時間：2022-09-04 10:57:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)總體方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、監(jiān)督能力為總要求，以改善民生為根本，以優(yōu)化環(huán)境為主線，以規(guī)范服務(wù)、落實責(zé)任為重點，不斷加強制度建設(shè)，嚴格工作程序，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，完善運作方式，進一步提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機關(guān)，為我區(qū)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、打造“五區(qū)”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展機關(guān)效能建設(shè)，促進人大機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)以下四個目標(biāo)：
（一）責(zé)任意識進一步增強。勇于解放思想，在發(fā)展大局中找定位、盡責(zé)任、作貢獻，始終保持良好的精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)，對工作充滿激情，對群眾充滿感情，認認真真做自己份內(nèi)的事情，盡職盡責(zé)做好本職工作。
（二）機關(guān)作風(fēng)進一步改進。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，實現(xiàn)由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。履行崗位職責(zé)的積極性、創(chuàng)造性進一步增強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識進一步提高，在人民群眾中的形象進一步提升。
（三）行政執(zhí)行力進一步提高。明確工作目標(biāo)，細化工作標(biāo)準(zhǔn)；認真貫徹執(zhí)行區(qū)委的工作部署和人大常委會的工作計劃，做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣、完成任務(wù)追求圓滿，確保各項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效有序。
（四）社會滿意度進一步提高。落實服務(wù)措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，群眾反映強烈的熱點、難點問題得到有效解決，人人講效能、處處抓效能、事事高效能氛圍更加濃厚，人民群眾和社會各界更加滿意。
三、主要措施
（一）深入開展服務(wù)“兩年”活動。結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新促進年”活動，積極組織人大代表深入調(diào)研全區(qū)重點企業(yè)和項目，提出服務(wù)“兩年”的新思路、新舉措。繼續(xù)推進“走進矛盾，破解難題”活動，切實幫助解決熱點、難點問題。
（二）開展“機關(guān)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動。把作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)入科學(xué)規(guī)范的品牌管理階段，建立和強化機關(guān)服務(wù)品牌的內(nèi)部組織管理機制，實現(xiàn)機關(guān)管理的科學(xué)化、理性化，服務(wù)工作的規(guī)范化、人性化，機關(guān)文化建設(shè)的正常化、系統(tǒng)化，努力創(chuàng)建“知名度高、美譽度高、信任度高、忠誠度高”的機關(guān)服務(wù)品牌，不斷深化“人民滿意機關(guān)”創(chuàng)建活動。
（三）大力整頓會風(fēng)、文風(fēng)。按照監(jiān)督法的要求開好常委會會議和主任會議，強化會議紀律，確保會議質(zhì)量。進一步精減不必要的會議，提倡開短會。精減文件，嚴格控制發(fā)文數(shù)量，規(guī)范行文程序和規(guī)則，開展規(guī)范性文件備案審查。
（四）加強制度建設(shè)。按照執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的要求，進一步完善各項制度，規(guī)范辦事程序，增強可操作性，用制度規(guī)范機關(guān)的日常管理和監(jiān)督工作，使整個機關(guān)管理體系依法、有序、高效運行。
（五）加強對民生問題的監(jiān)督。堅持上下聯(lián)動，把民生問題作為監(jiān)督工作的一個重點，作出周密的部署和安排，制定具體實施方案，明確措施和要求，促進民生問題得到有效解決。
（六）繼續(xù)認真開展機關(guān)干部作風(fēng)整頓。以“四條禁令”為重點，加大對機關(guān)作風(fēng)的督查力度，認真解決機關(guān)干部工作期間可能存在的擅離崗位、擅離職守或在工作時間內(nèi)進行的與工作無關(guān)的炒股、娛樂游戲等問題，對發(fā)現(xiàn)問題的個人，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，限期整改。
（七）健全主動服務(wù)和接受群眾訴求機制。不斷完善工作機制，進一步暢通民意表達渠道，把作為關(guān)注民生、體察民情和切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的重要平臺。對群眾反映的熱點、難點問題，要及時回應(yīng)，認真研究，努力解決。
（八）健全完善公務(wù)員績效考評機制。進一步完善以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員年終考核指標(biāo)體系，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。注重平時考核與定期考核相結(jié)合，將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用。
（九）加強機關(guān)干部隊伍素質(zhì)工程建設(shè)。把黨的十七大精神和中央、省、市、區(qū)委有關(guān)文件納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，大力抓好機關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓展干部的工作思路，提高工作能力，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)人大常委會機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)了解情況，制定工作方案、宣傳發(fā)動、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作，確保責(zé)任主體明確、工作目標(biāo)明確、完成時限明確。
關(guān)鍵詞：電力 信息安全防護 典型案例
中圖分類號：TM76 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0058-03
該課題研究解決方案典型方案以電力公司為主要對象，在實際操作過程中，可以裁剪，原則應(yīng)滿足安全防護建設(shè)要求，主要包括安全控制措施如何部署，而不提出確定型號的安全產(chǎn)品，且以單位進行全新安全防護系統(tǒng)建設(shè)為出發(fā)點，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力公司安全建設(shè)現(xiàn)狀，考慮對現(xiàn)有安全措施的復(fù)用，根據(jù)自己的實際情況進行安全系統(tǒng)選型并制定安全系統(tǒng)實施方案。
1 案例分析
某省電力公司構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)穩(wěn)定運行的有：管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、國際合作系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、電力營銷系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)等，同時在建有ERP等系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)情況復(fù)雜，迫切需要進行信息安全方面的建設(shè)，實現(xiàn)以下幾方面的需求。
（1）確保信息系統(tǒng)的可用性、完整性和機密性。
（2）對服務(wù)器、工作站、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)邊界采取合理有效的安全防護手段。
（3）防止非授權(quán)的用戶非法接入、非法竊聽和信息篡改。
（4）對信息系統(tǒng)的接口實施認證和加密等手段，確保應(yīng)用安全。
2 方案設(shè)計
（1）邊界防護如表1所示。
（2）網(wǎng)絡(luò)防護如表2所示。
（3）主機防護在主機層面部署的安全控制措施表3所示。
（4）應(yīng)用防護內(nèi)容如表4所示。
3 結(jié)語
該課題對電力公司信息安全典型解決方案的研究，對現(xiàn)有安全措施的復(fù)用，根據(jù)自己的實際情況進行安全系統(tǒng)選型并制定了安全系統(tǒng)實施方案，有效地將信息安全總體方案進行貫徹執(zhí)行。該課題典型方案以網(wǎng)省公司為主要對象，各網(wǎng)省、地市等單位在實際操作過程中，可以以該方案為模板進行修改，原則應(yīng)滿足安全防護總體方案的建設(shè)要求。
參考文獻
[1] 李文武，游文霞，王先培.電力系統(tǒng)信息安全研究綜述[J].電力系統(tǒng)保護與控制，2011，39（10）：140-147.
[2] 胡炎，董名垂，韓英鐸.電力工業(yè)信息安全的思考[J].電力系統(tǒng)自動化，2002，26（7）：1-4.
[3] 李文武，王先培，孟波，等.電力行業(yè)信息安全體系結(jié)構(gòu)初探[J].中國電力，2002，35（5）：76-79.
