時(shí)間：2023-01-28 13:37:17
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)際金融業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在國(guó)際金融市場(chǎng)一體化和金融創(chuàng)新浪潮推動(dòng)下，西方商業(yè)銀行出現(xiàn)全面改革。他們長(zhǎng)期實(shí)施的是以提高盈利為宗旨的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，隨著銀行間競(jìng)爭(zhēng)日趨激化，金融風(fēng)險(xiǎn)增大，銀行現(xiàn)代化改革出現(xiàn)重大變化，即國(guó)際金融業(yè)的電子化勢(shì)在必行。我國(guó)商業(yè)銀行在不斷開(kāi)放的環(huán)境中，與國(guó)際接軌，在國(guó)際金融市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)、求生存，勢(shì)必要熔入國(guó)際金融業(yè)的電子化時(shí)代，為客戶提供不斷創(chuàng)新的電子金融服務(wù)。在西方，金融業(yè)與工商業(yè)有驚人的相似之處，都注重市場(chǎng)營(yíng)銷，將市場(chǎng)營(yíng)銷觀念作為指導(dǎo)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的基本思想。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，顧客才是最重要的財(cái)富。早期銀行的市場(chǎng)營(yíng)銷，基本上以聯(lián)系與爭(zhēng)奪客戶、獲取最大利潤(rùn)為目的。隨著銀行之間兼并加劇，競(jìng)爭(zhēng)激化，單純用禮貌、周到的服務(wù)，已較難進(jìn)一步拓寬顧客渠道。銀行為了在信息技術(shù)時(shí)代求生存首先也是要爭(zhēng)取顧客，盡可能為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。客戶對(duì)銀行服務(wù)的需求，促使銀行服務(wù)手段現(xiàn)代化。銀行致力于采用新技術(shù)，為銀行與銀行間以及銀行與客戶間的聯(lián)系增加了新的內(nèi)容，同時(shí)也促進(jìn)了銀行內(nèi)部管理的電子化。一、建立客戶綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)客戶綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是針對(duì)金融行業(yè)這種特定行業(yè)的相關(guān)服務(wù)而設(shè)計(jì)建設(shè)的，客戶通過(guò)一定的通訊手段（電話、傳真、計(jì)算機(jī)通訊等）與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心取得聯(lián)系并得到身份確認(rèn)后，即可享受系統(tǒng)所提供的相應(yīng)金融行業(yè)信息服務(wù)及有限定范圍的賬戶操作服務(wù)，如獲取金融行業(yè)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理通知信息，查詢新業(yè)務(wù)開(kāi)辦方法，客戶賬戶往來(lái)查詢，查對(duì)用戶相關(guān)社會(huì)服務(wù)行業(yè)收費(fèi)賬單，用戶進(jìn)行限定范圍的賬戶轉(zhuǎn)賬和指定收費(fèi)單位的簡(jiǎn)單付費(fèi)，以及其它某些相關(guān)行業(yè)特別業(yè)務(wù)操作，等等，也有人把它稱之為銀行服務(wù)呼叫中心（BANKSERVICECALLCENTER）。早在80年代，歐美等西方國(guó)家就已經(jīng)提出這個(gè)概念并利用電話等通訊手段在各大商業(yè)銀行為廣大儲(chǔ)戶提供服務(wù)，然而，由于當(dāng)時(shí)的通訊與科技發(fā)展水平等方面因素的制約，使得這一服務(wù)沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同。但是，在今天，計(jì)算機(jī)與通訊行業(yè)得到了飛速的發(fā)展。在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，計(jì)算機(jī)的處理能力已經(jīng)得到了成百上千倍的提高，CPU從286、386、486到奔騰處理器，從單處理器到對(duì)稱、非對(duì)稱多處理器結(jié)構(gòu)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)范圍已經(jīng)從小范圍的局域網(wǎng)發(fā)展到跨區(qū)域的廣域網(wǎng)、甚至聯(lián)接全世界的INTERNET國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)；數(shù)據(jù)傳輸從統(tǒng)計(jì)時(shí)分復(fù)用到ATM異步轉(zhuǎn)移模式，數(shù)據(jù)傳輸速率已從幾百bps發(fā)展到最高上幾Gbps，幾乎是千萬(wàn)倍的提高；計(jì)算機(jī)處理體系結(jié)構(gòu)從單機(jī)方式發(fā)展到“網(wǎng)絡(luò)就是計(jì)算機(jī)”的網(wǎng)絡(luò)方式以及CLIENT/SERVER的客戶/服務(wù)器分布式處理模式。所有的技術(shù)和產(chǎn)品都以跨代的速度更新和發(fā)展。在通訊領(lǐng)域，電話已迅速普及到千家萬(wàn)戶，X.25分組交換網(wǎng)、DDN數(shù)據(jù)網(wǎng)以及光纖網(wǎng)已觸及城市的各個(gè)角落，衛(wèi)星通訊、微波傳輸使得信息可以傳送到人類所能想象的任何空間，……。所有這一切都已為建立最完美的金融增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了技術(shù)可能性。1995年10月，首家網(wǎng)絡(luò)銀行——美國(guó)安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行誕生，為客戶提供24小時(shí)的服務(wù)。接著，北美又出現(xiàn)一體化金融網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行步入電子化新時(shí)代。電子化的進(jìn)程大大增強(qiáng)了銀行競(jìng)爭(zhēng)力。花旗銀行的ATM已能處理150多種交易，從現(xiàn)金存取到共同基金投資，甚至進(jìn)行股票交易，使客戶加深了對(duì)銀行的依賴程度。客戶綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立，可以使商業(yè)銀行向全能型發(fā)展。在銀行高科技日益發(fā)展的情況下，德國(guó)、荷蘭和意大利商業(yè)銀行率先向全能化發(fā)展。對(duì)客戶而言，全能銀行有提供全面的銀行服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)，使客戶能自由選擇最適合其需要的信用工具，特別是小客戶，節(jié)約了他們與多家機(jī)構(gòu)打交道的成本。這有利于銀行吸引更多的客戶，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)式管理。美國(guó)花旗銀行發(fā)揮總體優(yōu)勢(shì)，不斷將其在日本市場(chǎng)外的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如有6種貨幣和黃金等多種選擇的共同儲(chǔ)蓄賬戶，介紹給日本客戶，穩(wěn)住了日本市場(chǎng)。目前，金融工程（FINANCIALENGINEERING）日益為西方商業(yè)銀行重視。金融工程所承擔(dān)的是向特定用戶提供能滿足其需要的服務(wù)方案。該方案包括尖端金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、證券承銷安排、資金的吸收與分流、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與信息處理等。銀行招聘一批精通投資銀行業(yè)務(wù)、企業(yè)銀行業(yè)務(wù)和金融、法律、稅務(wù)方面的專家，將各方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)客戶綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向客戶提供能滿足其要求的、獨(dú)特的服務(wù)方案。這種方案是標(biāo)準(zhǔn)化的投資機(jī)會(huì)及儲(chǔ)蓄、信托方式，配合客戶獨(dú)特需要而組合成的最低成本方案，即“獨(dú)家顧客”方案。也就是說(shuō)，這些顧客只信賴和光顧此銀行。這是固定客戶制，是客戶與特定銀行間的相互依存關(guān)系，使銀行可以最大限度地利用客戶信息資源，發(fā)掘潛在客戶，波浪式地發(fā)展客戶網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也可加深銀行與客戶的定向信息交流關(guān)系。
二、建立全球銀行間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
在經(jīng)濟(jì)全球化并高度繁榮的今天，多學(xué)科、多領(lǐng)域的整合服務(wù)正在滿足社會(huì)各界的日益增長(zhǎng)的多元化需求。全球銀行間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化，可以使本國(guó)商業(yè)銀行與國(guó)外同行建立聯(lián)盟，利用對(duì)方的金融專家和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客戶網(wǎng)絡(luò)制的發(fā)展。同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各個(gè)國(guó)家之間貿(mào)易往來(lái)的交易量和交易金額迅猛增加，傳統(tǒng)的通訊交換方式已不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，大量的數(shù)據(jù)需要及時(shí)、可靠地在各銀行間傳遞，而全球銀行間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化就可以滿足這種要求。在現(xiàn)代國(guó)際金融市場(chǎng)上衍生出一種新的數(shù)據(jù)交換模式：EDI。EDI是ELECTRONICDATAINTERCHANGE的縮寫(xiě)，意為電子數(shù)據(jù)交換。這種方式是現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)的產(chǎn)物，其主要特點(diǎn)是通過(guò)迅捷、準(zhǔn)確的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為客戶辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，每一筆業(yè)務(wù)的延續(xù)時(shí)間不超過(guò)三十秒，節(jié)約了大量不必要的時(shí)間和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了銀行為客戶提供優(yōu)質(zhì)、快速服務(wù)的宗旨。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際金融市場(chǎng)上，EDI迅速成為商業(yè)銀行吸引客戶、增加中間業(yè)務(wù)量行之有效的手段，促進(jìn)和推動(dòng)著商業(yè)銀行的現(xiàn)代化進(jìn)程。正是EDI這種無(wú)法比擬的優(yōu)越性，成為溝通不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要媒介，尤其在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，正日益發(fā)展成為最為重要的國(guó)際貿(mào)易交易手段之一。從90年代初期起，美、日、澳大利亞、新加坡等國(guó)家陸續(xù)宣布，所有的商戶首選交易方式為EDI，不采用EDI的商戶將不予或推遲辦理，EDI在國(guó)際金融市場(chǎng)上嶄露頭角，成為日后國(guó)際化經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢(shì)。三、創(chuàng)建銀行內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)
西方商業(yè)銀行管理改革的主導(dǎo)是“以人為中心”觀念的確立。人是經(jīng)營(yíng)管理的主題，行為科研究已在西方國(guó)家形成潮流，使世界企業(yè)管理發(fā)生一場(chǎng)深刻變革，在商業(yè)銀行界突出體現(xiàn)在從以物為中心的管理轉(zhuǎn)向以人為中心的管理。銀行的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，銀行有了高素質(zhì)的管理人才，才能贏得廣大客戶的信任，有了高素質(zhì)的銀行管理者，才有高數(shù)量的客戶群。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，與員工保持良好的關(guān)系一直是個(gè)重要的問(wèn)題。因此，銀行創(chuàng)建內(nèi)部網(wǎng)不僅發(fā)展了內(nèi)部通信，加強(qiáng)了上下級(jí)的關(guān)系，而且也加強(qiáng)了銀行與客戶之間的關(guān)系。這樣做起碼可以減少組織內(nèi)部的文件流：即搜集保存于文件和活頁(yè)夾的信息，并將這些信息置入一個(gè)具有強(qiáng)大搜索功能的電子通道；同時(shí)也可以提高員工的素質(zhì)和工作效率。例如，瑞典最大的SPARBANKEN銀行也處于激劇動(dòng)蕩的合并時(shí)期。它開(kāi)發(fā)的內(nèi)部網(wǎng)，名為CHANNELONE，有四個(gè)主要組成部分：即電子郵件、論壇（一對(duì)多、多對(duì)多、多對(duì)一）、銀行規(guī)則與其它組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及工作流系統(tǒng)。很顯然，內(nèi)部網(wǎng)改進(jìn)了銀行內(nèi)部的通信。SPARBANKEN銀行內(nèi)部網(wǎng)/INTERNET解決方案經(jīng)理LUSTIG認(rèn)為，通過(guò)改進(jìn)員工訪問(wèn)信息的條件，將會(huì)改進(jìn)銀行向客戶提供的服務(wù)質(zhì)量。“迄今為止，我們將30-35％的時(shí)間用于直接客戶服務(wù)，其余的時(shí)間則用于處理業(yè)務(wù)部門(mén)的任務(wù)，”他說(shuō)：“現(xiàn)在，我們必須改變上述做法，將執(zhí)行兩種任務(wù)的時(shí)間比改為80:20，即80％的時(shí)間用于開(kāi)展有效的用戶服務(wù)，用于處理業(yè)務(wù)部門(mén)日常事務(wù)的時(shí)間僅占20％。”
四、我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展
隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深化，我國(guó)的各大銀行都將要逐步由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化，并且在不斷加強(qiáng)其地區(qū)性、乃至全國(guó)性金融信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在各大銀行間建設(shè)區(qū)域性電子聯(lián)行的工作也已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。而且，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)的銀行還將不可避免地受到來(lái)自世界范圍內(nèi)眾多外資銀行的強(qiáng)烈沖擊。因此，許多新的問(wèn)題擺在了我們的面前。專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化后，以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域性電子聯(lián)行后，銀行的業(yè)務(wù)應(yīng)該發(fā)生怎樣的變化？這些變化對(duì)銀行眾多的公司客戶、私人儲(chǔ)戶帶來(lái)什么樣的影響？怎樣穩(wěn)固保持原有的客戶并不斷吸引更多的客戶？在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如何發(fā)展自己、而處于領(lǐng)先的地位？很顯然的一點(diǎn)，就是不斷改進(jìn)服務(wù)。只有不斷利用現(xiàn)代電子信息通訊管理手段，全面提高銀行的專業(yè)服務(wù)水平，才能更好地為銀行客戶服務(wù)，才能爭(zhēng)取擴(kuò)大銀行的業(yè)務(wù)量，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展應(yīng)完全熔入國(guó)際金融業(yè)電子化發(fā)展的浪潮中，并根據(jù)自身的特征，利用尖端電子技術(shù)不斷創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合自己發(fā)展的先進(jìn)服務(wù)手段。我們除了應(yīng)完全掌握上述國(guó)際金融業(yè)電子化發(fā)展的三個(gè)方面外（建立客戶綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建立全球銀行間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和創(chuàng)立銀行內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)），還應(yīng)結(jié)合當(dāng)今尖端的電子技術(shù)及自身的特點(diǎn)，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)：1．由于電話銀行、自動(dòng)柜員機(jī)以及當(dāng)前的INTERNET銀行服務(wù)等相繼問(wèn)世，客戶實(shí)際上是距離銀行越來(lái)越遙遠(yuǎn)了。各家銀行的服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越雷同，客戶所面對(duì)的是同樣的電話或ATM，銀行與客戶進(jìn)行面對(duì)面交談的途徑越來(lái)越少，如何才能加強(qiáng)與客戶之間的聯(lián)系呢？這是全世界商業(yè)銀行都急需解決的問(wèn)題之一。我們?cè)谂c國(guó)際接軌時(shí)，也應(yīng)首先考慮這一問(wèn)題。客戶綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是要解決這一問(wèn)題。我們要?jiǎng)?chuàng)建一種環(huán)境，銀行利用該環(huán)境不僅可以向客戶交付事務(wù)處理功能，而且提供可以滿足他們需求的個(gè)人化信息。我們先運(yùn)用定向聯(lián)系，即定向促銷，掌握客戶群體的不同需求及客戶資金擁有量、投資意向、投資策略、分散投資比例等，然后通過(guò)定向服務(wù)包括定向優(yōu)惠，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立固定客戶制，為顧客提供設(shè)計(jì)獨(dú)特的理財(cái)方案，使這些顧客只信賴和光顧一家銀行。目前，美洲銀行、NATIONSBANK、第一銀行系統(tǒng)、FLEETFINANCIALGROUP、加拿大皇家銀行、花旗銀行以及新英格蘭銀行都在進(jìn)行這方面的設(shè)計(jì)。2.在理論上，越開(kāi)放的系統(tǒng)，其安全性就越差。而銀行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)要求既開(kāi)放，又要絕對(duì)安全。如何尋找到這樣一個(gè)平衡點(diǎn)，是我們要努力尋求的。新加坡DBS銀行于1998年10月份出臺(tái)INTERNET銀行服務(wù)，該銀行壓倒一切的問(wèn)題是安全。由于美國(guó)禁止輸出128位加密技術(shù)，DBS銀行經(jīng)過(guò)努力尋找到一種替代方案。瑞士CREDITSUISSE銀行為了保證無(wú)懈可擊的安全性，制定了嚴(yán)格的安全參數(shù)，可達(dá)到如下目的：保護(hù)主機(jī)和服務(wù)器系統(tǒng)免受外部攻擊；防止內(nèi)部圖謀不軌和未經(jīng)授權(quán)的用戶訪問(wèn)系統(tǒng)；提供強(qiáng)有力的加密技術(shù)，保護(hù)數(shù)據(jù)在公用INTERNET傳輸時(shí)的安全；保障用戶在INTERNET的識(shí)別和驗(yàn)證；保障用戶與銀行主機(jī)之間端對(duì)端的透明性；解除銀行客戶對(duì)保護(hù)專用信息問(wèn)題的擔(dān)憂。3.以INTERNET服務(wù)為基礎(chǔ)，與歐洲和美國(guó)的銀行建立一系列聯(lián)盟。通過(guò)這些聯(lián)盟，我們可以擴(kuò)展在全球范圍的觸角，可以促進(jìn)伙伴銀行的客戶在我國(guó)進(jìn)行投資，同時(shí)我們自己的客戶也將更加便捷地獲得海外投資。INTERNET服務(wù)可以作為主要的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工具，它是我們賴以建立新聯(lián)盟的基礎(chǔ)。一旦建立了此種聯(lián)盟，雙方銀行的客戶都可以從廣泛的銀行服務(wù)互惠協(xié)議中受益，包括使用ATM以及外匯和貸款業(yè)務(wù)等。此外，我們應(yīng)大力發(fā)展EDI業(yè)務(wù)。1994年5月，中國(guó)銀行北京市分行與北京市經(jīng)貿(mào)委、北京市海關(guān)等有關(guān)單位，組建了北京EDI推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，1997年11月18日正式成立了北京京新行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司，引進(jìn)新加坡SNS鳳凰網(wǎng)絡(luò)有限公司EDI技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)了EDI系統(tǒng)在中國(guó)的市場(chǎng)。但目前，只有中國(guó)銀行北京市分行是全國(guó)唯一一家通過(guò)EDI辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，因此，我們應(yīng)積極推廣EDI系統(tǒng)，并著眼于開(kāi)拓新一代EDI系統(tǒng)。這樣也可以嚴(yán)格控制企業(yè)套匯、逃匯，并將直接監(jiān)督企業(yè)的資金流向，堵住漏洞。4.更新銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部管理電子化。目前，我國(guó)大型商業(yè)銀行內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)已十分落后，為了與國(guó)際接軌，各家銀行主要采取的辦法是對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充，增加外部設(shè)備。但這種辦法已不能適應(yīng)國(guó)際金融業(yè)電子化發(fā)展的潮流，勢(shì)必會(huì)加大差距。現(xiàn)在對(duì)我們信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢修的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)徹底更新計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，完善內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理。這樣可以把大量冗長(zhǎng)的工作流任務(wù)交給計(jì)算機(jī)完成，減少用于搜索信息的時(shí)間，增加員工用于客戶的時(shí)間，同時(shí)全面提高員工素質(zhì)。
