時間：2023-01-31 04:36:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持政府主導、部門聯動，健全旅游服務體系，進一步推動旅游健康發展。
二、工作目標
完善景區基礎設施，整治景區環境衛生，規范旅游服務市場，培育發展鄉村旅游，積極創建國家3A級旅游景區，逐步打造管理規范、環境優美、服務優質的標準化景區。
三、景區范圍(略)。
四、主要任務
完善旅游基礎設施，在、曾廟、武氏祠景區建設游客服務中心、星級廁所；改造、提升停車場；完善旅游標識系統。
嚴禁違章建筑，對景區范圍內建筑風格獨特、富有地方特色、具有歷史文化價值的民居等特色建筑加以保護。
實施封山育林，搞好景區綠化，強化山林防護，積極創建為省級森林公園和省級地質公園。
根據縣政府第次常務會議要求，整治景區環境衛生，將景區周邊村、沿途路域環境整治等內容納入城鄉環境衛生綜合整治。景區增加保潔、保安人員數量，曾廟景區、武氏祠景區增加保潔人員。增加景區講解人員。
加強景區商業店鋪、攤點、停車場管理。進一步完善景區規章制度，強化服務意識，全面提升景區服務質量和水平。
圍繞景區周邊村莊，整合各部門有關政策、資金，大力發展鄉村旅游，集中打造，逐步形成一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強的鄉村旅游目的地。
五、實施步驟
（一）制定方案及環境衛生集中整治階段
認真查找問題，在此基礎上，制定實施方案，明確責任單位、工作目標、完成時限，實施環境衛生集中整治。并按照責任分工，建立長效機制。
（二）建設提升階段
按照國家3A級旅游景區標準，新建景區游客服務中心、旅游廁所，并完善相關設施，擴建、改造、提升景區停車場，提高旅游景區軟硬件水平，加強景區建設和管理工作。
（三）推進發展階段
精心編制景區專題招商方案，通過招商引資，引進大企業、大項目，采用市場化運作，進行景區開發建設，推進景區大發展。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。旅游景區建設和管理工作，是當前的一項重要工作，是直接關系到知名度和美譽度提升的一項重要工程，各有關單位、鄉鎮要統一思想，提高認識，高度重視。縣政府成立縣景區建設管理委員會，由縣政府分管領導任主任，統一研究、安排、調度、督查全縣景區建設管理工作。管委會下設辦公室，辦公室設在縣旅游文物局。為切實加強景區建設和管理，委員會專門設置景區建設管理辦公室，辦公室設在鎮，由鎮黨委書記任辦公室主任。以鎮為主，從鎮、縣旅游文物局及其它職能部門相關專業人員中抽調8—10人，具體運作景區的建設和管理工作。各有關部門要主動發揮職能作用，積極向上爭取政策，加強業務指導和幫助，共同推進景區的開發、建設。
一、建設任務
2014年我區要求完成104所村衛生所標準化建設。同時，加大鄉村醫生隊伍培養力度，提升村衛生所服務能力，努力滿足農村居民基本醫療衛生服務需求。到2014年底，實現全區每個行政村至少擁有一所基本達到國家標準的村衛生所，房屋建設較為規范、基本設施較為齊全，基本醫療與公共衛生服務能力得到提高。
二、建設標準
參照國家《村衛生所建設指導意見》，按照填平補齊的原則，配備必要的醫療設備，通過新建、改建或改造等方式，村衛生所業務用房面積至少60平方米（常駐人口少于500人以下的村衛生所業務用房面積可放寬至40平方米）。設置診療室、治療室（處置室）、藥房，三室分開、相對獨立、分區布局合理。適當配套建設供水、衛生廁所、宣傳欄、資料室等，統一集中處置醫療廢棄物。村衛生所建設與村民委員會辦公場所、學校、村民綜合服務場所等建設統籌安排，方便群眾。
三、建設資金
2014年共安排省級財政補助資金93萬元，區級配套79萬元，共計172萬元補助資金。
四、實施要求
（一）驗收考核。各衛生院驗收考核小組要按照建設標準對各轄區內村衛生所標準化建設進行驗收考核，考核合格后填報驗收考核表（見附件1）和項目匯總表（見附件2）。項目匯總表于2014年12月6日前上報區衛生局。
（二）資金發放。省級和區級補助資金由區衛生局統一發放至各衛生院賬戶，待驗收考核合格后于2014年12月8日前發放至村衛生所。
五、項目管理
（一）加強組織領導。各衛生院要成立村衛生所標準化建設工作領導考核小組，院長任小組組長，對轄區內村衛生所建設項目負總責，各衛生院要建立責任制，將村衛生所建設任務列入年度工作目標及工作考核內容，有效解決好建設用地問題，落實好項目配套資金，嚴格按照進度要求完成建設任務，做好考核驗收工作。
關鍵詞:實時計費;在線計費;預付費 后付費
一、概述
隨著3g的來臨,對數據增值業務的發展將產生更大的促進,而這些業務復雜的計費需求也讓計費系統承受前所未有的壓力。一方面要支持語音、數據業務的計費,實現語音和數據等多種業務的捆綁和統一賬戶對于運營商的營銷策略至關重要,為運營商提供了更加靈活的市場競爭手段;另一方面用戶產生的費用已不再是簡單的承載費用,第三方cp/sp提供的增值業務需要收取信息費。一個用戶在短時間內可能產生高昂的信息費,加大了欠費風險;同時,3g環境下移動電子商務交易計費的賬務需求也將不斷發展,將對計費的實時性提出嚴格的要求。面對這些需求3gpp提出了在線計費系統(ocs)的參考架構給出了具有開放性和通用性的實時計費系統框架,支持基于承載、會話和內容事件的統一計費。實時計費將成為3g時代計費發展的大勢所趨。
二、計費實時能力的演進
傳統網絡中在線計費主要是針對防止欺詐的預付費方式,現網主要有智能網和boss兩種預付費實現方式。智能網方式是一種傳統的實時計費方式,支持對傳統語音的預付費,但存在許多缺點:對數據業務的支持非常有限;用戶、業務數據分布在智能網和后臺boss兩套系統中,不能實現語音和數據業務的融合;升級困難,業務開展不夠靈活。正是因為智能網這些難以克服的問題,出現了基于boss的預付費處理系統,這種方式不屬于在線計費系統(ocs),是后處理系統,因此不可避免地存在計費處理時延,而且隨著3g具有高附加值的增值業務的引入和電子商務模式的成熟,大大增加了欠費的風險。計費實時能力演進如下:
智能網hotbillingboss2.0(智能網網關)boss3.0(欠費風險控制)ocs
通過對ocs的引入主要有以下幾點優勢:徹底規避高風險用戶和業務的欠費風險;提高最終客戶的實時業務體驗;打破智能網與后付費平臺壁壘,統一客戶服務、業務支撐;綜合成本較低,兼顧欠費成本、機會成本、建設成本; 符合產業的發展趨勢。
三、融合在線計費系統的建設方案
在線計費是融合計費的重要組成部分,并貫穿于融合計費系統的各個方面,是支撐業務發展的重要手段。3gpp標準中為ims網絡定義了ocs參考性的架構,在這個架構下實現了語音和數據的融合在線計費。
ocs主要有四個功能模塊,計費功能模塊執行基于會話/事件的計費控制,會話計費主要指基于承載的時長、流量計費,事件計費是指基于使用的內容信息計費;余額賬戶管理模塊執行賬戶余額的查詢/更新;批價處理模塊負責定價策略和計費策略的確定;計費網關模塊的功能同3g分組網的cg(計費網關)功能類似,負責話單的存儲和向運營商后臺賬務處理系統的話單接口。cap接口是移動智能網的camel標準,ro接口3gpp建議采用dcc(diameter cc)協議,ga接口是3gpp標準接口。rc、re接口是ocs內部接口。
針對camel協議的復雜性本文提出的融合在線計費系統基于3gpp標準的基本框架,將智能網、各個業務平臺設備的計費功能分離出來,實現業務提供和計費控制的分離,形成一個獨立的在線計費系統。不同的是ocs不用通過cap協議接口而是通過統一的dcc協議接口和語音業務的智能網、數據分組業務的ggsn及業務管理平臺dsmp相連接從而對業務提供和計費控制相分離以達到融合計費的要求。此方案優點:
不但具備智能網計費的穩定性、可靠性、性能等,同時具備hotbilling同樣的計費能力,支持全業務計費(含3g)和靈活套餐,因而具備靈活的市場營銷支撐能力,為市場經營打下堅實的基礎,徹底讓預付費用戶告別“二等公民”,享受不對等的市場營銷待遇,從而有效支持預付費業務的發展。
由于ocs與hotbilling具備相同的計費能力,并且在數據共享的基礎上進行融合,從而可以靈活地實現預付后付切換,即某些可以是預付費業務,某些業務是后付費業務,同時在某段時間可以是預付費,在某段時間內又是后付費,預付后付只是一種付費模式的選擇,而不是區分客戶或者產品的標志。