加強社保經(jīng)辦能力建設(shè),是全面提升勞動保障公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前勞動保障工作的重點和難點。去年年初,我市結(jié)合人力資源市場的整合,將提升社會保險經(jīng)辦能力作為近年來要重點突破的一項重要課題,組織專門班子進行調(diào)研攻關(guān),我們先后到上海、深圳、西安等先進城市學(xué)習(xí)調(diào)研,結(jié)合我市實際,擬定了初步的建設(shè)方案,部社保中心、省勞動保障廳對我市的初步設(shè)想和工作思路給予充分的肯定。去年,我們還與勞動保障科學(xué)研究院合作,就我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)方案進行了進一步細化完善。現(xiàn)在,我們發(fā)給各位專家的工作方案征求意見稿已經(jīng)是第五次修改,但我們?nèi)匀挥X得還有很多不到的地方。今天,部省領(lǐng)導(dǎo)、兄弟城市的同行和專家學(xué)者,來XX參加社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案論證,是對我市這項工作的一次極大促進,必將有助于進一步完善我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案,推動我市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)上一個新的臺階。在此,我代表XX市勞動和社會保障局對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
我市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案的起草特點主要體現(xiàn)以下三個方面。
一、加強社保經(jīng)辦能力建設(shè),是提高勞動保障公共服務(wù)水平最直接、最有效的措施
近年來,我市社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效。在制度層面上,我市形成了以“城保、地保、新農(nóng)保”為主要內(nèi)容、以城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼為補充的“三層次一補充”的養(yǎng)老保險制度,形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“三層次、全覆蓋”的醫(yī)療保障制度,失業(yè)保險、工傷和生育保險也全面覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者,一個與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障制度體系已初步建立,較好地解決了城鄉(xiāng)部分人群在社會保障方面制度缺失、供給不足的問題。在基金征收上,我市從19*年開始經(jīng)辦企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),20*年實行“五險合一”征繳模式。通過統(tǒng)一基數(shù)、一票征收、分賬管理和信息共享,對擴大社會保險覆蓋面、完善基礎(chǔ)管理和促進社保業(yè)務(wù)快速發(fā)展都起到了積極作用。在管理體制上,我市按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程”的原則,對全市七個區(qū)實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌管理,逐步實現(xiàn)了政策、機構(gòu)和管理的三統(tǒng)一。在信息化建設(shè)上,隨著我市“金保工程”的全面運行,社會保險業(yè)務(wù)信息處理系統(tǒng)已全面上線,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息平臺,為業(yè)務(wù)的相互融合和支持提供了便利。社會保障卡的運用,已經(jīng)使對參保人員的各項服務(wù),包括登記、變更、就醫(yī)、待遇支付和金融功能融匯一體,實現(xiàn)了貨幣的數(shù)字化支付。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到面臨的矛盾和深層次的問題。面對巨大的資金流、信息流和業(yè)務(wù)流,現(xiàn)有的經(jīng)辦模式、前臺服務(wù)和系統(tǒng)管理等已不適應(yīng)形勢的要求,突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是經(jīng)辦工作量成倍增加導(dǎo)致工作壓力過大。到2008年底,市區(qū)五大保險累計參保人數(shù)已達到427萬人,基金規(guī)模96.75億元,分別為2002年的253.48%和464.42%。我市的社保經(jīng)辦人員與受益人數(shù)的人頭比達1:30000,參照國內(nèi)1:5000的基準(zhǔn)人頭比,我市社保經(jīng)辦工作壓力之大也可見一斑。二是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式跟不上形勢發(fā)展的需要。在我市社會保險業(yè)務(wù)發(fā)展的23年中,一直延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,即每增加一個險種,就要建立獨立的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)的增加是積木式的疊加,各險種業(yè)務(wù)之間是相互分割的,沒有形成有機統(tǒng)一的整體,這種傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,已經(jīng)成為制約業(yè)務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)辦能力提高的瓶頸。三是現(xiàn)有的工作平臺無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。我市現(xiàn)有高度集中的社會保險服務(wù)體系是以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為載體建立的,當(dāng)時的指導(dǎo)思想和服務(wù)對象主要是為城鎮(zhèn)企業(yè)職工服務(wù)。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴大,參保對象由企業(yè)職工向各類人群集擴展,區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村延伸,現(xiàn)有集中式的工作平臺已不能滿足職工群眾的需要。這些矛盾和問題,帶來的是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、工作效率不高,帶來的是工作人員高負荷、設(shè)備運行超負荷、工作質(zhì)量下降,帶來的是行政溝通困難、費用成本加大、群眾意見大。經(jīng)辦能力問題已成為直接影響群眾對勞動保障工作滿意度的焦點問題。
要提高勞動保障公共服務(wù)水平,最直接、最有效的措施,就是提升社會保險經(jīng)辦工作能力。在目前的法律環(huán)境和機制和體制下,開展提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)是一項全新的探索。矛盾需要解決,服務(wù)必須提升。面對困難和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該積極以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持不等不靠,挖掘自身潛力,堅持解放思想,開拓創(chuàng)新。所以,我們在謀劃經(jīng)辦能力建設(shè)的工作方案時,時刻以建設(shè)服務(wù)型政府為方向,以職工群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過管理模式的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程的再造、標(biāo)準(zhǔn)體系的確立、監(jiān)控體系的完善、服務(wù)手段的提升和人員素質(zhì)的提高,全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力和水平,有效應(yīng)對社會保險工作中不斷擴大的業(yè)務(wù)流、資金流和信息流,為勞動保障事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、加強社保經(jīng)辦能力建設(shè),必須在思維方式、管理方式、和服務(wù)方式上進行全面創(chuàng)新
自從我們下定決心要進行這一場變革的時候,我們就清醒地知道,這一變革決不是小打小鬧,而是一場全面的系統(tǒng)工程。從某種程度講,我們幾乎是在革自己的命,當(dāng)然,革命的目的最后是為了解放自己。因此,我們在確定總體方案的過程中,既考慮經(jīng)辦工作的現(xiàn)狀,也前瞻了未來的發(fā)展,用新的思想和理念來設(shè)計每一項建設(shè)方案,堅持以思想的創(chuàng)新,來帶動管理的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新,推動提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)這一創(chuàng)新實踐的全面落實。
(一)在思維方式上強化“三個理念”。首先,強化人本化的服務(wù)理念。強化服務(wù)理念,是加強社保經(jīng)辦能力建設(shè)的核心環(huán)節(jié),只有將服務(wù)理念貫穿于經(jīng)辦能力建設(shè)的全過程,才能真正改變重管理輕服務(wù)的思維慣性,改變原來“姜太公釣魚”的工作方式。當(dāng)然,強化服務(wù)理念不是一句口號,需要通過機構(gòu)設(shè)置、操作流程、管理模式等多方面體現(xiàn)出來。其次,強化企業(yè)化的管理理念。我們將借鑒金融等服務(wù)行業(yè)扁平式、寶塔型的組織結(jié)構(gòu),改變目前偏重行政管理的機關(guān)化的層級科室模式,科學(xué)設(shè)置崗位和配置相關(guān)人員,形成對外服務(wù)能力最大化的組織格局。第三,強化社會化的工作理念。社保經(jīng)辦機構(gòu)是服務(wù)型政府的執(zhí)行機構(gòu),受托管理國家公益項目,隨著服務(wù)范圍的不斷擴大、服務(wù)內(nèi)容的不斷增加,不可能事事都通過增加編制、增加投入,來滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,必須利用社會力量和市場競爭機制推動社保服務(wù)項目外包,建立以社保機構(gòu)為主,以定點服務(wù)機構(gòu)為輔,以社區(qū)服務(wù)中心為平臺的社會化管理與服務(wù)體制。
