時(shí)間：2022-08-24 10:29:00
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息錄入工作下步，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
，工商所在分局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的大力支持幫助下，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層建設(shè)年”和“創(chuàng)建文明單位”活動(dòng)，求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了一定的成績(jī)：
一年來(lái)的主要工作：一是做好企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，嚴(yán)格按照《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》，和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照辦法》的規(guī)定，結(jié)合我所實(shí)際，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)借年檢驗(yàn)照之機(jī)，查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)案源，取的了較好效果；二是認(rèn)真落實(shí)食品安全四項(xiàng)制度和食品經(jīng)營(yíng)戶自律“三條線”工作，下大力氣做好食品市場(chǎng)安全監(jiān)管，把日常的巡查及檢查與食品安全規(guī)范化管理要求緊密結(jié)合起來(lái)，使食品安全管理的長(zhǎng)效、長(zhǎng)期真正融入日常工作；三是認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范示范試點(diǎn)工作，針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容，通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)和預(yù)見(jiàn)性，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。同時(shí)做到宣傳版面上墻，承諾制度人心，逐步建立了以人為點(diǎn)、以流程為線、以崗位為面、以制度為支撐的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；四是協(xié)助街道辦事處做好招商引資和綜合治稅工作，做到提前安排，隨叫隨到，全年招商一億一千萬(wàn)元；五是認(rèn)真抓好食品安全信息系統(tǒng)錄入工作，根據(jù)我所網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制的區(qū)域范圍，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，片區(qū)責(zé)任人為信息采集員，所長(zhǎng)為信息審核員，所里指派一名責(zé)任心強(qiáng)、對(duì)電腦熟悉的人員為專錄管理員，落實(shí)“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。專錄管理員首先將本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的基礎(chǔ)信息全面準(zhǔn)確地入錄系統(tǒng)，然后根據(jù)片區(qū)責(zé)任人采集的信息通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)信息修改模塊新增食品供應(yīng)商和食品信息，目前已錄入食品業(yè)戶信息219戶；六是做好副股級(jí)以上干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作；七是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位工作；八是向地方黨委政府積極匯報(bào)，精心組織，密切配合，制定切實(shí)可行工作方案，認(rèn)真做好創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)工作；九是開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治，根據(jù)轄區(qū)中小學(xué)比較集中的特點(diǎn)，專門開(kāi)展了對(duì)校園周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品安全的重點(diǎn)檢查，檢查期間，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照12戶，食品流通許可證6戶，立案3起，罰沒(méi)款2400元，凈化了校園周邊環(huán)境。
下步工作打算：一、認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)兄弟單位管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展工作，全面完成一0各項(xiàng)工作任務(wù)；二、超前謀劃，提前著手，在分局的統(tǒng)一安排下，推行網(wǎng)格監(jiān)管，加大執(zhí)法辦案力度，為各項(xiàng)工作開(kāi)好頭起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
年月日
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,全面落實(shí)省工商局《關(guān)于推進(jìn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，縣局決定在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法效能和服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
在今年10月前，使我縣的大中型商場(chǎng)超市、食品總經(jīng)銷（總）等一級(jí)批發(fā)商、配送中心及食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)較大規(guī)模的批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶基本上應(yīng)用食品安全電子監(jiān)管軟件，安裝使用戶數(shù)達(dá)到應(yīng)推行數(shù)的100%，已安裝使用電子監(jiān)管軟件的食品經(jīng)營(yíng)批發(fā)戶100%實(shí)現(xiàn)電子“一票通”。逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)銷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息電子化、管理現(xiàn)代化，初步構(gòu)建起食品安全上可溯源、下可追蹤的網(wǎng)上監(jiān)控體系。
二、工作步驟
各工商所、消保科要按照全省工商系統(tǒng)食品安全電子監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求和部署，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、周密部署、加快步伐，力爭(zhēng)在10月底前完成食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。
（一）準(zhǔn)備動(dòng)員及試點(diǎn)階段（今年8月）。一是要對(duì)干部和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行再動(dòng)員，統(tǒng)一干部思想，提高經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)。要利用報(bào)紙、電視等大眾媒體，專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的大型電子滾動(dòng)屏、宣傳欄等載體，大力宣傳推行食品安全電子監(jiān)管工作的重要性和必要性，營(yíng)造良好的工作氛圍。二是要對(duì)大型商場(chǎng)超市、食品批發(fā)企業(yè)和總經(jīng)銷、總等進(jìn)行再摸底。一家一家實(shí)地走訪落實(shí)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并要求企業(yè)確定一名懂電腦技術(shù)人員作為電子監(jiān)管工作的工商聯(lián)絡(luò)員，為全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。三是結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，根據(jù)省、市局《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制定工作計(jì)劃，并按要求上報(bào)縣局消保科。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，要主動(dòng)向政府匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取資金、政策支持，安排食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和日常維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)把此項(xiàng)工作上升到政府層面來(lái)組織開(kāi)展。五是選定一家食品配送中心、一家食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、一家大中型超市為試點(diǎn)單位，要求軟件安裝好并能熟練運(yùn)用，全面、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。為全市食品安全電子監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作好準(zhǔn)備。
（二）組織實(shí)施階段（今年9月至10月）。一是軟件安裝。結(jié)合調(diào)查摸底的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定具體的安裝進(jìn)度計(jì)劃。大型商場(chǎng)超市、食品總經(jīng)銷（總）等一級(jí)批發(fā)商、食品配送中心、省政府曾予以補(bǔ)助的食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶必須首批安裝，安裝由消保科和各工商所具體實(shí)施。二是組織培訓(xùn)。對(duì)責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部和商場(chǎng)超市、食品批發(fā)等所有安裝使用電子監(jiān)管軟件的經(jīng)營(yíng)者（工商聯(lián)絡(luò)員）進(jìn)行軟件應(yīng)用和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。三是軟件使用。經(jīng)營(yíng)主體安裝軟件后，要及時(shí)啟用，全面、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。
