時間：2022-11-21 22:22:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政治建警督察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、努力建好“三個平臺”，暢通訴求渠道，解民警之所想。
1、健全民警思想狀況分析制度，全市各級公安機關的領導和政工干部要加強與民警的溝通交流，將談心談話作為公安隊伍管理、民警思想教育的日常工作方法，縣(市、區)公安（分）局、直屬分局及局屬各部門的主要領導每年與民警開展談心活動不可少于一次，準確及時地把握民警的思想脈搏。（責任單位：市縣兩級政工部門）
2、全市公安機關政工部門在日常工作中要注意搜集民警反映出的困難和問題，并做好臺賬，能解決的立即協調解決，一時解決不了的要說明情況，做好思想工作。（責任單位：市縣兩級政工部門）
3、市、縣兩級公安機關主要領導要在本單位內網網站上設立局長信箱、交流專欄，為民警與主要領導隨時溝通提供平臺，了解民警所需所想，傾聽民警意見、建議和訴求，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，為他們排憂解難。（責任單位：市縣兩級政工部門）
二、從“五個方面”入手，為民警有效履行職責創造必要條件。
4、加大硬件建設的投入，做好交警、巡警、特警、警官培訓基地及派出所等單位的辦公場所建設工作。加強各類警用裝備的管理，加快裝備的配備進度并相應的提高配備標準。努力為民警創造良好的辦公環境及工作條件。（責任單位：裝財處）
5、推行“輪訓輪值、戰訓合一”的訓練模式，解決工訓矛盾、戰訓脫節等問題，增強公安教育訓練的質量和效能，提高民警的綜合素質，減少民警在執法執勤活動中發生不必要的傷亡事故。（責任單位：政治部）
6、出臺在職教育獎勵制度，引導激勵全市公安民警加強文化和業務知識的學習，提升民警政治、文化、業務素質和執法工作水平。凡民警提出的正當學習要求，所在單位要盡量提供方便，對取得第二學歷、學位的民警要拿出專門的經費進行獎勵。（責任單位：市、縣二級裝財、政工部門）
7、加強民警維權協會建設，完善民警維權機制，解除民警不必要的執法心理壓力。聘請、邀請各級人大代表、政協委員、法檢兩院、律師、警風警紀監督員和社會知名人士等參與到民警維權活動中來，加大民警維權工作力度。對一些與實際不符的負面消息宣傳部門要積極主動，掌握輿論導向，及時地做好正面宣傳報道工作。（責任單位：市、縣二級公安紀委、督察、政工部門）
8、開展民警交通安全專項整治，堅決制止涉警交通傷亡事故。督察、裝財等部門每季度對各單位車輛保養、管理、使用情況進行一次檢查，檢點是基層一線辦案單位車輛、駕駛人以及擁有私車的民警。對公務用車各單位必須固定正式駕駛人駕駛車輛，非特殊情況不得轉借他人駕駛，必須定期進行安全技術檢驗，不得駕駛具有安全隱患或已報廢車輛，不得無證駕駛，堅決杜絕酒后駕車等違規行為。（責任單位：市、縣二級交警、督察、裝財部門）
三、從抓好“六件實事”著手，千方百計為民警謀福利，解民警后顧之憂。
9、積極協調市有關部門，爭取民警執勤崗位津貼按每月30天的標準發放；按照2011年公安部、財政部有關文件精神，落實民警加班工資；提高民警住房公積金標準達到全額工資比例的8％以上；督促和協調好樂平市公安局、浮梁縣公安局落實警銜工資的按期補發政策。（市、縣二級裝財部門）
10、落實烈士、因公犧牲、病故民警家屬和因公致殘民警的各類撫恤金及優待政策。在社會醫療保險的基礎上，繼續完善商業醫療保險等有益補充，多角度、多渠道健全民警保障體系，減少民警因公流血又“流淚”的現象。（責任單位：市、縣二級公安政工、裝財部門）
11、完善民警因公負傷緊急救治“綠色通道”的運行機制。目前，已與市第一人民醫院、浮梁縣人民醫院、樂平市人民醫院簽署了“公安民警因公負傷緊急救治綠色通道定點醫院”合作協議。各單位政工部門要進一步加強對“綠色通道”的宣傳工作，并成立急救協調辦，派專人負責與定點醫院保持聯絡，建立緊急情況及時報告制度。（責任單位：市、縣二級公安政工部門）
12、年內為全體民警（樂平、浮梁按要求自行組織）安排一次體檢，及時掌握民警的健康狀況，發現問題及時督促或安排民警治療；認真落實休假制度，各單位都要在年初做出民警的休假安排。部分實在因工作崗位需要的而不能休假的要按規定增補加班工資。做好“公安部公安民警職業健康保護網站”的推廣工作，利用公安網絡加強民警的職業健康與心理健康教育及宣傳，通過多種形式引導民警開展健康保護工作，維護民警的身心健康。（責任單位：市、縣二級公安政工部門）。
一、努力學習提高自己的思想道德素質
兩年來，我自覺堅持學習政治理論和黨的路線方針政策，掌握基本原理和精神實質，不斷提高了自己的理論素質和政策水平。一是加強黨性鍛煉，認真參加科學發展觀的學習貫徹活動。學習閱讀輔導資料，撰寫學習筆記和心得體會，完成學習試卷，完成關于加強停車管理的調研報告，對照自身工作，查找存在的突出問題，制定整改措施。二是參加系統的法律專業知識和基本素質培訓。先后參加了兩次局系統封閉軍事訓練和法規培訓，進一步磨練了意志，增強了紀律意識和吃苦耐勞精神。三是注重樹立良好的個人形象，在生活工作中，保持了“生活樸實、作風務實、干事求實、效果扎實”的作風，努力提高自己的思想道德素質和工作素質。
二、組織實施了“四店”聯合整治工作
為了加強市容衛生管理，從源頭上臨街門店出店經營和白色污染，20*年7月，我們聯合工商、衛生、交通等部門開展了針對臨街早餐店、五金加工店、洗車店和修車店等“四店”的綜合整治工作。經過調查摸底和宣傳動員，采取設置經營面積標準、落實前置審批、實行統一許可、開展聯合執法、取締和轉遷等措施，當年全市共取締違規門店61家，規范471家，轉遷22家，變更4家，合計558家。由于領導重視、組織得力，城區和職能部門條塊結合緊密、步調一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了顯著的成效，推動市容秩序整治向縱深發展。
三、參加開展了疏導點和路籍管理
2008年5月，為鞏固和深化“四店”整治的成果，進一步規范占道經營和游散攤點管理，實現人性化管理，我配合有關業務科室，先后推行了疏導點和路籍檔案管理。一是化堵為疏，根據“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的指導思想，制定了《關于加強市區疏導點管理的意見》、《夜市疏導點管理標準》、《疏導點管理考核實施細則》等文件，明確疏導點設置原則、管理責任主體、統一設置管理標準、落實考核獎懲。核定了水果、蔬菜、早餐等臨時疏導點65個，取締轉遷15個，夜市30家。二是推進精細化管理，制定出臺《關于整治占道經營、推行路籍管理責任制的實施方案》，在市區34條重要道路和5個重要區域開展了建路籍檔案工作。以網格化管理為依托，收集臨街門店、廣場、游園等市容秩序和環境衛生管理內容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一冊”的管理檔案，為實現精細化管理與考核建立了堅實的基礎。
四、協助分管領導抓好靜態交通管理工作
一是在靜態交通執法方式大膽創新。今年4月1日開始，在市區啟動了新一輪的靜態交通整治。推行了以“貼單”為主要形式的柔性執法方式。圍繞試行“貼單”執法、首違不罰等工作，籌備召開了專題新聞會，制發了加強靜態交通管理的《通告》、《宣傳提綱》，在各類新聞媒體滾動宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。以靜態交通執法進網格為目標，建立了全方位、全天候、全覆蓋的靜態交通執法網絡，全力制止機動車亂停亂靠行為。先后制定《關于加強靜態交通管理的通知》、《關于規范市區靜態交通執法程序的試行意見》等規范性文件，進一步規范了局系統各單位靜態交通執法和檢查考核機制。
二是鞏固完善了工作銜接機制。建立了與交警相互實施公務協作的聯合執法機制，聯合出臺了《關于城市非機動車道和人行道靜態交通管理的銜接意見》。開辟了將機動車違法停放行為納入省公安廳《湖北省道路交通違法信息系統》處罰的通道，對于逾期不接受處理的違法案件，建立證據移交機制，由交警部門予以罰款100元并處駕駛證扣2分的行政處罰。
三是推行靜態交通違法處理數字化管理。在督察大隊機動中隊建立了靜態交通違法處理系統，實現市局、區局、中隊三級聯網對接，違法信息資源共享。分別在市城管督察大隊和各城區（開發區）城管執法局各設立一個靜態交通違法處理窗口，統一處理全市靜態交通違法案件，各城管執法中隊不再處理，同時，實行了“統一執法文書、統一處罰票據、統一處罰標準、統一處理平臺”的工作要求。自4月1日至今共“貼單”糾章6438臺次，教育放行2810臺次，移交交警處理2046臺次。通過整治工作的不斷深入，市區靜態交通秩序明顯好轉，機動車在道路上隨意停放的勢頭得到有效遏制。
一、創新一：提高隊伍的途徑
(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。
（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。
（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。
在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。
1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。
2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學?；蚺嘤柊嗯嘤枴?/p>
3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。
4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；
5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。
在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。
二、創新二：提高隊伍素質的方法
（一）建設過硬的班子
首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。
