時間：2023-02-12 23:35:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓補貼資金申報材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、幫扶對象和重點
幫扶對象是受當前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)但恢復有望，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、地方產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，已采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊伍措施，在我縣繳納失業(yè)保險費，申報期當季主營業(yè)務收入比上季下降30%及以上且當季末利潤總額為負的困難企業(yè)，幫扶重點是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻率高的困難企業(yè)。
困難企業(yè)申請幫扶期間需同時符合以下條件：
（一）遵守勞動保障法律法規(guī)，維護職工合法權益，依法簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記；
（二）企業(yè)在冊職工一般每月在100名及以上，以2011年12月繳納失業(yè)保險費人數(shù)為準；
（三）2011年12月，本縣職工繳納失業(yè)保險費（不含繳納外來務工人員社會保險費人數(shù)）占企業(yè)繳納失業(yè)保險費總人數(shù)30%及以上；
（四）以2011年12月為基數(shù)，繳納失業(yè)保險費職工人數(shù)減少不超過5%；
（五）至2011年12月，企業(yè)連續(xù)繳納失業(yè)保險費滿1年。
二、幫扶措施
在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，運用失業(yè)保險基金向符合條件的困難企業(yè)支付穩(wěn)定就業(yè)補貼。穩(wěn)定就業(yè)補貼資金使用額度不得超過本縣上年末失業(yè)保險基金累計結余的50%。
穩(wěn)定就業(yè)補貼采用統(tǒng)一標準。困難企業(yè)中繳納失業(yè)保險費的本縣職工，按每人每月400元標準給予補貼；繳納外來務工人員社會保險費的職工按每人每月200元標準給予補貼。補貼對象為2011年12月份在冊并在申報期內(nèi)繼續(xù)繳納失業(yè)保險費的職工。
穩(wěn)定就業(yè)補貼執(zhí)行期為2012年，由企業(yè)申報，享受期限最長不超過6個月。
三、穩(wěn)定就業(yè)補貼申報辦法
（一）在本縣參加失業(yè)保險的企業(yè)，于季后第一個月20日內(nèi)，攜帶穩(wěn)定就業(yè)補貼申報材料，向縣就業(yè)管理服務處（街道路19號，咨詢電話：）提出上季度享受穩(wěn)定就業(yè)補貼申請。第一、二、三季度穩(wěn)定就業(yè)補貼申報于2012年10月開始。
（二）困難企業(yè)申請穩(wěn)定就業(yè)補貼需提供以下申報材料：
1、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；
2、申報期季末和上季末報送稅務部門的企業(yè)會計報表中利潤表復印件（單位蓋章）；
3、《縣困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補貼申報表》；
4、《縣困難企業(yè)申請穩(wěn)定就業(yè)補貼花名冊》（電子文檔）；
5、企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定員工隊伍措施文件。
四、穩(wěn)定就業(yè)補貼審核和撥付程序
（一）審核程序。縣勞動保障、財政部門按照要求，核對困難企業(yè)及其穩(wěn)定就業(yè)補貼申報材料，在《縣困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補貼申報表》簽署審核意見。對符合申報條件的企業(yè)，按照每季度可使用的穩(wěn)定就業(yè)補貼指標，結合企業(yè)繳納失業(yè)保險費人數(shù)從多到少排序，于當月25日前確定享受穩(wěn)定就業(yè)補貼的困難企業(yè)名單及補貼額度。
（二）撥付程序。由縣財政部門于次月5日前及時足額將資金從財政專戶劃入縣失業(yè)保險基金支出戶，再由縣勞動保障部門在此后7個工作日內(nèi)將穩(wěn)定就業(yè)補貼發(fā)放到相關企業(yè)。
五、其他事項
（一）已享受穩(wěn)定就業(yè)補貼的企業(yè)職工不再重復享受社會保險補貼（含用工補貼）、公益性崗位補貼。
（二）各類勞動事務機構、勞務派遣公司不列入穩(wěn)定就業(yè)補貼政策享受范圍。
（三）失業(yè)保險基金支付穩(wěn)定就業(yè)補貼，在失業(yè)保險基金會計報表中“其他支出”科目中按實列支。
（四）對通過弄虛作假行為享受穩(wěn)定就業(yè)補貼的企業(yè)，一經(jīng)核實，追回所有補貼金額，并按有關法律法規(guī)進行處罰。
為貫徹落實今年2月19日省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議精神，充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織開展農(nóng)民工培訓的積極性和主動性，確保今年全省農(nóng)民工培訓目標任務順利完成，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、定點培訓機構認定
各級勞動保障部門要主動加強與工會、共青團、婦聯(lián)組織的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，對有培訓條件且培訓工作已有一定基礎的各級工會、共青團、婦聯(lián)組織所屬二級機構認定為農(nóng)民工培訓定點機構（如困難職工幫扶中心、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）服務中心、婦女兒童活動中心、團校等）。定點培訓機構的認定,按照《**省農(nóng)民工技能培訓補助資金使用管理暫行辦法》（財社〔2007〕911號）的相關規(guī)定辦理。原則上市、縣工會、共青團、婦聯(lián)組織各認定1—2家。對于暫時不具備培訓條件的，可幫助其積極創(chuàng)造條件后再申報定點培訓機構。
對于確定為農(nóng)民工培訓定點機構的，按照財社〔2007〕911號文件有關規(guī)定，分解下達培訓任務，簽定培訓項目合同書，實行項目管理。
二、培訓補貼資金申報
各級工會、共青團、婦聯(lián)組織要切實加強對本系統(tǒng)農(nóng)民工培訓定點機構的領導，明確任務，落實責任。圍繞全省農(nóng)民工培訓任務，結合國家職業(yè)標準規(guī)范要求和自身培訓條件，認真制定培訓計劃，合理安排培訓內(nèi)容，積極組織開展職業(yè)技能培訓。鼓勵和支持已接受培訓的農(nóng)民工參加技能鑒定考核，對經(jīng)考核合格的，各級勞動保障部門要及時核發(fā)相應的職業(yè)資格證書；對未達到國家職業(yè)標準要求但具有專項職業(yè)能力的，經(jīng)專項職業(yè)能力考核合格，發(fā)給專項職業(yè)能力證書。
對提供技能培訓的農(nóng)民工培訓定點機構，按照財社〔2007〕911號文件有關規(guī)定，附開班計劃、簽到薄、花名冊、《**省就業(yè)服務卡》、職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書等相關資料，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和財政部門申報技能培訓補貼。
三、補貼資金的審核和撥付
農(nóng)民工培訓補貼資金一般采取季前預撥、季后核實的方式管理。各級勞動保障部門根據(jù)工會、共青團、婦聯(lián)組織的培訓任務分解至所屬培訓機構須完成計劃，提出預撥資金數(shù)額，經(jīng)同級財政部門審核同意后先行預撥至培訓機構在銀行開設的基本賬戶。預撥資金原則上不超過該季度培訓農(nóng)民工所需補貼資金的60％。
各級勞動保障部門在收到申報材料后，應及時提出審核意見，并轉同級財政部門復核審批，確定補貼數(shù)額，據(jù)實結算。
四、切實加強對農(nóng)民工培訓工作的組織領導
（一）重要意義。家電下鄉(xiāng)是國家把握當前經(jīng)濟形勢，擴大國內(nèi)需求，改善民生，拉動消費，帶動生產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一項重要舉措。對于加快農(nóng)村消費升級、提高農(nóng)民生活質量、促進社會主義新農(nóng)村建設意義重大，對于引導、支持企業(yè)建立和完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)、流通和服務體系影響深遠。
（二）組織領導。建立市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議制度，分管商務工作的副市長為召集人，市商務局、市財政局、市經(jīng)委、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市廣電局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等有關部門和單位負責人為成員，統(tǒng)籌負責全市家電下鄉(xiāng)工作。市聯(lián)席會議辦公室設在市商務局，負責家電下鄉(xiāng)有關日常工作。各縣(區(qū))也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機構，切實做好協(xié)調(diào)服務。
（三）強化協(xié)作配合。各縣（區(qū)）商務、財政部門要加強與宣傳、經(jīng)委、公安、工商、稅務、質監(jiān)、廣電、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)本縣(區(qū))解決實施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安、工商部門要會同有關部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護工作；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關的措施和辦法；質監(jiān)部門要加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的家電；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。
（四）由點到面推進。各縣（區(qū)）要抓緊制定具體的實施細則，由點到面組織實施。每個縣（區(qū)）要選擇縣城和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一至三個銷售點先行試點，取得經(jīng)驗，再向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。各縣（區(qū)）的實施細則和進展情況及時上報市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會議辦公室。
二、指導原則
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標，堅持政府組織引導、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益的基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便的工作機制，擴大農(nóng)村消費，完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)和流通服務體系，力爭年底農(nóng)村家電擁有量達到2000年城市水平。
（一）政策程序公開透明原則。在家電下鄉(xiāng)推廣工作中農(nóng)民應當知道的政策信息和申領程序，必須做到公開透明、渠道暢通。
（二）產(chǎn)品和渠道雙認定原則。家電產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務部、財政部公布的中標對象；每個產(chǎn)品隨機附帶唯一的產(chǎn)品標識卡；中標流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點應當符合條件，并經(jīng)縣（區(qū)）商務主管部門備案，縣（區(qū)）商務局、財政局共同確認并公告。
（三）責任可追溯原則。中標企業(yè)除直營網(wǎng)點外，對加盟和授權網(wǎng)點，應允許經(jīng)營者自愿選擇中標企業(yè)。同一個銷售或維修服務網(wǎng)點，只能由一家中標企業(yè)進行備案并承擔管理責任。各縣（區(qū)）商務主管部門受理網(wǎng)點備案，按網(wǎng)點經(jīng)營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務網(wǎng)點管理責任歸屬。
（四）銷售網(wǎng)點共享原則。基層銷售網(wǎng)點實行共享，中標企業(yè)不得限制其備案確認的加盟和授權網(wǎng)點銷售其他中標品牌產(chǎn)品，防止人為造成經(jīng)營斷檔脫銷。
（五）補貼申領屬地化原則。農(nóng)民可在戶籍所在財政、商務部門公告的任何銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品，憑有關證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼審核認定手續(xù)，由縣（區(qū)）級財政部門按有關規(guī)定支付補貼資金。
三、基本內(nèi)容
國家根據(jù)農(nóng)村消費需求和農(nóng)民消費水平，制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等標準要求，招標確定品牌企業(yè)生產(chǎn)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼。
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。目前確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機四大類多個型號和品牌。對應最高限價分別為2000元、2500元、2000元、1000元。
（二）政策補貼對象。凡具有我市農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員均可申領。每個農(nóng)戶對每類產(chǎn)品可各享受一臺（部）補貼。
（三）實施時間。自年2月1日開始，到年11月底止，為期4年。
（四）指定銷售網(wǎng)點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點經(jīng)向所在縣（區(qū)）商務局備案確認后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點。