ocs可以實時監控客戶的業務使用情況,從而為運營商根本性的風險規避手段,ocs有效解決了長期困擾運營商的欠費風險問題,通過對用戶使用電信業務過程的實時費用和信用度控制,及時發現惡意欠費行為,有效控制欠費風險。
在語音業務,數據業務,增值業務平臺的總體實現方式如下:
語音業務方案。傳統的語音業務的在線計費主要通過智能網實現,由msc根據用戶的簽約信息觸發到智能網處理,呼叫控制和計費處理都在智能網實現。本方案ocs通過dcc協議接口同智能網scp相連,而不是通過cap接口同msc直接相連,這種方式實現了業務處理和計費控制的分離。具體流程如下:
首先hlr接收從營帳傳來的用戶簽約信息,將簽約消息傳給msc,msc根據簽約消息判斷是否需要觸發cap消息到scp,根據scp傳回的消息判斷是否接續用戶請求,并將監控標志記錄在離線話單中,scp接收從營帳系統傳來的監控用戶資料,根據監控用戶資料將監控用戶的語音業務請求觸發到ocs,根據ocs傳回的信息判斷是否接續用戶請求,并將監控標識紀錄在離線話單中。
這種架構下,scp負責呼叫控制,原來在scp中的計費控制和賬戶管理功能由ocs實現,這樣在線計費系統專注于計費,不負責呼叫處理過程,系統的靈活性得到了提高。
數據業務方案。數據業務計費流程如下:
首先hlr接收從營帳傳來的監控用戶資料,將用戶計費方式傳給sgsn,sgsn接收hlr傳來的計費方式并傳給ggsn,根據用戶計費方式將監控用戶的數據業務請求觸發到ocs,根據ocs傳回的信息判斷是否接續用戶數據業務請求,并將監控標識紀錄在離線話單中。
增值業務方案。增值業務計費流程如下:
dsmp接收從營帳傳來的接收從營帳系統傳來的監控用戶資料,根據監控用戶資料將監控用戶的增值業務請求觸發到ocs,根據ocs傳回的信息判斷是否接續用戶請求,并將監控標識紀錄在離線話單中。各個業務系統會根據dsmp傳回的信息判斷是否持續用戶請求,并將監控標識記錄在離線話單中。
四、實時計費系統過渡方案
ocs過渡實施方案主要有兩種。方案一是智能網scp+準實時計費系統,方案二是由準實時計費系統統一實現。
方案一:
電路域和分組域的在線計費都由智能網scp來完成;數據業務網的在線計費是由dsmp通過私有協議送到scp,由scp完成在線計費。離線計費是由電路域通過msc,分組域通過sgsn和ggsn產生scdr和gcdr話單,經cg合并后送到準實時計費系統(hotbilling)中進行處理,數據業務網絡通過ismp產生話單后也送到準實時計費系統(hotbilling)中進行處理。
方案二:
由準實時計費系統來完成在線計費。電路域通過msc和scp,分組域通過sgsn和ggsn產生scdr和gcdr話單,經cg合并,數據業務網絡通過dsmp產生話單,統一送到準實時計費系統(hotbilling)中進行處理。
考慮到移動boss系統建設現狀方案二比較符合移動實時計費的建設需求。
結束語
[關鍵詞]團體輔導 新生教育 大學新生班級建設 方案
一、方案設計的背景
自1999年開始我國高校進行了不斷的大規模擴招，在校生人數急劇膨脹，近幾年高校開始實行學分制和彈性學制，由此帶來了班級規模急劇擴大、班級結構相對松散、班級構成呈現動態化趨勢。另外，獨生子女構成大學生的主流群體，80末的獨生子女一代更強調個性和自我。大學新生在從中學走進大學時普遍存在著入學適應方面的問題，新生面臨著來自新環境、新角色的挑戰，面臨從中小學的應試教育走向大學的較為開放的專業和職業教育，從家庭生活模式向社會生活模式過渡，這種過渡需要一段時間，需要學校給予幫助，入學教育是學校協助新生完成身份過渡及入學適應的重要環節。
目前高校的新生入學教育盡管內容比較豐富，包羅萬象，但時間普遍較短，形式比較單一，參與人員專業性不足，形式主義傾向比較嚴重。從一些實證研究來看，盡管有些高校嘗試用新的教育途徑和手段，比如把團體輔導加入新生入學教育環節，但由于時間比較短加之缺乏切實可行的組織形式和合適的活動設計方案，因此，在高校的實踐領域運用的并不多，受到相當大的制約。
目前高校的新生入學教育盡管內容比較豐富，包羅萬象，但時間普遍較短，形式比較單一，參與人員專業性不足，形式主義傾向比較嚴重。從一些實證研究來看，盡管有些高校嘗試用新的教育途徑和手段，比如把團體輔導加入新生入學教育環節，但由于時間比較短加之缺乏切實可行的組織形式和合適的活動設計方案，因此，在高校的實踐領域運用的并不多，受到相當大的制約。
二、方案設計的理論基礎
（一）社會學習理論
社會學習理論（social-learning theory）是20世紀60年代由班圖拉和沃爾斯特等人提出與發展起來的，以刺激-反應的觀點為基礎并通過實驗的方法來擴大探討社會環境（如他人、群體、文化規范或風俗習慣等）如何影響人產生某些習得行為的一種理論。這個理論認為人的一切社會行為都是在社會環境影響下，通過對示范行為的觀察學習（observational learning）而得以形成、提高或加以改變的。
班圖拉還提出了環境（e）、人（p）和行為（b）三者的交互決定論（reciprocal determinism）。他認為，人的社會行為是人的內部因素（主要是認知）與環境（主要是社會因素）相互作用（選擇與影響）的信息加工活動的結果；人的認知不僅會影響行為的組織，而且行為的反饋又會使人產生結果的認知與調節功能的提高；人的行為不僅改變著環境，環境也制約著人的行為。所以，人不是完全自由、可以為所欲為的實體，因為他受制于環境與社會；但同時，人又不是完全被動的反應者，因為他通過與社會的相互作用形成了以認知為中介的自我調節系統，它們是交互決定的。
（二）場論和群體動力學理論
心理學家勒溫在研究個人行為所由產生的心理事實時，發現人是一個復雜的能量系統，它在外部環境的包圍與影響下存在著一個由e（environment，由準物理、準社會和準概念的事實組成的心理環境）和p（person，由需要、欲望與意圖等內部個人區域[即i-p]和知覺運動區域[即p-m]組成的人）構成的心理生活空間（psychological life space，簡稱lsp），這個空間是一個心理動力場（psycho dynamics field）。通常，內部個人區域中的小區之間保持著平衡的緊張狀態，如果內外刺激促使某一個小區（如饑餓小區）的緊張度提高，平衡狀態就會被打破。為了恢復平衡，就會在心理環境中尋求能滿足需要的目標，和釋放能量發動行為去達到目標。這種目標若能滿足需要和減除緊張，就具有正誘發力，引起個體取向；否則就具有負誘發力，引起拒斥。人的各種行為都是外部環境通過人的自我狀態（p）和心理環境（e）兩種力量相互作用所構成的心理動力場而發生的。為說明這一現象，勒溫采取了一個公式：b=f（p，e）=f（lsp），即行為是環境與人的函數，或說是心里生活空間的函數。
后來他把p看成是許多人，把e理解為準社會的心理環境，這個就構成了群體的生活空間。由于群體內人與人之間存在著相互影響，相互滲透的交互作用，群體為滿足共同的需要也在尋求與確定各種準社會的目標，于是便會出現各種能量的匯聚、沖突、平衡與失衡以及群體行為的趨向和拒斥等現象，即群體的心理動力場。個人在群體中生活其行為不僅取決于個人的生活空間，而且也受群體心理動力場（如人際關系、群體決策、輿論、氣氛等）的制約。所以，引起群體變化而改變個體的觀念或行為習慣比直接一個個地去改變個體要容易得多；只要群體價值觀沒有改變，就很難使個體放棄群體標準來改變原有的主見。
（三）參照群體理論
參照群體理論（theory of reference group）是關于人的社會心理態度和行為怎樣受其從屬的或追求的群體參照力所影響的社會心理學理論。參照群體可以分為很多種，它的主要作用有兩種：規范作用和比較評價作用，這兩種作用往往是統一的，有時同一群體可同時起這兩種作用。
關于個體選擇參照群體所依賴的條件，梅頓于1957年在《社會理論與社會結構》一文中曾提出：1.如果群體對自己的成員沒有充分的威信，那么其成員將傾向于挑選外部的、非會員的群體作為參照群體；2.個體在自己群體中越是孤立，地位越低，就有可能把外部群體當作參照群體，期望在那里占有較高的地位；3.社會流動性越大，個體改變群體從屬性的可能性越大；4.個體對參照群體的選擇，也依賴于個性特征。
（四）cis（企業識別系統）理論
