時間：2022-12-20 14:06:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政工工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、年工作回顧
年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市各族人民以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個發展”為主要路徑，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，全面完成了市十四屆人大七次會議和市十五屆人大一次會議確定的各項任務，奠定了“十二五”發展的堅實基礎。
經濟發展持續向好。全年實現地區生產總值770.7億元，增長15%；地方一般預算收入45.3億元，增長31.1%；完成地區固定資產投資528億元，增長31%；社會消費品零售總額271.3億元，增長17.1%。發展方式不斷轉變，綜合實力再上新臺階。
產業結構不斷優化。三次產業比重調整為3.6∶53.4∶43.1，其中一產比重較上年降低0.3個百分點，二產比重提高2.3個百分點，對經濟增長的貢獻率達到62.7%，工業主導型產業結構得到進一步強化，園區引領作用尤為明顯。服務業規模迅速擴大，旅游及現代服務業快速發展。
社會民生顯著改善。實現城鎮居民人均可支配收入15842元，增長12.5%；農民人均純收入6634元，增長21.4%，人民生活水平進一步提高。積極采取臨時價格干預和財政補貼等多種措施，有效抑制物價高位運行，切實保障了困難群眾的生活。全年用于社會民生的投入占到財力總支出的80%以上，城鄉群眾的生產生活條件大為改善，人民群眾的幸福感不斷增強。
城鄉面貌日新月異。統籌新區建設和舊城改造，加大基礎設施建設力度，完成投資55億元，一批關乎長遠、涉及民生的重點工程相繼實施和建成，城鄉面貌發生了顯著變化。
在具體工作中，我們重點抓了以下八個方面：
（一）強化項目拉動作用，投資結構逐步優化。圍繞東部城市群建設的目標要求，加大固定資產投資力度，實施一批重大項目，鞏固和保持了經濟持續增長的良好勢頭。嚴格實行重點建設項目市級領導聯系督導制度，加強對火車站綜合改造、保障性住房建設、教育布局調整、排污口整治等23項重點項目的督查，確保了項目順利實施。不斷擴大投資規模，優化投資結構，涉及民生項目的投資大幅增長，其中醫療衛生、節能環保、農林水務等方面的投資分別增長51.4%、40.3%和39.6%。進一步拓寬投融資渠道，民間投資日益活躍，投資比重達到65.2%。加大招商引資工作力度，到位資金176億元，其中省外到位資金119億元。“青洽會”簽訂各類項目33個，簽約金額189.5億元，外向型發展水平進一步提高，全方位開放的成果日益豐碩。
（二）突出特色加快發展，結構調整深入推進。我們始終把調整優化產業結構作為加快轉變經濟發展方式的必然路徑，大力實施“工業強市”戰略，投資242.9億元，實施工業項目177項，工業技術創新項目32項。多晶硅、單晶硅、電子鋁箔、鎂合金、藏毯絨紡、生物制藥、改裝汽車等一批重點工業項目建成投產，鋁板帶箔、PVC復合材料、二甲醚、磷酸鐵鋰正極材料、光伏電池及組件等一批重大項目建設進展順利，對優化產業結構、提升產業層次、打造優勢產業集群、增強發展后勁發揮了重要作用。全力支持工業園區做大做強，開發區完成工業增加值197.8億元，獲得省政府“年度省工業投資貢獻獎”，對全市工業經濟拉動作用進一步增強。大力推進以旅游業為龍頭的第三產業，加快旅游基礎設施建設和特色旅游產品開發，組團赴韓國、澳大利亞等開展了大型推介活動，全年共接待國內外游客981.3萬人次，實現旅游總收入56.2億元，被世界科學發展聯盟和聯合國國際減災戰略署評為“世界旅游名城”。以現代物流、金融保險、信息服務等為主的現代服務業快速發展，朝陽物流園區、鐵路物流中心基本建成，物流業基礎進一步夯實。
（三）扎實推進“三農”工作，城鄉統籌成效明顯。全面落實強農惠農措施，大力發展現代設施農業，農業生產喜獲豐收，糧食總產量26.9萬噸，蔬菜總產量72萬噸；肉、奶、禽蛋產量分別增長6.4%、10.8%、20.9%。集中建設冬暖式溫室3500棟，建設畜棚4000棟，新（改、擴）建各類養殖基地75個。加快推進農業產業化，市級以上龍頭企業達到153家，帶動周邊農戶21萬戶。認真實施“千村建設”、“百村示范”計劃，農村水利、公路等一批基礎項目順利實施；完成村道硬化360公里，新建農村公路49公里；72個貧困村整村推進項目全面完成，實現4.7萬人穩定脫貧。城鄉統籌工作力度加大，“三農”工作取得顯著成效！
（四）不斷完善城市功能，承載能力逐年增強。扎實推進“東延、西擴、南活、北優、中疏”的發展戰略，全面完成了《市2030年城市空間總體發展規劃》及各類專項規劃和城市重點部位、重點片區、重點項目的詳規修編工作。舊城改造穩步進行，完成拆遷面積106.4萬平方米，開發建設1399萬平方米。規范房地產市場秩序，穩步推進房地產開發建設，商品房施工面積1276萬平方米。加大供排水設施建設，新增管網27.3公里，改造管網11公里，供排水能力不斷提高。深入實施暢通交通工程，人行過街天橋、地下通道、停車場等項目進展順利，道路通行率平均提高20%，有效保障了安全有序順暢出行。推進重點功能區的開發建設，海湖新區完成固定資產投資62億元，生態宜居形象初步顯現。做強，服務全省的目標正在大步推進！
（五）積極實踐綠色發展，生態環境進一步改善。強化生態環境建設，創衛、創綠成果得到有效鞏固。重點綠化工程按計劃實施，完成大南山生態綠色屏障造林1.7萬畝，各項工程造林27.3萬畝，義務植樹501.2萬株，新增園林綠地40公頃，完成海棠公園、河湟公園等主題公園建設。圍繞國家環保模范城市創建，啟動了“清水入城”工程，開展湟水河排污口綜合整治和南川河城區主河道清淤，停產、取締了一批違規采砂場。歷史遺留鉻渣處置、“兩廢”中心建設等一批環保重點項目進展順利。6個示范片區、83個村的農村環境連片綜合整治項目有效實施。推進循環經濟和清潔生產，淘汰了一批落后產能，嚴格控制污染物排放，全年空氣質量優良天數316天，比上年增加5天；湟水河小峽出口斷面水質達到三類，全面完成了省政府下達的節能減排目標，城市宜居環境得到進一步改善！
（六）各項改革縱深推進，體制機制更加有效完善。全面落實深化醫藥衛生體制改革的決策部署，實行政事分開、醫藥分開，成立了市醫療衛生服務管理中心、市醫療機構藥事服務監管中心，醫藥衛生體制改革取得階段性成效。大力培育市場主體，組建了湟水投資管理公司、園林旅游體育資產經營公司和公共租賃住房發展運營管理公司，市場化運營體系不斷完善。深化投融資體制改革，農村商業銀行正式掛牌營業，浦發銀行、新華壽險等一批金融機構在落戶。繼續推進城司二期企業債券發行工作,融資能力明顯增強。深化行政體制改革和機關人事制度改革，制定并試行了市政府常務會議市民旁聽、涉及民生的聽證會現場直播、政府雇員、總師等制度。加快市級公園管理改革，完善管理制度，成立了公園管理中心，對5個市級公園全面實行了免費開放。深化文化體制改革，文化事業大發展、大繁榮的活力進一步激發，廣大人民群眾享受了更加豐富的精神文化生活！
（七）傾心關注民生福祉，群眾幸福指數穩步提升。堅持把新增財力的80%和主要工作精力放在社會民生事業上，把就業作為民生之本，不斷激發全社會創業、就業的激情與活力，城鎮新增就業2.7萬人，各類失業人員就業1.9萬人，農村勞動力流動就業35.1萬人次。社會保障覆蓋面持續擴大，養老保險新增擴面13616人，失業保險擴面4300人；新型農村養老保險參保率達到92%，城鎮居民養老保險順利啟動，實現了社會保障制度的全覆蓋；開工建設各類城鎮保障性住房31905套，農村獎勵性住房30250戶，農村危舊房改造18000戶。大力推進教育布局調整和校安工程建設，改造學校危房33萬平方米，湟川中學、二十一中新校區交付使用；“兩基”工作順利通過國家驗收，教育布局調整、素質教育等多項成果走在了全國前列。加快醫療衛生基礎設施建設，市中醫院門診綜合樓等建成使用，城鄉醫療衛生設施條件進一步改善。積極推進農村基層文化為民辦實事工程，建成352個農家書屋和11個鄉鎮文化站。扎實推進全國文明城市創建工作，獲得“年全國文明城市提名資格”，我市有1個村、11個單位分別獲得“全國文明村鎮”和“全國文明單位”榮譽稱號。穩步推進國家創新型城市建設，落實“5568”創新工程各項任務，全面啟動農業科技示范園區建設，獲得“全國科技進步先進城市”殊榮。
市委、市政府10大類62項為民辦實事項目順利完成，全面兌現了向全市人民的莊嚴承諾！
（八）加強民主法制建設，和諧穩定局面進一步鞏固。切實加強依法行政，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，一年來共辦理人大代表建議158件，政協委員提案160件，辦結率100%。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴格執行勤政廉政各項規定，廉政建設取得良好實效。進一步加強安全生產工作，安全生產形勢持續穩定好轉。強化食品藥品監管和農產品及農藥監管，開展濫用食品添加劑、飲食安全等專項整治工作，人民生命財產安全得到有效保障。扎實推進社會管理創新綜合試點工作，積極探索建立與經濟社會發展相適應的社會管理組織體系和工作網絡，公共管理服務水平進一步提升。認真開展“雙擁”共建活動，人民、武警官兵、公安干警在搶險救災、維護社會穩定中發揮了重要作用。大力推行責任追究制度，有效化解了各類不穩定因素。認真貫徹黨的民族宗教政策，各民族團結互助、共謀發展的局面得到鞏固。不斷加強工商、統計、氣象、質監等工作，人口與計劃生育、婦女兒童、殘疾人等事業取得新的進步。
與此同時，我們堅決貫徹省委、省政府建設新玉樹的重大部署，扎實做好援建工作，涉及雜多縣薩呼騰鎮經濟發展、社會民生的62個援建項目進展順利，完成投資7.2億元，完成援建任務的66.1%，其中4個村的農牧民住房和城鎮居民住房等8個項目已竣工并交付使用，得到了雜多縣干部群眾的肯定和好評。
各位代表，回顧一年來的政府工作，成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市各族人民艱苦奮斗與開拓進取的結果，是市人大及其常委會依法有效監督和市政協民主監督、鼎力支持的結果，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向奮斗在全市各條戰線、各行各業的建設者和勞動者，向中央駐寧單位、省直各部門、人民駐寧部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持建設和發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全市加快發展的進程中還存在一些困難和問題，主要是：隨著社會轉型的加快和經濟發展的加速，人口、資源、環境等方面的壓力逐年增大；經濟總量小、產業層次低、結構不合理的問題依然突出，財政規模小、調控能力弱的制約因素依舊存在；拆遷和安置的難度加大，制約了城市建設的快速發展；城市綜合環境、功能品位與市民的期望相比還有一定差距；社會建設和文化建設還面臨許多新課題，政府行政效能和服務水平與廣大人民群眾的要求還有一定差距，這都需要我們在今后的工作中努力加以解決。
二、年總體目標和主要任務
今年是“十二五”承上啟下的關鍵一年。政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆十一次全體會議、市第十三次黨代會和市委十三屆二次全體會議精神，牢牢把握發展“主題”、“主線”和“主要路徑”，堅持穩中求進、好中求快的方針，大力實施“一統三基”發展戰略，圍繞讓人民生活更加幸福的目標，圍繞“五個三”工程，加快優化需求結構、產業結構和區域結構，注重投資拉動和產業支撐，牢牢抓住城市規劃建設、產業發展、文化提升、民生保障等重點，抓細節、做精品，全面加快“四個發展”，全力推進文明城市創建，用新舉措豐富生活之城、幸福之城的新內涵。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%；地方一般預算收入增長17%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；旅游總收入增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；農村轉移勞動力30萬人次；節能減排控制在省上下達目標以內。
各位代表，全面完成今年的目標任務，需要我們進一步解放思想，創新理念，改進工作方法。我們將牢固樹立精細理念，悉心打造精品城市。不論是發展經濟、還是改善民生，不論是城市建設、還是社會管理，都要體現精品意識、精細理念，從大處著眼、小處著手，盤活存量，提升效益，優化服務。堅持把心思聚在干事業上，把精力放在辦實事上，把功夫下在抓落實上，把本領用在出精品上，精細化規劃、精細化建設、精細化管理，精細化服務，讓未來在規劃中更加靚麗，讓城市在建設中更具特色，讓社會在管理中更趨和諧，讓人民在服務中更加滿意！
在今年的工作中，我們將重點突出以下八個方面：
（一）致力于增強經濟發展后勁，突出實施重點項目。以“項目推進年”為契機，組織實施一批重大基礎設施、商品房開發、生態環境保護、重點社會民生等領域592個建設項目，實現全社會固定資產投資增長20%，完成投資630億元以上的目標。
準確把握投資重點。深入研判宏觀經濟形勢，把握國家投資重點，有針對性地在水利、節能減排、保障性住房、扶貧開發、生態環境和改善民生等領域預先謀劃、精心組織，及時申報一批項目，力爭更多的項目列入國家和省上的計劃，使項目成為經濟社會發展的重要支撐。