(二)在管理方式上推進“三大轉(zhuǎn)變”。社保經(jīng)辦管理的變革幾乎涉及到方方面面,包括組織架構(gòu)、崗位職能、業(yè)務(wù)流程、運行機制、信息系統(tǒng)和內(nèi)控體系等各個方面。一是在管理模式上,要由原來的“一統(tǒng)式”管理向“分層式”管理轉(zhuǎn)變。形成領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運行、專業(yè)管理、綜合服務(wù)式的管理體系,實現(xiàn)重大決策在領(lǐng)導(dǎo)層,政策落實在業(yè)務(wù)運行層,監(jiān)督管理在專業(yè)管理層,對外服務(wù)在綜合服務(wù)層,徹底改變“既做運動員又做裁判員”管理模式。二是在管理質(zhì)量上,要由原來的粗放型管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。我們設(shè)想標(biāo)準(zhǔn)化主要包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)社會保險的相關(guān)法律規(guī)定,制定各項業(yè)務(wù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)目標(biāo),依據(jù)企業(yè)和職工對經(jīng)辦服務(wù)的現(xiàn)場電子測評,制定相應(yīng)服務(wù)達標(biāo)的評定標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)果抽查、責(zé)任落實和追究等設(shè)置,制定規(guī)范管理的工作標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)“經(jīng)辦有依據(jù)、服務(wù)達標(biāo)準(zhǔn)、管理講科學(xué)”的工作目標(biāo)。三是在管理控制上,要由原來的事后控制向事前控制、事中控制和事后控制的全程管理轉(zhuǎn)變。通過綜合內(nèi)控模式的措施落實,基本實現(xiàn)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)中各類風(fēng)險的有效控制,實現(xiàn)效能最大化、風(fēng)險最小化。
(三)在服務(wù)方式上實現(xiàn)“三大突破”。一是在前臺服務(wù)全能化上有所突破。通過建設(shè)“綜合服務(wù)窗口”,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)可在一個窗口“一站式”辦理。二是在服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化上有所突破。推行分散式、下沉式的服務(wù)形式,實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)功能向街道和社區(qū)延伸,使服務(wù)離服務(wù)對象更近,服務(wù)更方便。三是在服務(wù)手段多樣化上有所突破。改變原來單一的服務(wù)手段,使網(wǎng)上辦理、就近辦理、一站式辦理、“一卡通”辦理成為現(xiàn)實。
三、加強社保經(jīng)辦能力建設(shè),就是要積極探索社保經(jīng)辦工作可持續(xù)發(fā)展的新路子
正如各位領(lǐng)導(dǎo)和專家已經(jīng)了解的一樣,從去年年初開始,我市從不斷提升經(jīng)辦能力、更好地服務(wù)廣大參保單位和參保職工,推進社保事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),圍繞制定科學(xué)戰(zhàn)略、理順管理體制、建設(shè)扁平組織、完善運行機制、再造服務(wù)流程和實施績效評價等方案,形成了一個初步的工作思路。我市提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:爭取用一到兩年時間,全面推進社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“四個一工程”建設(shè),即:一個綜合服務(wù)窗口,所有社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)實現(xiàn)一站式辦理;一張社會保障卡,所有社會保險業(yè)務(wù)的結(jié)算都可以用一張社會保障卡來實現(xiàn);一個工作網(wǎng)絡(luò),在全市七區(qū)每區(qū)設(shè)立一個社保辦事處,逐步建設(shè)由市服務(wù)中心、區(qū)辦事處、街道勞動保障所和社區(qū)工作站為主體的四級辦事網(wǎng)絡(luò),參保企業(yè)和群眾不出社區(qū)就能辦理社保業(yè)務(wù);一個全新的社保經(jīng)辦管理體系,實現(xiàn)行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一口徑、經(jīng)辦統(tǒng)一流程、服務(wù)分處實現(xiàn)的管理模式。我們在總體方案中,又確定了當(dāng)前必須抓好的六個方面具體內(nèi)容,即:窗口服務(wù)集中化、經(jīng)辦工作扁平化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)處理信息化,員工隊伍全能化。XX市委市政府將提升社保經(jīng)辦能力建設(shè)“四個一工程”,列入“全市社會建設(shè)三年行動綱要”,
一、學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件，分層開展培訓(xùn)
1.組織參加《總體方案》專題視頻報告會
2020年12月24日，區(qū)教體局組織各科室負責(zé)人參加省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組織的學(xué)習(xí)貫徹《新時代教育評價改革總體方案》專題視頻報告會。深刻了解《總體方案》出臺的背景、過程和意義，指出教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)方向的指揮棒，報告會解讀了《總體方案》的主要內(nèi)容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統(tǒng)職工全面了解了《總體方案》精神實質(zhì)、總體部署，及對五個方面22項重點任務(wù)。
2.區(qū)教體工委及時傳達學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件精神
《總體方案》頒布后，我局高度重視，區(qū)教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領(lǐng)導(dǎo)進行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時間主持召開班子成員、教體機關(guān)全體成員、各中學(xué)中心學(xué)校校長擴大會議，組織原文，再次原汁原味學(xué)習(xí)《總體方案》文件，也明確了督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室相關(guān)工作人員牽頭負責(zé)，確保了這項工作有人抓。會議強調(diào)，一要強化政治擔(dān)當(dāng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于教育評價改革的重要論述精神，增強深化新時代教育評價改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要堅持對標(biāo)對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導(dǎo)向，破立結(jié)合，努力構(gòu)建符合時代要求的教育評價制度和機制。三要抓好學(xué)習(xí)宣傳。既要扎實抓好教育系統(tǒng)干部教師的全員培訓(xùn)輔導(dǎo)，還要注意開展面向家長、學(xué)生、社會公眾的宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，營造改革良好氛圍。
3.各中學(xué)中心學(xué)校多種形式學(xué)習(xí)《總體方案》文件精神
各中學(xué)、中心學(xué)校通過班子會議、支部會議、半月例會、教職工大會、黨小組會議紛紛組織學(xué)習(xí)《總體方案》文件，深刻領(lǐng)會關(guān)于教育評價的重要論述精神。進一步做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，做到人員全覆蓋。結(jié)合學(xué)校實際，制定具體的、細化的舉措，堅持破立并舉原則，圍繞堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，突出學(xué)校特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。
二、全面清理各項規(guī)章制度
根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，區(qū)教體局及下屬學(xué)校對照《深化新時代教育評價改革總體方案負面清單》，對照清單，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規(guī)定，都必須堅決改過來，切實做到令行禁止。
依據(jù)負面清單中“不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤”規(guī)定，將依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》進行修改。
依據(jù)負面清單中“不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生”規(guī)定，廢除教育教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法（試行）文件，其中設(shè)置的中考獎和義務(wù)教育階段教學(xué)測評獎。確保教育評價改革任務(wù)舉措落地見效。
三、牢牢把握育人方向，加快構(gòu)建特色的“五育”并舉全面培養(yǎng)體系
以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評價改革各項任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評價改革做了積極有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗。
1、突出德育實效
為確保黨史學(xué)習(xí)教育落地落實，區(qū)教體工委制定《區(qū)教體系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，對學(xué)習(xí)教育工作作出時序安排。機關(guān)黨支部在統(tǒng)一征訂學(xué)習(xí)資料的同時，編輯整理最新講話精神學(xué)習(xí)資料，每周一開展學(xué)習(xí)交流，豐富大家黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容。全區(qū)各中小學(xué)充分利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、黨史知識展板等宣傳陣地，白澤湖中心學(xué)校采取制作黨史音頻、大橋中心學(xué)校羅嶺初中請志愿軍老戰(zhàn)士到校上團課、講黨史，大楓初中朝陽路小學(xué)組織學(xué)生到獨秀園紅色教育基地研學(xué)，大橋中心學(xué)校通過微信公眾號推送黨史學(xué)習(xí)教育專題內(nèi)容打造黨史“云”課堂，還有的學(xué)校推出一期爭當(dāng)“學(xué)黨史小達人”在線答題、開展黨史學(xué)習(xí)教育的手抄報、出一期黨史百年天天讀主題板報、自創(chuàng)繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進校園等一系列的讀書活動，在陶冶學(xué)生道德情操，豐厚學(xué)生文化底蘊同時，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區(qū)中小學(xué)校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內(nèi)容豐富多彩，學(xué)習(xí)入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區(qū)聯(lián)合區(qū)科協(xié)、葉篤正氣象科普館聯(lián)合開展全國科技活動周系列活動。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學(xué)知識，孩子們紛紛表示：“要繼承和發(fā)揚葉篤正先生的愛國主義精神和對科學(xué)不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強國夢想。”
2、提升智育水平