cis，英文為“corporate identity system”，具體含義是企業識別系統。它是針對企業經營理念與精神文化，運用整體傳達系統貫徹給企業內部與社會大眾，使其對企業產生一致的認同感或價值觀，從而達到形成良好的企業形象和有效促銷產品目的的設計系統。ci分為mi (mind identity，理念識別，最高決策層導入企業識別系統的原動力，企業經營理念與精神文化) 、bi ( behavior identity，行為識別，動態的識別形式，對外回饋、參與、活動，對內組織、管理、教育等)和vi( visual identity，視覺識別，靜態的識別符號，具體化、視覺化的傳達形式) 三個部分。
三、方案設計的基本狀況
（一）基本思路
根據大學新生班級建設的內容和目的，本著系統化、體驗式的原則，將本方案分為三個環節：熟悉環境、組織構建和成員發展規劃。各個環節之間可以有交叉的部分，每個環節由若干個活動單元組成，各個活動單元之間互相聯系，各活動單元的形式均可以多樣。活動的指導者最好為該班級的班主任或者輔導員，該班主任或輔導員應該是接受過團隊輔導專業培訓的教師，能夠對團隊活動中出現的各種問題進行有效的掌控，并能引導團隊活動朝向設定目標。
（二）活動目標
本方案中所提及的團體輔導的總體目標是推動大學新生迅速在新環境中打破隔閡，熟悉大學校園的學習和生活環境，通過行之有效和形式新穎的活動促進新生班級組織的構建，在此過程中促使同班新生之間的交流與合作，培養學生的團隊意識與精神，樹立良好的班風，提高班集體的凝聚力，進而為形成優秀的班級文化打下基礎。在此總目標下可以根據每個活動單元的具體情況設置單元活動目標。
（三）輔導內容與形式
為了達到活動目標，本方案將把活動的三個環節分解成八個單元的活動，將輔導的目標融入到各單元活動中，使學生在親身體驗中了解班級，培養學生的自我認識和管理意識，促進班集體凝聚力的形成。八個單元的活動輻射到八個周，每周一個單元，每個單元突出一個主題，各個單元活動時間不是完全封閉的，有些任務的完成需要在集中活動結束后由各個小組分散進行。活動的形式為游戲、討論、角色扮演、頭腦風暴、行為演練、實地考察等，最后以形成班級組織和分享感受結束活動。某些活動后布置作業，要求成員在學習和生活中實踐學會的新行為，并寫出自己在活動中的感受、收獲以及對以后活動的建議。
（四）主題單元設計
主題單元設計包括以下內容：確立單元名稱；確定輔導目標；設計、明確輔導活動的內容；選擇輔導活動的形式；確定輔導活動時間；選擇輔導活動的地點；準備輔導活動的材料；評估輔導活動的效果。
（五）活動反饋與結果分享
通過活動反饋來了解和把握活動的效果，根據學生的現場表現和及時反饋、學生個人活動后的感悟、指導者的及時回應、對學生的跟蹤輔導以及后期班級組織運行的效果來調整和修改活動方案。在本活動方案中，單元活動的結果分享也是重要的環節，在活動中指導者要注意留出一定的時間來引導學生對活動結果進行分享。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“城區建設管理年”為契機，抓住**市迎辦2008年奧帆賽、加快縮小南北差距的歷史機遇，圍繞**區“七大板塊”經濟發展布局和“五個片區”分區規劃布局，按照“政府主導、統一規劃、成片開發、配套建設、依法辦事”的原則，高起點規劃，高標準建設，切實加快老城區和城中村開發建設步伐，進一步完善城區功能，優化發展環境，促進產業結構調整，改善群眾居住條件，推動全區經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
圍繞規劃修編、住房建設、基礎設施建設、生態環境建設四個方面，舉全區之力加快城區建設步伐，努力實現居住、產業、景觀協調發展的多贏目標。
（一）規劃修編:重點圍繞**年開發建設項目的推進，按照土地集約利用、城市景觀與區域經濟發展相統一的原則，對相關片區、建設項目以及基礎設施進行規劃編制和調整。
1、調整編制各片區規劃。結合經濟發展“七大板塊”建設，組織編制雙山和保兒片區、鞍山路高架橋以北區片、電廠宿舍區片、溫州路和撫順路特色街區的概念性規劃；加快編制海云庵改造核心片區的修建性詳細規劃；相應調整東、西、南、北、中5個區域的部分區片的控制性詳細規劃。
2、編制專業規劃。編制傍海路、興隆路、開平路、鄭州路、開封路5條道路的綜合管網專業規劃。
3、編制生態綠化規劃。著手編制對水清溝東山、大山、雙山3個山頭及河西河、杭州路河的生態綠化規劃，使城區開發建設與生態環境相協調。
（二）住房建設:重點圍繞全區**年開工建設的27個項目，突出市政府與我區簽訂《目標責任狀》的8個項目，加快推進老城區和城中村改造。
1、今年開工建設的18個項目
（1）市政府與我區簽訂《目標責任狀》的8個項目：開工建設總面積170萬平方米。其中，城中村100萬平方米，老城區70萬平方米。
項目包括：嘉善路片改造、大水清溝改造、金華路28號改造、河西村改造、河崖村改造、孤山村改造、大山村改造、華光村改造。
（2）我區“城區建設管理年”確定的10個項目：主要做好10個項目開發建設的前期工作。其中：
城中村改造項目3個，占地總面積84.7萬平方米，規劃建筑面積165萬平方米，項目包括：小水清溝村改造、雙山村改造、保兒村改造；
老城區改造項目7個，占地總面積118.6萬平方米，規劃建筑面積107萬平方米（不含海云庵核心片），項目包括：四流南路9、11、13號改造、海岸路22號（二廠一舍）改造、興隆一路147號改造、國棉一廠片改造、木器一廠片改造、市政一公司片改造、海云庵核心片改造。
2、今年確保竣工的9個項目：占地總面積42.9萬平方米，規劃建筑面積72萬平方米，竣工面積70萬平方米。
項目包括：興隆路土產庫改造；化工研究所改造；河西舊村安置用房建設；長沙路以北1號地B區建設；長沙路以北1號地C區建設；金華路62號改造；撫順路8號改造；立新倉庫改造（清江路1號）；鄭州路1號改造。
（三）基礎設施建設：重點圍繞公用設施、路網、管網、園區的配套建設，通盤規劃和組織實施城區的基礎設施建設。
1、水、氣、熱等公用設施的配套建設。自來水一戶一表改造，年內完成1萬戶；集中供熱，年內新增供熱面積50萬平方米；管道燃氣，重點保障房地產新開發項目，年內新發展管道燃氣用戶1.5萬戶，同時結合區內道路的翻建整修對鞍山二路、四流南路、撫順路燃氣管網進行延伸。
2、道路的配套建設。結合城中村改造，年內力爭對鄭州路、洛陽路、開平路、規劃2號線、臺柳路、規劃1號線等6條市政主干路的給排水、氣、熱、交通等進行配套建設。結合老城區改造，對全區部分超期服役道路進行綜合整治，年內完成商丘路整治。結合道路改造，年內新建海泊河、高安路、海琴廣場東廣場、舞陽路4處停車場，改造完成小村莊河道社會停車場。
3、**港區的配套建設。根據西片控規，結合港區的發展，上半年委托設計單位完成港區周邊路網、管網的配套規劃編制，下半年按照基本建設程序，完成港區配套規劃的論證和上報工作，并爭取市主管部門盡快立項，落實資金后年內實施。
4、都市科技園的配套建設。上半年做好園區周邊配套基礎設施的摸底和規劃論證工作，重點完成舞陽路管網配套建設的前期工作，結合李村河中下游截污工程的實施，協調各管線部門，按基本建設程序進行招投標，確定建設單位、施工單位、監理單位，并辦理相關的前期施工手續。下半年開工建設舞陽路管網配套工程。
（四）生態環境建設：重點圍繞建設項目、山頭、公園、河道等區域，全面實施生態綠化，進一步改善城區生態環境。
1、實施“規劃建綠”。嚴格按照規劃要求，對老城區和城中村改造項目進行綠化配套。**年確保竣工的9個建設項目，完成綠化面積12.8萬平方米。
2、實施山體綠化。完成雙山山體生態建設及石坑回填工作，建設綠地4萬平方米，栽植各類植物2萬余株，恢復雙山山體的自然生態環境。
3、實施南山公園改造。對公園門區、山頂區及西門區三個重要節點進行美化綠化，維修園內設施，改造面積2萬余平方米，提升城區山頭的生態綠化水平。
4、實施河道整治。加大河道治理力度，年內爭取完成李村河截污和鄭州路河道下游整治工程，改善流域周邊的生態環境。
5、實施海琴廣場二期綠化改造。完成商城路小游園及海琴廣場周邊2萬平方米的綠化任務，實施綠化改造、鋪裝硬化、修建園墻、增設健身休閑設施等改造項目。
三、保障措施
