時間：2022-01-26 13:40:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)和任職條件
實驗室的質(zhì)量監(jiān)督活動是由質(zhì)量監(jiān)督員來實施完成的。質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)是對檢測的現(xiàn)場和操作過程、某些重點環(huán)節(jié)和步驟、重要的檢測任務(wù)以及新上崗及轉(zhuǎn)崗人員進行重點監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測工作出現(xiàn)偏離，可能影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果時，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)中止正在進行的檢測工作。只有熟悉檢測目的、方法和程序，并能對結(jié)果進行正確評價的在職人員才能擔(dān)任環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量監(jiān)督員。
1.2質(zhì)量監(jiān)督員的權(quán)利
質(zhì)量監(jiān)督員由實驗室最高管理者以正式文件的形式進行任命，應(yīng)賦予其足夠的監(jiān)督權(quán)利：在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題時當(dāng)場予以制止和糾正，責(zé)令被監(jiān)督人員改正；發(fā)現(xiàn)有問題的報告可以扣發(fā)；若出現(xiàn)不符合工作，對采取的糾正、糾正措施或結(jié)果不滿意時，及時與相關(guān)人員溝通，提出整改建議等；還應(yīng)保證監(jiān)督員有直接與技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人乃至最高管理者進行溝通的渠道。
1.3質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量
為了滿足監(jiān)督工作的需要，實驗室質(zhì)量監(jiān)督人員的數(shù)量應(yīng)保持恰當(dāng)?shù)谋壤ㄒ话銥閱T工數(shù)量的10%左右），質(zhì)量監(jiān)督員的設(shè)置應(yīng)覆蓋本實驗室所有的專業(yè)、所有的領(lǐng)域。
2實驗室質(zhì)量監(jiān)督工作程序
2.1做好質(zhì)量監(jiān)督計劃
作為實驗室一種重要的質(zhì)量管理手段，質(zhì)量監(jiān)督工作必須提前策劃，并形成計劃，然后依據(jù)計劃開展監(jiān)督活動。一般建議歸口于實驗室的質(zhì)量管理部門，負(fù)責(zé)實施監(jiān)督工作，收集、匯總、分析監(jiān)督結(jié)果并形成監(jiān)督報告。
2.2確定質(zhì)量監(jiān)督對象
從ISO/IEC17025:2005《檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》（HJ630-2011）相關(guān)條款可以看出，質(zhì)量監(jiān)督的對象是實驗室人員，包括檢測人員、合同制人員、關(guān)鍵支持人員、被投訴人員，尤其要注意針對新進人員、在培人員和轉(zhuǎn)崗人員的監(jiān)督。
2.3選擇質(zhì)量監(jiān)督時機
準(zhǔn)確把握好質(zhì)量監(jiān)督時機是實驗室做好監(jiān)督工作的關(guān)鍵所在，一般在下列情況下，質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)考慮及時介入開展監(jiān)督工作：方法出現(xiàn)偏離時；開展首次分包時；新標(biāo)準(zhǔn)、新方法（包括標(biāo)準(zhǔn)變更后）開始實施時；檢測難度大的樣品、參數(shù)時；新設(shè)備或修復(fù)后的設(shè)備初期投入使用時；新項目開展檢測時；出現(xiàn)臨界值時；質(zhì)量仲裁或鑒定時；發(fā)生顧客申訴或投訴時。
2.4明確質(zhì)量監(jiān)督方式和內(nèi)容
實驗室質(zhì)量監(jiān)督的方式主要有兩種：一種是檢查被監(jiān)督人員的原始記錄和結(jié)果報告，另一種是目擊現(xiàn)場過程，即由質(zhì)量監(jiān)督員在檢測工作現(xiàn)場看著被監(jiān)督人員操作，相對而言，后一種方式更為重要。質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要有：人員持證資格及資格保持；作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況；檢驗規(guī)程或規(guī)范的符合性；設(shè)備操作情況；環(huán)境、設(shè)施的符合性；樣品標(biāo)識情況；樣品制備及試劑和消耗性材料的配置情況；抽樣計劃及執(zhí)行情況；原始記錄及數(shù)據(jù)的核查情況；數(shù)據(jù)處理及判定；不確定度評審情況；結(jié)果報告的出具情況等。
2.5做好質(zhì)量監(jiān)督記錄
和實驗室其它工作的要求一樣，質(zhì)量監(jiān)督也應(yīng)做到當(dāng)時予以記錄。質(zhì)量監(jiān)督記錄包括被監(jiān)督人員、監(jiān)督的內(nèi)容或范圍、相應(yīng)的依據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施以及結(jié)果評價等，其格式以固定表格與文字報告相結(jié)合的形式為宜，來源于本實驗室的質(zhì)量管理體系文件，必須是受控的。監(jiān)督過程中也可以出具不符合項報告或預(yù)防改進措施報告。若需要采取糾正，必須要求被監(jiān)督人員現(xiàn)場糾正，并對糾正的有效性進行評價，并做好記錄。若需要采取糾正措施，必須出具不符合項報告，相關(guān)責(zé)任部門督促被監(jiān)督人員分析不符合原因，制訂糾正措施計劃，采取相應(yīng)的糾正措施，完成后由質(zhì)量監(jiān)督員實施跟蹤驗證，對糾正措施的有效性進行評價，若糾正措施得當(dāng)，實施有效，則關(guān)閉不符合項，同時做好記錄；若糾正措施不當(dāng)，實施無效，則相關(guān)部門需要重新分析不符合原因，再次采取糾正措施，直至關(guān)閉不符合項。
2.6形成質(zhì)量監(jiān)督報告
實驗室質(zhì)量監(jiān)督報告的內(nèi)容主要包括：⑴概述本年度監(jiān)督工作實際完成的情況；⑵總結(jié)監(jiān)督工作成效，如人員能力的提高，實驗室數(shù)據(jù)和結(jié)果質(zhì)量的提高等；⑶總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取的措施及整改的效果；⑷對下一年度質(zhì)量監(jiān)督工作提出建議，如人員培訓(xùn)計劃的側(cè)重點、儀器設(shè)備期間核查的重點對象等。
3存在的問題及建議
3.1質(zhì)量監(jiān)督工作無計劃
質(zhì)量監(jiān)督計劃是實驗室年初需要制定的若干工作計劃的其中之一，目前部分環(huán)境監(jiān)測實驗室往往忽視了質(zhì)量監(jiān)督計劃，監(jiān)督工作有應(yīng)付檢查之嫌疑，沒有落到實處，這種情況下，想要切實做好質(zhì)量監(jiān)督工作往往無從談起，必須認(rèn)識到質(zhì)量監(jiān)督計劃的重要性和必要性。各部門質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)通過所積累的工作經(jīng)驗來確定監(jiān)督的頻次，明確監(jiān)督對象，于每年年初做好質(zhì)量監(jiān)督工作計劃。
3.2質(zhì)量監(jiān)督工作的職能劃分、質(zhì)量監(jiān)督員的選擇不得當(dāng)
有些環(huán)境監(jiān)測實驗室但凡看到“質(zhì)量”兩個字就認(rèn)為該項工作應(yīng)劃入質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍，事實上實驗室的質(zhì)量監(jiān)督針對的是人員的能力，監(jiān)督的對象是檢測人員，應(yīng)該屬于技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)之一，因此質(zhì)量監(jiān)督工作在技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展更為合理。一般來說應(yīng)由資深的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員來擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，保證由高一層次的人員，至少是同一層次的人員來實施監(jiān)督。部分實驗室監(jiān)督員數(shù)量不夠，不能覆蓋所有技術(shù)領(lǐng)域，個別實驗室甚至任命了尚未轉(zhuǎn)正的實習(xí)生、部分行政或財務(wù)管理人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員是非常不合適的，無法保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效實施。
3.3質(zhì)量監(jiān)督對象、監(jiān)督時機概念模糊
實驗室質(zhì)量監(jiān)督是為了保證實驗室人員自始至終具備符合要求的能力，因此需要準(zhǔn)確把握質(zhì)量監(jiān)督的時機，部分環(huán)境監(jiān)測實驗室存在著監(jiān)督工作概念不清、針對性不強的問題。建議每年年初根據(jù)監(jiān)測工作要點，切實做好質(zhì)量監(jiān)督計劃。
3.4質(zhì)量監(jiān)督記錄、質(zhì)量監(jiān)督報告不規(guī)范
“所有工作應(yīng)當(dāng)時予以記錄”是《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》對于記錄的基本要求，少數(shù)環(huán)境監(jiān)測實驗室存在著事后補記或檢查前臨時突擊補記的現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)督報告流于形式，敷衍了事。建議各部門質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督計劃開展監(jiān)督工作，同時做好相關(guān)記錄。質(zhì)量管理部門應(yīng)及時收集、匯總、分析所有監(jiān)督記錄，編制質(zhì)量監(jiān)督報告，作為實驗室管理評審的輸入和日常改進的重要手段。
4結(jié)語
纖維制品監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀
一是纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查力量比較薄弱。纖維制品監(jiān)督對象點多面廣，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、生產(chǎn)企業(yè)公司、售賣商家和網(wǎng)絡(luò)商家等其他組織。而纖維制品質(zhì)量監(jiān)督力量和監(jiān)管資源相對不足，專職人員較少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有限，制約了纖維制品質(zhì)量監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮。
二是w維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作開展不平衡。雖然纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作不斷加強，但各地纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的開展仍不平衡，監(jiān)管理念、監(jiān)管水平、監(jiān)管質(zhì)量、工作進展等參差不齊。
三是纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作不規(guī)范。在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作中存在許多不規(guī)范之處。例如，未制定檢查工作方案，或方案不完備且檢查內(nèi)容相對簡單；下達(dá)檢查通知書內(nèi)容不全；檢查工作流程編制設(shè)計不規(guī)范；纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查報告格式不規(guī)范等。
四是纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查揭示問題不到位。對所檢查生產(chǎn)企業(yè)及商家的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模的選擇缺乏科學(xué)依據(jù)，存在隨意性。檢查方法停留在目測感官階段，檢查反饋對企業(yè)纖維制品的相關(guān)信息質(zhì)量評價不深入、不全面。檢查處理的力度較輕，處理缺乏威懾力，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)成本再次降低。
提高纖維制品監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的措施
一是高位思考爭取重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動纖檢質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展的重要動力。一線纖檢監(jiān)督工作者要高位思考，跳出纖維制品質(zhì)量監(jiān)督范疇，從全局的高度把纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作做細(xì)做實，發(fā)揮纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的預(yù)警糾偏作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)準(zhǔn)確的依據(jù)，從而使纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作得到領(lǐng)導(dǎo)更高的重視。而中纖局領(lǐng)導(dǎo)對纖檢監(jiān)督檢查工作的重視，體現(xiàn)在檢查目標(biāo)的確定、檢查對象的落實、檢查工作的布置到檢查結(jié)果的處理等各個環(huán)節(jié)，一定程度上決定著纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和實效。
二是充分做好檢查前準(zhǔn)備工作。細(xì)致的檢查前準(zhǔn)備是確保檢查工作順利開展的前提。首先要制定完備的檢查方案和工作計劃，與企業(yè)主管業(yè)務(wù)科室溝通、座談，全面了解被檢查企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、職能職責(zé)、實際運營等情況。這樣既可取得被檢查企業(yè)的理解支持，又可增強檢查實施方案的指導(dǎo)性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調(diào)研中，全面收集相關(guān)檢查資料，落實檢查人員，集中時間組織檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檢查前的充分準(zhǔn)備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質(zhì)量。
三是創(chuàng)新纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查機制。在檢查方式上按照“全體大監(jiān)督”理念，采取內(nèi)外結(jié)合、左右聯(lián)合、上下聯(lián)動等方式開展檢查，整合監(jiān)督資源，建設(shè)以中纖局監(jiān)督機構(gòu)自身力量為主、以抽調(diào)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干和分局監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員為輔、以聘用社會中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員為補充的纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查隊伍，合理分工、嚴(yán)明紀(jì)律，確保檢查團隊充滿活力和動力；在檢查方法上，做到詳查、抽查、調(diào)查、定量與定性檢查等多種方法靈活運用，同時使用纖檢檢查軟件開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；在檢查內(nèi)容上，做到全方位、綜合化。纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的創(chuàng)新，既能有效解決檢查力量不足，提高檢查工作效率和質(zhì)量，又能達(dá)到交流工作經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、提高實際檢查工作能力的效果。
四是嚴(yán)格程序規(guī)范檢查。堅持依法行政，依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督。首先要嚴(yán)格抓住檢查節(jié)點，包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達(dá)檢查通知書、進點現(xiàn)場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認(rèn)定、提出初步處理意見、審理復(fù)核、下達(dá)檢查結(jié)論、落實整改等節(jié)點，確保檢查程序規(guī)范且執(zhí)行到位。其次要嚴(yán)格抓住檢查質(zhì)量。突出“嚴(yán)”就是要高度重視纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的每項檢查，精心組織，認(rèn)真工作，查深、查透違法違規(guī)問題，加大檢查和處理力度；突出“細(xì)”就是要全面了解被檢查企業(yè)或單位的基本情況，仔細(xì)檢測每一批抽查樣品，詳細(xì)記錄工作底稿，認(rèn)真填寫檢查匯總報告，完善檢查資料和手續(xù)；突出檢測結(jié)果“準(zhǔn)”就是要注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，經(jīng)被檢查企業(yè)和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進行復(fù)核，確保檢查結(jié)論事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準(zhǔn)確。
要有明確的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
開展校服的質(zhì)量監(jiān)督要抱著對學(xué)生身心健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來開展此項工作，這是該項工作是否能持續(xù)開展和有效管理的條件。所以需要各級部門的高度重視，各負(fù)其責(zé)，積極配合。首先生產(chǎn)企業(yè)要切實履行好第一責(zé)任義務(wù)，保證和提高學(xué)生校服的質(zhì)量水平；各學(xué)校憑合格檢驗報告發(fā)放給學(xué)生使用，杜絕不經(jīng)檢驗和檢驗不合格就發(fā)放使用的現(xiàn)象。