為進一步營造良好閱讀氛圍，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚，區(qū)先后隆重舉行2019年“文學(xué)進校園”活動和2020年小學(xué)語文課外讀物講述比賽。區(qū)教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區(qū)“文學(xué)進校園”活動自2019年6月啟動以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學(xué)，組織師生前往兩鄧故居、嚴鳳英故居等地采風(fēng)，舉行妙趣橫生、別開生面的中學(xué)生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學(xué)，好書伴你讀”系列活動，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學(xué)子。他希望全區(qū)中小學(xué)堅持閱讀立校，推動“文學(xué)進校園”，讓校園彌漫書香。
活動中，師生同臺演繹，聲情并茂地為大家呈現(xiàn)了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會人員展示了各自學(xué)校開展文學(xué)進校園的活動場景和近年來師生的文學(xué)創(chuàng)作成果。大橋葉祠小學(xué)程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經(jīng)典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級媒體記者的大力支持，引起了廣泛關(guān)注。市新華傳媒對活動進行全程直播，區(qū)融媒體記者對本次活動進行了跟蹤攝像報道。
3、強化體育鍛煉，堅持健康第一，開齊開足好體育課程
為了進一步增強學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活，大橋中心學(xué)校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰大會，與會人員現(xiàn)場觀摩了朝陽路小學(xué)體育大課間活動及七所小學(xué)帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動作，昂揚飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學(xué)校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評暨2020年“新時代好少年”表彰活動，展現(xiàn)了大橋新時代好少年應(yīng)有的風(fēng)采，大橋新時代教育的風(fēng)采；無論是大小學(xué)校都動了起來，孩子們在開心的學(xué)、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅持下去，將經(jīng)驗傳授到區(qū)各校，將體育大課間活動的精神貫徹到每個孩子的心中。
4、增強美育熏陶，實施學(xué)校美譽提升行動
“3+X”進校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術(shù)三項活動為基礎(chǔ)，以國學(xué)經(jīng)典、廉政文化、科技、發(fā)展、足球體育運動等為補充，STEAM課程，結(jié)對幫扶促融合
推進長三角教育一體化，促進有效融合，加快STEAM課程建設(shè)，與浙江省嘉興實驗小學(xué)結(jié)對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學(xué)勞動教育課程，精心打造“3+X”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業(yè)指導(dǎo)，引領(lǐng)活動縱深開展。
素質(zhì)教育亮點紛呈。(1)小學(xué)生足球躋身全市四強；(2)城區(qū)小學(xué)生田徑比賽，勇奪2個團體獎；(3)全市中學(xué)生社團文化節(jié)，集體、個人雙豐收，5所中學(xué)、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區(qū)“百年追夢·全面小康”小學(xué)生講故事和中學(xué)生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎；(5)兒童閱讀研究推廣風(fēng)生水起，引領(lǐng)全區(qū)青少年兒童邁入閱讀新境界。
5.加強勞動教育
為了增強學(xué)生們的勞動技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學(xué)校在區(qū)青少年校外活動中心開展勞動教育現(xiàn)場會，研討了《區(qū)中小學(xué)勞動教育方案》,大家一起參觀了勞動活動室和勞動教育實踐基地；分享了本校是如何開展勞動教育，并暢談了今后如何進一步有效的實施勞動教育。余金明強調(diào)各校要本著“德智體美勞，五育齊發(fā)展”的教育理念為指導(dǎo)，要有意識的將勞動教育滲透到教育教學(xué)活動中，有機結(jié)合校外活動中心的共性課程，開展好本校的個性化課程,讓學(xué)生在體驗中收獲知識和快樂。
四、教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面通力配合、協(xié)同推進，確保落地生效
有了好的方案、好的決策、好的藍圖，關(guān)鍵在于落實教育評價改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進。《總體方案》對教育評價改革作了整體部署，文件出臺后，更重要的是抓好改革落實，確保落地生效。
落實改革責(zé)任。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實際明確落實舉措。各校要狠抓落實，切實破除“五唯一”頑瘴痼疾。學(xué)校可先行試點發(fā)揮示范帶動作用，積極推進教育評價改革的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)、宣傳推廣各中學(xué)、中心學(xué)校在教育評價改革中的成功經(jīng)驗，擴大輻射面，發(fā)揮示范帶動作用。
加強專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負責(zé)的教育評估監(jiān)測機制，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和社會組織作用。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次，減少多頭評價、重復(fù)評價，切實減輕基層和學(xué)校負擔(dān)。創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。
五、存在的困難和問題
困惑一：齊抓共管、通力配合
當(dāng)前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學(xué)生的課業(yè)與心理負擔(dān)未見緩解，各種各樣的培訓(xùn)班、繁重的課外作業(yè)、上揚的學(xué)區(qū)房價等導(dǎo)致教育內(nèi)卷愈演愈烈。各校抓管理的同時就有比拼，社會大環(huán)境還在關(guān)注高考成績，在全社會要形成唯分數(shù)、唯升學(xué)論，還要有個過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學(xué)位緊張，以及房地產(chǎn)搶占先機，引進名校，提高升學(xué)率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會達成一致共識，才能從根本上克服唯分數(shù)、唯升學(xué)，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。
困惑二：加強聯(lián)動共同營造改革良好氛圍。教育評價改革要想落地，需要全社會共同支持、配合要履職盡責(zé)，帶動全社會形成科學(xué)的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學(xué)用人理念和做法的宣傳解讀，增進社會共識；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強家校合作，形成育人合力。
下一步思路舉措和意見建議
思深方益遠，謀定而后動。充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性。通過社會、學(xué)校家庭齊抓共管，逐步提高各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平，完善各校立德樹人落實機制，健全教師潛心育人的評價制度，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元。
1.加強學(xué)習(xí)，共同抓好《總體方案》的貫徹落實
擴大日常學(xué)習(xí)的范圍，不囿限于教育評價方面，增強學(xué)習(xí)的深度和廣度，落實立德樹人根本任務(wù)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、支部大會、黨小組會等多種形式，深入開展學(xué)習(xí)研討，5月底前做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，堅決把中央、省、市《總體方案》精神落到實處。
2.改革學(xué)校評價。“破”的是重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。一是完善幼兒園評價重點評價幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；二是改進中小學(xué)校評價，重點評價促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔(dān)、社會滿意度等情況；普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。
作為國內(nèi)首批獲得一級資質(zhì)認證的系統(tǒng)集成商，太極計算機股份有限公司受國家審計署委托，基于國家審計署自行編制的項目建議書和可行性研究報告，完成了“金審工程”初步設(shè)計并編寫《審計信息化系統(tǒng)（金審工程）一期建設(shè)項目初步設(shè)計方案和安全方案》。
該設(shè)計得到了國家計委和審計署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認可和好評，并協(xié)助國家審計署信息化建設(shè)辦公室順利地通過了國家計委和國家信息化建設(shè)辦公室組織的專家論證，使項目得以按計劃進行。
“金審工程”建設(shè)涉及中央、省、市、縣四級審計機關(guān)。按照中央、地方分層投資建設(shè)的原則，中央投資主要用于建設(shè)審計署及其派出機構(gòu)的中央級系統(tǒng);地方審計機關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)由地方籌資。
國家為了增強中央和地方政府部門的調(diào)控能力、服務(wù)能力、監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力，并規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程和維護社會穩(wěn)定，確定了在國家電子政務(wù)一期工程中，要加快10個重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè);金審工程就是其中之一，同時也是國家重點“金”字工程，涉及到中央、省、市、縣四級審計機關(guān)。金審工程（一期）主要建設(shè)審計署機關(guān)及其派出機構(gòu)的中央級系統(tǒng)，包括審計署機關(guān)網(wǎng)絡(luò)和各個特派辦局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，以及應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)，總投資規(guī)模達2億元人民幣。該工程將提高審計效率，使審計覆蓋面提高一倍左右;同時選擇財政、金融、企業(yè)中的部分重點部門進行聯(lián)網(wǎng)，取得聯(lián)網(wǎng)審計的試點經(jīng)驗。