政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造性開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。
（二）純潔警察隊伍
一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。
二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。
（三）樹立良好的警風
警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅性。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數警察存在的耍特權、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
（四）嚴格公正執法
這是黨和人民對監獄勞教人民警察隊伍最本質的要求，是提高隊伍素質的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發生在執法過程中，這些問題主要表現為執法不文明、執法不嚴格、執法不公正甚至執法犯法、徇私枉法。如何改善執法活動，加強執法監督，提高執法水平，是提高警察隊伍素質的一項十分重要而緊迫的任務。
一是要深入開展立警為公、執法為民的思想教育，引導廣大監獄勞教人民警察樹立正確的執法思想和權力觀，打牢嚴格文明執法的思想基礎。
二是要大力整治執法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。
三是要強化執法監督，防范執法權力被濫用。一方面，要不斷完善內部監督機制，充分發揮紀檢、監察等部門的職能作用；另一方面，要大力推
行政務公開、獄所務公開，進一步拓寬外部監督渠道，自覺接受群眾監督。（五）推行目標管理
在對監獄勞教所監區、大隊目標管理的基礎上，進行科學探索，合理設置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據目標方案，加強考核，依據考核結果兌現獎懲。
三、創新三：樹立新的理念
（一）樹立以德治警理念
以德治警就是要加強對監獄勞教警察的社會公德和職業道德教育，狠抓作風建設，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執法從一種外在的要求內化為自己的內在需求。
（二）樹立政治文明建設理念
加強政治文明建設就是要法治意識、執法水平和監督力度相適應，以規范化建設為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監獄勞教工作的發展創造良好的法制環境。
（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念
兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監獄勞教監管改造、經濟發展的首要資源進行積累、培養、開發和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調吸引和培養人才的緊迫性?！叭齻€觀念”是以業績為取向的價值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發觀；以監獄勞教需求為導向的服務觀。
（四）樹立整和資源理念
資源的科學配置，不但是市場經濟的重要特>，！社區服務資源，解決監獄辦社會，空出更多優秀警力的問題等，都是資源整合問題。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程?！叭尅?，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶嵤?、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。
（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。
（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
（四）抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
關鍵詞：妨害公務；證據問題；法律適用
2010年至2013年上半年，S區檢察院的妨害公務案件的為74件105人，相對不的4件6人，不率為4.8%；公安機關撤案10件14人，撤案率為11.2%。
提起公訴并獲得法院判決的81件113人，其中定罪免處的3件8人，單處罰金的3件3人，判處拘役緩刑的32件41人，拘役刑的20件22人，不滿三年緩刑的7件16人，不滿三年有期徒刑的16件23人。無判決三年以上有期徒刑的案件，判決輕刑化明顯，緩刑適用率為50.4%。
一、案件特點及發案原因
（一）案件特點
一是妨害公務對象以民警為主。針對民警的妨害公務案件占總案件量的93.7%，占絕大多數，另外還有針對民政工作人員的1件1人，針對城管執法人員的5件6人，針對水務督察人員的1件1人。
二是犯罪主體多樣化，偏重于兩低人群，時有發生。酗酒滋事后暴力抗法的較為多發，主體多為低收入、低學歷人群，但也有部分犯罪人員學歷較高且有正當職業。
三是犯罪手段以暴力為主，兼或以威脅手段抗法。暴力手段多為抗拒傳喚使用的推搡拉拽等行為動作，亦有開車沖撞民警的，或者持刀威脅執法人員的。
四是傷害后果以造成輕微傷為主。由于現場執法人員配備較為充足，傷害行為發生后通常能得到及時有效制止，所以造成的后果多以輕微傷為主。嫌疑人間或采用損壞執法車輛、執法儀器等的方式，以泄憤或達到威脅執法人員的目的。
（二）發案原因
妨害公務犯罪的原因既有宏觀層面的社會、政治因素，又有個體層面的嫌疑人法律意識淡薄、執法人不規范執法等因素。
一是拆遷等社會熱點問題導致的社會矛盾激化。近幾年隨著經濟發展加快，城鄉規劃和拆遷過程中引發的社會矛盾也日益激化。民眾對政府處理程序和結果產生偏激的認識，一旦訴求目的不能達到，極易產生群體性聚集或上訪事件，過程中難免出現暴力抗法的情況。
二是“官民”對立情緒擴散。首先是社會流動人口伴隨的就業、生活壓力問題，催生了犯罪主體對社會的不滿情緒，進而在因為尋釁滋事、非法經營等行為成為執法對象時，將執法人員作為泄憤對象，產生暴力抗法行為。
三是執法對象法律意識淡薄。妨害公務案件多為突發性抗法事件，由前一違法行為引發，當執法人員介入調查時，為抗拒傳喚、約束而損毀執法裝備或致傷執法人員。嫌疑人多對暴力抗法的違法性認識不足，不能意識到所能造成的法律后果。
四是部分執法者不能規范、文明執法激化矛盾導致暴力抗法。一方面是執法者不能規范執法，主要表現在執法前未明示身份、執法時程序不規范，如扣押程序、傳喚程序不合法；另一方面是執法者不能文明執法，表現在執法時未能使用法言法語，態度不夠理性、平和。
二、審查階段的證據問題分析
（一）存在的問題
妨害公務案件證據問題主要表現在以下方面：
一是主觀方面證據把握不嚴。因主觀方面證據問題導致撤案的有2件2人。主觀方面的證據問題，主要源頭在于執法者未嚴格按執法規范示明身份，阻斷了執法相對人對執法合法性的認知，但公安機關將這類存在明顯執法瑕疵的案件移送，也從另一側面反映出公安機關對妨害公務案件主觀方面的證據標準較低。
二是移送的視頻資料不完整影響證據效力。該問題主要體現在以下三個方面：一是執法人員未按照執法規范全程錄像；二是執法錄像設備性能不佳影響了視頻資料的證明力；三是執法人員配備的執法通隱蔽性不夠，較易成為抗法者的攻擊損毀目標，影響到對執法現場的記錄。
三是執法者言辭證據過于同一影響到證明力。執法人員出現場時通常為二人以上，而一旦出現妨害公務事件后，辦案人員通常會對執法人員進行詢問。執法人員的筆錄若超出不同人對同一事件敘述一致性的正常范疇，難免讓人對筆錄制作的合法性產生懷疑。
（二）對策建議
一是提高妨害公務案件偵查質量。對于妨害公務類案的共性問題，應及時與公安機關通報交流，促其切實提高妨害公務案件的偵查質量。
二是加大糾違力度，督促整改落實。對于偵查人員辦理妨害公務辦理中的嚴重違法行為，應按照規定發出糾正違法通知書，并督促辦案單位對相關人員的教育懲戒。
三是加強信息交流，明晰證據標準，從源頭避免質量不高的案件進入審查環節。
三、法律適用與定罪標準分析
（一）“執法瑕疵”對定罪量刑的影響
S區檢察院辦理妨害公務案件中發現的執法瑕疵問題主要有以下幾類：一是執法時告知身份的程序瑕疵，如民警未著警、示出示證件等；二是執法方式不當，如執法過程中有不文明的言語；三是執法程序有瑕疵，如不當扣押嫌疑人物品，致嫌疑人暴力反抗。
身份明示存在瑕疵的，若執法對象通過其他情形能夠知道執法者身份的，不宜簡單排除其對執法合法性的認識；執法方式不當的情形下，如果不當的執法行為是激發嫌疑人犯罪的主要原因的，換言之，若不存在執法不當行為，嫌疑人犯罪的可能性就很小的，則該執法瑕疵可以阻斷執法合法性。
（二）暴力、威脅到何程度可以構成妨害公務罪
S區院近三年來被害人輕微傷的案件中，有3件3人建議公安機關撤案，1件1人作相對不。以上4件案子的共同特點是雖致一人輕微傷，但無明顯的攻擊性暴力，多為消極的反抗行為。
在致人輕微傷的妨害公務案件中，不能簡單以傷情確定夠罪與否，要綜合考慮發案原因、主觀惡性、行為手段、社會影響等因素。具體來說：1.反抗行為造成輕微傷，且該行為無意于致傷執法人員的，應認定為情節顯著輕微；2.傷害行為出于本能，行為手段僅為推搡等輕微暴力動作的，可認為情節輕微從寬處理；3.在抗法過程中以器具威脅，但主觀目的是逃避執法而非傷害執法人員，且自動中止未造成惡劣后果的，不應當認定為構成妨害公務罪。
（三）關于尋釁滋事罪與妨害公務罪在主觀方面的認定
S區院三年來將尋釁滋事改變定性為妨害公務的有2件2人。公安機關以尋釁滋事罪移送，經審查后認為，嫌疑人主觀上明知執法人員正在執行公務而實施傷害行為，并非尋釁滋事罪中無事生非的主觀心態，且造成了被害民警輕微傷的后果，因此符合妨害公務罪的構成要件。
尋釁滋事行為一般基于以下動機或目的：逞強爭霸，顯示威風；發泄不滿、報復社會；尋求精神刺激，客觀表現為無故毆打他人、損毀財物。而明確針對執法人員的攻擊行為或損害執法設備的行為，且具有抗拒、妨害執行公務意圖的，應確定為妨害公務罪。
參考文獻：
[1]周振想主編：《公務犯罪研究綜述》，法律出版社2005年版.
