時(shí)間：2022-03-12 11:49:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位掛職工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
每周工作總結(jié)及下周工作計(jì)劃格式范文1
這周工作已經(jīng)結(jié)束，完成了基本的一周工作任務(wù)，但同樣我也有了很多問(wèn)題，在崗位上工作中遇到問(wèn)題很常見(jiàn)，所以也并不覺(jué)得有什么不妥，反而激發(fā)起來(lái)我不屈的精神，一直堅(jiān)持突破。
因?yàn)閷?duì)工作負(fù)責(zé)，我負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)部分很少出問(wèn)題，每次都做到了要求，完成了基本操作，這就是我的工作符合我的工作要求，我也都一直堅(jiān)持著工作經(jīng)常會(huì)為了工作的去請(qǐng)教和學(xué)習(xí)。因?yàn)樽约赫J(rèn)為不如人，需要前進(jìn)的地方多，所以就學(xué)會(huì)了不斷的去學(xué)去聽(tīng)。
我們按照要求每周都要對(duì)自己的工作進(jìn)行匯報(bào)和總結(jié)，我總結(jié)自己在一周中犯得錯(cuò)，有犯過(guò)粗心的問(wèn)題，因?yàn)橐恍┓浅：?jiǎn)單的事情，導(dǎo)致自己有些輕慢，所以最后才會(huì)犯錯(cuò)，有些后悔，還要我每次都會(huì)對(duì)自己的工作復(fù)查所以每次都被自己堅(jiān)持出來(lái)，這也讓我加強(qiáng)了對(duì)自己的工作要去。
我的工作效率不是那么高，做的也不是那么好，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榉傅囊恍╁e(cuò)誤導(dǎo)致自己不能按時(shí)上交任務(wù)，所以速度效率也是我一直在提高的東西，我經(jīng)常會(huì)給自己一些壓力，做不完就加班，隨著工作做的多了，慢慢的對(duì)工作的步驟和細(xì)節(jié)熟練了速度自然就快了，速度快了效率也因此提高了很多。
每天我都在強(qiáng)調(diào)自己的工作的重要性，經(jīng)常會(huì)為自己的工作提高很多的負(fù)擔(dān)和壓力經(jīng)常會(huì)告誡自己要穩(wěn)不要急，我們財(cái)務(wù)一旦犯錯(cuò)那就是一個(gè)巨大的窟窿，雖然不需要我們自己負(fù)責(zé)，但是也損害了我們公司的利益不符合我們公司的發(fā)展計(jì)劃，所以最好的就是服從要求和命令。
任何時(shí)候我都不忘記自己的工作本身職責(zé)，不是沒(méi)有壓力就不需要我們?nèi)ヘ?fù)責(zé)不需要去承擔(dān)壓力，反而需要靠自己不斷的去強(qiáng)化自身的建設(shè)和發(fā)展，提高自我能力和效率，抓到主要的關(guān)鍵問(wèn)題，一周工作時(shí)間雖然短，但是同樣也需要分析總結(jié)，我有優(yōu)勢(shì)就是有耐心，這讓我減少了很多的負(fù)擔(dān)和壓力，減少了很多的壓力讓我感受到了很多的趣味。
對(duì)于本身的責(zé)任我認(rèn)識(shí)的很清楚，不需要去考慮不再自己職能范圍之外的事情，多考慮自身的不足就行，當(dāng)然要有擔(dān)當(dāng)要有責(zé)任心，和毅力，做任何時(shí)事情都少不了這一點(diǎn)，這是工作的積極要求和努力付出的結(jié)果。每天都需要靠反思總結(jié)前進(jìn)。
下面是個(gè)人對(duì)于下周工作的一些計(jì)劃。
1、服從公司安排，積極配合部門(mén)的工作。
2、團(tuán)結(jié)公司同事，積極努力工作，遇到問(wèn)題及時(shí)尋找解決方案。
3、提高自己的財(cái)務(wù)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，不忘記自己的更本任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確的完成工作。
4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合工作，按時(shí)完成基本工作。
每周工作總結(jié)及下周工作計(jì)劃格式范文2
本周工作:
一是圍繞農(nóng)行和郵政兩大渠道的開(kāi)拓和農(nóng)行銀保通的測(cè)試以及簽署農(nóng)行銀保通協(xié)議。為了促進(jìn)農(nóng)行的業(yè)務(wù)發(fā)展，制定了農(nóng)行專(zhuān)項(xiàng)方案，發(fā)文至全轄。
二是對(duì)__月份做出突出貢獻(xiàn)的__中支提出表?yè)P(yáng)，獎(jiǎng)勵(lì)方案一并發(fā)文。
三是對(duì)__、__和__市場(chǎng)部進(jìn)行業(yè)務(wù)支援，每天下午都要抽出半天時(shí)間到濟(jì)南市場(chǎng)部參加夕會(huì)，了解相關(guān)情況，解決相關(guān)問(wèn)題。
這周遇到的問(wèn)題是農(nóng)行渠道問(wèn)題，農(nóng)行銀保通測(cè)試通過(guò)后，各機(jī)構(gòu)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)農(nóng)行出單。濟(jì)南市場(chǎng)部面臨的問(wèn)題和各機(jī)構(gòu)類(lèi)似，就是嚴(yán)重缺乏渠道網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)能低，屬于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)邊緣化的網(wǎng)點(diǎn)。爭(zhēng)取好一點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急。郵政渠道遲遲未開(kāi)，也有歷史原因，帶來(lái)的負(fù)面影響一直在郵儲(chǔ)渠道留有陰影，加上其他一些方面的原因，合作問(wèn)題比較困難。
下周工作安排：
一是支援各機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪農(nóng)行渠道網(wǎng)點(diǎn)。全力開(kāi)拓新網(wǎng)點(diǎn)。關(guān)注農(nóng)行第一單和重點(diǎn)推出農(nóng)行專(zhuān)項(xiàng)方案，爭(zhēng)取農(nóng)行銀保通各機(jī)構(gòu)都有業(yè)務(wù)產(chǎn)出。
二是全力推動(dòng)業(yè)務(wù)。以4個(gè)內(nèi)部企劃方案和3個(gè)渠道企劃方案為抓手，找準(zhǔn)激勵(lì)點(diǎn)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支援。
三是日戰(zhàn)報(bào)需要進(jìn)行增加新內(nèi)容，包括業(yè)務(wù)點(diǎn)評(píng)，每周一要統(tǒng)計(jì)上周數(shù)據(jù)情況，并作KPI指標(biāo)分析。
四是協(xié)助同事做四季度人員考核表。完成總公司和領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常事務(wù)。
五是完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類(lèi)事務(wù)。
每周工作總結(jié)及下周工作計(jì)劃格式范文3
來(lái)到小貸公司上班歷時(shí)一個(gè)多月，在任職前臺(tái)文員這個(gè)崗位期間收獲較多。為了較好地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真的學(xué)習(xí)崗位知識(shí)和工作要求。現(xiàn)將本周工作的具體內(nèi)容總結(jié)如下：
一、 做好各部門(mén)的日常管理工作。負(fù)責(zé)管好公司的水、電、門(mén)窗。在每天下班之前，必須仔細(xì)檢查好水、電、門(mén)窗是否關(guān)好;做好部門(mén)飲水領(lǐng)用等辦公用品的登記工作。
二、辦公用品的采購(gòu)。各部門(mén)把所需要用的辦公用品登記下來(lái)，我再統(tǒng)一匯總交給總經(jīng)理審批，根據(jù)總經(jīng)理的審批意見(jiàn)，再去采購(gòu)。
三、負(fù)責(zé)做好總經(jīng)理的助理工作。每天及時(shí)完成好總經(jīng)理分配的任務(wù)，做好公司每月的臺(tái)賬以及保存客戶(hù)的重要資料。
四、做好會(huì)議紀(jì)要。在每周一的例會(huì)上都要做好會(huì)議記錄，然后擬定成文，遞交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
五、積極協(xié)助各部門(mén)把工作完成好。協(xié)助信貸部給客戶(hù)擬定合同，然后做好和財(cái)務(wù)的對(duì)接工作。
在本周的工作中，我學(xué)習(xí)到了很多東西，同時(shí)也讓我認(rèn)識(shí)到了認(rèn)真完成工作，更要注重細(xì)節(jié)。資料的歸類(lèi)和整理，要做到心中有數(shù)，在需要資料時(shí)，可以在第一時(shí)間內(nèi)將資料找出。對(duì)待部門(mén)同事要做到虛心請(qǐng)教、真誠(chéng)以待，要善待周?chē)拿恳粋€(gè)人和物。我會(huì)從中汲取更多的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取把下周的工作做得更好、更完美。因此，在下周工作中，不僅加強(qiáng)前臺(tái)文員本崗位工作方面的學(xué)習(xí)，而且努力擴(kuò)展自己的知識(shí)面。積極學(xué)習(xí)各方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，為自己以后的工作做鋪墊。
附：總結(jié)本周規(guī)劃下周
本周客戶(hù)有效拜訪12訪，回收新單一件，開(kāi)發(fā)準(zhǔn)客戶(hù)零個(gè)，準(zhǔn)增員一人，學(xué)習(xí)記錄沒(méi)有，主要問(wèn)題：新年過(guò)來(lái)不在狀態(tài)，時(shí)間規(guī)劃不是很合理，邀約客戶(hù)話術(shù)不熟練，跟客戶(hù)見(jiàn)面信心欠佳、分析不到位，每天拜訪量太少，增員電話不會(huì)打，周末偷懶了，總結(jié)本周規(guī)劃下周。
本周計(jì)劃：拜訪客戶(hù)有效防21訪，回收新單4件，開(kāi)發(fā)準(zhǔn)客戶(hù)一個(gè)，準(zhǔn)增員兩人，做好學(xué)習(xí)記錄，做好每天的工作總結(jié)和第二天的計(jì)劃，規(guī)劃好時(shí)間，準(zhǔn)備一份邀約客戶(hù)電話話術(shù)，提起精神來(lái)熟練話術(shù)為見(jiàn)客戶(hù)建立信息，堅(jiān)持促成三次，見(jiàn)客戶(hù)前規(guī)劃好為客戶(hù)利益著想的事情，增員電話嘗試新的技巧，在勤奮一點(diǎn)，讓我的.時(shí)間和生活漸漸的變得輕松起來(lái)，工作總結(jié)《總結(jié)本周規(guī)劃下周》。
2月19日工作補(bǔ)充：意想不到：我的第一個(gè)客戶(hù)廠子地點(diǎn)我找了一個(gè)多小時(shí);這個(gè)客戶(hù)居然以前從事5年的壽險(xiǎn)工作;第二個(gè)客戶(hù)居然是濱江保費(fèi)王的老客戶(hù);這一天的規(guī)劃又沒(méi)能好好的執(zhí)行下去;安靜老師真去市公司了。
本周工作總結(jié)和下周工作計(jì)劃
從這一天的事情中我看出來(lái)，我就是一個(gè)感性的人，如果我是個(gè)有錢(qián)客戶(hù)，業(yè)務(wù)員對(duì)我好點(diǎn)，我肯定要忍不住簽個(gè)大單子;還有我發(fā)現(xiàn)本地的大姐做保險(xiǎn)真的很好做，存活率要比我們高的多，我的客戶(hù)就這樣成他們的了;通過(guò)這些我懂得了我要更加的努力才能盡快趕上他們，才能沖動(dòng)的消費(fèi)一次;我期待能從這些大姐身上學(xué)習(xí)一點(diǎn)基本功，讓更多的人懂得保險(xiǎn)對(duì)中國(guó)人們的意義;通過(guò)一周的寫(xiě)作業(yè)我學(xué)習(xí)到很多東西，真正的明白了好記星不如爛筆頭，我要不斷的虛心學(xué)習(xí)認(rèn)真做事。
每周工作總結(jié)及下周工作計(jì)劃格式范文4
本周工作回顧
認(rèn)真完成了上級(jí)安排的工作任務(wù)，同時(shí)，按照年初的安排和實(shí)際工作需要還做了一些其他工作，具體情況如下：
市部安排了三項(xiàng)工作：
一是按要求開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，并填寫(xiě)了《____年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆綜合分析研判情況表》。
二是填寫(xiě)上報(bào)《旗市區(qū)黨委、政府工作部門(mén)中配備正職女干部情況統(tǒng)計(jì)表》。
三是對(duì)干部承擔(dān)的三項(xiàng)試點(diǎn)工作進(jìn)行梳理，并填寫(xiě)上報(bào)《黨建制度改革試點(diǎn)工作情況梳理表》。
我們還做了其他幾項(xiàng)工作：
一是年輕干部掛職鍛煉工作。召開(kāi)了____年選派年輕干部到基層掛職鍛煉動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了年輕干部掛職鍛煉的通知。組織了掛職干部座談交流會(huì)，邀請(qǐng)以往掛職表現(xiàn)較好的干部在會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，新選派掛職干部就掛職工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)掛職干部的管理，組織掛職干部加入了QQ群和微信群，發(fā)放了《掛職干部工作須知》，明確干部掛職期間的相關(guān)要求，還對(duì)掛職干部報(bào)到情況進(jìn)行了解，督促干部及時(shí)到崗。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍調(diào)研工作。下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研的預(yù)通知》，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研前期準(zhǔn)備工作。
三是編制和職數(shù)工作。進(jìn)一步研究核對(duì)副科級(jí)以上行政(含參公)和事業(yè)單位編制、職數(shù)情況，并收集整理各單位的“三定”方案，掌握好干部和編制情況底數(shù)，為選干部、配班子、消化超配干部提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。
四是黨建制度改革試點(diǎn)工作。收集整理好____年年輕干部掛職鍛煉工作內(nèi)業(yè)材料，起草《扎蘭屯市年輕干部近期培養(yǎng)規(guī)劃》。
五是核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人信息，修改完善干部個(gè)人基本情況。
下周工作安排
關(guān)鍵詞：掛職鍛煉；企業(yè)；交通工程；專(zhuān)業(yè)教師
一、引言
交通工程作為一門(mén)寬口徑、綜合性的專(zhuān)業(yè)，旨在培養(yǎng)具有國(guó)際視野、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，掌握現(xiàn)代工程技術(shù)，具備交通工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施能力的高級(jí)工程技術(shù)及管理人才，從客觀上要求從事交通工程本科教學(xué)的教師不僅具有扎實(shí)的理論教學(xué)基礎(chǔ)，更應(yīng)具有全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)應(yīng)用能力。實(shí)踐證明教師赴企業(yè)掛職鍛煉是獲得上述能力的有效途徑之一。然而在實(shí)際的企業(yè)掛職鍛煉過(guò)程中，難免因態(tài)度不端正、方法不得當(dāng)、能力不達(dá)標(biāo)等原因，導(dǎo)致掛職鍛煉效果不容樂(lè)觀。因此，如何使工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師赴企業(yè)掛職鍛煉更積極且高效，對(duì)于每一位即將赴企業(yè)掛職鍛煉的教師，尤其是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年教師而言具有重要意義。本文通過(guò)筆者在企業(yè)長(zhǎng)期掛職鍛煉的經(jīng)歷，結(jié)合交通工程專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，總結(jié)了工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師參加企業(yè)掛職鍛煉應(yīng)注意的事項(xiàng)，及在掛職鍛煉過(guò)程中的若干問(wèn)題及若干建議。
