時(shí)間：2022-06-02 07:11:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇依法行政工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我辦在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“依法行政，建設(shè)法治政府”這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和信息公開(kāi)等工作，為推進(jìn)全市民防建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。取得了較好的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市加快法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，我辦高度重視，召開(kāi)黨組會(huì)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和職工大會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，部署工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任，成立了市民防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、主任湯志明任組長(zhǎng)，黨組成員、副主任羅玉啟、鄔建國(guó)、賀榮，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)閔衛(wèi)，黨組成員、主任助理魏景洲任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作措施和依法行政工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及要求。將依法行政工作納入主任辦公會(huì)的議事日程，確定每年定期兩次研究部署依法行政工作，不定期聽(tīng)取行政執(zhí)法情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。建立了主任辦公會(huì)集體學(xué)法、依法行政定期報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)集體決策、信息公布、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法行政、領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制；建立了中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法行政的能力，全年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法5次以上，組織干部職工開(kāi)展專(zhuān)題法制理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和參加法制講座6次以上。堅(jiān)持干部任前法律知識(shí)考試制度、干部年度法制理論知識(shí)考試制度和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論知識(shí)考試制度，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有18人取得了法制理論知識(shí)考試合格證書(shū)。堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，作為考察、任用干部的重要依據(jù)，建立了《市民防辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》。堅(jiān)持把公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。認(rèn)真開(kāi)展依法行政工作檢查和調(diào)研，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和區(qū)縣民防行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，今年主要開(kāi)展了主城九區(qū)防空地下室的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，共檢查485個(gè)防空地下室建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)展了對(duì)40個(gè)區(qū)縣人防工作的執(zhí)法檢查；開(kāi)展了對(duì)31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)建費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，針對(duì)檢查和調(diào)研情況，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和區(qū)縣民防及時(shí)提出了整改意見(jiàn)措施，狠抓落實(shí)，較好地推動(dòng)了全市民防建設(shè)。
（二）完善制度，信息公開(kāi)
為了加強(qiáng)人防法律法規(guī)體系的建設(shè)，我辦嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定出臺(tái)了《市民防規(guī)章草案行政規(guī)范性文件制定細(xì)則》、《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市政府審查登記備案。與國(guó)土房管部門(mén)協(xié)調(diào)，就解決群眾反映較為強(qiáng)烈的早期招商引資人防工程權(quán)屬登記遺留問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《市民防辦公室、市國(guó)土房管局關(guān)于辦理人防工程項(xiàng)目權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。與市物價(jià)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)，出了《市物價(jià)局、市財(cái)政局關(guān)于重新我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。按照國(guó)家人防辦的要求，認(rèn)真開(kāi)展《人民防空法》的修改工作，提出修改意見(jiàn)24條，起草了修改意見(jiàn)說(shuō)明，并組織相關(guān)人員和專(zhuān)家開(kāi)展了“完善民防法律保障、人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬、人防行政執(zhí)法”3個(gè)專(zhuān)題的研究論證。開(kāi)展了《市群眾防空組織建設(shè)管理辦法》、《市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》的立法調(diào)研工作，起草初稿，列入了年市政府立法調(diào)研計(jì)劃。認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范性文件的清理和合法性審查工作。對(duì)截止年月前滿(mǎn)5年由我辦起草出臺(tái)和報(bào)市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保證了人防法規(guī)政策的合法性。
認(rèn)真開(kāi)展了信息公開(kāi)和深化行政管理體制和行政審批改革工作。在市民防門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立了行政執(zhí)法專(zhuān)欄和行政審批動(dòng)態(tài)欄，依法對(duì)我辦執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序等內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi)。對(duì)我辦結(jié)建審批許可、人防工程拆除損毀許可、通信警報(bào)設(shè)施拆除損毀許可三項(xiàng)行政項(xiàng)目審批許可進(jìn)行了重新清理和完善，并將許可依據(jù)、許可申請(qǐng)辦理?xiàng)l件、許可審核、程序、時(shí)限以及結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均在市政府公眾網(wǎng)和民防門(mén)戶(hù)網(wǎng)上進(jìn)行了公布。行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到了100%.防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和行政執(zhí)法罰沒(méi)收入嚴(yán)格執(zhí)行政事業(yè)收費(fèi)收繳分離、罰繳分離制度。
（三）執(zhí)法監(jiān)督，效果明顯
我辦年成立了人民防空監(jiān)察隊(duì)，并逐步建立完善了崗位責(zé)任制，明確了工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的職責(zé)。并且堅(jiān)持每年不少于兩次的行政執(zhí)法集中培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的法制理論水平和行政執(zhí)法能力。建立健全了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，制定了《人防行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《人防行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《人防行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等，保證人防行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)了人防系統(tǒng)內(nèi)部法制監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超越職權(quán)、違背法律法規(guī)、侵犯行政管理相對(duì)人權(quán)益等均責(zé)令及時(shí)糾正，以維護(hù)人防法制的統(tǒng)一。加大對(duì)人防行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度，通過(guò)日常監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)督查和區(qū)縣互查等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)人防執(zhí)法水平的提高和人防執(zhí)法的公平、工作，扎實(shí)推進(jìn)了我辦行政執(zhí)法檢查工作。去年以來(lái)組織我辦13名執(zhí)法人員參加了市法制辦的培訓(xùn)并通過(guò)了考試，取得了行政執(zhí)法證件。舉辦了二期人防執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了授課，并開(kāi)展了執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流，我辦機(jī)關(guān)和區(qū)縣共43名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高了大家對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作能力，參訓(xùn)人員反映效果好。
為了加大對(duì)人防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，我辦建立了人防執(zhí)法檢查制度，積極與市人大協(xié)調(diào)開(kāi)展《人民防空法》、《市人民防空條例》執(zhí)法檢查工作。年月19日，由市人大副主任王洪華帶隊(duì)，市人大城環(huán)委、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市民防辦主要負(fù)責(zé)人參加的執(zhí)法調(diào)研組，對(duì)黔江區(qū)進(jìn)行《人民防空法》、《市人民防空條例》執(zhí)法調(diào)研檢查，調(diào)研組詳細(xì)聽(tīng)取了黔江區(qū)主要負(fù)責(zé)人對(duì)人防工作的匯報(bào)，并嚴(yán)肅客觀地提出了改進(jìn)意見(jiàn)。通過(guò)執(zhí)法調(diào)研較好地促進(jìn)了區(qū)縣人防工作。市人大常委會(huì)專(zhuān)題轉(zhuǎn)發(fā)了《情況簡(jiǎn)報(bào)》。
認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。按照市政府的要求及時(shí)成立了我辦規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由湯主任為組長(zhǎng)，閔組長(zhǎng)和魏助理為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由法規(guī)處負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)送了我辦開(kāi)展動(dòng)員部署情況，工作方案，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了清理和報(bào)送，制定了《市人民防空行政處罰裁量基準(zhǔn)》。全年沒(méi)有行政復(fù)議案件。
二oo九年以來(lái)，在××市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照立黨為公、執(zhí)政為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際和依法行政工作現(xiàn)狀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），取得了顯著成績(jī)。局內(nèi)各科室工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，依法行政進(jìn)程不斷加快，行政管理效能不斷提高，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。現(xiàn)將依法行政有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、健全行政決策機(jī)制，提高行政決策水平
（一）依法決策制度不斷完善。對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會(huì)議議事、行政監(jiān)督、依法行政、勤政廉政等各個(gè)方面作出具體規(guī)定，形成了比較完善的日常工作規(guī)范體系。局領(lǐng)導(dǎo)班子在作出重大決策時(shí)都非常重視做好調(diào)研、論證、咨詢(xún)、聽(tīng)證工作，通過(guò)向公示，召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求干部職工意見(jiàn)。局領(lǐng)導(dǎo)班子在轉(zhuǎn)批戶(hù)改造、直配直送等項(xiàng)目實(shí)施前都請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家充分論證評(píng)估，確保決策民主化、科學(xué)化。
（二）落實(shí)責(zé)任追究措施，規(guī)范和制約決策行為。健全行政決策文秘雜燴網(wǎng)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障，有利于行政機(jī)關(guān)審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持落實(shí)《××市鹽務(wù)管理局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”。
（三）實(shí)施聽(tīng)證制度，維護(hù)群眾利益。在處理鹽業(yè)大案、要案時(shí)舉辦聽(tīng)證會(huì)3場(chǎng)，增強(qiáng)案件處理的透明度，體現(xiàn)以民為本的思想，避免矛盾激化和上訪事件。通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)，政府部門(mén)能夠直接聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，更好地做本文來(lái)源：文秘站 到公開(kāi)、公正、科學(xué)決策，同時(shí)聽(tīng)證會(huì)也是宣傳國(guó)家法律法規(guī)，提高民眾法律意識(shí)的極好機(jī)會(huì)。
（四）積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度。我局為了讓廣大群眾和社會(huì)各界更加了解公開(kāi)的內(nèi)容和條件，采取了靈活多樣的具有實(shí)效的公開(kāi)形式，通過(guò)會(huì)議、文件、通告等方式公開(kāi)；凡對(duì)外服務(wù)窗口部門(mén)以及行政執(zhí)法部門(mén)，工作人員都要掛牌上崗服務(wù)，規(guī)范語(yǔ)言和操作程序，接受群眾監(jiān)督；設(shè)置舉報(bào)咨詢(xún)電話和監(jiān)督電話，公開(kāi)接受監(jiān)督。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度上墻，把局及各科室的人員崗位職責(zé)全部公開(kāi)上墻，以明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感。為了讓社會(huì)各界對(duì)我局工作進(jìn)行更好地監(jiān)督，我局還在公開(kāi)專(zhuān)欄上公布了監(jiān)督電話和電子郵箱，在我局會(huì)議室門(mén)口懸掛了監(jiān)督箱，并定期開(kāi)箱查看。
二、改革行政執(zhí)法體制，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制
（一）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。今年1月，我局制定了《××市鹽務(wù)管理局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，并召開(kāi)全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議，就梳理工作的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)了統(tǒng)一的示范文本,部署梳理工作目標(biāo)任務(wù),全面啟動(dòng)我局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。首先是梳理執(zhí)法依據(jù)。鹽政執(zhí)法部門(mén)（包括法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）按照規(guī)定時(shí)間和要求，梳理并本部門(mén)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)。第二是科學(xué)分解執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，依法認(rèn)定職權(quán)，細(xì)化分解到具體執(zhí)法崗位,做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。第三是完善責(zé)任追究制度。我局制定完善了相應(yīng)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確各個(gè)執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任，以及責(zé)任追究的種類(lèi)、內(nèi)容和程序。切實(shí)做到依法辦事、公正執(zhí)法，營(yíng)造有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。
（二）推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作。全市構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作開(kāi)展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，把這項(xiàng)工作作為提高全局依法行政水平的重要契機(jī)，成立了構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確各科室工作分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制工作推進(jìn)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。
三、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