通過需求分析，該方案進行了廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)、IP電話系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的設(shè)計。總體方案設(shè)計階段從整個工程的需求收集開始，然后進行詳盡的需求分析，編制總體技術(shù)方案，其中包括編制基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)計指導(dǎo)書、特派辦網(wǎng)絡(luò)設(shè)計指導(dǎo)書、特派辦計算機系統(tǒng)設(shè)計指導(dǎo)書、審計署網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、審計廣域網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，另外編制審計網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，包括:網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范、IP地址規(guī)范、域名系統(tǒng)規(guī)范、電子郵件規(guī)范、目錄服務(wù)規(guī)范等。在這個階段的主要任務(wù)是對系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計工作的質(zhì)量保證、質(zhì)量審核和質(zhì)量監(jiān)督。
按照國家基本建設(shè)程序第一個被批準(zhǔn)為電子政務(wù)建設(shè)項目的金審工程，近日根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，其一期網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和應(yīng)用系統(tǒng)集成兩個項目進行公開招標(biāo)，太極計算機公司中標(biāo)金審工程（一期）第一標(biāo)段網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成項目。根據(jù)規(guī)定，太極計算機股份有限公司將負責(zé)金審工程（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成（第一標(biāo)段）項目整體的咨詢與技術(shù)服務(wù)，并為金審工程的后期建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
太極計算機股份有限公司是國內(nèi)首批獲得一級資質(zhì)認證的系統(tǒng)集成商，不僅具有強大的系統(tǒng)集成技術(shù)實力和豐富的施工經(jīng)驗，而且在電子政務(wù)方面有著豐富的設(shè)計、實施經(jīng)驗，承建過包括廣東順德市政府等多項具有典型代表意義的電子政務(wù)工程。
此次承建金審工程（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工程，太極將負責(zé)包括集成、咨詢、監(jiān)理以及人員培訓(xùn)等服務(wù)，主要涉及金審工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體方案、集成方案、技術(shù)集成、設(shè)備選型、布線、機房指導(dǎo)、相應(yīng)工程的監(jiān)理驗收以及金審工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人員培訓(xùn)等等。
關(guān)鍵詞:綠色建筑;施工管理;加強
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 綠色建筑理念
綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材) 、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。建筑的全壽命周期包含材料構(gòu)件生產(chǎn)( 含原材料的開采) ，規(guī)劃與設(shè)計，建造與運輸，運行與維護，拆除與處理( 廢棄、再循環(huán)和再利用等) 的全循環(huán)過程。綠色建筑的基本內(nèi)涵是: 最大限度、最合理地利用資源，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，使建筑本身和周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一、相互依存。它應(yīng)該具備以下特征: 1) 能提供健康、舒適、安全的居住、工作及活動空間。2) 在全生命周期內(nèi)都能實現(xiàn)資源的高效利用，減少各種資源的浪費; 使用無污染、可拆卸的綠色建材; 對建筑和生活垃圾進行減量化處理; 對周圍的環(huán)境盡量不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不利的影響。3) 因地制宜，尊重本土的自然環(huán)境條件; 建筑具有地域性特征，彰顯本地民俗文化，彰顯本地特色。
2 綠色施工內(nèi)涵
綠色建筑主要包括綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運營、綠色拆除。綠色施工是打造綠色建筑的關(guān)鍵階段，因為該階段是形成工程實體———建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，是工程建設(shè)資金、原材料和能源投入最大、最密集的階段。這一階段的資源和能源消耗量大，廢棄物產(chǎn)生多，會對環(huán)境、資源造成嚴重的影響。因此綠色施工也是實現(xiàn)建筑行業(yè)資源節(jié)約和節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。
2011 年10 月1 日起實施的《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》中對綠色施工定義為: 在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”( 節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護) 的建筑工程施工活動。對綠色施工的評價要素有五個: 環(huán)境保護，節(jié)材與材料資源利用，節(jié)水與水資源利用，節(jié)能與能源利用，節(jié)地與土地資源保護。綠色施工要求整個工程建設(shè)過程四節(jié)一環(huán)保，更側(cè)重于施工過程控制。沒有綠色施工，也不可能建造綠色建筑。綠色施工對整個施工過程進行科學(xué)地綠色施工組織設(shè)計，采用環(huán)保健康的施工工藝，實施科學(xué)管理、確保施工質(zhì)量。它應(yīng)該包括減少污染，節(jié)約資源，清潔運輸，文明施工，減少廢棄物填埋等等。
3 綠色施工管理
要推進綠色施工，首先要推進綠色施工管理。科學(xué)的管理、先進的施工技術(shù)是實施綠色施工的途徑。綠色施工管理就是采用先進的綠色施工技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的綠色施工管理體系，制定相應(yīng)的管理目標(biāo)和管理制度，對施工方案、施工準(zhǔn)備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等整個施工過程實施動態(tài)管理。綠色施工管理的核心就是采取切實有效的工作制度，最大限度地減少施工活動對資源與能源的消耗，最大限度地減少施工活動對環(huán)境的不利影響。《綠色施工導(dǎo)則》指出綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、人員安全與健康管理和評價管理五個方面，綠色施工管理就要加快推進這些方面的工作。
4 加快推進綠色施工管理的對策
綠色施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。要實現(xiàn)全過程、全方位、全層次管理，必須緊盯過程控制，必須建立健全綠色施工管理的體系。目標(biāo)明確，制度齊全; 措施可行，責(zé)任到人; 執(zhí)行力強，動態(tài)管理。
4． 1 組織管理
組織管理是綠色施工管理的頂層設(shè)計。綠色施工管理體系中要明確綠色施工總目標(biāo)，并將目標(biāo)分解; 明確各級組織機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，制定有關(guān)政策措施，確保目標(biāo)的實施; 分期分階段對目標(biāo)實施情況、任務(wù)完成情況進行考核，真正做到過程控制。
可以設(shè)置綠色施工管理和監(jiān)督組織機構(gòu)，根據(jù)需要可以分級設(shè)置。一級機構(gòu)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位組成，由建設(shè)單位牽頭，其項目經(jīng)理為負責(zé)人。二級機構(gòu)由施工單位的有關(guān)職能部門組成，其項目經(jīng)理為負責(zé)人。負責(zé)人要明確各個崗位、各位人員的綠色施工任務(wù)，大家各司其職，確保目標(biāo)的實施。
4． 2 規(guī)劃管理
按照設(shè)計所要求的綠色施工目標(biāo)編制執(zhí)行總體方案和具體方案。1) 編制執(zhí)行綠色施工總體方案。總體方案要體現(xiàn)綠色施工的理念，要結(jié)合建設(shè)項目的特點，編制施工組織設(shè)計和施工方案。要明確建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位各自的職責(zé)，體現(xiàn)分工負責(zé)、協(xié)同管理的體系。建設(shè)單位要提出綠色建筑設(shè)計及綠色施工的具體要求，提供場地、環(huán)境、工期、資金等保障，并負責(zé)協(xié)調(diào)參建各方的綠色施工管理工作。設(shè)計單位要根據(jù)綠色施工要求進行圖紙會審和深化設(shè)計，向施工單位作整體工程設(shè)計交底，闡明設(shè)計思想，并綜合土建、裝修、機電設(shè)備安裝及市政設(shè)施等各專業(yè)，使工程設(shè)計和各專業(yè)施工形成有機的統(tǒng)一體，便于施工單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織一體化施工。施工單位是綠色施工的具體執(zhí)行者，要對綠色施工負總責(zé)。監(jiān)理單位要擔(dān)當(dāng)起綠色施工管理的監(jiān)督責(zé)任，對綠色施工的總體方案、具體方案及保證措施進行嚴格審查，并在實施中把好關(guān)。2) 編制執(zhí)行獨立的綠色施工具體方案。綠色施工方案要獨立地體現(xiàn)在總體方案中，并細化“四節(jié)一環(huán)保”的要求。a． 對綠色施工的“四節(jié)一環(huán)保”目標(biāo)進行量化。如材料的消耗量和節(jié)約率，水、地、能源等資源的節(jié)約量，施工現(xiàn)場環(huán)境保護的等級等。b． 落實控制項。根據(jù)總體方案，按照《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》的要求，明確各階段達到綠色施工要求的控制項，并有具體保證實施措施，如節(jié)能措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)地措施、環(huán)境保護措施、人員安全與健康措施等。c． 結(jié)果考核。采用分期分階段的方法對地基與基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修與機電安裝工程的綠色施工實施情況進行考核。
