時(shí)間：2022-11-06 09:39:58
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全專項(xiàng)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為認(rèn)真貫徹公司關(guān)于深入開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，進(jìn)一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患，鞏固治理成果，提升建筑施工風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范生產(chǎn)安全事故，我項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)體開(kāi)展了專項(xiàng)安全治理行動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況
項(xiàng)目部在接到公司
“關(guān)于印發(fā)《公司2019年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”（以下簡(jiǎn)稱“通知”）以后，第一時(shí)間成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)、各副經(jīng)理及專職安全員為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)小組，不但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全隱患排查治理，尤其是結(jié)合《電力建設(shè)工程達(dá)到或超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，對(duì)本工程所涉及的危大工程做了專項(xiàng)的檢查整改；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目安全組織管理機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、分包安全管理等方面做了自查。
二、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展成果
1、本次安全專項(xiàng)治理行動(dòng)對(duì)35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進(jìn)行了安全隱患排查，共查出安全隱患11條，責(zé)令施工班組進(jìn)行了全部的隱患整改并完成閉環(huán)、同時(shí)形成了安全隱患排查治理清單。
2、針對(duì)本工程分析出的危大工程—開(kāi)挖深度超過(guò)
3m
(含
3m
)
的基坑—
進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。檢查施工發(fā)現(xiàn)各施工班組嚴(yán)格執(zhí)行了《深基坑開(kāi)挖專項(xiàng)施工方案》安全技術(shù)技術(shù)交底內(nèi)容，
對(duì)易塌方部分進(jìn)行了護(hù)璧支護(hù)，局部區(qū)域采取了混凝土噴錨加固處理；在基坑周邊距坑邊三米處，設(shè)置了安全圍欄并懸掛警示牌。
3、對(duì)項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查，。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)已建立，定期考核制度已完善并在執(zhí)行中，安全生產(chǎn)管理制度已建立完善，專職安全員已已在現(xiàn)場(chǎng)履職，安全獎(jiǎng)懲措施已建立并得到了執(zhí)行。
4、安全教育培訓(xùn)自查情況：工程開(kāi)展以來(lái)，項(xiàng)目部共組織安全教育培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)計(jì)105人次。通過(guò)安全教育培訓(xùn)使項(xiàng)目管理人員以及各施工班組人員對(duì)本項(xiàng)目工程的危險(xiǎn)點(diǎn)/源、安全隱患有了充分的了解認(rèn)識(shí)，并掌握了應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處理流程及處理方式。
5、安全生產(chǎn)宣傳情況：項(xiàng)目開(kāi)展了以“人人講安全，安全為人人”的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，懸掛了條幅、宣傳海報(bào)數(shù)十張。通過(guò)條幅以及宣傳海報(bào)使全體施工人員耳濡目染，在日常施工過(guò)程中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，有效的降低了出現(xiàn)安全事故的幾率。
三、存在的問(wèn)題
1、各施工班組人員的文化差異嚴(yán)重，部分人員安全生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱。對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還不十分牢固，有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
2、安全文明施工措施費(fèi)投入不足，有待加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)的使用以及加大宣傳力度。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家及省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少重大安全事故的發(fā)生，根據(jù)__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)20__年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（冀建安〔20__〕96號(hào)）的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略，落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展預(yù)防建筑起重機(jī)械、坍塌等多發(fā)性事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生，提升全市建設(shè)工程施工安全管理水平。
二、整治目標(biāo)
規(guī)范塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、拆卸和基坑、高大模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，切實(shí)預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特別是群死群傷事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局成立建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：__局長(zhǎng)、黨組書(shū)記
副組長(zhǎng)：__副書(shū)記、副局長(zhǎng)____
成員：__建筑管理處處長(zhǎng)____________
為搞好本次建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作，設(shè)置三個(gè)專項(xiàng)整治特別行動(dòng)小組。
第一組：組長(zhǎng)：__（市建設(shè)局建筑管理處處長(zhǎng)）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治工作；
第二組：組長(zhǎng)：__（市安監(jiān)站站長(zhǎng)）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)土方坍塌專項(xiàng)整治工作；
第三組：組長(zhǎng)：__（市建設(shè)局城建處處長(zhǎng)）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)高達(dá)模板專項(xiàng)整治工作；
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由王志來(lái)同志兼任。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局也要成立建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、整治重點(diǎn)
（一）建筑起重機(jī)械設(shè)備
1、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須與產(chǎn)權(quán)單位（或租賃單位）簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。
2、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位應(yīng)與設(shè)備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同（安裝單位必須具有相(來(lái)源：文秘站 ）應(yīng)的安裝資格，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事安裝拆卸業(yè)務(wù)），明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。使用單位、安裝單位、產(chǎn)權(quán)單位在合同應(yīng)明確使用過(guò)程中機(jī)械設(shè)備操作、指揮、司索等相關(guān)人員的配備與管理。
3、安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個(gè)工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時(shí)檢測(cè)或組織聯(lián)合驗(yàn)收，辦理使用登記手續(xù)。
4、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
5、起重機(jī)修設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立每臺(tái)起重機(jī)械的單位檔案。
6、起重機(jī)械安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須編制定有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，由施工總承包單位報(bào)監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
7、起重機(jī)械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
8、建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，鑒定結(jié)論，在檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)告知設(shè)備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 報(bào)告。
9、使用單位、安裝單位要對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行逐臺(tái)檢查，做好檢查記錄，每臺(tái)設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實(shí)。
（二）基坑開(kāi)挖和支護(hù)
1、施工企業(yè)要制定基坑開(kāi)挖和支護(hù)開(kāi)挖專項(xiàng)施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實(shí)施，涉及深基坑等危險(xiǎn)較大的，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行基坑的開(kāi)挖和支護(hù)施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后有組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并派專人進(jìn)行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。
（三）高大模板支撐系統(tǒng)
1、對(duì)于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kn/平方米，或集中線荷載大于20kn/m）專項(xiàng)施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證，實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。
2、模板支撐系統(tǒng)立桿基礎(chǔ)須設(shè)墊木或底座。縱、橫向間距按照專項(xiàng)方案要求搭設(shè)，立柱接長(zhǎng)嚴(yán)禁搭接；應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉接。
3、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員，項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗(yàn)收合格，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。
4、澆筑過(guò)程應(yīng)有專人對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形等情況，必須立即停止?jié)仓冯x作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。
5、模板拆除時(shí)要編制詳細(xì)的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護(hù)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
四、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域：城市主干道兩側(cè)、人員密集場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的工程。
重點(diǎn)企業(yè)：對(duì)近幾年來(lái)發(fā)生過(guò)事故的安全管理薄弱企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，控制和減少各類事故發(fā)生。
五、整治步驟
第一階段：全面宣傳發(fā)動(dòng)階段。3月底前，各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)全面制定專項(xiàng)整治方案。
第二階段：重點(diǎn)整治階段。4-8月份，施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)全面自查，全面整治。
第三階段：整頓提高階段。9-11月份，市、縣建設(shè)行政主管部門對(duì)各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)。