銷售網(wǎng)點備案的基本條件是：1、必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網(wǎng)點；2、網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3、銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；4、必須具備開具稅務發(fā)票的條件；5、必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和相關操作人員。
（五）補貼申報。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應在右上部加注購買人的姓名、身份證號碼和產(chǎn)品標識卡號；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4、購買人“一折統(tǒng)”儲蓄存折，沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后報縣（區(qū)）級財政部門，縣區(qū)級財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
四、銷售企業(yè)的任務要求
承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)應具有較強實力、信譽好、農(nóng)村市場網(wǎng)絡健全，以直營、加盟、授權的形式設立縣（區(qū)）級銷售和服務網(wǎng)點覆蓋面達到90％以上。可以是零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設立的經(jīng)銷公司或縣（區(qū)）級商。鼓勵工商聯(lián)手，引導企業(yè)建立面向農(nóng)村的家電生產(chǎn)流通體系。
（一）簽訂責任書。銷售企業(yè)要與縣（區(qū)）商務局簽訂責任書，在產(chǎn)品質量、銷售價格、網(wǎng)絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾。銷售企業(yè)不履行承諾以及有串通騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，市商務局、財政局將報請商務廳、財政廳取消其資格，并移交相關部門處理。
（二）健全工作機制。各縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)推廣工作領導小組辦公室和銷售企業(yè)要認真研究制訂切合本企業(yè)實際的工作方案，包括領導班子組成、市場測算和預期目標、農(nóng)村網(wǎng)絡建設計劃、保障和應急措施等，報市商務局、市財政局進行備案。
（三）保障市場供應。銷售企業(yè)要盡快與中標生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號，組織調(diào)配貨源，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。加強與縣（區(qū)）級商務局聯(lián)系，協(xié)調(diào)利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡資源擴大銷售服務網(wǎng)點覆蓋面和配送能力；對暫不具備設立銷售服務網(wǎng)點條件的邊遠鄉(xiāng)，設立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉(xiāng)等形式，滿足農(nóng)民購買需要。
（四）健全銷售網(wǎng)絡。銷售企業(yè)要加強縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務網(wǎng)絡，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡。
（五）進行網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關信息，并以縣（區(qū)）為單位，完整準確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》（1），附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、備案網(wǎng)點稅務登記證復印件、備案網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點申請書，于規(guī)定時間到網(wǎng)點所在地的縣（區(qū)）商務主管部門申請集中備案。網(wǎng)點集中備案結束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點的，可按上述程序和方式到縣（區(qū)）商務主管部門申請備案。未經(jīng)確認的銷售網(wǎng)點，售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。
（六）加強經(jīng)營督導。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。
（七）登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，必須在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時登錄信息的備案網(wǎng)點，各縣（區(qū)）商務主管部門可責令其整改，整改不力的由縣（區(qū)）商務主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市級商務主管部門備案。由此導致農(nóng)民不能申請補貼的，由授權經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。
（八）提供優(yōu)質服務。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導農(nóng)民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要妥善處理。銷售企業(yè)要建立24小時服務熱線，并從企業(yè)總部到縣級網(wǎng)點，公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理農(nóng)民消費者投訴。
（九）積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地商務主管部門報告，并做好相應應急預案。
（十）規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
（十一）及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向縣（區(qū)）商務、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點的銷售、服務等方面的工作開展情況。
五、備案銷售網(wǎng)點的任務要求
（一）縣城門店營業(yè)面積不少于120平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米（邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可適當減少）。
（二）應設立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（專柜），專人負責演示、指導，嚴禁不帶標識卡的產(chǎn)品進入專銷區(qū)范圍。
（三）必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時通暢傳送。
（四）銷售補貼類產(chǎn)品必須開具稅務發(fā)票。要準確開填稅務發(fā)票并提交家電下鄉(xiāng)專用標識卡。開填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫），并及時將標識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號等信息錄入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)。
（五）經(jīng)營場所符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。
（六）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點已經(jīng)備案確認，要與縣（區(qū)）商務主管部門簽訂《家電下鄉(xiāng)銷售服務責任書》（2）；應在店內(nèi)張貼企業(yè)簽章的《家電下鄉(xiāng)銷售服務承諾書》（3）、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（告知農(nóng)民本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等信息）。
（七）配合宣傳家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，講解注意事項。
（八）妥善處理商品退貨。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，在堅持先退補貼后退貨原則的基礎上，積極向農(nóng)民朋友做細做好解釋服務工作。銷售網(wǎng)點首先依據(jù)標識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號查詢購買人是否申報或領取補貼。
對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）；
對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)；
對已領取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》（4），會同購買人填寫相關內(nèi)容，指導購買人辦理補貼退還手續(xù)以及到原補貼備案機構審核簽章，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復印件（加蓋企業(yè)營業(yè)印章），留存3年備查。
（九）針對當?shù)剞r(nóng)民消費需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購、調(diào)運和預約登記工作，確保家電下鄉(xiāng)商品不斷檔脫銷。
（十）落實送貨上門服務承諾，對距離較遠或不通公路的，要與農(nóng)戶妥善協(xié)商解決。
（十一）所有銷售網(wǎng)點需對所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試，講解保養(yǎng)維護常識和維修服務須知。
六、財政部門任務職責
財政部門要認真做好補貼對象的審核、資金兌付和監(jiān)督工作，落實好財政補貼資金，確保補貼資金及時、足額兌付。
（一）細化資金管理辦法。各縣（區(qū)）財政部門要認真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本地補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責和操作程序。
（二）分解撥付補貼資金。按照甘政辦發(fā)〔〕8號《省人民政府辦公廳關于認真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》精神，我市武都區(qū)、文縣、康縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當七個縣（區(qū)）地震重災區(qū)補貼資金全額由中央財政負擔，宕昌縣、禮縣兩個縣中央財政負擔80%，省財政負擔20%。市財政局測算全市及各縣區(qū)補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃，將中央和省級補貼預算資金分解預撥到各縣（區(qū)）財政部門，并根據(jù)各縣區(qū)補貼資金兌現(xiàn)的動態(tài)情況進行資金調(diào)度和劃撥。
（三）審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；3、產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣（區(qū)）級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。
（四）及時支付補貼資金。縣（區(qū)）財政部門應當在銷售網(wǎng)點錄入相關信息并且購買人提出申請的15個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
（五）建立資金臺賬。縣（區(qū)）財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理運行。
（六）加強監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。
（七）市、縣區(qū)財政部門務必于每月4日前對口報送《市家電下鄉(xiāng)補貼資金安排及支付情況統(tǒng)計表》（8、9）上月工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進展情況和經(jīng)驗、做法及效果，遇有重大突發(fā)事件立即書面上報市財政局經(jīng)建科。
（八）安排工作經(jīng)費。市、縣（區(qū)）財政部門要每年安排家電下鄉(xiāng)辦公室工作經(jīng)費3-5萬元，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。
七、商務部門任務職責
商務部門要會同公安、工商、質檢等部門加強對銷售及維修服務網(wǎng)點的確定及監(jiān)管。
（一）制定實施方案。縣（區(qū)）商務主管部門要會同當?shù)刎斦块T制定本縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)的具體實施辦法，并認真組織實施，指導家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭等，指導中標企業(yè)健全完善應急預案，檢查應對突發(fā)事件的實際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調(diào)供不濟等問題，一旦發(fā)生應急事件要及時赴現(xiàn)場指導、妥善處理。
（二）開展業(yè)務培訓。各縣（區(qū)）商務局和財政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務人員及銷售企業(yè)人員，進行家電下鄉(xiāng)政策培訓，特別是對家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務培訓，確保各級業(yè)務管理人員以及銷售網(wǎng)點能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
（三）廣泛宣傳政策。市、縣（區(qū)）宣傳、財政、廣播電視臺、商務、稅務、工商等部門要緊密配合，通過網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、方便農(nóng)民消費為措施，突出做好家電下鄉(xiāng)進村入戶宣傳工作，將家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點、補貼辦法、申領手續(xù)等有關政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，切實把黨和政府對廣大農(nóng)民的關心落到實處。