二、企業(yè)掛職鍛煉注意事項(xiàng)
（一）掛職鍛煉崗位要與專(zhuān)業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究緊密聯(lián)系
教師赴企業(yè)進(jìn)行崗位掛職鍛煉是有一定的任務(wù)和要求的，即必須是有意義的掛職鍛煉，有益于提高中青年專(zhuān)業(yè)教師自身的專(zhuān)業(yè)技能、教學(xué)與科研能力，調(diào)查總結(jié)實(shí)際產(chǎn)、學(xué)、研的需求，以便合理規(guī)劃組織教學(xué)內(nèi)容使其與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，更好地使學(xué)校培養(yǎng)的人才滿足企業(yè)發(fā)展的需求。因此，掛職鍛煉的崗位必須從以下幾個(gè)方面加以考慮。
1.崗位工作內(nèi)容必須緊密?chē)@專(zhuān)業(yè)特色或?qū)I(yè)本身展開(kāi)。這樣掛職鍛煉的內(nèi)容才能與教學(xué)相結(jié)合，才能有益于教學(xué)內(nèi)容的充實(shí)與改進(jìn)以及教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，才能有益于自身專(zhuān)業(yè)技能的提高，豐富并拓展自己的專(zhuān)業(yè)技能。
2.崗位工作內(nèi)容有一定的科研價(jià)值或能為科研提供一定的素材和思路。換言之，從事較為簡(jiǎn)單或常規(guī)意義的崗位掛職鍛煉于教師本人及企業(yè)均無(wú)多大意義，而能參與技術(shù)研發(fā)亦或是能發(fā)現(xiàn)技術(shù)難點(diǎn)，針對(duì)核心技術(shù)問(wèn)題或技能難題等進(jìn)行研究方能達(dá)到掛職鍛煉的真正目的。
3.崗位工作內(nèi)容必須與學(xué)院專(zhuān)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。即便是同一專(zhuān)業(yè)，每個(gè)學(xué)校培養(yǎng)的重點(diǎn)和方向亦各有不同，而企業(yè)的主流需求在哪里？行業(yè)的主流發(fā)展方向是什么？在掛職鍛煉的崗位選取中，崗位工作內(nèi)容不一定與學(xué)院專(zhuān)業(yè)完全對(duì)口，但是應(yīng)該盡量結(jié)合學(xué)院專(zhuān)業(yè)特色和發(fā)展進(jìn)行崗位選擇，以便掛職鍛煉的教師能為學(xué)院的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的意見(jiàn)與建議。（二）正確處理掛職鍛煉與本職工作筆者這次掛職鍛煉主要利用的是暑假，但是也包括前期結(jié)課后的一段在校時(shí)間，此期間本人還負(fù)責(zé)了5名學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)工作。在此期間，由于應(yīng)掛職企業(yè)工作的需要，筆者大部分時(shí)間出差在外，但是為不影響學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)正常完成，關(guān)于學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)主要以遠(yuǎn)程視頻為主（頻次較多），盡管如此，個(gè)人發(fā)現(xiàn)這樣的監(jiān)管力度和方式對(duì)于小部分比較懶散的學(xué)生仍顯不足。因此，掛職鍛煉時(shí)一定要處理好學(xué)校的正常教學(xué)和企業(yè)工作，且要以學(xué)校的教學(xué)工作為重。為了不影響企業(yè)正常運(yùn)作，在學(xué)校師資條件許可的條件下，教師最好脫產(chǎn)掛職或者利用暑假時(shí)間掛職，或同一企業(yè)至少有兩名相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師掛職鍛煉，這樣在時(shí)間有沖突的情況下可輪流進(jìn)行脫產(chǎn)掛職鍛煉。
（三）及時(shí)總結(jié)，轉(zhuǎn)化身份
在掛職鍛煉的過(guò)程中，教師身份具有雙重性，一方面作為一名高校教師代表的是學(xué)校的名譽(yù)，一方面作為企業(yè)掛職鍛煉人員要兼顧企業(yè)的利益，因此，在掛職鍛煉過(guò)程中應(yīng)注重兩方面的工作：及時(shí)總結(jié)與身份轉(zhuǎn)化。及時(shí)總結(jié)，要求教師在掛職鍛煉過(guò)程中，圍繞專(zhuān)業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究以及人才培養(yǎng)等及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)與反思。首先，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并歸納企業(yè)實(shí)際采用的技術(shù)或方法與書(shū)本理論方法的區(qū)別與聯(lián)系，篩選、吸收其中較為新穎、實(shí)用或有研究?jī)r(jià)值的內(nèi)容，也可以利用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)科學(xué)地、批判地研究分析這些內(nèi)容；其次，反思自己的教學(xué)內(nèi)容組織設(shè)計(jì)是否符合企業(yè)實(shí)際崗位及學(xué)生今后的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求，反思自己教學(xué)的方式方法是否有利于學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握與靈活運(yùn)用，反思自己的專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式是否有利于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的提高等；也要反思自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是否全面，知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理，反思自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是否過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)能力是否足夠等；再次，結(jié)合企業(yè)相應(yīng)崗位對(duì)本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與實(shí)際能力的需求，反思學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程安排、培養(yǎng)模式、設(shè)施設(shè)備的配備、師資隊(duì)伍、評(píng)價(jià)體系等是否合理，為教學(xué)改革提供依據(jù)，為學(xué)校專(zhuān)業(yè)發(fā)展提出可行的意見(jiàn)與建議。轉(zhuǎn)化身份，要求教師在掛職鍛煉過(guò)程中從企業(yè)發(fā)展的角度考慮，將自己視為企業(yè)的一份子，嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，兼顧企業(yè)利益，杜絕在企業(yè)中“搞特殊”、“走過(guò)場(chǎng)”，或“瞧不起”企業(yè)普通員工，或過(guò)分“巴結(jié)”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)交代的合理任務(wù)應(yīng)及時(shí)、高效的完成，必要時(shí)要與企業(yè)員工相互交流溝通，甚至“不恥下問(wèn)”，為企業(yè)提出行之有效又符合企業(yè)實(shí)際的改進(jìn)措施與辦法，切實(shí)幫助企業(yè)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。積極參與企業(yè)的技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，提高知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力與分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。對(duì)企業(yè)派予的不合理任務(wù)可以委婉回絕。
三、掛職鍛煉的若干問(wèn)題及建議
本人這次企業(yè)掛職鍛煉是在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、具體教師負(fù)責(zé)的情況下進(jìn)行的，同時(shí)掛職企業(yè)也是交通與物流學(xué)院研究生實(shí)習(xí)基地，即教師的掛職鍛煉和學(xué)生的實(shí)習(xí)鍛煉是在同一環(huán)境下進(jìn)行的。此次企業(yè)掛職鍛煉雖已結(jié)束，時(shí)間也是斷斷續(xù)續(xù)，盡管如此，但此過(guò)程中也暴露了鍛煉的教師及學(xué)生存在的一些問(wèn)題，它讓我感想頗多、感受頗深。
（一）若干問(wèn)題
首先，此過(guò)程讓我意識(shí)到了自身存在的諸多不足，如和不同人群打交道過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)的自信心不足的問(wèn)題，如在給政府官員做匯報(bào)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的匯報(bào)要點(diǎn)和技巧不足的問(wèn)題，如在實(shí)際考評(píng)過(guò)程中遇到的非專(zhuān)業(yè)問(wèn)題無(wú)法解答的問(wèn)題等；其次，此過(guò)程讓我意識(shí)到學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求脫節(jié)的問(wèn)題，如在本次掛職鍛煉企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生普遍存在的一些問(wèn)題，如學(xué)生關(guān)于最基本的辦公軟件的應(yīng)用不熟練的基本技能較弱的問(wèn)題，如學(xué)生面對(duì)企業(yè)要求加班工作表現(xiàn)出來(lái)的不滿、在進(jìn)行具體工作時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的不細(xì)心以及處事態(tài)度不端正的問(wèn)題等；再次，此過(guò)程也讓我意識(shí)到教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，如教學(xué)手段不夠強(qiáng)硬，對(duì)學(xué)生的要求過(guò)低，對(duì)自己的要求不高等，直接導(dǎo)致了學(xué)生在大學(xué)期間形成了散漫的習(xí)慣；教學(xué)內(nèi)容不夠豐富，教學(xué)手段刻板，這就導(dǎo)致了學(xué)生上課興趣不高，教學(xué)效果較差的結(jié)果；專(zhuān)業(yè)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)比例不協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致了學(xué)生實(shí)際操作能力較弱，工作上手較慢。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下建議。
（二）若干建議
1.教師應(yīng)當(dāng)提高自身的綜合素養(yǎng)。教師除作為一名專(zhuān)業(yè)教師外，他本身也是社會(huì)一員，因此，除了會(huì)上課、搞科研外，還得掌握與人溝通的技巧，與不同人群溝通的技巧，除重視自己的專(zhuān)業(yè)外，還應(yīng)關(guān)注更為廣泛的社會(huì)問(wèn)題以及其他方面的知識(shí)，并努力提高自己各方面的能力，這樣才能使我們成為一名合格的高校專(zhuān)業(yè)教師，這樣才能教育出具有德智體美勞綜合素質(zhì)的人才。
2.專(zhuān)業(yè)教學(xué)與基本技能培養(yǎng)并重。在實(shí)際的教育教學(xué)過(guò)程中，教師要積極改進(jìn)教學(xué)方法，努力加強(qiáng)教學(xué)改革，密切聯(lián)系實(shí)際，如教師可以增加多媒體教學(xué)，或是豐富多媒體的展現(xiàn)形式以及內(nèi)容，盡量將理論與實(shí)例相結(jié)合，教師在有條件的情況下也可增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)的力度，以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。此外，教師應(yīng)隨時(shí)檢驗(yàn)學(xué)生在掌握專(zhuān)業(yè)技能外，對(duì)于基本技能的掌握情況，即監(jiān)督、檢查學(xué)生關(guān)于各門(mén)課程的掌握情況，而不應(yīng)只注重自己本門(mén)課程的教學(xué)，如在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)過(guò)程中，可以布置相應(yīng)的作業(yè)，檢驗(yàn)學(xué)生檢索知識(shí)的能力，并以論文的格式提交作業(yè)，可檢驗(yàn)其對(duì)于word的使用情況和論文格式編輯的能力，或是對(duì)于某些可以用專(zhuān)業(yè)軟件快速完成的作業(yè)，可以鼓勵(lì)學(xué)生采用最快捷的方法，無(wú)論是在哪個(gè)教學(xué)階段，教師在教學(xué)過(guò)程中可嚴(yán)慈相濟(jì)，但在某些重要環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格要求學(xué)生。
3.智育與德育并重。盡管大學(xué)生階段的德智體美發(fā)育已經(jīng)基本成熟，但是由于大學(xué)的開(kāi)放的特性，使得其與社會(huì)的相互影響越來(lái)越多，許多大學(xué)生在價(jià)值觀、人生觀等方面更容易受影響，其在做事、處事方面的態(tài)度和習(xí)慣上容易步入誤區(qū)，因此，教師在此方面仍要加強(qiáng)教育，時(shí)時(shí)提醒，并要采用正確、可行的方式和方法使學(xué)生養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)掛職鍛煉對(duì)高校教師尤其是中青年教師而言是非常有必要的，而教師在掛職鍛煉中堅(jiān)持掛職鍛煉崗位與專(zhuān)業(yè)教學(xué)、科學(xué)研究緊密聯(lián)系以及正確處理掛職鍛煉與本職工作是掛職鍛煉取得成功的基礎(chǔ)；快速、有效地深化工程類(lèi)本科教師的理論教學(xué)基礎(chǔ)以及提高其技術(shù)應(yīng)用能力是直接目標(biāo)；在教學(xué)實(shí)踐中不斷更新教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法，把企業(yè)需求與專(zhuān)業(yè)教學(xué)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、人才輸出與人才需求的有效暢通是根本目的。