第四階段：總結(jié)提高階段。12月份，全面總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)專項(xiàng)整治情況。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)要結(jié)合市建設(shè)局安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真組織開(kāi)展本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做到有布置，有檢查，有總結(jié)。分別在7月初及12月份報(bào)送上半年和全年的專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
六、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實(shí)行“三級(jí)”監(jiān)管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作的目的，要求和內(nèi)容傳達(dá)到各企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要針對(duì)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，要登記建檔，重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
（三）督促落實(shí)主體安全責(zé)任。
建設(shè)各方責(zé)任主體要建立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌上墻公示制度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)整制度，保證必要的安全投入，改善生產(chǎn)條件；建設(shè)單位要保證建筑工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)撥付，并督促監(jiān)理單位、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工的要求；勘察設(shè)計(jì)單位要在勘察設(shè)計(jì)文件中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工過(guò)程的重要危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)督促施工單位整改。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管工作。適時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患，要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
要大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，開(kāi)展《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)施工單位開(kāi)展安全文化建設(shè)，使之認(rèn)識(shí)到“安全管理是第一管理”的理念，明確“生命安全是首要目標(biāo)”的要求，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全知識(shí)教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，降低或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要有記錄，并進(jìn)行考試，考試不合格人員不準(zhǔn)上崗，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及考試 試卷要存檔。提倡農(nóng)民工上崗前舉行崗位安全宣誓儀式。
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家及省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少重大安全事故的發(fā)生，根據(jù)**省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)2010年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（冀建安〔2010〕96號(hào)）的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰(zhàn)略，落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展預(yù)防建筑起重機(jī)械、坍塌等多發(fā)性事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，控制和減少施工安全事故的發(fā)生，提升全市建設(shè)工程施工安全管理水平。
二、整治目標(biāo)
規(guī)范塔吊等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、拆卸和基坑、高大模板支撐系統(tǒng)的監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，切實(shí)預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特別是群死群傷事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局成立建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：**局長(zhǎng)、黨組書(shū)記
副組長(zhǎng)：**副書(shū)記、副局長(zhǎng)****
成員：**建筑管理處處長(zhǎng)************
為搞好本次建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作，設(shè)置三個(gè)專項(xiàng)整治特別行動(dòng)小組。
第一組：組長(zhǎng)：**（市建設(shè)局建筑管理處處長(zhǎng)）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治工作；
第二組：組長(zhǎng)：**（市安監(jiān)站站長(zhǎng)）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)土方坍塌專項(xiàng)整治工作；
第三組：組長(zhǎng)：**（市建設(shè)局城建處處長(zhǎng)）
組員：部分市安監(jiān)站監(jiān)督科人員
具體負(fù)責(zé)高達(dá)模板專項(xiàng)整治工作；
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，辦公室主任由王志來(lái)同志兼任。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局也要成立建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
四、整治重點(diǎn)
（一）建筑起重機(jī)械設(shè)備
1、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須與產(chǎn)權(quán)單位（或租賃單位）簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。
2、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位應(yīng)與設(shè)備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同（安裝單位必須具有相應(yīng)的安裝資格，并在資質(zhì)范圍內(nèi)從事安裝拆卸業(yè)務(wù)），明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。使用單位、安裝單位、產(chǎn)權(quán)單位在合同應(yīng)明確使用過(guò)程中機(jī)械設(shè)備操作、指揮、司索等相關(guān)人員的配備與管理。
3、安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個(gè)工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時(shí)檢測(cè)或組織聯(lián)合驗(yàn)收，辦理使用登記手續(xù)。
4、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。
5、起重機(jī)修設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立每臺(tái)起重機(jī)械的單位檔案。
6、起重機(jī)械安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須編制定有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，由施工總承包單位報(bào)監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
7、起重機(jī)械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
8、建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，鑒定結(jié)論，在檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)告知設(shè)備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
9、使用單位、安裝單位要對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行逐臺(tái)檢查，做好檢查記錄，每臺(tái)設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實(shí)。
（二）基坑開(kāi)挖和支護(hù)
1、施工企業(yè)要制定基坑開(kāi)挖和支護(hù)開(kāi)挖專項(xiàng)施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實(shí)施，涉及深基坑等危險(xiǎn)較大的，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行基坑的開(kāi)挖和支護(hù)施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后有組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并派專人進(jìn)行基坑的變形監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。
（三）高大模板支撐系統(tǒng)
1、對(duì)于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kn/平方米，或集中線荷載大于20kn/m）專項(xiàng)施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證，實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。
2、模板支撐系統(tǒng)立桿基礎(chǔ)須設(shè)墊木或底座。縱、橫向間距按照專項(xiàng)方案要求搭設(shè)，立柱接長(zhǎng)嚴(yán)禁搭接；應(yīng)設(shè)置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結(jié)構(gòu)的墻、柱牢固拉接。
3、高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員，項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗(yàn)收合格，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。
4、澆筑過(guò)程應(yīng)有專人對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形等情況，必須立即停止?jié)仓冯x作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。
5、模板拆除時(shí)要編制詳細(xì)的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護(hù)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
五、整治步驟
第一階段：全面宣傳發(fā)動(dòng)階段。3月底前，各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)全面制定專項(xiàng)整治方案。
第二階段：重點(diǎn)整治階段。4-8月份，施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)全面自查，全面整治。
第三階段：整頓提高階段。9-11月份，市、縣建設(shè)行政主管部門對(duì)各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)。
第四階段：總結(jié)提高階段。12月份，全面總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)專項(xiàng)整治情況。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各施工企業(yè)要結(jié)合市建設(shè)局安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真組織開(kāi)展本轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，做到有布置，有檢查，有總結(jié)。分別在7月初及12月份報(bào)送上半年和全年的專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
六、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，周密部署。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實(shí)行“三級(jí)”監(jiān)管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，把專項(xiàng)整治工作的目的，要求和內(nèi)容傳達(dá)到各企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改。對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要針對(duì)實(shí)際情況，明確重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，要登記建檔，重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)預(yù)防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發(fā)生。
（三）督促落實(shí)主體安全責(zé)任。
建設(shè)各方責(zé)任主體要建立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛牌上墻公示制度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)整制度，保證必要的安全投入，改善生產(chǎn)條件；建設(shè)單位要保證建筑工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)撥付，并督促監(jiān)理單位、施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)文明施工的要求；勘察設(shè)計(jì)單位要在勘察設(shè)計(jì)文件中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求；監(jiān)理單位要審查安全措施及專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工過(guò)程的重要危險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時(shí)督促施工單位整改。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)整治消除行業(yè)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善安全監(jiān)管工作。適時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患，要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作