通過有效的監(jiān)督管理和企業(yè)自律及學(xué)校的嚴(yán)格把關(guān)等措施的落實，實現(xiàn)從原料到成品、從企業(yè)到學(xué)校、從學(xué)校到學(xué)生全過程的質(zhì)量監(jiān)控，達(dá)到“監(jiān)督企業(yè)全覆蓋，檢驗范圍全包括，檢驗報告全普及，檢驗產(chǎn)品全囊括” 的目標(biāo)，才能全面保障學(xué)生用校服的質(zhì)量安全，同時也需要政府在經(jīng)費保障方面提供支持，才能扎實將該項工作落到實處。
校服質(zhì)量監(jiān)督需要探討新的方法和措施
校服質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極配合、保證質(zhì)量、合格發(fā)放”的基本原則，采取多種方式開展管理，但無論怎樣都離不開基本工作方式，主要以“企業(yè)把關(guān)為基礎(chǔ)，學(xué)校報驗為補充，質(zhì)監(jiān)檢查為保證”來進行，將面料檢驗、學(xué)校報驗和監(jiān)督抽驗等各類信息共享，提高工作有效性，減少重復(fù)性，杜絕盲目性，相互配合來完成轄區(qū)內(nèi)校服的質(zhì)量監(jiān)督工作。開展校服管理工作要做好以下環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備：
（一）前期準(zhǔn)備工作的必要性。首先，需要建立企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)單位的名目和檔案，完成基本情況的收集和整理，提前做好各項準(zhǔn)備工作。要清楚轄區(qū)內(nèi)有多少生產(chǎn)企業(yè)、有多少學(xué)校、各個學(xué)校有多少學(xué)生、統(tǒng)一發(fā)放的學(xué)生校服的學(xué)校有多少等情況。該方面信息可通過教育行政部門提供。同時要分析檢驗的批次和檢驗量的情況，承擔(dān)抽樣、檢驗任務(wù)的能力狀況和應(yīng)對策略。另外考慮相同面料給不同學(xué)校制作校服的情況，如何抽樣，如何檢驗和監(jiān)督。其次，要求各企業(yè)和學(xué)校應(yīng)做好合同上報備案工作。各個企業(yè)應(yīng)及時將生產(chǎn)供應(yīng)計劃、合同報送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門和自治區(qū)纖檢局，以方便安排整體監(jiān)督工作計劃。做到提前計劃，及時安排，快捷完成。
（二）各部門相互配合的重要性。校服質(zhì)量監(jiān)督工作單靠質(zhì)監(jiān)部門單打獨斗是很難全面完成的，需要各部門的積極配合和有效支持。目前，根據(jù)機構(gòu)改革要求，各地質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)等部門都在整合，有的已經(jīng)整合為市場監(jiān)督管理部門。如何與市場監(jiān)督管理部門協(xié)作和配合，需要認(rèn)真研究，因為這些機構(gòu)對校服等紡織產(chǎn)品的知識和要求不很熟悉，培訓(xùn)和交流是十分必要的，不但要理論上介紹，還需要實踐操作指導(dǎo)；同時也要將管理辦法積極宣貫，明確各地市場監(jiān)管部門也有對校服質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)。這是提高其積極性和有力配合的條件。
校服質(zhì)量監(jiān)督工作需要市場監(jiān)督管理局和纖檢部門在學(xué)校開學(xué)前后加大檢查力度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)合同和學(xué)校報驗申請及時安排抽檢工作，一般抽檢應(yīng)以各市場監(jiān)督管理局為主，主要考慮地域和時效等方面的要求，抽樣可在企業(yè)和學(xué)校內(nèi)，以學(xué)校為單位，每批次樣品數(shù)量應(yīng)根據(jù)批量確定，但不少于5套，用相同面料制作而供應(yīng)不同學(xué)校的校服可在抽樣單中注明，以便檢驗報告能分門別類地出具給不同學(xué)校，保證學(xué)校收到的都是正式的報告而非復(fù)印件。特別強調(diào)的是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB/T 31888《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)，雖然是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但四部委以規(guī)范性文件的要求下發(fā)執(zhí)行，各企業(yè)應(yīng)按要求執(zhí)行。檢驗項目包括：標(biāo)識、成分、接縫強力和其他物理及化學(xué)指標(biāo)。為了快捷完成抽樣、送樣等工作，可以與各市場監(jiān)管協(xié)商抽樣、各學(xué)校和企業(yè)等單位的送樣，可采取集中送樣或郵寄送樣方式進行，并注明相關(guān)事項：生產(chǎn)單位、送樣單位、送樣數(shù)量、檢驗項目、抽樣人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。纖檢部門提高效率，及時安排檢驗，檢驗周期也需要明確要求，正常情況是多少天，特殊情況是幾日以及加急樣品的時限要求等。
教育行政部門需要在宣傳管理辦法和加強對學(xué)校招投標(biāo)管理方面宏觀控制，纖檢部門要及時與其溝通，形成合力，整體推進質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。企業(yè)應(yīng)將所有面料送纖檢部門檢驗，纖檢部門可根據(jù)企業(yè)要求和用途安排檢驗，對于擬生產(chǎn)校服的面料，檢測項目以GB 18401標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的甲醛、pH值、偶氮、色牢度、異味等安全指標(biāo)為主，同時探討建立面料的電子質(zhì)量檔案，及時滾動更新，并在監(jiān)督抽查時結(jié)合檔案情況安排面料抽查工作，保證面料質(zhì)量檢測無遺漏。
在年度工作結(jié)束前，為保證目標(biāo)的實現(xiàn)，市場監(jiān)督管理部門和纖檢部門在完成每一批產(chǎn)品監(jiān)督檢驗的同時，由市場監(jiān)管部門適時集中對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校使用校服情況進行檢查。統(tǒng)計出有多少學(xué)校的校服是檢驗合格發(fā)放使用的，有多少是沒有檢驗的，有多少是檢驗不合格而發(fā)放使用的。
（三）質(zhì)量問題處理的嚴(yán)肅性。檢查和檢驗等發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題一定要求落實質(zhì)量責(zé)任，要用嚴(yán)肅的態(tài)度來對待，要依法依規(guī)進行處理，否則管理難以收到實效。市場監(jiān)管部門和纖檢部門要對在質(zhì)量檢查和集中巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行認(rèn)真及時的處理，對一般性問題責(zé)令企業(yè)和學(xué)校及時改正，對嚴(yán)重質(zhì)量不合格的問題應(yīng)依法對校服的供應(yīng)企業(yè)進行處罰，對不履行質(zhì)量把關(guān)義務(wù)的學(xué)校給予處罰，并通報給當(dāng)?shù)亟逃姓块T，以規(guī)范市場經(jīng)營行為。同時纖檢部門應(yīng)于每年年底前做好統(tǒng)計工作，全面分析全區(qū)校服質(zhì)量檢查、學(xué)校送檢和企業(yè)面料檢驗等情況，整理成綜合分析報告，并報相關(guān)部門。一方面是工作的整體總結(jié)，另一方面是報告相關(guān)部門的質(zhì)量狀況，是工作的積累和匯總。這樣能夠做到有頭有尾，前后呼應(yīng)。
形成齊抓共管的工作機制是持續(xù)管理的關(guān)鍵
本文針對新修訂《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，整合國內(nèi)監(jiān)督抽查的現(xiàn)狀并結(jié)合實際工作闡述對此規(guī)定的理解和意見。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量問題；質(zhì)量安全；監(jiān)督檢查
開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，是全面提高纖維制品內(nèi)在質(zhì)量的基本要求。那么該如何提高纖維制品監(jiān)督檢查工作，筆者就紡織品監(jiān)督抽查制度談?wù)効捶ā?/p>
纖維制品監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀概況
（一）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度相對薄弱。纖維制品的監(jiān)督涉及國家機關(guān)、企事業(yè)單位、線上網(wǎng)絡(luò)商家以及其他組織普遍點多面廣，但監(jiān)督檢查力度以及監(jiān)管資源不足，專業(yè)性人員較少，專業(yè)素質(zhì)相對有限，從這幾方面制約了纖維制品質(zhì)量監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。
（二）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作的不到位、不規(guī)范。在纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作中存在著許多不規(guī)范之處，例如：未指定檢查工作方案，纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查報告格式不規(guī)范等等。
（三）纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查揭示問題不到位。對于所檢查生產(chǎn)企業(yè)及商家的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模的選擇具有隨意性。檢查方法僅僅通過目測感官來反饋對企業(yè)纖維制品的合格與否，評價不深入不全面不系統(tǒng)，且檢查力度較輕，不易讓違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)受到重視。
依據(jù)《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》做好纖維制品監(jiān)督管理工作
《辦法》楦好地開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供了法律依據(jù)，同時也提供了行為準(zhǔn)則，對纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也提出了規(guī)范性的要求。
（一）按規(guī)定開展纖維制品質(zhì)量檢驗工作，保證所出具的檢驗書公正、真實、客觀。
（二）按照規(guī)定的場所，內(nèi)容以及方式開展實施質(zhì)量監(jiān)督檢查。
（三）按規(guī)定建立受理舉報的制度，設(shè)置并公布舉報電話，積極受理有關(guān)纖維制品質(zhì)量違法行為的舉報。
（四）從事纖維制品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員的專業(yè)性，必須按規(guī)定取得相關(guān)執(zhí)法資格和執(zhí)法證件。
（五）開展質(zhì)量行政執(zhí)法辦案活動必須依法進行，確保所辦案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確，凡因主觀過錯，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致行政處罰錯誤，并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)人員的執(zhí)法過錯責(zé)任。
加強信息化管理
建立一體化的信息化平臺，能有效地幫助監(jiān)督抽查管理機構(gòu)提供可靠的技術(shù)支持。
（一）建立集中式的廣域算機網(wǎng)。通過合理投入，建立起以國家質(zhì)檢總局主機為中心，覆蓋全國省、市質(zhì)量監(jiān)督局的計算機網(wǎng)絡(luò)。所有樣品通過質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)中心主機統(tǒng)一管理、集中管理。
（二）建立高性能硬件基礎(chǔ)平臺。主機系統(tǒng)要形成聯(lián)機數(shù)據(jù)處理和聯(lián)機分析處理有機統(tǒng)一的高性能硬件基平臺。
（三）采用先進的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的自動抽取、復(fù)制、加工和報表生成。
建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機制
（一）為了在最短的時間內(nèi)減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會造成的損害，我國建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的反應(yīng)機制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的及時性及反應(yīng)能力，對危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的有質(zhì)量不足的產(chǎn)品查處速度。
（二）涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中，在特定條件下對特定產(chǎn)品特定的工作程序和要求，完成不合格產(chǎn)品認(rèn)定、報告、查處通報等有關(guān)工作，以減少和防止有質(zhì)量不足的產(chǎn)品給社會造成的損害。
（三）建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查反應(yīng)機制檢驗機構(gòu)對強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的檢驗項目，實現(xiàn)好的檢驗案例。樣品送達(dá)檢驗機構(gòu)后，立即按檢驗案例檢驗程序進行。在檢驗中，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，檢驗機構(gòu)須在12小時內(nèi)做出書面抽查報告。職能部門應(yīng)立即到達(dá)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，對銷售的不合格產(chǎn)品采取必要的查封或扣押措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場，并依法對企業(yè)及責(zé)任人員處罰。
（四）各部門要聯(lián)合執(zhí)法，不要各自行動，導(dǎo)致重復(fù)執(zhí)法，甚至給企業(yè)可乘之機。
提高纖維制品監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的措施與改善方法
（一）爭取高層重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是推動纖檢質(zhì)量監(jiān)督工作發(fā)展的重要動力。一線纖檢監(jiān)督工作者要高位思考，跳出纖維制品質(zhì)量監(jiān)督范疇，從全局的高度把纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作做細(xì)做實，發(fā)揮纖維制品質(zhì)量監(jiān)督的預(yù)警糾偏作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳細(xì)準(zhǔn)確的依據(jù)，從而使纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作得到領(lǐng)導(dǎo)更高的重視。
（二）充分做好檢查前準(zhǔn)備工作。檢查前的充分準(zhǔn)備，能有效地提高檢查效率和檢查工作質(zhì)量。細(xì)致的檢查前準(zhǔn)備是確保檢查工作順利開展的前提，首先要制訂完備的工作計劃與檢查方案，與主管溝通、面談，全面了解被檢查企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、職能職責(zé)等實際情況。這樣既可取得被檢查企業(yè)的理解支持，又可增強檢查實施方案的指導(dǎo)性和可操作性。其次要在開展檢查的前期調(diào)研中，全面收集相關(guān)檢查資料，落實檢查人員，集中時間組織檢查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）嚴(yán)格程序規(guī)范檢查。堅持依法行政，依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督。首先要嚴(yán)格抓住檢查節(jié)點，包括制定檢查實施方案、檢查選點、查前公示查后公告、下達(dá)檢查通知書、進點現(xiàn)場檢查、編制檢查工作底稿、擬寫檢查報告、征求意見的反饋、反饋意見的溝通和認(rèn)定、提出初步處理意見、審理復(fù)核、下達(dá)檢查結(jié)論、落實整改等節(jié)點，確保檢查程序規(guī)范且執(zhí)行到位。其次要嚴(yán)格抓住檢查質(zhì)量。突出“嚴(yán)”就是要高度重視纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的每項檢查，精心組織，認(rèn)真工作，查深、查透違法違規(guī)問題，加大檢查和處理力度；突出“細(xì)”就是要全面了解被檢查企業(yè)或單位的基本情況，仔細(xì)檢測每一批抽查樣品，詳細(xì)記錄工作底稿，認(rèn)真填寫檢查匯總報告，完善檢查資料和手續(xù)；突出檢測結(jié)果“準(zhǔn)”就是要注重檢查證據(jù)的收集和工作底稿的填制，經(jīng)被檢查企業(yè)和單位簽署意見、檢查人員簽字后，由檢查組長進行復(fù)核，確保檢查結(jié)論事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、定性準(zhǔn)確。
（四）加大檢查考核力度。在省、市規(guī)定的纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作考核內(nèi)容和材料報送基礎(chǔ)上，建議進一步細(xì)化對纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作流程的考核，包括檢查選點、制訂檢查實施方案、選配人員、查前培訓(xùn)、印發(fā)檢查通知及送達(dá)、編制檢查工作底稿、形成檢查報告、反饋意見及認(rèn)定、處理處罰等環(huán)節(jié)，強化對纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的考核，推進纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作邁上新臺階。
參考文獻：
[1]劉燕賓，朱曉慧. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度分析及對策研究[J].中國市場， 2011（49）：120.