一、 課題來(lái)源及研究的目的和意義：
課題題目：次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
課題來(lái)源：教師規(guī)定課題
目的和意義：
2007年夏季美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)(Sub-prime mortgage crisis)的爆發(fā)，迅速向全球蔓延。美國(guó)房地產(chǎn)泡沫的破滅不僅導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，而且引發(fā)了美國(guó)房地產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)的衰退，拖累了美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。盡管西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府采取了強(qiáng)有力的聯(lián)合干預(yù)措施，部分緩解了危機(jī)的進(jìn)一步惡化，但危機(jī)的影響至今尚未完全消除。目前，次貸危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)演變?yōu)樽?0世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。次貸危機(jī)的發(fā)生，使金融創(chuàng)新和金融國(guó)際化的過(guò)程受到重大挫折，尤其是要重新認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)金融的創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。
本文主要就次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的影響來(lái)分析，并探討相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而為日后應(yīng)對(duì)各類金融風(fēng)暴的未雨綢繆做參考。
二、 國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀及分析：
次貸危機(jī)的發(fā)生，各學(xué)者、專家對(duì)次貸危機(jī)的分析眾說(shuō)紛紜。對(duì)次貸危機(jī)的研究也有相當(dāng)多的文獻(xiàn)書(shū)籍，研究認(rèn)識(shí)得已相當(dāng)深刻。縱使在美國(guó)這樣金融業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，大眾層面的金融文化仍有待提高。此輪次貸風(fēng)暴還對(duì)現(xiàn)有美國(guó)金融體制提出了諸多挑戰(zhàn)。危機(jī)必然成為市場(chǎng)革舊布新的重大契機(jī)。而美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，也當(dāng)在治標(biāo)與治本的雙重意義上給予更多關(guān)注和解讀。從某種意義上說(shuō)，近在眼前的全球性次貸風(fēng)暴對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)可能是件幸事。認(rèn)真體味此次風(fēng)暴之教訓(xùn)，我們應(yīng)盡可能避免危機(jī)的種子在中國(guó)生根發(fā)芽，在未來(lái)引起無(wú)窮禍患。
三、研究的主要內(nèi)容：
1、 次貸危機(jī)定義及成因發(fā)展;
2、 次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)金融業(yè)的影響;
3、 次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響;
4、 次貸危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)的影響;
5、 次貸危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施以及給后人的啟示。
四、具體研究方案及進(jìn)度安排和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)：
1、 資料收集與整理階段(兼實(shí)習(xí))：2月15日 4月17日
2、 確定論文基本結(jié)構(gòu)及內(nèi)容階段：4月18日 4月25日
3、 完成論文初稿階段：4月26日 - 5月7日
4、 論文修改階段：5月8日 5月25日
5、 論文評(píng)審階段：5月26日 5月31日
論文摘要:金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分，是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。金融全球化與中國(guó)是一種良性互動(dòng)關(guān)系，但它對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)政府必須在對(duì)外開(kāi)放中采取有效措施切實(shí)有效地維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
在當(dāng)代，中國(guó)作為實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展中大國(guó)既受惠于經(jīng)濟(jì)全球化及其重要組成部分金融全球化提供的重大機(jī)遇，又面對(duì)著它們提出的主權(quán)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在金融全球化日益加快的進(jìn)程中積極而審慎地對(duì)待金融全球化、切實(shí)有效地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，是中國(guó)政府必須審慎考慮的重大問(wèn)題。
一、 金融全球化及其表現(xiàn)
金融全球化可從不同的角度來(lái)闡釋。它既可以指金融資本或金融服務(wù)在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和配置，也可指現(xiàn)代金融制度在全球的擴(kuò)展，使世界各國(guó)金融政策趨同化，還可以指金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和金融全球監(jiān)管共識(shí)的達(dá)成。金融全球化主要的含義應(yīng)當(dāng)是指金融資本或金融服務(wù)在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和配置，從而使各國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融的相互依存關(guān)系日益緊密的一種客觀歷史趨勢(shì)。
金融全球化主要表現(xiàn)為:一是金融自由化。20世紀(jì)8年代以后發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛進(jìn)行金融改革、放松金融管制，掀起了金融自由化的浪潮。金融自由化為金融全球化提供了制度條件。二是金融市場(chǎng)全球化。全球金融電子網(wǎng)絡(luò)的形成，證券交易所或證券交易系統(tǒng)的聯(lián)合或合并，全球性、地區(qū)性的金融中心和大批離岸金融市場(chǎng)所構(gòu)成的覆蓋全球的金融市場(chǎng)運(yùn)作體系，標(biāo)志著全球統(tǒng)一的 “24小時(shí)”全球金融市場(chǎng)的形成，實(shí)現(xiàn)了金融交易的全球化。三是金融創(chuàng)新和金融資產(chǎn)的膨脹化。從 20世紀(jì)60年代起，各國(guó)金融機(jī)構(gòu)先后掀起了金融創(chuàng)新浪潮，隨后生出了令人眼花繚亂的金融衍生工具，金融資產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)張，全球經(jīng)濟(jì)虛擬化。四是國(guó)際金融證券化。它包括資產(chǎn)證券化和融資證券化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1996年到 1998年上半年，亞洲市場(chǎng)上通過(guò)公開(kāi)方式發(fā)行資產(chǎn)證券達(dá) 30多億美元。從融資方式來(lái)看，20世紀(jì) 80年代以后國(guó)際債券的地位逐年上升，1985年國(guó)際債券在國(guó)際籌資總額中所占比重首次超過(guò)國(guó)際信貸，占國(guó)際籌資總額的58.9%。五是國(guó)際金融資本規(guī)模膨脹，全球經(jīng)濟(jì)頻繁波動(dòng)。
1990年以來(lái)，國(guó)際金融資本規(guī)模急劇擴(kuò)張，無(wú)論從總量上還是速度上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了世界貿(mào)易和世界總產(chǎn)出等實(shí)物經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，由于金融市場(chǎng)的內(nèi)生波動(dòng)性和全球金融資本無(wú)限供給，自由流動(dòng)，導(dǎo)致金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，金融資產(chǎn)價(jià)格的暴漲暴跌更為頻繁。六是金融監(jiān)管國(guó)際化。隨著金融自由化的發(fā)展，國(guó)際金融資本巨額流動(dòng)于各個(gè)金融市場(chǎng)，特別是短期投機(jī)資本的追逐投機(jī)，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都會(huì)發(fā)達(dá)。墨西哥、東南亞、俄羅斯、巴西的金融危機(jī)使得世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)的巨大破壞作用，金融安全成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全首要關(guān)注的問(wèn)題，金融監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)越來(lái)越受到重視。20世紀(jì)80年代以來(lái)，“巴塞爾協(xié)議”、“清邁協(xié)議”等的簽署，各個(gè)層次上的國(guó)際銀行監(jiān)督合作的空前發(fā)展，等等，所有這些都使世界各國(guó)的金融監(jiān)管更趨國(guó)際化。
二、金融全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的挑戰(zhàn)
在金融全球化迅猛發(fā)展的背景下，中國(guó)的金融對(duì)外開(kāi)放不是迫于“胡蘿 b加大棒”壓力下的開(kāi)放，而是出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自發(fā)選擇。實(shí)行金融開(kāi)放并逐漸融入國(guó)際金融體系的進(jìn)程給中國(guó)帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)利益，中國(guó)與國(guó)際金融的互動(dòng)是一種良性互動(dòng)。
但是，金融全球化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為:第一，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的當(dāng)今國(guó)際金融體系缺乏事實(shí)上的公正、合理性，對(duì)中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)具有危害性。發(fā)達(dá)國(guó)家操縱著國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)則的制訂權(quán)和主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的各種規(guī)則制度，基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的金融管理規(guī)則的翻版。雖然規(guī)則建立后一視同仁，機(jī)會(huì)均等，但這種表面上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等。在現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?duì)這一套規(guī)則一無(wú)所知?jiǎng)荼貙覍疫`規(guī)操作而受到懲罰，同時(shí)為了獲得金融全球化帶來(lái)的好處而被迫主動(dòng)對(duì)金融管理權(quán)限作出某些讓步，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍處于 “金融霸權(quán)”地位。第二，金融全球化在一定程度上導(dǎo)致有形的主權(quán)讓渡和無(wú)形的主權(quán)銷蝕將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)產(chǎn)生深刻的影響。亞洲金融風(fēng)暴期間，國(guó)際貨幣基金組織在向一些國(guó)家提供援助時(shí)，不僅規(guī)定要監(jiān)督援助資金的使用，而且還要求受援國(guó)改變經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。這就對(duì)一個(gè)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重干涉和破壞。一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題而求助于國(guó)際組織，國(guó)際組織干涉中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)亦不可避免。無(wú)形的主要銷蝕主要表現(xiàn)為金融全球化在不同程度上削弱了國(guó)家主權(quán)的行使。短期資本的不規(guī)則涌入和涌出，國(guó)際金融投機(jī)者在市場(chǎng)上的作亂，將會(huì)引發(fā)我國(guó)貨幣匯率波動(dòng)和資本市場(chǎng)的震蕩，在一定程度上將限制中國(guó)的利率主權(quán)，使現(xiàn)行的人民幣匯率制度面臨沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。第三，金融危機(jī)的多米諾骨牌效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)主要是通過(guò)一體化的金融市場(chǎng)上投資者的從眾行為、資產(chǎn)組合選擇行為、資產(chǎn)相關(guān)操作以及預(yù)期心理等復(fù)合渠道在國(guó)家間傳遞的。金融市場(chǎng)的跨市場(chǎng) “羊群效應(yīng)”和 “交叉感染”EI益顯著。金融資本市場(chǎng)的全球統(tǒng)一性，使民族國(guó)家依靠傳統(tǒng)的領(lǐng)土主權(quán)來(lái)保護(hù)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和安全成為不可能。中國(guó)之所以在東南亞金融危機(jī)中受損失較小，根本原因在于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廣闊和中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也與中國(guó)整個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放程度較低分不開(kāi)。第四，金融全球化放大了中國(guó)金融體系的脆弱性和缺陷，引發(fā)信用危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)增大，給我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國(guó)，目前的金融風(fēng)險(xiǎn)從自身來(lái)講主要來(lái)自兩個(gè)方面:一方面是國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高，承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、競(jìng)爭(zhēng)力較差;另一方面是我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)育程度低，金融改革幾近于零，法制建設(shè)落后，沒(méi)有健全的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，自我保護(hù)能力較差。隨著開(kāi)放的進(jìn)一步深入，在外資大規(guī)模流入、在高競(jìng)爭(zhēng)、名品牌戰(zhàn)略面前，中國(guó)金融體系的脆弱性和缺陷因行政手段的掩蓋的終結(jié)而被放大，極可能引發(fā)國(guó)內(nèi)金融界的信用危機(jī)，也對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
三、金融全球化視域下國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的維護(hù)
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 表外業(yè)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
隨著金融全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際金融環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。商業(yè)銀行維系的傳統(tǒng)存貸利差盈利的模式已被沖破，其金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的表外業(yè)務(wù)得到了飛速發(fā)展。西方商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)收入占銀行總收入的比重增加較快，表外業(yè)務(wù)已與資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)并列成為商業(yè)銀行的第三大支柱。我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)尚處起步階段,由于表外業(yè)務(wù)的特殊性，加之商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度還不夠完善與健全，監(jiān)管手段缺少剛性要求顯得比較乏力，因此，容易出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)和諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的研究就顯得十分重要。
一、商業(yè)銀行發(fā)展表外業(yè)務(wù)的必要性