繼續優化投資結構。充分發揮政府投資引導作用，注重對改善“三農”的投入、對教育和公共衛生等社會事業發展的投入、對城鄉居民住房和改善人居環境的投入、對流通領域基礎設施的投入，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業、基礎設施、社會事業和現代服務業等領域。進一步強化招商引資的地位和作用，圍繞產業定位和比較優勢，綜合運用土地、財稅、金融等手段，積極引進戰略投資者、新興產業、知名品牌和重大項目，做好相關配套服務，確保招商引資重大項目落地實施。
加強項目實施監管。全面落實重點建設項目市級領導聯系督導制度、重大項目工作例會制，嚴格項目監管，統籌安排，責任到人，爭取早安排、早協調、早征地、早開工。保證建設有序，投資到位，質量過硬，力爭使每個工程都成為效益顯著、人民滿意的工程。
同時，全力抓好玉樹援建工作，圓滿完成決戰年的建設任務，為建設新玉樹貢獻應有的力量。
（二）致力于轉變經濟發展方式，不斷調整優化結構。深刻認識和全面把握省委關于要實現“三個新突破”的要求，把轉變經濟發展方式作為實現經濟穩步發展的主攻方向，努力優化產業結構，構建具有特點的現代產業體系，進一步激發產業發展活力，拓展發展空間，擴大經濟總量，提高發展質量，為全面建設小康社會提供堅實的發展基礎。
突出工業支撐作用。堅持“工業強市”戰略，加快傳統產業改造升級，大力發展新興產業，做大做強特色產業，確保工業投資完成290億元以上，工業增加值增長17%以上。抓緊制定落實國務院關于進一步支持小型和微型企業健康發展意見的具體措施，認真貫徹省政府產業調整和振興實施意見及關于應對當前工業經濟突出問題的十項舉措，扎實推進“雙百”行動，以引進大型企業和培育知名品牌為突破口，加快推進自主創新，集中力量培育和發展太陽能光伏制造、有色金屬、特色化工、藏毯絨紡、高原生物制品、裝備制造、鋰資源精深加工等特色產業，進一步加快項目建設，延伸產業鏈，擴大產業規模，優化產業結構。積極為園區經濟發展提供更優質的服務，使園區成為推動全市經濟發展的強大支撐。充分利用縣域工業園和資源稟賦條件，圍繞產業定位和發展優勢，因地制宜，加快發展，使其成為新的經濟增長點。
提升服務業發展水平。扎實推進國家服務業改革試點城市建設，加大對旅游地產、旅游重點景區和重點項目、文化體育旅游產業的扶持力度，開發建設新型旅游產品，完善配套服務設施，全面加快旅游業發展。積極引進具有先進管理經驗和優質高效服務的國際、國內知名品牌服務企業，大力發展連鎖酒店、家庭旅店等服務業，提高旅游接待能力和服務水平。圍繞海湖新區商業核心圈建設，啟動夏都會議中心、北京新華聯等項目建設，不斷完善會展業基礎設施和配套設施功能，建成國際會展中心C館。做好商業巷、水井巷商務區、建國路等重點商圈建設，實施王府井城西店等商貿項目，提升商業中心檔次和競爭力。繼續加大投入力度，加快農副產品批發市場和專業市場、連鎖便利店、社區菜店及配送中心改造等商貿流通設施建設，扶持和培育一批農副產品流通領域的龍頭企業，抓好青藏高原農副產品集散中心的啟動運營，及早發揮集散中心調控物價、保障供給的基礎作用。
持續發揮消費拉動作用。積極尋找擴大投資與消費的結合點，以改善投資結構拓展消費空間，促進投資與消費良性互動，實現社會消費品零售總額315億元。積極改善民生，促進居民創業就業，千方百計增加群眾收入，提高養老、醫療、低保、住房等社會保障水平，努力增強消費預期。加強對文化體育旅游等消費熱點的引導，不斷培育新的消費增長點。鞏固擴大“萬村千鄉”和“雙百市場”建設成果，落實好家電下鄉“提標擴面”等政策，努力擴大農村消費。多措并舉，全力促進消費總量的不斷擴大和消費水平的顯著提升。
（三）致力于統籌城鄉發展，持續促進農民增收。堅持不懈地推進城鄉一體化建設，不斷加快農業發展、農村繁榮、農民增收的步伐，逐步實現城市資源向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村傳播，促進城鄉共同繁榮。
發展特色現代農業。按照率先在全省建成現代農業示范中心的目標，以推進農業科技創新，持續增強農產品保障供給能力為突破口，全面加快農業產業園區建設，推進都市休閑觀光農業發展步伐。加強蔬菜、畜產品生產，提高農畜產品的商品率和自給率，特色種植比例保持在75%以上。加快新型設施農業建設步伐，新建冬暖式日光節能溫室和大棚各3000棟，牲畜暖棚4000棟，新（擴）建奶源、肉牛（羊）、生豬基地各10個，禽類基地5個。新（擴）建蔬菜保鮮庫5座，使全市的冷藏保鮮庫容達到10萬噸，提高菜籃子產品儲存調劑能力。
夯實農業生產基礎。加快以水利為重點的農業農村基礎設施建設，做好“引大濟湟”西干渠建設工程，進一步完善城區及縣域供排水配套管網，抓好重點河段防洪和病險水庫除險加固工程，實現水資源的可持續利用。著力抓好人畜安全飲水工程、設施農業和養殖基地水利設施建設，繼續實施灌區改造工程，大力推廣農業節水抗旱技術。統籌建設一批農村水、電、路、沼氣、太陽能灶等項目，解決5萬人、4.5萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，建成農戶沼氣池6600座，新建農村公路100公里，硬化村道100公里，不斷改善農村生產生活條件。
加快新農村建設步伐。加快推進“三集中”，力爭完成土地集中經營25萬畝，不斷提高土地的利用率和產出率。加強組織領導，全面整合農村獎勵性住房建設、易地扶貧搬遷、黨政軍企共建示范村等涉農項目資金，集中實施100個示范村建設,切實改善農村面貌。準確把握新階段扶貧開發的大趨勢，堅持政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合，普惠性與特惠性政策相配套，扶貧開發與社會保障相銜接，努力走出一條具有特點的扶貧開發道路。今年集中實施60個貧困村整村推進項目，解決5萬名貧困人口的溫飽問題。發展壯大城郊經濟、縣域經濟，著力打破市內四區三縣之間資源和要素流動的各種障礙，推動區域內經濟形成城鄉結合、優勢互補、一體化競相發展的生動局面，促進城鄉群眾共同發展、共同繁榮。
（四）致力于增強載體服務功能，科學規劃建設城市。貫徹東部城市群發展戰略，努力增強作為青藏高原現代化中心城市的功能。突出體現“現代、大氣、特色”的城市品質，用規劃控制和引導城市建設，構建適度超前、功能配套、安全高效的城市發展框架，逐步增強宜居、宜業、宜游、宜人的城市功能。
強化引領作用。圍繞轉變發展思路、城市職能、發展方式，進一步突出在東部城市群建設中承擔的“核心引領”、“輻射帶動”兩大區域作用和“區域服務”、“區域組織”、“區域管理”三大區域職能，通過區域職能的合理分工、重大設施的協調布局和城市群網絡發展的統籌等方法，構建區域一體化發展的新格局。
細化城市各層次規劃。以《2030年城市總體規劃》修編工作為契機，制定《市城市規劃管理技術規定》、《市居住公共服務設施規劃配套標準》等一系列地方規章與標準，落實城市各類公共服務設施的發展用地和空間，實現公共服務設施的“均等化”發展，全面提升城市規劃建設水平和生活環境質量。加快重要街區修建性詳細規劃編制工作，努力將規劃與城市發展進程、片區改造、城中村改造緊密結合起來，推動規劃工作向精細化邁進。立足高原山水河谷城市特質，注重挖掘歷史文化底蘊，加快第五立面研究和城市色彩導則制定，強化城市空間與自然山水格局的呼應，提煉和塑造城市獨有的特色。
進一步完善載體功能。繼續推進“東延、西擴、南活、北優、中疏”發展戰略，力爭啟動多巴綜合片區建設。加強土地管理，合理利用有限的土地資源，進一步規范土地招拍掛和集體用地轉為建設用地工作。抓好火車站綜合改造、中心廣場北擴等重點項目，打造精品街區。完善海湖新區服務功能建設，充分利用環湖賽、青年電影節等重大活動推介海湖新區，盡快聚集人氣。加快京藏高速南過境公路建設，啟動鳳凰山快速路項目，做好蘭新鐵路第二雙線等重點工程的協調服務，提高與周邊重大交通樞紐的溝通銜接。抓好柴達木路綜合整治二期等道路建設，持續抓好暢通交通工程，實施停車場、人行天橋、換乘中心、微循環片區、暢通示范街等項目，優化靜態交通，分階段實施環城公交、直達公交、同城公交建設，在有條件的道路設立公交專線，優化線路，提升服務水平，進一步提高暢通能力。做好城市排水設施維護工作，加大老城區老化管網改造力度，新建市區擴展和污水處理廠配套管網，全面保證城市“輸血”功能的健康有序成長。
推進城市精細化管理。不斷改進和完善工作，加強規范化、制度化長效管理機制建設，健全完善法規體系和工作機制，加強城市各個方面、各個環節的精細管理，持續鞏固和發展創衛成果，確保順利通過國家復檢。扎實推進城鄉環衛一體化，加快數字化城市管理信息系統建設。通過城市管理的科學化、精細化和人性化，讓更具親和力！讓人民更有幸福感！
（五）致力于提高可持續發展能力，不斷改善生態環境。以創建全國森林城市和國家環保模范城市為目標，加快生態環境建設和保護，促進生活環境、建設環境以及投資環境的改善，努力建設高原山水花園城市。
大力推進生態建設。堅持“三環”綠化戰略，抓好大南山生態綠色屏障、小酉山綠化工程，完成“三北”防護林、公益林等造林工程26.3萬畝。加快城市出口道路綠化美化、城區“三河六岸”綠色濱河景觀帶、北山危巖體綜合治理等城市重點景區及主題公園建設，抓好水土保持工程、水資源保護工程等項目。深入實施“清水入城”工程，推進湟水流域水污染綜合治理，加快再生水利用項目建設，開工建設第四和第五污水處理廠，力爭湟水河出口斷面水質逐年改善。
切實強化節能減排。進一步健全節能減排目標責任考核機制，支持和引導企業加快技術研發和技術改造，積極培育以低碳產業為特征的綠色發展模式，不斷完善“有色金屬—天然氣—鹽化工”產業鏈，構筑循環經濟體系，提高清潔能源消費比重。倡導低碳綠色生活方式和消費模式，加強建筑節能監督和管理，推進可再生能源建筑應用工作，形成低能耗、低排放、低污染的生產生活新型態，推進低碳型社會建設。
扎實推進創模工作。不折不扣地落實政府、企業、個人的主體責任，全力完成“創模”達標各項階段任務。實施以歷史遺留鉻渣綜合整治為重點的重金屬污染和工業廢水處置工程，加快“兩廢”中心、餐廚垃圾綜合利用等項目建設，監督實施中星化工公司搬遷，實現污染物集中控制和深度處理。實施農村環境連片整治項目，不斷改善農村生活環境。加大汽車尾氣、煤煙、揚塵等綜合治理，確保空氣環境質量優良率保持在85%以上，切實提高城市環境質量。通過堅持不懈的努力，確保人民群眾生活在水清、天藍、地干凈的宜居環境之中！
（六）致力于保障和改善民生，全面發展社會事業。把解決民生問題擺在更加突出的位置，促進社會事業更快進步和公共服務進一步提升。今年政府將繼續整合資金30多億元再辦一批民生工程，全心全意為人民群眾辦實事、謀福祉！
堅持優先發展教育。深入開展“教育均衡發展年”活動，推動教育改革試點，著力推進各級各類教育協調發展，加快義務教育均衡發展步伐和教育現代化建設進程，提升職業教育辦學水平，實施學前教育行動計劃，關心支持特殊教育，發展成人教育，完善涵蓋終身的教育體系，使教育質量大幅提升。啟動實施第二輪教育布局調整和校安工程，重點抓好五中、十四中、聾啞學校、張家灣小學遷建和四中擴建工程，推進三縣示范高中建設，加快規劃和實施一批城鄉幼兒園項目，不斷滿足各個層次的教育需求。
提升公共衛生服務。鞏固深化醫藥衛生體制改革及公立醫院改革試點成果，完善城鄉醫療服務體系，抓好海湖新區醫院、市級綜合（專科）醫院及社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等項目建設。進一步完善疾病預防控制體系，提高應對公共衛生事件的處置能力。加大醫護人員培訓和專業人才引進力度，不斷提升醫技水平，滿足城鄉群眾就醫需求。
推動創業帶動就業。重點解決大中專畢業生、復轉退伍軍人就業及下崗失業人員再就業，全力做好創業及就業工作，構建和諧勞動關系，服務經濟社會發展。全面啟動綜合性創業孵化基地建設，為創業者提供全方位綜合和優惠政策等扶持。積極鼓勵、支持各類經濟實體吸納大中專畢業生就業，大力開展全民創業意識培養和創業能力培訓活動，培訓創業人員1萬人，實現城鎮失業人員再就業1.4萬人。
提高社會保障水平。進一步提高城鄉各類保障標準和補貼標準，不斷滿足不同層次群眾的保障需求。關注低保邊緣人群生活狀況，建立低保對象保障與物價上漲補貼動態管理長效機制，提升低保對象生活水平。推行低保對象醫療救助“一站式”服務，逐步提高孤兒和無人撫養未成年人生活補助標準。構建“政府主導、平臺運作、社會參與、股權多元”的公共租賃房建設新模式，建設各類城鎮保障性住房13758套，實施農村危房改造5000戶，獎勵性住房17000戶，不斷改善城鄉居民的住房條件。
繼續加強物價調控。把穩物價保民生的政策一以貫之，抓好每個季度，抓住每個月份，使影響全市價格總水平高位運行的主要因素得到有效抑制。加強同省外蔬菜、生豬產區的聯系，建立互利合作的產銷關系，建成和發揮好300個社區直銷菜店的作用，減少流通環節，降低流通成本。對人民生活影響較大的重點商品繼續采取政府補貼、以獎代補、批零差率控制和最高限價，嚴格實行“四包四定”制度和市區聯動機制，加大市場巡查力度，嚴厲打擊價格違法行為，進一步規范市場經營秩序，確保全年價格指數繼續回落。
