時(shí)間：2022-04-04 11:12:15
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)營(yíng)工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省政府關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步完善查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的通知》要求，深刻理解查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重要意義。樹(shù)立強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，切實(shí)抓好這次專項(xiàng)行動(dòng)。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，權(quán)責(zé)一致，有效打擊和遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立公平有序的市場(chǎng)投資環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作步驟和措施
查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（月日至月15日）。
一是各部門要開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳車等，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。讓這次查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意義、作用，家喻戶曉、深入人心，為查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。二是各部門要通過(guò)調(diào)查、巡查、暗訪等方法，摸清所屬職責(zé)范圍無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者情況等，并予以登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。三是發(fā)放催辦通知書、限期整改通知書，督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng)。
（二）第二階段為各職能部門認(rèn)真組織查處取締階段（月15日至6月15日）
各部門要組織查處取締工作，集中時(shí)間，集中力量，集中精力，開(kāi)展打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)靠單個(gè)職能部門無(wú)法解決的重大、疑難問(wèn)題，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門為主，公安和相關(guān)部門配合，集中力量進(jìn)行整治。
（三）第三階段：檢查和總結(jié)階段（6月15日至7月15日）
各職能部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確今后努力方向，并將書面總結(jié)材料報(bào)送縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作成效顯著的單位給予表彰，對(duì)工作不力、成效差的單位提出整改意見(jiàn)。
各部門的工作總結(jié)于7月1日之前報(bào)縣查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作辦公室。辦公室匯總上報(bào)縣政府和市有關(guān)部門。
三、工作要求
1、要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合治理的原則。按照縣政府《通知》文件要求，充分運(yùn)用“聯(lián)席會(huì)議制度”“信息共享制度”兩個(gè)制度進(jìn)行指導(dǎo)。各職能部門各司其職、齊抓共管，綜合治理，使查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作順利進(jìn)行，取得明顯成效。
2、要堅(jiān)持“堵”“疏”結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則。以教育疏導(dǎo)在先，合理掌握監(jiān)管和打擊力度，要立足于整治、致力于規(guī)范、著眼于發(fā)展。做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合、取締與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照戶辦理相關(guān)證、照，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各職能部門要加大辦證辦照扶持力度，通過(guò)靈活有效的疏導(dǎo)措施，促使大量無(wú)證無(wú)照戶轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶C有照戶。
3、要堅(jiān)持依法取締，標(biāo)本兼治的原則。對(duì)于危害人身健康，有重大安全隱患，威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會(huì)危害嚴(yán)重，屢教不改的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，必須嚴(yán)查，堅(jiān)決取締。
4、要文明執(zhí)法，樹(shù)立職能部門執(zhí)法權(quán)威。對(duì)于拒絕、阻礙職能部門依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
市供銷社以深化供銷綜合改革為契機(jī)，充分發(fā)揮供銷體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要會(huì)議、文件精神，采取四項(xiàng)措施推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
一、主動(dòng)將環(huán)保工作納入供銷綜合改革相關(guān)工作
結(jié)合供銷社綜合改革相關(guān)工作要求，將環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)、完成情況納入檢驗(yàn)供銷綜合改革成功與否標(biāo)準(zhǔn)之一，目前擬定的《市級(jí)供銷合作社綜合改革及發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》明確提出“支持社屬農(nóng)資、再生資源回收利用等企業(yè)積極參與土壤污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。該項(xiàng)補(bǔ)助資金占補(bǔ)助專項(xiàng)資金的30%。”
二、在系統(tǒng)內(nèi)全面開(kāi)展“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動(dòng)，落實(shí)《城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》
依據(jù)“供銷引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則，制訂了“供銷+創(chuàng)新+環(huán)境保護(hù)”行動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)各縣（區(qū)）供銷社。在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)明確：至2018年3月底前各縣（區(qū)）組建再生資源回收公司或成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，全面參與再生資源回收工作；2018年7月底前新建或規(guī)范提升再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)。
三、及時(shí)召開(kāi)系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會(huì)，落實(shí)《空氣質(zhì)量突出問(wèn)題整改推進(jìn)總體方案》
市供銷社聯(lián)合市公安局、市安監(jiān)局召集全市六縣兩區(qū)供銷社分管安全和業(yè)務(wù)的副主任和9家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，緊急召開(kāi)了供銷系統(tǒng)煙花爆竹禁限放工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，組織學(xué)習(xí)《中心城區(qū)煙花爆竹禁限放工作方案》，并傳達(dá)了市環(huán)保委辦關(guān)于總體方案整改工作文件精神，市煙花爆竹流通協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、煙花爆竹批發(fā)公司作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)議明確要求：一是各縣（區(qū)）供銷社要配合當(dāng)?shù)毓埠桶脖O(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹企業(yè)的管理；二是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全和環(huán)保工作重要性認(rèn)識(shí)；三是要制訂措施，突出重點(diǎn)，配合做好煙花爆竹禁限放工作。
四、提前部署、主動(dòng)作為，聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》。
7月中旬，市供銷社下發(fā)《農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查及開(kāi)展農(nóng)資廢棄物回收與處置情況調(diào)研的通知》，擬聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局對(duì)全市供銷系統(tǒng)農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并就農(nóng)資廢棄物回收與處置情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步規(guī)范全市供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及安全使用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)
1、依法對(duì)水上客運(yùn)輸企業(yè)四家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，逐一上門督促企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和管理制度。已有三家客運(yùn)企業(yè)四家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求，一家客運(yùn)企業(yè)在規(guī)范之中，未予審批（長(zhǎng)沙云帆旅游有限公司因企業(yè)改制至今未達(dá)到開(kāi)業(yè)條件）。
2、在規(guī)范和取締“漫漫游”三無(wú)船舶，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)工作中，接待船舶業(yè)主聚集上訪50余人次。確保了水上經(jīng)營(yíng)秩序的社會(huì)穩(wěn)定與安全。經(jīng)過(guò)大量細(xì)致工作，規(guī)范了一批社會(huì)個(gè)體業(yè)主參與公司實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)鑫宇公司已與10條、已與2條社會(huì)小型船舶簽定經(jīng)營(yíng)合同，其中9條船舶檢驗(yàn)合格并發(fā)放《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。按程序辦理合法手續(xù)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定了社會(huì)和促使水上客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步規(guī)范。
3、為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸秩序、提高持證率，依法對(duì)14條營(yíng)運(yùn)船舶，因《營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》逾期年審給予行政處罰，所有行政處罰按程序了處理，立案歸檔。
三、認(rèn)真做好行政審批和審核工作
1、各類行政審批16件；
2、審核、申報(bào)資料38件；
上述各項(xiàng)審批、審核做到及時(shí)準(zhǔn)確，到目前未發(fā)現(xiàn)一件差錯(cuò)和投訴。
四、認(rèn)真做好企業(yè)、船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審驗(yàn)核查換證工作
1、對(duì)23家省際運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行審驗(yàn)核查，已審19家，4家注銷、年審率100%，年審合格率100%。
2、對(duì)35家水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)進(jìn)行審驗(yàn)核查，其中內(nèi)河運(yùn)輸服務(wù)業(yè)20家，國(guó)際船舶9家，無(wú)船承運(yùn)的6家，審驗(yàn)率100%，合格率100%。
3、對(duì)省際運(yùn)輸船舶47條（一條報(bào)停）進(jìn)行了審驗(yàn)核查，審驗(yàn)率100%，合格率100%。
4、對(duì)市內(nèi)砂石船124條，審驗(yàn)119條，合格率96%。
5、建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)帳10本，檔案297本。
五、認(rèn)真做好今年初防寒抗冰災(zāi)工作
1、組織落實(shí)從水上運(yùn)輸蔬菜、煤、鹽等物資，預(yù)備運(yùn)力16060載重噸，船21艘。
其中，按市政府緊急要求，派往岳陽(yáng)待命的三艘船按政府規(guī)定的要求、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成運(yùn)力組織、調(diào)配任務(wù)。
2、如期圓滿完成市政府調(diào)派三艘船舶到岳陽(yáng)港待命的緊急要求，從運(yùn)力組織到資金全部落實(shí)到位（先期墊付7.7萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，事后向市政府申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
六、較好完成了防汛搶險(xiǎn)和戰(zhàn)備任務(wù)
根據(jù)省、市防指和市交通戰(zhàn)備辦工作要求，進(jìn)行了認(rèn)真布置和組織落實(shí)工作，制定防汛搶險(xiǎn)工作方案，組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)預(yù)備運(yùn)力15310載重噸，船21條，組織制定落實(shí)了《長(zhǎng)沙市國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍船舶中隊(duì)組建實(shí)施方案》。
七、圓滿完成今年“春運(yùn)”和“十一”黃金周各項(xiàng)工作任務(wù)，確保安全有序。
八、認(rèn)真做好宣傳和貫徹交通運(yùn)輸部于今年8月1日頒布并實(shí)施的〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定〉，并組織了企業(yè)及四縣、市海事處、港航所學(xué)習(xí)，共發(fā)放學(xué)習(xí)資料50份。
