時間：2022-01-26 19:56:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇診所實習自我報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)時間的選擇
由于學校教育資源的有限性和學生的需求是一種結構性的矛盾,即使在諸如美國等教育資源豐富的國外大學也不可能徹底解決這一問題。考慮到我國目前高校實踐教學資源稀缺的客觀存在,在課程種類的選擇上,最為妥當且最可行的選擇就是將法律診所實驗課程設置為選修課。它是在既有模式和資源供應之間的緊張狀態下,我國各高校在診所式法律教育模式的探索和實踐中驗證的一個適合中國現有教育狀況的最佳選擇。法律診所實驗課程要求學生首先要學習和掌握法學的基本和一般理論,學生只有打下堅實的理論基礎,才能有效地進行診所實驗,做到理論聯系實踐。因此,法律診所實驗課程應該要求學生在三、四年級參加。
(二)地點的選擇
作為法學院的一門實驗課程,法律診所的地點一般選擇在高校校園之內,但由于需要對外提供法律援助服務,因此在確定法律診所的地址時,必須考慮到前來求助的當事人。診所地點難以找到,會給求助者帶來不便;求助者不分時間、絡繹不絕,也會影響到正常的教學秩序。因此,法律診所實驗必須要有獨立的實驗場所。有條件的法律診所,又可將法律診所在空間上作出接待室、會談室、資料室等功能化區分。此外,根據法律診所實際需要,應當在會見室、接待室、資料室的顯著位置,將診所簡介、實驗操作流程圖、重要的規章制度以及診所的值班人員名單、值班日期等進行適當布置,便于學生、當事人等相關人員及時了解,以保證法律診所實驗的順利進行。法律診所實驗課程的進行,離不開必要的實驗設備和相關設施:(1)電話;(2)電腦;(3)打印機、復印機、傳真機、掃描儀;(4)攝像機等視頻技術設備;(5)辦公桌、辦公椅、檔案柜等基本設施以及訂書器、文件夾、復印紙、記錄筆、實驗表格等。
二、法律診所實驗課程的人員安排
(一)法律診所主任的選擇
法律診所主任(或法律診所負責人),是法律診所的行政負責人、管理決策人,負責診所的組織、管理工作。診所主任可以由承擔教學任務的教師擔任,也可以由不承擔授課任務但熟悉診所教學的教師擔任。診所的人員組成、財政狀況、資金調配、工作重點、重大決策,由診所主任在征求診所教師、行政人員以及學生的意見后做出。國內各高校在確定診所主任的工作中摸索出了許多有效的經驗。比如遼寧大學在設立法律診所時,考慮到法律診所需要學校、法學院、特別是院領導與廣大教職員工的支持,因此決定由法學院的院領導作兼職診所主任,這樣可以解決許多診所面臨的如安排場所、保證學生學分、計算教師工作量等實際問題,也有利于鞏固診所在法學院中的地位。當然還有的高校推選指導教師作診所主任,這些教師因為熟悉診所教學、參與指導,同樣在診所管理工作中發揮了重要作用。
(二)診所指導教師的聘任
目前中國的診所教師隊伍,幾乎都是從原有的法學院教師隊伍中產生,但是專職診所教師很少,兼職教師居多。大多數法律診所教師在從事法律診所實驗課程教育的同時,還要兼一門或幾門傳統法律課程,繼續從事原來部門法領域的教學與研究。因此診所教師隊伍顯得十分薄弱,尤其是專職教師十分缺乏。我國現行的法學教育體制、教師評定方法與標準、以及教育部對法學課程的設計等方面因素的制約,是導致這一現象的根本原因。因為沒有合理的評價機制,難以維護診所教師對法律診所實驗課程持續的熱情和精力的投入,嚴重挫傷老師的積極性和持久性,而這直接關系著法律診所教育的存續和運作的質量,關系著法律診所教育的可持續性發展問題。這一問題在短時期內恐怕難以得到根本性的解決,但相信隨著法律診所實驗課程在國內的蓬勃發展,以及其所帶來的顯著成效,終將影響教育體制與模式的重構。診所教師的聘任辦法應該制度化、規范化。各高校應結合自身的實際情況,制定診所教師的聘任辦法方面的規范性文件,對診所教師的遴選和聘任做出書面的詳細規定。在目前情況下,一般專職診所教師的聘任可考慮由法學院推薦,學校定崗定編進行安排;兼職教師則完全可以由法學院自主決定任免。
(三)行政管理人員的安排
法律診所應該至少安排一名行政人員,其主要職責就是對法律診所進行日常的管理和服務。國外開展診所法律教育的實際情況證明,專職行政人員對法律診所的發展具有不可忽視和無法替代的作用。在診所實驗過程中,案件的安排,檔案和資料的管理,實驗時間的安排與協調,師生之間的溝通與聯絡,財務狀況管理,辦公設備的維護,監督各種制度、規范的貫徹實施等,均產生大量的管理和服務工作。除了診所教師的教學,診所中的一切事務幾乎都與其相關,因此高效率的行政事務性工作,在診所的運作過程中起著極其關鍵的作用。目前我國在聘請專職的行政管理人員方面,存在的主要問題就是酬金和人員編制問題,這需要來自于法學院和大學內部的直接支持。但是行政管理人員對于法律診所而言不是可有可無的,因此在沒有解決上述問題之前,可以考慮由其他行政人員兼任,在增加酬勞方面給予適當的考慮。(四)學生的遴選法律診所實驗課程由于投入成本高,學生容量有限,必然導致能夠被接受加入該課程和申請選修該課程的學生人數之間有著供求不平衡的矛盾。因此在選修學生的數量方面上,存在著一定的名額限制。一般認為,診所教師與學生的理想比例是1:8。一名診所教師指導8名或者8名以下的學生,既是對教師的承受能力和工作時間付出加以權衡,也是基于對學生獲得有效的指導、監督并達到預期實驗的效果的考慮。至于具體學生人數的確定,取決于法律診所教師的人數和工作量、實驗場所的空間、設備等方面的容納能力、配套資金的支持狀況等多重因素的影響。面對教學資源與學生需求這種供求不平衡的嚴重矛盾,在確定學生遴選機制時,應當注意解決資源有效性利用和學生參加的公平性平衡問題,必須要做到兩個字:公正。如何“公正地選擇學生”,似乎是給學生上的第一課。就像診所教師從不強求“標準答案”一樣,診所教師無法制定“標準公正”。因此具體的遴選標準,相對于選擇程序,更趨向于個性化,由教師自己確定。
三、法律診所實驗課程的學時與學分安排
基于不同的教學目的和教育理念,我國各高校在設立法律診所實驗課程時對于學時與學分安排,總體上差異比較大。一般是32—54學時左右,學分大約在2—4學分之間。以遼寧大學為例,法律診所實驗課程共34學時(理論課4學時,實踐課30學時),每周2學時,計2學分。學生修滿課程,經指導教師評定成績,合格者給予學分。由于受我國傳統教學體系的制約,在法律診所課程設置上,普遍存在對診所實驗課程的學時投入不足和學分偏少的現象。法律診所課程作為一門實踐課程,學生參與實踐的時間長短至關重要,學時是否充足、合理,直接關系到教學目的能否實現。從各國的實踐經驗來看,法律診所實驗課程常常需要投入很大的精力和時間的,如果沒有充足的學時保障和一定分量的學分激勵,學生則很可能會感到選修診所實驗課因沒有足夠的鍛煉機會而將學無所成,或者因學分太少而擔心拿不到足夠的學分而面臨畢業壓力,從而喪失選擇該課程的積極性。因此,在設計法律診所實驗課程的學時與學分時,應該在條件允許的情況下,盡最大努力安排充足的學時和合理的學分。此外,還可以考慮制訂方案,將法律診所實驗課程與畢業實習聯系在一起,規定參加診所實驗課程學習且成績合格的學生,可以免畢業實習,這樣會有利于激發學生選擇診所實驗課程的積極性。
四、法律診所實驗課程的實驗內容
法律診所實驗課程的實驗內容的確定,首先取決于不同學校的教學目的和教學理念,由于各自的側重點不同,設立的診所類型也有所不同,因此法律診所實驗課程的實驗內容及對學生的基本要求也各不相同,此外,法律診所實驗課程的實驗內容及基本要求還要受到診所教師隊伍規模、法律診所接納能力、資金支持等教育資源的影響。因此我們不應該也不能歸納出最為合理的模式,只能在借鑒國內外先進經驗的基礎上,結合本校的具體情況,確定各具特色的實驗內容及基本要求。從國內外實踐經驗來看,一般分課堂教學與實踐教學兩部分。課堂教學部分包括法律診所基本知識、系統的職業技巧介紹和訓練(如何接待當事人,如何參與咨詢與調查,仲裁、訴訟和非訴案件的專業技能)、職業道德和社會責任等內。實踐教學部分,安排在系統的基礎培訓之后,學生親身與求助的當事人接觸,進行會咨詢、法律文書、事實調查、訴訟與非訴訟案件等具體實驗項目。
五、法律診所實驗課程的成績評定體制
法律診所實驗課程作為一門只有考驗沒有考試,只有問題沒有標準答案的課程中,學生變被動為主動,變客體為主體,學生的潛力被最大限度地發掘出來。因此,法律診所實驗課程的成績評定體制與傳統教學的期末考試模式截然不同,在實驗考核方法的設計方面,也面臨著全新的挑戰。采取學生自我評價和教師對學生評價相結合的方式,通常被認為是較為合理的一種選擇。
(一)學生的自我評價體制
在得到指導教師的評價之前,學生應當首先給自己做出評價,這是一個自我學習,自我提高的過程。學生的自我評價常用的形式是填寫自我評價表。在每一個計劃與行動完成之后或者一定的期限(如1個月),學生都必須對前一階段的學習做出評價,如果并以此為基礎,做出下一步的計劃。經常性、習慣性的自我評價,能夠使學生放棄對教師意見的期待與過分依賴,養成獨立動腦,不斷計劃、反省、總結的思維方式。其次,我們在每一學期即將結束的時候,要求學生針對這一學期各自的實驗,做出個性化的總的評價報告,并將這一報告歸入學生的檔案資料。
關鍵詞 法學教育 職業化教育 復合型人才 法律思維
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
隨著我國法治體系的不斷完善，法治進程的不斷加快，法律人才必然成為社會主義法治道路不可或缺的建設者，如何提高法律人才的質量水準，就成為不容忽視的問題。目前我國高等法學教育還不能完全適應社會主義法治國家建設的需要，社會主義法治理念教育還不夠深入，培養模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業人才培養不足。提高法律人才培養質量成為我國高等法學教育改革發展最核心最緊迫的任務。
1法學教育的現狀
目前我國的法學教育體系由普通高等教育、成人教育、自學考試和繼續教育等同時并舉的多種法律教育構成。
普通高等法律教育，是我國法律教育的最重要形式；成人法律教育，包括法律類管理干部學院、法律培訓中心及普通高校中的成人教育學院等；中等法律職業教育，主要指政法或公安專科學校，司法職業高中等；各種業余形式的法律教育，主要指廣播電大、函授大學、夜大、職業大學、自學考試等；各種非學歷教育，指各種專業證書、崗位證書、職業資格證書等職業培訓。
從法律教育的類型與性質來看，既有學歷教育，又有非學歷教育；既有學科教育，又有專業教育；既有脫產，又有半脫產和業余教育；既有正規教育又有非正規的教育。法學教育體系的龐雜，使得法學教育產出呈現“低入高出”的狀態①。正是這種低門檻的入學條件，使得法科畢業生的就業率年年亮起“紅燈”。
由中國社科院社科文獻出版社出版的《2012年中國大學生就業報告》為法學專業亮出了本科生就業紅牌警告。從就業藍皮書提供的2009屆至2011屆主要專業門類本科畢業生半年后的就業率來看，法學專業分別為82.3%、86.7%、86.8%，連續三年墊底。近幾年來，法學就業難的問題，并沒發生實質性的改觀。
2我國法學教育職業化的困境分析
2.1過度重視理論教育，忽視職業技能訓練
教育部高等教育司于2012年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》中確定的法學教育培養要求：“本專業學生主要學習法學的基本理論知識，受到法學思維和法律實務的基本訓練，具有運用法學理論和方法分析問題和運用法律管理事務與解決問題的基本能力。”同時，其還對法學專業的主要課程和主要實踐性教學環節進行羅列。作為主要承擔法學教育的高校，其中大部分只是落實了第一步，即要求學生完成對法理學、中國法制史等主干課程的學習，而對主要實踐性教學環節并沒有進行強制要求，即使有要求也規定得比較隨意，有些學校甚至不要求實習的單位必須是法院、檢察院或律師事務所等與法律實務密切聯系的部門或單位，只要有實習證明即可，實習期限也未嚴格按照規定中的“一般不少于20周”。故此，不難發現，目前一元化的教育模式很難做到法科生畢業即能勝任各種法律職業的既定目標。
2.2“復合型”人才培養模式逐漸偏離“法”本位
“術業有專攻”，法學作為一門社會科學，其體系龐雜，內容繁多，要想將其學好，本應花費大量的時間與經歷。而在實踐中，有很多非政法類院校，特別是一些理工類院校，往往是以學校自身特色為出發點，學校開設的任何專業都要與優勢專業掛鉤，其它非法學課程擠占法學課時，在總學分學時一定的情況下，這些“特色課程”的大量開設，必然會擠占法學課程的開設，進而使得實踐類課程極少，甚至沒有②。這種教育模式造成的直接后果可能是學校抱怨學生不好好學習課程知識，而學生埋怨學校大量開設與本專業無關課程，這些學生畢業后呈現的狀態是其它課程沒學好，法學專業知識也不扎實，最終在就業時處于劣勢地位。為此，在筆者看來，讓法學專業的學生，學習一些具有理工科課程，雖然可能利于部分學生跨學科知識體系的構建，但是對絕大多數學生來說，這或許是一種資源“浪費”。法學專業應該有自己的體系完整性與系統性，特色類課程應當納入選修課范圍。否則，復合型人才將會是一種美好的愿景，而非正確的方向。