關(guān)鍵詞:水利工程；驗收；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
1、引言
驗收作為水利工程建設(shè)中一個重要程序，是政府以及相關(guān)部門管理監(jiān)督的范圍，水利工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的重要工作內(nèi)容，《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在驗收階段的工作只作了概括性規(guī)定，但由于各種因素影響，仍有很大一部分人對質(zhì)量監(jiān)督條例、竣工驗收實行方式、工程質(zhì)量監(jiān)管方法、改變方式等相關(guān)問題缺乏足夠的了解，在實際工作中，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)做哪些工作，如何做到工作到位又不越位，質(zhì)量監(jiān)督人員難以把握，對于施工圖紙、隱蔽工程的結(jié)構(gòu)安全檢查、抽查形式等監(jiān)督工作中的要點沒有形成系統(tǒng)化的認(rèn)識，下面根據(jù)國家和水利部的有關(guān)規(guī)定及一些工作經(jīng)驗，談?wù)勻炇针A段質(zhì)量監(jiān)督的重點工作。
水利工程驗收階段質(zhì)量監(jiān)督工作要點
2.1、水利工程驗收程序
為了保障水利工程在驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督效益，必須根據(jù)《水利建筑工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)要求，落實參建單位的義務(wù)責(zé)任，在強制性監(jiān)督的過程中，讓工程根據(jù)竣工驗收符合標(biāo)準(zhǔn)，保障設(shè)計質(zhì)量。施工方、監(jiān)理、業(yè)主以及用戶要參與評價過程。在工程的驗收和組織實施中，驗收人員的資質(zhì)必須滿足工程監(jiān)督的要求，進而保證驗收的方法、內(nèi)容能夠達(dá)到工程建設(shè)各個條文的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2、水利工程驗收質(zhì)量監(jiān)督
工程質(zhì)量監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。在工程不同的驗收階段，質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容不同。
在水利工程的驗收階段，要檢查單元工程質(zhì)量評定匯總資料、分部工程以及單位工程施工質(zhì)量評定資料是否符合有關(guān)規(guī)定要求，檢查工程原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機制造、機電產(chǎn)品及工程實體的質(zhì)量檢驗資料是否齊全，統(tǒng)計分析方法是否準(zhǔn)確，是否滿足規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計要求，還要檢查被驗收工程是否發(fā)生過質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，是否進行了處理，處理結(jié)果如何，是否已有明確結(jié)論，并依據(jù)SL176—1996《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定， 評價被驗工程的施工質(zhì)量，對分部、單位工程質(zhì)量進行核備、核定，編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
2.3、水利工程驗收階段的監(jiān)督執(zhí)法
受各種因素的影響，目前有很多建設(shè)單位不能遵照相關(guān)建設(shè)程序進行建設(shè)活動，在水利工程建設(shè)過程中，都采取后買票先上車的做法，因此常常出現(xiàn)規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)不齊全的狀況，從而導(dǎo)致竣工驗收工程難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；其次，因為沒有按照合同約定進行工程款支付，容易出現(xiàn)責(zé)任混亂的情況。根據(jù)上述現(xiàn)象，要及時對違反質(zhì)量要求的行為進行查處，對各個細(xì)節(jié)加大監(jiān)督管理的進程，在水利工程竣工驗收中，要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項目進行處罰，并在網(wǎng)上將違反質(zhì)量要求的行為和個人進行公布。
水利工程驗收階段質(zhì)量監(jiān)督工作的改善措施
3.1、完善水利工程驗收質(zhì)量監(jiān)督體系
我國現(xiàn)行的水利工程驗收質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行的制度為水利部監(jiān)督總站，省區(qū)和市監(jiān)督站三級制度，對于質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限的劃分，一般是大中型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)在上級監(jiān)督站，基層監(jiān)督站負(fù)責(zé)小型工程，這樣就形成了主要職能工作在上面的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。
在實際工作中，由于人員有限，上級監(jiān)督站的監(jiān)督范圍太大，所以不能顧全，這種機制就造成了“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，基層監(jiān)督太淺”的局面，鞭長莫及。監(jiān)督滯后是實際工作中存在的普遍現(xiàn)象，此外，監(jiān)督力度不夠，內(nèi)容粗淺狀況的長期存在，也不利于問題的及時發(fā)現(xiàn)，更難以消除質(zhì)量隱患。
根據(jù)以上問題，應(yīng)該將質(zhì)量監(jiān)督體系建成“金字塔”結(jié)構(gòu)，加強基層監(jiān)督站建設(shè)，并對其委以重任，讓其負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各個建設(shè)項目的日常監(jiān)督與管理工作。上級監(jiān)督站對其督查指導(dǎo)作用，只對重要水利工程或重大問題進行督查和處理，可以在實際操作中組建項目站，由上級監(jiān)督站帶領(lǐng)基層站，充分發(fā)揮項目所在地基層監(jiān)督站監(jiān)管優(yōu)勢，利用其轄區(qū)內(nèi)項目少、監(jiān)管范圍小、工作相對集中的特點，將人力、精力和時間集中在對項目更深層次、更寬領(lǐng)域的監(jiān)督管理。針對有些項目站監(jiān)督人員不足的情況，聘請質(zhì)量監(jiān)督員，增加這方面的資金投入。杜絕工作中損公利己，詢私舞弊的現(xiàn)象，走加強監(jiān)督體系自身建設(shè)之路。
3.2、加強水利工程監(jiān)督站的內(nèi)部設(shè)置
質(zhì)量監(jiān)督站要同時對項目建設(shè)過程和分部工程、單位工程進行監(jiān)督，還要對整個項目進行質(zhì)量等級核定。以客觀、公正、實事求是為原則，對水利工程質(zhì)量進行核定，首先要以工程原材料、設(shè)備、構(gòu)配件、中間產(chǎn)品和單元工程質(zhì)量評定情況為依據(jù)進行督察，其次要依據(jù)質(zhì)監(jiān)站抽查、抽檢的情況對工程整體情況進行核查。質(zhì)量監(jiān)督部門配置的質(zhì)量檢測系統(tǒng)應(yīng)該符合相應(yīng)資質(zhì)，要配置必要的現(xiàn)場檢測設(shè)備，此外，檢測機構(gòu)、人員和設(shè)備的配置必須自成一個完整的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，為工程質(zhì)量評定建立可靠的檢測數(shù)據(jù)和資料。
3.3、合理開展水利工程驗收質(zhì)量監(jiān)管工作
我國水利系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督機制起步較晚，缺乏實際工作中的經(jīng)驗，監(jiān)督管理過程中存在很多問題。監(jiān)督管理的范圍、參建單位的認(rèn)可、監(jiān)督工作的深度等發(fā)展較為滯后，同監(jiān)督職能要求相比還有許多不足，監(jiān)督水平參差不齊，存在一定差距。所以提高參建人員的綜合素質(zhì)，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識，是保證質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵前提；而建立完善的質(zhì)量管理體制和機制是質(zhì)量管理的有力保證；此外，還要制定嚴(yán)格的管理程序，這是質(zhì)量管理的關(guān)鍵。管理程序，對于基本建設(shè)程序、施工管理程序、檢查驗收程序和質(zhì)量控制程序等，要按照程序去管理，不走過場，不弄虛作假，不敷衍了事，把好各個關(guān)口，消除質(zhì)量缺陷和隱患，建成優(yōu)良工程和放心的水利工程。
結(jié)束語
水利工程驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督是保障工程質(zhì)量以及居民使用安全的重要依據(jù)，水利工程質(zhì)量的好壞， 直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展和公共安全及廣大人民的切身利益，工程質(zhì)量監(jiān)督在整個工程建設(shè)過程中都發(fā)揮其重要作用，在質(zhì)量驗收越來越受重視的今天，嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督能有效防止建設(shè)范圍的腐敗行為，還能改善建設(shè)部門工作松散、不專業(yè)、隨意等不良作風(fēng)，保障工程質(zhì)量，最大程度的發(fā)揮工程效益和社會效益，合理的監(jiān)督工作計劃，明確項目質(zhì)量責(zé)任，不但能核實工程現(xiàn)場建設(shè)主體行為，還能讓水利工程檔案更加準(zhǔn)確、完善。
參考文獻:
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湖北省公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強我省公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作力度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性, 促進公路質(zhì)量管理水平，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令〔20xx〕第279號)、交通部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(交通部令20xx年第4號)、交通運輸部《公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法》(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔20xx〕52號)、交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站《公路工程質(zhì)量督查辦法》(質(zhì)監(jiān)公字〔20xx〕5號)等法規(guī)文件，結(jié)合我省公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改(擴)建高速公路、一級公路，獨立特大橋梁(隧道)等重點建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，其它公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。
第三條 本細(xì)則所指公路工程質(zhì)量監(jiān)督，是指交通行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的行政行為。
第四條 監(jiān)督檢查的目的：
掌握建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作情況，糾正施工過程中的質(zhì)量管理問題、質(zhì)量缺陷或隱患，評價建設(shè)工程質(zhì)量狀況。
第五條 監(jiān)督檢查的依據(jù)：
(一)公路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有關(guān)行業(yè)強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)項目設(shè)計文件及合同文件。
第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督期是指自申請辦理監(jiān)督手續(xù)之日起至工程竣工驗收完成之日為止，為工程質(zhì)量監(jiān)督期。
第七條 監(jiān)督檢查實行項目檢查人負(fù)責(zé)制。項目檢查人須自覺遵守各項廉政規(guī)定，堅持科學(xué)、公正的原則，保證監(jiān)督檢查結(jié)果的真實、準(zhǔn)確、客觀。
第八條 檢查人履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他有關(guān)場所進行檢測、檢查、拍照、錄像;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的缺陷，可以責(zé)令其改正;
(四)向有關(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料。
第二章 監(jiān)督檢查程序
第九條 建設(shè)單位在完成開工前各項準(zhǔn)備工作之后，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前三十日，向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交如下材料(格式見附件1)辦理公路項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：
(一)《湖北省公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》;
(二) 公路工程項目審批文件;
(三) 公路工程項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件副本;
(四) 公路工程項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料;勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位主要人員的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)證明材料;
(五) 批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件;
(六)其他相關(guān)材料。
第十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起二十日內(nèi)，對符合基本建設(shè)程序的公路工程項目，成立項目監(jiān)督工程師辦公室，下達(dá)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃(格式見附件2)，明確監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)人，開展監(jiān)督檢查工作。
對不符合基本建設(shè)程序的項目，通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因，同時向本級交通主管部門報告。公路工程項目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。
第十一條 建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)以書面形式責(zé)令限期補辦，并上報交通行政主管部門。
