時間：2023-01-19 17:02:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法統計工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“工作質量年”的總體定位，以“有利于統計事業的可持續發展，有利于統計數據質量的提高，有利于統計地位和形象的提升，有利于統計人的全面進步”為核心，深入開展統計法制宣傳，全面推進依法統計，為統計工作營造良好的法治環境。
二、2009年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統計觀念
加強統計法律法規學習，強化依法統計意識。依法統計是政府統計部門的職責所在，統計部門依法行政的落腳點就是依法統計。法規、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統計法律法規的學習教育，并加強考核。通過學習使全體干部全面掌握統計法和與工作相關的法律法規的基本精神、原則和要求，在實際工作中做到依法組織管理統計工作、依法填報統計數據、依法對外提供統計數據、依法公開統計信息。將統計法規作為統計工作的行為準則，在日常工作中自覺履行統計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
（1）2009年是統計“五五”法制宣傳教育工作持續開展的第四年。要以修改《統計法》、制定《全國人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》出臺為契機，統籌安排，利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統計法律、法規宣傳活動，將“五五”法制宣傳活動推向。
（2）加強網上宣傳陣地建設，繼續發揮網絡宣傳陣地快捷、低成本的優勢，在懷柔統計信息網“普法專欄”版塊上，不斷更新、豐富內容，開展對統計調查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
（3）根據不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規模以上單位法定代表人和主管統計工作領導采取座談會形式進行普法，聽取企業在執行統計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統計部門改進的意見建議，通過座談研討，加強相互間的溝通與交流，為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。對村級統計人員采取統計普法培訓班形式普法。使村級統計人員對統計法內容有一個比較系統的了解和理解。
（4）充分利用懷柔區統計局主辦的《統計方圓》刊物，開設統計“普法欄目”，普法專欄內容采取統計法知識問答形式，對統計法主要內容進行解答。
（5）積極協助區依法治區領導小組辦公室開展好普法下鄉、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動，按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執法檢查進行面對面普法宣傳
2009年，各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導檢查之機，對應查的近300家檢查單位法定代表人、統計主管領導、統計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業業務培訓和年、定報布置會時機開展普法宣傳
2009年局內各專業科室已制定了培訓計劃，要在認真落實專業培訓的同時進行統計法的宣傳。年、定報布置會統計法宣傳內容以宣講統計違法案例為主要內容，增強報表單位統計人員依法統計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份：
1、研究制定《懷柔區統計局2009年法制宣傳工作計劃》；
2、召開統計科、所長2009年法制宣傳工作會議，部署我區2009年統計法制宣傳工作；
3、做好統計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統計“五五“普法考核驗收工作；
2、部分統計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統計所舉辦村級統計人員普法培訓班；
2、參加全局統計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統計所組織召開法定代表人座談會；
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動；
3、完成考評、總結工作。
四、統計普法宣傳工作保障措施
1、各級領導要統一思想，提高認識，確實把統計法制宣傳工作作為一項長期任務落實。
2、統計所要嚴格按照要求召開法定代表人座談會和村級統計人員培訓班。座談會、培訓班具體時間、地點確定后，提前2周時間通知聯系鎮、鄉領導、法規科人員，確保座談會、培訓班質量。確實通過座談會、培訓班的形式使企業法定代表人、村級統計人員對統計法有進一步的了解，增進與企業法定代表人、村級統計人員的感情，為今后配合統計部門做好各項統計工作起到積極作用。
____年工資統計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內容：一是20__年度工資統計工作進行小結；二是布置____年工資統計工作；三是講授工資統計匯總軟件的使用。
下面，我講二點意見：
一、____年度工資統計工作回顧
____年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統計任務。具體表現在：
（一）、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統計工作布置會，并對如何做好統計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統計工作的信心和責任感。
（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統計工作。全省統計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統計工作有條不紊地進行。
（三）、依法統計。各單位都能按照《統計法》、《人事統計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統計數據的真實性和準確性，使工資統計工作逐步走向法制化、規范化、制度化。
（四）、開發利用統計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統計資料，整理統計資料匯編和撰寫統計分析，為領導決策提供服務。
（五）、加強培訓，努力提高統計人員的業務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統計人員的業務水平逐步提高，從而保證了統計工作的質量。
____年的工資統計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數沒核對、匯總數據出來后不注意數據審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統計總結和統計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。
二、對下一階段的工作，提幾點要求