要大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念，安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，開(kāi)展《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的培訓(xùn)教育，積極引導(dǎo)施工單位開(kāi)展安全文化建設(shè)，使之認(rèn)識(shí)到“安全管理是第一管理”的理念，明確“生命安全是首要目標(biāo)”的要求，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全知識(shí)教育和事故警示教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，降低或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要有記錄，并進(jìn)行考試，考試不合格人員不準(zhǔn)上崗，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及考試試卷要存檔。提倡農(nóng)民工上崗前舉行崗位安全宣誓儀式。
各市州交通局（委）、廳直各單位、各高速公路管理機(jī)構(gòu)、各重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主：
宜萬(wàn)鐵路“11.20”事故發(fā)生后，省廳立即以“鄂交基〔2007〕546號(hào)”文發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)全省公路水運(yùn)工程施工安全管理的通知》，要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。近日，交通部又發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目跨線作業(yè)安全管理的緊急通知》（交質(zhì)監(jiān)明電〔2007〕1101號(hào)），強(qiáng)調(diào)要特別加強(qiáng)對(duì)跨線工程的施工安全管理，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地、各單位、各項(xiàng)目業(yè)主要認(rèn)真落實(shí)好省廳文件和交通部明傳電報(bào)精神，進(jìn)一步提高安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的施工安全管理。對(duì)不良地質(zhì)條件下的橋梁、隧道、高邊坡及跨越國(guó)、省道、干線路網(wǎng)的橋梁，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)，設(shè)置合理、醒目的安全警示標(biāo)志，臨時(shí)設(shè)施的安全性能必須滿足施工要求。要按照交通部要求編制專項(xiàng)施工方案，施工方案要科學(xué)合理，并附完整的驗(yàn)算結(jié)果資料。
二、各地、各單位、各項(xiàng)目業(yè)主要結(jié)合實(shí)際，對(duì)在建的跨線工程再次開(kāi)展以“六查六看”為主要內(nèi)容的隱患排查治理工作，即：查立項(xiàng)審批，看是否合法合規(guī)，有沒(méi)有做過(guò)安全評(píng)估論證；查項(xiàng)目選址，看對(duì)橋墩平臺(tái)的地質(zhì)條件是否經(jīng)過(guò)了科學(xué)勘測(cè)，是否安全可靠；查工程設(shè)計(jì)，看設(shè)計(jì)原則是否合理，是否對(duì)拱橋等橋型安全有保障措施；查工程施工，看是否遵守操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工；查工程監(jiān)理，看是否監(jiān)管到位；查項(xiàng)目管理，看是否落實(shí)招投標(biāo)等各項(xiàng)制度，是否有分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等問(wèn)題。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，必須立即整改；一時(shí)不能整改到位的，必須落實(shí)責(zé)任人，限期整改。
三、要加強(qiáng)對(duì)鐵路、市政等項(xiàng)目跨線橋施工的安全管理和施工安全保障方案的審查，辦理施工許可手續(xù)時(shí)要明確相關(guān)單位和人員的安全管理責(zé)任，安全保障方案不滿足要求以及安全措施未落實(shí)的一律不允許開(kāi)工。要督促有關(guān)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工期間交通暢通和安全。
四、要進(jìn)一步落實(shí)2007年深化交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作。各地、各單位、各項(xiàng)目業(yè)主要對(duì)照專項(xiàng)整治工作安排，認(rèn)真落實(shí)“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)、四項(xiàng)嚴(yán)禁、五項(xiàng)制度”的各項(xiàng)要求。同時(shí)，在隱患排查的基礎(chǔ)上，做好對(duì)跨線工程的“回頭看”，確保現(xiàn)場(chǎng)管理和隱患治理等各項(xiàng)工作得到落實(shí)。各地、各項(xiàng)目2007年深化交通建設(shè)安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)請(qǐng)予12月10日前報(bào)送廳質(zhì)監(jiān)局，總結(jié)應(yīng)包含“回頭看”的工作內(nèi)容。
一、總體要求
以《安全生產(chǎn)法》建筑法》建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和以人為本、安全發(fā)展的理念。以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，以遏制公路工程建設(shè)、施工坍塌事故為目標(biāo)，集中整治，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)我局公路工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度，通過(guò)專項(xiàng)整治。促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重解決公路工程建設(shè)、施工安全監(jiān)督管理中存在突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高公路工程建設(shè)、施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機(jī)械、橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)及負(fù)責(zé)部門
以預(yù)防橋梁和隧道施工坍塌事故為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。1路網(wǎng)改造項(xiàng)目：由干線公路改建管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2對(duì)外承建項(xiàng)目：由局屬企業(yè)負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目的專項(xiàng)整治工作。各路橋施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在建公路橋梁、隧道項(xiàng)目的深基坑、高邊坡、圍堰和大型起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系等作業(yè)區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
3監(jiān)理項(xiàng)目：由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)對(duì)所承接的監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
健全完善機(jī)構(gòu)，4依法落實(shí)施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)單位的監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機(jī)制體系，細(xì)化安全措施，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。
四、主要任務(wù)和措施
落實(shí)各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，1編制完善的總體施工方案以及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等專項(xiàng)施工方案。加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)施工重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和登記，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保安全。
對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)限期整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患尚未排除，2通過(guò)專項(xiàng)整治。不能確保施工安全的情況，應(yīng)責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域或暫時(shí)停止施工。
加強(qiáng)班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，3開(kāi)展以“施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求，4督促落實(shí)工程施工責(zé)任主體。強(qiáng)化公路工程施工安全管理和安全技能培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識(shí)。公路工程施工企業(yè)安全管理三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。
如在大型起重機(jī)械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，5強(qiáng)化公路工程施工安全技術(shù)管理。開(kāi)發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實(shí)用的安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)。隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)和監(jiān)控裝置等，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)管能力。
五、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作按以下四個(gè)階段進(jìn)行。
研究制定專項(xiàng)整治方案，部署啟動(dòng)階段：月份。部署有關(guān)工作。各單位和部門要根據(jù)本單位和部門工程建設(shè)、施工的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治方案，并部署實(shí)施。
具體實(shí)施。各有關(guān)單位和部門將專項(xiàng)整治方案及有關(guān)要求貫徹落實(shí)到工程建設(shè)、施工各有關(guān)責(zé)任主體單位和項(xiàng)目，自查自糾階段：至月份。開(kāi)展自查自糾。市局將分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
組織督查和抽查。市局將組織對(duì)路網(wǎng)改造項(xiàng)目和路橋公司、公司的對(duì)外承建項(xiàng)目進(jìn)行抽查和督查，檢查督導(dǎo)階段：至月中旬。發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的將責(zé)令其整改。
總結(jié)分析，總結(jié)分析階段：月下旬至月份。歸納評(píng)估。各單位和項(xiàng)目對(duì)已開(kāi)展的工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)、評(píng)估，形成階段性成果。同時(shí)，研究提出繼續(xù)深化完善的意見(jiàn)和建議等。
六、工作要求
落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展專項(xiàng)整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。各有關(guān)單位和項(xiàng)目要高度重視，1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，精心安排，周密部署。要結(jié)合本單位和項(xiàng)目的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施；要注意及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期分析、研究有關(guān)情況和問(wèn)題，并適時(shí)將各階段工作進(jìn)展情況和年末專項(xiàng)整治工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市局安全科。
重在治本。各單位和項(xiàng)目要依據(jù)建設(shè)、施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，2突出重點(diǎn)。重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對(duì)性地開(kāi)展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及工程的重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位，做到深入細(xì)致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。