（三）完善總結(jié)階段（今年11月至12月）。一是查漏補(bǔ)缺。對(duì)新設(shè)立的或新入互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)推主體要及時(shí)掌握，適時(shí)跟進(jìn)。二是督查指導(dǎo)。對(duì)已安裝軟件的經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)尚未正常使用的要分析原因，克服困難，督促經(jīng)營(yíng)主體正常使用電子監(jiān)管軟件。三是總結(jié)完善。各相關(guān)單位及時(shí)總結(jié)該項(xiàng)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為下步修改完善打下基礎(chǔ)。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，全力以赴。食品安全電子監(jiān)管工作是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能的有效措施和重要抓手，是食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，則能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，降低履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳登記等法定義務(wù)的成本，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平的提升。對(duì)工商部門而言,則能實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全從末梢監(jiān)管向源頭監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從模糊監(jiān)管向精確監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向遠(yuǎn)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性，克服畏難情緒、觀望心理，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，打消經(jīng)營(yíng)者各種顧慮，明確相應(yīng)責(zé)任和工作任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。
（二）分類實(shí)施，全面推進(jìn)。各所在實(shí)施中要從實(shí)際出發(fā)，分類實(shí)施，全面推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)使用其他管理軟件的，在其登記內(nèi)容符合要求并能導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)的情況下，可以安裝數(shù)據(jù)接口系統(tǒng)，同時(shí)引導(dǎo)其按一票通的要求打印并提供規(guī)范的銷貨票據(jù)；對(duì)不能導(dǎo)出數(shù)據(jù)的管理系統(tǒng)和尚未實(shí)行電子化管理的食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)主體，原則上都要安裝進(jìn)銷存管理軟件；大型商場(chǎng)超市的電子監(jiān)管軟件實(shí)施工作，主要突出進(jìn)貨臺(tái)帳的登記和進(jìn)貨查驗(yàn)（證照索取）制度的落實(shí)。
（三）講求方法，注重實(shí)效。各單位在推進(jìn)中要注意工作方法，一要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶的積極性。確保批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將有關(guān)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入到食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)中。二是做到電子監(jiān)管與一票通制度的落實(shí)、與食品安全示范店創(chuàng)建、小食雜店整治及責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作相結(jié)合，形成一種小食雜店對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶的倒逼機(jī)制。積極引導(dǎo)食品零售經(jīng)營(yíng)主體向已使用電子監(jiān)管軟件的批發(fā)商進(jìn)貨。三是嚴(yán)格依法檢查經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨索證和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的執(zhí)行情況，對(duì)存在問(wèn)題不改正，嚴(yán)重影響電子監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行的，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、工作進(jìn)展情況
1、召開(kāi)了全縣性的污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作布置會(huì)，明確了各部門職責(zé)以及各階段工作任務(wù)，制定了工作方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查辦公室，聘請(qǐng)一名數(shù)據(jù)錄入員和一名環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員。
2、新增企業(yè)依據(jù)環(huán)評(píng)審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收確定，同時(shí)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的企業(yè)名單核對(duì)，沒(méi)有遺漏排污單位。
3、農(nóng)業(yè)源由環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查與填報(bào)，農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)業(yè)源名單、地址，并參與表格審核。2008年和2009年新增農(nóng)業(yè)源名單已確定。
4、分三個(gè)調(diào)查組全面開(kāi)始調(diào)查，目前已完成工業(yè)源表格發(fā)放，工業(yè)源調(diào)查表發(fā)放的范圍和數(shù)量與環(huán)保部門確定的調(diào)查名單一致。
5、工業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)38個(gè)，農(nóng)業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)10個(gè)。目前，工業(yè)源已發(fā)表38份，收回10份；集中式污染治理設(shè)施發(fā)表1份，收回1份；農(nóng)業(yè)源未發(fā)表調(diào)查。
6、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表格已收回，普查對(duì)象填報(bào)了基本信息，未填寫(xiě)產(chǎn)排污系數(shù)表。生活源表格還未填寫(xiě)。
7、成立了調(diào)查表格數(shù)據(jù)審核以及修改小組，對(duì)已收回的10個(gè)工業(yè)源表格和1個(gè)集中式污染治理設(shè)施表格進(jìn)行審核，從審核反饋情況看，填報(bào)項(xiàng)目齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，來(lái)源可靠。
二、存在問(wèn)題和困難
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不在廠內(nèi)，調(diào)查表格蓋章以及企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字受到影響，影響調(diào)查進(jìn)度。普查時(shí)間緊，任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)人員少，影響表格填報(bào)和審核進(jìn)度。
根據(jù)自治區(qū)“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境綜合整治大行動(dòng)的總體部署和自治區(qū)風(fēng)貌辦《關(guān)于開(kāi)展__年度城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程項(xiàng)目申報(bào)的通知》（桂風(fēng)貌辦[__]1號(hào)）文件精神，今年3月以來(lái)，我科組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)符合條件的線路和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯組織開(kāi)展申報(bào)工作。
1.南寧至憑祥鐵路沿線
南寧至憑祥鐵路沿線城鄉(xiāng)風(fēng)貌外立面改造2169戶。
2.重要景區(qū)景點(diǎn)范圍
大新縣雷平鎮(zhèn)安平村景區(qū)周邊房屋外立面改造609戶；
全市城鄉(xiāng)風(fēng)貌外立面改造合計(jì)2778戶。
1.__年新增名鎮(zhèn)項(xiàng)目：扶綏縣渠黎鎮(zhèn)、寧明縣海淵鎮(zhèn)、寧明縣愛(ài)店鎮(zhèn)、大新縣雷平鎮(zhèn)。
2.__年新增名村項(xiàng)目：大新縣雷平鎮(zhèn)安平村。
3.2013年名鎮(zhèn)新增建設(shè)項(xiàng)目
2013年名鎮(zhèn)江州區(qū)新和鎮(zhèn)新增一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目：江州區(qū)新和鎮(zhèn)工業(yè)大道4號(hào)路路面工程、排水工程、道路綠化、路燈亮化、強(qiáng)弱電工程等。
目前，自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程實(shí)施方案已下達(dá)，我市各縣（市、區(qū)）正按照自治區(qū)的任務(wù)要求，開(kāi)展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程（第一批）各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