1、要刻苦鉆研業務，提高統計工作業務的水平。近幾年來，工資統計工作隊伍人員更替較快，一些老的統計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統計工作隊伍中來，這是統計事業發展的需要。新充實到統計工作隊伍的同志大都受過系統的高等教育，思想觀念較新，現代科技知識水平較高。他們為統計工作帶來了生機和活力，為統計工作上新臺階創造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統計是一項政策性、業務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統計專業的相關知識，也需要長期工作經驗的積累。我們要求統計干部對工作要一絲不茍、兢兢業業，認真學習人事政策，鉆研干部統計業務知識，研究干部人事制度改革給統計工作帶來的新情況、新問題，把工資統計工作做精、做細、做活。
2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。____年工資統計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。
3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新擔任統計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統計范圍、統計對象、指標含義，還要求掌握統計匯總軟件的操作。
4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統計工作的一件根本大事來抓，確保填報數據的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統計數據質量，出現數據質量問題。
5、要按時上報。____年工資統計工作要求各縣于____年1月20以前完成,市直單位按市里統一計劃按時上報。數據匯總會擬于____年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源（以前干部）統計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統計工作任務的完成。
6、加強工資統計分析工作。近年來，雖然我們一直在強調加強統計分析工作。但是，工資統計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統計分析工作，作為今年工資統計工作的重要任務之一。
一、圍繞全市統計中心工作，進一步提高法制保障能力
（一）進一步明確指導思想。統計法制工作必須堅持貼近專業、貼近基層、貼近實際，要圍繞全面推進“四大工程”建設，堅持依法統計，積極主動配合各主要統計專業的業務工作，將統計法制工作與統計業務工作融為一體，統籌安排，充分發揮統計法制工作的規范引導和支撐保障作用。
（二）規范調查對象統計行為。對新增的“三上”企業和房地產開發經營企業要及時發放統計法律事務告知書，明確統計機構與調查對象的權利和義務；要督促調查對象建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔四項管理制度；要開展“三上”企業及房地產開發經營企業遲報、拒報統計資料的專項整治。
（三）強化中間環節監督檢查。要嚴肅查處非法代替企業填報統計數據的行為，嚴肅查處違反法定程序和業務流程、擅自修改源頭數據的行為，嚴肅查處群眾反映強烈的其他弄虛作假行為，加強監督檢查，依法保障“四大工程”順利實施。
二、加強和改進統計執法工作，進一步增強執法工作活力
（一）改進和整合執法方式。緊密結合專業統計工作的需求，制定具體明確的統計監督檢查工作計劃，采取專項調研、業務指導、重點督查、執法檢查等多種形式相結合的方式，加強對源頭數據質量的監督和檢查，促進基層統計基礎規范化建設，確保源頭數據質量穩步提高。
（二）進一步提升執法效能。要繼續開展執法效能評估活動，堅持以數據質量是否提高、統計工作環境和條件是否改善、統計權威和公信力是否樹立、整改措施是否到位、處罰決定是否落實等為評估標準，積極探索聯網環境下統計執法程序和調查取證方法。
（三）探索和推進柔性執法。要積極探索剛柔相濟的執法形式，以“教育為主、處罰為輔，糾正錯誤、落實整改”為原則，試行輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式，在政策和法律的引導下，通過強化行政指導，推進統計工作正常開展。
三、深化統計法制宣傳教育，增強全社會統計法制意識
（一）全面推進“六五”統計普法。認真制定本年度統計法制宣傳教育工作計劃，明確重點，講究實效，進一步推進統計法“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”，增強地方、部門、單位負責人、政府統計工作人員和重點企業統計人員依法統計的意識。認真做好本地區的普法骨干培訓工作，努力造就一支精通統計法律知識、熟悉統計業務的統計法制宣傳教育隊伍。有計劃、有步驟地組織開展各種系列宣傳活動。要充分利用統計法律、法規的頒布日、實施日和“12.4”全國法制宣傳日等特殊時機，開展形式多樣的統計普法宣傳活動，積極營造依法統計的氛圍。
（二）扎實開展日常統計法制教育。要動員各方力量，采取多種形式，將統計法制教育有效融入企業一套表等核心業務的任務布置、人員培訓、數據采集、質量核查、資料公布全過程。在繼續抓好黨政領導、統計干部學法用法工作的基礎上，突出抓好“三上”企業和房地產開發經營企業單位負責人、統計人員的普法教育，努力提高廣大企業對“四大工程”建設的支持配合程度。
四、不斷夯實統計基層基礎，進一步提升制度執行能力
（一）推進統計“雙基”建設。積極推進鄉鎮統計機構規范化達標活動的創建，力爭達到百分之百合格。推進聯網直報企業規范化建設的達標驗收工作，驗收通過率超過95%。分專業對企業統計基礎工作進行督促指導，并制定檢查考核辦法，開展統計人員持證上崗情況檢查。積極探索和研究“四大工程”建設的法律保障問題，重點研究網絡直報環境下的基層統計基礎建設、鄉鎮和企業行為規范，以及法律責任認定等問題。
（二）大力做好統計法制調研工作。積極配合省局的立法調研，調研報告做到有論有據、貼近工作實際，并有建設性建議，爭取在全省統計立法調研成果評比獲得好成績。
如今，一年一度的統計年報工作正如火如荼地開展著。由于年報工作涉及面廣，業務量多，組織程序繁雜，抽樣單位規模較小，參加年報培訓人員素質參差不齊，無形中增加了統計年報工作的難度。
三大難點，攔截年報
總結起來具體可分為三種情況：第一，“渾水摸魚”型。主要以新增企業統計人為主，他們還不太了解統計年報工作的重要性，往往以企業效益不好、現在已經不再經營、單位已不在住地等作為借口，對年報培訓填報工作能躲就躲，能拖就拖。第二，“偷梁換柱”型。主要以從事統計工作多年的老統計人為主，他們認為統計年報工作年年搞，培不培訓都一樣，于是隨便找人來參加培訓會議。第三，“順手牽羊”型。以企業會計兼統計人員居多，這部分人以單位的會計業務工作為中心，順帶負責統計工作。由于無暇顧及統計工作，他們通常選擇在統計報表快關網時才匆匆填報，匆忙中數據填報難免出現紕漏。
對癥下藥，妙手回春
“先禮后兵”法：在統計系統網絡平臺的公告宣傳基礎上，可在本地區主要新聞媒體上登載年報工作計劃安排及要求；邀請統計法規專業人士和執法人員進行現場說法。同時，與企業填報人員進行電話溝通，向其宣傳依法統計的嚴肅性與重要性；聯系其所在地域的管理機構負責人一同實地查看企業的情況，并贈送統計法律宣傳材料；對于不配合填報的單位，上報執法部門對其依法做以嚴肅處理。
“出奇制勝”法：改變以往在網絡前審核報表的工作思維模式，化被動為主動，先到企業進行年報工作指導，對其填報數據來源臺賬、憑證、損益表等原始材料同報表數據加以核對，重點核查年報變化較大的地方，找出問題所在。同時，采取“查問題”、“尋紕漏”、“找毛病”等方式核對報表的原始數據，真正做到從源頭上把好數據質量關，以強化年報培訓的實效性。