（四）受理網(wǎng)點備案。各縣（區(qū)）要按照網(wǎng)點備案的標準和要求，商務部門要接受和審核備案網(wǎng)點，將符合條件和標準的網(wǎng)點上報市商務局予以確認。同一網(wǎng)點不得重復備案。對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，嚴禁以備案為條件向企業(yè)收費。確認的網(wǎng)點需進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)網(wǎng)上確認。商務局要通過媒體、公示欄等方式向社會公布本地確認的定點銷售網(wǎng)點名稱、地址及相關信息。
（五）規(guī)范市場秩序。各縣（區(qū)）商務主管部門要會同工商、公安等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（六）做好協(xié)調(diào)服務。各縣（區(qū)）要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費特點，向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡建設和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導和協(xié)調(diào)服務。
（七）加強監(jiān)督管理。加強對備案銷售、服務網(wǎng)點的巡回檢查，及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由縣（區(qū)）商務主管部門報市級商務主管部門備案同意，取消其備案網(wǎng)點資格。
（八）建立投訴舉報制度。市、縣（區(qū)）財政局和商務局均要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。
（九）做好信息報送和總結。各縣（區(qū)）商務局必須確定專人，于每月4日前將上月《市家電下鄉(xiāng)銷售情況統(tǒng)計表》、《市家電下鄉(xiāng)售后服務情況統(tǒng)計表》（6、附件7）報送市商務局家電下鄉(xiāng)推廣辦公室。各縣（區(qū)）要以信息、簡報、匯報等形式，從農(nóng)民受益、企業(yè)擴銷、農(nóng)村家電流通服務體系建設、財政補貼落實等多方面發(fā)現(xiàn)好做法，總結成功經(jīng)驗，及時上報市財政局、市商務局推廣交流。市商務局設市家電下鄉(xiāng)推廣工作簡報專刊，向市四大班子、各縣（區(qū)）政府及市直有關部門及時通報情況。
家電下鄉(xiāng)是國家對農(nóng)民購買指定的家電產(chǎn)品給予一定補貼的一項惠農(nóng)政策。為做好家電下鄉(xiāng)工作，刺激農(nóng)村消費，提高農(nóng)民生活質量，充分發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)政策的效用，根據(jù)國家和省、州有關家電下鄉(xiāng)的文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政補貼政策對擴大農(nóng)村消費的激勵作用，構筑完善農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設。
二、家電下鄉(xiāng)補貼政策規(guī)定
㈠補貼對象。具有*縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，在國家規(guī)定的有效時間內(nèi)，在經(jīng)縣商務局備案的銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品，提出申請并經(jīng)財政部門審核符合相關條件的，均給予財政補貼。
㈡補貼的家電產(chǎn)品范圍及價格。納入財政補貼范圍的家電產(chǎn)品包括彩電、電冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四大類；具體給予補貼的商品品牌、規(guī)格、型號和最高銷售限價，以商務部、財政部招標結果公告為準*,執(zhí)行中如有調(diào)整，另行通知、公告。每戶限購補貼范圍內(nèi)的彩電、電冰箱(含冰柜)、手機四大類商品各一臺(件)。
㈢補貼標準。納入補貼范圍內(nèi)的家電產(chǎn)品按實際購買價格的13%進行補貼。其中：彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機最高補貼限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。補貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。
㈣補貼期限。家電下鄉(xiāng)財政補貼政策實施期限暫定為4年，自2009年2月1日開始，至2013年1月31日止。農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品(以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準)，均可享受補貼。
三、承擔家電下鄉(xiāng)銷售任務的流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點的確定
㈠銷售流通企業(yè)的確定。按照國家財政部、商務部招標中標結果公告，經(jīng)省商務廳、省財政廳推薦，州商務局及州財政局核準確定，承擔*縣家電下鄉(xiāng)銷售流通企業(yè)的共7家，即：深圳創(chuàng)維—RGB電子有限公司、四川長虹電器股份有限公司、康佳集團股份有限公司、青島海爾銷售公司、青島海信營銷有限公司、中國電信集團公司、星星集團有限公司。
㈡銷售網(wǎng)點的確定。結合*家電下鄉(xiāng)服務的七家中標銷售流通企業(yè)實際情況，經(jīng)州商務局、州財政局核準，確定*縣家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(含直營、加盟或授權的網(wǎng)點)共9家，即:*縣新世紀電器購物中心、京津滬電器行、*縣美華電器商場、興隆商店、*縣象城百貨大樓、*縣天興電器購物中心、中國電信*分公司、*縣永勝手機店、*縣信和手機城。各銷售網(wǎng)點應認真履行以下職責：一是開展政策宣傳。主動配合縣商務、財政部門宣傳黨和國家的惠民政策，不得搞虛假宣傳誤導農(nóng)民，杜絕“坑農(nóng)”事件發(fā)生；二是保證貨源充足。認真組織中標家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品貨源，確保市場供應；嚴把商品質量關，杜絕假冒偽劣、以次充優(yōu)和非中標商品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡；三是規(guī)范促銷行為。認真執(zhí)行商務部《零售商促銷行為管理辦法》，遵守社會公德和職業(yè)道德，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權益，不得借用“家電下鄉(xiāng)”的名義，進行與家電下鄉(xiāng)無關的商業(yè)促銷活動，嚴禁開展不正當競爭；四是做好銷售服務。銷售網(wǎng)點應真實、準確地向家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品消費者介紹商品的性能、使用方法、安全常識、注意事項。對購買補貼類商品的消費者，要真實、準確填開銷售發(fā)票、保修單并提交隨貨標識卡。銷售發(fā)票除填明購買日期、品名、規(guī)格型號、價格等內(nèi)容外，還須在發(fā)票右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、商品標識卡號碼。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售發(fā)票實行一貨一票制度，嚴禁虛開、重開銷售發(fā)票等弄虛作假行為；五是執(zhí)行限價規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家關于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售限價規(guī)定，禁止以任何形式提價或變相提價；六是及時登錄信息。銷售家電下鄉(xiāng)商品后，須于當日內(nèi)按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)；七是做好售后服務。堅持按規(guī)定送貨上門，為消費者提供安裝調(diào)試、使用輔導、維修服務；認真履行服務承諾，按規(guī)定退貨換貨；妥善處理消費投訴。對消費者的合理訴求，須于五個工作日內(nèi)妥善處理完畢；八是加強業(yè)務管理。建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度，積極參加和開展業(yè)務培訓，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進。縣城區(qū)的銷售企業(yè)、網(wǎng)點要加強對其下伸網(wǎng)點的管理，與下伸網(wǎng)點共同做好政策宣傳、貨源組織、銷售管理、發(fā)票使用、售后服務、投訴處理等工作并承擔相應責任。
四、組織保障
為確保*縣家電下鄉(xiāng)工作順利推進，成立以分管副縣長為組長，縣委宣傳部、商務局、財政局、經(jīng)濟局、國稅局、地稅局、公安局、工商局、質監(jiān)局、信用合作聯(lián)社、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關部門負責人為成員的家電下鄉(xiāng)工作領導小組，領導小組辦公室設在縣商務局，負責協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)試點的日常工作，保證家電下鄉(xiāng)工作順利進行。
家電下鄉(xiāng)，面向農(nóng)村、重在基層，要把家電下鄉(xiāng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實到農(nóng)民手中，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民政府的正確領導和組織實施。因此，在縣政府組建成立家電下鄉(xiāng)工作領導小組和辦公室的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當相應成立領導小組，要明確分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責領導，組建家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室掛牌開展工作，并選定1至2名工作責任心強、原則性強、具備一定計算機錄入操作能力的專職或兼職人員負責處理日常事務。確保實施過程中的一般性問題能夠就近、及時有效解決。不能解決的問題要及時報告請示上級對口部門或對應機構。絕不容許出現(xiàn)推諉扯皮，甚至另行增加規(guī)定，給農(nóng)民造成購買補貼類家電后出現(xiàn)補貼報帳兌現(xiàn)難的現(xiàn)象。
五、購買商品和申領補貼的程序
㈠購買補貼商品程序。本縣農(nóng)村居民持“居民戶口本”和個人“居民身份證”（或者公安部門出具的戶籍、身份證明)到縣內(nèi)任何一家家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電商品。購買后索要“稅務發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。
㈡申領財政補貼程序。家電下鄉(xiāng)商品購買人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室申領補貼。申領補貼時應提供以下資料：一是云南省“家電下鄉(xiāng)補貼資金”申報表；二是購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；三是身份證明原件及復印件，即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明；四是補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡；五是購買人“惠農(nóng)一折通”專用存折(尚未開立專用存折的，應及時到農(nóng)村信用社開立“惠農(nóng)一折通”存折)；六是按規(guī)定要求申報的其它材料。
㈢受理審核工作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室應按以下程序受理家電下鄉(xiāng)商品購買人申領補貼：一是對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補貼要求的，當即告知當事人；二是對符合補貼要求的，填寫《云南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》(附表1)一式3份(交購買人1份，縣商務局留查1份，縣財政部門1份)，并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯(lián)后面；三是按日編制《云南省家電下鄉(xiāng)財政補貼資金兌付匯總表》(附表2)，附購買人填寫的《云南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》(1份)裝訂成冊，交回縣商務局留作備查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民購買家電商品補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的家電產(chǎn)品銷售價格和規(guī)定標準核定補貼金額。申報材料審核內(nèi)容主要包括：一是購買人是否是當?shù)剞r(nóng)村居民；二是提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；三是價格是否在該商品最高限價以下；四是標識卡與購買商品是否一致；五是對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(件)；六是補貼的商品是否由核準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點售出，銷售網(wǎng)點登錄的信息與發(fā)票記錄是否一致；七是應審核的內(nèi)容。對符合享受補貼的，及時匯總上報縣財政局并將申報材料存檔備查。
㈣兌付補貼資金程序。購買人提交的申領補貼資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室審核、縣財政局復核后，對符合補貼規(guī)定的，由縣財政局在購買人提出申請后的30個工作日內(nèi)，通過專戶將補貼資金撥付到購買人指定的“惠農(nóng)一折通”賬戶。