嚴(yán)格考核。為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，3強(qiáng)化監(jiān)督。各單位和項(xiàng)目要適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進(jìn)行逐級(jí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，限期整改，跟蹤落實(shí)，有效抵制施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，消除事故隱患。對(duì)因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的要依法嚴(yán)厲查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和"三違"行為為重點(diǎn)，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，源頭治本，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管法制、體制和機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改善建設(shè)項(xiàng)目安全投入保障條件，探索建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢(shì)頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎(chǔ)上下降2%的目標(biāo)。
三、深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍、工作方式和職責(zé)分工
（一）深化專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)范圍
深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍是：以預(yù)防房屋建筑和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)的坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺(tái)墜落、吊籃、升降機(jī)墜落、懸索高空墜落等。其中：
1.房屋建筑和市政工程建設(shè)：以房屋建筑為主，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及城市軌道交通建設(shè)工程。
2.鐵路工程建設(shè)：以新建、改建鐵路為主，重點(diǎn)是西南地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路工程建設(shè)，特別是長(zhǎng)大隧道和高架橋梁工程項(xiàng)目，以及既有線路的重點(diǎn)擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。
3.公路工程建設(shè)：以新建、改建高速公路為主，重點(diǎn)是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的高速公路工程建設(shè)，特別是長(zhǎng)大隧道和高架橋梁工程項(xiàng)目。以及農(nóng)村公路建設(shè)中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項(xiàng)目。
4.水利工程建設(shè)：以新建、在建水利工程為主，重點(diǎn)是小水電工程建設(shè)項(xiàng)目。
5.電力工程建設(shè)：包括列入國(guó)家、地方計(jì)劃內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)是大、中型水電建設(shè)工程，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的水電建設(shè)工程。
上述未涵蓋的內(nèi)容，由有關(guān)部門及單位根據(jù)其施工特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。
（二）深化專項(xiàng)整治的工作方式和職責(zé)分工
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施，省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（省級(jí)安全監(jiān)管局，下同）支持、配合、指導(dǎo)和督促地方各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體，包括中央建筑企業(yè)具體落實(shí)。條塊結(jié)合，各方聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
1.建設(shè)部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政工程建設(shè)中，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
2.交通部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路建設(shè)工程中，以高速公路長(zhǎng)大隧道、高架橋梁為主，預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
3.鐵道部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路建設(shè)工程中，以長(zhǎng)大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
4.水利部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利工程中，以小水電工程為主，預(yù)防坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
5.電監(jiān)會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力工程建設(shè)中，以預(yù)防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
6.中央建筑企業(yè)：結(jié)合所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有針對(duì)性的建筑施工安全專項(xiàng)整治。
7.各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實(shí)施的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)專項(xiàng)整治的總體部署方案和有關(guān)具體實(shí)施意見(jiàn)，督促、檢查專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)和促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。
四、工作進(jìn)度安排
深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行：
部署階段：自本通知下發(fā)之日起至4月中旬，國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)（或部門）和企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定*年深化專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，部署有關(guān)工作。實(shí)施方案應(yīng)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，以及地方省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室也應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施方案。
實(shí)施階段：4月中旬～9月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到本行業(yè)（或部門）、企業(yè)所有的建設(shè)工程，直至最基層單元--項(xiàng)目部（作業(yè)隊(duì)），并按要求開(kāi)展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要積極支持、配合地方有關(guān)行業(yè)主管部門掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。
檢查階段：10月～11月上旬，各有關(guān)行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開(kāi)展督查和抽查，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室適時(shí)組織聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅處理。
總結(jié)階段：11月上旬～12月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對(duì)已開(kāi)展的整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。
五、主要任務(wù)和措施
（一）依法加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)督管理，理順關(guān)系，明確職責(zé)，健全體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，探索建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)政府對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)安全和農(nóng)村公路建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)；要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，提高政府安全監(jiān)管績(jī)效。
建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責(zé)任主體，必須建立健全和落實(shí)以法定代表人為核心的責(zé)任體系，切實(shí)履行法定安全責(zé)任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，推進(jìn)源頭政策治本工作。通過(guò)專項(xiàng)整治要全面加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理，建立機(jī)構(gòu)，配足人員，落實(shí)責(zé)任，特別是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)及工地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)具體措施，并落實(shí)到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上，確保安全生產(chǎn)投入到位。要完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)的防范，提高事故的應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化安全技術(shù)管理，落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查制度。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過(guò)深化專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的安全管理和監(jiān)控；要完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，一律不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)參與任何建筑施工活動(dòng)；對(duì)不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證；要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)施工、習(xí)慣性違章和"三違"行為，依法嚴(yán)厲處罰。
（四）采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)建筑從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育力度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識(shí)、管理能力的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理和施工作業(yè)、防范事故災(zāi)難和應(yīng)急處置能力。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應(yīng)成立深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總情況，分析研究有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要支持、配合、協(xié)調(diào)地方有關(guān)行業(yè)主管部門做好有關(guān)專項(xiàng)整治工作。
（二）突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)（企業(yè)）的特點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)將專項(xiàng)整治工作與本行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要做好日常安全生產(chǎn)管理，又要集中精力抓好專項(xiàng)整治工作，不能以日常工作代替專項(xiàng)整治。要在落實(shí)工作責(zé)任、難點(diǎn)攻堅(jiān)上下功夫，真正把深化專項(xiàng)整治工作抓深、做實(shí)、做細(xì)，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查。為深化專項(xiàng)整治工作，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項(xiàng)整治期間，及時(shí)對(duì)正反兩方面的典型案例進(jìn)行通報(bào)。
省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)與地方各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)（屬地）的聯(lián)系，了解和掌握深化專項(xiàng)整治工作的動(dòng)態(tài)情況，配合有關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。對(duì)列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。
為進(jìn)一步推動(dòng)建筑工程安全生產(chǎn)工作，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就*年全市建筑安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
*年我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為主線，堅(jiān)持“以人為本”，認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，以提高從業(yè)人員素質(zhì)為保證，以降低或減少傷亡事故，杜絕重、特大事故為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕四級(jí)以上重大事故，杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。
2、有效遏制死亡事故發(fā)生，千人重傷率小于0.2‰，一般事故頻率小于1.2‰.