“不戰而屈人之兵”法：充分以統計局（隊）年報培訓授課為契機，使每個人都清楚培訓課件的內容，力爭做到隨用隨到；在授課形式、內容等方面嚴格把關，采用自評、互評、打分等方法來評出個好中差。以此來提高授課水平，力求年報培訓出精品。此外，在年報培訓會上，讓專業執法人員講解依法如實填報統計年報的重要性，使他們能夠合理安排統計報表時間，保證數據質量的準確性。
《論語》曰：“學而不思則罔，思而不學則殆”。只有在思考中發現長處和不足，才能把我們的統計年報工作做得更好！
交通運輸統計能力建設現狀
我國實行的是統一領導、分級負責的統計管理體制。交通運輸部規劃司負責歸口管理公路、水路行業統計工作，擬定有關工作制度和管理辦法，其具體統計指責包括：①承擔與民航、郵政及其他部門的統計協調工作。②組織開展行業普查及專項調查；參與國家有關統計調查工作。③組織開展交通運輸經濟運行監測、分析工作。④擬定綜合統計調查方案和報表制度并組織實施。⑤負責公路、水路行業統計調查方案和報表制度的管理工作。⑥行業統計資料的管理、匯編、出版等工作，審核、統計信息。⑦指導公路、水路行業統計隊伍建設和統計信息化工作。目前交通運輸部正在執行的統計報表制度共29套。
統計能力建設不斷加強。統計調查體系日趨完善，2006年開展了全國農村公路通達情況專項調查。2008年開展了全國公路水路運輸量專項調查，第三次全國港口普查。2012年開展了城市客運站點調查。2013年開展了交通運輸業經濟統計專項調查。通過開展大型交通基本情況調查，現已逐步形成了日常統計和周期性普查相結合，全面調查、經常性抽樣調查、重點調查和定期數據更新有機結合的統計調查體系。
制度建設和管理逐步規范。制定并印發《交通運輸經濟運行分析工作制度》，實現分析工作的制度化、規范化。編制實施《國家高速公路網交通量調查觀測站點布局規劃》，鞏固提升了交調數據采集、路網運行監測和應急處置能力。加強對各類交通運輸統計調查制度、主要交通運輸經濟運行數據的統一、歸口管理，維護統計數據的權威性和公信力。
統計調查技術手段不斷創新。GPS定位、地理信息系統等先進信息技術在交通運輸統計調查中得到廣泛應用。2009年交通統計信息系統一期工程投入運行，實現了建國以來交通統計信息的綜合查詢、處理交換和更新維護等服務。啟動國家干線公路交調數據采集與服務系統試點工程，推進重要公路通道及區域路網的智能化數據采集與服務平臺建設。
統計服務水平進一步提升。按照國家經濟監測預警工作及部黨組要求，深入開展季度和月度經濟運行分析工作，強化行業管理決策服務。建立健全部內各單位及省廳、科研機構、交通運輸企業共同參與的會商分析工作機制，加強了對重點領域和宏觀經濟形勢的跟蹤，拓展了分析的深度和廣度，為部黨組制定相關政策措施提供了依據。圍繞國家重大活動及突發事件的運輸保障組織開展專題分析，為增強工作的主動性、預見性提供了有力支撐。
交通運輸統計能力建設存在的問題
這些年來雖然統計工作取得了成績，但隨著社會公眾對統計的需求越來越多，行業結構調整、轉型發展對統計工作的要求越來越高，當前統計工作還存在一些不容忽視的問題。
1、基層統計機構和統計基礎工作比較薄弱
基層統計力量不斷削弱；具體表現在直接采集統計數據的基層統計隊伍力量比較薄弱，尤其缺乏專業統計人員，各別省因統計普查無專項經費，參加普查工作的多為抽調人員，普查結束后，數據處理人員回到原有單位，統計人員沒有及時的對數據庫進行更新和維護使數據庫成為“死庫 ”。
技術保障薄弱。在基礎數據采集上，不能很好的利用行政記錄和技術手段產生統計數據，不能從源頭上確保基礎數據質量。
2、統計數據質量不高
數據質量是統計事業發展的生命線，但當前我們的生命線不斷受到挑戰，各種因素交織，這里面有客觀因素，也有主觀因素。客觀上，行業統計面臨的外部環境日趨復雜，市場經濟主體多元化趨勢明顯，交通運輸行業特別是貨運領域“小、散、繁、亂”的特點突出，統計調查對象數量空前增加，變動愈加頻繁；生產組織、行業運營、投資建設日益方式更加多樣化，區域間經濟聯系更加密切，行業生產關系更加復雜。主觀上，統計制度執行不嚴格，干預統計數據的現象時有發生，個別地方缺乏底線意識，沒有守住數據質量這一底線，主要體現為公路貨物運輸量增長速度偏高且居高不下。通過利用與工業增加值、高速公路貨物運輸量的相關系數、彈性系數分析，我們初步認為2011—2012年的公路貨物運輸量增速高估了8個百分點左右。嚴重影響了行業管理和宏觀決策。
3、統計信息化水平相對滯后
信息化是統計工作發展的必然趨勢，是解決多元化數據需求、破解統計及時性難題的必然途徑。盡管近年來我們在統計信息化方面推廣實施了一些工程，取得了一定成績，但與國家統計局實施的“四大工程”相比，與其他兄弟行業如鐵路統計的實時信息化水平相比，交通運輸統計的信息化水平還相對滯后。統計數據處理仍處于單機工作階段，未實現聯網報送，影響統計效率和數據上報的及時性。規劃、計劃、統計信息系統未有效銜接，影響數據生產一體化。現有基礎業務數據在統計領域尚未得到充分利用，信息共享機制有待進一步完善。
4、統計法律規章制度建設有待完善
現行的《統計法》內容不夠全面，對統計部門經費保障，統計工作計劃制定、執行和監督等一些重要條款沒有包含進來，目前兩輪大部制改革以來，行業統計范疇不斷擴大，從原來的公路水路交通統計，拓展到鐵路、民航、郵政的統計，在統計管理職責及分工、統計調查內容、統計調查方法、統計業務流程等方面均發生了新的變化，原有的交通統計規章制度已經不適用，亟需根據行業實際開展系統地修訂。
提高交通運輸統計能力建設的思考
提高統計能力的關鍵是要建立統計質量保障措施 。健全、完備的統計質量保障措施是貫徹落實統計質量保證框架的基礎。要全面提高統計質量，必須把統計法律法規、體制機制、制度方法、資源條件和統計文化等五方面的建設作為保障措施。
一是加強統計法制建設。依法統計是全面提高統計質量的根本保障。要進一步健全和完善統計法律法規制度，加強統計普法宣傳和統計執法檢查。積極開拓與我國國情相適應的統計法制工作，確保統計法律規定的各種要素、要求、程序和辦法得到落實。二是完善統計體制機制。健全的統計體制機制是全面保證統計質量的重要前提。要進一步建立和完善各項統計體制機制，確保統計機構和統計人員依法行使獨立調查、獨立報告和獨立監督的職權，充分整合利用各種統計資源，全面理順統計工作中的關系，有效調動統計人員的積極性、主動性和創造性，建立健全統計數據的核查和評估機制，保證統計工作高效、有序開展。三是規范統計制度方法。 規范統一是現代統計調查工作的基本原則。規范統一的統計制度方法是全面保證統計質量的關鍵所在。要建立科學的統計調查制度，制定統一規范的統計指標和分類標準，采用科學合理的統計調查方法，不斷提高統計工作的標準化和規范化水平，保證統計數據的準確性、及時性、可比性和一致性。四是優化統計資源配置。合理的統計資源配置是全面保證統計質量的物質基礎。要堅持充分尊重統計人才，合理安排統計經費，優先解決人才培養、技術更新、設備改造等事關統計工作長遠發展的重點領域的資源需要，加強基層基礎建設，不斷提高統計能力和質量。五是建設以質量為核心的統計文化。 以質量為核心的統計文化是全面保證統計質量的內在因素。要堅持在統計系統內培育以質量為核心的統計文化，將統計質量作為衡量統計人員工作業績的重要依據，增強全體統計人員的質量意識，鼓勵全體統計人員愛崗敬業、不斷學習、積極創新，不斷探尋提高統計質量的新途徑。
在2013年全國交通運輸工作會議上，楊傳堂部長對統計工作提出了要求：建立低碳交通運輸評價指標體系和交通運輸節能減排統計監測考核體系、績效評估體系。加強交通建設和運輸生產中生態保護和污染治理力度、交通運輸環境監測網絡建設，逐步完善交通運輸行業環保統計工作，為我們今后工作指明了前進的方向。以下結合交通運輸統計工作存在的問題，就如何提高交通運輸統計能力建設提出建議。