作者:卓亞娟 賈志絢 單位:太原科技大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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近日，江蘇省淮安市第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員聚集一堂，舉行了工作成果集中展示交流活動(dòng)。來(lái)自淮安市各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇淮高新區(qū)、寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的10位科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)一一展示了2016年任職以來(lái)的工作成果，其中12位科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)員代表交流了個(gè)人的工作情況。
淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊敬江在匯報(bào)中總結(jié)了2016年鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)在開(kāi)發(fā)區(qū)的工作成果，展望了2017年的工作計(jì)劃。他以“扎住根、有實(shí)績(jī)、守底線”作為鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員的工作意識(shí)，是第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)助推淮安各項(xiàng)建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照。
搭建科技平臺(tái) 助推企業(yè)創(chuàng)新
“十二五”期間，是淮安發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。這五年是淮安發(fā)展的黃金期，也奠定了淮安基本確立蘇北重要中心城市地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是淮安科技人才的新高地，是淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是淮安經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新樣板。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員積極推進(jìn)科技對(duì)接活動(dòng)，貼身服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，櫧笠蕩罱科技平臺(tái)。
淮安市開(kāi)發(fā)區(qū)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)員、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園企業(yè)發(fā)展部副部長(zhǎng)黃勝已經(jīng)是第二年在淮安掛職了，談起自己這兩年來(lái)的掛職經(jīng)歷，他用了“拓寬”一詞，“原先兩點(diǎn)一線的生活拓寬了，自身的成就感也拓寬了。”黃勝在今年多次與君睿創(chuàng)智工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司洽談對(duì)接，在2016年11月28日達(dá)成合作意向，引進(jìn)該企業(yè)入駐留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)客中心，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)建設(shè)等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立科技服務(wù)共享數(shù)據(jù)資源庫(kù)，提高自主創(chuàng)新效率，加速科研成果轉(zhuǎn)化。“很多企業(yè)他們考慮的角度不一樣，認(rèn)識(shí)不到科技對(duì)生產(chǎn)的推動(dòng)力，我在接洽的過(guò)程中，一點(diǎn)點(diǎn)去說(shuō)服，才慢慢被他們接納，這是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中我自身得到的鍛煉是在平時(shí)的科研工作中想象不到的。”
淮安市開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員李娟致力于推動(dòng)校地合作。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在智慧谷建立了淮安研究院，李娟多次與研究院成員一同參觀周邊豬場(chǎng)，積極開(kāi)展多種渠道的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。“蘇淮豬生長(zhǎng)速度快，肉質(zhì)好，適合市場(chǎng)需求，我們通過(guò)前期的調(diào)研可以充分了解周邊豬場(chǎng)在培育中容易面臨的問(wèn)題。我們通過(guò)舉辦科學(xué)的講座和現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)豬大戶(hù)創(chuàng)新科學(xué)的管理模式。江蘇種豬資源最多，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的職責(zé)就是充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。”
據(jù)悉，第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員在工作中聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和后方單位優(yōu)勢(shì)，成立了鹽化新材料、生物醫(yī)藥、文化旅游等10個(gè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)小組，定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流研討，達(dá)成多個(gè)合作項(xiàng)目，成功搭建了科技招商服務(wù)平臺(tái)。
發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì) 增強(qiáng)組織凝聚
第九批淮安科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)分為十個(gè)團(tuán)，共72人。為了滿足產(chǎn)業(yè)需要，淮安市在2016年還增設(shè)了市級(jí)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，從全國(guó)高校院所精選22名專(zhuān)家到縣區(qū)掛職，與省級(jí)團(tuán)員享受同等保障待遇。同時(shí)在政策上更加寬松，年齡上放寬，時(shí)間上靈活，以此達(dá)到“聚焦精準(zhǔn)”。第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)突破了傳統(tǒng)的縣域工作模式，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源的重組配置，進(jìn)一步增強(qiáng)了組織的凝聚力。
淮安市委組織部部務(wù)委員、市人才辦主任姜洪洋對(duì)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的管理簡(jiǎn)單通俗地概括為三句話：“窮人有窮辦法，在資金不充裕的條件下我們可以集中力量放在科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的建設(shè)上；懶人有懶辦法，我們可以簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)組織發(fā)揮作用；蠢人有蠢辦法，我們可以用老實(shí)甚至說(shuō)是憨厚的管理方法，以誠(chéng)感人，實(shí)實(shí)在在來(lái)引才。”姜洪洋介紹，人才辦會(huì)定期對(duì)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員后方單位進(jìn)行回訪，其中團(tuán)長(zhǎng)后方單位由市、縣區(qū)共同回訪，從細(xì)節(jié)上暖團(tuán)員的心。“我們把科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)當(dāng)做我們的恩人，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)也把淮安當(dāng)做第二個(gè)家。”
淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)楊敬江提到與團(tuán)員的相處，用了三個(gè)詞語(yǔ)，“我們的相處過(guò)程是從客人到親人再到家人的模式，人才是第一推動(dòng)力，引才育才、項(xiàng)目支持都離不開(kāi)團(tuán)員們的共同努力。”在成果匯報(bào)中，他提到科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的日常管理，“我們每?jī)芍芤_(kāi)一次工作例會(huì)，每?jī)蓚€(gè)月要做工作總結(jié)，每個(gè)季度都有一期工作簡(jiǎn)報(bào)，這樣的會(huì)議制度方便成員間進(jìn)行工作交流，也讓我們的團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)和諧具有戰(zhàn)斗力。”
立足全局視野 廣泛宣傳推廣
淮安的科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)雖然起步遲，但辨識(shí)度很高，這源于淮安市立足全局視野中的推廣。為進(jìn)一步加大對(duì)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗(yàn)做法的推廣，淮安市第九批科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)任職期間，還注重做好優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀團(tuán)員的宣傳，著力樹(shù)立先進(jìn)典型，用身邊事引領(lǐng)身邊人。
一、基本情況
我鎮(zhèn)2020年機(jī)關(guān)事業(yè)一般干部正式在冊(cè)人數(shù)92人。其中16名精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)成員，全部參加駐村工作隊(duì)考核，不在本單位考核；1人在掛職單位參加考核并確定等次；8名服務(wù)期未滿“三支一扶”人員，參加考核，考核等次以文件形式備案，考核結(jié)果作為服務(wù)期滿安置依據(jù)。
本年度我鎮(zhèn)應(yīng)參加考核75人，實(shí)際參加考核75人。其中，占事業(yè)編制12人（管理8人，專(zhuān)技3人，工勤1人），不占編制61人（其中管理52人，專(zhuān)技1人，“三支一扶”服務(wù)期未滿人員8人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1人，選調(diào)生1人。最終考核結(jié)果為：全鎮(zhèn)共評(píng)出事業(yè)單位優(yōu)秀等次9人（占事業(yè)編制人員優(yōu)秀等次1名，不占編制人員優(yōu)秀等次8名），合格53人,暫不定等次3人；公務(wù)員稱(chēng)職2人。優(yōu)秀比例嚴(yán)格控制在15%以?xún)?nèi)。我鎮(zhèn)從考核準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績(jī)統(tǒng)計(jì)到等次評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)、公正評(píng)價(jià)，既營(yíng)造出了一個(gè)良好的考核氛圍，又考出了每個(gè)人的真實(shí)成績(jī)，通過(guò)考核使每位同志都能夠找到自身的差距，以便在今后工作中改進(jìn)。
二、主要做法
（一）精心組織，保證考核的順利開(kāi)展
本著對(duì)組織、對(duì)工作、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)任的精神，專(zhuān)門(mén)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)人具體辦公。組織制定了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)干部年終考核評(píng)優(yōu)辦法，明確了考核工作的方法、步驟、組織程序、報(bào)表填寫(xiě)等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題，作為我鎮(zhèn)干部評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。并組織全鎮(zhèn)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)考核辦法，其次在年度考核會(huì)議上，認(rèn)真學(xué)習(xí)了考核文件，讓全體職工正視考核等次，重視年度考核工作，保障了這次考核工作的順利完成。
（二）堅(jiān)持平時(shí)與定期相結(jié)合，充實(shí)考核內(nèi)容，提高考核質(zhì)量
我鎮(zhèn)抓好平時(shí)考核這一基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持平時(shí)與定期相結(jié)合，夯實(shí)考核基礎(chǔ)。一是在實(shí)施年度考核時(shí)，平時(shí)考核占了一定的分值，年底將考核日常工作任務(wù)的完成情況、出勤情況等有關(guān)平時(shí)考核資料加以整理。并將年度考核同重點(diǎn)工作考核緊密結(jié)合，如計(jì)劃生育工作等。二是從“德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)”六個(gè)方面，又從履行職責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔自律等方面對(duì)考核對(duì)象一年來(lái)的思想、工作、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行綜合客觀的評(píng)價(jià)。三是把全鎮(zhèn)工作同個(gè)人工作相結(jié)合，個(gè)人表現(xiàn)同目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，工作實(shí)績(jī)同平時(shí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行全面的考核，積極推行量化管理,增強(qiáng)年度考核結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（三）嚴(yán)格考核程序,保證考核質(zhì)量
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定程序認(rèn)真組織實(shí)施年度考核工作，通過(guò)個(gè)人總結(jié)述職、單位評(píng)議、審核等一系列程序，確定相應(yīng)考核等次。首先由被考核人進(jìn)行個(gè)人工作總結(jié)，全面匯報(bào)政治思想狀況、工作實(shí)績(jī)以及存在的不足，填寫(xiě)《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的情況，把單位內(nèi)外的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，綜合考慮確定考評(píng)意見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行考核結(jié)果反饋。從而保證了考核結(jié)果的客觀準(zhǔn)確。在考核中切實(shí)履行考核管理職能，嚴(yán)肅考核紀(jì)律。
（四）干群結(jié)合，體現(xiàn)考核的民主性。