㈤退貨處理程序。購買人因家電產(chǎn)品質量等問題需要退貨的，按照“先退補貼、后退貨”的原則，經(jīng)銷售網(wǎng)點同意并在原購貨發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室審核。補貼資金尚未發(fā)放的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室在發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”并加蓋公章；補貼已發(fā)放的，購買人退回補貼資金后，由審核辦公室在發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室簽署意見的購貨發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。
六、相關部門職責
㈠縣委宣傳部負責制定家電下鄉(xiāng)宣傳方案，做好家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策的宣傳工作，組織各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，爭取家電下鄉(xiāng)政策在農(nóng)村家喻戶曉，深入人心，讓廣大農(nóng)民群眾用好優(yōu)惠政策。
㈡縣商務局負責做好成員單位的工作協(xié)調(diào)和政策宣傳，搞好指導服務，做好中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點的申報、核準、備案工作，強化對中標企業(yè)銷售服務活動的監(jiān)管，及時匯總上報信息情況，制定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案監(jiān)管實施方案。
㈢縣財政局負責家電下鄉(xiāng)補貼資金的監(jiān)督和審核管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放，對拖延截留、擠占挪用和騙取補貼資金等問題進行查處。
㈣農(nóng)村信用社負責農(nóng)戶“惠農(nóng)一卡通”開戶，辦理家電下鄉(xiāng)消費信貸服務，做好家電下鄉(xiāng)補貼資金的兌付。
㈤縣工商局負責對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和商品的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營主體市場準入，嚴厲查處無照經(jīng)營行為；嚴把家電商品質量關，檢查商品來源、商品標識和售后服務等，打擊以“家電下鄉(xiāng)”之名銷售偽劣產(chǎn)品和商標侵權等違規(guī)行為；公布“12315”消費投訴電話并做好維權工作，切實保護消費者合法權益。
㈥縣質量技術監(jiān)督局負責家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查，督促企業(yè)貫徹落實國家“三包”規(guī)定，及時處理“三包”范圍內(nèi)的質量問題，嚴查各種以假充真、以次充好的違法行為,嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保證讓農(nóng)民買到放心的商品。
㈦縣公安局負責農(nóng)村戶籍人口的界定和證明，做好家電下鄉(xiāng)銷售現(xiàn)場秩序維護和安全工作，保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。
㈧縣國稅局、地稅局負責加強稅務管理，保障發(fā)票及時供應，對發(fā)票使用進行監(jiān)管。國稅局對達到一般納稅人標準的銷售網(wǎng)點及時認定為一般納稅人。
㈨縣供銷社積極協(xié)調(diào)動員供銷社基層網(wǎng)點加入銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)，配合做好家電下鄉(xiāng)相關工作。
㈩各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府家電下鄉(xiāng)財政補貼審核辦公室負責對農(nóng)戶補貼申報審核。符合補貼要求的，報送縣財政局核準；不符合補貼要求的，申報時當面做出明確說明。
一、主要工作措施
（一）做好年終決算、年初預算編審、經(jīng)費撥付、工資統(tǒng)發(fā)
1、2016年年終決算工作。為了做好此項工作，我科人員加班加點，認真審核每個單位報來的財務決算報表，配合相關科室做好各方面的工作，在規(guī)定的時間內(nèi)保質保量報關決算報表。
2、2017年初預算編制。我們樹立過緊日子的思想，精打細算，盡量做到細化預算，嚴格審核各單位的人員、車輛等費用，對業(yè)務費逐項進行核實，嚴格壓縮一般性支出。
3、加強經(jīng)費管理，做好工資統(tǒng)發(fā)工作。
（二）認真研究國家財政支農(nóng)政策，確保支農(nóng)項目申報工作順利進行。
2017年，我們積極研究國家財政支農(nóng)政策，加強與上級業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，積極爭取國家支農(nóng)項目支持。一是及時編制2017年財政農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)技術等項目申報材料，報送上級財政，目前部分已通過市級評審。二是爭取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項目規(guī)劃。我們積極主動與省市業(yè)務部門溝通協(xié)調(diào)，并會同項目部門及時編制項目申報資料，配合省市人員實地考察，確保農(nóng)發(fā)項目申報工作順利進行。
（三）積極落實國家各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)補貼發(fā)放零誤差。
為了及時準確的將各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，我們會同農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對“農(nóng)民補貼信息管理管理系統(tǒng)”農(nóng)戶基礎信息的進行了修改完善，修改完善農(nóng)戶信息1000多條，并順利完成網(wǎng)絡信息系統(tǒng)升級工作。通過“一折通”平臺兌付各種惠農(nóng)補貼資金194萬元.
（四）加強項目資金管理，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
在2017年“一事一議”“扶貧攻堅”項目管理中，我們堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟著項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發(fā)生。嚴格遵守資金報賬制管理辦法。共撥付項目資金6916萬元，其中：“一事一議”1577萬元（含工作經(jīng)費15萬元）、美麗鄉(xiāng)村518萬元、扶貧資金4821萬元。嚴格執(zhí)行財政資金跟蹤問效制度，積極參與了上級部門對我區(qū)項目等資金的專項檢查，檢查驗收。
（五）迅速行動，周密部署，對全區(qū)進行涉農(nóng)專項整治檢查。
我們對全區(qū)23個涉農(nóng)部門，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道進行涉農(nóng)專項整治檢查。為了保證此次整改的質量和效果，我區(qū)及時成立了七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項整治行動領導小組并下設辦公室，領導小組辦公室設在區(qū)財政局。緊接著召開全區(qū)領導小組會議，具體分工，明確職責，制定了《七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項整治及檢查工作實施方案》，對此次專項整治工作進行了分階段的詳細安排，根據(jù)檢查結果及時召開專題會議，要求有關單位立即整改，進一步規(guī)范了支農(nóng)資金管理，提高了資金使用效益。
（六）明確任務，狠抓落實，全面開展了精準扶貧專項貸款工程。
全區(qū)涉貧村39個，貧困戶1116戶，貧困人口3900個，第一批貸款需求3100萬元，第二批2475萬元，目前已達到全覆蓋，并完成財政全額貼息工作。
（七）加強政治理論學習，不斷提高業(yè)務水平，確保各項工作順利開展。
積極參加了局里安排的各項中心工作，加強財政支農(nóng)宣傳報道，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)村報賬員的涉農(nóng)惠農(nóng)政策培訓，編制下發(fā)了《蘭州市七里河區(qū)村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作宣傳資料》、《蘭州市七里河區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法（試行）》、《七里河區(qū)財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理辦法》、《七里河區(qū)2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》（年初、年中、年末三期及相關簡報5期）
一、加強領導，提高認識
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我區(qū)企業(yè)用工緊缺狀況日益嚴峻，“招工難”與“就業(yè)難”的矛盾給企業(yè)生存與發(fā)展提出了新的課題，需要我們以新的視角重新認識勞動力供求關系，進一步加強職業(yè)培訓，促進就業(yè)。各鎮(zhèn)（處）、各勞動保障事務所、各培訓機構及相關部門要充分認識做好職業(yè)培訓工作的重要意義，切實增強做好職業(yè)培訓工作的緊迫感和責任感，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，明確工作職責，協(xié)調(diào)配合。
二、明確任務，突出重點
（一）“民生工程”目標任務
全區(qū)工業(yè)園區(qū)職業(yè)培訓任務為3800人（其中定向培訓3380人，創(chuàng)業(yè)培訓420人），技能提升培訓100人，其他培訓170人。
（二）培訓時間、培訓對象及培訓地點
年1月-年12月，針對我區(qū)具有培訓需求的年齡在16歲至60歲之間、有轉移就業(yè)愿望及技能提升意愿的勞動者（企業(yè)員工、農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等人員）開展工業(yè)園區(qū)定向培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓。培訓地點設在企業(yè)培訓室及車間、清華科技園培訓教室、社區(qū)培訓室、村會議室及林場等地。
（三）培訓方式及專業(yè)
1、培訓以訂單式、定向式定點培訓為主，應根據(jù)國家職業(yè)標準和用人單位崗位規(guī)范要求，強化職業(yè)技能實訓，突出操作訓練。
2、按《技能培訓工種目錄和補貼標準》規(guī)定的工種（目錄）和等級范圍，培訓時間不少于規(guī)定總課時，其中操作技能訓練時間不少于總課時的60%。
3、培訓專業(yè)：電焊、數(shù)控車床、切割、沖壓、化工分析、維修、電工、苗木花卉種植技術、熱電、裝配、鉗工等。
（四）實施步驟及要求
1、動員部署階段（年1月）
召開會議學習上級有關會議文件精神，部署我區(qū)職業(yè)培訓工作、進行培訓需求調(diào)查、下達培訓任務通知書、簽訂培訓目標責任書（合同）等。
2、組織實施階段（年1月-年12月）
（1）經(jīng)開區(qū)人勞局向社會公布培訓項目（工種）、培訓等級、培訓期限等，并張貼在培訓場所顯目位置。
（2）開班備案審批。在開班前5日，各企業(yè)、鎮(zhèn)、處、村須提交開班申請并附學員花名冊、培訓授課計劃方案，（按《中華人民共和國工人技術等級標準》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》及上級要求，須包括以下方面：培訓工種、培訓目標、教材選用、課程設置師資配備〈公共課、技能課〉、培訓時間〈課時分配〉、教學要求、考核標準和方法等），報區(qū)人事勞動局備案后方可開班。
（3）建立健全檔案臺帳。建立培訓基本情況（主要包括姓名、性別、身份證編碼、地址、聯(lián)系電話、培訓工種、培訓期次、培訓時間、考核結果、就業(yè)情況等），職業(yè)技能鑒定情況（主要包括技能鑒定的專業(yè)工種、鑒定時間、考評狀況，是否取得職業(yè)資格證書以及專項能力證書等）臺帳，以備有關部門隨機抽查和定期檢查。
（4）組織驗收檢查。我局將實行不定期檢查，對檢查存在三次以上不符合規(guī)范的將取消培訓資格，宣布培訓無效。培訓學員必須參加規(guī)定課時的學習及結業(yè)、鑒定考試，考試合格者方可取得培訓合格證書。
（5）做好培訓后材料的審核及資金撥付工作。培訓結束后，我局對企業(yè)提供的申報材料進行嚴格審核，對人員花名冊、學員登記表、勞動合同、考勤記錄、工資發(fā)放表等逐一進行核查，審核合格后再交由區(qū)財政局進行復審，經(jīng)區(qū)財政局審核合格，培訓經(jīng)費撥付至再就業(yè)支出戶后，再根據(jù)正規(guī)程序將培訓經(jīng)費全額撥付給企業(yè)。
3、就業(yè)安置
取得培訓合格證書的學員，由企業(yè)安置工作或由區(qū)人事勞動局免費推薦就業(yè)，也可自主擇業(yè)。
三、加強管理，確保實效
一、總體要求
堅持以“便民利民、突出特色、規(guī)范管理、專業(yè)服務”的原則，以中心城市為重點，以群眾需要為核心，挖掘地方特色，傳承保護地方文化、民間技藝，通過適度扶持，合理布局、示范引導，逐步做大做強。
二、工作內(nèi)容
（一）傳承保護“新羅老字號”
傳承保護“老字號”是留住新羅鄉(xiāng)愁、打造新羅味道的有效途徑。在傳承保護“中華老字號”和“福建老字號”的基礎上，突出傳承保護“新羅老字號”，實行成熟一批推一批。2018年在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街）范圍內(nèi)，重點圍繞餐飲業(yè)、食品土特產(chǎn)、百貨超市、酒店賓館、書店、美容美發(fā)等培育“新羅老字號”。
牽頭部門：區(qū)三產(chǎn)辦
責任單位：區(qū)商務局、工商局、文體廣新局、旅游局、經(jīng)信局、工商聯(lián)、食藥監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市、區(qū)烹飪、家庭服務業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、旅館業(yè)、美容美發(fā)等行業(yè)協(xié)會。
（二）尋找發(fā)掘“新羅巧匠”
尋找發(fā)掘縫補、修理、開鎖、刻印、裝裱、剪紙、沖洗（攝影）、洗滌、美容美發(fā)、插花、調(diào)酒、司儀、廚師、茶藝、傳統(tǒng)手工藝等服務行業(yè)中的“新羅巧匠”，保護傳承優(yōu)秀手工技藝，實行成熟一批推一批。2018年在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街）范圍內(nèi)發(fā)掘“新羅巧匠”。
牽頭部門：區(qū)三產(chǎn)辦
