時間：2022-05-29 15:02:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀行匯票申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
乙方：_________銀行
根據(jù)《中華人民共和國票據(jù)法》、《票據(jù)管理實施辦法》、《支付結(jié)算辦法》、《支付結(jié)算會計核算手續(xù)》、《支付結(jié)算業(yè)務(wù)辦法》及中國建設(shè)銀行有關(guān)制度規(guī)定，為明確甲乙雙方的權(quán)利和責(zé)任，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著安全高效、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，就甲方乙方辦理全國銀行匯票業(yè)務(wù)，簽訂協(xié)議如下：
第一條 自_________年_________月_________日起，甲方乙方辦理全國銀行匯票業(yè)務(wù)。乙方簽發(fā)的甲方匯票，一律由甲方銀行全國匯票機(jī)構(gòu)付款。
第二條 乙方應(yīng)將申請簽發(fā)全國銀行匯票的轄屬_________個營業(yè)機(jī)構(gòu)向甲方提出書面報告，甲方報經(jīng)甲方銀行總行批準(zhǔn)。
甲乙雙方應(yīng)各自制定相應(yīng)的管理辦法、操作規(guī)程、崗位職責(zé)等，并落實專人負(fù)責(zé)。
第三條 甲方應(yīng)為乙方配備匯票專用章、電子密押器（含ic卡，下同）、壓數(shù)機(jī)，并提供空白銀行匯票憑證（含匯票申請書，下同）。
匯票專用章、壓數(shù)機(jī)只適用于其他商業(yè)銀行銀行匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)）在簽發(fā)甲方銀行銀行匯票時的簽章和壓印出票金額。
第四條 乙方應(yīng)根據(jù)甲方銀行有關(guān)制度規(guī)定，按重要物品領(lǐng)用手續(xù)向甲方領(lǐng)用匯票專用章、電子密押器、壓數(shù)機(jī)；按重要空白憑證領(lǐng)用手續(xù)定期向甲方領(lǐng)用空白銀行匯票憑證。乙方對領(lǐng)用的空白銀行匯票憑證必須按照重要空白憑證管理，納入其表外科目核算，確保賬實相符。
第五條 甲方負(fù)責(zé)對乙方簽發(fā)全國銀行匯票的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第六條 乙方匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)對甲方提供的匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器或壓數(shù)機(jī)，應(yīng)實行嚴(yán)格的安全管理，做到三分管，營業(yè)日中午及終了，必須入保險箱（庫）保管。電子密押器和ic卡應(yīng)分別存放保管。
第七條 乙方應(yīng)在甲方所屬甲方銀行_________分行_________機(jī)構(gòu)（以下簡稱_________機(jī)構(gòu)）開立“同業(yè)存放款項”賬戶，存入足額資金，以保證及時移存其簽發(fā)的銀行匯票資金。該賬戶不足移存簽發(fā)銀行匯票資金的，乙方應(yīng)在當(dāng)日補(bǔ)足。
甲乙雙方應(yīng)按旬核對賬務(wù)。
第八條 乙方應(yīng)保證其所屬匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《中華人民共和國票據(jù)法》、《票據(jù)管理實施辦法》、《支付結(jié)算辦法》和中國建設(shè)銀行有關(guān)制度規(guī)定簽發(fā)銀行匯票。
第九條 乙方應(yīng)按簽發(fā)的銀行匯票上所記載的內(nèi)容承擔(dān)與甲方票據(jù)責(zé)任相對應(yīng)的責(zé)任。
第十條 乙方簽發(fā)的銀行匯票，應(yīng)在當(dāng)日至遲下一個營業(yè)日（時間）前將匯票申請書第三聯(lián)、銀行匯票第一聯(lián)、第四聯(lián)以及全額移存銀行匯票資金的轉(zhuǎn)賬支票送甲方所屬_________機(jī)構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。甲方所屬_________機(jī)構(gòu)據(jù)此將銀行匯票資金從乙方“同業(yè)存放款項”賬戶轉(zhuǎn)入“匯出匯款”賬戶。
乙方匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)當(dāng)天作廢的銀行匯票憑證，也應(yīng)一并送甲方所屬_________機(jī)構(gòu)。
第十一條 甲方保證中國建設(shè)銀行全國匯票機(jī)構(gòu)對乙方簽發(fā)的銀行匯票按照支付結(jié)算制度有關(guān)規(guī)定審核兌付。
第十二條 乙方同意對其出票金額為_________元以上（含_________元）的銀行匯票，經(jīng)甲方銀行各付款行查詢確認(rèn)后兌付。
第十三條 甲方所屬_________機(jī)構(gòu)、乙方匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)接到對乙方簽發(fā)的銀行匯票查詢時，應(yīng)及時查復(fù)。需甲乙雙方協(xié)查的，甲乙雙方間應(yīng)在_________小時內(nèi)給予回復(fù)，甲方或乙方接到回復(fù)后應(yīng)及時查復(fù)。
第十四條 甲方應(yīng)及時通知乙方其所簽銀行匯票在辦理交接手續(xù)及移存銀行匯票資金前兌付的情況，乙方應(yīng)立即將該匯票申請書第三聯(lián)、銀行匯票第一聯(lián)、第四聯(lián)及移存銀行匯票資金的轉(zhuǎn)賬支票送甲方所屬_________機(jī)構(gòu)，并辦理交接手續(xù)。
第十五條 甲方應(yīng)將銀行匯票多余款及經(jīng)確認(rèn)未解付的未用退回款項，于當(dāng)日至遲下一營業(yè)日上午劃給乙方銀行匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)。
第十六條 乙方營業(yè)機(jī)構(gòu)不得自行審核兌付中國建設(shè)銀行銀行匯票，一律采用收妥抵用辦法予以受理。
第十七條 乙方應(yīng)按月對其匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)的匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)的保管使用情況進(jìn)行自查。
甲方應(yīng)按季派員持單位介紹信、工作證會同乙方對其匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)的匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)的保管使用等情況進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)定的，乙方必須及時糾正。
第十八條 乙方匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)需要變更行名、營業(yè)地址、郵政編碼、電報掛號等事項時，應(yīng)及時書面報告甲方，甲方應(yīng)報經(jīng)中國建設(shè)銀行總行批準(zhǔn)。
第十九條 乙方對擬撤銷的銀行匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時書面報告甲方，并在撤銷日前一個營業(yè)日終了，收繳匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)。甲乙雙方應(yīng)在兩日內(nèi)辦理交接手續(xù)。
第二十條 乙方發(fā)生匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)丟失、被盜的，須按中國建設(shè)銀行有關(guān)制度規(guī)定，在12小時之內(nèi)向甲方書面報告，并應(yīng)及時查明原因，通報甲方。
第二十一條 乙方應(yīng)按照《支付結(jié)算業(yè)務(wù)辦法》的規(guī)定向甲方支付下列費用：
一、匯票專用章、電子密押器、壓數(shù)機(jī)的成本費。
二、空白銀行匯票憑證工本費。
三、手續(xù)費及其他相關(guān)費用。
第二十二條 對甲乙雙方的違約行為按以下約定承擔(dān)違約責(zé)任：
一、甲方未按本協(xié)議第十五條規(guī)定將銀行匯票多余款、未用退回款項劃轉(zhuǎn)給乙方匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)的，除負(fù)責(zé)糾正外，對未劃轉(zhuǎn)款項按每日萬分之七向乙方支付違約金。
二、乙方未按本協(xié)議第三條第二款規(guī)定，超范圍簽章和壓印，造成經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
三、乙方未按本協(xié)議第七條、第十條及第十四條規(guī)定移存銀行匯票資金的，除負(fù)責(zé)糾正外，對未移存金額或移存資金不足的金額按每日萬分之七向甲方支付違約金。
四、乙方違反本協(xié)議第八條規(guī)定簽發(fā)銀行匯票，造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。
五、乙方發(fā)生匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)丟失、被盜的，乙方應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
六、甲乙雙方未按本協(xié)議第十三條規(guī)定及時查詢查復(fù)，造成客戶投訴或資金損失的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。甲乙雙方違反操作規(guī)程，給對方造成損失的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
七、擅自毀約，拒絕履行義務(wù)，給對方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十三條 乙方所屬匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，應(yīng)停止簽發(fā)銀行匯票，乙方應(yīng)在停止日前一個營業(yè)日終了收繳該匯票簽發(fā)機(jī)構(gòu)的匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)，并于兩個工作日內(nèi)與甲方辦理交接手續(xù)：
一、違反銀行匯票章、證、押（壓）管理規(guī)定，在甲方要求的整改期內(nèi)未予整改的；
二、發(fā)生匯票專用章、空白銀行匯票憑證、密押器、壓數(shù)機(jī)丟失或被盜等重大結(jié)算事故的；
三、造成風(fēng)險隱患的其他違規(guī)行為。
第二十四條 乙方有下列情況之一的，甲方可解除與其所簽訂的協(xié)議：
一、一年內(nèi)發(fā)生三次以上未按規(guī)定及時全額移存銀行匯票資金，致使不能及時清算匯票資金的；
二、簽發(fā)空頭銀行匯票，套取資金，以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動的；
三、因經(jīng)營狀況變化，不再符合規(guī)定條件的。
第二十五條 若經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，乙方能自行簽發(fā)本行銀行匯票，乙方應(yīng)在自行簽發(fā)日前一個營業(yè)日終了，將匯票專用章、空白銀行匯票憑證、電子密押器、壓數(shù)機(jī)交給甲方，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
乙方自行簽發(fā)日前簽發(fā)的甲方銀行銀行匯票，甲方銀行在乙方自行簽發(fā)本行銀行匯票日后仍按本協(xié)議規(guī)定繼續(xù)付款，直至乙方簽發(fā)的所有甲方銀行銀行匯票付款清算完畢后，本協(xié)議自行終止。
第二十六條 本協(xié)議在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)通過協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以提請中國人民銀行_________分（支）行調(diào)解。在調(diào)解期間，本協(xié)議不涉及爭議部分的條款，甲乙雙方仍須履行。
第二十七條 本協(xié)議自甲方有權(quán)簽字人（或授權(quán)人）及乙方法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋公章之日起生效。
第二十八條 對本協(xié)議內(nèi)容的變更，應(yīng)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第二十九條 本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)二份，報中國人民銀行_________分（支）行一份。
甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________
高等學(xué)校在開設(shè)銀行賬戶后,除按核定的限額保留少量庫存現(xiàn)金外,其余的貨幣資金都必須存入開戶銀行。貨幣資金的收付,除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的以外,其余都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算,一方面有利于國家集中管理資金,縮小現(xiàn)金流范圍,減少貨幣發(fā)行,防止出現(xiàn)盜竊、作弊現(xiàn)象,節(jié)省清點、運送、保管貨幣的人力物力。另一方面,也有利于高等學(xué)校合理地使用資金,簡化結(jié)算手續(xù),提高工作效率。
一、銀行存款的主要賬務(wù)處理
(1)將款項存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu),借記本科目,貸記“庫存現(xiàn)金”、“應(yīng)收賬款”、“財政撥款”、“基建撥款”、“財政調(diào)劑收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“財政返還教育收入”、“科研業(yè)務(wù)收入”等有關(guān)科目。(2)提取和支出存款時,借記“庫存現(xiàn)金”、“應(yīng)付賬款”、“教學(xué)支出”、“科研支出”、“行政支出”、“財務(wù)費用”等有關(guān)科目,貸記本科目。
二、高等學(xué)校發(fā)生外幣業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理
