時間：2022-08-23 16:48:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層掛職工作總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
高校掛職團干部管理工作總結(jié) 我市有4名來自市內(nèi)外高校的掛職團干部，為切實做好從高校選派團干部到縣級團委掛職工作，共青團濮陽市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極安排部署，加強服務(wù)管理和日常指導(dǎo)聯(lián)系，嚴格考核考評，對掛職團干部的快速成長和推動各縣區(qū)共青團工作起到了積極作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、認真履行掛職的組織程序，做好崗位和人員對接工作，專門安排工作人員與團省委銜接高校掛職團干部來我市掛職工作，同時要求各縣區(qū)團委及時安排解決好掛職團干部的住宿、吃飯等生活問題，為掛職干部開展工作提供必要的支持，為掛職干部開展工作創(chuàng)造有利條件。嚴格按照規(guī)定到縣區(qū)委及組織部門履行相關(guān)組織程序，確保了掛職團干部的按時到崗并開展工作。通過交流座談會，以會代訓(xùn)等方式，結(jié)合XX市縣區(qū)實際工作情況，開展了多層次、多渠道、有針對性的工作培訓(xùn)。并與掛職干部建立緊密的工作聯(lián)系和協(xié)作機制，積極支持掛職干部完成好掛職工作。
二、加大對掛職干部的工作管理指導(dǎo)力度，關(guān)心掛職干部工作、生活，盡可能地為他們提供一定的幫助。團市委主要領(lǐng)導(dǎo)通過督導(dǎo)檢查工作、電話聯(lián)系等方式與掛職干部保持經(jīng)常聯(lián)系，聽取他們對掛職工作的意見與建議，工作生活中存在的困難和問題，并及時協(xié)調(diào)解決，有效指導(dǎo)了掛職干部工作。充分行使團市委對團干部的協(xié)管職能，加強對掛職干部的培養(yǎng)、監(jiān)督、管理。嚴格落實請銷假制度，實行掛職干部出勤情況月報制度，檢查本地掛職干部的出勤情況，并按時上報匯總，保證了掛職干部的工作時間，做好了掛職干部的日常指導(dǎo)檢查和管理服務(wù)工作。
三、安排掛職干部協(xié)助縣級團委書記和其他班子成員全面參與當(dāng)?shù)貓F的工作，充分發(fā)揮掛職干部作用，在青少年思想引領(lǐng)、“一融三同”黨性實踐鍛煉活動、非公企業(yè)團建、分類引導(dǎo)青年、青年志愿服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)、希望工程等重點工作中。XX縣掛職團干部XXX倡議號召全縣廣大青少年從節(jié)約“一滴水、一度電、一張紙、一粒米”做起，促節(jié)能減排，共建綠色美好家園；XX縣掛職團干部XX結(jié)合非公企業(yè)團組織和農(nóng)村專業(yè)合作社團組織，通過青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，影響、覆蓋廣大務(wù)工青年，在思想上引導(dǎo)、行動上帶動，鼓勵他們通過務(wù)工學(xué)習(xí)種植技術(shù)、管理經(jīng)驗，并在相關(guān)政策上予以資助，支持他們回家自主創(chuàng)業(yè)；XX縣掛職團干部XXX在掛職期間，以“參與志愿服務(wù)，建設(shè)和諧社會”為主題，參與組織了“三下鄉(xiāng)”、“義診活動”、“敬老愛幼”、“法律進校園”、“結(jié)對農(nóng)民工子女”等一系列豐富多彩的活動；XX區(qū)掛職團干部XX參與組織了50名青年志愿者深入到東田村小學(xué)與50名農(nóng)村留守兒童開展了“一對一”結(jié)對幫扶活動，努力做到了困難青少年心理問題有疏導(dǎo)、家庭困難有幫扶、學(xué)業(yè)輔助有平臺三位一體的關(guān)愛模式，切實為青少年健康成長服務(wù)。充分發(fā)揮了掛職干部的作用，有效解決了基層團建和基層工作中存在的困難和問題，有力推動了基層團的各項工作。
下一步，團市委將于近期召開高校團干部掛職座談會，交流總結(jié)他們在最近工作中積累的新方法、新理念，征求對XX共青團工作的意見和建議，以進一步推進我市共青團工作，更好地團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年積極投身到重點項目建設(shè)工作中去，圍繞中心、服務(wù)大局、提高標(biāo)準(zhǔn)、加壓奮進。為應(yīng)屆黨的十勝利召開，奮力實現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為建設(shè)服務(wù)和諧美麗新XX貢獻青春、智慧和力量。
縣環(huán)境保護和林業(yè)局掛職鍛煉工作總結(jié)：
根據(jù)縣委組織部的安排，20__年月我由共和縣環(huán)境保護和林業(yè)局到州局進行為期一年的掛職鍛煉。一年來在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事們的幫助下，我抱著努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，拓寬思想領(lǐng)域，不斷提高自身的政策理論水平和處理解決問題的能力態(tài)度。嚴格遵守局工作制度，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國條例》《青海省條例》、和其它相關(guān)法規(guī)、方針、政策。通過工作實踐，實實在在的得到了鍛煉提高，現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：