一年來，我們認真總結迎國檢工作的寶貴經驗，繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則，以“兩保兩樹”為切入點，對工作高標準要求、高質量落實，公路管理水平又大大推進了一步。
今年以來，我局按照“精心養護、用心管理、盡心服務”的工作思路，狠抓預防性養護，突出精細化養護，落實基層延伸養護，大力實施通行能力、安全應急、規范管理、人本服務、創新引領和生態環?！傲筇嵘こ獭?，著力構建平安、和諧、生態公路，為社會公眾出行提供暢安舒美的通行環境。一是全面實施預防性養護。認真開展路面病害調查并及時處治，全面清理邊溝、泄水孔、伸縮縫，確保路橋排水暢通；加強危橋監管，深入貫徹落實橋梁監管“四個一”制度，遏制病害發展，降低養護成本，提高養護資金使用效率。二是突出抓好精細化養護。以提高路面質量為中心，分級分層落實養護責任，全面提升路況水平。加強清掃車和灑水車的機械化養護頻率，根據GPS及時進行調度，并與人工保養相結合，確保了重點路段的保潔效果。重點完成了省道248線南段補植、316線穿村路段新建花池的新植，以及對部分路段的遮擋任務。三是全力落實公路站延伸養護。實行日巡查、周小結、月步檢、季調查、年總評的養護模式，收到了明顯效果。四是規范實施養護小修工程。完善養護資金計劃管理與專項審計，加強養護作業項目管理，嚴格檢查驗收標準，確保養護小修工程規范高效實施。截至目前，維修S248、S316線花池302.5米，修建綠化平臺一處，路樹粉刷2萬余株，新、補植綠化品種10余種4萬余株，成活率、保存率在95%以上。修復S316線、S248線水毀路肩、路基邊坡1.3萬余方，硬化路肩2633米，整修標準路基12.7KM，更換、維修免維護里程碑及百米樁422塊、警示樁609根。
按照市局相關要求，我局以“兩保兩樹”活動為指導，以人才隊伍建設、制度體系建設、執法裝備建設為重點，全力打響公路橋梁安全集中治理，涉路工程、平交道口集中治理，公路、公路用地及建筑控制區集中治理和穿村鎮路段治理四大戰役，提升路政執法水平，努力實現從保護路產、維護路權向為公眾提供更好的服務轉變。一是加大《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規的宣傳力度，普及公路管理知識，爭取人民群眾對路政執法工作的理解和支持。以“路政日”為契機，發放宣傳材料1200余份，懸掛宣傳條幅8條，出動路政車輛9臺次。二是加大執法力度，強化公路部門路政執法權，對違反公路法規的行為及時依法處理，確保路賠及時足額收繳到位，依法維護路產路權。三是加強路政管理隊伍建設，經常性地組織開展政治理論、法律知識、業務本領的學習培訓以及軍事訓練，對局路政大隊和基層公路站從風紀風貌、辦案程序、路政巡查、勤政廉政等方面進行嚴格監督檢查和量化考核，不斷規范執法程序，有效杜絕了違法違紀現象的發生，維護了公路部門良好的社會形象。四是繼續堅持政府主導、部門聯動、齊抓共管的原則，以鞏固成果、提升檔次、杜絕反彈為目標，深入推進路域環境綜合整治工作。在我局的努力爭取下，縣政府將路域環境綜合整治工作寫入政府工作報告，納入政府工作日程，真正將部門行為上升為政府行為。縣政府并把路域環境綜合整治工作納入沿線鄉鎮的績效考核，由我局路政大隊牽頭，每季度對省道沿線八個鄉鎮進行考核，極大地調動了沿線鄉鎮養路、護路的積極性。通過一年來的共同努力，路域環境有效凈化。今年以來，累計完成公路巡查里程6萬余公里，處理路政案件23起，辦理非公路標志、涉路工程許可6件，清除各類雜牌215塊，清理亂堆亂放158處331立方米。
二、強化溝通協調，全力促進各項重點工作順利開展。
今年我局承擔的重點項目有三項，即S248線大中橋路面工程，省道316線SG-3標段欒洼橋段維修加固工程和我縣境內濟樂高速公路工程。我局主動靠前服務，加強溝通協調，全力解決工程施工中遇到的問題，有力地促進了各項重點工作的順利開展。一是抽調專人成立指揮部，全面負責重點項目的聯系溝通工作；二是主動向縣委、縣政府匯報，由縣領導出面統籌協調公安局、交警大隊等相關部門和沿線相關鄉鎮，為重點工程的順利進行保駕護航；三是選定專人盯在濟樂高速指揮部，全力協調解決施工中出現的困難和問題。截至目前，S248線大中橋路面工程于10月30日順利交工驗收，現正進行道路排水設施、路肩硬化、平交道口順接等配套工程建設；欒洼橋危橋維修加固主體工程也已順利完工；縣境內濟樂高速進展順利，正在進行路基修筑、橋梁涵洞及通道等施工，累計完成土方運輸60余萬方。
三、以公路安全暢通為目標，全力提升公路安保水平。
今年以來，全局堅持以“安全生產基層基礎強化年”活動為中心，按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，研究制定了“安全基層基礎強化年”、“打非治違”等活動實施方案，制定了安全生產預控指標、否決指標、考核獎懲等多項措施，真正做到了安全管理無縫隙、安全責任無漏洞。
黨的“十”在11月14日勝利閉幕，在此期間，全局上下始終保持高度的政治敏銳性，正確處理改革發展穩定關系，切實做好公路系統穩控工作，確保不出現影響社會大局穩定的問題。一是提前做好預防。對可能出現的安全問題，提前制定有針對性的安全防范措施和應急預案；二是加強監控巡查。充分利用信息指揮中心的視頻回傳系統加強監控巡查，實施對公路的動態監護。三是加強隱患整改。按照不放過每一個重點領域，不放過每一個薄弱環節的要求，深入開展了平安工地建設活動，對危橋維修加固工程SG-3標段欒洼橋施工現場和S248線北段施工現場多次進行了安全檢查，對發現的問題協調施工方當場整改。四是加強值班工作。堅持24小時值班,實行領導帶班和各相關科室值班制度，密切關注路面動態,一旦接到險情報告,迅速啟動應急預案,確保及時有效地處理突發事件。一年來，全局沒有出現一起安全責任事故，真正做到了安全發展，科學發展。
四、加強信息化建設，全力提升應急處置能力。
公路信息化是新時期公路發展不可或缺的條件，是不斷提升公路管理和服務水平的重要手段，也是實現公路現代化的重要標志。今年以來，全局上下按照市局統一部署，全力加強信息化建設工作。
一是完善應急指揮系統的建設。通過視頻會議、無線對講、路政車輛視頻回傳系統全力加強對各路段的動態監控和管理，注重基礎數據的信息采集，由相關科室和公路站每日兩次向局指揮中心匯報實時公路基礎數據，由局指揮中心匯總后報市局指揮中心，實現了快速有效的調度指揮和信息。二是升級完善了路政執法系統裝備，配備了執法記錄儀，升級了路政手機對講系統，進一步強化了對轄區路網的監控，有效提高了路政實時信息的溝通，提升了緊急調度和集體協作能力。三是為每位群眾養路員配發手機，管理人員可以第一時間掌握養路員的上崗情況并隨時調度，養路員也可利用手機迅速向相關公路站報告信息，極大提升了信息傳遞的能力和管理效率。四是推行電子政務、網上辦公，充分利用系統內部的OA系統，實行網上電子公文的傳輸，逐步實現公路系統信息聯網和數據共享。并以信息化建設為基礎，進一步完善了《縣公路局除雪防滑應急預案》，細化了響應級別，充實了搶險隊伍，備足了應急物資，在多次應急預警的關鍵時刻，真正做到了召之即來、來則能干、干則能勝。
五、以開展文明行業創建活動為契機，全力提升工作效率。
今年以來，我們堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方針，以“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”為目標，扎實開展了“公路管理年”和“爭先創優、爭做公路先鋒”等一系列文明創建活動，工作效率、服務水平明顯提升。