責任單位：區(qū)商務局、工商局、人社局、文體廣新局、總工會，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市、區(qū)烹飪、家庭服務業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、美容美發(fā)等行業(yè)協(xié)會。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立新羅區(qū)生活業(yè)品牌提升協(xié)調(diào)領導小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦、三產(chǎn)辦、商務局主要領導擔任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、財政局、住建局、執(zhí)法局、工商局、食藥監(jiān)局、旅游局、工商聯(lián)、文聯(lián)、方志辦、總工會、團區(qū)委等部門負責人組成，負責統(tǒng)籌領導全區(qū)生活業(yè)品牌提升發(fā)展工作。領導小組辦公室設在區(qū)三產(chǎn)辦。
（二）加強監(jiān)管服務。工商、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門要堅持監(jiān)管與服務相結合，注重規(guī)范引導，注重品牌培植，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的外部環(huán)境；要健全監(jiān)管機制，加強品牌保護，打擊侵權行為，引導其規(guī)范有序發(fā)展。
（三）加大資金投入。在第三產(chǎn)業(yè)扶持基金中設立生活業(yè)品牌提升專項資金，用于扶持獎勵相關品牌行業(yè)。安排區(qū)三產(chǎn)辦牽頭工作經(jīng)費30萬元，重點用于店招統(tǒng)一制作、品牌宣傳推介、品牌的保護、人才培訓等工作。
（四）全面宣傳推廣。由區(qū)三產(chǎn)辦牽頭充分利用電視廣播、報刊雜志和網(wǎng)絡等新聞媒體，采用多種形式，普及品牌保護知識，加強對新羅生活業(yè)品牌的宣傳；支持企業(yè)開展品牌宣傳、參展等活動。積極穩(wěn)妥推進“新羅老字號（巧匠）”協(xié)會組建工作，編制《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導航》等匯編，用于旅游推介、文化傳承與推廣。在各大新聞媒體開辟宣傳欄目，專題推介“新羅老字號”和“新羅巧匠”，營造發(fā)掘保護傳統(tǒng)文化和技藝的濃厚社會氛圍。
附件：1.“新羅老字號”評選辦法
2.“新羅巧匠”評選辦法
3.“新羅老字號”評選申報表
4.“新羅巧匠”評選申報表
附件1
“新羅老字號”評選辦法
一、名稱
新羅老字號。
二、定義
歷史悠久，擁有世代傳承技藝的產(chǎn)品，具有鮮明的傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會廣泛認同，形成良好信譽的企業(yè)品牌。
三、認定范圍
新羅區(qū)境內(nèi)的有關市場主體（包含餐飲業(yè)、食品土特產(chǎn)、百貨超市、酒店賓館、書店、美容美發(fā)等法人企業(yè)和個體工商戶）。
四、申報條件
1.字號創(chuàng)立已滿20年（含民間工藝傳承）。
2.傳承獨特的產(chǎn)品或技藝。
3.具有鮮明的地域文化特征，具有歷史價值和文化價值。
4.具有良好信譽，得到廣泛的社會認同和贊譽。
5.擁有商標所有權或使用權，或者國家工商行政管理總局商標局已受理該單位提出的與申報字號一致的商標注冊申請給予傾斜加分。
五、申報程序
具備“新羅老字號”認定條件的商事主體，須向所在鎮(zhèn)（街）或行業(yè)主管部門申報，各鎮(zhèn)（街）、部門要指定專人接受報名，并由所在鎮(zhèn)（街）或所屬部門初步審核后，推薦報區(qū)三產(chǎn)辦進行資格審核（申報材料見附件）。其中：每個鎮(zhèn)（街）推薦老字號不少于1名，區(qū)商務局、旅游局、文體廣新局、經(jīng)信局、工商聯(lián)等部門各推薦老字號1名以上，烹飪、家庭服務業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、旅館業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會各推薦1名。
六、評選流程
1.公眾評議：通過初審的老字號由網(wǎng)絡進行公眾投票（占總分的40%）。
2.專家打分：專家由區(qū)烹飪、家庭服務業(yè)、洗染業(yè)、烘焙、旅館業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會各推薦1名，社會公眾人士由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、商務局、文體廣新局、文聯(lián)、三產(chǎn)辦各推選1名，進行打分（占總分的40%）。
3.評審委員會評審：由評審委員會打分（占總分的20%）。
4.公示：將最終總分排名前十名的在媒體進行公示，如經(jīng)公示有異議且調(diào)查核實后應取消的，將根據(jù)得分高低依次替補。
七、獎勵表彰
對獲評的“新羅老字號”，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)新羅老字號特制牌匾并且進行表彰，同時：①由區(qū)三產(chǎn)辦定制統(tǒng)一店招（備注：若有多家分店，最早開設店鋪的店招由三產(chǎn)辦定制，其余分店由店主按要求定制）；②評選后1年內(nèi)對店鋪裝修、購買設備、技術改造、工藝創(chuàng)新等按照投入總額的60%分別分次予以補助，最高不超過15萬元；③評選后1年內(nèi)，每開一家分店獎勵2.5萬元，封頂5萬元；④第②、③條可同時享受，合計最高不超過20萬元。
八、優(yōu)惠政策
1.優(yōu)先推薦“新羅老字號”傳承者參加龍津商學院學習。
2.“新羅老字號”每年免費獲得一次在區(qū)級媒體上展播，并對在區(qū)媒體上宣傳老字號的廣告給予廣告費減半優(yōu)惠。
3.“新羅老字號”由區(qū)三產(chǎn)辦推薦給區(qū)方志辦優(yōu)先編入我區(qū)地方志。
4.政府有關部門組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談、展銷會，優(yōu)先為“新羅老字號”企業(yè)提供攤位，并對企業(yè)參展費用給予優(yōu)惠或補貼。
5.對“新羅老字號”開通辦證綠色通道，并給予行政事業(yè)性收費減免。
6.“新羅老字號”進行商標注冊，按照實際支出金額的50%予以補助，其中企業(yè)國內(nèi)商標保護性通類注冊補貼金額不超過5萬元，馬德里商標國際注冊補貼資金不超過10萬元。
7.“新羅老字號”成立申報主體后且符合地理標志商標申報條件，并于2020年之前注冊成功的，可根據(jù)《龍巖市政府辦公室轉發(fā)龍巖市工商局關于推進商標品牌工作若干措施的通知》（龍政辦〔2016〕236號）獲得一次性獎勵10萬元；2020年之后二年內(nèi)注冊成功的由區(qū)財政給予5萬元獎勵。
8.享受入編《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導航》手冊。
9.獲得“新羅老字號（巧匠）”協(xié)會入會資格。
10.政府各類活動的采購優(yōu)先選用“新羅老字號”企業(yè)產(chǎn)品。
九、其他說明
鼓勵各鎮(zhèn)（街）開展“老字號”評選活動，并給予獎勵。
附件2
“新羅巧匠”評選辦法
一、名稱
新羅巧匠。
二、定義
熱愛祖國、遵紀守法；有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，耐心、專注；工作精益求精、一絲不茍，嚴謹、專業(yè)；具有高超的技能水平、豐富的實踐經(jīng)驗；勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，貢獻特別突出；在一線崗位上直接從事服務工作的優(yōu)秀技術人才。
三、認定范圍
新羅區(qū)境內(nèi)的有關個人〔主要包含修補、修理、開鎖、刻印、裝裱、剪紙、沖洗（攝影）、洗滌、美容美發(fā)、插花、調(diào)酒、司儀、廚師、茶藝、傳統(tǒng)手工藝等服務類從業(yè)人員〕。
四、認定條件
1.從事本專業(yè)技能工作不少于10年，目前仍在一線崗位上直接從事生產(chǎn)、技術、研發(fā)等工作。
2.具有絕技絕活，或創(chuàng)造了在同行業(yè)中公認的先進操作法，提高了勞動生產(chǎn)率或產(chǎn)品質量創(chuàng)造了同行業(yè)高水平，并熱心積極傳承自身技能手藝。
3.在所在行業(yè)、領域刻苦鉆研技術，產(chǎn)品追求極致，在同行業(yè)、領域中具有較大影響力。
4.在技術上有重大創(chuàng)造或革新，取得龍巖市內(nèi)領先的成果并取得重大經(jīng)濟或社會效益。
5.職業(yè)技能在同行業(yè)中處于拔尖水平，獲得過市級職業(yè)技能大賽前3名的，給予傾斜加分。
五、申報程序
具備“新羅巧匠”認定條件的個人，須向所在鎮(zhèn)（街）申報，各鎮(zhèn)（街）要指定專人接受報名，并由所在鎮(zhèn)（街）初步審核后，推薦報區(qū)三產(chǎn)辦進行資格審核（申報材料見附件）。其中：每個鎮(zhèn)（街）推薦不少于1名，區(qū)商務局、文體廣新局、人社局等部門各推薦1~2名，區(qū)工商聯(lián)至少推薦1名，烹飪、家庭服務業(yè)、洗染業(yè)、烘焙業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會各推薦1名。
六、評選流程
1.公眾評議：通過初審的巧匠由網(wǎng)絡進行公眾投票（占總分的40%）。
2.專家打分：專家由區(qū)烹飪、家庭服務業(yè)、洗染業(yè)、烘焙、旅館業(yè)、美容美發(fā)等協(xié)會各推薦1名，社會公眾人士由區(qū)委宣傳部，區(qū)文體廣新局、文聯(lián)、發(fā)改局、商務局、三產(chǎn)辦各推選1名，進行打分（占總分的40%）。
3.評審委員會評審：由評審委員會打分（占總分的20%）。
4.公示：將最終總分排名前十名的在媒體進行公示，如經(jīng)公示有異議且調(diào)查核實后應取消的，將根據(jù)得分高低依次替補。
七、獎勵表彰
對獲評的“新羅巧匠”，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)新羅巧匠特制牌匾并且進行表彰，同時評選后一年內(nèi)給予3萬元獎勵。
八、優(yōu)惠政策
1.優(yōu)先推薦“新羅巧匠”參加龍津商學院學習。
2.“新羅巧匠”每年免費獲得一次在區(qū)級媒體上展播，并對在區(qū)媒體上宣傳巧匠的廣告給予廣告費減半優(yōu)惠。
3.“新羅巧匠”由區(qū)三產(chǎn)辦推薦給區(qū)方志辦優(yōu)先編入我區(qū)地方志。
4.“新羅巧匠”進行商標注冊，按照實際支出金額的50%予以補助，其中：企業(yè)國內(nèi)商標保護性通類注冊補貼金額不超過5萬元，馬德里商標國際注冊補貼資金不超過10萬元。
5.享受入編《新羅老字號（巧匠）畫冊》《新羅老字號（巧匠）導航》手冊。
6.獲得“新羅老字號（巧匠）”協(xié)會入會資格。
關鍵詞：無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證；漁業(yè)質量安全管理
隨著人口增長和經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展導致自然環(huán)境狀況不斷惡化。水產(chǎn)品賴以生存的環(huán)境(主要是土壤和水質)一旦遭受污染，水產(chǎn)品質量安全將受到威脅。在漁業(yè)生產(chǎn)過程中，漁藥、飼料、添加劑等投入品的大量使用導致水域環(huán)境惡化加劇，特別是一些養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)受利益驅動，使用國家明令禁止的藥物、添加劑等，加之我國水產(chǎn)品質量標準體系建設滯后，對漁藥、飼料、添加劑等漁需物資監(jiān)管缺位，無公害水產(chǎn)品市場準入機制尚未健全等諸多因素，致使我國水產(chǎn)品質量安全狀況堪憂。
1無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
1.1無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作進展情況
2003～2006年，全國認證產(chǎn)品3 156個，申報總產(chǎn)量已達240.43萬噸，占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的7.09%；認定面積216.80萬公頃,占養(yǎng)殖總面積(2005年)的28.73%。 短短幾年時間，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作從無到有，產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定穩(wěn)步增長，但各地發(fā)展很不平衡，東部漁業(yè)大省產(chǎn)品認證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的30%，產(chǎn)地認定占養(yǎng)殖總面積的50%，浙江、江蘇、廣州、上海等省市產(chǎn)品認證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)地認定占養(yǎng)殖總面積的70%，而西部省份產(chǎn)品認證占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的1%，個別省份產(chǎn)品認證還是空白，產(chǎn)地認定占養(yǎng)殖總面積的2%。從全國的形勢來看，產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定相對于養(yǎng)殖總產(chǎn)量和總面積來講，差距不小，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
1.2無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作機構和檢測機構的布局
無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作不收費，屬公益性質，推行的是“標準化生產(chǎn)，投入品監(jiān)管，關鍵點控制，安全性保障”制度，采取的是產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結合的方式進行推動。產(chǎn)地認定由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門實施，主要解決產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量安全控制問題，產(chǎn)品認證由農(nóng)業(yè)部組織實施，主要解決產(chǎn)品安全和市場準入問題。農(nóng)業(yè)部專門成立了“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心漁業(yè)產(chǎn)品認證分中心”，負責無公害漁業(yè)產(chǎn)品質量安全管理各項工作措施的督促落實。 除此之外，認證的其它相關支撐機構也不斷完善，備案公告的產(chǎn)地環(huán)境檢測機構191家，委托無公害漁業(yè)產(chǎn)品定點檢測機構72家，漁業(yè)產(chǎn)品注冊檢查員503人。
