時(shí)間:2022-07-27 09:33:19
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇律師實(shí)習(xí)人員個(gè)人總結(jié),希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
律師要有自己的思想,沒(méi)有思想的律師,永遠(yuǎn)也不會(huì)成為一流的律師。律師不僅要精通法律,而且要了解商業(yè)運(yùn)作的歸則,理解法官裁判風(fēng)格,體會(huì)客戶真正需求。同時(shí),思想上還要注意遵守執(zhí)業(yè)操守,保護(hù)好律所和律師自身利益。如果要很好平衡這些復(fù)雜的關(guān)系,需要律師將具體的工作逐步提煉為工作的指導(dǎo)思想,并貫徹到工作中去。這樣,有了思想作為指導(dǎo),律師才能逐步形成成熟、穩(wěn)健的執(zhí)業(yè)風(fēng)格。
律師僅有思想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要特別注重實(shí)務(wù)操作。
律師實(shí)務(wù)操作應(yīng)是多方面的,但本人想結(jié)合自身實(shí)習(xí)經(jīng)歷,淺談兩個(gè)方面。
一、案源
有人認(rèn)為實(shí)習(xí)律師當(dāng)務(wù)之急是學(xué)會(huì)案件實(shí)務(wù)基本操作,有沒(méi)有案源關(guān)系不大。實(shí)習(xí)時(shí)要盡快學(xué)會(huì)實(shí)務(wù)操作無(wú)可厚非,但對(duì)待案源的態(tài)度,本人不敢茍同。實(shí)習(xí)是為一年后執(zhí)業(yè)作準(zhǔn)備的,如果不從實(shí)習(xí)階段就開(kāi)拓案源,那么等到執(zhí)業(yè)以后再去開(kāi)拓,就會(huì)像有的律師一樣,執(zhí)業(yè)都一兩年了,還沒(méi)什么案子,沒(méi)什么事可做。那就未免太晚矣!其實(shí)自己細(xì)想一下也知道,案源是律師執(zhí)業(yè)的第一步,沒(méi)有案子,還怎么做案子?所以說(shuō)實(shí)習(xí)階段就開(kāi)拓案源是十分必要的也是十分重要的!既然如此,那么怎么開(kāi)拓案源呢?
我想主要應(yīng)從以下兩方面著手:
(一)宣傳自己,讓客戶了解自己。把自己的個(gè)人情況放到律所網(wǎng)站上,制作個(gè)人網(wǎng)頁(yè),參加網(wǎng)上法制評(píng)論等。
(二)培養(yǎng)社會(huì)關(guān)系
1.培養(yǎng)與公檢法司各機(jī)關(guān)的關(guān)系
(1)通過(guò)隨律師一起辦案認(rèn)識(shí)各機(jī)關(guān)人員,了解他們,向他們虛心請(qǐng)教一些辦案問(wèn)題,與他們進(jìn)行良好的溝通,給他們留下深刻地印象。
(2)通過(guò)自己?jiǎn)为?dú)去辦律師交辦的案子,認(rèn)識(shí)各機(jī)關(guān)人員。去辦案見(jiàn)面時(shí)要有禮有節(jié),給人留下良好地第一印象,這樣第二次去就會(huì)記得起你。如此“一回生二回熟”,彼此就認(rèn)識(shí)了,以后要辦類似的案子就方便多了。
(3)通過(guò)親戚朋友認(rèn)識(shí)公檢法司各機(jī)關(guān)人員,并保持良好關(guān)系。
2.培養(yǎng)與各企業(yè)的關(guān)系
(1)通過(guò)親朋好友認(rèn)識(shí)企業(yè)管理人員,與他們溝通,保持聯(lián)絡(luò),為一年后打下案源基礎(chǔ)。
(2)通過(guò)老鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)了解一批企業(yè),為今后執(zhí)業(yè),進(jìn)一步開(kāi)拓案源和市場(chǎng)。
3.培養(yǎng)社會(huì)其他各行各業(yè)人員的社會(huì)關(guān)系,包括同事關(guān)系。
律師的實(shí)習(xí)工作總結(jié)九月十日入律所實(shí)習(xí)至今已有兩月有余,感受頗多,著述為文,當(dāng)作總結(jié)。律師要有自己的思想,沒(méi)有思想的律師,永遠(yuǎn)也不會(huì)成為一流的律師。律師不僅要精通法律,而且要了解商業(yè)運(yùn)作的歸...
二、執(zhí)業(yè)技巧
執(zhí)業(yè)技巧應(yīng)是多種多樣的,但兩個(gè)多月的實(shí)習(xí)讓我感受最深的,莫過(guò)于律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)技巧和如何準(zhǔn)備立案。
(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)技巧
每個(gè)律所都有自己的規(guī)定,但國(guó)家物價(jià)部門(mén)和律師協(xié)會(huì)又有些不同規(guī)定,這其中有些重合和交叉,這些怎么處理。這是一般情況。還有特殊情況的,比如疑難復(fù)雜案件怎么收費(fèi)?到底可收多少費(fèi)用要心里明白。實(shí)習(xí)一個(gè)月還沒(méi)搞明白,而且自己對(duì)此還沒(méi)予以足夠重視。用主任的話說(shuō)“吃飯家伙還沒(méi)掌握好”。自從主任前幾天的一次談話,才使我醍醐灌頂。的確,自己連入行之門(mén)都搞不清楚,談何入行?一般案件按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,根據(jù)省律師協(xié)會(huì)文件確定的疑難復(fù)雜案件可以在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1-5倍內(nèi)收費(fèi)。對(duì)一些個(gè)人當(dāng)事人確實(shí)經(jīng)濟(jì)有困難,也可在當(dāng)事人提交申請(qǐng)減交后,經(jīng)主任批準(zhǔn)略收低些。
(二)如何準(zhǔn)備立案
1.了解案情,傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述,與當(dāng)事人良好溝通,深刻理會(huì)當(dāng)事人真正意圖,合理分析案情,告知當(dāng)事人成功的可能性和注意事項(xiàng),讓當(dāng)事人心中有底又有信心,但不要打保票,把話說(shuō)死了。
2.寫(xiě)律師法律文書(shū)
(1)寫(xiě)狀
a、民事?tīng)?/p>
在全面了解案情的基礎(chǔ)上寫(xiě)好狀。這寫(xiě)狀需要先有個(gè)初稿,再細(xì)化修改,“文章是改出來(lái)的”,狀也不例外,但一般改兩次就差不多了。文字上要言簡(jiǎn)意賅,格式上符合文書(shū)要求。一般狀文書(shū)不要超過(guò)兩張紙,因?yàn)椴皇敲總€(gè)法官都有這么耐心和細(xì)心的,所以力求意盡的前提下求簡(jiǎn)。
b、刑事自訴狀
多看律所律師往年訴訟的典型文書(shū),然后結(jié)合案情自己寫(xiě)。
c、行政狀
律所行政案較少,自己可看些法律文書(shū)方面的書(shū)。
(2)辯護(hù)詞
要學(xué)寫(xiě)辯護(hù)詞,就要看律師典型的刑事辯護(hù)詞,作為參考多學(xué)習(xí),多請(qǐng)教,不懂就問(wèn)。
(3)詞
要多看詞,再結(jié)合律師交辦的案子自己寫(xiě),寫(xiě)完后經(jīng)律師看后有哪些不足,自己再改,體會(huì)一下自己為什么這些沒(méi)有注意。
3.案件表。
依表順序裝訂,要記住。通過(guò)辦案多次裝訂來(lái)掌握,按當(dāng)事人人數(shù)制作副本。
4.去法院立案。
律師要有自己的思想,沒(méi)有思想的律師,永遠(yuǎn)也不會(huì)成為一流的律師。律師不僅要精通法律,而且要了解商業(yè)運(yùn)作的歸則,理解法官裁判風(fēng)格,體會(huì)客戶真正需求。同時(shí),思想上還要注意遵守執(zhí)業(yè)操守,保護(hù)好律所和律師自身利益。如果要很好平衡這些復(fù)雜的關(guān)系,需要律師將具體的工作逐步提煉為工作的指導(dǎo)思想,并貫徹到工作中去。這樣,有了思想作為指導(dǎo),律師才能逐步形成成熟、穩(wěn)健的執(zhí)業(yè)風(fēng)格。
律師僅有思想是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要特別注重實(shí)務(wù)操作。
律師實(shí)務(wù)操作應(yīng)是多方面的,但本人想結(jié)合自身實(shí)習(xí)經(jīng)歷,淺談兩個(gè)方面。
一、 案源
有人認(rèn)為實(shí)習(xí)律師當(dāng)務(wù)之急是學(xué)會(huì)案件實(shí)務(wù)基本操作,有沒(méi)有案源關(guān)系不大。實(shí)習(xí)時(shí)要盡快學(xué)會(huì)實(shí)務(wù)操作無(wú)可厚非,但對(duì)待案源的態(tài)度,本人不敢茍同。實(shí)習(xí)是為一年后執(zhí)業(yè)作準(zhǔn)備的,如果不從實(shí)習(xí)階段就開(kāi)拓案源,那么等到執(zhí)業(yè)以后再去開(kāi)拓,就會(huì)像有的律師一樣,執(zhí)業(yè)都一兩年了,還沒(méi)什么案子,沒(méi)什么事可做。那就未免太晚矣!其實(shí)自己細(xì)想一下也知道,案源是律師執(zhí)業(yè)的第一步,沒(méi)有案子,還怎么做案子?所以說(shuō)實(shí)習(xí)階段就開(kāi)拓案源是十分必要的也是十分重要的!既然如此,那么怎么開(kāi)拓案源呢?
我想主要應(yīng)從以下兩方面著手:
(一) 宣傳自己,讓客戶了解自己。把自己的個(gè)人情況放到律所網(wǎng)站上,制作個(gè)人網(wǎng)頁(yè),參加網(wǎng)上法制評(píng)論等。
(二) 培養(yǎng)社會(huì)關(guān)系
1. 培養(yǎng)與公檢法司各機(jī)關(guān)的關(guān)系
(1)通過(guò)隨律師一起辦案認(rèn)識(shí)各機(jī)關(guān)人員,了解他們,向他們虛心請(qǐng)教一些辦案問(wèn)題,與他們進(jìn)行良好的溝通,給他們留下深刻地印象。
(2)通過(guò)自己?jiǎn)为?dú)去辦律師交辦的案子,認(rèn)識(shí)各機(jī)關(guān)人員。去辦案見(jiàn)面時(shí)要有禮有節(jié),給人留下良好地第一印象,這樣第二次去就會(huì)記得起你。如此“一回生二回熟”,彼此就認(rèn)識(shí)了,以后要辦類似的案子就方便多了。
(3)通過(guò)親戚朋友認(rèn)識(shí)公檢法司各機(jī)關(guān)人員,并保持良好關(guān)系。
2.培養(yǎng)與各企業(yè)的關(guān)系
(1)通過(guò)親朋好友認(rèn)識(shí)企業(yè)管理人員,與他們溝通,保持聯(lián)絡(luò),為一年后打下案源基礎(chǔ)。
(2)通過(guò)老鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)了解一批企業(yè),為今后執(zhí)業(yè),進(jìn)一步開(kāi)拓案源和市場(chǎng)。
3.培養(yǎng)社會(huì)其他各行各業(yè)人員的社會(huì)關(guān)系,包括同事關(guān)系。
二、執(zhí)業(yè)技巧
執(zhí)業(yè)技巧應(yīng)是多種多樣的,但兩個(gè)多月的實(shí)習(xí)讓我感受最深的,莫過(guò)于律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)技巧和如何準(zhǔn)備立案。
(一) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)技巧
每個(gè)律所都有自己的規(guī)定,但國(guó)家物價(jià)部門(mén)和律師協(xié)會(huì)又有些不同規(guī)定,這其中有些重合和交叉,這些怎么處理。這是一般情況。還有特殊情況的,比如疑難復(fù)雜案件怎么收費(fèi)?到底可收多少費(fèi)用要心里明白。實(shí)習(xí)一個(gè)月還沒(méi)搞明白,而且自己對(duì)此還沒(méi)予以足夠重視。用主任的話說(shuō)“吃飯家伙還沒(méi)掌握好”。自從主任前幾天的一次談話,才使我醍醐灌頂。的確,自己連入行之門(mén)都搞不清楚,談何入行?一般案件按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,根據(jù)省律師協(xié)會(huì)文件確定的疑難復(fù)雜案件可以在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1-5倍內(nèi)收費(fèi)。對(duì)一些個(gè)人當(dāng)事人確實(shí)經(jīng)濟(jì)有困難,也可在當(dāng)事人提交申請(qǐng)減交后,經(jīng)主任批準(zhǔn)略收低些。
(二) 如何準(zhǔn)備立案
1. 了解案情,傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述,與當(dāng)事人良好溝通,深刻理會(huì)當(dāng)事人真正意圖,合理分析案情,告知當(dāng)事人成功的可能性和注意事項(xiàng),讓當(dāng)事人心中有底又有信心,但不要打保票,把話說(shuō)死了。
2. 寫(xiě)律師法律文書(shū)
(1) 寫(xiě)起訴狀
a、民事起訴狀
在全面了解案情的基礎(chǔ)上寫(xiě)好起訴狀。這寫(xiě)起訴狀需要先有個(gè)初稿,再細(xì)化修改,“文章是改出來(lái)的”,起訴狀也不例外,但一般改兩次就差不多了。文字上要言簡(jiǎn)意賅,格式上符合文書(shū)要求。一般起訴狀文書(shū)不要超過(guò)兩張紙,因?yàn)椴皇敲總€(gè)法官都有這么耐心和細(xì)心的,所以力求意盡的前提下求簡(jiǎn)。
b、刑事自訴狀
多看律所律師往年訴訟的典型文書(shū),然后結(jié)合案情自己寫(xiě)。
c、行政起訴狀
律所行政案較少,自己可看些法律文書(shū)方面的書(shū)。
(2) 辯護(hù)詞
要學(xué)寫(xiě)辯護(hù)詞,就要看律師典型的刑事辯護(hù)詞,作為參考多學(xué)習(xí),多請(qǐng)教,不懂就問(wèn)。
(3) 詞
要多看詞,再結(jié)合律師交辦的案子自己寫(xiě),寫(xiě)完后經(jīng)律師看后有哪些不足,自己再改,體會(huì)一下自己為什么這些沒(méi)有注意。
3. 案件表。
依表順序序裝訂,要記住。通過(guò)辦案多次裝訂來(lái)掌握,按當(dāng)事人人數(shù)制作副本。
4. 去法院立案。
注意自己先算一算訴訟費(fèi) ,好自己先準(zhǔn)備費(fèi)用。
以上是兩個(gè)多月來(lái)的實(shí)習(xí)心得,作個(gè)總結(jié),當(dāng)今后指導(dǎo)。
xx年6月20日是我于上海富石律師事務(wù)所正式實(shí)習(xí)的第一天,翻閱已經(jīng)寫(xiě)滿日常記錄的兩個(gè)厚厚的記事本,瀏覽著自己分類匯總的案卷材料,這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累的文字鐫刻著我實(shí)習(xí)成長(zhǎng)的經(jīng)歷。在擁有一些小小成就感的同時(shí),更覺(jué)今后執(zhí)業(yè)生涯中責(zé)任的重大。實(shí)習(xí)期很快就要結(jié)束了,在此做一份簡(jiǎn)要的個(gè)人總結(jié)。
自從xx年9月至xx年1月,六年半的法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)以及其間在法院實(shí)習(xí)的經(jīng)歷讓我愛(ài)上了自己所學(xué)的專業(yè)。xx年我順利通過(guò)了司法考試,這也意味著敲開(kāi)了法律職業(yè)的大門(mén)。xx年3月經(jīng)過(guò)幾次面試后,我最終選擇在一位有著十幾年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師身邊做助理。最初幾天我主要通過(guò)電話營(yíng)銷方式聯(lián)系并預(yù)約潛在客戶,隨后接受指導(dǎo)律師交代的寫(xiě)書(shū)任務(wù)。我以平均每天兩個(gè)專題的形式做著寫(xiě)書(shū)的工作,直至xx年8月22日該書(shū)基本定稿,我與指導(dǎo)律師合作撰寫(xiě)的這本書(shū)最終于xx年3月由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版發(fā)行,書(shū)名為《銀行借款合同風(fēng)險(xiǎn)管理》。雖然拿到正式圖書(shū)時(shí)意外的發(fā)現(xiàn)沒(méi)有我的署名,但我依然珍惜自己的這份來(lái)之不易的勞動(dòng)成果。
擔(dān)任律師助理3個(gè)半月后,我取得了《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證》,在這之前我輔助指導(dǎo)律師辦案及出庭都使用律師助理的身份,此后與指導(dǎo)律師一起擔(dān)任委托人則采用實(shí)習(xí)律師的身份。實(shí)習(xí)期間,我參與辦理的案件主要有:趙衛(wèi)與上海愛(ài)迪技術(shù)發(fā)展有限公司勞動(dòng)合同糾紛及民間借貸糾紛案、王麗佳與高智博其他所有權(quán)糾紛(婚前房產(chǎn)糾紛)案、李洪華律師訴80家政府信息公開(kāi)案、上海三萌實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案、上海苑園鋼結(jié)構(gòu)材料有限公司與上海富躍實(shí)業(yè)有限公司票據(jù)糾紛案、張帆與北京中投視訊文化傳媒有限公司上海分公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、上海天麗國(guó)際旅行社有限公司與姜艷芳勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案、朱躍明與立信會(huì)計(jì)出版社有限公司著作權(quán)侵權(quán)糾紛案、上海明鴻中小銀行培訓(xùn)中心與立信會(huì)計(jì)出版社有限公司著作權(quán)合同糾紛案等等。
通過(guò)辦理各方面案件的經(jīng)歷,我掌握了撰寫(xiě)法律文書(shū)的基本技能,積累了參加庭審的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),鍛煉了與各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通的能力,最重要的是與辦案當(dāng)事人建立了良好的合作關(guān)系,所有的這一切都將成為我今后從事律師執(zhí)業(yè)的無(wú)形財(cái)富。
在參與辦理這些有償法律服務(wù)的同時(shí),我在110法律網(wǎng)站上注冊(cè)為會(huì)員,利用平時(shí)工作之余免費(fèi)解答公眾的法律咨詢問(wèn)題以及一對(duì)一咨詢問(wèn)題。通過(guò)對(duì)每一個(gè)問(wèn)題的解答,我深知自己在校所學(xué)法律知識(shí)的微薄。為了能夠準(zhǔn)確解答每一個(gè)法律問(wèn)題,我特意購(gòu)買(mǎi)了幾本我感興趣的專業(yè)書(shū)籍,包括《婚姻家庭糾紛案件律師業(yè)務(wù)》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)用手冊(cè)》、《中國(guó)人身?yè)p害賠償政策與法律實(shí)務(wù)實(shí)用工具箱》以及《最新法律大全》等等。盡管有了專業(yè)書(shū)籍的知識(shí)保障,但在過(guò)去短短的一年實(shí)習(xí)期間,我的實(shí)際辦案數(shù)量并不多,實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)還很欠缺,這些都需要我在今后的執(zhí)業(yè)生涯中慢慢摸索與積累。
能夠從事律師行業(yè)是我一直追求的夢(mèng)想,雖然這份行業(yè)對(duì)于年輕執(zhí)業(yè)律師具有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性,同行間競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。但我相信只要堅(jiān)持自己的奮斗目標(biāo),將自己的所學(xué)所知逐步運(yùn)用于實(shí)踐,切實(shí)維護(hù)每一位當(dāng)事人的合法權(quán)益,我想我今后的人生將會(huì)變得更加充實(shí)而有意義。
不知不覺(jué)來(lái)律所實(shí)習(xí)已滿一年,這一年的實(shí)習(xí)律師工作總結(jié)真是不知從何落筆,也覺(jué)得自己雖有感觸,但無(wú)法言深。不過(guò),無(wú)論如何,也確實(shí)應(yīng)該有所總結(jié),有所反思。
首先要感謝律所給我提供的這樣一個(gè)工作環(huán)境,以及律師事務(wù)所各位師兄師姐、各位老師給予我的關(guān)照。在這一年里,馮律師作為我的指導(dǎo)老師,毫無(wú)保留傾囊相授,同時(shí)放開(kāi)手讓我有機(jī)會(huì)參與各類案件的辦理,與所里的其他律師學(xué)習(xí),慢慢熟悉律師的各項(xiàng)業(yè)務(wù),使我真正的了解、熟悉律師行業(yè)。在這一年的實(shí)習(xí)工作中,我獲益頗豐,自身也有很大的提高。不過(guò),今天的總結(jié),我不過(guò)多的表達(dá)自己的感謝,今天我要好好的總結(jié)我這一年實(shí)習(xí)生活的學(xué)習(xí)與收獲,同時(shí)對(duì)一年來(lái)的不足進(jìn)行一個(gè)反思,當(dāng)然與此同時(shí),我也想談?wù)勗谶@一年的實(shí)習(xí)生涯找那個(gè),我所找到的未來(lái)的發(fā)展方向。
一、存在的問(wèn)題
(一)沒(méi)有安排足夠的讀書(shū)時(shí)間。工作以后,自己花在學(xué)習(xí)上的時(shí)間和精力明顯少了許多,雖然明知自己需更努力才能彌補(bǔ)早已遺忘的那些基本法律知識(shí),好幾次也在工作日記中提醒自己要多花時(shí)間學(xué)習(xí),但最后都沒(méi)有很好的貫徹執(zhí)行。其他律師對(duì)學(xué)習(xí)的熱忱與堅(jiān)持無(wú)疑是我學(xué)習(xí)的榜樣,無(wú)論如何,以后千萬(wàn)要自控,臨時(shí)抱佛腳產(chǎn)出的成果總是有所欠缺的。
(二)思維是制約自己的最重要瓶頸之一。學(xué)生時(shí)代那種所謂的“經(jīng)院派”思考問(wèn)題的模式嚴(yán)重影響了我看問(wèn)題的視角,同時(shí),早兩年的工作經(jīng)驗(yàn)也使我在某些問(wèn)題上顯得太跳脫,也因此會(huì)鬧出一些非常低級(jí)的笑話。當(dāng)自己遇到不確定的問(wèn)題時(shí)會(huì)表現(xiàn)得尤為突出,自以為理論上的思辨可以解決好實(shí)踐中的難題,有時(shí)又以為社會(huì)上的手段可以代替法律。殊不知脫離實(shí)際而天馬行空式的臆想其結(jié)果只會(huì)讓自己與司法實(shí)踐更加的格格不入。
(三)對(duì)自己不夠自信。自信的源泉應(yīng)該就是踏實(shí)的專業(yè)技能和良好的法律素養(yǎng)。每每想到其他律師的風(fēng)格,就兀自愧疚。他們舉手投足間體現(xiàn)的專業(yè)與素養(yǎng),確實(shí)很吸引我們這些新人。學(xué)生時(shí)代的知識(shí)積累遠(yuǎn)未達(dá)到理想的狀態(tài),這也讓我在執(zhí)業(yè)過(guò)程中變得非常不自信。這讓我時(shí)常會(huì)有誠(chéng)惶誠(chéng)恐,如履薄冰之感。
(四)薄弱的語(yǔ)言駕馭能力和表演能力也是困惑自己的重要原因。我很羨慕那些“博而?!钡耐?,他們的秉賦甚至?xí)屛矣行┘刀省_^(guò)去的一年,我自認(rèn)也接待了不少當(dāng)事人,但是因?yàn)槟贻p,同時(shí)也因?yàn)橛袝r(shí)候找不到一些話題去拓展當(dāng)事人與我之間的交集,使得兩個(gè)人的交情僅僅停留在案件上。或許我確實(shí)有熱情、有態(tài)度,但是別人卻僅僅體會(huì)到你的認(rèn)真,體會(huì)不到你傳達(dá)的想要保持合作或者說(shuō)長(zhǎng)久提供服務(wù)的意愿。
(五)不善于溝通。有時(shí)候確實(shí)對(duì)那些表面工程嗤之以鼻,對(duì)客套話不感冒,但工作迫使我不得不做一些自己很不擅長(zhǎng)的事。作為一個(gè)律師,必須有良好的溝通能力,不但是維護(hù)自己當(dāng)事人的合法利益,也是為了更高效的為客戶爭(zhēng)取利益,同時(shí)節(jié)省自己的時(shí)間,雖然能力鍛煉不是一朝一夕的事情,但應(yīng)該慢慢的去適應(yīng)、去學(xué)習(xí)。
二、展望未來(lái)
自己走上律師這一條路,應(yīng)該有些必然因素,都說(shuō)法學(xué)專業(yè)的人都有一個(gè)律師夢(mèng),同時(shí)自己的跳脫與隨性,促使我選擇了律師職業(yè),從我選擇這個(gè)行業(yè)開(kāi)始,我就堅(jiān)定自己走下去的信念。既然,要一直走下去,對(duì)于自己律師職業(yè)的規(guī)劃,我也做了思考:
(一)專業(yè)定位
前期,作為一個(gè)律師小白,所有訴訟類、非訴類業(yè)務(wù)都要有所涉及,了解刑事、民事、行政各類訴訟的基本流程與注意事項(xiàng),目前寧波的形勢(shì)仍然是單打獨(dú)斗,所以必須什么都會(huì)做。
但是,大趨勢(shì)又要求律師必須專業(yè)化,就自己的工作經(jīng)驗(yàn)以及一年的思考,我給自己制定的專業(yè)化范圍是勞動(dòng)法領(lǐng)域、公司法領(lǐng)域、合同法領(lǐng)域以及金融領(lǐng)域,其實(shí)說(shuō)白了,我是希望自己以后的客戶可以由個(gè)人慢慢過(guò)濾到以公司為主。
另外,我想把非訴業(yè)務(wù)作為另一發(fā)展方向,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組建自己的團(tuán)隊(duì)為當(dāng)事人提供更為專業(yè)化的法律服務(wù)。
當(dāng)然,這只是自己目前的定位,或許日后會(huì)有所變動(dòng),不過(guò)我對(duì)今后自己的發(fā)展方向確實(shí)是這樣設(shè)定的。我也相信,在盈科的平臺(tái)上只要能克服前面提到的那些問(wèn)題,我認(rèn)為理想狀態(tài)中的律師職業(yè)對(duì)我而言并不會(huì)太遙遠(yuǎn)。
(二)突破方法
首先,通過(guò)扎實(shí)的知識(shí)積累,培養(yǎng)自己在處理法律問(wèn)題上的自信。具體而言,一方面,平時(shí)多看、多做、多思考,盡早地夯實(shí)法律知識(shí)。在這一年時(shí)間里,我有不斷的收集一些公眾號(hào)和網(wǎng)站,特別是《法學(xué)中國(guó)》、《中外法學(xué)》、《法學(xué)評(píng)論》等,平時(shí)也認(rèn)真研讀最高院的公報(bào)及其他案例分析。以后的日子里,我更要強(qiáng)化法律思維方面的訓(xùn)練,對(duì)具有典型代表性的裁判文書(shū)進(jìn)行細(xì)致分析,學(xué)會(huì)揣摩法官的裁判思路與法律價(jià)值取向,把握相關(guān)立法趨向及政策指引等。
其次,儲(chǔ)備應(yīng)有的法律理論知識(shí),對(duì)法律前沿問(wèn)題多做研究。在已確定的專業(yè)領(lǐng)域里精讀經(jīng)典專著,并對(duì)前沿法律問(wèn)題多做研究,通過(guò)對(duì)理論知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高法律理論素養(yǎng)。并借此提高自己的寫(xiě)作能力和法律思維。我一直認(rèn)為,在大多數(shù)情況下,律師并不是不知道如何解決問(wèn)題,問(wèn)題是有太多的律師在絕大多數(shù)情況下不善于通過(guò)透徹的說(shuō)理將自己正確的法律判斷展示和表述出來(lái)。通過(guò)在事務(wù)所一年的工作使我更深刻意識(shí)到:最痛苦的并不是不知道問(wèn)題的解決途徑,而是明知道解決路徑卻不能恰到好處的表達(dá)出來(lái)。應(yīng)承認(rèn),庭審中通透的說(shuō)理和翔實(shí)的論證對(duì)表達(dá)法律問(wèn)題和說(shuō)服法官和當(dāng)事人更重要,也是最難做到的。