第十二條 工程開工前，施工、監(jiān)理單位建立的工地試驗室，應(yīng)向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出能力核驗申請。施工、監(jiān)理單位通過建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出能力核驗申請，建設(shè)單位在受理申請材料后組織初步審查，通過初步審查后匯總申請材料上報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在申報材料通過審查后組織核驗，只有通過核驗的工地試驗室才能開展試驗檢測工作。具體按照交通部《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(20xx年第12號令)、《湖北省公路水運工程試驗檢測管理辦法實施細(xì)則》(鄂交質(zhì)監(jiān)〔20xx〕23號)及《湖北省公路重點工程工地試驗室管理暫行辦法》(鄂交質(zhì)監(jiān)〔20xx〕19號)執(zhí)行。
第十三條 公路工程交工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測并出具檢測意見。公路工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量進行質(zhì)量鑒定并出具質(zhì)量鑒定報告，具體按照交通運輸部《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知》(交公路發(fā)〔20xx〕446號)、《公路工程竣(交)工驗收辦法》(交通部20xx年第3號令)、《公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定(試行)》(部辦公廳質(zhì)監(jiān)字〔20xx〕16號)和我省有關(guān)實施細(xì)則、辦法及試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督檢查方式
第十四條 監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項檢查和巡視檢查三種方式，可采取現(xiàn)場查看、詢問核實、查閱資料、對工程實體及原材料抽檢等方式進行。
第十五條 綜合檢查是為掌握項目整體質(zhì)量狀況，對質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實體質(zhì)量進行的全面檢查。綜合檢查時，對質(zhì)量管理行為的全部內(nèi)容進行檢查，對施工工藝和工程實體質(zhì)量檢查時，應(yīng)結(jié)合工程進度確定檢查內(nèi)容。綜合檢查宜提前通知項目建設(shè)單位。
第十六條 專項檢查是為深入掌握建設(shè)項目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報采取的有針對性檢查。
第十七條 巡視檢查是為及時了解工程質(zhì)量動態(tài)，對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、工程實體外觀質(zhì)量等進行的隨機檢查。
第十八條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)針對項目的執(zhí)行情況制定年度監(jiān)督檢查計劃并按計劃實施。每個在建公路建設(shè)項目綜合性檢查每年不少于1次，專項檢查每半年不少于1次，巡視檢查視工程實際進展情況安排。
第四章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十九條 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、施工工藝、工程實體質(zhì)量三個方面，具體檢查內(nèi)容分別見附件3、附件4、附件5。
第二十條 監(jiān)督檢查的重點是檢查質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，涉及工程質(zhì)量、安全的重要指標(biāo)以及防治質(zhì)量通病的情況，隱蔽工程或在竣(交)工驗收時難以檢測的項目。
第五章 監(jiān)督檢查結(jié)果處理
第二十一條 檢查人應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋，提出整改要求和建議。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般質(zhì)量性問題，現(xiàn)場提出整改要求和建議，并及時反饋給有關(guān)單位;對檢查中發(fā)現(xiàn)的較大質(zhì)量問題，向有關(guān)單位下達(dá)《湖北省公路、水運工程質(zhì)量抽查意見通知書》(格式見附件7)，要求相關(guān)單位進行整改，并將整改結(jié)果限期反饋;對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量問題和安全隱患時，下達(dá)《停工通知書》(格式見附件8)。檢查完成后質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)送書面檢查通報。
第二十二條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)對檢查問題和檢查通報落實情況進行追蹤核查。對于下達(dá)了《停工通知書》的，經(jīng)復(fù)查合格，應(yīng)填發(fā)《復(fù)工通知書》(格式見附件9)。
第二十三條 工程實體質(zhì)量抽查項目按單點合格率計算，每次抽查完成后按照建設(shè)項目分別填寫《項目檢查數(shù)據(jù)匯總表》(格式見附件6)。
第二十四條 對檢查過程中的抽查數(shù)據(jù)應(yīng)匯總、分析和歸檔，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強質(zhì)量管理的措施和指導(dǎo)意見。對質(zhì)量管理行為存在違規(guī)、工程質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷或重大隱患的責(zé)任單位，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)全省通報，并上報同級交通行政主管部門。
第二十五條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按工程項目建立監(jiān)督檢查檔案，所有監(jiān)督檢查資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，以便有關(guān)單位查閱。
監(jiān)督檢查資料包括監(jiān)督檢查工作計劃、檢查記錄、檢查通報、抽查檢測報告、監(jiān)督檢查報告、檢查數(shù)據(jù)匯總表及必要的聲像資料等。
第六章 附 則
【關(guān)鍵詞】核電廠；質(zhì)量保證；監(jiān)督
目前，秦山地區(qū)共有9臺商運核電機組，包括1臺30萬千瓦、4臺60萬千瓦、2臺百萬千瓦壓水機組，和2臺70萬千瓦重水機組，并對應(yīng)設(shè)置4個生產(chǎn)單元進行指揮調(diào)度。同時設(shè)置安全質(zhì)量處負(fù)責(zé)機組的質(zhì)量保證監(jiān)督工作。因機組類型不同，對質(zhì)保監(jiān)督工作提出了新的要求，為進一步有效履行大修質(zhì)保監(jiān)督職責(zé)，確保機組安全穩(wěn)定運行，2014年度在以往經(jīng)驗積累的前提下，對群堆模式下大修質(zhì)保監(jiān)督模式進行了探索，實施項目制管理，并制定了一系列管理制度，2015年經(jīng)過2次大修實踐，認(rèn)為該模式運作有效。
1 大修質(zhì)保項目組織機構(gòu)
1.1 質(zhì)保項目組組成
大修質(zhì)保項目組最遲不應(yīng)晚于大修前4個月成立。大修質(zhì)保項目組由質(zhì)保（QA）經(jīng)理和項目組成員組成，根據(jù)機組特點，為確保監(jiān)督工作的開展，QA項目組一般由8-10人左右組成，包括抽調(diào)的正式員工4-5人（其中1人為QA經(jīng)理）、聘用人員4-5人，按照廠房布置區(qū)域情況劃分3-4個監(jiān)督小組。
項目組成員需經(jīng)過培訓(xùn)、考核并授權(quán)，QA經(jīng)理由具備主監(jiān)查員資格或副科以上人員擔(dān)任，項目組成員由具備監(jiān)督員資格及以上人員擔(dān)任。根據(jù)人力資源配置，秦山核電質(zhì)保人員原則上正式員工每年參加大修質(zhì)保項目組總次數(shù)不少于2次；每人原則上不連續(xù)進行兩次大修QA監(jiān)督。
1.2 項目組運作方式
項目成員集中辦公，在大修實施前1周完成，辦公地點由QA經(jīng)理協(xié)調(diào)；大修前4周，QA經(jīng)理根據(jù)大修計劃安排項目組成員開展工作。在大修實施周期內(nèi)，項目組成員受QA經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)和管理，原科室應(yīng)充分支持。機組臨界后，人員回歸原有科室，大修相關(guān)工作和報告原則上應(yīng)在大修后一周內(nèi)完成。
2 大修質(zhì)保監(jiān)督基本規(guī)定
2.1 基本要求
大修質(zhì)保工作的原則是通過質(zhì)保監(jiān)督工作的開展，驗證大修相關(guān)管理程序在現(xiàn)場的執(zhí)行情況，同時對現(xiàn)場重點項目的檢修情況進行監(jiān)督，確保關(guān)鍵重要設(shè)備的檢修質(zhì)量滿足要求。
QA經(jīng)理作為大修質(zhì)保監(jiān)督執(zhí)行的第一責(zé)任人，全權(quán)負(fù)責(zé)大修質(zhì)保監(jiān)督工作，包括編制QA監(jiān)督計劃、明確監(jiān)督項目、組織監(jiān)督培訓(xùn)、安排監(jiān)督任務(wù)、溝通協(xié)調(diào)監(jiān)督問題等。
全體項目組成員應(yīng)在了解熟悉大修相關(guān)管理程序要求的基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場，通過觀察、檢查等方式，對大修現(xiàn)場工作人員的行為，各項工作的規(guī)范性等進行監(jiān)督，驗證管理程序在現(xiàn)場的執(zhí)行情況，反饋現(xiàn)場管理存在的問題。
2.2 人員行為要求
2.2.1 承包商QA人員要求
在大修期間，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場管理整體狀況，適時舉行QA溝通會，通報現(xiàn)場發(fā)生的異常事件，檢查承包商QA工作開展情況，及時傳達(dá)管理要求。
2.2.2 項目組人員要求
在監(jiān)督過程中，應(yīng)采取“先觀察、后檢查”，以便在對被監(jiān)督活動有基本了解的基礎(chǔ)上進行有針對性的溝通；需要對檢修項目進行檢查時，應(yīng)先向工作人員介紹身份，提出檢查要求，以獲得工作人員的配合；檢查工作包時，注意對工作文件的整理和保護，以免造成工作文件的損壞、遺失；與工作人員進行溝通交流時，應(yīng)表達(dá)清晰、態(tài)度誠懇；當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)與工作負(fù)責(zé)人進行溝通確認(rèn)，不能主觀臆斷，同時要傳遞正確的質(zhì)保要求。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)提出明確的整改要求或建議，對可以糾正的應(yīng)要求立即糾正。對需要進一步確認(rèn)問題應(yīng)主動進行深入監(jiān)督；在現(xiàn)場應(yīng)遵守公司各項現(xiàn)場管理規(guī)定，不在非吸煙區(qū)吸煙，不在作業(yè)區(qū)域扎堆聊天。監(jiān)督過程中應(yīng)注意人身安全，在控制區(qū)監(jiān)督時，盡量避開高輻射作業(yè)區(qū)。
3 大修質(zhì)保監(jiān)督運作模式
3.1 工作計劃
質(zhì)保工作計劃是在考慮大修項目和質(zhì)保監(jiān)督人力的基礎(chǔ)上對大修質(zhì)保工作進行規(guī)劃和安排的文件，主要包含以下內(nèi)容：質(zhì)保項目組組成；常規(guī)監(jiān)督項目；專項監(jiān)督項目；質(zhì)量計劃控制點清單；隨機監(jiān)督區(qū)域分工；監(jiān)督要求等。
大修質(zhì)保工作計劃原則上要求在大修前1個月批準(zhǔn)生效，但對于在大修準(zhǔn)備階段進行的如電子包審查，紙質(zhì)包準(zhǔn)備情況監(jiān)督等工作，可根據(jù)本程序提出的原則，隨大修電子包準(zhǔn)備的進展情況，適時開展工作，并將工作安排反饋到質(zhì)保工作計劃中。大修質(zhì)保工作計劃由QA經(jīng)理編制，主管處長批準(zhǔn)。
3.2 監(jiān)督形式
大修質(zhì)保監(jiān)督工作按照大修準(zhǔn)備階段、實施階段和結(jié)束階段不同的工作內(nèi)容和特點予以開展，基本各階段的工作內(nèi)容由QA經(jīng)理根據(jù)以往質(zhì)保監(jiān)督的反饋，本次大修的項目特點等進行安排。大修監(jiān)督形式一般包括專項監(jiān)督、質(zhì)量控制點見證、隨機監(jiān)督及事件調(diào)查。
3.2.1 專項監(jiān)督
大修期間的專項監(jiān)督是針對大修相關(guān)的特定領(lǐng)域、要素、活動、問題、事件或管理層指定的內(nèi)容進行深入細(xì)致的檢查、調(diào)查和分析，并做出評價的活動。 對于大修期間長期關(guān)注的重要活動，如大修文件包準(zhǔn)備、壓水堆裝卸料相關(guān)操作、臨界前人員文件及工器具準(zhǔn)備、重要容器聯(lián)合檢查監(jiān)督等項目，可作為質(zhì)保監(jiān)督的常規(guī)項目予以開展，監(jiān)督活動應(yīng)形成相應(yīng)的監(jiān)督記錄。對于大修重要技改、維修、試驗活動開展的專項監(jiān)督，或為評價某類維修活動或管理流程開展的專項監(jiān)督，必須編制質(zhì)保檢查單，明確監(jiān)督目的和監(jiān)督內(nèi)容，并完成專項監(jiān)督報告。另對已有監(jiān)督細(xì)則的項目，不需編制質(zhì)保檢查單。
3.2.2 質(zhì)量控制點見證
大修期間可通過質(zhì)量控制點見證的方式對檢修項目現(xiàn)場實施情況進行監(jiān)督。QA經(jīng)理根據(jù)大修項目凍結(jié)清單，挑選部分項目設(shè)置質(zhì)量控制點。質(zhì)量控制點的設(shè)置原則上應(yīng)在大修前3個月完成。見證項目的選擇應(yīng)遵循在關(guān)注關(guān)鍵重要設(shè)備的基礎(chǔ)上，考慮專業(yè)覆蓋面。質(zhì)量控制點的數(shù)量根據(jù)質(zhì)保項目組人數(shù)確定，原則上按人均10項左右較為合適。當(dāng)由于專項監(jiān)督需要而在檢修項目質(zhì)量計劃中設(shè)置的見證點不計入質(zhì)量控制點總數(shù)中。在見證點工作安排時，要適當(dāng)考慮見證人員的專業(yè)。QA見證活動不同于QC見證，在驗證被見證步序是否符合規(guī)程要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)評價該項目實施過程各個環(huán)節(jié)是否滿足程序要求。
3.2.3 隨機監(jiān)督
隨機監(jiān)督是指通過對大修現(xiàn)場進行巡視的方式，觀察整個大修現(xiàn)場的管理狀況，各項工作執(zhí)行程序的情況，以對質(zhì)量保證體系在大修期間的執(zhí)行情況進行評價。隨機監(jiān)督一般分區(qū)域進行，每個區(qū)域考慮安排2人，明確各區(qū)域的監(jiān)督責(zé)任人。
監(jiān)督責(zé)任人要求做到：了解本區(qū)域重要檢修項目的進展和質(zhì)量控制情況；了解本區(qū)域的主要承包商及其項目管理情況；了解本區(qū)域檢修過程中重要QDR處理情況。
對于檢修項目的隨機監(jiān)督，應(yīng)關(guān)注如下內(nèi)容：工作文件的完整性和正確性；工作內(nèi)容與工作票內(nèi)容的一致性；檢修過程質(zhì)量控制情況；檢修區(qū)域場地管理情況；檢修過程中的物項保護情況；檢修人員的工作行為；檢修涉及各專業(yè)的工作接口情況等。
3.2.4 事件調(diào)查
事件調(diào)查是為了對現(xiàn)場發(fā)生的異常情況進行全面了解，查找問題產(chǎn)生的原因，以便采取相應(yīng)的糾正措施。事件調(diào)查責(zé)任人應(yīng)充分了解事件發(fā)生的前后經(jīng)過，通過與相關(guān)人員談話，查找文件記錄等方式，確認(rèn)事件發(fā)生的直接原因和根本原因，并提出整改建議。事件調(diào)查應(yīng)形成報告。
3.3 監(jiān)督記錄
3.3.1 問題分類