（一）認(rèn)真組織行政執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政。今年，局領(lǐng)導(dǎo)班子組成檢查組對(duì)各科室進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括行政效能、執(zhí)法案卷、收費(fèi)情況、廉政情況等，針對(duì)問(wèn)題提出了具體的方法措施，督促整改，并對(duì)檢查情況進(jìn)行全局通報(bào)。通過(guò)檢查以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了全局依法行政工作協(xié)調(diào)一致、全面發(fā)展。
（二）切實(shí)加強(qiáng)工作。我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好《條例》，組成接待小組，積極探索建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
四、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的依法行政能力
（一）加強(qiáng)《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。為宣傳貫徹好《綱要》，我局專(zhuān)門(mén)組織執(zhí)法人員參加了蘇州市鹽務(wù)管理局的培訓(xùn)班以及××市法制辦的學(xué)習(xí)班，購(gòu)買(mǎi)依法行政輔導(dǎo)讀本。將執(zhí)法人員學(xué)法情況，作為個(gè)人年度考評(píng)的重要內(nèi)容，未經(jīng)依法行政知識(shí)考試培訓(xùn)或考試不合格的個(gè)人，不得上崗，引導(dǎo)和激勵(lì)各科室執(zhí)法人員學(xué)法、守法，自覺(jué)依法辦事。
（二）加強(qiáng)理論調(diào)研，指導(dǎo)執(zhí)法工作實(shí)踐。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期開(kāi)展工作調(diào)研，及時(shí)了解工作情況，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，解決問(wèn)題，指導(dǎo)一線執(zhí)法工作。
五、綜述
總體上看，20__年我局依法行政工作取得一定成效：一是全局行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)有了增強(qiáng)，行政決策機(jī)制不斷健全，制度建設(shè)質(zhì)量得到提高；二是行政管理體制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，為依法行政工作的深化提供了體制支持；三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平有了明顯改善；四是對(duì)行政行為的監(jiān)督力度加強(qiáng)。
但也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作開(kāi)展得還不平衡，深度不夠；二是具體工 作中，依法行政作為日常執(zhí)法工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)；三是部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)。
六、明年工作打算
依法行政是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。明年，我局將長(zhǎng)抓不懈，做好以下幾方面工作：
一是繼續(xù)抓好《綱要》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，全面理解、準(zhǔn)確把握《綱要》及其配套制度，提高全局行政執(zhí)法人員特別是中層干部對(duì)貫徹執(zhí)行《綱要》重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。
二是認(rèn)真總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行控制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
提高依法行政能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類(lèi)培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報(bào)文章，提供參考，歡迎閱讀。
我局自XX年×月掛牌成立以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持以xx大精神、“xxxx”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會(huì)、**區(qū)委四屆十次全會(huì)精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們?cè)诩訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作之一，成立了由局長(zhǎng)**任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立行政執(zhí)法部門(mén)勤政、務(wù)實(shí)、高效形象工程來(lái)抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項(xiàng)工作的一根主線;堅(jiān)持依法行政“四個(gè)結(jié)合”，即與思想解放、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來(lái)，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來(lái)。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。
二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊(duì)伍
打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹(shù)立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來(lái)抓，突出解決了長(zhǎng)期以來(lái)制約行政執(zhí)法工作的隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸。
(一)實(shí)施“三項(xiàng)舉措”，提高執(zhí)法能力。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，開(kāi)展新隊(duì)員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類(lèi)培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。實(shí)行案件考核月度通報(bào)制，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評(píng)審小組，實(shí)行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實(shí)、證據(jù)、時(shí)限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實(shí)現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。
(二)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管
一是變“對(duì)民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，時(shí)刻體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開(kāi)展法規(guī)政策宣傳，主動(dòng)進(jìn)行換位思考，充分尊重相對(duì)人的人格尊嚴(yán)，不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實(shí)到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實(shí)體，輕程序”為“實(shí)體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實(shí)體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實(shí)的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán);四是變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)?wèn)題根源的治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理工作績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境
良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。
(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運(yùn)用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)崗位考核獎(jiǎng)懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
(二)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，我們?cè)?*政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁(yè)，對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等信息予以公示，公布社會(huì)監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會(huì)監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督體系，廣泛聘請(qǐng)了人大、政協(xié)、區(qū)直部門(mén)、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會(huì)監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式收集各方面對(duì)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。
(三)推行說(shuō)理式處罰文書(shū)。為實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽(yáng)光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，對(duì)行政處罰文書(shū)制作、案件查處過(guò)程、事實(shí)證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對(duì)人得到一個(gè)公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平
我們將執(zhí)法重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛(ài)民的工作措施感化管理相對(duì)人，消除部分群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)實(shí)施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對(duì)待相對(duì)人，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動(dòng)幫扶。在執(zhí)法管理中主動(dòng)問(wèn)詢(xún)征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對(duì)存在困難需要幫助解決問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)妥善處理，主動(dòng)化解矛盾根源。三是交流互動(dòng)。注重執(zhí)法單位與管理單位、個(gè)人間交流互動(dòng)，通過(guò)上門(mén)宣傳等形式調(diào)動(dòng)單位、個(gè)人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見(jiàn)。四是問(wèn)題回訪。對(duì)單位、個(gè)人提出訴求問(wèn)題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長(zhǎng)效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實(shí)做到執(zhí)法服務(wù)到位。
(二)堅(jiān)持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見(jiàn)成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對(duì)城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項(xiàng)措施”:一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場(chǎng)周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍;二是嚴(yán)格控制早間市場(chǎng)收市時(shí)間;三是加大管理力度;四是對(duì)不聽(tīng)勸阻的無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以堅(jiān)決取締。通過(guò)持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過(guò)工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺(tái)。
五、案件基本情況
截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運(yùn)輸管理類(lèi)×起，亂倒垃圾類(lèi)×起，亂擺攤設(shè)點(diǎn)類(lèi)×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無(wú)陳述、無(wú)申辯案，無(wú)復(fù)議、無(wú)訴訟案;行政許可×起。
六、復(fù)查得分
復(fù)查部分總分×分，我局自評(píng)×分。
1.科學(xué)界定政府職責(zé)權(quán)限。
結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，對(duì)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等進(jìn)行合法性審核。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
2.完善政府權(quán)力清單制度。
按照國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府部署，繼續(xù)開(kāi)展行政審批清理。鄉(xiāng)直各部門(mén)盡快完善部門(mén)權(quán)力清單，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，建立依法審核、和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，確保“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”。完成責(zé)任清單編制工作，制定行政許可違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法。
3.完善政務(wù)服務(wù)體系。
制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理，整合優(yōu)化政務(wù)熱線服務(wù)功能。
二、健全依法決策機(jī)制
4.認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。
落實(shí)重大決策聽(tīng)證制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作出重大決策必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重大決策要通過(guò)鄉(xiāng)政府的合法性審查，后經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定，推行重大決策目錄化管理制度。
5.嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。
成立鄉(xiāng)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于建立鄉(xiāng)政府法律顧問(wèn)制度的通知》，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政府及其部門(mén)法律顧問(wèn)制度全覆蓋。
6.強(qiáng)化重大決策制約監(jiān)督。
建立重大決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度，選擇1-2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大決策事項(xiàng)開(kāi)展后評(píng)估。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
7.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理。
堅(jiān)持“逢文必審”，未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的有效依據(jù)。全面落實(shí)規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”制度。建立規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，及時(shí)糾正和廢止違法、不當(dāng)或已過(guò)有效期的規(guī)范性文件。
三、提高行政執(zhí)法水平
8.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。
建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法水平。
9.繼續(xù)推進(jìn)城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)。
按照減少層級(jí)、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)和綜合執(zhí)法，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法建設(shè)。確保年底，城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對(duì)集中到位。
四、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約
10.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式。
自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督，完善監(jiān)察、審計(jì)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，充分發(fā)揮運(yùn)行平臺(tái)法制監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督功能。
11.加大政務(wù)公開(kāi)力度。
堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)政府信息。重點(diǎn)推進(jìn)重大決策、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，各行政執(zhí)法部門(mén)的行政決定應(yīng)當(dāng)保證相對(duì)人通過(guò)適當(dāng)途徑查詢(xún)。健全依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息相關(guān)制度，完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，在法定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)不予公開(kāi)的要說(shuō)明理由。
五、依法有效化解社會(huì)矛盾
12.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。
創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，采取公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等方式加大案件審理透明度。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制，做到依法辦案。
13.認(rèn)真貫徹新修正的《行政訴訟法》。