4． 3 實施管理
這是落實綠色施工管理具體的環(huán)節(jié)，它對綠色施工方案執(zhí)行過程進行策劃和控制，是施工單位執(zhí)行力的體現(xiàn)，也是其“低成本、高品質(zhì)”的最好展示。
1) 分工明確，責(zé)任到人。將目標(biāo)進行分解，明確各參建單位的管理職責(zé)，將具體任務(wù)分配到具體的單位、具體的部門、具體的人，同時健全培訓(xùn)制度，加強對一線管理人員和操作人員的培訓(xùn)，建立以項目經(jīng)理為首的綠色施工績效考核制度。2) 突出信息化管理。綠色施工管理離不開信息技術(shù)的支撐。要在綠色施工的全過程中，加強建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的交流與信息收集，根據(jù)動態(tài)參數(shù)( 如: 作業(yè)機械和施工現(xiàn)場信息等) ，構(gòu)建由各參與方共享的數(shù)據(jù)體系，使各種信息以數(shù)字流的方式在各要素之間進行有效的傳遞，實施定量、動態(tài)( 實時) 的綠色施工管理，實現(xiàn)綠色施工過程的自動化、智能化，促進決策的科學(xué)化，提高管理的效率和水平。及時采集和保存綠色施工資料，做好綠色施工檔案的管理工作。3) 強化專項管理。工程交底時明確綠色施工具體方案中控制項、一般項、優(yōu)化項的具體目標(biāo)和措施，將控制項作為“高壓紅線”限值進行管理，對一般項有實施管理細則，對優(yōu)化項有激勵措施。4) 堅持動態(tài)管理。施工過程中采用符合綠色施工要求的新材料、新技術(shù)、新工藝、新機具，收集好各階段綠色施工的實測數(shù)據(jù)，尤其關(guān)注控制項的測定數(shù)據(jù)，并定期將控制目標(biāo)與實測數(shù)據(jù)進行比對。要認真對待出現(xiàn)的問題，找出原因，并及時制定出合適的糾偏和預(yù)防措施。
4． 4 人員安全與健康管理
綠色施工要突出以人為本，要保障施工人員的長期職業(yè)健康。施工單位要遵守ISO14000 和OHSAS18000 等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，合理布置施工場地，文明施工，安全保衛(wèi)措施完備，為施工人員提供安全、衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境。
4． 5 評價管理
針對綠色施工中環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用和節(jié)地與土地資源保護的五個要素，嚴格按照《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》對各評價階段的綠色施工成效進行評價。施工單位按照各評價階段先做好自評價，根據(jù)自評結(jié)果適時對方案、施工技術(shù)和管理措施進行改進、優(yōu)化。監(jiān)理單位也要組織好相應(yīng)施工階段的評價工作。在工程竣工驗收前由建設(shè)單位組織綠色施工的驗收評價，給出綠色施工評價等級，并將評價結(jié)果報有關(guān)部門備案。
一、明確集訓(xùn)目標(biāo)，基地協(xié)同建設(shè)
各個集訓(xùn)基地要以國家榮譽至上，本著形散而神不散的原則，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮人才優(yōu)勢，在項目專家組組長的帶領(lǐng)下，明確參賽目標(biāo)，各項工作圍繞目標(biāo)進行頂層設(shè)計。在硬件建設(shè)上不搞重復(fù)建設(shè)，不搞大而全，而是按照比賽模塊的要求，各個基地明確分工，有針對性地精細化建設(shè)，用好國家和地方的撥款，不忘初心，各基地一起攻堅克難，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的世賽選手。
二、建立聯(lián)系機制，組建專家團隊
汽車技術(shù)項目除重慶基地外，還有杭州技師學(xué)院和南京交通技師學(xué)院兩個基地；美發(fā)項目除重慶基地外，還有杭州運河技工學(xué)校基地；管道與制暖項目除重慶基地外，有安吉縣技工學(xué)校基地。重慶五一高級技工學(xué)校通過邀請市外基地領(lǐng)導(dǎo)、專家、教練到學(xué)校進行參觀、座談，讓基地的校長、項目技術(shù)人員、集訓(xùn)管理人員進行對接，以實現(xiàn)多層次多維度地互相了解和建立聯(lián)系機制。通過這樣的交流，能夠明確各方的優(yōu)勢，清楚各基地項目專業(yè)人才現(xiàn)狀，了解現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的情況，在項目專家組組長的帶領(lǐng)下，合理地組建專家教練隊伍，為下一步工作做好鋪墊。
三、編制集訓(xùn)方案，明確階段選拔
根據(jù)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《第44屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》的通知（人社廳函[2016]462號），在項目專家組組長的帶領(lǐng)下，通過對各基地人員、設(shè)備等情況的摸底，項目專家教練團隊將按照人社部要求，按時制定本項目的集訓(xùn)總體方案，總方案將明確各個時間段國家隊的集訓(xùn)地點和集訓(xùn)內(nèi)容；明確“10進5”“5進2”“2進1”等階段的選拔時間、方式和內(nèi)容；明確各基地需要承擔(dān)的集訓(xùn)內(nèi)容和應(yīng)提前做好的人員、物資等準(zhǔn)備。并將集訓(xùn)總體方案由牽頭基地所屬省級人社部門向其他各基地所屬省級人社部門發(fā)送，充分征求意見，通過函件和會商的方式達成一致。
四、凝聚各方力量，激發(fā)選手潛力
項目集訓(xùn)總體方案報人社部備案后，該項目將嚴格按照上報方案進行訓(xùn)練和選拔，各基地可以根據(jù)自己所承擔(dān)的集訓(xùn)任務(wù)并行建設(shè)，按照方案為國家隊準(zhǔn)備各個階段所需要的物資，提前做好國家隊入住前的后勤保障工作等，例如，汽車技術(shù)項目模塊所對應(yīng)進口車型的采購；美發(fā)項目歐萊雅、歌威、威娜等世界品牌進口耗材的采購等。
五、牽頭做好表率，搞好國際交流
重慶五一高級技工學(xué)校作為三個項目的牽頭基地，將牽頭做好表率。不僅在日常訓(xùn)練中承擔(dān)更多的訓(xùn)練任務(wù)和階段選拔任務(wù)，在國際交流方面更要為項目搶得先機，贏在起跑線上。2016年12月14日至18日，重慶基地邀請了第44屆世賽美發(fā)項目俄羅斯國家隊專家米哈伊爾和選手安娜到重慶交流；2017年1月2日至1月6日，基地邀請第44屆世賽美發(fā)項目澳大利亞國家隊專家多娜和選手加比到重慶交流，其中多娜女士是第44屆世賽美發(fā)項目世界首席專家；2016年12月18日至23日，基地邀請了第44屆世賽管道與制暖項目英國國家隊專家保羅?多茲到重慶交流。目前汽車技術(shù)項目世界首席專家馬丁，澳大利亞專家古郎特已接受基地邀請和完成機票訂票，定于2017年4月19日至4月25日到重慶基地指導(dǎo)交流；管道與制暖項目世界首席專家馬庫斯將于今年5月到訪重慶基地。
六、為國家選人才，破除本位主義
每一次的階段性選拔，既是對本階段集訓(xùn)成果的檢驗，也是為國家選拔優(yōu)秀技能人才。選拔將按照人社部要求提前公布選拔方案，本著公平、公正的原則進行。專家教練團隊將時刻牢記項目參賽目標(biāo)，通過“10進5”“5進2”“2進1”層層選拔為國家選出最好的技能人才去參賽。重慶五一高級技工學(xué)校在第42屆世賽美發(fā)項目、汽車技術(shù)項目集訓(xùn)工作中做出表率，以上兩個項目在德國萊比錫代表中國參賽的選手均不是重慶籍選手，最終四川標(biāo)榜職業(yè)技術(shù)學(xué)院的胡已雪獲得美發(fā)項目銀牌，杭州技師學(xué)院的楊廣獲得優(yōu)勝獎。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水；工程評價；指標(biāo)體系；綜合效益；工程造價；社會效益
0 引言
農(nóng)村供水工程往往投資較大、數(shù)量較多，建設(shè)使用周期長，若工程設(shè)計、工程建設(shè)和運行管理等任一環(huán)節(jié)出問題都會導(dǎo)致整個工程受到影響，導(dǎo)致工程投資的失敗。
1 農(nóng)村供水工程評價的主要內(nèi)容
1.1 工程立項評價與后評價的關(guān)系
（1）評價時點和內(nèi)容不同
工程立項評價位于基本建設(shè)程序鏈的起點；后評價位于項目基本建設(shè)程序鏈的終點。工程立項評價是對項目建設(shè)的必要性和可行性進行評價；工程后評價是對項目實際效果進行對比和評價。
（2）評價目的和標(biāo)準(zhǔn)不同
工程立項評價主要目的是進行投資決策，以優(yōu)化決策；后評價是在項目建成后，對項目各階段情況根據(jù)實際數(shù)據(jù)進行對比、總結(jié)，提出建議，以對工程進行客觀全面的評價，后評價的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是工程立項評價的指標(biāo)能否實現(xiàn)。
（3）評價對象和依據(jù)不同
工程立項評價側(cè)重于不同技術(shù)方案的比較，采用歷史數(shù)據(jù)或預(yù)測數(shù)據(jù)；工程后評價側(cè)重于實際結(jié)果與前期預(yù)測結(jié)果對比，數(shù)據(jù)為實際數(shù)據(jù)。
1.2 農(nóng)村供水工程立項評價的主要內(nèi)容
（1）項目準(zhǔn)備情況
應(yīng)考慮農(nóng)村供水工程建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)氐墓┧こ炭傮w規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃等；現(xiàn)有供水管網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)資料是否齊全；在項目方案制定中農(nóng)民參與等情況及相關(guān)設(shè)計單位的資質(zhì)等情況。
（2）工程總體方案布置情況
包括水源論證情況、工程建設(shè)規(guī)模是否合適、工程建設(shè)方案是否合理等情況，以論證項目建設(shè)的可行性。
（3）技術(shù)方案比較論證情況
對工程技術(shù)方案從取水、凈水、輸配水等各道工序進行方案優(yōu)選論證，包括菜站、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物等優(yōu)化設(shè)計、管材優(yōu)選，設(shè)計方案是否具有一定的創(chuàng)新性，有無在技術(shù)方案中使用新工藝、新材料和新技術(shù)等。
（4）工程管理方案準(zhǔn)備情況
包括工程建設(shè)進度計劃安排及管理措施準(zhǔn)備情況、管理機構(gòu)的建立及工程運行管理措施制定情況、水質(zhì)檢測項目與技術(shù)是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006及相關(guān)要求等情況。
（5）工程投資情況
包括整個工程投資是否合理、資金籌措方式及保證性如何等情況。
（6）經(jīng)濟與效益預(yù)測評價情況
主要對工程國民經(jīng)濟和財務(wù)狀況進行預(yù)測評價，看經(jīng)濟上是否可行，單位制水成本是否合理，工程預(yù)期社會和經(jīng)濟效益是否顯著等情況。
1.3 農(nóng)村供水工程后評價的主要內(nèi)容
（1）項目準(zhǔn)備情況
包括與立項評價相對應(yīng)的立項依據(jù)、資料準(zhǔn)備、勘察設(shè)計資質(zhì)、群眾參與等前期工作實際準(zhǔn)備情況；規(guī)劃銜接、技術(shù)方案、新技術(shù)應(yīng)用等工程實際情況，另外還需考慮在工程設(shè)計、施工等過程中方案變更等情況。