對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，以便統(tǒng)計分析。根據(jù)管理程序框架及以往大修質(zhì)保監(jiān)督歷史數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的常見的問題分為8大類并細(xì)化到130余項具體問題，大類包括：備件材料和工器具管理，作業(yè)現(xiàn)場和防異物管理，工前工后會和風(fēng)險管理，人員授權(quán)及履職，技術(shù)文件和工作許可管理，規(guī)程執(zhí)行及記錄管理，質(zhì)量計劃執(zhí)行，質(zhì)量缺陷報告（QDR）管理。
3.3.2 問題處理方式
根據(jù)問題的嚴(yán)重程度，如可能造成的后果，或是否已經(jīng)造成后果來劃分問題的處理方式。問題的處理方式分為：停工令、CAR、OBN、現(xiàn)場糾正，同時對各類處理方式制定了啟動原則，另針對大修質(zhì)保監(jiān)督編制了CAR和OBN詳細(xì)開啟條件清單。但當(dāng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題已構(gòu)成發(fā)停工令、CAR或OBN時，均應(yīng)在當(dāng)日協(xié)調(diào)會日報中進行通報。
3.3.3 日報
每日編制QA日報，以便對每天的監(jiān)督工作進行總結(jié)，反饋監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的異常及良好實踐，并根據(jù)大修不同階段特點或現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，提出質(zhì)保要求。QA日報的內(nèi)容包括：當(dāng)日發(fā)現(xiàn)問題按照單位和類別統(tǒng)計圖表；監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題；良好實踐；QA提醒等。
3.4 大修QA會議制度
3.4.1 項目組內(nèi)部會議
大修期間，質(zhì)保項目組每日召開內(nèi)部會，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)/發(fā)生的異常情況或重點監(jiān)督項目的檢修管理情況進行及時溝通，QA經(jīng)理及時根據(jù)情況對監(jiān)督注意事項或監(jiān)督任務(wù)進行提醒和安排。
3.4.2 QA溝通會
QA溝通會是指質(zhì)保項目組與承包商之間的溝通會，可以根據(jù)大修進展情況和現(xiàn)場監(jiān)督情況分階段進行，包括大修前溝通會和大修后總結(jié)會。在大修前，應(yīng)舉行首次QA溝通會，參會人員為主要承包商的項目經(jīng)理和QA負(fù)責(zé)人。主要內(nèi)容為：介紹運行公司質(zhì)保項目組成員及其在大修中的職責(zé)分工；介紹運行公司本次大修質(zhì)保監(jiān)督的關(guān)注重點；對以往發(fā)生的質(zhì)量事件或異常進行反饋，強調(diào)大修工作控制要求；各承包商介紹大修項目情況，準(zhǔn)備情況及QA監(jiān)督工作計劃等。
4 關(guān)注事項
質(zhì)保項目組成員必須熟悉管理程序流程，并時刻了解大修項目進展情況；大修質(zhì)保項目組臨聘人員技能水平對監(jiān)督質(zhì)量有直接影響，需要對聘用人員資格進行嚴(yán)格把關(guān)，每次大修不能大比例更換新人。
5 結(jié)束語
2015年度，經(jīng)過1臺60萬千瓦機組和1臺70萬千瓦機組2個大修實踐，采用項目制大修質(zhì)保監(jiān)督模式，能夠有效解決人力資源配置不足、培養(yǎng)監(jiān)督人員技能和管理水平、逐步提高質(zhì)保監(jiān)督有效性等問題。
【參考文獻】
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督；管理；對策
1.深刻理解法規(guī)體系的基礎(chǔ)上確定更趨理想的質(zhì)量監(jiān)督管理模式
我國建設(shè)工程法規(guī)體系主要包括三個層次的內(nèi)容，建設(shè)工程法律，建設(shè)工程行政法規(guī)，建設(shè)工程部門規(guī)章?！吨腥A人民共和國建筑法》就是我國建設(shè)工程領(lǐng)域的基本大法，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。其他行政條例與部門規(guī)章都是在基本大法的框架范圍內(nèi)制定。而王連昌，張樹曦在《行政法學(xué)》中將建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)分為行政法規(guī)和工程技術(shù)法規(guī)兩大類別也不無道理，總的說來，我國法律法規(guī)體系自改革開發(fā)后隨著建筑業(yè)的發(fā)展也在逐步變化和完善。而5號部令的出臺，從工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督機構(gòu)的定位、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容和程序、監(jiān)督責(zé)任、不良行為的記錄管理、監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實際開展提供更充足的法律依據(jù)和基本保障。但要深刻理解該部令的含義，完善監(jiān)督管理的模式則是我們質(zhì)量監(jiān)督改革的重點。
首先要在國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的大背景下理解部令5號的背景，同時根據(jù)目前建筑市場內(nèi)存在的一些體制機制性問題帶來的約束工程質(zhì)量水平提高的因素，然后根據(jù)這些具體的不符合科學(xué)發(fā)展觀規(guī)律的體制與機制提出更符合實際情況的模式。在創(chuàng)建初步的模式框架后，要根據(jù)各地的實際情況，改善或完善部令對工程質(zhì)量監(jiān)督的方式與內(nèi)容。最后，對釆用的新型模式應(yīng)逐步摸索，善于總結(jié)，對實施的效果和長效性應(yīng)進行實地的驗證，不搞形式，不做一刀切，方能是新的模式實施后能客觀有效的發(fā)揮作用。
2.推行“全面質(zhì)量管理”的概念，促進工程質(zhì)量水平的提髙
全面質(zhì)量管理（簡稱TQC），是指企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量.運用一整套的質(zhì)量管理體系、手段和方法所進行的全面的、系統(tǒng)的管理活動。它是一種科學(xué)的現(xiàn)代質(zhì)量管理方法。但工程質(zhì)量監(jiān)督管理與以上全面質(zhì)量管理的概念卻又不同，ISO質(zhì)量管理體系的全面質(zhì)量管理以充分滿足顧客要求為基準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理以維護建筑工程市場秩序和保障工程質(zhì)量為主旨，但其管理的機制與理念值得我們借鑒，在國家制定的法律法規(guī)范圍內(nèi)對參建的各方工程質(zhì)量責(zé)任主體實施全過程、全方位與全員的質(zhì)量監(jiān)督管理即為筆者想闡釋的“全面質(zhì)量管理”。
首先應(yīng)知道建設(shè)單位的質(zhì)量行為是影響建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其利益趨向、項目定位與采購均對工程質(zhì)量起著決定性的影響。如在設(shè)計方案的選擇、施工單位、監(jiān)理單位的選擇上，就會盡量壓低在工程質(zhì)量控制上的投入，降低工程質(zhì)量的保障。所以首先對建設(shè)單位的質(zhì)量行為的控制無疑是非常關(guān)鍵的。同時，對設(shè)計質(zhì)量行為、監(jiān)理質(zhì)量行為、施工質(zhì)量行為等的控制也非常重要，比如在施工中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的關(guān)鍵點上，設(shè)計單位應(yīng)考慮相應(yīng)的質(zhì)量保證措施以有利于工程質(zhì)量工作的開展，有利于工程質(zhì)量的提高。再者，監(jiān)理單位、施工單位也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范的要求，按設(shè)計意圖實施其責(zé)任行為，加強過程控制，加強全面質(zhì)量管理。
3.規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作流程，強化監(jiān)督效能
近幾年，各級政府均以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為主線，以轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點，從解決影響制約發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問題入手，積極開展行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作，突出對部分行政執(zhí)法監(jiān)督的機關(guān)和部門進行重點監(jiān)督，防治腐敗滋生，促進監(jiān)管效能。同時幵展行政效能建設(shè)，是促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、完善機關(guān)內(nèi)部管理的一種有效形式，也是提高工作人員素質(zhì)，改善機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)公平正義，促進社會和諧的重要舉措。
筆者認(rèn)為，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作的流程顯得尤為重要。國務(wù)院5號部令第六條規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行：
（1）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（2）制訂工作計劃并組織實施。
（3）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測。
（4）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。
（5）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
（6）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
4.進一步加強住宅分戶驗收工作的管理
住宅產(chǎn)品與一般的工業(yè)與農(nóng)業(yè)的商品有很大的區(qū)別，它是一種特殊的商品，它與一般商品有許多不同之處，其生產(chǎn)周期長，影響工程質(zhì)量的因素多、使用壽命長、經(jīng)濟投入高、又是一次性產(chǎn)品，建成后不可逆轉(zhuǎn)，不能批量生產(chǎn)，每一棟建筑物都是不可重復(fù)的。因此住宅工程一直以來就是各級部門監(jiān)督管理的重點，以往住宅工程執(zhí)行的是建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即驗收時以分部分項和檢驗批為單位進行驗收，這種做法存在漏檢的可能，住戶入住后就會發(fā)現(xiàn)這些漏檢的問題，住宅是居民購買的最大宗商品，都很重視質(zhì)量問題，維修、維權(quán)的事情經(jīng)常發(fā)生，引起政府對住宅的工程質(zhì)量越來越重視，強調(diào)分戶驗收，變“抽檢”為“全檢”。分戶驗收是指建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在工程梭工前，依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計文件以及國家有關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)范，對每戶住宅及公共部位進行專項質(zhì)量檢查驗收，并出具分戶驗收合格的活動。住宅工程涉及千家萬戶，住宅工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。是實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重要組成部分，而要保證住宅分戶驗收工作的落實，務(wù)必對住宅工程復(fù)驗工作明確要求，制定措施，加強監(jiān)管，凡分戶質(zhì)量檢驗不合格的住宅工程，不得進行梭工備案，不得交付使用，同時加大對住宅質(zhì)量分戶驗收制度執(zhí)行情況的抽檢力度，對在分戶驗收中弄虛作假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施處罰。進一步落實了落實和強化各方主體的質(zhì)量責(zé)任，使住宅分戶驗收工作不走形式，以切實保障廣大民眾的切身利益。
5.開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，全面帶動工程質(zhì)量的提升
一般而言，質(zhì)量水平高，社會影響面大的優(yōu)質(zhì)工程，對區(qū)域內(nèi)整體工程質(zhì)量提高起到了很好的推動和促進作用，如果釆取正面引導(dǎo)、樣板引路的管理方法，積極鼓勵企業(yè)幵展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動：一是組織精品工程經(jīng)驗交流和技術(shù)觀摩活動，學(xué)習(xí)借鑒外地創(chuàng)優(yōu)奪杯先進經(jīng)驗；二是引導(dǎo)施工企業(yè)釆用先進、成熟的新技術(shù)、新材料，實現(xiàn)施工精細(xì)化；三是突出工序質(zhì)量控制，突出事前預(yù)控和過程控制，突出細(xì)部亮點。從而全面帶動工程質(zhì)量的提升，能起到事半功倍的效果。
6.加強信息技術(shù)的更新和監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)
建筑行業(yè)的技術(shù)進步和科學(xué)管理的日益提升要求監(jiān)督人員必須及時進行必要的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，監(jiān)督機構(gòu)也必須注重對青年技術(shù)人才的培養(yǎng)，以老帶新，提供更多的培訓(xùn)和認(rèn)知機會。同時堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的指導(dǎo)方針，加強內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)，加強信息技術(shù)管理的提升，從抓學(xué)習(xí)、抓制度入手，加強教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，樹立監(jiān)督人員良好的職業(yè)道德和依法行政的意識，培養(yǎng)一支“政治過硬、技術(shù)權(quán)威、作風(fēng)清廉、把關(guān)嚴(yán)格”的監(jiān)督隊伍。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：質(zhì)量保證監(jiān)督、有效性
中圖分類號F253.3 文獻標(biāo)識碼：A
一、引言/定義
本文中敘述的“質(zhì)量保證監(jiān)督”特指由業(yè)主公司安全質(zhì)量保證部開展的旨在驗證質(zhì)量保證體系運行有效性的一種活動。
質(zhì)保人員實施的質(zhì)量保證監(jiān)督與工程管理歸口部門承擔(dān)的日常工程質(zhì)量控制監(jiān)督不同，它著重驗證質(zhì)量保證大綱和程序?qū)嵤┑挠行?；而不是驗證物項的可接受性。質(zhì)保監(jiān)督通過直接觀察或?qū)彶橘|(zhì)量文件或記錄進行。對從事工作人員的資格，文件有效性和充分性，設(shè)備儀表和材料的合格性，以及客觀證據(jù)和記錄的完整性進行檢查，根據(jù)檢查得到的信息對質(zhì)量保證大綱和程序?qū)嵤┑挠行赃M行評價。
現(xiàn)場質(zhì)保監(jiān)督實踐及特點
業(yè)主公司參照核安全法規(guī)、導(dǎo)則要求，制定了較為完善的質(zhì)量保證監(jiān)督制度，編制了《質(zhì)量保證監(jiān)督與監(jiān)查》程序，作為監(jiān)督監(jiān)查活動的依據(jù)和指導(dǎo)。監(jiān)督活動的開展依據(jù)事先制定好的監(jiān)督計劃，選擇和指定合格的人員成立監(jiān)督小組，編制監(jiān)督提問單，根據(jù)預(yù)先編制的監(jiān)督提問單進行監(jiān)督活動，現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)束后需形成報告并給出監(jiān)督結(jié)果，被監(jiān)督的單位或部門對監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)的缺陷進行審核和糾正。監(jiān)督組應(yīng)采取后續(xù)行動，以驗證糾正措施的實施情況。