第三,積極參與具體項(xiàng)目,增強(qiáng)自己的“主人翁”意識(shí)。若有機(jī)會(huì)應(yīng)盡量參與一些重大訴訟、非訴訟案件??嘤谧约涸诜芍R(shí)上的原始積累并未完成,在日常工作外我都迫不及待地希望將時(shí)間花在原始積累上,即便這樣,我還是覺(jué)得學(xué)習(xí)時(shí)間不夠用。在這種情形下,我會(huì)下意識(shí)的將案件學(xué)習(xí)無(wú)期限地延后,正是在這樣的拖延中,我至今也還沒(méi)有完整地完成一個(gè)重大案件的分析和研究。也許這種心態(tài)是因?yàn)樽约喝鄙儇?zé)任心的表現(xiàn),也缺少“主人翁”式的熱忱和激情?;蛟S若參與到具體案件中,對(duì)改變自己的惰性或非主人翁式的心態(tài)會(huì)有所幫助。
第四,看人長(zhǎng)處、積極溝通、互相促進(jìn)。我認(rèn)為,在今后的工作中需要多與同事討論并分享自己在工作和學(xué)習(xí)中的心得,通過(guò)博采眾長(zhǎng)、共同進(jìn)步,以實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與共同成長(zhǎng)。在盈科,我深刻感受到了同事之間的友善與積極進(jìn)取心。他們每個(gè)人都是我生活中的一面鏡子,通過(guò)他們能讓我及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的不足以及與他們之間的差距,所有同事都是我的榜樣。雖然在這樣一個(gè)事務(wù)所工作和學(xué)習(xí)壓力會(huì)很大,但每一天的收獲與滿足足以消解我一天的疲憊和激發(fā)下一個(gè)工作日的熱情。
在整個(gè)實(shí)習(xí)過(guò)程中我遵守單位紀(jì)律,服從工作安排,積極完成律師交辦的工作,在律師的指導(dǎo)和自己的努力下,我了解和初步掌握了律師事務(wù)所的運(yùn)作程序和律師的辦案經(jīng)過(guò)及技巧,彌補(bǔ)了知識(shí)上的不足,增長(zhǎng)了社會(huì)見(jiàn)識(shí),對(duì)自己學(xué)習(xí)和掌握法律、運(yùn)用法律以及人際關(guān)系方面的相處都有很深的體會(huì)。以下是在淄博大地律師事務(wù)所實(shí)習(xí)期間的見(jiàn)聞、實(shí)踐和感受寫(xiě)下這份實(shí)習(xí)報(bào)告。
一、關(guān)于實(shí)習(xí)單位
作為淄博知名的專業(yè)型律師事務(wù)所,本所已具備為國(guó)內(nèi)外客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的能力,包括訴訟仲裁、外商投資、公司證券、房地產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易和反傾銷、尤其在外商投資、資產(chǎn)重組并購(gòu)和房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的專業(yè)背景和多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),在業(yè)界及客戶中享有廣泛和良好的聲譽(yù)。
淄博大地人律師事務(wù)所是有一支綜合素質(zhì)較高、作風(fēng)干練、辦案認(rèn)真、工作效率較高的年輕化律師隊(duì)伍,以及一批長(zhǎng)期從事司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、顧問(wèn)。我有幸能接觸這么多優(yōu)秀的法律工作者。并且在我的學(xué)習(xí)和日后的工作中有很大的幫助。
二、關(guān)于實(shí)習(xí)目的和實(shí)習(xí)計(jì)劃
(一)實(shí)習(xí)目的
1、通過(guò)實(shí)習(xí),將在大學(xué)期間所學(xué)的理論與法律實(shí)踐相結(jié)合,鞏固知識(shí),發(fā)現(xiàn)不足,以求積累經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)學(xué)習(xí);
2、通過(guò)實(shí)習(xí),培養(yǎng)獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;
3、通過(guò)實(shí)習(xí),培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力和人際交往能力;
4、通過(guò)實(shí)習(xí),樹(shù)立正確的法律人觀念和法律人思維。
(二)實(shí)習(xí)計(jì)劃
1、熟悉律師事務(wù)所的各項(xiàng)管理制度;
2、熟悉與律師業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律;
3、熟悉律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)來(lái)源、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)環(huán)境;
4、掌握一般辦公技能;
5、與律師接觸和溝通,虛心接受指導(dǎo);
6、整理卷宗、資料查詢、法律文書(shū)撰寫(xiě);
7、協(xié)助律師接待當(dāng)事人,組織證據(jù),開(kāi)庭;
8、不斷充實(shí)專業(yè)知識(shí);
9、請(qǐng)實(shí)習(xí)單位出具實(shí)習(xí)鑒定;整理實(shí)習(xí)記錄,撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告。
三、關(guān)于實(shí)習(xí)經(jīng)過(guò)
實(shí)習(xí)之前學(xué)校就已經(jīng)明確實(shí)習(xí)目的和制定了實(shí)習(xí)計(jì)劃,這使得我在實(shí)習(xí)過(guò)程中有目的,積極主動(dòng)尋找鍛煉機(jī)會(huì),并得到許多律師的指點(diǎn)幫助,實(shí)習(xí)內(nèi)容豐富多彩。
這些工作有助于鍛煉我的各種能力,也是以后工作中必不可少的環(huán)節(jié)和方面。在完成一般事務(wù)性工作的基礎(chǔ)上,我注重以下實(shí)習(xí)內(nèi)容:
(一)整理卷宗了解律師整個(gè)辦案流程和司法程序
整理卷宗幾乎是每個(gè)法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)生都要做的事。整理卷宗,看似簡(jiǎn)單的工作其實(shí)在你沒(méi)做之前還是需要時(shí)間去熟悉和掌握的,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關(guān),也和相應(yīng)的司法程序相對(duì)應(yīng)。
因此,只要你用心,通過(guò)整理卷宗你就可以了解熟悉律師的辦案流程及相應(yīng)的司法程序,這很重要。我并沒(méi)有因?yàn)楣ぷ鞯姆彪s而輕易放棄,相反我很有興趣并在其中學(xué)習(xí)到很多東西。
(二) 通過(guò)撰寫(xiě)法律文書(shū)運(yùn)用法律知識(shí)并彌補(bǔ)知識(shí)上的不足,積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
我們?cè)趯W(xué)校還沒(méi)有學(xué)習(xí)法律文書(shū),實(shí)習(xí)期間很多律師給我們實(shí)習(xí)生上課,讓我們初步學(xué)習(xí)最常見(jiàn)法律文書(shū)的寫(xiě)作和基本注意事項(xiàng)以及相關(guān)技巧。
我先是根據(jù)需要模仿一些固定格式文書(shū),例如委托書(shū)、答辯狀等。一份高質(zhì)量的法律文書(shū)需要豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),以及對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的運(yùn)用、配合才能寫(xiě)成功。我明顯感到自己知識(shí)的匱乏和經(jīng)驗(yàn)的缺失。讓我明白應(yīng)該更加努力學(xué)習(xí)和積累。慢慢取得進(jìn)步。
(三)寫(xiě)作技能問(wèn)題
在律師所提供的各種法律服務(wù)中,書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)是一項(xiàng)對(duì)律師的法律功底、邏輯思維、文字表達(dá)能力等均有較高要求的工作,是衡量律師法律專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)重要尺度。在我認(rèn)為律師寫(xiě)作文書(shū)的技能主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,要充分領(lǐng)會(huì)當(dāng)事人的意圖和目的。在下筆之前首先應(yīng)該占有資料和事實(shí),注意加強(qiáng)與當(dāng)事人的交流和溝通,不能自以為是,現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的許多事情是不合常理和你無(wú)法預(yù)測(cè)的。
當(dāng)然也不能一味的依從當(dāng)事人的意志和愿望,還要融入自己的見(jiàn)解和知識(shí),發(fā)揮本人的聰明才智,用法律的語(yǔ)言將當(dāng)事人的意志和愿望完整的、甚至是創(chuàng)造性的表達(dá)出來(lái)。要是沒(méi)有充分表達(dá),或者錯(cuò)誤表達(dá)了當(dāng)事人意圖和目的的法律文書(shū),不論寫(xiě)的多么完美,也同樣是南轅北轍,毫不可取,甚至還要給律師本人招惹麻煩。
第二,在書(shū)寫(xiě)格式上,要遵循法定或通行格式。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院都頒布過(guò)關(guān)于法律文書(shū)格式的規(guī)范,律師在書(shū)寫(xiě)時(shí)一定要參照,特別是向各級(jí)人民法院、人民檢察院呈送的訴訟文書(shū)和正式的合同協(xié)議、遺囑等一定注意遵循法定或通行的格式。
切忌律師閉門(mén)造車,自創(chuàng)一套,否則不僅會(huì)帶來(lái)程序上的麻煩,甚至導(dǎo)致你寫(xiě)的東西無(wú)效,成為廢紙一堆。另外,在書(shū)寫(xiě)上要注意相應(yīng)得要求,涂改之處一定要當(dāng)事人摁印確認(rèn)
第三,在文書(shū)內(nèi)容上,一定要以法律為依據(jù),以事實(shí)為準(zhǔn)繩。律師在進(jìn)行法律文書(shū)寫(xiě)作之前首先應(yīng)該對(duì)可能涉及的法律規(guī)定進(jìn)行確認(rèn);認(rèn)真研究案件事實(shí)情況,對(duì)涉案的法律關(guān)系仔細(xì)分析和定性。在內(nèi)容上努力做到準(zhǔn)確、全面、深刻。12律師事務(wù)所的實(shí)習(xí)周記
尤其是在法律上要經(jīng)得起推敲和考驗(yàn)。切忌事實(shí)表達(dá)錯(cuò)誤、法律運(yùn)用錯(cuò)誤或有重大缺陷。同時(shí)要求主題明確,法律邏輯清晰,表達(dá)簡(jiǎn)練流暢。
四、關(guān)于實(shí)習(xí)思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
(一)理論知識(shí)是基礎(chǔ),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是關(guān)鍵
在兩個(gè)星期的實(shí)習(xí)過(guò)程中,我深深感到自己所學(xué)知識(shí)的匱乏、眼高手低。通過(guò)實(shí)習(xí)發(fā)現(xiàn)自己的很多不足。我有時(shí)發(fā)現(xiàn)有些知識(shí)倒是掌握了,但是如何運(yùn)用卻不知從何著手,甚至束手無(wú)策,這就是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)重要性的體現(xiàn),經(jīng)驗(yàn)往往能提高效率。大學(xué)本科的法學(xué)教育往往重理論、輕實(shí)際,重知識(shí)、輕技巧。因此我們更應(yīng)該積累經(jīng)驗(yàn)。積極努力學(xué)習(xí)提高。
(二) 提高自身素質(zhì),適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要
律師是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施和公平正義的法律工作者。為此,作為有志于從事律師行業(yè)的人,培養(yǎng)良好素質(zhì)是極為重要的,這包括專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)形象和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、人格魅力等素質(zhì)。同時(shí),律師為社會(huì)提供法律服務(wù),必須與社會(huì)各行各業(yè)建立良好關(guān)系,這一方面是工作的需要,也是增加案源的途徑之一。
(三) 實(shí)習(xí)對(duì)加強(qiáng)和指導(dǎo)學(xué)習(xí)的作用
第一,我們?cè)谟懻撃硞€(gè)案件的重要問(wèn)題時(shí)應(yīng)該廣泛地查閱資料,弄清理論上在這一問(wèn)題上有那些主要觀點(diǎn),實(shí)踐之中又傾向于那種觀點(diǎn),不僅易于和他人的思路和想法接軌,豐富自己的思維。更是做到有重點(diǎn)的學(xué)習(xí),有重點(diǎn)的掌握所學(xué)到的知識(shí),有重點(diǎn)的學(xué)習(xí)理論界的重要觀點(diǎn)。
第二,我們應(yīng)該虛心聽(tīng)取各種意見(jiàn),應(yīng)該多注意,想想該如何應(yīng)對(duì),這樣對(duì)于在法庭上辯護(hù)很有幫助的。也對(duì)于日后分析案情也有很大的幫助。
第三,注重鍛煉培養(yǎng)自己的邏輯思維能力和靈活應(yīng)變能力。對(duì)于一名好的法律職業(yè)者來(lái)說(shuō)這些是必不可少的。而且也要常寫(xiě)一些文章,以便鍛煉自己的寫(xiě)作能力和語(yǔ)言表達(dá)能力,這也是綜合培養(yǎng),有利于提高自身的法律思維能力。
五、結(jié)語(yǔ)
這兩個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí),我學(xué)到了在學(xué)校學(xué)不到,掌握不深的東西,對(duì)我接下來(lái)的學(xué)習(xí)和今后走向社會(huì)參加工作無(wú)疑是很有幫助的。
[關(guān)鍵詞]地方高校 診所式課程模式 構(gòu)建
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2014)01-0252-02
法律診所教育,發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國(guó),這種教育形式是借鑒醫(yī)學(xué)院診所教育的模式產(chǎn)生的。在醫(yī)學(xué)院就讀的學(xué)生需要花費(fèi)較多的時(shí)間從事臨床實(shí)習(xí),從實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療疾病。當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué)方法時(shí),法學(xué)院引用了“診所”的稱號(hào),就產(chǎn)生了“法律診所”這一特殊的法學(xué)教育形式。法律診所教育形式內(nèi)容豐富,形式多樣,主要包括:首先,在虛擬的或?qū)嶋H的“法律診所”中,學(xué)生在教師的指導(dǎo)下各類案件。在這一過(guò)程中,教師將為學(xué)生提供咨詢意見(jiàn),并指導(dǎo)學(xué)生完成工作,實(shí)現(xiàn)學(xué)生與教師的默契配合和親密合作。其次,學(xué)生從事律師的各項(xiàng)具體工作,包括寫(xiě)訴狀、調(diào)查取證、去法院閱卷、與相關(guān)當(dāng)事人談判等。最后,由教師對(duì)學(xué)生的上述學(xué)習(xí)、工作進(jìn)行評(píng)定。[1]
一、地方高校法學(xué)專業(yè)引入診所式教育的必要性
(一)診所式教育有利于陜南高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
近些年來(lái),我國(guó)法學(xué)教育得到了非常迅速的發(fā)展,教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校就達(dá)到了620多所,在校本科生更是超過(guò)了數(shù)十萬(wàn)人。但是在生源質(zhì)量、辦學(xué)目標(biāo)、教學(xué)水平以及教學(xué)投入上,各個(gè)層次、各個(gè)類別院校的法學(xué)專業(yè)存在著巨大的差距。這一差距決定了法學(xué)教育必須具有多樣性,正如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出的那樣,要探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式,避免千校一面,這不僅僅是法學(xué)教育改革所必須認(rèn)識(shí)和遵循的規(guī)律,也是地方高校法學(xué)專業(yè)得以生存和良性發(fā)展的必然選擇,是地方高校與重點(diǎn)院校能夠?qū)崿F(xiàn)同場(chǎng)競(jìng)技,并突出辦學(xué)特色的前提和保障。
陜西理工學(xué)院地處陜南,由于地處深山腹地之中,交通不便、信息閉塞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。與綜合性大學(xué)、文科類政法院校相比較,陜南高校法學(xué)專業(yè)起步晚、發(fā)展慢,存在著先天不足和巨大差距。在中國(guó)法學(xué)教育面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的當(dāng)下,陜南高校法學(xué)專業(yè)的發(fā)展變得舉步維艱,甚至可以說(shuō)到了生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。必須在辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)上立足實(shí)際,形成自己的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)模式,即以陜南地方需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)具有扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)和熟練的職業(yè)技能的應(yīng)用型人才,為政法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、公司、企業(yè)和其他部門(mén)培養(yǎng)具有高法律技能的應(yīng)用型人才,為地方建設(shè)服務(wù)。教學(xué)模式以解決實(shí)踐問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),能夠比較好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,明確學(xué)習(xí)目的,能夠有效地鞏固法律知識(shí),培養(yǎng)法律職業(yè)能力,最終使學(xué)生獲得理論知識(shí)和實(shí)踐能力雙方面的提高,有利于實(shí)踐。在實(shí)踐中教學(xué),為實(shí)踐服務(wù),符合法學(xué)教育的特點(diǎn),有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。法律診所式教育模式與陜南高校法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)相吻合,為陜南高校法學(xué)專業(yè)提供了一種極好的教育范式。
(二)傳統(tǒng)法學(xué)教育模式不能很好地適應(yīng)法學(xué)教育的要求
法學(xué)教育旨在弘揚(yáng)法律精神、傳播法律知識(shí)、培養(yǎng)法律人才,是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)、構(gòu)建和諧民主社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。教育部在2011年年底正式啟動(dòng)了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”,其中把培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才作為計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn),并通過(guò)層層遴選,在全國(guó)范圍內(nèi)分類建設(shè)了92個(gè)人才培養(yǎng)基地,其中,58個(gè)屬于應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地??梢?jiàn),應(yīng)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng),是法學(xué)教育的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)要求不僅要使學(xué)生具備扎實(shí)的理論功底,更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力和技能。而目前我國(guó)的傳統(tǒng)的法學(xué)教育在學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)上還存在很多問(wèn)題:第一,在課程設(shè)置上,不夠重視以能力訓(xùn)練為主的實(shí)踐性法律課程。實(shí)踐性課程的設(shè)置不系統(tǒng)、內(nèi)容不豐富、課時(shí)無(wú)保障。第二,大多數(shù)教師簡(jiǎn)單采取“灌輸式”授課方式,缺少針對(duì)性,師生之間缺少互動(dòng),教師缺少熱情,學(xué)生積極性不高。第三,傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)制度由于人員及時(shí)間的限制,很難為學(xué)生提供一種有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),實(shí)習(xí)流于形式,效果不理想。第四,考核方式單一,缺少有效的實(shí)踐能力評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn),考試中更多的是對(duì)記憶力,而不是分析能力、推理能力、判斷能力的測(cè)試。
鑒于上述問(wèn)題的存在,傳統(tǒng)法學(xué)教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高,實(shí)際辦案能力較差,達(dá)不到應(yīng)用型、符合型法學(xué)人才培養(yǎng)要求,不能適用社會(huì)的需求,因此,改革迫在眉睫。1998年4月,教育部頒發(fā)的《關(guān)于深化教學(xué)改革,培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》中明確提出,要“改革教學(xué)手段和方法,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自學(xué)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)”。具體說(shuō),要按照“重視學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性”原則。[2]法律診所教育以學(xué)生主動(dòng)性思考、學(xué)習(xí),教師參與、指導(dǎo)為特點(diǎn),鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,既能夠培養(yǎng)起學(xué)生的法律思維,又很好地鍛煉了法律實(shí)踐能力,變被動(dòng)接受為主動(dòng)探討,縮小了法律理論教育與法律職業(yè)教育的距離,無(wú)疑是法學(xué)應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的良好教育范式,能夠很好地體現(xiàn)法學(xué)學(xué)科的特點(diǎn),滿足法學(xué)教育的要求。
二、地方高校診所式課程模式的構(gòu)建
診所式課程模式需要一定的資金支持才能夠運(yùn)作,而資金主要來(lái)自于一些研究基金會(huì)的支持和學(xué)校專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi),非常有限。因此,必須選擇最符合辦學(xué)需要的教學(xué)領(lǐng)域開(kāi)展,比如勞動(dòng)法領(lǐng)域、刑事法領(lǐng)域等。鑒于陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,存在著一定數(shù)量的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,而眾多勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)能力差,缺少有效的救濟(jì)途徑。因此,陜南高??梢試L試在勞動(dòng)法領(lǐng)域率先開(kāi)展診所式教學(xué),將人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)有效地結(jié)合在一起。
(一)診所式課程的性質(zhì)
要建立起診所式課程模式,并且切實(shí)有效地運(yùn)作起來(lái),首先應(yīng)當(dāng)界定該課程的性質(zhì)。以勞動(dòng)法診所課程為例,是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)了勞動(dòng)與社會(huì)保障法這一核心課程的基礎(chǔ)上,開(kāi)設(shè)的一門(mén)實(shí)踐課程,應(yīng)將其定性為專業(yè)選修課,設(shè)置3個(gè)學(xué)分,51個(gè)學(xué)時(shí)或4個(gè)學(xué)分,68個(gè)學(xué)時(shí)。課程可以分為三個(gè)部分:課堂教學(xué)、模擬仲裁和出庭。課堂教學(xué)環(huán)節(jié),以教師講授為主導(dǎo),了解勞動(dòng)法診所的教學(xué)模式和要求,系統(tǒng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)法文獻(xiàn)資料的查詢和運(yùn)用、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與審判實(shí)務(wù)、證據(jù)的收集方法與技巧、勞動(dòng)合同文本的起草等知識(shí),為從事司法實(shí)務(wù)打下理論基礎(chǔ)。模擬仲裁環(huán)節(jié),可以分為兩個(gè)部分進(jìn)行教學(xué),一是選取疑難案例進(jìn)行充分討論,教師總結(jié);二是選擇經(jīng)典案例,學(xué)生進(jìn)行角色扮演,還原仲裁或訴訟情境,寫(xiě)出心得體會(huì),教師進(jìn)行總結(jié)。出庭環(huán)節(jié),學(xué)生在教師和專業(yè)律師的指導(dǎo)下,面向勞工,提供免費(fèi)的勞工咨詢和服務(wù),教師對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。