2.3法律職業倫理教育欠缺
傳統的法學教育并不注重法律思維、法律技巧的培養，以傳授系統的理論知識為主，強制灌輸書本知識，忽視培養學生實際處理案件的能力，學生遇到具體案例時，往往有著無法下手的迷茫和無奈。當前的法學教育更多的是一種“填鴨式”教育，難逃講授式教育模式的窠臼，法學教師根據統編教材分課時與章節在規定的學期范圍內講授完畢，其教學任務即算完成，而學生通過以考前突擊和死記硬背的方式通過期末考試，即算做該門課程已合格。通過這種教育模式培養的學生，大多是知其然，而不知其所以然。
筆者認為，造成當前學生法律職業倫理欠缺的主要原因有幾點：首先，“應試教育”模式造成學生對職業認同感低，只注重學歷的獲取。據筆者了解，很大一部分法科生，選擇法學專業并非其意愿，其是在未獲第一志愿錄取的情況下，被調劑到法學專業，這在一些理工類院校的法學專業，尤為常見。其次，高等法律教育的課程設置基本不涉及法律職業倫理教育的內容，學生無從接觸職業倫理的內容。最后，“唯考試主義”的觀點盛行。大多數法科生中存在“考試擇業論”的思想，通過幾個月的復習，順利通過司法考試，拿到法律職業資格證之后就相當于拿到就業證，其本身沒有對法學深厚的興趣，進而沒有對法律做深一步研究和探索的動力，法律思維的養成又從何談起？
3關于法學教育職業化的完善建議
3.1注重培養法律思維
任何一種思維習慣的養成，都離不開其行為的引導。法律思維也不例外，其養成離不開充分的法律實踐。大學法學教育“不僅在于傳授法律知識和方法，而且更在于培養法律精神和法治信仰，掌握法律思維方法和運用法律語言等等”③法學教育的首要目標應當著眼于培養和訓練學生的法律思維，而法律思維的養成決然不能與法律實踐相分離，法律思維其實是潛藏與法律的職業技能培訓之中，比如，當你第一次審查合同的時候，不知從何開始，因為你僅僅是停留在法律概念和法律條文的層面，沒能將抽象性的理念具化為實踐，當你有著豐富的審查合同的經驗時，你就會覺得審查合同應當注意哪些問題，從而快速完成合同的審查工作。只有不斷的接觸生動鮮活的生活事例，只有不斷的體會新鮮案例，從法律實踐中出發，才能形成法律思維。
最理想的法學教育是，一個法律人哪怕毫無理想主義的色彩、滿心“名利思想”，但是當他闡發法律問題、解釋法律條文時，卻可以將法治的精神貫徹在其中。相反，一個法律人如果充滿對“法治”的激情，卻不懂得如何在具體工作中運用它，仍然不是一名合格的法律人。
3.2注重培養法律職業技能
“法律的生命在于運用”。法律職業化著眼于正規學校教育與訓練，解決法學教育與法律職業脫節的問題，使得法律人才的培養達到法律職業標準，法學教育職業化的進程也正是法律職業化的發展關鍵點。從宏觀上考慮，法科畢業生的就業選擇主要是公、檢、法、司和律師等，這些職業主要從事法律事務，即使是以培養學術型人才法學碩士、博士，但是從事學術研究的畢竟是少數，更多的還是以從事法律事務為選擇。所以法學教育體制的宏觀設計還是應該立足于如何使學生具備能更好運用法律的能力，學生最希望的是通過法學教育能夠為將來的職業生涯打下堅實的基礎，而這正是社會對法學教育的首要要求。建立職業化教育模式是法學教育改革的一條重要思路，它走出傳統法學教育只注重知識性培養的誤區。法學作為一種應用性學科，其學習目的就是運用于實踐，解決生活中的法律爭端，而非紙上談兵。傳統的知識性教育過于注重理論的研究和學習，這并不符合法律應用性本質要求。
開設實務技能課程，由具有實務經驗的老師擔任課程指導老師。具有實務經驗的老師對課程的教授，將不會局限于法學概念的厘清和法律條文的解讀，而更多的是以自己的親身辦案經歷為樣本，進行技能、技巧方面的傳授，這其實是一個經驗輸出的過程，通過這種“經驗”的輸出，可以彌補才進入社會法科畢業生實踐經驗不足之缺陷。
3.3加大推行“診所式法律教育”的力度④
診所式法律教育模式是興起于20世紀60年代美國的法學院的一種新的法學教育方法，其是建立在法律診所基礎上的一種實踐性法學教育模式。它把學生放在教學的主要地位，充分發揮了學生的主動性。診所式教育模式變被動性的接受為主動性的實踐、變學習他人經驗為親力親為的參與式學習、變分門別類的知識傳授為綜合素質培養。更為重要的是，它把法學院的培養目標直接定位于“培養健全的法律職業者”。2000年9月，北京大學等7所高校的法學院引進開設了最初的診所式法律課程。2002年7月28日，由11個所院系發起成立了隸屬于中國法學教育研究會的中國診所法律教育委員會。但是目前我國開展診所式法律的院校比例還很低。截至到2010年，中國診所法律教育委員會成員單位為134個，在全國開設法學專業的630多所高校中，只有82個院校開設了法律診所課程，共計開設不同主題診所課程130個，內容涉及民事訴訟、行政訴訟、談判和調解等領域。
與案例教學、模擬審判、法律援助等教學方式不同，診所式法律強調的是“真實性”與“親力親為”，其處理的是客觀真實存在的矛盾糾紛，通過學生的親身參與，在老師的指導下提供法律服務，從而使學生身臨其境的掌握處理案件的技巧，把自己在課堂上學習的法律知識運用到真實的案件處理中。首先，法律診所的活動是學生在老師的帶領下真實的面對當事人，當事人來咨詢案件主要采取的是口頭表述的方式，這就要求學生具備速記的能力，能夠在當事人口述完畢之后，理清案件中的法律關系。其次，法律診所的教學方法是學生直面當事人的，與虛擬的案例教學法、模擬法庭等有著本質的區別。學生在給予當事人意見的時候必須要謹小慎微，嚴格依據法律的規定，不能以主觀的自我評判直接告知當事人，只要言之有理，學生的主觀論述都是被認可的。法律診所教育是最接近法律實踐的教學方式之一，不僅有法律知識的應用、法律技巧的磨練還有法律職業道德的考驗，是最為全面的檢測法律職業教育的人才培養情況的手段。經過法律診所教育的培養，可以完善法律知識的漏洞，熟練法律技巧的運用，感受法律職業倫理的力量，是我國法律職業教育精英化人才培養的重要方式。
注釋
① 在滿足學歷條件的前提下，即便是非法學專業的學生，畢業后通過自學法律相關課程，只要能順利通過國家司法考試，就可從事律師等與法律相關的行業。
② 經筆者了解到，在一些工科學校所開設的法學專業中，由于其條件的限制，法學學生所能享受到的資源極其有限，甚至本科四年的學習生涯，舉辦與法學相關的講座次數，也是屈指可數。
【關鍵詞】醫院藥品；管理；安全用藥
【中圖分類號】R365【文獻標識碼】A【文章編號】1005-0515(2011)03-0277-01
有資料顯示，我國藥品不良反應監測中心2003年收到3萬多份藥品不良反應病例報告中，處方藥的不良反應占97。4%，其不良反應和嚴重程度是遠遠高于非處方藥，給群眾的身體健康和生命安全造成極大威脅。為了保證人民用藥安全，維護人民用藥的合法權益，我國全面實施藥品分類管理制度。其制度的核心目的是有效地加強對處方藥的監督管理，防止消費者因自我行為不當導致濫用、誤用藥物，危及生命健康，消除安全用藥的隱患。 國家食品藥品監督管理局了《實施處方藥與非處方藥分類管理2004-2005年工作規劃》的通知，通知要求積極推進零售藥店的分類管理，促進零售企業達到藥品分類管理要求。藥品分類管理意義重大，有利于推動我國醫療制度的改革；有利于人民提高自我保健意識，減少醫院壓力；有利于我國藥品流通管理與國際上通行的藥品流通管理模式接軌；最重要的是有利于克服藥品的使用不當或藥品濫用而造成的用藥危害及資源浪費，保證人民的用藥安全。
然而，由于種種客觀存在的原因，諸如：醫藥難分家，醫療機構“以藥養醫”使處方難以外流；零售藥店的執業藥師數量、素質還都難以達到要求等，使得我國藥品分類管理制度舉步為艱，人民用藥也就存在著極大的安全隱患。筆者認為目前藥品分類管理的實施中還存在著如下一些問題：
1 處方藥與非處方藥的標簽管理略現不足
我國處方藥與非處方藥的標簽管理頗有些舉輕落重之嫌。我國對于處方藥的標簽、包裝并未要求印有顯著的處方藥標識，相反，對于非處方藥，要求生產廠商必須在其標簽、包裝上印有顯著的非處方藥標識，即“OTC”樣標識。藥店實行藥品實行分類管理，要求必須做到將處方藥與非處方藥分開擺放。以前，很多藥店進行藥品分類擺放時不知所然，現在則以“OTC”標識為分類標準，有“OTC”標識的放在非處方藥一類，沒有“OTC”標識的藥物則統統都放在處方藥一類。例如：曲美、賽尼可等減肥藥品經常擺于藥店門口直接面向消費者促銷，在老百姓或者店員看來肯定是OTC藥品的，也還擺放于處方藥一類中，因為它們沒有“OTC”標識。倒是非處方藥做到了標識清晰，分柜擺放，一目了然，給人的感覺好象是國家想把非處方藥從藥品中拈出來，以便加強管理。實際上并非如此，國家實行藥品分類管理的初衷是要把處方藥管起來，凡是處方藥必須嚴格憑處方銷售。相比較而言，美國對處方藥的銷售管理則非常嚴格，處方藥專門陳列于一個房間內，消費者是看不到處方藥品的。估計這也是在美國稱呼“藥房”而不是“藥店”的原因。處方藥的標識清晰明了，凡是處方藥，都必須由生產廠家在藥品標簽上印上“Rx only”字樣，即“僅憑處方銷售”，使人一目了然，也方便對處方藥加強管理。對與非處方藥，則不做任何標識要求，普通商品一樣，陳列于敞開式柜臺中，由消費者自行選擇購買。
2 抗生素憑處方銷售執行不到位
抗生素“日常化”濫用使得越來越多的病菌產生耐藥性，濫用抗生素所帶來的后果就是回到“后抗生素時代”，即抗生素發現之前的黑暗時代。因此，國家規定從2004年7月1日開始，未列入非處方藥目錄的抗菌藥物必須憑處方銷售。然而，由于老百姓將抗生素視為“萬能藥”，去藥店習慣性地購買抗生素，使抗生素占藥店銷售額的比重非常可觀，大約為24%~30%之間。毫無疑問，如果抗生素憑處方銷售的禁令真正執行起來，對絕大多數藥店帶來的沖擊是非常巨大的。為此，筆者曾暗訪過幾家藥店，并通過一些途徑詢問一些藥店的店員，才了解抗生素憑處方銷售的禁令對一些藥店而言，只是一紙空文，幾乎沒有產生影響。大多數藥店都是在違規銷售處方藥。筆者曾經在南京的兩家藥店實習，一家在南京還算是較有規模的連鎖藥店，該店雇傭的店長是一家企業醫務室的退休醫生，據說具有開方權。于是，抗生素憑處方銷售的禁令對這家藥店沒有產生任何影響，一天營業結束后的第一件事就是補處方，這樣藥監部門過來檢查也毫不擔心。該連鎖藥店的領導過來開月工作會議時，還專門耐心教導員工如何識別“探子”，如何做到萬無一失等。還有一些藥店則是事先在一些有關系的診所開來一些常用抗生素的處方放著備用，或是弄來一些空白處方，在賣出抗生素后自己補上。至于，處方上病人的姓名，年齡等就胡亂編了。還有一些藥店則是開在某些診所的樓上、樓下等，和診所串通一氣，開一張方，返多少點的利。諸如此類的對策可以說是五花八門，層出不窮，要想通過藥監部門有限的人力物力把處方藥按規定管起來也實在困難。
在某些地方抗生素憑處方銷售的禁令在藥店并未得到很好的執行。那么，國家計劃在2005年底對零售藥店也實行分類掛牌管理，又能否真正做好處方藥憑處方銷售呢？現階段，我國醫藥尚未分家，醫院為了防止處方外流，開始流行使用電子處方。那些獲得處方藥定點銷售標志的藥店能否真正執行藥品分類管理就很讓人置疑；如果這樣，對于那些被評為非處方藥店而言，就會有失公平，那么，對藥店實行掛牌管理也就會失去意義。關鍵是要如何將禁令、規章執行到位，不能流于形式，真正保證人民的用藥安全！三、執業藥師要做到名副其實 隨著我國強力推行藥品分類管理制度的實施，執業藥師在藥店中起到不可替代的重要作用。我國目前對執業藥師職責的規定主要有[1]：①執業藥師必須以對藥品質量負責，保證人民用藥安全有效為基本原則；②執業藥師必須嚴格執行《中華人民共和國藥品管理法》及相關法規、政策，對違法行為或決定，有責任提出勸告制止、拒絕執行或向上級匯報；③執業藥師在執業范圍內負責對藥品質量的監督和管理，參與制定、實施藥品全面質量管理及對本單位違反規定的處理；④執業藥師負責處方的審核及監督調配。提供用藥咨詢與信息，指導合理用藥，開展藥物治療的監測及藥品療效的評價等臨床藥學工作。可見，執業藥師的配備和合理使用將有力推動我國藥品分類管理制度的良好實施。
藥品分類管理是國際上通行的藥品流通管理模式，是人民用藥安全的基本保證，是大勢所趨。因此，我們期待藥品分類管理能早日落到實處，真正起到保證人民安全用藥的重要作用！
參考文獻
[1] 國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心組織編寫.藥事管理與法規[M].第一版.中國中醫藥出版社，2003;502
[2] 趙剛,讓執業藥師獨立執業.醫藥經濟報，2004；（149）