這意味著包鋼稀土的重組工作正式展開(kāi)，組建北方稀土集團(tuán)的整合思路也逐步實(shí)現(xiàn)，北方輕稀土產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。
整合上游企業(yè)
包鋼稀土對(duì)上游企業(yè)的整合從去年即已經(jīng)開(kāi)始。2011年5月，政府出臺(tái)《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，將區(qū)內(nèi)35家稀土原料加工企業(yè)分別列入重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉、淘汰關(guān)停的范圍，希望通過(guò)對(duì)稀土上游企業(yè)的整合淘汰，最終形成由包鋼統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的稀土冶煉分離專營(yíng)工作體制。
今年4月，政府網(wǎng)站披露，包鋼稀土對(duì)關(guān)閉的22家上游稀土企業(yè)給予補(bǔ)償，對(duì)納入包鋼稀土重組合作范圍的13家企業(yè)將盡快啟動(dòng)重組工作。
最終重組的企業(yè)范圍有所調(diào)整。包鋼稀土28日公告顯示，公司于2012年12月27日在包頭與內(nèi)12家稀土上游企業(yè)及股東分別簽署了《稀土上游企業(yè)整合重組框架協(xié)議》。主要包括：包頭市金蒙稀土有限責(zé)任公司、包頭市璽駿稀土有限責(zé)任公司、包頭市新源稀土高新材料有限公司、包頭市紅天宇稀土磁材有限公司、包頭市鑫業(yè)新材料有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古航天金峽化工有限責(zé)任公司等。
根據(jù)《框架協(xié)議》約定，上述12家企業(yè)及其股東同意無(wú)償向包鋼稀土轉(zhuǎn)讓本企業(yè)51%的股權(quán)。重組手續(xù)辦理完畢后，包鋼稀土對(duì)12家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，包鋼稀土將在人才、技術(shù)、資金、稀土資源、指令性生產(chǎn)計(jì)劃證券指標(biāo)和產(chǎn)品出口配額方面給予12家企業(yè)支持。
北方稀土集團(tuán)呼之欲出
在今年8月份，包鋼稀土總經(jīng)理張忠曾公開(kāi)表示，即將成立的中國(guó)北方稀土集團(tuán)未來(lái)能夠成為中國(guó)第一個(gè)稀土大集團(tuán)。
按照方案，北方稀土集團(tuán)將由內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司等北方大型稀土公司共同設(shè)立，同時(shí)延伸涉足四川、山東等地稀土企業(yè)的整合，并通過(guò)集團(tuán)化的統(tǒng)一管理，初步建立起北方地區(qū)規(guī)范有序的稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，促進(jìn)我國(guó)形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。
據(jù)張忠介紹，包鋼稀土第一步將會(huì)首先整合內(nèi)稀土企業(yè)，引導(dǎo)其向下游的功能材料、新材料、應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)軍，在現(xiàn)有管理體制框架下，完成上游企業(yè)整合重組。
第二步是整合省外的輕稀土骨干企業(yè)，主要包括四川、甘肅、山東的企業(yè)，完成對(duì)北方輕稀土企業(yè)跨地區(qū)的聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高輕稀土產(chǎn)業(yè)的控制力和集中度。
自北京城市副中心確立以來(lái)，北京市通州區(qū)就開(kāi)啟了部分企業(yè)調(diào)整退出工作。截至目前，通州區(qū)的危化品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)（有儲(chǔ)存）企業(yè)全部退出。在?；钒踩O(jiān)管方面，北京市通州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“通州區(qū)安監(jiān)局”）疏解了非首都核心功能，推進(jìn)京津冀一體化建設(shè)，遏制化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。
從“130”到“65”
“過(guò)去，通州區(qū)?；菲髽I(yè)數(shù)量一直是北京市的前三甲?！蓖ㄖ輩^(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)吳寶祥告訴記者，早在2006年，他剛到通州區(qū)安監(jiān)局工作時(shí)，就發(fā)現(xiàn)通州區(qū)的危化品企業(yè)數(shù)量多、安全管理水平一般?！皬母旧险f(shuō)，這些企業(yè)大多是本地人開(kāi)辦的家庭作坊式的企業(yè)?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，通州區(qū)共有130多家持安全生產(chǎn)許可證的?；飞a(chǎn)企業(yè)，但大部分企業(yè)沒(méi)有設(shè)置事故應(yīng)急處置預(yù)案，沒(méi)有應(yīng)急搶險(xiǎn)器材，就連安全距離、報(bào)警設(shè)施設(shè)置、地面防靜電等要求都無(wú)法達(dá)到。企業(yè)負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力不足，雖然持證，但是無(wú)法達(dá)到國(guó)家對(duì)?；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人的安全管理要求，在人員管理方面也比較薄弱。
2008年，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中提出“以使用和銷售為目的，購(gòu)買危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝（包括充裝）或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑稀釋的活動(dòng)，應(yīng)視同危險(xiǎn)化學(xué)品使用或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，納入危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可或經(jīng)營(yíng)許可的范疇?！备鶕?jù)《通知》要求，通州區(qū)安監(jiān)局開(kāi)始對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全隱患治理工作，最終剩余81家危化品生產(chǎn)企業(yè)，其余50多家均轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2009年，借著國(guó)家60周年大慶的時(shí)機(jī)，通州區(qū)安監(jiān)局進(jìn)一步對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施進(jìn)行規(guī)范。對(duì)消防設(shè)施不健全的，如消火栓、消防通道等不符合要求的企業(yè)，通州區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合通州區(qū)消防支隊(duì)共同規(guī)范消防設(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“不按標(biāo)準(zhǔn)改造就銷證”的硬杠杠，促使?；飞a(chǎn)企業(yè)減少至20家。
2010年，通州區(qū)安監(jiān)局又根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局要求，需要換證的?；飞a(chǎn)企業(yè)必須提供“一書兩證”（即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》），否則一律不換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
截至2015年，通州區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)僅剩5家，60家化工原料和工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
從“65”到“0”
2015年7月，通州區(qū)被正式確定為北京市城市副中心后，小而多的危化品企業(yè)與中央的政策要求和城市副中心建設(shè)發(fā)展均不相適應(yīng)。在這樣的形勢(shì)下，通州區(qū)安監(jiān)局黨組召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一工作思想，明確工作方向，確定工作任務(wù)，并將企業(yè)退出列為通州區(qū)安監(jiān)局2016年工作“1號(hào)”工程。
退出工作于2015年10月底啟動(dòng)，到2016年12月31日截止。為加快企業(yè)退出，通州區(qū)安監(jiān)局決定對(duì)60家擬退出的?；方?jīng)營(yíng)（有儲(chǔ)存）企業(yè)采取臨時(shí)換發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》措施，許可期限至2016年10月31日止，生產(chǎn)企業(yè)至2016年12月31日止。經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，60家經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)于2016年10月31日前完成退出任務(wù)，5家生產(chǎn)企業(yè)也已全面停產(chǎn)并做退出后的相關(guān)工作。
在退出過(guò)程中，首先要對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策的宣貫。“通州區(qū)一共15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，其中涉及調(diào)整退出的共有8個(gè)。僅僅是政策宣傳會(huì)就開(kāi)了10次以上，有一些甚至要一對(duì)一地做工作?！眳菍毾楦嬖V記者，“剛開(kāi)始的時(shí)候，很多企業(yè)都想不通。”
通州區(qū)內(nèi)有一家經(jīng)營(yíng)工業(yè)氣體的法資企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)效益較好，不愿退出。吳寶祥多次找該企業(yè)負(fù)責(zé)人談話，請(qǐng)企業(yè)的屬地政府一同做工作，都沒(méi)能成功勸說(shuō)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至找到了法國(guó)駐華大使館，請(qǐng)法國(guó)大使館給國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)函、給北京市市長(zhǎng)發(fā)函，要求不退出。“但是，政策是一刀切的，要退就全退，不可能單留一家?！眳菍毾檎f(shuō)道，“通州區(qū)共有16家經(jīng)營(yíng)工業(yè)氣體的?；菲髽I(yè)，如果這家法資企業(yè)不退出，那么其他同類企業(yè)也沒(méi)有退出的理由?！苯?jīng)過(guò)通州區(qū)政府、北京市安監(jiān)局與國(guó)家安全監(jiān)管總局、北京市政府的溝通，并回復(fù)給法國(guó)大使館，堅(jiān)持要求調(diào)整退出該企業(yè)。即使法國(guó)大使館聲稱法國(guó)外長(zhǎng)要將此事作為來(lái)訪議題與中國(guó)商討，但通州區(qū)安監(jiān)局最終依然頂住壓力，完成了退出工作。
為保障退出工作的有序進(jìn)行，通州區(qū)政府與通州區(qū)經(jīng)信委溝通，將企業(yè)退出工作納入全區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出的大盤子中，以區(qū)政府辦公室名義出臺(tái)了《北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于通州區(qū)2016年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（有儲(chǔ)存）企業(yè)調(diào)整退出實(shí)施意見(jiàn)》，為危化品企業(yè)調(diào)整退出提供了依據(jù)。
在退出過(guò)程中，還面臨了22家化工原料企業(yè)正在進(jìn)行罐區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化改造的難題。由于化學(xué)品罐區(qū)事故多發(fā)，國(guó)家安全監(jiān)管總局要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)的安全管理，提升本質(zhì)安全。在調(diào)整退出政策下達(dá)時(shí)，大多數(shù)改造企業(yè)使用的新設(shè)備還沒(méi)有產(chǎn)生效益。
吳寶祥舉例說(shuō)道：“有一家企業(yè)投入了400多萬(wàn)元、停工3個(gè)多月進(jìn)行改造，是真真正正地落實(shí)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，安全條件、設(shè)備設(shè)施的設(shè)置都做得十分到位。當(dāng)退出時(shí)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人多次找來(lái)，要求賠償經(jīng)營(yíng)損失2 000多萬(wàn)元?！?/p>
為了平穩(wěn)推動(dòng)退出，通州區(qū)安監(jiān)局找到北京市安監(jiān)局溝通協(xié)調(diào)、尋求政策支持，隨后北京市在2016年下發(fā)《北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)有儲(chǔ)存設(shè)施的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)工作方案》），為全市調(diào)整退出的危化品企業(yè)設(shè)置了獎(jiǎng)勵(lì)資金6 000萬(wàn)元，并在其中提出，對(duì)于正在進(jìn)行罐區(qū)改造的企業(yè)，經(jīng)第三方評(píng)估后，可增加罐區(qū)改造獎(jiǎng)勵(lì)。在《獎(jiǎng)勵(lì)工作方案》下發(fā)后，上述企業(yè)獲得260多萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)金，接受了退出政策。通州區(qū)安監(jiān)局還為2016年7月底前退出的企業(yè)在北京市獎(jiǎng)勵(lì)金的基礎(chǔ)上增加了30%的提前獎(jiǎng)，9月底前退出的增加15%，10月底前退出的不設(shè)提前獎(jiǎng)，以此鼓勵(lì)企業(yè)盡快調(diào)整退出。
加退出后監(jiān)管
在危化品企業(yè)退出后，企業(yè)的遷址、員工的再就業(yè)等問(wèn)題一涌而上。“企業(yè)的出路我們要管。”吳寶祥強(qiáng)調(diào)。通州區(qū)安監(jiān)局主動(dòng)與河北省唐山市曹妃甸開(kāi)發(fā)區(qū)、河北省滄州市滄縣、山東省德州市慶云縣等地溝通，向他們提供企業(yè)情況，組織招商會(huì)，為企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接。最終，有12家企業(yè)到這些地區(qū)開(kāi)廠，繼續(xù)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。勞動(dòng)力就業(yè)方面，通州區(qū)安監(jiān)局以屬地政府為主，幫助解決。同時(shí)也積極與通州區(qū)人力社保局溝通，組織各類招聘會(huì)。