3、全面開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和創(chuàng)建省、泰州市級(jí)、*市級(jí)文明工地活動(dòng)，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達(dá)到90%以上，其中一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90%以上，二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到65%以上，三級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到40%以上。施工現(xiàn)場(chǎng)“合格”率達(dá)到90%，其中一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到65%以上，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到45%以上，三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到30%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明工地3個(gè)，泰州市級(jí)文明工地8個(gè)，*市級(jí)文明工地15個(gè)。
三、主要措施
1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的良好局面。我局將繼續(xù)與各建安企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)行目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，層層分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到各部門和各個(gè)基層單位，落實(shí)到各個(gè)工作崗位和責(zé)任人。
2、開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭(zhēng)創(chuàng)建筑施工文明工地活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)部在建筑施工企業(yè)中全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，以推行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》為核心內(nèi)容，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)符合要求。要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證結(jié)合起來(lái)，與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建文明工地結(jié)合起來(lái)。今年，我局將在一、二級(jí)建筑施工企業(yè)中抓好試點(diǎn)，培育施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”，樹(shù)立典型，適時(shí)召開(kāi)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，各建安企業(yè)要進(jìn)一步提高文明工地的創(chuàng)建水平，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工管理水平，使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的典范。通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)建筑施工單位的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3、繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，做到依法整治，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)抓不懈，真正建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)建筑安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，要將施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)、腳手架工程和起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸等列為專項(xiàng)整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，明確活動(dòng)內(nèi)容和治理措施，對(duì)事故多發(fā)的高處墜落、易發(fā)生群死群傷的坍塌和起重設(shè)備事故，要提出有針對(duì)性的防范措施。對(duì)高空間、大跨度的建筑，要加大檢查力度，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。實(shí)行重大危險(xiǎn)源公示制度，嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)方案的編制、審核、審批、論證制度，特別對(duì)深基坑、大跨度、高支模工程安全專項(xiàng)施工方案必須組織專家進(jìn)行論證審查，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理，立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管，增加事故的預(yù)防和控制能力，遏制重大安全事故發(fā)生。要堅(jiān)決禁止使用危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，推廣使用安全性能好的工藝技術(shù)和設(shè)備。在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動(dòng)房，推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房；加強(qiáng)對(duì)大型起重設(shè)備的管理，實(shí)行建筑起重機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度，認(rèn)真落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格塔吊驗(yàn)收程序，加強(qiáng)對(duì)塔吊拆裝單位的有效監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)包括城郊結(jié)合部和村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，明確責(zé)任，依法行政，真正做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，督促村鎮(zhèn)建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的違法行為。通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)提高我市建筑安全的管理水平，減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度，廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識(shí)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系，逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)機(jī)制。三是今年要著重做好《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《*建筑施工安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)規(guī)范》和《*建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護(hù)等基本安全知識(shí)，全面提升其安全意識(shí)、基本操作技能和安全防護(hù)能力。五是繼續(xù)開(kāi)展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作，建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)、考核工作。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，提高廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，形成全行業(yè)人人重視安全的良好氛圍。
5、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)安全許可證和“三類”人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口，要依法對(duì)建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁承攬工程項(xiàng)目；二是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)將安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理等情況掛起鉤來(lái)。對(duì)違反許可證管理規(guī)定，存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的，及時(shí)建議發(fā)證機(jī)關(guān)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證；三是加強(qiáng)“三類”人員考核上崗管理，嚴(yán)格審查分包單位“三類”人員持證上崗情況，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員；嚴(yán)格“三類”人員安全生產(chǎn)行為考核，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的，暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全管理;
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策下，其中最主要的措施就是擴(kuò)大基建投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這充分說(shuō)明了建筑業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。但是，目前建筑施工安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑安全事故頻發(fā)，呈逐年上升趨勢(shì)，這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
1 要在建筑企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展施工安全文化建設(shè)
1.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，建設(shè)安全施工文化
首先要在施工企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，掌握安全操作規(guī)程和提高安全技能水平，健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。根據(jù)施工作業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制符合安全生產(chǎn)管理方面的教材和常識(shí)安全手冊(cè)；并組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”，把安全文化進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)。再次要加強(qiáng)提高項(xiàng)目安全管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行國(guó)家有關(guān)（職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律）法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度，培養(yǎng)增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。
1.2 加強(qiáng)安全事故預(yù)防，落實(shí)安全技術(shù)交底
嚴(yán)格實(shí)行上下級(jí)式的分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的安全管理方式，并將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)施工生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。且在施工過(guò)程中的每一個(gè)階段，都要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業(yè)安全施工專項(xiàng)方案，及臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施方案。都要按施工安全要求過(guò)論證審核后，再由專職安全員監(jiān)督實(shí)施，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。真正做到“施工方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過(guò)程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理投入
2.1 合理地進(jìn)行安全投入
建筑施工企業(yè)首先要確保對(duì)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理投入，根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)）、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)），實(shí)施安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用制度。如合理安全投入主要有以下內(nèi)容：文明施工措施費(fèi)、安全施工費(fèi)、安全設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用、職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費(fèi)用、其它有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用等。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目意外傷害保險(xiǎn)制度，將（現(xiàn)場(chǎng)）施工作業(yè)人員或安全管理人員參加意外傷保險(xiǎn)。
2.2，建立健全獎(jiǎng)罰制度，合理運(yùn)用資金
按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織各種安全檢查和隱患排查活動(dòng)，包括：日常安全巡查、周安全檢查、月（季）綜合大檢查和專項(xiàng)安全檢查等。督促施工安全責(zé)任制和安全資金的落實(shí)，及時(shí)監(jiān)督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)檢查對(duì)做出突出安全管理貢獻(xiàn)的施工人員或項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位，進(jìn)行合理的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；但對(duì)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視的，安全生產(chǎn)管理方面投入少的，或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的有關(guān)人員及單位，要進(jìn)行重罰。