本年度考核中,我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在注重了平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的基礎(chǔ)上，更重視了領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾的結(jié)合。為了獲得真實(shí)、客觀的考核成績(jī)，增強(qiáng)考核工作的民主性，在對(duì)干部的民主測(cè)評(píng)中，讓群眾參與到考核的民主測(cè)評(píng)工作中來(lái)，也是我們能夠圓滿完成年度考核任務(wù)的成功做法。
（五）加強(qiáng)綜合管理，做好考核結(jié)果審核備案工作。
考核工作結(jié)束后，我們及時(shí)把有關(guān)資料裝訂、審核備案，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，把握總體情況。把年度考核結(jié)果同培養(yǎng)后備干部、提拔晉升、獎(jiǎng)懲等工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮考核工作的激勵(lì)鞭策作用，激勵(lì)和鞭策了同志們認(rèn)真履行自身職責(zé)，找出工作差距，明確出今后努力的方向，提高了工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
三、存在問(wèn)題及今后的打算
2020年度的考核工作已經(jīng)順利完成，取得了一定的效果，但也存在著一些問(wèn)題：
一是在考核內(nèi)容的設(shè)置上的針對(duì)性不強(qiáng)。由于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事不同的業(yè)務(wù)，有著不同的職責(zé)，在對(duì)各部門(mén)年度政績(jī)的考核上，基本設(shè)置都差不多。今后的考核工作中我們就如何提高考核工作的針對(duì)性和考評(píng)成績(jī)的準(zhǔn)確性，需要進(jìn)一步思考和解決，積極探索新形勢(shì)下事業(yè)單位考核辦法，完善考核程序，使考核工作更具有操作性和科學(xué)性，以達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的。
xx年12月聘任為學(xué)校黨委組織部干部科科長(zhǎng)以來(lái)，在部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)了干部工作有關(guān)政策規(guī)定，研究了地方黨政工作人員使用、培訓(xùn)、管理等方面的特點(diǎn)和規(guī)律，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)用于學(xué)校的干部工作。回顧半年以來(lái)的工作，我感覺(jué)取得了一些成績(jī)，也存在一些不足，現(xiàn)將試用期期間的工作總結(jié)如下：
一、學(xué)習(xí)方面
認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政管理干部選拔任用工作條例》、《干部教育條例》、省委組織部《干部人事制度改革匯編》、《廣東省高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期制試行辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章制度以及中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，不斷增強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高運(yùn)用政策的水平。
業(yè)余時(shí)間，結(jié)合工作實(shí)際，閱讀了《學(xué)哲學(xué)，用哲學(xué)》、《體制迷強(qiáng)-大學(xué)問(wèn)題高端訪問(wèn)》、《大學(xué)人文教程》、《韋伯論大學(xué)》、《給青年的十二封信》等書(shū)籍，拓寬了視野，在讀書(shū)的過(guò)程中，也平和了心境。
二、完成的主要工作
(一)xx年1-2月完成的主要工作
籌備召開(kāi)了學(xué)校科長(zhǎng)工作會(huì)議。全校科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聘任以來(lái)，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，組織召開(kāi)了學(xué)校科長(zhǎng)工作會(huì)議。會(huì)議就這次科長(zhǎng)聘任的過(guò)程進(jìn)行了說(shuō)明，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科長(zhǎng)(副科長(zhǎng))們?nèi)绾渭訌?qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、端正作風(fēng)等方面提出了要求。
組織了春節(jié)慰問(wèn)工作。春節(jié)前夕，對(duì)“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作的駐村干部、衛(wèi)生廳“智力扶持山區(qū)計(jì)劃”的掛職干部進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。組織部分離退休校領(lǐng)導(dǎo)和部分三級(jí)教授春節(jié)會(huì)餐并發(fā)放了慰問(wèn)品。
擬訂了參加省委組織部的主體干部培訓(xùn)計(jì)劃，完成了參訓(xùn)干部的選派工作。按照省委組織部、省委教育工委的培訓(xùn)計(jì)劃，我們結(jié)合我校干部轉(zhuǎn)制地方急需培訓(xùn)的實(shí)際，多爭(zhēng)取了部分培訓(xùn)指標(biāo)，并多次征求有關(guān)單位意見(jiàn)并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)同意，選派了11名干部參加國(guó)家行政學(xué)院、省委黨校等單位的培訓(xùn)。
參與了援疆工作的部分協(xié)調(diào)工作。積極協(xié)調(diào)學(xué)校和醫(yī)院與哈密中心醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)，參與協(xié)調(diào)了哈密中心醫(yī)院部分科室主任來(lái)校參觀調(diào)研工作。
組織了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)同志到“十百千萬(wàn)”駐村點(diǎn)調(diào)研考察，確定了援助項(xiàng)目及金額。?月?日，按照“十百千萬(wàn)”駐村工作的要求，組織了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)同志到我校掛鉤點(diǎn)揭陽(yáng)市揭東縣月城鎮(zhèn)新圍村調(diào)研，文義民書(shū)記給全村黨員上了黨課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分頭慰問(wèn)了孤寡老人、80歲以上老黨員以及貧困戶(hù)、貧困學(xué)生，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談，確定了資助新圍村的項(xiàng)目方案和資金支持。
與人事處勞資科進(jìn)一步理順了為院士服務(wù)的機(jī)制。與廣東省院士服務(wù)中心取得了聯(lián)系，并在為院士服務(wù)工作上與人事處勞資科進(jìn)行工作分工，轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)院士服務(wù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順了院士管理和服務(wù)的工作。
(二)xx年3月以來(lái)完成的主要工作
xx年3月，受學(xué)校的委派，我被抽調(diào)到省委組織部干部五處幫助工作。在這段期間里，我白天在省委組織部上班，晚上和周末抽時(shí)間回到辦公室，與何明軍副部長(zhǎng)、彭浩等同志一起研究、落實(shí)工作。期間主要做了以下工作：
參與組織了學(xué)科帶頭人考核任命工作。在前期學(xué)科帶頭人任職條件制定的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)部分人員，對(duì)各單位上報(bào)的學(xué)科帶頭人情況進(jìn)行審核，提出了任職的初步意見(jiàn)。
參與協(xié)調(diào)了德江同志來(lái)學(xué)校作報(bào)告的工作。在省委、省委教育工委決定省領(lǐng)導(dǎo)到高校作報(bào)告以來(lái)，按照學(xué)校黨委關(guān)于邀請(qǐng)張德江同志來(lái)我校作報(bào)告的意圖，緊密跟蹤事件的進(jìn)展，給學(xué)校提供了第一手資料，為成功邀請(qǐng)張德江同志來(lái)我校作報(bào)告爭(zhēng)取了時(shí)間上的主動(dòng)。
參與組織了省委組織部部分同志來(lái)我校進(jìn)行的“七一”黨日活動(dòng)的籌備工作。6月30日，省委組織部部分同志來(lái)我校開(kāi)展黨日活動(dòng)，參觀了“軍區(qū)”惠僑科，聽(tīng)了健康知識(shí)講座，與我校部分人員進(jìn)行了聯(lián)歡。進(jìn)一步密切了我校和省委組織部的關(guān)系。
參與組織了我校中層干部試用期考核工作。參與了收集材料、制定方案、考核組織等方面的工作。
參與組織了我校新聘黨政工作人員崗前培訓(xùn)工作。按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)新聘黨政工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的要求，認(rèn)真組織了教學(xué)計(jì)劃和課程安排，在時(shí)間非常緊張的情況下，保證了培訓(xùn)班在暑期前開(kāi)班。這期培訓(xùn)班的開(kāi)班，將在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校對(duì)黨政工作人員“重使用、輕培訓(xùn)”的局面。
參與了戰(zhàn)友聯(lián)誼會(huì)的籌備工作。按照學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織我校歷年轉(zhuǎn)業(yè)干部回學(xué)校開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)的要求，在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，制定了活動(dòng)方案，參與了部分人員的聯(lián)絡(luò)溝通工作。
(三)在省委組織部完成的主要工作
借調(diào)到省委組織部干部五處工作以來(lái)，主要負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作，負(fù)責(zé)日常的文件登記、收發(fā)、保管、會(huì)議記錄、網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等工作，參與了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南師范大學(xué)等9所高校的***推薦和考察談話工作，起草報(bào)部長(zhǎng)件、考察材料、講話稿20余份。將省委組織部的辦文格式(類(lèi)似于我校的“呈批件”)引入我校，并在干部科試用。
三、存在的不足
回顧半年以來(lái)的工作，我感到有以下幾個(gè)方面做得不夠：一是在學(xué)習(xí)上，不夠系統(tǒng)，跟蹤前沿的學(xué)習(xí)還要加強(qiáng);二是工作上整體規(guī)劃不夠，原營(yíng)職以下干部職級(jí)調(diào)整、部分在管理崗位上工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的職級(jí)套該以及學(xué)院辦公室領(lǐng)導(dǎo)配備等工作還沒(méi)有完成等等;三是在學(xué)科帶頭人評(píng)聘、考核、引進(jìn)等方面還要加大工作力度。
關(guān)鍵詞： 校園文化 企業(yè)文化 對(duì)接策略
職業(yè)教育其實(shí)就是如何更好地進(jìn)行就業(yè)教育，職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，校園文化如何過(guò)渡到企業(yè)文化的教育。那么校園文化建設(shè)如何順應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展方向，體現(xiàn)職業(yè)教育特色，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)能力，也就是如何實(shí)現(xiàn)校園文化與企業(yè)文化的對(duì)接？我校處在改革開(kāi)放前沿的珠三角地區(qū)，在校園文化對(duì)接企業(yè)文化做了不少?lài)L試。
一、校園文化與企業(yè)文化對(duì)接策略
1.職業(yè)素養(yǎng)中心引領(lǐng)校企文化對(duì)接
企業(yè)要求每個(gè)員工具有責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，并遵章守紀(jì)，有時(shí)間觀念，能自我管理，而現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校學(xué)生普遍缺乏責(zé)任感，以自我為中心，缺少和人溝通共事的能力。企業(yè)要求職工有全局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和吃苦耐勞的精神，而某些學(xué)生由于年齡小，閱歷見(jiàn)識(shí)淺，缺少同甘苦共患難的鍛煉機(jī)會(huì)，往往只看到眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)思考和先人后己的精神。這就要求學(xué)校強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)教育，樹(shù)立正確的職業(yè)觀。我校職業(yè)素養(yǎng)中心積極與北京瀾創(chuàng)有限公司合作，組建職業(yè)素養(yǎng)講師隊(duì)伍；將職業(yè)素養(yǎng)課程納入常規(guī)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)課程先行；探索教師職業(yè)化成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制；校企合作創(chuàng)建職業(yè)素養(yǎng)教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；校企合作研發(fā)職業(yè)化培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)視頻《走近企業(yè)》；創(chuàng)建視頻案例教學(xué)法主導(dǎo)的職業(yè)化成長(zhǎng)專(zhuān)題課程，深化我校職業(yè)化培養(yǎng)體系的內(nèi)涵建設(shè)。通過(guò)職業(yè)化培養(yǎng)體系建設(shè)，逐漸完成多項(xiàng)建設(shè)工作，從改革培養(yǎng)模式到創(chuàng)新教育內(nèi)容；從改革教學(xué)模式到加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；我校的職業(yè)化培養(yǎng)體系建設(shè)工作順利開(kāi)展，職業(yè)化培養(yǎng)體系的輻射能力不斷增強(qiáng)、升級(jí)。職業(yè)化培養(yǎng)體系讓學(xué)生較深刻地理解個(gè)人生存價(jià)值與企業(yè)、社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，學(xué)會(huì)站在社會(huì)、企業(yè)的角度思考個(gè)人成長(zhǎng)的方向，懂得在職場(chǎng)中首先完成崗位職責(zé)，協(xié)助部門(mén)共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)，不知不覺(jué)中提升對(duì)職業(yè)化企業(yè)化的認(rèn)識(shí)。