__年3月27日至28日，自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程綜合驗(yàn)收考評(píng)組到我市天等、大新、江州區(qū)等3個(gè)縣（區(qū)）驗(yàn)收考評(píng)2012、2013年度農(nóng)村危房改造工作，檢查驗(yàn)收我市農(nóng)村危房改造房屋的竣工情況、一戶一檔情況、網(wǎng)上錄入情況和補(bǔ)助資金的管理和資金發(fā)放情況。我市被隨機(jī)抽檢的30戶改造戶都全部竣工，各種檔案齊全，資金全部發(fā)放到位（但江州區(qū)未能按照自治區(qū)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)撥付）。
為了準(zhǔn)確掌握__年度我市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房需要改造的具體戶數(shù)，__年年初，危改辦發(fā)出書(shū)面通知，要求各縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，我市向自治區(qū)申報(bào)危房改造指標(biāo)為11000戶，其中： 天等縣1600戶、大新縣1500戶、江州區(qū)1800戶、龍州縣1500戶、扶綏縣2000戶、憑祥市1000戶、寧明縣1600戶。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳《關(guān)于下達(dá)__年農(nóng)村危房改造中央財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》（桂財(cái)建[__]6號(hào)）精神，中央下達(dá)補(bǔ)助資金4330萬(wàn)元，5020戶，其中：天等縣500戶、大新縣450戶、江州區(qū)1200戶、龍州縣500戶、扶綏縣1060戶、憑祥市310戶、寧明縣1000戶。截至6月10日，自治區(qū)尚未下達(dá)__年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案。目前我市各縣（市、區(qū)）正積極開(kāi)展各項(xiàng)前期工作，已開(kāi)工建設(shè)572戶，完成投資1313.5萬(wàn)元，其中江州區(qū)開(kāi)工建設(shè)262戶，完成投資562萬(wàn)元，憑祥市開(kāi)工建設(shè)310戶，完成投資715.5萬(wàn)元。
為加快全市農(nóng)村危舊房改造工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度，確保我市農(nóng)村危舊房改造工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《全區(qū)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治工作方案》以及自治區(qū)住建廳有關(guān)文件要求， 從__年5月22日起至5月30日，組成兩個(gè)督查工作小組，分赴7個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查，共抽查了14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、28個(gè)村（屯），約260戶農(nóng)村危房改造檔案，查閱了相關(guān)信息資料，聽(tīng)取了7個(gè)縣（市、區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級(jí)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，并實(shí)地走訪了部分農(nóng)戶。總的來(lái)說(shuō)，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作有序健康開(kāi)展，效果明顯，但也存在不少問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們提出了下步工作建議和要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作抓細(xì)抓實(shí)，抓到位。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于我市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為順利實(shí)現(xiàn)全市“十二五”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)，我委制定了《__市“十二五”整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)__、__年大會(huì)戰(zhàn)危房改造工程實(shí)施方案》報(bào)市政府審批。
按照自治區(qū)住建廳對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的部署，目前正在對(duì)自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)處審核出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行修改核實(shí)。
根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)和廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，我科及時(shí)制定了《__市城鎮(zhèn)化工作發(fā)展思路》及《__市__年實(shí)施新一輪“書(shū)記工程”加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》報(bào)市委，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供決策依據(jù)。
一是自治區(qū)下達(dá)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、農(nóng)村危房改造工作任務(wù)指標(biāo)的時(shí)間較遲，影響工作進(jìn)度；
二是城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作涉及點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目多，需要投入資金量大，而市、縣級(jí)財(cái)力相對(duì)薄弱，大部分縣（市、區(qū)）的配套資金難籌集，影響城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的開(kāi)展。
三是部分縣（市、區(qū)）財(cái)政困難，農(nóng)村危房改造工作縣級(jí)配套資金落實(shí)緩慢，不利于工作推進(jìn)。
四是農(nóng)村危改工作量大，部分縣（市、區(qū)）危改辦工作機(jī)構(gòu)不健全，工作人員嚴(yán)重不足，工作經(jīng)費(fèi)和公務(wù)車輛落實(shí)不到位等因素影響工作有序開(kāi)展。
五是鋼筋、水泥、手工費(fèi)等建筑成本連連上漲，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金相對(duì)較低，對(duì)一些特別困難的群眾來(lái)說(shuō)上級(jí)補(bǔ)助資金只是杯水車薪，不能徹底解決農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題。
1、按照自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造六期工程和市村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的工作部署，結(jié)合開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，科學(xué)組織和安排好項(xiàng)目建設(shè)，督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目配套資金，有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、自治區(qū)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案下達(dá)后，抓緊制定倒排工期計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)間、保障措施、責(zé)任單位、責(zé)任人員、各環(huán)節(jié)的進(jìn)度要求等，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)推進(jìn)工作，全面完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
市城鎮(zhèn)化辦、“書(shū)記工程”辦、風(fēng)貌辦、危改辦聯(lián)合市委、市政府督查室和績(jī)效辦加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作、“書(shū)記工程”、風(fēng)貌改造項(xiàng)目和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的督查力度，定期或不定期地組織督查指導(dǎo)工作，嚴(yán)格執(zhí)
一、基本情況
街道辦事處位于市城區(qū)的以北。轄6個(gè)城市社區(qū)，2個(gè)城郊農(nóng)業(yè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口1355戶，4008人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶37戶，87人。
二、工作情況及成效
（一）持續(xù)深學(xué)篤行扶貧工作重要論述
我處召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行了研究部署，制定了學(xué)習(xí)方案，組織全處幫扶干部學(xué)習(xí)扶貧思想，組織集中學(xué)習(xí)4次，同時(shí)要求全體幫扶干部對(duì)扶貧思想深入進(jìn)行自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)記錄，定期進(jìn)行督促檢查，通過(guò)系列學(xué)習(xí)，使全體幫扶干部準(zhǔn)確把握新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)工作新要求，為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
（二）認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“大走訪”活動(dòng)
一是開(kāi)展幫扶責(zé)任人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)共8次，做到“先培訓(xùn)、后實(shí)施”“先教會(huì)、后做對(duì)”的工作原則，完成幫扶責(zé)任人、社區(qū)干部培訓(xùn)；二是組織幫扶責(zé)任人開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“大走訪”活動(dòng)，完成基礎(chǔ)信息和幫扶信息復(fù)核；完成脫貧成效、收入水平略高于建卡貧困戶群體基礎(chǔ)信息；完成信息審核并在國(guó)扶系統(tǒng)中修改完善，鞏固精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶成效。
（三）扎實(shí)開(kāi)展入戶幫扶、穩(wěn)定脫貧大攻堅(jiān)
一是加強(qiáng)致貧、返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，按季度做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整；二是促進(jìn)就業(yè)務(wù)工，經(jīng)過(guò)對(duì)所有貧困戶的跟蹤監(jiān)測(cè)，有勞動(dòng)能力的貧困家庭均有至少1人在外務(wù)工，確保各貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定收入；三是完成、社區(qū)共10戶貧困戶享受慢性病門診維持治療政策認(rèn)定工作；四是規(guī)范扶貧小額信貸資金管理，確保到期還款。
