導，以“三觀”教育為契機，牢牢把握民族團結和宗教穩定兩大主題，真抓實干，銳意進取，取得新成效。一、以“三觀”教育為突破口，努力推進各項工作
（一）狠抓“三觀”教育，提升隊伍素質
今年以來，我們按照全州統一布暑，將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發展思路進一步明 晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
（二）狠抓“亮點”建設，形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因，我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，我們進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規模養殖大戶1個，50頭以上規模養殖大戶3個，30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善，功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區。
（三）狠抓項目建設，規范資金管理
我們在民族專項資金項目上，吸取以往的經驗教訓，合理使用，嚴格管理，受到了上級好評。一是在項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監督管理相結合，使項目發揮了應有效益。現已完成20xx年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規范等一系列措施，使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中，我局資金管理得到了省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
（四）狠抓宗教事務，完善長效機制
宗教工作無小事，縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”的要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，我局與縣統戰部聯合發文，就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。
（五）狠抓扶貧開發，服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求，我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位，對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前，我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行，受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
（六）狠抓民族文化，促
進產業發展
一 是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》，搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統一安排，籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產業化建設，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設，將起到促進作用。
（七）狠抓自身建設，啟動機關搬遷
機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年，我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，以啟動機關搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下，我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報，請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關搬遷前期準備工作已經完成，預計在7月中旬可破土動工。
二、以加速發展為中心任務，促進工作再上水平
我縣民族宗教工作，堅決貫徹黨的民族宗教政策，增進了民族團結，維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠，沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題，必須通過學習“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學的發展觀，進一步創新思維，真抓實干，才能推進民族宗教工作再上新臺階。