根據(jù)巴塞爾委員會(huì)所給出的標(biāo)準(zhǔn)，銀行表外業(yè)務(wù)的概念有狹義和廣義兩種。狹義的表外業(yè)務(wù)是指雖然未列入銀行資產(chǎn)負(fù)債表，但仍然與表內(nèi)所標(biāo)明的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)之間存在密切關(guān)系，并在一定條件的約束下，有可能轉(zhuǎn)化為表內(nèi)資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也被稱為或有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、或有負(fù)債業(yè)務(wù)。廣義的表外業(yè)務(wù)既包括狹義的表外業(yè)務(wù)，又包括資金結(jié)算、信托、業(yè)務(wù)咨詢等低風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以廣義概念的表外業(yè)務(wù)一般不在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)反映，但是指商業(yè)銀行從事的所有的業(yè)務(wù)。
隨著國(guó)內(nèi)信息技術(shù)和金融資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，以及國(guó)家金融管理政策的變化，銀行業(yè)對(duì)自身業(yè)務(wù)范國(guó)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，將重點(diǎn)金融業(yè)務(wù)放在表外業(yè)務(wù)上，由此帶來(lái)銀行的盈利結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。近年來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)收入在營(yíng)業(yè)總收入中所占比重越來(lái)越大，已成為銀行資金收入來(lái)源的一個(gè)重要法碼。國(guó)際上美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，銀行的表外業(yè)務(wù)收入更高，一般占到銀行50%以上的收入。實(shí)際上衡量商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)績(jī)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是表外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的數(shù)量值的大小，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的重要作用主要體現(xiàn)在：有利于優(yōu)化商業(yè)銀行資源配置結(jié)構(gòu)、拓寬資金業(yè)務(wù)領(lǐng)域；有利于創(chuàng)新商業(yè)銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力；有利于增加銀行資產(chǎn)流動(dòng)性與可控性，有效地降低或避免商業(yè)銀行投資；有利于擴(kuò)展客戶數(shù)量，提升商業(yè)銀行的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
商業(yè)銀行傳統(tǒng)存貸款利差的逐步減少的趨勢(shì)，使得商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高新信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大，給予商業(yè)銀行在結(jié)算工具、結(jié)算程序、結(jié)算方式和結(jié)算速度方面得到跨越式的提升。商業(yè)銀行的表外業(yè)務(wù)從數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫嬗辛诵碌奶岣摺Ｈ欢虡I(yè)銀行表外業(yè)務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，不可避免地存在一些障礙，如：商業(yè)銀行創(chuàng)新表外業(yè)務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力偏低。相當(dāng)一部分表外業(yè)務(wù)的支付結(jié)算方式、銀行卡發(fā)行或類業(yè)務(wù)基本上是應(yīng)用傳統(tǒng)的運(yùn)行手段。相反，當(dāng)前國(guó)際上許多跨國(guó)銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，迅速以智能與科技相結(jié)合，開(kāi)拓投融資咨詢管理、基金托管、金融衍生工具類業(yè)務(wù)。這方面我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)用與發(fā)展有待提高。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行所開(kāi)設(shè)的表外業(yè)務(wù)未能成為銀行資金收入的重要資源。顯露為表外業(yè)務(wù)所占的資金份額相對(duì)不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)收入占總收入的比例左10%-20%之間，與國(guó)際銀行表外業(yè)務(wù)達(dá)到50%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展呈不均衡態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)不同銀行、不同地區(qū)銀行之間的發(fā)展水平存在較大差異（見(jiàn)表1）。
數(shù)據(jù)來(lái)源：由我國(guó)四大商業(yè)銀行2006-2010年年報(bào)整理而來(lái)。
三、我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管存在的問(wèn)題
1、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成本問(wèn)題
表外業(yè)務(wù)在給商業(yè)銀行帶來(lái)可觀收益的同時(shí)也產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。目前我國(guó)信貸規(guī)模與領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格控制，由此部分金融機(jī)構(gòu)紛紛利用大幅開(kāi)發(fā)理財(cái)產(chǎn)品提高資金收益，促使商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)迅速呈現(xiàn)分極化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其在票據(jù)融資業(yè)務(wù)項(xiàng)目中表現(xiàn)突出。商業(yè)銀行在表內(nèi)貸款總體受到限制的狀況下，加大表外銀票資產(chǎn)的拓展力度是商業(yè)銀行采取的普遍做法，得到的是存款規(guī)模大幅擴(kuò)大。由于對(duì)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求相對(duì)較弱，導(dǎo)致商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)是為了減少或規(guī)避監(jiān)管成本而存在。商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管成本問(wèn)題是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，如果一味地強(qiáng)調(diào)減低表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成本，將會(huì)給商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管、發(fā)展和創(chuàng)新帶來(lái)一系列的挑戰(zhàn)。
2、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管立法問(wèn)題
目前，我國(guó)對(duì)金融業(yè)安全問(wèn)題高度重視，一般沿襲傳統(tǒng)行政管理的方式，現(xiàn)行商業(yè)銀行相關(guān)法規(guī)與制度較為完善，如存貸業(yè)務(wù)、支付結(jié)算類業(yè)務(wù)方面，以2001年頒發(fā)的《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》為主，相關(guān)金融法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章都可涉及。然而，商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件體系中，獨(dú)立地、專門(mén)地針對(duì)銀行表外業(yè)務(wù)的法律與法規(guī)較少，其中很多內(nèi)容都是原則上規(guī)定，側(cè)重于某一管理方向的宏觀要求，而在銀行表外業(yè)務(wù)實(shí)踐中監(jiān)管的可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有統(tǒng)一的、完善的規(guī)范化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這樣客觀上無(wú)法對(duì)表外業(yè)務(wù)的實(shí)施有效的指導(dǎo)和規(guī)范。
3、表外業(yè)務(wù)立法與國(guó)際接軌問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)立法主要是針對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀下制定的，對(duì)解決我國(guó)國(guó)內(nèi)金融監(jiān)管問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)從2007年起，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由上市銀行開(kāi)始執(zhí)行，對(duì)其他商業(yè)銀行的要求也較高。國(guó)內(nèi)頒發(fā)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IAS/IFRS）和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相似，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行可以加以借鑒。但目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)立法與國(guó)際接軌存在較大差異，由于在監(jiān)管內(nèi)容與方式上，監(jiān)管手段與工具上，不能完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行拓展國(guó)際表外業(yè)務(wù)時(shí)，許多國(guó)家按照國(guó)際慣例進(jìn)行交往時(shí)，往往存在一定的不適應(yīng)與障礙，無(wú)法融入國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。
四、加強(qiáng)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的建議
1、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
由于表外業(yè)務(wù)的類別較多，復(fù)雜性較高，所以在對(duì)其設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況建立不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，如、咨詢、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)不應(yīng)設(shè)置復(fù)雜的附加條件，只需要加以備案登記就可以允許其進(jìn)入市場(chǎng)。另對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、操作程序較為復(fù)雜的資金融通、擔(dān)保承兌等業(yè)務(wù)，可以設(shè)立不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判等級(jí)，再向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，得到審批之后進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)于衍生產(chǎn)品這類形式復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)隱藏性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，可以嚴(yán)格按照《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》設(shè)立準(zhǔn)入程序，由高級(jí)別的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批，保證準(zhǔn)入門(mén)檻能有效地對(duì)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
2、強(qiáng)化資本充足率的監(jiān)管
為了縮小與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)資本充足率的管制。首先，資本充足率的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包括操作風(fēng)險(xiǎn)，由于我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不是十分完善，因此信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上都隱藏于操作環(huán)節(jié)而有可能導(dǎo)致銀行承擔(dān)大量的風(fēng)險(xiǎn)并遭受損失。所以操作風(fēng)險(xiǎn)理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦摷{入資本充足率的監(jiān)管范圍之內(nèi)。《新巴塞爾協(xié)議》初步確定操作風(fēng)險(xiǎn)的單獨(dú)資本要求是20%，筆者認(rèn)為這一比例有些偏高，超出了目前我國(guó)商業(yè)銀行的承受能力，因此我國(guó)在操作比例的具體比例上可以適當(dāng)放寬。其次，適當(dāng)借鑒他國(guó)做法，分類管理不同的表外業(yè)務(wù)。由于表外業(yè)務(wù)的種類和范圍均有所不同，因此在對(duì)其監(jiān)管也必須加以區(qū)別，以不同的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制去制約表外業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3、改善表外業(yè)務(wù)信息披露
《商業(yè)銀行法》第61條和62條中規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)定期向中國(guó)人民銀行報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他財(cái)務(wù)報(bào)表的資料。這是規(guī)范商業(yè)銀行向監(jiān)管主體的信息披露義務(wù)，并不是向公眾進(jìn)行信息披露。巴塞爾資本協(xié)議寫(xiě)入強(qiáng)制性信息披露制度，要求銀行每年對(duì)財(cái)務(wù)變動(dòng)等重大事件至少披露一次，這樣做的目的是要提高銀行操作的透明度，遏制腐敗和集團(tuán)犯罪的發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從信息披露的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和時(shí)間等方面對(duì)表外業(yè)務(wù)信息披露加以規(guī)范。除了監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行的強(qiáng)制信息披露以外，商業(yè)銀行對(duì)表外業(yè)務(wù)也應(yīng)自愿進(jìn)行信息披露。這樣做增強(qiáng)了表外業(yè)務(wù)的透明度，更易于監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范；同時(shí)信息批露可以幫助企業(yè)樹(shù)立形象，有利于社會(huì)對(duì)其綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)力的客觀評(píng)價(jià)，更容易獲得社會(huì)的認(rèn)可，獲得更多的合作機(jī)會(huì)。只有銀行定期資本水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況方面的準(zhǔn)確信息，市場(chǎng)參與者才能準(zhǔn)確判斷銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
4、開(kāi)展銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)
根據(jù)巴塞爾銀行委員會(huì)的要求，金融自由化背景下為了使商業(yè)銀行具有更高的自主性，以前的直接監(jiān)管都逐漸演化為間接監(jiān)管，但是為了達(dá)到監(jiān)管的目標(biāo)，銀行在權(quán)限得到自主的前提下必須建立自身內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，主動(dòng)的預(yù)防和控制表外業(yè)務(wù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)可通過(guò)自評(píng)互評(píng)聘請(qǐng)金融專家實(shí)施評(píng)估。
5、現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)合
為了提高監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行資本充足率的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，增加監(jiān)管的頻率和實(shí)效。還要以事前監(jiān)控為主要監(jiān)管模式，而非現(xiàn)在的事后監(jiān)管模式，只有平時(shí)對(duì)資本充足率進(jìn)行適時(shí)持續(xù)的監(jiān)管才能有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行遏制，所以為了保證控制風(fēng)險(xiǎn)，資本充足率監(jiān)管應(yīng)當(dāng)包含以上所說(shuō)內(nèi)容，才能真正起到監(jiān)管支柱的作用。
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論文摘要:改革開(kāi)放以后，尤其是加入WTO以后，中國(guó)金融市場(chǎng)已在很大程度上與世界融合，面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)。如何在改革開(kāi)放中加快完善現(xiàn)代金融體系，在發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的任務(wù)。首先介紹了金融風(fēng)險(xiǎn)的概念以及特點(diǎn)，然后分析了目前中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。最后，針對(duì)現(xiàn)存的一些問(wèn)題，指出防范和化解中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
1.呆壞賬水平高。2003年以來(lái)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)不良貸款額和不良貸款比率不斷下降，盡管如此，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)這些指標(biāo)只會(huì)促使金融機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大信貸投放稀釋不良貸款或者收回有利的貸款，事實(shí)上不良貸款蘊(yùn)涵的金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2007年2月12日公布的2006年中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況報(bào)告所公布的數(shù)據(jù)顯示[1]，中國(guó)國(guó)有銀行系統(tǒng)的不良資產(chǎn)比率仍然偏高。