一、提高認識，堅定做好工作的信心工作對我來說是個全新的工作，通過一年的工作，使我深深了解到工作的重要性。工作必須以廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，突出對人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。問題絕大部分關(guān)系人民群眾切身利益，屬于人民內(nèi)部矛盾。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現(xiàn)。工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、了解社情民意的窗口，對維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾切身利益起到重要作用，工作的好壞直接體現(xiàn)了“三個代表”在基層是否得到落實，通過學(xué)習(xí)和掛職的實踐，堅定了做好工作的信心。
二、認真學(xué)習(xí)，盡快進入工作角色要想做好工作，只有真誠和熱心是遠遠不夠的，還需要加強自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握有關(guān)政策和法律法規(guī)。接待室的工作很繁雜，沒有時間學(xué)習(xí)，我放棄了平時自己的愛好，利用業(yè)余時間，認真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國條例》《青海省條例》和其它相關(guān)法律法規(guī)。、在學(xué)習(xí)中遇到不懂或不理解的地方，虛心向老同志們請教。通過掛職鍛煉，自身工作能力得到很大提高，進入了工作角色。參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等眾多影響較大的群體上訪事件。為維護局接訪工作人員形象，我做到罵不還口，打不還手。對上訪人數(shù)多，情況復(fù)雜，有的是拖了好年沒有解決，因此怨氣很大，在接待中，我認真做好記錄，并且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認真處理，確保上訪事件在可控范圍之內(nèi)，問題得到妥善解決。通過對上訪事件的處理，提升了我在對事件的認識，提高了我應(yīng)對復(fù)雜局面、化解社會矛盾的能力，使我受益匪淺，同時還參與相關(guān)公文起草、情況分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文書處理等各項政務(wù)文稿工作，做到及時、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。工作的歸宿和落腳點就是依據(jù)政策規(guī)定幫助群眾解決群眾生產(chǎn)生活中的問題，為民辦好事辦實事，我時刻牢記黨的宗旨，從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā)，針對來訪群眾的思想認識和實際問題，盡力多做解疑、釋惑、順氣工作，努力真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，實實在在為群眾辦實事辦好事。雖然在這只是掛職鍛煉，我還是把工作作為自己的本職工作全力做好，貢獻自己的一份力量。在工作中，我們經(jīng)常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾，給我的感覺就是要做好工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能在和群眾之間架起理解和溝通的橋梁，雖然掛職鍛煉的時間很短，我不斷摸索工作的規(guī)律，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之；聽取反映的問題時耐心，不厭其煩；處理問題時細心，不專橫武斷；碰到棘手問題時有恒心，不半途而廢，直到問題解決。針對上訪群眾的不同情況，根據(jù)不同上訪人的心理總結(jié)出自己的接待策略：對“哭鬧型”的，一杯熱茶、一張笑臉，充當(dāng)“親友團”；對“叫罵型”的，勇于忍受，甘做“出氣筒”；對“別有用心型”的，據(jù)理力爭，維護黨和政府的尊嚴。在接訪室的一年里，我每天在接待室面對上訪群眾，經(jīng)常都會看到許多弱勢群體，他們有的身體傷殘，有的衣衫襤褸，有的反映問題尋求幫助，也有的氣勢洶洶蠻不講理。但不管他反映的問題有道理，或者有一部分道理，甚至有些問題他根本就沒有道理，這些情況都是存在的，但只要走進接待室，我們都會熱情對待，群眾不明白的地方我們耐心解釋，有道理的部分要熱心辦理。傾聽群眾的難心事，我亦心情沉重，我總是這樣>文秘站:
三、愛崗敬業(yè)，嚴格要求自己我十分珍惜這次鍛煉機會，無論是接待來訪群眾，還是其它工作，我都盡職盡責(zé)，認真干好，不分份內(nèi)份外，工作到位不越位，我同志們一起加班加點，有時整夜工作。在這段時間里，辦這個集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力使我深受感染，也從他們當(dāng)中學(xué)到了好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，在工作中，我處處向他們學(xué)習(xí)，嚴格要求自己。在工作中，我注意廉潔自律，認真執(zhí)行中央有關(guān)廉政的各項規(guī)定，珍惜手中的權(quán)力，深感肩上的責(zé)任，時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。通過這段時間掛職鍛煉，收獲很多：做為一個黨員干部，不但要認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，更重要的是在實際工作中要積極踐行，時刻把人民群眾的根本利益放在首位，人民利益再小也是大事，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，做到?jīng)Q策、謀事符合人民的根本利益。