由于我國東部地區(qū)水源豐富，漁業(yè)較發(fā)達，大部分省市漁業(yè)產(chǎn)品的認證工作由漁業(yè)行政主管部門負責，無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測任務也由無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測機構承擔，政府在政策和資金上支持力度很大（由于財政盈余，企業(yè)申請產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定，政府補貼50％～100％），從政府、漁業(yè)行政主管部門到檢測機構，工作關系順暢，工作力度大；中西部地區(qū)常年干旱缺水，漁業(yè)發(fā)展滯后，部分省市的漁業(yè)產(chǎn)品的認證工作由綜合性的農(nóng)業(yè)認證管理機構負責，無公害漁業(yè)產(chǎn)品檢測任務也由無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構承擔，政府在政策和資金上支持力度很小（由于財政困難，企業(yè)申請產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定，政府無力補貼），檢測機構因資金短缺、儀器設備不全、技術力量不強，無法正常開展工作，這就導致了認證工作滯后。目前認證的相關支撐機構布局很不合理，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作機構和檢測機構初步設立，機構力量有待加強，工作質量也有待進一步提高。
1.3加強標準的制（修）訂工作，加快產(chǎn)品認證步伐
與無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證相關的標準78個，通用標準14個，養(yǎng)殖技術規(guī)范29個，產(chǎn)品標準35個。近年來，隨著水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、制作方式的不斷改變，保健水產(chǎn)品、強化水產(chǎn)品、新資源水產(chǎn)品、轉基因水產(chǎn)品等新技術帶來新產(chǎn)品層出不窮，而相關法律法規(guī)和標準制定工作相對滯后，許多標準雖幾經(jīng)制（修）訂和完善，但遠遠不能滿足認證工作的要求。許多產(chǎn)品沒有養(yǎng)殖技術規(guī)范和質量標準，在現(xiàn)場檢查時只能參照與其生活習性相近的品種執(zhí)行，產(chǎn)品的檢驗結果也只能依據(jù)相似品種的質量標準判定，個別產(chǎn)品因無標準可依，不能跨入無公害漁業(yè)產(chǎn)品行列，這些因素不但延緩了無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證步伐，而且給水產(chǎn)品的安全質量安全帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗。
1.4提高產(chǎn)品認證申報材料質量，加強生產(chǎn)者的質量安全意識
隨著無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作的深入開展，認證程序、認證辦法和申報材料樣本進一步規(guī)范化、具體化，申報材料質量在逐步提高，但在實際工作中存在的問題不少。由于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的共存性，檢測機構出據(jù)的檢驗報告格式不規(guī)范，檢驗依據(jù)、檢驗方法以及結果判定所依據(jù)的質量標準不統(tǒng)一，認證工作機構對認證程序和認證辦法理解不透徹，上報的認證材料不完善，給認證審批機構的工作帶來了很大的負面影響。生產(chǎn)者的質量安全意識淡薄，對漁藥、飼料、添加劑等生產(chǎn)投入品沒有嚴格執(zhí)行有關禁用、限用制度，生產(chǎn)日志不健全，水產(chǎn)種苗沒有進行檢疫檢驗，一旦出現(xiàn)水產(chǎn)品質量安全事故，無法追根溯源。
1.5政府加強領導，加大水產(chǎn)品質量安全管理力度
建立健全以省級為龍頭，市級為紐帶，縣級為基礎的防疫檢疫和質量監(jiān)管的網(wǎng)絡體系，實行領導負責制和專人負責制，使水產(chǎn)品質量安全管理規(guī)范化、制度化。同時積極爭取計劃、財政部門對水產(chǎn)品質量安全管理的政策支持與資金投入，做好相關部門間的協(xié)調(diào)配合工作，重視檢測儀器的添置與更新，專業(yè)檢測技術人員的配備等工作。
2理順無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證與漁業(yè)質量安全管理的關系
無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證本身就是行業(yè)質量安全管理的一部分，一方面無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證的成效是行業(yè)質量安全管理工作的顯現(xiàn)，行業(yè)質量安全管理工作是認證的基礎，另一方面無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證是推進行業(yè)質量安全管理工作的抓手。
政府和生產(chǎn)者兩個層面的共同管理才能保證水產(chǎn)品的食用安全。現(xiàn)階段，政府層面的管理和引導起著更為重要的作用，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證只是從技術層面對生產(chǎn)企業(yè)在水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程（產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質量）中保證水產(chǎn)品食用安全的能力進行評價。通過無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證發(fā)現(xiàn)行業(yè)質量安全管理中存在的問題，依靠各相關部門的通力合作，不斷完善整個行業(yè)質量安全管理體系，確保水產(chǎn)品質量安全。
3加強無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作，推進推進品牌戰(zhàn)略措施
當前和今后一個時期的主要任務是，擴大總量規(guī)模，加快產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，加大標志推廣力度，形成“產(chǎn)地認定-產(chǎn)品認證-貼標上市”完整的工作鏈條，各級農(nóng)業(yè)主管部門合力打造“無公害農(nóng)產(chǎn)品”這一政府“公共安全品牌”。
4推進無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證工作的建議
4.1增加財政投資，加大監(jiān)管力度
這幾年各級漁業(yè)行政主管部門對水產(chǎn)品質量安全工作的重視程度前所未有，水產(chǎn)品質量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系建設加快，各級各類的水產(chǎn)品質量檢測機構陸續(xù)投入運轉，無公害漁業(yè)產(chǎn)品認證全面展開。漁藥管理體制逐步理順，水產(chǎn)品藥殘專項整治力度很大。水產(chǎn)品質量安全管理制度建設試點工作也已經(jīng)開展。但水產(chǎn)品質量管理面臨的形勢比較嚴峻，政府應不斷增加財政投資，加強水產(chǎn)品質量安全管理機構的人員培訓、設配置和更新，加大對生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，以及檢測、認證等方面的執(zhí)行機構監(jiān)管力度。健全與水產(chǎn)品質量安全管理有關的法律、法規(guī)，加快水產(chǎn)品質量標準的制（修）訂工作。
4.2實施生產(chǎn)全過程的管理和控制措施
水產(chǎn)品生產(chǎn)者是水產(chǎn)品質量安全的責任主體，只有逐步在水產(chǎn)品及其投入品生產(chǎn)企業(yè)中建立規(guī)范的、科學的、運行有效的，從源頭管起的過程控制措施，并能不斷的自我完善，生產(chǎn)企業(yè)才具有質量保證能力。水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構應按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》、《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質》、《獸藥管理條例》、《無公害食品漁藥使用準則》、《無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質限量》和《飼料和飼料添加劑管理條例》的要求，對養(yǎng)殖過程的水產(chǎn)品質量安全實施監(jiān)控，鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人發(fā)展健康養(yǎng)殖，減少病害發(fā)生，控制養(yǎng)殖用藥，積極推廣無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)范，確保水產(chǎn)品質量安全。
4.3推行產(chǎn)品可追溯性制度，加強從業(yè)人員培訓
以街道為抓手，以社區(qū)為重點，以落實再就業(yè)政策為主線，以開發(fā)社會公益性崗位為手段，以促進就業(yè)，尤其是促進困難群體再就業(yè)為目標，不斷打造就業(yè)再就業(yè)工作新品牌，不斷創(chuàng)樹就業(yè)再就業(yè)工作新亮點，全面提升我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作整體水平，為實現(xiàn)“兩個率先”和富民強區(qū)提供保障。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標
根據(jù)當前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況，創(chuàng)建工作包括五項復合指標，采取目標與過程創(chuàng)建結合的辦法，建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標體系和動態(tài)管理系統(tǒng)。
㈠再就業(yè)援助。重點是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員（女40周歲、男48周歲以上人員，下同）等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動保障四級網(wǎng)絡，積極主動擴大就業(yè)崗位來源，特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績。創(chuàng)建指標是：85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭，至少有一人實現(xiàn)再就業(yè)（就業(yè)或靈活就業(yè)，下同）；85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
㈡促進失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時間或增加失業(yè)期間的臨時性收入，降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標是：使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。
㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進行排查，找原因、想對策。排查可采取電話排查與走訪排查結合的方式，排查要做到有記錄、有臺帳，準確詳細地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報，掌握社區(qū)就業(yè)動態(tài)，有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動態(tài)分析，為上級決策提供可靠信息，為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標是：對社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達到100%，且要在登記失業(yè)報到20天內(nèi)進行走訪，其中對困難群體當年至少走訪1次。
㈣組織就業(yè)幫扶活動。圍繞各項創(chuàng)建指標，在區(qū)、街道的指導下，各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動（包括就業(yè)指導、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助，以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動等），活動要有內(nèi)容、有臺帳、有實效。主要目的是促進社區(qū)利用各種手段組織開展活動，不斷提高社區(qū)促進就業(yè)的能力。通過開展活動，逐步實現(xiàn)由被動式就業(yè)服務向主動式就業(yè)服務的轉變，由一般性、普遍式就業(yè)服務向自助式、個性化就業(yè)服務的轉變，由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉變。
㈤社區(qū)日常就業(yè)服務。主要考察社區(qū)工作人員服務意識、服務狀態(tài)、服務規(guī)范和服務方式等日常工作的業(yè)績。社區(qū)勞動保障協(xié)管員要依托勞動保障工作平臺，落實好失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領、《就業(yè)登記證》申領、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導和技能培訓信息、提供勞動保障政策咨詢等七項服務，使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務。在工作中要做到主動熱情、細致耐心、業(yè)務熟悉、方式得當、程序規(guī)范、臺帳完備，按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計算，年度投訴率不超過1%。
三、創(chuàng)建程序
㈠實施部門。實行區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障部門聯(lián)動。區(qū)勞動和社會保障局負責方案的制定、創(chuàng)建標準的掌握，以及創(chuàng)建的組織領導和協(xié)調(diào)指導。街道勞動保障事務所負責細化創(chuàng)建內(nèi)容，制訂創(chuàng)建計劃及督促落實、申報。社區(qū)勞動保障服務站負責具體組織實施、落實計劃。
㈡考核評估。對充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績的評估，街道每月要對社區(qū)創(chuàng)建情況進行考核評價，做好考核記錄，督促創(chuàng)建指標的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復核，還將通過不定期暗訪、召開居民座談會、檢查工作臺帳等方式輔助檢查。