3 制定科學(xué)的施工安全計(jì)劃，加強(qiáng)施工安全管理制度建設(shè)
3.1根據(jù)工程施工情況和進(jìn)度，制定施工安全生產(chǎn)措施計(jì)劃，并分析建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀和存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分析和論證提出安全工作目標(biāo)。并按照施工方案要求制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，編制合理的安全生產(chǎn)施工作業(yè)方案，對(duì)工程施工中的各個(gè)階段要充分督導(dǎo)、檢查，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況分析、協(xié)調(diào)及修正，以確保制定的安全措施計(jì)劃順利進(jìn)行。另外，在充分檢查或督導(dǎo)各專業(yè)工種、各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工管理和安全情況外，也及時(shí)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。把一些影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素消滅在萌牙狀態(tài)。同時(shí)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對(duì)各類檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，作出檢查報(bào)告，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題制定下一階段安全管理工作中的側(cè)重點(diǎn)或計(jì)劃，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)宣傳使其發(fā)揚(yáng)光大。
3.2建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)或安全管理負(fù)責(zé)部門，健全安全崗位責(zé)任制度。根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建設(shè)工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人 （即項(xiàng)目經(jīng)理）要作為安全第一責(zé)任人，并從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任書(shū)或安全生產(chǎn)責(zé)任狀；同時(shí)，安全領(lǐng)導(dǎo)小組也要不定期組織項(xiàng)目成員對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)并加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的定期考核。指定安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)形成安全值班、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全檢查、安全例會(huì)等制度，檢查、記錄現(xiàn)場(chǎng)隱患，研究安全生產(chǎn)對(duì)策。
4 完善分包安全管理一體化，抓好施工隊(duì)伍協(xié)作建設(shè)
按照公司分包單位一體化管理的要求，要有相對(duì)穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍，把分包單位人員視同本單位員工，開(kāi)展一體化管理：通過(guò)統(tǒng)一管理制度、完善安全組織保證體系、監(jiān)督獎(jiǎng)罰統(tǒng)一、安全防護(hù)用品發(fā)放統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一等措施，認(rèn)真審查分包單位的建筑資質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)施三級(jí)安全生產(chǎn)教育制度和安全技術(shù)交底活動(dòng)。對(duì)分包單位施工作業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理跟進(jìn)制度，作好分包單位一體化管理，創(chuàng)建分包安全管理班組。如每個(gè)班組可設(shè)班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、安全干事、技術(shù)質(zhì)量干事、材料機(jī)械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對(duì)口的聯(lián)系，提高協(xié)作團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力，以減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。此外，針對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)機(jī)械種類多，立體交叉作業(yè)多等情況，應(yīng)建立機(jī)械進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，對(duì)進(jìn)施工場(chǎng)地的所有建筑機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，待檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。所以，通過(guò)分包一體化管理的實(shí)施，推動(dòng)其安全管理水平提高。
5 完善應(yīng)急安全管理，做好制定應(yīng)急安全預(yù)案
施工單位應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位進(jìn)行事故安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出安全防范管理措施。并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置樹(shù)立危險(xiǎn)源告之牌。對(duì)于安全事故發(fā)生時(shí)，需要制定周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、要有效地組織搶險(xiǎn)和救助，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)安全管理規(guī)定》的要求，結(jié)合項(xiàng)目施工的特點(diǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定項(xiàng)目施工過(guò)程中可能發(fā)生事故的應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)施工項(xiàng)目在的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，必須在該工序施工前組織一次有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練；把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，救援隊(duì)伍根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情，做好應(yīng)急救援工作。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在建筑工程施工管理中，安全施工是建筑領(lǐng)域中的頭等大事，做好建筑工程的安全施工，有助于企業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。建筑工程的安全施工離不開(kāi)企業(yè)的安全管理，有效做好施工安全管理，不僅涉及到施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，而且還需建立健全安全管理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在此期間積極做好安全施工的技術(shù)性工作。要確保建筑工程安全施工，就應(yīng)不斷總結(jié)、不斷探索，切實(shí)地做到“文明施工，安全第一”。
參考文獻(xiàn)
[1]周智強(qiáng).建筑施工安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的研究[D].天津大學(xué),2011.
[2]林偉雄.淺談發(fā)揮建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用[J].中華建設(shè)，2011
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)目標(biāo)，樹(shù)立生產(chǎn)與安全并行的安全生產(chǎn)管理理念，強(qiáng)化全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全施工，構(gòu)建“標(biāo)本兼治、重在治本”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升全員的安全生產(chǎn)管理水平，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使我標(biāo)段內(nèi)安全生產(chǎn)有序可控。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，健全安全生產(chǎn)管理體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保證工程施工安全，確保實(shí)現(xiàn) “零事故”的安全目標(biāo)，為本標(biāo)段工程施工能更好、更快的進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)、加大宣傳力度，營(yíng)造活動(dòng)氛圍
對(duì)上級(jí)單位下發(fā)的文件內(nèi)容及精神在項(xiàng)目部會(huì)議室組織學(xué)習(xí)，制定本標(biāo)段“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)，宣布活動(dòng)方案。
根據(jù)施工實(shí)際情況并結(jié)合企業(yè)文化開(kāi)設(shè)“安全”專欄，主要宣傳安全規(guī)章制度、防護(hù)技術(shù)及應(yīng)急救援常識(shí)等內(nèi)容；同時(shí)結(jié)合六月份“安全生產(chǎn)月”的到來(lái)，根據(jù)施工任務(wù)對(duì)全員開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)工作，把宣傳工作推向。
(二)、堅(jiān)持安全技術(shù)方案審查制度
對(duì)危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施。專項(xiàng)施工方案中必須包括安全技術(shù)措施。
對(duì)危險(xiǎn)性一般工程由項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)施工工藝內(nèi)容編制安全專項(xiàng)施工方案，由總工程師牽頭，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人參加，召開(kāi)項(xiàng)目部方案會(huì)審會(huì)議，積極聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)，歸納整理后，對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行修改，編制成更符合現(xiàn)場(chǎng)施工的安全專項(xiàng)方案。
項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)專項(xiàng)施工方案內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底工作，并由安全員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)監(jiān)督。
(三)、加強(qiáng)對(duì)全員的安全教育培訓(xùn)工作
項(xiàng)目部安質(zhì)部根據(jù)施工任務(wù)編制安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)教材，利用項(xiàng)目部會(huì)議室對(duì)全員分批次進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、工序作業(yè)過(guò)程中的安全技術(shù)要點(diǎn)、應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援常識(shí)等。
(四)、堅(jiān)持安全檢查制度
每半月由項(xiàng)目部安質(zhì)部牽頭，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織一次安全大檢查，對(duì)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知單，限定整改期限，各工區(qū)監(jiān)督整改，安質(zhì)部安排專人對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查時(shí)整改不到位的問(wèn)題列入安全隱患治理臺(tái)帳，同時(shí)對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行處罰，罰款計(jì)入安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的考核中。
專職安全員、電工堅(jiān)持日常巡視檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。堅(jiān)持填寫巡視記錄，下月初上交項(xiàng)目部安質(zhì)部，由安質(zhì)部長(zhǎng)對(duì)巡視記錄的填寫情況進(jìn)行檢查，對(duì)巡視記錄填寫較差的人員進(jìn)行處罰，罰款計(jì)入安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的考核中。
堅(jiān)持班前安全檢查制度，司機(jī)在上班前按“安全檢查提示卡”內(nèi)容進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果告知現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須安排專人對(duì)存在安全隱患的地方及時(shí)進(jìn)行處理；其它操作司機(jī)在交接班時(shí)應(yīng)對(duì)機(jī)械安全使用性能進(jìn)行檢查，填寫運(yùn)轉(zhuǎn)手冊(cè)；如有維修或保養(yǎng)項(xiàng)目，應(yīng)如實(shí)填寫保養(yǎng)維修記錄。
(五)、實(shí)行全員安全生產(chǎn)活動(dòng)
為加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)項(xiàng)目部施工安全精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)的推廣，激勵(lì)全員加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部“零事故”的安全目標(biāo)，項(xiàng)目部決定實(shí)施全員(包括作業(yè)班組長(zhǎng)及作業(yè)班組現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)活動(dòng)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并根據(jù)項(xiàng)目部制定的施工安全精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)考核表對(duì)在安全大檢查及日常檢查等檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行扣款。
(六)安全生產(chǎn)例會(huì)制度