論文關鍵詞：法學專業理論教學；法學專業實驗教學；問題式學習；法律思維能力
目前，我國法學本科專業教育基本以理論教學為主導，課程的設置注重理論知識的傳授和基本知識的學習，而課堂教學也相應地基本遵循“教—學”的單向交流方式。在這種模式之下，學生被動接受的知識在實踐中并不能如愿地轉化，學生的就業能力、創新能力、創業能力普遍較弱。此種現狀彰顯傳統法學教育偏重理論教學，而實踐教學不足。鑒于此，我國的法學專業教學模式需作必要的調整，構建基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系，以實現法學專業教育的目標。
一、設置法學專業實驗教學體系的必要性分析
民法學家王澤鑒曾提出作為法律人應具備的能力有三：一為法律智識，即明了現行法制的體系、基本法律的內容、各種權利義務關系及救濟程序。二為法律思維，即依循法律邏輯，以價值趨向的思考、合理的論證，解釋適用法律；三為解決爭議，即依法律規定，作合乎事理規劃，預防爭議發生在先，處理已生爭議于后，協助建立、維護一個公平和諧的社會秩序。WwW.133229.CoM
反觀目前高校的法學專業教育現狀，停留在第一層次的居多；法律思維的養成與法律爭議的解決能力則因高校而異，參差不齊；導致法學學生存在“四有余四不足”：即專業有余而廣博不足，理論有余而實踐不足，動口有余而動手不足，考試成績有余而辦事能力不足。彌補這些不足，僅依靠著手改良和豐富理論教學已經不足夠，有必要設置實驗教學體系來補正理論教學的不足。
設置實驗教學體系，確立學生的主體地位和教師的指導地位，可以訓練學生如何像法律職業者那樣思考問題，培養學生的法律思維能力，并且通過該課程中的實踐操作模擬的訓練，將法律實務操作融入理論學習之中，在操作過程中學到知識，鍛煉實踐技能，在辦案流程、綜合處理疑難問題的技能和律師職業責任、職業道德等方面得到了學習、加深理解，學會批判性地思考法律問題，既能切實有效地為社會提供法律服務，又能在法律實踐中引導學生的創造性思維方式，提高實踐與協調能力，增強學生全面綜合素質。法學專業實驗教學是培養高素質、復合型法學人才的必然要求，其發展壯大是必然的發展趨勢。就目前來講，實現實驗教學體系的形式化、模式化和系統化是當務之急。
二、法學專業實驗教學的研究現狀
1.對“問題式學習”模式的研究已經成熟
設置法學專業實驗教學的想法，受啟蒙于國外建構主義教育改革。在國外的建構主義教育改革中，以問題為基礎來展開學習和教學過程已經成了一條基本的改革思路，即基于問題學習（problem—based learning，簡稱pbl，也被翻譯成“問題式學習”）。
pbl的典型教學過程是：學生以小組為單位，開始解決一個實際問題；為了解決問題，學生往往需要獲得一些必要的專業知識，即所謂的學習議題，學生分頭查找資料獲取知識，然后相互交流所獲得的知識，并討論如何用所獲得的知識來促進問題的解決；如果在討論的過程中，小組發現還需要研究另外一些新的學習議題，學生們就需要反復循環地學習議題、分頭查找資料，小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學生們還需要對自己的學習過程進行自我反思和評價，總結所獲得的知識和思維技能。
這種教學模式，能夠充分幫助學生打下靈活的知識基礎，發展解決實際問題、批判性思維和創造性思維能力，發展合作能力與自主學習能力，這與信息社會對人才培養的新要求是完全一致的。我們目前進行法學專業實驗教學研究即是遵循這條思路，設置系統的實驗教學課程，使之與現行的理論教學銜接。
2.研究并引入現代案例教學模式
“問題式學習”催生了現代案例教學模式。以美國的法學教育為例，美國的法學3年的職業教育是以4年的通識教育為基礎和前提的。在美國，耶魯大學、哈佛大學法學院注重教給學生以不變應萬變的基本知識，處理各種復雜法律問題所必備的法律原理、原則；法律職業特有的思維方式和發現問題、判斷問題、解決問題的能力；教會學生能夠“像法律職業者那樣去思考問題。”為此，20世紀60年代在美國的法學院普遍興起了“臨床法學教育”，又叫“診所式法學教育”，仿效醫學院利用診所實習培養醫生的形式，通過指導法學院學生參與實際的法律應用過程來培養學生的法律實踐能力。
現代案例教學模式則是指以學生對案例的分析討論為中心的教學方法。它主要表現為教學內容圍繞案例的討論分析而展開，教師的主要職責是引導和評判，學生則積極投入討論并自由發表見解。案例教學法通過給學生提供一種認識和解決法律問題的模擬臨戰的機會，使其法律職業的思維能力和技能得到充分的訓練。
三、基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的構建
1.基于法律思維能力培養的法學專業實驗教學體系的基本含義
法學教育應當成為一種素質教育，通過這種素質教育，培養既有扎實的知識背景，又有教強的實踐能力和良好的法律職業道德的法律人才。針對這一目標，我們一方面要充分認識理論教學的重要作用，將其作為法學教育的基礎；另一方面，我們要將實踐教學放在一個突出的位置，將其滲透于法學教育這一工程之中，使其與理論教學相輔相成、相互促進。
法學專業實驗教學體系，是指以法律思維訓練為核心，以實體法和程序法教學為基本載體，以實務操作為基本方法，圍繞如何建立以實訓教室為主要平臺，融合傳統的課堂教學與課外實習為一體的程序化的教學體系。法學專業實驗教學體系是為補正傳統理論教學之不足而設立的，需要針對法學本科教育的學制分層次設置，可以分為初級、中級、高級模塊。在不同的模塊中設置不同的法律思維實訓項目，依托于不同年級所學的基本理論，使學生得到實戰思維的訓練和拓展。
2.法學專業實驗教學體系的基本設置
從全國范圍來看，法學專業實驗教學體系并沒有形成一種統一的、系統的模式，各個高校情況差異也非常明顯，遠遠不能適應形勢要求的狀況。所以，將法學實驗教學具體內容和方法程式化、模式化、系統化的確是當務之急。法學專業實驗教學體系宜根據目前法學本科教育學制分層次設立。首先，各高校應確立系統合理的理論教學體系。然后，在此基礎上確立與之相銜接的實驗教學體系。具體而言，實驗教學體系可設置如下。
（1）法律實踐活動觀摩。司法實踐活動觀摩主要針對一年級在校生設立。目前，各高校為發展法學教育通常都會建設一些實踐基地。這些實踐基地往往是高校附近的法院、檢察院或律師事務所。組織學生去上述實踐基地觀摩法律實踐是比較有效的方式，問題的關鍵在于如何防止此類觀摩流于形式。具體組織時，可在觀摩前組織學生熟悉與法律實踐有關的基礎知識和基礎材料，并向學生指出觀摩的重點；觀摩結束后，應以學生為主導討論觀摩啟發，撰寫報告。
（2）社會調查。社會調查的主要目的在于幫助學生進一步深入了解我國的社會現狀，培養學生運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力與創新意識，培養和訓練學生認識、觀察社會的能力。因此，社會調查應在學生掌握部分基本法學理論和技能后設置。通過選取一定的具有代表性的與法學相關的社會問題，讓學生進行實地調查，通過深入社會，具體接觸當事人和事件的過程，增強學生對社會中法律問題的了解和認知，增強對社會的認識。
（3）法律診所教育。“法律診所教育”是一門實踐性課程，借鑒美國“實踐性法律教育”的模式而設立。“法律診所教育”使用的教學方法主要是現代案例教學方式，從具體的事例入手，展示案件事實，使學生弄清案件的客觀事實；考察案件事實所涉及的法律關系（特別是核心法律關系）；考察法律適用；將法律規范與法律關系適當連接。通過這種分層次、有步驟地學習、研討，使得學生逐步培養具備法律思維能力和實務操作能力。
（4）法律咨詢。法律咨詢這種實驗教學方式適合已經掌握了基礎法律知識和法學理論的高年級學生，其目的是使學生通過接受他人的法律咨詢，接觸到各種法律關系的第一手面貌，經過識別，發現問題的關鍵，進而將書本上的理論知識運用于實踐，尋找解決方式，因此逐步具備解決爭議的能力。法律咨詢同時也是真正的法律實踐活動。通過這種方式，學生可以真實體會到其理論學習中需要補足的地方、其邏輯思維中尚不完善的地方；進而對理論學習形成良好的反作用。
【關鍵詞】藥品不良反應監測；藥品分類管理；安全用藥
【中圖分類號】R194 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）02-0155-02
安全用藥問題涉及到諸多方面，例如：消費者自我保健意識低，假劣藥物的流通使用，藥物缺乏療效，用藥錯誤，藥物的濫用和誤用，藥物配伍禁忌，藥物的急性、慢性中毒等等，均可導致藥物潛在的安全性問題。本文力圖從我國藥品的不良反應監測及藥品分類管理現狀中存在的一些不足之處來談安全用藥的問題。
1 藥品不良反應監測
1.1概念理解 藥品不良反應主要是指合格藥品在正常用法用量下出現的與用藥目的無關的或意外的有害反應。即使是比較安全的非處方藥也是如此，它有防病治病的作用，也有不利于人體的不良反應。常見的不良反應可分為藥物的副作用、毒性作用、后遺反應（后作用）、過敏反應、特異性反應、二重感染、藥物的依賴性以及致癌、致畸、致突變作用等。
1.2 分類方法 藥品不良反應有多種分類方法，通常按其與藥理作用有無關聯而分為兩類，A型和B型。A型藥物不良反應又稱為劑量相關的不良反應，該反應為藥物的藥理作用增強所致，其程度的輕重與用藥劑量有關，一般易預測，發生率較高，而死亡率較低。B型藥物不良反應又稱劑量不相關的不良反應，難以預測在具體病人身上是否會出現，常規毒理學試驗中難以發現，一般與用藥劑量無關，發生率較低（據國外數據統計，占藥物不良反應的20―25%），而死亡率較高。在藥物不良反應中，副作用、毒性反應、過度效應屬A型不良反應。首過效應、撤藥反應、繼發反應等，由于與藥理作用有關也屬A型反應范疇。藥物變態反應和特異質反應屬B型反應。
1.3 現狀分析 有資料顯示，我國藥品不良反應監測中心2003年收到3萬多份藥品不良反應病例報告中，處方藥的不良反應占97。4%，其不良反應和嚴重程度是遠遠高于非處方藥，給群眾的身體健康和生命安全造成極大威脅。為了保證人民用藥安全，維護人民用藥的合法權益，我國全面實施藥品分類管理制度。其制度的核心目的是有效地加強對處方藥的監督管理，防止消費者因自我行為不當導致濫用、誤用藥物，危及生命健康，消除安全用藥的隱患。
2 藥品的分類管理
2.1 現狀探討 我國藥品分類管理制度起步較晚。在1999年我國藥品分類管理工作啟動之前，我國藥品市場除對品、醫療用毒性藥品、、放射藥品等特殊管理的藥品實行特殊限制外，其他藥品基本上處于自由銷售狀態；從2000.1.1開始，我國藥品分類管理辦法開始實行；從2000.4.1起，大容量注射液，粉針劑類藥品要求憑處方銷售；從2001.10.1起，所有注射劑必須憑處方銷售；到去年7.1開始，未列入非處方藥目錄的抗菌藥物須憑處方銷售。與此同時，國家還在積極推進零售藥店的分類管理。國家食品藥品監督管理局了《實施處方藥與非處方藥分類管理2004―2005年工作規劃》的通知，通知要求積極推進零售藥店的分類管理，促進零售企業達到藥品分類管理要求。將零售藥店分為以下兩類：第一類：2005年底之前，符合藥品分類管理要求的零售藥店，可以繼續銷售處方藥與非處方藥，發給處方藥定點銷售標志。第二類：2006年1月1日后，達不到藥品分類管理要求的零售藥店，只能銷售甲類非處方藥和乙類非處方藥，或只能銷售乙類非處方藥。目標到2005年底，全國藥店內銷售的所有處方藥都須憑醫生處方購買。國家實施藥品分類管理的決心可見一斑。藥品分類管理意義重大，有利于推動我國醫療制度的改革；有利于人民提高自我保健意識，減少醫院壓力；有利于我國藥品流通管理與國際上通行的藥品流通管理模式接軌；最重要的是有利于克服藥品的使用不當或藥品濫用而造成的用藥危害及資源浪費，保證人民的用藥安全。
2.2 問題處理 由于種種客觀存在的原因，諸如：醫藥難分家，醫療機構“以藥養醫”使處方難以外流；零售藥店的執業藥師數量、素質還都難以達到要求等，使得我國藥品分類管理制度舉步為艱，人民用藥也就存在著極大的安全隱患。筆者認為目前藥品分類管理的實施中還存在著如下一些問題：
2.2.1 處方藥與非處方藥的標簽管理略現不足 我國處方藥與非處方藥的標簽管理頗有些舉輕落重之嫌。我國對于處方藥的標簽、包裝并未要求印有顯著的處方藥標識，相反，對于非處方藥，要求生產廠商必須在其標簽、包裝上印有顯著的非處方藥標識，即“OTC”樣標識。藥店實行藥品實行分類管理，要求必須做到將處方藥與非處方藥分開擺放。以前，很多藥店進行藥品分類擺放時不知所然，現在則以“OTC”標識為分類標準，有“OTC”標識的放在非處方藥一類，沒有“OTC”標識的藥物則統統都放在處方藥一類。例如：曲美、賽尼可等減肥藥品經常擺于藥店門口直接面向消費者促銷，在老百姓或者店員看來肯定是OTC藥品的，也還擺放于處方藥一類中，因為它們沒有“OTC”標識。倒是非處方藥做到了標識清晰，分柜擺放，一目了然，給人的感覺好象是國家想把非處方藥從藥品中拈出來，以便加強管理。實際上并非如此，國家實行藥品分類管理的初衷是要把處方藥管起來，凡是處方藥必須嚴格憑處方銷售。相比較而言，美國對處方藥的銷售管理則非常嚴格，處方藥專門陳列于一個房間內，消費者是看不到處方藥品的。估計這也是在美國稱呼“藥房”而不是“藥店”的原因。處方藥的標識清晰明了，凡是處方藥，都必須由生產廠家在藥品標簽上印上“Rx only”字樣，即“僅憑處方銷售”，使人一目了然，也方便對處方藥加強管理。對與非處方藥，則不做任何標識要求，普通商品一樣，陳列于敞開式柜臺中，由消費者自行選擇購買。