2009年2月28日下午，全省設區市安監局長會議在福州召開，會議要求2009年全省安全監管監察工作必須努力確保安全生產形勢平穩；努力確保重點行業領域安全狀況改善；努力遏制重特大事故發生。
陳炎生局長在會上肯定了2008年全省安全生產監管監察工作取得的新進展。一是安全生產責任制進一步落實省人大常委會審議通過了《福建省安全生產條例》，進一步明確了企業主體、政府監管責任，理順了綜合監管與專項監管的關系，強化了基層基礎建設；省政府安委會出臺了《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》、《福建省2008年安全生產目標責任考評辦法》等規范性文件。按照年初省政府下達的2008年度安全生產控制目標，采取預瞽通報、約談誡勉、黃牌警告、掛牌督辦、指標監控、考核獎懲等措施，強化責任制的落實.漳州市制定了《實施安全生產黃牌警告措施暫行辦法》；福州市出臺了《安全生產情況通報、誡勉約談、黃牌警告暫行辦法》；莆田市安監局采取領導包片、機關掛點的辦法實施專項整治。加強事故隱患和違法行為舉報和查處。二是隱患排查治理取得新進展.按照國家和省政府的部署開展了隱患排查和百日督察，建立了隱患排查、分級監控治理和重大隱患政府掛牌督辦“三項機制”及“政府主導、部門分工、各方聯動”的整治工作機制，深入推進隱患排查治理工作的開展。三是煤礦安全生產取得新成就堅決關閉不符合安全生產條件的煤礦，推進煤礦資源整合和安全質量標準化建設，落實“科技興安、科技興煤”，推進煤礦100％安裝安全監控系統并聯網，開展以“三推行”(推行壁式采煤、支護改革、專用回風井)和“三條線”(防塵、壓風、通訊線路)為主要內容的安全基礎建設，深入開展以水害防治、頂板管理、“一通三防”等工作為重點的安全監管監察，煤礦百萬噸死亡率歷史以來首次降到1以下，達到全國小煤礦先進水平。四是重點領域整治取得新突破道路交通安全方面，協調督促繼續抓好強化道路交通安全監管12項措施落實，督促有關部門持續開展“五整頓”“三加強”活動，深入治理“三超”和事故“黑點”。切實加強高速公路、農村交通安全整治，加強道路運輸企業安全監管，全省市際、省際客運車輛全部安裝了GPS衛星定位系統車載終端；非煤礦山安全方面，強化尾礦庫安全監管責任制落實，切實摸清全省254座尾礦庫情況，對全省3257座非煤礦山全面開展安全專項整治，強制推行機械化鏟裝和中深孔爆破開采技術；危化品安全方面，協調督促公安、消防、建設、海事、海洋與漁業、質監、旅游、水利、電力、鐵路、民航、學校等加強安全整治，促進了行業安全狀況的改善。五是監管執法工作取得新進步進一步規范行政執法，制定了安全生產行政執法指導意見、執法程序規定、委托執法暫行規定、政務公開等30多項制度規定，加大行政執法力度；全省安全監管監察部門對生產經營單位監督檢查覆蓋率達50.9％，對高危行業企業監督檢查覆蓋率達75.2％；在加強綜合監管的同時，主動搞好服務，多次應有關部門的要求，協調解決跨部門跨行業的重大安全問題，贏得了其它部門的擁護和尊重；緊緊依靠各級黨委、政府和相關部門，加強服務、協調、督促，形成齊抓共管的合力，推動工作落實。六是基層基礎建設取得新成效推進監管機構隊伍建設，9個設區市和84個縣(市、區)安監機構均已升格，9個設區市執法支隊和84個縣(市、區)執法大隊共下達人員編制602名，已到位431人，1117個鄉鎮(街道)均設置了安全工作機構，共配備專兼職監管人員4190名；推進重大危險源監控機制和應急救援機制的建設：認真抓好宣傳教育工作。堅持新聞宣傳、情況通報和信息快報制度。
陳炎生局長要求全省安監系統要強化落實安全生產監管監察工作。要重點圍繞“安全生產年”和“責任落實年”的工作部署，認真開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，強化政府監管和企業主體責任，全面推進各項工作的有效落實。一是堅持以人為本、安全發展，不斷創新工作理念要以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，尋找安全生產推進海峽西岸經濟區建設的切入點、結合點和著力點，持續好的思路、好的態勢，不斷謀求變化，謀求發展，與時俱進，使安全生產工作與海西建設在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應，努力為構建和諧社會和建設海峽西岸經濟區創造良好的安全發展環境。二是堅持“一崗雙責”、企業主休，不斷強化安全生產“兩個豐體”責任的墓實把控制目標和工作任務逐級分解層層落實到各級政府、各相關部門，落實到基層單位和企業。進一步研究、細化“一崗雙責”和行政問責規定，全面落實企業安全生產主體責任；要進一步抓好“平安企業”建設；加強改進安全基礎管理，落實建設項目安全設施“三同時”制度，開展安全標準化建設。三是堅持開抓共管、形成合力，不斷完善綜合監管機制加強對各相關部門和下一級政府履行安全生產職責、推動工作開展情況的監督檢查，監督負有安全生產監管職責的部門以及企業主管部門、行業主管部門認真履行安全生產監管職責，抓好工作落實，完善工作落實機制。抓好安全生產，必須不斷健全完善工作落實機制，調動各方面的積極性，形成合力，抓好落實。要完善責任落實機制，進一步落實安全生產履職報告、約談誡勉、黃牌警告、責任追究等制度。要完善協調督促機制，健全重點部門聯席會議制度、情況通報制度，督促各部門強化工作落實。協調解決問題，推動工作開展。四是堅持突出重點、統籌兼顧，不斷強化重點領域安全監管。突出重點地區，對事故多發、工作薄弱縣(市、區)進行重點監管。突出重點行業，特別要督促協調交警、交通等相關部門，強化道路交通安全監管；突出抓好煤礦整頓關閉，推進標準化建設和整合技改，搞好延期換證，強化水害防治、通風和頂板管理；督促公安消防等切實加強公眾聚集場所消防安全管理，治理“三合一”“多合一”場所火災隱患；督促建設等部門加強建設項目安全監管.落實建設項目安全“三同時”制度。同時，還要強化非煤礦山、危險化學品企業安全監管，加強尾礦庫治理和重大危險源監控；督促漁業、海事、旅游、質監、學校等部門抓好專項整治。突出重點企業，一方面，要突出抓好重點骨干企業，讓他們起帶頭示范作用；另一方面，一些小礦山、小企業，特別是發生過重特大事故的企業，安全基礎工作比較薄弱，要督促他們加大投入、加強管理，提升安全生產水平。五是堅持關口前移、重心下移，不斷推進基層基礎建設要用《福建省安全生產條例》規范生產經營和行政執法行為，完善組織體系建設；要積極運作，切實加強安全生產監管和執法機構建設，監管力量薄弱的要繼續加強；加強安全生產宣傳教育，特別是《福建省安全生產條例》的宣傳力度，強化安全生產法律意識，普及安全生產知識，提高廣大群眾特別是從業人員的安全意識和安全技能，切實做好《中國安全生產報》和《安全與健康》雜志的宣傳發行工作，使它們真正成為最重要的安全生產宣傳教育陣地和輿論監督工具。六是堅持依法依規，深入開展監管執法行動嚴格行政審批審核，要認真做好煤礦、非煤礦山和危險化學品安全生產許可證延期換證工作；依法嚴格查處安全生產違法行為，完善聯合執法機制，加強與各相關部門的協調配合；規范執法程序，認真貫徹落實《安全生產行政執法程序暫行規定》，嚴格履行法定執法程序，做到主體合格、程序合法、事實清楚、依據充分、證據確鑿、文書規范、處罰得當；加大事故調查處理力度，嚴格按照“四不放過”原則。