（四）認(rèn)真進(jìn)行“兩不愁三保障”回頭看大排查工作
一是全員培訓(xùn)，扶貧辦對(duì)參與排查的所有人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解方法步驟、問(wèn)卷填寫(xiě)、問(wèn)卷錄入；二是按照省、市、縣“一村一村的查、一戶一戶的過(guò)”的要求，對(duì)所有建檔立卡貧困戶開(kāi)展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，全面摸清“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，拿出過(guò)硬措施，推動(dòng)問(wèn)題整改，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。通過(guò)大排查，無(wú)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。其他細(xì)節(jié)問(wèn)題12條，街道黨工委召開(kāi)專題會(huì)，制定整改措施，已全部解決。
（五）認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)扶貧和扶志活動(dòng)
一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)奶扶貧項(xiàng)目，困難家庭共受益捐助120罐奶粉；二是持續(xù)開(kāi)展“以購(gòu)助扶”活動(dòng)，購(gòu)買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)1600元；三是推進(jìn)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)線上扶貧活動(dòng)，16戶貧困戶得到了捐助；愛(ài)心人士注冊(cè)人數(shù)超過(guò)貧困戶注冊(cè)人數(shù)，在原來(lái)的注冊(cè)人數(shù)上新增6人，貧困需求成功對(duì)接率92.43%；二是在、社區(qū)開(kāi)展扶貧積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)，按照評(píng)定程序，積分兌換，貧困戶在公推超市兌換日常生活用品，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)干勁，全處共計(jì)37戶87人參與活動(dòng)，共兌換物品金額9691.9元；三是繼續(xù)開(kāi)展“書(shū)記”遍訪貧困對(duì)象活動(dòng)，宣傳政策、對(duì)標(biāo)查短、發(fā)現(xiàn)典型、激發(fā)干勁、建立臺(tái)賬。
（六）做好到戶項(xiàng)目實(shí)施
按照《縣精準(zhǔn)扶貧到戶項(xiàng)目管理辦法》，在、社區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目，通過(guò)處、社區(qū)召開(kāi)會(huì)議，宣傳講解項(xiàng)目實(shí)施目的、要求，全處共15戶貧困戶申請(qǐng)實(shí)施，并在10月20日完成，扶貧辦人員逐戶驗(yàn)收，均合格。扶貧辦在10月底完成上報(bào)資料。
（七）開(kāi)展貧困戶信息核實(shí)為迎省考、國(guó)考作準(zhǔn)備
辦事處扶貧辦在國(guó)扶系統(tǒng)打印2014-2019貧困戶信息采集對(duì)照表和幫扶措施采集對(duì)照表，召開(kāi)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，集中組織幫扶干部入戶核實(shí)，在11月11日全面完成信息核實(shí)，扶貧辦已在系統(tǒng)錄入更新。在11月8日，辦事處召開(kāi)迎省考工作部署會(huì)，組建脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)骨干，打印基礎(chǔ)信息“兩表”和迎省考問(wèn)卷入戶核實(shí)和調(diào)查，查找問(wèn)題，做到即查即改，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量賬實(shí)相符、賬賬相符，確保迎省考工作“萬(wàn)無(wú)一失”。
三、存在的問(wèn)題
一是觀念問(wèn)題，走訪中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別貧困戶還存在“自給自足”和“等靠要”的意識(shí)，雖然心中也盼望脫貧致富，但是缺少致富的門路和敢闖敢干的決心；二是老弱病殘多，產(chǎn)業(yè)支撐、扶持基金少。
一、社會(huì)保障工作
半年來(lái)，我鄉(xiāng)殘聯(lián)結(jié)合民政救助、農(nóng)村生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村大病醫(yī)療救助等工作的開(kāi)展，認(rèn)真摸底調(diào)查，積極協(xié)調(diào)解決貧困殘疾人353人的生活保障問(wèn)題。今年5月份，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)縣慈善總會(huì)的號(hào)召，盡微薄之力為縣殘聯(lián)捐助現(xiàn)金1500元，為殘疾人工作的快速發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
二、“助殘日”活動(dòng)
助殘日期間，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，大力宣傳殘疾人事業(yè)，喚起社會(huì)關(guān)注殘疾人。助殘日前夕，在政府門口設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛宣傳條幅，向過(guò)往行人宣傳殘疾人的法律法規(guī)和殘疾人康復(fù)知識(shí)。還走訪殘疾人家庭10戶，同時(shí)給他們送去了米、面、油、棉被等，使殘疾人倍感社會(huì)大家庭的溫暖。
三、殘疾人信息采集工作
2011年是全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展的一年，5月份，我鄉(xiāng)共出動(dòng)56人次，對(duì)全鄉(xiāng)27個(gè)行政村的殘疾人進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，盡力做到不漏戶、不漏人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共有殘疾人1725人，其中言語(yǔ)殘疾41人，智力殘疾84人，精神殘疾56人，肢體殘疾463人，視力殘疾329人，聽(tīng)力殘疾357人，多重殘疾395人，康復(fù)需求735人。并按照縣殘聯(lián)指示精神目前已完成錄入工作。
四、就業(yè)工作
我鄉(xiāng)殘聯(lián)十分支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，今年已為4名殘疾人創(chuàng)業(yè)共提供了20萬(wàn)元的小額貸款。
1、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、殘疾人技能培訓(xùn)工作，開(kāi)展較為困難，康復(fù)器材不盡人意。
六、下步打算
此次辦理延續(xù)換證工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，在分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,召開(kāi)了關(guān)于對(duì)我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會(huì)議，成立了換證工作組，制定了《換證工作實(shí)施方案》，做到換證工作組織分工明確，責(zé)任目標(biāo)細(xì)化，專門成立了由主管副局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作小組，辦公室設(shè)在專賣管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作。
二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。
為使廣大零售戶了解并在規(guī)定的期限內(nèi)來(lái)辦理延續(xù)換發(fā)許可證，從2008年12月20日起，××區(qū)煙草專賣局組織各稽查中隊(duì)、卷煙客戶經(jīng)理人員，在各自所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘貼了《××區(qū)煙草賣局關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證的公告》，對(duì)達(dá)到延續(xù)（換證）條件的，煙草專賣、卷煙部門等業(yè)務(wù)人員采取上門服務(wù)，同時(shí)發(fā)放換證所需材料的宣傳單2000份，明確了換發(fā)許可證的種類、對(duì)象、方式，換發(fā)時(shí)間及咨詢電話，并在行政事務(wù)大廳設(shè)立咨詢臺(tái)，真正做到家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
三、加強(qiáng)對(duì)換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由于換證工作涉及面廣,工作量大，任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時(shí)、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強(qiáng)對(duì)參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從練習(xí)網(wǎng)到實(shí)際操作上開(kāi)展培訓(xùn)工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合換證工作中存在的問(wèn)題請(qǐng)教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，對(duì)換證工作的業(yè)務(wù)流程、時(shí)間步驟、檔案管理、工作要點(diǎn)及工作紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解，明確責(zé)任和換證紀(jì)律規(guī)定，有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，提升了整個(gè)換證工作速度。
四、深入基層，服務(wù)到戶，提高延續(xù)換證工作質(zhì)量