(二)診所式課程的運(yùn)作模式
診所式課程可以采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)者,指定專人負(fù)責(zé)。診所可以分為教學(xué)部、部、咨詢部和宣傳部四個(gè)部門(mén),各部門(mén)各司其職,協(xié)調(diào)運(yùn)作。一是教學(xué)部。負(fù)責(zé)診所的招生、教學(xué)和考核,制訂培養(yǎng)計(jì)劃,開(kāi)展教學(xué)、培訓(xùn),制訂考核方案。招生對(duì)象主要面對(duì)法學(xué)專業(yè)二、三年級(jí)的學(xué)生,采取筆試結(jié)合面試的選拔方法,主要考查學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平、口才和思辨能力。教學(xué)任務(wù)由有司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)承擔(dān),聘請(qǐng)專職律師對(duì)學(xué)生進(jìn)行課堂外輔導(dǎo),回答學(xué)生的疑難問(wèn)題??己顺斯P試部分外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的課堂表現(xiàn)和實(shí)踐表現(xiàn),制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制,還可以以頒發(fā)結(jié)業(yè)證,評(píng)定優(yōu)秀學(xué)員等方法激勵(lì)學(xué)生。二是部。由專職律師負(fù)責(zé)。學(xué)校與律師事務(wù)所等司法實(shí)務(wù)部門(mén)在人才培養(yǎng)上形成合力,由專職律師對(duì)學(xué)生全程指導(dǎo),面向當(dāng)事人,提供咨詢和服務(wù),最大限度地提高學(xué)生的參與程度,鍛煉學(xué)生的實(shí)踐技能。三是咨詢部。負(fù)責(zé)案件日常咨詢工作,由教師指導(dǎo),學(xué)生負(fù)責(zé),提供電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。四是宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校和司法實(shí)務(wù)部門(mén)的關(guān)系,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù),制訂行之有效的宣傳策略和方法。
(三)診所式課程模式的特點(diǎn)
高等教育的核心任務(wù)是培養(yǎng)為社會(huì)有用的人才,而高等院校人才的培養(yǎng)模式從根本上規(guī)定了人才特征,并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育理念。法學(xué)作為一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,實(shí)踐型教學(xué)模式是培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的最佳方式,而診所式課程模式打破了傳統(tǒng)的法學(xué)教育方法,符合法學(xué)教育的初衷和目標(biāo),它的特點(diǎn)表現(xiàn)為:
第一,三位一體。診所式課程模式改變了傳統(tǒng)的教師講授,學(xué)生被動(dòng)接受,師生之間缺少互動(dòng),理論與實(shí)踐脫離的傳統(tǒng)教學(xué)模式。將律師、法官、檢察官等司法實(shí)務(wù)人員納入到教學(xué)中來(lái),形成了教師、律師(法官、檢察官)和學(xué)生三位一體,有機(jī)對(duì)話,積極交流,互幫互助的新學(xué)習(xí)模式。學(xué)生在學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)可以促進(jìn)教師和律師(法官、檢察官)更好地提高自己的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)技能,教師和律師(法官、檢察官)又能夠互相彌補(bǔ)各自在實(shí)踐或理論上的不足,提高教學(xué)水平和效果。另外,課程采取教學(xué)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和服務(wù)三位一體的模式,讓每一位學(xué)生都能夠立體、全方位地學(xué)習(xí)到理論知識(shí),參與案件處理的全過(guò)程。在實(shí)踐中檢驗(yàn)知識(shí)水平,解答心中疑問(wèn),鍛煉實(shí)務(wù)能力,培養(yǎng)專業(yè)技能,真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,法學(xué)教育不再是紙上談兵,學(xué)生也不再是憑空想象,面對(duì)案件無(wú)所適從??梢哉f(shuō),將培訓(xùn)與結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了服務(wù)勞工和培養(yǎng)學(xué)生的雙重目標(biāo)。
第二,專兼結(jié)合。診所式課程采取專任教師和兼任教師相結(jié)合的方式進(jìn)行,對(duì)于實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、教學(xué)任務(wù)的完成和教學(xué)效果的增強(qiáng)非常必要。專任教師,即法學(xué)專業(yè)中有司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師,要求他們必須具有律師資格證,主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)。理論教學(xué)部分又可以分成不同的模塊,由不同老師根據(jù)自己的專業(yè)所長(zhǎng)來(lái)承擔(dān)。兼職教師,由律師、資深法官、檢察官、勞動(dòng)仲裁員等司法實(shí)務(wù)人員來(lái)?yè)?dān)任,主要進(jìn)行學(xué)生的課外輔導(dǎo),服務(wù)的全程指導(dǎo)工作。專兼結(jié)合的特點(diǎn),有利于學(xué)校和司法實(shí)務(wù)部門(mén)在人才培養(yǎng)、人才輸送和人才培訓(xùn)上的雙贏。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:高職院?!》▽W(xué)教育 職業(yè)能力 培養(yǎng)模式學(xué)術(shù)
21世紀(jì)最熱門(mén)、最受青睞的職業(yè)中包括律師、法官、法律職業(yè)者。這些都為我國(guó)的高職法學(xué)教育提供了契機(jī),因而許多高職院校設(shè)立了法學(xué)相關(guān)專業(yè)。但目前我國(guó)高職法學(xué)教育尚存在著教育理念滯后、教學(xué)方法陳舊、課程體系混亂、實(shí)習(xí)流于形式、教材脫離實(shí)際等問(wèn)題,這些問(wèn)題不解決,高職院校的法學(xué)畢業(yè)生將無(wú)力參與社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。那么,高職法學(xué)教育該如何打開(kāi)局面,開(kāi)拓一條生存之路呢?這無(wú)疑給我們高職院校的法學(xué)教育提出了一個(gè)嶄新而緊迫的課題。學(xué)術(shù)
高職教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)、能夠迅速投身崗位的畢業(yè)生,實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)最直接的途徑。長(zhǎng)沙民政職院法律事務(wù)專業(yè)近年來(lái)通過(guò)完善課程體系、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),對(duì)高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益的探索。
一、我國(guó)高職法律教育目前存在的問(wèn)題
1、教育理念滯后,阻礙了高職法律教育的發(fā)展
高職法律教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育,學(xué)校若一味地追求就業(yè)率,鼓勵(lì)學(xué)生早就業(yè),甚至辦理預(yù)就業(yè),就將教育變成了買(mǎi)賣畢業(yè)證書(shū)。因?yàn)榫蜆I(yè)率的高低直接決定著下一年的招生指標(biāo),在這樣的氛圍下,學(xué)校忽視了學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)道德的培養(yǎng),加之應(yīng)試教育理念的影響,不重視個(gè)人特長(zhǎng)、能力、綜合素質(zhì)的養(yǎng)成,使得許多學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)薄弱,動(dòng)手能力差,社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒(méi)有團(tuán)隊(duì)精神,無(wú)法適應(yīng)社會(huì)生活。
2、教學(xué)方法陳舊,不能適應(yīng)市場(chǎng)法律人才需求
我國(guó)高職法律教育大多用傳統(tǒng)的教育方法和模式,教師是教學(xué)的中心,學(xué)生是被教對(duì)象,課堂上教師講授,學(xué)生臺(tái)下聽(tīng)講,師生之間缺乏必要的討論和交流。教學(xué)的目標(biāo)大多是教師完成預(yù)定教案,學(xué)生記完上課筆記為圓滿。學(xué)生很少發(fā)表自己獨(dú)到的見(jiàn)解,往往害怕自己的觀點(diǎn)與教師相左而通不過(guò)考試。這種教育模式下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏獨(dú)立思考和解決法律實(shí)際問(wèn)題的能力。走向社會(huì)時(shí),便會(huì)發(fā)現(xiàn)原本明確的法律規(guī)范存在大量的伸縮余地,面對(duì)紛繁復(fù)雜的法律現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,顯得手足無(wú)措、無(wú)所適從。
3、課程體系混亂,缺少技能訓(xùn)練方面的課程
高職法學(xué)教育出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng),課程的設(shè)置還處于探索階段,許多高職院校法律專業(yè)的課程設(shè)置安排往往是普通高校本科體系和課程的壓縮,基礎(chǔ)理論重視不夠。據(jù)了解,部分高職院校法學(xué)專業(yè)壓縮法理學(xué)、法制史等基礎(chǔ)理論課程門(mén)數(shù)、課時(shí),增開(kāi)了民商法實(shí)用性課程,甚至出現(xiàn)了國(guó)家頒布一部法律學(xué)校就開(kāi)設(shè)一門(mén)相應(yīng)法學(xué)課程而緊隨立法指揮棒的奇怪現(xiàn)象。同時(shí),忽視了相關(guān)學(xué)科知識(shí)的教育,很多高職院校不重視學(xué)生的文史哲教育,甚至不開(kāi)設(shè)與法學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、證券、保險(xiǎn)等選修課程,沒(méi)有形成完整的學(xué)科體系。這樣的結(jié)果既達(dá)不到學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)要求,又形不成應(yīng)用型人才的培養(yǎng)特色,學(xué)生理論功底淺,動(dòng)手能力差。
4、實(shí)習(xí)流于形式,達(dá)不到職業(yè)能力培養(yǎng)的目的
現(xiàn)行的高職法律專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式,無(wú)論是校內(nèi)實(shí)踐課程還是學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)都急需完善。以往學(xué)生畢業(yè)前夕由學(xué)校統(tǒng)一安排去法院、檢察院或律師事務(wù)所實(shí)習(xí),學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。隨著學(xué)生人數(shù)的增加,公、檢、法等部門(mén)難以安排更多的實(shí)習(xí)學(xué)生,個(gè)別高職法律院校便以資金保障不足為由,不再統(tǒng)一聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,而是鼓勵(lì)學(xué)生自己尋找實(shí)習(xí)單位,允許學(xué)生去任何一個(gè)單位實(shí)習(xí)。到底在哪里如何進(jìn)行的實(shí)習(xí),學(xué)校及指導(dǎo)老師的安排幾乎是流于形式。
5、教材脫節(jié)老化,影響了法學(xué)教育效果
我國(guó)高職法律教育尚未準(zhǔn)確定位,高職法律院校一般是???,??飘厴I(yè)生就業(yè)的壓力很大,法學(xué)??飘厴I(yè)生既沒(méi)有參加司法考試的資格,也沒(méi)有參加公務(wù)員考試的資格,將來(lái)的生存問(wèn)題使一些高職法律院校教師人心不穩(wěn)。雖然一些學(xué)院根據(jù)高職教育的特點(diǎn)編寫(xiě)了一些教材,但是這些教材或多或少有一些摘抄本科教材的痕跡,甚至一些院校仍用本科教材,其內(nèi)容根本不能突出高職的特點(diǎn),適應(yīng)不了市場(chǎng)的需求,跟不上法制建設(shè)的步伐。即使是一些新編的高職法律教材,教師們也沒(méi)有進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn),不知道給學(xué)生講多少內(nèi)容,沒(méi)有真正理解“夠用”的內(nèi)涵。
二、高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐
長(zhǎng)沙民政職院法律事務(wù)專業(yè)面對(duì)高職法律教育的這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,調(diào)整專業(yè)方向,找準(zhǔn)學(xué)生就業(yè)對(duì)應(yīng)崗位,完善課程體系,大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力,在高職院校法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。
1、課堂教學(xué),踐行職業(yè)行為導(dǎo)向模式
長(zhǎng)沙民政職院法律事務(wù)專業(yè)結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn),課堂教學(xué)中大力推行職業(yè)行為導(dǎo)向教學(xué)法,遵循職業(yè)教育的基本目的,貫徹和落實(shí)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校文化管理的基本理念,在教學(xué)中始終突出“學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo)”,將學(xué)生推到臺(tái)前,教師退到幕后,大量運(yùn)用模擬法庭教學(xué)法、角色轉(zhuǎn)換法、案例教學(xué)法、頭腦風(fēng)暴法、辯論式教學(xué)法等職業(yè)導(dǎo)向教學(xué)法。案例教學(xué)法要求在案例中學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)分析,調(diào)動(dòng)了學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性,為理論聯(lián)系實(shí)際找到了結(jié)合點(diǎn),使理論課教學(xué)更加切合學(xué)生的特點(diǎn),夯實(shí)了職業(yè)技能培養(yǎng),鍛煉了學(xué)生分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。模擬法庭教學(xué)法是在模擬教學(xué)中,在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生全力承擔(dān)整個(gè)流程的全部具體事項(xiàng),從案例的選定、角色的分工與演練、法律文書(shū)的撰寫(xiě)到模擬法庭的組織與實(shí)施、案卷的整理歸檔、模擬法庭的總結(jié)等活動(dòng)都由學(xué)生完成。在這些具體的職業(yè)行為訓(xùn)練中,學(xué)生收集、篩選、處理資料的能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際關(guān)系處理能力、語(yǔ)言表達(dá)及邏輯思維能力、實(shí)際動(dòng)手能力等各方面的職業(yè)能力都得到了提高和鍛煉。辯論式教學(xué)將辯論全面引入到法律專業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程中, “以學(xué)生為主體”,將課前的準(zhǔn)備、課堂的教學(xué)和課后的總結(jié)、輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合,結(jié)合現(xiàn)實(shí)深入思考、提出問(wèn)題,通過(guò)辯論活動(dòng)獲取知識(shí)、拓展視野、鍛煉口才、培養(yǎng)膽識(shí)。頭腦風(fēng)暴法則更加注重學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新性素質(zhì),鍛煉學(xué)生的理論知識(shí)應(yīng)用能力、創(chuàng)造思維能力、事實(shí)認(rèn)證辨析能力、案例分析能力、應(yīng)變能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、協(xié)作應(yīng)變能力、社會(huì)交際能力等。 通過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐,職業(yè)行為導(dǎo)向教學(xué)法深受學(xué)生歡迎,為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能奠定了基礎(chǔ)。
2、實(shí)訓(xùn)平臺(tái),開(kāi)展定期法律援助(診所式教育)
長(zhǎng)沙民政職院法律事務(wù)專業(yè)與長(zhǎng)沙市天心區(qū)法律援助中心、長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院、雨花區(qū)人民法院、芙蓉區(qū)人民法院、雨花區(qū)雅塘村社區(qū)、香樟社區(qū)、井灣社區(qū)、湖南通程律師集團(tuán)等二十余家單位建立了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)生每周定期深入社區(qū),開(kāi)展法律援助,教師進(jìn)行診所式教學(xué)。法律援助是在職業(yè)真實(shí)情景下的解決法律問(wèn)題,成為鍛煉學(xué)生職業(yè)能力的重要途徑。通過(guò)法律援助活動(dòng),使學(xué)生走入社區(qū),走向社會(huì),接觸各類人群、各種法律問(wèn)題,既彌補(bǔ)了課堂教學(xué)的欠缺,又凸現(xiàn)了法律援助突出的教學(xué)優(yōu)勢(shì),二者相得益彰,使學(xué)生的職業(yè)技能大大提高。同時(shí),法律援助對(duì)象常常是社會(huì)的弱勢(shì)群體,更能讓學(xué)生培養(yǎng)“愛(ài)眾親仁”的職業(yè)道德。長(zhǎng)沙民政職院法律援助站自2005年11月成立以來(lái),到目前為止,共接受法律咨詢1000多人次,辦理援助案件346起,其中刑事案件55起,民事案件218起,行政案件11起,依法調(diào)解民事糾紛62起,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失10多萬(wàn)元,2009年、2010年連續(xù)兩年被評(píng)為長(zhǎng)沙市“社區(qū)法律援助先進(jìn)單位”,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng),并激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,職業(yè)技能顯著提高。
3、能力提升,工學(xué)結(jié)合的頂崗實(shí)習(xí)制度
法律事務(wù)專業(yè)根據(jù)《長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)制度》,在第五個(gè)學(xué)期的十七周起,全部學(xué)生進(jìn)入為期6 個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)階段,學(xué)生根據(jù)教研室的統(tǒng)一部署,分布到二十余個(gè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間,學(xué)生對(duì)照相應(yīng)崗位需求,培養(yǎng)職業(yè)技能。法律事務(wù)專業(yè)制定了《法律事務(wù)專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)規(guī)則》,內(nèi)容包括實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)要求、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)踐報(bào)告要求等;每位指導(dǎo)教師均制定了本實(shí)習(xí)小組的頂崗實(shí)習(xí)制度方案,包括實(shí)習(xí)要求、實(shí)習(xí)規(guī)則、成績(jī)?cè)u(píng)定等。頂崗實(shí)習(xí)階段,要求學(xué)生掌握相關(guān)司法實(shí)踐活動(dòng)的主要工作內(nèi)容和程序,熟悉該部門(mén)工作人員的職業(yè)道德、紀(jì)律要求、工作方式等,并根據(jù)頂崗實(shí)習(xí)中收集的第一手資料,完成畢業(yè)實(shí)踐報(bào)告;頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中,了解社會(huì)關(guān)注的法律問(wèn)題,掌握法律熱點(diǎn)問(wèn)題,跟蹤某一法律案件的全部過(guò)程,通過(guò)協(xié)助法官、檢察官、律師辦理案件,在實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)的職業(yè)技能。
三、高職法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式的成效與不足
美國(guó)大法官霍姆斯指出:“法律的生命是經(jīng)驗(yàn)而不是邏輯。”長(zhǎng)沙民政職院法律事務(wù)專業(yè)近年來(lái)在課堂教學(xué)中大力踐行職業(yè)行為導(dǎo)向教學(xué)法,搭建定期開(kāi)展法律援助形式的實(shí)訓(xùn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)為期半年的工學(xué)結(jié)合的定崗實(shí)習(xí)制度,這樣的人才培養(yǎng)模式取得了初步的成效:
1、職業(yè)能力明顯增強(qiáng)
高職法律專業(yè)的人才目標(biāo)是培養(yǎng)有一定法律實(shí)踐能力和輔助管理能力的基層實(shí)用型法律服務(wù)人才。通過(guò)課堂的職業(yè)行為導(dǎo)向教學(xué)和頂崗實(shí)習(xí),學(xué)生的法律職業(yè)能力明顯提升,尤其是參加了法律援助活動(dòng)的學(xué)生,具備良好的處理法律問(wèn)題的能力。有的畢業(yè)后短期內(nèi)通過(guò)了司法考試,并直接考入法院、檢察院從事審判和檢察工作;也有的直接考入法院從事審判輔助和書(shū)記員的工作;有的進(jìn)入了律師事務(wù)所從事律師或律師助理的工作。這表明,通過(guò)這樣的人才培養(yǎng)模式,學(xué)生們成為了最大的受益者。
2、專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步夯實(shí)
在法律援助和頂崗實(shí)習(xí)中,學(xué)生接觸到一個(gè)個(gè)真實(shí)的案件,面對(duì)著每一個(gè)法律援助對(duì)象,聆聽(tīng)著真實(shí)的法律故事,在指導(dǎo)老師的幫助下,運(yùn)用所學(xué)知識(shí),分析案情,查閱相關(guān)法律法規(guī),或答疑解惑,評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn),或調(diào)查取證,尋找相關(guān)證據(jù);或出席法庭,為其據(jù)理力爭(zhēng),使得專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步拓寬和夯實(shí)。同時(shí),學(xué)生掌握了不斷獲取新知識(shí)的方法能力,這樣既能使學(xué)生解決眼前遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,又能使其提升自身專業(yè)素質(zhì)。
3、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高
在法律援助和頂崗實(shí)習(xí)中,學(xué)生深入社區(qū),走向社會(huì),接觸各類人群和各種法律問(wèn)題,對(duì)于提升學(xué)生在人際交流、公共關(guān)系、組織能力、團(tuán)體意識(shí)等方面大有裨益。這些恰恰是課堂教學(xué)所欠缺的一面,卻又正好是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)所突出的教學(xué)優(yōu)勢(shì),二者相得益彰,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。例如2009年7月,長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院招錄5名書(shū)記員,結(jié)果4名為長(zhǎng)沙民政職院法律專業(yè)學(xué)生。
當(dāng)然,目前高職法律人才培養(yǎng)模式仍然存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題:
首先,高職法律教育的定位不準(zhǔn)確。根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》,高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征是:以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才為根本任務(wù),以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線。如何理解“應(yīng)用”的內(nèi)涵?許多高職院校發(fā)生了偏差,因而不重視實(shí)踐教學(xué),沒(méi)有將學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)作為重點(diǎn)來(lái)抓,實(shí)踐性環(huán)節(jié)不突出。