全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證和行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步完善行政復(fù)議交流機(jī)制，鞏固行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟一審出庭應(yīng)訴率，進(jìn)一步提高二審出庭應(yīng)訴率，自覺(jué)接受人民法院的司法監(jiān)督。
14.加強(qiáng)行政調(diào)解工作。
進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查，全面提升行政調(diào)解規(guī)范化水平；進(jìn)一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成矛盾糾紛化解合力。
15.依法規(guī)范秩序。
認(rèn)真落實(shí)《條例》，進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)受理辦理程序，引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪。落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)接待人的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
六、增強(qiáng)全民法治觀念
16.落實(shí)學(xué)法制度。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法律考試制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)要制定年度學(xué)法計(jì)劃，全年安排3次以上集體學(xué)法，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。
17.開(kāi)展法治宣傳教育。
組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立依法行政先進(jìn)典型，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好氛圍；加強(qiáng)依法行政工作調(diào)研，推動(dòng)依法行政實(shí)踐創(chuàng)新。采取法治文化廣場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)文化活動(dòng)等形式，推進(jìn)“六五”普法工作，增強(qiáng)全民法制觀念，營(yíng)造良好法治氛圍。
七、落實(shí)組織保障
18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人制度，將依法行政工作納入本地區(qū)本部門(mén)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃。各部門(mén)要定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究法治建設(shè)中的重大問(wèn)題，將依法行政工作情況和法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容，推動(dòng)依法行政工作任務(wù)落實(shí)到位。
19.完善考評(píng)機(jī)制。
進(jìn)一步完善依法行政工作考評(píng)機(jī)制，規(guī)范日常考評(píng)，突出考評(píng)重點(diǎn)，提升考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考評(píng)程序，注重結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮考評(píng)的推動(dòng)促進(jìn)作用。深入開(kāi)展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制
1.建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長(zhǎng)，街道辦事處副主任為副組長(zhǎng)，司法所、安監(jiān)辦、計(jì)生辦、勞動(dòng)保障、執(zhí)法大隊(duì)、城市管理辦公室等部門(mén)為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由行政辦公室主任兼任，具體負(fù)責(zé)依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作，從而形成了行政正職領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由于街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高度重視，動(dòng)員部署工作，帶動(dòng)了街道班子成員、各部門(mén)依法行政工作的順利開(kāi)展，使依法行政工作得到了充分的保障。
2.科學(xué)制定推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃。為明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。年初，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了2014年度街道依法行政工作計(jì)劃及任務(wù)分解表，對(duì)全年依法行政工作的主要任務(wù)、具體內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、主責(zé)部門(mén)、主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行逐一細(xì)致的分解落實(shí)，本著先領(lǐng)導(dǎo)再部門(mén)后執(zhí)法人員的原則，使每個(gè)部門(mén)都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，每個(gè)崗位都有明確的任務(wù)，有效的推動(dòng)了街道的依法行政工作，增強(qiáng)了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，使街道各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
3.完善各項(xiàng)制度，形成配套的管理制度體系。進(jìn)一步完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開(kāi)展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強(qiáng)化依法行政意識(shí)
街道班子成員、機(jī)關(guān)干部通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與案例分析相結(jié)合、平時(shí)學(xué)法和工作中用法相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)，完成了工作人員每年學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)的規(guī)定。突出抓好班子成員、干部學(xué)法,使全街道廣大干部了解和掌握了相關(guān)法律，熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)各部門(mén)及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1.司法所：調(diào)委會(huì)一方面堅(jiān)持抓好矛盾糾紛經(jīng)常性排查和集中性排查工作，有效地發(fā)揮了調(diào)解委員會(huì)第一道防線的作用。充分發(fā)揮司法所和基層調(diào)解組織第一道防線作用。1-12月司法所和所轄13個(gè)社區(qū)及流管辦舉辦機(jī)關(guān)干部法制講座、報(bào)告會(huì)3次300人參加；領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際講法9次173人；企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)3次270人；青少年集中法制學(xué)習(xí)教育53次1548人；居民法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)75次4054人，流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工人員法律知識(shí)培訓(xùn)10次446人，憲法專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)12場(chǎng);
共矛盾糾紛大排查12次，對(duì)排查出的糾紛，及時(shí)化解，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。1-12月份全街道各調(diào)委會(huì)調(diào)解各類(lèi)民間糾紛784余起，涉及當(dāng)事人數(shù)1580人，調(diào)解成功777起，（婚姻家庭糾紛19起、鄰里糾紛448起、房屋宅基地糾紛2起、合同糾紛4起、損害賠償糾紛11起、環(huán)境污染糾紛4起、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7起、消費(fèi)糾紛1起、物業(yè)糾紛157起、其他糾紛131起），其中街道調(diào)解案件15起，社區(qū)居調(diào)委會(huì)調(diào)解769起。調(diào)處率100%，調(diào)解成功率99.1%。（有0.9%的沒(méi)有調(diào)解成功的屬于復(fù)雜疑難糾紛且一方或雙方當(dāng)事人不配合，引導(dǎo)走訴訟渠道），今年抓緊調(diào)解員的業(yè)務(wù)技能工作已初見(jiàn)成效，16個(gè)片區(qū)的調(diào)解員都能夠基本對(duì)協(xié)議書(shū)的制作書(shū)寫(xiě)規(guī)范；
以服務(wù)大局，服務(wù)中心為契機(jī)，以服務(wù)群眾為宗旨，以解決社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題為主線，以組織公務(wù)員主動(dòng)學(xué)法、干部帶頭學(xué)法、面授教育集中學(xué)法、家庭自主學(xué)法、企業(yè)專(zhuān)題學(xué)法、幫助外來(lái)人員學(xué)法、學(xué)生參與學(xué)法、社矯對(duì)象、刑釋解教人員強(qiáng)調(diào)學(xué)法為重點(diǎn)，緊貼群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)際，聯(lián)系典型案例，進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法、民法、合同法、勞動(dòng)合同法、促進(jìn)就業(yè)法、婚姻法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法、道路交通安全法、人民調(diào)解法、治安處罰法、條例等法律法規(guī)，使所有的參學(xué)對(duì)象進(jìn)一步熟悉法律，深層次理解法律，增強(qiáng)了法律至上的現(xiàn)念，提高了在實(shí)踐中運(yùn)用法律的自覺(jué)性。
2.安監(jiān)辦：工作中，我們始終把貫徹安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，狠抓企業(yè)生產(chǎn)安全和社區(qū)消防安全工作的開(kāi)展和落實(shí)。全年開(kāi)展“除火患、保平安”、“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查等各類(lèi)檢查7次，共檢查“六小場(chǎng)所”4496處，發(fā)現(xiàn)隱患91處，現(xiàn)已整改85處（6處正在整改中）。對(duì)轄區(qū)企業(yè)賽諾服裝有限公司、東都保溫材料有限公司、華生化工涂料有限公司、等8家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)不到位，下發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)令整改通知書(shū)26份。確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
3.計(jì)生辦：年度舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班18場(chǎng)次，培訓(xùn)8560人次；利用每月例會(huì)對(duì)計(jì)生宣傳員進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)12次。通過(guò)不同形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，規(guī)范了社區(qū)工作站計(jì)生相關(guān)資料，全面提高了計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)；
深化政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政到位。街道深化政務(wù)公開(kāi)，購(gòu)置了多功能導(dǎo)示屏，把人口計(jì)生各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照規(guī)定的程序、范圍和時(shí)限，向社會(huì)公開(kāi)和承諾，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；以創(chuàng)建“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家計(jì)生委印發(fā)的八項(xiàng)工作紀(jì)律，做到堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化審批手續(xù)探索高效、優(yōu)質(zhì)的審批方式和相關(guān)證件、證明的發(fā)放辦理形式，不人為設(shè)置“障礙”和“門(mén)檻”，為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；
堅(jiān)持利益導(dǎo)向，促進(jìn)政策推動(dòng)到位。全面落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，為讓符合一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的家庭能及時(shí)享受到優(yōu)惠政策，街道今年辦理獨(dú)生子女（計(jì)劃生育）光榮證170個(gè)，生育服務(wù)證312個(gè),再生育服務(wù)證26個(gè),為純居民領(lǐng)證家庭67人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金6330元。全年審核轄區(qū)企事業(yè)單位、非主管人員、街道退休職工、無(wú)業(yè)居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)81人，金額455000元。
4.勞動(dòng)保障工作方面：2014年街道根據(jù)《區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)政策實(shí)施辦法（試行）》的通知，大力宣傳政府創(chuàng)業(yè)政策，始終堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的原則，落實(shí)“一次登記，全程服務(wù)”的要求，創(chuàng)新工作模式，擴(kuò)展就業(yè)渠道，落實(shí)扶持政策，在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作中，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作。一是大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過(guò)培訓(xùn)、入戶(hù)、開(kāi)展便民利民服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型座談會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳創(chuàng)業(yè)促就業(yè)惠民政策。二是落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。截止目前申請(qǐng)辦理個(gè)體、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼68人次，補(bǔ)貼金額47.56萬(wàn)元。小額擔(dān)保貸款是支持創(chuàng)業(yè)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，申請(qǐng)辦理小額擔(dān)保貨款18人，申請(qǐng)金額180萬(wàn)元；申請(qǐng)房屋補(bǔ)貼50人，補(bǔ)貼金額1894990元；創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)貼41人，補(bǔ)貼金額82000元。
5.執(zhí)法大隊(duì)：市容市貌治理工作按照創(chuàng)城期間的標(biāo)準(zhǔn)和打造準(zhǔn)噶爾路、友誼路、天山路“示范街”要求，執(zhí)行了《2014年區(qū)城市管理行政執(zhí)法局早夜市專(zhuān)項(xiàng)整治方案》和《2014年區(qū)早夜市、無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，全面開(kāi)展市容市貌和早夜市治理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域治理。規(guī)范餐飲店鋪店外經(jīng)營(yíng)35家，口頭警告13家，清理無(wú)照流動(dòng)商販265起，下發(fā)先行登記保存通知書(shū)47份，先行登記物品160件，立案18起，罰款18800元，沒(méi)收違法所得20元。家禽家畜接受舉報(bào)4起，收容2只犬，鞏固了家禽家畜治理效果。
違法建設(shè)治理工作按照市區(qū)兩級(jí)城管委提出的“嚴(yán)禁新增和10%減存量工作”的原則，開(kāi)展亂搭建治理工作。截至目前新增施工案件共計(jì)287起，其中新增違法建設(shè)數(shù)量215起，目前拆除已156起，拆除面積共計(jì)2003.18平方米。截止目前，減存量案件計(jì)劃拆除343起，已拆除325起違法建筑，其賬外71起，拆除面積共計(jì)5398.3平方米，拆除率為94.8%。同時(shí)重點(diǎn)對(duì)：1、拓湖沿線違法建設(shè)進(jìn)行治理，截止2014年12月拓湖地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共13戶(hù)平房，已拆除11戶(hù)，移交1戶(hù)，拆除面積共計(jì)2486.52平方米，收回土地13240.5平方米，剩余未拆除房屋共計(jì)1戶(hù)；2、東環(huán)路永升攪拌站南側(cè)違建進(jìn)行治理，12家違建戶(hù)已全部拆除完畢，拆除面積共計(jì)4457平方米；3、緯四路大型停車(chē)場(chǎng)南側(cè)違法建筑進(jìn)行治理，4處違法建設(shè)已全部拆除，拆除面積共計(jì)593.03平方米，收回國(guó)有土地面積共計(jì)5820平方米；4、金龍湖違法建設(shè)進(jìn)行治理，共計(jì)拆除違法建設(shè)1處（2間房），拆除面積共計(jì)94.85平方米，收回國(guó)有土地面積共計(jì)320平方米，目前已完成該區(qū)域內(nèi)所有違建的拆除工作。對(duì)全市區(qū)三類(lèi)違法搭建（挑檐一樓房頂搭建、侵占綠地、樓頂搭建）做好統(tǒng)計(jì)、溝通、發(fā)放移交函的工作，前往市區(qū)各單位移交《關(guān)于協(xié)調(diào)拆除有關(guān)違法建設(shè)的函》，目前共計(jì)下發(fā)314份。
亂傾倒、道路遺撒工作，開(kāi)展了8次亂傾倒、道路遺撒專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，出動(dòng)24人次、8車(chē)次，檢查運(yùn)輸車(chē)輛45輛，查處5起拉運(yùn)土方車(chē)篷布覆蓋不嚴(yán)、車(chē)輪及車(chē)身不潔的運(yùn)輸車(chē)輛，下發(fā)先行登記保存5份，先行登記保存運(yùn)輸車(chē)輛1輛，先行登記保存行駛證5本；二是對(duì)轄區(qū)建筑施工場(chǎng)地拉運(yùn)土方、傾倒建筑垃圾注意事項(xiàng)進(jìn)行宣傳，發(fā)放相關(guān)宣傳資料280份。
文化娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查工作積極開(kāi)展文化娛樂(lè)場(chǎng)所檢查工作，開(kāi)展8次集中整治，重點(diǎn)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧接納未成人現(xiàn)象、掃黃打非、場(chǎng)所安全隱患工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。聯(lián)合市執(zhí)法支隊(duì)、公安、區(qū)工商、區(qū)文體等部門(mén)對(duì)轄區(qū)文化場(chǎng)所的聯(lián)檢抽查。出動(dòng)檢查人員240人次，車(chē)輛60車(chē)次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所26家，發(fā)現(xiàn)安全隱患6處，均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改，立案1起，罰款共計(jì)5000元，收繳非法音像制品40張。參加市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局組織的在“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”活動(dòng)，銷(xiāo)毀2014年收繳的侵權(quán)、盜版音像制品及各類(lèi)非法出版物。