高等學(xué)校發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)日(或當(dāng)期期初)的即期匯率,將外幣金額折算為人民幣記賬,并登記外幣金額和匯率。會計期末,各種外幣賬戶的期末余額,應(yīng)當(dāng)按照期末的即期匯率折算為人民幣,作為外幣賬戶期末人民幣余額。調(diào)整后的各種外幣賬戶人民幣余額與原賬面余額的差額,作為匯兌損益計入當(dāng)期財務(wù)費用。
(1)以外幣購入物品、設(shè)備、服務(wù)等,按照購入當(dāng)日(或當(dāng)期期初)的即期匯率將支付的外幣或應(yīng)支付的外幣折算為人民幣金額,借記“固定資產(chǎn)”、“存貨”等科目,貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目的外幣賬戶。(2)以外幣收取相關(guān)款項等,按照收入確認(rèn)當(dāng)日(或當(dāng)期期初)的即期匯率將收取的外幣或應(yīng)收取的外幣折算為人民幣金額,借記“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”等科目的外幣賬戶,貸記“應(yīng)繳非稅收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”等科目。(3)發(fā)生外幣兌換業(yè)務(wù)時,如為購入外幣,按照購入當(dāng)日(或當(dāng)期期初)的即期匯率將購入的外幣折算為人民幣金額,借記“銀行存款”科目的外幣賬戶,按照實際支付的人民幣金額,貸記“銀行存款”科目的人民幣賬戶,兩者之間的差額,借記或貸記“財務(wù)費用”等科目;如為賣出外幣,按照實際收到的人民幣金額,借記“銀行存款”科目的人民幣賬戶,按照賣出當(dāng)日的匯率將賣出的外幣折算為人民幣金額,貸記“銀行存款”科目的外幣賬戶,兩者之間的差額,借記或貸記“財務(wù)費用”等科目。
三、銀行存款的收款憑證和付款憑證的填制日期和依據(jù)分別如下:
(1)采用支票方式。收款單位對于收到的支票,應(yīng)填制進(jìn)賬單,并連同支票送交銀行,根據(jù)銀行蓋章退給收款單位的收款憑證聯(lián)和有關(guān)的原始憑證編制收款憑證,或根據(jù)由簽發(fā)人送交銀行支票后,經(jīng)銀行審查蓋章轉(zhuǎn)來的收款憑證聯(lián)和有關(guān)原始憑證編制收款憑證;付款單位對于付出的支票,應(yīng)根據(jù)支票存根和有關(guān)原始憑證編制付款憑證。(2)采用匯兌結(jié)算方式。收款單位對于匯入的款項,應(yīng)在收到銀行的收賬通知時,據(jù)以編制收款憑證;付款單位對于匯出的款項,應(yīng)在向銀行辦理匯款后,根據(jù)匯款回單編制付款憑證。(3)采用銀行匯票方式。收款單位應(yīng)當(dāng)將匯票、解訖通知和進(jìn)賬單送交銀行,根據(jù)銀行退回的進(jìn)賬單和有關(guān)原始憑證編制收款憑證;付款單位應(yīng)在收到銀行簽發(fā)的銀行匯票后,根據(jù)“銀行匯票申請書(存根聯(lián))”編制付款憑證。如有多余款項或因匯票超過付款期等原因而退款時,應(yīng)根據(jù)銀行的多余款收賬通知編制收款憑證。(4)采用銀行本票方式。收款單位按規(guī)定受理銀行本票后,應(yīng)將本票連同進(jìn)賬單送交銀行辦理轉(zhuǎn)賬,根據(jù)銀行蓋章退回給收款單位的收款憑證聯(lián)和有關(guān)原始憑證編制收款憑證;付款單位填送“銀行本票申請書”并將款項交存銀行,收到銀行簽發(fā)的銀行本票后,根據(jù)申請書存根聯(lián)編制付款憑證。收款單位因銀行本票超過付款期限或其他原因要求退款時,交回本票和填制的進(jìn)賬單,經(jīng)銀行審核蓋章后,根據(jù)銀行退回收款單位的收款憑證聯(lián)編制收款憑證。(5)以現(xiàn)金存入銀行,應(yīng)根據(jù)銀行蓋章退回的交款回單及時編制現(xiàn)金付款憑證,據(jù)以登記“現(xiàn)金日記賬”和“銀行存款日記賬”。向銀行提取現(xiàn)金,根據(jù)支票存根編制銀行存款付款憑證,據(jù)以登記“銀行存款日記賬”和“現(xiàn)金日記賬”。(6)收到存款利息,根據(jù)銀行通知及時編制收款憑證。
四、銀行存款的對賬
票據(jù)作為一種特殊的有價證券，它的喪失會導(dǎo)致失票人面臨兩個問題：第一，失票人因不占有票據(jù)而無法依據(jù)票據(jù)法行使票據(jù)記載的權(quán)利，如背書轉(zhuǎn)讓、申請貼現(xiàn)、提示付款等票據(jù)權(quán)利；第二，在票據(jù)相對喪失的情況下，因票據(jù)具有的無因性和極強(qiáng)的流通性，而導(dǎo)致該票據(jù)可能被他人非法轉(zhuǎn)讓、貼現(xiàn)、冒領(lǐng)或者被善意第三人合法獲得，使失票人面臨受到損失的風(fēng)險。因此，對于票據(jù)喪失后采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施是非常有必要的。
對票據(jù)喪失的補(bǔ)救，是指對嚴(yán)格意義上的票據(jù)即匯票、本票和支票的喪失的補(bǔ)救，不包括其他意義上的票據(jù)或者有價證券。雖然我國金融及訴訟方面的法律法規(guī)對此均有相應(yīng)的規(guī)定，但在實際操作中，失票人往往因不了解這些規(guī)定而做出了錯誤的處理。我們近日接觸到這樣一個個案，失票人為一家成立不久的外商獨資企業(yè)，其九張共計數(shù)百萬元人民幣的銀行匯票和銀行承兌匯票在準(zhǔn)備申請貼現(xiàn)前被盜。該企業(yè)開始認(rèn)為這些票據(jù)都注明自己為收款人而他人無法獲得支付，也可能被毀掉，決定采用自行在報刊上刊登遺失啟示的方式宣告這些票據(jù)作廢，并口頭通知了出票人；但在知悉這些票據(jù)仍然可能被他人惡意或善意地取得并進(jìn)行流通和貼現(xiàn)、申請支付等等的嚴(yán)重后果后，又決定向公安機(jī)關(guān)報案、向所有的前手及出票人書面通知和掛失，并向法院申請公示催告，但又不知道先辦哪一項，也不知道每一項的程序、需要的材料以及后果是怎么樣，需逐項咨詢和調(diào)查。這樣的處理不僅延誤了大量的時間和耗費大量的人力財力，還未能取得保障自己權(quán)益的效果。另一方面，我們亦接觸到銀行在處理票據(jù)喪失的補(bǔ)救過程中，單純地從方便行事和“保護(hù)”銀行利益的角度出發(fā)，采取了諸如不依法受理掛失止付的申請或者法院的止付通知、惡意支付或支付有重大過失等不當(dāng)措施，導(dǎo)致?lián)p害了失票人或善意第三人的利益而被判承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，我們在此對我國法律明確規(guī)定的三種票據(jù)喪失后的補(bǔ)救措施，即掛失止付、公示催告和訴訟分別作簡要介紹。
一、掛失止付。根據(jù)我國《票據(jù)法》和《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，可以掛失止付的票據(jù)包括：已承兌的商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票、填明“現(xiàn)金”字樣和付款人的銀行匯票、填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票、支票。不能掛失止付的票據(jù)包括：未記載付款人或者無法確定付款人及其付款人的票據(jù)；未填明“現(xiàn)金”字樣和付款人的銀行匯票以及未填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票；空白票據(jù)。此處的付款人或者付款人，具體是指銀行匯票的付款銀行或者出票銀行、商業(yè)匯票的承兌人、銀行本票的出票人和支票的付款銀行。掛失止付的申請人，為最后持票人即失票人。掛失止付的受理人，為票據(jù)的付款人或者付款人，除商業(yè)承兌匯票的承兌人為非金融機(jī)構(gòu)外，其他票據(jù)的付款人或者付款人均為票據(jù)上記載的金融機(jī)構(gòu)。
根據(jù)《票據(jù)實施管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》和《支付結(jié)算會計核算手續(xù)》等金融法規(guī)的規(guī)定，掛失止付的程序為：(1)允許掛失支付的票據(jù)喪失，失票人掛失止付時，應(yīng)填寫掛失止付通知書并簽章。掛失止付通知書應(yīng)當(dāng)記載下列事項：票據(jù)喪失的時間、起點、原因；票據(jù)的種類、號碼、金額、出票日期、付款日期、付款人名稱、收款人名稱；掛失止付人的姓名、營業(yè)場所以及聯(lián)系方法。欠缺上述記載事項之一的，銀行不予受理；已經(jīng)依法向持票人付款的，不予受理。(2)對于符合條件的掛失止付申請，付款人或者付款人在核對相符并確未付款的，應(yīng)當(dāng)受理并立即暫停支付，如受失票人的委托，付款人和付款人應(yīng)進(jìn)行相互通知。(3)失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請公示催告或提起訴訟，同時，付款人或者付款人自收到掛失止付通知書之日起12日內(nèi)沒有收到人民法院的止付通知書的，自第13日起，掛失止付通知書失效。此規(guī)定的目的是要求失票人及時申請法院凍結(jié)票據(jù)的流通，亦反映出掛失止付僅產(chǎn)生該票據(jù)不獲付款的效力，并無產(chǎn)生票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為無效的法律效力。(4)失票人憑借人民法院出具的其享有票據(jù)權(quán)利的證明，向受理掛失止付人請求付款或退款，此處的法院證明，應(yīng)是法院在依據(jù)公示催告程序終結(jié)后或者訴訟審理后所做出的判決。
二、公示催告。《民事訴訟法》規(guī)定，按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請公示催告。《票據(jù)法》規(guī)定，票據(jù)喪失，失票人可依法向人民法院申請公示催告。由此我們認(rèn)為，可適用公示催告的票據(jù)范圍大于掛失止付的范圍，除了空白票據(jù)喪失不能確定付款人不能適用以外，其余形式的票據(jù)喪失后均可適用公示催告的補(bǔ)救措施，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，人民法院發(fā)出的止付通知，付款人或者付款人亦應(yīng)當(dāng)受理。公示催告的申請人，為最后持票人即失票人。公示催告的管轄法院，為票據(jù)支付地的基層人民法院。何為票據(jù)支付地?《支付結(jié)算辦法》第52條明確規(guī)定：銀行匯票的付款地為付款人或出票人所在地，銀行本票的付款地為出票人所在地，商業(yè)匯票的付款地為承兌人所在地，支票的付款地為付款人所在地。
公示催告程序為：(1)失票人向有管轄權(quán)的人民法院遞交申請書，寫明票面金額、出票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請的理由、事實；(2)人民法院決定受理申請后，應(yīng)同時通知支付人停止支付，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，受理法院通知支付人停止支付的，可以要求申請人提供擔(dān)保；(3)受理法院在3日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報權(quán)利，公示催告的期間，不少于60日；(4)在公示催告期間有利害關(guān)系人申報并未經(jīng)法院裁定駁回的，受理法院裁定終結(jié)公示催告程序，公示催告申請人或者利害關(guān)系人可以向有管轄權(quán)的法院另行起訴；(5)在公示催告期間無人申報或者申報被駁回的，公示催告申請人應(yīng)在公示催告期間屆滿次日起一個月內(nèi)申請受理法院作出判決，逾期不申請的，終結(jié)公示催告程序；(6)公示催告申請人依據(jù)生效判決向票據(jù)付款人請求付款或者退款。
三、訴訟。《票據(jù)法》第13條明確規(guī)定訴訟為補(bǔ)救措施之一。但此時的訴訟是指一般意義上的民事訴訟，必須至少符合法院受理民事訴訟要件之一，即必須有明確的被告。而在票據(jù)喪失的大多數(shù)情況下，是沒有被告或者無法確定被告的。我們認(rèn)為，除非失票人明確知道票據(jù)仍然存在，并且知道明確的持有人，否則無法采用訴訟措施進(jìn)行補(bǔ)救。
由以上規(guī)定的三種補(bǔ)救措施可以看出，掛失止付可以使失票人比較即時和方便地取得停止支付的效力，但不適用某些情況下的票據(jù)喪失，亦無法阻止票據(jù)的流通，而且仍必須進(jìn)一步采取公示催告、申請除權(quán)判決或者訴訟的措施；而公示催告雖然適用面較廣，保護(hù)措施較為徹底，但在受理的要求和時間上均不及掛失止付理想；訴訟措施則更為次之。因此，我們認(rèn)為，結(jié)合掛失止付與公示催告兩種補(bǔ)救措施是比較適應(yīng)的，即在票據(jù)喪失后，能夠掛失止付的，首先掛失止付，再按法律要求進(jìn)行公示催告；不能掛失止付的，應(yīng)及時向法院申請公示催告，由法院發(fā)出的止付通知書和公告取得止付與宣告票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為無效的效力。
票據(jù)以上補(bǔ)救措施是我國現(xiàn)行法律明確規(guī)定的有效措施，而對于在實踐中失票人經(jīng)常使用的僅僅在報刊或傳媒中以失票人名義登載的遺失啟示作為補(bǔ)救，我國法律沒有明確規(guī)定其法律效力，亦未規(guī)定善意的社會公眾有注意一般人在傳媒登載的票據(jù)遺失啟示并為此承擔(dān)可能的不利后果的義務(wù)，所以，遺失啟示不能起到宣告票據(jù)無效或者此后的票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為無效的法律效力，其在法律意義上的作用是非常有限的。
在采取適應(yīng)的補(bǔ)救措施的過程中，我們必須注意到的是，在票據(jù)脫離失票人占有到法院向銀行發(fā)出止付通知或者在進(jìn)行公告之前，法律沒有對此期間的票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為的效力進(jìn)行明確規(guī)定。從票據(jù)的無因性特征或是從善意第三人制度的角度來說，雖然在實際操作中票據(jù)的被背書人往往會通過銀行對票據(jù)的真實性和流通性向出票人或者承兌人進(jìn)行查詢，但法律沒有規(guī)定被背書人有義務(wù)進(jìn)行查詢或者必須了解失票人已喪失票據(jù)這一事實的，因此，在這個期間的票據(jù)轉(zhuǎn)讓行為是有效的，善意第三人取得該票據(jù)所記載的全部權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，而由此產(chǎn)生的支付義務(wù)或者損失應(yīng)由失票人承擔(dān)。
匯票、支票、本票的持票人在發(fā)生票據(jù)被盜、遺失、或喪失后應(yīng)采取那些補(bǔ)救措施，我國《票據(jù)法》及1997年中國人民銀行的《支付結(jié)算辦法》都做了相應(yīng)的規(guī)定。根據(jù)這些規(guī)定，票據(jù)喪失后可以采取的補(bǔ)救措施主要有掛失止付、公示催告和普通訴訟。
一、掛失止付