其次,高職教育思想上的認(rèn)識(shí)不足。一是認(rèn)為高職是高等教育中的“次等教育”;二是認(rèn)為高職是短學(xué)制??平逃龑哟?;三是政策上不能一視同仁。這些教育思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),無(wú)疑會(huì)影響高職法律教育。
再次,高職教育經(jīng)費(fèi)上的困難。近年來(lái)雖然我國(guó)高職教育辦學(xué)規(guī)模有很大發(fā)展,但辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺仍然是限制辦學(xué)條件進(jìn)一步改善的重要因素,政府出資十分有限,學(xué)校辦學(xué)壓力普遍較大。
參考文獻(xiàn)
[1]Titim.Liu.王慧 譯《亟待完善的中國(guó)法律教育——介紹美國(guó)的法律診所教育》[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2008.125。
高職經(jīng)濟(jì)法課程設(shè)計(jì)的理念與思路
1.課程設(shè)計(jì)理念
高職經(jīng)濟(jì)法課程設(shè)計(jì)的理念是指課程設(shè)計(jì)的原則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞高職經(jīng)濟(jì)法職業(yè)本位的課程觀和教學(xué)觀。高職經(jīng)濟(jì)專業(yè)旨在培養(yǎng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源管理、行政管理等方面所需的基層管理人員,課程內(nèi)容需覆蓋企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、行政管理等崗位職責(zé)所需要的法律知識(shí)以及相關(guān)的能力技能,教學(xué)時(shí)要有根據(jù)有選擇性地進(jìn)行訓(xùn)練,這就是所謂的職業(yè)本位的課程觀。
2.課程設(shè)計(jì)思路
順應(yīng)設(shè)計(jì)理念,高職經(jīng)濟(jì)法的課程設(shè)計(jì)的目標(biāo)也要緊緊圍繞著企業(yè)管理專業(yè)人才進(jìn)行,以法律理論為基礎(chǔ),以法律應(yīng)用為目的。具體而言就是課程學(xué)習(xí)的知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素養(yǎng)目標(biāo)依據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和人力資源管理等各個(gè)崗位所需的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)、能力,選擇對(duì)應(yīng)相關(guān)的課程教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)各方面的能力訓(xùn)練情境,同時(shí)也要設(shè)計(jì)好課程考核評(píng)價(jià)方案,逐步實(shí)現(xiàn)能力培養(yǎng)目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)法課程實(shí)踐教學(xué)體系
1.實(shí)踐性的課堂教學(xué)
啟發(fā)式教學(xué)。教師要圍繞理論結(jié)合案例進(jìn)行有目的、有針對(duì)
性和有技巧地創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境,啟發(fā)學(xué)生參與課堂,并積極發(fā)言討論,從而習(xí)得知識(shí)。整個(gè)課堂看上去就是在運(yùn)用相關(guān)知識(shí)點(diǎn)不斷地回答和提問(wèn)的過(guò)程。啟發(fā)式教學(xué)必須要注意以下兩個(gè)問(wèn)題:一是選擇的材料必須要具有典型性和生動(dòng)性,具有可思考的價(jià)值。二是教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題時(shí)要具有層次遞進(jìn)性,引導(dǎo)學(xué)生層層深入思考,同時(shí)也可以鼓勵(lì)學(xué)生用多種角度、不同思維方式思考并解答問(wèn)題,這樣討論與合作的學(xué)習(xí)方式,有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。案例教學(xué)。不管是啟發(fā)法或是其他方法,在進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí),多采用不同案例進(jìn)行教學(xué)。教師在選擇案例時(shí)從兩個(gè)方面進(jìn)行考量,一是選擇當(dāng)前社會(huì)影響力大的大案要案;二是貼切大學(xué)生生活實(shí)際的案例,如大學(xué)生個(gè)人在成長(zhǎng)過(guò)程中常見(jiàn)的案例。實(shí)施案例教學(xué)時(shí),教師要留給學(xué)生充分的討論時(shí)間,也可以在課堂結(jié)尾時(shí)留給學(xué)生呈現(xiàn)案例,利用課后時(shí)間進(jìn)行思考討論,在第二次課時(shí),學(xué)生呈現(xiàn)討論結(jié)果,教師綜合討論并進(jìn)行總結(jié)。重點(diǎn)是要給學(xué)生留有足夠的想象空間,有助于培養(yǎng)學(xué)生利用創(chuàng)造性思維分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
社會(huì)化教學(xué)。相比較教師課堂教學(xué)積極設(shè)計(jì)的啟發(fā)式或者案例教學(xué),另外一種有效的課堂教學(xué)方式就是讓學(xué)生接觸到真實(shí)的社會(huì)情境,這就是社會(huì)化教學(xué)。教師可組織學(xué)生旁聽(tīng)法院庭審的現(xiàn)場(chǎng),或新選擇簡(jiǎn)單案件在校模擬法院庭審,這樣使得學(xué)生對(duì)各類訴訟有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。學(xué)校還可以多途徑地開(kāi)展社會(huì)化教學(xué),如聘請(qǐng)知名法學(xué)家、律師或者法官等定期到校進(jìn)行講學(xué),增強(qiáng)學(xué)生對(duì)辦案經(jīng)驗(yàn)和技能的直接感官經(jīng)驗(yàn)。
2.實(shí)踐性的專業(yè)實(shí)習(xí)
在校的任何課堂教學(xué)或是各種社會(huì)情境的模擬最終都要落實(shí)到實(shí)際的崗位上,學(xué)生最終都要進(jìn)行必要時(shí)間段的專業(yè)實(shí)習(xí)。在實(shí)訓(xùn)期間,學(xué)生可以接觸和了解具體案件,熟悉職業(yè)人員各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,實(shí)際感受司法職業(yè)人員在司法環(huán)境下的實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)還可以了解并熟悉職業(yè)人員從業(yè)的資格要求以及職業(yè)素養(yǎng),觀察職業(yè)人員與當(dāng)事人在整個(gè)執(zhí)業(yè)過(guò)程中的關(guān)系處理,此外還要了解相關(guān)法定權(quán)利義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任,熟悉單位法律顧問(wèn)應(yīng)堅(jiān)持的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍以及工作原則。
基于職業(yè)本位的經(jīng)濟(jì)法課程考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
經(jīng)濟(jì)法的課程考核與評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)內(nèi)容堅(jiān)持與職業(yè)崗位工作要求相結(jié)合,同時(shí)也要結(jié)合學(xué)習(xí)成果與職業(yè)過(guò)程,兼顧知識(shí)理論和職業(yè)操作能力相結(jié)合,在時(shí)間上的考核包括平時(shí)考查和期末考試。進(jìn)一步細(xì)化考核評(píng)價(jià)體系,比如采取1+1+1的方式,即課程的總評(píng)成績(jī)包括平時(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程形成的考查成績(jī)、情境訓(xùn)練成果的考查成績(jī)和期末總結(jié)性考核成績(jī)的分?jǐn)?shù)累加。平時(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程形成性的成績(jī)主要考查學(xué)生的上課出勤率、上課回答問(wèn)題的積極性、課堂提問(wèn)和發(fā)言思路以及正確率等;而情境訓(xùn)練成果主要考查學(xué)生完成的企業(yè)法律事務(wù)訓(xùn)練情境實(shí)務(wù)操作課業(yè)的程度,或者學(xué)生對(duì)企業(yè)管理相關(guān)法律事務(wù)的動(dòng)手處理能力;期末總結(jié)性考核方式為通過(guò)閉卷筆試考核學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)法律理論知識(shí)和一定實(shí)務(wù)操作能力的掌握程度。這三個(gè)方面的成績(jī)可酌情參考1∶4∶5 比率分配,或根據(jù)不同課程進(jìn)行調(diào)整。
諸如,個(gè)別律師不與公訴人對(duì)抗辯論,反而同主持庭審的法官對(duì)抗,甚至演變成法官的“對(duì)手”、“死磕”法官,違規(guī)發(fā)難、無(wú)理鬧庭,甚至當(dāng)庭辱罵法官,擾亂法庭秩序;而個(gè)別法官在審判中采取“你辯你的,我判我的”的做法,對(duì)律師的意見(jiàn)不予理會(huì)。還有極個(gè)別律師與法官沆瀣一氣,置黨紀(jì)國(guó)法和當(dāng)事人權(quán)益于不顧,把嚴(yán)肅的司法活動(dòng)當(dāng)作謀取私利的手段,進(jìn)行令人發(fā)指的權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作等。
從法理上看,作為司法活動(dòng)的主導(dǎo)者法官和作為司法活動(dòng)的重要參與者律師,兩者之間的關(guān)系正常與否是事關(guān)司法公正的一個(gè)重要因素。同為法律職業(yè)共同體的重要一員,兩者若能各司其職,依據(jù)憲法和法律忠實(shí)履行其訴訟職能,必將有利于司法公正。但如果兩者之間出現(xiàn)了上述不正常關(guān)系,則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)益,損害司法權(quán)威和司法公正,最終將有礙于法治社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
本文結(jié)合司法實(shí)踐,分析法官與律師間不正常關(guān)系的內(nèi)外因素,及目前的制度性努力。
同時(shí),借鑒域外經(jīng)驗(yàn),在確立制度優(yōu)先理念的基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建律師分類制度、律師執(zhí)業(yè)分流指導(dǎo)制度、律師對(duì)法官監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、法官和律師正常溝通交流機(jī)制等設(shè)想,以構(gòu)建正常的法官與律師關(guān)系,力求對(duì)司法公正和司法權(quán)威有所裨益。 一、不正常關(guān)系的表象
筆者將當(dāng)前法官和律師之間不正常的關(guān)系歸納為兩類:一是“過(guò)于親密”的熟人偏向和利益勾結(jié)關(guān)系;二是“過(guò)于疏遠(yuǎn)”的互不尊重和互不信任關(guān)系。 (一) “過(guò)于親密”的關(guān)系
1.熟人偏向
根據(jù)社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn),中國(guó)是一個(gè)人情社會(huì),即熟人社會(huì)。法官作為生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的成員個(gè)體,必然有自己的親朋好友等熟人圈子,尤其是法官和律師同屬于法律職業(yè)者這個(gè)小圈子,相似的法學(xué)教育背景和經(jīng)歷等常使得彼此間有著同學(xué)、校友、曾經(jīng)的同事等熟人關(guān)系,甚至法官和律師個(gè)人之間還可能存在諸如配偶、父母子女等更親密的個(gè)人關(guān)系。
當(dāng)他們分別以法官和律師的身份在法庭上見(jiàn)面時(shí),由于上述“親密”關(guān)系可能會(huì)產(chǎn)生超乎法律、公正之外的不正常關(guān)系,比如法官可能會(huì)不自覺(jué)的受到親情、師友情等影響,出于對(duì)自己親友的了解與信任而做出具有偏袒性的裁判,或者以明示、暗示的方式,推薦或介紹當(dāng)事人聘請(qǐng)其熟人律師。這種不正常的關(guān)系可稱之為熟人偏向。
2.利益勾結(jié)
與熟人偏向產(chǎn)生的親密關(guān)系不同,另外一種親密關(guān)系完全基于陌生人之間的利益交換和權(quán)力尋租,法官和律師通過(guò)權(quán)錢(qián)交換形成較為親密的往來(lái)關(guān)系和利益同盟,這種關(guān)系可概括為利益勾結(jié)的關(guān)系。
實(shí)踐中,一些律師從逐利性的商人角色出發(fā),為了擴(kuò)大案源或者提高案件勝訴率,往往會(huì)主動(dòng)“靠近”或者“巴結(jié)”法官;有些法官為了將自己手中的審判權(quán)“變現(xiàn)”,也會(huì)主動(dòng)尋找、接觸律師,讓其作為中間人而謀取不正當(dāng)利益。這被稱為法官與律師間的“勾兌”,久而久之,兩者之間會(huì)相互串通形成一種過(guò)于親密的不正常關(guān)系,結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,這必將嚴(yán)重違反各自職業(yè)道德并損害當(dāng)事人利益,極大妨礙司法公正的實(shí)現(xiàn)。 (二) “過(guò)于疏遠(yuǎn)”的關(guān)系
法官和律師之間過(guò)于親密的熟人偏向和利益勾結(jié)等不正常關(guān)系有損司法公正,但兩者之間如過(guò)于疏遠(yuǎn)而導(dǎo)致互不尊重和互不信任等不正常關(guān)系,也不利于司法公正的實(shí)現(xiàn)。
1.互不尊重
在法院的庭審當(dāng)中,除了前面所說(shuō)的律師與法官“死磕”等現(xiàn)象,我們有時(shí)還會(huì)看到,個(gè)別的律師不遵守法庭紀(jì)律,不服從審判長(zhǎng)的指揮,對(duì)法庭關(guān)閉手機(jī)和禁止錄音錄像的要求置若罔聞,脫離法律和事實(shí)對(duì)法院的判決說(shuō)三道四;個(gè)別法官在庭審中也會(huì)采取“你辯你的,我判我的”的做法,隨意打斷律師發(fā)言、忽視律師作用的發(fā)揮。還有的法官年紀(jì)較輕,而律師的資歷和輩分足以成為其師長(zhǎng),在法庭上律師希望得到法官的額外尊重,而法官卻想維護(hù)其庭審主導(dǎo)的地位和尊嚴(yán),雙方之間的互不尊重感由此產(chǎn)生。
上述種種法官和律師互不尊重的現(xiàn)象都分別損害了法官、律師的形象和司法的權(quán)威,究其原因主要是因法官和律師之間缺乏必要的溝通和理解,這種互不尊重的不正常關(guān)系,又為法官“毆打”律師、律師辱罵法官等惡劣現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下隱患,并成為妨礙司法公正的一個(gè)重要因素。
2.互不信任
司法活動(dòng)的開(kāi)展和司法公正的實(shí)現(xiàn),需要法官和律師的各司其職與共同努力,其基礎(chǔ)在于法官與律師間的充分信任,雙方缺乏必要的互信,無(wú)疑會(huì)降低公正司法實(shí)現(xiàn)的程度和水平。
但法官和律師因法律職業(yè)本質(zhì)屬性上的不同,法官追求的公正中立與律師追求的己方利益天然地具有相互排斥的屬性,使得雙方之間缺乏比較堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ),甚至?xí)纬苫ゲ恍湃蔚牡钟|關(guān)系。
在司法實(shí)踐中,有些律師認(rèn)為自己的專業(yè)水平較高,在法律的理解與辨析方面要比法官有發(fā)言權(quán),其的案件敗訴后可能就會(huì)歸因于法官的不專業(yè)和不廉潔,并對(duì)委托人傳播“該法官不懂法”、“該法官和對(duì)方有關(guān)系”或“該法官收了對(duì)方的好處”等信息。法官則會(huì)認(rèn)為律師出于商業(yè)動(dòng)機(jī)有逐利傾向,可能會(huì)為謀取利益而不擇手段,鼓動(dòng)當(dāng)事人提出不切實(shí)際的訴求或者上訴,因此不能完全相信律師。
雙方之間的互不信任,不僅會(huì)成為法官與律師正常溝通的障礙,久而久之就會(huì)影響各自身邊的人對(duì)于法官或者律師群體的不信任,進(jìn)而會(huì)讓公眾對(duì)司法的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑,最終影響到司法公正的實(shí)現(xiàn)。 二、現(xiàn)狀及原因分析 (一)中國(guó)為規(guī)范法官與律師關(guān)系的努力與現(xiàn)狀
法官與律師之間的各種非正常關(guān)系,干擾了司法活動(dòng)的順利進(jìn)行,損害了司法的公正、權(quán)威、中立和廉潔,不利于當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)已成為當(dāng)前司法實(shí)踐中的一個(gè)比較突出的問(wèn)題。
為避免和消除法官與律師間的各種非正常關(guān)系,進(jìn)而規(guī)范和構(gòu)建法官與律師之間各司其職、恪守本分的正常關(guān)系,有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定和了一系列法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
比如《法官法》、《律師法》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》(下稱《若干規(guī)定》)、最高法院的《關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》)(下稱《五個(gè)嚴(yán)禁》)等,為法官與律師的職業(yè)行為規(guī)范與執(zhí)業(yè)操守指明方向,從各方面嚴(yán)格規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系。其中,《法官法》在 “懲戒”部分明確規(guī)定了法官不得有的十三種行為,《若干規(guī)定》圍繞司法公正的目標(biāo),全文共使用了26個(gè)“不得”、13個(gè)“應(yīng)當(dāng)”詳細(xì)規(guī)范法官和律師之間的相互關(guān)系?!段鍌€(gè)嚴(yán)禁》更是明確規(guī)定法官嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往。
因此,可以說(shuō),當(dāng)前相關(guān)部門(mén)在規(guī)范法官和律師之間正常關(guān)系、維護(hù)司法公正方面做出了很大努力,但實(shí)際取得的效果卻并不盡如人意。
法官與律師間的種種不正常關(guān)系并未消除,甚至有律師當(dāng)庭辱罵法官等極端案例發(fā)生。媒體曾報(bào)道稱,有律所主任因?yàn)槠渎伤膬善鸸偎緮≡V,當(dāng)庭辱罵法官,并在宣判筆錄上寫(xiě)下臟話,這極大地?fù)p害了司法權(quán)威和公正。 (二)我國(guó)法官與律師關(guān)系現(xiàn)狀的原因分析
1.內(nèi)因
法官和律師之間存在著種種不正常的關(guān)系,其根本的原因是法官和律師自身某些方面出現(xiàn)了問(wèn)題。
一是行為上有疏忽。在中國(guó)這個(gè)熟人社會(huì)里,很多情況下法官和律師也不能免俗。特別是當(dāng)法官和律師之間具有親戚、朋友、同學(xué)、曾經(jīng)同事等親密關(guān)系時(shí),就放松了自律的要求和警惕的心理,不知不覺(jué)間就突破底線超越了正常關(guān)系。
二是追求上有偏差。有些法官和律師沒(méi)有將法律至上、司法公正作為履職的價(jià)值追求,而是將追名逐利作為人生導(dǎo)向,為了獲取更多非法利益,不惜背離其肩負(fù)的職責(zé),私底下進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易等,少數(shù)法官和律師之間的利益勾結(jié)等不正常關(guān)系均與此有關(guān)。
三是溝通上有問(wèn)題。溝通不暢是導(dǎo)致法官和律師之間不正常關(guān)系的一個(gè)重要因素。兩者之間從內(nèi)心深處所產(chǎn)生的相互不尊重、不信任的感覺(jué),多是由于雙方缺乏充分的溝通和交流所致。
四是認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)誤。突出表現(xiàn)在缺乏對(duì)于法律職業(yè)共同體的認(rèn)同。法官和律師分別堅(jiān)守各自的職業(yè)陣地,不將對(duì)方視為實(shí)現(xiàn)司法公正的同盟軍,反而當(dāng)作劍拔弩張、水火不容的異己,防范之心油然而生,信任之感蕩然全無(wú),互不信任等不正常關(guān)系由此產(chǎn)生。
2.外因
一是制度不到位。當(dāng)前,中國(guó)關(guān)于規(guī)范法官和律師關(guān)系的法律條文和紀(jì)律規(guī)定不在少數(shù),但存在著可操作性差、重復(fù)交叉等問(wèn)題,特別是缺少行之有效的制度設(shè)計(jì),不能夠在規(guī)范法官和律師之間關(guān)系方面形成堅(jiān)實(shí)的“防火墻”或有效的“安全閥”,甚至出現(xiàn)規(guī)定越多問(wèn)題也越多的怪異現(xiàn)象。
二是執(zhí)行不到位。中國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系的規(guī)定當(dāng)中,有不少好的舉措,但因落實(shí)不到位、執(zhí)行縮水等原因?qū)е潞芏嘁?guī)定和舉措形同虛設(shè),這也是當(dāng)前一些法官和律師之間不正常關(guān)系屢禁不絕且有愈演愈烈趨勢(shì)的一個(gè)重要因素。 三、域外經(jīng)驗(yàn) (一)英國(guó)的律師分流制
英國(guó)的職業(yè)律師實(shí)行分流制,分為小律師和大律師兩類,兩者同屬律師但各司其職,不允許任何律師身兼二職。
小律師(Solicitors)又被稱為初級(jí)律師、事務(wù)律師,主要負(fù)責(zé)與客戶打交道,處理一般性的律師辦公室事務(wù)性工作等,并幫助大律師在高一級(jí)法院的案件論證做基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作,他們處理全英國(guó)大約95%的一般性法律事務(wù)。
大律師(Barrister)又被稱為出庭律師、辯護(hù)律師,主要負(fù)責(zé)向委托人提供法律咨詢、從事民事和刑事案件的訴訟工作。大律師只有受小律師的“托辦”才能接待委托人,其辯護(hù)的案件必須經(jīng)由小律師初步處理,委托人不會(huì)直接和大律師見(jiàn)面。大律師與小律師兩者的界限清晰,二者之間沒(méi)有隸屬關(guān)系,小律師不能晉升為大律師,大律師只許單獨(dú)開(kāi)業(yè)不能與小律師或其他大律師組建合作形式的律師所,其律師費(fèi)由小律師支付,大律師在執(zhí)行公務(wù)中不得廣告或招攬業(yè)務(wù)。
這種分流制度在規(guī)范法官和律師之間的相互關(guān)系上作用明顯。
首先,小律師面向當(dāng)事人負(fù)責(zé)接收案件,與法官之間的聯(lián)系被大律師阻斷,因此無(wú)法直接與法官接觸。
其次,大律師根據(jù)小律師準(zhǔn)備的材料開(kāi)庭應(yīng)訴,與當(dāng)事人甚少接觸,且報(bào)酬通過(guò)小律師支付,消除了由當(dāng)事人施加的“必須勝訴”的壓力和逐利化傾向產(chǎn)生的進(jìn)而向法官尋租的動(dòng)機(jī)與行為。這種制度通過(guò)大、小律師的各司其職、各守其責(zé)的方式,將當(dāng)事人與律師、法官之間的關(guān)系由“當(dāng)事人-律師-法官”轉(zhuǎn)變成“當(dāng)事人-事務(wù)律師-出庭律師-法官”的模式,如同設(shè)置了當(dāng)事人-事務(wù)律師-出庭律師-法官一道防止法官與律師進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易的“司法安全隔離帶”,如此能在一定程度上預(yù)防和消除法官與律師之間的利益勾結(jié)等不正常關(guān)系。 (二)美國(guó)的律師監(jiān)督法官制度
美國(guó)在規(guī)范法官和律師相互關(guān)系方面做法很多,美國(guó)律師協(xié)會(huì)制定的《司法行為示范守則(1990)》與《職業(yè)行為示范規(guī)則》,分別從法官和律師的角度,對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)范,還推出了卓有特色的律師監(jiān)督法官制度。
律師監(jiān)督法官制度是平衡法官與律師地位、促進(jìn)司法公正的重要手段。
以美國(guó)康涅狄格州為例,早在20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,該州就通過(guò)發(fā)放調(diào)查表的形式匿名對(duì)法官實(shí)行評(píng)估,其中重要的調(diào)查對(duì)象就是參與司法程序的律師。律師調(diào)查表主要調(diào)查法官對(duì)參與法院訴訟程序的各類人員所持的態(tài)度、法官在一些具體方面的工作表現(xiàn),評(píng)估調(diào)查結(jié)果從法官的舉止、法律能力、管理技能和對(duì)當(dāng)事人的態(tài)度四方面衡量法官工作狀況。
這種制度的優(yōu)勢(shì)在于可促進(jìn)法官素質(zhì)的提高,并促使法官和律師間關(guān)系的良性發(fā)展。
首先,律師因參與調(diào)查可加深對(duì)法官各方面的了解,法官也會(huì)通過(guò)反饋情況,了解律師真實(shí)的想法和評(píng)價(jià),雙方借助這種方式加強(qiáng)溝通和了解,并為相互尊重和信任奠定基礎(chǔ)。
其次,增強(qiáng)律師對(duì)法官的監(jiān)督和約束,將律師意見(jiàn)納入到對(duì)法官的考評(píng)中,防止審判權(quán)一權(quán)獨(dú)大、法官獨(dú)斷專行,在一定程度上彰顯了律師的地位,并促進(jìn)雙方關(guān)系的良性發(fā)展。 (三)德國(guó)的律師本土化原則