語(yǔ)言文字的工作按照區(qū)語(yǔ)委辦下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全區(qū)社區(qū)名稱(chēng)規(guī)范使用維、漢兩種語(yǔ)言文字情況調(diào)查的通知》精神，執(zhí)行了《克區(qū)城市管理行政執(zhí)法局語(yǔ)言文字治理活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展語(yǔ)言文字專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，出動(dòng)車(chē)輛8次，20人次，檢查商鋪80余家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)永紅路、等主要路段進(jìn)行檢查，共計(jì)下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)12份，均已改正。積極開(kāi)展推廣普通話宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳單40份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)20張。
四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
街道各職能部門(mén)始終堅(jiān)持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合，自覺(jué)依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，街道進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)政務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新，對(duì)上一年度的財(cái)政收支情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，在機(jī)關(guān)大樓及社區(qū)服務(wù)中心大樓內(nèi)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的投訴、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改，處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限向相關(guān)單位和人員通報(bào)，同時(shí)從社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2014年，街道無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導(dǎo)致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復(fù)議案件，街道依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組為機(jī)關(guān)各部門(mén)配置了相應(yīng)的法律書(shū)籍，加大了法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，嚴(yán)格規(guī)范了行政工作程序。通過(guò)各部門(mén)及所轄社區(qū)的共同努力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相應(yīng)程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯(cuò)。
六、依法行政工作取得的成效
通過(guò)一年來(lái)的努力，街道依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
一是提高了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)，充分了解到依法行政工作的重要性。通過(guò)工作努力，街道廣大干部充分認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法行政工作是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是新時(shí)期建設(shè)法治政府、進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識(shí)深入人心，各部門(mén)在開(kāi)展行政工作中，切實(shí)做到了合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權(quán)，履行好政府公共服務(wù)管理的職能。
三是行政效能得到了進(jìn)一步提升，依法行政成效顯著，年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目絕大多數(shù)都得到了有效落實(shí)，街道所轄區(qū)域治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
七、下一步工作打算
一年來(lái)，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不懈的努力，取得了一定成績(jī)，但是仍然存在著一些困難和不足。行政效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象依然存在，完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅(jiān)持依法行政仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)要求，繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政；
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行管理體制；
一、精學(xué)重教，廣泛宣傳，依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)
1、系統(tǒng)內(nèi)學(xué)__訓(xùn)長(zhǎng)抓不懈。我們把干部職工的法律培訓(xùn)和法規(guī)教育作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，建立了學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成立了學(xué)法中心組，局機(jī)關(guān)將每周五定為固定學(xué)法日，每年都舉辦1－2次系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)__訓(xùn)班，同時(shí)不斷創(chuàng)新教育模式，除集中學(xué)習(xí)外，我們還邀請(qǐng)省、市法律工作者和專(zhuān)家學(xué)者舉辦法制講座，建立學(xué)法檔案，以考促學(xué)，舉辦法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)。兩年來(lái)，我們先后舉辦各種形式的法律培訓(xùn)班20次，培訓(xùn)人員20__多人（次），通過(guò)考試全部達(dá)到優(yōu)良以上成績(jī)；組織法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽5次，獲獎(jiǎng)人數(shù)達(dá)80人（次）。通過(guò)培訓(xùn)和嚴(yán)格考試，行政執(zhí)法人員全部達(dá)到持證上崗，系統(tǒng)內(nèi)干部職工法制觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，學(xué)法用法、規(guī)范管理的能力有了明顯提高。在全省國(guó)土資源管理年國(guó)土知識(shí)競(jìng)賽中，我局獲一等獎(jiǎng)。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)效果顯著。今年，根據(jù)中央、省六部委有關(guān)在全國(guó)縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)基層干部中開(kāi)展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)有關(guān)精神，我們緊扣宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)要求，精心組織。5月26日起對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部分干部共計(jì)220多人進(jìn)行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，6月12日《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》刊登了我市的做法。“6?25”期間，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部開(kāi)班，對(duì)1300名村干部進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，我們還每年免費(fèi)為市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委等班子領(lǐng)導(dǎo)訂閱《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《國(guó)土資源通訊》。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，我市縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的觀念意識(shí)明顯增強(qiáng)，取得了依法依規(guī)管理國(guó)土資源的有力支持。
3、國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳深入人心。為使國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知，我局加強(qiáng)了法律宣傳，每年都要制定宣傳方案，明確宣傳重點(diǎn)，謀劃宣傳方式，創(chuàng)新宣傳辦法，將法律宣傳與案例教育，送法下鄉(xiāng)與群眾受益相結(jié)合，起到了較好的宣傳效果。認(rèn)真組織好世界地球日、全國(guó)土地日、測(cè)繪日三個(gè)宣傳日的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳單等形式進(jìn)行宣傳。市本(來(lái)源：文秘站 ）級(jí)三年來(lái)，共在《__日?qǐng)?bào)》出專(zhuān)版五期，制作電視資料片六集，訂閱《國(guó)土資源報(bào)》特刊、宣傳手冊(cè)、畫(huà)冊(cè)等10000余份，編印普法學(xué)習(xí)宣傳資料5冊(cè)，共計(jì)15000余本，舉辦知識(shí)競(jìng)賽1次，演講比賽3次。真正做到了報(bào)刊有文、廣播有聲、電視有影。
二、強(qiáng)化措施，規(guī)范操作，依法行政能力普遍提高
1、加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們先后成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聽(tīng)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。為保證國(guó)土資源法制工作的開(kāi)展，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為法規(guī)監(jiān)察科配備了執(zhí)法監(jiān)察車(chē)和計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)等辦案器材，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見(jiàn)》、《行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法依據(jù)目錄》等。同時(shí)，建立了工作匯報(bào)和情況通報(bào)制度，對(duì)階段性重點(diǎn)工作和年度工作都及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。根據(jù)依法行政的要求，制定了《行政審批事項(xiàng)集體會(huì)審辦法》和一套較為完善的會(huì)審工作程序，通過(guò)建立會(huì)審制度，提高了決策的科學(xué)性和民主性，提高了依法行政的質(zhì)量。
2、大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”。根據(jù)市委、市政府有關(guān)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”的要求，我局對(duì)設(shè)立的行政許可事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范性文件等進(jìn)行了徹底的清理。共清理行政許可項(xiàng)目12項(xiàng)，保留5項(xiàng)，清理規(guī)范性文件9個(gè)，保留3個(gè)，清理收費(fèi)項(xiàng)目24項(xiàng)，保留15項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)1項(xiàng)。同時(shí)，成立了集中行使行政許可（審批）職能的行政服務(wù)科，向市行政服務(wù)中心集中。所有行政審批項(xiàng)目一律按要求進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理到位，駐中心首席代 表授權(quán)到位。我局在市行政服務(wù)中心窗口成為本單位實(shí)施行政許可（審批）的唯一窗口；在全系統(tǒng)實(shí)行了窗口辦文制度，大力實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，將行政審批性文件辦理與受理分開(kāi)，受理人與辦理人分開(kāi)，一個(gè)窗口對(duì)外。抽調(diào)了年富力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精通的同志到窗口工作，配備了比較先進(jìn)的電子信息系統(tǒng)和查詢(xún)系統(tǒng)，并制定下發(fā)了《窗口辦文暫行規(guī)定》、《窗口辦文須知》、《窗口辦文工作程序》，對(duì)窗口辦文的內(nèi)容、運(yùn)作程序、辦文時(shí)限、公文督辦、工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等都作了明確規(guī)定，保證了窗口辦文工作的依法有序進(jìn)行。我局在市直42個(gè)進(jìn)市行政服務(wù)中心單位評(píng)比中，連續(xù)6年被評(píng)為“紅旗窗口”，在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制度，將本局和各業(yè)務(wù)科室的工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、服務(wù)項(xiàng)目、承諾期限以及責(zé)任人向社會(huì)公告。
3、規(guī)范采礦權(quán)、土地使用權(quán)市場(chǎng)。一是全面實(shí)行采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招拍掛制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，無(wú)論是采礦權(quán)還是經(jīng)營(yíng)性用地的出讓?zhuān)际钦?qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，擬定方案，報(bào)市招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)告知后，按程序進(jìn)入市場(chǎng)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)了重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)初審工作。在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國(guó)家供地政策等土地利用事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。特別是對(duì)我市污水處理廠、__沃得、靖安硬合金、豐城新高焦化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審和預(yù)審。三是在建設(shè)用地總量控制、城市建設(shè)用地統(tǒng)一供地、土地使用權(quán)和采礦權(quán)公開(kāi)交易、登記等方面形成了工作制度，規(guī)范了工作程序，著力提高新上工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，將有限土地資源向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。
三、建章立制，鞏固成效，依法行政長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善
1、全面疏理行政執(zhí)法依據(jù)。按照市委、市政府和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一安排，制定了《__市國(guó)土資源局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》，疏理出了本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范4個(gè)(即《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》)、行政法規(guī)14個(gè)、地方性法規(guī)7個(gè)、部委規(guī)章21個(gè)、省政府規(guī)章5個(gè)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
，在機(jī)構(gòu)改革的大背景下，全省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，立足全面，依法行政，依靠法制推動(dòng)各項(xiàng)工作，特別是新的人力資源和社會(huì)保障廳黨組對(duì)依法行政工作非常重視。新的人力資源和社會(huì)保障廳成立后召開(kāi)的第一次黨組會(huì)，就聽(tīng)取了法制工作匯報(bào)，在日常工作中，廳黨組始終把依法行政工作作為帶動(dòng)全局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)法制工作情況，已經(jīng)逐步形成依靠法制推進(jìn)整個(gè)人力資源和社會(huì)保障工作，用人力資源和社會(huì)保障工作的成效檢查檢驗(yàn)法制工作的良好局面。
1月，省政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名并調(diào)整組成人員名單后，人力資源和社會(huì)保障廳就及時(shí)成立了廳全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)郭俊民、黨組書(shū)記劉應(yīng)堂任組長(zhǎng)，其他有關(guān)分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)綜合處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等職責(zé)。辦公室設(shè)在廳法規(guī)處。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的組織保證。
二、措施得力
（一）提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。