創新社會管理機制。研究制定政府向社會組織轉移公共服務職能和購買服務的優惠政策，鼓勵和引導社會組織承接政府部分服務職能，參與社會管理。依托社區基礎平臺，建立組團式服務管理隊伍，實行“定格、定人、定責、定流程、定獎懲”的網格化、精細化服務，實現公共資源共享化，業務流程規范化，社工服務高效化。全面啟動市區居住小區物業管理標準化建設，使物業管理提升成為創新社會管理、提升社會服務的重要抓手。強化社會管理綜合治理，推進“平安”建設，著力完善社會治安防控、社會穩定風險評估、突發事件應急處置、矛盾糾紛排查化解、群眾利益訴求表達和社會管理支撐保障六大機制。進一步完善城市公共安全體系建設，抓好重點行業和重點地區安全生產管理，加強食品藥品監管，確保人民群眾生產生活安全。完善各級救災應急指揮系統，全面提升減災救災工作水平。做好“雙擁”模范城市和民族團結進步示范區創建工作，進一步強化新時期宗教工作，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，確保社會和諧穩定。優先發展社會養老服務事業，制定和落實養老服務優惠政策，加快養老服務設施建設。繼續加強人口計生工作，充分發揮惠民政策的引領激勵作用，重點加強對流動人口的服務管理，努力穩定人口增長水平，不斷提高人口素質。
（七）致力于文化大發展大繁榮，全面推進文化建設。認真貫徹十七屆六中全會精神，按照“因地制宜、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民、量力而行”的原則，構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的特色文化產業體系，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。
推動文化事業更加繁榮。加快制定文化事業發展規劃，探索“市場化運作、企業化管理、產業化發展”的新模式，不斷促進文化事業大繁榮，把建成地域特色鮮明、經濟效益良好、創新能力凸顯、產業體系較為完善、文化整體實力和核心競爭力明顯增強的青藏高原文化中心。以國家公共文化服務體系示范城市為載體，深入推進歌舞團、戲劇團體制改革，成立全市范圍的群眾文化協會，加快廣播、電視制播分離進度，全面開展文體旅游活動，積極打造文化品牌。注重非物質文化遺產的保護和傳承，進一步開發老爺山花兒會、湟中“八瓣蓮花”、湟源排燈等資源，彰顯歷史文化魅力。
構建公共文化服務體系。堅持資源共享、綜合利用，科學編制全市城鄉公共文化設施建設規劃，推進市文化藝術中心和區縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站、村（社區）文化活動室建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，扎實開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”，建立以城帶鄉聯動機制，不斷豐富城鄉人民群眾精神文化生活。
著力發展特色文化產業。弘揚文化特色，加快產業基地建設，精心組織實施一批文化產業重大工程。加快文化、體育、旅游產業融合發展，抓好文化產業園區、影視劇院、體育游樂場等項目建設。培育3—4個文化產業龍頭企業，創作一批文化精品劇（節）目和全國知名的文化品牌。發展壯大廣播電視、電影院線、出版發行、演藝、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體等新興文化產業。加大財政對各類商業演出和公共文化演出的扶持力度，鼓勵支持民營企業和民營資本進入文化產業，促進文化產業大發展。
扎實推進文明城市創建。圍繞城市公共文明指數達到西部城市前列、實現“全國文明城市”創建任務的目標，以建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境、健康向上的人文環境為重點，全面加強社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德教育，大力弘揚精神，提高市民的生活水平、文化素質和道德水準，提升城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力，切實用政府工作的辛苦指數提高人民群眾的幸福指數！
（八）致力于激發城市發展活力，繼續擴大改革開放。積極探索重要領域和關鍵環節的改革，建立有利于科學發展的新機制。在更深的層次和更廣的領域，全面推進改革開放，不斷增強發展的活力和動力。
深化重點領域改革。進一步深化行政體制改革，健全科學、民主、依法決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，加快事業單位改革，推進文化衛生、城市公交等體制改革，讓人民群眾得到更多實惠。積極推進“政府雇員”制度，培養、引進和留住各類優秀人才。抓好融資體制改革，運用信托、債券等融資方式，創新城市建設項目籌融資運作模式，形成可持續的城市建設資金支持體系。
大力培育市場主體。集中力量，采取補貼和直接投入等措施，在園林旅游、文化體育、便民服務、設施農業等行業培育更多市場主體，重點扶持以市民創業為主導的微小企業，重點扶持市民開辦家庭旅館、餐廳等文化旅游服務業態，重點扶持公共服務市場化、社會化的有益探索，既緩解旅游壓力，提升公共服務水平，更帶動民眾創業，促進和擴大就業。
提升對外開放水平。堅持“走出去”與“引進來”有機結合，繼續拓寬利用外資的領域和渠道，注重提高利用外資的水平，更多地引進先進技術和管理經驗。辦好“夏都國際論壇”，加大對外向型企業的涉外服務力度。積極推進與發達地區乃至國際間的經濟合作，加快構建內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，讓的發展更好地融入國際國內的發展之中。
三、加強政府自身建設
全面完成年的各項工作任務，責任在肩，使命光榮。我們將牢固樹立科學謀劃、執政為民、加快發展、勤政廉政的意識，進一步加強政府自身建設，不斷提高執政水平，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。
（一）注重調研，廣聚民智，確保科學決策。堅持以科學發展觀總攬全局，進一步解放思想，創新思路，緊緊抓住難得的發展機遇，克服多種不利因素，實現科學發展。深入開展調查研究，聽民意，集民智，大力弘揚求真務實的工作作風，做廣大群眾“看得見”的干部，強化責任追究機制，不斷完善重大事項聽證、專家咨詢、責任追究和重大建設項目工作例會制度，使各項決策更具科學性和前瞻性。
（二）接受監督，完善制度，確保依法行政。堅持民主集中制原則，主動接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，依法履行政府職責，確保政府施政行為的法制化、民主化和科學化。及時公開群眾關心和關注的事項及信息，接受群眾和輿論的監督，不斷提高政府公信力。
（三）善于創新，狠抓落實，確保高效執行。堅持從實際出發，以群眾滿意為標準，做出政績、干出成效。堅持一線工作法，敢于直面矛盾，一個一個解決問題，一項一項落實工作。關注民生問題，特別是選準選好民生實事，盡快明確、及早開工，言必行，行必果！堅持用大開放的思路研究新形勢，以大創業的動力解決新問題，以大發展的成果破解新瓶頸，以大和諧的局面推動全社會的創新！
各位代表、同志們：
現在，我代表礦行政向大會做工作報告，請審議。
一、20__年工作的基本情況
20__年，全礦職工認真按照礦黨政的總體部署，緊緊圍繞“創業創新、強企富民”的工作主題，乘勢努力，加快發展，各項工作取得了較好成績，主要經濟指標在高位穩定增長，較好地完成了七屆四次職代會提出的各項奮斗目標，企業再次獲得“煤炭工業高產高效礦井”榮譽稱號，取得了良好的“十一五”開局。
20__年，我們加快結構調整步伐，異地項目部發展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了實質性成果。主要經濟技術指標完成情況是：
--——原煤產量170萬噸，完成集團公司下達計劃。
——綜合進尺12834米，超集團公司下達計劃126米，其中開拓進尺3169米，超集團公司下達計劃698米。
——原煤制造成本支出23966萬元，比預算減少181萬元;原煤期間費用支出6782萬元，比年度預算減少390萬元。
——全年實現利潤10112萬元,比年度預算超利1932萬元。
——主業外向收入13693萬元，比預算增收543萬元。
——物業公司營業收入1875萬元，比礦考核計劃增加375萬元;實業公司營業收入11569萬元，比年度預算增收569萬元。
——全礦在冊職工年人均收入3.17萬元，與20__年同比增幅為18.48，在崗職工年人均收入3.46萬元，與20__年同比增幅為18.77％。其中實業公司在崗職工人均收入2.01萬元，與20__年同比增幅達10以上；物業公司在崗職工人均收入2.25萬元，與20__年同比增幅為6.15。
——分流職工396人，自然減員105人，完成了集團公司下達的減員分流指標。
一年來，我礦認真執行煤炭生產集約高效的方針，不斷優化生產組織，大力發展采掘機械化，全礦機械化產量151.34萬噸，機械化程度達93.51，巖巷掘進裝載機械化程度和掘進綜合機械化程度均達100，全年完成薄煤層開采4.5萬噸；認真抓好煤系配采，加強現場煤質控制，煤炭平均發熱量穩定在5610大卡/千克左右，達到了集團公司考核合格指標；加強對生產線勞動力資源優化整合，勞動效率大幅度提高，原煤全員效率達7.767噸/工；全面推行內部二、三級市場化運作，重點完善現有內部價格體系及生產班組內部承包，充分調動了基層單位參與管理的積極性；做精做細煤炭資源，主動適應市場需求，不斷擴大品種煤產銷量，通過銷售手選塊煤8.11萬噸，精塊煤9.20萬噸及提高煤炭質量獲得獎勵等增收1406萬元；強化職工安全技能培訓，全年舉辦各類培訓班68期，培訓職工達2309人次，超額完成年初下達的2019人的培訓計劃；持續開展“三違”治理活動，落實責任，嚴格考核，全年累計治理“三違”985人次，“三違”現象得到了有效遏制；加大安全投入，提高礦井安全保障能力，先后完成了35KV變電所改造工程、東一2.5m絞車電控改造工程等重點項目，累計投入資金2833.33萬元，其中礦自主投入888.26萬元；實施安民、富民工程，擠出部分資金，分階段實施了工人村浴室改造、井下環境改造、平安小區創建等“民心工程”，有效地改善了職工工作和生活環境，提高了職工的福利保障水平；高度關注困難職工生活，對全礦困難職工進行了調查摸底，建立了困難職工幫扶檔案，全年累計發放“三會”補助金22.44萬元，發放救濟金11.56萬元。
過去的一年中，在全礦廣大職工的共同努力下，礦井各項工作得到了快速提升。但在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在諸多的問題和不足。一是安全生產形勢不穩定，礦井本部在一個多月的時間里，跨年度接連發生了“12.6”和“1.10”兩起工亡事故，同時重大隱性事故和機電事故也時有發生，這充分說明我們的安全基礎工作還很不扎實，在治理“三違”工作上還存在不少弄虛作假現象，相當一部分干部職工對治理“三違”的重要性認識不夠，存在明顯的應付心理，把治理“三違”與生產組織對立起來，導致“三違”治理效果不明顯，這也是造成安全效果不好的根本原因之一，說明創建本質安全型礦井還任重道遠。二是質量標準化創建工作進展緩慢，不僅在集團公司同類主力礦井中處于落后位置，甚至落后于部分衰老礦井，與主力礦井的地位極不匹配。仔細分析起來，原因是多方面的，但最主要的原因還是我們的基本功不扎實，表現在對新標準把握不準，要求不嚴，監督考核力度不夠。這方面的問題不論在基層區隊還是職能部門都不同程度地存在。三是市場化運作配套機制不夠健全，部分干部傳統管理觀念未得到徹底轉變，市場意識淡薄，管理粗放，在市場化運作過程中仍然存在人為干預現象。四是部分職能管理部門履職意識較差，對管理責任的考核、追究職能履行不到位，導致反向考核機制流于形式。五是支撐非煤實業、物業快速發展的內生動力不強，盈利能力和抗風險能力未得到明顯增強，對煤炭主業的依賴程度仍然較高。為此，面對取得的成績，我們要不驕不躁，加倍努力；面對困難和問題，我們要保持清醒的頭腦，高度重視，實事求是地加以分析、反思，同時要堅定克服困難的信心，采取有力措施積極加以解決，盡最大努力，爭取取得最好的成效。
二、20__年礦井面臨的形勢
縱觀企業內外部環境，我們面臨著良好的
發展機遇，但也存在較多不確定因素。我們既要看到有利的一面，堅定完成全年各項工作任務的信心，也要對不利因素充分估計，做好各方面的應對準備。
從宏觀上講，有利因素有：一是從煤炭市場供需分析，預計今年煤炭市場價格仍將高位盤整，與20__年相比不會出現大幅度下降。二是國民經濟將繼續實行“雙穩健”的財政、金融政策，國內生產總值保持平穩快速的發展趨勢，增速將繼續處于10左右的高增長區間內，全社會對煤炭的需求將繼續增長。三是根據“十一五”規劃，到20__年，我國將建成13個煤炭基地，并形成5到6個億噸級生產能力的特大型企業集團和5到6個5000萬噸級生產能力的大型企業，煤炭資源整合給企業的發展提供了難得的機遇。四是電煤價格全面放開，由市場進行調節，一定程度上會促使煤炭價格上揚，對于我們煤炭行業來說是一件好事。不利因素有：一是投資增幅將有所回落。根據國家信息中心的預測，20__年我國固定資產投資增長過快的勢頭將得到初步扭轉，受投資增速放慢的影響，鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業對煤炭的需求拉動將有所減弱。二是投資結構和產業結構繼續改善。工業投資尤其是重工業投資將由產能擴大向產業升級轉變，投資建設項目的技術含量提高，綜合能耗水平將有所下降，一度因此而膨脹性增長的煤炭需求將進入平穩發展的新階段。三是節能降耗抑制煤炭需求。“十一五”規劃《綱要》提出我國要實現單位GDP能耗下降20左右的目標，年均節能率為4.4，從而抑制了煤炭需求的增長。四是耗煤行業出口退稅率下調的政策效應將體現出來。出口退稅率的下調，提高了資源類產品的出口成本，一定程度上削弱了高耗能行業對煤炭的需求。而煤炭出口退稅的取消，將使得近兩年來持續萎縮的煤炭出口再遭打擊，出口數量將明顯減少，轉而內銷搶占國內市場。