2.信貸投放過(guò)快。應(yīng)該看到，當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性仍然高漲。因?yàn)橘Y本、經(jīng)常賬戶的雙順差，大量外資通過(guò)各種渠道流入中國(guó)，央行不得不投放大量基礎(chǔ)貨幣進(jìn)行對(duì)沖[2]。從貸款的結(jié)構(gòu)來(lái)看，投資的大部分流向許多大型工程和基本建設(shè)，中長(zhǎng)期貸款比重仍較大。由于長(zhǎng)期債券市場(chǎng)的缺乏，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)又集中于銀行系統(tǒng)。而銀行系統(tǒng)通過(guò)發(fā)放大量新貸款來(lái)稀釋不良貸款率的盲目擴(kuò)張行為也隱含著巨大的危機(jī)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、社會(huì)信用環(huán)境不夠完善、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、商業(yè)銀行自身的內(nèi)控機(jī)制欠缺和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足的情況下，過(guò)快的信貸投放可能潛伏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.流動(dòng)性問(wèn)題。當(dāng)前，長(zhǎng)期的流動(dòng)性問(wèn)題，是中國(guó)金融系統(tǒng)面臨的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)銀行的資金來(lái)源主要是城鄉(xiāng)居民的短期存款，而資金投放卻主要是一些大型基本建設(shè)項(xiàng)目、政府債券、住房貸款等。這是一種不太合理的金融現(xiàn)象，從長(zhǎng)期來(lái)看不利于中國(guó)金融系統(tǒng)的良性發(fā)展。
4.房地產(chǎn)帶來(lái)的金融泡沫。在加入WTO后，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)面臨著外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)以及商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的壓力，各大銀行都在爭(zhēng)搶高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的客戶，而房地產(chǎn)信貸一向被看做優(yōu)質(zhì)客戶，信貸風(fēng)險(xiǎn)較少，導(dǎo)致銀行近年對(duì)房地產(chǎn)的貸款額大幅上升[5]。當(dāng)前比較突出的房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)有以下幾方面:一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的真正自有資金往往不足30%，發(fā)展商“出地”、銀行“出錢”的情況嚴(yán)重;二是一些分階段連續(xù)開(kāi)發(fā)的大型樓盤(pán)過(guò)度開(kāi)發(fā)形成風(fēng)險(xiǎn);三是銀行對(duì)貸款的監(jiān)控不力，信貸資金被挪用，從而形成風(fēng)險(xiǎn);四是房貸、車貸等項(xiàng)目貸款條件放松，消費(fèi)者違約現(xiàn)象增多，也增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)不活躍，房產(chǎn)預(yù)售、未完工房屋交易預(yù)期價(jià)格水平上漲，收入預(yù)期不合理，都推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的走高，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的積聚。這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，如果不加以控制，其后果將十分嚴(yán)重。
5.信用體制不健全。2002年，中國(guó)頒布了銀行業(yè)新的《信息披露準(zhǔn)則》，信息披露水平和行業(yè)透明度有了相應(yīng)的提高，但中國(guó)商業(yè)銀行由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)遺留的一些特性，導(dǎo)致了中國(guó)國(guó)有銀行業(yè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行相比存在有較大的差距，金融市場(chǎng)上交易雙方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)無(wú)法得到改觀，尤其是涉及公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、個(gè)人收入狀況等方面的信息。比如，住房信貸和汽車信貸在前幾年被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、收益較高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，但近期頻頻發(fā)生的違約現(xiàn)象正在改變這種觀念。一些消費(fèi)者購(gòu)買多套住宅以至發(fā)生償還危機(jī)。繼2003年銀行業(yè)公布車貸黑名單以后，2004年銀行業(yè)又公布了房貸黑名單。這種事后懲罰往往難以彌補(bǔ)銀行業(yè)的損失，客觀上也加重了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
6.金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺。從中國(guó)的金融發(fā)展史可以看到，中國(guó)金融業(yè)特別是銀行業(yè)到目前為止還沒(méi)有破產(chǎn)倒閉的先例，我們沒(méi)有巴林銀行教訓(xùn)，沒(méi)有日本興業(yè)銀行的遺憾，更沒(méi)有東南亞金融危機(jī)的切膚之痛，于是社會(huì)各業(yè)中，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)意識(shí)很是淡漠，如為追求高息收入，高息集資，高息吸儲(chǔ)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，甚至還存在著抵押房產(chǎn)，貸款炒股，置風(fēng)險(xiǎn)于不顧，盲目出資，這些都使金融風(fēng)險(xiǎn)的積存和滋生提供了養(yǎng)分。
1.加快金融體制改革，從制度上防范于未然。要從根本上消除金融危機(jī)的各種隱患，就必須深化金融體制改革，加大金融體制創(chuàng)新力度，緊跟現(xiàn)代國(guó)際金融發(fā)展的步伐，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，健全現(xiàn)代金融制度[3]。這不僅關(guān)系到世紀(jì)之交中國(guó)金融能否安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行，而且關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)相比不論是在資金、規(guī)模，還有金融創(chuàng)新方面都存在巨大差距。雖然，中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行位居世界500強(qiáng)之列，但是在資本充足率和資本回報(bào)率方面遠(yuǎn)低于國(guó)際水平;中國(guó)證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與外資機(jī)構(gòu)相比差距更大。因此，第一，我們要培育真正的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)體制，形成與開(kāi)放環(huán)境相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第二，適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的需要，加快改革中國(guó)現(xiàn)代金融教育體制，下大力氣加強(qiáng)現(xiàn)代金融人才特別是高級(jí)人才的培養(yǎng)。第三，逐步組建幾個(gè)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)多元化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)。
2.市場(chǎng)開(kāi)放穩(wěn)定有序，避免強(qiáng)烈沖擊。中國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)尚未有效建立，誠(chéng)信意識(shí)、內(nèi)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。因此，金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放要有目標(biāo)、分階段、審慎有序地進(jìn)行，既要積極、穩(wěn)妥，又要實(shí)事求是、講求實(shí)效，做到趨利避害[4]。要吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，避免對(duì)外開(kāi)放過(guò)早過(guò)急，影響金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。尤其要注意防范國(guó)際短期資本的沖擊。資本市場(chǎng)的放開(kāi)尤其要謹(jǐn)慎，因?yàn)閷?duì)資本項(xiàng)目下自由兌換的限制，往往是國(guó)內(nèi)金融體系較為脆弱的國(guó)家抵御國(guó)際投機(jī)資本攻擊的最后一道防線，資本市場(chǎng)一旦放開(kāi)，再要完全管住資本項(xiàng)目是相當(dāng)困難的。
3.加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定。隨著中國(guó)參與金融全球化的程度不斷加深，大量外資金融機(jī)構(gòu)涌入中國(guó)，對(duì)中國(guó)金融監(jiān)管要求也不斷提高。因此，要想有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，就需要進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)金融監(jiān)管體系，健全監(jiān)管法規(guī)和制度。一方面，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)的綜合監(jiān)管。第一，要加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的內(nèi)部約束。建立有效的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，確立內(nèi)部監(jiān)控的檢查評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制以及對(duì)內(nèi)部違規(guī)行為的披露懲處機(jī)制，做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決。建立嚴(yán)格的授權(quán)制度，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)授權(quán)才能對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處置，未經(jīng)授權(quán)不能擅自越位。要實(shí)行分工控制制度，確保授權(quán)授信的科學(xué)有效性，建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的局部分割控制。第二，進(jìn)行金融業(yè)行業(yè)自律建設(shè)。要對(duì)所屬成員定期進(jìn)行檢查，包括業(yè)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)檢查和服務(wù)質(zhì)量檢查;要對(duì)成員經(jīng)常性業(yè)務(wù)予以監(jiān)督，包括對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的預(yù)防與處理。第三，加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)。要完善金融立法，以規(guī)范各種金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作。央行及金融監(jiān)管當(dāng)局要強(qiáng)化金融執(zhí)法的力度，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易和市場(chǎng)退出的相關(guān)法規(guī)，建設(shè)良好的金融運(yùn)行環(huán)境。第四，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)處理機(jī)制。要重視資金的安全性、流動(dòng)性和盈利性，確保銀行的清償力;要提高呆賬準(zhǔn)備金比率，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;建立存款保險(xiǎn)制度，保護(hù)存款人的利益，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定;建立國(guó)家專門(mén)的金融危機(jī)防范機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一權(quán)限，協(xié)調(diào)行動(dòng)，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)高效率地解決問(wèn)題;完善援救性措施，對(duì)遇到臨時(shí)清償困難的金融機(jī)構(gòu)提供緊急資金援助[5]。另一方面，中國(guó)要改變單向內(nèi)調(diào)的管理策略，采取綜合性、國(guó)際性的監(jiān)管策略、政策和手段，與金融全球化發(fā)展趨勢(shì)一致，爭(zhēng)取早日達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。首先，監(jiān)管政策的覆蓋面應(yīng)既包括國(guó)內(nèi)金融業(yè)及國(guó)內(nèi)金融業(yè)的國(guó)外分支機(jī)構(gòu)，又要包括本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu);其次，監(jiān)管的內(nèi)容要適應(yīng)金融全球化帶來(lái)的新問(wèn)題，金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)成為中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的首要問(wèn)題之一;最后，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管手段應(yīng)該比照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管法規(guī)和各項(xiàng)會(huì)計(jì)、審計(jì)制度均應(yīng)與國(guó)際接軌。
關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理；金融自由化；金融創(chuàng)新
一、 引言
自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題，國(guó)際金融體系日益失衡，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家也面臨著國(guó)際收支失衡的問(wèn)題，如何去規(guī)避主要匯率波動(dòng)給中國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如何去更好的參與世界貨幣體系的重新構(gòu)建是我國(guó)急需解決的問(wèn)題。因此作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)要了解當(dāng)代國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有國(guó)際金融體系存在的缺陷，并且參與到多邊金融體系治理中。
二、 當(dāng)代國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展
1. 資本跨境流動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大。國(guó)際金融市場(chǎng)迅速發(fā)展的重要表現(xiàn)之一是資本跨境流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，包括國(guó)際負(fù)債證券、國(guó)際股權(quán)在內(nèi)的所有表內(nèi)金融工具，都得到了迅猛發(fā)展。1971年美元停止兌換黃金終于使其擺脫束縛，成為國(guó)際貨幣體系中的霸主，獲得了國(guó)際本位貨幣的地位。世界經(jīng)濟(jì)隨即完全被美元化，各國(guó)不得不接受美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)“世界中央銀行”的地位。美元匯率穩(wěn)定的支柱由黃金轉(zhuǎn)變?yōu)閭徒鹑谫Y產(chǎn)，這種虛擬化的信用體系為美國(guó)大規(guī)模對(duì)外提供流動(dòng)性打開(kāi)了大門(mén)。為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，美國(guó)在保持了較低的實(shí)際利率水平的情況下不斷降低實(shí)際有效匯率，持續(xù)向世界其他國(guó)家輸出流動(dòng)性。
2. 國(guó)際間資本流動(dòng)加速。當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度逐步提高，因此對(duì)資本流動(dòng)的管制逐漸減少，而各國(guó)的金融資產(chǎn)一定程度上可以互相替代，因此，資本的流動(dòng)對(duì)各國(guó)利率的差異極為敏感，細(xì)小的差異會(huì)使得資本在短期內(nèi)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生大規(guī)模的流動(dòng)，這也是美國(guó)常年保持較低利率的原因。近年來(lái)發(fā)展迅速的利差交易就是一個(gè)標(biāo)志性的結(jié)果。
3. 國(guó)際金融自由化浪潮高漲。當(dāng)今世界金融自由化被世界各國(guó)廣泛的倡導(dǎo)，它包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：逐步放松利率管制，加強(qiáng)銀行的獨(dú)立自主性，加強(qiáng)國(guó)際資本流動(dòng)，允許各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交叉，逐步取消對(duì)信貸的控制。
近些年來(lái)整個(gè)世界對(duì)于金融自由化的呼聲越來(lái)越高，它是更近一步的全球金融化的前提，也為其提供了合理的規(guī)則。在這一過(guò)程中，不同類型的國(guó)家和國(guó)際組織所扮演的角色是不相同的。例如作為金融強(qiáng)國(guó)的歐盟和美國(guó)，主導(dǎo)并維持著世界金融運(yùn)行規(guī)則和秩序，因此成為推動(dòng)金融自由化的強(qiáng)大力量。而絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于各國(guó)金融發(fā)展較為緩慢，在金融自由化過(guò)程中往往成為秩序和規(guī)則的被動(dòng)接受著，受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此處于被動(dòng)和劣勢(shì)地位。
三、 現(xiàn)有國(guó)際金融體系存在的缺陷
1. 作為貨幣的美元充當(dāng)世界本位貨幣。
（1）市場(chǎng)過(guò)度依賴美元，國(guó)際金融體系不對(duì)稱。美元在擺脫了黃金兌換的束縛之后居于世界貨幣體系的中心統(tǒng)治地位，所以在這種背景下就確立了美元本位制為基礎(chǔ)的國(guó)際貨幣體系，這種貨幣體系必然會(huì)導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的國(guó)際收支失衡現(xiàn)象，并且長(zhǎng)期存在。以美元本位制為中心的國(guó)家及其相關(guān)體系國(guó)家的交易范圍不斷擴(kuò)大加速了資本及資源的流動(dòng)，使得這些國(guó)家從中獲利，而其他國(guó)家受損，因此加劇了國(guó)際收支失衡。
（2）美國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)貨幣、財(cái)政政策影響外匯市場(chǎng)，導(dǎo)致全球范圍貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)當(dāng)前在國(guó)際貨幣體系中的強(qiáng)大使得美國(guó)可以在必要的時(shí)間來(lái)操控美元的利率水平和匯率水平，而使得結(jié)果朝著美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益最大化的方向發(fā)展。因此對(duì)其他國(guó)家匯率調(diào)整的要求成為美國(guó)特有的一種政策。