掛失止付是指失票人將喪失票據(jù)的情況通知付款人，并由接收通知的付款人暫停支付的一種方式。允許掛失止付的票據(jù)是有限制的，已承兌的商業(yè)匯票、支票、填明“現(xiàn)金”字樣和付款人的銀行匯票以及填明“現(xiàn)金”字樣的銀行本票喪失，可以由失票人通知付款人或者付款人掛失止付。失票人申請掛失止付時，應(yīng)填寫掛失止付通知書。付款人或付款人收到掛失止付通知書后，查明掛失票據(jù)卻未付款，應(yīng)立即暫停支付，否則，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。付款人或者付款人自收到掛失止付通知書之日起12日內(nèi)未收到人民法院的止付通知書的，從第13日起，持票人提示付款并依法向持票人付款的，不再承擔(dān)責(zé)任；付款人或者付款人在收到掛失止付通知書之前向持票人付款的，也不再承擔(dān)責(zé)任。掛失止付并不是票據(jù)喪失后采取的必經(jīng)措施，而僅僅是一種暫時的預(yù)防措施，關(guān)鍵是要申請公示催告。
二、公示催告
公示催告是失票人在失票后向法院申請宣告票據(jù)無效，是票據(jù)權(quán)利與票據(jù)相分離的一種制度。
公示催告的申請人應(yīng)是票據(jù)的最后持有人，申請人必須向票據(jù)支付地的基層人民法院提出申請。申請時，應(yīng)遞交申請書，寫明票面金額、出票人、持票人、背書等票據(jù)主要內(nèi)容和申請的主要理由、事實。人民法院收到公示催告的申請后，應(yīng)當(dāng)立即審查，并決定是否受理。人民法院決定受理申請，應(yīng)當(dāng)同時通知支付人停止支付，至公示催告程序終結(jié)。受理法院應(yīng)在3日內(nèi)發(fā)出公告，公告期間不少于60日，催促利害關(guān)系人申報權(quán)利。利害關(guān)系人申報權(quán)利應(yīng)向法院出示票據(jù)，所出示的票據(jù)與申請人的票據(jù)不一致的，法院即裁定駁回利害關(guān)系人的申報。所出示的票據(jù)如果是申請人尋找的票據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序，由法院按普通程序以票據(jù)糾紛案件審理。在申報權(quán)利期間沒有人申報的，或者申報被駁回的，申請人應(yīng)自申報權(quán)利期間屆滿的次日起，1個月內(nèi)向法院申請除權(quán)判決。逾期不申請判決的，終結(jié)公示催告程序。除權(quán)判決作出后，法院予以公告，并通知支付人，自判決公告之日起，申請人有權(quán)向支付人請示支付，即申請人有權(quán)依據(jù)判定向付款人請示付款。
公示催告期間轉(zhuǎn)讓票據(jù)的行為是無效行為，受讓人的權(quán)利不予保護(hù)。如，甲公司的一張支票遺失，乙撿到后去丙商場購物，如果丙商場是在甲公司申請公示催告前受讓該支票，則丙商場享有票據(jù)權(quán)利，甲公司應(yīng)支付票款，如果丙商場是在甲申請公示催告期間受讓，則丙商場不享有票據(jù)權(quán)利，只能向詐騙人追索貨款。由此可見，公示催告是失票人必須采取的，而且是迅速采取的補(bǔ)救措施。
三、普通訴訟
《票據(jù)法》第十五條第三款規(guī)定：“失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法院申請公示催告，或者向人民法院提訟。”提訟須有明確的被告，采取這種措施應(yīng)確指票據(jù)在誰手里，否則法院無法受理。有些國家規(guī)定，因毀滅、被盜、或其他原因喪失票據(jù)的，其票據(jù)所有人應(yīng)就其對票據(jù)的所有權(quán)，阻止其提示票據(jù)的事實以及票據(jù)條款作出適當(dāng)證明后，以自己的名義提訟，并向票據(jù)上負(fù)責(zé)的任何當(dāng)事人追償。法院應(yīng)要求其提供保證，以擔(dān)保被告不因票據(jù)提出的其他權(quán)利主張而受損失。在我國沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，法院一般不會以這種方法作出判決。
為了促進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中國人民銀行日前了《中國人民銀行關(guān)于完善票據(jù)業(yè)務(wù)制度有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。本文就《通知》對票據(jù)市場的重要作用進(jìn)行了具體分析，并通過搜集有關(guān)材料，就本次《通知》中的幾個容易引起疑問的內(nèi)容進(jìn)行了解讀，對商業(yè)銀行提出了相應(yīng)對策與建議。
《通知》對票據(jù)市場發(fā)展的重要意義和作用
《通知》從票據(jù)真是交易關(guān)系的審查、票據(jù)質(zhì)押的具體操作、銀行承兌匯票的查詢查復(fù)方式、承兌匯票委托收款及銀行匯票提示付款等方面對票據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)制度進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。此次《通知》的，從一定程度上解決了《票據(jù)法》頒布實施以來票據(jù)業(yè)務(wù)操作過程中存在的諸多問題，有利于改善企業(yè)票據(jù)融資環(huán)境，促進(jìn)票據(jù)市場的健康發(fā)展和繁榮，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，支持和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于我國票據(jù)市場的完善和發(fā)展具有里程碑性質(zhì)的重要意義。
《通知》的，對票據(jù)市場的發(fā)展起到了實際的推動作用，具體分析主要有以下兩個方面：
一、從企業(yè)和銀行間兩個方向增強(qiáng)了票據(jù)的融資功能，有利于票據(jù)市場的繁榮。
首先，對企業(yè)融資而言，改善了企業(yè)的融資環(huán)境。一是《通知》拓寬了票據(jù)查詢的渠道，允許商業(yè)銀行通過大額支付系統(tǒng)、“中國票據(jù)”網(wǎng)、傳真等方式查詢，大大提高了企業(yè)的票據(jù)融資速度；二是明確商業(yè)匯票真實交易背景的審查由承兌行和貼現(xiàn)行負(fù)責(zé)，將辦理商業(yè)匯票據(jù)承兌和貼現(xiàn)時提供的增值稅發(fā)票擴(kuò)展至普通發(fā)票，擴(kuò)大了企業(yè)的票據(jù)融資范圍；三是有條件地放開了商業(yè)匯票的兌付限制，未經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓的商業(yè)匯票提示付款時，持票人不再限于委托票面記載的開戶銀行收取票款，可向票面載明銀行的系統(tǒng)內(nèi)任一開戶分支機(jī)構(gòu)收取票款，能夠更好地滿足企業(yè)的結(jié)算和融資需求。企業(yè)融資環(huán)境的改善，為票據(jù)市場的繁榮奠定了良好的基礎(chǔ)。
其次，對商業(yè)銀行間融資而言，提高了銀行間的票據(jù)流通速度和融資效率。一是《通知》規(guī)定商業(yè)匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)時無須再提供交易合同、增值稅發(fā)票等跟單資料，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)銀行和辦理再貼現(xiàn)的人民銀行只對票據(jù)的要式性和文義性是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行審核，簡化了銀行間票據(jù)的流通轉(zhuǎn)讓手續(xù)，有利于票據(jù)在商業(yè)銀行間的批量流轉(zhuǎn)和銀行間融資效率的提高。二是人民銀行為商業(yè)銀行辦理再貼現(xiàn)后，必須按規(guī)定辦理再貼現(xiàn)票款的到期收回，不得以其他方式要求再貼現(xiàn)申請行辦理票款到期收回，簡化了商業(yè)銀行再貼現(xiàn)的手續(xù)，減少了商業(yè)銀行的票據(jù)再貼現(xiàn)融資還款壓力，增強(qiáng)了票據(jù)的再貼現(xiàn)融資功能。
二、規(guī)范票據(jù)行為，加強(qiáng)風(fēng)險控制，有利于票據(jù)市場的健康發(fā)展。
一是《通知》對質(zhì)押到期后質(zhì)權(quán)人如何將票據(jù)退還出質(zhì)人，質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)方式的等方面進(jìn)行了明確，統(tǒng)一規(guī)范了票據(jù)質(zhì)押的操作，從票據(jù)質(zhì)押方面加強(qiáng)了銀行對票據(jù)的風(fēng)險控制。二是為防止不法單位逃廢銀行債務(wù)和個別銀行截留他行資金，對未經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓的商業(yè)匯票提示付款進(jìn)行了明確的規(guī)定，加強(qiáng)了票據(jù)市場中金融秩序的維護(hù)力度。
對有關(guān)內(nèi)容的解讀與商業(yè)銀行的相應(yīng)對策建議
解讀之一：取消轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)對票據(jù)真實交易關(guān)系的審查，是否說明人民銀行已經(jīng)認(rèn)可融資性票據(jù)？貼現(xiàn)行在為企業(yè)進(jìn)行票據(jù)承兌和貼現(xiàn)時應(yīng)如何處理？
《通知》中明確了商業(yè)匯票真實交易關(guān)系的審查職責(zé)在承兌行和貼現(xiàn)行，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)行不再承擔(dān)商業(yè)匯票真實交易關(guān)系的審查責(zé)任，這從一定程度上增強(qiáng)了票據(jù)的融資功能，但并非意味著對融資性票據(jù)的認(rèn)可。因為，畢竟轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易的融資性質(zhì)定位與融資性質(zhì)的票據(jù)是完全不同的兩碼事。目前，真實交易背景仍然是規(guī)避票據(jù)風(fēng)險的重要前提和基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易的票據(jù)仍然必須是具有真實貿(mào)易背景的票據(jù)，只不過對這種具有真實交易背景的票據(jù)在某些交易環(huán)節(jié)上進(jìn)行了操作層面的一些完善，而不是對票據(jù)融資性質(zhì)進(jìn)行定位。
要防止融資性票據(jù)出現(xiàn)，可以從三個環(huán)節(jié)著手，一是承兌，二是貼現(xiàn)，三是轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。其中，最有效的環(huán)節(jié)是承兌和貼現(xiàn)環(huán)節(jié)，因為這兩個環(huán)節(jié)跟企業(yè)直接打交道，對企業(yè)真實經(jīng)營情況和資金流轉(zhuǎn)情況掌握的信息比較多，對于企業(yè)簽發(fā)和貼現(xiàn)的票據(jù)有沒有真實交易關(guān)系最具有發(fā)現(xiàn)能力。而第三個環(huán)節(jié)通過向貼現(xiàn)行索要增值稅發(fā)票和交易合同復(fù)印件的方式只能對貼現(xiàn)環(huán)節(jié)的審查起到一定程度上的監(jiān)督作用。但是，這種監(jiān)督由于不直接跟企業(yè)打交道，只是一種形式上的監(jiān)督，即檢查貼現(xiàn)行在形式上有沒有增值稅發(fā)票和交易合同的復(fù)印件，而對真實交易關(guān)系的實質(zhì)性監(jiān)督無能為力。這種監(jiān)督的過程中，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)行需要提前花費很大的人力、物力準(zhǔn)備增值稅發(fā)票和交易合同的復(fù)印件，票據(jù)買入行也要花費大量的人力進(jìn)行跟單資料的審查和保管，經(jīng)常是花費在跟單資料審查上的精力要超過花費在對票面本身的審查上。因此，這種監(jiān)督是以增加票據(jù)交易成本、損失票據(jù)交易效率為代價的。要防止這樣的問題出現(xiàn)，只能從票據(jù)承兌和貼現(xiàn)兩個源頭上下力氣。所以，人民銀行取消了轉(zhuǎn)貼現(xiàn)行對商業(yè)匯票真實交易關(guān)系的審查要求，明確了商業(yè)匯票真實交易關(guān)系的審查由承兌行和貼現(xiàn)行負(fù)責(zé)。
今后對商業(yè)匯票真實交易關(guān)系的審查集中在票據(jù)承兌和貼現(xiàn)行身上，監(jiān)管部門對票據(jù)業(yè)務(wù)的合規(guī)性檢查也將集中到承兌行和貼現(xiàn)行。一旦出現(xiàn)大的票據(jù)案件或者票據(jù)風(fēng)險，監(jiān)管部門必然會將重點放在對票據(jù)承兌行和貼現(xiàn)行所承兌和貼現(xiàn)票據(jù)的真實交易關(guān)系檢查上。因此，商業(yè)銀行不應(yīng)因取消了轉(zhuǎn)貼現(xiàn)對票據(jù)真實交易關(guān)系的審查而放松對票據(jù)承兌和貼現(xiàn)真實交易關(guān)系的審查，必須從現(xiàn)在開始進(jìn)一步加強(qiáng)對票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理，嚴(yán)格把關(guān)日常票據(jù)承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù)中的真實貿(mào)易背景審查，防范票據(jù)風(fēng)險，以促進(jìn)本行的票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范、健康發(fā)展。
解讀之二：主債務(wù)履行完畢，票據(jù)解除質(zhì)押時，被背書人以單純交付的方式將質(zhì)押票據(jù)退還背書人是否合適？是否影響背書的連續(xù)性？
《通知》規(guī)定：“主債務(wù)履行完畢，票據(jù)解除質(zhì)押時，被背書人以單純交付的方式將質(zhì)押票據(jù)退還背書人。票據(jù)到期時，由持票人按支付結(jié)算制度的有關(guān)規(guī)定行使票據(jù)權(quán)利。”實際操作過程中，很多人擔(dān)心在單純交付的情況下，出質(zhì)人再背書轉(zhuǎn)讓或委托收款時，如何證明質(zhì)押已撤銷，回頭背書返還是否更合適；質(zhì)權(quán)人不作回頭背書，簽章前后不能街接，是否影響背書的連續(xù)性。現(xiàn)對以上兩個問題作如下分析：