退出企業(yè)的設(shè)備設(shè)施拆除也是保障北京城市副中心建設(shè)安全的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，東方化工廠從1982年投入生產(chǎn)至2012年停產(chǎn)，經(jīng)歷了30年的生產(chǎn)時(shí)間，即使目前已經(jīng)閑置4年多，但在設(shè)備設(shè)施拆除時(shí)，安全隱患仍然存在。“危化品生產(chǎn)有一個(gè)特性――滲漏。任何的化工原料，只要有遺撒就會(huì)慢慢地的滲入到土壤中，特別是在溝、管中，滲入之后還會(huì)聚積，產(chǎn)生大量的可燃?xì)怏w或有毒氣體。如果在拆除前沒(méi)有做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，拆除時(shí)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全防護(hù)，隨時(shí)可能出現(xiàn)爆炸或人員中毒事故?！眳菍毾榻忉尩?。目前，東方化工廠的拆除方案已經(jīng)論證完成，2017年將重點(diǎn)進(jìn)行此項(xiàng)工作。
為確保退出工作落到實(shí)處，通州區(qū)安監(jiān)局成立了由本局執(zhí)法隊(duì)員、危化品專家和第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)共同組成的企業(yè)退出評(píng)審驗(yàn)收小組，并詳細(xì)制定了企業(yè)退出的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)注銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（有儲(chǔ)存）許可證，核銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的許可項(xiàng)目，清空所有危險(xiǎn)化學(xué)品物料，工藝儲(chǔ)存裝置拆除或封存停用，達(dá)到無(wú)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品能力的要求等。
1.如何完善企業(yè)思想政治工作形式
想要將思想政治理論融入到社會(huì)實(shí)踐中，必須要有相應(yīng)的表達(dá)形式作為支撐。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)當(dāng)前企業(yè)思想工作的開(kāi)展情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的創(chuàng)新模式。
1.1 完善網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
當(dāng)前企業(yè)思想政治工作想要符合時(shí)展的基本需求，就必須充分的利用報(bào)刊以及錄音、影像等新媒體的優(yōu)勢(shì)，完善思想政治工作。將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與企業(yè)思想政治工作相結(jié)合，全方位拓展企業(yè)思想政治工作的空間，打造出更加新穎有效且符合時(shí)展情況的工作模式，提升工作效率。
1.2 企業(yè)可以借鑒一些科學(xué)性較強(qiáng)的管理理念，完善內(nèi)部政工體系。通過(guò)科學(xué)化的管理理念積極的完善思想政治工作存在的問(wèn)題，該方式也是保證思想政治工作創(chuàng)新的主要方法。通常情況下，企業(yè)政工工作體系包含工作方針、工作目標(biāo)、工作規(guī)范以及工作表格與相關(guān)記錄的制定等。其中程序文件包含了企業(yè)評(píng)審的控制程序、工作記錄與工作監(jiān)督，保證所有工作有章可循，出現(xiàn)任何事故有據(jù)可查。所有工作及相關(guān)活動(dòng)都使用閉環(huán)控制的方式來(lái)完成，對(duì)一些專項(xiàng)工作的全生命周期做出詳細(xì)的規(guī)劃及明確的規(guī)定，做到量化管理，保證企業(yè)特殊項(xiàng)目的正常開(kāi)展。將思政工作和程序化管理相互融合，提升思想政治工作的科學(xué)性與時(shí)代性。全面實(shí)現(xiàn)人事管理、企業(yè)內(nèi)部管理以及企業(yè)思想政治管理工作的相互統(tǒng)一，保證企業(yè)可以更好的發(fā)揮各方面規(guī)定的作用，從傳統(tǒng)的號(hào)召形轉(zhuǎn)型為切入型工作模式，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的高效開(kāi)展。
1.3 企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部所有有生力量進(jìn)行整合，打造科學(xué)化的政工體系。當(dāng)前思想政治工作必須要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的有生力量進(jìn)行整合，全面實(shí)現(xiàn)黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。在企業(yè)方面，首先必須要提升思想政治工作的投入力度，大力支持思政工作的開(kāi)展，提升思政創(chuàng)新，將理論水平較高或者是個(gè)人政治素養(yǎng)比較強(qiáng)的工作人員，通過(guò)考核、評(píng)比的方式提拔到思政隊(duì)伍中，提升隊(duì)伍的整體實(shí)力，進(jìn)而促進(jìn)工作更好的開(kāi)展。在這一過(guò)程中，必須要注意政工人員日常培訓(xùn)工作，提升政工隊(duì)伍工作人員的整體素質(zhì)，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。在這一過(guò)程中必須要關(guān)注新老交替的問(wèn)題，不能因?yàn)槟甏鷶鄼n導(dǎo)致政工工作在后續(xù)一些年中產(chǎn)生年齡斷層，影響企業(yè)的正常發(fā)展。政工必須要和企業(yè)的日常生產(chǎn)相互結(jié)合，從傳統(tǒng)模式下單純依靠政工干部來(lái)抓政工工作質(zhì)量的模式中走出去，實(shí)現(xiàn)思想政治工作和企業(yè)日常生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，提升政工存在的意義。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新的途徑
2.1 從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變
全面樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)的企業(yè)思想政治工作理念。通過(guò)近年來(lái)的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楦母锕ぷ鞑粩嗌钊耄瑢?dǎo)致一些員工的思想價(jià)值觀念產(chǎn)生了較大的變化，缺少正確的個(gè)人思想及抱負(fù)。思想政治工作人員必須要全面發(fā)揮思想政治工作的作用，引導(dǎo)員工養(yǎng)成愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的個(gè)人思想，對(duì)員工的個(gè)人價(jià)值觀進(jìn)行培養(yǎng)，提升員工榮辱意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)員工中思想存在較大問(wèn)題的，可以制定針對(duì)性的解決措施來(lái)幫助其調(diào)整個(gè)人思想狀態(tài)，讓員工真正的做到與企業(yè)共同呼吸，將自己的命運(yùn)和企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。
2.2 完善教育方式
想要提升企業(yè)思想政治工作的有效性，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育方式，使其更加具備有效性。在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)員工思想比較復(fù)雜，且呈現(xiàn)出多層面的情況，這些情況都對(duì)企業(yè)日常思政工作帶來(lái)了巨大的困難。思想政治工作進(jìn)行之前，必須要提升工作人員對(duì)接受對(duì)象個(gè)人認(rèn)知結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題等多方面提出完善措施，提升工作效率。之前企業(yè)在進(jìn)行思政教育時(shí)，大多采用說(shuō)教式的方式對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)，但是該方式的教育意義較差，很難提升說(shuō)服力與感染力，影響工作質(zhì)量。所以必須將傳統(tǒng)的思政工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉蠁T工心理規(guī)律的解惑式的教育模式，打造豐富多樣的培訓(xùn)方法，提升企業(yè)思政教育的吸引力與說(shuō)服力。
3.促進(jìn)管理方式與政工相互融合
讓企業(yè)的基層思政工作貫穿到企業(yè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程當(dāng)中，保證思政工作滲透于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)等過(guò)程。企業(yè)需要在保證日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，提升思想政治工作的時(shí)效性，將二者相互結(jié)合，關(guān)注三同時(shí)，完善三個(gè)環(huán)節(jié)，盡量保證完成三個(gè)主動(dòng)。思政工作人員需要對(duì)干部職工的本職工作進(jìn)行引導(dǎo)，使其在平凡的工作崗位上做不出更加優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，為了提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)利益而奮斗。在檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的過(guò)程中，來(lái)完善思想政治工作。而三個(gè)環(huán)節(jié)主要是指布置工作人員的過(guò)程中做好思想發(fā)動(dòng)工作。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中完善宣傳工作，在任務(wù)完成以后做好相應(yīng)的表彰與總結(jié)工作。企業(yè)的思想政治工作必須完善三個(gè)主動(dòng)方針，主動(dòng)的深入到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，全面了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，掌握產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)中的情況以及員工個(gè)人思想問(wèn)題。主動(dòng)上門和經(jīng)營(yíng)人員溝通相應(yīng)的思想政治工作開(kāi)展情況，研究生產(chǎn)過(guò)程以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的思想政治工作方案，提升問(wèn)題解決能力。主動(dòng)的向經(jīng)營(yíng)工作人員介紹思政相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升應(yīng)經(jīng)工作人員對(duì)思政的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)雙方經(jīng)驗(yàn)的交流，也可以有效的解決企業(yè)思想政治工作遇到的困難，提升思政工作能力以及相應(yīng)的自覺(jué)性。從培育“企業(yè)文化精神”上結(jié)合，使思想政治工作促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)在培育自身精神中，一方面要努力形成一種民主、團(tuán)結(jié)、和諧、寬松的氣氛，使職工產(chǎn)生喜悅感和安全感；另一方面還要形成一種良好的人際關(guān)系，使職工處處感受到關(guān)心、理解和信任，進(jìn)而產(chǎn)生主人翁責(zé)任感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控管理 風(fēng)險(xiǎn)管理
電力工業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶。隨著發(fā)電企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)的變化，發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)與國(guó)際社會(huì)接軌，引入內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)而提升發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，全面提升發(fā)電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施應(yīng)遵循原則
（一）原則性導(dǎo)向和規(guī)則性導(dǎo)向相結(jié)合的原則
原則性導(dǎo)向是指對(duì)需要判斷的事項(xiàng)規(guī)定一個(gè)判斷的基本原則，在具體操作中需財(cái)務(wù)人員根據(jù)原則進(jìn)行判斷；規(guī)則性導(dǎo)向是指對(duì)需要判斷的事項(xiàng)已經(jīng)確立了一個(gè)明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。
（二）上下聯(lián)動(dòng)原則
在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)采取企業(yè)部署、部門自查、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理小組復(fù)查的方式。
（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則
在評(píng)價(jià)計(jì)劃和實(shí)施的過(guò)程中，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理中每個(gè)流程的評(píng)價(jià)重點(diǎn)。
（四）重要性原則
對(duì)重要業(yè)務(wù)和重要管理環(huán)節(jié)都要納入評(píng)價(jià)范圍。
二、加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu)建設(shè)
為提升發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)成立專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)包括：審閱和批準(zhǔn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案；審議年度內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理，并提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；及時(shí)掌握公司日常財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控結(jié)果，根據(jù)內(nèi)控缺陷情況，確定內(nèi)控整改方案和措施；對(duì)內(nèi)控整改過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