（一）加強組織領導。一是區委、區政府調整建立組團式開發建設工作體系。成立城區開發建設工作領導小組，對全區的城市建設工作進行決策部署和宏觀指導，同時調整組建區城中村開發辦和老城區開發辦，歸口區建管局管理，專門負責城中村和老城區的開發建設工作。各街道辦事處和農工商公司要相應成立開發建設工作機構，確定負責領導和專門工作人員，具體負責轄區內的開發建設工作。二是建立全區開發建設工作聯席會議制度。由區政府分管領導牽頭，區建管局、城中村開發辦和老城區開發辦及駐區規劃、環保、國土等部門主要負責人組成，每月召開一次會議，研究解決有關開發建設方面的重要事項。
（二）明確工作責任。一是城區開發建設工作領導小組各成員單位要全面履行工作職責。建管局作為牽頭部門，要充分發揮好指導、協調和監督作用；規劃、環保、國土等駐區部門要根據工作職責和責任分工，加強業務指導協調；法院、公安等部門要進一步發揮職能作用，提供法制保障。要強化領導小組各成員單位的責任落實，組織并發揮專業技術、群眾工作、法制保障“三條工作線”的作用，切實加強對開發建設的工作指導和協調推進。二是各街道要切實履行屬地管理責任。各街道黨工委書記作為第一責任人要負總責，全力抓好轄區內改造項目的組織調查摸底、群眾思想動員，組織領導拆遷等工作。三是各基層組織要認真履行具體責任。農工商公司和社區居委會負責做好城中村和老城區改造的居民宣傳和動員、參與制定拆遷安置補償辦法、組織實施拆遷等工作。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以中央、省市2011年支農惠農政策精神為指導、堅持以科學發展觀為統領，按照“因地質宜，量力而行，節約成本、保證質量、注重效益”的原則，以縣鄉（鎮）為單位，實行“以鄉（鎮）為主，帶動農村”的工作思路，充分調動廣大群眾參與的積極性，快速推進城農三級網絡建設，全面提升保險對三農的服務保障能力，支持社會主義新農村建設。
（二）基本原則
1、堅持可持續發展，統籌規劃的原則。統一規劃，統一布局，統一管理，分步實施，把先進保險鄉（鎮）、村創建活動和鄉（鎮）實際經濟狀況、產業布局、文明村創建緊密結合起來。
2、堅持金融辦統籌協調，人保財險支公司具體組織落實的原則。人保財險支公司要明確具體的責任人，專項負責具體實施工作。借助政府合作平臺、堅持“以險養險”，不斷拓寬農村保險的服務領域；加強與鄉（鎮）、村級干部的組織溝通，齊抓共管，強力推進，逐布構建農村干部、農民群眾聯動的三級服務網絡建設體系，形成框架清晰、布局合理、效能顯著的鄉（鎮）、村保險服務網絡。
3、堅持按縣域內中心鄉鎮劃分片，按片劃分點（鄉鎮），按點劃分聯絡員（鄉村級協保員）的區域布局原則；實行先鄉（鎮），后鄉村，因地制宜，量力而行的組織實施原則。人保財險各分支機構要根據網點輻射人群的生活水平、經濟狀況等有針對性的開展農村銷售隊伍的組建工作。定位要準確、計劃要周全、目標要明確、責任要到人，確保服務網絡建設有效，有序進行。
4、堅持以點帶面，積極主動，資源節約的原則。充分利用現有網點資源，最大限度減少資源成本。以樹立先進網點，吸引優秀保險營銷員來帶動全面網絡的建設。要注重后續保險營銷人員、業務的跟進管理。人保財險公司要做好保險營銷員的教育和培訓工作，切實提高服務三農的能力水平。把節約資源、和諧統一的理念貫穿到服務網絡建設的每個環節。
二、建設目標及標準
（一）建設目標
1、在文安驛、馬家河、賀家灣鄉設立“農村保險營銷服務部”。（在鄉鎮政府設址建站，由涉農部門和人保財險人員參予，形成農險業務服務網絡）
2、在其它鄉鎮和社區設立保險咨詢服務站（由涉農部門參予）。
3、所有開辦政策性保險的行政村設立村咨詢服務。（由村書記、村主任或會計擔任協保員（聯絡員））。
（二）技術標準
1、鄉(鎮)級（人保財險***咨詢服務站）
2、村級（人保財險***村咨詢點）
三、組織實施
縣金融辦公室及保險經營機構要正確把握“統籌發展，依法合規、自主自愿、節約資源”精神實質，切實抓好落實。
（一）成立領導小組
縣上成立縣城鄉保險服務三級網絡建設推動工作領導小組。
組長：高明星縣委常委政府副縣長
副組長：劉錄雄縣金融辦主任
成員：魯繼東人保財險支公司經理
張艷軍人保財險支公司營銷主管
縣金融辦干部
領導小組下設辦公室，辦公室設在人保財險支公司，負責城鄉保險服務三級網絡具體事宜。
（一）實施目標
根據全縣統籌城鄉發展的實施意見，必須率先實現城鄉保險服務三級網絡覆蓋。在全縣范圍內形成廣泛的推動效應；年月底前各鄉鎮，農村社區全部實現城鄉保險服務三級網絡覆蓋。相應三級網絡建設相關人員配備，辦公場所、上崗培訓、資源配置方面由人保財險支公司具體負責落實。
四、限期安排
1、組建成相應人員登記造冊、上崗培訓等有關材料報備工作。
2、完成全縣人保財險所轄范圍內縣（區）、鄉（鎮）、村三級服務網絡覆蓋。
3、縣金融辦會同人保財險支公司組織相關部門進行檢查驗收。
4、開展人員培訓，進行工作總結。
五、幾點要求
一是加強組織領。各鄉（鎮）要成立相應的領導機構，負責本轄區服務網店的組織實施。各鄉鎮、人保財險支公司要高度重視三級網絡建設，與本鄉鎮、本單位實際情況通盤考慮、合理安排、認真組織動員，親自調研指導，真正形成“金融辦協調、人保財險公司具體運作”的工作格局。
二是統籌兼顧，合理安排。縣金融辦公室、人保財險支公司要把三級網絡建設工作合同各自的本職工作結合起來，統籌兼顧、合理安排、相互促進、協調發展，用三級網絡建設的實際效果來衡量和檢驗各自工作的成效，做到三級網絡建設與各項工作協調一致，相互促進，為構建健康、有序的保險服務三農網絡環境提供有效支撐。
一、活動時間5月15日—5月21日。
二、活動主題攜手建設創新型城市—走進科學、體驗科技、走近民眾、普惠民生。
三、主要活動
一）舉辦縣年科技活動周開幕式由縣科委牽頭，舉辦年科技活動周活動開幕式。開幕式后，舉辦科普展，發放科技資料，舉行文藝表演等。
（二）舉辦科普巡回展由縣科委、縣環保局牽頭，組織具有“宣傳科學思想、弘揚科學精神”、“創新型城市建設”、“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”的圖片資料、影像資料在社區、街鎮巡回開展科普展覽。
（三）舉辦科技創新講座由縣科委牽頭，邀請科技部專家主講創新方法。
（四）舉辦社會科學進校園由縣教委牽頭，縣科委、縣科協配合，在中學舉辦關心下一代暨鼓勵創新現場會，開展青少年科技創新演講，科學發明創造、青少年賽車、航模等比賽活動。激勵全縣青少年科技創新的熱情，增強青少年科技創新能力，提高青少年的科學文化素質。
（五）組織科技下鄉行動由縣科委牽頭，縣經信委、縣農委等部門配合，組織市級科技特派員、縣級科技特派員到龍頭企業和農戶，帶成果、帶技術、帶資金，面對面進行技術培訓與指導，促進科技成果轉化，普及科技知識。
（六）開展12316和12396三農服務熱線宣傳由縣農委牽頭，利用廣播、標語及印發宣傳資料、圖片展覽等形式，開展12316和12396三農服務熱線宣傳，讓服務熱線家喻戶曉，促進農民充分享受科技信息。
四、主要措施
（一）加強領導，提供保障。各單位要高度重視，落實責任，精心組織，并提供必要的經費保障，確保各項活動的成功舉辦，力求活動取得實效。
（二）加強宣傳，營造氛圍。各街鎮、各部門要充分利用墻報、專欄、標語等載體，大力營造“科技活動周”濃厚氛圍；縣新聞傳媒中心要充分利用報紙、電視、電臺、網絡、手機報等媒體，加強對科技活動周開展的重大活動及熱點問題的宣傳報道，著力營造愛科學、學科學、用科學的良好氛圍。
一、嚴肅會紀會風
1、黨政負責人會。會議由書記召集主持，會上需通報、研究的工作會前要向書記報告，其中需研究的事項由分線負責人提出具體方案。
2、干部例會。每周星期一召開干部例會（冬季9：00、夏季8：30），參加人員為機關干部和站所辦點干部，會議由值班負責人主持并點名簽到，鎮長安排工作。如因病因事確需請假，黨政負責人報書記同意，一般干部報值班負責人同意，站所長報分線負責人同意，請假情況會前由值班負責人歸口。會上通報到會情況，會后通報遲到、缺席等情況，辦公室要作好會議記錄及到會情況的登記，向未到會人員傳達會議精神。
3、其他會議。所有會議的召開必須報批，涉及到村場支部書記、部門負責人會和機關干部的會議，由書記批準；村主任會由鎮長批準；其他班子成員會議由分管負責人批準。召開各類會議，必須事前報告值班負責人，由值班負責人統一安排會場，辦公室下發通知。未經批準的會議，一律不準召開。
二、嚴格遵守八條禁令
1、嚴禁上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所等。
2、嚴禁工作中刁難或以粗暴方式對待服務對象。