2.2.2 抗生素憑處方銷售執行不到位 抗生素“日常化”濫用使得越來越多的病菌產生耐藥性，濫用抗生素所帶來的后果就是回到“后抗生素時代”，即抗生素發現之前的黑暗時代。因此，國家規定從2004年7月1日開始，未列入非處方藥目錄的抗菌藥物必須憑處方銷售。然而，由于老百姓將抗生素視為“萬能藥”，去藥店習慣性地購買抗生素，使抗生素占藥店銷售額的比重非常可觀，大約為24%-30%之間。毫無疑問，如果抗生素憑處方銷售的禁令真正執行起來，對絕大多數藥店帶來的沖擊是非常巨大的。為此，筆者曾暗訪過幾家藥店，并通過一些途徑詢問一些藥店的店員，才了解抗生素憑處方銷售的禁令對一些藥店而言，只是一紙空文，幾乎沒有產生影響。大多數藥店都是在違規銷售處方藥。筆者曾經在南京的兩家藥店實習，一家在南京還算是較有規模的連鎖藥店，該店雇傭的店長是一家企業醫務室的退休醫生，據說具有開方權。于是，抗生素憑處方銷售的禁令對這家藥店沒有產生任何影響，一天營業結束后的第一件事就是補處方，這樣藥監部門過來檢查也毫不擔心。該連鎖藥店的領導過來開月工作會議時，還專門耐心教導員工如何識別“探子”，如何做到萬無一失等。還有一些藥店則是事先在一些有關系的診所開來一些常用抗生素的處方放著備用，或是弄來一些空白處方，在賣出抗生素后自己補上。至于，處方上病人的姓名，年齡等就胡亂編了。還有一些藥店則是開在某些診所的樓上、樓下等，和診所串通一氣，開一張方，返多少點的利。諸如此類的對策可以說是五花八門，層出不窮，要想通過藥監部門有限的人力物力把處方藥按規定管起來也實在困難。
綜合考慮經濟和人口方面的因素，對藥品零售企業，通過發放問卷的方式了解零售藥店的基本狀況。調查問卷的回收率為80%。對于問卷中設計的：“藥店在經營中遇到的主要困難，以及對有關部門的主要建議有哪些？”這一開放式答題，藥店的回答都是大同小異，即：藥店數量太多，價格太低，惡性競爭，處方難求，毛利越來越低等。其中，提到最多的就是國家規定的抗生素必須憑處方銷售后處方的來源問題。有藥店提到：“現在零售藥店對處方源及處方的爭奪日益激烈，當前處方就是效益，但有關部門對處方來源合法性的界定不明確。”；有的藥店寫到：“國家推行抗生素憑處方銷售的初衷是好的，但就目前的狀況而言，只是約束了少數幾家知法守法的正規藥店，意義真是不大。”；有藥店則抗議：“濫用抗生素主要在醫院，現在卻對藥店加強監管，本來藥店的門檻和要求就比醫院藥房、診所高得多，現在更加是不公平了！”；大多數藥店直接建議：“強烈要求醫藥分家！迫切盼望一個競爭有序、公平效率的醫藥宏觀環境！”。
看來抗生素憑處方銷售的禁令在藥店并未得到很好的執行。那么，國家計劃在2005年底對零售藥店也實行分類掛牌管理，又能否真正做好處方藥憑處方銷售呢？現階段，我國醫藥尚未分家，醫院為了防止處方外流，開始流行使用電子處方。那些獲得處方藥定點銷售標志的藥店能否真正執行藥品分類管理就很讓人置疑；如果這樣，對于那些被評為非處方藥店而言，就會有失公平，那么，對藥店實行掛牌管理也就會失去意義。關鍵是要如何將禁令、規章執行到位，不能流于形式，真正保證人民的用藥安全。
2.2.3 執業藥師要做到名副其實 隨著我國強力推行藥品分類管理制度的實施，執業藥師在藥店中起到不可替代的重要作用。我國目前對執業藥師職責的規定主要有[1]：（1）執業藥師必須以對藥品質量負責，保證人民用藥安全有效為基本原則；（2）執業藥師必須嚴格執行《中華人民共和國藥品管理法》及相關法規、政策，對違法行為或決定，有責任提出勸告制止、拒絕執行或向上級匯報；（3）執業藥師在執業范圍內負責對藥品質量的監督和管理，參與制定、實施藥品全面質量管理及對本單位違反規定的處理；（4）執業藥師負責處方的審核及監督調配。提供用藥咨詢與信息，指導合理用藥，開展藥物治療的監測及藥品療效的評價等臨床藥學工作。可見，執業藥師的配備和合理使用將有力推動我國藥品分類管理制度的良好實施。
我國目前執業藥師的狀況卻很令人擔憂。首先，執業藥師的人數遠遠達不能滿足現實的需要。據統計，截止到2003年底，我國的執業藥師人數不足12萬。上海全市約有1450家零售藥店，只有執業藥師約435名，平均3.5家藥店才擁有一個執業藥師；全貴州省注冊的執業藥師還不到200人。與國外發達國家相比，按中國現有的人口計算，我國需要80萬名執業藥師才能滿足市場的需求。可見，執業藥師在我國是多么地奇缺。但是，就是這些有限的執業藥師還有相當一部分留在生產企業，而不是位于第一線直接面對消費者。部分原因是執業藥師在零售藥店的待遇低，地位不高，多數人情愿將執業藥師證掛在藥店少拿點費用，也不想在職在崗待在藥店上班；其次，執業藥師考試有待進一步改善。現在的執業藥師考試主要涉及四門課程，考試內容比較單一，通過考試的執業藥師在日常執業中面對消費者還是心有余悸，難以結合病人的實際情況綜合給予恰當的用藥指導和健康咨詢，難以勝任其職責。筆者曾見到美國執業藥師的考試試卷，病例分析的題目居多，都是結合某消費者的具體實際情況讓你分析處方，用什么藥最好，安全有效，無配伍禁忌。其考察的是一種綜合分析和處理事情的能力，只有這樣通過考核，才能在實際中作到具體問題具體分析，良好地為消費者服務；最后，讓執業藥師獨立執業[2]。2004年第149期醫藥經濟報上的文章《張藥師的郁悶》[3]，寫的就是內蒙張藥師所在的藥店安插了不少廠家的促銷員，有一位顧客因為拇指腱鞘炎來買藥，促銷員向其推銷某抗骨片，并拍胸保證：一個療程就能藥到病除。顧客吃完后不見療效，又來咨詢。張藥師看到就“多嘴”說了一句：“藥力達不到病區，治療無效，只能手術治療，局部注射‘強的松龍’控制。”顧客大怒，促銷員大怒，事后店經理也怪他多事，張藥師為此事郁悶了很久。其實，這種事情在日常中屢見不鮮。執業藥師由藥店聘任，支付工資，藥店需要執業藥師為其增加利潤服務，要完全服從藥店的需要，現在的執業藥師多是充當營業員的角色。而執業藥師的責任卻是對藥品質量負責，保證人民用藥安全有效。如何解決這一矛盾呢，這就需要讓執業藥師獨立執業。執業藥師獨立執業可以依照我國現行的會計委派制的做法，由國家制訂一項“執業藥師委派制”，全國的執業藥師由各地藥監部門或執業藥師協會統一監管、發放工資、考核成績，然后將執業藥師委派到各用人單位，由藥監部門或執業藥師協會統一向用人單位收取執業藥師的勞務報酬[2]。只有這樣，執業藥師才能真正做到名副其實，擔當起執業藥師的責任。
3 小結
藥品不良反應報告是國家賦予醫務工作者、制藥技術人員的法律義務，是公眾安全用藥的基礎，是對藥品負責，對藥品生產廠家負責，更重要是對病人負責，對此冷漠、回避、掩飾是一種低級錯誤，絕不允許發生在醫務人員及藥品生產人員的身上。而藥品分類管理是國際上通行的藥品流通管理模式，是人民用藥安全的基本保證，是大勢所趨。因此，我們期待藥品分類管理能早日落到實處，真正起到保證人民安全用藥的重要作用。針對門診患者流動性大，門診用藥出現不良反應往往容易疏忽的問題，發藥窗口藥師在發放藥品時要及時告知患者可能出現的副作用和可能的藥物不良反應，并希望盡可能的反饋信息給醫院。對于ADR報告表中較集中的藥品品種批次，除及時上報藥品不良反應監測中心外，還及時采取措施，與藥品生產廠家、藥品經銷單位聯系，給予妥善的處理。
科學是不斷探索而發展的，藥品也一樣是在大量臨床使用的資料積累匯總中發現新的不良反應和新的治療作用的，通過加強ADR，能在藥品的兩重性矛盾體中作出教好的選擇，滿足患者日益增長的治療要求，構建較和諧的醫患關系。
參考文獻：
[1] 國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心組織編寫.藥事管理與法規[M].第一版.中國中醫藥出版社，2003；502.
關鍵詞：模擬法庭；教學模式；教學方法
基于法學學科實踐性和技術性的特質，我國許多法學院校都為法學本科生開設了模擬法庭課程。但是，如何提升作為課程的模擬法庭的科學性和有效性，真正滿足素質教育和職業教育的雙重目標，適應依法治國和司法改革對法律人才的實際需要，仍然是法學教學改革亟須解決的問題。
一、模擬法庭課程存在的主要問題
源于英美法律教育傳統的模擬法庭課程，是以案例為載體，以法庭為平臺，學生作為主體全程參與其中，嚴格依照訴訟程序模擬演示庭審活動的教學形式。學生在教師的指導下，充分發揮其主觀能動性，案例的選擇和分析、法律文書的制作、開庭審理、宣判等各環節都由學生完成，從而使學生得到多方面的實踐和鍛煉。毋庸置疑，模擬法庭課程的設置為法學專業的學生運用法律知識分析法律現象、解決法律糾紛，培養實踐能力提供了一個良好的平臺，為學生提供了系統的、全過程的綜合訓練。就國外法學院而言，職業教育的培養目標使得該課程往往是介乎于案例研討和法律診所之間的課程，往往更注重于法律診所的相關訓練，教學方法也有明顯的差異性。由于我國法科學生培養目標的特點和教學資源的限制，我們更多地側重于開設模擬法庭課程。近些年來，我國大多數的法學院校都開設了模擬法庭課程，確實在一定程度上提高了學生的司法實踐能力和法律技能，但由于受模擬法庭課程全新的目標要求、教學師資與教學條件、功能價值認識尚淺等因素的限制，加之模擬法庭課程本身在設置、實施過程中也存在諸多問題，對該課程教學模式與方法缺乏系統的研究、設計與應用，阻礙了該課程效果的發揮。
經研究觀察，目前國內法學院校模擬法庭課程開設存在的主要問題有：一是課程設計的隨意性。課程設計應該在教學目標下建立起較為穩定的教學活動結構框架和活動程序，把握教學活動整體及各要素之間內部的關系和功能，使教學活動有序和具有操作性。不少學校將此課程僅僅作為實踐活動，搞一個或幾個模擬庭審活動而已，至于其中具體的教學要求、運行模式、教學環節、教學方法、教學評價等方面都帶有很大的隨意性，缺少作為課程的嚴謹與規范性。二是教學模式陳舊，且完整性與穩定性不足。模擬法庭課程都以案件為載體，將學生分成若干小組圍繞庭審進行。由于有法定程序的要求，很多院校一門課程下來每個學生按訴訟程序就進行一個模擬庭的演練，而這期間交互與討論、重要的案例分析、法律文本解讀、抗辯環節、法律文書寫作等訓練也就一帶而過，甚至被忽略掉了，導致課程訓練不完整且重點不突出，效果甚微。三是缺少有機聯系的多元化的教學方法。長期以來，缺乏對該課程整體上綜合地探討教學過程中各因素之間的互相作用和其多樣化的表現形態；缺乏對該課程教學方法的優化組合；缺乏對該課程動態的教學過程的本質和規律的把握。以北京師范大學法學院為例，案例研討、模擬法庭、法律診所和司法實習等課程共同構成完整的法律實踐課程體系。模擬法庭課程作為庭審的模擬，其表現的內容僅是庭審現場，但是庭審的準備工作卻涉及整個訴訟過程，需要包括相關實體法、程序法在內的多種知識體系。同時，還需要學生了解司法實踐中某些問題的處理方式，以及法庭氛圍等諸多的實踐知識。因而，此課程與案例研討、法律診所、司法實習等課程的有機聯系與區分是非常必要的。而根據課程特點采用針對性的多樣化的教學方法問題始終沒有很好地解決。四是缺少有實踐經驗的師資，教學方法研究不足。該課程對師資要求很高，不僅需要有豐富的司法實踐經驗，還需要掌握主要的實體法與程序法，以及運行中的掌控和技巧并有較好的教學設計和多樣化的方法與手段。師資經驗不足，自然缺少對課程教學環節與方法科學合理地設計與運用，教學過程中的具體操作規程也容易失控，后續的學生成績評價也就帶有很大的主觀性與隨意性。凡此種種，致使模擬法庭課程的整體目標難以實現。因此，模擬法庭課程模式與教學方法改革的意義不言而喻。
二、模擬法庭課程教學模式與方法改革
1. 從專門到復合型的教學模式
教學模式本應是在教學思想或教學目標指導下建立起來的各種類型的教學活動的基本結構或框架，表現教學過程的程序性的策略體系。模擬法庭課程性質需要演繹的、學生為主導的、手段科技化、復合型的教學模式。而多數的模擬法庭課程，在正式開庭前，教師指導學生分組準備案例和法律文書。模擬法庭課程的主要內容便是所有參與課程的學生按照事先準備好的文案開庭，進行訴訟過程的專門庭審演練，當然也就有很多表演的成分，教學模式側重于專門的庭審過程樣式。誠然，專門的模擬法庭審判對于幫助初學者熟悉訴訟全部流程具有重要的作用。但是，這種表演式的模擬法庭，由于事先確定了“劇本”，學生不能深入分析案件實體法律關系，法庭舉證、質證以及法庭辯論都是按照事先固定的模式進行，一切都是照本宣科，學生的創造性思維能力、應變能力自然會受到限制。事實上，案件庭審過程的復雜性、多樣性根本不足以在一個模擬庭上得到較完備的體現，因此該課程效果自然大打折扣。模擬法庭課程改革后，這期間的教學設計流程應包括分組討論、案件選定之審核、庭審與法律文書準備、開庭、庭后評議、法律文書與成果提交、學習評價等，因此自然需要前述的復合型的教學模式。