1、積極推動質量監控體系建設
建立樣本車船直調制度。依托自動化信息監測設備，直接采集車船原始運輸信息，提高數據生產透明度與可控性。完善重點企業直報制度。將“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動參與企業納入重點聯系企業制度，直接獲取反映行業經濟動態的一手資料。加強統計數據質量評估。綜合利用業務管理、行業監控、關聯行業等數據，加強統計數據的內部邏輯性和外部匹配性評估。探索建立內、外部數據質量聯審機制，運用多種質量評估方法進行系統分析，論證主要指標數據的質量情況和準確程度。強化數據質量核查。各省加強數據質量自查，對樣本數據、車輛數據庫、數據推算過程等進行認真核實。數據質量較差的省份，部組織專家進行實地核查，并結合交通運輸業經濟統計專項調查，開展調查核查。對數據質量存在問題不整改或整改不及時、不到位的省份，部聯合國家統計局，進行統計督導檢查，凈化統計源頭數據和營造良好統計環境。
2、加快建立交通統計工作的法律和規章制度
黨的十八屆三中全會吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號角。發表了一系列關于建設法治國家、法治政府、法治社會的重要講話。這些都進一步明確了依法統計的方向和目標。統計系統將堅定不移深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和重要講話精神，把依法治國、依法執政、依法行政基本理念，化為統計工作的思維模式和組織方式，將依法統計從法制建設層面深入到法治精神內核，使依法統計成為全體統計人的自覺意識和自覺行動，要改變過去傳統的思維模式，在貫徹落實統計法和交通統計規章制度同時，要對目前《統計法》提出修改意見，從法律上解決統計部門責、權力不清，無執法權，部門和行業統計系統經費得不到保障的問題。修訂《交通運輸行業統計工作管理辦法體》、《交通統計工作管理規定》、《交通統計工作評比辦法》，進一步完善統計調查項目管理、統計資料管理和統計督察等方面的規章制度，支持各級交通運輸統計單位，建立健全交通運輸統計工作管理體系，形成有法可依、有章可循的工作局面。
3、加快推進交通運輸統計信息化建設
強化信息化支撐。建立功能完善、易用兼容的業務應用軟件。建議要建立一個交通運輸統計分析監測和投資計劃管理系統工程，是實現統計報表無紙化、數據采集電子化、傳輸處理網絡化、業務流程規范化的一項重大工程。省級系統作為部級系統的數據來源，是部級系統建設的根本基礎，只有部省兩級同步推進，才能最大程度地發揮整體效益，否則沒有省級系統的支撐，部級系統就是“無源之水，無本之木”。
一、切實提高統計數據質量，認真做好定期和年度統計報表工作
統計數據質量的提高一直是我們統計部門工作的核心，為此，從年初開始進一步加大工作力度，采取各種有力措施：
1、不斷加強和完善基層企業單位的基礎工作，建立健全原始記錄，制發統計臺帳，保證了數據源頭的真實可靠。
2、建立科學的統計評估制度，確保重要的統計指標真實可靠。
3、加強統計法制建設，增強全社會依法統計意識。
二、加強能源統計核算基礎，提高能源平衡表編制質量
（一）強化報表審核，不斷提高能源報表質量。一是嚴格報表上報要求，狠抓源頭數據質量，要求企業能源報表上報達到“完整、準確、統一、及時”；二是加強報表數據審核，進一步完善企業、街辦、區局三級審核體系。加強報表完整性、準確性審、邏輯性、統一性、協調性審核；三是強化數據質量評估通報。嚴格按照省市關于報表質量的要求，從表內標間數據銜接、橫向縱向數據對比等方面對報表數據質量進行評估，并在季度末對各重點企業、各街辦報表數據質量進行通報；今年以來，能源報表未出現重大錯誤，數據查詢量也大幅下降。
（二）強化監督檢查，提升能源統計數據質量。一是聯合中小企業局對轄區當中新增企業的報表數據質量進行檢查；二是根據報表報送情況，對幾家數據波動較大的企業進行統計執法檢查；三是結合統計法制工作安排，對部分工業企業進行了能源統計工作專項巡查，提升源頭數據質量。
（三）強化部門聯動，準確反映節能降耗工作成效。一是加強與發改委、中小企業局等部門的溝通，及時掌握我區為節能降耗采取的措施以及成果，并將其反應在能源統計工作中，宣傳到全社會；二是加強與重點耗能企業的溝通，及時了解企業能耗變化情況，及時發現能源統計工作出現的新問題、新動向，并采取足夠的應對措施。同時，逐步建立了與有關部門的“季度定期、重大事件不定期”交流機制，不斷互通信息，加強溝通，及時發現節能降耗中出現的重點和突出問題，不斷提升節能降耗工作效果。
三、明確責任，不斷推進基層能源統計基礎建設
一是今年以來，我科室著力加強基層能源統計力量建設，街辦統計工作站落實了專兼職人員負責能源統計工作，為企業報表審核設置了第一道防線；重點耗能企業配備了專職能源統計人員，能源統計隊伍專業化水平更進了一步。二是進一步完善了區、街、企業三級能源臺帳設置，重點企業電子臺賬建設基本完成。三是建立了全社會能源統計數據聯審制度。為進一步夯實GDP能耗測算基礎，今年上半年，區局出臺了全社會能源統計數據聯審制度，就各專業能源統計數據的收集、審核、匯總、上報做出明確要求，進一步提高了全社會能源數據的準確性、銜接性。
四、加強培訓，不斷提高能源統計人員業務水準
今年以來，區局采取多種形式開展能源統計業務培訓，取得較好的效果。一是年度對全部規模以上工業企業能源統計人員、街辦能源統計人員進行了能源知識、能源統計業務培訓；二是多次組織街道辦事處和重點耗能單位能源統計人員進行業務培訓，對能源統計制度、報表指標、能源消耗總量、單位產品能耗、能耗考核評價指標的計算方法及能源統計數據評估分析方法進行了重點培訓學習，并對報表中容易出現的問題進行了通報和講解；三是對區局其他專業統計人員進行了全社會能源統計業務的培訓，提升了專業統計人員能源統計業務水平；四是采用座談會、單獨培訓、深入基層培訓等方式對重點耗能企業、新增單位統計人員進行能源業務培訓；五是區局能源統計人員積極參加省市能源統計業務培訓。通過高密度、多形式的培訓，我區能源統計人員業務水平不斷提高，能源報表數據質量得到進一步提升。
五、圓滿完成了全縣能源統計臺帳報表工作
根據上級業務部門關于建立能源統計臺帳報表工作要求，對我轄區法人單位進行了認真的清查。為了使基層統計人員能認真對待這次的清查工作，除了下發文件通知，還通電話對這項工作的意義進行了強調。根據與相關部門核對的單位情況，設計了一張簡表和各重點清查的單位名單。采取的清查方式是：一是根據基本單位名錄庫掌握的單位情況逐一核實，二是根據相關部門提供的單位名單進行重點核實，三是分專業劃分界定了單位，由各專業工作人員對單位進行詳細了解，并督促各單位建立了能源統計報表，圓滿地完成了此項工作。
六、2016年能源統計工作計劃
一年以來，在全科室的共同努力下，能源統計工作取得一定進步，但與省市能源統計工作要求還有一定差距。2016年我科室還將從以下幾個方面進一步加強能源統計工作：
一是逐步推進基層能源統計基礎工作，逐步完善企業能源統計臺帳，逐步規范能源統計上報流程、審核流程。
二是加強與企業溝通協調，爭取企業配合，加強審核，做到專業間數據銜接，全力做好能源專業“企業一套表”工作。
三是繼續開展能源統計對象的能源統計執法檢查、能源統計工作巡查以及調研。
四是全面推進全社會能源統計工作，著力解決GDP能耗測算瓶頸。建立全區GDP能耗測算方案，健全全社會能耗數據聯審制度。
一、加強制度建設，確保執法工作的有序開展