通過鍛煉，增強了我的公仆意識，提高了我駕馭復(fù)雜局面的能力，也使我的組織協(xié)調(diào)能力得到提高，更加融洽了與上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的工作關(guān)系，為我今后開展工作創(chuàng)造了有利條件。雖然在工作中得到了鍛煉和提高，但是按照黨和人民的要求還有很大差距，主要感覺到理論功底不厚，領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗不足，這些都是我今后應(yīng)該加以改進和提高的，我將在新的工作崗位上繼續(xù)求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，把全部身心投入到做好本職工作中。
關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；培養(yǎng)；專業(yè)技術(shù)人員
一、專業(yè)技術(shù)人員存在問題
（一）現(xiàn)場經(jīng)驗不足，處理復(fù)雜情況能力有待提升
近兩年公司強化人才強企戰(zhàn)略，青年技術(shù)人才培養(yǎng)力度大，提拔調(diào)整頻繁，多人提拔到管理崗位上，其余資歷老一點的優(yōu)秀青年技術(shù)員也都在重點崗位上，另外，公司近幾年選派了較大比例的優(yōu)秀大學(xué)生開拓海外市場，現(xiàn)在國內(nèi)鉆井隊中，僅有5名工程師是2008年以前分配的，其中有2人是中專生，其余井隊的主要技術(shù)員是2010年分配的大學(xué)生，技術(shù)人員出現(xiàn)了斷層，工作時間短，導(dǎo)致工作經(jīng)驗嚴重不足，遇到復(fù)雜情況不能及時處理。
（二）技術(shù)創(chuàng)新能力不足，綜合技術(shù)水平有待提高
公司開展“技術(shù)創(chuàng)新成果評審”活動以來，很好的激發(fā)了一線技術(shù)人員創(chuàng)新積極性，2009年至今共收集技術(shù)創(chuàng)新成果400余篇，從論文上報數(shù)量上看，是逐年遞增的，從論文質(zhì)量上看，是不斷提高的。但是，通過對上報的技術(shù)創(chuàng)新成果綜合分析，技術(shù)人員仍然存在三方面的問題，一是技術(shù)人員創(chuàng)新意識還有待提高，根據(jù)《技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)定》技術(shù)人員每季度應(yīng)上報創(chuàng)新成果，但實際上每次評審前都需要辦公室一再督促提醒，二是技術(shù)人員創(chuàng)新思路還不清晰，多數(shù)上報的技術(shù)創(chuàng)新成果是對口井、鉆井工藝的總結(jié)，技術(shù)創(chuàng)新首先就是在于對已有的技術(shù)進行全面分析、梳理的基礎(chǔ)上。三是技術(shù)人員的綜合技術(shù)水平有待加強。通過一年的技術(shù)工作分析，基層專業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)監(jiān)控上還有盲點，在技術(shù)措施的執(zhí)行上還有欠缺，導(dǎo)致技術(shù)人員不能及時發(fā)現(xiàn)問題。
（三）自主學(xué)習(xí)意識不強，理論聯(lián)系實際能力有待加強
主要表現(xiàn)為四方面：1.業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)意識不強。公司利用一切機會組織技術(shù)培訓(xùn)班，致力于提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是專業(yè)技術(shù)理論學(xué)習(xí)是一個不斷積累的過程，主要還是要依靠平時的學(xué)習(xí)積累，部分技術(shù)人員忽視了日常的學(xué)習(xí)，主要體現(xiàn)在技術(shù)比武時，多數(shù)人員理論考試成績不理想。2.實踐操作能力不強。部分技術(shù)人員因為個人懈怠或者是隊上不敢放手讓技術(shù)人員操作練習(xí)等原因，理論聯(lián)系實際能力較差，明明是都學(xué)過的知識，遇到實際復(fù)雜情況就慌了手腳，不能及時有效處理。3.忽視文化學(xué)習(xí)，導(dǎo)致文字總結(jié)能力不強。主要體現(xiàn)在上報的論文寫作水平較差，從論文的格式、排版、文字的組織、公式的編寫、表格的使用都存在一定的問題。另一方面，不注重文字寫作能力學(xué)習(xí)，導(dǎo)致上報的述職報告、工作總結(jié)等材料，水平較差。4.協(xié)調(diào)溝通能力不強，部分技術(shù)人員會出現(xiàn)與井隊正副職或者職工因溝通不良出現(xiàn)各種矛盾，以致出現(xiàn)工作積極性下降，甚至消極怠工或者粗暴對抗的現(xiàn)象。
二、主要措施
（一）調(diào)整技術(shù)人員職能分工，改進培訓(xùn)方法