第一，以單純交付的方式解除質(zhì)押是較合適的方式，回頭背書返還票據(jù)不適宜。因為《票據(jù)法》規(guī)定的背書只有轉(zhuǎn)讓背書、質(zhì)押背書和委托收款背書三種形式。質(zhì)押票據(jù)返還不適合上述任何一種形式的背書，顯然，質(zhì)權(quán)人以回頭背書返還票據(jù)沒有理論依據(jù)；即使可以以回頭背書交付票據(jù)，又會產(chǎn)生質(zhì)權(quán)人是否有被追索的義務(wù)之爭論與疑慮。實際上，票據(jù)質(zhì)權(quán)以占有票據(jù)為成立的要件之一，質(zhì)權(quán)人將票據(jù)返還給出質(zhì)人，則質(zhì)權(quán)因票據(jù)的返還而消滅，出質(zhì)人在行使票據(jù)權(quán)利時，無需證明質(zhì)押是否撤銷。因此，在質(zhì)押到期時，以單純交付的方式將質(zhì)押票據(jù)退還出質(zhì)人是一種比較合適的方式。
第二，單純交付的方式退還票據(jù)，不影響背書的連續(xù)性。《票據(jù)法》第三十一條明確規(guī)定，“以背書轉(zhuǎn)讓的匯票，背書應(yīng)當(dāng)連續(xù)。”“前款所稱背書連續(xù)是指在票據(jù)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓匯票的背書人與受讓匯票的被背書人在匯票上的簽章依次前后銜接。”顯然，背書簽章前后銜接是指在“票據(jù)轉(zhuǎn)讓中”，而質(zhì)押背書屬于非轉(zhuǎn)讓背書，因此質(zhì)押背書并不適用于第三十一條的規(guī)定，出質(zhì)人持質(zhì)權(quán)人單純交付的票據(jù)再背書轉(zhuǎn)讓或委托收款，并不影響簽章的前后銜接。
根據(jù)以上分析，商業(yè)銀行在處理質(zhì)押業(yè)務(wù)時，一方面應(yīng)該按照規(guī)定做好質(zhì)押背書，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險；另一方面，可以在營銷的過程中，針對質(zhì)押票據(jù)以單純交付方式歸還后的相關(guān)手續(xù)對客戶做好解答工作，以解客戶的后顧之憂，在規(guī)范中擴(kuò)大票據(jù)質(zhì)押相關(guān)業(yè)務(wù)的開展。
解讀之三：質(zhì)押票據(jù)所擔(dān)保的債務(wù)到期后，背書人未能履行債務(wù)時，如何理解被背書人不得以轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)的方式實現(xiàn)其質(zhì)權(quán)？質(zhì)權(quán)的實現(xiàn)時間如何掌握？
關(guān)于第一個問題，有觀點認(rèn)為，質(zhì)押票據(jù)的到期日可能早于主債權(quán)的到期日，如果不允許質(zhì)權(quán)人通過轉(zhuǎn)讓或者貼現(xiàn)票據(jù)的方式實現(xiàn)質(zhì)權(quán)，則主債權(quán)在到期日不能及時實現(xiàn)。最高人民法院曾在《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》第四十七條中明確規(guī)定：“因票據(jù)質(zhì)權(quán)人以質(zhì)押票據(jù)再行背書質(zhì)押或背書轉(zhuǎn)讓引起糾紛而提訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定背書行為無效。”基于上述規(guī)定，《通知》否定了以票據(jù)轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)的方式實現(xiàn)質(zhì)權(quán)。規(guī)定“被背書人在票據(jù)到期時按支付結(jié)算制度的有關(guān)規(guī)定行使票據(jù)權(quán)利。被背書人為銀行的，比照商業(yè)匯票貼現(xiàn)到期收回的處理手續(xù)，并在托收憑證備注欄注明‘質(zhì)押票據(jù)收款’字樣。”
關(guān)于第二個問題，在質(zhì)權(quán)人實現(xiàn)票據(jù)權(quán)利的時間上，《通知》強(qiáng)調(diào)了“質(zhì)押的票據(jù)所擔(dān)保的債務(wù)到期時，被背書人依法實現(xiàn)質(zhì)權(quán)”，沒有明確票據(jù)到期日早于主債權(quán)到期日應(yīng)何時行使票據(jù)權(quán)利。從《票據(jù)法》來看，應(yīng)當(dāng)允許質(zhì)權(quán)人于債權(quán)到期日前行使票據(jù)權(quán)利，否則可能會錯過票據(jù)提示付款的期限。而《擔(dān)保法》中第七十七條明確規(guī)定，“以載明兌現(xiàn)或者提貨日期的匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的，匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單兌現(xiàn)或者提貨日期先于債務(wù)履行期的，質(zhì)權(quán)人可以在債務(wù)履行期屆滿前兌現(xiàn)或者提貨，并與出質(zhì)人協(xié)議將兌現(xiàn)的價款或者提取的貨物用于提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與出質(zhì)人約定的第三人提存。”因而，《通知》中所述“被背書人在票據(jù)到期時按支付結(jié)算制度的有關(guān)規(guī)定行使票據(jù)權(quán)利”，應(yīng)當(dāng)理解為只要質(zhì)押的票據(jù)到期，質(zhì)權(quán)人就可以按照支付結(jié)算制度的規(guī)定行使票據(jù)權(quán)利。
所以，商業(yè)銀行應(yīng)該高度重視《通知》的提醒，“在受理票據(jù)質(zhì)押申請時，充分考慮票據(jù)到期日與主債權(quán)到期日的關(guān)系，質(zhì)押票據(jù)到期日應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)到期日之前”，以免影響主債權(quán)的及時實現(xiàn)。
解讀之四：《通知》中規(guī)定“持票人持未經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓的商業(yè)匯票委托開戶銀行向承兌銀行收取票款時，托收憑證上添制的開戶行與票面記載的收款人開戶行應(yīng)是同系統(tǒng)的銀行”，對此商業(yè)銀行應(yīng)注意些什么？
根據(jù)《通知》的此條規(guī)定，商業(yè)銀行在日常票據(jù)業(yè)務(wù)中應(yīng)注意：一、受理單純的客戶委托收款業(yè)務(wù)和票據(jù)質(zhì)押業(yè)務(wù)時，應(yīng)注意區(qū)分未經(jīng)過和經(jīng)過背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，避免受理非本行系統(tǒng)內(nèi)簽發(fā)的承兌匯票因此條規(guī)定不能成功委托收款而帶來不必要的麻煩；二、規(guī)范已貼現(xiàn)票據(jù)委托收款的背書操作，在進(jìn)行貼現(xiàn)行加蓋結(jié)算專用章和授權(quán)人名章后再進(jìn)行委托收款背書，避免直接作貼現(xiàn)申請企業(yè)委托貼現(xiàn)行收款的錯誤背書，保證已貼現(xiàn)票據(jù)權(quán)利的正常轉(zhuǎn)移和到期票據(jù)款項的順利收回。
解讀之五：如何通過《通知》中所述的“中國票據(jù)”網(wǎng)進(jìn)行查詢查復(fù)？通過“中國票據(jù)”網(wǎng)查詢查復(fù)有何意義？
為提高票據(jù)查詢查復(fù)效率，解決現(xiàn)行票據(jù)查詢查復(fù)方式效率低下之問題，中國外匯交易中心暨全國銀行間同業(yè)拆借中心設(shè)計開發(fā)了依托“中國票據(jù)”的票據(jù)查詢查復(fù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用現(xiàn)代IT技術(shù)，以查詢行與查復(fù)行間“點對點”的電子查詢方式，初步實現(xiàn)了票據(jù)市場匯票查詢方式的電子化。
廣東發(fā)展銀行是經(jīng)國務(wù)院和中國人民銀行批準(zhǔn)組建、于1988年9月成立的股份制商業(yè)銀行，注冊資本為人民幣35億元，總部設(shè)在中國廣州市。截止年底，廣東發(fā)展銀行總資產(chǎn)3445億元，各項存款余額3005億元，各項貸款余額2157億元，在北京、上海、廣州、杭州、南京、大連、鄭州、昆明、武漢、深圳、珠海、汕頭、東莞、沈陽、寧波、溫州、無錫、澳門等中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市設(shè)立了26家分行、480多家營業(yè)網(wǎng)點，并與境外各大金融中心的1100多家銀行建立了行關(guān)系，初步形成了城市化大商業(yè)銀行的格局。根據(jù)英國《銀行家》雜志對全球1000家大銀行排定的位次，廣東發(fā)展銀行連續(xù)四年入選全球銀行500強(qiáng)。
廣東發(fā)展銀行致力于為社會公眾和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。成立十七年來，始終堅持嚴(yán)格規(guī)范，開拓進(jìn)取，堅定不移地走“特色經(jīng)營”之路，嚴(yán)格按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營管理原則進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。面對新的競爭與挑戰(zhàn)，廣東發(fā)展銀行將繼續(xù)發(fā)揚與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時代精神，推進(jìn)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)成為管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、信譽卓著、競爭有力的現(xiàn)代商業(yè)銀行。
廣東發(fā)展銀行的經(jīng)營范圍是《商業(yè)銀行法》規(guī)定的所有銀行業(yè)務(wù)，主要包括：吸收公眾存款，發(fā)放短期、中期和長期貸款;辦理結(jié)算;辦理票據(jù)貼現(xiàn);發(fā)行金融債券;發(fā)行、兌付、承銷政府債券;買賣政府債券;從事同業(yè)拆借;提供信用證服務(wù)及擔(dān)保;收付款項及保險業(yè)務(wù);提供保險箱服務(wù);外匯存款;外匯貸款;外匯匯款;外幣兌換;國際結(jié)算;結(jié)匯、售匯;同業(yè)外匯拆借;外匯票據(jù)的承兌和貼現(xiàn);外匯借款;外匯擔(dān)保;外匯信用卡的發(fā)行;買賣和買賣股票以外的外幣有價證券;發(fā)行和發(fā)行股票以外的外幣有價證券;自營和代客外匯買賣;國外信用卡的發(fā)行及付款業(yè)務(wù);離岸金融業(yè)務(wù);資信調(diào)查、咨詢、見證業(yè)務(wù)。經(jīng)中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
而我實習(xí)所在的蕭山支行，主要產(chǎn)品服務(wù)有:人民幣存款、貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)，人民幣儲蓄業(yè)務(wù);外匯存款、外匯貸款、外匯匯款、外幣兌換;國際結(jié)算;經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
二、實習(xí)工作體會
年3月20日，我來到廣東發(fā)展銀行蕭山支行營業(yè)部實習(xí)，重點學(xué)習(xí)了銀行結(jié)算，先后到銀行會計結(jié)算部和國際業(yè)務(wù)部，主要學(xué)習(xí)金融財務(wù)會計結(jié)算和國際結(jié)算。結(jié)合大學(xué)四年在書本上學(xué)到的理論知識，在工作實踐中，我領(lǐng)悟到了很多在學(xué)校學(xué)習(xí)中體會不到的東西，一些在書本上永遠(yuǎn)學(xué)不到的專業(yè)知識，以下是我在會計結(jié)算和國際結(jié)算兩大業(yè)務(wù)部實習(xí)的體會。
(一)銀行會計結(jié)算業(yè)務(wù)
銀行會計是與銀行的出現(xiàn)而同時誕生的。銀行每一筆經(jīng)營業(yè)務(wù)的運作過程，也就是銀行會計的運作、核算過程，都要通過會計來實現(xiàn)。也就是說，銀行會計的核算過程，就是具體辦理銀行業(yè)務(wù)和實現(xiàn)銀行基本職能的過程。
銀行會計不僅是銀行的重要基礎(chǔ)工作，可以客觀地對銀行的經(jīng)營運作起反映、核算和監(jiān)督作用，而且銀行會計的這三個職能還可以反作用于銀行的經(jīng)營運作，它們是相輔相成的。在銀行會計結(jié)算部實習(xí)一個月，先后學(xué)習(xí)到如何開立基本存款戶、臨時存款戶、一般存款戶等，及不同的開戶需要不同的資料;如何辦理結(jié)算帳戶的銷戶，如何辦理增資等。
在支付結(jié)算方面，我學(xué)到了各種票據(jù)的清算方式和流轉(zhuǎn)程序，具體包括銀行匯票，商業(yè)匯票，銀行本票和支票，雖然這些票據(jù)的流轉(zhuǎn)程序和清算，我在大學(xué)中的《國際結(jié)算》和《金融會計》等課程中也學(xué)到過，并且掌握的非常熟練，但現(xiàn)實操作和書本的理論知識確實還是有很大的區(qū)別。現(xiàn)實操作中，銀行的會計不僅要熟知匯票、本票、支票的防偽點和記載事項，還要對受理票據(jù)的審核事項一事不漏：票據(jù)是否在提示付款期限內(nèi);票據(jù)記載的收款人或背書人是否確為持票人單位或個人;出票金額大小寫是否一致，銀行匯票和本票的小寫金額是否用壓數(shù)機(jī)壓印;出票人、承兌人、背書人簽章是否與銀行預(yù)留印鑒相符;等等事項。具體分配到我手頭上的實踐工作，有幫助銀行會計驗印，主要是票據(jù)上的法人章和財務(wù)章;學(xué)習(xí)如何敲章，每個會計工作人員，手頭上都有很多顆不同種類的章，有收訖章，作廢章，銀行章等，要在合適的地方敲上合適的章;學(xué)習(xí)如何使用壓數(shù)機(jī)和支票打印機(jī);等等，這些都是在學(xué)校的課堂上，學(xué)習(xí)不到和實踐不到的知識技能。
(二)銀行國際結(jié)算業(yè)務(wù)
國際結(jié)算業(yè)務(wù)對于整個銀行業(yè)來說,風(fēng)險小、成本低、利潤高、含技術(shù)量成份高。從整體上來看,國際結(jié)算業(yè)務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和所占信貸規(guī)模比例并不高,但是所占的利潤卻要占銀行凈收入的相當(dāng)大的份額。
大三的時候，我們學(xué)過一門原版的《國際支付》，學(xué)的主要就是外匯結(jié)算方面的知識，從中我學(xué)到了什么是信用證，什么是托收業(yè)務(wù)，電匯、票匯、信匯的區(qū)別等等知識，并且知道大量英語專業(yè)詞匯，這對我后來在國際業(yè)務(wù)部的實習(xí)工作，有很大的幫助。
在現(xiàn)實的實習(xí)工作中，在工作導(dǎo)師的教導(dǎo)下，我學(xué)會了如何開立進(jìn)口信用證，及需要提交的文件，具體包括進(jìn)口合同，進(jìn)口協(xié)議，進(jìn)口開證申請書(應(yīng)加蓋預(yù)留印鑒并由會計人員驗印)，進(jìn)口批文，保證金回單的復(fù)印件，授信批復(fù)(首筆)，進(jìn)口開證動態(tài)一覽表，出帳通知等;還有如何修改信用證，如何收取人民幣保證金;出口信用證打包貸款需要那些手續(xù);無不符點的出口信用證押匯應(yīng)提供哪些資料;等等。