（2）項目實施情況
主要包括項目管理機構(gòu)設(shè)置、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、施工準(zhǔn)備等實施準(zhǔn)備情況；施工進度管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制制度及施工過程中的變更影響等施工管理情況；工程投資資金實際到位情況及資金使用是否規(guī)范等資金管理情況；工程是否完成計劃投資、工程梭工決算、工程驗收及質(zhì)量評價等梭工驗收情況。
（3）運行管理情況
主要包括生產(chǎn)組織機構(gòu)、管理制度、技術(shù)操作規(guī)程和操作人員持證上崗等管理建設(shè)情況；供水水質(zhì)、水量及供水保證率等供水目標(biāo)是否滿足要求；生產(chǎn)過程和各項設(shè)備是否運行正常，水質(zhì)檢測是否按照相關(guān)要求進行，廠區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況是否滿足要求，有無水源保護措施和針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等情況。
（4）效益與可持續(xù)性評價
包括農(nóng)村供水工程水價的制定是否考慮了農(nóng)民承受能力，水費征收、工程實際投資、運行成本等是否合理等經(jīng)濟效益情況；工程實施后農(nóng)民的健康改善、勞動力節(jié)省等社會效益情況；工程能否良性運行及受益農(nóng)民對農(nóng)村供水工程實施效果的滿意程度等情況。
2 農(nóng)村供水工程評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則
指標(biāo)建立時主要遵循以下原則：
（1）科學(xué)性和實用性原則
（2）系統(tǒng)性和層次性原則
（3）綜合性和簡捷性原則
3 農(nóng)村供水工程評價指標(biāo)體系
3.1 農(nóng)村供水工程立項評價指標(biāo)體系
由項目準(zhǔn)備、總體方案、技術(shù)方案、工程管理、投資、經(jīng)濟與效益評價6個一級主指標(biāo)和22個二級子指標(biāo)構(gòu)成的農(nóng)村供水工程立項評價指標(biāo)體系。具體指標(biāo)包括：
（1）項目準(zhǔn)備評價
項目準(zhǔn)備的評價二級指標(biāo)有：立項依據(jù)、資料準(zhǔn)備、編制單位資質(zhì)與群眾參與等4項。
（2）總體方案評價
總體方案的評價二級指標(biāo)主要有：水源選擇、工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)方案等3項。
（3）技術(shù)方案評價
技術(shù)方案評價二級指標(biāo)主要有：取水工程、凈水廠（站）、輸配水工程、泵房（站）設(shè)計、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物設(shè)計、管材選擇、新技術(shù)應(yīng)用等7項。
（4）工程管理評價
工程管理評價二級指標(biāo)主要有：建設(shè)管理、運行管理和水質(zhì)檢測等3項。
（5）投資評價
投資評價二級指標(biāo)主要有：投資概算與資金籌措等2項。
（6）經(jīng)濟與效益評價
經(jīng)濟與效益評價二級指標(biāo)主要有：國民經(jīng)濟評價、財務(wù)評價、社會、經(jīng)濟效益評價等3項。
3.2 農(nóng)村供水工程后評價指標(biāo)體系
1）項目準(zhǔn)備評價
項目準(zhǔn)備評價一級指標(biāo)包括：立項依據(jù)、前期工作和規(guī)劃設(shè)計等3項二級指標(biāo)。其中：
前期工作又分為：資料準(zhǔn)備、方案變更、勘察設(shè)計資質(zhì)、群眾參與等4項三級指標(biāo)；
規(guī)劃設(shè)計又分為：規(guī)劃銜接、技術(shù)方案、新技術(shù)應(yīng)用等3項三級指標(biāo)。
2）項目實施評價
項目實施評價一級指標(biāo)包括：實施準(zhǔn)備、施工管理、資金管理和梭工驗收等4項二級指標(biāo)。其中：
實施準(zhǔn)備包括機構(gòu)設(shè)置、招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備等3項三級指標(biāo)；
施工管理包括進度管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制、施工設(shè)計變更等4項三級指標(biāo)；
資金管理包括資金到位率、資金使用等2項三級指標(biāo)；
梭工驗收包括驗收資料、梭工決算、驗收與質(zhì)量評定等3項三級指標(biāo)。
3）運行管理評價
運行管理評價一級指標(biāo)包括：組織機構(gòu)與制度建設(shè)、供水能力、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、水質(zhì)管理、環(huán)境衛(wèi)生、水源保護與應(yīng)急預(yù)案等6項二級指標(biāo)。其中：
（1）組織機構(gòu)與制度建設(shè)包括組織機構(gòu)、管理制度、操作規(guī)程、持證上崗等4項三級指標(biāo)；
（2）供水能力包括供水水質(zhì)、供水量、供水保證率等3項三級指標(biāo)；
（3）生產(chǎn)工藝及設(shè)備包括生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備與配套設(shè)施等2項三級指標(biāo)；
（4）水質(zhì)管理包括原水水質(zhì)、供水水質(zhì)、水質(zhì)監(jiān)測等3項三級指標(biāo)；
（5）環(huán)境衛(wèi)生包括廠區(qū)環(huán)境、廠區(qū)排污等2項三級指標(biāo)；
（6）水源保護與應(yīng)急預(yù)案評價包括水源保護與應(yīng)急預(yù)案等2項三級指標(biāo)。
4）效益與可持續(xù)評價
效益與可持續(xù)評價一級指標(biāo)主要包括經(jīng)濟與財務(wù)效益、社會效益、工程可持續(xù)性等3項二級指標(biāo)。其中：
（1）經(jīng)濟與財務(wù)效益評價包括噸水投資、制水成本、水價與水費征收等3項三級指標(biāo)；
（2）社會效益評價主要包括健康改善與節(jié)省勞力等2項三級指標(biāo)；
（3）工程可持續(xù)性評價主要包括財務(wù)狀況、用戶滿意度等2項三級指標(biāo)。
4 結(jié)束語
總之，工程立項評價對工程建設(shè)起著極為關(guān)鍵的導(dǎo)向作用，可論證工程的必要性和可行性，并且可為方案優(yōu)化決策提供依據(jù)。而工程后評價作為工程基本建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)，根據(jù)已建工程實際情況對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行總結(jié)、回顧分析，提出解決對策，可以為投資效益的充分發(fā)揮、為已建工程的良性運行、待建工程項目決策和管理水平的提高提供科學(xué)參考。
【參考文獻】
[1]汪恕誠.中國的飲水安全保障工程[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2006（4）：1-4.
記者從中國載人航天工程測控通信系統(tǒng)總設(shè)計師單位北京跟蹤與通信技術(shù)研究所獲悉，中國自行設(shè)計、研制和建設(shè)的陸海天基三位一體的載人航天測控通信網(wǎng)，第一次正式攜起手來，通力合作為天宮一號及后續(xù)進行的交會對接任務(wù)護航。
中國載人航天測控通信網(wǎng)近期由專線體制升級到網(wǎng)絡(luò)體制，首次全面實現(xiàn)了由樹狀結(jié)構(gòu)到基于IP網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，它與中繼衛(wèi)星系統(tǒng)共同參與測控網(wǎng)成為載人航天測控通信系統(tǒng)的兩大亮點。
中國載人航天工程測控通信系統(tǒng)總設(shè)計師錢衛(wèi)平說：“這種全新的體系結(jié)構(gòu)，加上設(shè)備實現(xiàn)了全面的升級改造，支持能力更強，靈活性更好，系統(tǒng)可靠性更高，不僅不同節(jié)點之間可以相互彌補，而且整體完成任務(wù)能力得到全面增強。從體系能力方面講，達到了國際先進水平。”
“與過去的系統(tǒng)相比，它的最大優(yōu)勢就是準(zhǔn)備時間短，幾乎可以說沒有準(zhǔn)備時間。”這位有著28年航天測控經(jīng)驗的總設(shè)計師說，新的測控系統(tǒng)避免了在每次執(zhí)行任務(wù)前調(diào)試、聯(lián)調(diào)等大量準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)了搠亍任務(wù)狀態(tài)的常態(tài)化，可以很靈活地適應(yīng)并行開展的多個任務(wù)。
錢衛(wèi)平說：“這既是技術(shù)進步發(fā)展的要求，也是中國航天事業(yè)發(fā)展的需要。以前1年只發(fā)射1顆衛(wèi)星，今后不僅每年可能完成數(shù)十顆衛(wèi)星發(fā)射，而且還需要對上百顆衛(wèi)星進行在軌管理。要適應(yīng)這種高密度任務(wù)，如果不從體制上進行革新，將不大可能完成。”
天宮一號和神舟八號交會對接任務(wù)中，系統(tǒng)需要同時完成兩個航天器的測控通信管理，這就要求在總體方案設(shè)計時充分考慮協(xié)同管理需求，在資源配置和系統(tǒng)能力建設(shè)方面進行最優(yōu)化設(shè)計，在飛控實施中做到統(tǒng)籌集中，以確保任務(wù)順利完成。
針對任務(wù)要求，科研人員在原來測控通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上進行了多項技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整，在系統(tǒng)總體方案設(shè)計中對測控資源進行了適當(dāng)補充，新建了澳大利亞當(dāng)加拉測控站，與巴西阿爾坎特拉和法國奧賽蓋爾、凱爾蓋朗三個測控站進行了國際聯(lián)網(wǎng)。還對北京飛行控制中心重新設(shè)計和布局，新建了第二指揮廳，目前有第一、第二兩個指揮廳；新研了交會對接任務(wù)飛控軟件，以適應(yīng)和滿足雙目標(biāo)協(xié)同管理要求。在任務(wù)準(zhǔn)備期間還進行了大量的聯(lián)調(diào)演練，以保證系統(tǒng)能夠以最佳狀態(tài)護航任務(wù)。
在此次交會對接任務(wù)中，中國的中繼衛(wèi)星系統(tǒng)正式作為陸海天基三位一體的載人航天測控通信網(wǎng)的組成部分發(fā)揮重要作用。兩顆中繼衛(wèi)星的加入，能夠提供三分之二以上的軌道覆蓋率和百兆以上的高數(shù)據(jù)傳輸速率，由此將使中國載人航天測控通信網(wǎng)的整體能力顯著提高。科研人員經(jīng)過不斷探索，成功設(shè)計了陸海天基測控通信系統(tǒng)和天地基密切協(xié)同的測控通信工作模式，建立了新的天地基測控系統(tǒng)協(xié)同工作機制，在天地基資源的綜合分配和優(yōu)化使用、飛控中心飛控策略的安排等方面都設(shè)計了新的工作模式。這也是測控通信系統(tǒng)的主要技術(shù)創(chuàng)新點。
此次任務(wù)海上測控力量由遠望三號、遠望五號和遠望六號遠洋測量船承擔(dān)。考慮到后續(xù)載人航天任務(wù)高頻度發(fā)射的特點，系統(tǒng)進行總體方案設(shè)計時，以保證交會對接重點測控弧段、盡量不進行遠洋出海為基本原則安排船位，遠望五號船布設(shè)在日本以南海域，完成入軌和剛性對接段的測控，遠望六號船則布設(shè)在新西蘭以東海域，完成第5圈變軌測I控任務(wù)。
一、檢查范圍
縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、限額以上批零住餐企業(yè)以及重點服務(wù)業(yè)單位。