一方面，美國(guó)自2010年年初以來(lái)就不斷給中國(guó)政府壓力，要求中國(guó)政府對(duì)人民幣匯率進(jìn)行升值，以期扭轉(zhuǎn)美中之間巨額的貿(mào)易逆差。另一方面，美國(guó)政府通過(guò)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策間接影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)走向，比如增加貨幣發(fā)行購(gòu)買金融資產(chǎn)，能夠間接幫助金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)。但是這一政策會(huì)導(dǎo)致過(guò)度流動(dòng)性，流向包括中國(guó)、巴西等在內(nèi)的新興發(fā)展中國(guó)家，沖擊其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定并導(dǎo)致其貨幣升值，反過(guò)來(lái)間接對(duì)美國(guó)國(guó)際收支平衡表的經(jīng)常項(xiàng)目產(chǎn)生正面影響。美國(guó)的這種做法招致世界各國(guó)的嚴(yán)重不滿，將會(huì)導(dǎo)致全球范圍的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)。
2. 國(guó)際金融治理機(jī)構(gòu)本身存在著缺陷。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等組織是目前治理國(guó)際金融體系的主要機(jī)構(gòu)。而這些組織本身存在的局限也是發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)和出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要原因。
（1）國(guó)際貨幣基金組織的缺陷。從建立以來(lái)，IMF在很多方面進(jìn)行了改革，但這些都無(wú)法掩飾其在全球金融治理中的缺陷。
①IMF沒(méi)有發(fā)揮其作為國(guó)際貨幣金融體系“減壓閥”和“穩(wěn)定器”作用。這也是在布雷頓森林體系下建立IMF的初衷。但是，由于IMF的主導(dǎo)權(quán)掌握在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家手中，所以IMF一直受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，而它的這種局限性也限制了其在國(guó)際貨幣金融體系中發(fā)揮有效的作用。
②IMF對(duì)國(guó)際金融體系缺乏有效的監(jiān)管。首先，IMF作為國(guó)際貨幣體系監(jiān)護(hù)人的角色缺失，IMF把注意力過(guò)多的集中在發(fā)展中國(guó)家上，而往往忽略了對(duì)美國(guó)等主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)家的相關(guān)金融部門(mén)的監(jiān)督，另外，IMF沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到國(guó)際金融體系本身的缺陷以及信任危機(jī)在各國(guó)之間的傳遞效果，往往疏忽了對(duì)國(guó)際金融中心及金融工具的監(jiān)管，從而造成金融風(fēng)險(xiǎn)。
③IMF協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待改進(jìn)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益加大，出現(xiàn)了許多新興經(jīng)濟(jì)體，其中金磚四國(guó)尤其顯著，一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力顯著提升，則國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)如IMF投票權(quán)和執(zhí)行董事代表權(quán)也必然會(huì)得到提高。目前IMF投票結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)仍然是依據(jù)之前的世界經(jīng)濟(jì)力量的分布，因此并不能合理的反映當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家的重要性，沒(méi)有考慮到發(fā)展中國(guó)家利益代表性。這極大削弱了IMF自身的影響力，也進(jìn)一步加劇了IMF各成員國(guó)宏觀調(diào)控政策的不協(xié)調(diào)性。
（2）世界銀行自身存在缺陷。
①在戰(zhàn)略的制定和實(shí)施方面存在不足。首先，世界銀行會(huì)定期的去制定和一系列的戰(zhàn)略發(fā)展文件，但是在之后的實(shí)施上又缺少有效的手段硎導(dǎo)。其次，無(wú)論是其單個(gè)的執(zhí)行董事還是作為整體的董事會(huì)都無(wú)法做到真正的為世界銀行的戰(zhàn)略發(fā)展方向去負(fù)責(zé)，因此其戰(zhàn)略作用大打折扣。再次，世界銀行建立了發(fā)展委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)由24個(gè)國(guó)家的政府部長(zhǎng)組成，它使得國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行形成一個(gè)具有咨詢性質(zhì)的團(tuán)體，但是這種“咨詢”的性質(zhì)缺乏相應(yīng)的工具去監(jiān)督其公告的執(zhí)行情況。
②世界銀行代表性不足，全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的能力缺失。世界銀行從成立至今， 一直是由以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著世界銀行的大多數(shù)投票權(quán)，而廣大的發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展意愿并不能夠得到合理的反映，這與當(dāng)今世界發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)相違背。發(fā)展中國(guó)家不但代表權(quán)不足，而且投票權(quán)不能隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展自動(dòng)與周期性地調(diào)整。
（3）G20的作用仍有待發(fā)揮。誕生于1999的G20作為作為最重要的國(guó)際論壇之一，G20致力于防范和解決國(guó)際金融危機(jī)，改善各國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系透明度，總體而言，G20放映了世界經(jīng)濟(jì)格局的變遷，順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的需要。但是，G20的局限性限制了其在多邊金融治理方面的作用。
①G20集團(tuán)化特點(diǎn)日漸明顯。G20的成員是國(guó)際秩序中的重要利益獲得者，是世界經(jīng)濟(jì)中的重要成員國(guó)家，G20既有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的成員也有來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的成員，他們既有共同的利益也有矛盾沖突，因此，在議題的設(shè)計(jì)上就需要協(xié)調(diào)所有成員方的意見(jiàn)，而這些議題的范圍往往比較廣泛，因此很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)特定議題給出合理的解決方案。
②G20仍然被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家左右。G20在議題的設(shè)計(jì)方面由西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制和主導(dǎo)，這無(wú)法從根本上去保障發(fā)展中國(guó)家的利益。雖然受到金融危機(jī)的影響后，發(fā)展中國(guó)家紛紛提出了一些具有建設(shè)性的議題，但是G20的大部分議題仍然是被特定國(guó)家所主導(dǎo)。
3. 各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)金融全球化的條件下，經(jīng)濟(jì)在信息技術(shù)的進(jìn)步下加速發(fā)展，信息跨國(guó)界的傳播和現(xiàn)代化電子技術(shù)的應(yīng)用使得國(guó)際資本流動(dòng)加速，使得國(guó)際金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)系更為緊密。各國(guó)之間緊密的經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系使全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了連鎖效應(yīng)。在貨幣政策領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為明顯，各國(guó)貨幣發(fā)行必須與一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和規(guī)模掛鉤。也就是說(shuō)，各國(guó)在發(fā)放基礎(chǔ)貨幣時(shí)，不能只考慮本國(guó)的金融目標(biāo)而采取過(guò)禁或者過(guò)度的措施，而應(yīng)該從全球經(jīng)濟(jì)合理穩(wěn)定發(fā)展的前提出發(fā)。尤其是作為國(guó)際貨幣的國(guó)家要合理適度的發(fā)行貨幣，合理地規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不能任意無(wú)度地發(fā)行，攪亂國(guó)際金融秩序。但是，目前世界各國(guó)還沒(méi)有建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)，協(xié)商宏觀經(jīng)濟(jì)政策。雖然G20取得了一定的成效，但效果現(xiàn)在還不明顯。
四、 中國(guó)參與多邊金融體系治理體系的選擇
在面對(duì)國(guó)際金融體系嚴(yán)重失衡的大背景下，中國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó)應(yīng)該如何去面對(duì)國(guó)際收支失衡，如何盡量降低世界主要貨幣匯率波動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如何與世界各國(guó)去參與到國(guó)際貨幣體系新秩序的重建是我們急需解決的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)而言還是應(yīng)該積極廣泛的參與到國(guó)際金融的合作與協(xié)調(diào)中來(lái)。
1. 穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率制度改革，保持人民幣匯率平穩(wěn)變化。一國(guó)的政府當(dāng)局會(huì)根據(jù)本國(guó)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的承諾來(lái)選擇實(shí)行浮動(dòng)匯率制還是固定匯率制。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，中國(guó)政府認(rèn)為應(yīng)該選擇固定匯率制。第一，固定匯率總體上可以有效的穩(wěn)定本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平。在本國(guó)有充足的外匯儲(chǔ)備的條件下能夠有效穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，特別是物價(jià)水平。第二，固定匯率能夠增加就業(yè)。固定匯率通過(guò)調(diào)節(jié)儲(chǔ)備水平改變貨幣供給，調(diào)節(jié)一般價(jià)格水平。在固定匯率下如果采用本幣一次性貶值的政策，可以達(dá)到降低出口產(chǎn)品價(jià)格，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)以及擴(kuò)大產(chǎn)品出口。第三，固定匯率可以穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易預(yù)期，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)。因此中國(guó)可行的選擇是走一條中間道路，即放寬人民幣匯率波動(dòng)幅度，改變對(duì)人民幣大幅升值的預(yù)期。
2. 加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。所謂人民幣國(guó)際化，是指使人民幣在世界范圍內(nèi)行使其流通手段、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏手段、支付手段的職能，最終成為全球普遍接受的可兌換貨幣。
如何去推動(dòng)人民幣國(guó)際化？我國(guó)政府對(duì)此提出了兩方面的“三步走”的方針戰(zhàn)略，即在臨近的國(guó)家和地區(qū)逐步推動(dòng)人民幣的流通，實(shí)現(xiàn)人民幣的區(qū)域化發(fā)展，做到適時(shí)適度的發(fā)展、逐步有序的漸進(jìn)式發(fā)展。
（1）在空間上的擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)“三步走”，即首先實(shí)現(xiàn)人民幣在周邊國(guó)家廣泛流通，其次將人民幣往更多的國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)，即形成區(qū)域化，最終實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的人民幣國(guó)際化。
（2）在貨幣職能上也分“三步走”，即實(shí)現(xiàn)人民幣成為結(jié)算、投資、儲(chǔ)備貨幣的三步走。首先在國(guó)際貿(mào)易的結(jié)算中更多的使用人民幣作為結(jié)算貨幣，使人民幣成為國(guó)際結(jié)算貨幣；然后促使人民幣發(fā)展成為國(guó)際金融市場(chǎng)上的主要的投資貨幣，逐步使得人民幣成為國(guó)際投資貨幣，最后隨著前兩步的發(fā)展最終使得人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。
3. 鼓勵(lì)與監(jiān)管金融創(chuàng)新并舉。金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)要求中國(guó)未雨綢繆，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、期貨、證券等資產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管監(jiān)管力度，并且加大對(duì)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。
加強(qiáng)金融監(jiān)管的具體方案有：
（1）建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要求加強(qiáng)功能監(jiān)管而非傳統(tǒng)的分機(jī)構(gòu)監(jiān)管，不同的監(jiān)管部門(mén)要做到分工明確，都要統(tǒng)一接受銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，并且要求保監(jiān)會(huì)以及證監(jiān)會(huì)加大對(duì)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
（2）加強(qiáng)配套性條件及外部環(huán)境的整治。金融危機(jī)后金融監(jiān)管體系的改革創(chuàng)新需要金融法律體系、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融體制微觀基礎(chǔ)等一系列的外部環(huán)境和配套條件的改善。我們提出的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該具有透明性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)，政府應(yīng)該具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大能力，和全局把握能力；還要善于從微觀上去改革金融體制，強(qiáng)化分散和轉(zhuǎn)移金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)穩(wěn)定健全的金融市場(chǎng)的目標(biāo)，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
（3）加強(qiáng)與世界各國(guó)之間的金融監(jiān)管合作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)的金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)放程度的加深會(huì)越來(lái)越廣泛的參與到全球金融市場(chǎng)中來(lái)，從而會(huì)面臨更大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此我們要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間金融監(jiān)管協(xié)調(diào)與合作以防御大規(guī)模的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 量力而為，積極參與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革。中國(guó)參與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革的定位有三個(gè)方面：第一，中國(guó)是一個(gè)世界大國(guó)，近些年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展，中國(guó)擁有豐富的人口和自然資源，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，中國(guó)的國(guó)際地位也在不斷提高，在國(guó)際組織中也發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。第二，盡管近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但仍然屬于發(fā)展中國(guó)家行列。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量很大，但在人均水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。而且，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的不平衡，各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較低。以上事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)雖然邁入大國(guó)行列，但還不是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，只能屬于發(fā)展中的大國(guó)；第三，中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義性質(zhì)使得中國(guó)這個(gè)大國(guó)與其他資本主義的大國(guó)有著本質(zhì)的區(qū)別，這個(gè)特點(diǎn)對(duì)中國(guó)的國(guó)際環(huán)境與國(guó)際行為產(chǎn)生了很大的影響。面對(duì)眾多資本主義大國(guó)中國(guó)如何在國(guó)際體系中立足發(fā)展便成為中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)政治合作的核心問(wèn)題。中國(guó)在確定了社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)的定位下，應(yīng)該合理恰當(dāng)?shù)睦米约旱膰?guó)際影響，為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境，更多的參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治體系中來(lái)，產(chǎn)生的更大的國(guó)際影響力。
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【 關(guān)鍵詞 】金融創(chuàng)新；金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
一、金融創(chuàng)新的概念闡釋
對(duì)于金融創(chuàng)新的解釋，各個(gè)學(xué)者有不同的定義，大多數(shù)學(xué)者的解釋由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的觀點(diǎn)衍生而來(lái)，他在其成名作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》（Theory of Econoforc DeveloPment）中對(duì)創(chuàng)新所下的定義是：創(chuàng)新是指新的生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新建立，是對(duì)企業(yè)要素實(shí)行新的組合方案。 創(chuàng)新包括新的技術(shù)與組織管理上的新思維。具體地講，創(chuàng)新包括四種情形：（1）新的產(chǎn)品出現(xiàn)的意義；（2）各類資源開(kāi)發(fā)；（3）新的市場(chǎng)創(chuàng)新開(kāi)拓；（4）新的生產(chǎn)組稱為組織創(chuàng)新。