2.在教學(xué)實(shí)訓(xùn)管理中實(shí)現(xiàn)校企文化的接軌
5S管理是現(xiàn)代企業(yè)采用的一種較成熟管理模式。我們積極引進(jìn)5S管理，在具體的操作上注重抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是管理內(nèi)容。在遵循職業(yè)學(xué)校管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們將教學(xué)區(qū)、實(shí)習(xí)區(qū)域的管理要求與5S管理一一對(duì)應(yīng)，分別細(xì)化成教學(xué)區(qū)、實(shí)習(xí)區(qū)的5S管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，以便落實(shí)到具體的管理之中。二是管理形式。按照企業(yè)的架構(gòu)構(gòu)建班集體，讓學(xué)生在虛擬的環(huán)境中體會(huì)到企業(yè)的存在，感受企業(yè)文化氣息。我們以企業(yè)的名稱(chēng)命名班級(jí)、以企業(yè)的組織模式設(shè)置班干部和學(xué)習(xí)班組、以企業(yè)的管理形式實(shí)行“經(jīng)理（部長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制”管理、按照企業(yè)的制度制定班級(jí)制度公約、學(xué)習(xí)企業(yè)的管理手段每天組織晨會(huì)進(jìn)行工作總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。我校的汽修專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了為師生免費(fèi)檢修汽車(chē)服務(wù)項(xiàng)目，但汽車(chē)檢修的項(xiàng)目申請(qǐng)流程完全按照4S店的流程進(jìn)行，學(xué)生在此深深感受到了企業(yè)文化的熏陶。
3.課程中滲透校企文化的對(duì)接
學(xué)校開(kāi)設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程，課堂教學(xué)中理解“職業(yè)”概念，制定職業(yè)生涯規(guī)劃，體會(huì)職業(yè)化的企業(yè)文化氛圍。教師還利用課堂教學(xué)主渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、企業(yè)文化專(zhuān)題教育。我們還聘請(qǐng)各行各業(yè)的校友重回校園，給師弟師妹們講授企業(yè)與校園的區(qū)別。任課教師在學(xué)科教學(xué)時(shí)要結(jié)合學(xué)科教學(xué)的內(nèi)容有意識(shí)地融入職業(yè)道德、企業(yè)文化內(nèi)容，讓學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)的過(guò)程中不知不覺(jué)地接受企業(yè)文化教育。
4.社團(tuán)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)校企文化的對(duì)接
我們?cè)谡n內(nèi)教學(xué)活動(dòng)中積極推行項(xiàng)目教學(xué)法，以班內(nèi)業(yè)已形成的班組為項(xiàng)目組組織教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)班組內(nèi)相互協(xié)作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，共同完成學(xué)習(xí)項(xiàng)目；鼓勵(lì)班組間有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造趕超氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。我們還開(kāi)展轟轟烈烈的第二課堂活動(dòng)，每周三下午全校師生開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，每個(gè)教師，每個(gè)學(xué)生至少參與一個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)中，項(xiàng)目可以與企業(yè)合作共同完成。活動(dòng)中有意識(shí)地將企業(yè)文化融合滲透在學(xué)生課外活動(dòng)中，學(xué)校校園文化活動(dòng)體現(xiàn)職業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)文化的互動(dòng)對(duì)接。
5.校企合作中實(shí)現(xiàn)校企文化的對(duì)接
我校不斷根據(jù)自身情況嘗試“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的校企合作模式，取得一定的效果。“走出去”有三方面含義：一是指學(xué)校組織骨干專(zhuān)業(yè)教師到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握企業(yè)人才需求和技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，建立與企業(yè)緊密型的供需關(guān)系，認(rèn)真分析研究并及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)辦學(xué)方向。二是專(zhuān)業(yè)教師走出去，到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，學(xué)習(xí)企業(yè)最新的技術(shù)和管理知識(shí)，不斷更新專(zhuān)業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，充分利用企業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，修改與調(diào)整專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和完善有關(guān)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施；教師們回校后在教學(xué)過(guò)程中將企業(yè)管理和企業(yè)文化引入課堂，使學(xué)生在學(xué)校課堂中就接受到企業(yè)文化的熏陶。三是指組織學(xué)生到對(duì)口的相關(guān)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)崗位專(zhuān)業(yè)技能，讓學(xué)生感受企業(yè)的氛圍，熟悉企業(yè)的環(huán)境，了解企業(yè)對(duì)員工、對(duì)崗位的要求，尋求自己與企業(yè)員工的差距。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、行業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任學(xué)校專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)和兼職專(zhuān)業(yè)教師，一方面參與專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制訂，規(guī)劃各學(xué)年的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)生畢業(yè)就業(yè)方向，另一方面參與學(xué)校日常的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能，評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的成績(jī)。還聘請(qǐng)企業(yè)一線高級(jí)技工校指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練，讓學(xué)生在技能訓(xùn)練中掌握企業(yè)對(duì)員工基本素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、操作技能等方面的要求，使他們?cè)谄綍r(shí)學(xué)習(xí)中就按企業(yè)的要求規(guī)范自己的言行，置身于企業(yè)的發(fā)展和要求之中。
一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作
年初，市人大把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入人大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議單位，我局根據(jù)規(guī)劃工作發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題，扎實(shí)有效的推進(jìn)了各項(xiàng)工作。
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（一）科學(xué)編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。2010年底，根據(jù)的發(fā)展情況以及國(guó)家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動(dòng)新一輪的城市總體規(guī)劃編制。2013年根據(jù)市政府第一次常務(wù)會(huì)議的決定，圍繞建設(shè)“大城市”的目標(biāo)，按照“功能齊全、分區(qū)集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠(yuǎn)期“雙80”的規(guī)模，規(guī)劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國(guó)山水園林城市、優(yōu)秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長(zhǎng)掛帥的總規(guī)編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，安排了專(zhuān)門(mén)人員和經(jīng)費(fèi)。3月份向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院簽訂合同，6月份召開(kāi)了編制工作動(dòng)員大會(huì)，11月份向相關(guān)專(zhuān)家及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交了總規(guī)編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。2013年，我局將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃作為重點(diǎn)工作安排。目前編制完成了龐統(tǒng)路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規(guī)劃，湖南綠海產(chǎn)業(yè)園、市惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、太陽(yáng)能非晶硅光電薄膜模塊工業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設(shè)計(jì)以及東二路楊武咀片區(qū)2平方公里控規(guī)編制，辦理了武廣新城汽車(chē)配件城等130個(gè)項(xiàng)目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續(xù)30宗。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開(kāi)展。2013年，按照“規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔”的要求，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，啟動(dòng)了新市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、泗門(mén)洲鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成了新市鎮(zhèn)、大市鄉(xiāng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地形圖測(cè)繪以及余慶鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)總體規(guī)劃初審報(bào)批工作，完成了夏塘鎮(zhèn)夏新路、小水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新市農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)、永濟(jì)皮蛋市場(chǎng)提質(zhì)改造等項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃。
（二）規(guī)范管理，不斷提高規(guī)劃效能。一是制度建設(shè)不斷完善。修改了“大規(guī)委”議事工作規(guī)則、起草了《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員的通知》（送審稿），已報(bào)請(qǐng)市政府審定；會(huì)同市法制辦等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就《關(guān)于市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》進(jìn)行探討、修改，已上報(bào)政府審定；邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)沙、株洲等考察舊城改造以及農(nóng)民安置等工作，現(xiàn)正在起草“市關(guān)于舊城改造和農(nóng)民安置用地等工作”的文件，逐步規(guī)范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機(jī)制不斷完善。按照“政府決策、規(guī)委審查、部門(mén)把關(guān)、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)監(jiān)督”的決策機(jī)制，成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審制。同時(shí)，我局不斷拓寬渠道，聘請(qǐng)省、衡陽(yáng)市有關(guān)專(zhuān)家加入專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊作用。嚴(yán)格執(zhí)行耒發(fā)[2010]6號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的決定》，對(duì)市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真審查，層層把關(guān)，切實(shí)提高了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。今年來(lái)共評(píng)審會(huì)20例次，專(zhuān)家評(píng)審會(huì)14例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，依法修改了審批流程，精簡(jiǎn)了辦事程序，建立了市重點(diǎn)招商項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了規(guī)劃服務(wù)窗口建設(shè)，梳理了項(xiàng)目報(bào)建、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃執(zhí)法等各項(xiàng)程序，對(duì)規(guī)劃手續(xù)辦理程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。