2. 從單一到多樣化的教學方法
我國模擬法庭教學早期曾依附于訴訟法學教學之中，近年來才發展成為一門獨立的法學課程。由此傳統使得此課程一般將教學目標定位于幫助學生鞏固訴訟法學知識、熟悉訴訟流程。如我院以前的模擬法庭課程的教學大綱在闡述教學目的與要求時指出：通過學生扮演法官、公訴人、辯護人、被告人等角色進行演練，使學生熟悉開庭、法庭調查程序，以及法庭調查中各種舉證和質證方法。隨著模擬法庭作為獨立課程的開設，模擬法庭應當成為一門培養法科學生職業素質和綜合能力的實踐型課程。因此就應該有培養學生法律職業素質和綜合能力的多元教學目標，具體應當包括六個方面的內容：培養學生運用實體法分析案件的能力、培養學生的程序意識和程序運用能力、培養證據意識和證據運用能力、培養學生法律邏輯與庭審語言表達能力、培養學生法律文書寫作能力、培育學生法律職業倫理[1]。但是我們不可以以偏概全，或矯枉過正，把實踐課程與傳統的法律教育模式完全對立起來。即便在實踐性法律教育相當發達的美國法學院中，它也沒有取論性的教學和傳統的案例教學法[2]。所以模擬法庭課程的教學方法仍然應該是多樣化的。
與此相適應模擬法庭課程改革應該從單一的庭審演練，拓展為以下有機結合的多樣化方法：一是講授。這里的講授不是傳統意義上的照本宣科，而是課程之始講授課程目標與框架、中國司法運行的情況、司法審判技巧等；課程期間解讀法律文本、介紹法律解釋、實證分析、法律適用等方法；課程演示結束整體評價分析。二是組織課堂討論、案例分析。從課程之始選擇案例的討論，到庭審結束后的評議與分析，課程討論貫穿整個課程。三是法律文書寫作。指導學生法律文書的寫作方法，分析法律文書，評議學生文書習作。四是法庭見習。組織學生見習真實法庭審判過程，并且討論分析與評價。同時選擇播放相關最高院指導規范的庭審視頻學習。五是庭審演練。學生分組、案件分類型，全員、全過程庭審演練，這也是模擬法庭課程最核心的部分。六是抗辯訓練。抗辯是庭審的核心，也是難點。以往每組僅演練一個模擬庭，由于都是事先準備好文案，表演和走過場在所難免，致使模擬庭法庭辯論環節對抗性不足。而分組抗辯訓練是在每組演練一個完整的模擬法庭外，組織學生抗辯賽。學生兩兩一組分別打兩場抗辯，即正方和反方各一次，以此重點訓練庭審核心環節。七是交互評價。教師評價之外，貫穿整個課程的，課堂討論、案例分析、庭審演練、抗辯賽等都需要學生之間、各組之間相互評價。
3. 從固定到多變的學生角色
受師資等教學資源之影響，當前我國模擬法庭課程教學在角色分配上還不盡理想，這主要體現在以下兩個方面：一是指導教師在角色分配上采取放任態度，任由學生挑選訴訟角色；二是因教學班級規模太大，教師在分配訴訟角色時無法兼顧到所有的同學，由此形成的局面是學生扮演的角色相對固定，而且鍛煉的機會比較少，也難做到全員參與。改革后的教學模式是以實戰為出發點的設計，就我院一般法學本科班50人為基礎，可以分為6個組，每個8―9人，每組做一個完整的模擬法庭外，還要分別打兩場抗辯賽，正方和反方各一次。值得一提的是，抗辯賽案件全部源于實務部門，如最高檢察院公訴人抗辯賽，且抗辯賽程序也嚴格依照其比賽程序，自然也就加大了抗辯賽的難度和力度。抗辯是庭審的重要環節，這樣設計模擬法庭課程既有全面的過程演練，又有重點的訓練，而且保證每個人參與角色，盡可能達成該課程目標。
4. 全方位的教師指導
模擬法庭課程教學以學生為中心，突破了傳統的以教師為中心的教學模式，因而為最大限度地調動學生的主觀能動性和積極性提供了可能。然而，學生參與模擬法庭課程的主觀能動性和積極性能否得到持續的發揮，在很大程度上取決于教師能否提供有效的指導。模擬法庭課程改革后的教師指導方式和手段包括：主題講授（從課程整體出發，就中國法庭的運作、法律方法和庭審技巧、法律文本解讀、司法實務中焦點與難點問題做專題講授）、視頻資料展示（將最高法院的指導性、規范性的案件庭審視頻和典型案件的資料播放，為庭審參考）、從案件選擇到庭審、抗辯賽指導、組織討論和評議等等。總之，模擬法庭課程教學中的全方位的指導方式意味著要求所有參與模擬法庭課程的學生都嚴格按照規范程序進行演練與抗辯賽，只要學生在模擬辦理案件過程中和課程學習中存在問題，教師都應予以及時的指導。當然，此種全方位的指導方式對從事模擬法庭課程教學的教師提出了非常高的要求。
5. 開放性的師資隊伍
在我國，法學教育的傳統觀念是一種以傳授知識為主的學科教育，局限在高等院校內部，盡管有不少人也多少意識到自身的不足，并精心設計了實習、實踐環節，但這一切仍然只是在原有體制內的技術性彌補辦法。我院改革后的模擬法庭課程，除了要求校內主講教師有豐富的法律實踐經驗和教學經驗外，還專門聘請司法實務部門的資深法官、檢察官、律師為模擬法庭開設相關法律實務講座，指導學生的庭審活動，取得了非常好的教學效果。
6. 多重性的成績評價
課程評價歷來都是課程教學中的難點，也是學生最重視的。由于模擬法庭課程教學模式的復合性，教學環節的復雜性，教學方法的多樣性，學生角色的多變性，使得該課程評價頗有難度。以往的模擬法庭課程，學生們更多的只是當作一門普通課程來上，同樣也缺乏自我檢測和評價的意識。教師也往往只注重對學生的庭前材料準備和庭審過程的表現進行總結和點評，而忽視學生對案件本身的難點、關鍵點的理解和把握，也不太關注具體實體法是如何運用到案件審理中的問題，評價標準也較單一并缺乏統一標準，最后多是讓學生提交庭審資料和一份活動報告了事。改革后的模擬法庭課程考核體系比較復雜，有個人的成績，有小組的成績；有文本的，有語言表達的；有庭審的，有抗辯賽的；有教師評價的，有學生互相評價的。教師在前述各項基礎上，依據事先設定的評分權重最終判定學生最終成績。總之，課程成績是該課程全過程的評價，是過程性的、多重的，盡可能接近科學和公證，力圖反映學生課程學習的客觀實際。當然，此評價體系的具體指標和權重還在不斷修正，仍然在進一步探索中。
參考文獻：
[1] 陳學權. 模擬法庭實驗教學方法新探[J]. 中國大學教學，2012 （8）.
【關鍵詞】法學本科生 實習基地 專業實習
從學生就業角度分析，法學專業實習是提高學生專業能力的最好手段之一，是促進學生就業的最好途徑，能夠滿足市場多元化的就業需求。可見，實習是就業的前提，就業是實習的最終目標。但實習與就業之間需一個聯結載體，這就是實習基地。實習基地是培養學生實踐能力的重要場所，是學生了解社會、連接司法實踐的橋梁，也是實現法學專業人才培養目標的重要條件。因此，基地建設的好壞直接決定專業實習的成敗。
一、法學專業實習基地建設的現狀
（一）法律院校實習基地建設概況
近年來我國非常重視實習教學基地建設。2012年，教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》指出：加強實驗室、實習實訓基地、實踐教學共享平臺建設，重點建設一批國家級實驗教學示范中心、國家大學生校外實踐教育基地、高職實訓基地。可見，教育部已將實習教學基地的建設作為教學質量工程的重要組成部分。
目前，各法律院校都建設了一定數量的實習基地。從總體上看，全國高校都重視法學專業實踐教學基地建設。實習基地建設普遍采取校內外相結合、以校外為主的建設模式。校內實習基地主要由模擬法庭、法律診所、大學生法律援助社等組成。校外實習教學基地一般為高校所在地的法院、檢察院、律師事務所等；在實習模式上一般采取集中式和分散式；大部分法律院校與合作單位簽訂了合作共建實習基地協議書；實習基地也給予法律院校較大支持。同時，實習在就業中已顯現其作用。
（二）海南大學法學院實習基地建設情況
海南大學法學院充分利用地域優勢，與海南司法部門共同建立實習基地，共同培養海南法治建設人才。自1988年，法學院乘建省辦特區的東風，建設一批穩定的實習基地，經過25年的努力，在海南司法系統中建立了43個實習基地，其中海口市25個，其他市縣18個。實習基地類別多樣化，不僅涵蓋了法院、檢察院，而且還有仲裁委、律師事務所、政府機關。在實習基地的建設方面，主要有以下的一些做法。
“多層次、多元化”實習基地建設規劃。歷屆學院領導非常重視實習工作，根據法學專業的特點，建立“多層次、多元化”的實習基地。“多層次”是指建設實習基地是要分階段、分層次進行建設；“多元化”是指針對法學專業學生不僅在法院、檢察院等司法部門實習，而且根據法學專業學生的需求情況，擴寬實習基地的覆蓋范圍。
重視建立基層法檢實習基地。基層法院、檢察院案件比較多、業務量大，工作人員相對緊缺。因此，實習生參與辦案的機會多，得受到法官、檢察官指導的機會也多，有利于提高實習生法律事務能力。如，學生可以參加合議庭討論案件。據統計，在43個實習基地中，基層法院、檢察院就38個。
建立健全實習教學管理制度。目前已制定的規章制度有《海南大學法學院本科生畢業實習指導書》等10個，既包括關于實習教學的管理規定，也包含督促實習的相關制度建設：實習生的管理制度及考核評價體系；統一集中安排實習，法學院指派帶隊老師帶領學生參加實習，指導老師“一對一”地指導實習生。
加強與實習基地合作。法學院與實習基地本著“互惠原則”，實現雙贏。法學院利用實習基地的人力、物力資源進行實踐教學，狠抓實習質量，實習結束舉辦“實結表彰暨研討會”，與實習單位加強溝通，促進實習工作；同時在培訓、科研等方面給予實習基地大力支持，幫助實習基地培養人才、疑難案件研究等，從而促進法學院和實習基地共同發展。
就法律院校實習基地建設而言，對培養學生實踐能力、促進法學教育的發展發揮了重要作用，但仍存在一些問題。
二、法學專業實習之問題剖析
（一）實習基地建設不規范
據了解，各高等法律院校在共建法學實習基地不規范：其一，實習合作協議內容形式化。有的掛了實習基地牌，也簽了合作協議，但協議流于形式，雙方權利義務不夠明確，如怎樣選派指導教師、解決實習生住宿等都沒有具體規定。其二，合作后續工作滯后。后續共建工作滯后，導致學生不能獲得真正專業實習機會。一些實習基地建設是依靠法律院校和合作單位領導層的私人情感維系，如人動，實習基地便難以為繼，進而嚴重影響實習基地的穩定性。其三，實習基地建設內容形式單一，如學生只實習。
（二）實習教學管理不規范
實習前期培訓不充分。大部分實習生開始實習顯得“笨手笨腳”，如送達文書也不會填寫。實習生法律實務能力離實際需要還有較大差距，導致部分學生缺乏主動性、積極性。其原因是法律院校在實習前未對學生進行充分培訓。
實習時間安排不合理。目前，大多數高校的法學專業實習為期1～2個月。這顯然過短，學生無法全程參與處理一宗案件，實習效果打折扣。因為一般民事案件的審理少則需要3個月；刑事案件亦如此。另外，在時間點上，很多學校把實習時間安排在學生寫畢業論文前幾個月，導致撰寫畢業論文、考研復試、考公務員、就業相沖突，學生無法兼顧，也無法保證實習教學質量。
實習考核不規范。我國法律院校還未建立起科學的實踐教學考核指標和評分標準。由于對學生實習全程缺乏了解，只依據學生實結及實習單位評語做出判斷，不能真實地反映學生實習情況。特別是放羊式實習，學校更無法掌握實習情況，考核流于形式。
（三）就業形勢影響實習
目前，嚴峻的就業形勢給畢業實習的正常秩序造成了極大的影響，面對嚴峻的就業壓力，很多學生在學校規定的實習期間內把主要精力都用在找工作上，而很多學校為了提高本校畢業生的就業率，默認學生的行為，“專業實習”變成了“畢業實習”。同時，公務員等許多考試也在此時進行，都同畢業實習發生沖突。從現實出發，很多學生都花很大的心思與時間應對“三考”，不能認真實習，影響了實習效果。
（四）學生認識不到位
在實習中，學生普遍認為，專業實習是為實習單位“打雜”，忽略了對自身能力尤其是專業能力的提高，也未意識到實習是最好的職場模擬訓練，也是就業的另一途徑。因此，出現消極怠工、無故曠課等，降低了實習質量。
三、法學專業實習的基本思路
教育部等部門要求：支持高等學校與科研院所、行業、企業、社會有關部門合作共建，形成一批高等學校共享共用的國家大學生校外實踐教育基地。為實現這個目標，我們應該：
（一）實習與就業相結合
就業率是一個高校的命脈。為了提高就業率，學校應采取措施來保障學生的就業，如對學生有就業意向的單位，又有足夠的師資和條件可以保障學生完成實習，經學生申請，學校可優先安排學生習，創造學生就業機會。另外，實習是大學生初涉職場，也是開始職業生涯規劃的起點。據專家介紹，HR對實習經歷的提問一般是：你在實習中具體做了那些事情？你是如何完成工作中的任務的？實習給你的最大收獲是什么？你是否對你職業生涯做過規劃？因此，大學生實習不但提高專業能力，而且能夠深度認知自我并做好職業生涯規劃，做到人職匹配。因此，高等學校應積極探索畢業生就業的新途徑，最終達到實習、就業的目的。