從微觀角度分析，不利因素主要有：一是安全壓力大，20__年12月6日至20__年元月10日，在短短的30多天時間內，連續發生2起傷亡事故，事故的發生嚴重破壞了我礦相對穩定的安全形勢，給全礦安全生產帶來很大壓力。二是成本壓力大。由于生產能力的核定，我們已沒有任何超產空間，再加上礦井逐步轉入深部開采，受地質條件等客觀因素的影響，開采成本將越來越大，而質量標準化和本質安全型礦井創建又增加了企業的資金投入，同時由于中夜班費和下井費等政策性增支因素增多，進一步加大了成本壓力。三是工資增長壓力大。20__年我礦在崗職工年人均收入3.46萬元，如果按照10的增長速度，20__年職工工資總額將增加1500萬元，這就需要我們進一步提高企業經濟運行質量，充分發揮選煤廠效能，繼續鞏固外創成果，尋求有效的經濟支撐。四是隨著企業規模進一步做大，人員專業技術素養與企業發展需求的矛盾日益突出，如何盡快提高職工隊伍的整體素質，成為我們目前亟待解決的問題。有利因素有四個方面：一是我礦作為集團公司“十一五”倍增計劃的唯一生產礦井，在礦黨委20__年工作會議上審議通過了《20__年黨政工作要點》和《__煤礦實現“十一五”倍增目標實施方案》，描繪了“實現新跨越，建設新雙樓”的宏偉藍圖，為企業下步發展指明了方向。二是“走出去”創業成果輝煌，既維護了雙樓品牌的信譽，增加了企業經濟效益，又鍛煉了創業隊伍，培養了創業人才，為下一步實現外出創業做大做強奠定了良好的基礎。三是隨著內部市場化運作的不斷深入，三級市場核算體系的逐步完善及管服職能的分離，進一步理順了管理關系，激發了內在活力，使企業經濟運行質量步入了良性循環。四是選煤廠的投入運營，有力提升了我礦煤炭產品的市場競爭力，對構建循環經濟產業鏈具有極大的推動作用。三、20__年重點工作安排
20__年的工作主題是：創業、創新、創優、創效
指導思想是：按照集團公司和礦黨委20__年工作會議的總體部署，在我礦跨越式發展時期，始終堅持以人為本，全面提高員工素質，鞏固和提升“雙樓”品牌文化優勢，堅持科學發展、安全發展、和諧發展，穩定煤炭主業，發展循環經濟產業，做大非煤實業、物業，拓展異地創業，實現礦井集約高效、本質安全，“三個文明”建設互相促進、協調發展，努力打造和諧礦區。
奮斗目標是：原煤產量確保170萬噸；綜合進尺確保13000米,力爭14000米；開拓進尺確保2800米，力爭3000米；單位制造成本確保控制在136元以內；期間費用控制在7000萬元以內；商品煤發熱量穩定在5650大卡/千克以上，精煤達到7級標準；全礦營業收入突破10億元，完成集團公司下達的利潤指標；主業外向收入1.86億元；實業公司營業收入確保完成1.3億元,力爭1.5億元；物業公司營業收入確保完成20__萬元，力爭2500萬元；在崗職工收入與企業效益同步增長；質量標準化達到一級標準，步入集團公司同類礦井前列；安全上從零開始向零進軍，確保實現跨年度安全年，努力創建本質安全型礦井，打造全國煤炭業著名品牌企業。
同志們，20__年是貫徹落實礦第三次黨代會提出的“實現新跨越，建設新雙樓”戰略目標，全面實施“十一五”發展規劃，創建和諧礦區的關鍵一年，也是“十一五”倍增目標實施的第一年，有著承上啟下的作用，實現年度各項奮斗目標，對于我礦加快實現跨越式發展，具有十分重要的歷史意義。面對新的形勢和任務，我們必須牢牢把握創業的發展大局，把心思放在創新上，把精力集中在創優上，把功夫下在創效上，以各項工作的新突破促進企業在新的起點上實現跨越式發展。我礦已在《__煤礦“十一五”倍增目標實施方案（草案）》中明確提出了為確保“實現新跨越、建設新雙樓”而建立“十個體系構建”的工作格局和保障體系，在此我就不再做詳細闡述。下面，我就圍繞“穩定煤炭主業，發展循環經濟產業，做大非煤物業實業，拓展外出創業”四大板塊建設，從以下八個方面強調20__年度重點工作安排：
㈠以本質安全為基礎，加快“兩型三化”礦井建設,提高礦井安全保障水平。
安全是煤礦生產的先決條件，在新的一年里，要圍繞“人、機、系統、制度”四大要素，以夯實“三基”建設為基礎，大力開展“安全高效型、本質安全型”礦井建設活動，努力做到“基礎管理精細化、技術裝備現代化、人員培訓制度化”，著力構建安全管理長效機制。強化“三基”建設，夯實安全基礎工作。“基礎不牢，地動山搖”，這是一條鐵律。07年，我們要下大力氣抓好基層、基礎、基本功為主要內容的“三基”建設。招收新工人，要從源頭上把好入口關，確保職工的年齡結構、知識結構、健康狀況滿足現場生產所需；要切實提高安全教育培訓質量，嚴格按規范要求抓好周四安全活動，活動內容要緊貼實際有的放矢，杜絕空洞乏味的說教和照本宣科，提高安全教育質量；強化三班班前會管理，抓好各崗位工種的安全流程描述，有針對性地安排當班工作；堅持每天、每班安全隱患和安全不放心人員的排查分析制度，落實具體
的責任人和包保人；結合實際，圍繞本質安全的四大要素，突出抓好從物的不安全狀態到人的不安全行為的排查分析，保證四大要素的有機結合；圍繞建設專業職工隊伍，加強職工安全技術培訓，嚴把勞務派遣工、要害工種、班組長、專業技術人員、安全生產管理人員培訓關，落實教考分離措施，不斷提高職工隊伍的整體素質。認真執行《特別規定》、《暫行規定》，強化領導干部跟值班制度，從嚴落實各級安全生產責任制，確保安全管理不失控。始終把“一通三防”作為安全管理重中之重，不斷優化通風系統，完善通防設施，突出抓好重點頭面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作，堅決杜絕重大通防事故發生；切實加強頂板、提升運輸、火工品等關鍵環節的安全管理，狠抓措施的現場落實，確保安全生產。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強重點頭面的水文地質觀測，制定并完善防治水措施，確保采掘工作面安全生產。加大安全與收入掛鉤考核力度，對井下職工及安全生產管理人員實行安全風險抵押金制度，進一步增強職工做好安全工作的責任感。加大系統改造和設備更新力度，對無“煤安”標志的設備進行全面更換，增強礦井的防災抗災能力。繼續強化“三違”治理工作，加大正反雙向獎罰力度。積極開展無“三違”區隊、班組創爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業的自覺性、主動性，杜絕習慣性違章指揮和違章作業現象，最大限度減少因“三違”造成的事故。突出抓好異地項目部的安全管理，落實安全主體責任，強化安全監察，確保各項安全監管、考核制度和措施全面貫徹執行到位，不留空檔，不留死角，全面提升各異地項目部的安全可靠程度。加強非煤物業、實業等地面單位及要害場所的安全管理，防止意外事故發生。
㈡以科技進步為手段，優化生產組織，全力推進礦井生產的自主創新和集約高效。
繼續堅持“穩產、減員、提效”方針，大力發展采掘機械化，進一步優化生產格局，全面提升礦井生產集約化水平，促進礦井穩產、高效、可持續發展。一是優化生產接替及礦井開拓布局，完善、簡化生產系統。重點完善-1000東一采區和-1000西一采區生產系統，組織專業技術人員積極開展深部支護技術、-500水平西翼復雜水文地質區域防治水和深部開采高溫實用防治技術的研究，探清F9斷層在井田范圍的走向與次生結構發育規律及-1000東一采區九煤缺失對開采的影響。二是加強專業技術人員的職業生涯規劃設計，為基層科技人員搭建創新平臺。在全礦建立績效考核激勵機制，對全礦所有專業技術職務實行評聘分開，逐步引入競爭機制，以創新成果帶來的實際效益為考核依據，把專業技術人員的績效收入與科技創新成果相掛鉤、與創造的效益相掛鉤，激發廣大專業技術人員的工作熱情；創造條件，建立和完善內部技術市場、人才升降和流動機制，形成“有用之人有市場，有機會，無用之人無市場，挪位子”的良好氛圍，為各類人才提供施展才華的空間；設立科學技術創新獎，對解決礦井生產重大科技難題的人員予以重獎，提高礦井技術創新能力。三要進一步優化生產格局。積極推廣應用新技術、新裝備，提高采煤機械化生產水平，著力構建集約高效的回采格局；加大新技術新材料的推廣應用和小改小革，在井下主要變電所實施無人值守，完成-750大巷“信集閉”系統，并對井下泵房、絞車以及副井井下口進行改造；充分發揮綜合機械化生產能力，加快礦井開拓延深進度，最大限度地緩解礦井大接續緊張的局面。四要堅持產量、質量并重原則，努力提高生產效益。要牢固樹立資源珍貴意識，根據礦井地質條件及煤層賦存，科學制定和穩妥實施薄煤層開采規劃，合理選擇采煤工藝、采煤方法，提高資源回收率；科學安排生產接續布局，合理進行煤系配采，并根據生產現場變化，及時制定強有力的煤質控制措施，從源頭上保證煤質的穩定。
㈢以提升執行力為目的，打造品牌隊伍，構建素質教育的應用體系
隨著企業規模的不斷做大，尤其是外出創業的不斷深入，職工整體素質偏低與企業精干高效的矛盾日益突出，培育和打造一支作風硬、素質高、能力強，具有核心競爭力的品牌職工隊伍，不僅是企業亟待解決的一個重大現實問題，而且也是在新的起點上實現企業新跨躍的客觀要求。針對我礦勞動力綜合素質仍然普遍偏低的狀況，實施“職工技能登高計劃”，加強職工技能培訓和提升。一是新工人入礦后，簽訂師徒合同，建立單位、師傅、徒弟三方獎罰機制，規定一個成才期限，強制促使新工人早日熟練掌握相關崗位工作技能，并將其技能情況與薪酬標準掛鉤。二是建立定期強制性培訓考核計劃，對各單位下達一定的中高級工培訓指標，利用市場化模式，調動職工參加技能培訓的積極性，提升培訓質量，今年全礦要培養40名技術尖子、400名技術能手，其中緊缺技術工種40名。三是充分利用職校的教育培訓優勢，有計劃、有步驟地開辦各種特色培訓班和中級工培訓班以及部分工種的高級工培訓班，根據礦井發展現狀及前景，適時修改、調整、增加培訓內容，培養出適合企業發展需要的各類實用性人才。四是選樹一批“首席職工”、“首席技術工人”、“專業工種（崗位）帶頭人”和內部技師，對符合條件的通過相關程序，納入高級工鑒定和技師、高級技師的中級評聘范圍，并從中推選出優秀人才參加集團公司開展的“十佳技術能手”、“百名優秀技術能手”的評比。五是繼續深入開展以職業道德好、業務技術精、執行能力強為目標的品牌職工隊伍建設，深化崗位行為規范教育活動，全面推行思想有準、言行有德、團隊有神、個人有矩、學習有恒、命令有威、工作有序、守紀有規、會議有章、環境有韻的“十有”規范，在企業本部和創業異地著力培育出2個準軍事化管理樣板區隊、3個品牌外創項目部，打造出5支非煤品牌隊伍，帶動全員素質的提高，培育出一支敢打硬仗、能打勝仗、勇于奉獻的品牌職工隊伍。
㈣以內部市場為導向，完善管理機制，開創經營管理工作新局面。
堅持以市場化為導向，創新經營管理機制，培育相對開放的內部市場，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，提升礦井經營管理質量。一是從今年起，為“想干事、能干事、會干事、干成事”的職工搭建充分發揮個人才能、體現自身價值的事業發展平臺，逐步在全礦各單位推行領導干部年薪制，通過“底薪 績效 風險收入”的分配構成辦法，本著“能者多得”的原則拉開收入檔次。二是繼續實行以崗位工資為主的績效考核制度。針對不同的崗位工作，應用各種科學的定性和定量的方法，通過有效的績效考核，確定每位職工對企業的貢獻或不足，促進職工工作績效的提高。三是進一步強化市場意識，擴大市場化運作范圍，充分按市場規則配置企業內部資源。逐步在機關部室及物業、實業范圍內全面推行內部市場化核算，在機關部室中推行崗位績效差別工資制，細化、量化考核內容，變軟指標為硬指標，以崗定責，以崗定薪,崗變薪變。逐步建立和完善企業內部的物資調劑市場，設立材料供應中心，對井上下使用的所有材料實行超市化管理，簡化審批、領用程序，提高材料設備的利用率，減少庫存量。四是強化經營監管，創新管理機制，提高管理效益。完善內部 財務結算制度，成立內部結算中心，對有獨立財務核算的單位實行財務負責人委派制度，對所有項目部的經營成果實行日清日結式的網上結算；全面推行平衡記分卡管理，實行月度打分，年度總評，并與年度評比緊密結合，提升業績管理水平，同時加大反向考核力度，實現企業生產經營的動態管理；按照發展式、增效式、相對減量化的要求推進節約型企業創建，大力開展降本增效活動，著力構建創節長效機制；采取切實有力措施，狠抓應收款項、預付賬款、存貨管理，加大清理回收力度，確保“三高”余額大幅下降。五是充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，優化內部資源整合，擴大資源的增值效益。盤活內部物資資源，對現有的設備、材料逐步推行超市化管理，進一步激活物資供應市場和資產租賃市場，通過市場調節，促進各類物資合理流動，提高資產的占用和使用效益；要建立健全勞動力流動機制，以減人提效為重點，優化勞動力資源配置，繼續把本部勞動力向用工效率較高的單位轉移，同時強調勞動力大市場觀念，積極盤活內外部勞動力資源。六是完善風險評估控制體系。全面評估企業面臨的風險，按照風險管理原則進行風險確認和分級，設計風險控制預案，建成完善的事前風險防范、事中風險監控及事后危機處理的風險評估控制體系，重視經營風險的規避和控制，尤其是外出創業項目風險的識別與控制。
㈤以重點項目為支撐，優化產業結構，構建循環經濟產業鏈和外向型經濟發展雛形