而實習(xí)過程中，一開始最讓我迷惑的就是福費庭業(yè)務(wù)，可能是在學(xué)校的時候，基本上沒有接觸到福費庭的相關(guān)更多的知識，在實習(xí)工作中，也很少碰到，所以在實際實踐中，我對其很不解，在實習(xí)教師的不斷實踐指導(dǎo)下，終于搞清楚，福費庭就是我行無追索權(quán)地買斷經(jīng)境外開證行/保兌行承兌的遠(yuǎn)期匯票或遠(yuǎn)期票據(jù)，較適用于大宗交易。辦福費庭業(yè)務(wù)必須是遠(yuǎn)期信用證項下，企業(yè)必須與銀行交單，銀行在收到開證行加押承兌電報后方可辦理。
同時，除了學(xué)到一些很專業(yè)的外匯業(yè)務(wù)知識外，我還學(xué)到了一些外匯業(yè)務(wù)中日常碰到的瑣碎小事的處理，雖然說是小事卻是外匯業(yè)務(wù)辦理中必不可少的。比如信用證傳真，外匯收支申報單的填寫，客戶水單和核銷單的整理與發(fā)放，信用證修改通知書的收發(fā)等等。
關(guān)鍵詞：電子票據(jù)，業(yè)務(wù)發(fā)展，問題，建議
一、我國電子票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實踐
2009年10月28日，由中國人民銀行建設(shè)并管理的電子商業(yè)匯票系統(tǒng)（ElectronicCommercialDraftSystem，ECDS）正式建成運行，標(biāo)志著我國票據(jù)市場由此邁入電子化時代，首批上線運行的有包括工商銀行、招商銀行、五礦財務(wù)公司在內(nèi)的共18家商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)。2009年10月28日至2010年3月31日，電子商業(yè)匯票系統(tǒng)處理電票業(yè)務(wù)達(dá)19714筆，金額910億元，其中出票登記7351筆，承兌6478筆，貼現(xiàn)1915筆，轉(zhuǎn)貼現(xiàn)737筆，提示付款2037筆，通過大額系統(tǒng)發(fā)生票款對付業(yè)務(wù)金額20億元，系統(tǒng)運行良好。
由于傳統(tǒng)的紙質(zhì)票據(jù)交易始終未能擺脫效率低下的實物交割模式，存在攜帶安全性較差、背書轉(zhuǎn)讓要求嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)交易不便等情況，偽造、變造票據(jù)和遺失、損壞票據(jù)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，在一定程度上妨礙了票據(jù)的進(jìn)一步應(yīng)用，為此，中國人民銀行正式啟動電子票據(jù)系統(tǒng)作為票據(jù)業(yè)務(wù)的電子化交易平臺。電子商業(yè)匯票最重要的意義就是大大降低票據(jù)業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險，提高交易效率。存儲在人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)中的電子票據(jù)，通過采用電子簽名和可靠的安全認(rèn)證機(jī)制，能夠保證其唯一性、完整性和安全性，相對于紙質(zhì)票據(jù)容易被克隆、變造、偽造以及丟失、損毀等各種風(fēng)險而言大為降低；電子商業(yè)匯票的出票、保證、承兌、交付、背書、質(zhì)押、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等一切票據(jù)行為均在ECDS上記載完成，并支持在線交割票款，相對目前紙質(zhì)票據(jù)要多次審驗審核、查詢照票、長途運轉(zhuǎn)交付等操作環(huán)節(jié)畢業(yè)論文范文，不僅大大降低了人力及財務(wù)成本，而且將交付及交易時間由幾天縮短至幾小時或幾十分鐘，將加速物流和資金流，提升金融和商務(wù)效率。
我國電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的建成運行，是繼大額實時支付系統(tǒng)、小額批量支付系統(tǒng)、全國支票影像交換系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)之后，人民銀行組織建設(shè)運行的又一重要跨行支付清算系統(tǒng)，各類支付系統(tǒng)的建設(shè)極大地提升了我國金融業(yè)的競爭力。電子票據(jù)代表了票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力和支付文化，適應(yīng)了金融電子化發(fā)展的趨勢，具有強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。截至2010年10月28日，ECDS已投產(chǎn)運行一周年，ECDS平穩(wěn)運行并實現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)處理，商業(yè)銀行初步確立電子票據(jù)業(yè)務(wù)開展模式，并加大電子票據(jù)業(yè)務(wù)的市場開拓。自ECDS投產(chǎn)運行以來，電子票據(jù)主要業(yè)務(wù)逐月平穩(wěn)較快增長，主要金融機(jī)構(gòu)電子票據(jù)業(yè)務(wù)開展良好。截至2010年11月底，接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的法人機(jī)構(gòu)達(dá)316家，系統(tǒng)參與者6.5萬多個，基本覆蓋了全國主要的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和財務(wù)公司。目前，電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)量逐月快速增長，對企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的影響日益增強(qiáng)，必將成為我國非現(xiàn)金支付工具的主力品種和未來票據(jù)市場的重要業(yè)務(wù)品種。以工商銀行為例，2010年工商銀行大力發(fā)展電子票據(jù)業(yè)務(wù)，形成了包括電子票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)品線。2010年前11個月，工商銀行辦理的電子票據(jù)承兌金額已超過300億元，電子票據(jù)貼現(xiàn)金額也超過270億元，貼現(xiàn)金額居國內(nèi)同業(yè)首位，為推動國內(nèi)票據(jù)業(yè)務(wù)的電子化發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。為了推動電子票據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用，工商銀行依托票據(jù)業(yè)務(wù)的整體優(yōu)勢和旗下票據(jù)營業(yè)部的專營特點，進(jìn)一步完善自身科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了較為完整的電子票據(jù)業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)。一是依托系統(tǒng)推出的網(wǎng)上電子商業(yè)匯票產(chǎn)品，可以通過工商銀行的企業(yè)網(wǎng)銀渠道受理電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了電子商業(yè)匯票從簽發(fā)承兌、背書流轉(zhuǎn)到托收入賬的全程電子化操作，并可以進(jìn)行資金的實時清算和對業(yè)務(wù)信息的實時查詢畢業(yè)論文范文，極大地提高了票據(jù)業(yè)務(wù)的處理效率。二是電子票據(jù)業(yè)務(wù)處理采用電子簽名和可靠的安全認(rèn)證機(jī)制，能有效保證電子票據(jù)的唯一性、完整性和安全性，大大增強(qiáng)了業(yè)務(wù)的風(fēng)險防控水平。這種新型的電子票據(jù)交易能夠讓客戶充分享受到安全快捷的票據(jù)服務(wù)。例如，在2009年電子票據(jù)系統(tǒng)投產(chǎn)當(dāng)天，工商銀行票據(jù)營業(yè)部就與同業(yè)共同完成了國內(nèi)首筆電子商業(yè)承兌匯票轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易，從提交申請轉(zhuǎn)貼現(xiàn)到成功辦理轉(zhuǎn)貼，再到收到貼現(xiàn)款入賬，整個過程不到5分鐘，比起傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)最少1至2天的辦理方式來，效率倍增。
二、我國電子票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題
自電子票據(jù)業(yè)務(wù)運行以來，電子票據(jù)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快增長，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)電子票據(jù)業(yè)務(wù)開展良好。但我國電子票據(jù)業(yè)務(wù)在起步發(fā)展階段存在的諸如安全問題、規(guī)范問題、法律問題等。主要表現(xiàn)在：
（一）電子票據(jù)交易的安全問題凸顯
電子票據(jù)安全性是電子票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展基礎(chǔ)，電子票據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易，公開化程度較高，操作人員和信息使用者干預(yù)系統(tǒng)的機(jī)會增大，加上使用的是公用通訊線路，系統(tǒng)面臨的安全隱患必然增多。無論是有意攻擊還是無意的誤操作，都將給電子票據(jù)管理系統(tǒng)帶來巨大損失，增大銀、企經(jīng)營的風(fēng)險。電子票據(jù)信息的安全性主要包括：信息的保密性、真實完整性和不可否認(rèn)性。要實現(xiàn)這三個方面的要求，必須做到銀行網(wǎng)站本身要安全，客戶與銀行、與電子票據(jù)登記網(wǎng)站、銀行與電子票據(jù)登記網(wǎng)站之間的信息傳遞要安全，客戶與客戶之間通過電子票據(jù)登記網(wǎng)站交換信息要安全。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)具有充分開放、管理松散和不設(shè)防護(hù)的特點，電子票據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上交易公開化程度較高，操作人員和信息使用者干預(yù)系統(tǒng)的機(jī)會增大，加上使用的是公用通信線路，系統(tǒng)面臨諸多安全隱患，電子票據(jù)安全問題凸現(xiàn)。此外，由于電子票據(jù)業(yè)務(wù)處理的原始記錄以電子憑證的方式存在和傳遞，不法之徒通過改變電子貨幣賬單、銀行結(jié)算單及其他賬單，就有可能將財產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。目前很多銀行對大客戶采取的是IC卡加驗證密碼的制度來保障客戶的資金安全，但由于各家銀行在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)憑證格式的設(shè)計上并不一致，使電子票據(jù)轉(zhuǎn)化成紙質(zhì)憑證的樣式各有差異，不便于監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
（二）電子票據(jù)業(yè)務(wù)運營有待規(guī)范
2005年3月以來畢業(yè)論文范文，陸續(xù)有部分商業(yè)銀行進(jìn)行了電子票據(jù)業(yè)務(wù)試點，但是因為各行之間創(chuàng)新理念的沖突以及業(yè)務(wù)競爭的因素，行際間一直沒有統(tǒng)一的電子票據(jù)樣式，我國也沒有出臺關(guān)于“電子票據(jù)”交換業(yè)務(wù)的制度。在電子票據(jù)流通中，存在六方面的問題，大大制約了電子票據(jù)流動速度快、不受區(qū)域限制等優(yōu)點的發(fā)揮，進(jìn)而影響了電子票據(jù)的流通范圍和進(jìn)一步發(fā)展。一是企業(yè)網(wǎng)上銀行操作平臺不一致。由于各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)流程不同，銀行經(jīng)辦人員很少接觸到他行的網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，對本行簽發(fā)他行接收或他行簽發(fā)本行接收等網(wǎng)銀操作流程并不了解。因此，向企業(yè)推廣電子票據(jù)業(yè)務(wù)時比較被動，企業(yè)對電子票據(jù)的了解也很有限，造成該項業(yè)務(wù)難以迅速開展。二是電子票據(jù)銀行承兌到期提示付款、解付等操作沒有規(guī)范化，各銀行的操作有很大的差異。有的銀行反映在提示付款應(yīng)答中沒有持票人戶名及賬號顯示，不知如何核對提示付款是否是票據(jù)的持有人；在做了提示付款應(yīng)答后，收到他行通過大額支付系統(tǒng)發(fā)過來的借報。這對于講究憑證的會計人員來說無疑是個難題。三是票據(jù)電子化為票據(jù)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來了巨大的便利，但銀行的電子票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)暫時沒有與此相配套的便捷操作指南，只能采用紙質(zhì)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的操作指南。也就是說，客戶在通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行貼現(xiàn)申請的同時仍需提供紙質(zhì)的貼現(xiàn)憑證、貼現(xiàn)申請書和貼現(xiàn)協(xié)議，企業(yè)的便利程度并沒有太大的提高。四是由于電子票據(jù)的轉(zhuǎn)讓是以上線銀行的網(wǎng)銀為載體的，對客戶而言，收到電子票據(jù)只能背書轉(zhuǎn)讓給已在上線銀行開通了網(wǎng)銀電子票據(jù)功能并樂于接受電子票據(jù)的企業(yè)，使用渠道相對狹窄。而作為一項新業(yè)務(wù)，電子票據(jù)的接受、使用和普及仍需要一段時間。五是電子票據(jù)業(yè)務(wù)一旦出現(xiàn)問題或差錯，申訴及處理的流程不明晰。如果電子票據(jù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題或差錯，有的銀行目前的處理是把系統(tǒng)提示信息報告總行有關(guān)部門，由總行的系統(tǒng)研發(fā)人員查找產(chǎn)生差錯的原因，再根據(jù)具體情況具體解決。在處理問題的過程中，銀行一般都不驚動客戶，免得帶給客戶對銀行系統(tǒng)或人民銀行電子票據(jù)系統(tǒng)不信任的感覺。但由于申訴及處理流程不明確，埋下了風(fēng)險隱患。六是目前國內(nèi)電子票據(jù)的產(chǎn)品范圍是有融資功能的可以跨區(qū)域流通的商業(yè)匯票，即銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票，不包含傳統(tǒng)票據(jù)中的本票、支票和銀行匯票。