為了加快辦理延續(xù)換證進(jìn)度，我區(qū)在辦理延換證工作上還采取以下辦法：一是由片管員按戶采集信息，集中分片受理延續(xù)資料的辦法，給零售戶帶來(lái)更多的方便，得到了零售戶的一致好評(píng)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，采取專人負(fù)責(zé)發(fā)表、收表、審核、統(tǒng)計(jì)的一條龍換證辦法，對(duì)換證質(zhì)量和數(shù)量納入全年工作考核。同時(shí)，采取電話通知、逐片、逐戶上門清理、核對(duì)等多種形式督促零售戶主動(dòng)提交資料進(jìn)行辦理延續(xù)換證。對(duì)因城市改造無(wú)固定門面的零售戶采取邊清理、邊核查，邊發(fā)表、邊登記、方法幫助零售戶及時(shí)辦理零售許可證件換證工作，既減少了工作環(huán)節(jié)，又方便了零售戶。三是優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高換證效率。在換證過(guò)程中，講究工作方法，注意改善服務(wù)態(tài)度，在堅(jiān)持原則，堅(jiān)持政策同時(shí)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，盡可能把工作做到細(xì)而又細(xì)、準(zhǔn)而又準(zhǔn)，在辦證大廳設(shè)立換證窗口，為“老、病、殘”、下崗再就業(yè)人員等零售戶提供快捷服務(wù)，受到了零售戶的好評(píng)，提高了換證的效率。四是在換證資料的收集工作中，有部份零售戶外出打工，不能按期進(jìn)行換證，也未向我們提出相關(guān)注銷申請(qǐng)，影響到我們換證工作的按期完成，針對(duì)這一部份零售戶的情況，我們專門進(jìn)行了核實(shí)，上門服務(wù)，查找到部份零售戶的聯(lián)系電話，最后由零售戶委托他的家人和朋友進(jìn)行了零售許可證的延續(xù)辦理工作。四是及時(shí)了解掌握換證進(jìn)度，由于換證網(wǎng)絡(luò)在正常工作時(shí)間網(wǎng)速太慢，一天只能辦理延續(xù)換證20多個(gè)，針對(duì)我區(qū)2100戶的零售戶換證工作，每天必須完成68個(gè)零售戶換證才能確保按期完成，為此，從換證工作開(kāi)始到結(jié)束，參加換證人員沒(méi)有明確的工作時(shí)間和星期天，從早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)基本上都在換證工作崗位上工作，中午11時(shí)以后到14時(shí)前，晚上6時(shí)到8時(shí)是換證工作最快的時(shí)間段，我們利用這個(gè)時(shí)段網(wǎng)速最快的機(jī)會(huì)進(jìn)行加班、加點(diǎn)工作，保正了整個(gè)換證工作的工作進(jìn)度。
五、取得的成效
全區(qū)共有正常經(jīng)營(yíng)卷煙零售戶2100戶；截至2009年3月25日完成辦理延續(xù)零售許可證換證1835戶，其中城區(qū)的個(gè)體零售戶764戶:(以鳳凰、龍泉、太平三個(gè)城區(qū)街道辦事處為主);農(nóng)村的個(gè)體零售戶辦理1071戶:(以北閘、大山包等16個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主)。
六、存在問(wèn)題
1、由于我區(qū)今年正進(jìn)行城區(qū)改造，北正街、西街、陡街、青年路等主要街道正在改造之中，導(dǎo)致在這些街道經(jīng)營(yíng)的210戶零售戶被迫停止經(jīng)營(yíng)，其中有57戶已找到門面，現(xiàn)已進(jìn)行了延續(xù)辦理。剩余153戶未辦理延續(xù)的經(jīng)營(yíng)戶中，有53戶由于一時(shí)未能找到門面，已提出申請(qǐng)，準(zhǔn)備找到門面后新辦。另有80戶因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，經(jīng)營(yíng)卷煙利潤(rùn)不高，現(xiàn)已申請(qǐng)注銷。剩余20戶經(jīng)營(yíng)戶無(wú)法聯(lián)系到。
2、城區(qū)及農(nóng)村有112戶零售戶因門面裝修、房屋修建等原因暫不能經(jīng)營(yíng)卷煙的,雖向我局提出了暫停處理,但在專賣網(wǎng)上不能處理暫停,只能在卷煙銷售網(wǎng)上停止供貨。因現(xiàn)階段還不能正常經(jīng)營(yíng)卷煙，導(dǎo)致不能給予辦理延續(xù)。
現(xiàn)已提出申請(qǐng)新辦的53戶，加上申請(qǐng)暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦，再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶，我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后，卷煙持證經(jīng)營(yíng)戶能達(dá)到2000戶。
總的來(lái)說(shuō)，由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)斷時(shí)續(xù)和速度過(guò)慢等原因，導(dǎo)致了有3戶造成送達(dá)延期。同時(shí)也請(qǐng)上級(jí)公司將我們面臨的問(wèn)題反饋到上級(jí)部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實(shí)際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。
七、今后的努力方向
雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：
（一）對(duì)辦理延續(xù)換證的信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全及錄入有誤的及時(shí)采集信息進(jìn)行修正，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)專賣管理工作提供全面的零售戶資料。
（二）對(duì)私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的，核實(shí)后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（三）以此次換證為契機(jī)開(kāi)展一次全區(qū)市場(chǎng)清理專項(xiàng)檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理無(wú)證戶。
一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展落實(shí)情況
（一）、居民健康檔案工作
根據(jù)《2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)建立居民健康檔案項(xiàng)目工作方案》要求，在區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一部署下，我院于今年3月份開(kāi)展了2010年建立居民健康檔案工作。
一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，搞好綜合協(xié)調(diào)。為迅速落實(shí)建檔工作，我院多次向辦事處 居會(huì)等基層管理組織單位進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，得到黨委政府的大力支持，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，親自安排部署，使居委會(huì)對(duì)居民健康檔案工作十分重視，每個(gè)轄區(qū)都安排專人負(fù)責(zé)協(xié)助建檔工作。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為確保居民健康檔案工作的順利進(jìn)行，我站專門成立了由站長(zhǎng)任組長(zhǎng)的居民健康檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)整個(gè)街道居民健康檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的實(shí)施方案。成立專門建檔工作小組和居民健康體檢小組相互積極配合采取進(jìn)入戶調(diào)查統(tǒng)一體檢服務(wù)的方式為居民建立健康檔案建檔工作。
三、是加大宣傳力度，提高居民主動(dòng)建檔意識(shí)。為提高我轄區(qū)居民主動(dòng)參與建檔意識(shí)，我站大力宣傳發(fā)放各類宣傳材料讓每一名社區(qū)居民了解居民健康檔案，積極主動(dòng)配合我院建檔工作小組順利完成居民建檔工作。
四、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為確保居民健康檔案保質(zhì)保量完成，我站對(duì)每一名參與居民健康檔案建立的工作人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一名工作人員熟悉居民健康檔案建立的重要性和必要性，熟練掌握自己的本職工作和建檔程序。
截止2010年11月底，我站共為七社區(qū)居民建立家庭健康檔案紙質(zhì)檔案3974份，并把紙質(zhì)居民健康檔案完善合格錄入居民電子健康檔案系統(tǒng)。
（二）、老年人健康管理工作
根據(jù)《包頭市2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目工作方案》及區(qū)衛(wèi)生局要求，我院開(kāi)展了老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目。
一、結(jié)合建立居民健康檔案對(duì)我街道65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，并對(duì)所有登記管理的老年人免費(fèi)進(jìn)行一次健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查及空腹血糖測(cè)試，并提供自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。
二、開(kāi)展老年人健康干預(yù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)已確診的高血壓和2型糖尿病患者納入相應(yīng)的慢性病患者進(jìn)行管理；對(duì)存在危險(xiǎn)因素且未納入其他疾病管理的老年居民進(jìn)行定期隨訪，并告知該居民一年后進(jìn)行下一次免費(fèi)健康檢查。
截止2010年11月，我院共登記管理65歲及以上老年220人。并按要求錄入市居民電子健康檔案系統(tǒng)。
（三）、慢性病管理工作
為有效預(yù)防和控制高血壓、糖尿病等慢性病，根據(jù)《包頭市2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)慢性病管理項(xiàng)目工作方案》及區(qū)衛(wèi)生局要求，我院對(duì)我社區(qū)居民的高血壓、2型糖尿病等慢性病建立健康檔案，開(kāi)展高血壓、2型糖尿病等慢性病的隨訪管理、康復(fù)指導(dǎo)工作，掌握我街道高血壓、2型糖尿病等慢性病發(fā)病、死亡和現(xiàn)患情況。
1、高血壓患者管理
一是通過(guò)開(kāi)展35歲及以上居民首診測(cè)血壓；居民診療過(guò)程測(cè)血壓；健康體檢測(cè)血壓；和健康檔案建立過(guò)程中詢問(wèn)等方式發(fā)現(xiàn)高血壓患者。
二是對(duì)確診的高血壓患者進(jìn)行登記管理，并提供面對(duì)面隨訪，每次隨訪詢問(wèn)病情、測(cè)量血壓，對(duì)用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等提供健康指導(dǎo)。
三是對(duì)已經(jīng)登記管理的高血壓患者進(jìn)行一次免費(fèi)的健康體檢（含一般體格檢查和隨機(jī)血糖測(cè)試）。
截止2010年11月，我站共登記管理并提供隨訪高血壓患者為204人。并按要求錄入居民電子健康檔案系統(tǒng)。