每天19:00由項(xiàng)目部總工在會(huì)議室組織召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，參加人員有項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部室、各工區(qū)負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長(zhǎng)，由各工區(qū)負(fù)責(zé)人布置明天的生產(chǎn)任務(wù)，各部室、作業(yè)班組長(zhǎng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的安排進(jìn)行人員分工及制定機(jī)械物資采購(gòu)計(jì)劃；安質(zhì)部對(duì)當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，提出整改措施。
每月底召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)本月的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，找出工作
中的不足，及時(shí)改進(jìn)。評(píng)選出安全生產(chǎn)“優(yōu)秀班組”，頒發(fā)流動(dòng)紅旗；對(duì)安全生產(chǎn)工作較差的班組進(jìn)行批評(píng)，并由作業(yè)班組負(fù)責(zé)人制定下月整改措施。
(七)嚴(yán)格落實(shí)安全專項(xiàng)資金保障制度
嚴(yán)格按照合同要求落實(shí)安全專項(xiàng)資金的投入情況，做到專款專用，根據(jù)施工進(jìn)度的安排編制年度投入計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審批。確保作業(yè)過(guò)程中各項(xiàng)施工安全防護(hù)措施齊全，生產(chǎn)條件滿足安全生產(chǎn)的需要，保障作業(yè)人員的生命安全。
(八)全面推行 “晨訓(xùn)十分鐘”活動(dòng)
“晨訓(xùn)十分鐘”活動(dòng)是根據(jù)福建省南平路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司推廣的“班前十分鐘”活動(dòng)要求，結(jié)合項(xiàng)目部施工實(shí)際情況開(kāi)展的每天在班前對(duì)作業(yè)人員的安全繼續(xù)教育活動(dòng)，目的是引導(dǎo)、提醒作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)行為以保障生命安全，不斷改進(jìn)。我項(xiàng)目部將全面推行此項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高全體作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)及水平，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)，創(chuàng)建安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)。
(九) 充分發(fā)揮各級(jí)組織作用
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程安全；工程監(jiān)理
建設(shè)工程安全監(jiān)理第一次以法規(guī)文件明確提出是2004年國(guó)務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》第十四條對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任進(jìn)行了表述，即監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)行為實(shí)施監(jiān)理。但是建筑工程安全監(jiān)理工作實(shí)踐中還存在著諸多的問(wèn)題需要我們進(jìn)行探索與分析。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就這一問(wèn)題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)與思考。
一 對(duì)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制的認(rèn)識(shí)
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制，就是要明確各級(jí)、各崗位、 每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上，做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作， 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo)，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。
二 現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀的分析
我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”，政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理，但在實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題[1]：比如，①建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢，不為承包商提供安全施工環(huán)境，承包商對(duì)此無(wú)能為力；②政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督流于形式；③企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位，滿足不了工作的需要；④施工企業(yè)使用民工數(shù)量多，技術(shù)水平參差不齊，流動(dòng)性大等等，并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
三 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理工作的對(duì)策思考
基于我國(guó)現(xiàn)階段建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題，筆者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、措施以及監(jiān)理過(guò)程中安全監(jiān)理資料的管理提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法，以期與同行交流，共同提高監(jiān)理水平。
（1）施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
1）監(jiān)理單位內(nèi)部首先要制定：安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃；分項(xiàng)和分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則文件。2）安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審：查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程還要查看是否經(jīng)專家論證、審查，有無(wú)安全驗(yàn)算結(jié)果，是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3）審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，是否有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理的安全施工許可證。4）審查特種作業(yè)人員如電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等的資格，審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。5）檢查施工單位是否制定保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。6）檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；檢查施工單位投入使用的大型機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)；協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。7）查看勘察設(shè)計(jì)文件，看是否存在與有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的以及在施工中存在較大施工風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，以便及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。安全監(jiān)理人員對(duì)上述各項(xiàng)的審查和檢查結(jié)果，均應(yīng)記錄在安全監(jiān)理日志或月報(bào)中。
（2）施工過(guò)程中安全監(jiān)理工作
1）監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件及專項(xiàng)施工方案組織施工。2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械如塔吊、井架等是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、備案以及是否進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)；督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。4）檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況；在監(jiān)理巡視檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位并督促其立即整改，情況嚴(yán)重的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位。5）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位向工程所在地建設(shè)行政主管部門，并積極配合有關(guān)單位、部門做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位進(jìn)行處理。6）參與安全檢查評(píng)價(jià)工作。
（3）安全監(jiān)理資料的收集、整理
1）安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料，包括①安全監(jiān)理規(guī)劃②分項(xiàng)或分部工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則③專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則④監(jiān)理日志⑤監(jiān)理月報(bào)⑥現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄表⑦安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。2）審查或檢查的施工單位管理資料，包括：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案；現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表；安全生產(chǎn)措施備案表；保衛(wèi)、消防安全檢查記錄；料具安全檢查記錄；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄；環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄；安全檢查評(píng)分表、匯總表等等。
四 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程安全涉及到人們的的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。因此做好建筑工程安全監(jiān)理工作是賦有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷進(jìn)行思考與總結(jié)。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)，不斷提高工程建設(shè)安全管理的水平，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監(jiān)督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國(guó)建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，同時(shí)也對(duì)行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過(guò)程中，質(zhì)量安全既帶來(lái)價(jià)值因素的經(jīng)濟(jì)效益，同樣也帶來(lái)了非價(jià)值因素的社會(huì)安全效益，它體現(xiàn)著人類的文化思想，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平提高，是一個(gè)永久的、不斷探索的課題。
近幾年來(lái)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降，但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，建筑施工隊(duì)伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了難度。建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理，勢(shì)在必行。
安全監(jiān)管的原則
監(jiān)理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設(shè)單位委托對(duì)整個(gè)工程實(shí)施管理。其工作的依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)管理工程項(xiàng)目，因而監(jiān)理應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè)，既要維護(hù)建設(shè)單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1、建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大，意外傷害保險(xiǎn)開(kāi)展緩慢
企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。目前，信息管理展開(kāi)緩慢，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。
2、少數(shù)的設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造以及不利的自然條件進(jìn)行審核，容易造成施工生產(chǎn)的隱患。
3、部分建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中，為了趕工程進(jìn)度，在領(lǐng)取施工許可證前提前開(kāi)工
這給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)的建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視，沒(méi)有能夠及時(shí)地督促其他參建單位及時(shí)消除安全隱患。而部分的建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)安全生產(chǎn)影響較大。
4、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