（三）電子票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展中面臨法律問題
隨著電子票據(jù)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，《中華人民共和國票據(jù)法》也不能適應(yīng)電子票據(jù)發(fā)展的要求，特別是缺少相關(guān)法律條文對電子票據(jù)的流通行為進(jìn)行規(guī)范。一是現(xiàn)行《中華人民共和國票據(jù)法》都是基于紙質(zhì)票據(jù)的畢業(yè)論文范文，對電子票據(jù)未作規(guī)定。目前我國實行的《中華人民共和國票據(jù)法》在制定時所有的規(guī)范都是基于紙質(zhì)票據(jù)的，確認(rèn)的是紙質(zhì)票據(jù)及其簽章的法律責(zé)任，對電子票據(jù)及電子簽名的法律效力未作規(guī)定，未承認(rèn)經(jīng)過電子簽名認(rèn)證的電子票據(jù)的支付和結(jié)算方式的法律效力，說明電子票據(jù)的業(yè)務(wù)實踐發(fā)展與法律制度的制定處于失衡狀態(tài)。電子票據(jù)的簽發(fā)和流通是在因特網(wǎng)上進(jìn)行的，采用電子交易方式，電子交易的簽章，只能通過電子簽名的形式來實現(xiàn)。由于我國《中華人民共和國票據(jù)法》并不承認(rèn)經(jīng)過電子簽名認(rèn)證的非紙質(zhì)的電子票據(jù)的支付和結(jié)算方式，因而可能造成經(jīng)過電子簽名的電子票據(jù)因不符合法律所規(guī)定的形式要件而由此導(dǎo)致票據(jù)行為無效的情況產(chǎn)生。同時，電子簽名涉及到電子票據(jù)支付和結(jié)算的效力和安全，而現(xiàn)行的《中華人民共和國票據(jù)法》還沒有保護(hù)經(jīng)過數(shù)字簽章認(rèn)證的非紙質(zhì)的電子票據(jù)的支付和結(jié)算方式的司法解釋，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定欠缺，阻礙我國電子票據(jù)在現(xiàn)代貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮作用。因此，對于商業(yè)匯票“書面形式”的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，明確電子簽名的法律地位，以保證電子簽名的合法有效性。二是電子票據(jù)業(yè)務(wù)法律、法規(guī)有待進(jìn)一步完善，提高電子票據(jù)流轉(zhuǎn)的安全性。傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)中具有法律效力的紙質(zhì)票據(jù)行為，如何在電子介質(zhì)中應(yīng)用，出現(xiàn)糾紛后電子形態(tài)的證據(jù)如何被法庭所接受等問題，是電子票據(jù)發(fā)展過程中待需解決的問題。在目前的票據(jù)法體系下，票據(jù)行為僅是一種書面行為，離開書面，票據(jù)和票據(jù)行為是不可想象的。電子票據(jù)是以數(shù)據(jù)電文形式存儲資金信息于計算機(jī)系統(tǒng)之中，并通過因特網(wǎng)以電子信息傳遞形式實現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的功能。但是，數(shù)據(jù)電文由于其自身特點的限制，并不能起到傳統(tǒng)有紙質(zhì)書面文件的全部作用，在我國現(xiàn)行司法實踐中，以數(shù)據(jù)電文為支撐的電子票據(jù)也因其不具備紙質(zhì)書面形式而不受《中華人民共和國票據(jù)法》的保護(hù)。另外，現(xiàn)行票據(jù)法理論和實踐均確定無疑地、強(qiáng)制性地要求所有的票據(jù)行為，即出票、背書、承兌、保證和付款必須是針對原件而言的，離開原件，談不上票據(jù)行為。離開原件，現(xiàn)行《中華人民共和國票據(jù)法》也就失去了其存在的前提。而電子票據(jù)業(yè)務(wù)，使金融機(jī)構(gòu)之間可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行賬務(wù)結(jié)算。這種方式使得出票和持票等一系列行為均游離于人之外畢業(yè)論文范文，由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通過電子數(shù)據(jù)交換電文完成。因此，以數(shù)據(jù)電文為基礎(chǔ)的電子票據(jù)被排除在現(xiàn)行《中華人民共和國票據(jù)法》適用之外。
（四）金融機(jī)構(gòu)開展電子票據(jù)業(yè)務(wù)不均衡
在電子票據(jù)業(yè)務(wù)起步發(fā)展階段，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展條件、客戶資源和網(wǎng)上銀行電子票據(jù)業(yè)務(wù)辦理的特點采取符合實際的業(yè)務(wù)發(fā)展策略，尤其是商業(yè)銀行在電子票據(jù)業(yè)務(wù)開展初期和央行加大貨幣政策調(diào)整力度的市場背景下，較為重視利用企業(yè)網(wǎng)銀客戶群體優(yōu)勢搶占承兌和貼現(xiàn)客戶資源，以便鎖定電子票據(jù)業(yè)務(wù)目標(biāo)客戶群體。同時，由于電子票據(jù)流通性和貸款規(guī)模受到一定限制，商業(yè)銀行對電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和回購等二級市場業(yè)務(wù)較為謹(jǐn)慎。一是目前電子票據(jù)業(yè)務(wù)在辦理時須依托由各家機(jī)構(gòu)自身開發(fā)的企業(yè)網(wǎng)上銀行和內(nèi)部電子票據(jù)系統(tǒng)，因而當(dāng)一家機(jī)構(gòu)在貼現(xiàn)所承兌的電子票據(jù)、或?qū)①N現(xiàn)后的電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)給其他機(jī)構(gòu)時，可能會因為各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上銀行或內(nèi)部電子票據(jù)系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計模式以及操作使用流程方面的不一致，而影響到電子票據(jù)同業(yè)流通的交易效率和意愿。二是在企業(yè)網(wǎng)銀電子票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展模式中，中小金融機(jī)構(gòu)因自身科技實力等條件限制在企業(yè)網(wǎng)上銀行系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)方面較為滯后，尤其是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上銀行電子票據(jù)業(yè)務(wù)開展方面與大中型商業(yè)銀行和發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距。三是相當(dāng)比例的中小企業(yè)尚未在商業(yè)銀行辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，同時部分行業(yè)企業(yè)對企業(yè)網(wǎng)上銀行和電子票據(jù)的接受和熟悉程度不高，對新型業(yè)務(wù)還需逐步了解接受。
三、規(guī)范我國電子票據(jù)發(fā)展的建議
（一）強(qiáng)化電子票據(jù)的安全性。一是提高電子信息的安全性。一方面確保電子票據(jù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、保密性能，避免因惡意攻擊或者客戶電子信息泄露而造成重大損失；另一方面保證電子信息真實完整的性能，確保接收到的信息確屬合法發(fā)送者發(fā)出，且電子信息摘要求、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制等。
（二）建立統(tǒng)一的網(wǎng)上電子票據(jù)交易平臺。一是開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)電子票據(jù)平臺，對電子票據(jù)進(jìn)行集中登記、托管、查詢、掛失、交易、清算，通過特定接口，統(tǒng)一格式，以便于監(jiān)管和優(yōu)化電子票據(jù)市場的秩序，降低交易成本，提高電子票據(jù)成交效率，促進(jìn)電子票據(jù)全國流通。二是電子票據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過法律認(rèn)可，獨立于電子票據(jù)交易雙方，不以贏利為目的，帶有國家公證性質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。也是一個登記見證、數(shù)據(jù)保管并提供可與商業(yè)銀行、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，提供客觀、公正交易證據(jù)的媒介。三是電子票據(jù)的出具、背書、貼現(xiàn)、存入托收、退回、作廢等都應(yīng)當(dāng)在電子票據(jù)平臺上進(jìn)行登記保存。在商業(yè)銀行為客戶簽發(fā)電子票據(jù)時，商業(yè)銀行便將客戶電子票據(jù)的有關(guān)數(shù)據(jù)報送電子票據(jù)平臺進(jìn)行登記，企業(yè)在電子票據(jù)流通中需要進(jìn)行貼現(xiàn)、兌付等業(yè)務(wù)時，可依照程序到電子票據(jù)平臺辦理手續(xù)，受理電子票據(jù)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行可以在電子票據(jù)平臺查證到票據(jù)真?zhèn)巍⑹欠窈戏ㄓ行У刃畔ⅰＭ瑫r畢業(yè)論文范文，平臺可以提供客觀公正的數(shù)據(jù)電文，以解決商業(yè)銀行與企業(yè)客戶之間發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛。另外，電子票據(jù)平臺應(yīng)對企業(yè)電子票據(jù)使用情況給予信用評級，并定期向社會公布，方便客戶了解票據(jù)市場的總體狀況，從而約束票據(jù)市場成員的行為，有效防止票據(jù)欺詐和票據(jù)違約，形成良好的票據(jù)市場秩序。為交易公正公平，可以由人民銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對于使用電子票據(jù)的用戶進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證，這樣各個銀行都能認(rèn)可。
（三）完善電子票據(jù)發(fā)展的法律制度體系。借鑒國際電子票據(jù)業(yè)務(wù)開展經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，現(xiàn)階段應(yīng)從如下幾個方面完善相關(guān)法律規(guī)范：一是盡快擴(kuò)大電子票據(jù)司法解釋。擴(kuò)大對于《中華人民共和國票據(jù)法》中相關(guān)票據(jù)業(yè)務(wù)的法律解釋，豐富實踐中“書面形式”的內(nèi)涵和外延，使其對票據(jù)業(yè)務(wù)的保護(hù)范圍由以紙面票據(jù)為工具的支付結(jié)算，擴(kuò)大到以數(shù)據(jù)電文為基礎(chǔ)的電子票據(jù)支付結(jié)算的法律規(guī)范。二是明確電子票據(jù)的定義。在制定電子票據(jù)相關(guān)法律時，必須要先明確電子票據(jù)的定義、電子票據(jù)的種類、電子票據(jù)的格式等，從而為發(fā)展電子票據(jù)業(yè)務(wù)指明方向。三是要明確電子簽名的法律地位。電子票據(jù)的簽發(fā)和流通是在虛擬的網(wǎng)上實現(xiàn)的，采用的是無紙化的電子交易方式，電子交易的簽章只有通過電子簽名的形式來實現(xiàn)，電子簽名在電子票據(jù)制度中居于核心地位，其法律效力直接關(guān)系到電子票據(jù)的發(fā)展命運。因此，發(fā)展電子票據(jù)業(yè)務(wù)須首先明確電子簽名的法律地位，制定出使用電子簽名的法律規(guī)則，保證電子簽名合法有效。四是要明確電子票據(jù)業(yè)務(wù)中涉及的各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，在制定電子票據(jù)相關(guān)法律制度時必須要明確客戶、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多方當(dāng)事人的權(quán)力和義務(wù)。
（四）促進(jìn)電子票據(jù)業(yè)務(wù)均衡發(fā)展。一是建議由人民銀行牽頭組織總結(jié)電子票據(jù)業(yè)務(wù)運行以來，金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新發(fā)展電子票據(jù)業(yè)務(wù)方面所取得的經(jīng)驗，研討電子票據(jù)在流通性和安全性等方面存在的問題，尤其是對于因網(wǎng)上銀行電子票據(jù)業(yè)務(wù)模式差異而影響電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)流通性等方面的問題，應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識并提出改進(jìn)建議，推動電子票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)市場加快發(fā)展。二是加強(qiáng)電子票據(jù)應(yīng)用引導(dǎo)，由人民銀行制定相關(guān)政策扶持或鼓勵各金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)開展票據(jù)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展電子票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性。三是加強(qiáng)電子票據(jù)在相關(guān)行業(yè)企業(yè)中的宣傳介紹，提高相關(guān)行業(yè)企業(yè)對采用電子票據(jù)作為畢業(yè)論文范文，支付結(jié)算工具的認(rèn)可度，鼓勵中小金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，擴(kuò)大電子票據(jù)應(yīng)用群體。四是簡化業(yè)務(wù)操作流程。電子票據(jù)業(yè)務(wù)投產(chǎn)后，各銀行還沒有出臺新的較為詳細(xì)的操作辦法與之相配套，辦理業(yè)務(wù)的便捷程度沒有提高。建議銀行統(tǒng)一簡化電子匯票貼現(xiàn)的相關(guān)手續(xù)。如在辦理電子匯票貼現(xiàn)時不需要企業(yè)提供紙質(zhì)的貼現(xiàn)申請書和貼現(xiàn)憑證（企業(yè)在電子銀行系統(tǒng)發(fā)起貼現(xiàn)流程視同貼現(xiàn)申請，而貼現(xiàn)憑證由銀行自行打印給貼現(xiàn)申請企業(yè)，并由原來的五聯(lián)改為一聯(lián)，僅持票人的收賬通知聯(lián)即可）等。投入影像功能后，盡快讓電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)處理電子化，減少由于相關(guān)資料傳遞耗費的時問，提高服務(wù)效率。