為確保發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，應(yīng)成立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作組，其主要職責(zé)包括，確定年度內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作方案；負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)相關(guān)部門開(kāi)展內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作；根據(jù)自我評(píng)價(jià)和檢查情況，分析設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性，討論定稿內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)報(bào)告。財(cái)務(wù)部是發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本主體單位，其主要職責(zé)包括，開(kāi)展財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作，編制內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理自我評(píng)價(jià)工作底稿和自我評(píng)價(jià)報(bào)告；配合內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作組進(jìn)行內(nèi)部控制復(fù)核和檢查工作。
三、發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)內(nèi)容
財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要是依據(jù)發(fā)電企業(yè)工作實(shí)際，立足財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，圍繞企業(yè)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、防范措施、信息共享、監(jiān)督檢查等要素，對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中工作程序、實(shí)施情況進(jìn)行全面客觀的真實(shí)評(píng)價(jià)。企業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容包括發(fā)電企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、薪酬管理、安全生產(chǎn)、公司文化等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是公司為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)工作流程，提前識(shí)別、系統(tǒng)分析企業(yè)財(cái)務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作制定有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控涵蓋的內(nèi)容包括確定工作目標(biāo)、收集工作信息、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、分析存在風(fēng)險(xiǎn)、制定應(yīng)對(duì)措施等。防范措施是發(fā)電企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控結(jié)果，提前控制可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的“可控、在控”管理。防范措施的制定還需要各項(xiàng)工作流程的授權(quán)批準(zhǔn)，職責(zé)分工，實(shí)物控制，憑證與記錄的設(shè)置和運(yùn)用，獨(dú)立的檢查程序等控制手段的設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況等等。信息共享是發(fā)電企業(yè)各部門共享風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、防范措施等，以便有效準(zhǔn)確收集、傳遞與財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的工作要點(diǎn)和措施，確保信息在公司內(nèi)部、外部之間進(jìn)行有效傳遞，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，共同提升企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。信息共享的內(nèi)容包括收集信息、共享信息、及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)有效、共享信息的安全可靠，進(jìn)而提升信息共享工作的有效性。監(jiān)督檢查是發(fā)電企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，部門定期自查，監(jiān)督部門及時(shí)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)管理缺陷，快速聯(lián)動(dòng)，制定落實(shí)整改，形成“預(yù)控、防范、共享、檢查、整改、再預(yù)控”的良性循環(huán)。
一、公司基本情況
發(fā)電有限公司成立于2007年9月，由原火電廠改制而成，是中國(guó)集團(tuán)分公司的全資公司。其前身火電廠建成于1960年，總裝機(jī)容量35萬(wàn)千瓦，共六臺(tái)機(jī)組，其中#1、2號(hào)機(jī)組裝機(jī)容量為2×25MW（已處置），#3、4號(hào)機(jī)組為2×50MW（已關(guān)停），#5、6號(hào)機(jī)組為2×100MW（已關(guān)停）。員工共有1048人?；痣姀S曾是省最大的火電廠，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，并為電力系統(tǒng)培養(yǎng)輸送了大批人才。根據(jù)《中國(guó)集團(tuán)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組實(shí)施方案》要求，關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量用于建設(shè)2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，以提高一次能源利用率，減少SO2、NOx排放。
老機(jī)組關(guān)停，新機(jī)建設(shè)時(shí)期，為了建立符合新機(jī)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要的組織機(jī)構(gòu)，完善新機(jī)運(yùn)營(yíng)管控模式，健全新機(jī)投產(chǎn)后的運(yùn)行機(jī)制，完成“提供清潔能源，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造人文價(jià)值”的公司使命和實(shí)現(xiàn)“努力打造成為國(guó)內(nèi)CFB煤電熱一體化的標(biāo)桿企業(yè)”的公司愿景，我公司參照《中國(guó)集團(tuán)公司常規(guī)火力發(fā)電廠部門、崗位規(guī)范設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目發(fā)展需要，本著科學(xué)合理、精干高效的原則，組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)定員定額工作，現(xiàn)已基本完成該項(xiàng)工作，取得良好成效。
二、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，推進(jìn)勞動(dòng)定員定額工作深入發(fā)展
勞動(dòng)定員定額工作是企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)工作，對(duì)發(fā)揮人力資源潛力、提高工作效率、增加經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，具有積極重要的意義。為做好勞動(dòng)定員定額工作，每年年初，公司總經(jīng)理的報(bào)告中都對(duì)當(dāng)年公司勞動(dòng)定員定額方面內(nèi)容進(jìn)行全面部署，并制定計(jì)劃落實(shí)到人，做到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時(shí)，我公司人力資源部是勞動(dòng)定員定額管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和各部門的主要職責(zé)，負(fù)責(zé)制定各部門勞動(dòng)定員定額管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，負(fù)責(zé)建立勞動(dòng)定員定額管理制度，制定和公司勞動(dòng)定員定額管理辦法，及時(shí)總結(jié)本公司勞動(dòng)定員定額管理的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。人力資源部配有專職人員從事勞動(dòng)定員定額工作，負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員定額原始記錄的管理和勞動(dòng)定額統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員定額動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和本省、行業(yè)勞動(dòng)定員定額法律、法規(guī)和規(guī)章，公司經(jīng)常通過(guò)板報(bào)、宣傳窗、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等各種方式，廣泛宣傳勞動(dòng)定員定額工作的重要意義，貫徹落實(shí)國(guó)家和本省、行業(yè)有關(guān)勞動(dòng)定員定額法律、法規(guī)、規(guī)章和勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)。使員工充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)定員定額工作，既優(yōu)化人員組合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又與自己的切實(shí)利益有關(guān)，增強(qiáng)了員工的參與意識(shí)，做到關(guān)心勞動(dòng)定員定額工作，積極為勞動(dòng)定員定額工作提合理化建議，推動(dòng)勞動(dòng)定員定額工作的深入開(kāi)展。
三、以人為本，積極穩(wěn)妥，有序開(kāi)展組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、定員設(shè)置和崗位競(jìng)聘工作
我公司結(jié)合老機(jī)組關(guān)停，新機(jī)建設(shè)的實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致做好勞動(dòng)定員定額工作。一方面，老機(jī)組已關(guān)停的時(shí)間已經(jīng)確定，另一方面過(guò)渡時(shí)期的生產(chǎn)仍繼續(xù)進(jìn)行，針對(duì)公司現(xiàn)有1084人，而集團(tuán)公司只批復(fù)648人的情況。公司堅(jiān)持新建項(xiàng)目新廠新模式的原則，以按定員組織生產(chǎn)為前提，盤活老企業(yè)人力資源存量，滿足公司新建項(xiàng)目人力資源需要，降低公司用工總量，實(shí)現(xiàn)“減人增效，發(fā)展提高”的目標(biāo)，決定通過(guò)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，對(duì)各職能部門、車間和班組等各層次的定員、定崗、定編進(jìn)行重新核定、設(shè)置，同時(shí)把勞動(dòng)定員和崗位競(jìng)聘工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既完成勞動(dòng)定員工作和崗位競(jìng)聘工作，又確保員工隊(duì)伍穩(wěn)定。在具體工作實(shí)施中，一是做好宣傳解釋工作，通過(guò)司務(wù)會(huì)、職代會(huì)，報(bào)刊、廣播等宣傳載體向員工廣泛宣傳，通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門支部書記、班組長(zhǎng)向員工廣泛解釋，為勞動(dòng)定員和崗位競(jìng)聘工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是對(duì)勞動(dòng)定員和崗位競(jìng)聘工作進(jìn)行基層摸底，與員工充分溝通，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，向員工征求建議，使勞動(dòng)定員和崗位競(jìng)聘工作具有深厚的群眾基礎(chǔ)。三是健全完善勞動(dòng)定員和崗位競(jìng)聘工作方案，聽(tīng)取生產(chǎn)、綜合產(chǎn)業(yè)、黨群口各分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)各方面交流，不斷修改、完善方案，通過(guò)公司上下整體推進(jìn)，充分調(diào)研、深入論證，確保了定員標(biāo)準(zhǔn)的合理性。在確定勞動(dòng)定員的基礎(chǔ)上，我公司按照“三公”（公開(kāi)、公正、公平）、透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，分階段進(jìn)行崗位競(jìng)聘工作，在操作上，采用公布崗位、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、考試和測(cè)評(píng)、擬聘公示的程序和方法，在紀(jì)檢人員和公司職工代表的全程監(jiān)督下，一環(huán)緊扣一環(huán)，確保整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作組織嚴(yán)密、實(shí)施步驟有序。四是通過(guò)新機(jī)生產(chǎn)準(zhǔn)備人員培訓(xùn)、發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)、壯大檢修業(yè)務(wù)等措施配置超員人員，確保了員工隊(duì)伍穩(wěn)定。
四、深化改革，落實(shí)措施，勞動(dòng)定員定額工作取得新成效