3、嚴禁對職責范圍內應當辦理的工作事項無正當理由拒絕受理、頂著不辦或超過規定時限辦結。
4、嚴禁工作日餐中飲酒。
5、嚴禁擅自離開工作崗位、曠工或者因為公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸。
6、嚴禁素取、收受服務對象提供的宴請、娛樂、旅游活動，或者在服務對象處報銷費用。
7、嚴禁酒后駕車。
8、嚴禁其他違反工作紀律、影響機關形象的行為。
三、嚴格執行考勤獎懲制度
1、實行工作日簽到考勤。機關工作人員必須堅持準時（冬季9：00、夏季8：30）到機關簽到上班。因在縣辦事或下村辦事不能按時簽到的，本人報告值班室后由值班人員代簽，考勤情況在每周例會上通報，納入干部考核管理。
2、實行雙休日值班制。為保證機關工作正常運轉，每周安排負責人按值班表輪流帶班。
3、實行住宿簽到制。機關工作人員要按住宿安排表（附表一）在機關打卡住宿。值班人員必須堅守崗位，積極主動處理有關事務。
4、嚴格執行請假制。機關、站所干部凡因病因事特殊情況請假需履行程序，負責人報書記批準，一般干部和站所長報值班負責人批準。
在移動互聯網時代，微信影響力正在迅速提升，深刻改變著人們的生活，成為了目前最受大眾歡迎的移動互聯網交流平臺之一。隨著微信用戶數量的穩定增長和平臺服務的日趨完善，大眾已可通過微信公眾平臺及時查閱信息，了解最新動態，實施有效溝通，開通微信公眾號，構建屬于疾控人的交流互動平臺、品牌推廣平臺、產品營銷平臺和客戶服務平臺，目的在于更好地傳播推送健康信息，拓寬服務群眾渠道，服務百姓健康需求，展示疾控服務形象。
一、建設背景
隨著智能手機的廣泛普及和5G的應用，應用新技術、建設新媒體成為事業改革發展、轉型升級的制高點。目前，微信成為國內最具傳播力的手機用戶終端和最具廣泛性的信息重要平臺，比其他渠道更快、更有個性，獲得公眾和網絡輿論的認可度更高，在社會輿論格局中產生的杠桿效應更明顯，網民對突發公共事件與社會熱點話題的參與度高漲，由無數個圈子化部落聯網合成的微信輿論場已逐步成形，在疾控事業改革發展的當前，亟待建立微信去發聲，快步走向公共事務前臺是形勢必然。
二、建設的必要性
作為疾控體系建設和公共衛生體系改革的排頭兵，需要加快確立本行業的權威、品牌地位，向社會提供專業、可信、周到的服務。通過建設服務號，占領行業制高點，提升專業影響力，增加敬業美譽度。
1、有助于搶占輿論陣地
隨著互聯網信息技術的飛速發展，分散化、多渠道傳播成為一大趨勢，為拓展傳播空間和渠道，必須實現從傳統單一媒介平臺為主向立體化多功能平臺的轉型。建立微信公眾號，是做好全媒體戰略布局的嘗試，有利于擴大疾控機構影響力，塑造公共衛生“威信”。
2、有助于擴大輿論影響
隨著微信和朋友圈等人際關系圈的互通，微信成為最為重要的“手中的名片集裝箱”“可移動的信息中心”“有價值的溝通工具”，并由此相互鏈接而形成無數個密集分布的圈子網絡。建立微信公眾號，對鞏固拓展服務人群，提高疾控工作信息受眾面具有積極的意義。
3、有助于推進與民互動
由于微信可發送語音、文字、表情、圖片、視頻等各種信息，表現形式活潑多樣，為人們的表達提供了多種方式。據統計，微信由于是點對點的傳播，可以基本保證的消息至少有950以上的人會看，實際傳播面更廣。微信具有一對一的雙向性、私密性的特點，可以進一步拉近網民距離，促發咨詢愿望，互動性效果更好。
三、建設目標
1、工作展示：通過微信平臺，用文字、圖片、視頻等方式，向公眾推送公共衛生信息、推廣介紹服務項目、展示疾控體系建設成效。
2、品牌推廣：通過微信的推送和轉發，讓疾控的品牌在特定人群和圈子得到快速傳播，加深品牌傳播的廣度，提升品牌的知名度。
3、服務平臺：活動組織、服務查詢、客戶投訴等功能的實現，開辟一個全新的移動互聯服務平臺，讓服務內容更豐富，服務形式更新穎，服務途徑更便捷。
4、自媒體渠道：微信公眾號匯聚大量粉絲，成為重要的宣傳渠道，對單位的衛生應急、健康宣傳、項目營銷等都有著積極意義。
四、建設規劃
（一）內容設計
應用服務號的菜單功能，開設健康驛站、健康客、健康之家3個專區。
1、健康驛站：
本欄目主要介紹工作動態，包括五個子欄目：走近疾控、健康資訊、服務項目、健康文化、疾控榮譽。
走近疾控：及時宣傳報道疾控中心在服務大局、奉獻社會方面的典型事跡（通過文章或者微場景展示）。
健康資訊：通過圖片、文字和視頻等形式，用新聞報道和工作通知方式，對重要事件、重要工作進行記錄和報道，結合健康主題日宣傳健康科普知識。
服務項目：預防接種、健康管理等服務項目簡介。
健康文化：通過圖片與文字的形式，全方位展示和介紹健康鄖陽的精神內涵、建設亮點等內容。
疾控榮譽:展示單位榮譽、員工榮譽以及來自媒體、社會大眾的好評，樹立發奮圖強、再創輝煌的良好風貌。
2、健康客：
本欄目主要是打造微信客戶服務平臺，讓客戶隨時隨地都能享受到服務，包括三個子欄目：微活動，網上預約、體檢查詢。微活動通過策劃各種在線活動，例如微信紅包、大轉盤、刮刮卡等，配合線下活動宣傳，增加客戶黏度，提升客戶體驗。
3、健康之家：
本欄目會員關注微信公眾號后，可在公眾平臺一鍵咨詢、投訴、進行活動報名等，微信后臺把咨詢投訴內容自動生成投訴處理單，分送到各相關部門進行處理。
（二）日常運營
1、內容更新：對走近疾控、健康資訊、健康文化、微活動、投訴建議等內容保持定期更新。
2、內容推送：結合疾控工作需要，合理利用每月4次的內容推送機會，向微信粉絲推送信息。
3、與公眾號菜單設置同步，建立微站。客戶在瀏覽時能看到更詳細、完整的圖文陳列頁面，不受微信對資訊條數的限制。
4、適時開發趣味互動程序，支持舉辦各類公益、推廣活動，并通過這些活動將參與對象的微信號綁入客戶管理。
5、互動管理：經常登陸，關注粉絲互動情況，對粉絲反應問題及時回復并跟進，引導話題，增強互動。
（三）項目推廣
1、內部推廣
通過單位內部職工關注，鼓勵共同參與到微信建設中來。結合日常工作告知訂閱服務號，引導她們對平臺推出的服務內容、知識在“朋友圈”分享。
2、窗口推廣
在中心各服務窗口顯眼位置以及其他所有宣傳物料上印制二維碼，邀請服務對象關注微信資訊和服務。
3、活動推廣
開展線上線下微信推廣活動，以贈送小禮品等形式讓更多人關注微信，利用平臺趣味互動技術不斷推出各類有獎活動，借以吸引用戶參與。
（一）促進結構調整，發展低碳經濟。
1.大力發展低碳排放產業。調整產業結構，加快發展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體產業，著力提升金融業、物流業、生物醫藥產業、文化創意產業，積極培育健康產業和環保產業。（責任單位：市經委、市投促委、市商務局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛生局、市體育局、市環保局）
2.建設新能源產業基地。以太陽能、核能、風能、LED等新能源產業設備制造為重點，加大投入，促進集約集群發展，建設國內重要的新能源產業基地。（責任單位：市經委、市投促委）
3.推進再生能源利用。抓好傳統能源清潔生產推廣應用，著力推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用，鼓勵利用垃圾、余熱余壓發電。（責任單位：市經委、市能源辦、市發改委、市農委、市建委）
4.抓好秸稈發電項目。完善秸稈收儲支體系及商業運作模式，籌備建設秸稈發電廠，力爭年處理秸稈40萬噸。（責任單位：市能源辦、市農委、市環保局）
5.加強技術創新。推進節能減排領域的技術開發與應用，鼓勵低碳技術創新與成果轉化，引進國外低碳相關技術和援助資金。（責任單位：市科技局）
（二）統籌規劃，全面推進。
6.申報國家發展低碳經濟試點城市。（責任單位：市發改委、市能源辦、市環保局）
7.編制《*市建設低碳城市規劃》。（責任單位：市發改委、市環保局、市政府研究室）
8.制定《*市建設低碳城市實施意見》。（責任單位：市發改委）
（三）強化節能減排，減少碳消耗。
9.強化工業企業節能減排。開展節能監測試點和清潔生產審核，淘汰落后產能、工藝和技術。加強對重點工業用能單位的指導和監督。推動企業結構調整和技術改造，提高節能管理水平。（責任單位：市經委）
10.推進能源審計一條龍服務。組建能源專家隊伍，由專家對能耗重點企業能源設備、生產形式進行能源審計分析，判斷節能空間，提出采用節能設備的建議，策劃節能項目，申請國家節能項目資金補助，形成能源審計、咨詢、節能項目策劃、資金申報一條龍的服務機制。（責任單位：市發改委、市能源辦）