（二）建立就業信息共享制度
為了學生的實習與就業，我們可以考慮，通過簽訂合作實習基地協議，與實習單位建立就業信息共享制度。對于“凡進必考”的法檢部門，法律院校要主動上門，收集實習基地的招錄信息；同時，作為共同培養法律人才的實習單位有義務向實習生提供就業信息。如今年本實習基地將招考名額或招聘多少輔助人員，告知實習生提前做好準備，確實做到“近水樓臺先得月”。另外，對于仲裁委、律師事務所等實習單位，學校也應收集就業信息。如我們可以為這些實習專場招聘會，不僅方便用人單位選聘人才，而且有利于畢業生順利就業，一舉兩得。
（三）建設多樣化實習基地
科學選擇實習基地。鑒于法學本科生就業選擇受到司法資源的限制，于是，筆者認為，法學實習基地應選擇與建立以法、檢、仲裁、律師事務所為主，政府機關、企業涉法部門或法律服務機構為輔的模式。所以，法學專業實習基地既可以選擇法院、檢察院、司法行政機關、政府機關設法部門，也可以選擇公證機構、仲裁機構、知名律師事務所、法律援助中心、世界500企業公司的法務部等。這樣，學生就可以根據其未來職業選擇來選擇實習基地，這不但提高了學生的實習積極性、針對性和有效性，而且提高了法律院校的人才培養質量，也有利于轉變學生的就業觀念，提高就業率。
擴大實習基地內涵建設。我認為法律院校與實習基地，應雙方本著互利共贏原則，建立穩固的兼顧教學、科研、實習、就業的多功能專業實習基地，深化實習基地內涵建設。對于條件優越的實習基地，在合作的基礎上，進一步提高實習單位對實習生就業的主動性和積極性，使學生在實習過程中通過自己的努力和良好表現，促使其做出留人用人的決定。在此基礎上，逐步使就業朝著基地化的方向發展，將實習基地逐步升級為實習就業基地。如西南政法大學與司法行政部門聯合對其刑事執行專業學生實行的“訂單式”培養模式，即在學生招生、培養、實習和就業等環節與用人單位密切合作，特別是實習環節，該專業全體學生統一到基地進行集中實習，經過系統的獄政管理實踐學習，學生畢業時通過公務員考試即可進入獄政系統工作。
（四）合理安排實習時間
實習時間應包含兩個方面，即何時安排實習和實習多少時間。基于實習與就業的關系，我認為，實習應安排在第七學期。理由有四：一是學生已經掌握了完整的法學知識體系；二是實習基地的工作任務最繁重，學生實習機會較多、也可緩解單位的工作壓力；三是每年國家司法考試結束后，學生已無后顧之憂，可全身心實習；四是用人單位招聘與面試一般為每年2月到6月，實習恰好可避開這個時段。這樣，既解決實習和就業之間的矛盾，又錯開學生的就業高峰期，減少實習與就業之間的矛盾，實習和就業都能保持正常進行，又能推進實習與就業的緊密結合。
至于實習多少時間，我認為至少3個月或從國家司法考試后至第七學期期末。理由是一宗民事案件的處理至少需3個月，多則6個月；刑事案件更是這樣。另外，實習時間加長，實習生有更多的鍛煉機會，有利于學生提高就業能力。
（五）強化實習前期集中培訓
實習前期集中培訓應包含3個方面，一是實習動員，二是實習崗前培訓，三是就業指導。實習動員大會一般由法律院校負責實施，實習管理部門組織落實，通過動員使學生明確實習態度、實習目標、實習內容、實習紀律、實習要求、實習考核、實習安全等內容，在思想上有一個全新的認識，并就以上動員內容，開展針對性的思想政治教育工作，對學生能起到積極的引導作用。實習崗前培訓主要由法律院校與實習基地聯合開展，主要使學生了解實習單位工作紀律及保密等相關制度。實習前期集中培訓，其目的解決學生從思想上、行動上重視實習，以及提高實習質量的問題。這樣，不但提高了學生的社會適應性，而且極大滿足了用人單位的需求。因為實習是“職場模擬訓練”。在動員時，應對學生的實習態度、角色轉換、職業生涯規劃等加以指導，適應職場需求。
（六）建立實習質量監控體系
建立“法學專業實習質量監控體系”，著重考慮以下幾個方面來：法學院校與實習基地建立實習協調小組，負責領導實習工作；雙方共同建立相關制度，規范實習管理；3.建立專業實習的考核標準，以學生的實習態度、紀律、出勤及實習報告、案例分析、實習日記的質量，為主要考核對象，評定實習成績；4.實習基地指導老師、學院實習帶隊老師做評語及評定等級；5.學院根據學生、指導老師和帶隊老師進行綜合評定成績，并按優、良、中、及格、不及格五級記載。6.雙方共同召開實結表彰研討會，進一步總結經驗，鞏固成果，提高實習質量，促進學生就業。
我們相信，認真探索與實踐我國法學教育的實踐教學有效途徑，滿足法律院校、實習基地和實習生三方之間的需求，達到共贏。這對培養國家法治建設是有所裨益的。
參考文獻：
【關鍵詞】雙軌模式；分層遞進式；高職法律事務專業；實踐教學
隨著進入信息時代，對職業教育與職業內涵的深入發展，教育界越來越多的人逐漸認識到：無論是“任務導向”“職業能力觀”，還是“關鍵能力-職業能力觀”，對職業能力的理解都不全面，于是，美、德、澳、新加坡等職業教育相繼以不同形式提出了實踐教學的新思維，雙軌制的模式成為發達國家的高職教育產學結合模式。這種應用型學習由學校和行業共同指導完成。通過合作教育計劃，建起大學與社會更為密切的聯系。學生除了課堂學習以外，還掌握了實產技術或工作本領，培養出來的學生在市場上有競爭力。所以，以學生就業為導向的教育，產學結合人才培養模式已成為國際公認的培養應用型人才的一種有效途徑。相應的這種教育模式下所實施的實踐教學方式，如日前所盛行的“項目教學模式”“行動導向教學模式”“情景認知教學模式”“任務驅動教學模式”等，也逐步為法學專業技能的實踐教學所采用，但眾所周知，法律職業相對于其他文科專業是一門專業性、技能性很強的學科專業，如果僅引進一些高職先進理念來解決法學教育當前的困境，顯然是不足取的。
一、當前法學高職教育的現狀
近年來隨著中國大學生就業報告的出爐，法學教育再一次被推向了風口浪尖。報告顯示，所有專業中法學專業成為就業率最低的，連續三年成為被教育部亮紅牌的專業。2014年的司法改革成為當下社會關注的焦點，社會管理創新需要大量法律服務人才，在大量的社會需求下，法學教育輸出的人才依然無法就業，由此可見，當前我國的法學教育對實踐的關注和回應社會的能力非常弱。法學教育與法律職業的嚴重脫節讓我們不得不對當前我們法律人才培養的模式進行深刻的反思。法學教育首先是一種職業性教育。這是由法學這門學科的自身屬性決定的。法學不是通識而是一種專門的職業知識。法律的生命在于運用。表明了法學與其他學科的不同。因此實踐教學體系的構建，之于法學專業來講，又是樹立以市場為導向的教育理念是開展教學的前提性要求。在這個意義上來講，根據社會的實際需求，以學
生為中心組織和開展法律事務專業的實踐教學體系，培養學生的綜合素質和執業能力，探索多樣化的法學實踐教學方式，實現全方位的法學實踐教學，從而增強學生的職業素養、提高學生的就業能力，是目前擺脫法學教育諸多困境的突破口之一。
二、高職法律事務專業實踐教學存在的問題
（一）對高職法學實踐教學重視度還不夠
由于我國高職法學教育起步較晚，法學實踐教學還不夠完善，以至于社會對高職學生的職業技能存在疑慮，從而導致部分高職對法學實踐技能的培養缺乏足夠的重視。目前我國的高職法學教育存在各種弊病，如現場實習走馬觀花、實驗實訓敷衍了事。畢業報告成為形式。從而導致高職法學教育與社會法治需求嚴重脫節。
隨著黨的十八屆四中的全會再次重啟了“依法治國”方略，全社會對法治的需求呈幾何倍數的增長，高職法學教育在社會經濟發展中的作用日益顯著，而法學實踐教學是法學高質量人才培養的重要途徑。在高職法學實踐教學體系的構建中，對法學實踐教學概念的正確理解和解讀是貫徹落實實踐教學的前提和基礎。然而，在現實法學教學中，很多法律教育工作者和專家對法學實踐教學的理解較為偏頗，認為法學是文科類學科，根本無法按照理工科類學科來進行實踐教學，或者認為實踐教學就僅僅是一種實訓、實習等簡單的技能培訓，對其內涵的認識非常模糊，從而阻礙了法學實踐教學的發展和順利開展。
（二）法學課程教學目標和法學人才培養目標定位不夠準確，導致課程設置不合理
法學課程教學目標和人才培養目標定位不明確，各專業目標定位過泛和過分統一，缺乏針對性，課程體系、課程模塊與培養目標不對應，無法實現培養目標。培養的畢業生能力如何社會的認可是最好的證明，所以社會的需求是我們進行人才培養目標定位的重要依據。為了提高實踐教學的針對性，起到事半功倍的效果，必須進行準確的課程教學目標和人才培養目標定位。
（三）實驗室與實訓基地管理機制滯后
近年來，隨著高職法學教育的發展，不少高職政法院校在建設實驗室和實訓基地方面做了大量工作，建立了許多實驗室，各種實訓基地也如雨后春筍般成長起來。但是，由于近些年來高校擴招，實驗室儀器設備及實訓基地數量與眾多的高職生人數相比明顯不足而且許多實訓基地的建設往往只是掛了一個牌，無法正常安排或滿足學生現場實習要求，要解決這些問題就要從制度上加強對實驗室和實訓基地的管理。
（四）缺乏強有力的法學實踐教學師資隊伍
高職院校在引進人才方面對教師的學歷要求越來越高，但是引進的青年法學教師普遍缺乏現場實踐經驗，沒有工作經歷，在實踐教學過程中不能全方位地為學生傳輸實踐經驗，而那些具有豐富現場工作經歷或科研經驗的教師往往無暇投入更多的精力到實踐教學中，導致高職院校缺乏強有力的實踐教學師資隊伍。
三、“雙軌模式分層遞進”實踐教學體系的構建和內涵
“雙軌模式”即把校內實訓場所和校外實踐基地有機地緊密結合起來，學生通過“做中學”和“學中做”掌握專業人才培養崗位的職業能力。“分層遞進”即崗位的認知性階段、崗位的模M階段、崗位的提升階段，由于這三個層次之間存在著內在聯系和遞進關系，故將這種教學模式稱為遞進式教學模式。
由于四川司法警官職業學院隸屬司法廳，因此我們法律事務專業的校外實踐教學基地，由司法行政機關或當地政府部門與學院共同組建、共同領導、共同管理。在我們的校外實踐教學基地選拔一些專家與學院派出的指導教師一起對學生進行指導，共同參與法律服務。所謂“雙軌模式下分層遞進式”實踐教學模式，即學院與司法局進行合作共同建立以司法所、法律服務所為基礎的基層教學服務基地和法律服務教學基地，專業教學過程通過校內外的交替式學習與服務展開，學生在校外實踐教學基地獲取專業實踐技能為社會提供法律服務，實現專業學習與服務基層法治建設的融合。
采取“雙軌模式下分層遞進式”實踐教學模式是針對我國法治建設現狀，把人才培養目標定位于基層法律職業崗位，以校局合作為中心，根據高職教育特點、學生認知規律、基層法律職業生涯發展軌跡，按學期逐步實施實踐教學、實訓教學、實戰教學，從引導性的體驗，到指導性的訓練，再到實際崗位的自我歷練，是一個階梯式成長發展的過程，其具體框架結構，如圖1所示：
四、雙軌模式下分層遞進式實踐教學體系的運行機制
學生在三年修業年限的六個學期中，前二學期在校內學習人文素養課程和專業基礎課程，開展課程實訓，掌握法律基礎知識，為法律事務處理打下堅實的基礎：第三―四學期在校外實踐教學基地進行教學練戰，主要是在基層司法所通過法律咨詢、法律宣傳、為社會弱勢群體免贊提供法律援助等工作任務訓練過程，鞏固所學的基礎知識，體驗崗位能力要求，基本實現真案真做：第五學期回到校內在進行專業技能知識的講授的同時，結合校內實踐教學基地“法律援助工作站”和律師事務所開展綜合實訓，通過案例教學、模擬訓練、診所式教學，解決頂崗實習過程中所發現的問題，掌握解決問題的方法，提高法律事務處理的核心能力；第六學期在實踐教學基地及其他實踐教學場所畢業實習，通過糾紛調解、訴訟、參與綜合治理、企業法務處理等工作任務訓練過程，全面提升法律服務能力，完全實現真案真做。
我們學院法律事務專業的教學過程通過校內校外的交替式學習與服務展開，學生在校外教學基地不僅獲取專業實踐技能，同時也為社會提供法律服務，實現服務專業教學與服務基層法治建設的融合（如圖2，表1所示）
此外，我們還通過業務進修、行業鍛煉、職業培訓等方式，強化教師的實踐技能，他們在指導學生實習實訓的同時，還帶領學生為司法行政部門、社區等基層單位提供法律服務。
四川司法警官職業學院法律事務專業提出的“雙軌模式下分層遞進式”實踐教學體系，符合我們現代高職教育理念，突出了我們專業的特色，走出了一條適合高職法律事務專業生存和發展的新路子。為了全面了解我院法律事務專業現狀，我系專門在2014年聘請了麥可思團隊對本專業的2011―2013屆各100位畢業生進行了問卷調查。通過麥可思調查報告的結論，我們看出大部分畢業生就業感受較好，專業培養目標達成效果較為明顯。本專業畢業生的職業期待吻合度、就業現狀滿意度均高于全國高職院校同專業同項指標，從畢業生自身感受角度反映就業質量較好，實際工作與主觀期待契合程度較高；同時該專業畢業生的工作與專業相關度與全國高職院校同專業相比優勢較高，說明專業培養目標的達成效果較為明顯。另外，本專業超過半數畢業生在四川、重慶就業，主要服務于司法、執法部門（公檢法），受雇于警察、文員等職位。可見，專業培養為本地區的政府司法、執法部門輸送了較多法律類專業人才。最后，本專業畢業生對母校的推薦度、滿意度均較高，與本校平均水平相比均具有優勢，說明畢業生在校體驗良好，對母校整體認可程度較高，有利于校友關系的維護以及學校與用人單位的合作推進，也為本專業的長遠發展創造了良好前提條件。