德國(guó)的律師本土化原則頗具特色。依照這個(gè)原則,律師在受理民事案件時(shí),只能到給予他出庭許可證的法院出庭,其目的在于促進(jìn)律師在德國(guó)大體均勻地分布,避免少數(shù)律師擁有大多數(shù)的當(dāng)事人資源。德國(guó)律師本土化的原則一方面弱化了律師行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),防止律師為爭(zhēng)搶案源而“發(fā)展”與法官的不正當(dāng)關(guān)系;另一方面,律師相對(duì)固定區(qū)域的執(zhí)業(yè)既增強(qiáng)了法官和律師間的互相監(jiān)督,也加強(qiáng)了兩者之間的正常合作關(guān)系。 四、制度設(shè)想
在原因分析時(shí),筆者把制度因素放在了外因范疇,但在提出破解之道時(shí),認(rèn)為應(yīng)把制度因素放在首要的優(yōu)先位置考慮。因?yàn)椴还苁钦J(rèn)識(shí)、溝通問(wèn)題,還是追求和行為問(wèn)題,實(shí)際上都是行為人個(gè)人選擇的結(jié)果。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“成本和收益”選擇理論,對(duì)于個(gè)人選擇的規(guī)范和引導(dǎo)中制度是最重要因素。制度通過(guò)影響個(gè)人對(duì)成本和收益的計(jì)算最終影響個(gè)人的選擇,制度告訴人們何者可為、何者不可為。
因此,規(guī)范法官和律師之間的關(guān)系,同樣需要依賴制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo),而且制度的規(guī)范和引導(dǎo)應(yīng)該是最有效、最優(yōu)先的選擇,這有待長(zhǎng)期的、全面的制度性努力。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的實(shí)際情況,本文單純從理論研究角度提出如下設(shè)想:
一是構(gòu)建律師分類制度。參照英國(guó)模式,對(duì)中國(guó)的律師行業(yè)進(jìn)行人員分類管理,根據(jù)律師協(xié)會(huì)與司法部門(mén)的資料對(duì)律師劃分輔助律師與主訴律師。輔助律師由實(shí)習(xí)律師或者初任律師來(lái)?yè)?dān)任,主要負(fù)責(zé)開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作,聯(lián)系當(dāng)事人、整理案件材料等,主訴律師則由有豐富訴訟經(jīng)驗(yàn)、并經(jīng)律師協(xié)會(huì)與司法行政部門(mén)認(rèn)定品行良好的律師擔(dān)任,主要負(fù)責(zé)出庭訴訟,在法官和律師之間構(gòu)建一道不正常關(guān)系的防火墻。
二是構(gòu)建律師執(zhí)業(yè)分流指導(dǎo)制度。案源多少直接影響律師的經(jīng)濟(jì)收入,基于案源的爭(zhēng)搶與維持是導(dǎo)致律師和法官之間不正常關(guān)系的重要因素。
當(dāng)前中國(guó)律師業(yè)面臨起步不久和不均衡的現(xiàn)狀,在北上廣等城市律師事務(wù)所和律師相對(duì)集中飽和,中西部地區(qū)律師執(zhí)業(yè)人員則相對(duì)不足,導(dǎo)致有的地方案多律師少、有的地方案少律師多,這決定了中國(guó)不能照搬照抄德國(guó)的本土化原則。但可以結(jié)合國(guó)情,設(shè)置律師執(zhí)業(yè)分流指導(dǎo)制度,定期不同地區(qū)和不同行業(yè)律師的分布情況,從而指導(dǎo)全國(guó)各地、各行業(yè)律師的合理分布,防止為了爭(zhēng)奪案源而導(dǎo)致的律師和法官之間的不正常關(guān)系。
三是構(gòu)建律師對(duì)法官的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。參照美國(guó)和德國(guó)的有關(guān)制度,加強(qiáng)和拓展律師對(duì)法官的監(jiān)督評(píng)價(jià)途徑,比如通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、參與法官懲戒委員會(huì)等方式讓律師參與對(duì)法官職業(yè)道德和司法行為的監(jiān)督評(píng)價(jià),通過(guò)參與法官的選拔任命活動(dòng)等讓律師對(duì)法官的選拔任命有話語(yǔ)權(quán),從而確保律師和法官之間各司其職與相互監(jiān)督。
四是構(gòu)建法官和律師的正常溝通交流機(jī)制。參照域外經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)法官與律師之間信息溝通的制度化、長(zhǎng)效化,加強(qiáng)、鼓勵(lì)法官和律師之間的正當(dāng)交流,特別是通過(guò)共同參加立法建議、案例研討、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),加深兩者之間的溝通與理解,使之產(chǎn)生同屬于法律職業(yè)共同體的榮譽(yù)感和歸屬感,建立堅(jiān)實(shí)的相互尊重和信任基礎(chǔ)。
任何制度的功能發(fā)揮在于付諸實(shí)踐,再好的制度設(shè)計(jì)如果束之高閣也只能是形同虛設(shè)。因此,要想真正規(guī)范法官和律師之間的相互關(guān)系,強(qiáng)化制度的執(zhí)行是必不可少的環(huán)節(jié),并需相應(yīng)的程序保障。
首先,要建立制度落實(shí)情況的定期考核,相關(guān)部門(mén)通過(guò)定期考核和檢查督促相關(guān)制度的落地。
其次,建立制度落實(shí)情況的社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查機(jī)制,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的監(jiān)督力量推動(dòng)相關(guān)制度的“落地”。另外,還要建立制度落實(shí)情況的總結(jié)整改制度,使制度設(shè)計(jì)不斷適應(yīng)新的實(shí)際情況。
(一)創(chuàng)新理念,營(yíng)造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日,在市電視臺(tái)方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開(kāi)播五周年文藝專場(chǎng),以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識(shí)、提供法律服務(wù)。2009年,市電視臺(tái)《法在身邊》欄目播出52期,市電臺(tái)《18空中普法廣場(chǎng)》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營(yíng)造良好的法治氛圍。2、開(kāi)展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開(kāi)幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開(kāi)展演,并對(duì)本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng),著力傳播法治文化,倡導(dǎo)法治文明,擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開(kāi)展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書(shū)法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書(shū)攝作品,以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主,圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請(qǐng)專家,進(jìn)行評(píng)比,獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn),以“十有十無(wú)”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心培育,并將通過(guò)召開(kāi)“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開(kāi)。四是開(kāi)展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長(zhǎng)廊中展出,反映青少年法制教育和實(shí)踐,增強(qiáng)青少年法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
(二)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來(lái)人口法制宣傳教育工作。一是完善外來(lái)人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò),制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)人口法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則,把外來(lái)人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來(lái)人口服務(wù)管理體系,將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門(mén)和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中,為外來(lái)人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來(lái)人口法制宣傳月”,通過(guò)一系列活動(dòng)提高外來(lái)人口學(xué)法積極性,增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專題宣傳,開(kāi)展與外來(lái)人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳,提高外來(lái)人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門(mén)重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來(lái)民工子弟學(xué)校,結(jié)合各自特點(diǎn),開(kāi)展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì),以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容,通過(guò)筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽。七是評(píng)選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵,樹(shù)立外來(lái)人員學(xué)法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來(lái)人口自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語(yǔ)橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅,營(yíng)造外來(lái)人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開(kāi)展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”系列活動(dòng)。開(kāi)展法制實(shí)踐半日活動(dòng),舉辦“法治與和諧”市少兒書(shū)法比賽,組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽,舉辦“小小公民來(lái)學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競(jìng)答活動(dòng)。二是召開(kāi)青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長(zhǎng)和兼職法制副校長(zhǎng)共200多人參加了會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來(lái)我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請(qǐng)*大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長(zhǎng)”的青少年法制教育專題輔導(dǎo)。參觀了*小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”獲獎(jiǎng)作品展。三是對(duì)全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。*小學(xué)、陽(yáng)光學(xué)校分別建成以科普法律知識(shí)、交通法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地,通過(guò)形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育,增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。
(三)建設(shè)載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領(lǐng)域,在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬(wàn)元,設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等,主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法,并輔助以實(shí)物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
二、夯基礎(chǔ),強(qiáng)基層,維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展,專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專業(yè)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛,維護(hù)了醫(yī)院正常秩序,促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場(chǎng)依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組,專門(mén)調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇*少平律師事務(wù)所成立了全省首家專門(mén)調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。
2、規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序,調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例,制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證,要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份,公開(kāi)調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確,一是協(xié)議格式準(zhǔn)確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確,防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象;三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確,當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白,并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定;四是體現(xiàn)自愿接受,蓋章準(zhǔn)確。通過(guò)抓庭式調(diào)解,抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書(shū)制作,規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高,全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機(jī)制日益完善,對(duì)接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心,出臺(tái)了兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心的工作制度,充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位,兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專職調(diào)解員,調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份,政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查,受到肯定。在下半年開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中,調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動(dòng),為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀,據(jù)統(tǒng)計(jì),自大接訪活動(dòng)開(kāi)始以來(lái),共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上,今年以來(lái)開(kāi)展了訪調(diào)、公調(diào)對(duì)接,并根據(jù)上級(jí)要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。
4、排查分析形成制度,預(yù)防預(yù)警工作到位,人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場(chǎng)每月開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展矛盾糾紛排查,特別是對(duì)糾紛苗子和重點(diǎn)對(duì)象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查,對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫(xiě)社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告,提供各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),使他們掌握社情民意,正確決策,對(duì)排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類后,及時(shí)采取預(yù)防措施,防止糾紛擴(kuò)大。對(duì)可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案,明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理,各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設(shè)取得新成績(jī)。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上,今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng),司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。支塘、梅李司法所爭(zhēng)取黨委政府支持,辦公場(chǎng)所、辦公面積有了極大改善。同時(shí),大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),今年以來(lái)開(kāi)展了“十佳調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng),從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過(guò)深入基層,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問(wèn)題等多種渠道,全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來(lái),有一個(gè)司法所被評(píng)為*市優(yōu)秀司法所,2名所長(zhǎng)受到上級(jí)嘉獎(jiǎng),尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺(tái)階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育,確保奧運(yùn)期間矯正對(duì)象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開(kāi)展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對(duì)象思想,提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,形式多樣,寓教于樂(lè),效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢(shì)、政策”為主要內(nèi)容的矯正對(duì)象集中教育培訓(xùn);沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對(duì)重點(diǎn)對(duì)象,以組織觀看警示錄像片的形式,對(duì)本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書(shū),要求他們以主人翁的身份,努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間,市、鎮(zhèn)兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開(kāi)機(jī)狀態(tài),隨呼隨到,在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對(duì)象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬(wàn)元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對(duì)移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對(duì)定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)操作培訓(xùn),對(duì)各鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對(duì)該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo),督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過(guò)近一年的運(yùn)作,信息平臺(tái)為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺(tái),開(kāi)通使用定位機(jī)171臺(tái),人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象心理矯正,籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬(wàn),籌建我市首家社區(qū)矯正對(duì)象心理服務(wù)站,把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來(lái),創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對(duì)象公益勞動(dòng)保證金制度,確保矯正工作的嚴(yán)肅性。
全市大部分矯正對(duì)象經(jīng)過(guò)矯正能痛改前非,積極工作,思想覺(jué)悟也有很大提高,無(wú)重新犯罪。在今年**大地震發(fā)生后,廣大矯正對(duì)象慷慨解囊,紛紛獻(xiàn)出他們的愛(ài)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對(duì)象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對(duì)象*以公司名義捐了78900元,范建平個(gè)人捐了23000元,梅李矯正對(duì)象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)20*年回歸社會(huì)刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號(hào))精神,市鎮(zhèn)兩級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織,分步實(shí)施,逐個(gè)排查,及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開(kāi)展對(duì)20*年回歸社會(huì)刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強(qiáng)化幫教措施,堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)幫教,耐心做好重點(diǎn)對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
(五)開(kāi)展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)一行23人,赴丁山、溧陽(yáng)監(jiān)獄對(duì)正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準(zhǔn)備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭,以記實(shí)的手法拍攝了下來(lái),幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動(dòng)了在場(chǎng)的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務(wù)樹(shù)形象