要求工程師24小時住井，強化技術(shù)措施的執(zhí)行，由技術(shù)辦公室安排住井工程師兼職導(dǎo)師，帶領(lǐng)技術(shù)人員學(xué)習(xí)對復(fù)雜情況的處理，并對每一次處理情況認真撰寫總結(jié)。充分利用QQ群，電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)工具，由技術(shù)辦公室每周帶領(lǐng)技術(shù)人員學(xué)習(xí)1個案例，主要分析公司在鉆井過程中遇到的復(fù)雜情況、出現(xiàn)過的技術(shù)事故等，同時，大家可以及時交流生產(chǎn)中的技術(shù)難題，技術(shù)人員可以把遇到的問題發(fā)送到QQ群討論，或者發(fā)送給主管師，由主管師進行解答。每季度生產(chǎn)例會后組織1次考試，考試內(nèi)容以本季度發(fā)送的復(fù)雜情況處理為主。采取“請進來、走出去”的培訓(xùn)方法，組織技術(shù)人員到相關(guān)單位學(xué)習(xí)，到管具公司學(xué)習(xí)各種接頭、工具的使用，到地質(zhì)公司學(xué)習(xí)地層的分析、特點，到測井公司學(xué)習(xí)看圖，到定向井公司學(xué)習(xí)定向知識，增強職工的實踐能力，防止紙上談兵。請相關(guān)專家來公司授課，重點講授鉆井新工藝、新技術(shù)，開拓思路，提高能力。每個季度組織工程師短期培訓(xùn)班，由技術(shù)辦公室有針對性的就一個課題進行講解，著重講解區(qū)域鉆井技術(shù)、特殊工藝井技術(shù)、新工藝、新技術(shù)或者為技術(shù)人員解疑答惑、組織交流座談。每次技術(shù)例會要求工程師將問題寫在紙上上交技術(shù)辦公室，由鉆井主管師針對問題進行分析講解。
（二）充分利用“技術(shù)人才團隊創(chuàng)新工作室”
不斷優(yōu)化技術(shù)人才創(chuàng)新工作環(huán)境，建立完善技術(shù)人才團隊創(chuàng)新的長效機制，依托創(chuàng)新工作室，加大重點課題、施工難題的技術(shù)攻關(guān)力度，保證月度有課題立項、季度有創(chuàng)新成果、半年有評比展示、年度有成果轉(zhuǎn)化，切實把創(chuàng)新工作室建設(shè)成技術(shù)交流的平臺。通過組織上報成果人員參加不定期技術(shù)研討會、季度技術(shù)創(chuàng)新成果評審會、月度總結(jié)會等形式，激發(fā)大家的創(chuàng)新意識，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，圍繞專業(yè)技術(shù)工作中的重點、難點問題，開展課題攻關(guān)、技術(shù)革新、合理化建議等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，通過工作室開放學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺交流等形式，實現(xiàn)資源共享、信息互通、創(chuàng)新發(fā)展。加大工程師輪崗鍛煉的力度，建立工程師輪崗鍛煉的長效機制，促進工程師輪崗的合理流動，工程技術(shù)員交流掛職每次可2-3人，每次掛職3個月。掛職期間，督促工程師多跑、多看、勤學(xué)、苦練，培養(yǎng)工程師博聞、善問、敏思、勤學(xué)的素養(yǎng)，引導(dǎo)工程師有意識的培養(yǎng)自己解決問題的習(xí)慣，和正確提出問題的能力，通過不斷的努力去解決問題，形成創(chuàng)新的思路，成為創(chuàng)新的人才。
人生至善，就是對生活樂觀，對工作愉快，對事業(yè)興奮。今天小編給大家為您整理了2020科室年度工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。
2020科室年度工作總結(jié)范文一：2020在領(lǐng)導(dǎo)下在全科醫(yī)生的辛勤工作下,我科工作全面健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要一年，這一年取得了可喜的成績：全年的業(yè)務(wù)總收入、入院人數(shù)、出院人數(shù)比去年同期增加了近五成;經(jīng)濟效益和社會效益雙增長。
一、加大科室管理力度，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式
1.首先我們認真組織科室醫(yī)師，反復(fù)學(xué)習(xí)了醫(yī)院的各種文件及規(guī)章制度。
2樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提出科室服務(wù)理念，樹立起各具特色的服務(wù)理念和行為規(guī)范。落實醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，落實醫(yī)生查房制度.一年來，科室住院部醫(yī)生在堅持對病人實施個性化醫(yī)療、人性化服務(wù)，吸引了大量病患者的就醫(yī)就診，住院病人數(shù)明顯增長，均達到歷史最好水平。3.09年度科室一方面加大對醫(yī)生的管理和培訓(xùn)。4，積極調(diào)整醫(yī)療結(jié)構(gòu)，采取有效措施，想方設(shè)法降低醫(yī)療費用，取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉(zhuǎn)。通過采取一系列強有力措施，保證了科室今年圓滿完成醫(yī)院下達的各項費用指標(biāo)，在科室業(yè)務(wù)增長速度較快的情況下，使各項費用維持在相對較低的水平，切實減輕群眾的負擔(dān)。又提高了醫(yī)院科室的效率.
二.規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療技術(shù)水平
1.注重人才隊伍建設(shè)
a,我科人員利用專家做診時間，衛(wèi)生局講課時間，桂林業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，利用病歷討論，主任查房積累臨床經(jīng)驗，業(yè)務(wù)水平不斷提高，人才隊伍不斷加強。
b,我科在院長的領(lǐng)導(dǎo)和安排下,我院大力對醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干進行培養(yǎng).09年度培養(yǎng)了骨科外科婦產(chǎn)科科業(yè)務(wù)骨干,為我們以后醫(yī)院的分科壯大儲備了干部人才.