圍繞煤炭主業，充分利用國家產業政策，按照有進有退、有急有緩的原則，發展一批發展前景好，預期效益高的項目，實現企業的可持續發展。一是以重介選煤廠建成生產為契機，成立綜合利用項目籌備處，盡快完成循環經濟項目論證，力爭下半年實現坑口綜合利用電廠的立項建設，并以此帶動和促進循環經濟運作，實現礦區資源的優化配置，形成“煤--選煤--熱電--建材”一條龍產業鏈，最大限度地發揮煤炭產品的增值效益，提升發展循環經濟的層次和質量。同時將企業發展成果惠及地方，實現礦鄉共建，維護礦區的和諧穩定。二是在現有基礎上，盤活資源存量與引進資本增量并舉，與地方招商引資緊密結合，制定、分解招商引資目標和實施辦法，出臺招商引資優惠和獎勵政策，對外部合作者給予一定優惠，加大引進來開發力度。三是逐步向煤業以外的其他行業拓展，通過參股、控股、買斷等形式，實現以煤為主、多業發展的局面，初步構建__礦外向型經濟的雛形，實現非煤產業跨越式發展，提升企業市場競爭力。四是模擬公司化運作，實施集團化戰略。在條件許可的情況下力爭年內組建煤炭主業公司，對各外創項目部及銷售服務單位的經營模式進行改制，實施公司化運營，并對部分具有發展前景的公司進行股份制改造。五是加強外創風險控制，實施授權管理。逐步向高效益的項目發展，萎縮無效益的項目，促進外創迅速發展。同時，進一步實施授權管理，鼓勵各創業點在確保自身發展的基礎上，在當地自主找資源、找項目，實現各創業點自主發展，提高走出去創業的整體水平。通過努力，年內建成利潤20__萬元以上的項目1個，利潤600萬元以上的項目1個，利潤500萬元以上的項目2-3個。
㈥以多元化發展、增強內生動力為抓手，促進實業、物業快速、健康發展。
實業、物業公司要著力于解決影響自身跨越發展的思想障礙，以集團公司掀起的新一輪“非煤創業”為動力，徹底破除實業、物業是副業或輔業、離開主業不能活的陳舊觀念，克服大事做不了、小事不想做的思想，樹立精細化、高品位的服務理念，開創煤礦生產業、生活業的新局面。一是加大新產品與外部市場的開發力度，實業公司要做好新產品的開發，力爭年度內2個產品被評為徐州市名牌產品，新開發用戶不低于10個；物業公司要著力尋求新的經濟增長點，興辦年產值50萬元以上的數碼廣告裝飾公司和年產值100萬元的綜合型酒店，擴大惠仁糧店的經營范圍，提高公司的整體收入。二是進一步規范經營行為，提高整體經營運作質量。實業公司要加強財務管理，細化考核項目，確保應收賬款下降50以上；物業公司要認真執行預算制，建立對應的管理程序、管理辦法和考核體系，強化資金管理。三是全面推進內部市場化的運作，對凡有量可計、有價可計的服務性項目，在認真測算服務成本，合理制定價格的基礎上，全面實行內部市場化模式。四是增強服務意識，提高職工的滿意度。實業公司要解決職工后顧之憂，為臨時工辦理人身保險，提高殘疾職工的上崗率，進一步完善分配機制，力爭在崗集體職工收入在集團公司非煤三級單位繼續排名第一；物業公司要抓好“兩堂一舍”的管理，通過請進來、走出去的方式提高醫護人員的業務水平和服務質量。
㈦以強企富民為目標，關心職工生活，做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用
堅持抓好后勤服務標準化、規范化建設，狠抓服務標準和操作規程落實，積極開展爭創優質服務示范點、示范窗口、示范單位活動，切實提高后勤服務保障能力。一是繼續開展好富民、安民項目，分階段實施好礦區道路建設、職工食堂改造、綜合辦公樓施工、單身宿舍改造、車庫危房拆建、礦區失修圍墻修繕、工業廣場環境美化亮化、工人村浴室運營、工人村俱樂部改造及打造高標準職工培訓基地等“十大民心工程”，繼續加強礦區職工住宅小區環境治理和物業管理，努力改善職工工作、生活條件。二是配合地方政府，積極穩妥做好中小學移交后續工作，保證正常教學秩序和職工子女就學需要。三是加強與地方政府及部門溝通協調，在維護好企業利益的前提下，妥善處理好礦地關系，努力為企業發展創造良好的外部環境。四是在推進企業快速發展、效益穩步增長的同時，努力尋求職工收入增長的新途徑，確保實現職工年平均工資增長不低于10的目標。五是繼續開展扶貧濟困送溫暖活動，切實關心特困職工、弱勢群體、低收入群體生活，開展以互助“三會”為主的“五位一體”職工互助互濟工作，在解決職工臨時困難的同時，把扶貧工作的重點放在為困難職工尋求收入渠道上，鼓勵和幫助他們脫貧致富。
㈧以發揮思想政治優勢為保障，加快企業實現跨越式發展
一、基本情況
新區轄“兩鎮一辦”、五個社區服務中心，即朱昌鎮、金華鎮和街道辦事處，全區總人口近23萬人，總面積198.47平方公里，轄33個村、17個居，社事局民政科3人，負責民政、民宗、老齡委等工作。
二、目標任務完成情況
5、殯改工作：截止目前全區共死亡403人，火化率達100%。入墓率達100%。
7、雙擁工作：新區駐地部隊有8家：省軍區教導大隊、武警伸總隊二支隊二大隊五中隊、武警市支隊第四大隊十三中隊、公安消防支隊、新區公安消防大隊、武警支隊三大隊十一中隊、武警水電院。兩節慰問共發放資金14萬元。組織轄區駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區對轄區烈士墓進行了摸底調查，經統計我區有3個烈屬墓。
10、地名工作：按照國務院《地名管理條例》、省人民政府《省地名管理實施辦法》和市人民政府《市地名管理規定》等相關規定，對全年共收到一家學校和兩家企業的地名命名申請，和審批了地名、命名、更名申報，還對轄區街道地名進行了核對，創文期間，投2萬余元對的道路牌進行維修維護工作。
15、臨時困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。
17、收養登記：辦理收養登記1起。
三、存在的問題
（一）由于新區屬于市委、市政府的派出機構，存在機構不健全、管理體制不順等實際情況，沒有民政專門機構，民政工作由社會事務管理局履行。由于社會事務局承擔了其他建制區10個局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實際困難，加上民政工作剛剛起步，各項工作基礎較為薄弱，在工作中存在很多困難。
（二）對民政工作的監督、管理、服務、教育等工作有待進一步提高。工作人員的業務水平和工作能力有待進一步加強。
（三）由于我區不是建制區，在行政執法和行政審批工作中受到限制，需要市民政局給予協調幫助。比如：結婚、離婚手續的辦理，民辦非企業的審批，軍轉安置工作的開展等。
（四）由于我區特殊的體制和機構，各項工作在起步和磨合當中，希望市民政局對我區的工作“高看一眼、厚愛一層”，在業務上多給予關心指導，在制定工作目標的時候有所側重，區別于其他建制區、縣、市。
四、工作打算
1、繼續完善城低保、農低保入戶的調查審核工作，做到應保盡保，同時做好低收入家庭適合參加勞動的對象進行扶持，引導其自主創業及提供合適的就業指導。
2、嚴格控制骨灰小棺規范入公墓，加強對喪葬活動的全面管理，加強“殯葬新風進村（居）”活動宣傳。
3、繼續深入基層，主動與群眾聯系，調查研究，將我區的困難戶進行詳細的排查，掌握其動向，建立與之相關的信息庫，為下一步的工作做好準備。
4、密切配合管委會，加強申報建立行政區的工作。
5、緊緊圍繞《2011年民政工作目標責任書》開展完成民政各項工作，把黨和政府的關心落實到群眾中去。
（一）、加強組織領導
加強我局專利行政執法能力和防震減災工作建設，建立健全組織機構，成立科技局行政執法責任制工作領導小組，以馬建山局長為組長，張季副局長為副組長，各科室負責人為成員，堅持以《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《省專利促進保護條例》和《省防震減災條例》為依據，嚴格依法行政。同時，根據國家、省、市知識產權局、市地震局和區政府的統一部署，結合我區實際，開展專利權保護和防震減災執法工作。同時配合企業做好專利試點工作。為企業做好服務工作。
（二）、建立健全各項制度
知識產權方面：建立行政管理責任政務公開和行政過錯責任追究制度，加強監督檢查，明確職責，建立行政執法人員年度考核機制，開展崗位責任制考核和民主測評。加強對行政執法證件的管理和注冊年檢工作，認真做好規范性文件前置審查、備案工作，做好行政執法依據梳理工作。
防震減災方面：及時修改《區地震應急預案》，并制定《市區地震行政處罰自由裁量權實施辦法》，同時加強對防震減災執法證件的管理和注冊年檢工作。
（三）、加強隊伍建設工作
加強干部的業務培訓，組織業務骨干參加省知識產權局組織的全省專利行政執法人員培訓班。認真學習《行政許可法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《省專利促進保護條例》、《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》，有效提高全局行政執法隊伍的執法水平和能力。
（四）、加強依法行政知識宣傳工作
利用“4·29”、“3·15”、“5·12”、“7·28”、“科技活動周”等活動以及科技信息網和送科技下鄉等平臺，加大對有關專利和地震法律法規及依法行政知識的宣傳力度，鼓勵發明創造，繼續做好專利資助工作，努力營造自覺保護專利權的良好氛圍。通過組織法制報告、培訓、座談討論、知識競賽等形式，保證法制宣傳教育真正有實效。
二、下一步工作打算
2013年，我局在區委、區政府的領導下，區法制辦的指導下，經過不懈的努力，取得了一定成績，但是我們知道，距離完全掌握和遵守依法行政的有關要求、建立健全依法行政的規章制度、堅持依法行政仍有很長距離，我們將嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，結合我局一系列政策、規定，繼續深入開展依法行政工作。
一是貫徹落實國務院《綱要》，積極推進政治文明建設。認真學習貫徹科學發展觀，把加強黨的領導、發揚民主和依法辦事有機統一起來，堅持執政為民，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。強化法治理念，用法律規范約束執政行為，自覺將各項工作納入法制的軌道。
二是要繼續加強法制宣傳教育。加強與科技工作相關法律法規的學習，提高法律意識，充分認識到依法行政行為就是依法執法行為，促進干部職工依法行政意識的提高。
三是健全完善依法行政規章制度。結合我局的工作實際，有計劃有步驟地完善各項規章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平。深入抓好領導干部學法用法制度，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高法律素質和依法辦事能力。進一步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。
年燒結廠在公司的正確領導下，緊緊圍繞“系統優化，誠信保鐵”大局，堅持以提高經濟效益為中心，致力攻關挖潛，取得了較好的成績。
燒結廠今年面臨的形勢與困難比以往任何一年都要大：一是煉鐵高爐“一大帶五小”格局形成，產能急劇擴張，燒結礦出現供不應求的局面，燒結生產組織面臨巨大的困難與壓力，設備計劃檢修時間無法保證，設備隱患得不到及時整改。二是經濟技術指標壓力非常大。今年受到市場的沖擊比以往任何一年都要大，進廠原材料質和量根本就得不到保證，含鐵原料品種多，化學成分非常不穩定，給燒結礦質量的保證帶來了很大困難，直接導致經濟技術指標下滑。三是為保公司大局，不得不犧牲我廠的局部利益，導致能耗指標下滑，節能降耗工作難度增加。四是燒結生產規模快速擴大，職工隊伍急劇膨脹，加上公司改革措施的強力推行，增加了一些思想上的不穩定因素。五是技改任務艱巨，下半年隨著燒結機建設的不斷推進，人力資源的缺口給生產組織帶來極大的影響。面對重重困難，一年來，我廠堅持全心全意依靠群眾，緊緊圍繞“系統優化、誠信保鐵”工作大局，積極穩妥地推進改革，以安全生產為前提，“誠信保鐵”為重點，挖潛增效為中心，本著向科技進步要效益，向管理創新要效益，向攻關挖潛要效益的經營方針，妥善處理各方面的矛盾，取得了生產經營的全面豐收，產量、質量、效益指標均在去年的基礎上有了很大的提高；職工收入穩中有升；改革發展、企業管理工作有了長足進步。
產量邁上新臺階：月份燒結礦總量累計達萬噸，比去年同期凈增萬噸。其中燒結礦萬噸，比去年同期凈增萬噸；球團礦萬噸，比去年同期凈增萬噸。全年燒結礦總量可望達到萬噸。
質量水平穩步提高：到月止，燒結礦合格率達，比去年同期上升；燒結礦堿度穩定率達，比去年同期上升；燒結礦品位穩定率達，也好于去年同期水平；球團礦合格率達；公司質量考核得分每月均高于分。
消耗指標控制良好：⒉燒結機工序能耗在克服了今年含鐵原料品種繁雜的困難后，仍保持了較好的水平。
攻關挖潛創歷史新高：—月實現成本降低額突破萬元，全年可望突破萬元，完成公司下達的二檔目標。
技改工程穩步推進：燒結機投產前期準備工作正有條不紊地開展，關鍵崗位的外培與內培已圓滿結束，廠專門下文組織了安裝質量監督小組對工程的安裝進行實時監督，預計可以按公司要求如期投產。
一年來，我廠主要抓住了以下幾個方面的工作；
（一）堅持以提高經濟效益為中心，強化生產經營管理，確保提質增量總體目標的實現
⒈按照橫向到邊、縱向到底的原則，將指標層層分解到位，責任落實到單位和個人。注重指標分解的科學性和合理性，充分考慮各單位不可控因素，并根據客觀情況的變化，及時調整指標，調動各單位降成本的積極性，收到了明顯的效果。
⒉兩眼向內，廣開節支渠道，落實全員降成本措施，立足內部攻關挖潛。
為了降低消耗，節約可控費用，達到降低生產成本的目的，今年我廠加大了綜合利用的力度，把優化資源配置作為工作重點，著重抓好了轉爐污泥的利用和熔劑攻關工作，努力降低燒結礦的含鐵原料成本。實現了轉爐污泥利用率達到。在礦粉資源緊缺的情況下，我廠工藝技術人員通過試驗研究，采取有力措施，最大限度地利用瓦斯灰、粗污泥、軋鋼皮、農場粉等資源，有效地緩解了公司礦粉資源壓力。月份，利廢總量達萬噸，共降低原料成本萬元，熔劑攻關降成本萬元。同時，我廠繼續做好設備點檢、定修，減少設備故障停機時間，提高設備作業率，對成品燒結礦的下料斗和冷篩系統進行了改造，減少了燒結礦破損和高爐入爐粉末，降低了返礦運輸成本。加強非生產性費用開支與管理，嚴把審批關，嚴格控制可控費用。并根據下半年公司面臨的嚴峻形勢，專門發文對指標進行了重新分解，嚴格考核。在這一系列強有力的措施下，攻關挖潛活動取得了可喜成果。