從宏觀層次上講，金融創(chuàng)新涉及的范圍相當(dāng)廣泛，金融發(fā)展史上，金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融體系以及貨幣制度的歷次變革都可視為金融創(chuàng)新。金融技術(shù)的創(chuàng)新、金融市場(chǎng)的創(chuàng)新、金融服務(wù)與金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、金融服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新都包含在金融創(chuàng)新的范疇內(nèi)。
從中觀層次上講，金融創(chuàng)新主要是政府或金融當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，為了防止或轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，更好地實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性、安全性和盈利性而逐步改善銀行等金融中介的功能。它包括技術(shù)、產(chǎn)品以及制度上的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是為了達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，采用改進(jìn)的生產(chǎn)方法，重新組合生產(chǎn)要素或者添加新的生產(chǎn)要素；產(chǎn)品創(chuàng)新是指生產(chǎn)性能更好、技能更優(yōu)的新產(chǎn)品；制度創(chuàng)新是為了提高效率，改進(jìn)管理制度，使新的制度更完善，效率更高。
從微觀層面，金融創(chuàng)新是指金融工具的創(chuàng)新。它主要包括四種類型的創(chuàng)新：信用更多的創(chuàng)新，如利用短期貸款和中期信用，分散投資者獨(dú)家承擔(dān)貸款票據(jù)發(fā)行便利等風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)制度之間的各種新工具的轉(zhuǎn)移，金融工具的雖然有風(fēng)險(xiǎn)，它包括原來(lái)的金融工具來(lái)提高償付能力和轉(zhuǎn)換的新的一些金融工具，股權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新，它包括債權(quán)人權(quán)益成為新的金融工具。“對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格控制金融風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理人員要嚴(yán)格看待風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，觀望整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)，做到期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)作用。
二、金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因及隱患
金融業(yè)的發(fā)展歷史就是一個(gè)金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理的歷史。發(fā)達(dá)國(guó)家金融業(yè)快速發(fā)展的源動(dòng)力就來(lái)自于實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中不斷深化的金融需求。從商業(yè)銀行由單純存貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、信用卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展、共同基金業(yè)高速成長(zhǎng)到金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展壯大，金融創(chuàng)新就是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展的，并且有力地推動(dòng)了整體金融市場(chǎng)的大發(fā)展，也促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健成長(zhǎng)。 一方面，有助于提高金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，提高金融業(yè)的運(yùn)行效率；另一方面也可以增加金融風(fēng)險(xiǎn)，和甚至造成嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)住房金融創(chuàng)新盲目誘導(dǎo)和全球各地的金融危機(jī)是一個(gè)典型的例子。因此，在促進(jìn)在同一時(shí)間，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新，必須清醒認(rèn)識(shí)創(chuàng)新面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取科學(xué)有效的防范措施。
在實(shí)施過(guò)程中，由于種種不確定性的因素存在金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)可以分為以下幾種：（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)價(jià)格變化和價(jià)格的變化會(huì)對(duì)衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)從這里的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生的，主要是指標(biāo)的資產(chǎn)的價(jià)格；（2）設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。是由于在金融創(chuàng)新設(shè)計(jì)過(guò)程中的各種不確定因素，使金融創(chuàng)新措施未能按時(shí)來(lái)，甚至有流產(chǎn)的可能性；（3）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)中的金融衍生產(chǎn)品找不到合適的對(duì)手，只有在低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售；（4）信用風(fēng)險(xiǎn)。不按照合同的條款而導(dǎo)致性能風(fēng)險(xiǎn)的一方的衍生物；（5）操作風(fēng)險(xiǎn)。是指由于內(nèi)部控制系統(tǒng)或系統(tǒng)故障導(dǎo)致清算風(fēng)險(xiǎn)；（6）法律風(fēng)險(xiǎn)。是因合同內(nèi)容不符合法律，貿(mào)易合同不具有法律效力的法律原因（7）。是由于操作錯(cuò)誤，不在時(shí)間性能，在有關(guān)法律，違反規(guī)定，組織創(chuàng)新工具貿(mào)易組織或負(fù)面影響的名聲，這無(wú)形的損失的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
首先，通過(guò)影響貨幣供給與通貨膨脹的金融創(chuàng)新是可能的。商業(yè)銀行新的種種負(fù)債賬戶，大額可轉(zhuǎn)讓存單。與現(xiàn)代金融電子化的進(jìn)程加快，電子技術(shù)的應(yīng)用大大提高了金融交易的效率，從而提高匯率。此外，國(guó)際金融創(chuàng)新通過(guò)電子交易的各種工具，如擴(kuò)大貨幣乘數(shù)，倍數(shù)。首先增加了中央銀行所控制貨幣供應(yīng)量，控制信貸規(guī)模的各種階段難度。
在金融創(chuàng)新界，擴(kuò)大國(guó)際金融監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)象是在上升，除了一般的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)需要信托一些投資公司，金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管等；由于各個(gè)表外業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，在任何時(shí)間資產(chǎn)負(fù)債表外的風(fēng)險(xiǎn)都可以被轉(zhuǎn)換成真正的風(fēng)險(xiǎn)，增加了難度表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用。
此外，降低了金融體系的局部穩(wěn)定性。金融創(chuàng)新在原來(lái)的模糊劃分邊界的各種金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的金融創(chuàng)新，資本流動(dòng)的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是能夠迅速融入全球金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。
三、金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
激發(fā)國(guó)人金融創(chuàng)新動(dòng)力，提高國(guó)人金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，目前在我國(guó)景榮形式下的激烈競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。我們可以加強(qiáng)金融監(jiān)管、加強(qiáng)行業(yè)管理監(jiān)督、規(guī)范金融界的新創(chuàng)新、借助國(guó)際力量來(lái)協(xié)助預(yù)防新的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
（1）加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局和國(guó)際性金融監(jiān)管合作機(jī)構(gòu)一直在積極地探索有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管辦法，制定和實(shí)施了一系列金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則，采取了各種各樣的防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，以構(gòu)造金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制。
首先，我們要建立和完善金融監(jiān)管的法律體系。法律是個(gè)硬約束，有了法律為依據(jù)，一切才有法可依，懲罰才有堅(jiān)強(qiáng)的后盾，金融監(jiān)管的有效運(yùn)行也必須有健全的金融法律體系做后盾。不僅要有主體法律，還要有與之配套的實(shí)施細(xì)則，以約束各金融主體；其次，要對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)各種將要上市的創(chuàng)新工具要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和審核，防范和控制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，這是防范創(chuàng)新工具風(fēng)險(xiǎn)的首道關(guān)口；再者，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息交流與共享，建立和健全金融信息披露制度，達(dá)到防范金融風(fēng)險(xiǎn)作用，提高金融監(jiān)管效率的目的。
（2）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我們強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政府監(jiān)管應(yīng)注意發(fā)揮行業(yè)自律的作用。，工藝的復(fù)雜，規(guī)模龐大，所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)努力為所有交易的綜合實(shí)施整頓方案。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種有效措施的管理，充分調(diào)動(dòng)金融市場(chǎng)各類人群積極性。理應(yīng)在銀行業(yè)市場(chǎng)的種種風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)，進(jìn)而提高銀行從業(yè)人員的思想素質(zhì)觀，促進(jìn)銀行業(yè)的積極健康發(fā)展，維護(hù)金融體系起到了積極穩(wěn)定的作用性。
（3）規(guī)范，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。首先，金融創(chuàng)新的主體應(yīng)根據(jù)其大小，資本，能力等，確定資產(chǎn)負(fù)債表外業(yè)務(wù)占總資產(chǎn)的比例，并掌握了資產(chǎn)負(fù)債表的位置，表外業(yè)務(wù)與表中單獨(dú)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，以及解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施；金融機(jī)構(gòu)要在實(shí)踐中加強(qiáng)內(nèi)部控制管理制度，所有建議監(jiān)管強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制制度在金融監(jiān)管的核心作用，以加強(qiáng)金融創(chuàng)新工具的復(fù)雜交易系統(tǒng)，明確完善內(nèi)部的管理控制，楚漲停板，管理者清楚自己職責(zé)所在，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的交易活動(dòng)或違反的商人和主管制度，要有一個(gè)明確的懲罰制度。政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，但不能過(guò)多干涉金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，否則付出的成本和代價(jià)會(huì)更高。我們應(yīng)明確交易員的權(quán)限，要明確的責(zé)任范圍和實(shí)施全面化的內(nèi)部控制，內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程和定期檢查內(nèi)部控制制度，有效的內(nèi)部監(jiān)督職能的發(fā)揮。中國(guó)按部就班進(jìn)行金融自由化進(jìn)程，是非常英明和正確的。”要在公司治理壞賬處理、一些不好資產(chǎn)處理都做好全面準(zhǔn)備，使得進(jìn)一步開(kāi)放。 美國(guó)債危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)意識(shí)到，我國(guó)金融行業(yè)對(duì)外開(kāi)放必須要實(shí)行最好方式進(jìn)行，事先做好自己該做的事，全面應(yīng)對(duì)金融開(kāi)放帶來(lái)的一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，防范金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融合作與協(xié)調(diào)，組織可以有效地降低了金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。第一，加強(qiáng)合作的國(guó)家之間的監(jiān)督管理，金融國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，金融機(jī)構(gòu)，金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)以及金融市場(chǎng)面向國(guó)際化的發(fā)展方向。金融創(chuàng)新會(huì)給中國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，也會(huì)帶來(lái)一些料想不到的新風(fēng)險(xiǎn)，而金融自由化和金融全球化的發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)使金融風(fēng)險(xiǎn)波及更多國(guó)家和地區(qū)。 國(guó)際金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)而不是一個(gè)國(guó)家的監(jiān)管，它涉及到全國(guó)至全世界的金融安全性，我們加強(qiáng)國(guó)際合作非常重要；其次，基于金融國(guó)際化的一個(gè)擴(kuò)展，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下金融監(jiān)管的單一國(guó)家有時(shí)失敗，這使得國(guó)際合作的監(jiān)管是非常必要的。如國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）是全國(guó)證券期貨監(jiān)管的國(guó)際合作組織的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，于1994成立國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（IAIS），通過(guò)向成員國(guó)提供咨詢平臺(tái)，提高保險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。他們通過(guò)國(guó)際合作，以進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（作者單位：河南財(cái)鑫集團(tuán)）
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論文關(guān)鍵詞：金融；集聚現(xiàn)象；區(qū)域金融企業(yè)集群
論文摘要：近年來(lái)。伴隨著國(guó)際金融市場(chǎng)迅速發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)不斷加快，金融全球化和競(jìng)爭(zhēng)白熱化趨勢(shì)的日益明顯，各國(guó)更加重視金融產(chǎn)業(yè)在本國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始采用企業(yè)間協(xié)調(diào)的方式來(lái)組織交易和生產(chǎn)活動(dòng)，從最初的少數(shù)幾家銀行集中到金融控股公司的興起再到今天各種不同種類金融機(jī)構(gòu)的空間集聚和業(yè)務(wù)外包，集群已經(jīng)成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)組織的基本形式。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其資源配置效率的高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。近年來(lái)，伴隨著國(guó)際金融市場(chǎng)迅速發(fā)展，國(guó)際資本流動(dòng)不斷加快，金融全球化和競(jìng)爭(zhēng)白熱化趨勢(shì)的日益明顯，各國(guó)更加重視金融產(chǎn)業(yè)在本國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。從某種意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)金融資源主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)就是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。
19世紀(jì)以來(lái)，由于歐洲及北美國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的發(fā)展，各國(guó)對(duì)金融服務(wù)的跨國(guó)需求開(kāi)始大大增加。國(guó)際性的融資、保險(xiǎn)、外匯交易活動(dòng)規(guī)模在歐洲的一些大城市如巴黎、柏林及美國(guó)一些城市日趨擴(kuò)大，尤其集中于占地2.6平方公里的倫敦城，由此形成最早與最主要的國(guó)際金融企業(yè)集群一倫敦。