在公司老機(jī)組關(guān)停，新機(jī)建設(shè)的過(guò)渡時(shí)期，我公司參照《集團(tuán)公司常規(guī)火力發(fā)電廠部門、崗位規(guī)范設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)一系列勞動(dòng)人事改革，落實(shí)工作措施，取得了明顯成效。一是公司組織機(jī)構(gòu)更加科學(xué)合理，印發(fā)了《發(fā)電有限公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整方案》。公司根據(jù)今后新機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需要，對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，合并部門職責(zé)，組織機(jī)構(gòu)由12個(gè)職能部室、4個(gè)生產(chǎn)部門、4個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)公司等20個(gè)部門（單位）組成，提高了工作效率和工作質(zhì)量。二是結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目發(fā)展需要及新建機(jī)組的設(shè)備運(yùn)行情況，通過(guò)深入研究新機(jī)生產(chǎn)作業(yè)方式，編制了公司勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)和崗位說(shuō)明書，制定了《發(fā)電有限公司勞動(dòng)合同管理辦法》，優(yōu)化了公司勞動(dòng)力配置，挖掘企業(yè)各工種內(nèi)部潛力、提高工時(shí)利用率，合理減少工人作業(yè)時(shí)間和降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，既滿足了新機(jī)安全生產(chǎn)運(yùn)行的需要，又提高員工的生產(chǎn)工作積極性，有力促進(jìn)公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展。三是我公司依法按照科學(xué)合理的要求，制定了符合本企業(yè)實(shí)際的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，使同崗位90%以上勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的時(shí)間內(nèi)能夠完成企業(yè)制訂的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，目前我公司勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到51.23萬(wàn)元/人•年。四是在制定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)中，做到有機(jī)結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)、集團(tuán)公司精神與本公司實(shí)際情況，征求職代會(huì)和工會(huì)組織意見(jiàn)，公示勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)草案，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，精心修改完善后，向全體員工公布實(shí)施。同時(shí)規(guī)定勞動(dòng)定員定額每2-3年修訂一次，確保勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，與時(shí)俱進(jìn)。六是深化了勞動(dòng)用工制度改革。本著“民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”、“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)”、“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)”的原則，建立與公司可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的選人、用人“陽(yáng)光、賽馬”機(jī)制，通過(guò)全面開(kāi)展崗位競(jìng)聘上崗工作，提高了員工整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)人力資源優(yōu)化配置。
我公司認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)有效開(kāi)展勞動(dòng)定員定額工作，取得了良好的成績(jī)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。今后，我公司繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”原則，按照國(guó)家的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的文件精神，緊緊依靠公司廣大員工，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)定員定額管理工作，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)和諧企業(yè)與和諧社會(huì)建設(shè)。
____年，我市交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，主要生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年全年，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量5478.03萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)了4.4%；貨郵吞吐量145.40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了10.6％；廣州港完成貨物吞吐量50036萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.9%；集裝箱吞吐量1661萬(wàn)teu, 同比增長(zhǎng)7.1%，其中南沙港區(qū)完成1096萬(wàn)teu, 同比增長(zhǎng)7.1%。____年全市公路客運(yùn)量達(dá)7.9億人次，同比增長(zhǎng)11.12%，公路貨運(yùn)量達(dá)6.6億噸，同比增長(zhǎng)11.66%。
主要工作情況如下：
（一）兌現(xiàn)承諾，提前半年完成新開(kāi)100條公交線路、投放1000臺(tái)公交運(yùn)力和新建50公里公交專用道工作
按照市委、市政府“十件民生實(shí)事”部署，市交委加大改善市民公交出行力度，經(jīng)過(guò)多方聽(tīng)取意見(jiàn)和認(rèn)真細(xì)致調(diào)研，將新開(kāi)行線路由原計(jì)劃25條增加到100條，公交運(yùn)力投放規(guī)模由500臺(tái)增加到1000臺(tái)。提前半年分兩批開(kāi)通了100條公交線路，并同步完成新增1000臺(tái)公交運(yùn)力投放工作。新開(kāi)通的100條線路覆蓋全市11個(gè)行政區(qū)近200平方公里范圍，預(yù)計(jì)每天將惠及市民出行約150多萬(wàn)人次；市區(qū)與地鐵銜接的公交線路比例也由2013年的60%提升到70%。此外，新增50公里公交專用道于____年7月1日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，我市公交專用道總里程達(dá)到370公里，進(jìn)一步完善“三環(huán)四通道”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。完成了102座公交候車亭建設(shè)任務(wù)，使全市公交候車亭總數(shù)達(dá)4861座。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，加快大廣高速粵境段等一批高速公路建設(shè)進(jìn)度
緊密圍繞省、市政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，市交委強(qiáng)化了高速公路建設(shè)督導(dǎo)工作。在市有關(guān)部門和區(qū)政府及建設(shè)單位的共同推進(jìn)下，全市高速公路建設(shè)累計(jì)完成年度投資86.3億元，占年度計(jì)劃70億元的123.3%。計(jì)劃開(kāi)工的花莞高速已于____年8月21日先行動(dòng)工；計(jì)劃完工的廣樂(lè)高速已于____年9月27日建成通車，肇花高速已于____年12月31日建成通車。其他在建高速公路項(xiàng)目均按計(jì)劃推進(jìn)，重點(diǎn)督導(dǎo)沿線各區(qū)政府按計(jì)劃抓緊開(kāi)展征地拆遷和用地報(bào)批工作。同時(shí)，組織推進(jìn)了機(jī)場(chǎng)第二高速通道項(xiàng)目、廣河高速增設(shè)福山興豐雙立交項(xiàng)目、東新高速新增第四資源熱電廠出入口項(xiàng)目的前期工作。
（三）創(chuàng)新管理，穩(wěn)步推進(jìn)約租車試點(diǎn)籌備工作
按照“先區(qū)，后中心區(qū)”的思路，市交委分步開(kāi)展____年4000輛出租車投放工作。一方面針對(duì)區(qū)居民出行需求，在番禺、南沙、花都、增城、黃埔等區(qū)投放了1050輛區(qū)域?qū)I(yíng)出租車，另一方面創(chuàng)新出租車服務(wù)形式，從解決結(jié)構(gòu)性打的難和維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定等多個(gè)角度出發(fā)，試點(diǎn)投放了2950輛約租車運(yùn)力。目前4000輛出租車正在分批投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，為做好約租車規(guī)范運(yùn)營(yíng)和制度保障，市交委通過(guò)合理規(guī)劃約租車營(yíng)運(yùn)方式、車輛司機(jī)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)管理模式、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管機(jī)制等運(yùn)營(yíng)體系，配套制定了《約租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》，為約租車運(yùn)力規(guī)范運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。
（四）以人為本，圓滿完成____年春運(yùn)等重大節(jié)假日旅客運(yùn)輸保障工作
市交委順利完成____年春運(yùn)旅客運(yùn)輸組織任務(wù)。春運(yùn)40天，廣州地區(qū)共發(fā)送旅客2866.02萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1.84%。此外，____年元旦、清明、五一、端午、中秋和國(guó)慶假期廣州地區(qū)共發(fā)送旅客1650.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.5%。特別是春運(yùn)期間市交委利用移動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火車站、客運(yùn)站等重點(diǎn)旅客輸運(yùn)站場(chǎng)人群數(shù)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為旅客候乘秩序管理提供技術(shù)支撐；國(guó)慶期間，市交委成立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研判假期旅客出行特點(diǎn)，科學(xué)分析客流規(guī)律，制定綜合化車流疏導(dǎo)方案，采取多樣化旅客分流措施，保障廣州市出行基本暢通。節(jié)假日期間，全市旅客運(yùn)輸組織秩序良好，旅客疏運(yùn)及時(shí)；各高速公路出入口和收費(fèi)站基本順暢。
（五）落實(shí)責(zé)任，保持交通行業(yè)安全穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)。
____年，組織交通行業(yè)各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持季度安全生產(chǎn)例會(huì)制度和實(shí)施安全生產(chǎn)約談制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)月等教育培訓(xùn)宣傳工作，開(kāi)展交通系統(tǒng)“六打六治”整治行動(dòng)。開(kāi)展安保防范重點(diǎn)目標(biāo)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，完成交通系統(tǒng)73支共2677人的突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍情況摸查備案；制定實(shí)施《廣州市交通系統(tǒng)加強(qiáng)防恐和惡性治安案件防范工作方案和指引（試行）》，明確7類重點(diǎn)目標(biāo)的保安、安檢、視頻監(jiān)控等人防、物防、技防規(guī)范，全面加強(qiáng)與屬地公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，責(zé)任落實(shí)到位，確保妥善處置。組織開(kāi)展應(yīng)急演練季和5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周宣傳、應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)、綜合應(yīng)急演練等專項(xiàng)活動(dòng)，多次圓滿完成市政府應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)。組織做好“7.15”縱火案善后有關(guān)工作。
（六）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展
加快推進(jìn)現(xiàn)代物流配送項(xiàng)目。長(zhǎng)運(yùn)冷庫(kù)物流配送項(xiàng)目和黃埔現(xiàn)代物流項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目正在按
計(jì)劃推進(jìn)；狀元谷城市物流配送中心一期工程和石井公共倉(cāng)儲(chǔ)中心已建成投產(chǎn)；開(kāi)展城市物流配送第二批試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)車輛的篩選工作，共選取試點(diǎn)企業(yè)5家，試點(diǎn)車輛340臺(tái)；已篩選和培育專業(yè)城市物流配送企業(yè)10家，組建專業(yè)城市物流配送試點(diǎn)車輛454成城市物流配送平臺(tái)二期功能開(kāi)發(fā)工作，我市454臺(tái)城市物流配送試點(diǎn)車輛全部接入該系統(tǒng)，并對(duì)以上車輛實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)無(wú)間斷的信息監(jiān)控。堅(jiān)持支持快遞業(yè)發(fā)展，積極研究推進(jìn)促進(jìn)廣州快遞業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，創(chuàng)新保障機(jī)制實(shí)現(xiàn) “雙十一”快件業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。（七）深化研究，編制實(shí)施一批重大交通建設(shè)管理工作方案
市交委共編制《廣州市____年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》、《廣州市交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展年報(bào)》、《全市公交站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)布局四年行動(dòng)方案》、《____年-2016年廣州市出租車運(yùn)力需求研究》、《____年-2016年出租汽車運(yùn)力指標(biāo)投放計(jì)劃工作方案》、《廣州與周邊城市跨區(qū)域重大交通項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃》等一批重大交通建設(shè)管理工作方案或規(guī)劃。按期完成____年中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃編制工作，并對(duì)外公布實(shí)施情況。協(xié)助有關(guān)部門對(duì)約70個(gè)建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的交通規(guī)劃研究及交通影響評(píng)估，為市委市政府決策提供依據(jù)。
（八）科技支撐，不斷提升交通信息化管理服務(wù)水平