2、2型糖尿病患者管理
一是通過(guò)健康體檢和高危人群篩查檢測(cè)血糖；建立居民健康檔案過(guò)程中詢問(wèn)等方式發(fā)現(xiàn)患者。
二是對(duì)確診的2型糖尿病患者進(jìn)行登記管理，并提供面對(duì)面隨訪，每次隨訪要詢問(wèn)病情、進(jìn)行空腹血糖和血壓測(cè)量等檢查，對(duì)用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等提供健康指導(dǎo)。
三是對(duì)已經(jīng)登記管理的2型糖尿病患者進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢（含一般體格檢查和空腹血糖測(cè)試）。
截止2010年11月，我站共登記管理并提供隨訪的糖尿病患者為125人。并按要求錄入居民電子健康檔案系統(tǒng)。
（四）、健康教育工作 一是嚴(yán)格按照健康教育服務(wù)規(guī)范要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)衛(wèi)生局及上級(jí)部門的各項(xiàng)健康教育項(xiàng)目工作。采取了發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展健康宣教、設(shè)置宣傳欄的各種方式，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病和我蘇木主要衛(wèi)生問(wèn)題和危險(xiǎn)因素開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。
今年共舉辦各類知識(shí)講座和健康咨詢活動(dòng)15次，發(fā)放各類宣傳材料12200余份，更換宣傳欄內(nèi)容48次。
（五）、傳染病報(bào)告與處理工作
一是依據(jù)《傳染病防治法》《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》以及傳染病報(bào)告與處理規(guī)范要求，建立健全了傳染病報(bào)告管理制度。
二是定期對(duì)本單位人員進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能的培訓(xùn)；采取多種形式對(duì)我街道社區(qū)居民進(jìn)行傳染病防制知識(shí)的宣傳教育，提高了社區(qū)居民傳染病防制知識(shí)的知曉率。
三是依據(jù)《傳染病防治法》《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》要求嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度。
二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作中存在的困難
2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作雖然取得了一定的成效，但也存在如下困難：
（一）、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金投入不足，制約了基本衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。
（二）、人才缺乏，全科醫(yī)師人員不足，影響了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度。
（三）、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，降低了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員工作熱情。
（四）、居民基本衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)識(shí)存有距離，上門建檔和隨訪主動(dòng)配合存在一定困難。
三、下步工作打算
（一）、爭(zhēng)取地方政府支持，強(qiáng)化職能，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金投入。
（二）、加大宣傳力度，認(rèn)真開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，通過(guò)宣傳—吸引—再宣傳，以逐步改變社區(qū)居民的陳舊觀念，促使其自愿參與到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中來(lái)。
（三）、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
（四）、配套合理的激勵(lì)機(jī)制，提高工作人員工作熱情。
【關(guān)鍵詞】分層管柱；注水
目前孤島采油廠開(kāi)注水井658口（不含報(bào)廢井），其中分注井200口，方案分注率81.5%，層段合格率61.2%，分注井層段合格率57.5%。
1.影響分層管柱有效性因素分析
有效性影響因素：（1）井下技術(shù)狀況因素。（2）管柱配套因素。（3）管理因素，部分區(qū)塊注入水水質(zhì)差、腐蝕結(jié)垢嚴(yán)重。
各污水站的水質(zhì)礦化度都比較高，同時(shí)含有H2S、CO2以及未除干凈的原油、大量懸浮物、細(xì)菌等，使得井下管柱腐蝕結(jié)垢嚴(yán)重。
存在問(wèn)題：（1）因腐蝕結(jié)垢、井臟等原因造成測(cè)試資料無(wú)法分析85井次，占10.1%；測(cè)試油管漏27口井，占13.5%。（2）分注井防腐油管在井45口井，占總分注井22.5%。注入水水質(zhì)差、防腐油管使用比例低、套管使用年限長(zhǎng)是影響井下技術(shù)狀況主要因素：A）管柱蠕動(dòng)嚴(yán)重導(dǎo)致管柱有效期短，當(dāng)注水方式改變時(shí)管柱蠕動(dòng)，封隔器膠筒易擦傷、撕裂，造成分層管柱失效。經(jīng)過(guò)實(shí)際測(cè)試驗(yàn)證管柱蠕動(dòng)嚴(yán)重：①下層注水，上層停注時(shí)管柱縮短1.1m。②上層注水，下層停注時(shí)管柱伸長(zhǎng)0.8m。主要是對(duì)井下受力狀況認(rèn)識(shí)不清楚，管柱配套時(shí)缺乏理論指導(dǎo)，導(dǎo)致部分管柱配套不合理。B）底球漏失問(wèn)題導(dǎo)致測(cè)調(diào)無(wú)效。測(cè)試發(fā)現(xiàn)有些調(diào)配后水量無(wú)變化，統(tǒng)計(jì)測(cè)試底球漏37井次，主要是井斜角大、井臟導(dǎo)致。（3）作業(yè)、洗井質(zhì)量等管理影響因素分析，主要體現(xiàn)在：作業(yè)中不洗井或洗井不徹底，油套液面差大、井筒臟；提放管柱速度過(guò)快，工具中途坐封；不按設(shè)計(jì)打壓坐封，坐封效果差、有效期短。統(tǒng)計(jì)水井治理共實(shí)施分注井39口，其中因作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題返工的5口井，占12.8%；工具原因?qū)е路倒?口井，其中有一口井打壓坐封時(shí)不起壓力，反洗井后仍無(wú)效提出管柱。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提出管柱分析該井洗井不徹底，雜質(zhì)堵塞底球?qū)е路倒ぁ?/p>
2.分層注水工作的主要做法
影響分層注水管柱有效期因素是：井下技術(shù)狀況、管柱配套因素、管理因素。問(wèn)題主要體現(xiàn)在：套管腐蝕、結(jié)垢、變形等；受力狀況認(rèn)識(shí)不清、工具有效期差；作業(yè)質(zhì)量、洗井質(zhì)量差。為強(qiáng)化工藝技術(shù)集成配套，提高分層管柱有效性，使設(shè)計(jì)、作業(yè)、洗井管理全面提升，我們采取了如下對(duì)策：
（1）地質(zhì)工藝結(jié)合，減緩層間干擾。
地質(zhì)與工藝結(jié)合，通過(guò)三級(jí)細(xì)分，減緩層間壓差，提高分層管柱的有效性；層系重組，減緩層間壓差；變密度射孔，進(jìn)一步減緩層間壓差。
（2）全面實(shí)施水質(zhì)改造，減緩腐蝕結(jié)垢發(fā)生。
目前已改造完成的污水站基本滿足油藏需求；實(shí)施改造后整體水質(zhì)全面達(dá)到B2級(jí)水質(zhì)。
（3）強(qiáng)化技術(shù)集成，力爭(zhēng)工藝配套到最優(yōu)。
針對(duì)分層管柱配套中存在的問(wèn)題，我們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中逐步形成了以加強(qiáng)理論研究為基礎(chǔ)、加強(qiáng)工藝技術(shù)集成為核心、加大防腐油管應(yīng)用規(guī)模為保障的治理思路。
“一項(xiàng)研究”：研發(fā)了“分層管柱動(dòng)態(tài)受力分析仿真軟件”；綜合考慮井眼軌跡、摩擦力、熱傳導(dǎo)等因素對(duì)管柱受力的影響，運(yùn)用微元法建立了溫度場(chǎng)、壓力場(chǎng)和注水管柱單元體的數(shù)學(xué)模型；針對(duì)封隔器坐封、停注泄壓、注水、洗井等不同工況條件，進(jìn)行井下管柱受力狀況分析。封隔器受力分析分為坐封-泄壓、注水過(guò)程、反洗井過(guò)程，為了驗(yàn)證軟件的分析結(jié)果，優(yōu)選了3口井對(duì)不同工況下管柱的變形量進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證，軟件計(jì)算結(jié)果符合率達(dá)到90%。
“三類集成”，即加大管柱配套技術(shù)集成應(yīng)用；加大工程測(cè)井技術(shù)集成應(yīng)用；加大新工具、工藝集成應(yīng)用。1）結(jié)合油藏需求，形成分層管柱技術(shù)系列：油藏需求中高滲層層系內(nèi)分注，注水壓力低，層間壓差小；中低滲層層系內(nèi)分注，注水壓力高，層間壓差小；跨層系分注，注水壓力差異大，層間壓差大。工藝配套為補(bǔ)償式分層注水管柱；組合封分層注水管柱；補(bǔ)償錨定式注水管柱。此外還有管柱組合。結(jié)合單井井筒狀況及作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在工具的配套上進(jìn)行了優(yōu)化。A）井斜角大。其存在問(wèn)題是管柱不居中，封隔器受力不均；測(cè)試投撈難度大；配套錨定工具易遇卡。治理對(duì)策是：配套油管扶正器；配套軌道式配水器；配套組合封。B）套管輕微變形。其存在問(wèn)題是無(wú)法分注或易遇卡，治理對(duì)策是配套外徑95mm的小直徑封隔器。2）加大工程測(cè)井技術(shù)集成應(yīng)用：地質(zhì)基礎(chǔ)資料、井史注采情況―井筒技術(shù)狀況―分層流量測(cè)試、磁定位測(cè)井技術(shù)―分層調(diào)配技術(shù)、分層酸化技術(shù)。為便于工程技術(shù)人員掌握井筒技術(shù)狀況，把40臂測(cè)井結(jié)果錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)采油工藝信息平臺(tái)，能隨時(shí)進(jìn)行查詢。2010年開(kāi)始應(yīng)用40臂工程測(cè)井技術(shù)，截止目前已實(shí)施138井次；應(yīng)用磁定位技術(shù)76井次，有效的提高封隔器卡封效果。3）加大新工具、新工藝技術(shù)集成應(yīng)用：改進(jìn)定壓沉砂式洗井閥，適合在井臟、井斜角大的井配套使用，能有效防止洗井閥泄露；防砂卡軌道換向配水器，軌道換向槽由下部移到上部，防止機(jī)械雜質(zhì)堵塞軌道槽，提高換向成功率，使用數(shù)量由2010年的5口提高至2012年的16口，全部換軌成功。