開展的質(zhì)保監(jiān)督活動主要有以下特點：
1. 監(jiān)督活動的計劃性
遵循“策劃程序修正卓越”的工作理念，質(zhì)保監(jiān)督工作也十分注重事先的策劃，公司依據(jù)年度的質(zhì)保工作計劃，在上季度末下一季度的質(zhì)保監(jiān)督計劃，計劃是根據(jù)施工的進展情況，結(jié)合在施工過程和質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)場施工工作的重點、系統(tǒng)的考慮質(zhì)量保證體系要素來制定的。隨著工程高峰期的到來，監(jiān)督工作的頻次也隨之增加。
質(zhì)量保證監(jiān)督計劃基于以下原則制定：
內(nèi)部監(jiān)督：根據(jù)HAF003及其相關(guān)導(dǎo)則的要求，按照《海陽核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱》（設(shè)計和建造階段）、《質(zhì)量保證監(jiān)查與監(jiān)督》和《組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)》的規(guī)定，對公司內(nèi)部與工程質(zhì)量相關(guān)的部門和活動開展質(zhì)保監(jiān)督。
外部監(jiān)督：根據(jù)HAF003及其相關(guān)導(dǎo)則或ISO9001的要求，按照《海陽核電廠一期工程質(zhì)量保證大綱》（設(shè)計和建造階段）、《質(zhì)量保證監(jiān)查與監(jiān)督》的規(guī)定，依據(jù)公司與相關(guān)單位簽訂的核島、常規(guī)島主設(shè)備供應(yīng)、核島工程承包、常規(guī)島和BOP工程委托管理、常規(guī)島和BOP采購服務(wù)、總體設(shè)計和技術(shù)服務(wù)、以及常規(guī)島設(shè)計等合同的要求，對主要供方開展外部質(zhì)保監(jiān)督。
對于有委托管理單位管理的工程項目，將由委托管理單位編制對其委托管理的供方的監(jiān)督計劃并提交公司，公司將根據(jù)委托管理單位的監(jiān)督計劃適時派人員參與監(jiān)督，監(jiān)督項目不列入季度質(zhì)保監(jiān)督計劃。
對諸如施工開工條件檢查監(jiān)督、糾正措施跟蹤落實監(jiān)督等例行質(zhì)保監(jiān)督，監(jiān)督項目不列入季度質(zhì)保監(jiān)督計劃。
對現(xiàn)場巡檢工作不列入季度質(zhì)保監(jiān)督計劃。
根據(jù)工程進展情況、現(xiàn)場質(zhì)量狀況適時調(diào)整監(jiān)督計劃。
專題監(jiān)督用于兩個方面，一方面是對已發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題或潛在質(zhì)量問題進行深入調(diào)查、分析其產(chǎn)生的根本原因，防止類似問題再發(fā)生或預(yù)防質(zhì)量問題；另一方面對按照工程不同階段的工作重點、現(xiàn)場反映出來的傾向性問題以及公司總經(jīng)理部的指示，適時安排一些有針對性的專題質(zhì)保監(jiān)督和隨機質(zhì)保監(jiān)督活動。
監(jiān)督活動的原則性
質(zhì)保監(jiān)督的主要對象是公司內(nèi)的工程管理歸口部門和公司外的各個承包商。為了更有效的開展質(zhì)量保證監(jiān)督工作，對不同的對象，采取了不同的策略。對工程管理部門采取的是“寓監(jiān)督于服務(wù)”的策略。監(jiān)督偏重于驗證質(zhì)保體系的有效性、分析質(zhì)量趨勢、發(fā)現(xiàn)體系上的薄弱環(huán)節(jié)。在工程質(zhì)量管理中，工程管理部門和安全質(zhì)保部共同在公司內(nèi)外倡導(dǎo)核安全文化和質(zhì)量文化，聯(lián)手加強對承包商各項工作的質(zhì)量管理。對于質(zhì)量保證監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)承包商的問題，質(zhì)保部也及時與工程管理部門溝通，盡可能達(dá)成共識，采取一致行動。
對各承包商基本上是采取“監(jiān)督輔之以幫助”的策略，即在監(jiān)督的同時，幫助其建立和完善自身的質(zhì)量保證體系，以充分發(fā)揮承包商自身監(jiān)督檢查功能，提高承包商質(zhì)量保證工作的有效性，達(dá)到雙贏的目的。
監(jiān)督還十分注重質(zhì)保監(jiān)督和質(zhì)量控制結(jié)果的結(jié)合，充分利用公司工程部質(zhì)量控制監(jiān)督的力量，從質(zhì)量控制的結(jié)果中了解承包商質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定質(zhì)量保證監(jiān)督的重點，提高質(zhì)保監(jiān)督的力度和有效性。
3.監(jiān)督實施的有效性
質(zhì)量的定義是產(chǎn)品特性符合要求，然而，質(zhì)量管理卻不能理解為僅限于符合HAF003/ISO 9001的要求所做的工作，而應(yīng)著重關(guān)注質(zhì)量管理活動的實效。在質(zhì)保監(jiān)督時，監(jiān)督人員不應(yīng)將精力著重于在一些不規(guī)范的細(xì)小問題的糾纏上，監(jiān)督活動太過關(guān)注這些“細(xì)小錯誤”，會使監(jiān)督人員和被監(jiān)督單位耗時在瑣事上而降低效率。同時，也會毀掉監(jiān)督人員的資信度，沒人愿傾聽監(jiān)督人員只指點瑣碎或不重要的事情。當(dāng)確有重要的問題時，監(jiān)督人員便不被信任了。
4. 監(jiān)督準(zhǔn)備的充分性
1）監(jiān)督文件的準(zhǔn)備
要開展好一個監(jiān)督，必須要精心的準(zhǔn)備。監(jiān)督前，監(jiān)督人員要多方面收集監(jiān)督活動范圍內(nèi)的質(zhì)量要求和質(zhì)量信息，如法規(guī)、法規(guī)規(guī)范要求；技術(shù)規(guī)格書要求；監(jiān)督范圍內(nèi)產(chǎn)生的不符合項；外部監(jiān)管單位監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題；近階段質(zhì)量趨勢情況；相關(guān)信函反映的情況；監(jiān)督范圍涉及的質(zhì)量保證大綱要求及相關(guān)管理程序要求等信息，以及工程的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
2）監(jiān)督人員的組織
開展富有成效的質(zhì)量保證監(jiān)督工作，離不開合格的人員。質(zhì)量保證監(jiān)督以其面向現(xiàn)場活動的工作特點，決定了其對監(jiān)督人員的資格要求。質(zhì)量保證監(jiān)督人員既要接受質(zhì)量管理知識和技能的培訓(xùn)，又要掌握工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和核電廠的基礎(chǔ)知識，此外，有較為豐富的工程實踐經(jīng)驗對于保證監(jiān)督工作的效果非常重要。
為了配備和培養(yǎng)合格的質(zhì)量保證監(jiān)督人員，主要在以下方面采取了措施：
——重視對質(zhì)量保證監(jiān)督人員的崗位技能培訓(xùn)工作。在工程建造階段，為提高監(jiān)督人員觀察、監(jiān)視過程或活動的能力，深入地學(xué)習(xí)和了解一些專業(yè)知識和工藝過程是必要的。安全質(zhì)保部采用請進來、走出去和內(nèi)部挖潛等多種方式，除部門內(nèi)積極組織對相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)保實踐的討論學(xué)習(xí)外，還邀請公司內(nèi)部一些在某個專業(yè)領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員給質(zhì)保監(jiān)督人員講課，學(xué)習(xí)材料、焊接、無損探傷、系統(tǒng)構(gòu)造等專業(yè)知識。例如，為了讓質(zhì)量保證監(jiān)督人員了解焊接和無損檢驗的特點，安全質(zhì)保部邀請公司工程部、采購部焊接和無損檢驗的專業(yè)工程師講課，并積極參與海陽SPMO組織的相關(guān)培訓(xùn)。為監(jiān)督人員對現(xiàn)場操作實踐的了解打下了基礎(chǔ)。
——注重內(nèi)、外部的工作交流。為拓寬質(zhì)保監(jiān)督人員的視野，安全質(zhì)保部注意主動國內(nèi)同行開展工作交流活動，還多次邀請其他核電廠工程管理專家對海陽項目開展質(zhì)保監(jiān)查監(jiān)督，通過交流、監(jiān)查監(jiān)督等活動了解兄弟電站開展質(zhì)量保證監(jiān)督工作的良好實踐，改進我們的質(zhì)量保證監(jiān)查監(jiān)督工作。
三、總結(jié)體會
通過多年現(xiàn)場質(zhì)量保證監(jiān)督活動的工程實踐，山東核電逐漸形成一套有自身特色的、可行的質(zhì)量保證監(jiān)督工作方法，實踐證明，質(zhì)量保證監(jiān)督工作是富有成效的，對海陽項目工程質(zhì)量發(fā)揮了積極的促進作用。但我們也認(rèn)識到質(zhì)量保證監(jiān)督活動在開展過程中也存在一些不足，為了為后續(xù)質(zhì)量保證監(jiān)督工作提供參考和借鑒，總結(jié)如下：
監(jiān)督主要涉及重要的、關(guān)鍵的物項和活動，它特別適合于對某特殊領(lǐng)域或正在進行的活動或過程做出評價和提出報告。與監(jiān)查相比，監(jiān)督的目的是要求按照“規(guī)定要求”去做，而不是審查“規(guī)定要求”的合理性，監(jiān)督準(zhǔn)備的時間較短，實施應(yīng)更為靈活。
開展質(zhì)保監(jiān)督時要積極與工程部等職能部門建立溝通和合作，在公司內(nèi)部，應(yīng)按照職能分工協(xié)作并形成一個有機的整體，形成管理與監(jiān)督的合力，既要避免因?qū)|(zhì)量問題處理認(rèn)識上的不一致，而產(chǎn)生矛盾。又要避免出現(xiàn)管理針空，不缺位，不越位。此外，公司內(nèi)工程部等職能部門對技術(shù)問題和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題在技術(shù)方面有比較全面的認(rèn)識，在質(zhì)保監(jiān)督時，可邀請他們參加質(zhì)量保證監(jiān)督活動，有利于更加深入地找出存在的問題。同時，質(zhì)保監(jiān)督人員也可以通過這種渠道向工程部等部門及時反饋和通報現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，督促這些部門加以解決，更好地發(fā)揮他們工程管理、質(zhì)量監(jiān)督主力軍的作用。
對公司內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)督活動開展不足，尚需進一步探索對現(xiàn)場施工單位實施有效管理的同時，規(guī)范公司內(nèi)部管理行為。對安全重要活動的覆蓋面、監(jiān)督深度、監(jiān)督頻次等細(xì)節(jié)還有待進一步研究，提前制定合理可行的監(jiān)督計劃，包括合理的監(jiān)督人員配備計劃。
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2021年建筑工程質(zhì)量安全三年提升行動工作總結(jié)
為貫徹落實《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳___省工程質(zhì)量安全提升行動實施方案___》和《工程質(zhì)量安全提升行動實施方案》（鹽建建筑〔__〕__號）精神和相關(guān)工作要求，鞏固工程質(zhì)量治理兩年行動成果，結(jié)合我區(qū)工作實際，我局圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，___開展了全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全三年提升行動?，F(xiàn)將現(xiàn)階段主要工作開展情況總結(jié)如下：
一、總體情況
（一）、工程質(zhì)量安全三年提升行動工作開展情況
今年以來，我局按照省、市___開展工程質(zhì)量安全三年提升行動相關(guān)要求，結(jié)合年度工作計劃，對區(qū)內(nèi)在建工程開展質(zhì)量安全專項巡查___次，共發(fā)出整改通知單___份，停工通知書___份。對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程___監(jiān)督，著重質(zhì)量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制落實情況加強監(jiān)督，施工過程中對責(zé)任主體履行質(zhì)量職責(zé)的情況跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。對竣工工程設(shè)置工程永久性責(zé)任銘牌的設(shè)立督查到位，明確各方責(zé)任主體應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
（二）、工程質(zhì)量安全及建筑市場總體情況
1、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作上，我局把建筑主體實體質(zhì)量控制和住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質(zhì)量得到有效的保證。
2、在工程安全監(jiān)督工作上，我局完善安全管理制度，規(guī)范安全監(jiān)督程序。結(jié)合本局工作特點，把安全監(jiān)督工作納入質(zhì)量監(jiān)督管理的程序，實行質(zhì)量監(jiān)督與安全達(dá)標(biāo)同步檢查驗收制度，加強了安全監(jiān)管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監(jiān)理單位的備案嚴(yán)格要求，不進行備案的企業(yè)不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業(yè)，我站也加大了查處力度。目前我區(qū)建筑市場總體良好，建筑生產(chǎn)行為有序地進行。
4、進一步落實了工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，有效遏制了違反基本建設(shè)程序和建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為多發(fā)勢頭，不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質(zhì)量常見問題，使我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升。
（三）、安全專項整治情況
我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區(qū)超過一定規(guī)模危險較大分部分項工程共___項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產(chǎn)權(quán)備案___項、使用登記備案起重機械___臺，人貨電梯___部。
二、存在的問題：
1、部分施工單位未能落實勞務(wù)專業(yè)分包制度，仍然將分部分項工程的勞務(wù)作業(yè)分包給不具備勞務(wù)資質(zhì)的單位或個人等。
2、部分施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系不健全、運行不規(guī)范。表現(xiàn)在：部分項目部、與中標(biāo)人員與現(xiàn)場不符，部分項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不到崗履職。企業(yè)對項目指導(dǎo)和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現(xiàn)象。
3、建設(shè)行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設(shè)行政主管部門未能全面督查各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的自查自糾情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量隱患。對各建設(shè)、施工企業(yè)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和___行為查處不及時。