從20世紀(jì)開(kāi)始，隨著國(guó)際分工的深化和世界大市場(chǎng)的形成，國(guó)際貿(mào)易與投資在世界許多地方進(jìn)一步滲透。1945年以前，地區(qū)性國(guó)際金融集聚區(qū)已達(dá)數(shù)十個(gè)，二次大戰(zhàn)結(jié)束后充當(dāng)過(guò)國(guó)際金融企業(yè)集群(包括地區(qū)性的)的城市有：紐約、倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡、蘇黎世、東京、香港、新加坡、悉尼、巴林、巴哈馬、開(kāi)曼群島、巴拿馬等等，其中相當(dāng)大部分是70年代后開(kāi)始建立或重新發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)70年代之前，只有少數(shù)國(guó)家如美國(guó)、瑞士，對(duì)外開(kāi)放其金融市場(chǎng)，歐洲許多國(guó)家金融對(duì)外開(kāi)放度并不大。雖然歐洲一些金融城如倫敦正在慢慢復(fù)蘇其國(guó)際金融運(yùn)作，但總體上跨國(guó)融資活動(dòng)規(guī)模增加有限，國(guó)際金融集聚趨勢(shì)此時(shí)處于緩慢發(fā)展階段。70年代以后，隨著許多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放資本賬戶和金融創(chuàng)新的日新月異，跨國(guó)投融資規(guī)模迅速擴(kuò)大。在這一時(shí)期，除了原有自然發(fā)展起來(lái)的國(guó)際金融企業(yè)集聚區(qū)，如倫敦、紐約、巴黎、蘇黎世、法蘭克福等開(kāi)始迅速擴(kuò)張外，在政府推動(dòng)下又新建了一批區(qū)域性金融集聚區(qū)，如新加坡、巴林、巴哈馬、開(kāi)曼群島等；同時(shí)在較為自發(fā)的狀態(tài)下，東京、香港等金融集聚區(qū)也開(kāi)始崛起。到20世紀(jì)80年代，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始采用企業(yè)間協(xié)調(diào)的方式來(lái)組織交易和生產(chǎn)活動(dòng)，從最初的少數(shù)幾家銀行集中到金融控股公司的興起再到今天各種不同種類金融機(jī)構(gòu)的空間集聚和業(yè)務(wù)外包，集群已經(jīng)成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)組織的基本形式。大量的銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司集聚在一起聯(lián)合提供金融服務(wù)，共同利用信息、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，金融人才的培養(yǎng)也隨之集聚，這導(dǎo)致一批地區(qū)性和全球性金融企業(yè)集群的出現(xiàn)。在國(guó)際范圍內(nèi)逐步形成了多元化、多層次的金融企業(yè)高度集聚格局。如倫敦已擁有18％的全球銀行借貸額、33％的全球外匯交易額、60％以上的全球股票成交額，以及決定世界黃金價(jià)格的黃金市場(chǎng)和世界第二大金融期貨市場(chǎng)。目前三大國(guó)際金融企業(yè)集群集聚了全球外匯交易量的60％、國(guó)際銀行貸款的40％、國(guó)際債券發(fā)行的30％。新加坡已有各類金融機(jī)構(gòu)600余家，其中銀行114家、投資銀行53家、保險(xiǎn)公司132家、保險(xiǎn)中介公司60余家、基金管理公司95家、證券公司61家、期貨公司32家、財(cái)務(wù)顧問(wèn)53家，逐步明確了其亞洲財(cái)富管理中心的地位。香港地區(qū)借助于其得天獨(dú)厚的歷史因素和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在20世紀(jì)90年代中期就已成為世界上重要的國(guó)際銀行中心、亞洲第二大基金管理中心、世界主要的黃金交易市場(chǎng)和金融衍生品交易市場(chǎng)。目前擁有金融機(jī)構(gòu)210余家，其中70余家為全球100家最大型銀行，其資產(chǎn)總量已達(dá)到7137816百萬(wàn)港元。伴隨著金融企業(yè)地域集中步伐的不斷加快，各國(guó)的金融企業(yè)集聚格局日益明朗。
隨著金融服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，金融產(chǎn)品出現(xiàn)了多樣化的特征和趨勢(shì)。首先，金融產(chǎn)品形式上出現(xiàn)了多元化。隨著金融市場(chǎng)的逐步完善和人們投資意識(shí)的提高，大量的金融衍生工具正在被創(chuàng)造，比如資本期貨市場(chǎng)、資產(chǎn)證券化等工具。這些產(chǎn)品的出現(xiàn)既是市場(chǎng)需求的結(jié)果，又是各金融機(jī)構(gòu)不斷合作的結(jié)果。其次，金融產(chǎn)品的需求日益多樣性。一方面，客戶需要實(shí)現(xiàn)快速、方便的資金轉(zhuǎn)移、資金更大程度上的保值增值；另一方面，由于金融產(chǎn)品和貨幣資金直接聯(lián)系，而交易的頻繁性要求一筆資金在不同時(shí)間以不同的金融產(chǎn)品存在，這客觀上對(duì)金融機(jī)構(gòu)能夠提供一站式的金融服務(wù)提出了要求。第三，金融產(chǎn)品供給者獲取“租金”的利益驅(qū)動(dòng)。區(qū)域金融企業(yè)在自身利潤(rùn)最大化和內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力的推動(dòng)下，有動(dòng)機(jī)通過(guò)同一種金融產(chǎn)品構(gòu)成不同的業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的跨線提供，進(jìn)而獲得更多的額外收益。金融產(chǎn)品復(fù)合性特征的強(qiáng)化，得益于金融商品市場(chǎng)化的急劇擴(kuò)張以及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，同時(shí)對(duì)金融企業(yè)提品的能力提出了更高的要求，區(qū)域金融企業(yè)集群從根本上說(shuō)是復(fù)合性金融產(chǎn)品需求強(qiáng)化的根本要求。
金融集聚已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的普遍現(xiàn)象。區(qū)域金融企業(yè)集群正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提高的骨干和中堅(jiān)力量。它一方面以良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾；另一方面通過(guò)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。正是由于不同金融企業(yè)的空間集聚和發(fā)展壯大。使不同國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。進(jìn)而形成了色彩斑斕、塊狀明顯的全球經(jīng)濟(jì)“馬賽克”現(xiàn)象。正如Birkin-shaw所說(shuō)，如果看看美國(guó)的硅谷和倫敦的金融業(yè)集群，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的集群像磁鐵一樣吸引了大量高質(zhì)量的外資。這兩個(gè)集群都是各自行業(yè)的領(lǐng)頭羊，集群的發(fā)展通過(guò)外部企業(yè)的加入增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)能力和升級(jí)能力，形成一種自我增強(qiáng)機(jī)制，提升了集群的競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。
論文摘要：建立區(qū)域金融中心必須從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行考慮。該文從宏觀方面提出金融傾斜的概念，闡述了其政策內(nèi)涵，指出金融傾斜需建立符合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)；從微觀方面指出了推動(dòng)建立區(qū)域金融中心的地方政府必須明確區(qū)域金融中心的定位，在符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域支持政策的前提下，只有把金融傾斜的指向和區(qū)域金融中心定位的指向結(jié)合起來(lái)，才能從根本上推動(dòng)、建立一個(gè)區(qū)域金融中心。
在龐大的國(guó)際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。正是因?yàn)榻鹑跇I(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，其在綜合競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)或城市、發(fā)展中地區(qū)或城市無(wú)不試圖在本地區(qū)建設(shè)國(guó)際或地區(qū)金融中心，因此，有必要從宏觀、微觀兩方面進(jìn)行考慮推進(jìn)、建立區(qū)域金融中心。
1.金融傾斜的提出及其政策內(nèi)涵
“金融傾斜”是由白欽先教授提出的一個(gè)概念。即間接金融所占的比重大大超過(guò)直接金融，將間接金融與直接金融間這種不平行發(fā)展和不平衡發(fā)展稱之為“金融傾斜”。本文在這里借用金融傾斜的提法把其定義為：金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。這里強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域金融支持政策，不是整個(gè)金融產(chǎn)業(yè)的政策，因而帶有扶持、鼓勵(lì)的性質(zhì)，可以用來(lái)作為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種手段。
在這樣的提法下，金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。在沒(méi)有國(guó)家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個(gè)自然的選擇過(guò)程，或者說(shuō)金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對(duì)較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對(duì)落后的。因此，作為國(guó)家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國(guó)家鼓勵(lì)落后地區(qū)發(fā)展的政策。本文的金融傾斜僅指狹義的人為傾斜，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的層次則是宏觀的、指導(dǎo)性的、干預(yù)性的內(nèi)容。
金融傾斜的政策內(nèi)容包括地區(qū)性金融創(chuàng)新試點(diǎn)、外資銀行的地區(qū)準(zhǔn)入、地區(qū)性金融業(yè)務(wù)、地區(qū)金融業(yè)的整合與優(yōu)惠、地區(qū)性投資融資中心等等相關(guān)政策措施。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能,同時(shí)提供了資金與效率的支持。因此金融傾斜政策鼓勵(lì)造就的是一個(gè)發(fā)展充分、運(yùn)作高效的金融產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。
在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺(tái)都極為謹(jǐn)慎。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持上，財(cái)政方面的配套優(yōu)惠政策很多，行動(dòng)也比較迅速，而貨幣、金融業(yè)的創(chuàng)新、優(yōu)惠、整合的配套措施卻難有作為。目前金融政策的制定者是中國(guó)人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會(huì)，考慮到金融的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見(jiàn)到針對(duì)某一地區(qū)特點(diǎn)的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實(shí)行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺(tái)的謹(jǐn)慎性，市場(chǎng)化的發(fā)展需要市場(chǎng)化運(yùn)作的金融體系。如何引導(dǎo)商業(yè)金融更多更好地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)又把金融風(fēng)險(xiǎn)降低到合理的范圍內(nèi)，發(fā)揮金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持性，卻是難點(diǎn)所在。因而央行與銀監(jiān)會(huì)在研究制定金融政策時(shí)應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點(diǎn)，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定針對(duì)地方特點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管活動(dòng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專門(mén)性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。
2.區(qū)域金融中心定位分析
區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對(duì)區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對(duì)其形成是至關(guān)重要的。定位要符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，也要符合中央支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體部署，因此地方政府必須有一整套的方案安排，并由此有針對(duì)性地提出在金融政策與業(yè)務(wù)方面，需要中央政府及決策部門(mén)做出什么支持，具體到金融中心定位上可以考慮以下幾方面內(nèi)容：
2.1區(qū)域定位
在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上,可以分為以下兩個(gè)戰(zhàn)略步驟:首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。以東北地區(qū)為例，由于地理位置臨近，在社會(huì)生活、文化教育、法律環(huán)境和文化習(xí)俗上具有共同性，經(jīng)濟(jì)生活水平具有相似性。因此，考慮工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以以東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化深加工農(nóng)業(yè)為紐帶，地區(qū)金融的服務(wù)主線可以圍繞這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，依托本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建立一個(gè)東北三省的統(tǒng)一的區(qū)域性金融服務(wù)市場(chǎng)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國(guó)的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。
2.2金融業(yè)務(wù)定位
一個(gè)功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門(mén)領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個(gè)功能全面包含廣泛的金融中心。金融中心的金融業(yè)務(wù)應(yīng)更多的體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，形成有收有放的金融服務(wù)體系，抓住重點(diǎn)矛盾解決重點(diǎn)問(wèn)題，在這個(gè)基礎(chǔ)上得到發(fā)展后，培育鼓勵(lì)各商業(yè)銀行在本地區(qū)設(shè)立地區(qū)性融資中心，票據(jù)交換中心，創(chuàng)新金融工具研發(fā)中心、特色產(chǎn)權(quán)交易中心等等金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中心，進(jìn)而才能建立功能全面的區(qū)域金融中心。
2.3金融功能定位
金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。作為一個(gè)高增長(zhǎng)、高附加的產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。一方面，金融業(yè)本身的構(gòu)成要素已成為一個(gè)龐大的運(yùn)作服務(wù)體系，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅收。在國(guó)際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國(guó)家、地區(qū)或國(guó)際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，讓金融業(yè)備受寵愛(ài)的另一個(gè)原因是,它還具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。金融業(yè)自身具有極強(qiáng)的購(gòu)買力，它帶動(dòng)了一批具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是電子商務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，由于金融業(yè)自身發(fā)展的需求，其本身已成為拉動(dòng)電子交易和管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最重要的市場(chǎng)之一，因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.4．區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位
金融結(jié)構(gòu)從銀行主導(dǎo)型與金融市場(chǎng)主導(dǎo)型融資的角度研究，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境的選擇及發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，以銀行主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)要逐步過(guò)度到金融市場(chǎng)主導(dǎo)型融資結(jié)構(gòu)必然需要政府部門(mén)的推動(dòng)及規(guī)劃。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個(gè)銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場(chǎng)主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。
3.金融傾斜與區(qū)域金融中心定位的融合
與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，金融業(yè)的發(fā)展尤其受國(guó)家限制管理的制約因素較多，因此區(qū)域金融傾斜的政策需要鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度，實(shí)際上，壓抑金融發(fā)展的制度也可以成為金融創(chuàng)新的原因。在市場(chǎng)化越來(lái)越深入以及我國(guó)加入WTO的背景下,金融業(yè)的發(fā)展將更多地取決于市場(chǎng)的需求，但同時(shí)也需要政府的合理干預(yù)和指引。金融中心的形成與發(fā)展必須要有政府強(qiáng)有力的制度支持和政策保障。尤其在區(qū)域金融中心的構(gòu)建上，如何對(duì)區(qū)域金融中心實(shí)行金融傾斜，需要中央政府和相關(guān)決策部門(mén)的智慧和不斷應(yīng)變，出臺(tái)的政策要有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障。
建立區(qū)域金融中心的同時(shí)也意味者需要地方政府要付出更多的努力。區(qū)域金融中心的定位要建立在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有一定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。在金融中心的空間布局、金融業(yè)務(wù)、金融功能、金融結(jié)構(gòu)上，需要有政府強(qiáng)勁的魄力和戰(zhàn)略性的眼光，選擇和發(fā)展適合這個(gè)金融中心生存、發(fā)展和向外輻射的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。在地方政府決策的短期利益和長(zhǎng)期利益的抉擇上，區(qū)域金融中心的建設(shè)與發(fā)展,可能并不取決于目前該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)條件,而更多的將取決于當(dāng)?shù)卣哪懫呛鸵庵尽１仨氂忻鞔_的定位，即有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障并符合國(guó)家支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，能夠提出具體可行方案，使中央能夠出臺(tái)金融支持政策。這樣在國(guó)家金融傾斜政策的配合下，形成相對(duì)集中的體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融群體才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，才能形成、建設(shè)好區(qū)域金融中心。