(一)強(qiáng)化教育,提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強(qiáng)政治思想教育,組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),強(qiáng)化職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作,切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。
2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系,今年,我們又會(huì)同市法院刑庭召開(kāi)了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì);與市法院紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì),會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來(lái)的情況,并對(duì)今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識(shí)。
3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹,要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專門(mén)制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃,并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開(kāi)討論和知識(shí)測(cè)試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用,進(jìn)一步提高律師素質(zhì),樹(shù)立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,7月份,市律協(xié)專門(mén)組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識(shí)考試,取得了良好成績(jī)。
我們還專門(mén)邀請(qǐng)了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),召開(kāi)了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì),各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì),提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題,公、檢、法等部門(mén)結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流,積極主動(dòng)地做好工作銜接。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),我們?cè)谧ズ寐蓭煛⒒鶎臃煞?wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí),還抓好了專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流。一是對(duì)每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試,考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理,促進(jìn)了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)”;三是組織“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作座談會(huì)”,與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流,切實(shí)提高法律服務(wù)人員對(duì)新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強(qiáng)化管理,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)律師參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開(kāi)展公證質(zhì)量建設(shè),加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查,認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見(jiàn)建議,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位,要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則,加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制,強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度,做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹(shù)立了法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮他們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng),在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠(chéng)信服務(wù),建立完善了律師誠(chéng)信檔案,并對(duì)律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度,加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強(qiáng)化公益,增強(qiáng)愛(ài)心意識(shí)
1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議:每人每年無(wú)償承辦2件法律援助案件,將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng),共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。
*大地震后,市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng),向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議,為地震災(zāi)區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元,為向*災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者,到*綿竹災(zāi)區(qū),幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資,了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況,慰問(wèn)救災(zāi)官兵。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)市場(chǎng)管理
一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督,由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議,聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所,要求對(duì)照排查,積極整改。
二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督。針對(duì)近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況,如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象,我們分別進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào),與市法院建立了溝通機(jī)制;與市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件風(fēng)險(xiǎn);對(duì)安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號(hào)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查,并通過(guò)壽縣司法局對(duì)李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育,取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風(fēng),重督查,隊(duì)伍形象展新姿
(一)深入開(kāi)展大學(xué)討論活動(dòng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求,成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》,全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開(kāi)展活動(dòng)。二是精心組織,學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事,提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨,組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請(qǐng)市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo),組織學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、*市和市政法工作會(huì)議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)保密知識(shí)的培訓(xùn)等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見(jiàn),查擺問(wèn)題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合,開(kāi)門(mén)納諫和自查自糾相結(jié)合,單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合,采取多種形式認(rèn)真查擺問(wèn)題,對(duì)外廣開(kāi)言路,向全市各黨政機(jī)關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見(jiàn)表達(dá)式68份,收回反饋意見(jiàn)39份。對(duì)內(nèi)開(kāi)展自查互查,組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo),聯(lián)系自身工作實(shí)際,開(kāi)展了“查找問(wèn)題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過(guò)自查互查討論活動(dòng),全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)督查考核
年初出臺(tái)局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見(jiàn),明確總體要求和任務(wù)目標(biāo),成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合,與開(kāi)展“雙十佳”競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合,與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作,依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見(jiàn)函,征求局機(jī)關(guān)各科室對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見(jiàn),并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(三)開(kāi)展干部輪崗交流
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,今年以來(lái),我局開(kāi)展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強(qiáng)黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開(kāi)展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對(duì)清和坊社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng),6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬(wàn)市民看大橋”活動(dòng),參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施,根據(jù)華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過(guò)政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對(duì)局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門(mén)慰問(wèn)。六是慰問(wèn)清和坊社區(qū)貧困老黨員。對(duì)清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問(wèn),并送上慰問(wèn)品。七是組織黨員參加上級(jí)組織的改革開(kāi)放30周年征文活動(dòng),獲得二等獎(jiǎng)。
(五)開(kāi)展廉政主題教育
上半年工作概況為“深化四個(gè)理念、突出三個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)兩大能力,貫穿一條主線”,即繼續(xù)深化“服務(wù)大局、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、法治惠民、求真務(wù)實(shí)”四個(gè)理念,凸顯“營(yíng)造法制文化氛圍、引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)”三大重點(diǎn)工作,以提高“維穩(wěn)能力、服務(wù)能力”兩大能力為抓手,整合社會(huì)各方資源,貫穿“五五”普法這一主線,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)理念,突出三大重點(diǎn)工作
一是營(yíng)造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂(lè)的特點(diǎn)多年來(lái)受到群眾的歡迎,今年,以“建設(shè)法制文化,構(gòu)筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術(shù)節(jié)在4月拉開(kāi)帷幕,此次藝術(shù)節(jié)由宣誓、簽名儀式、百場(chǎng)法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識(shí)擂臺(tái)賽、青少年萬(wàn)人法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)比、法制文藝大賽等系列活動(dòng)組成,群眾在欣賞法制文藝作品的過(guò)程中潛移默化地受到法制教育。通過(guò)傳播法制文化,培養(yǎng)群眾法治理念,實(shí)現(xiàn)從單純的傳播法律知識(shí),到不僅使群眾了解法律知識(shí),而且使其掌握獲取法律知識(shí)能力的質(zhì)的飛躍。
二是引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。今年4月,經(jīng)過(guò)一年多的積極努力,香港吳少鵬律師事務(wù)所蘇州代表處在昆正式成立,這是在蘇州縣市區(qū)設(shè)立的首家境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),在全省也僅三家。香港吳少鵬律師事務(wù)所代表處主要是為蘇州縣市區(qū)臺(tái)商和外商提供高層次、高水平的法律服務(wù),引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),將為臺(tái)商、外商在我市守法經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序作出積極貢獻(xiàn),也必將促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng),不斷提高律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì),推動(dòng)律師行業(yè)規(guī)范健康有序的發(fā)展。
三是建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)積極爭(zhēng)取,市政府下?lián)?0萬(wàn)元資金用于啟動(dòng)矯正信息移動(dòng)平臺(tái),通過(guò)政府采購(gòu),全面完成了全市300通手機(jī)及配套電腦、掃描儀的采購(gòu)。目前,各區(qū)鎮(zhèn)已全面啟用該系統(tǒng),這必將對(duì)我市社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、信息化工作起到積極的推動(dòng)作用。
二、深化法治惠民理念,提高“維穩(wěn)”和“服務(wù)”兩大能力
人民調(diào)解筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。一是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。市級(jí)人民調(diào)委會(huì)掛牌成立,建立起市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)人民調(diào)解三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全市各級(jí)各類調(diào)委會(huì)694個(gè),人民調(diào)解員3656名,實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”。上半年共調(diào)解糾紛1662件,防止民間糾紛激化8起,制止群體性上訪2起,勸止群體性上訪人數(shù)180人。二是人民調(diào)解能力進(jìn)一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細(xì)則》、《基層法律服務(wù)所工作考核細(xì)則》、《市人民調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》為抓手,進(jìn)一步完善人民調(diào)解考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;在張浦鎮(zhèn)政府召開(kāi)“公調(diào)對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),整合公安、司法調(diào)解資源,全市司法所和派出所建立“公調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高調(diào)處效率,并積極探索“訪調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”模式;結(jié)合《物權(quán)法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布,組織全市350多名街道、社區(qū)居委和村調(diào)解主任參加培訓(xùn),規(guī)范調(diào)解程序,觀摩模擬調(diào)解演示,參訓(xùn)率達(dá)98.9%。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創(chuàng)新工作方法。針對(duì)在昆臺(tái)籍矯正對(duì)象數(shù)量多,而且沒(méi)有相關(guān)法律制度可以參照的情況,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)過(guò)省廳批準(zhǔn),制定《市境外社區(qū)矯正對(duì)象管理工作辦法》,對(duì)臺(tái)灣籍矯正對(duì)象出境審批等事宜進(jìn)行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開(kāi)展幫困解難工作,在重大節(jié)日期間對(duì)生活困難的矯正對(duì)象進(jìn)行慰問(wèn),開(kāi)展矯正對(duì)象互助活動(dòng),為矯正對(duì)象和刑釋解教人員創(chuàng)造就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的條件。上半年,全市矯正安幫部門(mén)共為困難矯正對(duì)象募集、發(fā)放救濟(jì)金1.36萬(wàn)元,在日常管理教育和真情的感化下,矯正對(duì)象積極以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì):在汶川地震發(fā)生后,全市231名矯正對(duì)象自發(fā)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款40多萬(wàn)元。其中,兩名矯正對(duì)象個(gè)人捐款就分別達(dá)11萬(wàn)、10萬(wàn)元。三是延伸幫教取得良好效果。6月,組織矯正安幫領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴無(wú)錫監(jiān)獄開(kāi)展延伸幫教,并創(chuàng)新地在監(jiān)獄中舉辦矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì),對(duì)今后刑釋解教人員樹(shù)立重新做人生活的信心起到了積極的推動(dòng)作用。上半年,全市共接收各類社區(qū)矯正對(duì)象86名,解矯47名,無(wú)重新犯罪;安置刑滿釋放、解除勞教人員48名,安置率達(dá)98%,幫教率達(dá)100%。
積極拓展和不斷規(guī)范法律服務(wù)。一是抓表彰獎(jiǎng)勵(lì)。向市政府積極爭(zhēng)取,下?lián)?0萬(wàn)“律師人才培育金”用于引進(jìn)高級(jí)律師人才,開(kāi)展法律、外語(yǔ)等專業(yè)培訓(xùn),資助律師繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷提升或出國(guó)深造,獎(jiǎng)勵(lì)德才兼?zhèn)涞膱?zhí)業(yè)律師。與團(tuán)市委聯(lián)合表彰了2006-2007年度“市十佳優(yōu)秀青年律師”。在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展以“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)律師事務(wù)所、先進(jìn)律師事務(wù)所主任”為主題的雙先活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)和市民法律顧問(wèn)團(tuán)作用,堅(jiān)持律師參與政府接待工作,今年政府法律顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾150批次,涉及上訪群眾400余人,調(diào)處矛盾糾紛100余起,發(fā)揮了律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。上半年新增設(shè)立了江蘇六典律師事務(wù)所、江蘇華峽律師事務(wù)所、蘇州正文人律師事務(wù)所3家律師事務(wù)所,目前我市共有律師事務(wù)所14家,代表處1家,律師150名,實(shí)習(xí)律師31名。二是提高法律援助質(zhì)量。結(jié)合援助中心搬遷,進(jìn)一步提升了法律援助的硬件條件,辦公面積達(dá)300平方米,各種現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全。按照“法律援助案件質(zhì)量年”的要求,規(guī)范案卷歸檔整理工作,強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督,開(kāi)展對(duì)援助案件的督查、旁聽(tīng)等,順利通過(guò)省廳考核組對(duì)援助案件質(zhì)量的抽查。積極打造法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò),形成援助中心—各鎮(zhèn)、街道法律援助站—社區(qū)法律援助分站的法律援助“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”,目前全市建立法律援助站34個(gè),分站30個(gè)。中心上半年接待群眾來(lái)電來(lái)訪總共人3442次,受理援助案件170件,其中民事案件107件,刑事案件63件。三是深化“公證質(zhì)量建設(shè)年”主題活動(dòng)。引進(jìn)電子簽章系統(tǒng),加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè);完善國(guó)信、正信公證處信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享,加強(qiáng)相互監(jiān)督,全面提高公證服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;繼續(xù)開(kāi)展公證案卷質(zhì)量互查、評(píng)比活動(dòng),杜絕假證,避免錯(cuò)證,減少差證。今年1-5月,“國(guó)信”、“正信”兩個(gè)公證處共辦理公證5263件,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
三、深化求真務(wù)實(shí)理念,營(yíng)造“五五”普法良好氛圍