2.強化規(guī)章制度的落實
科內(nèi)定期召開會議，每周一次，強調(diào)安全，質(zhì)量，醫(yī)生，護士職責(zé)執(zhí)行情況;每月兩次安全，質(zhì)量檢查，對不合格表現(xiàn)給以兩徹底：定期進行安全教育，做到制度化、經(jīng)常化。定期對病歷進行檢查和評估。定期對安全隱患進行檢查和評估：
四.不足之處
廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)、“精心服務(wù)、愛心關(guān)懷”還沒有成為每一位員工都認同的價值觀，但科室的行政管理、經(jīng)營管理水平仍有待提高診治療疾病的能力已經(jīng)每位醫(yī)生的特長已經(jīng)?？朴绊懥σ灿写岣?，醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)形象仍然未被廣泛認同等等。
總之，回顧一年來的工作，成績是主流，我們會繼續(xù)發(fā)揚好的做法，學(xué)習(xí)不足之處，我們有信心我們做的會更好。
2020科室年度工作總結(jié)范文二：在即將過去的一年中，投標(biāo)中心全體同志在處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的通力配合下，齊心協(xié)力、團結(jié)一致，積極投身于經(jīng)營投標(biāo)工作，取得了一定的成績?，F(xiàn)將一年來投標(biāo)中心的思想、工作總結(jié)如下：
一、政治思想方面：全體同志能積極參加處里組織的各項政治學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平。認真學(xué)習(xí)黨的報告，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設(shè)事業(yè)認真做好本職工作。堅持以馬克思、列寧主義，_思想，_理論和“_”重要思想為指導(dǎo)，自覺加強理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“_”重要思想，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀，使學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為自覺指導(dǎo)我們的各項工作的過程，成為自覺改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。緊緊圍繞政法干警核心價值觀教育活動的要求，結(jié)合我科實際情況，有針對性地組織了五次法律法規(guī)、招投標(biāo)方面的學(xué)習(xí)和討論，進一步提高了每位同志的工作能力。
二、工作方面：勤勤懇懇，扎實做好科室工作。投標(biāo)中心作為處里的職能部門，直接關(guān)系著全處經(jīng)濟工作的發(fā)展，因此年初拿到《20__年投標(biāo)中心工作目標(biāo)責(zé)任書》后，科室領(lǐng)導(dǎo)便及時組織全科室同志積極討論、研究制定完成任務(wù)的具體方案，并將任務(wù)層層分解，使大家對今后的工作思路和工作重點更加明確清晰，找準(zhǔn)了工作的切入點和努力方向。在日常工作中不斷改進工作方法，提高工作效率。積極參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了科室整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作質(zhì)量，保證了科室各項工作的正常開展。
三、取得的成績。一年來，全體同志團結(jié)協(xié)作，共同努力，積極搜集工程信息，認真對待每一次投標(biāo)工作，并不斷提高防范風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險的能力。
1、承攬工程任務(wù)方面。
今年中標(biāo)工程項目富平監(jiān)獄廠房室外配套工程、青崗坪煤礦改造工程、遠東一中綜合實驗樓工程、西安武警工程學(xué)院暑期維修改造工程、天鼎花園及曲江的土方工程等，全面完成全年承攬工程任務(wù)1.5億元的指標(biāo)，為計劃數(shù)的125%。
2、創(chuàng)收方面。
20__年目標(biāo)責(zé)任書下達的管理費收繳190萬元，在上年度的基礎(chǔ)上又增加了10萬元，而以前年度的管理費收繳工作很扎實，幾乎無拖欠的管理費，而且以前年度完成的工程，建設(shè)方均未上繳勞保統(tǒng)籌款，勞保統(tǒng)籌返還這一部分今年就沒有，所以創(chuàng)收任務(wù)很重?？剖彝君R心合力，想法設(shè)法，通過多種渠道，截至目前已完成約160萬元，我們會繼續(xù)努力工作爭取在春節(jié)前全面完成處黨委年初下達的190萬元任務(wù)。
3、管理方面：實現(xiàn)了計算機管理。
所有的工程合同、承攬工程任務(wù)、管理費收繳等臺帳全部進入微機，現(xiàn)代化管理的步伐更進一步。
四、努力方向：1、進一步強化管理、解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營人員的業(yè)務(wù)能力，使經(jīng)營隊伍真正發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟運行中的龍頭作用。
2、進一步深化經(jīng)營管理意識。
在增強市場開拓能力，加大經(jīng)營力度上，有新的舉措。堅持以求真務(wù)實的態(tài)度，冷靜地分析市場，確定企業(yè)自身的實力和在市場中的位置。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓更多的客戶了解、認可我們，以擴大企業(yè)的知名度，提高市場的占有率。
20__年已經(jīng)結(jié)束，我們雖然取得了一定的成績，但是工作的積極主動性還不夠強，在新的一年中，我們將不斷進取，積極創(chuàng)新，以更加飽滿的工作熱情迎接新的挑戰(zhàn)，爭取更大的勝利。
2020科室年度工作總結(jié)范文三：一年來，在部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟科室的幫助支持下，堅持以十_大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞我部總體工作思路，認真履行科室職責(zé)，勇于實踐、開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
常規(guī)工作 圓滿完成
一、試用期干部和公選干部管理工作順利進行
1、公開承諾，加強公眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
為了加強社會公眾對新上任領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，我們組織全縣新任命的政府26個行政部門負責(zé)人和13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長通過縣電視臺向全縣人民作出公開承諾，并分別制定了年度工作目標(biāo)，收到良好效果。
2、嚴格考核，督促工作目標(biāo)的落實。
為了切實了解副科級掛職干部和大學(xué)生村干部工作目標(biāo)的完成情況，我們于今年元月份對他們的工作進行了一次全面考核。通過民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實地察看、綜合評價等方式對他們的工作業(yè)績進行全面細致的了解，并把群眾的意見和建議及時反饋，使他們了解自己的缺點和不足，明確今后的努力方向，以更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。并于2月9日組織他們在縣委三樓會議室召開了座談會，與縣上主要領(lǐng)導(dǎo)進行了心與心的交流，裴書記、李縣長、高部長均對他們提出了希望和要求，極大地激發(fā)了他們投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
二、大學(xué)生村干部管理工作全面開展
1、督促檢查，確保大學(xué)生村干部安心工作。
為了給剛出校門即入農(nóng)門的大學(xué)生村干部營造一個良好的工作生活環(huán)境，使他們能夠盡快融入農(nóng)村，適應(yīng)工作，從8月20日開始，我們利用半個月時間到全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)黨委的84個村和6個社區(qū)對07年選聘的92名大學(xué)生村干部到村情況、食宿情況以及目前在生活中存在的問題等逐一進行了實地檢查和了解，并督促相關(guān)單位加以落實。經(jīng)督查了解，大學(xué)生村干部都能到崗工作。他們的食宿安排合理，主要分以下幾種情況：1、跟學(xué)校老師一起食宿;2、在自己家中食宿;3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食宿。4、個別在村干部家或村委會食宿。在調(diào)查中，有2名大學(xué)生村干部的食宿得不到保障，經(jīng)過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，把他們的食宿安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、健全機構(gòu)，加強大學(xué)生村干部的管理。