尤其是對(duì)于一些跨地區(qū)從事建筑工作的建筑企業(yè)，對(duì)外地的項(xiàng)目工程管理不嚴(yán)，普遍存在以包代管的現(xiàn)象。一些企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員。近年來(lái)，隨著新技術(shù)的引進(jìn)，由于從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，企業(yè)的培訓(xùn)已不能滿足需要，因此，造成一些專項(xiàng)工程滯后，影響進(jìn)度。同時(shí)，絕大部分的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往會(huì)千方百計(jì)降低安全生產(chǎn)成本，減少安全防護(hù)措施，甚至冒著危險(xiǎn)進(jìn)行施工。
5、監(jiān)理對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位
目前，存在一些監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓工程進(jìn)度不顧安全的態(tài)度采取遷就忍讓的態(tài)度；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管要點(diǎn)
1、積極推進(jìn)建筑行業(yè)“誠(chéng)信制度”的建設(shè)
完善建筑企業(yè)的誠(chéng)信檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)管理平臺(tái)，采取信息化的手段，，記錄整個(gè)施工過(guò)程中的安全和文明施工情況。建立聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制，按照現(xiàn)行的管理法規(guī)及時(shí)實(shí)施對(duì)參建各方的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，確保各項(xiàng)安全措施得以落實(shí)。
2、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有利的措施，及時(shí)排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，督促各企業(yè)能認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任。
3、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展好內(nèi)部的安全檢查工作，對(duì)檢查出來(lái)的隱患要及時(shí)地解決，不留任何死角。借鑒其他行業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、危險(xiǎn)評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。同時(shí)，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，避免重大事故的發(fā)生。全面落實(shí)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
4、提高安全工作重要性的認(rèn)識(shí)
施工和監(jiān)理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理重要性的認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位要樹(shù)立安全的施工理念，強(qiáng)化主體認(rèn)識(shí)，抓好建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓好過(guò)程監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)的安全、平衡、有序運(yùn)行。
5、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理事后工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內(nèi)容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質(zhì)量安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在
項(xiàng)目工程建設(shè)中的順利開(kāi)展。
5.3 制定施工質(zhì)量安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。
5.4 實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測(cè)評(píng)公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真地吸取施工質(zhì)量安全管理中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；監(jiān)理；工作方法
中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。通過(guò)實(shí)施安全監(jiān)理，有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保工程建設(shè)的安全性。
一、 建筑施工的安全概念
建筑施工的安全概念，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),應(yīng)分兩個(gè)方面，其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全，也就是我們常說(shuō)的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問(wèn)題，這樣的安全問(wèn)題是由質(zhì)量來(lái)決定的，因此，我們常說(shuō)安全和質(zhì)量不可分離也就源于此。安全的第二個(gè)概念,是指施工過(guò)程中的安全，這個(gè)安全概念與建筑物本身的質(zhì)量無(wú)直接聯(lián)系，而是指在施工過(guò)程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè)，出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大，從而給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，給家庭帶來(lái)不幸。因此，在施工過(guò)程中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,控制意外傷害事故的發(fā)生，就是我們必須特別重視的問(wèn)題。
二、造成安全事故的主要原因
施工過(guò)程中的安全事故造成的主要原因歸結(jié)起來(lái)不外以下幾個(gè)方面: 安全意識(shí)不強(qiáng)；操作人員的行為不安全；技術(shù)上的不規(guī)范；生產(chǎn)環(huán)境不良等。分析這些原因后不難做出結(jié)論，造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而在解決了諸多的人為因素后，意外傷害事故是完全可以避免的。
三、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的措施
1、 建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入
從目前一些工程招投標(biāo)情形來(lái)看，掛牌企業(yè)充斥市場(chǎng)，沒(méi)有建立合理的工程總承包管理體系。監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動(dòng)吃力。所以，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的，在招投標(biāo)預(yù)審時(shí)，把那些安全生產(chǎn)制度不健全，安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)淘汰，且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格，將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)引進(jìn)市場(chǎng)。
2、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育
安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能。因此，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。具體做法有：（1）監(jiān)理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求；（2）加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理；（3） 加強(qiáng)對(duì)重要安全設(shè)施( 設(shè)備) 、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部、位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理。
3、加強(qiáng)施工階段的安全監(jiān)理
（1）事前控制
監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善，更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案，施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、各專項(xiàng)安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)方可實(shí)施。必須對(duì)危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全施工方案。如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái)，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案。此外，《條例》也有明確規(guī)定，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查, 合格后方可實(shí)施。必須對(duì)安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)交底和貫徹法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)理，同時(shí)對(duì)其針對(duì)性、適用性、可操作性進(jìn)行監(jiān)理。
嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見(jiàn)證總包對(duì)分包的安全交底, 檢查安全教育、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無(wú)疏漏；對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備，應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù)，人證對(duì)照, 確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。
把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn)，凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的，一律不得投入使用。
把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，每隔一段時(shí)間，再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查，以保證防護(hù)用品安全功能有效。利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等，對(duì)下步工作或新的工序中需要注意的安全問(wèn)題，及早提醒。對(duì)可能發(fā)生的安全事故，要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（2）過(guò)程控制
施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況瞬息萬(wàn)變，再好的方案也很難保證施工過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失。要對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，明確安全責(zé)任，以使他們?cè)跈z查質(zhì)量的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問(wèn)題、隱患,能處理的當(dāng)即處理。
通過(guò)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，使監(jiān)理人員在工作巡視過(guò)程中, 既能照顧到面上的安全，又能抓住關(guān)健要害部位， 重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)鍵工序跟班旁站等關(guān)口。
堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查；并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭，突擊性地組織專項(xiàng)檢查，使安全施工方面的問(wèn)題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題, 及時(shí)發(fā)出書(shū)面指令，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn)；對(duì)已完成的監(jiān)理項(xiàng)目，要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。
（3） 事后控制
怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患得到及時(shí)解決，如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍，監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來(lái)亡羊補(bǔ)牢，并舉一反三。
狠抓整改措施的落實(shí)。凡是安全方面的問(wèn)題、存在的隱患, 堅(jiān)決做到原因不查清不放過(guò)；措施不落實(shí)不松手； 整改不到位不施工；教育未奏效不放松。抓好檢查后的講評(píng)、獎(jiǎng)懲工作。每次檢查結(jié)束后，都進(jìn)行評(píng)比， 對(duì)好的班組和事件, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以表彰，鼓勵(lì)繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)；對(duì)差的班組和事件，幫助分析原因，制定措施，限期整改。
暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等，擴(kuò)大安全工作的影響范圍，使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況，便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理，全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法， 組織監(jiān)理單位定期或不定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識(shí)和責(zé)任，使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，真正起到齊抓共管，共同提高的目的。
綜上所述，施工安全是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。在監(jiān)理工作中充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用，能夠在事前控制發(fā)揮積極作用，有效消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制，消除各種事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
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