二、檢查內(nèi)容
重點檢查名錄庫、聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量和貫徹落實“四大工程”總體部署情況等方面。
名錄庫：主要核查企業(yè)一套表調(diào)查單位的真實性和準(zhǔn)確性。一是通過與工商登記、納稅記錄的比對，核查是否存在工商部門已經(jīng)注銷或吊銷、實際已經(jīng)搬遷或長期停產(chǎn)、長期無納稅記錄等，但仍在企業(yè)一套表調(diào)查單位庫并繼續(xù)報送數(shù)據(jù)的企業(yè)；二是在庫單位是否完全符合國家規(guī)定的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未按規(guī)定及時退出調(diào)查單位庫的企業(yè)；三是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、納稅證明等基礎(chǔ)證照和數(shù)據(jù)資料是否完整準(zhǔn)確。
數(shù)據(jù)質(zhì)量：主要核查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是通過與行業(yè)平均水平或地區(qū)平均水平的比對，發(fā)現(xiàn)企業(yè)上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)是否存在奇異值或異動情況，據(jù)此確定重點核查的地區(qū)和企業(yè)；二是通過比對主要指標(biāo)與用電量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)系，摸清數(shù)據(jù)嚴重異常的企業(yè)名錄，并進行真實性核實；三是通過實地核查和現(xiàn)場詢問等方式，核查企業(yè)是否獨立上報，聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)與企業(yè)財務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否一致。
“四大工程”：主要檢查鞏固拓展“四大工程”總體部署的落實情況。通過查閱落實“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會議記錄、培訓(xùn)通知等，重點檢查執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報“四條紅線”規(guī)定、落實工作責(zé)任制、清理廢止違法違規(guī)文件和夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作的落實情況。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況也納入本次檢查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強工作領(lǐng)導(dǎo)，市局成立“三查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，綜合處具體負責(zé)“三查”的協(xié)調(diào)工作。“三查”實施以塊為主、條塊結(jié)合，具體采用全面自查和重點抽查相結(jié)合的方法。市局負責(zé)制定全市“三查”工作總體方案，組織領(lǐng)導(dǎo)“三查”工作；市局各相關(guān)專業(yè)處室負責(zé)制定并實施本專業(yè)“三查”工作。各縣區(qū)在全市總體方案框架內(nèi)，制定本地“三查”工作方案并組織實施。市局對縣區(qū)自查工作開展全面調(diào)研檢查，國家局和省局對縣區(qū)進行重點抽查。
四、檢查步驟
全部檢查工作分自查自糾、調(diào)研檢查和迎接抽查三個階段。
（一）自查自糾階段（7月15日前）
市局及各相關(guān)專業(yè)處室、縣區(qū)及各相關(guān)專業(yè)對照實施方案，開展自查自糾。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，堅持邊查邊改、及時糾正；對自查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴重的問題，要及時梳理并認真分析查找原因，提出整改方案。
7月15日前，縣區(qū)以及各相關(guān)專業(yè)分別完成并上報自查報告，市局各專業(yè)處室同時完成本專業(yè)自查報告。各縣區(qū)和市局各專業(yè)處自查報告報市局綜合處，縣區(qū)各相關(guān)專業(yè)自查報告報送市局對口專業(yè)處室。縣區(qū)自查報告應(yīng)包括“四大工程”建設(shè)和推進情況，“三查”工作開展情況、存在問題和整改意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況。
（二）調(diào)研檢查階段（7月16日—23日）
市局組織調(diào)研檢查組，對縣區(qū)自查自糾情況開展調(diào)研檢查。針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和帶有普遍性的問題，認真組織梳理，制定整改方案或提出具體建議。
7月23日，市局向省局上報自查報告，匯報自查基本情況、存在的主要問題以及整改意見。
（三）迎接抽查階段（7月23日以后）
各縣區(qū)、各相關(guān)專業(yè)做好各項工作準(zhǔn)備，7月23日至月底，迎接省局抽查；7月底至8月初，迎接國家局抽查。
五、其他方面
1、各縣區(qū)要加強對“三查”工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)組織，按照全市統(tǒng)一部署和要求，認真做好“三查”工作。縣區(qū)局主要負責(zé)人是“三查”工作第一責(zé)任人，對“三查”工作質(zhì)量負總責(zé)。
【關(guān)鍵詞】單片機；控制系統(tǒng)；存儲器；接口電路
隨著科學(xué)技術(shù)的進步自動化控制領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，諸如PLC、DCS、PAC等控制系統(tǒng)在工業(yè)控制中得到越來越廣泛的應(yīng)用，但是諸如此類的控制系統(tǒng)的應(yīng)用需要相對昂貴的成本，一方面為了方便客戶使用，控制系統(tǒng)生產(chǎn)廠家都推行了自己的編程語言，使得編程語言專業(yè)化。但是計算機專業(yè)人員都已熟練掌握了C語言、VB等編程語言，一些科研項目的建設(shè)完全沒有必要采用PLC、DCS等動輒幾萬甚至幾十萬元的控制系統(tǒng)作為一次性的試驗投入，而采用單片機的控制系統(tǒng)成本不足千元，并且可以滿足相當(dāng)一部分工業(yè)控制系統(tǒng)的需要。本文從工業(yè)控制角度出發(fā)介紹單片機控制系統(tǒng)的設(shè)計方法。單片機系統(tǒng)設(shè)計主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先要了解設(shè)計的控制系統(tǒng)的要求、選擇控制方案，以及工藝參數(shù)的測量范圍，建立數(shù)學(xué)模型及確定控制算法；其次是控制系統(tǒng)的硬件設(shè)計，這包括接口電路、邏輯電路、操作面板以及顯示電路；再次是系統(tǒng)軟件設(shè)計，軟件應(yīng)依據(jù)控制方案與硬件的元件進行編寫；最后是系統(tǒng)的調(diào)試與試驗，經(jīng)過反復(fù)調(diào)試最終達到控制要求。
一、單片機控制系統(tǒng)的總體方案設(shè)計
單片機控制系統(tǒng)總體方案，是進行系統(tǒng)設(shè)計最重要、最關(guān)鍵的一步。總體方案的設(shè)計主要是根據(jù)被控對象的任務(wù)及工藝要求而確定的。選擇檢測元件，在確定總體方案時，必須正確地選擇檢測元件（又稱傳感器），它是影響控制系統(tǒng)精度的重要因素之一。選擇執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)是微型機控制系統(tǒng)的重要組成部件之一。執(zhí)行機構(gòu)的選擇一方面要與控制算法匹配，另一方面要根據(jù)被控對象的實際情況確定。
二、單片機控制系統(tǒng)的硬件設(shè)計
單片機系統(tǒng)硬件設(shè)計就是為單片機機設(shè)計一個工作環(huán)境，包括單片機及電路它由時鐘電路、地址鎖存器電路、地址譯碼器、存儲器擴展、模擬量輸入通道的擴展、模擬量輸出通道的擴展、開關(guān)量的I/O接口設(shè)計、鍵盤輸入和顯示電路等部分組成。在硬件組成中單片機是核心元件，在選用時要從運算速度、存儲器的容量大小、通訊模塊及AD轉(zhuǎn)換模塊等幾個方面考慮，選擇原則是即要夠用又要有足夠擴展或可升級單片機的余地。接口電路設(shè)計時盡可能選擇典型電路，并符合單片機常規(guī)用法。系統(tǒng)中的相關(guān)器件要盡可能做到性能匹配，這里的匹配是指器件的輸入輸出電壓、電流等參數(shù)及使用極限參數(shù)等幾個方面來考慮的。在設(shè)計硬件時要重視系統(tǒng)的運行可靠安全性，影響單片機系統(tǒng)可靠安全運行的因素主要來自系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種電氣干擾，并受系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計、元器件選擇、安裝、制造工藝影響。這些都構(gòu)成單片機系統(tǒng)的干擾因素常會導(dǎo)致單片機系統(tǒng)運行失常，輕則影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，重則會導(dǎo)致事故，造成重大經(jīng)濟損失。
三、單片機控制系統(tǒng)軟件設(shè)計
單片機控制軟件是實現(xiàn)單片機接受外界各種信號和輸出控制信號實現(xiàn)對控制對象的控制的程序，這種程序以服務(wù)于硬件電路為出發(fā)點實現(xiàn)系統(tǒng)的控制功能。設(shè)計時與應(yīng)遵循可靠性設(shè)計、軟件設(shè)計與硬件設(shè)計的統(tǒng)一性、透明性和可讀性、可修改性等原則。一般都采用匯編語言編寫應(yīng)用軟件。但是，對于那些計算工作量比較大的系統(tǒng)，也可以采用高級語言和匯編語言混合使用的辦法，即數(shù)據(jù)采集、判斷、及控制輸出程序用匯編語言，而對于那些較為復(fù)雜的計算可采用高級語言。
四、單片機控制系統(tǒng)的調(diào)試
敘述項目籌建企業(yè)的基本情況，主要包括擬建項目公司的母公司現(xiàn)有公司的基本情況，項目法人組建方案，項目貸款和資本金比例，公司資金情況，人員構(gòu)成，以往類似工程業(yè)績，社會對公司的信任度等情況。
第二章、 擬建項目情況
主要闡述擬建項目的設(shè)計情況，應(yīng)按照項目初步設(shè)計報告的主要內(nèi)容進行編寫。
第三章、防洪安全
重點分析說明工程流域內(nèi)的洪水特征、防洪現(xiàn)狀和防洪要求，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定防洪工程的總體方案及對上下游主要防洪對象的影響等。
第四章、工程安全
重點分析工程主要建筑物的設(shè)計情況，工程的安全穩(wěn)定性是否達到國家現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范要求等。
第五章、水資源開發(fā)利用
重點論述水庫工程所在流域的基本情況、開發(fā)利用程度分析，對上下游用水戶的影響程度，是否存在不利影響等。
第六章、生態(tài)環(huán)境保護
重點論述擬建工程對流域生態(tài)的影響，評價其有利和不利的因數(shù)，需要進行環(huán)境整治的要提出環(huán)境治理方案并估算其投資。
第七章、水工程布局
根據(jù)初步設(shè)計報告編寫擬建水庫的總體情況，應(yīng)重點說明水庫的總體布置和主要建筑物的設(shè)計方案。對涉及水庫淹沒和征地移民的項目應(yīng)論述水庫淹沒和征地移民現(xiàn)狀及處理方案，并估算其投資。