對(duì)可以受理的，受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)后窗付；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知所需條件；對(duì)不能辦理的，依法出具不予受理回復(fù)單。報(bào)建環(huán)節(jié)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)、一個(gè)窗口收費(fèi)、一站式集中辦結(jié)，杜絕“人難找、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，壓縮了經(jīng)辦人員與項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)接觸的空間，實(shí)現(xiàn)了源頭防腐。今年共受理項(xiàng)目200項(xiàng)，審批建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)、面積53.7萬(wàn)m2，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證120個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證76個(gè)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，不斷規(guī)范建設(shè)秩序。一是批后管理日常化。嚴(yán)格按照“一城四區(qū)”的空間分布，實(shí)施片區(qū)責(zé)任制管理，建立了定期巡查和辦結(jié)制，實(shí)施周報(bào)、月評(píng)、年考的管理制度，及時(shí)做好批后管理和巡查信息報(bào)送。按照《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理跟蹤書(shū)》的要求，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬(wàn)m2。二是執(zhí)法模式科學(xué)化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)”，為副科級(jí)全額事業(yè)單位，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。采取“分片管理、屬地負(fù)責(zé)、堵疏結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式，規(guī)劃執(zhí)法工作實(shí)施重心下移，先后在五個(gè)辦事處設(shè)立規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法中隊(duì)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站實(shí)施兩塊牌子，一套人馬，執(zhí)法人員的工資、編制、人事、業(yè)務(wù)由我局管理，行政執(zhí)法、考勤考核、福利、獎(jiǎng)金、辦公經(jīng)費(fèi)由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)管理，執(zhí)法人員接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。三是行政處罰規(guī)范化。參照衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定了執(zhí)法處罰表格，規(guī)范了行政處罰程序，公開(kāi)了違章處罰標(biāo)準(zhǔn)，向市圖信頻道公示了處罰結(jié)果，確保行政處罰的陽(yáng)光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達(dá)行政處罰決定書(shū)23份，整改通知書(shū)170份，處罰違章建筑面積23萬(wàn)m2。四是執(zhí)法成效剛性化。按照衡陽(yáng)市“控違拆違”實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，起草了《市關(guān)于加強(qiáng)“打違、控違”工作的意見(jiàn)》，明確各辦事處和職能部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)違法建設(shè)查處實(shí)行重罰強(qiáng)拆，逐步形成規(guī)劃定性，城區(qū)辦事處治違的工作格局。注重執(zhí)法維穩(wěn)預(yù)防工作，把和執(zhí)法合署辦公，在接待人性化的同時(shí)，重點(diǎn)突出規(guī)劃執(zhí)法的剛性化。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)組建以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)配合更密切，措施更強(qiáng)硬，采取扣壓施工設(shè)備、拆除違章建筑等方式，進(jìn)一步打擊了兩違建設(shè)行為，今年集中組織大型拆違活動(dòng)26余次，立案查處兩違建筑154宗，結(jié)案154宗，結(jié)案率達(dá)到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬(wàn)m2，接待舉報(bào)案件160余次、辦理來(lái)信來(lái)訪90次，收到了“打擊一點(diǎn)、震懾一片、穩(wěn)定一方”的實(shí)際效果，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，不斷實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃。一是人大監(jiān)督力度更大。按照《市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)》的安排，根據(jù)《市十五屆人大常委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)市人大常委會(huì)第27次會(huì)議表決通過(guò)，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。6月份，我局采取匯報(bào)、座談等方式，主動(dòng)配合人大對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行調(diào)查。8月份，我局將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、行政許可、違法項(xiàng)目查處、政務(wù)公開(kāi)和廉政勤政等工作向人大常委匯報(bào)，最后通過(guò)舉手表決，順利通過(guò)人大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議。二是社會(huì)監(jiān)督范圍更廣。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，及時(shí)將規(guī)劃編制成果在黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公布，并向社會(huì)公開(kāi)了監(jiān)督方式，暢通了公眾參與渠道。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開(kāi)。特別是對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程下發(fā)《關(guān)于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》，將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見(jiàn)反映途徑和期限等內(nèi)容進(jìn)行公示、公開(kāi)，利用聽(tīng)證、論證會(huì)等方式，廣泛征求公眾和相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，積極維護(hù)公眾利益。今年來(lái)共公示規(guī)劃方案14個(gè)，發(fā)放公示牌17個(gè)，公布規(guī)劃評(píng)審會(huì)議紀(jì)要20份，組織召開(kāi)聽(tīng)證、論證會(huì)5余次。三是內(nèi)部監(jiān)督程序更嚴(yán)。今年通過(guò)建立健全制度，特別是窗口辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)了對(duì)各股室及工作人員的監(jiān)督，規(guī)劃許可手續(xù)和批后管理手續(xù)，實(shí)施窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)，把工作人員的自由裁量權(quán)限制在最小程度，初步形成了股室、執(zhí)法大隊(duì)和辦事窗口相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員與裁判員分開(kāi)，管理與監(jiān)督分離，內(nèi)部監(jiān)督不斷加強(qiáng)。
（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大招商服務(wù)力度
2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發(fā)揮規(guī)劃職能優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)促項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，提高項(xiàng)目落實(shí)率，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目“引得來(lái)，留得住，發(fā)展好”的勁頭。一是招商引資成績(jī)斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區(qū)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時(shí)代廣場(chǎng)后續(xù)投資8000萬(wàn)元，建筑面積約4.88萬(wàn)平方米，主體工程已完成竣工，該項(xiàng)目集賓館、酒店、商場(chǎng)、休閑會(huì)所為一體,預(yù)計(jì)可解決勞動(dòng)就業(yè)3000人,年納稅達(dá)到4000萬(wàn)元；金橋華天大酒店2013年元旦將開(kāi)業(yè)，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務(wù)重點(diǎn)引資項(xiàng)目。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)精神，我局按照從快從簡(jiǎn)的原則，跟程服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目，先后完成了電子工業(yè)園、福鑫機(jī)械、興農(nóng)生物農(nóng)藥、糊酒保健酒等10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。
（六）強(qiáng)化素質(zhì)，不斷推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)。今年來(lái)，我局以提升隊(duì)伍素質(zhì)為保障，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)。一是學(xué)習(xí)方式不斷創(chuàng)新。今年，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉的方針，制定了知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽方案，鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，印制了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)大綱》，發(fā)放了《規(guī)劃專(zhuān)業(yè)知識(shí)篇》、《法律法規(guī)篇》、《技術(shù)準(zhǔn)則篇》，做到人手一套。通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，在全局掀起了“比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)”的熱潮，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)等刊物報(bào)道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協(xié)提案11件。二是服務(wù)意識(shí)逐步強(qiáng)化。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、批評(píng)與自我批評(píng)等途徑，采用佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動(dòng)亮出黨員身份，亮明崗位責(zé)任，增強(qiáng)了干部職工服務(wù)全局、顧全大局的意識(shí)，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習(xí)氣、衙門(mén)作風(fēng)等不良風(fēng)氣。三是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，與各股室每年簽定責(zé)任狀，實(shí)行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準(zhǔn)》和“十禁止”制度，拓寬舉報(bào)渠道，公開(kāi)舉報(bào)方式，清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)查在規(guī)劃審批、執(zhí)法中索、拿、卡、要等違紀(jì)行為，努力塑造風(fēng)清氣正的局機(jī)關(guān)形象。四是隊(duì)伍管理力度加大。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃責(zé)任制，加大對(duì)各股室工作的考評(píng)力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照我局《2013年責(zé)任目標(biāo)管理考核細(xì)則》，對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不稱(chēng)職的股室負(fù)責(zé)人實(shí)行免職處理；對(duì)一般干部職工考評(píng)不稱(chēng)職的，實(shí)行待崗培訓(xùn)。同時(shí)，我局制定了《2013年干部職工競(jìng)聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實(shí)施了競(jìng)聘上崗，啟動(dòng)了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執(zhí)法人員11人，下鄉(xiāng)掛職鄉(xiāng)長(zhǎng)助理2人。五是機(jī)關(guān)建設(shè)加速推進(jìn)。按照上級(jí)主管部門(mén)的要求，及2013年市政府常務(wù)會(huì)第一次會(huì)議的決定，今年我局正式啟動(dòng)了規(guī)劃展覽中心建設(shè)，完成規(guī)劃展覽中心選址、征地、用地報(bào)批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續(xù)，即將啟動(dòng)土建工程。同時(shí)，加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)建設(shè)，亮化、美化、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)人身財(cái)產(chǎn)的管理，規(guī)范了車(chē)輛管理秩序，組織了豐富多彩活動(dòng)，樹(shù)立了良好的規(guī)劃服務(wù)形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級(jí)聯(lián)賽，最后以第二名的好成績(jī)刷新了記錄。