完成____年公交專用道電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)中20個(gè)電子警察、20個(gè)道路監(jiān)控點(diǎn)和25個(gè)站臺(tái)監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)工作，通過(guò)驗(yàn)收后已正式啟用；提前完成社會(huì)治安與城市智能化視頻系統(tǒng) 350個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)的點(diǎn)位的建設(shè)；加大行訊通宣傳推廣力度，新增交通指數(shù)、郵政快遞、年票網(wǎng)點(diǎn)查詢、水巴信息模糊查詢等功能，行訊通被評(píng)為全國(guó)交通十佳交通出行服務(wù)手機(jī)軟件，總用戶已超過(guò)300萬(wàn)；推出微信版行訊通實(shí)現(xiàn)“微公交”功能，提供更加精細(xì)化、人性化的公交信息交互服務(wù)；建成水巴監(jiān)控智能調(diào)度中心并投入營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水上巴士智能調(diào)度、碼頭視頻監(jiān)控及客流采集系統(tǒng)的全覆蓋；公路客運(yùn)電子客票服務(wù)已覆蓋全市17家客運(yùn)站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了5種購(gòu)票渠道，服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到300個(gè)，____年全年電子客票1,510,773張，同比增長(zhǎng)132.52%。；完成白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組的正式驗(yàn)收并上線運(yùn)行。
（九）低碳引領(lǐng)，堅(jiān)持推進(jìn)交通節(jié)能減排治理工作
市交委印發(fā)了《____年廣州市交通行業(yè)發(fā)展低碳交通工作方案》。在推進(jìn)節(jié)能與新能源公交車推廣工作方面，截至____年底，已累計(jì)推進(jìn)4946臺(tái)節(jié)能與新能源公交車輛，其中：純電動(dòng)公交車86臺(tái)、插電式混合動(dòng)力公交車1106臺(tái)、非插電式混合動(dòng)力公交車1684臺(tái)、液化天然氣（lng）公交車2070臺(tái)，目前節(jié)能與新能源公交車約占公交車總數(shù)的45%。____年全市共淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車16341輛，占年度指標(biāo)任務(wù)的233.4%。繼續(xù)完善節(jié)能環(huán)保水上巴士服務(wù)系統(tǒng)，完成了年度水巴建造工作任務(wù)，23艘新建水巴已于8月底全部交付使用。
（十）依法查處，堅(jiān)持整治交通運(yùn)輸違法違章行為
____年，全市交通綜合執(zhí)法部門共查處各類道路運(yùn)輸違章19638宗，其中，查處非法營(yíng)運(yùn)5068宗，含克隆出租車608宗，同比增長(zhǎng)102%；共協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)對(duì)237名非法拉客、偽造服務(wù)資格證和暴力抗法人員進(jìn)行司法追究；通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法手段，在虎門大橋開(kāi)展雙向24小時(shí)治超執(zhí)法，進(jìn)一步加大全市治超執(zhí)法力度，共查處超限超載車輛約1.2萬(wàn)輛，卸載貨物約12.8萬(wàn)噸。全年共巡查城市道路、公路98.261萬(wàn)公里，巡查率達(dá)133%；發(fā)現(xiàn)案件數(shù)10465宗；已處理10465宗，案件處理率為100%。
（十一）筑牢防線，加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
____年，市交委圍繞建設(shè)廉潔交通的目標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得多方面的進(jìn)展。積極推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“兩個(gè)責(zé)任”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)；積極推進(jìn)市交委權(quán)力清單和崗位能力清單梳理工作；通過(guò)開(kāi)展"檢查式調(diào)研"強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓公交車輛及零配件采購(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)性物業(yè)出租管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范，取得了明顯的成效，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，市交委系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；積極推進(jìn)市交委公共服務(wù)廉潔化工作，十件實(shí)事已全部完成。
（十二）統(tǒng)籌兼顧，抓好年度其他重點(diǎn)工作落實(shí)
繼續(xù)抓好中小客車總量調(diào)控和交通擁堵治理改善工作。順利完成12期中小客車增量指標(biāo)配置工作，共配置各類指標(biāo)22.6萬(wàn)個(gè)；按計(jì)劃完成17個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理改善；做好年票制通行費(fèi)收繳工作；全面開(kāi)展危運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)復(fù)查，創(chuàng)新實(shí)施危運(yùn)企業(yè)三級(jí)預(yù)警管理，推進(jìn)危運(yùn)行業(yè)信息化監(jiān)管；印發(fā)了創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”相關(guān)工作方案；深化推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染強(qiáng)制維護(hù)工作信息化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)維修過(guò)程及配件使用的個(gè)案追溯；創(chuàng)新駕培行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制；通過(guò)公交企業(yè)增收節(jié)支等措施，努力提升公交司機(jī)收入水平。引導(dǎo)市民合理選擇交通出行方式；抓好城市道路路內(nèi)停車泊位整治、編碼及p牌設(shè)置規(guī)范管理工作，創(chuàng)新實(shí)施p牌二維碼掃描防偽功能，實(shí)現(xiàn)全市包括中心城區(qū)211條路段、6426個(gè)咪表泊位在內(nèi)的所有城市道路路內(nèi)停車泊位編碼管理的信息公開(kāi)目標(biāo)，方便市民進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，增強(qiáng)監(jiān)督管理的效果。推進(jìn)交通行業(yè)創(chuàng)文明、行業(yè)立法；堅(jiān)持抓好交通干部和人才隊(duì)伍建設(shè)；深化軍民融合式發(fā)展，大力推進(jìn)交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)和交通戰(zhàn)備地方性配套法規(guī)建設(shè)，圓滿完成了國(guó)家工信部和廣東省政府賦予的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星車載終端試點(diǎn)、廣東省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)賦予的后勤動(dòng)員及戰(zhàn)備建設(shè)試點(diǎn)、部隊(duì)年度演習(xí)交通保障等重大任務(wù)。
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神為重要指導(dǎo)，圍繞省、市工
作部署，認(rèn)真履行市交委“三定”職責(zé)，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)管理、精細(xì)化管理和專業(yè)品格，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市交通管理經(jīng)驗(yàn)，依法行政、依法管理、用心干事，努力建設(shè)與國(guó)家中心城市相適應(yīng)、人民群眾滿意的現(xiàn)代交通服務(wù)體系。重點(diǎn)工作安排如下：（一）創(chuàng)新出租車行業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)2950臺(tái)約租車服務(wù)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)工作；根據(jù)市政府工作部署，研究推進(jìn)____年新增出租車運(yùn)力工作，進(jìn)一步緩解市民高峰期“打的難”問(wèn)題。
（二）重大節(jié)假日運(yùn)輸保障。組織實(shí)施____年春運(yùn)和其它重大節(jié)假日、重大商貿(mào)文化活動(dòng)疏運(yùn)和道路保暢通工作，保障安全有序。
（三）高速公路建設(shè)督導(dǎo)。按照省、市高速公路建設(shè)督導(dǎo)要求，加快推進(jìn)大廣、廣明、虎門二橋、廣清擴(kuò)建、花莞、北三環(huán)二期、鳳凰山隧道等一批高速公路建設(shè)項(xiàng)目，確保完成省、市下達(dá)的年度投資計(jì)劃任務(wù)；推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第二高速公路、廣河高速新增福山興豐立交項(xiàng)目的有關(guān)前期工作，爭(zhēng)取獲得省有關(guān)部門的核準(zhǔn)。
（四）低碳交通建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)1100臺(tái)清潔能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)；組織制定____年廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案，督導(dǎo)各區(qū)（縣級(jí)市）交通局等重點(diǎn)單位落實(shí)____年節(jié)能減排工作任務(wù)。
（五）公交設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)西朗公交樞紐站，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中山八路公交樞紐站，新建公交候車亭100座。推進(jìn)____年完成新增50公里公交專用道的建設(shè)。
（六）交通信息化建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)管理在交通行業(yè)深化應(yīng)用，推廣“行訊通”、“微公交”等市民出行信息服務(wù)。積極推進(jìn)公交客流視頻采集等新技術(shù)手段在交通行業(yè)管理和服務(wù)方面的應(yīng)用。加強(qiáng)道路巡查監(jiān)管和相關(guān)執(zhí)法工作。
（七）維修及駕培行業(yè)管理。貫徹實(shí)施交通運(yùn)輸部《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》；通過(guò)貫徹實(shí)施新國(guó)標(biāo)，建設(shè)駕培行業(yè)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)和信息等措施，進(jìn)一步推動(dòng)駕培行業(yè)規(guī)范管理。
（八）停車場(chǎng)行業(yè)管理。牽頭組織編制全市停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)路內(nèi)停車管理，結(jié)合新修訂《廣州市停車場(chǎng)管理辦法》調(diào)整行業(yè)監(jiān)管模式，進(jìn)一步推進(jìn)停車場(chǎng)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。
（九）危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。推進(jìn)危運(yùn)信息化配載管理新系統(tǒng)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化危運(yùn)源頭安全管理，落實(shí)危運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)三級(jí)預(yù)警管理和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。
（十）車輛調(diào)控與擁堵點(diǎn)治理。繼續(xù)做好中小客車指標(biāo)配置工作；繼續(xù)實(shí)施年度交通擁堵點(diǎn)改善。
（十一）交通規(guī)劃編制。重點(diǎn)推進(jìn)“十三五”交通規(guī)劃編制；推進(jìn)廣州市居民出行調(diào)查工作。
（十二）嚴(yán)格路政管理?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施____年中心城區(qū)城市道路占用挖掘計(jì)劃，最大限度降低對(duì)道路交通運(yùn)行的影響。
（十三）打擊非法營(yíng)運(yùn)。推進(jìn)交通綜合執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)監(jiān)管，提升打擊非法營(yíng)運(yùn)的效率。
（十四）治理超限超載。重點(diǎn)抓好虎門大橋、丫髻沙大橋等重點(diǎn)橋梁治超工作，維護(hù)道路橋梁運(yùn)行安全。
（十五）道路養(yǎng)護(hù)。組織做好廣州市公路迎接“十二五”國(guó)檢工作，確保順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收。
（十六）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。編制實(shí)施冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，加快冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（十七）交通安全生產(chǎn)。落實(shí)交通行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任；推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和完善交通行業(yè)應(yīng)急安保反恐工作機(jī)制。
（十八）提升員工榮譽(yù)感。堅(jiān)持組織交通行業(yè)職工文化建設(shè)系列活動(dòng)；推進(jìn)公交博物館立項(xiàng)和建設(shè)工作。
（十九）黨建和廉政建設(shè)。 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”《實(shí)施意見(jiàn)》示范點(diǎn)創(chuàng)建工作；以強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”為核心切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔廣州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（二十）干部人才隊(duì)伍建設(shè)。做好干部選拔調(diào)配和干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
同志們：今天我們召開(kāi)全市鹽業(yè)工作會(huì)議，中心議題是總結(jié)去年全市的鹽業(yè)工作，安排部署今年的工作。首先，我代表天水市政府向多年來(lái)一直關(guān)心和支持我市鹽業(yè)工作的省商務(wù)廳、省鹽務(wù)管理局和省鹽業(yè)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！并向奮戰(zhàn)在全市鹽業(yè)戰(zhàn)線的全體干部職工表示親切的問(wèn)候!