行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是一線行政執(zhí)法人員能否依法行政，直接關(guān)系到國(guó)家法律、法規(guī)能否得到實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障廳積極采取措施，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，取得良好成效。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。在廳機(jī)關(guān)每年舉辦4—6次人力資源和社會(huì)保障大講堂活動(dòng)，在全廳開(kāi)展全員培訓(xùn)。由廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室處長(zhǎng)登臺(tái)宣講人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)，要求全廳干部職工要切實(shí)履行職責(zé)，保證法律法規(guī)的正確實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行。起，每年舉辦兩期人事、勞動(dòng)保障局長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層人事、勞動(dòng)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律宣傳教育。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)。舉辦依法行政培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)骨干和一線執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，每年將全省人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)一遍。，《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)相繼出臺(tái)后，在安陽(yáng)、開(kāi)封、濟(jì)源連續(xù)舉辦4期專(zhuān)題培訓(xùn)班和法律知識(shí)考試，未通過(guò)考試的，不得從事執(zhí)法工作。三是建立和完善法律知識(shí)考核制度。對(duì)新錄用公務(wù)員和擬提拔機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政知識(shí)測(cè)驗(yàn)和依法行政情況考察，定期在全廳開(kāi)展法律知識(shí)考試。11月24日，人力資源和社會(huì)保障廳舉行了公務(wù)員法律知識(shí)考試，廳領(lǐng)導(dǎo)和全廳公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理的單位工作人員參加了考試。考試成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。考試成績(jī)不合格者，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
（二）加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障地方立法和對(duì)規(guī)范性文件管理。
一是完善立法工作機(jī)制。省人力資源和社會(huì)保障廳按照省人大常委會(huì)和省政府的要求，不斷探索地方立法工作的新思路和新辦法，認(rèn)真篩選立法項(xiàng)目，適時(shí)提出立法建議，對(duì)每一個(gè)列入省人大常委會(huì)和省政府立法 計(jì)劃的立法項(xiàng)目，都成立以廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、分管法制工作的副廳長(zhǎng)和分管業(yè)務(wù)工作的副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的工作方案。堅(jiān)持走群眾路線，不斷拓寬民主立法渠道，保證廣大職工群眾、用人單位積極有序的參與立法活動(dòng)。在起草《省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》等法規(guī)時(shí)，在多次召開(kāi)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、用人單位和職工代表參加的聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的基礎(chǔ)上，還將條例草案在“省勞動(dòng)保障網(wǎng)”上公布，廣泛征求社會(huì)各界、尤其是農(nóng)民工的意見(jiàn)。此舉在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，各界給予了高度評(píng)價(jià)，中央和省內(nèi)各大新聞媒體都做了報(bào)道。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議上也對(duì)率先制定《進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》給予充分肯定。二是切實(shí)做好規(guī)范性文件法核備案工作。規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作，是政府部門(mén)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。為了做好規(guī)范性文件法核備案工作，認(rèn)真落實(shí)《省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》，10月，省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件法核備案工作的通知》，加大了備案審查工作力度，要求各處室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件法核備案工作，所有準(zhǔn)備出臺(tái)的規(guī)范性文件先送法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，法規(guī)處審查后在《省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)文稿紙》“法核意見(jiàn)”欄簽署意見(jiàn)，凡未經(jīng)法規(guī)處審核的規(guī)范性文件，廳領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。并規(guī)定文件自之日起10日內(nèi)由起草處室將規(guī)范性文件相關(guān)書(shū)面材料和電子文本報(bào)廳法規(guī)處，由法規(guī)處在5日內(nèi)報(bào)省政府法制辦備案，同時(shí)在廳網(wǎng)站上予以公布。三是逐步建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件評(píng)估清理制度。省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)出臺(tái)的地方性法規(guī)、規(guī)章3年內(nèi)進(jìn)行一次評(píng)估，規(guī)范性文件2年內(nèi)進(jìn)行一次評(píng)估。10月，組織全省對(duì)10月出臺(tái)的《省工傷保險(xiǎn)條例》和1月出臺(tái)的《省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》評(píng)估和檢查活動(dòng)，通過(guò)評(píng)估和檢查，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。省人力資源和社會(huì)保障廳還根據(jù)有關(guān)要求，每5年組織一次地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。初，人力資源和社會(huì)保障廳成立了廳地方性法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，對(duì)直接涉及人力資源社會(huì)保障方面的8部地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)和行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。新的人力資源和社會(huì)保障廳成立后，整合了原有的勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察局，進(jìn)一步完善了行政處罰制度，明確了行政處罰實(shí)施范圍，規(guī)范了執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。建立健全了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，向社會(huì)公布行政執(zhí)法主體和權(quán)限，要求所有行政執(zhí)法人員必須持證上崗。定期組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考試，未通過(guò)考試、未取得執(zhí)法證件的人員不得從事執(zhí)法活動(dòng)。二是細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。為了防止執(zhí)法不公和權(quán)力濫用，人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)有行政處罰項(xiàng)目的37部人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定出臺(tái)了《省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)實(shí)施行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》和《省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》、《省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察主辦監(jiān)察員制度》、《省勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰案例指導(dǎo)制度》四項(xiàng)配套制度，于8月1日開(kāi)始實(shí)施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。，成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，有關(guān)分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，6個(gè)綜合處室的主要負(fù)責(zé)人為成員，各有關(guān)處室指定1名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。，對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，共梳理出行政執(zhí)法行為74項(xiàng)，其中行政許可10項(xiàng)，行政處罰33項(xiàng)，行政確認(rèn)16項(xiàng)，行政征收4項(xiàng)，行政給付3項(xiàng)，其他具體行政行為8項(xiàng)。每年組織一次行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評(píng)，對(duì)有關(guān)處室在考評(píng)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及一些企事業(yè)單位提出的行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。在整改工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是、不掩蓋、不護(hù)短的原則，依法進(jìn)行核實(shí)、整改。真正做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真改進(jìn)，進(jìn)一步提高了依法行政能力和行政執(zhí)法水平。
（四）增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力，妥善處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議和行政爭(zhēng)議。
一是逐步建立健全矛盾糾紛調(diào)解仲裁制度。加大了調(diào)解仲裁案件受理力度，辦案質(zhì)量明顯提高。、連續(xù)兩年全省處理案件超過(guò)2萬(wàn)件，調(diào)解結(jié)案率50%以上，法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)94%。仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)逐步推進(jìn)。全省共有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)180個(gè)，人事仲裁機(jī)構(gòu)177個(gè)。注重預(yù)防和化解，調(diào)解工作體系不斷完善。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件以調(diào)解方式結(jié)案7600件，占案件總數(shù)的41.6%，有力促進(jìn)了和諧勞動(dòng)人事關(guān)系建設(shè)。二是簡(jiǎn)化案件受理程序，積極受理復(fù)議案件。注重暢通行政復(fù)議渠道，把及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議作為行政復(fù)議工作的著力點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦案程序、加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查、公開(kāi)聽(tīng)證、引入專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制、運(yùn)用調(diào)解和解結(jié)案，積極探索行政復(fù)議工作新機(jī)制，行政復(fù)議工作效率和辦案質(zhì)量不斷提高。，全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)共辦理行政復(fù)議案件169件，其中省廳直接辦理50件。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，做好行政應(yīng)訴工作。行政應(yīng)訴工作是法制工作的重要組成部分。，全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)共應(yīng)訴行政案件189起，省廳直接應(yīng)訴行政案件4起。在行政訴訟案件應(yīng)訴過(guò)程中，積極出庭，按時(shí)作出行政訴訟答辯狀和提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。
一、突出工作重點(diǎn)，抓好“一中心一站一小區(qū)”重點(diǎn)工程
一中心即糧食儲(chǔ)備中心，一站即軍糧供應(yīng)站，一小區(qū)即民心小區(qū)工程。各重點(diǎn)工程均跨“十一五”和“十二五”兩個(gè)規(guī)劃期。
1、糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)和軍糧供應(yīng)站，于“十一五“規(guī)劃期間（2009年）已選址孝德鎮(zhèn)金土村和105倉(cāng)庫(kù)（南軒中學(xué)清道大道正對(duì)面），兩處規(guī)劃用地143畝（其中：糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)用地140畝，軍供站用地3畝）。使用中央災(zāi)后重建資金3083萬(wàn)元，其中:糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)計(jì)劃使用中央災(zāi)后重建資金2660萬(wàn)元；軍供站計(jì)劃使用中央災(zāi)后重建資金423萬(wàn)元，企業(yè)自籌95萬(wàn)元，軍供站資金規(guī)模達(dá)到518萬(wàn)元。
糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)的選址位置優(yōu)越，面對(duì)成青公路，后靠成蘭鐵路。在有關(guān)部門(mén)的全力支持配合下，已申報(bào)同意修建專(zhuān)用鐵路線，預(yù)留專(zhuān)用鐵路道口，公路道口。
糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)建成后將很好地利用的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集現(xiàn)代物流、信息流融為一體，輻射、甘肅、新疆等大西北地區(qū)。軍供站的建成將把軍供保障擴(kuò)展至、甘肅、新疆，對(duì)國(guó)防建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前，糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、抗震設(shè)防、水保等項(xiàng)工作已進(jìn)入掃尾期，屬概算批復(fù)階段。預(yù)計(jì)本年度底開(kāi)工，2011年底完工。軍供站預(yù)計(jì)2010年6月底開(kāi)工，2011年8月底完工，建成后的糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)和軍供站將是災(zāi)后重建的一大亮點(diǎn)工程。
2、今年，我們根據(jù)市政府竹府議[2010]6號(hào)《關(guān)于市糧食系統(tǒng)災(zāi)后職工住房重建事宜的會(huì)議紀(jì)要》精神，全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區(qū)”宿舍樓；102倉(cāng)庫(kù)36套集資建房宿舍樓的工作。把這項(xiàng)“民心工程”做好、做實(shí)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定祥和。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)2011年完成，也是本系統(tǒng)“十二五”重點(diǎn)工程之一。
二、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
（一）小春糧油收購(gòu)入庫(kù)，今年小春糧油收獲期間，陰雨日較多，造成農(nóng)戶(hù)收曬困難，止于5月31日，小麥?zhǔn)召?gòu)入庫(kù)1956.07萬(wàn)公斤，油菜籽收購(gòu)35.37萬(wàn)公斤。當(dāng)前，我們加大力度采用如下措施：一是實(shí)行局機(jī)關(guān)聯(lián)系各企業(yè)制度，協(xié)調(diào)反饋收購(gòu)入庫(kù)各項(xiàng)事宜。二是采取必要措施，抓好對(duì)農(nóng)收購(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行銜接，抓好收購(gòu)資金的組織供應(yīng)，確保收購(gòu)不打白條。四是局領(lǐng)導(dǎo)班子分工帶隊(duì)，成立了兩個(gè)小春糧油收購(gòu)工作督導(dǎo)組，分片包干，深入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組，收購(gòu)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解決收購(gòu)中難點(diǎn)，確保不限收，不拒收，敞開(kāi)收購(gòu)。五是開(kāi)展小春糧油收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，依法打擊損害種糧農(nóng)戶(hù)利益的行為，維護(hù)正常的糧食收購(gòu)，流通秩序，助農(nóng)增產(chǎn)增收。
（二）全面完成糧食庫(kù)存檢查工作
根據(jù)上級(jí)糧食部門(mén)文件要求，全面完成了糧食庫(kù)存檢查工作，檢查糧倉(cāng)（貨位）83個(gè)，糧食39795噸；檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧11000噸，本市市本級(jí)儲(chǔ)備糧8000噸。經(jīng)企業(yè)自查本市和德陽(yáng)市糧食局組織的檢查，結(jié)果顯示，庫(kù)存真實(shí)，質(zhì)量可靠，符合相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到了“帳帳相符，帳實(shí)相符”的目標(biāo)。
（三）依法行政，全面完成“五五”普法工作目標(biāo)
按照本局《2006年—2010年“五五”普法規(guī)劃》，以宣傳、貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法制實(shí)踐為核心，全面完成“五五”普法任務(wù)。今年5月底，順利通過(guò)全市組織的“五五”普法檢查驗(yàn)收。:
在依法行政工作中，全面加強(qiáng)了本市糧食市場(chǎng)巡查制度，規(guī)范了糧食收購(gòu)、加工、流通、消費(fèi)秩序，依法維護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（四）全力做好我市支柱產(chǎn)業(yè)——食品工業(yè)的糧食原料集中供應(yīng)工作。加強(qiáng)與劍南春酒廠的營(yíng)銷(xiāo)合作，在供銷(xiāo)合作中注重市場(chǎng)調(diào)研，鞏固和擴(kuò)大互利共盈局面。充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷(xiāo)主渠道作用，達(dá)到既支持我市食品龍頭企業(yè)發(fā)展，又使糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)增效的目的。同時(shí)通過(guò)我們的“訂單”收購(gòu)工作，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收。