為確保統計行政執法工作有序開展，在年初的工作計劃中，我們把統計執法作為一項重要工作內容突出來抓，并分別制定了《寧國市推行行政執法工作實施方案》、《統計執法責任制職責任務分解的通知》、《寧國市統計行政執法七項制度的通知》、《寧國市統計行政處罰自由裁量權適用規則》、《寧國市統計行政處罰自由裁量權參照執行標準》等制度、計劃和方案，使統計執法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我們對局統計行政執法工作領導組進行調整，按科室職能劃分為三個宣傳檢查小組和一個案件調查小組，并與各科室簽訂行政執法工作責任狀，把統計執法任務逐層分解落實到各科室、各專業，明確了各專業的檢查單位數和完成案件數量;為規范我們的統計執法行為，我們還成立了案件評審委員會，建立了案件的通報制度，實行了政務公開，聘請了法制監督員，監督我們的統計行政執法工作。
二、突出重點、嚴格執法，有效地查處統計違法案件
在統計執法工作中，我們把經常性檢查和重點檢查相結合。在日常工作當中，結合專業啟報單位報送報表情況，完善報表報送登記制度，重點檢查調查對象的遲報、拒報情況，每個月各專業必須檢查單位不得少于2個，每月進行考核登記和通報;在統計法規宣傳檢查月活動中，我們重點對調查單位的虛報、瞞報、偽造篡改等統計違法行為進行檢查。在檢查當中，我們始終做到突出重點、嚴格執法，發現問題，及時糾正;對立案的案件，經過局執法工作領導小組認真研究提出處罰意見，并由政府法制辦協助審核把關，確保了處罰案件的質量。
三、大力開展統計法制宣傳，強化依法統計觀念
我們在加強統計執法的同時，十分注重對統計法律法規的宣傳，形成兩條腿走路的格局。今年，我們結合統計法的修訂和第二次全國經濟普查工作大力宣傳《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》和《統計從業資格認定辦法》、《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規，主要是通過廣播、電視、宣傳橫幅、黑板報、網站等多種形式進行。專業人員還經常利用統計調研和執法檢查的機會深入到企事業單位開展統計法制宣傳，利用年報會議對統計員進行統計法律法規培訓，擴大了宣傳面，增強了單位統計工作人員的統計法制觀念，宣傳效果十分顯著。
四、認真開展統計法宣傳檢查活動
今年是《統計法》修訂的第一年，根據上級部署，我市在全市認真組織開展統計法宣傳檢查活動，并印制了《寧國市統計宣傳工作守冊》，將新修訂的統計法文本以及各項統計法律法規收錄到書中，同時還收錄了我局統計執法各項規程、規章、標準、規范、制度文本，方便統計執法人員、基層統計員開展統計宣傳工作應用。執法檢查主要對四個方面進行了檢查，一是根據我市統計“五五”普法規劃執行情況，重點檢查普法對象學法用法情況、“法律六進”活動開展情況、依法治理工作開展情況等;二是檢查依法行政情況，主要檢查我局自身統計基礎工作、統計依法行政九項制度建立、執行情況，統計依法行政意識樹立情況;三是檢查統計基礎工作情況，主要檢查鄉鎮、街道統計基層組織建設情況，企業、事業單位統計調查對象是否依法設置統計機構或在有關機構中配備統計人員，統計人員是否持證上崗，統計原始記錄和統計臺帳建立是否規范，上報的統計資料是否準確、及時、全面等;四是檢查統計報表情況，檢查各專業上報單位是否按時上報統計報表和統計數據的真實性。
五、切實做好統計教育工作
近年來，我們根據國家統計局第10號令《統計從業資格認定辦法》的修訂實施，大力地組織統計從業資格證的換證工作，進一步加大了對統計從業人員的從業資格認證管理工作。要求所有未取得統計從業資格的單位統計工作人員均要參加年度的統計從業資格考試，已取得統計從業資格的統計工作人員均要參加兩年一次的統計繼續教育學習和考試。由于組織得力和宣傳到位，當年我市共有48個基層統計工作人員參加當年的統計從業資格考試，20名已取得統計從業資格的統計員參加了年度統計繼續教育。從2006年實行統計從業資格證書起,我市共計有300余人參加了統計從業資格考試,并取得統計從業資格證書，120余名已取得統計從業資格的統計員參加了年度統計繼續教育。
結合市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，經局黨組研究決定，2009年在全局干部職工中開展“三走進”活動，即走進部門鄉村，走進工商企業，走進重點項目。為確保這一活動順利開展提出如下實施方案。
一、指導思想
以中國特色社會主義理論體系、黨的十七大精神和科學發展觀為指導，緊貼市委、市政府的工作中心和深入學習實踐科學發展觀活動要求；圍繞經濟社會又好又快發展，著力轉變思想觀念，努力構建科學統計，切實做到走出家門搞統計。通過深入分析和調研，解決影響和制約科學發展中存在的突出問題，致力于為市委市政府科學決策做好調研服務，為鄉鎮（街道）、村（社區）和企業單位發展做好跟蹤服務；同時將“三走進”活動與轉變機關作風、提升機關效能、推動部門工作相結合,著力增強黨員干部的公仆意識。
二、目的意義
開展“三走進”活動是我局圍繞市委、市政府的工作中心和深入學習實踐科學發展觀活動要求，創新統計工作載體，以活動推進統計工作的具體體現，是了解經濟形勢，溝通思想，交流情況，破解難題，服務基層統計工作的具體行動，也是改進機關工作作風，密切黨群、干群關系的有效途徑。通過深入基層調研活動，了解基層工作情況，分析研究基層統計工作的難點和矛盾，結合各自的職能和專業特長，提出意見和建議，為發展服務、為基層服務、為群眾服務。通過“三走進”活動,加強對“依法統計”、“依法普查”理念的宣傳，積極引導基層不斷增強依法統計的自覺性和堅定性，在全社會形成重視和支持統計工作的濃厚氛圍。
三、活動內容
2009年將結合深入學習實踐科學發展觀活動，組織全局干部有計劃地走進100個重點項目，200個部門鄉村，300家工商企業開展重點調查研究，破解基礎薄弱、發展滯后的問題，破解阻礙科學發展的問題，破解群眾關心關注的民生問題。
走進重點項目：將計劃走進市委市政府重點續建項目30個，新建項目25個和預備項目45個。通過走進重點項目，關注企業項目建設的進度，分析項目建設的重點，預測項目建設的困難，并通過分析研究，探討解決問題、改進服務的辦法和措施，為項目建設和推進當好參謀。
走進部門鄉村：將計劃走進教育、衛生、計劃和經濟等20個系統部門，26個鄉鎮（街道）及所屬的154個村（居）委會。通過走進業務前沿，加強與他們的溝通、聯系，聽取對統計工作的一些意見建議，為不斷完善統計基礎建設，發揮部門、鄉村統計人員的工作積極性，為做好統計管理和服務工作，構建完整的統計體系打下堅實的基礎。同時，結合黨的十七屆三中全會的精神，通過走進活動，了解部門、鄉村以及統計調查戶對黨的政策的理解，政策貫徹落實的情況，掌握鄉村的困難以及農民的所思、所想與所謀，也通過“走門串戶”，為老百姓送去信息、送去服務，并為政府了解民情出謀劃策。
走進工商企業：將計劃走進規模以上工業企業220家,限額以上商貿企業50家,房地產開發企業30家。在世界性金融危機對實體經濟影響越來越嚴重之際，結合市委市政府開展“向企業送溫暖”活動，通過走訪調研活動，詳細了解企業運作情況，目前遇到的突出問題和存在的困難以及對統計工作的意見與建議，并通過對調研數據資料的綜合分析，把相關信息和服務送給企業，為企業排憂解難。
四、活動方式
通過聽、查、問、議的方式開展“三走進”活動。具體采取實地走訪、查看臺帳資料、發放調查問卷、召開座談會等方式，力求“三走進”活動做到準、深、透。
“聽”：認真聽取群眾的意見、呼聲和存在的問題與困難；聽取企業介紹生產經營狀況，發展中遇到的原材料供應、資金流動、訂單減少、銷售回落等情況；聽取鄉鎮（街道）、部門和基層單位對統計工作開展情況介紹以及加強和改進統計工作的意見與建議。
“查”：查看相關統計基礎資料、臺帳和統計檔案資料的保管，看是否健全、規范；查看統計人員持證上崗和參加教育培訓的情況。
“問”：問企業生產經營的現狀，問制約經濟增長的因素，問農民收入增減變化情況，問基層所憂、所需、所盼，問差距、問不足。
“議”：在深入調查研究、掌握第一手資料的基礎上，各調研小組集中就各自調查掌握的情況進行分析討論、交流評議，并加以總結，形成分析材料。
五、活動步驟
為使活動做到形式不走樣，并力求引導干部對科學發展觀真學、真懂、真信、真用，本次“三走進”調研活動分三個階段進行。