“一個(gè)應(yīng)用”：即加大分注井防腐油管應(yīng)用規(guī)模，提高分注井應(yīng)用比例。A）依托院廠結(jié)合平臺(tái)，精細(xì)設(shè)計(jì)優(yōu)化，力求最優(yōu)：以一體化、專項(xiàng)治理為載體，充分利用院廠結(jié)合平臺(tái)，通過(guò)共同研發(fā)、引進(jìn)采油院先進(jìn)技術(shù)，整合出了一套適應(yīng)不同類型井況需要的分注技術(shù)系列。B）精細(xì)作業(yè)施工管理，提高分注井實(shí)施成功率。2012年1-10月工藝技術(shù)人員共去現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、配套、監(jiān)督指導(dǎo)200余井次，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤配套力度，實(shí)施全過(guò)程管理，有力的保證了措施實(shí)施的成功率。2012年1-10月份實(shí)施的一體化治理和專項(xiàng)治理分注井共36口，一次成功率93.5%，無(wú)1口因作業(yè)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工井，截止目前管柱全部有效。C）精細(xì)分注井洗井管理與技術(shù)指導(dǎo)，保證管柱長(zhǎng)期有效，即“一井一策”，尤其是對(duì)潛在欠注井提前洗井；確保洗井瞬時(shí)排量，防止臟物返不出二次污染油層；對(duì)不同類型封隔器根據(jù)解封方式制定相應(yīng)的操作規(guī)程。
通過(guò)工藝地質(zhì)結(jié)合、工藝技術(shù)的集成配套以及管理水平的綜合提升，分層管柱有效期較前有大幅提升，為提高注水開(kāi)發(fā)效果提供了保障；通過(guò)不斷深化“一項(xiàng)研究、三類集成、一個(gè)應(yīng)用”的治理模式，使分層管柱配套水平得以持續(xù)提升，管柱有效期得以延長(zhǎng)。
3.認(rèn)識(shí)與下步工作方向
構(gòu)建一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)追求的利潤(rùn)，是管理者特別是人力資源管理團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。為此，企業(yè)應(yīng)減少人力資源管理者日常繁雜瑣碎的事務(wù)，從而為更重要的事情釋放資源，同時(shí)也在決策者和普通員工之間建立一個(gè)溝通的橋梁。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，建設(shè)一套人力資源管理信息系統(tǒng)（eHR）是非常有必要的。然而，就目前集團(tuán)人力資源管理信息化的現(xiàn)狀來(lái)看，還存在很多誤區(qū)或者說(shuō)不足。
eHR的幾個(gè)誤區(qū)
1. 集約化管理和信息化的不對(duì)稱
包括國(guó)家電網(wǎng)、神華集團(tuán)等在內(nèi)的很多大型集團(tuán)企業(yè)都進(jìn)行了總部人力資源信息化管理，實(shí)施了分公司和總公司之間數(shù)據(jù)的填報(bào)制度，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化和配置（至少在集團(tuán)內(nèi)部）。集團(tuán)總部想了解員工的信息也只能通過(guò)不同層次的人力資源管理部門才能了解到。
2. 總部和分部的不同管理模式要求靈活的管理平臺(tái)
大的集團(tuán)企業(yè)、不同的分公司之間的管理模式是不一樣的，而現(xiàn)在的人力資源管理軟件很難滿足這樣的要求。比如考核，有的是用平衡計(jì)分卡考核模式，有的是用KPI（關(guān)鍵性能指標(biāo)）模式。就連簡(jiǎn)單的工資也會(huì)存在多種發(fā)放模式: 在生產(chǎn)型的工廠，工人的工資發(fā)放可以采用計(jì)時(shí)模式，也可以采用計(jì)件模式。東風(fēng)汽車公司以前采用的一家軟件公司提供的軟件，要求所有的分公司都采用一種模式，導(dǎo)致軟件根本沒(méi)有辦法在集團(tuán)內(nèi)部使用。
3. 軟件提供商的綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在軟件公司的銷售人員大多很年輕，他們知道較多的是書(shū)本中的歐美理論和MBA案例，對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)缺乏了解，更談不上有多少中國(guó)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。再加上軟件實(shí)施過(guò)程中又是找剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)做項(xiàng)目實(shí)施。軟件實(shí)施的效果不言而喻。因此，一些大型企業(yè)（包括國(guó)內(nèi)一些大的網(wǎng)站）采用人力資源管理軟件以后，由于軟件提供商沒(méi)有針對(duì)及時(shí)的專業(yè)服務(wù)，一年多都不能正常使用。
4. 用戶缺乏基本的技能培訓(xùn)
軟件實(shí)施成功需要雙方的配合。如果用戶沒(méi)有一定的現(xiàn)代人力資源管理理念，有人甚至連基本的計(jì)算機(jī)操作都不會(huì)，人力資源管理項(xiàng)目實(shí)施起來(lái)比較困難。筆者知道一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)的決策者非常想引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理系統(tǒng)，軟件提供方也做了大量工作，最后項(xiàng)目不了了之。遇到的最大困難在于作為人力資源系統(tǒng)的承載者（人力資源管理部門的人員）相關(guān)的知識(shí)比較匱乏。
eHR的實(shí)施步驟
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為集團(tuán)企業(yè)人力資源管理的信息化應(yīng)該采取如下步驟:
1.夯實(shí)內(nèi)部管理是信息化的第一步
很多企業(yè)都希望通過(guò)上一套系統(tǒng)來(lái)改變管理現(xiàn)狀，提高管理水平。事實(shí)上，管理是信息化的基礎(chǔ)，任何信息化比較成功的企業(yè)都是先有自身合適的管理模式，而且這種管理模式來(lái)自自身，并不是咨詢顧問(wèn)公司所能解決的。這方面的案例很多，包括蘇寧電器、承德露露等，都是在上了軟件系統(tǒng)以后發(fā)現(xiàn)，不僅沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)效益，反而增加了一道不必要的操作程序。而哈爾濱啤酒集團(tuán)在被AB公司收購(gòu)之前，已經(jīng)形成了一整套自身的管理模式，包括完整的職位體系、適合公司的評(píng)價(jià)體系以及針對(duì)不同崗位的薪酬體系。 最后哈爾濱啤酒集團(tuán)很容易地就實(shí)現(xiàn)了人力資源管理信息化。
2. 仔細(xì)選擇軟件提供商
現(xiàn)在提供人力資源管理系統(tǒng)的軟件提供商很多，良莠不齊。在選擇此類軟件時(shí)重要的是要注意以下幾點(diǎn):
第一，產(chǎn)品的架構(gòu)是否滿足公司的管理現(xiàn)狀，很多的軟件廠商軟件產(chǎn)品在操作方便、穩(wěn)定性等方面都很優(yōu)秀，但是針對(duì)集團(tuán)企業(yè)這種跨地域的管理模式卻不能實(shí)現(xiàn)。
第二，軟件產(chǎn)品的靈活性是否能滿足不斷變化的管理模式的需要。企業(yè)的生存環(huán)境是在不斷發(fā)展變化的，軟件產(chǎn)品的靈活定制是集團(tuán)企業(yè)所必須考慮的。
第三，業(yè)務(wù)流程自定義是集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理必要的功能。很多軟件企業(yè)提供的產(chǎn)品可能適應(yīng)集團(tuán)總部，或者集團(tuán)的某個(gè)企業(yè)，但是不能完整地實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的總體管理。
另外，還要留意是否有與本公司類似的成功案例、軟件提供商是專注于人力資源管理信息化還是只把人力資源管理信息化作為一個(gè)輔業(yè)。還要注意的一個(gè)陷阱是有些軟件廠商不斷提供升級(jí)安裝包，從而不斷收取維護(hù)費(fèi)用。
3. 有序的實(shí)施步驟是成功的關(guān)鍵
一旦項(xiàng)目確立，實(shí)施的雙方必須有一個(gè)實(shí)施的遠(yuǎn)景以及分解的實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)每個(gè)比較重要的需要雙方確認(rèn)的地方設(shè)立里程碑。另外，軟件實(shí)施的例行會(huì)議是必須的。每天應(yīng)有工作總結(jié)以及第二天的工作計(jì)劃。集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)類型很多，不同的企業(yè)類型都需要雙方合作建立一個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的案例，即針對(duì)不同的管理模式確定一個(gè)實(shí)施的模板，同時(shí)，每個(gè)實(shí)施的項(xiàng)目還應(yīng)該建立起實(shí)施的檔案。
4. 專業(yè)的售后是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證
在系統(tǒng)驗(yàn)收交互使用以后，專業(yè)的維護(hù)是系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。這就好比“扶上馬，送一程”。系統(tǒng)在使用過(guò)程中存在這樣那樣的問(wèn)題是必然的，此時(shí)關(guān)鍵應(yīng)該是使用方能盡快獨(dú)立解決出現(xiàn)的一些日常問(wèn)題。
當(dāng)然，軟件廠商提供的支持也是必須的，特別是沒(méi)有專業(yè)維護(hù)人員的企業(yè)。另一方面，客戶的需求也許很多，或許系統(tǒng)本身就具備這個(gè)功能，在客戶沒(méi)有完全理解這些功能之前，軟件廠商對(duì)客戶需求的高度理解以及服務(wù)人員也是系統(tǒng)維護(hù)成功的關(guān)鍵。
案例分析:貴州省工商系統(tǒng)績(jī)效考核案例
■ 魏向黨 杜林林
貴州省工商行政管理局目前的績(jī)效考核體系存在如下主要問(wèn)題:
1. 績(jī)效指標(biāo)的確定缺乏科學(xué)性
貴州省工商行政管理局此前采用的績(jī)效指標(biāo)有兩個(gè)，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，另一個(gè)是工作態(tài)度、思想覺(jué)悟等。盡管看上去從這樣兩方面去考慮是很好的，但是對(duì)于科學(xué)確定目標(biāo)與績(jī)效管理的指標(biāo)體系以及如何使考核的指標(biāo)具有可操作性而言，還需要通過(guò)一套考核系統(tǒng)來(lái)靈活實(shí)現(xiàn)。
2. 考核周期的設(shè)置不盡合理