回顧一年來(lái)的工作，我局還在綠化造林、社會(huì)綜治、計(jì)劃生育、團(tuán)工聯(lián)婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績(jī)，成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設(shè)的要求還有相當(dāng)距離。2013年，我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，延伸規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，切實(shí)加快編制步伐，提高服務(wù)水平，提升監(jiān)管效能，為我市實(shí)施“大城市”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題
（一）規(guī)劃水平亟待提升。一是城市規(guī)劃定位不夠準(zhǔn)。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標(biāo)邁進(jìn)。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對(duì)滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施準(zhǔn)則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規(guī)劃和建設(shè)的私人建房已被所有大中城市嚴(yán)格限制，但我市城區(qū)仍然盛行。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠優(yōu)。基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設(shè)施不全，造成積水嚴(yán)重；公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏全局性，如學(xué)校、醫(yī)院、公園、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾站等公共設(shè)施嚴(yán)重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，如舊城區(qū)改造，容積率、建筑密度等指標(biāo)過(guò)高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規(guī)劃管理不夠嚴(yán)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以實(shí)施。如確需修改的，必須經(jīng)過(guò)法定程序。但大部分業(yè)主對(duì)規(guī)劃管理認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為可以任意修改規(guī)劃，實(shí)施過(guò)程中，按規(guī)劃要求施工的項(xiàng)目不多，隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。
（二）規(guī)劃編制亟待加強(qiáng)。一是總體規(guī)劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限是2015年，用地規(guī)模為30km2，但到2002年就已經(jīng)突破。如今我市城區(qū)面積已達(dá)42km2，并有迅猛發(fā)展之勢(shì)，原規(guī)劃已無(wú)實(shí)際指導(dǎo)意義，新的總規(guī)今年才啟動(dòng)編制，處于一種無(wú)規(guī)可依、無(wú)章可循的狀況。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。到目前只有13個(gè)建制鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及33個(gè)村莊作過(guò)規(guī)劃，全市尚有6個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、637個(gè)村莊從未啟動(dòng)規(guī)劃編制，且其中11個(gè)建制鎮(zhèn)及12個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃已超過(guò)期限，急需重新編制。三是控制性詳規(guī)編制滯后。按照法律以及相關(guān)要求，城市控制性詳規(guī)要實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分尚未通過(guò)審批，致使城市建設(shè)缺乏基本依據(jù)。現(xiàn)有已審批的項(xiàng)目局部指標(biāo)過(guò)高，舊城改造和郊區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細(xì)的指標(biāo)控制，目前已建成的項(xiàng)目效果不佳。四是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制滯后。由于缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo)，環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、電力通訊、地下管線等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不能及時(shí)啟動(dòng)編制，很大程度制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。
（三）規(guī)劃執(zhí)法亟待強(qiáng)化。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。規(guī)劃執(zhí)法是一項(xiàng)剛性強(qiáng)、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數(shù)量較大，尤其是城中村改造和郊區(qū)農(nóng)民建房，違章違法建設(shè)已習(xí)以為常，規(guī)劃執(zhí)法遇到極大的阻力，暴力抗法現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，執(zhí)法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發(fā)生了違章業(yè)主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執(zhí)法保障不足。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股19人，今年退伍安置16人，另從相關(guān)職能部門(mén)借調(diào)了17人，共52人，執(zhí)法人員不夠整齊，力量單薄。用于執(zhí)法的車(chē)輛開(kāi)支、拆違設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用全部是自籌，經(jīng)費(fèi)比較緊張。
（四）人員素質(zhì)亟待提高。在實(shí)際工作中，存在工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量欠佳，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，懂技術(shù)懂專(zhuān)業(yè)的不多，能獨(dú)當(dāng)一面的更少。另外，機(jī)關(guān)制度不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，部分同志事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)，工作積極性不高，一定程度影響了規(guī)劃工作的開(kāi)展。
三、2013年工作計(jì)劃
2013年，是我市實(shí)施“大城市”戰(zhàn)略關(guān)鍵之年，必須不斷創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制，提高審批質(zhì)量，提升服務(wù)水平，抓好批后管理，全面推進(jìn)和諧建設(shè)。
（一）加大宣傳，進(jìn)一步提高全民規(guī)劃意識(shí)。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入普法宣教重要內(nèi)容之一，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)我市授課，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平。重視村級(jí)主要干部的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的規(guī)劃意識(shí)，提高村級(jí)組織依法管理的能力和水平。提升全民的規(guī)劃意識(shí)，利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》咨詢(xún)等活動(dòng)，擴(kuò)展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳面，切實(shí)增強(qiáng)市民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，深入人心。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力。關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，深入開(kāi)展規(guī)劃理論調(diào)研，更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和勤政廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行干部職工競(jìng)聘上崗制度，依據(jù)“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則，級(jí)級(jí)實(shí)行上崗聘用制，激活干部職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
（三）加快編制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建設(shè)“大城市”的目標(biāo)，按照近期“雙60”、遠(yuǎn)期“雙80”的規(guī)模，加快編制城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為2010年至2030年，力爭(zhēng)年底完成總體規(guī)劃編制實(shí)施評(píng)估報(bào)告、總體規(guī)劃編制綱要報(bào)批、總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料調(diào)查和文本等資料，加快交通、教育、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批。力爭(zhēng)完成南陽(yáng)鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)5萬(wàn)人口規(guī)模的總規(guī)報(bào)批。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任主體，分清各相關(guān)部門(mén)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，加速推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的步伐。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來(lái)，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問(wèn)題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行了交流和探討，從而對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問(wèn)題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)如何解決這些思想問(wèn)題做出了初步思考。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國(guó)政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來(lái)都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類(lèi)民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來(lái)的接連開(kāi)展，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問(wèn)題。
1.財(cái)政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來(lái)看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開(kāi)支來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政真正意義上的公共財(cái)政很弱。
從全國(guó)大范圍來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開(kāi)始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開(kāi)展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無(wú)法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專(zhuān)心地開(kāi)展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì)；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來(lái)。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。
第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無(wú)法用行政命令手段解決好日常問(wèn)題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒(méi)了底氣，失去了號(hào)召力，從而常常陷入一種無(wú)能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來(lái)越弱。在職能部門(mén)逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來(lái)越熱切。在這種形勢(shì)下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門(mén)紛紛“自立門(mén)戶(hù)”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場(chǎng)化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來(lái)。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來(lái)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問(wèn)題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績(jī)是顯而易見(jiàn)的。但近些年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無(wú)心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
（一）主要思想問(wèn)題