第一階段：前期準備階段。制定實施方案，并成立調研組（2月28日前）。
結合市委深入學習實踐科學發展觀活動的要求，制定“三走進”調研活動的具體實施方案，同時，為使“三走進”活動更好地與日常的一些專業工作相結合，決定成立調研組分科室開展“三走進”活動。各調研組組長由局班子成員擔任；第一組：姜關成，投資科、綜合科、辦公室，主要是走進重點項目和房地產企業；第二組：周佳、工交科、三產科，主要走進鄉鎮（街道）以及規模工業和商貿企業；第三組：董一兵、農調隊、城調隊、法規科，主要是走進部門、鄉村。
第二階段：組織實施階段。制定具體計劃，開展調查走訪、搜集資料、并確定調研課題（3月1日—8月30日）。
各調研組根據活動要求，結合當前的經濟形勢和工作實際，有計劃地開展“三走進”活動，確保工作、活動“兩不誤”，并使活動取得一定成效。調研課題可在調研進行一段時間后視實際情況而定。原則上要求每個調研組成員走訪基層調研的時間累計不得少于50個工作日。這一階段分三個步驟來完成：
1、學習準備：3月初—4月中旬。組織全局干部認真學習市委“黨員干部深入學習實踐科學發展觀”活動的要求，并召開“三走進”活動動員大會，進行思想動員，充分調動全局黨員干部深入學習實踐科學發展觀活動和參與“三走進”活動的主動性和積極性，營造濃厚的活動氛圍。
2、分析調研：4月中旬—6月底。各調研組按照活動方案的要求，并結合專業工作的實際，制定具體學習活動和“三走進”工作計劃、時間安排及進度表，有計劃地深入基層，摸實底、查實情、找差距、提對策，并圍繞影響經濟社會發展以及基層統計干部所關心的問題，開展形式多樣的征求意見活動，動員黨員和干部主動獻計獻策。
3、整改提高：7月初——8月底。整改落實是學習實踐活動的關鍵環節，因此要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，要把群眾的問題困難和意見建議做到能邊調研邊整改，并在整改落實的過程中，不斷強化自身建設，使每一階段活動都能取得一定的成效。
第三階段：撰寫調研報告和總結階段。根據調研和對搜集資料的整理分析，全面歸納總結、形成調研報告（9月1日—10月30日）
各調研組要對調查了解的情況進行深入分析，研究提出有價值的決策參考意見和建議，并形成調研報告；調研報告要求基礎材料詳實，問題分析透徹，有一定的理論指導意義和現實可操作性。辦公室要認真總結“三走進”活動，并于10月30日前形成書面總結材料。
六、活動要求
1、廣泛宣傳，強化活動的組織。為統一局干部的思想認識，加強對“三走進”活動的領導，決定成立局“三走進”活動領導小組，由局長任組長，班子其他成員為副組長，各科室隊負責人為成員，下設辦公室，由董一兵副局長兼任辦公室主任，負責“三走進”活動的組織協調、指導、督促檢查等工作。
根據局黨組會議安排，2013年全市“雙基”建設達標推進實行分級負責、分片包干、歸口管理的工作機制，即由各分管局長牽頭，法制科負責縣級統計機構達標創建工作；市調查局負責鎮（區）統計機構規范化達標創建指導、初審驗收工作；工業科、服務業科、能源投資科等科室負責聯網直報企業達標創建指導工作，驗收工作；市局有關領導及分工科室分片包干部門統計規范化創建指導工作。
二、總體目標
2013年是我市“雙基”建設“兩年達標、兩年提升”行動計劃實施的第二年，通過全面創建活動，進一步促進改善基層統計工作條件，提升規范化管理水平，努力營造依法統計社會環境。市統計局繼續爭創省示范單位；加強對“四大主功能區”統計規范化建設的檢查指導，力爭在年內全部鎮（區）完成達標創建申報工作，一次性通過省級和市驗收；有2一3個鎮（區）成為省級示范單位；聯網直報企業統計規范化達標比例不低于90%，成為示范單位比例不低于5%；積極開展部門統計規范化建設，達標比例不低于90%，示范單位不低于10%，從而推進我市2013年統計工作再上新臺階。
三、創建計劃
（一）宣傳發動。上半年市局和各鎮（區）統計機構聯手安排，圍繞第三次全國經濟普查開展統計宣傳活動，營造了解統計、關心統計、支持統計工作的社會環境，落實以統計知識普及、統計法律法規、統計改革和統計規范化建設為主要內容的政府統計宣傳內容進機關、進學校、進社區、進企業，力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有頁面。市局各職能科室加強與政府相關部門的溝通與聯系，積極主動宣傳統計基礎建設的要求。
（二）深入調研。由法制科牽頭，開展全市聯網直報企業統計從業人員資格情況調查，全面了解企業統計人員從業資格情況；由調查局牽頭，開展全市鎮（區）統計機構現狀調查，全面了解鎮統計機構設置、人員配備、制度建設、服務發展等方面的情況，研究鎮統計機構規范化創建的重點；工業科、服務業科、能源投資科等深網直報企業中調研，重點指導規范企業統計基礎資料、推廣電子臺帳等，了解基層統計工作困難，從調查對象最現實的需求入手，改進工作環節，解決工作難題，發揮統計在管理中的功能作用；召開部門統計規范化建設征求意見座談會，邀請市級相關部門征求意見，出臺部門統計工作規范化建設標準及考評辦法，提高部門統計規范化水平。
（三）典型引路。市局結合本地創建實際情況和職責分工，做好對基層單位規范化創建的具體工作指導，每季將召開一次“雙基”規范化建設現場會，各鎮（區）、有關部門全年也要召開不少于兩次以上的“雙基”規范化建設現場會，總結交流“雙基”規范化建設經驗，推廣“雙基”規范化建設示范點創建經驗，形成學習示范爭創示范的創建氛圍。
（四）考核步驟。一季度市局召開會議，部署全年“雙基”建設工作，開展基層統計規范化建設工作調研活動，指導各鎮（區）統計機構繼續鞏固創建成果，加大對開發區、長江鎮、高新技術園區創建工作的指導督查力度，加強部門統計規范化建設達標工作的協調指導；二季度按照鄉鎮（街道、園區）統計機構規范化建設驗收標準，上報各鎮（區）自查打分情況，市統計局結合半年工作對各鎮（區）進行考核驗收，對存在問題提出整改意見，有計劃分季度組織對申報達標鎮（區）的創建工作進行驗收，并將結果及時上報；市統計局按照職責分工，督促指導各鎮（區）對聯網直報單位的創建工作；各鎮（區）要積極對照鄉鎮（街道、園區）統計機構規范化建設驗收標準，進行自查整改，制定加強基礎工作規范化創建措施，組織轄區內聯網直報企業開展創建活動和達標申報，明確分工，責任到人，加強督查指導，建立臺帳，組織對企業的達標驗收初審工作，向市統計局報告創建活動推進情況；三季度市局對創建薄弱鎮（區）進行重點督查，對申報聯網直報省級示范企業開展指導驗收，并將結果及時報市和省局；四季度由市統計局對部門統計規范化建設進行考核驗收，上報表彰“雙基”建設示范單位。
（五）驗收程序。鎮（區）達標驗收由市統計局根據省、市《鄉鎮統計機構規范化創建活動實施方案》的“四有”和“三化”標準內容和考核細則，組織驗收，上報市統計局復查；鎮（區）統計規范化達標示范單位和規范統計崗位標兵，由鎮（區）在10月20日前申報，市統計局從中擇優推薦，市統計局驗收，省統計局復查后公示；聯網直報企業達標和示范單位創建驗收，由創建單位申報，鎮（區）采用現場檢查形式，對照《聯網直報企業統計工作規范化建設驗收細則和達標驗收要件說明》，根據企業提供的材料逐項核查，驗收表和相關資料要由驗收人員和被查單位簽章，建立臺賬，上報驗收情況，并在驗收合格（驗收得分90分以上）的企業中，擇優向市統計局推薦聯網直報企業示范單位，市統計局按照統計管理范圍驗收，上報省統計局公示確認；部門達標驗收程序由各部門對照《省部門統計工作規范化驗收辦法》驗收內容和標準，自評達標后，填寫驗收申請表，向市統計局申報驗收，市統計局在30個工作日內，組織人員進行評價驗收。對部門統計工作規范化建設評價驗收結果達到85分以上的部門，由市統計局授予“部門統計合格單位”證書；對評價驗收結果達到90分以上的部門，由市統計局授予“部門統計工作優勝單位”榮譽稱號；對評價驗收結果達到95分以上的部門，上報市統計局向省統計局提出申請，省統計局將會同其省級主管部門聯合驗收，驗收認定后授予“省部門統計示范點”獎牌，并在年度全省統計工作會議上予以表彰獎勵。