下半年，我們將按照全縣民族宗教工作會議要求，繼續圍繞發展和穩定兩大主題，在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章，全面完成各項工作任務。
（一）爭政策、爭項目、爭發展
一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機，抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾，全面查找政策落實不到位的問題，提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌，充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢，走出去，引進來，協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產業，形成規模優勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路，選擇具有公司 基地 農戶經營模式條件的載體，在電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關部門的配合，加大對民族團結進步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇，完成機關搬遷任務。
（二）強素質、強意識、強機制
要通過扎扎實實地開展“三觀”教育，進一步提高隊伍素質，增強服務意識，完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動，結合民宗部門自身特點及工作任務，進一步拓寬思路，服務于全縣經濟發展大局。牢固樹立權為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業、為群眾服務的意識，把維護和代表廣大群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制，始終保持求真務實的工作作風和奮發向上的昂揚斗志，切實做好本職工作。
（三）嚴登記、嚴管理、嚴打擊
這次會議是市政府同意召開的，主要任務是總結全市史志工作，交流經驗，表彰先進，安排部署下一步的工作任務。剛才，會議表彰了先進集體和先進個人；廣饒縣史志辦、市城鄉規劃局和同志分別代表不同層面介紹了經驗，講得都很好，希望大家認真學習借鑒；同志作了一個很好的工作報告，我都同意，請認真抓好落實。省史志辦秋增主任、李剛處長今天專程到會，主任作了重要講話，充分體現了對我市工作的關心和支持，讓我們再次表示衷心的感謝！主任在講話中充分肯定了我市史志工作取得的成績，對更好地做好下一步工作講了重要意見，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
多年來，市委市政府高度重視史志工作，建立了黨委領導、政府主持、市及縣區地方史志編纂委員會及其辦公室組織實施的修志體制，積極推進各項史志工作高點起步、深入發展，全市史志事業步入了全面、協調、可持續發展的軌道，志書質量逐步提高，修志隊伍不斷壯大，工作領域持續拓寬，“三個中心”建設日見成效，部門志、鄉鎮（街道）志編修齊頭并進，各項工作都取得可喜成績。繼去年市史志辦受到全國表彰之后，今年又有3個先進集體、6名先進個人受到全省表彰。工作成績值得肯定，發展形勢令人滿意。下面，我講三點意見。
一、認清形勢，切實提高對史志工作重要性的認識
地方志事業作為社會主義文化建設的重要組成部分，擔負著存史、資政、育人的重要作用，對于全面系統記述區域經濟社會歷史與現狀，具有非常重要的理論和現實意義。當前，正面臨實施黃藍兩大國家戰略，加快推進改革發展的重大歷史機遇。根據黃藍兩大國家戰略規劃和省委、省政府的部署要求，市委、市政府確立了“全力奮戰‘十二五’，建設黃藍經濟區，實現經濟翻一番，再造一個新”和“在黃三角地區率先發展、在半島地區率先發展、在地區率先發展”的奮斗目標。實現這一宏偉目標，加快黃藍經濟區建設，既包括經濟層面的全面飛躍，也包括社會層面的全面推進和精神層面的全面提升，需要有新的境界、新的理念、新的思維、新的作為。史志部門雖然不是開發建設的一線部門，但無論是記錄改革進程、總結發展成果，還是存史以鑒、借史育人等各項工作，都與開發建設息息相關，聯系緊密。因此，一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，自覺融入開發建設大局，站在服務全市經濟社會發展的高度,堅持用中國特色社會主義理論體系指導地方志的編修，堅持用社會主義核心價值體系作為判斷是非的標準，堅持用地方志為建設中國特色社會主義事業服務，使它在提高文化軟實力的過程中展現魅力，在增強文化影響力的過程中放射光芒。