認真查處各種生產安全事故，督促事故發生單位吸取事故教訓，落實整改措施，防范生產安全事故的發生；加強安監系統內外部監督.嚴格過錯責任追究。建立安全生產執法質量考評制度，定期、不定期開展安全生產行政執法檢查。同時，要完善安全生產違法行為舉報獎勵制度，發動群眾舉報安全生產違法行為和事故隱患，發揮群眾的監督作用。七是堅持執法與服務并重，不斷強化服務意識安全生產必須服從服務于海西建設和發展大局，必須牢固樹立服務意識，正確處理嚴格管理與熱情服務的關系，做到寓管理于服務之中，在服務中加強管理，在管理中完善服務；堅持執法與服務并重，既要嚴格執法，嚴肅查處各類安全生產違法行為，也要堅持為基層服務、為企業服務，幫助、指導企業抓好安全生產，促進企業健康發展。八是堅持高標準、嚴要求，不斷加強干部隊伍建設、用科學發展觀武裝頭腦，運用學習實踐活動成果，進一步加強思想政治建設；進一步強化敬業精神，在其位必須謀其政，要履行職責，有所作為；要進一步加強作風建設，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，把工作抓實抓細；進一步加強能力建設，加大對安全監管監察干部的教育培訓力度，大力提高安全監管監察能力、行政執法能力和事故調查處理能力；要進一步加強黨風廉政建設，進一步加強思想教育、制度規范和監督制約。
年會總結報告范文一：20xx年是金鎖匙企業面臨繁重經營任務和業務拓展突飛猛進的一年，也是公司進行二次創業，初步實現經濟效益與社會效益同步、協調發展的一年。在董事會和政府上級主管部門的領導下，我們始終圍繞著將企業做大、做強的根本目標，努力適應新形勢下的發展要求，在強調“服務深層次、管理上臺階”的基礎上，積極參與市場競爭，并向物業管理市場領域進行了大膽而卓有成效的探索，較好地完成了各項經營任務。具體體現在以下幾方面：
一、與時俱進、開拓進取，努力營造良好的經營環境
將20xx年的工作概括為“面臨繁重經營任務”和“業務拓展突飛猛進”是最貼近公司一年來發展實際的，因為我們在抓住發展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰壓力。在切實保障各新增物業順利進駐、全面提升服務質量的前提下，努力致力于“金鎖匙”物管企業品牌的建設，是貫穿全年工作過程的主流。事實上自元月14日簽訂中國移動物業管理服務合同開始，我們先后與小隱垃圾組團綜合處理基地、中國聯通、市人民法院、市政維修管理總結公司、廣東百勝餐飲、農村信用合作社等單位建立了穩固的合作伙伴關系，以此進一步鞏固了“金鎖匙”在中山物管行業中的重要地位，初步邁向了規?；洜I的發展軌道。
為積極參與市場競爭，我們一方面努力營造良好的外部環境，充分凸顯金鎖匙企業物管服務新優勢，在品牌傳播方面做了大量的工作，包括策劃、印制宣傳畫冊，成立清潔工程隊和營銷隊伍、選派保安參加由中山市勞動局、社保局、保安公司、電視臺等單位主辦的保安大比武；參加近期由房管局主辦的房地產博覽會等。另一方面，我們專門組織成立了以總結經理為首的“資質申報”領導小組，從內部資料的整理，到外部各相關主管行政部門間的協調等，都做了周密的安排。由于措施得力，組織到位，11月份我們收到了由省建設廳發來的通知，金鎖匙公司通過各方審核過關，已經核準成為國家二級資質物業管理企業！以此同時，致力于創立交警支隊大廈物業市優系統工程是我司充實企業服務內涵的重要舉措，為了有效推動創優進程，早在七月份開始，我們亦像申報二級資質一樣，組織成立了以管理部門為首的“交警支隊大廈物業創優領導小組”，并按原定計劃全面展開了相關工作。
由于缺乏專業的營銷管理人才，5月份成立的營銷部門于7月份解散，雖然該部門在此階段未取得進展和突破，但從企業經營角度，我們已經對市場開發進行了大膽的嘗試和探索，也取得了許多寶貴的經驗。營銷部門的解散并不意味著對市場的放棄，反而更加堅定了我們向市場要發展的信念。為樹立科學的市場發展觀，我們動員各級管理人員在強化服務意識同時，不斷提升市場意識，實現了從總結經理到各部門、甚至各基層物業助理都是營銷專員的創新經經營新理念。如11月份大涌豪誠制衣長一位姓鐘的廠長去移動服務廳辦理繳費業務時，認真觀察保潔員服裝上GOLDENKEY標志并詢問服務情況，保安員便主動上前介紹我司的服務項目，之后記下了鐘廠長電話號碼，及時向公司反饋了此信息（該項目現已做方案，安排了專人跟進）。類似于該情況的還有很多，意向客戶也不少，充分說明全員營銷在我司企業內部蘊藏著非常大的潛力，只要用心挖掘和開采，必將為未來市場開發事業作出巨大的貢獻。
很顯然，金鎖匙企業純屬市場化運作的物管企業，我們不搞投資，不作資本營運，加上物業管理屬勞動密集型和服務密集型行業，又是微利行業，因而把握經營方向、充實企業內涵在我司發展實踐中顯得更加重要。也只有企業內部不斷強大，從創新經營的角度不斷推動企業發展進程，縮短與諸如深圳、廣州等高尚品牌物管企業之間的差異，才能真正成為中山市物管行業中脫穎而出的佼佼者，為中山物業管理事業作出杰出的貢獻。
二、排除萬難、沉著應戰，確保日常工作的順利開展
一年來，通過董事會各成員的努力，公司在原小區、檢察院、中院、交警幾個托管物業的基礎上新增物業達六十幾個點位（含各獨立聯通基站），遍布于中山城各個鎮區。從中國移動第一間服務廳進駐開始至四月份止，陸續進駐服務廳28間、聯通基站33個，同時還于1月16日組建成立小隱垃圾綜合處理基地物業管理處，公司由原來的130幾人在短短的幾個月中突增至400余人。面對著迅速增員和由此帶來的壓力，我們一方面要展開招聘及培訓工作，同時還要下到每個點位了解物業的基本情況，并及時準確地作出工作部署和人員安排。根據物業接管的合同要求，各物業托管必須在接到業主通知后的幾天進駐，包括物業交接、員工租房、培訓、人員配送等。在此情況下，公司從總結經理到各部門團一心，夜以繼日地沉著應戰，終于圓滿完成了各項物業順利接管和人員派駐的各項工作任務，得到了業主的好評。自5月1日開始，中國移動公司凡遇促銷活動都要求我司另外加派保安員前往支持，僅國慶節期間就有26名保安員前往各服務廳提供有償服務，從根本上保障了廳外促銷活動的順利進行。由于中國聯通發射基站從11月份開始，全面啟動110安防報警系統，這就意味著近60名在基站工作八個多月的保安員隨即面臨解聘和轉崗分流的新問題。我們一方面將符合其它工作崗位保安員進行了轉崗分流，另一方面對超過30歲或日?？己酥写嬖诜N種問題的進行了勸退和解聘。由于事先安排得當，思想工作到位，使得基站撤離工作平穩過渡，在確保八個月來無安全責任事故和投訴的前提下，圓滿完成了中國聯通委托的各項工作任務。
我們還清楚地記得，八月份是公司申報和準備晉升二級資質相關資料的關鍵時期，由于省建設廳文件規定，二級資質企業必須具備中級職稱以上的相關專業人才10名，物管面積達到規定標準，而按今年的情況來看，在管物業面積是達到了規定要求，但具有中級職稱的只有3個，我們還差7個資質證書。眾所周知，在當今人才市場中，中高級專業技術人員對自己的技術職稱證書都非常重視，如何獲取這些證書，并得到當事人的支持，確實是我們在此階段的一大難題。正當我們在為此事一籌莫展之時，8月15日接到西區城管辦電話，天海城住宅小區原開發商天隆公司以物業管理合同到期為由，想收回物業管理權。此消息對于當時的經營管理者來說，無疑又是一道難題的開始。在此情況下，我們并沒有退縮，一方面發動業界朋友幫忙聯絡中級職稱技術人員，確保在規定的時間內向市房管局呈送二級資質申報材料中最關鍵的中級職稱證書，哪怕是不惜一切代價都要申報成功；另一方面，為天海城的續管工作展開了一場艱難而曲折的拉鋸戰。從西區城管辦到市房管局，從小區居民到組織成立業主委員會，我們來回奔波，可以說是用盡了千方百計，只要是對我司續管工作有利的，我們都去做。在天海城工作過的老員工都清楚，我們在前兩年投入了太多的精力，完全是從連月虧損中走過來的，剛好20xx年開始有一定的收益，天隆公司便想介入，這對誰來說都于心不甘。