四、創建措施
（一）提高認識，加強領導。“雙基”規范化建設是一項長期工程，是檢驗基層統計人員的事業心、責任感以及管理水平、執行能力的一條重要標準，是統計工作的基石，是確保各項統計任務圓滿完成的關鍵環節。各鎮（區）統計辦和本局相關科室要充分提高對“雙基”建設工作的認識，加強領導，落實責任，科學安排，認真制定指導基層“雙基”規范化建設創建工作計劃，建立鎮（區）統計機構和聯網直報企業統計規范化創建情況實時臺帳，加強創建進度監測和督促，確保全市統計“雙基”規范化創建達到預期目標。
【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
一、基層統計工作的現狀
1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
二、統計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性
在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如GDP、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。
（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔
長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。
（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益
從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。
三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設
統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。
（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境
改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。
（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。
（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。超級秘書網
（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。
（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。
【參考文獻】
[1]劉春才，翁祥桂，王桑根．基層統計的特征及存在問題[J]．中國統計，1999，（1）．
【關鍵詞】科學發展觀；統計管理體制；統計基礎規范建設
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
一、 基層統計工作的現狀
1、統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要
目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。
2、領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重
部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。
3、向主管部門報送統計資料與向政府統計部門報送統計資料重視不夠程度之間的矛盾
近年來，由于統計數字是考核各級領導干部政績，促進工作的同時，不得不看到對數字的負面效應。“數字出宮”，“宮出數字”的現象屢見不鮮，數字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預，多報或瞞報，篡改統計數據，造成統計信息失真。
4、《統計法》的違法處罰不明確，依法治統力度不夠
由于歷史的原因，經濟和文化比較落后的地方，勞動者素質也相對較差。目前新《統計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實，影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
二、 統計基層基礎建設存在問題的成因
（一）統計管理體制影響了基層統計工作的獨立性
在現行“統一領導、分級負責”的統計管理體制下，統計業務領導與行政管理分離，地方統計機構直接受同級政府的領導，人事、財務等事項也由其管轄，這就給縣、鄉兩級政府以“人、財、物”權影響統計人員“事權”留下了操作空間。因而這種體制對抵抗行政干預的能力較差，在逐級綜合匯總統計數據過程中，統計信息的真實性容易受到地方利益的某些不利影響。如一些地方領導一方面為得先進、爭榮譽、個人升遷等，需要政績作鋪墊的時候，就虛報主要經濟指標，如gdp、工業增加值、固定資產投資額、外貿出口額、招商引資、財政收入以及城鄉居民收入等；另一方面為了爭取政策的扶持而假報有關經濟指標。如虛報貧困戶、貧困人口、糧食生產面積及良種面積等，瞞報地方財政收入、城鄉居民收入；一些地方領導為了完成名目繁多的責任狀，更是把上級部門下達的指導性計劃當成指令性計劃指標來完成，造成這些指標的統計結果是計劃部門將任務層層分解，鄉、村統計又按計劃數層層上報。統計工作的實踐也已經證明，現行的統計管理體制是影響統計數據質量的根源所在。
（二）部門協調不力加重了基層統計工作的負擔
長期以來，政府綜合統計與部門統計之間關系一直沒有理順，聯系不密切，缺少強有力的協調：一是政府綜合統計系統缺乏與政府部門統計系統的橫向聯系。當上級綜合統計部門需要統計資料時，首先想到的就是向下級綜合統計部門布置，而不管同級政府部門統計是否已取得此項統計資料；二是不同政府部門統計機構之間在職能上交叉、重疊，如主要農產品產量、進出口貿易、利用外資、人口等指標均有多個政府部門統計機構在同時統計；三是部門統計自成體系的內向運行，阻隔了與綜合統計部門的有效配合，部門統計的統計指標、計算口徑、指標代碼等都由部門自主決定，缺乏與綜合部門和其他部門的協調，多頭向下、重復調查、報表多亂、數出多門的現象較為嚴重，不僅加重了基層統計負擔，而且影響了基層統計數據質量。
（三）系統內部關系不順降低了統計工作整體效益
從2004年開始，國家統計局對所屬城市、農村、企業三支調查隊的管理體制進行改革，將三支調查隊的機構和人員整合在一起，成立國家統計局各級調查隊。由于對改革方案缺乏通盤考慮，宣傳力度不夠而且操之過急，目前已暴露出一些明顯問題：一是局隊相互完全獨立，協調機制不完善，聯席會議制度可操作性差，已造成了新的各自為政的局面，對統計部門的地位有一定影響；二是調查隊內設機構設置不合理，與地方統計局機構重疊，職責不清，進一步割裂了統計數據的完整性和權威性；三是部分縣（市、區）局隊分設，進一步加大了基層統計工作成本，降低了統計工作整體效益。
三、以科學發展觀統籌統計基層基礎建設
統計基層基礎工作規范化是一項龐大的系統工程，要想走出當前面臨的困境，從根本上扭轉統計工作“弱在縣級、冷在鄉鎮、空在村居”的局面，必須把科學發展觀的客觀要求轉化為謀劃統計事業發展的正確思路，轉化為促進統計事業發展的有力措施，轉化為領導統計事業發展的實際能力，理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。
（一）加快統計管理體制改革，為統計基層基礎工作創造良好的環境