依靠技術進步和管理創新，促進全員降成本、增效益。
針對高爐產能的急劇擴大，在準確分析全年生產經營形勢的基礎上，確立了實行設備管理創新，確保生產均衡穩順的生產經營思路。今年，我廠為使計劃檢修更加科學合理地適應高爐生產，改變原有的計劃檢修模式，摸索出一套結合高爐生產計劃重新合理安排好計劃檢修的模式，抓住有利時機合理安排計劃外檢修，努力縮短事故搶修時間。并嚴格按照“全員設備管理”的要求，對影響生產的關鍵設備從嚴管理，制訂了周密的事故應急預案和管理考核辦法，明確了設備維修系統區域及職責范圍的劃分，落實點檢巡檢職責，進一步強化了設備管理責任。建立健全的激勵機制，充分調動了維修人員的積極性。在設備系統全力推行承包制，專門設立了設備作業率攻關獎。設備作業率由年的不到提高到了以上，故障停機率降低到了以下，確保了燒結產能的充分釋放，降低了固定成本。同時，我廠進一步加強廢舊物資的管理，加大修舊利廢的力度，使生產經營取得了新的突破。
（二）繼續貫徹“誠信保鐵”的理念，確保高爐穩順運行。
實踐證明，“誠信保鐵”不但事關公司生產經營大局，也是燒結廠實現全年生產經營任務的關鍵。特別是在今年高爐產能迅速擴大，燒結本身產能不足，含鐵原料供應緊張的不利局面下，如何保證高爐吃飽吃好，做到真正意義上的“誠信保鐵”，對我廠是一個嚴峻的挑戰。為了實現對高爐的零影響，今年，我廠把“誠信保鐵”理念和質量理念滲透到各項具體的規章制度、工作程序中，要求每人、每項工作、每個行動都體現“無條件滿足下道工序的需要”。各科室、工段不折不扣地落實了誠信保鐵考核辦法，并結合自己的實際制訂了誠信保鐵工作標準，堅持把好每一道工序的質量關，杜絕不合格產品流入下道工序。并經常性地去煉鐵進行用戶走訪，針對煉鐵提出的意見和要求努力整改。努力探索如何提高燒結礦的產品實物質量，對燒結礦的下料斗和冷篩系統進行了改造，減少了燒結礦破損和高爐入爐粉末；特別在下半年原材料質量達不到要求的不利條件下，為保公司大局，不惜犧牲我廠的局部利益，通過增加關鍵崗位員工的責任心、適當加大能耗的投入來提高燒結礦的實物質量，取得了燒結礦月份連續四個月質量無異議的好成績，得到了公司主管領導的高度評價。實現了保證高爐在公司最困難的時候穩順生產的目標。
（三）從嚴治企，切實增強執行力，全面提升企業核心競爭力
嚴格按制度管理，增強企業執行力，是我廠今年取得生產經營全面豐收的有力保障。今年以來，我廠進一步規范了各項規章制度，切實加強主管部門落實制度的執行力，完善考核體系，加強群眾監督，以全員績效考核來突出績效管理的激勵和約束作用，堅持“”學習制度，從廠領導班子、各級管理人員和專業技術人員做起，切實加強理論和業務知識的學習，提高工作效率，把創新創效作為各級領導班子成員業績考核的重要依據。并借公司創全國質量管理獎的東風，從嚴夯實各項基礎管理工作，貫徹卓越績效準則，提高管理水平，執行力得到了很好的加強。結合創獎，管理工作進一步提高，燒結廠環境得到了創獎評審專家的肯定，廠容廠貌得到了極大的改觀。
（四）以人為本，始終代表職工群眾的利益，增強企業的凝聚力
隨著燒結規模的迅速擴大，燒結廠的職工隊伍積聚膨脹。到目前為止，在冊職工加上外協勞務工超過人，管理的難度可想而知。唯有忠實地代表全廠職工群眾最根本的利益，才能上下團結一心，群策群力把企業搞的蒸蒸日、，生氣勃勃。一年來，廠領導班子把不斷增加職工的收入作為本職工作的第一要務。切實增強企業的民主建設，充分尊重職工的民利，加大廠務公開的力度，黨政工團齊抓共管，推進了民主議事和民主管理的進程。嚴格廉政建設責任制。進一步加大了社會綜合治理、護廠防盜的力度，認真查處各類違規違紀行為，有效地減少了國有資產的流失。黨群系統不斷豐富職工的業余文化生活，適時組織開展有益身心健康的文娛活動。成立了扶貧幫困小組，行政撥款萬元加上黨員獻愛心成立了“黨員愛心儲蓄互助基金會”，及時了解和掌握職工在工作和家庭中存在的困難，實實在在地為職工解決實際困難，企業的凝聚力、向心力和戰斗力得到進一步增強。
在看到成績的同時，我們更清醒地認識到自身的不足和與全國同類型企業之間存在的差距是明顯的。一是各級領導、員工的觀念有待于進一步轉變，危機感、緊迫感有待于進一步加強。在公司面臨生死關頭考驗的形勢下思想意識模糊，我廠連續幾年效益好，導致兩個后果：一是管理上放松；二是觀念轉變跟不上形勢；二是節能降耗的意識還沒有在全體職工思想中根深蒂固，使降低加工成本、控制可控費用工作效果不明顯，一些關鍵指標甚至還有下滑的苗頭，對標挖潛工作任重道遠；三是職工整體素質有待進一步提高，對管理理解不夠，因此造成我們的管理與兄弟單位的差距拉大；四是執行力亟待增強。五是各級領導的安全生產管理意識和職工群眾的安全自我防范意識還有待進一步加強。
二、年工作思路
年將是公司處境十分艱難的一年，是求生存的一年。公司將面臨巨大的虧損，初步預算虧損將達億元。公司要求各項費用按今年的指標進行壓減。困難很大。我廠明年將出現以下幾個難以克服的困難：
一是產量：預測與公司核定的缺口差萬噸，按配礦方案結果萬噸，按生產部核定差萬噸。產量壓力相當大。
二是：燒結機能否提前投產達產將面臨嚴峻考驗。離月的投產日期只有多天了，主抽風機剛剛開始安裝，環冷機、主機安裝工程量均很大，配套項目都要達到要求才能投產，難度也很大，下一步上崗前的培訓與老二燒的生產和安裝質量監督交織在一起，給工作帶來很大困難。但是整個公司兩個效益增長點之一，冷軋的投產沒有增長效益，停停打打，因此燒結機能否提前投產達產關注的焦點，壓力很大。
三是：前所未有的成本壓力。公司配礦結構調整后全部收回配礦成本。明年一分錢都沒有。綜合利廢在配礦方案中做了，沒有很大空間。熔劑已經調整到，沒辦法調整了。可控費用壓縮了。勞務費、運輸費、設備科三大費用幾乎無法分解下去。但公司的要求是不講任何條件，同時將及時調整指標。
四是：明年員工的工資收入將面臨大幅度下降。核定標準與今年一樣，基數相同，但明年的成本降低額幅度和空間少了很多，將直接影響職工的收入，給保持隊伍的穩定帶來一定的壓力。
對年工作的幾點想法：
一是各級領導和員工要做好渡難關的準備。不要寄希望于外部環境的改變。要把重點放在降成本上，調動每個員工的積極性，著力改善經濟技術指標，挖潛降本增效。首先要優化生產組織，強化調度指揮，抓好穩順生產的關鍵環節，確保生產穩順。其次是要優化工藝，穩定燒結過程。重點抓好燒結礦、球團礦的產品實物質量，提高利用系數和成品率，降低返礦率，從而確保高爐對燒結礦質和量的需求。最后，要繼續貫徹“誠信保鐵”的方針，切實把服務煉鐵作為我廠各項工作的根本點和出發點，以追求無缺陷的境界來滿足煉鐵的需求。
二是舉全廠之力確保燒結機提前投產，提前達產達效。項目部要變壓力為動力，做好各項工作，確保工程進度。
三是年主要思路及降本措施：
年燒結廠生產經營可以分為兩個階段。兩個階段的側重點不同。第一階段：月份，燒結機未投產和投產的第一個月，這一階段燒結產能不足；第二階段：月份，燒結機關閉，燒結機達產，燒結產能略有富余。
第一階段的工作重點：在保證質量的前提下釋放最大產能，改善高爐爐料結構，降低公司鐵前配礦成本。
主要措施：
（1）繼續推行設備“”管理模式，加強設備管理，強化點檢定修，降低設備故障率，開展設備零故障攻關，提高設備作業率。
（2）加強優化配礦，確保燒結性能，提高燒結機的利用系數。
（3）狠抓燒結機投產前期的準備工作，重點抓好員工培訓、設備安裝質量監督、（單機、聯動、熱負荷）試車和試生產工作。確保投產后不出現因安裝質量影響小時以上的停產事故，力爭一個月達產達效。
第二階段的工作重點：確保燒結礦的實物質量，采取用低價的原材料生產出優質的燒結礦，經濟技術指標不斷改善。
主要措施：
（3）盡管燒結礦堿度下降幅度過大，但我們要采用最合適的工藝操作來保證燒結礦的強度滿足高爐需要。
（4）加大優化配礦的力度，加強和中南大學的合作，做到先試驗，后配礦來保證燒結過程的穩定。
（5）集中精力改善指標，降低燒結礦能耗,降低燒結礦工序成本的主要途徑和措施
（6）綜合利廢必須實現。
（7）加強含鐵原料、熔劑等的質量監督，嚴格按質論價，確保這一塊的成本有一定幅度的降低。
（8）明年元月份開始，各單位的勞務費用實行一刀切。
經市局黨組決定，在今天召開全市司法行政工作會議。會議的主要任務是認真貫徹市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，回顧總結××年工作，分析當前形勢，研究部署××年工作任務；并且對××年度全市司法行政系統涌現出來的先進單位和先進個人進行表彰；參加這次會議的有：市局領導班子全體成員，縣區局局長、辦公室主任，市直公證處、律師事務所主任，市局處室負責人。這是一次重要的會議。
會議的主要議程是：
⒈各縣區局作交流發言；
⒉通報表彰全市司法行政系統××年度先進單位和先進個人；
⒊局長作工作報告；現在正式開會。會議進行第一項議程，請各縣（區）局作交流發言。發言的順序是：………。
首先請××發言；
（發言完畢）
請××發言；
（發言完畢）
請××發言；
（發言完畢）
請××發言；
（發言完畢）
最后，請××發言；
（發言完畢）
下面進行會議第二項議程，請××局長宣讀《關于表彰××年度全市司法行政系統先進單位和先進個人的決定》。
（宣讀完畢）
下面進行會議第三項議程，請××給我們作工作報告；
（講話完畢）
同志們：
這次全市司法行政工作會議就要結束了。這是一次十分重要的會議。××局長的工作報告，進一步統一了大家的思想，廓清了思路，明確了任務。各縣（區）局長就做好今年司法行政工作的交流發言，充分表達了大家與時俱進、胸懷大局、敢擔重任的信心和決心。會上還對全市司法行政系統××年度涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰。可以說，這是一次群策群力、共謀司法行政工作發展的會議，是一次振奮精神、團結鼓勁的會議。會議開得很好，圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。
會議結束之后，我們要認真抓好會議精神的貫徹落實。這次全市司法行政工作會議精神，集中體現在局長的報告中。局長所作的工作報告，堅持十六屆五中全會、市委二屆六次全體（擴大）會議和全省司法行政工作會議精神，站在全局的高度，客觀、恰當地肯定了過去的一年我們所取得的成績，公正、如實地指出了目前全市司法行政系統所存在的困難和問題；正確分析、深刻闡述了新的一年司法行政工作面臨的形勢和機遇；并對年的工作，提出了總體思路和“一個深化”、“兩個完善”、“三個推進”的目標，并在開創法制宣傳教育新局面、謀求司法所規范化建設新突破，實現法律服務水平新提高、促進調解工作機制新成效、推動社區矯正和安置幫教工作新發展、塑造司法行政隊伍新形象等六個方面的工作作出了重點部署。××局長的報告，在事關全年司法行政工作發展的大問題上，高屋建瓴，思路清晰，目標明確，措施具體，為今年和今后一個時期全市司法行政工作的發展提出了明確要求，指明了努力的方向，對于我們履行好司法行政職能、促進司法行政工作再上新臺階具有十分重要的指導意義。各單位一定要認真學習、深刻領會、堅決落實，切實把思想統一到局長工作報告的精神上來，把行動統一到局長工作報告所提出的目標任務和工作部署的落實上來。統一思想，領導是關鍵。各縣（區）局領導班子首先要認真學習局長的工作報告，充分認識司法行政工作在黨委政府工作全局中的地位和作用，篩網濾布清晰地明確今年司法行政工作發展的總體思路、主要目標、工作任務及具體措施，緊密結合本縣（區）實際，認真研究貫徹落實舉措。要及時把局長的工作報告傳達到本局機關、司法所和法律服務單位，統一思想、凝聚人心、鼓舞士氣，使全系統的同志認清司法行政工作面臨的新形勢，明確今年和今后一個時期司法行政工作的指導思想和目標任務。各縣（區）局要結合實際提出貫徹落實的具體意見，緊緊圍繞黨委政府的工作大局和中心任務部署安排好今年的工作，務求全年目標、任務的順利實現。把行動統一到局長工作報告所提出的目標任務和工作部署的落實上來，必須進一步振奮精神，改進作風，切實抓好工作落實。對此，局長在工作報告中已經作了專門要求。
下面，我再強調三點：
一要正視前進中的困難和問題，知難而進。今年司法行政工作面臨的任務十分繁重，不可避免地要遇到各種困難和制約。在困難和障礙面前，我們必須迎難而上，不畏難，不回避，以昂揚的精神風貌，充分發揮主觀能動性和創造性，竭盡全力去解決矛盾，從而推動我市司法行政工作的更大發展。
二要努力改進工作作風。樹立良好的作風，對司法行政工作的健康發展和隊伍素質的提高至關重要。各級司法行政機關特別是領導干部一定要按照“為民、務實、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏實實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效，力戒形式主義，不做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要加強分類指導，抓住工作的薄弱環節，采取有效措施，增強工作指導的針對性和實效性，努力把各項工作做深、做實、做透。要堅持求真務實，在全系統營造埋頭苦干、不圖虛名、甘于奉獻的濃厚氛圍。要在全系統大興調查研究之風，緊密圍繞當前司法行政工作中遇到的熱點、難點問題以及群眾反映強烈的問題，深入開展調查研究，從實踐中探索，在探索中拼搏，努力尋找解決問題的措施和辦法，把握住司法行政工作發展的規律。對帶有普遍意義、事關司法行政工作全局的重大問題，要組織專題調研，為科學決策提供依據，努力推動各項司法行政工作的深入發展。
政府工作報告
鄉人大代表對政府工作報告重要性和滿意性測評和分析的初步方案
周耕玉
一、方案的目的：