同時，地方志作為史籍的一種，從誕生起，就是以特定行政區域內的自然面貌、社會狀況為記述對象。力求如實準確地反映行政區域內的實際情況，是方志遵循的基本指導思想。廣大史志工作者要充分做好全面翔實記述經濟社會發展史的各項準備，自覺圍繞經濟社會改革發展的大局，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，全身心投入工作，抓緊續修《市志》前的有限時間，以創新的思維和理念開展工作。
二、突出重點，不斷推進史志工作創新發展
面對新形勢、新任務，各級各有關部門、單位要以更加開闊的思路，更加有效的措施，更加務實的作風，突出關鍵環節，狠抓工作落實，切實做到資料收集創新，志書編纂創新，質量管理創新，方志資源開發利用創新，推動我市史志工作再上新臺階。當前，要突出以下三個重點：
（一）增強精品意識，切實抓好部門志和基層志編修工作。抓好市直部門志和基層志編修，是確保二輪修志的基礎和保證。需要特別強調的是，要深刻認識質量是修志工作的基礎，是關乎史志事業發展的根本。一是堅持質量優先原則。當前，市直部門志，特別是鄉鎮志已到集中編纂出書的關鍵階段，各修志部門、單位一定要把志書質量放在首位，正確處理質量和進度的關系，以對社會、歷史和后人高度負責的精神，以精益求精的工作態度，客觀、準確地記載歷史，全面、真實地反映經濟社會發展的歷程，確保志書真實可信。二是健全完善依法修志和質量保障體系。市和縣區史志部門要認真落實兩個《條例》，嚴格按照國家、省志書質量管理規定，結合實際，研究制定實施細則，建立健全依法修志體系和志書質量控制、質量責任體系，明確各級編纂人員職責，強化全過程質量控制，把好資料關、體例關、史實關、保密關和審核關，努力打造經得起歷史檢驗的文化精品。三是提升綜合年鑒出版質量。年鑒工作要適應新形勢新階段我市經濟社會發展要求，加大創新力度，找準工作難點和切入點，建立業務培訓機制，切實提高年鑒撰稿隊伍的專業水平，力爭年鑒編纂工作實現新突破。
（二）統籌兼顧，加快史志服務平臺建設。按照省政府有關方志機構“三個中心”建設和方志館建設的要求，史志工作要堅持統籌兼顧，突出重點，著力抓好方志館和地情網站兩大史志服務平臺建設。一要加強方志館建設。方志館作為保存和展示地情資料、開展地情教育的場所，是史志事業發展不可或缺的重要設施和陣地，市及各縣區要把方志館建設作為當地公共文化設施建設的重要內容，突出特色，加大投入，積極推動館舍落實，同時要不斷豐富館藏、改進設備、完善功能，創新服務手段，提升服務能力，打造名副其實的地情館和愛國主義教育基地。二要加強網絡信息化建設。要把地情網站建設納入市、縣區文化信息資源共享工程，加快信息基礎建設和網站改版升級，做好網絡信息技術應用與地情信息資源開發相結合的文章，提高史志系統的公共文化服務能力，建設獨具地域文化特色的綜合性地情信息平臺，為廣大受眾和地方經濟社會發展提供優質服務。
（三）優化創新，拓寬現實服務領域。服務經濟社會發展是編史修志的出發點和落腳點。史志工作要緊緊抓住黃藍兩大國家戰略在交匯實施的機遇，搞好市情資源的開發、研究和利用。一要創新服務理念。各級史志機構要增強服務意識，結合經濟社會快速發展和人民群眾對文化產品的新需求，精心策劃研究選題，不斷推出具有特色、展示建設成就、反映群眾需求的史志新成果。二要創新服務領域。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，開展資政課題研究，多出高水平的資政成果。要引導各行業、各階層開展讀志用志活動，推進地情知識進學校、進機關、進企業、進社區、進軍營、進農村，提升方志文化的影響力。三要創新服務手段。當前要圍繞黃藍兩大戰略的交匯實施，整理編纂有價值、高水平的地情研究報告，為政府決策提供參考。要切實編好《市救助援建汶川特大地震災區工作紀實》，深入推進“老照片及其背后的故事”有獎征集活動，為建市30周年獻禮。#p#分頁標題#e#
三、加強領導，為史志事業發展提供堅強保障
史志工作是黨和國家的一項重要基礎性文化事業，加快史志事業發展是各級政府的重要職責，也是各個部門單位的共同責任。各級各部門單位要切實加強組織領導，完善工作措施，傾注更多的關心和關注，投入更多的時間和精力，提供更多的財力和支持，共同為史志事業創造更加良好的發展環境。
一要加強組織領導，創造政策環境。各級政府要切實貫徹落實“一納入、五到位”，即把史志事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，做到領導到位、機構到位、人員到位、經費到位、條件到位；分管負責同志要多關心支持史志事業發展，定期聽取工作匯報，加強調研和指導，及時幫助解決工作中的實際困難和問題。各部門單位在制定規劃、政策和措施時，要充分考慮史志事業發展需要，努力為史志工作開展提供更加良好的條件。同時，各縣區、各部門單位要從實際出發，研究制定落實兩個條例的具體細則和規章，研究制定促進史志事業健康發展的長效機制，確保史志事業持續、健康發展。