11.推進建筑節能。嚴格執行新建建筑節能50%的設計標準，新建建筑設計優先利用地熱等節能技術。采用多種措施，加快既有建筑節能改造。（責任單位：市建委、市能源辦）
12.強化交通運輸節能減排。加快軌道交通建設，大力發展公共交通。完善城鄉公共交通一體化，推進城鄉公交與市外公交無縫對接。推進多種交通方式無縫對接。采用特定區域限制非公共交通車輛等辦法優化交通組織。推廣電動汽車。（責任單位：市交委、市*局、市環保局）
13.強化公共機構節能。完善公共機構節能標準和管理辦法，加大公共機構節能監督力度，積極推進機關辦公區能耗動態監測平臺建設。推進節能辦公用品的采購、配備和使用。（責任單位：市機關事務局）
14.加大節能照明產品推廣力度。按照國家統一部署，加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標節能民用照明產品推廣力度。（責任單位：市能源辦）
15.完善節能監管體系。實施固定資產節能評估和審查制度，從源頭抓好節能。加強節能監察隊伍建設，落實《節約能源法》。（責任單位：市能源辦）
16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項目扶持辦法，設立合同能源扶持資金，引進、培養、補貼能源評估中介，降低交易成本，形成合同能源交易機制，運用市場力量推動能源節約。（責任單位：市發改委、市能源辦、市財政局）
（四）樹立低碳理念，建設低碳社會。
17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經濟會展，加強新聞宣傳，建設低碳宣傳教育基地，提高廣大市民低碳意識。（責任單位：市委宣傳部、*會展辦）
18.舉辦中國低碳經濟發展（*）論壇。以市政府名義與有關機構共同舉辦“低碳經濟與城市發展”中國低碳經濟發展（*）論壇。（責任單位：市委宣傳部）
19.推進城市低碳化建設。用低碳理念指導城市規劃建設。控制中心城區規模，完善中小城市功能，提升城鄉生產生活環境質量，推動城鄉形態戰略轉型，從規劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。（責任單位：市規劃局、市建委）
20.推進植樹造林活動。大力實施植樹造林，擴大全市森林覆蓋率和森林蓄積量，推廣屋頂綠化工程，擴大城鄉綠化面積，增加生物固碳。（責任單位：市建委、市林業園林局）
21.倡導低碳生活。繼續推進能效標識制度，鼓勵市民采用高能效產品。培養低碳消費模式和生活習慣，減少能源浪費。加快完善社區再生資源回收網絡。（責任單位：市規劃局、市城管局、市能源辦、市商務局、市委宣傳部、市質監局）
（五）開展試驗示范，帶動低碳發展。
22.設立低碳示范區（市）縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的*江區低碳經濟區建設，在建設國家循環經濟試點園區同時，示范帶動高能耗區域的低碳發展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的*高新區、*區低碳經濟區建設，打造低碳發展較高水平的示范樣板區。（責任單位：*高新區管委會、*區政府、*江區政府等）
23.建設零碳農業產業示范園區。選擇沼氣發電成功典型進行試點，加大政策和資金支持力度，擴大沼氣規模，推進沼氣發電和綜合利用，應用領先的節能標志技術，力爭農業產業園區能源通過沼氣實現自給自足，建設零碳排放產業示范園區。（責任單位：市農委）
24.建設零碳旅游產業示范園區。以都江堰龍池－虹口旅游區、*北部生態旅游區開發為抓手，采用電動車、免費自行車及其他標志性節能產品，減少碳排放；利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建設零碳排放的旅游產業示范園區。（責任單位：都江堰市政府、*區政府、市旅游局）
25.實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應用示范工程，力爭到2012年完成LED照明產品應用示范工作，推廣應用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級，優化照明系統運行，提高城市照明能源利用效率。（責任單位：市能源辦、市科技局、市城管局）
26.申報可再生能源建筑應用示范城市。積極申報國家可再生能源建筑應用示范城市，爭取中央財政專項補助，規劃、建設可再生能源建筑300萬平方米。（責任單位：市建委）
27.開展“免費自行車”行動。在南部新區先行試點“免費自行車”行動，市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵市民低碳出行。（責任單位：市交委、市規劃局、市城管局）
（六）創新體制機制，促進低碳城市建設。
28.完善我市能源消耗統計監測體系。加大人力物力投入，設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統計，完善我市能源消耗統計、監測體系。（責任單位：市統計局）
29.加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法，獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區（市）縣，從機制上鼓勵區（市）縣降低碳排放。選取責任明確的主要河流斷面進行監測，對污染物氨氮和COD（化學需氧量）等排放明顯減少的區（市）縣予以獎勵。（責任單位：市能源辦、市環保局、市財政局、市統計局）
30.落實公益林補償辦法。深化林權制度改革，推進天然林保護工程。落實公益林生態補償辦法，對集體公益林地按30元/年·畝補貼，鼓勵植樹造林，保護公益林，建立有利于生物固碳、減少碳排放的機制。（責任單位：市林業園林局、市財政局）
31.建立西南環境交易所。探索建立環境交易所，開展二氧化硫等污染物排污權交易，促進清潔發展機制項目（CDM）交易等，建立中西部環境交易金融中心。（責任單位：市政府金融辦、市國資委、市環保局）
二、總體思路和目標
以科學發展觀為指導，以發展低碳經濟、強化低碳管理、倡導低碳生活為切入點，以體制機制創新為重點，堅持政府推動、規劃引導、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則，探索一條符合*實際的低碳城市建設發展之路。
通過建設低碳城市，全市經濟發展質量明顯提高，綜合競爭力顯著增強，產業和能源結構進一步優化，人居環境質量和城市形象得到進一步提升。到“十二五”末，非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上；森林覆蓋率提高到38%以上；萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區處于領先水平。
三、近期需開展的工作
建設低碳城市是一項長期的、循序漸進的系統工程，近期需開展好以下幾項工作。
（一）掌握國家發展低碳經濟試點城市有關政策和措施，申報國家低碳城市試點。
（二）編制《*市建設低碳城市規劃》。
（三）設立低碳示范區、示范產業園和確定示范建筑。
（四）推進合同能源管理。
（五）開展“免費自行車”行動等。
四、保障措施
（一）加強組織保障。市政府成立建設低碳城市工作領導小組，統籌領導全市低碳城市建設。市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市級相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市發改委。
一、項目建設地址和規模
09年度新市民公寓建設選址在縣城洪門工業園C區，一期占地約10畝，建設規模10000平方米。
二、基本原則和工作目標
1、新市民公寓是指由政府提供政策優惠，確定建設標準，限定銷售價格，面向在縣城區務工、有一技之長的專業技術和管理人才出售的具有保障性質的政策性住房。