三、下一步工作建議
1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體主任。建立健全各責(zé)任主體的信用制度，對未能履職到位的相關(guān)人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴(yán)把施工、監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監(jiān)理單位通同___的現(xiàn)象。
2、加強工程質(zhì)量通病防治。督促施工單位編制工程質(zhì)量通病防治專項施工方案、監(jiān)理單位編制詳細(xì)的監(jiān)理細(xì)則，進一步加強對工程主體的監(jiān)督抽測的力度，把質(zhì)量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質(zhì)量。此外，大力推進工作質(zhì)量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區(qū)建筑工程質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情，從而推動全區(qū)建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)定上升。
3、大力督促整改安全隱患。結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動的要求，對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位認(rèn)真整改，消除隱患。對前一階段檢查過程中下發(fā)停工通知書和整改通知書的工程，必須限期整改到位。經(jīng)驗收合格后，方可復(fù)工。同時，對這些項目的后續(xù)工程重點加強監(jiān)督，防止再次出現(xiàn)新的安全隱患問題，確保施工安全。
4、源頭打擊違法違規(guī)行為。從工程開工就嚴(yán)查總分包合同及相___司人員情況，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法查處違法違紀(jì)行為，對整改不力或拒不整改的單位和個人，將進行從嚴(yán)從重處理，形成良好的建筑市場環(huán)境。
5、持續(xù)推進三年提升行動。要及時總結(jié)質(zhì)量治理行動開展以來取得的經(jīng)驗，吸取不足，從落實項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任，打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及___等違法行為，不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式等方面入手，研究建立健全工程質(zhì)量安全治理長效機制，鞏固質(zhì)量治理兩年行動取得的成果，推進工程質(zhì)量安全三年提升行動。
2020年，在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我站深入貫徹國家工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，確定全年以“強化工程質(zhì)量、建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治”為工作重點，提出了2個“0”發(fā)生（質(zhì)量安全事故0發(fā)生、建筑領(lǐng)域安生生產(chǎn)事故0發(fā)生）的目標(biāo)，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督制度，強化落實主體責(zé)任。有效發(fā)揮政府監(jiān)督和服務(wù)職能的作用，通過全站職工共同努力，較好的完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、工作開展情況
（一）強化職責(zé)，提高工程質(zhì)量水平截止目前，受監(jiān)工程27項，其中房地產(chǎn)開發(fā)項目4個，總建筑面積15.78萬平方米，總投資4.3個億，竣工驗收3個項目。開展質(zhì)量安全大檢查10次，開展質(zhì)量抽查、巡查27次，發(fā)出抽查、巡查記錄40份，提出質(zhì)量問題20條，開展質(zhì)量安全會議3次。11月以年來監(jiān)管的工程未發(fā)生工程質(zhì)量安全事故。1.嚴(yán)格落實強制性標(biāo)準(zhǔn)，加強工程實體質(zhì)量管理。嚴(yán)格要求工程各責(zé)任主體單位按照國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計圖紙施工，采取切實有效的施工方案加強工程實體質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量事故。嚴(yán)格進行施工檢驗批和隱蔽工程驗收，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗試驗等質(zhì)量控制工序，建立健全施工過程質(zhì)量檢查驗收制度，重點對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況以及工程質(zhì)量通病治理情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時查處、糾正，并予以通報。確保監(jiān)督工作到位率、竣工驗收合格率、備案報審率，達(dá)到100%。2.完善監(jiān)督手段，有效提升質(zhì)量監(jiān)管效能。著重查處工程重點部位及質(zhì)量控制點，加大對建筑材料、構(gòu)配件、砼質(zhì)量的抽檢力度，嚴(yán)格見證取樣制度，加大對質(zhì)量通病的預(yù)防工作。對區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)項目的質(zhì)量及通病進行監(jiān)督檢查，特別是安置房工程，進行排摸和治理，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作，為分戶驗收墊定了基礎(chǔ)。巡查20項工程，發(fā)出整改通知書份，停工通知書4份。3.狠抓質(zhì)量監(jiān)管，切實提升工程質(zhì)量水平。一是強化質(zhì)量通病治理。主要對門窗工程、防水工程、砌體工程、鋼筋工程、混凝土工程質(zhì)量進行專項治理。樓地面工程中面層開裂、空鼓突出，要求水泥砂漿原漿壓光，杜絕二次找漿。二是抓實分戶驗收制度。全面落實住宅工程分戶驗收制度，細(xì)化驗收內(nèi)容，明確驗收責(zé)任。三是加快工程監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。以抽查、巡查方式為主。我站組織了全縣在建工程的15次質(zhì)量大檢查，重點檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。同時加大了對在建工程驗收前的監(jiān)理資料進行專項檢查，共檢查29個項目工程監(jiān)理資料，有效地發(fā)揮了政府監(jiān)督的職能作用。4.加強檢測管理，嚴(yán)把原材料質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。加強對檢測公司日常監(jiān)管，督促檢測公司及時完成區(qū)域內(nèi)受監(jiān)工程的檢測任務(wù)，建立不合格建材臺帳，督促施工單位及時處理，防止不合格建材產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。（二）完善措施，強化安全生產(chǎn)工作我站牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻從講政治、促發(fā)展、穩(wěn)大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、州、縣安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真履安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促各工地現(xiàn)場監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格落實安全責(zé)任和安全管理措施，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)格安全治理，抓實安全生產(chǎn)，上半年實現(xiàn)建筑領(lǐng)域安生生產(chǎn)事故0發(fā)生的目標(biāo)。一是細(xì)化整治方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《年度安全生產(chǎn)專項整治行動方案》，進一步細(xì)化明確了整治重點及整治內(nèi)容，針對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況、重大危險源監(jiān)控情況、設(shè)施設(shè)備的安全管理情況、施工現(xiàn)場安全防護情況、施工企業(yè)對建筑工地應(yīng)急處置能力建設(shè)情況、監(jiān)理企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況開展了一系列檢查、整治工作，確保了整治行動取得實效。二是落實監(jiān)管責(zé)任，抓實安全基礎(chǔ)。建立質(zhì)量安全制度保障體系，做到機構(gòu)、人員、責(zé)任三落實。落實好安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。進一步完善了安全生產(chǎn)例會制度，召開安全生產(chǎn)例會3次，下發(fā)涉及安全生產(chǎn)工作的文件20余份，與施工、監(jiān)理單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》58份，要求各工地與班組簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全工作落實到人，并形成了一人抓安全，層層抓安全的工作局面。三是抓實安全教育，提高安全意識。請專家培訓(xùn)1次。傳達(dá)學(xué)習(xí)省、州安全生產(chǎn)會議精神，安排布置安全生產(chǎn)階段性、重點性事項及檢查，切實做好隱患排查、落實整改、值班報告等工作，切實提升安全生產(chǎn)意識，做到警鐘長嗚。四是強化監(jiān)管力度，抓好隱患排查。在監(jiān)管過程中，要求施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，共組織開展了春季復(fù)工、“五一”、防汛、消防安全專項檢查等生產(chǎn)檢查共15次，重點針對建筑深基坑（槽）、高大模板支撐體系、起重機械設(shè)備、懸挑腳手架等重大危險源以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場臨邊防護、臨時用電、消防安全措施等重點安全工作進行檢查，共排查各類隱患30余處，下發(fā)安全隱患整改通知書10余份，整改隱患問題20處，切實做到安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化，有利的保障了建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)平穩(wěn)。五是積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動?？h住建局“安全生產(chǎn)月”活動檢查小組到一線給施工企業(yè)免費發(fā)放《建筑施工安全管理宣傳冊》200冊、預(yù)防野生食物菌中毒常識150份。（三）強化服務(wù)，規(guī)范城市燃?xì)夤芾砦艺緦θ細(xì)饨?jīng)營公司進行常態(tài)化監(jiān)管，組織公司開展應(yīng)急演練1次，排查隱患5處，發(fā)出整改通知3份，公司整改完成3項，實現(xiàn)閉環(huán)管理。組織站員開展酒店、餐廳、個體戶使用燃?xì)馇闆r安全隱患排查行動，排查隱患20余起，檢查60余次，針對存在的問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)整改。
二、困難和問題
（一）建設(shè)項目點多，服務(wù)半徑大，工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員數(shù)量不足，任務(wù)重，壓力大。缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。（二）建筑市場行為不夠規(guī)范，工程建設(shè)參與各方責(zé)任不落實，未按規(guī)定設(shè)立項目管理機構(gòu)，人員配備不到位，特別是監(jiān)理人員履職不到位。（三）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，原材料把關(guān)困難等原因?qū)е沦|(zhì)量監(jiān)管難度加大。（四）質(zhì)量監(jiān)督手段單一，無監(jiān)督檢測設(shè)備，交通工具保障困難。三、下一步工作計劃1.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作技術(shù)性強，專業(yè)性強，業(yè)務(wù)性強，要想搞好質(zhì)量監(jiān)督工作沒有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是不行的，下半年，我們組織全站人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律，法規(guī)和各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使全體工作人員的業(yè)務(wù)水平得到不同程度的提高，為各項工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。2.嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律，法規(guī)賦予的職責(zé)，經(jīng)常深入各個建筑土地，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程進行監(jiān)督巡檢，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，立即采取得力措施，輕者下發(fā)整改通知書，重者下發(fā)停工通知書，不良行為告知書，將不行為記錄并逐級上報。加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違背強制性標(biāo)準(zhǔn)的立即返工重做。3.加強施工技術(shù)資料監(jiān)督管理。地基基礎(chǔ)和主體、竣工驗收前該項目必須先提供施工技術(shù)資料，嚴(yán)把技術(shù)資料審查關(guān)，對施工技術(shù)資料不齊全，不真實或本工程進度不同步的，杜絕進行驗收。4.規(guī)范監(jiān)督檔案管理，我站在日常監(jiān)督巡檢工作中，對每個建筑工地的現(xiàn)場情況、實體質(zhì)量、技術(shù)資料，以及參建各方的質(zhì)量行為進行監(jiān)督記錄，為了真實反映受檢工程全貌，針對不同問題，對各個工地分別建立監(jiān)督檔案。5.加強質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工圖審查的監(jiān)督管理。我站在日常監(jiān)督工作中，凡新建工程項目未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和未經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查通過的不準(zhǔn)開工建設(shè)。6.認(rèn)真貫徹落實中央“防風(fēng)險、保平安、迎大慶”安全生產(chǎn)會議精神，繼續(xù)抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，每季度召開安全生產(chǎn)例會，分析安全生產(chǎn)形勢。繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保實現(xiàn)2個“0”發(fā)生的目標(biāo)。7.繼續(xù)加強城市燃?xì)獗O(jiān)管，督促企業(yè)加強對燃?xì)庥脩舾櫥卦L服務(wù)，全覆蓋開展灶具、燃?xì)夤?、氣瓶隱患排查和整改工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；存在問題；對策
Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.
Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures
中圖分類號：X83文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到其為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性以及環(huán)境決策的科學(xué)性。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)滿足代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性要求的重要方法，是科學(xué)管理實驗室的有效措施。只有取得符合質(zhì)量要求的監(jiān)測結(jié)果，才能正確地指導(dǎo)人們認(rèn)識環(huán)境、評價環(huán)境、管理環(huán)境、治理環(huán)境的行動，才能使環(huán)境監(jiān)測行之有效。
1.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的涵義及內(nèi)容
1.1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的涵義
質(zhì)量管理就是為確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進，使其實施全部的管理職能活動。環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量是指與監(jiān)測結(jié)果有關(guān)的各項工作對監(jiān)測結(jié)果質(zhì)量的保證程度。衡量監(jiān)測工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有：質(zhì)控數(shù)據(jù)的合格率、監(jiān)測結(jié)果的產(chǎn)出率、儀器設(shè)備的利用率和完好率以及監(jiān)測事故的出現(xiàn)率、應(yīng)急監(jiān)測能力等等。影響監(jiān)測工作質(zhì)量的因素有很多，例如：建立健全各項規(guī)章制度，做到人員分工明確，在監(jiān)督工作中每個人都有章可依，管理人員嚴(yán)格監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況等等，這些都是保證監(jiān)測工作質(zhì)量的顯性的必要因素。同時，影響監(jiān)測工作質(zhì)量的還有一些隱性因素，如監(jiān)測集體的凝聚力，職工的職業(yè)道德水平和愛崗敬業(yè)精神等。這就要求監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高管理水平，不僅要搞好顯性影響因素的管理工作，更要注重搞好隱性因素的管理工作，使所有參與環(huán)境監(jiān)測的人員能共同努力，積極提高監(jiān)測工作質(zhì)量。
1.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的內(nèi)容
環(huán)境監(jiān)測工作包括布點、采樣、檢測、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等幾個環(huán)節(jié)，全面質(zhì)量管理要求管理工作貫穿從布點到報告報出的整個過程。質(zhì)量管理要求監(jiān)測工作要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)方法的要求，依照一定的程序，進行科學(xué)的組織與技術(shù)上的規(guī)范化管理。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理主要包括兩方面內(nèi)容，一是確定環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)；二是實施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實施過程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進等工作內(nèi)容。
2.當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作存在問題
各級環(huán)境監(jiān)測站在監(jiān)測儀器設(shè)備、實驗室工作環(huán)境等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均得到了迅速改善，監(jiān)測能力和水平都得到了快速提升。但比較硬件基礎(chǔ)設(shè)施進步程度，在質(zhì)量管理等軟實力建設(shè)方面卻相對滯后，存在一些問題。
2.1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控重視程度不夠
目前，地方監(jiān)測站比較注重實驗室內(nèi)的質(zhì)量控制，而室外的質(zhì)量控制往往被忽視。一般環(huán)境監(jiān)測站都采取人員考核持證上崗，化驗分析儀器設(shè)備進行檢定校準(zhǔn)，分析化驗時采用平行雙樣、加標(biāo)回收試驗、繪制質(zhì)控圖等辦法來解決室內(nèi)的質(zhì)量控制，但卻忽視了監(jiān)測信息的代表性，監(jiān)測目標(biāo)的設(shè)定，技術(shù)路線制定、布點、采樣，樣品保存與運輸，樣品交接等各環(huán)節(jié)的室外質(zhì)量保證。實際上如果是不具有代表性的監(jiān)測信息，室內(nèi)分析的數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也沒有價值。
2.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理手段有待加強
環(huán)境監(jiān)測實驗室部分的質(zhì)量控制方法較為完善，主要采取密碼樣、加標(biāo)樣、平行樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗證、實驗室比對、質(zhì)控圖控制等方式，但由于環(huán)境監(jiān)測牽涉面廣、影響因素多，與快速發(fā)展的監(jiān)測技術(shù)和不斷擴展的監(jiān)測領(lǐng)域相比，質(zhì)量管理制度的發(fā)展不夠完備和及時，管理工作仍然存在漏洞，阻礙著數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高。與環(huán)境管理的要求和監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展相比，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)的發(fā)展都表現(xiàn)出滯后和不完備，制約了質(zhì)量管理工作的進一步開展。
2.3環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實
監(jiān)測站的職責(zé)是對各類環(huán)境要素進行監(jiān)測，并如實提供數(shù)據(jù)，至于監(jiān)測數(shù)據(jù)的高低、環(huán)境質(zhì)量的好壞對監(jiān)測站來說并無利害關(guān)系，所以監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)該是絕對真實、可靠的第一手資料。但是，在當(dāng)前實行環(huán)境保護實績考核、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、節(jié)能減排考核等形勢的推動下，各地環(huán)保部門和地方政府更加重視環(huán)保政績，常常出現(xiàn)為了地區(qū)考核名次等而隨意篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況，應(yīng)會不同的考核、檢查常常會出現(xiàn)不同的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.4環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方法落后
環(huán)境監(jiān)測工作至今已經(jīng)進行了很多年頭，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗，工作方式方法也在不斷改進中。然而由于各種原因，環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，不管是在工作經(jīng)驗上還是在工作方法上，都還有待進一步的改善和提高。比如說，由于投入不足，監(jiān)測手段落后，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，技術(shù)儲備不足，大部分環(huán)境監(jiān)測仍停留在室外采樣、實驗室儀器分析的初層次工作方法等，從而導(dǎo)致在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測報告質(zhì)量參差不齊，深入的變化原因分析少，缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性的分析歸納整理，從而影響環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)驗的積累、工作方法的改進、工作效率的提高，進而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理的需要。
3.提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的建議
3.1思想上提高重視關(guān)注度
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護的一項最基礎(chǔ)的工作，要引起人們的關(guān)注重視，在當(dāng)前環(huán)境下仍需要一個過程。一方面，需要環(huán)境監(jiān)測工作者自己不斷努力，拿出實際成績，向社會展示環(huán)境方面精確有效的數(shù)據(jù)，讓大家充分認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性。另一方面，要從外部，通過各種靈活有效的形式，促使相關(guān)各界以及上級主管部門提高對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注度，從思想上和從行動上，對環(huán)境監(jiān)測工作加大人力和物力上的投入，使環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量得到根本保證。
3.2充分發(fā)揮質(zhì)管監(jiān)督作用
對質(zhì)量監(jiān)督員進行考核和競爭上崗，成績合格者給予任命，優(yōu)先給予質(zhì)量監(jiān)督員更多的專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮監(jiān)督員主觀能動性，調(diào)動其工作積極性。督促質(zhì)量監(jiān)督員關(guān)注和監(jiān)督各項監(jiān)測工作中的每個技術(shù)細(xì)節(jié)，派遣質(zhì)量監(jiān)督員對采樣前準(zhǔn)備、采樣、保存和運輸、樣品交接、樣品前處理、分析化驗等監(jiān)測全過程進行現(xiàn)場質(zhì)控，跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正的效果，確保環(huán)境監(jiān)測每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量。
3.3優(yōu)化質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)
制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)和工作計劃。環(huán)境監(jiān)測目標(biāo)不僅要考慮監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化內(nèi)容，還要考慮監(jiān)測各要素投入與組合的具體方式和比例。環(huán)境監(jiān)測工作計劃的制訂要緊緊圍繞環(huán)境監(jiān)測總目標(biāo)的要求開展，最終形成分階段、分組室、分項目的計劃體系。在目標(biāo)和計劃的優(yōu)化過程中廣泛征求全體監(jiān)測成員的意見，既要考慮人的因素，又要考慮物的因素，同時又要考慮監(jiān)測技術(shù)的因素，從而實現(xiàn)計劃和可能的統(tǒng)一，保證監(jiān)測信息的代表性和準(zhǔn)確性。
3.4提高現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)
對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測工作人員加強管理培訓(xùn)，提高全員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面搞好質(zhì)量管理。加強培訓(xùn)管理，讓現(xiàn)有監(jiān)測工作人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識，熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法，掌握監(jiān)測工作相關(guān)的其它學(xué)科諸如管理學(xué)、心理學(xué)、計量學(xué)、物理學(xué)等各方面的知識，積累監(jiān)測工作經(jīng)驗，改變落后的監(jiān)測工作方法，是目前全面提高監(jiān)測工作質(zhì)量最具體有效的舉措。
3.5完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理機制
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測工作的重要“產(chǎn)品”，其過程包括采樣、分析和數(shù)據(jù)處理等多個環(huán)節(jié)，是典型的個人活動，即工作者是在指定的控制條件下進行的獨立活動。建立健全監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督和考核機制，建立質(zhì)量管理的考核和評價體系，開展質(zhì)量巡查、同步監(jiān)測、實驗室比對、質(zhì)控考核、質(zhì)量體系運行情況檢查等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動，都是保證監(jiān)測質(zhì)量的重要手段。通過實施質(zhì)量管理工作的外部監(jiān)督，既可以促進自我監(jiān)督，又能夠統(tǒng)籌考慮整個監(jiān)測系統(tǒng)的質(zhì)量管理政策、規(guī)劃，強化分級管理和條塊管理體制，全面促進質(zhì)量管理水平的提高。
4.結(jié)語
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的生命線。因此，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是各級環(huán)境監(jiān)測站最首要、最根本的工作，是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性、代表性、準(zhǔn)確性的根本要求。在當(dāng)前日益變化的社會大環(huán)境下，必須要進一步提高對環(huán)境監(jiān)測工作的重視關(guān)注度，采取有效措施保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，從而促進環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]亓學(xué)紅，朱顏蘋.現(xiàn)階段加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作之我見.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.5