人大代表對政府工作報告的判斷和選擇是人大工作和政府工作需要注意的問題。通過分析人大代表對政府工作報告不同部分認識的重要性和滿意性，探索對人大工作采取定性和定量相結合的方法，為人大和政府工作提供參考。
二、方案實施的主要過程：
××年月日前擬定《初步方案》，將《初步方案》發給有關單位和人士，征求意見。××年月日前形成成熟的方案。
在××年月的鄉人大會上，請鄉人大代表完成《冷水關鄉人大代表對鄉政府工作報告的測評表》。在正式開會前，由人大主席對測評表的有關事項作說明。在第一次大會結束時收回測評表。
人大會議結束后，對測評情況進行統計分析，××年月日前寫出相關材料交有關單位和人士修改。
三、測評表的主要設置
⒈滿意度：滿意、較滿意⒐較不滿意⒈不滿意。換算為權值的矩陣
計算公式為：
（⒈⒉⒊分別為滿意、較滿意、較不滿意和不滿意的統計次數）
⒉重視度：第重要（，，，）。對進行處理的公式為：
（，，，。重復個數為，當且取個值時有：。即當第一重要為時，第二重要為，第三重要為，第四重要為，換算為權值的矩陣）
⒊代表類群按相等的權值分配。人大主席團成員和鄉級領導干部代表⒈代表小組長⒉其他鄉村社干部代表⒊非鄉村社干部的純農民代表，列席人員為（用于比較）。
⒋一級指標：經濟發展⒈社會發展⒉政府自身建設⒊為民辦實事。
⒌二級指標：財政稅收工作、農民人均純收入、蠶桑苧麻工作、招商引資工作；教育工作、計劃生育工作、民政工作、文化通信衛生；政務公開工作、勤政廉政建設、科學民主決策、重視代表建議；街道公路硬化、人畜飲水工程、公路整治維修、農民新村建設。
四、模糊分析的主要內容：
⒈對∑、、模糊度的計算（法）分析；
⒉對和的和的貼近度的計算分析；
⒊對和的聚類分析；
⒋對的和的綜合評判；
⒌對、模糊數的加減運算及分析；
⒍對和的相容性分析；
⒎對和的樂觀原則和悲觀原則的決策。
平均值：
⒈重視度
⒉滿意度：
模糊度：
附：冷水關鄉人大代表對鄉政府工作報告的測評表
冷水關鄉人大代表對鄉政府工作報告的測評表
政府工作報告項目重要性滿意性
大項小項小項大項小項大項總滿意性
經濟發展財政稅收工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
農民人均純收入第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
蠶桑苧麻工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
招商引資工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
社會發展教育工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
計劃生育工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
民政工作第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
文化通信衛生第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
自身建設政務公開工作第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
勤政廉政建設第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
科學民主決策第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
重視代表建議第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
為民辦實事街道公路硬化第重要第重要滿意較滿意較不滿意不滿意滿意較滿意較不滿意不滿意
人畜飲水工程第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
公路整治維修第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
農民新村建設第重要滿意較滿意較不滿意不滿意
注：⒈在重要性欄的大項和小項中，請選擇“⒈⒉⒊”，分別填入其空白處。如您選擇“農民人均純收人”為第重要，就在“第重要”中間空白處填入“”，變為“第重要”。⒉在滿意性欄中，請在所選的語句下劃線。如您在“滿意較滿意較不滿意不滿意”中選擇了“較滿意”，就在“較滿意”下劃線，變為“較滿意”。
作者：重慶市南川市冷水關鄉黨委副書記、人大主席。
電話：
【關鍵詞】企業政工；素質；提升
隨著市場經濟體制的不斷建立和完善，企業的發展既面臨著前所未有的機遇，但同時也面臨著巨大的挑戰。不論是企業經營的思想、工作的方式以及組織的形式與過去相比都發生了巨大的變化。而企業要想更好地應對當前的局面，就要注重企業的思想政治工作隊伍的建設。而新時期的企業政工隊伍應有的素質主要包括以下幾點：
一、企業政工隊伍應具備的基本素質
（一）堅定的政治立場
對于企業政工隊伍來說，首先要具備的基本素質就是堅定的政治立場。而堅定的政治立場是由牢固的理論知識作為根基的。一旦有了牢固的理論知識作為保障，那么不論出現多復雜的情況，心中都會有一個基本的準則應對。只有牢固的理論基礎，這樣才能保證政治立場的堅定不動搖。在有了理論基礎的保障下，還應該打好政策法紀的根基。對于企業當中的每一個員工來說，都需要對黨的方針政策以及國家基本大法有一個明確的了解，這樣在企業發展的過程中才能保證不受外界的誘惑，能夠更好地遵紀守法，樹立自己堅定的政治立場。在這兩項基礎之上，就是要走一條群眾基礎路線。企業一點一滴的發展都離不開群眾，只有加強與群眾之間的聯系，企業才能更快的發展自己存在的問題，才能真正的做到位人民謀福利。
（二）高尚的道德品質
建設一支具有高尚的道德品質以及優良作風的企業政工隊伍對企業未來的發展來說具有至關重要的作用。在市場經濟飛速發展的今天，社會上不乏存在很多拜金主義的現象。在這樣的特殊時期，就需要整體企業擁有高尚的道德品質以及思想覺悟，在誘惑面前能夠明辨是非，有明確的政治立場。這樣才能保證企業在發展的浪潮中能夠堅持自己的方針路線不動搖，更好的隨著時代的發展而不斷前行。企業的政工隊伍應該是最具有愛國主義、集體主義以及社會主義思想，并具備優秀的道德品質以及正派的思想作風的團隊。這有這樣的團隊，這樣的集體，才是能夠在新時期更好地向前發展的。
（三）廣泛的知識面
如果一個企業要想更好地發展，要建設一支過硬的政工隊伍，僅僅是具備堅定的政治立場、高尚的道德品質還是遠遠不夠，還需要有廣泛的知識面作為支撐。企業要想更好的做好政治思想工作，就要求這些政治思想內容總是停留在表面上，只是將這些政策和要求做一個淺層次的解讀，不能讓企業職工真正的理解其中的內涵。更要將這些思想工作深入下去，讓員工更好的理解其中的內涵，這樣不僅能夠讓他們記憶的更加深刻，還會主動將這些思想聯系到平時的工作生活當中。這樣教育的對象才會從本質上做出思想以及觀念上的一些調整。除此之外，還應該多涉及一些天文地理、人文科學等方面的知識。這樣才能觸類旁通，更好地理解思想政治教育的內容。而思想政治工作本身所涉及到的科學知識也是多方面的，因此要求政工干部不僅要有很高的政治覺悟以及政治思想，還要有多方面的知識，這樣才能將政治思想工作做得更好。
（四）過硬的業務能力
對于企業政工干部來說，很多能力都是必須具備的，特別是業務能力一定要過硬。而政工干部的業務能力主要表現在幾個方面：第一個方面就是要有很好的表達能力以及邏輯思維能力。這一點要求主要體現在平時的工作報告當中、基層的演講工作當中或是做思想工作當中。在平時的工作報告中，語言要流暢，并且要有條理，有理有據才能更加吸引人。并且要避免空話大話，只有經過研究和切實調查的工作報告才更加具有說服力。
當政工干部進行演講的時候，也要有過硬的語言表達能力，這要求他們并不是將一些原則性的問題按部就班的拿過來，而是要引經據典的結合一些實際的例子，層層深入的將這些原則以及政治思想傳遞到人們的內心當中。
在對基層進行思想工作的時候要善于以情動人，這樣才能讓職工真正的接受，如果只是一味的強調理論，那么只會起到相反的效果。以情動人才能讓這些思想更加入腦入心。而這些部分都需要政工干部出色的表達能力以及嚴密的邏輯思維能力才能得以實現。
而第二個比較重要的業務能力就是寫作能力。除了平時的一些宣講，很多政治思想內容是通過文字傳遞給職工的。這就要求，政工干部要有文采，對文字有足夠的掌控能力。不能每次宣傳都是差不多的文字，不僅都是空話、套話而且還出現一些語病語句錯誤。這樣的宣傳是絲毫沒有力度的，也不可能達到預期想要的宣傳教育效果。如果要想讓這些政治思想更加深入人心，就要讓宣傳的內容變得更加生動，具有文采，對詞句不僅要有很好的把握，同時上下文之間要有非常強的邏輯性以及連貫性。這樣才能保證宣傳的內容更有力，更有教育意義。
而第三個比較重要的業務能力就是真抓實干，能夠深入基層。不管什么樣的理論都不能離開基層的指導，只有能夠深入基層了解情況，才能夠有針對性的開展工作，讓思想政治工作更好地進行。
二、提升企業政工隊伍整體素質的有效措施
（一）提升思想政治工作的地位
要想更好地提升企業政工隊伍的整體素質，就需要提升思想政治工作的地位，要首先從思想上將這項工作重視起來，意識到這項工作的重要價值，只有這樣才能將這項工作更好地開展下去。只有做好思想政治工作才能促進經濟的快速發展。在企業的發展過程中，思想政治工作就是企業發展的靈魂和基石，思想政治工作開展的程度關系到企業的興衰發展。企業的生產力來源就是人，而思想政治建設的對象就是人，通過思想政治的建設就能極大的促進企業生產力的發展。因此，在企業當中，思想政治工作的開展可以影響到企業方方面面的發展，對于企業來說具有十分重要的作用。
（二）激活政工人才隊伍
要想提升企業政工隊伍的整體素質，就要積極的引進專業的政工人才，讓政工隊伍具有凝聚力以及核心力量。而這樣的人才并不是空泛的意義上只是在企業中進行思想政治教育工作，而是要從企業各個領域入手，通過觀察和調研，從各個部門發現這種合適的人選。這樣的政工人才來自基層，對于基層的工作更加了解，因此在今后做政治思想工作的時候就更加容易深入淺出，入情入理，讓思想政治工作更加深入人心。同時，一旦發現這類的優秀人才就要及時的進行提拔使用，特別是要引進一些優秀的大學生，充分利用的才能和智慧，促進思想政治工作的更好開展。
（三）加強對政工人員的繼續教育
時代是處在不斷地發展變化當中的，因此政工人員也不應該放松對自己的要求，要加強對政工人員的繼續教育，這樣才能讓他們的思想能夠跟上時展的步伐，不斷提高政工隊伍的整體素質。首先，要定期開展培訓活動，讓政工人員能夠及時的為自己充電，補充能量。其次，還要拓展培訓的形式，積極的邀請一些政工方面的專家走進企業當中進行講解，讓企業中的政工人員能夠更快的進步，及時的發現自身的不足。最后，就是要擴大培訓內容。要積極為政工人員學習政治理論、企業文化、經濟管理、現代技能等知識創造條件。增強他們做好思想政治工作的本領。
現就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職，請評議。
能主動參加領導班子成員的政治學習，注重記學習心得筆記，學習態度端正，能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中，能做到認真準備，找出存在問題，制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議，積極參加各類培訓班，也從未因工作影響到課學習。
按時參加總支生活會和支部黨員活動，在支部組織的學習討論中，帶頭發言，不搞特殊化，不無故缺席。
（一）在分管的紀檢和協管監察工作上，繼續加大了對違規違紀的處理力度，對發現的問題能及時進行調查，注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法，層層簽訂黨風廉政責任書，并注重抓落實，上半年，對全公司黨風廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度，下半年與各部門主要負責人進行了談話，并將大家反映的意見和建議及時向公司領導匯報。
3、完善相關制度，建立了行風明察暗訪制度，堅持做到重大節日安排對各窗口單位進行抽查，從總體來看，各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調查，今年共接到5期群眾反映供電所在兩網整改中的情況，都得到及時處理，群眾也較滿意，同時，對電價執行情況進行了走訪用戶，普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，做到有計劃，有檢查，有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立，內容得以充實。
7、加大對財經工作的審計，參加各類招投標活動，配合和參與企業內部的審計，年底對部分供電所農網改造項目進行抽查審計，強化了監督作用。
8、鞏固各類創建活動，強化供電所規范化管理，不定期地進行檢查。繼續開展滿意站所創建活動，按時召開行風監督員座談會，創建活動納入常態管理。
9、紀檢、監察工作做到年有計劃、月有安排，資料規范，定期召開黨風監督員會。
10、 協助總支書記做好黨務工作。
（二）工會工作：
1、加強企業民主管理，堅持重大事項由職代會討論。年初，分別審議通過行政工作報告和財務工作報告，充分讓職工參與企業的民主管理。
2、繼續推行企務公開，下半年對公開內容進行了修改，使公開范圍更廣泛，通過企務公開活動，讓職工有更多的知情權和參與企業的管理權。
3、加強對工會組織的建設，調整組織機構和人員。
4、關心職工生活，在農電分工會的配合下，對兩名特困農電職工開展獻愛心活動，全公司職工積極響應。