（五）強(qiáng)化電子票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。電子票據(jù)系統(tǒng)建立后，商業(yè)票據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)平臺發(fā)生了重大變化，這對商業(yè)銀行經(jīng)營票據(jù)業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、票據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品的設(shè)計、票據(jù)業(yè)務(wù)流程的梳理都將產(chǎn)生重大影響。商業(yè)銀行應(yīng)緊緊抓住電子票據(jù)系統(tǒng)建設(shè)這一重大基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新，梳理票據(jù)業(yè)務(wù)的流程，優(yōu)化票據(jù)業(yè)務(wù)的勞動組合，在新的平臺、新的起點上進(jìn)行票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富電子票據(jù)市場品種，充分發(fā)揮票據(jù)的結(jié)算及融資功能。同時，要加強(qiáng)電子票據(jù)業(yè)務(wù)宣傳，提高客戶對電子票據(jù)的認(rèn)知度，讓更多的社會公眾了解電子票據(jù)的優(yōu)越性，主動使用電子票據(jù)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。給予電子票據(jù)發(fā)展政策支持。如可考慮利用優(yōu)惠貼現(xiàn)利率，降低電子票據(jù)結(jié)算費率水平等措施提高產(chǎn)品的吸引力，加速對電子票據(jù)的推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
[1]，范保成，電子票據(jù)業(yè)務(wù)成銀行發(fā)展方向[N]，東方今報2011.01.05
一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。[
思想是行動的指南，只有不斷加強(qiáng)思想改造，才能提高自己。為此本人能以能以身作則，做好表率，在業(yè)務(wù)技能方面也不甘落后。現(xiàn)代商業(yè)銀行的發(fā)展日新月異，操作中各種系統(tǒng)不斷升級和優(yōu)化。我深深體會到，只有活到老，學(xué)到老，才能不落伍。我作為一名總會計，能利用班后時間認(rèn)真學(xué)習(xí)上級行的各項文件、規(guī)定及新系統(tǒng)的投產(chǎn)吃透精神，確保在工作中準(zhǔn)確把握并輔導(dǎo)。一年中我積極參加了電子銀行、會計要素系統(tǒng)、電子登記簿、自制憑證系統(tǒng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過實地操作掌握了各種管理制度和業(yè)務(wù)操作流程。對柜面業(yè)務(wù)操作中遇到的問題基本能給予解答，如：電子登記簿中“待處理抵壓品登記簿”非原經(jīng)辦員不好銷帳，不能操作電子登記簿，自制憑證系統(tǒng)的處理等。工作中輔導(dǎo)、幫助經(jīng)辦人員查找和分析自動掛帳的幾種可能性，使?fàn)I業(yè)部多次及時正確處理16
7、284科目的掛帳。
二、履行工作職責(zé)，發(fā)揮總會計作用。
一是在每月檢查前，根據(jù)《總會計的崗位工作職責(zé)》結(jié)合本網(wǎng)點實際，不定期抽查，現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場抽查、事中監(jiān)控等多種方式，一年來檢查的內(nèi)容涉及：現(xiàn)金、憑證、印章、極限卡、帳戶管理、抵壓品、金庫等，每月核對人行往來帳務(wù)、核打貸款借據(jù)、銀承卡片、銀承貼現(xiàn)憑證、單位定期存款，應(yīng)解匯款等。同時，加大了對大額取現(xiàn)、反交易、對帳單回收等方面的檢查。
二是認(rèn)真記錄總會計日志，認(rèn)真記載檢查中發(fā)現(xiàn)的問題對發(fā)現(xiàn)的問題能分別情況采取口頭或書面方式提出，使差錯事故的隱患消滅在萌芽之中，如：過去手工帳登記簿記載不規(guī)范有涂改漏章的現(xiàn)象，單位定期存款質(zhì)押表外不符，銀企對帳回收率達(dá)不到要求，小票面現(xiàn)金復(fù)點差錯較多等現(xiàn)象，我直接向經(jīng)辦人員提出整改建議，柜員也能樂意接受并采納。
三是由“查完了事”轉(zhuǎn)為持續(xù)不間斷地后繼檢查，在工作中我十分注意解決邊常邊犯的現(xiàn)象，對查出的問題過一段時間再進(jìn)行跟蹤檢查，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位，對屢查屢犯的問題，按照內(nèi)控核算管理記分標(biāo)準(zhǔn)在違章記分系統(tǒng)對相關(guān)柜員進(jìn)行扣分，適當(dāng)?shù)慕o予處罰，使員工真正從思想上提高認(rèn)識加強(qiáng)制度觀點，規(guī)范操作，防范風(fēng)險。
三、嚴(yán)格把好核查關(guān)，做好分內(nèi)工作。
一是在平時工作中能認(rèn)真執(zhí)行各項制度，按章辦事，嚴(yán)格把關(guān)，今年接待企業(yè)開設(shè)人民幣帳戶193戶，外幣戶36戶其中驗資戶48戶。今年3月份能配合營業(yè)部開展了帳戶核查工作，我能認(rèn)真幫助填寫開戶申請書并打電話通知企業(yè)送資料來行，10月份綜合科多次督促營業(yè)部盡快移交開戶資料，營業(yè)部因有人休產(chǎn)假，人員緊張，我能主動加班加點將老資料進(jìn)行整理，對少資料或稅務(wù)登記證營業(yè)執(zhí)照副本的，及時通知企業(yè)來行更換，前后共整理開戶資料檔案300多戶送交綜合科。
二是為提高核算質(zhì)量減少差錯的發(fā)生我和其他同志一起每天堅持審查各柜員的憑證，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，力將差錯率降低到最低限度。有了這樣的責(zé)任感，經(jīng)過大家的共同努力，特別是9到11月份無一筆差錯，得到了行領(lǐng)導(dǎo)的肯定，平時我還能堅持對超越權(quán)限的每筆業(yè)務(wù)按規(guī)定刷卡輸密碼。如：借報、電匯、簽發(fā)銀行匯票、查詢查復(fù)等業(yè)務(wù)。逐筆認(rèn)真上機(jī)復(fù)核授權(quán)。把好了出口關(guān)，今年未出責(zé)任差錯。
四、圍繞中心工作，做好主任助手。
營業(yè)部是我行對外最大的窗口。對內(nèi)是全轄的核算網(wǎng)點，集中了全行的貸款、財務(wù)業(yè)務(wù)，久懸未取戶賬，強(qiáng)行扣款，開立帳戶向人行發(fā)送，核對全轄重要空白憑證等，工作多而雜。牽涉所有的業(yè)務(wù)管理部門和物理網(wǎng)點，這應(yīng)需要在工作方面和各部門及客戶經(jīng)理保持密切配合和聯(lián)系，來不得一絲的疏忽，熱情為企業(yè)客戶和本行客戶經(jīng)理服務(wù)，無論他們提出的要求，我能在不違反制度的情況下，盡可能通融，特別是遇到服務(wù)與制度、制度與客戶利益有沖突時，基本能做到擺正位置，化解矛盾，既維護(hù)了客戶和本行利益，同時又巧妙地解決了問題。
五、工作體會：
幾年來通過坐班工作實踐，我越來越感到責(zé)任重大，現(xiàn)代科技發(fā)展迅猛，給我們管理人員帶來了無形的壓力，作為一線直接面對員工和客戶的總會計，要履好職責(zé)，使我深深體會到：一要勤于學(xué)習(xí)，熟悉和掌握各項規(guī)章制度，綜合業(yè)務(wù)核算規(guī)程及相關(guān)知識；二要善于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。努力成為解決業(yè)務(wù)疑難問題的專家，以此來贏得員工的認(rèn)可；三要根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況采取切實可行的方案并向行長匯報；四要敢于負(fù)責(zé)，堅持原則，嚴(yán)格履行職責(zé)，對違犯規(guī)章制度的人和事敢說；五要處理好制度與開拓業(yè)務(wù)的矛盾；六要做好協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，同時要處理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)與風(fēng)險防范的關(guān)系等。
六、在工作中遇到的問題及難點。
一是由于歷史遺留因素，本網(wǎng)點XX年以前開立的帳戶較多地存在不規(guī)范的現(xiàn)象，致使帳戶質(zhì)量不高，部分帳戶資料不齊全，同時加大了客戶對帳系統(tǒng)信息維護(hù)的工作量，影響到將來的郵寄對帳單回收率。從3月份開始，我們先后抽出8人，登門核查，因大多數(shù)單位搬遷、關(guān)門，或不予配合等原因，仍存在資料不齊全無法歸檔的現(xiàn)象。
二是本網(wǎng)點對大額現(xiàn)金支取的“用途”難以審查把關(guān)，如有些單位頻繁開出用途為“工資”、“費用”等的大額現(xiàn)金支票，在本行不同網(wǎng)點或同一網(wǎng)點有不同柜員處辦理，難以發(fā)現(xiàn)和控制。比如本網(wǎng)點開戶企業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)公司較多，我行投放了部分貸款給予企業(yè)購買建筑材料，但部分供貨商無開戶銀行需用現(xiàn)金結(jié)算。所以我們對此類的問題比較難以控制。
三是部分企業(yè)對我行的各種收費意見較大，表現(xiàn)在：①單位不能及時取到回單；②對收費的時間和標(biāo)準(zhǔn)不夠了解；③反映部分費用他行不收，為什么我行收，甚至本行客戶經(jīng)理也有想法，給柜面服務(wù)帶來一定的影響。
一、新會計準(zhǔn)則對高職院校會計模擬實訓(xùn)教學(xué)的影響
（一）對高職院校會計模擬實訓(xùn)教學(xué)教師的專業(yè)知識能力提出了更高的要求
新會計準(zhǔn)則體系從過去偏重工商企業(yè)準(zhǔn)則擴(kuò)展到橫跨金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域的39項準(zhǔn)則，覆蓋了企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國市場經(jīng)濟(jì)條件下新型業(yè)務(wù)處理規(guī)定的空白。如：企業(yè)年金基金、股份支付、投資性房地產(chǎn)、生物性資產(chǎn)、金融工具的確認(rèn)計量與列報、保險合同的規(guī)定等等。這種變化要求模擬實訓(xùn)教師不能只熟悉原有的工商行業(yè)知識，還必須涉獵新的金融、保險、農(nóng)業(yè)等行業(yè)知識，但實際上，對專業(yè)教師的繼續(xù)教育已成為職業(yè)教育發(fā)展的一個軟肋。實事求是地說，現(xiàn)有高職院校會計專業(yè)教師所掌握的相關(guān)行業(yè)知識多來自于自學(xué)，他們并沒有接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，對新知識的掌握既不夠科學(xué)也不夠系統(tǒng)，從而造成解讀新準(zhǔn)則、新理論能力上的欠缺，這對于會計模擬實訓(xùn)教學(xué)和教研工作的開展是十分不利的。
（二）對高職院校會計教學(xué)實施模擬實訓(xùn)的必須性與實用性提出要求
新準(zhǔn)則中增加了對會計政策和方法的選擇性，實現(xiàn)了與國際會計慣例的充分協(xié)調(diào)。新會計標(biāo)準(zhǔn)充分地體現(xiàn)了這一客觀要求，將實質(zhì)重于形式列入會計核算的基本原則；在資產(chǎn)計價、負(fù)債核算、收入確認(rèn)和完善財務(wù)報告體系等重要方面與國際會計慣例基本一致。通過模擬實訓(xùn)，確實使高職院校學(xué)生系統(tǒng)地掌握了會計核算的實際操作技能，縮小了理論知識與實際工作的差距，能使學(xué)生畢業(yè)后較快適應(yīng)會計工作崗位，縮小了理論性與實用性的差距。
二、現(xiàn)行高職院校會計模擬實訓(xùn)教學(xué)存在的主要問題
（一）現(xiàn)行高職院校會計綜合模擬實訓(xùn)教材落后
現(xiàn)行高職院校會計綜合模擬實訓(xùn)教材沒有按新準(zhǔn)則編排，具有一定的滯后性。2005級入校的學(xué)生沒有系統(tǒng)地進(jìn)行新會計準(zhǔn)則內(nèi)容的學(xué)習(xí)，憑借的是考會計證、考助理會計師時的學(xué)習(xí)，內(nèi)容不完整、不系統(tǒng)。而且新的教學(xué)大綱也沒有及時制定出來，老師在講授財務(wù)會計時，隨意性較大，有些參照考助理會計師的書，但內(nèi)容稍嫌簡單，不便于學(xué)生在實際工作中運用。
（二）學(xué)生學(xué)習(xí)做賬查賬中存在的問題
1.學(xué)生學(xué)習(xí)做賬時沒有被模仿的樣本。教師在模擬實訓(xùn)室指導(dǎo)學(xué)生做賬時，通常是發(fā)給學(xué)生一些似是而非的單據(jù)讓學(xué)生處理。學(xué)生沒有可供模仿的成品，根本不知道該怎樣處理，甚至連最起碼的單據(jù)裝訂都不知道。于是，每個學(xué)生就想當(dāng)然地在教師的描述中做自己想當(dāng)然的賬，結(jié)果做出來的既不像實際工作中的賬，也不像教師所描述的賬。