通過幾個月的艱難努力，我司不僅通過并獲得了國家二級資質，對天海城續管工作也有了很好的進展，我們有絕對的優勢戰勝天隆，有足夠的信心在未來幾個月內與天海城小區業主委員會簽訂合法的物業管理合同，并用事實詮釋苦戰能過關的真正含義。
同樣，在許多次大規模人員派駐和成立基地、市法院等管理處的過程中，涌現出了一大批先進個人事跡，許多骨干特別是保安部管理人員不分晝夜忘我工作；各管理處主管更是全力配合，通力協作，抽調組員前往頂班支援，多數保安員和基層骨干甚至連續數十小時堅守崗位，直到各點位人員全部補充到位為止。充分證明了我們的團隊在關鍵時候能隨時展現出高度的工作責任感和強烈的集體主義精神，對于金鎖匙企業來說，他們的每一份耕耘與付出，乃至從中體現出的頑強拼搏和無私奉獻精神，都是非常難能可貴的；正是因為全員的熱心參與和支持，才有了金鎖匙今天繁榮、穩定、健康、向上的新局面。我們有足夠的理由深信，只要我們時刻懷著奮發圖強、團進取的工作心態，再大的困難和挑戰都能攻克，我們隨時準備接受并有能力圓滿完成董事會和業主委托的任何工作任務！
三、把握大局、科學管理，全面提升整體的服務質量
“向管理要效益”是金鎖匙發展物管事業的基本信念，也是我們賴以生存和發展的客觀要求。以業主需求和市場機制來調節服務行為，不斷修正管理方式和策略，最大限度地獲取經濟效益、社會效益，并且堅持兩個效益的統一和協調。在我們心里，金鎖匙企業如同一列火車，員工如同帶有動力的車廂，人人有自己的動力，在車頭的帶領下闊步前進，逐步培養起團隊意識，形成克己、忠誠、服務、合作及忠效精神。
由于金鎖匙托管物業規模的迅速壯大，員工隊伍不斷遞增，傳統的管理方法和運作模式已經無法適應新形勢下的發展要求。長期以來形成的權責和職責不清一直使內部工作發生重復、遺漏和相互推諉現象，這直接制約著企業向前邁進的步伐。在分散型、網絡化構布局的現狀下，我們先后兩次對內部組織體系進行了改革，對部門職能和權責重新進行調整，對執意阻礙公司發展的個別高層領導予以辭退處理，從源頭上抑制了不良歪風的蔓延，更好地引領著金鎖匙企業向科學、規范化方向邁進。為規范管理，運用現代科學管理理論指導工作實踐，我們合各階段的管理實際，對內部組織體系進行了兩次大的調整。第一次是在五月份前，我們集中精力推行以職能部門為主導的扁平化層級管理模式，把反對內耗，提倡團隊高效協作，努力提高服務質量和工作質量作為中心任務。同時相繼成立保安部、保潔部、客戶服務部和清潔分公司（對外利于清潔隊業務拓展），充分發揮各部門職能優勢，有效調動了全員參與管理的積極性。第二次是在七月份以后，我們圍繞著合理健全監管機制、強化制度落實為主要目標，在管理創新、制度創新的層面進行了大膽的嘗試。同時成立了對移動服務廳實行統籌管理的品管一部，對城區各管理處實行統籌管理的品管二部，對單一向外提供保安服務的點位明確由保安部直線負責兼管。要求各統籌部門在新形勢發展要求下，始終站在提升服務品質的高度，帶領所屬基層組織向高標準、嚴要求、人性化的服務領域邁進。
通過工作實踐，我們很欣慰的看到，各點位物業管理工作逐步走向規范，服務質量正在朝著既定的目標逐月上升。僅以中國移動服務廳為例，在通過對三十幾間服務廳實行統籌管理后，客戶滿意程度在逐月上升，各店面經理評分的總結平均分數從6月份前的91。96分上升到了現在的96。30分；得滿分的由3月份的2間到7月份之后的10間以上，四季度得滿分的分別為14間、17間和19間。通過上述調查情況來看，我們對移動服務廳的物業托管工作質量正呈良性上升態勢，業主的滿意程度也在逐月提高，與移動公司后勤服務中心及各店面經理之間的溝通更加趨于和諧。讓所有一線物管人員站在業主的角度考慮問題和真正融入到業主工作環境去的設想已經成為了現實。
對溝通100服務廳的托管，是我司本年度最具挑戰性的工作，而它也占去了我們大部分的管理精力。由于34間廳都分布在中山城及各個鎮區的繁華地段，人員流動都非常大，加上各點位按合同約定派駐人員較少，只要對管理稍有放松，隨時會引發投訴或其它的安全事故，因而它一度成為實踐工作中的難點。如何在確保服務廳安全的基礎上全面提升服務質量，是我司全面展開品管一部工作的中心任務。大家都知道，溝通100服務廳是中山移動公司對外展示企業形象的重要窗口，因而對店面的管理非常嚴格，他們不僅強調服務廳環境整潔，而且還非常重視物管人員在廳內行為規范。就以保安工作為例，服務廳保安員在值班過程中既要維持廳內秩序和廳外的車輛擺放，還要站在服務的角度引導客人辦理業務，包括幫忙整理宣傳資料、客人離開后及時將座椅擺好等。只要是對提升服務廳整體服務質量有利的，并嚴格按照廣東移動中函『20xx第231號文件和《物業管理合同》精神及要求，扎實做好服務廳物業托管的各項工作。為確保服務廳夜間安全，保安部就出動46次查崗，每次查崗工作都在凌晨1點至6點進行，從根本上遏制了睡崗情況的出現。在后勤保障體系方面，清潔隊不僅要每月兩次對三十四間服務廳巡回進行大型清潔，包括服務廳地面打蠟、拋光、清洗外墻招牌和地毯，還要承擔對每個廳的物品配送任務。凡遇新店開張，我們還要組織人員協助移動后勤中心布置，代購植物等飾品。就以圣誕節為例，后勤服務中心要求我們對所有服務廳進行布置，并征詢每位店面經理的意見，了解個性化需求情況。自電話征詢意見、采購圣誕樹等飾物，到物品配送和布置，我們分三條線路進行，足足忙了一個星期。正是通過長期以來的真誠服務，才贏得了廣大店面經理和后勤服務中心主管部門的肯定和支持。
當然，在管理實踐中，因各基層員工的素質差異，我們也出現過一些工作失誤，如沙溪服務廳在6月份有一名保安在值夜班時，輕信他人而被騙，喝了人家給的飲料后昏睡在服務廳門口，造成重大投訴，所幸的是不法分子只拿走了保安的現金和手機，未對服務廳造成任何損失。針對此事件，我們一方面對內部員工展開安全防范和教育培訓工作，同時將此事件在內部保安隊伍中曝光，以此讓大家吸取經驗教訓，在工作中處處以安全工作為重，全面提高安全防范意識及能力。
正是基于管理實踐中存在的種種問題，我們合服務廳日常工作實際及要求，認真制定了《服務廳物業助理月度工作考核》，將服務廳所有工作要素進行明細，與各服務廳物業助理業績及指標全面掛鉤，從根本上強化物業助理的工作責任感。通過12月份試行的情況來看，效果非常顯著，為20xx年全面推行和不斷提升服務廳服務質量奠定了堅實的基礎。
在管理處日常工作當中，我們采取品管二部領導下的經理負責制，對各管理處主管進行直線領導。品管二部經理是日常工作的統籌者，同時又是監督檢查者，在內部管理上，要求每周六召開一次主管人員例會，會議的內容就是反映情況、溝通信息、協調關系和解決問題。對管理處要求每位員工都是信息收集員，無論是業主的要求希望，還是大廈或區內各類動態現象的出現、員工情緒的細小變化，還是物業設備的異常反應等等，凡是對管理質量產生影響的，在自己職權和能力范圍內解決不了的，都將作為信息及時在例會中反映，以便總結經辦及時作出處理，并記錄存檔。對發現管理中存在的問題，要求及時加以糾正，做到有部署、有檢查、有總結，從而有效保證了各管理處工作質量的日漸提升。
四、著眼未來、追求高效，深入開展流動紅旗競賽活動