㈢申報驗收。申報充分就業(yè)社區(qū)以年度為時段，由街道對達到充分就業(yè)指標的社區(qū)，向區(qū)勞動和社會保障局提交申請，填報《市充分就業(yè)社區(qū)申報表》，并附報完成創(chuàng)建指標的依據(jù)材料。區(qū)勞動和社會保障局根據(jù)申報材料進行審核驗收，對材料屬實的申報單位簽署意見，并經(jīng)區(qū)財政局確認后，報市勞動和社會保障局會同市財政局認定。
㈣獎勵措施。對完成創(chuàng)建指標的社區(qū)，由市勞動和社會保障局會同市財政局認定后，在政府網(wǎng)站上予以公示，頒發(fā)銘牌，并給予一定的經(jīng)濟獎勵，獎勵資金由市級財政統(tǒng)一安排。
我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計劃是：
⑴宣傳發(fā)動階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，召開工作會議，下發(fā)有關文件，并通過各種形式進行廣泛宣傳動員。
⑵組織實施階段。街道勞動保障事務所要結合實際，制定具體工作方案，細化工作目標和工作措施，并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標管理進行考核。社區(qū)要排出工作進度表，有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動。
⑶申報驗收階段。堅持創(chuàng)建標準，認真評估驗收。按照申報程序，通過層層審核把關，成熟一個，申報一個。
四、工作要求
㈠加強領導，精心組織。各街道要高度重視創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，要把“創(chuàng)建”工作作為踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實就業(yè)再就業(yè)政策，關心人民群眾生活，維護社會穩(wěn)定的大事抓緊抓實。街道也要應成立“創(chuàng)建”活動領導小組，指導督促社區(qū)創(chuàng)建工作；社區(qū)要以勞動保障平臺為依托，以社區(qū)勞動保障工作人員為骨干，成立“創(chuàng)建”活動工作機構，具體組織實施。
按照《省工商局關于小額貸款公司登記管理的試行意見》規(guī)定，湖北省私人可辦小額貸款公司。小額貸款公司分“有限責任公司”和“股份有限公司”兩種。注冊金全部為實收貨幣，并一次交足；有限責任公司不低于1000萬元，股份有限公司的不低于2000萬元。小額貸款公司的經(jīng)營范圍為：只能貸不能存，不得設分公司，也不能進行對外投資等。此舉不僅緩解了“貸款難”，且有利于促進小額貸款公司健康發(fā)展。
福 建
福建省政府日前下發(fā)《關于金融支持福建省節(jié)能減排的指導意見》，要求銀行建立金融支持節(jié)能減排信貸投向分類管理制度，提高信貸資源的配置效率。根據(jù)指導意見，對鼓勵類項目，要簡化貸款手續(xù)，實行利率優(yōu)惠，按照信貸投放原則，優(yōu)先給予信貸支持；對限制類項目，要適當上收審批權限，并充分考慮企業(yè)、項目與耗能污染有關的信貸風險，按照風險與收益相匹配的原則，合理確定貸款利率，審慎發(fā)放項目貸款。對淘汰類項目，以及未通過節(jié)能評估審查、環(huán)評審批或環(huán)保設施驗收的項目和存在重大用能或環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，禁止新增任何形式的貸款，并積極采取措施收回和保護已放貸款，加快信貸退出步伐。對不列入鼓勵類、限制類和淘汰類的允許類項目，要充分考慮項目的資源節(jié)約和環(huán)境保護等因素，在防范信貸風險的前提下，合理提供信貸支持。
遼 寧
《遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》正式實施，《條例》包括建立適宜中小企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，設立中小企業(yè)信用擔保風險補償專項資金；政府采購優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務；建立維護中小企業(yè)合法權益投訴中心；對截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金等損害中小企業(yè)合法權益的行為，依法追究行政或刑事責任等。
陜 西
陜西省勞動和社會保障廳下發(fā)了《關于應對當前經(jīng)濟形勢進一步加強就業(yè)工作的若干意見》，規(guī)定陜西困難企業(yè)不裁員的可獲得一定的補貼。企業(yè)經(jīng)營困難，使得全省就業(yè)形勢嚴峻，一些勞動密集型的企業(yè)受此影響開始裁員。為了制止企業(yè)這種做法，陜西省勞動和社會保障廳要求各地政府幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)過難關，對采取加強職工培訓、輪班工作和組織生產(chǎn)自救等多種辦法而不減員的企業(yè)，各地政府可運用失業(yè)保險基金給予企業(yè)一定的社保補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼，盡量避免企業(yè)大規(guī)模裁員，防止隱性失業(yè)轉為顯性失業(yè)。
青 海
為支持和鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，推進節(jié)能技術進步，提高能源利用效率和再生資源回收利用水平，青海省財政下達節(jié)能改造項目貼息及投資補助專項資金3000萬元，用于支持企業(yè)節(jié)能技術改造工作。其中，下達貼息資金1270萬元，支持節(jié)能改造項目12個，預計節(jié)能量達17.94萬噸標煤；下達補助資金1730萬元，支持節(jié)能改造項目15個，預計節(jié)能量達7.8萬噸標煤。節(jié)能改造專項資金的安排，將有效引導企業(yè)開展以節(jié)能、節(jié)水和對新材料、新產(chǎn)品、新設備以及相關先進技術的開發(fā)、推廣應用工作。
山 東
面對國際金融危機給企業(yè)帶來的不利影響，山東部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采取多項措施，幫助企業(yè)破解難題，共渡難關。一是突出銀企合作，幫助企業(yè)解決融資難。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與人行青島市中心支行聯(lián)合舉行授信會，15家銀行對141家企業(yè)授信54.25億元；東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立風險基金，成立互助擔保協(xié)會，鼓勵金融機構加大對企業(yè)信貸支持力度；二是突出產(chǎn)業(yè)招商，實現(xiàn)集群發(fā)展。即薛城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托機械制造、煤炭和港口優(yōu)勢，形成了精細化工、機械制造和臨港物流三大特色產(chǎn)業(yè)；金鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)瞄準日韓、港澳臺及長三角、珠三角開展重點招商，大力發(fā)展紡織、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。三是突出市場開拓，引導企業(yè)做大做強。青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)聘請專家指導水產(chǎn)企業(yè)開發(fā)適銷對路產(chǎn)品；威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極引導出口企業(yè)創(chuàng)新交易方式，實施市場多元化戰(zhàn)略，有效化解經(jīng)營風險；薛城、任城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)抓住時機，引進國外先進設備，加快技術改造步伐，開發(fā)高技術含量、高附加值出口產(chǎn)品。四是突出服務軟環(huán)境，確保企業(yè)早投產(chǎn)快發(fā)展。薛城、金鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對外資項目實行全過程、零距離服務；東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對全區(qū)30余家重點企業(yè)實行管委會負責人幫扶制，并開
通“服務監(jiān)督熱線”，嚴肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費、亂評比，切實減輕企業(yè)負擔。
西 寧
西寧多項措施幫扶企業(yè)，落實持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展政策：加大財政資金支持力度，市財政繼續(xù)增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，扶持中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加強銀企對接，加快項目建設。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，加快推進購進固定資產(chǎn)進項稅抵扣銷項稅額政策，鼓勵企業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。鼓勵企業(yè)開展互幫互助，引導發(fā)供電企業(yè)和用電大戶采取聯(lián)動措施，上下游企業(yè)在原材料采購供應等方面相互支持，積極應對困難，共渡難關。
廈 門
從廈門市勞動和社會保障局獲悉，如果廈門市企業(yè)打算裁員，要將裁減人員方案送到廈門市勞動和社會保障局備案。據(jù)了解，企業(yè)裁減人員方案中應包括以下內(nèi)容：裁減原因說明；提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見情況；對被裁減人員的經(jīng)濟補償辦法；裁減實施步驟、時間；裁減人員名單（包括年齡、性別、勞動合同期限及其家庭成員就業(yè)情況、扶養(yǎng)老人及未成年人情況）等。
武 漢
降門檻、減稅收、促出口，武漢“組合拳”助企業(yè)新發(fā)展。降低準入門檻，加大資金扶持力度，該市工商部門將給予經(jīng)營者更大自。對于科技型、現(xiàn)代物流、文化以及旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額將降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額將降為1000萬元。武漢海關將最大限度地提供通關便利，減少企業(yè)通關時間和成本。他們在與長三角、珠三角、海西等區(qū)域海關簽訂區(qū)域通關協(xié)議基礎上，與北京、杭州等海關簽訂區(qū)域通關合作備忘錄，全面打通“屬地申報，口岸驗放”環(huán)節(jié)，使更多進出口企業(yè)享受到區(qū)域通關的便利，促進進出口貨物就近通關。
深 圳
為幫助中小企業(yè)解決融資難題，深圳市信用協(xié)會等單位設立了“評信通”一站式融資平臺，中小企業(yè)通過該平臺可以加速與銀行的“配對”從而獲得資金。“評信通”一站式融資平臺的操作流程主要有5個環(huán)節(jié)，包括企業(yè)申報材料、評級機構對企業(yè)進行調(diào)查和篩選、出具信用報告及融資建議書、組織融資項目推介會及項目后續(xù)跟蹤。
1．1農(nóng)機化項目建設是促進新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的迫切需要
農(nóng)機化項目建設是把農(nóng)機化新技術、新機具轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要方式，也是農(nóng)機推廣工作的重要工作手段。在項目管理、技術集成、機具研發(fā)推廣、管理方式、服務形式、投入機制等方面進行創(chuàng)造性的示范，典型引路，以點帶面，有利于推進新時期農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1．2農(nóng)機化項目建設是適應新形勢下“三農(nóng)”發(fā)展的客觀要求
目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展在保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供求平衡方面難度不斷加大;農(nóng)村勞動力結構性短缺，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化越來越明顯。現(xiàn)階段只有加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，才能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能有效保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。但目前我國農(nóng)機裝備水平還不高，裝備結構不夠合理，綜合機械化水平還較低，農(nóng)機化項目建設是改變這種現(xiàn)狀的有效途徑。
1．3農(nóng)機化項目建設是加快農(nóng)業(yè)技術集成和新型農(nóng)機具普及應用的重要措施
農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科學技術集成、創(chuàng)新和轉化應用的重要載體。一些先進適用的農(nóng)機化新技術、新機具在轉化生產(chǎn)和農(nóng)民認可之前，生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和推廣機構的專家要協(xié)同攻關，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，研究開發(fā)先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具。農(nóng)機化項目建設是解決這些問題的廣闊平臺，通過農(nóng)機化項目建設的試驗集成，完善機械作業(yè)標準和農(nóng)藝規(guī)范，不斷改進質量，為全面推廣做好準備。
1．4農(nóng)機化項目建設是推進農(nóng)機化體制機制創(chuàng)新的有效途徑
近年來，各地農(nóng)業(yè)機械化取得了快速發(fā)展，農(nóng)機化快速發(fā)展的動力既有政府的因勢利導，積極扶持，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的強烈需求。但就目前來看，各級政府在農(nóng)業(yè)機械化上的支持政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展對機械化的需求還不對稱，農(nóng)機化管理體制、服務機制和投入機制尚不完善。要將支持和需求很好地結合，必須在體制機制創(chuàng)新上取得突破。農(nóng)機化項目建設，可以在農(nóng)機社會化服務創(chuàng)新上進行有益的探索。
2做好農(nóng)機化項目建設工作的建議
一、2009年上半年工作完成情況