一是抓評(píng)估考核,鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開(kāi)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、工作及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,完善《市“五五”普法評(píng)估辦法》和全年度評(píng)先申報(bào)考核制度。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,法制宣傳教育工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)效率效能考核細(xì)則之中,與機(jī)關(guān)各部門(mén)的年終排名及考核獎(jiǎng)金掛鉤,法制宣傳教育工作走向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。積極調(diào)動(dòng)整合各部門(mén)資源,定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員片長(zhǎng)會(huì)議,并赴常熟等地學(xué)習(xí)交流法制宣傳教育工作。評(píng)選表彰了“市十大法制事件”和“市十大法制宣傳裁體”,通過(guò)表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型,向全市推廣,推動(dòng)法制宣傳教育的進(jìn)一步發(fā)展。二是突出重點(diǎn),法制宣傳教育深入開(kāi)展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領(lǐng)導(dǎo)干部菜單式講座和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中,人大常委會(huì)組織干部進(jìn)行任前法律知識(shí)專項(xiàng)考試,非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗前法律知識(shí)培訓(xùn);利用現(xiàn)代傳媒手段,在外來(lái)人口聚居地建立視頻播放系統(tǒng)。目前,已進(jìn)入牧田(中國(guó))有限公司、櫻花衛(wèi)廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業(yè)安裝了40余臺(tái)視頻播放器;在全市建筑面積在1萬(wàn)平米以上或者造價(jià)在1千萬(wàn)以上的建筑工地建立民工法制學(xué)校,并專門(mén)編寫(xiě)了2萬(wàn)余冊(cè)建筑工人法律讀本。三是發(fā)揮職能,整體推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程。全市各司法所喊響“人民調(diào)解促和諧,化解矛盾保平安”口號(hào),在交通要道樹(shù)立人民調(diào)解宣傳標(biāo)牌,制作法制宣傳資料并發(fā)放,在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)積極開(kāi)展法制宣傳教育;全市法律工作者全年義務(wù)開(kāi)設(shè)法制講座32次涉及1500余人,設(shè)攤咨詢10次,制作并發(fā)放法制宣傳資料3000余份;在開(kāi)展社區(qū)矯正工作中,把法制教育納入對(duì)矯正對(duì)象的日常教育之中;將司法行政系統(tǒng)兩法三條例納入機(jī)關(guān)“愛(ài)我司法崗,精彩月月講”活動(dòng)中,致力提高司法行政工作人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
下半年工作要點(diǎn)
一、調(diào)整目標(biāo)定位,“五個(gè)要”、“三項(xiàng)措施”合力推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程
“五個(gè)要”,一是定位要正確。在順利通過(guò)蘇州五五普法中期檢查后,正視已取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,調(diào)整工作思路,以創(chuàng)建“五五”普法先進(jìn)集體(城市)為目標(biāo),全力推進(jìn)我市法制宣傳教育工作;二是考核要夯實(shí)。以《市“五五”普法評(píng)估辦法》、法制宣傳工作納入各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系、法制宣傳教育工作納入全市機(jī)關(guān)效率效能考核為抓手,積極調(diào)動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)法制宣傳教育工作積極性,整合資源,形成法制宣傳教育齊抓共管的良好局面;三是活動(dòng)要扎實(shí)。按照年初制定的法制文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)安排,開(kāi)展好百場(chǎng)法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識(shí)擂臺(tái)賽、青少年萬(wàn)人法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)比、“十佳法制好新聞”評(píng)選、法制文藝大賽等系列活動(dòng),形成法制宣傳教育活動(dòng)聲勢(shì),擴(kuò)大影響力;四是平臺(tái)要完善。做大、做優(yōu)現(xiàn)有的“法治”、“法治風(fēng)”等傳統(tǒng)媒體欄目,改版“普法網(wǎng)”、“法制短信”等平臺(tái),為重點(diǎn)普法對(duì)象搭建針對(duì)性和專業(yè)性普法平臺(tái):建立完善“市未成年人校外法制宣傳基地”;繼續(xù)打響“法制大講壇”品牌;加大“外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校”規(guī)范化建設(shè)力度;五是材料要積累。在開(kāi)展法制宣傳工作的同時(shí)要注意材料的積累和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),召開(kāi)法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),編印“五五”普法經(jīng)驗(yàn)材料,為“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。
“三項(xiàng)措施”,一是抓法制宣傳組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出抓好市局法制宣傳科專職工作人員,全市法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,“五五”普法講師團(tuán)及志愿者三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),具體做到,市局充實(shí)法制宣傳教育科工作人員;充分調(diào)動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員工作積極性,確保工作職責(zé)到位;以創(chuàng)建民主法治示范村、示范社區(qū)、示范單位為抓手,在每個(gè)行政村組建一支由農(nóng)村退休老黨員、老干部、老教師、老職工組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍,建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村民負(fù)首責(zé)”的農(nóng)村普法工作機(jī)制。二是繼續(xù)抓好法制宣傳品牌化建設(shè)。設(shè)計(jì)制作“市法制宣傳教育工作標(biāo)記”,結(jié)合全市開(kāi)展的各項(xiàng)普法活動(dòng)使用,使我市法制宣傳工作深入人心。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念。改變以往單純通過(guò)法制宣傳工作傳播法律知識(shí)的傳統(tǒng)觀念,在提升廣大群眾的法律素質(zhì)的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí),使越來(lái)越多的群眾能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,由過(guò)去的遇事找領(lǐng)導(dǎo)評(píng)公理,向現(xiàn)在的遇事找法律討公道轉(zhuǎn)變,依法維權(quán)能力增強(qiáng)。
二、提升軟件,打造“一所一品牌”,全面加強(qiáng)基層司法行政工作能力
一是抓品牌打造。以結(jié)合基層司法行政法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和法律援助等職能,積極打造全市各個(gè)司法所各自的工作品牌,形成“一所一品牌”、“一鎮(zhèn)一特色”格局,打造具有特色的司法所品牌。二是抓調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好司法所所長(zhǎng)、干事和內(nèi)勤工作人員隊(duì)伍建設(shè);建好一支市級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍,做好鎮(zhèn)、村(社區(qū))專職調(diào)解員的聘請(qǐng)工作。三是抓考核獎(jiǎng)懲。以《市人民調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》為抓手,抓人民調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量,以進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作。四是拓寬對(duì)接渠道。建立多種對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高調(diào)處效能。五是加大行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。鞏固規(guī)范已有的行業(yè)、專業(yè)調(diào)委會(huì),針對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的房產(chǎn)和物業(yè)糾紛的增多,成立房產(chǎn)和物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì),針對(duì)勞資糾紛的增多,在勞動(dòng)局成立勞資糾紛調(diào)委會(huì)。把各種矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),并加大宣傳力度,進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解的社會(huì)知曉率。六是推進(jìn)社區(qū)矯正工作。抓好1-2個(gè)過(guò)渡性安置基地點(diǎn),形成做法,適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì),把過(guò)渡性安置工作在全市推廣;積極開(kāi)展矯正對(duì)象心理矯治教育活動(dòng),引入現(xiàn)代技術(shù),建立心理矯治檔案;出版《社區(qū)矯正案例選編》。:
三、拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,整體提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
一是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。全市各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所加快發(fā)展腳步,在做好訴訟業(yè)務(wù)的同時(shí),積極拓展非訴訟業(yè)務(wù),爭(zhēng)取走進(jìn)花橋開(kāi)發(fā)區(qū)、城北高新區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域,努力消滅各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的空白點(diǎn),開(kāi)辟律師參與涉法綠色通道。二是優(yōu)化法律服務(wù)從業(yè)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展素質(zhì)拓展訓(xùn)練等途徑,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí);通過(guò)舉辦“法律沙龍”、法制講座、青少年法制夏令營(yíng)等形式搭建服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)與法律顧問(wèn)單位的交流,做好部門(mén)協(xié)調(diào),進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是深入開(kāi)展“法律援助案件質(zhì)量年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理、辦案程序,加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作,進(jìn)一步暢通法律援助綠色通道,拓寬法律援助覆蓋面。四是提升公證質(zhì)量。開(kāi)展公證案卷質(zhì)量互查、評(píng)比活動(dòng);突出以服務(wù)社會(huì)為己任,在工作中做到“三清”,即“前臺(tái)咨詢一口清,發(fā)放資料一手清,公證員審核材料一次清”,確保我市公證行業(yè)不出錯(cuò)證、假證,在確保公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展證源,實(shí)現(xiàn)公證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,真正發(fā)揮公證工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和保障功能。
____年9月22日,我們一行32個(gè)人來(lái)到____第一人民法院、第二人民法院實(shí)習(xí)。經(jīng)過(guò)這兩個(gè)月短暫的實(shí)習(xí)生活,我不僅鞏固了大學(xué)三年以來(lái)所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí),還鍛煉了法律實(shí)踐能力。通過(guò)與第一法院的各位老師的溝通與交流,和他們建立了良好的關(guān)系,大大增加了我的人際交往能力,增長(zhǎng)了社會(huì)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊了眼界,令我受益匪淺。
初到法院的我滿懷著激情,雖然我之前在檢察院實(shí)習(xí)過(guò),但卻從未接觸過(guò)法院的工作,對(duì)法院的工作流程亦不甚了解,但我對(duì)一切都充滿了信心,相信只要自己多與那些法官、書(shū)記員溝通,不懂的地方多向他們請(qǐng)教然后再慢慢去領(lǐng)會(huì),自己在較短的時(shí)間內(nèi)一定能夠很快適應(yīng)這里的工作。開(kāi)始實(shí)習(xí)時(shí),我步步留心,時(shí)時(shí)在意,畢竟剛來(lái)到一個(gè)陌生環(huán)境嗎,對(duì)許多情況都不熟悉,自然得小心謹(jǐn)慎。不過(guò)好在法院工作人員以及指導(dǎo)老師們都很熱情,很是令我意外,又滿懷感激,覺(jué)得自己真是幸運(yùn)。所以大家很快就熟悉起來(lái)了,辦起事情來(lái)也丟棄了那種生澀感,漸漸得心應(yīng)手了。
我被安排在第一人民法院的審判管理服務(wù)中心進(jìn)行實(shí)習(xí),該中心是剛剛從立案庭分出來(lái)的,分管之前立案庭的、案件報(bào)結(jié)、司法鑒定等等幾項(xiàng)工作。
法院是中國(guó)司法活動(dòng)的核心機(jī)構(gòu),它有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)作體系和程序,是掌握司法裁判的神圣所在。
研究生第二學(xué)期我去了____市中級(jí)人民法院進(jìn)行了專業(yè)實(shí)習(xí),這次我很認(rèn)真的踏踏實(shí)實(shí)在法院實(shí)習(xí),一來(lái)是為了豐富自己的人生經(jīng)驗(yàn),多一些閱歷;二來(lái)是為了將在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,看看理論在將來(lái)我們步入社會(huì)之后到底能有多大用處;三來(lái)也是為了更加深入了解法院,因?yàn)槲覀儗I(yè)將來(lái)必定跟法院打交道;最后也是希望提高自己的人際交往能力,提高自己對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力。我們通過(guò)法律實(shí)踐,了解社會(huì),接觸實(shí)際,鞏固專業(yè)理論知識(shí)和提高實(shí)際操作技能,達(dá)到教育與實(shí)踐相結(jié)合的目的,通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)和錘煉,進(jìn)一步提高自己的法律素養(yǎng)。
我被分在了中院民三庭,跟隨杜紅莉法官實(shí)習(xí)。民三庭作中院的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)合同糾紛,民間借貸糾紛以及其他一些經(jīng)濟(jì)民事糾紛。而我的主要任務(wù)就是協(xié)助法官及幫助書(shū)記員處理一些瑣碎的事情。在這里,我先向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的中級(jí)人民法院的工作人員及我的老師致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。在此次實(shí)習(xí)期間,我能夠認(rèn)真自覺(jué)的遵守法院的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,按照法院對(duì)我們實(shí)習(xí)同學(xué)的要求,做好各項(xiàng)相關(guān)工作;并且認(rèn)真、務(wù)實(shí)地完成了領(lǐng)導(dǎo)和法院其他老師交予的各項(xiàng)工作,得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及老師們的一致好評(píng)。
實(shí)習(xí)中有很多事情給我留下了深刻印象并讓我從中汲取了不少經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。第一件事就是裝訂卷宗,雖然聽(tīng)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但其中卻包涵了很多法律知識(shí)。整理卷宗是從事法律工作最基本的內(nèi)容,它看似簡(jiǎn)單其實(shí)不然。整理卷宗包括排序、編頁(yè)碼、填寫(xiě)證據(jù)目錄及卷宗目錄、裝訂案卷等。它不僅要遵循一定的順序,同時(shí)還要掌握整理的技巧。在整理過(guò)程中需要把案件的情況寫(xiě)清楚,這是一個(gè)不能馬虎的環(huán)節(jié),稍有差錯(cuò)就得重新返工,所以每次填寫(xiě)我都十分認(rèn)真。在書(shū)記員的指導(dǎo)下我基本上能夠獨(dú)立的整理卷宗,為書(shū)記員減輕了一部分的負(fù)擔(dān),當(dāng)然這也極好的訓(xùn)練了我的耐心與毅力。
第二件事就是一些法院日常工作的操作。在掌握了上述基本技能之后,我也便了解了一個(gè)案子從立案到結(jié)案的全過(guò)程。因?yàn)槊總€(gè)案宗的排列順序都是按照法院的操作流程來(lái)辦理的。有了這些基本知識(shí)后,我便接觸了一些訴訟文書(shū)的寫(xiě)作一類的事情。如舉證通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、開(kāi)庭傳票等。然后還負(fù)責(zé)這些文件的編排、校對(duì)、打印等工作。期間還經(jīng)常打電話聯(lián)系當(dāng)事人或接聽(tīng)電話以及接待來(lái)訪客人及其他訴訟參與人。這使我認(rèn)識(shí)到作為一名法律工作者不僅應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí),還應(yīng)當(dāng)具備社會(huì)交際能力和耐心熱情的品質(zhì)。而在發(fā)出票和運(yùn)用電腦編排一類事情中又讓我認(rèn)識(shí)到掌握相關(guān)信息知識(shí)和技能的必要。這些基本素質(zhì)應(yīng)該在日常的學(xué)習(xí)生活中就應(yīng)該注意培養(yǎng)。
第三件事就是法律文書(shū)的寫(xiě)作。譬如做庭審筆錄,這是一項(xiàng)比較艱巨的工作,也是對(duì)我的一個(gè)考驗(yàn)。杜老師為了鍛煉我,先讓我從最簡(jiǎn)單的做起。剛上手時(shí)我很是緊張,害怕跟不上庭審的進(jìn)度,可是老師對(duì)我很照顧,看我沒(méi)記完就會(huì)等等我,當(dāng)事人也給予了我不少幫助,在
大家的幫助下我完成了我的第一次庭審筆錄,雖然困難點(diǎn)但是還是很欣慰的。由此,我明白了做好庭審筆錄,不只是要求打字速度快,還要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言組織能力及概括總結(jié)能力。因?yàn)槲艺J(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度,杜老師很放心,便開(kāi)始教我寫(xiě)判決書(shū)。老師告訴我寫(xiě)判決書(shū)應(yīng)該注意的事項(xiàng)并給了我?guī)追菽0遄屛覅⒄铡偵鲜謺r(shí)我有點(diǎn)不知所措,所寫(xiě)判決書(shū)內(nèi)容紛亂繁雜,只顧全面囊括忘記重點(diǎn)突出,在老師的指導(dǎo)及多次糾正下,我漸漸掌握了寫(xiě)作的方法及要點(diǎn)。在三個(gè)月的實(shí)習(xí)中,我已獨(dú)立完成了幾份判決的寫(xiě)作,從中可謂受益頗多。實(shí)習(xí)期間,我也多次參與了旁聽(tīng)。通過(guò)旁聽(tīng)案件,我對(duì)中院上訴案件的審理過(guò)程有了更為深入的理解和掌握。和基層法院審理有所不同的是,中院審理過(guò)程側(cè)重于對(duì)爭(zhēng)議的案件事實(shí)的認(rèn)定,其沒(méi)有過(guò)多的律師之間的交鋒;通過(guò)旁聽(tīng)案件,我也對(duì)民事案件的審判特點(diǎn)和程序有了一定的了解,知道了審理民事案件的關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人的矛盾,這和刑事案件著重體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力懲罰犯罪是完全不同的,民事案件最理想的狀態(tài)應(yīng)是讓雙方當(dāng)事人雙贏同時(shí)又符合法律的規(guī)定,這一點(diǎn)就對(duì)法官的素質(zhì)提出了更高的要求,這不僅僅是法律方面的扎實(shí)功底,更重要的是懂得替當(dāng)事人著想,盡量減少當(dāng)事人的訴訟成本,更不能擺官老爺?shù)募茏印?/p>
現(xiàn)今國(guó)家提倡建設(shè)和諧社會(huì),法院也與時(shí)俱進(jìn),在案件審理中提倡調(diào)解結(jié)案,爭(zhēng)取雙方心平氣和的解決糾紛。畢竟法律是社會(huì)最后的保障,糾紛之后人們彼此仍要交往,如果只生硬的判決結(jié)案,對(duì)人們之后的生活不利,能采用其他的方式解決再好不過(guò)。在實(shí)習(xí)期間,我也多次參與了調(diào)解,從中獲益匪淺。調(diào)解與審判不同,審判認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確就可結(jié)案,而調(diào)解則需要法官?gòu)漠?dāng)事人利益出發(fā),積極從中斡旋,以期當(dāng)事人能放下?tīng)?zhēng)執(zhí),解決糾紛,而這就更為考驗(yàn)法官的素質(zhì)和能力。有一次調(diào)解案件,雙方當(dāng)事人情緒都很激動(dòng),其實(shí)基本事實(shí)很簡(jiǎn)單,只不過(guò)對(duì)合同個(gè)別事項(xiàng)理解存在爭(zhēng)議,但雙方之前都各持己見(jiàn)、不肯讓步,致使案件打官司打了很長(zhǎng)時(shí)間。雙方當(dāng)事人都是大公司,之后不一定不再合作,而且此次爭(zhēng)議金額并不大,只是雙方各爭(zhēng)一口氣,才致使不能結(jié)案。杜老師基于以上事實(shí),從他們利益出發(fā),在耐心細(xì)致的調(diào)解下,當(dāng)事人終于握手言和達(dá)成調(diào)解協(xié)議。之后杜老師還囑咐他們?cè)俸炗喓贤臅r(shí)候一定要避免歧義詞語(yǔ)出現(xiàn),以免再發(fā)生糾紛,雙方當(dāng)事人對(duì)此很感謝杜老師。由此,我再次認(rèn)識(shí)到了何為法官,其不只是公正的代名詞,其還是“馬大姐”,是站在法律天平上的“馬大姐”。
當(dāng)然,通過(guò)這次實(shí)習(xí),我也深深認(rèn)識(shí)到自己還存在著諸多不足,一方面理論知識(shí)掌握得還不太牢固,本以為已記牢的知識(shí)在碰到具體問(wèn)題或當(dāng)事人詢問(wèn)時(shí)不敢確定,往往還得去翻閱法條。而且理論知識(shí)掌握的不全面、不深入,只知其一不知其二,遇見(jiàn)問(wèn)題分析片面或遇見(jiàn)更如復(fù)雜的案例就不知如何處理了;另一方面,實(shí)踐技能也不牢,很多基本社會(huì)方面的能力仍欠缺錘煉。具體來(lái)講就是課堂上的教學(xué)側(cè)重理論知識(shí)的掌握,而對(duì)實(shí)踐方面卻很少涉及。這致使我在實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘。很多情況下,一些司法操作過(guò)程中的小事對(duì)我們來(lái)說(shuō)都很陌生,也經(jīng)常使我們感到束手無(wú)策。后來(lái)跟杜法官溝通中我逐漸明白,這次實(shí)習(xí)僅僅只是一個(gè)開(kāi)始。任何法律工作者都必須在這些過(guò)程中點(diǎn)點(diǎn)滴滴地去積累。臨行前,杜法官還大發(fā)感嘆說(shuō)我們實(shí)習(xí)時(shí)間偏短,要我以后多找機(jī)會(huì)鍛煉。因?yàn)榉蓪?shí)踐是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,只有不斷將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中,然后從實(shí)踐中得出新結(jié)論并重新指導(dǎo)實(shí)踐才能算得上是一個(gè)合格的法律工作者。
經(jīng)過(guò)這三個(gè)月短暫的實(shí)習(xí)生活,我不僅鞏固了所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí),還鍛煉了法律實(shí)踐能力。通過(guò)與該法院的各位老師的溝通與交流,也與其建立了良好的關(guān)系,大大增加了我的人際交往能力,增長(zhǎng)了社會(huì)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊了眼界,令我受益匪淺。在近三個(gè)多月的時(shí)間里,我基本熟悉了案件從立案到審結(jié)的大致的全過(guò)程,這對(duì)我全面細(xì)致的了解和掌握民事訴訟法有著極大的幫助,理論與實(shí)踐結(jié)合才能把知識(shí)學(xué)透。很感謝____市中級(jí)人民法院能給我這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),這座莊嚴(yán)肅穆的建筑里面有的不是冰冷,而是書(shū)記員和法官們對(duì)我們的關(guān)懷和熱情,原來(lái)以為很浪費(fèi)時(shí)間的工作,可是到了最后,我發(fā)現(xiàn)自己還真的有了不舍,這段時(shí)光,雖然辛苦,卻構(gòu)成了我完整法律生命的一部分。最后,我要再一次感謝我的指導(dǎo)老師杜紅莉法官,正是因?yàn)樗闹T多幫助與細(xì)心指導(dǎo),才使我度過(guò)了如此充實(shí)與精彩紛呈的實(shí)習(xí)生活,在此我衷心的感謝您!