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對(duì)改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過(guò)于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過(guò)于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對(duì)工作失去信心，喪失動(dòng)力。
二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問(wèn)題有些看法。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢(shì)，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競(jìng)崗競(jìng)職。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問(wèn)題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，體現(xiàn)了公開(kāi)透明的原則，但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競(jìng)職中由于民主測(cè)評(píng)成績(jī)不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過(guò)去半年時(shí)間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革的種種擔(dān)憂還沒(méi)有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對(duì)工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無(wú)法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開(kāi)展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)停€(gè)人及家庭每月的生活開(kāi)銷(xiāo)已所剩無(wú)幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來(lái)等需要花錢(qián)的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來(lái)源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來(lái)的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過(guò)各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對(duì)工作無(wú)所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺(jué)良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無(wú)所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒(méi)有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門(mén)心思打自己的“小算盤(pán)”，走“上層路線”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無(wú)望，對(duì)政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長(zhǎng)念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無(wú)法做細(xì)、做扎實(shí)。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶(hù)調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過(guò)與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽(tīng)上級(jí)要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒(méi)招數(shù)、無(wú)突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無(wú)開(kāi)拓意識(shí)，工作上無(wú)創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無(wú)新意，業(yè)績(jī)難見(jiàn)起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對(duì)工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對(duì)人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對(duì)象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識(shí)不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來(lái)完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來(lái)傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國(guó)有長(zhǎng)期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長(zhǎng)期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡(jiǎn)樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹(shù)立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒(méi)有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只見(jiàn)表面行動(dòng)而實(shí)效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問(wèn)題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤(pán)，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見(jiàn)人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問(wèn)題很多，“闖”過(guò)去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過(guò)重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問(wèn)題由于得不到及時(shí)的解決而長(zhǎng)期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營(yíng)心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來(lái)，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來(lái)的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過(guò)度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見(jiàn)有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說(shuō)“蒼蠅不盯無(wú)縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺(jué)和深刻反思。
三、解決問(wèn)題的思路和措施
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問(wèn)題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決，切不可不問(wèn)青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢(shì)，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問(wèn)題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開(kāi)始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，幫助他們樹(shù)立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，說(shuō)到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí)，才能從根本上鏟除滋生各種思想問(wèn)題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過(guò)大力開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問(wèn)題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬(wàn)能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對(duì)于干部們的思想問(wèn)題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問(wèn)題，卻顯得有些束手無(wú)策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需特別注重提高其針對(duì)性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過(guò)《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過(guò)一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見(jiàn)大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過(guò)且過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題；要解決他們的思想問(wèn)題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過(guò)規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問(wèn)題中，有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過(guò)大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來(lái)看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無(wú)法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說(shuō)話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢(qián)的不干事，干事的少拿錢(qián)”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過(guò)程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。
三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過(guò)正面引導(dǎo)，以人性化的管理來(lái)調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門(mén)要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛(ài)護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)等實(shí)際困難和問(wèn)題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無(wú)力解決的，要做好說(shuō)服解釋工作，取得他們的理解。無(wú)論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。
每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問(wèn)題，而“提出問(wèn)題要比解決問(wèn)題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見(jiàn)和建議，不能通過(guò)正常渠道反映，長(zhǎng)期累積下來(lái)，必然產(chǎn)生種種思想問(wèn)題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分，對(duì)于干部開(kāi)闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問(wèn)題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)楫吘怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷?jí)政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長(zhǎng)久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對(duì)要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，又要根據(jù)本人的工作情況來(lái)確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。
5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問(wèn)題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過(guò)。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅(jiān)決克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過(guò)艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對(duì)于沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見(jiàn)習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來(lái)“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來(lái)。這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問(wèn)題。縣級(jí)財(cái)政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí)，還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開(kāi)辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來(lái)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門(mén)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