合我司托管物業網點分散的實際情況，為激發基層員工的工作熱情，提高公司整體服務水平，我們自三月份開始，在各管理處和以移動營業廳為單位的三十幾個小組中全面展開了以追求高質量管理目標為主要內容的流動紅旗競賽活動。制定了具體的競賽方案，明確了競賽的評比考核辦法和表彰獎勵規定，并對考核指標逐項分解予以量化，按季度進行考核評比。流動紅旗競賽活動在各單位中引起了極大的反響，得到了全體員工的熱情參與和支持。通過深入開展流動紅旗競賽，各參賽單位在做好日常管理工作的基礎上，努力查找管理上的漏洞，發現問題及時給予整改，為促進我司整體物業服務水平起到了積極的推動作用。
為了搞好競賽，我們專門成立了以總結經理掛帥的流動紅旗領導小組，由各部門負責人擔任組員，并根據各物業特點制定出了競賽活動方案及規則。公司各級領導從物業服務合同要求和業主考核標準出發，切實加強對流動紅旗競賽活動精神實質的指導，使得公司上下形成了“比、趕、超”的活動氛圍。在競賽活動過程中，有許多工作需要各個部門密切配合、共同完成，如每個月或每個季度對參賽單位的考核評比，都需要各部門分階段下點檢查評分，包括客戶服務專員還要負責征詢業主意見，使競賽活動更加趨于客觀、公正。并在每個季度末及時組織評比、表彰和獎勵，使大家感到參與競賽榮獲先進的獎勵看得見摸得著，具有實實在在的激勵作用。本年度共評出流動紅旗獲獎單位22個、獲獎180人次（含尚第四季度，因時間關系將推遲到一月份頒獎）。
事實證明，開展流動紅旗競賽活動是一年來我司管理創新中的一項重大舉措，為保障各托管物業平穩運行，實現“服務深層次、管理上臺階”的目標發揮了重要作用。通過深入開展流動紅旗競賽活動，我司各項物業服務質量有了明顯的提升，與業主之間的協調和溝通渠道也顯得更加暢通，得到了多數業主的好評。我們將借助一年來全員參與、互動交流、競爭促進的機會，認真總結競賽經驗，將流動紅旗競賽活動在20xx年繼續開展下去，為企業經營不斷注入新的活力。
五、著眼未來、增強內涵，逐步建立獨特的企業文化
為增強企業內涵，全面提升員工特別是基層管理人員的服務水平，我們非常重視對員工的素質教育和培訓工作。盡管網點分散，組織培訓活動非常困難，每次培訓都要花費大量的人力物力，但我們還是根據各階段的實際情況精心策劃和組織，確保了各項培訓計劃的順利實施。
一是行政部加強了入職員工的培訓，使員工在進入公司的第一時間就能有受訓機會；二是針對不同時期的管理情況進行素質培訓，包括服務意識、安全意識、員工心態、實戰技巧、保潔服務等，每期參與人數達五十人以上的培訓活動進行過20次；三是根據保安隊伍建設的需要，將保安送往中山市保安培訓學校進行封閉式學習，使之更加清楚保安工作的各項要求，強化安全管理意識，受訓人員超過160人次；四是以管理處或小組為單位進行日常培訓工作，要求各單位負責人做好各階段的培訓計劃，將培訓工作落到實處；五是組織相關專業人員巡回下鄉培訓，由培訓師、各部門專職人員親臨現場進行工作指導。通過分層次、分階段、全方位的培訓，員工的服務意識、業務技能和工作質量得到了逐步的提高，為有效開展物業服務工作奠定了堅實的基礎。
九月份開始創辦的《金鎖匙物業》?？?，是豐富員工精神文化生活和企業文化內涵又一重大舉措。我們通過建立和搞好金鎖匙自己的刊物，將企業與員工更緊密地聯系在一起，努力使刊物內容更加豐富、健康、精彩和貼近員工生活。并動員全員參與，形成金鎖匙人獨有的精神風貌。同時我們還建立了會務記錄及會務檔案管理體系，即將每次會議內容進行詳細記載并整理成冊，實時將會議內容和討論果進行及時反饋和存檔，這樣不僅能有效促進各部門工作，對企業文化和發展歷程的檢索具有非常重要的意義。
建立富有金鎖匙自身特色的企業文化是我司發展進程中的重要使命，雖然20xx年在文化建設方面還是剛剛起步，但我們有信心在未來的工作中將她更好地延續下去，為有效推動金鎖匙企業健康向前邁進而作出卓越的貢獻。
六、20xx年工作計劃
通過一年來的努力和實踐，我們在回顧過去、總結經驗的同時，對20xx年的工作目標也顯得更加明確和清晰。20xx年將是金鎖匙公司繼續保持良好發展勢頭，實現經濟效益、社會效益、企業內涵、管理水平同步、協調上升的一年，并圍繞著這一目標展開各項工作部署。
1、整合企業資源，提高整體作戰能力
對企業內部各職能體系進行優化重組，是提高企業核心戰斗的重要保證，20xx年的組織架構，將是以市場開發、全面提升服務質量為中心任務而組建的。擬將中國移動服務廳、城區各管理處、直屬保安服務體系進行塊狀管理，在確保各塊狀管理質量穩步上升、保證無安全等責任事故的基礎上，努力致力于新物業托管項目、保安服務和清潔工程等市場領域開發。
2、推行考核機制，強化全員的競爭意識
在全面推行移動服務廳物業助理月度工作考核的基礎上，繼續深入開展流動紅旗競賽活動。同時建立并完善對各部門經理、管理處主管、基層員工的績效考核體系；加快崗位工資與考核工資相合的資薪改革進程，倡導員工強化優勝劣汰的競爭意識、加強學習專業知識、自覺遵守并維護公司的管理制度，切實保障在提升企業整體工作質量的同時，提高全員的收入水平。
3、引進先進經驗，提升企業的管理水準
中山港科技新城項目的跟進和接管，將是我司20xx年市場開發領域中的第一顆碩果，但也是我們面臨新的挑戰壓力的開始。由于該項目屬開發區高尚住宅小區的重要典范，因而對該智能化小區的物業管理工作提出了非常高的要求。為此，我們將聘請具有國際先進管理經驗的顧問公司作為對該小區進行物業管理的合作伙伴，并從中汲取管理經驗。聘請顧問公司將有幾方面的目的，一是通過合作，確?？萍夹鲁堑奈飿I管理工作達到開發商要求；二是通過新項目的營運，更高地總結成功經驗，形成金鎖匙企業自己的管理特色，并有效引領城區各管理處、中國移動服務廳等物業朝著規范化方向邁進；三是通過對科技新城項目的管理，充分凸顯金鎖匙公司在物管行業中的品牌優勢，更好地向業界展示優秀管理成果，并以此形成良好的社會效應和品牌戰略目標。
4、開發邊緣產業，確立家政服務新方向
建立家政服務模塊，是我司實現“服務深層次”的基本發展策略，而與顧問公司的合作，并通過對科技新城進行“人性化、保姆式、零缺陷”的服務實踐，將是加快建立家政服務模塊進程的有力保證。在20xx年中，我們將本著將家政服務作為公司未來開發邊緣產業的基本發展策略，并初步形成和建立家政服務體系雛形，為金鎖匙企業的后續發展奠定堅實的基礎。
七、總結
可以很坦言地說，20xx年是金鎖匙企業有史以來最有成就的一年，也是我們倍感任務重大、不斷應對和破解挑戰壓力的一年。在新的管理體制成功運行并發揮重要作用的過程中，得到了廣大業主、董事會及各級員工的鼎立支持和配合，使得我們在繁榮、穩定、健康、向上的發展氛圍中順利完成了全年的各項工作任務。我們有足夠的理由深信，在全體員工的共同努力下，20xx年的工作將做的更加出色，一個具有獨立企業精神風貌和富有自身創新經營特色的金鎖匙公司，將會在未來的發展歷程中譜寫出更加輝煌的篇章！
年會總結報告范文二：20xx年是公司“管理創新年”，全年以管理創新為根基，以變革應對變化，不斷調整企業經營戰略目標和管理機制，不斷完善企業內部目標責任狀。一年來，在集團公司的正確領導下，全司上下根據年初制定的工作目標，齊心協力，努力拼搏。截止十月底實現經營開拓量13。53 億元，完成總產值8。767億元。
回顧過去一年，公司主要做了一下工作：
一、推進經營方式創新，強化經營開拓，壯大發展規模