二要加強部門協作，優化工作環境。史志工作涉及部門多、學科多，是一項復雜的系統文化工程，必須堅持“黨委領導、政府主持、部門合作、社會參與”的工作體制。各部門單位要按照國家和省的部署要求，把做好史志工作作為義不容辭的責任，研究制定本行業、本部門的史志工作規劃和具體措施，明確工作職責，密切協調配合，確保按時保質保量完成所承擔的史志任務。市史志辦作為這項工作的主管部門，要切實擔負起組織實施全市史志工作的責任，主動加強組織協調，全力搞好指導服務，整合各種社會資源，健全完善鼓勵、扶持、引導的政策措施，為社會各界參與史志工作創造良好條件。
關鍵詞：人才集聚;京津冀區域協同發展;動力機制
基金項目：本文為2014年度河北省人力資源和社會保障課題（課題編號：JRS-2014-3049）研究成果
中圖分類號：F241 文獻標識碼：A
原標題：京津冀區域協同發展契機下我省曹妃甸等重點區域人才聚集的動力機制研究
收錄日期：2015年2月2日
2014年2月26日，在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作匯報，并強調“京津冀要抱團發展”。在區域經濟發展規劃領域首次出現“重大國家戰略”的提法，這無疑為多年來京津冀地區一體化發展注入了一劑強心劑。區域一體化發展的要素流動一方面是物的，一方面是人的。而“人”的要素流動則是更重要的。清華大學公共管理學院區域與城市發展研究中心研究員殷存毅指出，京津冀一體化涉及到整體的、區域性的產業結構的重新調整，在這個調整過程中勢必會引起人員和其他要素資源的流動。然而，作為京津腹地的河北省經濟實力較為薄弱，與兩大直轄市形成巨大落差。按照人才集聚效應，京津兩地吸引了大批人才，一定程度上造成河北人力資本的大量流失，應抓住此次機遇，像曹妃甸、渤海新區等重點區域要形成良好的人才集聚動力機制，進而發揮對周邊廣大地區的帶動和輻射作用。
一、河北省曹妃甸等重點區域人才聚集基本模式
我國經濟發展較為發達的地區憑借其優越的地理位置、豐富的基礎設施、有力的產業環境、豐厚的薪資酬勞等有利條件，集聚了越來越多的人才，使得經濟增長不斷加快，而較快的經濟增長為人才提供了更好的發展機會和更優厚的物質回報，進一步吸引更多的人才流入，如此形成了良性循環。反之，上述競爭實力相對落后的地區，人才持續不斷的流失，經濟增長緩慢，使得就業機會和酬勞回報相對較少，進一步刺激了人才的流出，進入了惡性循環。人才持續向某區域流動和集聚不單是某一個要素在單獨發揮作用，而是諸多要素相互作用而形成的結果，過程涉及到經濟、社會、生活、自然等各個方面之間互動關系的影響。內生動力因素、宏觀經濟因素及非經濟因素相互交織、共同作用，構成了區域人才集聚動力系統。（圖1）
通過對國內外人才集聚形成、演化過程的考察與比較，可以發現政府指導在人才集聚的形成和發展過程中都存在并發揮一定程度的作用，按照發揮作用的方式與程度不同，可以大致分為兩類：一是市場主導型的人才集聚。這種類型的人才集聚地區一般具備較為完善的法律體系、人才激勵機制與風險投資機制等優越的制度環境，并且多具有資源稟賦上的天然優勢。因此，集聚的產生是自下而上的，政府的調節手段是間接引導性的，比如長三角地區，蘇南、浙北是我國非常重要的產業制造基地，而且這些產業中有相當多的臺資、外資。長三角地區的一體化在很大程度上是產業推動著，通過人才對集聚地優勢的追逐自發形成;二是政府扶持型人才集聚模式。譬如韓國、印度、我國臺灣地區，通過適度改良政策變量，重塑適合人才集聚的環境，推動人才集聚的加速進行。這種人才集聚模式的國家或地區往往發展市場經濟的歷史較短，對人才集聚的自發調節作用比較弱，單純依靠市場機制很難在短期內創造足夠條件實現一定規模的人才集聚，政府在人才集聚的形成與發展過程中發揮至關重要的作用。因此，集聚的產生是自上而下的，通過政府扶持與市場機制調節共同促成。
像河北省曹妃甸新區、渤海新區、北戴河新區等重點發展區域，現階段的人才聚集模式是政府扶持型人才聚集模式，即以政府行政力量為主導，通過規劃制定、政策出臺、人才環境改善作為驅動力，不斷提升重點產業核心企業的人才吸引力。
比如，唐山市研究制定了《曹妃甸新區2009～2020年人才資源發展規劃》，多批次引進兩院院士、高校和科研院所專家，先后為曹妃甸新區管委會及所屬企業組織多場招聘，對急需的緊缺中高級經營管理和專業技術人才，開展獵頭服務等。
再如，渤海新區先后出臺《渤海新區中長期人才發展規劃綱要》、《渤海新區推進“十個一”工程建設“人才特區”的實施意見》、《關于引進高層次人才加快“人才特區”建設的辦法》、《關于聘請專家顧問加快柔性引進海內外智力的實施意見》等系列文件，為高層次人才發放高額安家費，專家公寓免費居住;高層次人才創新型項目給予500～2000萬元扶持資金;給予國家級重點實驗室、工程技術研究中心分中心2，000萬元扶持資金……包括醫療社保、職稱晉級、股權分配、子女入學等一攬子政策，推動渤海新區引進人才的進程。
雖然這些區域的發展取得了一定成果，但與其當初所要實現的引領河北發展的戰略增長極的目標還有較大差距。