5、注重搞好文體活動，舉辦幾項大的體育活動，同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。
6、進一步落實集體勞動合同，在行政的大力支持下，集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃，月有安排，財務規范。
1、能嚴格要求自己，講原則，不為個人謀私利，沒有收受不正當的禮品禮金，從未利用職權到基層部門報銷發票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主，而是提請集體討論，沒有違反“三重一大”規定。
3、個人沒有同別人合伙從事經營及其他經濟方面的活動，個人所有收入都是于正當渠道，沒有不正當收入。在正常的交往中，沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中，沒有大吃大喝行為。日常生活中，不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面，能堅持原則，以干部任免的標準來考察，不搞人情關系，嚴格按干部任用程序辦理。在發展黨員中，也是嚴格規定辦，嚴格把關，不搞不正當的手段。
5、家屬及子女沒有經商，也沒有參與其他經濟活動，家庭也無重大事項需報告，對身邊的工作人員能嚴格要求，不搞許愿。
6、自己沒有利用職務之便介紹親朋好友到公司工作，平時很注意此方面，也沒有給他人介紹業務。
7、自覺遵紀守法和嚴格遵守公司各項規章制度，未參與任何非法活動。
1、學習不夠主動，有時較被動。
2、深入基層少，對基層情況的掌握不夠細致。
3、思想政治工作方面缺少創新，還須在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作，檢查、監督還需要加強。
5、有些計劃的工作不能到位，強調客觀因素較多。
1、加強自身的理論學習，做學習型企業的帶頭人。
2、要繼續加強對員工的法制教育和黨風廉政警示教育，加強全體員工的遵紀守法的自覺性。
3、鞏固各類創建的成果，加強對創建工作和行風建設的督察，防止滑坡。
4、強化對制度的落實。
5、搞好工會組織建設，加強對基層工會小組的指導。
6、進一步推行企務公開和民主管理，加強對集體合同履行監督，維護好公司職工的合法權益。
7、配合有關部門開展崗位技能競賽活動，提高員工技能素質。
8、結合開展學習型企業活動，發揮工會的特點，辦好各項文體活動。
**年是貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快法治政府建設進程的重要之年。我局為全面、有序推進依法行政，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》和《**市**年度推進依法行政建設法治政府工作重點》，采取有力措施，認真做好**依法行政工作，主要有以下幾個方面：
一、領導重視，統一思想，明確依法行政工作思路
年初，根據《**市依法行政建設法治政府事實意見》（**發[**]9號）和《**市**年度推進依法行政建設法治政府工作重點》（*政辦[**]1號）文件的要求和精神，局領導對此問題做了專門的部署，緊緊圍繞全市**工作，理清依法行政工作思路，并結合依法行政的主要措施，確保我局依法行政工作的順利開展。
二、行政執法主體合法規范
我局行政執法主題合法規范，沒有擅自委托、轉委托或以被委托單位名義從事執法活動的行為，局行政執法組×××人全部持證上崗，執法時能嚴格法律規定執法。
三、具體行政行為合法適當
今年來。我局在**行政，**行政許可，**經營活動管理等方面都能依法辦事，按照法定職責、權限和程序從事執法活動，沒有發生被投訴或違法的事例。
四、實行政務公開，方便群眾辦事
我局在去年政務公開和行政許可上墻的基礎上，又進行上網制度，今年又進行上網補充等，為群眾辦事提供了很大的方便。
五、依法制定規范性文件和行政許可規備案材料
我局在制定行政文件工作中，能按照文件制定的規范性和審核制度，對全市的有約束性的規范性文件都報送市政府備案，同時依法依法制定行政許可備案材料，運作合法，規范。
六、建章立制，加強對行政許可行為的監督
現就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職，請評議。
一、學習方面：
能主動參加領導班子成員的政治學習，注重記學習心得筆記，學習態度端正，能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中，能做到認真準備，找出存在問題，制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議，積極參加各類培訓班，也從未因工作影響到課學習。
按時參加總支生活會和支部黨員活動，在支部組織的學習討論中，帶頭發言，不搞特殊化，不無故缺席。
二、工作方面：
（一）在分管的紀檢和協管監察工作上，繼續加大了對違規違紀的處理力度，對發現的問題能及時進行調查，注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法，層層簽訂黨風廉政責任書，并注重抓落實，上半年，對全公司黨風廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度，下半年與各部門主要負責人進行了談話，并將大家反映的意見和建議及時向公司領導匯報。
3、完善相關制度，建立了行風明察暗訪制度，堅持做到重大節日安排對各窗口單位進行抽查，從總體來看，各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調查，今年共接到5期群眾反映供電所在兩網整改中的情況，都得到及時處理，群眾也較滿意，同時，對電價執行情況進行了走訪用戶，普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗，廉潔從政”為主題的教育活動，做到有計劃，有檢查，有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立，內容得以充實。
7、加大對財經工作的審計，參加各類招投標活動，配合和參與企業內部的審計，年底對部分供電所農網改造項目進行抽查審計，強化了監督作用。
8、鞏固各類創建活動，強化供電所規范化管理，不定期地進行檢查。繼續開展滿意站所創建活動，按時召開行風監督員座談會，創建活動納入常態管理。
9、紀檢、監察工作做到年有計劃、月有安排，資料規范，定期召開黨風監督員會。
10、協助總支書記做好黨務工作。
（二）工會工作：
1、加強企業民主管理，堅持重大事項由職代會討論。年初，分別審議通過行政工作報告和財務工作報告，充分讓職工參與企業的民主管理。
2、繼續推行企務公開，下半年對公開內容進行了修改，使公開范圍更廣泛，通過企務公開活動，讓職工有更多的知情權和參與企業的管理權。
3、加強對工會組織的建設，調整組織機構和人員。
4、關心職工生活，在農電分工會的配合下，對兩名特困農電職工開展獻愛心活動，全公司職工積極響應。
5、注重搞好文體活動，舉辦幾項大的體育活動，同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。
6、進一步落實集體勞動合同，在行政的大力支持下，集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃，月有安排，財務規范。
三、廉潔自律方面：
1、能嚴格要求自己，講原則，不為個人謀私利，沒有收受不正當的禮品禮金，從未利用職權到基層部門報銷發票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主，而是提請集體討論，沒有違反“三重一大”規定。
3、個人沒有同別人合伙從事經營及其他經濟方面的活動，個人所有收入都是來源于正當渠道，沒有不正當收入。在正常的交往中，沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中，沒有大吃大喝行為。日常生活中，不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面，能堅持原則，以干部任免的標準來考察，不搞人情關系，嚴格按干部任用程序辦理。在發展黨員中，也是嚴格規定辦，嚴格把關，不搞不正當的手段。
開展工作評議既是人大按照法律規定對“一府兩院”工作的一種監督，更是對部門工作的一種支持和促進；既是推動工作的重要形式，也是人民群眾管理國家事務的重要途徑。要把工作評議作為檢驗工作成效、推動作風轉變、促進工作落實的重要契機，進一步提升對監督工作內涵的認識和理解，確保各項工作順利進行。
第一，工作評議是人大常委會的一項法定監督形式。開展監督是人大及其常委會的法定職責。人大行使監督權，產生于法律賦予的權力，根植于人民的利益。人大監督是代表人民的監督，是“法授其權”、“法定其責”。工作評議與聽取、審議專項工作報告、開展執法檢查等監督形式一樣，是人大監督的重要手段，是人大的法定權力。被評議單位要從依法治國、依法治市的高度來認識工作評議的重要意義，自覺接受監督，積極改進工作。
第二，開展工作評議是人大工作圍繞中心、服務大局的重要體現。圍繞中心、服務大局是做好人大工作的基本原則，也是充分發揮人大作用的重要保障。落實市委的決策部署，是市人大常委會的重要職責。開展工作評議，就是對被評議單位貫徹落實市委的決策部署情況進行一次檢驗和檢查；就是要通過評議，抓住當前我市改革發展中的重大問題，進行深刻分析，提出切實可行的整改建議和措施；就是要通過評議，促進被評議單位進一步增強服務意識，提高辦事效率，開創新局面，樹立新形象。
第三，開展工作評議是推進全市司法行政工作的需要。近年來，市司法局依法履行職責，在普法宣傳、依法治理、人民調解、律師公證、法律援助、社區矯正、安置幫教及法律服務等方面做了大量工作，為維護社會穩定、服務經濟發展、促進公平正義、推動依法治市發揮了重要作用。這次工作評議，就是要以加強全市司法行政體系建設、不斷完善司法行政工作機制，促進司法行政部門依法履行職責為目的，調查和了解司法行政工作中存在的困難和問題，找準癥結、建言獻策，全面推進全市司法行政工作再上新臺階。
這次工作評議時間跨度大，工作內容多，涉及范圍廣。這就要求我們要思想高度重視，十分明確這次評議的目標和任務、時間和要求、措施和程序，扎實有序，穩步推進，使各項工作在規定的時間內完成。
一要明確指導思想，掌握基本要求。這次工作評議要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話，堅持實事求是、民主公開、客觀公正、注重實效的原則，深入開展調研，廣泛聽取意見，掌握實情，找準問題，提出合理化建議，督促抓好整改落實，推動市司法局轉變作風、改進工作，依法履職，為促進全市經濟平穩健康發展、社會和諧穩定作出積極貢獻。工作評議內容復雜，程序較多，涉及面廣。工作評議調研組及被評議單位要認真學習工作評議實施方案，全面掌握評議的基本原則、基本要求、目標任務、方式方法，把握好時間節點，進一步提高做好工作評議的自覺性、能動性，確保評議效果。
二要突出重點內容，把握方法步驟。評議工作要緊緊圍繞市司法局近三年來依法履職、依法行政的情況進行。包括執行憲法、法律、法規，依法行政的情況；執行市人大及其常委會決議、決定，接受市人大及其常委會監督以及辦理市人大代表提出的建議、批評和意見的情況；履行部門職責、完成工作任務、保障和改善民生、服務全市改革發展穩定大局的情況；加強作風建設的情況等。這次工作評議從2015年3月上旬開始，8月中旬結束，歷時6個月，分準備、調研、評議和整改四個階段。今天動員會議之后，評議調研組將深入部分縣區進行調研，廣泛聽取各方面的意見。在4月份召開的市三屆人大常委會第二十八次會議上，將聽取和審議市司法局的工作報告和評議調研組的調研報告，并進行評議。二十八次常委會后，市司法局要抓緊認真整改，評議調研組將跟蹤監督整改情況。在8月份召開的市三屆人大常委會第三十次會議上將聽取和審議市司法局整改落實情況的匯報，并進行測評。
三要搞好調查研究，夯實評議基礎。調查研究是做好工作評議、確保評議效果的基礎。要根據市人大常委會工作評議暫行辦法和實施方案，采取多種形式進行評議調研，確保工作評議扎實有效推進。要深入實際、深入基層，采取召開座談會、個別談話、問卷調查、民主測評、走訪基層單位等方式，多渠道、多層次、全方位的了解被評議單位的工作情況；調研的內容要力求全面，既要了解成績，又要查找問題，對于掌握的材料，要認真分析、歸納梳理，真正
使問題找得準、建議提得好；要堅持公開[！]公正，通過向代表和社會各界征求意見的方式，進一步擴大評議的參與面，使評議工作更好的接受社會各界的監督。第一，密切配合，增強工作評議質量。這次工作評議是對市司法局及其領導班子、干部職工貫徹執行憲法和有關法律法規、履行職責、依法行政等工作情況的一次檢查。希望市司法局領導班子高度重視，緊密配合，共同搞好這項工作。要認真總結近三年來的工作，實事求是地撰寫好工作報告。對工作中存在的問題及原因，要認真分析、歸納梳理。要虛心聽取市人大常委會的評議意見，高標準、嚴要求地制定整改措施。要統籌兼顧，科學安排，把日常工作與工作評議有機結合起來，力爭做到兩不誤、兩促進。
第二，強化整改，突出工作評議針對性。整改工作至關重要，能不能抓好整改，在一定程度上決定著整個工作評議的質量。要把整改落實貫穿于工作評議的全過程，堅持邊評邊改、邊議邊改，切實增強針對性和實效性。要以整改落實的高質量確保工作評議的高質量，使廣大群眾真正感受到工作評議帶來的變化。要切實完善整改落實機制，使整改工作做到內容具體、目標明確、措施有力，落實到位，確保整改工作取得實效。