按照“省定規(guī)化、市里選拔，縣付薪酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、(教師繼續(xù)教育總結(jié))服務(wù)基層”的原則，為了加強大學(xué)生村干部的管理，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委成立大學(xué)生村干部管理辦公室，并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))黨委管理大學(xué)生村干部的職責(zé)的通知》(聞組通字 88號)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任辦公室主任，組織委員任副主任，具體負責(zé)大學(xué)生村干部的日常管理。同時，落實了“三結(jié)”制度，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委班子成員、村黨支部書記、農(nóng)村致富能人分別與大學(xué)生村干部結(jié)成對子，形成班子成員指導(dǎo)干、村支部書記帶著干、致富能人教著干的良好氛圍和縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管及教育、培養(yǎng)、使用三位一體的工作格局。
3、強化培訓(xùn)，提高大學(xué)生村干部的綜合素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是提升自身素質(zhì)的重要途徑，大學(xué)生村干部在干好工作的基礎(chǔ)上，必須加強學(xué)習(xí)。為此，我們先后組織大學(xué)生村干部進行了3次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是學(xué)習(xí)《張寶順書記在全省大學(xué)生村干部赴任工作動員會上的講話》;二是在自學(xué)的基礎(chǔ)上，邀請宣傳部楊西平科長就十七大報告進行了為期一天的專場培訓(xùn);三是結(jié)合我縣科局級干部和農(nóng)村骨干十七大輪訓(xùn)進行了專期培訓(xùn)，并分別撰寫學(xué)習(xí)心得。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高大學(xué)生村干部的理論水平和自身素質(zhì)。
4、制定目標(biāo)，簽訂合同，落實待遇。
為了使大學(xué)生村干部明確工作責(zé)任，我們要求他們在駐村3個月內(nèi)制訂出切實可行的年度工作目標(biāo)，目前我們正在逐一審核，加以完善。
為了確保大學(xué)生村干部的自身利益，安心工作，我們及時與大學(xué)生村干部簽訂了聘用合同書。并積極與縣財政、勞動和公安等部門協(xié)調(diào)，落實大學(xué)生村干部的各項待遇，現(xiàn)在大學(xué)生村干部的工資已經(jīng)撥付到位，落戶工作基本完成，各種保險正在落實。
5、圓滿完成省、市委組織部對我縣大學(xué)生村干部管理督查調(diào)研檢查工作
市委組織、省委組織分別于11月28日、12月3日對我縣的大學(xué)生村干部管理工作進行了督查調(diào)研。省、市委調(diào)研督察組通過聽取匯報、召開縣鄉(xiāng)村三級干部和大學(xué)生村干部座談會、實地察看等形式對我縣的大學(xué)生村干部管理工作進行了督查。通過督查調(diào)研，省市委領(lǐng)導(dǎo)對我縣的大學(xué)生村干部管理工作給予充分肯定，并表表示我縣大學(xué)生村干部管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、管理規(guī)范、扎實有效。
在做好科室本職工作的同時，還積完成了遠程教育督察、驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長公選的資格審查、筆試、面試、考察，縣鄉(xiāng)人大換屆，思想政治建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會布點等部內(nèi)中心工作。
創(chuàng)新工作 成效顯著
創(chuàng)新是我們高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好每一項工作的必由之路。大學(xué)生“村官”是一項新事物，大學(xué)生村干部管理工作是一項全新的工作，無章可循，無經(jīng)驗可借鑒。為此，我們在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和兄弟科室的幫助支持下，集思廣益、不斷在實踐中探索，在探索中求創(chuàng)新，力求把此項工作做到的更好，做到最好。
創(chuàng)新之一、開展以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主題的“五個一”系列活動。
為了深入開展“四比一爭”(比學(xué)習(xí) 比能力 比形象 比業(yè)績爭當(dāng)優(yōu)秀大學(xué)生村干部)活動，切實提高大學(xué)生村干部的綜合素質(zhì)和工作能力，我們創(chuàng)新性地開展了“五個一系列”活動，即：組織一次學(xué)習(xí)黨的十七大精神報告會、舉辦一次“三記”展評、舉辦一次演講比賽、組織一次有獎?wù)魑幕顒?、進行一次駐村實績觀摩活動。開展“五個一”系列活動是提高大學(xué)生村干部綜合素質(zhì)和工作能力的重要載體，旨在激發(fā)青年人的內(nèi)在活力和工作熱情，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。11月16日，我們邀請縣委宣傳部楊西平科長為全縣大學(xué)生村干部就十七大報告作了精彩輔導(dǎo)，12月14---12月16日，又組織全縣大學(xué)生村干部在縣委黨校進行了為期三天的十七大精神培訓(xùn)。與此同時，舉辦了“三記”展評和“展村官風(fēng)采，促農(nóng)村和諧”為主題的演講比賽決賽。在“三記”展評和演講比賽活動中大學(xué)生村干部都能積極報名，踴躍參加，參評參賽率均達到100﹪，獲獎55人次。并且在“三記”展評和演講比賽活動中，有意識的讓大學(xué)生村干部進行了全面的參與，從“三記”展評的評委到演講比賽的主持人，從兩項活動場地的布置到“三記”評分標(biāo)準(zhǔn)的制定，從評分中場休息節(jié)目的演出到頒獎禮儀隊，到處都有大學(xué)生村干部的身影，充分展現(xiàn)了大學(xué)生村干部的風(fēng)采。這兩項活動受到了領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，尤其“展村官風(fēng)采，促農(nóng)村和諧”演講比賽在大學(xué)生村干部中引起了強烈反響，這既是一次思想?yún)R報，又是一次工作交流，極大地激發(fā)了他們的工作熱情和為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的信心，受到更好效果。
創(chuàng)新之二、利用網(wǎng)絡(luò)，搭建大學(xué)生村干部的交流平臺。
為了及時了解大學(xué)生村干部的思想工作動態(tài)，加強大學(xué)生村干部之間的交流與溝通，我們在網(wǎng)上建立了電子郵箱，開通了大學(xué)生村干部的博客群，使大學(xué)生村干部充分利用這一平臺，積極交流、取長補短、相互借鑒、共同提高。現(xiàn)在加入博客群的大學(xué)生村干部已有30余人，效果正逐漸呈現(xiàn)。
自身素質(zhì) 不斷提升
按照“以人為本，人人成才”的要求，我們科室全體人員在做好本職工作的同時，努力“充電”，提高自身綜合素質(zhì)：
一、加強理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高科室人員的綜合素質(zhì)。
一是積極參加部里周二、周五集中學(xué)習(xí)，認真做好筆記，不懂得地方，虛心請教，弄清搞懂每個知識點，特別是黨的十七大召開后，我們對照原文學(xué)報告，深刻領(lǐng)會十七大報告精神，提高本科室全體人員的理論水平;二是在工作閑暇時間組織科室全體人員學(xué)習(xí)探討本科室相關(guān)業(yè)務(wù)知識。三是學(xué)習(xí)計算機知識，提高無字辦公能力。四是全員參與撰寫信息工作，提高寫作能力，8月份以來，我們科室在各類刊物及《聞組信息》上發(fā)表文章信息18篇。
二、共參中心工作，提高科室人員工作能力。
為了提高科室人員工作能力，就科室中心工作，我們?nèi)珕T參與按排部署，人人諫言獻策、想辦法、出點子，使每個人都參與進來，共同探討、平等交流，最終拿出切實可行的工作方案。通過共同參與、共同決策，不僅增強了科室人員之間的感情，更重要的是大大提高了每一個人工作能力和獨當(dāng)一面的意識。
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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進行了交流和探討，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進行了認真分析，對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政，真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。
第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴重破壞。
（一）主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。
二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴重，工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認識不足：
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。
（二）產(chǎn)生的后果
1.組織紀律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負面形象，也必然嚴重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？