2005年，我市鹽業(yè)工作在市委、市政府和上級(jí)鹽業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以食鹽專營(yíng)為主線，注重強(qiáng)化鹽政管理，著力震懾違法犯罪；廣泛宣傳鹽業(yè)政策法規(guī)，著力營(yíng)造專營(yíng)氛圍；切實(shí)規(guī)范行政行為，著力加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)了全市鹽業(yè)工作全面健康發(fā)展，為保障我市合格碘鹽的普及供應(yīng)、維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序和實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段性目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。一是政府碘鹽分配責(zé)任制基本落實(shí)。全市共銷售硒碘鹽l.48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。其中，秦州、麥積兩區(qū)超額完成了市政府下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)，清水、張家川、武山、甘谷、秦安五縣也有新的提高。全市碘鹽的計(jì)劃執(zhí)行率、合格碘鹽覆蓋率和居民食用碘鹽合格率均有較大幅度的提高，鹽業(yè)管理機(jī)制進(jìn)一步理順。二是整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序工作扎實(shí)有效。市政府及時(shí)批轉(zhuǎn)、執(zhí)行了整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序行動(dòng)方案，成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)開(kāi)展這項(xiàng)工作，探索建立了公安、商務(wù)、鹽務(wù)等部門聯(lián)合打擊鹽業(yè)違法犯罪活動(dòng)的協(xié)作機(jī)制，全市鹽業(yè)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。通過(guò)各相關(guān)職能部門各司其職，認(rèn)真落實(shí)鹽業(yè)市場(chǎng)整頓措施，全市鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是打擊食鹽市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持依法治鹽，嚴(yán)厲打擊了各類鹽業(yè)違法犯罪行為，全市共查處鹽業(yè)違法案件189起，查處沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品125.5噸，其中，公安、商務(wù)、鹽務(wù)部門聯(lián)合查處案件7起，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?起，抓獲犯罪嫌疑人4名，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴2人。嚴(yán)肅查處了張家川縣暴力抗法事件，成功切斷湖北應(yīng)城、寧夏固原至天水的兩條私鹽販銷鏈條。四是食鹽專營(yíng)和消除碘缺乏危害的社會(huì)氛圍更加濃厚。一方面，各級(jí)政府和各職能部門面向廣大群眾大力宣傳食用合格碘鹽的科學(xué)知識(shí)，讓群眾真正了解和掌握食用碘鹽的好處以及非碘鹽的危害，自覺(jué)抵制非碘鹽；另一方面，及時(shí)宣傳報(bào)道鹽業(yè)政策法規(guī)，曝光鹽業(yè)違法犯罪大案要案，震懾違法犯罪，為搞好食鹽專營(yíng)和消除碘缺乏危害工作營(yíng)造了良好氛圍。五是鹽業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)單位的職能作用得到了充分發(fā)揮。市鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司在上級(jí)部門和各有關(guān)方面的重視支持下，高度負(fù)責(zé)、富有成效、創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，鹽務(wù)工作取得了明顯的進(jìn)步和發(fā)展。
在回顧取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了全市鹽業(yè)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及存在的突出問(wèn)題。一是隨著食鹽流通現(xiàn)代化程度的不斷提高，鹽業(yè)市場(chǎng)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：私鹽販銷手段更加隱蔽，形式更加多樣，市場(chǎng)管理的難度逐漸加大；大噸位私鹽販銷逐漸增多，縣際間私鹽沖銷較為嚴(yán)重，個(gè)別縣區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序相對(duì)混亂。二是個(gè)別部門和縣區(qū)對(duì)鹽業(yè)工作重視不夠，管理職責(zé)和參與職責(zé)的履行有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是部分農(nóng)村群眾自覺(jué)食用合格碘鹽、抵制私鹽的意識(shí)不強(qiáng)，鹽業(yè)政策法規(guī)和碘缺乏病防治知識(shí)的宣傳普及有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是科學(xué)有效的鹽業(yè)工作機(jī)制和管理格局建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
結(jié)合當(dāng)前我市鹽業(yè)工作的實(shí)際，下面我就進(jìn)一步搞好今年的鹽業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，堅(jiān)持統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)搞好鹽業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。食鹽加碘消除碘缺乏病是一項(xiàng)關(guān)系全民身體健康和民族素質(zhì)提高的大事，是各級(jí)政府為群眾所辦的好事和實(shí)事，是堅(jiān)持以人為本、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。同時(shí)，食鹽專營(yíng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展。各級(jí)政府一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)鹽業(yè)工作的重要作用，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，責(zé)無(wú)旁貸地履行好政府職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的鹽業(yè)政策法規(guī)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。政府各相關(guān)職能部門要積極配合、支持鹽務(wù)部門開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)消除我市碘缺乏危害目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第二，堅(jiān)持靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)碘鹽供應(yīng)分配目標(biāo)管理責(zé)任制。一是各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《食鹽專營(yíng)辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，按照市政府下達(dá)的碘鹽供應(yīng)指標(biāo)，層層分解、靠實(shí)責(zé)任，把碘鹽分配任務(wù)具體落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村、組。二是要逐級(jí)落實(shí)食鹽安全誠(chéng)信制度，大力加強(qiáng)食用合格碘鹽示范鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索建立縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食鹽聯(lián)防共保機(jī)制。三是要不斷加大督查、考核力度，全面落實(shí)食鹽供管責(zé)任。四是各縣區(qū)政府要把碘鹽扶貧項(xiàng)目納入農(nóng)村扶貧和新農(nóng)村建設(shè)工作的范圍，加大碘鹽扶貧力度，努力提高合格碘鹽覆蓋率。版權(quán)所有
第三，堅(jiān)持履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊破壞鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。鹽務(wù)部門作為代表政府行使鹽政管理的職能部門和鹽業(yè)市場(chǎng)管理的主體，要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下落實(shí)食鹽專營(yíng)任務(wù)的艱巨性，堅(jiān)持“治標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本”的工作方針，深入調(diào)查研究，積極掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立健全市市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高工作效率，依法行政，文明執(zhí)法；公安部門要繼續(xù)落實(shí)全市打擊鹽業(yè)違法犯罪協(xié)作機(jī)制的工作職責(zé)，進(jìn)一步加大案件偵破力度，嚴(yán)厲打擊各類破壞鹽業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為；商務(wù)、衛(wèi)生、工商、交通、教育、新聞等部門要積極協(xié)調(diào)，密切配合鹽務(wù)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，并做好宣傳、教育等工作；各縣區(qū)政府要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)市場(chǎng)檢查整頓，徹底凈化鹽業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市鹽業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。
第四，堅(jiān)持宣傳先行，為全民食用合格碘鹽創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。宣傳教育是規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序和防治碘缺乏病的一項(xiàng)基本措施。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步加大投入，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N有利因素，重點(diǎn)圍繞食鹽專營(yíng)政策法規(guī)和食用碘鹽有關(guān)知識(shí)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，特別搞好私鹽、劣質(zhì)鹽沖銷嚴(yán)重地方的宣傳工作；鹽務(wù)部門要繼續(xù)深入開(kāi)展“三進(jìn)四入”和鹽情調(diào)查活動(dòng)；衛(wèi)生、宣傳、教育、新聞媒體等部門和單位要通過(guò)各種途徑，進(jìn)一步加大消除碘缺乏病危害工作的宣傳力度和違法案件曝光力度，為搞好鹽業(yè)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
第五，堅(jiān)持深化改革，著力加快鹽業(yè)流通現(xiàn)代化步伐。食鹽流通現(xiàn)代化是按照國(guó)家流通領(lǐng)域改革要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改進(jìn)當(dāng)前食鹽流通體制機(jī)制、管理經(jīng)營(yíng)方式，確保合格碘鹽供應(yīng)的有效手段和必然選擇。2005年5月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委和省上先后制定了《推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化實(shí)施方案》和《甘肅省推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化具體工作方案》，為完善現(xiàn)有食鹽專營(yíng)體制指明了方向。我市將在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和傳達(dá)貫徹上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)食鹽流通信息化建設(shè)以及食鹽配送中心建設(shè)等工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)特別是鹽業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)和支持。同時(shí)，鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要逐步轉(zhuǎn)變職能，積極構(gòu)建食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展好食鹽零售連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，保障全市合格碘鹽的供應(yīng)。另外要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作與聯(lián)合，在打擊鹽業(yè)犯罪、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作方面做好工作，積極探索符合國(guó)家行業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的管理經(jīng)營(yíng)模式。
同志們，食用合格碘鹽作為全面消除碘缺乏危害的有效手段，對(duì)提高全民族的整體素質(zhì)、保障廣大人民群眾的身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)政府、各部門一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保我市鹽業(yè)工作在新的一年取得新的更大的成績(jī)。
謝謝大家！
陳xx，男，1999年加入xx包裝，一直從事設(shè)備管理工作，現(xiàn)擔(dān)任xx包裝設(shè)備部經(jīng)理職務(wù)。xx包裝高度重視節(jié)能減排工作，明確提出要建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)一直把建設(shè)資源節(jié)約型、發(fā)展綠色包裝，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓。全公司上下，大家都在為節(jié)能減排做著積極的努力。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從建立各項(xiàng)規(guī)章制度入手，采取強(qiáng)有力的措施，設(shè)備部在陳xx的領(lǐng)導(dǎo)下，在節(jié)能減排方面做了大量工作并取得了可喜的成績(jī)。