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論文摘要：金融控股公司這種混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為金融發(fā)展的大趨勢(shì)。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，各類金融控股公司在法律間隙中生存發(fā)展，在某種程度上出于脫法狀態(tài)，蘊(yùn)含著極大的風(fēng)險(xiǎn)，因而加強(qiáng)金融控股公司的立法及監(jiān)督工作顯得尤為迫切。本文簡(jiǎn)述了中國(guó)控股公司的立法狀況和存在的問(wèn)題，提出了對(duì)我國(guó)金融控股公司監(jiān)管的立法構(gòu)想，希望能夠制訂出一部適合我國(guó)國(guó)情的金融控股公司法，完善和健全我國(guó)的金融監(jiān)管體系。
一、我國(guó)金融控股公司的立法現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定金融業(yè)總體上實(shí)行“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理”,不過(guò)修改后的《商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定了“但書(shū)”，即“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外”，這使得在銀行業(yè)基礎(chǔ)上組建和發(fā)展金融控股公司有了一定的法律空間。金融業(yè)界和理論界對(duì)于與國(guó)際金融業(yè)接軌，修改《證券法》、《保險(xiǎn)法》等金融法中的相關(guān)限制，逐步發(fā)展金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的呼聲日益高漲，并且也有一些切實(shí)可行的立法與政策建議。此外，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)2003年9月召開(kāi)了第一次聯(lián)席會(huì)議并簽署了《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在金融監(jiān)管方面分工合作的備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》)，該《備忘錄》第8條規(guī)定：“對(duì)金融控股公司的監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的原則，對(duì)金融控股公司的集團(tuán)公司依據(jù)其主要業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸屬相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)金融控股公司內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)的監(jiān)管，按照業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)施分業(yè)監(jiān)管。”初步確立了對(duì)金融控股公司的主牽頭監(jiān)管制度。
二、目前我國(guó)金融控股公司存在的問(wèn)題和監(jiān)管盲區(qū)
1.我國(guó)金融法制構(gòu)架中缺少了對(duì)金融控股公司的法律規(guī)范。目前，我國(guó)仍舊秉持傳統(tǒng)的立法觀念，按照“宜粗不宜細(xì)”、“成熟一個(gè)、制定一個(gè)”的原則開(kāi)展立法活動(dòng)。在金融控股公司監(jiān)管的立法問(wèn)題上，直接導(dǎo)致立法嚴(yán)重滯后，以至于在金融控股公司實(shí)踐了數(shù)年之后，尚無(wú)金融控股公司立法的計(jì)劃。
2.我國(guó)現(xiàn)行金融法制中監(jiān)管漏洞使金融控股公司的監(jiān)管缺位且制度設(shè)計(jì)失靈。首先監(jiān)管制度供給不足。根據(jù)對(duì)上一問(wèn)題的分析，我國(guó)目前尚無(wú)對(duì)金融控股公司進(jìn)行監(jiān)管的專門(mén)法律制度。《備忘錄》雖然規(guī)定了金融控股公司的監(jiān)管原則，但仍存在《備忘錄》不是法律，對(duì)金融控股公司沒(méi)有強(qiáng)制力；對(duì)產(chǎn)業(yè)資本控股模式的金融控股公司監(jiān)管規(guī)定不明確等問(wèn)題。
三、我國(guó)金融控股公司立法之探討
1.立法模式
我認(rèn)為，我國(guó)金融控股公司的立法形式應(yīng)當(dāng)借鑒這種整體修法的先進(jìn)立法技術(shù)制定一部單獨(dú)的《金融控股公司法》。利用整體修法的立法技術(shù)在《金融控股公司法》整合和修改《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》中不符合金融控股公司發(fā)展所必需的條款，加入經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管制度等內(nèi)容，從而形成內(nèi)容完備具有較強(qiáng)可操作性的現(xiàn)代金融法律。
2.從法律上明確金融控股公司的性質(zhì)
在我國(guó)，金融監(jiān)管技術(shù)和手段并不發(fā)達(dá)，更應(yīng)當(dāng)將企業(yè)和銀行分離，我國(guó)金融控股公司的性質(zhì)，可參照美國(guó)《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》的相關(guān)規(guī)定，其本質(zhì)特征有二：首先，金融控股公司是純粹控股公司。母公司不從事具體的金融業(yè)務(wù)，而專事整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，主持和協(xié)調(diào)各子公司的合作；其次，金融控股公司是以股權(quán)控制為紐帶組建的金融集團(tuán)，由于母公司沒(méi)有具體業(yè)務(wù)，其全部資金可用于對(duì)子公司的控股上，因此其在資本運(yùn)作方面具有較高效率。
3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)之選擇
目前學(xué)界有一個(gè)共識(shí)，就是應(yīng)當(dāng)由綜合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融控股公司母公司進(jìn)行全面監(jiān)管，而且該綜合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)具有協(xié)調(diào)各專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。但目前對(duì)綜合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取新設(shè)一個(gè)金融監(jiān)督委員會(huì)，還是將綜合性監(jiān)管職責(zé)賦予中國(guó)人民銀行仍有爭(zhēng)議。我贊成采取將綜合性監(jiān)管職責(zé)賦予中國(guó)人民銀行的做法比較可取。因?yàn)椋耙恍腥龝?huì)”是我國(guó)當(dāng)前金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的客觀現(xiàn)實(shí)，賦予央行綜合監(jiān)管職能適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的金融監(jiān)管形勢(shì)，也避免了新設(shè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)所帶的未知影響。
4.經(jīng)營(yíng)規(guī)范之構(gòu)建
總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)《金融控股公司法》的制定，其中亦至少包含以下幾方面的經(jīng)營(yíng)規(guī)則：
（1）轉(zhuǎn)投資的限制。金融控股公司是以投資、控制及管理金融相關(guān)事業(yè)為目的的，一般而言，其轉(zhuǎn)投資的對(duì)象只能以金融相關(guān)事業(yè)為限，從而保證金融控股公司以經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)為主，以防止其跨業(yè)于實(shí)業(yè)部門(mén)。
（2）資本充足性要求。資本是金融機(jī)構(gòu)賴以從事一切業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，也是應(yīng)付意外事件的緩沖器。我國(guó)金融行業(yè)的資本充足率不高，在資金實(shí)力不足的情況下成立金融控股公司會(huì)把已經(jīng)很脆弱的銀行風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到整個(gè)集團(tuán)，危險(xiǎn)整個(gè)金融體系的安危，因此，在我國(guó)《金融控股公司法》中有必要根據(jù)巴塞爾協(xié)議制定對(duì)金融控股公司資本充足性的基本要求，以適用于銀行和控股公司的并表資產(chǎn)狀況。
（3）內(nèi)部防火墻的制度安排。借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)《金融控股公司》中制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)管“防火墻”條款，如設(shè)置資金、業(yè)務(wù)和規(guī)模的“防火墻”，設(shè)立信息安全的“防火墻”，設(shè)置市場(chǎng)化管理的防火墻。
（4）子公司的救援機(jī)制。由于金融控股公司與其子公司在財(cái)務(wù)上應(yīng)視為一體，所以金融控股公司應(yīng)當(dāng)成為其子公司的力量源泉,當(dāng)其子公司財(cái)務(wù)發(fā)生困難時(shí)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定集團(tuán)公司有救援的責(zé)任，以免金融子公司倒閉而造成金融市場(chǎng)的不安。
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［3］王文宇：《控股公司與金融控股公司法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年版.
浙江大學(xué)法學(xué)專業(yè)公司與金融法方向（同等學(xué)力）
申請(qǐng)碩士學(xué)位課程 招生簡(jiǎn)章
經(jīng)濟(jì)的全球化，使得金融業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益上升，也使公司與金融法成為各國(guó)法律體系中最重要的組成部分。金融業(yè)是一個(gè)以規(guī)則運(yùn)行為特征的特殊產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)高素質(zhì)法律訓(xùn)練的人尤其適應(yīng)該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與生存，因此，法律人往往會(huì)從事該行業(yè)工作，已經(jīng)具備其他專業(yè)知識(shí)背景的人員，如實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)知識(shí)的復(fù)合，成為復(fù)合型高端人才，則優(yōu)勢(shì)凸顯。具備傳統(tǒng)法律知識(shí)的人員，對(duì)于專業(yè)很強(qiáng)的公司與金融法律也有知識(shí)轉(zhuǎn)型、更新和提升的需要。
浙江大學(xué)法學(xué)院為應(yīng)對(duì)這種社會(huì)需求，特開(kāi)設(shè)公司與金融法碩士課程班，綜合浙江大學(xué)法學(xué)院和國(guó)內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及金融管理實(shí)務(wù)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)員提供碩士層面前沿?zé)狳c(diǎn)國(guó)內(nèi)外公司與金融法律知識(shí)，使學(xué)員的公司與金融法理論和實(shí)務(wù)能力得到跨越式提升。
【課程對(duì)象】
公司、證券、銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、貸款公司等相關(guān)行業(yè)人員；公安、法院、檢察院、律師事務(wù)所及仲裁委等公司與金融法律從業(yè)者；政府金融辦、人民銀行等“一行三會(huì)”監(jiān)管官員。
專業(yè)背景不限，免試入學(xué)。
【課程設(shè)置】
法理學(xué)、法學(xué)前沿、碩士生英語(yǔ)、民法總論、物權(quán)法學(xué)、債權(quán)法學(xué)、商法、金融法、票據(jù)法、公司法、股權(quán)投資法、證券期貨法、保險(xiǎn)法、銀行法、投資基金法、信托法、國(guó)際金融法、金融刑法、行政法（金融監(jiān)管）、房地產(chǎn)法、民事訴訟與仲裁、貨幣金融專題、證券投資專題。
富有特色的實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)與能力并進(jìn)。
【學(xué)習(xí)時(shí)間】
1年半，雙休日學(xué)習(xí)。
【證書(shū)頒發(fā)】
經(jīng)考核合格后頒發(fā)浙江大學(xué)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位人員課程班結(jié)業(yè)證書(shū)。符合條件，通過(guò)考試和碩士論文答辯可獲得浙江大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。
【課程費(fèi)用】
學(xué)費(fèi)：21000元。
書(shū)本費(fèi)：1000元。
教學(xué)地點(diǎn)：浙江大學(xué)之江校區(qū)
【聯(lián)系電話】 010-51656177 010-51651981
【免費(fèi)直撥】 4000,716,617
論文摘要：目前，金融危機(jī)已對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，面對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)暴，我國(guó)銀行業(yè)將何去何從，如何針對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)制定應(yīng)對(duì)策略，該如何在危機(jī)中尋找機(jī)遇，從而獲得更大的發(fā)展，是個(gè)急需研究的課題。
金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴，是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)、次貸危機(jī)等類型。近年來(lái)的金融危機(jī)越來(lái)越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機(jī)。
一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)銀行業(yè)造成的影響
美國(guó)“次貸危機(jī)”給全球金融銀行業(yè)帶來(lái)了深重的影響，也影響著中國(guó)的金融銀行秩序。此前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已備受國(guó)際石油價(jià)格上漲波動(dòng)、全球經(jīng)濟(jì)放緩、人民幣匯率升值等國(guó)際因素和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱、自然災(zāi)害和通貨膨脹等國(guó)內(nèi)因素的雙重壓力。金融旋風(fēng)突襲，無(wú)疑更使中國(guó)經(jīng)濟(jì)處境雪上加霜。
次貸危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際金融業(yè)重新整合，將不可避免地影響到中國(guó)金融業(yè)在開(kāi)放條件下的生存和發(fā)展。從中國(guó)來(lái)看，必須及時(shí)追蹤次貸危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì)，掌握國(guó)際金融業(yè)整個(gè)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在動(dòng)蕩環(huán)境中的自我保護(hù)和自我發(fā)展。應(yīng)依照審慎原則穩(wěn)步發(fā)展本國(guó)衍生品市場(chǎng)，適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)金融經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管模式，加快混業(yè)經(jīng)營(yíng)步伐，并適時(shí)建立銀行存款保險(xiǎn)制度。同時(shí)，利用有利時(shí)機(jī)參與國(guó)際證券期貨業(yè)并購(gòu)管理重組，獲取先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的核心技術(shù)資源。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，會(huì)反過(guò)來(lái)越來(lái)越多地影響銀行。上半年一大批好的企業(yè)，好多都在下半年急轉(zhuǎn)直下，有些甚至是全行業(yè)的虧損。
美國(guó)次貸危機(jī)的爆發(fā)給中國(guó)銀行業(yè)提供了很好的警示。反觀這一次美國(guó)次貸危機(jī)，根源就在于部分銀行的經(jīng)營(yíng)管理背離了審慎原則。在房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲過(guò)程中，從事房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，放棄了銀行業(yè)一貫堅(jiān)持的審慎信貸標(biāo)準(zhǔn)，不關(guān)心客戶的信用記錄，不注重貸款的還款來(lái)源，過(guò)度看重抵押品市場(chǎng)價(jià)格，甚至出現(xiàn)住房貸款的"零首付"。同時(shí)，投資銀行的高杠桿融資，以及證券化資產(chǎn)的過(guò)度衍生，又助長(zhǎng)了銀行次級(jí)貸款發(fā)起和分銷的授信經(jīng)營(yíng)模式，放大了房地產(chǎn)市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)銀行業(yè)，由于我國(guó)銀行在西方金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的不良債券上風(fēng)險(xiǎn)敞口有限，監(jiān)管層對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管相對(duì)審慎，次貸危機(jī)雖然會(huì)使中資銀行損失掉今年的一部分利潤(rùn)，但不會(huì)傷及資本金，因而，對(duì)于銀行后續(xù)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生過(guò)大影響。
二、我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響
首先，應(yīng)對(duì)危機(jī)，要提高靈活性和適應(yīng)性。在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在流動(dòng)性管理方面要有靈活性。在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，要意識(shí)到事態(tài)是在不斷發(fā)生變化的，處理方式要有靈活性。其實(shí)對(duì)于金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，前幾天的判斷是根據(jù)前幾天的條件，現(xiàn)在的判斷是根據(jù)現(xiàn)在條件作出的，在金融市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變中，都是很正常的。從應(yīng)對(duì)危機(jī)的調(diào)整能力的角度看，關(guān)鍵是要提高經(jīng)濟(jì)金融的微觀上的靈活性，對(duì)價(jià)格、市場(chǎng)供需變化的適應(yīng)性，而不能在價(jià)格、供需、制度設(shè)計(jì)上注入過(guò)多的剛性。
其次，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，防范和應(yīng)對(duì)危機(jī)要求提高對(duì)本國(guó)貨幣、市場(chǎng)和對(duì)中央銀行的信心。保持幣值穩(wěn)定，實(shí)行靈活的匯率，保持本國(guó)貨幣兌換上的信心，提高經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)各種沖擊的適應(yīng)性。定期對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)因素提早警覺(jué)，加以研究，準(zhǔn)備預(yù)案。雖然國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織有很多批評(píng)，但其每年對(duì)成員國(guó)定期進(jìn)行的包括“第四條款磋商”在內(nèi)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“全面、定期體檢”的有效方式。