20xx年以來，在集團公司的正確指導下，搶抓機遇，通過總結xx年年經營工作的不足，深入剖析公司的優勢和劣勢，積極調整思路，堅定不移貫徹大市嘗大業主、大項目經營理念，在全體員工的共同努力下，經營開拓保持著穩步發展的態勢。首先，在公司領導班子的帶領下，把開拓市場放在經營工作的首位，組織強有力的開拓團隊，努力構建新的經營開拓網絡，積極與政府、業主和各大設計院建立良好的合作關系。其次，經過科學分析，瞄準我司具有一定優勢的建設項目，公司領導帶頭跑市場，充分利用各類資源，對項目進行長期跟蹤，加大前期投入，以一個項目為原點，輻射周邊市場，拓展新市常三是科技創新、強化管理，在工程投標、預算編制、施工組織設計等方面，采用現代管理和計算機軟件技術，不斷提高工作效率和工作水平。同時，進一步加強經營開拓、工程合同和企業信用的管理。為業主建設單位提供優質服務。四是規范聯營管理，有效防范經營風險，把聯營合作進一步做大做強，使其進入健康發展軌道。
二、進一步加強基礎管理，提高企業競爭力
1、進一步加強項目管理，使生產經營平穩進行
首先，堅持每周組織召開重大項目調度會，對我司重點項目進行統一調度，對重大項目上存在的問題，及時研究，并采取有效措施加以整改。其次，公司承建的嘉盛華府房產工程，沙鋼焦化四期化產及油庫土建、設備安裝、調試工程， 杭鋼廢水處理工程、杭鋼燒結煙氣脫硫等工程均能按照合同進行施工。公司所承建的株洲市體育中心工程被評為省優工程獎，株洲市蘆淞區政府行政大樓被評為芙蓉獎，株洲市水岸春天一期工程、益陽銀色現代城等兩個qc小組獲得湖南省優秀管理小組，由公司編制的大截面鋁母線mig焊工法、早拆模板體系工法、高爐本體大（中）修工程冷卻壁安裝施工工法、高爐爐殼工廠開孔制作施工工法等四項工法被評為工程建設省級工法。三是，為更好完成今年的產值指標，同時也為明年的生產奠定較好的基礎，在10月初，公司成立了施工生產工作重點調度小組，并制定了施工生產工作重點調度行動計劃，對四季度的施工生產進行部署。
2、進一步優化人力資源管理
目前我司人力資源基本能滿足現有的生產需求，但從長遠考慮，需經加大人才的儲備和培養，特別是專業技術人員的儲備和培養。為滿足企業和員工的需求，公司竭盡所能創造條件，開展培訓工作。今年共組織642人次參加各類培訓、考試、取證工作。同時，為了滿足企業發展對人力資源的需求，今年共招聘相關專業的大中院校畢業生45人。對新進公司的青年人才，繼續推行導師帶徒弟的方式，實行“一帶一”的培養，通過這樣的方式，他們不僅增長了工作才干，還提高了業務能力。
3、進一步加強財務管理
一是完成了企業會計準則的實施，使財務工作上了一個新的臺階。根據二十三冶建設集團有限公司會計核算辦法，公司今年完成了企業會計準則的實施工作。建立規范的帳套體系，對會計科目、核算項目、費用項目的設置均按照會計準則的規定進行設置。各項目部、子分公司均設有完整帳套，目前運作良好。會計人員也基本掌握了財務軟件的應用與操作，這不僅提高了財務人員業務能力，而且提高了工作效率，使財務工作上了一個新的臺階。二是有效開展項目成本核算，加強了對各項目部的財務監督管理。經常對各子分公司、項目部的財務狀況進行檢查。對存在的問題，及時要求項目部加以整改。三是加強與稅務部門的溝通，融洽了稅企關系，為合理避稅做了大量工作并取得了顯著成績。
4、進一步加強工程結算和審計力度
5、安全生產平穩進行
在安全生產方面，公司認真吸取了“3。19”的教訓，今年年初進一步的落實了安全生產責任制，與各單位簽訂了安全生產責任狀，建立健全了安全生產保證體系。切實做好施工現場安全督察工作，做到每個季度對所有在建工程進行地毯式的安全檢查，每月對省內在建工程進行一次檢查，重點工程每周檢查一次。與此同時，還加強了對重點工程的管理力度，派安全專管人員到各重點、難點工程施工現場蹲點、指導，督促項目部做好施工安全、質量、進度等各項工作。對檢查中發現的各類隱患，特別是重大隱患，排查一處整改一處，一抓到底，隱患整改率100%。此外，還積極開展安全生產活動。確保安全生產順利推進。
6、依法維護企業合法權益，正確處理法律糾紛。全年公司共接到訴訟、執行、糾紛案件18起，在法律顧問和法律事務部的參與下，均得到有效的調解。
7、破產遺留問題的處理在集團公司的統一安排和部署下，有條不紊地開展工作，努力維護公司的穩定，為企業的生產經營保駕護航，做了大量扎實有效的工作。
三、加強思想政治建設，促進企業和—諧發展
今年，公司緊緊圍繞生產經營和管理創新，做好職工的思想政治工作。
1、加強干部思想建設，推進企業科學發展，今年4月，公司舉辦了中層干部理論學習培訓班。一手抓企業改革發展，一手抓黨員領導干部思想作風建設，做到企業發展戰略與黨員干部的隊伍建設同步規劃、同步推進、同步考核。
2、切實加強領導班子建設，促進企業又好又快發展。今年7月，公司黨委以“講黨性、重品行、做表率”為主題組織領導班子集中學習，進一步加強領導班子的建設。
3、把思想政治工作滲透到對職工的關懷中。我們在思想政治工作中，堅持把解決思想問題與解決實際問題緊密結合，有效的調動員工的積極性。每逢節日來臨之際，公司盡量擠出資金，把組織的關懷和溫暖落實到每個職工家庭。對遇到困難的職工，公司盡力所能及的范圍內給予幫組解決。營造了“公司是我家，人人都愛他”的良好氛圍。
回顧過去一年的工作，我們應該客觀地認識全司上下所付出的努力和取得的成績，但我們也要清醒的認識到公司目前面臨的形勢和在各項管理工作上存在的問題。如經營開拓思路不廣、資金運轉仍然很難、管理成本居高不下，創新意識不強等問題，必須引起我們的高度重視，一定要認真對待，仔細分析、采取措施加以解決，否則，要實現明年更上一層樓的經營目標將會更難。尤其是目前受世界金融危機影響，使得建筑施工企業面臨著巨大的壓力和挑戰。此次金融危機帶來的影響，容不得我們有絲毫的退縮和怠慢，因此，我們應該增強憂患意識，迎難而上，轉“?！睘椤皺C”。
20xx年工作目標
（一）20xx年工作目標
1、合同簽約量：16。5億元（其中海南分公司3億元）；
2、營業收入：11。5億元（含海南分公司1。5億元）；
3、上交管理費：610萬元（含海南分公司50萬元）；
（二）為完成xx年目標，公司將采取一下措施：
一、加大經營開拓力度，確保全年開拓目標的實現
1、確立主攻行業方向，加大對冶金行業中的高爐、燒結、焦化等項目及有色行業的跟蹤力度。依托在建項目，做好項目開拓的就地延伸工作。
2、重點突破在國內有大量總承包業務的設計單位。要緊密圍繞在以新鋼、湘鋼、杭鋼、酒鋼、沙鋼、中冶華天工程技術有限公司、中國恩菲工程技術有限公司、長沙有色冶金設計研究院、中冶南方工程技術有限公司等業主總包單位周圍。
3、選擇優勢項目，分區域分行業，建立重點企業情況表。
二、優化資源配置、改革管理體制、推進制度創新
調整勞務結構，優化施工隊伍。有步驟、有計劃、積極穩妥的整合一些分公司、項目部，走品牌化、專業化之路。堅持“立足市嘗突出中心、精干高效、運作有序”的原則，以優化生產要素為前提實行按市場需要設立分支機構，按工作需要設立業務部門。嚴格界定公司與基層單位的職責和權利，真正形成權責明確、各負其責、運作有序、制衡有效的組織結構和管理體制。
三、突出項目管理、強化過程控制
1、突出兩層分離和優化組合，完善工程項目的動態管理體制。項目部實行管理層和作業層分離，實行“經理負責、全員管理、集體承包、風險抵押”的體制，公平公正兌現合同承諾的各項指標，保證工期、質量、安全、成本費用始終處于受控狀態。
2、抓好工程質量，多創優質工程，強化創優意識。從激勵和約束兩個方面，增強項目創優責任感和緊迫感。
3、加強成本管理，努力挖潛增效。強化項目運作過程中的實際成本管理，挖潛內部潛力，開源節流，降低物耗，減少非生產性開支，實現工程項目的最佳效益。
4、抓好現場標準化管理，確保安全“零事故”目標的實現。