綜上所述，這一模式的構建提高了人才培養質量，促進了地方法治建設，已發揮了品牌效益和社會效應，受到了學生的普遍歡迎，得到了司法廳、所在地的行業部門的高度贊許，同時也在省內高職法律類專業的建設中發揮了引領作用。隨著我們學院建設的不斷推進和深入，這一培養模式的內涵將不斷得到充實，運行機制將不斷加以完善，也將發揮更加重要的作用，為我們下一步后示范建設的可持續發展提供了條件。
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論文關鍵詞：法律；高職；職業化；研究
我國法律高職的職業化教育經探過十幾年的探索，積累了許多經驗，如法律診所式教學、雙證書、模擬法庭、法律服務中心、校外實訓基地等。但是對于法律高職職業化教育與社會需求是否契合，即：法律高職多年的職業化教育的“產品”是否與就業市場合拍？還較少考察與研究。本課題組成員以河北政法職業學院為切入點，對河北省的法律高職院校畢業生進行調查，對法律高職的多年職業化教學效果進行考察和論證。
一、法律高職職業化教育的調查與分析
本課題組成員對河北政法職業學院的2009-2011三界畢業生的就業進行調查。發出調查問卷1200份，收回有效調查問卷1003份。由于學生的就與學校的招生掛鉤，所以各方面努力，學生就業率比較高達到98%，但是法律專業對口率并不高。就職業分布來看：屬于靈活就業的占72.4%，這中間從事營銷、文秘等則占到一半以上，通過專升本考試的為13.6%，考上公務員進入機關包括政法機關的為6.2%，其他包括參軍等的為7.3%，這組數據對通過自考本科、專升本后通過司法資格考試，以及畢業以后又錄警等可能從事法律職業的沒有顯示。從這組數據可知：法律類高職的就業相對于其他層次的法律教育應該是比較高。2009年中國法治藍皮書《中國法治發展報告2009)》顯示，法學學科畢業生就業率在文科畢業生最低，甚至不如冷門專業的哲學和歷史學。①但是，法律高職就業多元化，尤其是法律類高職就業與法律高職的職業教育目標契合度低，大部分選擇非法律專業需要我們高職院校引起重視和關注。
同時，本課題組還對河北政法職業學院的在校學生進行了問卷調查，主要是對于當前所受法律高職教育的評價調查，發出調查問卷321份，收回有效問卷301份。調查結果顯示， 41.2％的學生對目前接受的高職法律教育評價不滿意，其中81.3%的學生認為學校的課程設置，實踐教學不合理；71.5%的學生不知道高職法律教育和其他層次法律教育本質上的不同；對于將來職業的選擇中11.4%學生選擇自考本科后參加司法資格考試，77.2%選擇公司、企業或者自主創業。其他自己列明的為參軍、大學生村官、大學生志愿西部等。這也與我們畢業就業調查數據基本吻合的，說明法律高職學生就業觀念比較符合社會發展。
筆者認為造成法律高職院校不適合社會需求的原因主要有以下兩個：
（一）法律高職教育但是法律高職院校在法律高職的職業化教學的定位上還帶有理想主義色彩。
司法部國家司法考試司姜晶副司長在全國高職高專教育法律類專業教學指導委員會2011年年會上的講話指出：截止到2011年全國開設法律類高職專業的學校有300余所，其中高職高專院校200所左右，2009年底在校生數為228694人，約為本科法學專業在校生數的一半；全國高職高專法律類在校學生總數為人，占高職高專在校生總數比例的5％。法律高職設置的專業有法律實務類、法律執行類和司法技術類三大類13個專業，其中法律事務是開設的專業點最多的專業。司法部1999年頒發的《高等法律職業教育專業目錄(第一批)》和配套的教學方案(試行)規定：法律高職教育主要有律師事務、行政法律事務、法律文秘、監獄管理和勞動教養管理等專業。但是，司法部于2002年起具有司法考試資格要求本科以上學歷，高職法律專業無資格參加司法考試。這個限制對高職法律專業有著直接重要的影響。這是法律教育大眾化與法律職業精英化教育的沖突。同時，司法所、民事調解員、書記員等法律相關輔助和基層職業的準入的制度還沒有建立和完善。這其中為數不多省份法律相關輔助和基層職業的公務員考試除鄉鎮公務員中還有少部分職位大專學歷，其他基本要求是本科學歷。這進一步加劇了法律教育大眾化與法律職業精英化教育的沖突。
法律高職職業化教育理想目標定位與現行司法體制契合度底，所以導致了從法律高職畢業生小比例從事公、檢、法、司等于法律相關職業外，大部分選擇非法律職業。法律高職院校人才培養中借鑒目前工科類高職院校的成功經驗由學校與企業、行業協會緊密合作時也沒有考慮這個因素。司法部對法律高職職業化教育目標定位是高職法學教育與法律職業相脫節的的教育目標，如果法律高職院校還是一廂情愿的停留在這個層面，不僅會造成社會資源的巨大浪費，而且法律高職教育會自我束縛。
（二）造成這種局面也有法律高職畢業生的原因。是否法律高職已經過剩呢？就法律專業畢業生而言，中國法律教育的產品還不能滿足社會的需要，同時表現為產品的緊缺和過剩，緊缺的是兩端，過剩的是中間產品。也就是在農村、西部、基層有著大量法律職業人才缺口。但是法律高職院校培養的學生大部分選擇城市。而城市尤其大城市，隨著社會的發展和法律人才層次的不斷提高，法律職業崗位競爭激烈、低層次法律人才的需求逐漸減少，所以法律類高職院校的畢業生只能選擇非法律專業，加劇了法律高職就業的低對口率。
筆者通過以上的數據認為：對目前及未來法律高職就業形式的狀態下，法律高職院校應該在目前的職業化教學基礎上，依據迅速發展變化的社會需求，就業去向多元化的趨勢，對法律高職教育的職業化教育進行調整甚至重新構建。
二、法律高職職業化教學體系重構
針對目前法律高職就業的多元化，法律高職教育的職業化教育體系應該是讓學生依據自身的職業傾向能力和職業興趣，使其具備《高等法律職業教育專業目錄》所既定的法律職業能力，又有選擇某一職業傾向的職業能力。法律高職職業化教學體系重構要滿足社會和學生個體的職業化教育需求，同時也能促進學生拓展職業發展的可能。本文作者結合法律高職院校現狀，認為應該從以下幾個方面構建法律高職職業化教育。
（一）必須解決法律高職職業化教育的一元性與畢業生就業的多元性之間的矛盾。職業化教育具有明確的職業定向、實用型和操作型人才培養的特征．其課程內容必須從崗位綜合職業能力的實際需要出發。通過課題組調查數據可以看出：社會法科高職畢業生的需求說明法學是一門應用面很廣的專業，法律人應該是具有人文精神和法治觀念的人才。只有真正明確社會需求的是多元化職業相依托的法律高職教育目標，才能重構與之相適應的法律高職的職業化教學體系。法律高職職業化現實教育目標應是適應向社會各領域的開放的法律職業需求，以社會人文科學為基礎的多元化的法律實務人才。法律高職教育的“職”不能簡單地理解為“法律職業”。法律高職教育是培養社會需要的應用型、技能型人才。因此，法律高職職業化教育，應更傾向多元化的職業教育方向發展，以適應向社會各領域的開放的多元的高職法律人才的社會需求。
法律高職教育的培養目標定位應是構建寬口徑多元化職業性的培養模式。并且通過實踐教學使學生能依據自身的職業傾向能力和職業興趣，使其即具備法律實務能力，又有自主就業某一職業傾向的職業能力。這就要求法律高職教育目標定位應該是以社會人文科學為基出的、社會需求的、多元化職業相依托的法律類實務人才。將多領域職業教育納入法律職業教育中。《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)出: “針對高等職業院校學生的特點，培養學生的社會適應性，教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協作，提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力。”，對于這種定位是有支撐的。
（二）法律高職院校要結合自身特性來調整和定位自己的職業教育目標并形成特色。法律高職院校要樹立人才培養應該積極主動地適應社會發展需要的思想，法律高職教育不僅不同于本科法學教育的職業特性，而且法律高職院校明確辦學思想，定位準確，突出自身辦學特色。
就目前法律高職院效存在的首要問題是法律高職的課程設置上還是單一。法律類高職法專業的學生由學校的培養計劃培養出來，而很少考慮學生的興趣、特長和社會需求，即在課程設置上共性的比例很大，而忽視了學生的個性。法律類高職由于公共必修課、專業必修課、選修課和等組成。但是，專業選修課在所有課程中的比重最低，也就是法律高職學生可以根據自己個性來選擇職業的需要，自主決定學習的課程時間比例很低。由于缺乏學習主動權，導致了專業結構簡單，知識體系單一，人才的培養如同流水線生產，難以形成的特長。
其次，法律高職院校沒有結合自身特性來調整和定位自己的職業教育目標并形成特色。學生職業化教育中可考慮依托學校自身優勢對法律相關度較高的職業進行拓展，考率因素有專業設置、學科優勢和辦學傳統以及社會資源、地理位置等。例如財經類院校開設的法律高職專業可以開設房地產經紀人、房地產中介、保險人、保險經紀人、報關員、拍賣師、證券從業人員等相關課程，尤其這些職業等都有相應的資格認證考試，并且結合高職院校“雙證書”制。還如法學專業在師資、文化等方面有深厚積淀和歷史的法律高職院校，如各省政法管理干部學院轉為法律高職院校的，可以在通過自學考試本科的學生中嘗試開設司法考試實驗班。雖然，國家嚴格控制高職院校升本，但這種探索也未嘗不可。高職院校要以提高質量、創新體制和辦出特色為重點，優化結構，強化內涵建設，提升社會服務能力。在同類院校中起到引領發展的作用，樹立自己法律高職的品牌。法律高職院校在競爭中才會爭取到更大的發展空間。
（三）增強法律高職職業化教育職業崗位的開放性，使職業教學內容與職業崗位要求相契合。法律高職院校在教學目標的定位上，首先核心目標是法律專業的的職業能力，包括訴訟、非訴訟、法律咨詢、民事調解等，使學生獲得職業群共同職業技能學，為學生職業生涯發展奠定更加堅實而寬廣的專業基礎。其次，基礎目標是是輔助職業能力包括檔案管理、文案編輯與速錄、財務管理等方面的職業能力。最后是拓展職業能力，即社會科學和人文學科的能力，具體為語言表達、與人溝通協作、組織和社會活動能力等，從而達到增強學生就業的彈性和崗位的適應性。這種教學目標能夠為學生應對社會多元化的職業需求提供了可能。本文作者者到就業市場了解：多數企業對文秘、行政、銷售、策劃、跟單、報關等崗位，在同等薪酬條件下更愿意招聘有法律教育背景的人才，以降低勞動力成本。法律高職職業化教育沒有建立具有職業針對性的實踐教學體系。實踐教學以培養學生的職業技能、職業拓展能力為目標。職業教學內容與法學專業密切相關的經濟學、證券、保險、公證等選修課程，并形成完整的學科體系。這樣才能實現“入口”與“出口”相對接。
（四）重構與職業崗位相適應的職業教學模式。
法律高職校內的實踐教學活動內容和硬件設施相對經過幾十年的發展已經不僅硬件包括軟件及實踐大綱、計劃、教材等比較完善了。但是在在職業化教育中最重要的一環是畢業生實習卻流于形式，畢業實習時間大約半年左右，?因為法學專業大量畢業生公、檢、法、司等部門安排實習崗位比較困難，所以大部分法律高職院校很少統一安排實習單位。畢業生自己尋找實習單位，在這個過程中畢業指導老師、學生處、系部和就業指導處等部門監管不到位，等于學生處于放任狀態，最后學生交一份流于形式的實習報告。這樣把對于提高學生職業能力分量最終的一部分浪費掉了。法律高職院校應該切實重視這個問題，多部門共同努力，采取多種措施，通過多種途徑，來拓寬把畢業生的實習落實，并且在畢業老師的實習評價、學校實習監管等方面完善體制。
另外，在實訓基地的建設方面。對于基層、企業建立的實訓基地，在企業不僅掛有實踐基地的牌子，更要有真正的深度合作。把專業建設、實踐課程甚至教育與市場的運作融合，做到校企互動、開放合作產學研相結合辦學。把校企業合作模式真正落實，提升學生的職業能力。還可與街道、社區、鄉鎮司法所聯系，頂崗實習。法律高職院校對于農村宅基地問題、養老題、婚姻財產繼承等問題針對性的實踐教學，形成以綜合職業能力為核心的實踐體系。這其中法律高職院校可以探索建立自己法律援助中心。武漢大學、北京大學等高校成立法律援助機構。但是法律高職院校建立法律援助中心還沒有，將法律援助與高職法律職業化教學相結合是雙贏，既能作為民間機構承擔社會公益，同時也為法律高職學生找到具有實踐性的職業教育可能，是學生介入司法實踐的很好的切入點。