4.基層形象丑化。
近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對黨的認識，對群眾的認識，對自身工作和責(zé)任的認識。只有端正了認識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴格自律、從嚴要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。
3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次，從“財”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個問題是一個很難回避的現(xiàn)實矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費和辦公費，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時，還要采取積極寬松的鼓勵政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強稅收征管的積極性，增強發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
__年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設(shè)、平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺階。
一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項目促發(fā)展上取得新成效。
（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項目3338個，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。
（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計，半湯、湯池國際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計，第三屆住博會住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購，曙光商廈10年經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項目，以及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質(zhì)大型國企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項目323個，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。
（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎(chǔ)上，以要素大市場建設(shè)為契機，積極推進文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、動漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開展，同時，進一步加強專業(yè)市場的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺。
二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書寫新篇章。
今年以來，為進一步加強對招投標(biāo)統(tǒng)一市場的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進在市級政策、部門文件、內(nèi)部管理三個層面的招投標(biāo)市場管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項目集中管理實施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競價交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國公共資源交易發(fā)展趨勢和招投標(biāo)工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理條例》，已經(jīng)市人大會議一審?fù)ㄟ^，將上升到地方人大立法高度予以出臺?！稐l例》的出臺將為__招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開啟新的路徑。
三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來，為進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開評標(biāo)試點的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價模塊、貨物類和服務(wù)類評標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠程和異地評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進一步推進了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評標(biāo)程序化的建設(shè)進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發(fā)了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動計息、自動退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設(shè)計研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競價系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺憑借全程實現(xiàn)無紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎項。
四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強化市場監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。
今年以來，我們繼續(xù)嚴厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業(yè)和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標(biāo)資格的處理，維護了招投標(biāo)市場的正常秩序。一是強化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會同招標(biāo)人、造價咨詢單位等制定招標(biāo)時間安排表，強化重點環(huán)節(jié)節(jié)點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機構(gòu)向?qū)＜医榻B項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設(shè)立重大項目課題和實施小組，精心科學(xué)編制針對性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場施工管理、采購產(chǎn)品驗收等不同要求進行溝通，使招標(biāo)更加精細化，更具針對性；實施招標(biāo)事項標(biāo)前備案審查制度，對招標(biāo)文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現(xiàn)場監(jiān)管。在實施開評標(biāo)現(xiàn)場直播、特邀監(jiān)督員隨機抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。三是加強標(biāo)后跟進。實施業(yè)績公示制度，對招標(biāo)機構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績實行網(wǎng)上公示，納入誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序；強化約談制度，對大建設(shè)項目、社會關(guān)注度高、涉及民生的項目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書前，與相關(guān)部門約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標(biāo)市場與建設(shè)現(xiàn)場聯(lián)動制度，深入建設(shè)現(xiàn)場一線，加強與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有弄虛作假、偽造業(yè)績、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調(diào)查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開辟新視角。
今年以來，把推進各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行調(diào)研，并通過季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場監(jiān)管等方面實施聯(lián)動工作機制，積極推進縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺建設(shè)，促進了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