1、全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的緊迫性。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，是黨的為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治國(guó)方略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)具有十分重要的意義。當(dāng)前，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾有所增加，、重大突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，執(zhí)法不公、行政不作為、亂作為等問(wèn)題比較突出。在我市全面推進(jìn)“三個(gè)”建設(shè)的新形勢(shì)下，各級(jí)政府和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)以依法行政為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分履行職責(zé)，更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力營(yíng)造依法辦事、依法管理、依法行政的軟環(huán)境。
2、全面推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體要求。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，以及《省政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行、暢通百姓訴求為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用，為“三個(gè)”建設(shè)提供良好的法治保障。到2012年底，我市法治政府建設(shè)的階段性工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）深化改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
3、深化行政管理體制改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，全面深化行政管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，依法調(diào)整政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的直接干預(yù)。進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作體制，切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。進(jìn)一步健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和保障能力。
4、創(chuàng)新行政管理方式。深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，積極推進(jìn)行政審批“三集中，三到位”，提高便民服務(wù)的及時(shí)率、到位率。創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)提供主體和服務(wù)方式的多元化。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用，不斷創(chuàng)新完善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理路徑。
5、加大政府信息公開(kāi)力度。認(rèn)真做好《政府信息公開(kāi)條例》的貫徹實(shí)施工作，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理和答復(fù)工作。拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，重點(diǎn)規(guī)范和監(jiān)督提供公共服務(wù)的醫(yī)療、教育、公交、商務(wù)等企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)。
（二）健全機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策
6、建立完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制。加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的五個(gè)必經(jīng)程序。對(duì)涉及重大公共利益或者群眾切身利益的決策事項(xiàng)，事前廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。重大決策草案應(yīng)當(dāng)在政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論前，由政府法制機(jī)構(gòu)或者組織專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
7、建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府及其部門(mén)做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估審查等方式，隨時(shí)跟蹤了解決策的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向制定機(jī)關(guān)反饋決策執(zhí)行情況，制定機(jī)關(guān)根據(jù)收集到的意見(jiàn)和建議，適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否調(diào)整或者停止執(zhí)行。
8、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府以及本級(jí)政府各部門(mén)重大決策程序規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報(bào)，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。各級(jí)政府每年選取1-2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。進(jìn)一步健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)違反重大決策程序規(guī)則導(dǎo)致決策失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究決策者的責(zé)任，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量
9、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定程序辦法》，依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，涉及重大事項(xiàng)或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者向社會(huì)公布等方式廣泛征求意見(jiàn)。規(guī)范性文件頒布后，制定機(jī)關(guān)要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
10、強(qiáng)化規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的要求，切實(shí)提高文件制定質(zhì)量。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)每隔兩年開(kāi)展一次規(guī)范性文件的系統(tǒng)清理，及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效目錄的文件，不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件有效期屆滿(mǎn)前，制定機(jī)關(guān)要組織評(píng)估，經(jīng)評(píng)估需要繼續(xù)執(zhí)行的，做出繼續(xù)執(zhí)行的決定并向社會(huì)公布。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，各縣（市、區(qū)）規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案，做到報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率100%。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持文明公正執(zhí)法
11、依法全面履行行政職責(zé)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，著力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、保障性住房等人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安和城市管理等方面的違法案件，維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
12、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。各級(jí)政府及其部門(mén)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)改革方案，清理公布執(zhí)法主體，及時(shí)調(diào)整和梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任，并落實(shí)到具體執(zhí)法崗位和人員。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立程序意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法程序的制度建設(shè)和后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格依照法定程序行使執(zhí)法權(quán)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制。積極探索利用現(xiàn)代信息管理手段開(kāi)展案卷評(píng)查、質(zhì)量考核，嚴(yán)格重大行政處罰案件備案審查。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，每年組織執(zhí)法案卷評(píng)查不少于一次。
13、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、層級(jí)協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的執(zhí)法體系，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)縣級(jí)政府相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作，至2012年，4個(gè)縣級(jí)政府全部實(shí)施城市管理領(lǐng)域的相對(duì)集中處罰權(quán)工作，并努力向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的精細(xì)化管理和嚴(yán)格考核工作。全面推廣行政指導(dǎo)和說(shuō)理式執(zhí)法工作，推動(dòng)行政指導(dǎo)工作的規(guī)范化。大力推進(jìn)全程說(shuō)理式執(zhí)法，倡導(dǎo)運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，促進(jìn)行政執(zhí)法方式由剛性監(jiān)管向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變。今年全市行政處罰說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)比例力爭(zhēng)達(dá)到100%，行政許可說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)比例確保達(dá)到50%以上。
14、規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。充分發(fā)揮行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的載體作用，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行流程和工作規(guī)則，提高行政效能，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事的快捷高效。加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處網(wǎng)外運(yùn)行、體外循環(huán)行為，以及效率低下、工作拖拉的現(xiàn)象，確保所有行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理維護(hù)及運(yùn)行監(jiān)控工作，充分發(fā)揮行政監(jiān)察平臺(tái)和法制監(jiān)督平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)察監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行情況納入各級(jí)政府年度依法行政考核體系。
15、建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照《市行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，取得行政執(zhí)法證件才能持證上崗。持有國(guó)家有關(guān)部門(mén)核發(fā)的行政執(zhí)法證件的，要向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)志管理，建立行政執(zhí)法人員檔案，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)
16、健全行政監(jiān)督體系。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。通過(guò)建立行政機(jī)關(guān)依法行政檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。各級(jí)政府及其部門(mén)要依法保障人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，及時(shí)辦理行政執(zhí)法投訴事項(xiàng)，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。
17、嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府及其部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。嚴(yán)格執(zhí)行《市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真組織開(kāi)展“集體審議、陽(yáng)光問(wèn)責(zé)”工作，對(duì)因有令不行、有禁不止、失職瀆職、不作為亂作為、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。
（六）建立健全調(diào)解機(jī)制，依法化解社會(huì)矛盾
18、探索社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思路和暢通渠道，建立各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，探索設(shè)立行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，建立行政調(diào)解工作規(guī)則，組建行政調(diào)解員隊(duì)伍，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。進(jìn)一步建立預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
19、暢通百姓訴求渠道。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《工作條例》和《省工作條例》，完善制度，規(guī)范程序，暢通渠道，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)妥善辦理事項(xiàng)。不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，建立網(wǎng)上投訴信箱、投訴電話，對(duì)人民群眾檢舉和反映的問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)、依法處理，并及時(shí)反饋。各縣(市、區(qū))政府、市各部門(mén)開(kāi)展主要負(fù)責(zé)人接待日活動(dòng)，定期接待人民群眾的執(zhí)法投訴，同時(shí)深入社區(qū)、企業(yè)，征詢(xún)?nèi)罕娨庖?jiàn)，解答群眾投訴和困惑。
20、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加快行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)市政府《關(guān)于推進(jìn)全市行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。切實(shí)轉(zhuǎn)變復(fù)議案件審理模式，將聽(tīng)證審理作為主要方式，確保聽(tīng)證率達(dá)80%以上；行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)積極參加行政復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)，逐步將參與率提升到100%。不斷暢通行政復(fù)議案件受理渠道，提升案件辦理質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議文書(shū)說(shuō)理性。認(rèn)真探索行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則，嘗試開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議案件審理方式，取得實(shí)質(zhì)性的突破。各級(jí)政府及其部門(mén)要建立完善行政應(yīng)訴工作制度，配合人民法院的行政審判活動(dòng)，被訴行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率應(yīng)達(dá)95%以上，推行部門(mén)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴并參與辯論。
三、保障措施
21、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門(mén)要把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核，不斷推進(jìn)依法行政“制度建設(shè)”、“法治惠民”、“法律素質(zhì)”三大工程的落實(shí)到位，讓人民群眾共享法治政府建設(shè)的實(shí)效。市、縣（市、區(qū)）政府、各部門(mén)每年要召開(kāi)依法行政會(huì)議，總結(jié)部署工作，出臺(tái)年度工作意見(jiàn)，明確工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議、市各部門(mén)辦公會(huì)議每半年要聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)。各級(jí)政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，政府各部門(mén)每年要向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。
22、不斷提高依法行政的意識(shí)和水平。堅(jiān)持做到各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法工作的常規(guī)化、制度化，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法工作列入依法行政考核內(nèi)容。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要制定出臺(tái)行政執(zhí)法人員年度學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃，特別是專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)和更新知識(shí)的培訓(xùn)，確保學(xué)法時(shí)間每年不少于15天，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。公務(wù)員管理部門(mén)應(yīng)將依法行政納入公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)范圍，并作為初任公務(wù)員培訓(xùn)的必學(xué)課目。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要做好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，檢查考核執(zhí)法人員的學(xué)法效果。