改革現行統計管理體制，是統計工作更好地適應市場經濟發展、更好地為黨政領導和社會公眾服務、加快與國際接軌步伐的客觀需要。目前實行的“統一管理，分級負責”的體制，事實上就是“統而不管，分而無責”。基層統計不能從源頭上確保統計數據的質量，在客觀上造成了對“上”不負責。沒有時間和精力針對區域經濟社會發展的問題，進行統計調查和統計分析，為區域經濟社會發展服務，在客觀上也存在對“下”不負責。要改變這種局面，結合經濟社會發展和統計工作實際，實行“業務上全國統一領導，機構、人員、經費省以下垂直管理”的體制，同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，是一種比較現實的選擇。垂直管理的主要目的是為了增強統計的抗干擾能力，從過去和現在來看，對統計數據的干擾主要來自地市、縣區和鄉鎮，由省統計局對下垂直管理，操作上更可行，易被各級政府接受。同時也可使基層統計人員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。
（二）加強統計制度方法改革，為統計基層基礎工作卸下沉重的包袱
目前基層統計報表數量越來越多，指標不斷增加，報告期也越來越短，基本上是只做加法，不做減法，基層負擔越來越重。實際上有些報表和指標基本沒用或已經過時。因此，必須把改革統計指標體系、減少基層報表工作量提到重要日程。一是精簡報表。重點是剔除那些已經過時或不經常用的報表和指標，對有些變動不大，或不常用的報表、指標，擴大報告期，不要每月或每季都統計。二是實施基層統計“一套表”制度。對現行的各項統計調查項目進行清理整合，消除重復矛盾的內容，實行基層統計“一套表”制度，不管是統計部門還是行業主管部門，統一向下布置，做到“下去一把抓，上來再分家”。三是擴大抽樣調查領域，可以使用抽樣調查方法取得數據的項目，盡可能進行抽樣調查。要強化抽樣調查的培訓、設計和操作能力，使抽樣調查在社會更大范圍派上用場、樹立信譽、發揮作用。
（三）完善統計規章制度建設，為統計基層基礎工作提供有力的保障
基層統計既擔負著統計調查的使命，也擔負著統計服務的使命，更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度，使各項管理有章可循、有據可依，是基層統計基礎工作規范化的重要內容，各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際，制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程，強化依法行使統計的監督權，并做到嚴格執行，落實到位，堅持用規章制度約束和規范行為，使統計業務工作高效、流暢地向前推進，徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃，就統計而統計，就數字而數字的工作格局，使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況，科學開展統計調查，積極開展優質服務，依法行使監督職權。
（四）夯實統計法制建設基礎，為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明，要抓好基層統計工作，法制是最有力、最有效的手段。各級統計部門要堅持一手抓統計基礎工作，一手抓統計法制建設，充分依靠法制手段規范統計行為，維護統計秩序，改善統計工作環境。一方面，要加大統計普法宣傳的力度，充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳，不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳，讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識，讓縣級統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面，要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。對于基層代填代報統計報表的問題要進行重點執法檢查。并且要把機構人員是否到位，統計臺帳是否建立，登記是否及時，資料是否可靠，工作程序是否規范等基礎性工作，列為統計執法檢查的重要內容。
（五）深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。
規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。
（六）強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。
一、組織開展統計執法人員資格培訓工作
按照“先培訓，后上崗”的要求，對全市政府統計部門統計執法人員進行一次全面的法律知識培訓與考試，通過考試的人員予以核發或者換發新《統計執法檢查證》。各區、縣（市）統計局要根據全市統一部署，及時做好組織報名、參訓、參考等工作。（時間安排2月至4月底）
二、開展政府統計部門“每月學法”活動
2010年統計普法重點是抓好各級政府統計部門干部職工統計普法教育。市及各區、縣（市）統計局要將法律法規知識學習列入每月學習計劃之中，組織干部職工以處（科）室、中心為單位開展“每月學法”活動，并做好學法記錄，全年干部職工學法時間不少于40學時（每半天為4學時），要求干部職工統計普法面達到100％。（時間安排1月至12月）
三、抓好政府統計部門黨組理論中心組學法工作
市及各區、縣（市）統計局要重視抓好領導干部學法工作，把法制學習列入本單位黨組理論中心組學習內容之一，年度黨組理論中心組學法時間不少于4次，并做好學法記錄。（時間安排1月至12月）
四、抓好全系統干部職工法律知識考試工作
按照全省統一部署，在11月份組織全市政府統計部門干部職工參加全省政府統計部門干部職工統計法知識考試。（時間安排11月底前）
五、啟動對基層企業統計人員繼續教育工作
市及各區、縣（市）統計局要將統計普法列入統計人員繼續教育內容之一，抓好對基層企業統計人員的統計普法培訓、考試、發證工作。（時間安排4月至12月）
六、進一步加大對鄉鎮領導干部統計普法教育的力度
2010年市局將會同市委組織部在市委黨校舉辦兩期全市鄉鎮長統計工作培訓班。進一步增強鄉鎮領導干部依法統計意識。（時間安排8月至9月）
七、組織開展全市統計法制宣傳月活動
按照全省統一部署，5月份為全省統計法制宣傳月。全市各級統計部門要結合統計業務培訓、統計稽查、統計會議、統計從業資格考前培訓、統計繼續教育等工作，以統計法進鄉村、進社區、進企業等形式，組織開展本地區統計法制宣傳月活動，做好省政府的《浙江省基本單位名錄庫管理辦法》的宣傳貫徹實施工作，把學習、宣傳統計法活動推向新的。（時間安排5月份）
八、組織開展“12•4”全國法制宣傳日等活動
各級政府統計部門要結合當地實際，利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，通過舉辦法制講座、統計法知識競賽、召開統計年報會議、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語等形式，開展形式多樣的“12•4”全國法制宣傳日和12月全國統計法制宣傳旬宣傳活動。（時間安排12月份）
九、積極做好2010年對各級領導干部統計普法的準備工作
各區、縣（市）統計局要加強調查研究，著手起草對領導干部統計普法實施方案，特別是要做好與當地人大常委會、黨委組織部門、黨校、普法辦等部門的溝通聯系，積極爭取將依法統計知識納入2010年當地人大常委會舉行的法制講座、黨委組織部門與黨校舉辦的各類領導干部培訓班以及普法辦制定的普法工作要點的內容之一，為啟動2010年實施對領導干部的統計普法宣傳奠定基礎。（時間安排12月底前）