六、圍繞隊伍抓服務(wù)，在加強內(nèi)部管理上推出新舉措。
一是開展各項主題活動。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務(wù)公開網(wǎng)上問卷調(diào)查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務(wù)政務(wù)公開。按照“政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動部署和要求，健全完善《政務(wù)公開工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環(huán)境。四是實施廉政風(fēng)險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領(lǐng)導(dǎo)點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個方面存在的風(fēng)險，積極主動查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，共查找出廉政風(fēng)險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責(zé)、風(fēng)險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優(yōu)化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設(shè)置23項部門和__項目個人考核指標(biāo)，將績效任務(wù)分解到各部門和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結(jié)果，與績效工資掛鉤。七是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開展招投標(biāo)項目操作教學(xué)會、案件查處分析會、項目監(jiān)管案例研討會等，對招投標(biāo)過程中存在的操作、監(jiān)管細節(jié)進行分析、解剖，查找招投標(biāo)過程風(fēng)險點，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過程保障結(jié)果、體會促進成長”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時進行考評，切實規(guī)范工作行為，提升工作效率。
__年度工作計劃
__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實現(xiàn)“新跨越進十強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進一步加快市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領(lǐng)域和范圍；進一步增強招投標(biāo)的社會地位和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用，在區(qū)域至全國范圍內(nèi)提升影響力；進一步完善統(tǒng)一開放、競爭有序、高效運行的現(xiàn)代公共資源交易市場體系和協(xié)調(diào)順暢的市場關(guān)系，推進科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場建設(shè)。到__年年底，力爭實現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：
（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場管理制度。結(jié)合國務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎(chǔ)上，推進和完善一系列的市場配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構(gòu)進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)工作，簡化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風(fēng)險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規(guī)范和安全運行。
（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點投資項目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場建設(shè)為契機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開展，加快招投標(biāo)市場結(jié)構(gòu)升級；積極開拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場業(yè)務(wù)，爭取異地土地項目以及非公有產(chǎn)權(quán)項目進場交易；進一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強與外地先發(fā)地區(qū)市場之間的戰(zhàn)略合作，進一步拓展外地市場，推進區(qū)域性、特色性公共資源交易市場建設(shè)。
（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開評標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進多城市之間的異地評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊》，實現(xiàn)信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強電子化專業(yè)庫建設(shè)。推進企業(yè)會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業(yè)庫的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫在規(guī)范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場所。
（四）突出“誠信聯(lián)建”，不斷加強公共資源交易市場監(jiān)管。一是加大項目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強化源頭監(jiān)管，加強招標(biāo)事項事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項嚴格執(zhí)行；嚴格規(guī)范招標(biāo)程序，對縮短招標(biāo)時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設(shè)等部門深入開展年度招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構(gòu)，并建立起長效監(jiān)管機制。三是加強部門和行業(yè)間聯(lián)動。加強與審計、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，落實招投標(biāo)工作聯(lián)席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會，負責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問題的研究和認定，提出具有權(quán)威性的意見和建議；加強與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機構(gòu)的誠信體系聯(lián)建，進一步推進誠信體系建設(shè)。四是加強招投標(biāo)的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強與全國有影響力的招投標(biāo)機構(gòu)網(wǎng)站進行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場競爭力和影響力。同時，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標(biāo)中心，現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)過程，增加招投標(biāo)活動的公開透明度。
（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進一步加強各縣市區(qū)招投標(biāo)機構(gòu)場所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強對各縣市區(qū)招投標(biāo)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機構(gòu)的市場服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評標(biāo)專家?guī)臁⑿庞迷u價、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運行機制，實施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。