23、注重依法行政水平和能力考察。加強(qiáng)對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試，按照省政府相關(guān)規(guī)定要求，落實(shí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任前法律知識(shí)考試制度。對(duì)擬從事政府法制、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試，未通過(guò)考試的，不得從事上述工作。市、縣（市、區(qū)）政府每年要對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展依法行政工作考核，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。
24、完善依法行政推進(jìn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府績(jī)效評(píng)估制度，把依法行政工作納入各級(jí)政府和部門(mén)目標(biāo)考評(píng)體系，考核結(jié)果作為對(duì)政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)不依法行政造成后果的，實(shí)行“一票否決”。探索法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，研究法治政府的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建法治政府的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。加強(qiáng)依法行政示范單位的培育和管理，開(kāi)展示范單位工作交流、執(zhí)法研討等活動(dòng)，加強(qiáng)工作溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣做法，培育各示范單位的工作特色和亮點(diǎn)。
一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì)
實(shí)施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬(wàn)，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣的普法工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們主要采取了以下措施：
第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對(duì)普法教育戰(zhàn)線長(zhǎng)、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對(duì)象占90%的實(shí)際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門(mén)，組織律師和法律專(zhuān)家對(duì)普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)，開(kāi)展普法工作。幾年來(lái)，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問(wèn)題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對(duì)象學(xué)法來(lái)得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍，解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問(wèn)題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。
第二，圍繞“五個(gè)落實(shí)”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取依法治縣工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會(huì)，及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學(xué)法制度的落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，極大地提高了各級(jí)組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開(kāi)展。三是重點(diǎn)普法教育對(duì)象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中，我們?cè)诤葑?zhí)法人員、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象教育的同時(shí)，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請(qǐng)法學(xué)教授舉辦講座，開(kāi)展法律知識(shí)考試等方式，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作做出明確細(xì)致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開(kāi)展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問(wèn)為主的法制教育講師團(tuán)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)專(zhuān)題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。以上五項(xiàng)措施的有效實(shí)行，普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平，為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以實(shí)行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政
一是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。自1996年，我縣就把實(shí)行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過(guò)采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的辦法，組織各級(jí)執(zhí)法部門(mén)完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭(zhēng)，無(wú)利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見(jiàn)成效。在實(shí)踐中，我們又針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級(jí)主管部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問(wèn)題，及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決了“斷層”問(wèn)題。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。恢復(fù)縣制幾年來(lái)，我縣每年都要開(kāi)展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是2000年，針對(duì)恢復(fù)縣制以來(lái)我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門(mén)一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對(duì)全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對(duì)706人保留了執(zhí)法資格，對(duì)其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過(guò)這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍，也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問(wèn)題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動(dòng)作，全面理順了部門(mén)與部門(mén)之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對(duì)人之間，部門(mén)內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了執(zhí)法部門(mén)的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進(jìn)。
三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專(zhuān)項(xiàng)治理為補(bǔ)充，把依法治理落實(shí)到各層面
第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來(lái)，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過(guò)依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。如，我縣新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅(jiān)持依法管理各項(xiàng)事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村民的法制教育，已連續(xù)15年無(wú)刑事案件發(fā)生，沒(méi)發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，被評(píng)為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展了依法治校，依法治教工作。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面的管理制度。縣教育局針對(duì)教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)成立了法制科，依法堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性地治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到了實(shí)處，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可。
第二，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問(wèn)題集中治，普遍問(wèn)題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治的思路，近年來(lái)，按照上級(jí)部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，及時(shí)組織開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場(chǎng)管理、價(jià)格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥、衛(wèi)生等執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。自1996年以來(lái)，共開(kāi)展集中打假12次，公開(kāi)銷(xiāo)毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬(wàn)元，搗毀了長(zhǎng)春嶺土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為，有力地保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類(lèi)偷、抗、欠稅行為，減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。版權(quán)所有
一、精心部署，科學(xué)謀劃，全面落實(shí)“驗(yàn)收與創(chuàng)建”兩項(xiàng)法治工作
一是精心部署，全力開(kāi)展普法總結(jié)驗(yàn)收工作。為全面檢驗(yàn)我區(qū)五年來(lái)普法依法治理工作情況，充分展示依法治區(qū)成果，我區(qū)著手抓好以下兩方面工作：一方面，全面動(dòng)員開(kāi)展普法自查工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展區(qū)普法檢查驗(yàn)收工作的通知》，并于3月23日召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，要求各部門(mén)、單位全面進(jìn)入迎檢狀態(tài)，認(rèn)真做好自查迎檢工作。5月日至日，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成3個(gè)檢查組，由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱臺(tái)賬資料、實(shí)地考察等形式，對(duì)全區(qū)26個(gè)單位（分別為5個(gè)鎮(zhèn)（街）、大嶝山頭社區(qū)、雙滬社區(qū)、鴻山村、新圩東寮社區(qū)、后亭村、一中、新店中心小學(xué)、詩(shī)坂中學(xué)、安監(jiān)局、人勞局、民政局、地稅局、檢察院、銀鷺集團(tuán)有限公司、舫昌集團(tuán)有限公司、興盛食品有限公司）的普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并及時(shí)通報(bào)檢查情況；另一方面，全力以赴迎接上級(jí)普法檢查驗(yàn)收。落實(shí)“三個(gè)一”，即策劃拍攝了一部以展現(xiàn)我區(qū)普法成果的電視專(zhuān)題片，設(shè)計(jì)制作了一本普法畫(huà)冊(cè)，精心整理了一套規(guī)范的檔案資料，全面展示我區(qū)五年來(lái)法制宣傳與依法治理工作成果。5月日至日，市普法檢查組對(duì)區(qū)及新店鎮(zhèn)茂林社區(qū)、新店中心小學(xué)、區(qū)人勞局、新圩鎮(zhèn)、銀鷺集團(tuán)有限公司的普法工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查組對(duì)我區(qū)普法總體情況給予了充分的肯定。7月30日，區(qū)人大常委會(huì)第29次會(huì)議聽(tīng)取并審議通過(guò)了區(qū)政府實(shí)施普法規(guī)劃工作情況報(bào)告。
二是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，全面啟動(dòng)“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。今年全國(guó)普法辦在全國(guó)范圍內(nèi)首次開(kāi)展“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”評(píng)選工作。我區(qū)緊抓時(shí)機(jī)、奮勇?tīng)?zhēng)先，積極申報(bào)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先工作，推動(dòng)新區(qū)法治化進(jìn)程。一方面，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重視與支持。月26日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究討論并原則通過(guò)了“法治”創(chuàng)建工作的具體方案、量化標(biāo)準(zhǔn)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)“法治”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，并增設(shè)“法治”創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)16萬(wàn)元。區(qū)依法治區(qū)辦制定了創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系，并召開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)。另一方面，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督職能作用。4月27日，區(qū)14名人大代表在區(qū)人大副主任顏文箭的帶領(lǐng)下，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、逐項(xiàng)評(píng)議的方式，對(duì)“法治”創(chuàng)建工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)視察，有力推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。目前我區(qū)已順利通過(guò)全國(guó)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”考評(píng)驗(yàn)收。
二、聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新形式，特色“法律六進(jìn)”擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面
（一）法律進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)），體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。依法治區(qū)辦因地制宜地貫徹落實(shí)法律進(jìn)農(nóng)村工作。“民主法治村（居）”創(chuàng)建蓬勃開(kāi)展，區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局與區(qū)司法局聯(lián)合表彰了大嶝東埕社區(qū)、田乾社區(qū)等96個(gè)村（居）為區(qū)級(jí)“民主法治村（居）”，全區(qū)“民主法治村（居）”創(chuàng)建率達(dá)86.48%；全區(qū)每年均投入大量資金建設(shè)法制宣傳欄、法律圖書(shū)角，并為村居訂購(gòu)實(shí)用普法書(shū)籍，內(nèi)容緊貼農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，9月，依法治區(qū)辦又投入十余萬(wàn)元在大嶝雙滬社區(qū)、新店鎮(zhèn)、馬巷五美社區(qū)、內(nèi)厝后田村、新圩烏山村新設(shè)了5個(gè)規(guī)格為8米×2.7米的法制宣傳欄；法制流動(dòng)廣播宣傳采用南語(yǔ)、普通話雙語(yǔ)宣傳；充分考慮農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平，設(shè)計(jì)編印了圖文并茂、通俗易懂的《圖說(shuō)道路交通安全法》、《交通陋習(xí)面面觀》《漫畫(huà)解讀〈經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例〉》三本宣傳讀本，向廣大群眾免費(fèi)發(fā)放贈(zèng)閱；將印有普法宣傳標(biāo)語(yǔ)的扇子、購(gòu)物袋等實(shí)用物品發(fā)放到各村（居）。堅(jiān)持因人而異、因材施教的普法原則，不斷提高各普法對(duì)象的教育實(shí)效。針對(duì)轄區(qū)因農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)書(shū)面合同缺失導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀，區(qū)司法局及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員起草了農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同范本及倡議書(shū)，發(fā)放到轄區(qū)農(nóng)戶(hù)手中，并組織四名法律援助律師前往新店鎮(zhèn)、馬巷鎮(zhèn)部分社區(qū)開(kāi)展法律宣講活動(dòng)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)，力求從源頭上預(yù)防此類(lèi)糾紛的發(fā)生;采取提供法律咨詢(xún)、刊出宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等方式，在轄區(qū)各村居積極開(kāi)展《侵權(quán)責(zé)任法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律援助條例》、《人民調(diào)解法》等新頒布法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