（五）建立完善法律高職院校畢業生跟蹤調查工作，建立有效的信息反饋體系。法律高職院校要重視自己輸出產品的社會評價制度，部分高校已經建立學生畢業跟蹤調查表。但是很多法律高職院校這個工作還很不足。學校只能零星地、片面地、沒有形成系統的調查，無法得到全面、準確的教學效果信息。對畢業生的跟蹤調查不僅包括畢業生還應包括對已經進入勞動力市場的畢業生的跟蹤調查。法律高職院校畢業生跟蹤調查數據包括畢業生在校信息、畢業生簽約率、單位類型、工作類型、工作地點、工作滿意程度、工作與專業的對口度、畢業生對學校教育的評價以及用人單位對學生的評價。調查可以有助于客觀和深入了解法律高職院校畢業生就業狀況的現實，這種就業有價值的信息能使法律高職院校從市場的需求來調整、制定法律高職教育的結構。法律高職院校畢業生跟蹤調查工作不僅迫切，而且需要法律高職院校從體制、人員經費上建立完善。這是從根本上保證“以就業為導向”，職業教育真正與社會對接，法律高職院校才能煥發生命力。
（六）教師需要提高自身的職業能力和實踐能力。法律高職職業化教育必須使課程和教學內容符合學生職業崗位需求，以及選擇合適的教學模式有效引導學生獲得職業能力，而這一有效活動的完成以教師為前提，教師是關鍵要素。但是，目前法律高職院校的教師的職業化程度就不高，成為制約法律高職職業化教育的制約因素。
關鍵詞:法律職業能力;經濟法;教學改革
近年來，大學擴招與法學熱導致法科畢業生不斷增加，我國法學專業就業形勢嚴峻。2010—2014年《中國大學生就業報告》顯示，法學專業連續五年都是就業“紅牌”專業，就業率和專業對口率相對較低。對于法學專業的畢業生，用人單位更看重學生具有全面的綜合素質，強調學生具有扎實的法學專業知識和解決法律實務問題的能力。然而，在大陸法系的概念法學模式下，我國法學教育更強調學生對理論體系的構建，缺少對學生法律實踐能力的培養，高層次、高素質、具有實踐能力的卓越法律人才嚴重缺乏。用人單位也表明，缺乏工作經驗、實踐能力差是大學生與其他就業群體相比一個明顯的劣勢。當前，在我國經濟快速發展和日益融入全球經濟的背景下，社會對解決經濟領域法律問題和經濟糾紛的應用型經濟法律人才的素質提出了更高的新的要求。因此，我們有必要在法律職業能力培養視角下思考經濟法的教學改革與創新。下面，本文結合個人的教學實踐，談談以法律職業能力培養為導向的經濟法教學改革構想。
一、法律職業能力的界定
法律屬于實踐性非常強的應用型社會科學，因此法學專業學生必須具備較強的法律職業能力。法律職業能力應當具有以下基本的專業實踐技能:溝通、協商的能力;談判、妥協的能力;辯論的技巧和方法;制作法律文書的能力;獲取、掌握和應用信息的能力;制定規則的能力;起草合同的技能;審核、鑒別和有效運用證據的能力等。”［1］法律職業能力的涵蓋面很廣，我們在經濟法教學乃至法學教學中要重點培養學生以下幾方面的能力:首先，法學專業學生應當具備扎實、系統的法學知識。知識是能力的支撐，否則法律職業能力的培養則是“無源之水、無本之木”。這要求學生掌握法學基本概念、基本原理、基本體系等法學基礎理論知識，對法律的結構、相互關系以及運行規律有深入的把握。法學專業知識是否扎實系統，是法科學生從事法律職業的前提和基礎。［2］其次，法律職業思維的培養。英美法系國家的法學教育的核心是培養學生“像律師一樣思考”，這是我們在法學教育中欠缺的。法律人的職業思維是重要的職業技能之一，它不同于大眾思維的自然理性，而是一種經過專門訓練而得到的“人為理性”。［3］它要求在辦案中，要重證據，去除盲目的主觀判斷和道德評判，而只能依法律原則、精神和相應的法律規則來進行合法與否的評判。在搜集證據，辦理案件過程中，只能嚴格按照法律規定的程序來辦事。再次，法律職業道德的培養。在現代法治國家中，法律從業人員除了具有法律學問外，還需要擁有高尚的法律職業道德。因為一個人的道德若是不好，學問或技能越高，越能損害社會。最后，法律職業技術的訓練。法律職業能力的培養離不開法律職業技術的訓練，這也是當前法學教育最缺乏的。法律職業技術，包括調查取證技術、法律推理技術、法庭辯論技術、溝通和協調技術、法律文書寫作等等。
二、法律職業能力培養導向下的經濟法“第一課堂”的教學改革
“第一課堂”是培養學生的核心媒介，也是高等教育改革的出發點和落腳點。所以，在以法律職業能力培養的目標指導下，我們對經濟法“第一課堂”的教學進行改革與創新。
1．經濟法教學內容的改革
經濟法內容十分龐雜，知識的跨度非常大，涵蓋了與社會經濟生活相關的諸多法律知識，章節繁多。經濟法課程的學時一般為54個，不可能講完所有的章節，除了經濟法的基本理論外，分論部分只能選擇一些重要的法律制度來講。如競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、財政法、稅法等。對于不講的章節，可以布置學生課外自學，自己熟悉教材上的內容，并根據老師提出的問題，獨立的查資料，經過思考分析后得出自己的結論，然后課堂討論，老師最后給予點評、補漏，歸納章節的主要體系內容。這樣不僅可以完善學生的知識體系，解決學時短、內容多的問題，也有利于培養學生的自我學習能力。經濟法受經濟關系、經濟形勢變化的影響處于不斷的變動之中，經濟法較其他傳統部門法更具有政策性特征。所以，在經濟法教學過程中，老師需要與時俱進，不斷更新教學內容，時刻關注經濟關系的變化和經濟領域的新問題以及經濟法立法的動態。這些都為經濟法教學提供大量的素材，可以誘導學生結合經濟法的相關知識對經濟領域的新問題、新事件和國家相關的調控政策進行分析、討論;也可以讓學生課下在查閱資料的基礎上以學業論文的方式完成，逐漸的培養學生對實際生活中發生事件的法律敏銳性和用法律分析問題、解決問題的能力。老師在教學過程中是一個引領者，其對教學內容的設計對學生影響重大。企業往往重視團隊合作，而高校教學中，老師從備課到講授基本上是“單打獨斗”。一個人受精力、視野和資源的限制，設計的教學內容往往會有不如人意的地方。如果學院可以以教研室為單位實行團隊備課，同一科目的專業老師能實現資源共享，則會最大限度的“吸取精華、棄其糟粕”，為學生呈現一個更優質的教案，實現學生利益最大化。在實踐操作中，為避免“搭便車”現象出現，學院應要求專業老師先獨立備課，交上教案，然后專業老師再溝通、互通有無，力爭呈現出最完美的教案。
2．經濟法教學方法的改革創新
經濟法的教學方法多種多樣，通常包括課堂講授法、案例分析法、問題討論法、論文教學法、情景教學法和診所教學法等。筆者結合自身的教學經驗，著重談案例教學法和模擬法庭在經濟法教學中的運用。①案例教學法。伴隨著法學教學改革的推進，經濟法課程的教學也取得了較大的改善。為避免理論與實踐的脫節，案例教學在經濟法教學過程中成為一個基本的、必要的教學手段。但在應用中更多是作為理論教學的一個陪襯，選取的案例大多不是真實的案例而是壓縮版的案例，只是為解釋或適用某一法律規定而編設的。這樣的案例往往法律關系簡單，法律的適用清楚，雖能以生動的形式使抽象的知識形象化，但對于提升學生分析和解決法律問題的能力幫助不大。所以，在經濟法教學過程中，應力求選擇完整、真實的案例，以便使學生掌握案件的全貌，從紛繁復雜的事實中歸納出相關的法律關系，提煉出有用的法律事實，引導學生依據所學的經濟法基本理論和相關法律規定對案例進行分析。學生可以分組討論，推舉代表發言，或者讓學生進行角色扮演;老師最終針對學生的觀點進行評析，肯定其對的地方，而對其錯誤的和不全面的地方進行解析。這樣，不僅能提高學生學習的積極性和主動性，也有利于學生法律職業思維的培養和法律實踐能力的提升。雖然案例教學法有其不可替代的優點，但這種真實、全景案例教學在整個經濟法教學過程中占得比例不宜過高，一學期進行一次或兩次即可。因為我國的法律制度主要以制度法為主，因此課堂講授主要是一種法律解釋，這種案例教學要耗費大量的時間和金錢。經濟法的內容繁多，課時緊張，不大可能大量地進行全景式的案例討論，同時案例教學要復印大量的資料，這也加重了經濟上的負擔;另外，我國高等院校法學師資隊伍，擁有司法實務工作經歷的教師比例偏低。沒有司法實務工作經歷的老師想通過真實的案例分析來鍛煉學生的法律實踐能力，往往力不從心。因此，高等院校應提高既具有深厚的理論背景又擁有豐富的實務經驗的“雙師”教師的比例，鼓勵老師兼職從事實務工作。只有這樣，我們才能在《經濟法》課程教學中更好地實施案例教學。②模擬法庭。模擬法庭是實踐性教學中重要的環節，也是提升學生法律職業能力的重要手段。隨著法學教學改革的推進，高等院校的法學院基本上都建立了模擬法庭。但遺憾的是，在實際操作過程中模擬法庭的利用率不高，模擬法庭并沒有作為一項教學計劃，而僅僅是學生的一項業余活動，一學期開展一兩次這樣的活動，這大大浪費了教學資源，也損失了提升學生實務操作能力的機會。學生們正是通過親自制作各種法律文書，在法庭上陳述、反駁來鍛煉自己的實務操作能力。本人認為，法學院應把模擬法庭活動作為一項必須完成的教學任務，能進行模擬法庭活動的學科都要在學習過程中進行一到兩次的模擬法庭活動，在開學之初就協調、安排好不同老師進行模擬法庭活動的時間。另外，高校進行的模擬法庭活動往往選取的案例是民事或刑事案件，經濟法案件幾乎沒在模擬法庭中用過。為了加強經濟法理論與實踐的結合，經濟法老師應利用模擬法庭資源讓學生理解經濟法的實際運用過程。首先老師需要提供比較完整、合適的案件資料，將學生分組進行案件討論，分析案件的法律關系和要適用的法律規定，然后確定學生各自所模擬的角色，如審判員、原告、被告、人、證人等，一些同學來扮演角色，其他同學做相關的輔助工作，確保學生都能有效的參與其中，教師在當中給予適當指導，切忌越俎代庖。最后，老師對模擬審判活動進行點評，肯定其好的地方，同時指出不足，使學生能在實踐經驗中成長。
三、法律職業能力培養導向下的經濟法“第二課堂”的構建
1．學科交叉培養機制
因經濟法是國家對經濟運行調控之法，其功能是對市場失靈的矯正。這就必須對市場進行研究，只有了解市場的運行機制及其缺陷，才能更好地理解經濟法的功能價值，才能在深層次上理解經濟法。［4］經濟法又是調整特定的經濟關系之法，注定了經濟法的經濟性特征更強。經濟法中經常涉及金融、財會、證券、稅收等經濟學專業知識，而經濟法老師往往不具備經濟學的知識背景。所以，一方面，經濟法老師需要自習或去經濟學院學習相關內容，提高自身素質、完善知識結構外;另一方面，也應鼓勵學生去讀經濟學院的雙學位，或者旁聽經濟學院的微觀經濟學、宏觀經濟學、證券等相關課程。也可以加強院系之間的合作，聘請經濟學院的專家學者，為法學院學生開設貨幣銀行、財務會計、稅收等課程供學生選修，從而使學生的知識體系更加完善，對經濟法也有更深入的理解和把握。
2．參加法律援助活動
經濟法是一門實踐性很強的課程，一些課堂上的實踐教學，比如案例分析、學術討論、模擬庭審等，由于時間問題往往安排較少;一些課外的實踐教學，如旁聽庭審，直接參與辦案等活動安排幾乎沒有。這樣，就導致學生在學習經濟法時雖然機械地記住了經濟法基本知識，但在遇到現實問題時無從下手，不能學以致用。法律援助活動可以幫助學生直接面對現實的法律問題，提升學生的法律職業能力。據統計，目前國內每年法律援助的需求量大概是70萬件，而實際政府能夠提供的法律援助數量只有18萬件，約占需求量的1/4。［5］法學院學生可以成立法律援助機構，參與法律援助活動，既可以緩解法律援助的供需矛盾，也可以提升學生的法律實踐能力。學生法律援助機構應與當地的法律援助中心建立聯系，經濟法老師可以借助這個平臺帶領學生參與經濟法案件的辦理，把課堂上所學的理論與實踐結合起來，辦案中加強對學生法律職業技術的訓練，以學生為主導，老師只在需要幫助時給予指導，切忌包辦過多。如果老師沒有法律實踐經驗，可以利用法學院校的師資力量進行理論和實踐的培訓，也可以邀請實踐經驗豐富的律師、法官進行實務培訓，讓學生了解并深入實踐，為將來要從事法律實踐工作的學生積累經驗。
3．建立經濟法本科教學的實踐基地
法學院應與當地的法院、檢察院等司法部門建立長期的合作關系，實現資源共享、優勢互補，讓這些司法部門成為法學教學的實踐、實習基地。當法院正在審理經濟法案件時，可以與之取得聯系，帶領學生去旁聽庭審，讓學生直面感受法官的審判活動，也能觀察到當事人、律師、證人等的訴訟行為，通過具體的觀摩了解他人對具體法律的理解和運用，并與自己的理解和認識相對照，找到自己的差距和不足，不斷的培養自己的法律思維模式。旁聽庭審，也應該作為一項必須的教學任務。凡和實務相關的課程，一學期至少進行該項活動一次。經濟法是國家協調經濟之法，經濟管理機關在經濟法律關系中占主導地位。所以，學校也應與相關經濟法實踐部門建立合作關系。例如，稅務部門、工商部門、質監部門等。讓學生可以利用寒暑假到這些部門實習，或者聘請這些實踐部門專家為教師和學生進行專題講座，讓學生了解經濟法是如何在執法層面上得到實施的。
注釋:
［1］霍憲丹．法律職業與法律人才培養［J］．法學研究，2003，(04)．
［2］龔廷泰．“十一五”本科“質量工程”建設的檢視與卓越法律人才的培養［J］．南京師范大學學報，2012，(05)．
［3］馬晨清．基于法律職業能力培養的法學教學改革探究［J］．法制與社會，2013，(07)．
［4］應飛虎．經濟法研究方法的思考［EB/OL］．法律教育網，2006－02－16．