三年的理論學(xué)習(xí)終于迎來(lái)了一次實(shí)踐的檢驗(yàn)。____年x月__日,我們來(lái)帶了____人民法院開(kāi)始了實(shí)習(xí)生涯。
____人民法院位于__省省會(huì)城市-____市中心城區(qū),____區(qū)人民法院設(shè)有刑庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、小額債務(wù)巡回法庭、執(zhí)行庭、研究室、政工科、辦公室、書(shū)記官室等部門(mén),其中小額債務(wù)巡回法庭是__省唯一的一個(gè)專門(mén)處理小額債務(wù),以高效、快捷的方式審結(jié)案件的法庭,民事審判二庭是依據(jù)最高人民法院關(guān)于設(shè)置大民事審判庭改革的有關(guān)精神,撤銷經(jīng)濟(jì)庭而設(shè)立的,而政工科設(shè)有監(jiān)察室,辦公室設(shè)有法警隊(duì)、車隊(duì)、服務(wù)中心。
這次我們學(xué)校共有20人在____法院實(shí)習(xí),我們分布在各個(gè)科室。我和另兩個(gè)同學(xué)選擇民二庭開(kāi)始了我們的實(shí)踐學(xué)習(xí)之路。
當(dāng)進(jìn)入法學(xué)院第一天的時(shí)候,老師就告訴我們作為一個(gè)法律人,最重要的就是嚴(yán)謹(jǐn)。平常在學(xué)校并沒(méi)有什么感覺(jué)。但當(dāng)實(shí)習(xí)后,這里的法官、書(shū)記員身上都散發(fā)著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍赓|(zhì)。當(dāng)法官寫(xiě)判決時(shí),要注重邏輯、條理、突出中立性,要細(xì)究一句一字甚至一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。當(dāng)事人提交的證據(jù)時(shí),書(shū)記員要一一核對(duì)證據(jù)清單。總之,在法院的實(shí)際工作中每個(gè)人都是小心謹(jǐn)慎。法院是一個(gè)解決糾紛的地方,而不是制造糾紛的地方。而避免糾紛最好的辦法就是我們法律人最為強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)謹(jǐn)。
平常的工作中,我會(huì)接待各式各樣的當(dāng)事人。有些人表現(xiàn)的過(guò)于卑微,而有些人表現(xiàn)的過(guò)于傲慢。過(guò)于卑微的人很容易讓人瞧不起,過(guò)于傲慢的人則會(huì)讓對(duì)方感覺(jué)到不受尊重。這兩類人來(lái)法院辦事,往往會(huì)得不到預(yù)期的結(jié)果。只有那種不卑不亢的的人,在表達(dá)自己意志及主張時(shí),才能引起對(duì)方的尊重,才能得到自己比較滿意的結(jié)果。
與人方便方能與己方便似乎是一個(gè)永恒的定律。
一天上班,我看到帶我的書(shū)記員打電話時(shí)的態(tài)度特別好,覺(jué)得十奇怪。于是問(wèn)她,為什么你對(duì)有些律師態(tài)度很好,但對(duì)有些律師的態(tài)度特別差。她笑著對(duì)我說(shuō),那是因?yàn)橛行┞蓭熎匠T诮佑|中會(huì)為法院行方便。比如,法院需要他們提交某份資料,他們一般會(huì)盡快提交。提交證據(jù)一般他們都會(huì)提交兩份,這樣法院就不用再去復(fù)印,這樣就減輕
了法院的工作。對(duì)這樣的律師,我們當(dāng)然會(huì)態(tài)度好。而有些律師辦事很拖拉,要打電話催很多次才會(huì)來(lái)交某份材料,這樣很多工作就因?yàn)樗麄兌⒄`了,所以見(jiàn)到他們自然就沒(méi)好氣。想要讓對(duì)方給予自己幫助,那么前提是在能幫助對(duì)方時(shí)盡量去幫助對(duì)方。
作為一個(gè)有教養(yǎng)的人,禮貌是必不可少的。在法院工作,禮貌的作用更凸現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)榈椒ㄔ簛?lái)的人,大部分人是有糾紛的。如果我們對(duì)他們以禮相待,可以一定程度上緩解他們的怒氣,也可以為解決當(dāng)事人間的糾紛提供一點(diǎn)的幫助。到法院辦事,如果當(dāng)事人懂得禮貌待人,會(huì)給法院一種當(dāng)事人是一個(gè)知書(shū)達(dá)理之人,也會(huì)無(wú)形中增加法院的當(dāng)事人的好感。
做一個(gè)實(shí)習(xí)生,第一要?jiǎng)?wù)就是打雜,哪里需要我就要沖向哪里。
1、打電話
在實(shí)習(xí)單位,每天的電話總是響個(gè)不停,而辦公室的老師們又經(jīng)常不在,于是接電話的重任就落在我的身上。而且法院每天都有很多案件結(jié)案,就得通知當(dāng)事人過(guò)來(lái)領(lǐng)判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū),而這份工作也要有等級(jí)最低得實(shí)習(xí)生來(lái)做。雖然看起來(lái)打電話容易,對(duì)著話筒同對(duì)方交談,覺(jué)得和當(dāng)面交談一樣簡(jiǎn)單,其實(shí)不然,打電話大有講究。
(1)第一聲很重要
當(dāng)我們打電話通知當(dāng)事人或其人領(lǐng)法律文書(shū)時(shí),我們?cè)陔娫捴芯痛韄___法院民二庭。所以既要禮貌,又要嚴(yán)肅。一般第一句會(huì)說(shuō):“你好,這里是____法院民二庭?!甭曇粢逦偠?、吐字清脆,給人一種很專業(yè)的感覺(jué)。
(2)端正自己的姿勢(shì)
打電話過(guò)程中絕對(duì)不能喝茶、吃零食,男生的話不能抽煙,即使時(shí)懶散的姿勢(shì)對(duì)方也能夠聽(tīng)出來(lái)。如果讓當(dāng)事人聽(tīng)對(duì)你的聲音時(shí)無(wú)精打采的,那么當(dāng)事人會(huì)懷疑法院的權(quán)威。
(3)認(rèn)真清楚的記錄
雖然我們每天接很多電話,可沒(méi)有一個(gè)會(huì)是找我們的。所以,要錄住電話的內(nèi)容很重要。一般當(dāng)事人打電話都是詢問(wèn)案件情況。我們首先要問(wèn)對(duì)方案件得案號(hào),主審法官是誰(shuí)。其次,問(wèn)對(duì)方是誰(shuí)。第三,問(wèn)對(duì)方所要咨詢的問(wèn)題是什么。第四,請(qǐng)對(duì)方留下聯(lián)系方式,或告知對(duì)方過(guò)多久再來(lái)電咨詢。并且我們一定要把上述內(nèi)容記在小本子上,以防自己忘記。
2、復(fù)印
有人開(kāi)玩笑說(shuō)實(shí)習(xí)生就是“影帝”、“影后”。在法院,幾乎都是紙上作業(yè)。各種法律文書(shū)文件都需要一式幾份。判決書(shū)復(fù)印份數(shù)是訴訟參與人的人數(shù)加上九份,裁決書(shū)復(fù)印份數(shù)比訴訟參與人的人數(shù)多幾份就行了。所以,一般一份文書(shū),我們至少要復(fù)印十多份。每天至少有兩三個(gè)案件結(jié)案,那么我們每天都得復(fù)印上百份文書(shū),而且還得把他們裝訂好。那個(gè)工程量也是很浩大的。我們法院一共有五臺(tái)復(fù)印機(jī)。其中一臺(tái)幾乎不用,有兩臺(tái)設(shè)了密碼。那么一般情況下,我們能用的只有兩臺(tái)。而十幾個(gè)部門(mén)要復(fù)印東西。所以,復(fù)印一定要搶占先機(jī)。只要復(fù)印室一開(kāi)門(mén)就去復(fù)印。一般我們實(shí)習(xí)生上班會(huì)比法院工作人員早些,這樣我們就可以避開(kāi)復(fù)印機(jī)使用的高峰期,提早把復(fù)印任務(wù)完成。而且復(fù)印的時(shí)候,出來(lái)一分就裝訂一份,也可以大大減少時(shí)間,增加效率。其實(shí),我們法院有一臺(tái)很先進(jìn)復(fù)印機(jī),,從復(fù)印到裝訂一條龍完成。但那臺(tái)復(fù)印機(jī)設(shè)了密碼。只有打印室的老師才能使用。有時(shí),為了能節(jié)約時(shí)間,也為了偷點(diǎn)小懶,我會(huì)對(duì)打印室的老師說(shuō)很多好話。這樣她看我嘴巴這么甜的份上,會(huì)開(kāi)恩讓我用新機(jī)子。新復(fù)印機(jī)的速度會(huì)比一般復(fù)印機(jī)快三分之一。
3、蓋章
在法院,法律文書(shū)都要蓋法院的章。而蓋章講究一個(gè)快準(zhǔn)狠。通常十幾份判決書(shū)、公告、通知書(shū),要蓋上百個(gè)章。那么多的法院章主任一般會(huì)蓋的不耐煩,所以我們的速度一定要快。稱主任在不耐煩之前把章蓋好。由于不同文書(shū)的蓋章位置是不同的,所以把需要在相同位置蓋章的文書(shū)放在一起。這樣可以節(jié)約時(shí)間,也可以使蓋的章的位置更準(zhǔn)確。蓋章時(shí)尤其要注意的是當(dāng)主任蓋完一張文書(shū)后就立馬抽走,這樣可以為主任省去很多麻煩。幫主任省去麻煩,就等于為自己多鋪一條路。一般法律文書(shū)只要蓋法院的章就夠了,但判決書(shū)、裁定書(shū)只要超過(guò)一張紙就得蓋騎縫章,蓋這種章會(huì)很費(fèi)勁。主任一般不會(huì)幫我們蓋,我們通常自己蓋。自己蓋的時(shí)候要在文書(shū)下多墊幾張紙,否者章會(huì)蓋的不清楚。
在法院實(shí)習(xí),我們是分到書(shū)記員的辦公室。所以自然而然的也會(huì)做書(shū)記員的工作。
1、庭前準(zhǔn)備工作
開(kāi)庭前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:(1)在法定期限內(nèi),分別向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知、應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)和書(shū)、答辯狀副本。我們一般在立案庭排好期后,我們會(huì)作出開(kāi)庭通知書(shū)一類的文書(shū),蓋章后然后在送達(dá)給當(dāng)事人。而在實(shí)踐中,一般被告很少會(huì)提交答辯狀,而往往選擇在庭上答辯,再補(bǔ)交答辯狀;(2)以當(dāng)事人申請(qǐng)(獲依職權(quán))進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全,依申請(qǐng)進(jìn)行先予執(zhí)行。由于我們庭多是合同糾紛案件,先予執(zhí)行情況在我們庭出現(xiàn)的較小,至于財(cái)產(chǎn)保全,一般是(.cn)由當(dāng)事人申請(qǐng),法院根據(jù)申請(qǐng)?jiān)俨枚ㄊ欠襁M(jìn)行保全;(3)通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟;(4)告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)、合議庭組成人員;(5)需要有人民法院勘驗(yàn)或委托鑒定的,進(jìn)行勘驗(yàn)或委托部門(mén)鑒定。在我們庭經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同的鑒定。通常我們會(huì)委托____市中級(jí)人民法院進(jìn)行鑒定。
2、庭后工作
(1)開(kāi)庭后,一般的當(dāng)事人提交辯護(hù)意見(jiàn)。這些文件都是由法官的書(shū)記員簽收的。我們會(huì)在接收的文件上寫(xiě)上:于某年某月某日某人簽收。(2)送達(dá)判決書(shū),裁定書(shū)。一般當(dāng)法官寫(xiě)好判決書(shū)后,會(huì)在判決書(shū)的原件上寫(xiě)好電話號(hào)碼。我們依次通知的當(dāng)事人來(lái)法院領(lǐng)裁判書(shū)。如果當(dāng)事人不能親自來(lái)領(lǐng)的話,必須開(kāi)出委托書(shū)委托他人來(lái)領(lǐng)。領(lǐng)判決書(shū)時(shí),我們會(huì)讓當(dāng)事人寫(xiě)一份宣判筆錄,陳述其對(duì)判決的意見(jiàn),并且當(dāng)事人要在送達(dá)回證上簽字。如果通知不到當(dāng)事人的,我們會(huì)在報(bào)紙上公告送達(dá)。(3)接受上訴狀。當(dāng)事人不服一審判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向一審遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于__省____市中級(jí)人民法院。上訴狀是提交給我們法院,既要有上訴狀書(shū)面文本的,也要有電子文本。我們收到上訴狀后,會(huì)進(jìn)入法院電腦系統(tǒng)。將電子版的上訴狀,一審的判決書(shū)等一起用郵件的形式發(fā)給____市中級(jí)人民法院,之后將上訴狀書(shū)面文本及一審卷宗一起提交給____市中級(jí)人民法院。同時(shí),我們還會(huì)通知被上訴人來(lái)我們?cè)侯I(lǐng)上訴狀,并告知其向____市中級(jí)人民法院提交答辯狀。
3、整理工作
當(dāng)一個(gè)案件結(jié)束后,所有的案件材料會(huì)訂成卷宗。我們會(huì)查閱卷宗中是否有遺漏的地方?jīng)]有填寫(xiě)或者是否有哪份文件沒(méi)有蓋章。確認(rèn)一切都沒(méi)問(wèn)題了之后,我們會(huì)把案件歸檔。就是將案件的一些基本信息,例如案號(hào)、案由、主審法官等基本信息記錄在歸檔本上。
據(jù)說(shuō)我們?cè)菏莀___市接受案件最多的一個(gè)法院。所以,每個(gè)法官的案件都很多。有時(shí)法官也會(huì)把一些案件的判決書(shū)給我們寫(xiě)。從簡(jiǎn)單的簡(jiǎn)易程序,再到普通程序,重審案件的,各式各樣的案件都有。當(dāng)然寫(xiě)判決書(shū)時(shí)我們也會(huì)遇到很多困難。但法官一般都會(huì)細(xì)心的指導(dǎo)我們,耐心的修改我們寫(xiě)的判決書(shū),直到我們寫(xiě)出一份像樣的判決。
1、寫(xiě)判決前
我們?cè)趯?xiě)判決前會(huì)先看原告的狀,再看原告提交的證據(jù)是否支持其訴訟請(qǐng)求。對(duì)證據(jù)的認(rèn)定主要看其真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。之后再看對(duì)方的答辯狀及證據(jù),審查被告的抗辯理由是否成立,是否有證據(jù)支持。最后,再看開(kāi)庭筆錄。理清雙方爭(zhēng)議的焦
點(diǎn)。大致這一個(gè)流程下來(lái),我們對(duì)案件就會(huì)比較清楚。2、寫(xiě)判決
判決書(shū)的原件是有一個(gè)簽發(fā)頭的,簽發(fā)頭之下是判決書(shū)的首部。我們庭的判決書(shū)首部都會(huì)寫(xiě)上:____區(qū)人民法院民事判決書(shū),案號(hào)(年份)龍民二初字第某號(hào)。之后寫(xiě)上當(dāng)事人及其委托人。對(duì)當(dāng)事人的身份的認(rèn)定要以當(dāng)事人提交的身份證明為準(zhǔn)(自然人以身份證為
準(zhǔn),法人及其他組織以營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)機(jī)讀檔案為準(zhǔn))。再其之后寫(xiě)上法院對(duì)案件的受理開(kāi)庭情況。接下來(lái)寫(xiě)原告訴稱(一般是狀的內(nèi)容),被告辯稱(一般是答辯狀的內(nèi)容)。之后是經(jīng)審理查明,這部分內(nèi)容是最重要的。它是法院認(rèn)定的事實(shí),它的真實(shí)性要有證據(jù)證明,同時(shí)它也是后面法院判決的事實(shí)依據(jù)。在經(jīng)審理查明之后就是本院認(rèn)為,即說(shuō)理部分,也是整個(gè)判決書(shū)的精華。最后就是判決的內(nèi)容及尾部的內(nèi)容(包括訴訟費(fèi),上訴權(quán),審判人員,書(shū)記員)。
3、寫(xiě)判決時(shí)遇到的問(wèn)題及答案
(1)對(duì)于借款合同無(wú)效的案件,如何確定被告占用資金期間的利息?
《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定:“合同無(wú)效或者被撤銷后,因合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的,應(yīng)該折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任”。無(wú)效借款案件,一般判決借款人返還借款本金,同時(shí)判決借款人按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期商業(yè)銀行同類貸款利率計(jì)付資金占用期間的利息給出借人。
(2)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同何時(shí)成立?
一般而言,股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在雙方達(dá)成意思表示一致并簽名或蓋章時(shí)成立,除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)該辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的,股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自成立時(shí)生效。至于辦理工商登記中的股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記只有宣示性,并不對(duì)合同的生效產(chǎn)生影響。
(3)已參與公司管理或行使股東權(quán)利是否構(gòu)成股東的實(shí)際轉(zhuǎn)讓?
本來(lái),只有股東才享有股權(quán),才可能參與公司管理事務(wù)和行使股權(quán),然而,實(shí)踐中,受讓方在根本未辦理或正在辦理股權(quán)變更手續(xù)的情況下,就已經(jīng)實(shí)際參與公司管理和行使股東權(quán)利,包括在股東決議上簽字或分配公司盈利,有的甚至擔(dān)任公司的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理。而股權(quán)轉(zhuǎn)讓更重要的是權(quán)屬的變更,因此,參與管理和行使股權(quán)并不構(gòu)成股權(quán)的實(shí)際轉(zhuǎn)讓。
(4)對(duì)超過(guò)舉證期限,但對(duì)案件的審理起決定作用的證據(jù),應(yīng)否予以質(zhì)證和采納?
當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提供證據(jù)材料的,將承擔(dān)證據(jù)失權(quán)的后果。對(duì)于當(dāng)事人逾期提供的證據(jù),人民法院在審理時(shí)不組織質(zhì)證,也不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。但在審判實(shí)踐中,在有些情況下,當(dāng)事人因客觀原因無(wú)法再舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的,可以向人民法院申請(qǐng)延期舉證;沒(méi)有向法院申請(qǐng)或提出申請(qǐng)后不被采納的,在舉證期限屆滿后提供證據(jù),即使該證據(jù)對(duì)案件起決定作用,人民法院也不應(yīng)該對(duì)該證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。
(5)人民法院通過(guò)審理只支持了原告的部分訴訟請(qǐng)求,訴訟費(fèi)如何承擔(dān)?
訴訟費(fèi)是當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟依法應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用,其包括受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)和其他訴訟費(fèi)。按案件性質(zhì)的不同,案件受理費(fèi)又可分為財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)和非財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)。案件受理費(fèi)由敗訴的當(dāng)事人承當(dāng)。雙方都有責(zé)任的雙方分擔(dān)。共同訴訟當(dāng)事人敗訴,由人民法院根據(jù)他們各自對(duì)訴訟行為所支出的費(fèi)用,由該當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。其他訴訟費(fèi)用由人民法院根據(jù)具體情況,決定當(dāng)事人雙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的金額。因此,對(duì)法院支持當(dāng)事人部分訴訟請(qǐng)求的,應(yīng)按上述決定當(dāng)事人訴訟費(fèi)的分擔(dān)。
雖然在法院實(shí)習(xí)的兩個(gè)月里,從為人處事,到工作業(yè)務(wù)的熟悉,我都受益良多。但獲益的同時(shí)也有一絲遺憾。
(一)不能合理安排自己的工作
因?yàn)槭菍?shí)習(xí)的緣故,我們的工作大部分是臨時(shí)的。所以在工作來(lái)之前,我們不能很好的規(guī)劃自己的時(shí)間,安排工作的先后順序。同類性質(zhì)的工作不可以一次性完成,這樣就浪費(fèi)了很多時(shí)間和精力。
(二)當(dāng)天的工作可能不能當(dāng)天完成