2、實施原則。以《經濟適用住房管理辦法》及省政府《關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》（*府發[2006]35號）和《關于已購經濟適用住房上市交易管理的若干規定》為主要政策依據，實行“政府引導、市場運作、政策扶持、限定銷售價格、限定供應對象、統一規劃、統一建設”的原則。
3、工作目標。以逐步解決進城務工人員家庭住房困難為目標。建設規劃合理、功能齊全、標準適度、質量優良、經濟實用、環境優美、便利節能的新市民公寓。
三、實施范圍及對象
范圍對象：興國縣范圍內進城務工農民。
四、住房建設標準和購房價格
（一）住房建設標準。
1．建筑面積控制在60—85平方米/套（根據各種戶型住房的實際需要套數，統籌安排建設）。
2．住房裝修標準執行（外墻為普通涂料或磁磚，室外門窗為鋁合金，室內現澆樓面，衛生間、廚房地面防水，水、電上戶到門口，進戶門為普通防盜門）。
（二）銷售價格。
實行明碼標價，銷售最高價格以建設主體建筑建造成本價為基準價，銷售價格由縣房管和物價部門根據建設項目所處地段，按《經濟適用住房價格管理辦法》及縣政府確定的價格構成因素合理核定。經縣政府研究決定，09年度新市民公寓最高售價為880元/平方米。
新市民公寓內的車庫、店鋪可由開發商自行定價銷售。
五、工程的運作方式
縣房管局為項目建設單位，建設工程采取政府引導、市場化運作的方式。縣房管局負責向具有房地產開發資質的企業（以下簡稱開發企業）公開招標。凡持有營業執照和房地產開發資質等級證書、具有充足的資本金，良好的開發業績和社會信譽的開發企業，均可在資質等級證書所規定承擔的開發業務范圍內參加投標。通過公開、公平、公正競爭，擇優選擇符合條件的開發企業建設。開發建設企業對建設工程質量負終身責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并按法規和合同約定承擔保修責任。建成后由開發企業按政府的最高限價出售給符合條件的進城務工人員，縣房管局搖號分配后如有剩余，剩余住房按最高限價由政府回購。
六、招標方式
項目采取公開招標的方式，即符合條件的開發企業均可報名參加競標，通過資格預審，評標工作領導小組評審，確定項目開發企業。
七、投標要求
參加投標的開發企業，應按招標通知書規定的時間報送申請書并附開發資質證書、營業執照副本、資信證明、企業簡歷、主要業績情況和投標書。
投標開發企業報送的投標書內容，應根據招標文件的內容和要求擬定，一般應包括以下內容：
（一）規劃方案、設計圖紙及綜合說明書；
（二）項目實施方案；
（三）竣工驗收后的管理模式；
（四）違約責任。
投標開發企業對招標文件內容不清楚的，應在投標截止日期十日前向縣房管局提出書面咨詢，縣房管局應在接到書面咨詢后三日內作出書面解答。投標書應加蓋開發企業及其法定代表人印章，密封后報送縣房管局。投標書一經報送，不得以任何理由要求更改。
八、新市民公寓和經濟適用住房項目實行捆綁招標。
九、建設政策扶持
1、凡申購新市民公寓的進城務工人員，在辦理好新市民公寓的房屋產權證后，均可將戶口遷入縣城區，享受城市居民同等待遇。
2、積極引導各銀行進一步降低門檻，簡化程序，加大對新市民公寓開發建設貸款和個人購房按揭貸款力度。
3、參照國發[*]24號、*建房[*]42號文件精神，對項目建設一律免收城市基礎設施配套費等行政性收費和政府性基金，主要有：市政公用設施配套費、建筑行業上級管理費、建筑工程質量監督費、工程定額測定費、白蟻防治費、人防易地建設費、建筑施工超標噪音排污費、水土保持設施補償費、各類行政性證照費、地方教育附加費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、防洪保安基金、價格調節基金等。縣自行出臺的收費項目一律取消，不得再收。減半征收經營性收費，主要有：新建住宅供配電工程建設費、工程咨詢費、工程監理費、建筑物防雷裝置驗收費、環境評估費、室內環境檢測費、工地圍墻廣告費等。
十、部門職責
1、縣發改委負責對新市民公寓項目進行立項。工程建設用地以行政劃撥方式供應，縣國土局負責將項目建設用地納入當年年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優先供應。項目小區外市政基礎設施配套建設由政府負擔。
2、由建設局牽頭，按照集約用地、便民、利民和市政基礎配套設施完善的原則，合理確定規劃設計方案。
3、勞動保障部門負責進城務工人員住房需求的調查摸底工作，為制定新市民公寓建設具體規模提供依據。
4、縣發改委、國土、建設、物價、消防、人防、城管、環保等部門，按各自工作職責，對新市民公寓建設涉及的審核審批發證等從速辦理。
十一、申購條件
1、新市民公寓應當在公開、公平、公正的前提下，實行“個人如實申報，用工單位評議初審，瀲江鎮政府和工業園區管委會分別牽頭，縣監察局、房管局、勞動就業局參與共同審查審定，并逐級張榜公示。同時公開搖號分配的申請、審查、購買程序。
2、申購新市民公寓的進城務工人員必須同時具備的條件：
（1）在興國縣范圍內的進城務工農民（男女不限），年齡18周歲以上；
（2）在縣城區務工時間達1年以上，或與城區所在企業簽訂1年以上勞動合同并在勞動保障部門備案；
（3）在縣城區無自有住房。
3、優先供應對象的條件：
（1）夫妻雙方同時在縣內企業服務的；
（2）領取獨生子女證的；
（3）特殊工種或有特殊技能的專業技術人員；
（4）申購對象所在的務工企業對當地財政貢獻較大的。
十二、監督管理
1、為了此項工作的順利實施，由興國縣經濟適用住房和廉租住房建設領導小組辦公室負責指導和協調實施，領導小組下設辦公室在縣房地產管理局。
2、瀲江鎮政府和工業園區管委會，負責建立進城務工人員申請新市民公寓的動態信息檔案，防止不符合條件的進城務工人員購買新市民公寓。
3、凡購買新市民公寓后，應當按照規定辦理權屬登記。在辦理權屬登記時，土地、房產行政主管部門應當分別在土地使用權證上注明“劃撥土地”，房屋所有權證上注明“新市民公寓”，并在產權人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名。
4、新購的新市民公寓不得出租，不得改變使用性質。5年內不得上市交易，如購房人因特殊原因確需出售，必須按申購時縣政府核定的銷售價格由縣政府收購。5年后可上市交易，但應向縣政府繳納土地出讓金，稅費減免等方面的具體優惠額度按縣政府有關規定執行。
5、符合條件的進城務工人員，一戶只能購買一套新市民公寓。購買人未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況或者偽造有關證件、證明而購得的，在收回其購買的住房后5年內不得再申購新市民公寓。
關鍵詞：醫院；HIS系統；建設
Abstract： To have different system information system construction must be established， but the system must be the unity of the organic integration of fully integrated together， can't appear the phenomenon of information island. Methods： combining with service characteristics of their own health and many years of experience in application of HIS system， decided to adopt C/S/S architecture， all the business according to the development concept of SOA is decomposed into a number of loosely coupled modules， these modules such as registered， clinic， doctor stand system in practical application. Conclusion： the system is simple to understand and improve the work efficiency， reduce the hardware cost of investment， convenient maintenance and management system.