（二）法律進(jìn)學(xué)校，注重寓教于樂(lè)。區(qū)依法治區(qū)辦堅(jiān)持主課堂法制滲透教育與“學(xué)生帶法回家”相結(jié)合，通過(guò)舉辦專(zhuān)題法制講座、青少年法制征文征畫(huà)、劇本創(chuàng)作表演大賽等多種趣味形式，全面開(kāi)展青少年警示教育，有效地提高了青少年學(xué)法用法的積極性。區(qū)司法局與區(qū)教文體局聯(lián)合舉辦了全區(qū)青少年法制短片觀后感征文比賽表彰大會(huì)，對(duì)獲獎(jiǎng)的69名學(xué)生及6所學(xué)校進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將獲獎(jiǎng)?wù)魑木幱〕蓵?shū)《學(xué)子競(jìng)抒法治情》；區(qū)檢察院聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、教文體局，在全區(qū)各學(xué)校舉辦“光彩年華、法制相伴”劇本創(chuàng)作、表演大賽，共收到參賽劇本20余份，評(píng)出最佳語(yǔ)言類(lèi)獎(jiǎng)等7份獲獎(jiǎng)劇本，并舉行隆重的表彰大會(huì)，現(xiàn)已著手組織開(kāi)展表演活動(dòng)，通過(guò)青少年切身參與表演感悟?qū)W法用法的重要性。
（三）法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位，力求深入人心。9月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部及區(qū)司法局組織全區(qū)188名副處級(jí)以上干部參加全省副處級(jí)以上普法通用法律知識(shí)統(tǒng)一測(cè)試，參考率100%，通過(guò)率100%；通過(guò)扎實(shí)有效地開(kāi)展新《保密法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制度建設(shè)，監(jiān)督建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)等，努力推動(dòng)保密工作的科學(xué)發(fā)展。
（四）法律進(jìn)企業(yè)，助力經(jīng)營(yíng)發(fā)展。建立企業(yè)規(guī)章制度的備案審查制度，同時(shí)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。主要面向外商投資企業(yè)的管理層和企業(yè)勞工人事人員，向企業(yè)宣傳相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)制定科學(xué)、合法、合理和操作性強(qiáng)的勞動(dòng)規(guī)章制度，得到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持和歡迎。年以來(lái)，采用在資料審查前免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)的方法，共上門(mén)為105家企業(yè)授課，免費(fèi)培訓(xùn)1100人，宣傳我國(guó)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)建立健全規(guī)章制度等，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，共同維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。隨著我區(qū)企業(yè)用工人數(shù)的增加，合同鑒證數(shù)量也不斷增加。今年以來(lái)，人勞局依法審查勞動(dòng)合同45636份，對(duì)勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格鑒定，保證了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
三、主題宣傳，陣地建設(shè)，推動(dòng)法制宣傳縱深發(fā)展
在專(zhuān)項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)方面，全區(qū)各相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了綜治宣傳月、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·25”全國(guó)土地日、“6·26”禁毒宣傳、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等專(zhuān)項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)達(dá)十余場(chǎng)次，活動(dòng)形式多樣，宣傳內(nèi)容廣泛，在全區(qū)營(yíng)造了深厚的法制宣傳氛圍。12月4日，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部、新店鎮(zhèn)人民政府新店郵電局門(mén)口成功舉辦了“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng)，取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在12月4日當(dāng)天集中宣傳活動(dòng)中，全區(qū)及各鎮(zhèn)（街）共張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)40條，展出展板20版，懸掛掛圖百余張，掛出有獎(jiǎng)競(jìng)答題600條次，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余份，接受群眾咨詢(xún)千余人次。在普法陣地建設(shè)方面，斥資近百萬(wàn)元興建一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合、法治元素與文化元素融為一體的法治文化廣場(chǎng)，規(guī)模為全省最大。7月8日，舉行了盛大的廣場(chǎng)揭幕儀式，省司法廳廳長(zhǎng)陳義興應(yīng)邀出席并作重要講話。
四、多管齊下，普治并舉，確保依法治理工作有序開(kāi)展
（一）規(guī)范行政行為，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。今年我區(qū)依法行政繼續(xù)堅(jiān)持“制度引領(lǐng)、基礎(chǔ)夯實(shí)、行政規(guī)范、監(jiān)督完善”四位一體整體推進(jìn)的工作思路，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”原則，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。
2月26日，我區(qū)首批行政機(jī)關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員正式受聘上崗，具體負(fù)責(zé)其所在部門(mén)擬作出的行政處罰、行政審批等具體行政行為的合法性審核及重大行政處罰案件的報(bào)備等11項(xiàng)政府法制工作。目前，全區(qū)形成了推進(jìn)依法行政“一盤(pán)棋”、部門(mén)協(xié)作“一股勁”的良好工作局面。
截至12月10日，在今年我區(qū)召開(kāi)的34次政府常務(wù)會(huì)中，專(zhuān)題研究依法行政議題5次，分別聽(tīng)取研究了行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查管理、依法行政示范單位創(chuàng)建、研究部署全國(guó)全省依法行政會(huì)議貫徹意見(jiàn)、研究制定完善重大行政決策機(jī)制以及籌備召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議等。
為落實(shí)《市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》所確定的合法性審核制度，我區(qū)克服部門(mén)法制機(jī)構(gòu)普遍缺乏的不足，創(chuàng)造性地在全市率先建立區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)法制聯(lián)絡(luò)員制度，配套出臺(tái)了《區(qū)法制聯(lián)絡(luò)工作暫行辦法》，印發(fā)了《區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施指導(dǎo)方案》，從指導(dǎo)思想、基本原則、實(shí)施范圍、制度建設(shè)、工作步驟、責(zé)任要求等六大方面引導(dǎo)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定工作實(shí)施方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)直各部門(mén)共立案查處行政違法行為案件158件，其中發(fā)改局（物價(jià)局）6件、經(jīng)貿(mào)局39件、人勞局1件、農(nóng)林水利局9件、衛(wèi)生局10件、執(zhí)法局67件、安監(jiān)局2件、計(jì)生局24件，適用基準(zhǔn)109件。
截至12月10日，區(qū)政府共向市人民政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送區(qū)政府、區(qū)政府辦公室規(guī)范性文件10件，報(bào)備率達(dá)到100%。接受各級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件前置審查8件。全年共受理各類(lèi)事項(xiàng)復(fù)查申請(qǐng)11件，已辦結(jié)9件次，息訪息訴率達(dá)到88.89%。全面推行網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察，提高審批實(shí)效，形成網(wǎng)上申報(bào)、受理、流轉(zhuǎn)、審批的行政服務(wù)新機(jī)制。抓好市民網(wǎng)上訴求和電話訴求的快速處置，幫助廣大群眾排憂(yōu)解難。截至12月10日，受理處理訴求1102起，有效化解一批群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴、征地拆遷、民生保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息916條，有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
（二）推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，扎實(shí)開(kāi)展“大打擊、大整治、大巡防、大檢查”活動(dòng)，有效地震懾了違法犯罪分子。今年以來(lái)共破獲各類(lèi)刑事案件1280起，破案數(shù)同比上升35.88%。特別是在打黑除惡工作方面，今年摸排并打掉5個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，及時(shí)偵破市“打黑辦”督辦的6起案件，偵破全國(guó)打黑辦督辦的1起案件，打黑除惡工作成效位居全市前列。檢察機(jī)關(guān)充分履行審查批捕、職能和法律監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)了辦案實(shí)效。全年共受理各類(lèi)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件312件400人，件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)9.9%、6.1%；受理各類(lèi)移送審查案件347件503人，件數(shù)、人數(shù)同比分別增長(zhǎng)了11.9%和14.8%。審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審判職能，加大了審判執(zhí)行力度，積極穩(wěn)妥地審理各類(lèi)民商事和行政案件。今年共受理各類(lèi)案件3558件，結(jié)案3448件，結(jié)案率96.91%。
（三）樹(shù)立服務(wù)思想，拓展法律援助覆蓋面。“148”法律服務(wù)熱線、法律援助等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立大服務(wù)思想、不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)、提高法律服務(wù)的水平。區(qū)法律援助中心全年接待法律咨詢(xún)2127人次，其中來(lái)人1231人次，來(lái)電896人次，受理各類(lèi)法律援助案件150件，其中民事110件，刑事30件，司法鑒定10件，法律文書(shū)18份，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失484.39萬(wàn)元。
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，及時(shí)化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類(lèi)土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)土地出讓情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋亍Ｋ氖钦J(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結(jié)案5起，處罰24.72萬(wàn)元。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績(jī)。(一)加大宣傳力度，及時(shí)將國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，開(kāi)展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查(三)對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資門(mén)檻，對(duì)單獨(dú)投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項(xiàng)，不再新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)(五)積極落實(shí)自治區(qū)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項(xiàng)目的推進(jìn)(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報(bào)投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來(lái)訪6余人次，共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和政府采購(gòu)工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，其中公開(kāi)招標(biāo)7項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)16項(xiàng)，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價(jià)9368.68萬(wàn)元，全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊(duì)伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購(gòu)行為的監(jiān)督力度，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。上半年，采購(gòu)商品共計(jì)XX.62萬(wàn)元，其中貨物類(lèi)868.25萬(wàn)元，工程類(lèi)招標(biāo)3次金額為842.63萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)27.42萬(wàn)元，節(jié)約資金8.17萬(wàn)元，采購(gòu)小汽車(chē)共14兩，金額為263.32萬(wàn)元，節(jié)約資金8.4萬(wàn)元。
(四)繼續(xù)參加對(duì)重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過(guò)參與對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作，為奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬(wàn)元。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對(duì)普通高考生資格審查、體檢，考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督;二是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，層層監(jiān)督，確保了公開(kāi)招聘工作的公正性、真實(shí)性。通過(guò)公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊(duì)錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開(kāi)招聘村級(jí)防疫員80名，縣城建局公招城管協(xié)勤員40名，目前已通過(guò)筆試和面試工作，待公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，便可向社會(huì)公示，辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會(huì)引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步開(kāi)展行政效能監(jiān)察。
一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口的吊牌上均標(biāo)明了專(zhuān)門(mén)的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對(duì)各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的，以及對(duì)服務(wù)態(tài)度不滿(mǎn)意的，均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。
2、積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級(jí)審批管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;二是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績(jī)效考核中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
3、積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治工作。通過(guò)開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治，增強(qiáng)了建筑市場(chǎng)各方主題依法辦事的思想意識(shí)，加大行業(yè)主管部門(mén)依法行政工作力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，使建筑市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)信用體系進(jìn)一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開(kāi)展“四禁”活動(dòng)
##縣委、政府高度重視水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，從XX年開(kāi)始，就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開(kāi)發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開(kāi)荒打井行為得到了有效遏制。今年以來(lái)，全縣共查處非法開(kāi)荒案件8起，合計(jì)面積554畝，已由我縣國(guó)土資源執(zhí)法檢察大隊(duì)給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊(duì)管理工作。對(duì)打井隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，符合資質(zhì)條件的鑿井隊(duì)要求簽訂承諾書(shū)，交納4萬(wàn)元的承諾金，實(shí)行捆綁式管理和鑿井隊(duì)伍之間互相監(jiān)督。三是出臺(tái)了鄯善縣舉報(bào)非法開(kāi)荒打井獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)機(jī)電井的管理。已完成機(jī)電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即制止和處理。