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)設(shè)備管理人員做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感
節(jié)能減排工作要靠每個(gè)人養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保的習(xí)慣，設(shè)備部陳xx就提高設(shè)備管理人員的節(jié)能減排的意識(shí)，提升各自的能力和水平做了一系列的工作。設(shè)備部抓住一切機(jī)遇對(duì)工作人員進(jìn)行節(jié)能減排意識(shí)的教育；同時(shí)利用工作之余，召開(kāi)設(shè)備專題研討會(huì)，專門學(xué)習(xí)和研究一些節(jié)能減排環(huán)保的知識(shí)、好方法、小竅門，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行小改小造，進(jìn)行技術(shù)革新；引進(jìn)節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能減排工作的向前發(fā)展，大大地提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，要求工作人員帶動(dòng)身邊的工作人員和其他部門做到節(jié)能減排，而且自己也以身作責(zé)，教育帶動(dòng)身邊的人都養(yǎng)成了節(jié)能減排，節(jié)約的好習(xí)慣。
二、采取措施，提高節(jié)能減排工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
企業(yè)的節(jié)能減排工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要有全體工作人員的配合，還必須有合理的規(guī)劃和得力的措施。企業(yè)從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的節(jié)能減排工作方案并且細(xì)化工作細(xì)節(jié)，從最基本的工作環(huán)節(jié)抓起。為保障XX公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常發(fā)展，節(jié)能減排工作需要進(jìn)一步的提高和完善。XX年，設(shè)備部工作從設(shè)備的采購(gòu)（包括設(shè)備搬遷）、安裝、運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等一系列工作著手，確定專人管理，責(zé)任到人，明確工作思路，讓公司的每一臺(tái)設(shè)備都有專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)設(shè)備的性能了如指掌。
XX年，針對(duì)新技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)工藝的更新，以及設(shè)備本身存在的問(wèn)題，設(shè)備科繼續(xù)對(duì)部分生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新和改造工作，適應(yīng)新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的需求，保證生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。設(shè)備部在技術(shù)改造上做了一系列的工作，分別對(duì)1.8米協(xié)旭瓦楞線的冷凝水回收裝置、生產(chǎn)冷卻水的循環(huán)利用、燃煤鍋爐節(jié)能管的改造、蜂窩紙板線的膠水供給裝置，蜂窩紙板的電加熱系統(tǒng)改造等進(jìn)行了一系列的改造，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)生產(chǎn)線冷凝水回收系統(tǒng)的使用情況，在XX年中該套回收系統(tǒng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，該設(shè)備在運(yùn)行中每月按回收20%,全年可節(jié)約成本42.0萬(wàn)元；新增的2部冷卻水循環(huán)系統(tǒng)，讓以往直接排放的液壓冷卻水和單瓦機(jī)冷卻水，得到了有效的循環(huán)再利用，僅這一項(xiàng)能節(jié)約近8000噸自來(lái)水，節(jié)約了水資源，更降低了生產(chǎn)成本；對(duì)公司燃煤鍋爐的節(jié)能管的改造，增加前后節(jié)能管的數(shù)量10根，讓熱能得到充分的利用，燃煤使用量每天可節(jié)約0.5~0.8噸。
蜂窩的紙板線的膠水回收裝置不僅提高了產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，還減少不必要的生產(chǎn)過(guò)程中的原材料的浪費(fèi)，生產(chǎn)成本能降低5%~6%；同樣蜂窩電加熱的改成蒸汽加熱，每年能節(jié)約10萬(wàn)元的電力成本。
XX年，設(shè)備改造繼續(xù)從降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)公司的設(shè)備技術(shù)改造和革新工作，讓設(shè)備在生產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督，真正發(fā)揮監(jiān)督員的作用
通過(guò)深入調(diào)查摸底，根據(jù)相關(guān)能源消耗等情況，對(duì)公司的食堂和浴室等能耗部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，著重管理，并對(duì)該食堂和浴室制定能耗限制，建立能耗指標(biāo)，協(xié)同公司相關(guān)聯(lián)部門不定期地對(duì)涉及高耗能的部門實(shí)行督促檢查，確保節(jié)能降耗目標(biāo)如期完成。
節(jié)能減排是企業(yè)立于長(zhǎng)久發(fā)展迫在眉睫的一件大事，xx包裝設(shè)備部經(jīng)理陳xx在自己的工作中，以身作則，用自己的行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)這項(xiàng)工作的穩(wěn)健開(kāi)展，為公司帶來(lái)了可喜得經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的節(jié)能減排工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，一如既往地把節(jié)能減排作為重要工作常抓不懈，為xx包裝發(fā)展綠色包裝，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 政治思想工作 突破創(chuàng)新
煙草行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、卷煙市場(chǎng)治理工作固然是其發(fā)展的物質(zhì)保障，而該工作的有效開(kāi)展除了需要國(guó)家的政策支撐、先進(jìn)的管理理念等條件，思想政治工作始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。所以，伴隨著行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)政工干部的要求也就越來(lái)越高，企業(yè)的政治思想工作必須與時(shí)代同步。盡管目前行業(yè)在政治思想建設(shè)方面依然存在瑕疵，但依舊不能阻止人們對(duì)于煙草行業(yè)政治思想工作的探索。
一、企業(yè)政治思想工作現(xiàn)狀
（一）對(duì)企業(yè)政治思想工作的意義認(rèn)識(shí)模糊
行業(yè)多數(shù)企業(yè)尤其基層單位只關(guān)心其經(jīng)濟(jì)效益，專賣管理成果，甚至認(rèn)為做政治思想工作和自身經(jīng)營(yíng)管理工作不僅僅毫無(wú)關(guān)聯(lián)，而且還費(fèi)時(shí)費(fèi)力，所以就對(duì)政治思想工作不以為意。由此導(dǎo)致了企業(yè)部分職工對(duì)政治思想工作教育的不為重視，消極對(duì)待思想政治工作的建設(shè)。
（二）思想政治工作方式缺乏創(chuàng)新
企業(yè)職工對(duì)于政治思想工作的不重視直接導(dǎo)致了政治思想工作教育的無(wú)法落實(shí)到位。而且其中一些干部對(duì)于此工作的認(rèn)識(shí)模糊，致使其工作不積極，無(wú)法采取新的措施來(lái)開(kāi)展政治思想工作，創(chuàng)新工作無(wú)法開(kāi)展。
（三）職工群眾地位被動(dòng)
機(jī)械被動(dòng)的去完成上級(jí)組織的要求，而真正是以企業(yè)的發(fā)展大計(jì)而去認(rèn)真落實(shí)政治思想工作的并不多。解決職工群眾實(shí)際困難和解決職工群眾思想問(wèn)題嚴(yán)重脫節(jié)，大量的政治思想工作只是走形式。
二、新時(shí)期煙草政治思想工作的新要求
（一）樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)核心價(jià)值觀念
在國(guó)有企業(yè)里面，煙草行業(yè)作為國(guó)家行政性壟斷企業(yè)，肩負(fù)著“為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富、為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任”的企業(yè)使命，是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，直接影響著國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)主義和諧社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)的主要來(lái)源。所以，煙草思想政治工作的首要任務(wù)之一就是引導(dǎo)職工樹(shù)立“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的企業(yè)核心價(jià)值觀念，使職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀。
（二）提高職業(yè)道德素養(yǎng)
在行業(yè)深化故革、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，政治思想工作要重視抓好解放思想、更新觀念的教育，引導(dǎo)職工樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)意識(shí)、效益意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，耍求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義，要分析當(dāng)前煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從物質(zhì)的、文化的、管理的、活動(dòng)的不同方面去拓展載體，把管理與思想教育結(jié)臺(tái)，融教育和管理為一體，在規(guī)范職工行為的同時(shí)做好引導(dǎo)工作，使其形成良好的職業(yè)道德。
（三）提高民主與法制素養(yǎng)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與社會(huì)主義民主不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制不斷健全息息相關(guān)。在如今和諧社會(huì)主義之下，煙草行業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)職工的民主與法制教育，這也屬于煙草行業(yè)政治思想工作的范疇。企業(yè)要通過(guò)各種有效的途徑與企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理又相互關(guān)系的方法，來(lái)使職工發(fā)揮出其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的主體作用。完善行業(yè)民主制度，大力發(fā)揚(yáng)民主，使職工有話可說(shuō)，有言可諫。
三、政治思想工作方案創(chuàng)新
（一）思維方式創(chuàng)新
由于社會(huì)利益鏈不斷增加， 行業(yè)員工群眾的思想也受到各種社會(huì)文化的影響，政治思想工作的開(kāi)展顯得更加困難。為了適應(yīng)這一變化，政治思想工作者亟須改變傳統(tǒng)的思維模式，學(xué)會(huì)用全新的角度對(duì)待問(wèn)題。企業(yè)唯有擺脫舊思想，將企業(yè)思想建設(shè)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系起來(lái)，才能謀得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
（二）教育內(nèi)容創(chuàng)新
企業(yè)要發(fā)揮全體職工的能動(dòng)性和潛能，僅僅靠以往單純的嚴(yán)格管理是不能奏效的，企業(yè)為職工著想．職工才能為企業(yè)著想。為此，我們要增強(qiáng)廣大職工的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”型企業(yè)，提高職工自身素質(zhì)，滿足職工個(gè)人生存和發(fā)展的第一需要；要以人為木，就要以堅(jiān)持開(kāi)展多種富有特色、寓教于樂(lè)的活動(dòng)。要以職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式重塑企業(yè)文化；要以人為本，就要更新宣傳內(nèi)容，要從珍愛(ài)職工生命、關(guān)注職工健康的角度，增加注重效益管理性評(píng)比和安全、環(huán)境、健康等科學(xué)工作理念及人性化關(guān)懷的宣傳。
（三）用人機(jī)制創(chuàng)新
在招聘員工時(shí)，必須對(duì)應(yīng)聘者的素質(zhì)作簡(jiǎn)單考察，如進(jìn)行道德調(diào)查。同時(shí)要有針對(duì)性的引用管理類人才，以充實(shí)干部隊(duì)伍。在企業(yè)管理工作當(dāng)中，對(duì)于思想政治方面表現(xiàn)突出的要極力提拔，這對(duì)行業(yè)的政治思想建設(shè)起到引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，還要不斷發(fā)覺(jué)人力資源，加強(qiáng)政治隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于政治表現(xiàn)優(yōu)異的人才，可以打造其“油”的作用，經(jīng)常組織其與不同單位，不同部門的交流。考慮到部分崗位對(duì)技術(shù)性人才要求較高，因此，煙草行業(yè)人才的選拔還要打破學(xué)歷的禁錮，使熱愛(ài)政治思想工作的年輕人有更多機(jī)會(huì)參與企業(yè)建設(shè)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，煙草企業(yè)政治思想工作的創(chuàng)新，是行業(yè)生存發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，必須堅(jiān)持和時(shí)代同步，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想工作。黨的十的勝利召開(kāi)，必將為思想政治工作創(chuàng)新提供新的思路，因此在下一步的政治思想工作中，我們要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以十精神為指導(dǎo)，以國(guó)家利益和消費(fèi)者利益至上為核心價(jià)值觀，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)政治思想工作新天地。
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