2.學(xué)生學(xué)習(xí)查賬時沒有可供檢查的賬證。從查賬能力的培養(yǎng)來看，教師在教學(xué)中所做的往往就是告訴學(xué)生什么是順查法、逆查法、全查法、抽查法等等，學(xué)生可以將這些概念背得滾瓜爛熟，考試可以拿到滿分。可是，一旦深入到真正的企業(yè)中打開賬簿時卻茫然不知所措。為了改變這種現(xiàn)狀，一些勇于改革的院校在查賬教學(xué)環(huán)節(jié)引入了案例教學(xué)。但是，現(xiàn)實情況是千差萬別的，案例不可能提供現(xiàn)成的答案。實際工作中，越是有問題的賬簿，表面上看起來越規(guī)范。學(xué)生需要培養(yǎng)的是怎樣發(fā)現(xiàn)問題的能力，而案例教學(xué)主要是告訴學(xué)生如何處理問題。會計校內(nèi)實訓(xùn)教學(xué)無法給學(xué)生提供可供檢查的賬證，也就無法真正培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力。
三、針對新會計準(zhǔn)則的變化，邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下文簡稱邵陽職院）高職會計模擬實訓(xùn)教學(xué)改革的策略
（一）提高教師能力素質(zhì)，構(gòu)建會計實訓(xùn)教學(xué)體系的基本思路
邵陽職院針對教材滯后這一無法避免的事實進(jìn)行了一系列的教學(xué)安排：1.學(xué)校統(tǒng)一組織安排針對新會計制度、會計實務(wù)和理論新問題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和研討會。2.組織校內(nèi)外有關(guān)專家和骨干教師針對會計前沿問題舉辦講座，并有計劃地安排會計教師參加校外各類學(xué)術(shù)會議。由于會計是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，要逐步提高會計教師的會計實務(wù)操作能力和會計實踐課的教學(xué)能力。為此，邵陽職院會計教師可通過校外會計兼職或其他途徑到企事業(yè)單位親身體驗一些會計實務(wù)操作，同時從企事業(yè)單位聘請一些既有豐富會計實務(wù)經(jīng)驗又有較高會計理論水平的財務(wù)人員來校舉辦講座或兼職授課，以提高會計教師和學(xué)生的實踐水平。3．針對會計模擬實訓(xùn)建立新的教學(xué)體系：包括教學(xué)計劃的調(diào)整、教學(xué)大綱的修訂、教材及實訓(xùn)指導(dǎo)書的編寫、教學(xué)方法(包括備課、講授、展示、輔導(dǎo)、練習(xí)、實訓(xùn)、成績考核和評定等)的改革、模擬實訓(xùn)室的改進(jìn)等系列內(nèi)容，將環(huán)境模擬、角色模擬升級為對真實經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算、對真實賬務(wù)的檢查和對真實會計資料的分析、運用。也就是將從書本中學(xué)習(xí)會計轉(zhuǎn)變?yōu)閺恼鎸嵉淖C、賬、表中學(xué)習(xí)會計，這不單是實訓(xùn)方法的改革，更是一種教學(xué)理念的改革。提高學(xué)生做賬、查賬、用賬三個方面的能力，必須循序漸進(jìn)分階段進(jìn)行，在不同的階段安排不同的實訓(xùn)內(nèi)容。
（二）實際訓(xùn)練
第一條、為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條、在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。
第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
第五條、任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條、施工招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。
建設(shè)行政主管部門依法對施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，查處施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章、招標(biāo)
第七條、工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
第八條、工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條、工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。
第十條、工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：
（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；
（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)。
第十二條、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；
（二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。
第十三條、全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
政府有關(guān)管理機(jī)關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。
第十四條、依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上招標(biāo)公告，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第十五條、招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十四條第二款規(guī)定的事項。
第十六條、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十七條、經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。
第十八條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
（三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；
（四）投標(biāo)函的格式及附錄；
（五）擬簽訂合同的主要條款；
（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
第十九條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
第二十條、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條、招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法和要求編制標(biāo)底，并在開標(biāo)前保密。一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。
第二十二條、招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費。其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金。對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。
第三章、投標(biāo)
第二十三條、施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的施工企業(yè)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。
第二十四條、投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。
第二十五條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案，并作出相應(yīng)報價作備選標(biāo)。
第二十六條、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函；
（二）施工組織設(shè)計或者施工方案；
（三）投標(biāo)報價；
（四）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。
第二十七條、招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價的2％，最高不得超過50萬元。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。
第二十八條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十九條、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條第一款的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。
第三十條、兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第三十一條、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十二條、投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
第四章、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十四條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十五條、在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：
（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；
（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托人印章的；
（三）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；
（五）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第三十六條、評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊或者工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十七條、建設(shè)行政主管部門的專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊予以合并或者實行專家名冊計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入專家名冊的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評估，及時取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。被取消評標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評標(biāo)活動。
第三十八條、評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
第三十九條、評標(biāo)委員會可以用書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條、評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。
依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十一條、評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。
第四十二條、評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
第四十三條、有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：
（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報價低于標(biāo)底合理幅度的；
（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價，有可能低于其企業(yè)成本的。
經(jīng)評標(biāo)委員會論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。
第四十四條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
第四十五條、依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。
（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)委托合同。
前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。
第四十六條、建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第四十七條、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第四十八條、招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
第五章、罰則
第四十九條、有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。
第五十條、招標(biāo)投標(biāo)活動中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第五十一條、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。
第五十二條、招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。
第五十三條、評標(biāo)委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評標(biāo)委員會。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。
第五十四條、招標(biāo)人未向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
第六章、附則
第五十五條、工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條、招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。
第五十七條、涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
第五十八條、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程進(jìn)行施工招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