(一)任務指標完成情況
1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實施中，預計年末可實現(xiàn)年增長7%以上市里下達的指標。
2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級其他農(nóng)村義務教育債務化解、村級(農(nóng)場)一事一議財政獎補和農(nóng)業(yè)政策性保險等四個項目。目前，村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設修建村(場)內(nèi)水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程，正在開工建設中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險年初市站下達指標30萬畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農(nóng)村義務教育債務化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目擬定8月份申報。
3、村級其他農(nóng)村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實上報村級其他農(nóng)村義務教育債務約1,418萬元，占村級債務總額的9%。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作。年初計劃新發(fā)展18個，截止目前已發(fā)展5個，占年初計劃的28%。
5、村級(農(nóng)場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農(nóng)場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現(xiàn)正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。
6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計軟件錄入前期工作正在進行中，預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個。
7、農(nóng)村賬務審計工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財務審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。
8、村級財務委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會計電算化工作實施面均達100%。
9、落實典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農(nóng)戶的15%以上。已落實了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點9個。
10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數(shù)105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數(shù)105個，建立面達100%。
11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：
1、抓項目爭取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務水平。
2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險和村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險農(nóng)戶投保面積達50萬畝，收取農(nóng)戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個農(nóng)場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。
2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險能力。
2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險試點縣，承擔50萬畝試點任務，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農(nóng)戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。主要做法是：(1)制定了業(yè)務方案，召開了業(yè)務會議。按照上級的要求，結合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險業(yè)務工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會議專項推進農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作;(2)成立了代辦機構，開展了代辦業(yè)務。按照省經(jīng)管總站關于農(nóng)業(yè)保險代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;
(3)開展了業(yè)務培訓，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓的內(nèi)容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓的契機，對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個行政村的代辦員，開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險相關知識的培訓。通過培訓，使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質和代辦能力;(4)廣泛進行了發(fā)動，代辦業(yè)務見成效。在宣傳、培訓的基礎上，縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度，廣泛發(fā)動。縣保險經(jīng)辦機構——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險申請書2萬份、保險統(tǒng)計表5,000冊下發(fā)到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個行政村的廣大農(nóng)戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉工作，提高了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。
2009年我縣土地流轉面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農(nóng)戶4,081戶，占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉以農(nóng)戶自行流轉為主，土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉，進一步提高土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對土地流轉重要性的認識，促進土地流轉;(2)開展網(wǎng)上土地流轉。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農(nóng)村二手貨情況，通過《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉和農(nóng)村二手貨欄目，實現(xiàn)土地流轉和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來，全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個村共土地流轉和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作，免費利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉服務機構，做好土地流轉管理、統(tǒng)計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳，將各鄉(xiāng)、村上報的土地流轉及農(nóng)村二手貨信息及時在流轉大廳，為流轉雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作，提高了農(nóng)民組織化程度。
年初以來，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、扶持和服務工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關內(nèi)容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務素質;二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協(xié)會，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個典型合作社，進行了全面系統(tǒng)地總結，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點，進而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展進程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級公益事業(yè)建設水平。
2009年按照全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在2008年的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規(guī)劃、項目申報等方面入手，規(guī)范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規(guī)定的申報材料，做到了數(shù)據(jù)準確、情況真實、內(nèi)容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。
在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)管人員的業(yè)務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個村(場)的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經(jīng)費保障機制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研等項工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質問題。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級財務委托制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產(chǎn)生的委員，不懂得財會業(yè)務，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應業(yè)務工作需要。
(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經(jīng)費不足難以支付此項費用。為使工作正常開展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時借用一臺小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎設施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎設施差，設備陳舊老化，開展會計電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡辦公出現(xiàn)斷層問題，農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全，農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務，我們下半年要重點抓好以下四項工作：
1、認真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標管理工作指標的完成。
①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的數(shù)字，結合我縣的具體情況，落實好農(nóng)民增收的各項措施，全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元，實現(xiàn)增長7%的目標。
②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作。要在學習宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎上，繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、扶持、發(fā)展、管理和項目申報工作，完成市里下達的任務指標。同時，還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到機構健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。
③化解村級其他農(nóng)村義務教育債務工作。此項工作下半年重點做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報債務的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計部門來我縣抽查審計，我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財政局、縣審計局認真做好村級其他農(nóng)村義務教育債務的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務教育債務得到省審計廳的債務鎖定。
2、繼續(xù)抓好項目申報和爭取工作。下一步我們要重點圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目、村級(農(nóng)場)一事一議財政補助資金項目、村級其他農(nóng)村義務教育債務化解項目，全力做好項目的申報和爭取工作，特別是一事一議財政補助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人)，獎勵資金項目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的投入水平。