二、河北省曹妃甸等重點區域人才聚集的制約因素
（一）長期缺少頂層設計，造成外部阻礙。京津冀一體化在之前就一直在不斷推進中，比如前期和目前正在推進的交通基礎設施建設，已經為區域一體化、上述功能的發揮奠定了一定的物質基礎，但有些相關政策遲遲難以落地，主要源于跨區域的溝通難度較大。京津冀三省市之間由于行政壁壘仍然牢固，一定程度上阻礙了生產要素在區域之間的自由流動。以天津濱海新區為例，天津濱海新區與曹妃甸新區兩者僅相隔38海里，對加速經濟發展的驅動要素需求極為相似，但濱海新區作為國家綜合配套改革試驗區和國家重點打造的區域增長極，對資源和要素的集聚能力要遠高于曹妃甸新區，這也在一定程度上造成了曹妃甸產業集聚緩慢。再有，由于各地區是一個獨立的財政實體，在公共財政方面各自為政，地方政府在區域一體化的過程中面臨一個財政合作機制缺失的問題，尤其是河北省作為三極中較弱的一方，相同競爭下爭取到的資源有限，自身經濟實力又不足。曹妃甸最終能否達到預期目標，在于國家是否能把它放到首都經濟圈區域一體化戰略的一個合適的位置去做。因而要在財政補貼和財政政策上作出自己的努力，同時爭取中央給予一定的支持，在這個基礎上建立一體化的財政保障體系。
（二）人才集聚的外在動力因素缺失，導致機制發揮有限。區域人才聚集的前提是要吸引各類組織進入區域內發展。當區域內聚集了大量相關企業，形成一定的產業聚集現象，那么對于某一類人才的需求會迅速增長，進而吸引大量有著同類特定知識技能的人才資源在這一區域聚集，形成人才的聚集。“抱團發展”的政策環境固然重要，但它僅是人才集聚的助動力。而吸引企業進入、人才不流失的重要因素實際是經濟環境及生活環境，它們將直接影響區域對要素的集聚能力和集聚效果。像曹妃甸新區、渤海新區等，尤其是工業區在水、電、路、暖、氣、通訊等方面實現了從無到有，在基礎設施的配套性、便利性與成熟性上還遠不能和先進地區相比。從全球產業發展分布規律看，產業“落戶”，尤其是備受推崇的戰略性新興產業和創意產業的“落戶”是有自身偏好和限定條件的，它需要較高的城市發展水平和都市成熟度，需要良好的生態環境和高水準的民生設施環境，而絕不僅僅是“零地價”、“減稅讓利”所能吸引的。
三、加快河北省曹妃甸等重點區域人才聚集的路徑
（一）發揮比較優勢，對接產業規劃，拓展產業鏈條。京津冀產業體系互補性較強。北京在高端服務業、高新技術產業和文化創意產業等方面具有明顯優勢，已形成了以服務業為主導的產業結構，核心功能在于政治中心、文化中心、科技創新中心和國際交往中心;天津制造業基礎雄厚，擁有北方最大的綜合性港口和沿海比較豐富的土地資源，主要應該突出其生產研發和加工制造功能;河北在基礎原材料產業方面占有重要地位，采掘業、重加工工業和農副產品生產、加工業優勢突出，現階段主要是生產制造功能，在部分優勢行業（主要是原材料工業、戰略性新興產業）承擔生產研發功能。像曹妃甸新區的面積為1，900多平方公里，只發展有限的幾個行業或者幾個大企業，是不足以支撐整個經濟體系的。因此，拓展產業鏈條、完善產業配套以及大力培育企業主體，通過企業主體在區域范圍內基于產業鏈的功能空間布局及聯系來實現跨區域的協同發展，而不應僅僅是抱著大港口、大鋼鐵、大化工、大電力的建設計劃。
（二）主動出擊，加速科技對接和科技成果轉化。京津冀地處環渤海地區核心地帶，匯集了全國1/4以上的著名高校、1/3的國家重點實驗室和工程中心、2/3以上的兩院院士，擁有以中關村國家自主創新示范區、天津經濟技術開發區為代表的14家國家級高新區和經濟技術開發區，是我國科技智力資源最密集的地區。制定和落實土地政策、教學科研人員戶口、對外交流等方面各項優惠政策，支持三地企業、高校和科研院所聯合開展關鍵技術研究，共同申請國家重大科技計劃和產業化項目，聯合建設實驗室、工程中心、科技成果轉化基地等。吸引北京創新主體在河北建設科技孵化器、研發和制造基地、科技園區和產業基地，進而加快科技成果轉移轉化和產業對接合作。
（三）承接北京產業轉移之機，發展中小型城市，推動產、城互動發展。把北京教育、醫療、社會保障的資源分流出來，以基礎設施互聯互通、統一市場體系建設、社會保障制度對接等為重點，實現區域內的深度融合。當然，這些需要更高層面的決策和努力。河北省應重點發展生態環境好、商務成本低、生活質量優的中小微型城市，發展一批產業的集聚區，來承接北京產業轉移。以城市建設為突破口，推動產城互動發展，打造城市綜合服務平臺。優良的城市發展環境可以為產業集聚提供良好的外部支撐。提升城市基礎服務功能，積極推進醫療、教育、住房等服務性基礎設施建設。加快通訊網絡等信息工程建設，不斷增強城市的吸納力和承載力。以工業區綜合服務區為中心，建設一批反映城市特色的高端中心商務區、金融服務區和文化教育功能區，增強對高層次人才的吸引力。提升城市生活的便捷度和舒適度，加快城市公共交通的建設，提高城市生態、生活質量和生活品位，注重城市綠化，建設優美的生活環境，形成宜居舒適的城市風格。
主要參考文獻：
[1]高計香.京津冀區域人才集聚的動力機制研究[D].河北工業大學，2010.