Key words：Hospital； HIS system； Construction
1 系統升級背景
我院目前HIS系統是傳統兩層結構的產品，建設時間較早，技術相對落后，業務覆蓋面窄，缺乏統一規劃，缺少信息的標準化和多子系統集成，存在信息孤島現象，限制了醫院信息系統未來的規劃和發展，系統不可避免的存在平臺低，安全性低，數據容量低等亟待解決的問題。近年來，隨著醫院業務不斷發展，數據量不斷擴大，對信息系統要求越來越高，原有系統缺陷越來越突出。借著醫院新院區建設的開展，醫院信息化建設也被列為一個重點項目。
我院之前一直使用津微首佳HIS系統，醫院各個臨床科室醫生和護理人員對系統完全熟悉操作過程且多年來該公司系統一直穩定運行。但是原有HIS系統經過多年運行數據量龐大，運行性能下降，需要系統整體進行升級。在此之前該公司也已研發出新一代C/S/S架構體系HIS系統來提升性能，完善系統管理。因此我院進行招標采購HIS系統，確定采用該公司新一代HIS產品。
2 系統運行環境
2.1硬件環境基本要求 ①服務器及數據初始化服務器（性能可靠）：1臺服務器并配有CD-ROM、網卡及其驅動程序。②客戶端（兼容性好）：標準配置計算機并配有網卡及其驅動程序，作為客戶終端培訓網絡環境服務器與終端客戶機聯成局域網，并且連接可靠，開機即可正常使用。
2.2軟件環境基本要求 ①服務器端：WIN2003 SERVER，sql server 2005企業版；②客戶端：操作系統（windows xp 、windows32位）。
3 系統設計架構
DBCF架構是在傳統的c/s兩層結構中，增加了DBCF組件服務器層，使之成為三層結構，見圖1。
資源合理利用：應用是在終端上運行的，因此有效的分散運算量，發揮了網絡中所有計算機的效能。
部署快速：應用存儲在DBCF服務器上，在使用時被下載，因此所有對應的修改和升級只需要在DBCF平臺上完成，終端就會自動更新。
不依賴應用服務器：不像B/S架構，因為應用運行在本地PC上，即使DBCF平臺服務器癱瘓，也不會影響醫院業務應用。
靈活變更應用：任意根據我院業務情況進行組合DBCF平臺上，各種模塊，定制出貼合我院業務特點系統軟件。
研發理念：秉承"魔方架構，隨需應變"的理念，我院的HIS系統完美融合人員、目標、資源、過程管理，在給醫院用戶帶來先進辦公方式的同時，也將給醫院導入先進的管理理念，促成醫院管理和業務管理的全面升級，工作更有效，管理更科學，執行力和競爭力更高。
醫療業務管理協同平臺系統采用魔方式三層架構開發，具有平臺性、開放性、集成性、智能性的特點，是真正的協同辦公平臺，允許用戶自由配置各種業務模塊，整合數據，生成報表，構建統一的信息化中心平臺，實現隨需應變的管理。
再好的功能、再好的技術，如果不能夠方便的使用，一切都是空談。易用性是被絕大多數軟件公司所忽略，但被我們高度重視的性能指標，為此我們完全按照普通醫療用戶的使用習慣來設計功能的結構、名稱、排列、使用方式，實現了常用功能無需培訓即可直接上手使用的效果，大大減少了系統實施的障礙和成本，提升了實施成功率。
4 系統應用效果
4.1降低了硬件投資成本
4.1.1實現軟件系統負載均衡 我們應用DBCF組件平臺采用智能客戶端技術，將常用的數據以及運算在終端計算機完成，因此有效降低了對服務器的性能要求，均勻分配了整個系統的壓力，并通過DBCF組件服務器控制整個網絡負載控制，使HIS本身實現"負載均衡"，降低了對服務器硬件投資要求。
4.1.2壓縮傳輸，降低網絡資源消耗 DBCF組件平臺結合網絡中各個客戶端各自的計算功能，實現網格式計算模型，只傳輸必要的持久化數據進行傳輸，完成系統存儲功能。
4.1.3集中管理終端 DBCF組件平臺在客戶端管理方面實現了網絡云管理模式，醫院系統管理員只需要使用網絡云管理服務器，就可以實現對客戶端的管理和監控：①遠程控制/問題解決；②補丁和升級控制；③新版本自動升級，舊版本備份；④使用狀況實時監控；⑤日志審查；⑥用戶操作權限管理。
4.2增強了系統安全性
4.2.1全日志記錄 DBCF組件平臺統一管理所有客戶端的使用行為和系統運行狀態，并詳細完整的記錄每一個操作過程，以保證客戶端和服務器的任何行為都有據可查，保證系統健康穩定運行。
4.2.2具備防病毒、黑客能力 DBCF組件平臺自身具備三層安全防火墻，第一層：DBCF組件平臺的智能客戶端會定時與遠程服務器系統進行校驗，當發現受到攻擊時會自動進行程序鎖定，禁止本客戶端程序登陸，后臺會啟動遠程備份服務器對本客戶端進行程序替換。第二層：DBCF平臺核心服務器會定時檢查所有客戶端程序，當發現問題客戶端時，將關閉該客戶端登陸功能，后臺會啟動遠程備份服務器對該客戶端進行程序替換。第三層：DBCF組件平臺自身具備核心數據保護機制，即非法客戶端登陸系統，非授權用戶登陸服務器，系統管理員用戶通過不合規手段查詢系統業務數據時，平臺安全組件將自動屏蔽該請求。
4.2.3多層加密體系 為保障系統安全，DBCF組件平臺在客戶端、中間層、服務器端都采用了相應的加密技術、數字簽名機制，來保護系統安全穩定運行。
4.2.4終端授權 DBCF組件平臺采用了基于IP地址和MAC地址雙重加密校驗綁定，嚴格控制非授權終端的訪問。
4.2.5動態密碼 DBCF組件平臺采用動態密碼技術，可以隨時更改數據庫訪問用戶和密碼。
4.2.6基于AD（活動目錄）的單點登錄 DBCF組件平臺采用與WindowsAD（活動目錄）集成的單點登錄模式.用戶只需登錄Windows就可使用泵統，避免了重復登錄。通過與AD集成，AD所能實現的安全策略也同樣適用于DBCF組件平臺，進一步加強了系統整體安全性。
4.3提升了容災能力
4.3.1低耦合分層結構 DBCF組件平臺采用分層松耦合設計，客戶端、服務器、中間件那一層程序出現問題，系統會自動將其隔離，進入離線工作模式，待該問題故障排除后，系統會自動進線模式，因此即便出現系統級故障，也不會影響正常的醫療業務開展；在發生故障和解決故障階段系統仍然可以在離線狀態下完成工作。
4.3.2分布式數據存儲 DBCF組件將核心數據庫按業務功能設計成分布式存儲模式，一方面，可以將在系統發生故障時便于各自在離線狀態下工作。另一方面，也有利于系統核心數據庫的性能提升。
4.4實現信息互聯互通 DBCF組件平臺產品統一采用OpenXML標準作為數據的傳輸、存儲格式、由于XML標準是一套開放的國際標準，因此我院信息化系統只要遵循這一標準即可實現數據互聯互通，打破信息孤島，使信息最大化的有效利用。
4.5實現按我院需求定制 按照SOA的軟件升發思想，我們將醫院的業務劃分成數百個彼此獨立的組件，整個HIS系統則像搭積木一樣由這些組件搭建而成，從而使得按照用戶的實際需要按需定制HIS系統成為可能。
我們將整個配置工具集成在DBCF組件平臺服務器的控制臺中，用戶可以脫離HIS廠商而自由組合這些組件，隨時按需定制自己的系統，保證了最快速的實現用戶的需求。