從考核的績(jī)效指標(biāo)來(lái)看，不同的績(jī)效指標(biāo)需要不同的考核周期。對(duì)于任務(wù)績(jī)效的指標(biāo)，可能需要較短的考核周期，例如一個(gè)月。這樣做的好處是: 一方面，在較短的時(shí)間內(nèi)，考核者對(duì)被考核者在這些方面的工作有較清晰的記錄和印象; 另一方面，對(duì)工作及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋有利于及時(shí)地改進(jìn)工作，避免將問(wèn)題一起積攢到年底來(lái)處理。對(duì)于周邊績(jī)效的指標(biāo)，則適合于在相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)進(jìn)行考核，例如半年或一年，因?yàn)檫@些關(guān)于人的表現(xiàn)的指標(biāo)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，需較長(zhǎng)時(shí)間才能得出結(jié)論。不過(guò)，應(yīng)在平時(shí)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的行為記錄，以作為考核時(shí)的依據(jù)，所以考核系統(tǒng)應(yīng)提供科學(xué)合理的指標(biāo)、周期設(shè)置方式。
3. 目標(biāo)與績(jī)效管理難以落到實(shí)處
貴州省工商行政管理局此前在進(jìn)行目標(biāo)與績(jī)效管理時(shí)，大多由上級(jí)主管人員來(lái)完成。這種考核方式由于其信息反饋面較窄，難以保證考核的客觀性和公正性。
以上這些問(wèn)題反映出迫切需要通過(guò)引入績(jī)效考核軟件建立一套新的績(jī)效管理體系。貴州省工商行政管理局在北京勤科科技有限公司的支持下，根據(jù)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)需求，在人力資源管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)完成了目標(biāo)與績(jī)效管理系統(tǒng)，為貴州省工商行政管理局提供了一個(gè)比較完善的目標(biāo)與績(jī)效管理信息化解決方案，解決了上述這些問(wèn)題。不僅如此，貴陽(yáng)市工商局績(jī)效考核系統(tǒng)由于擁有獨(dú)到的專業(yè)化設(shè)計(jì)，給貴陽(yáng)市工商局的人力資源管理工作帶來(lái)很多方便。
業(yè)績(jī)考核信息采集。考核數(shù)據(jù)來(lái)源有兩個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中已有的數(shù)據(jù)，采用直接調(diào)用或查詢后錄入的方法反映。二是業(yè)務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有的考核數(shù)據(jù)，設(shè)置專門的信息錄入模塊。考核數(shù)據(jù)的補(bǔ)充錄入由被考核單位、工作人員自己負(fù)責(zé)錄入。在一次考核活動(dòng)開(kāi)始后，部門領(lǐng)導(dǎo)可以復(fù)核工作人員錄入的數(shù)據(jù)，市局各部門可以復(fù)核區(qū)縣以及工商所對(duì)口部門補(bǔ)錄的數(shù)據(jù)。
業(yè)績(jī)考核查詢。業(yè)績(jī)考核查詢提供對(duì)個(gè)人或部門的業(yè)績(jī)查詢功能，包括部門業(yè)績(jī)查詢、個(gè)人業(yè)績(jī)查詢和排名位次查詢。可以查詢個(gè)人或部門在某一時(shí)期內(nèi)的業(yè)績(jī)，也可以查詢?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)按不同考核指標(biāo)進(jìn)行的排位情況(只顯示查詢者本人或本單位的名次，不顯示其他位次情況)。
用戶權(quán)限管理。用戶權(quán)限管理提供領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門查詢工作人員和部門業(yè)績(jī)權(quán)限的建立和修改功能，包括領(lǐng)導(dǎo)查詢分管部門和工作人員的業(yè)績(jī)，上級(jí)部門查詢下級(jí)對(duì)口部門的業(yè)績(jī)，部門領(lǐng)導(dǎo)查詢本部門工作人員的業(yè)績(jī)，績(jī)效管理部門查詢整體的績(jī)效情況等。
考核指標(biāo)管理。考核指標(biāo)管理提供對(duì)工作人員或部門各項(xiàng)考核指標(biāo)的查詢、錄入和修改功能。指標(biāo)查詢可以按部門、人員、指標(biāo)類型、業(yè)務(wù)種類等條件查找工作人員考核指標(biāo)，然后管理員可以根據(jù)考核體系對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)值錄入或修改。
業(yè)績(jī)考核報(bào)表。提供靈活的報(bào)表設(shè)置，可以輸出多樣的業(yè)績(jī)報(bào)表，包括日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)等，可以自由設(shè)置某一段時(shí)間的考核數(shù)據(jù)報(bào)表輸出，輸出風(fēng)格保持一致。
一、運(yùn)行情況：
1、入保籌資情況
第四期共入保52415人，入保率達(dá)96.5%，其中艷山鎮(zhèn)入保12938人，麥架鎮(zhèn)11556人，沙文鎮(zhèn)14270人，都拉5733人，牛場(chǎng)79018人，按入保檔次分：一檔12264人，二檔5736人，三檔34415人。
第五周期共入保57386人，入保率為96.91%。
2、資金報(bào)銷情況
（1）全區(qū)共報(bào)銷2,622,583元，占年度總資金的97.9%。節(jié)余資金5.4萬(wàn)元。
（2）入保農(nóng)民人均報(bào)銷費(fèi)用為50元。其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷32.2元，在區(qū)報(bào)銷13.6元，在市級(jí)以上醫(yī)院報(bào)銷4.2元。與第三周期的39.6元相比上升10.4元。
（3）按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分入保農(nóng)民人均報(bào)銷費(fèi)用的順位為：牛場(chǎng)鄉(xiāng)61.91元（與第三周期相比上升12.5元）、都拉鄉(xiāng)54.85（與第三周期相比上升14.5元）元、沙文鎮(zhèn)55.72（與第三周期相比上升16.1）元、艷山紅鎮(zhèn)41.62元（與第三周期相比上升7.7元）、麥架鎮(zhèn)41.91元（與第三周期相比上升10.6元）。
（4）從報(bào)銷分布上看，門診報(bào)銷費(fèi)用1,619,929元，住院報(bào)銷1,002,654元，分別占總報(bào)銷費(fèi)用的61.77%，38.23%（與第三周期相比門診費(fèi)用上升3.12）；村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)級(jí)醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院分別占23.5%、40.89%、27.11%、8.5%，從中看出64.39%的費(fèi)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室報(bào)銷，比去年同期的58.8%上升5.59個(gè)百分點(diǎn)。
3、就診轉(zhuǎn)診情況
（1）、共就診222587人，實(shí)際人均就診4.2次，比上周期高0.8次，門診就診220909人次，住院1678人次（鄉(xiāng)衛(wèi)生院108人次，區(qū)級(jí)278人次，市級(jí)35人次），門診、住院人次分別占總就診人次的99.25%，0.75%，比上周期相比門診比例上升0.12個(gè)百分點(diǎn)。
（2）、就診分布：村衛(wèi)生室60.63%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院34.68%，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4.59%，市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)0.1%，與上周期相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例明顯上升，其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)均下降。
（3）、本周期共受益44709人，受益率達(dá)86.9%，門診封頂943人，住院封頂134人。人受益率比上周期相比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。
4、醫(yī)療服務(wù)情況
（1）、門診次均費(fèi)用，村衛(wèi)生室9.1元，與周期相比上升0.9元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均費(fèi)用22.1元，與上周期相比下降6.7元；區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院次均費(fèi)用60.7元，與上周期相比上升16.3元；市級(jí)醫(yī)院425元，下降1元；省級(jí)醫(yī)院382元，下降512元。
（2）、住院次均費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1239元，上升225元，其中以沙文衛(wèi)生院費(fèi)用增加為主；區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院次均費(fèi)用1597元，與上周期相比上升638元；市級(jí)以上醫(yī)院5003元，下降1010元。
二、新周期實(shí)施與貴陽(yáng)市方案接軌
根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<貴陽(yáng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案（試行）>的通知》精神，我區(qū)目前已經(jīng)出臺(tái)《白云區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施意見(jiàn)》，于第五周期（*年11月1日開(kāi)始）正式實(shí)施，新周期的基本運(yùn)行模式如下：
1、籌資模式：個(gè)人、集體、政府多方籌資，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)不再分三個(gè)檔次，統(tǒng)一每人繳納10元，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府按10、15、10元匹配，共同45元/人，其中40元作為第一次補(bǔ)償，提取5元作為大病統(tǒng)籌資金，進(jìn)行二次補(bǔ)償。
2、建立合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌基金，每人提5元，建立大病統(tǒng)籌（二次報(bào)銷補(bǔ)償，在封頂報(bào)銷后，自付6000-10000按30%比例，10000-20000按40%，20000以上按50%比例分段報(bào)銷，二次報(bào)銷封頂15000元/年。）；制定了二次報(bào)銷細(xì)則，生大病最高可以補(bǔ)償17500元，切實(shí)解決農(nóng)民的“因病致貧、因病返貧”。
3、新周期還執(zhí)行貴陽(yáng)市衛(wèi)生局統(tǒng)一招標(biāo)的合作用藥目錄和藥品價(jià)格，以更便宜的價(jià)格服務(wù)于參保農(nóng)戶，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)根據(jù)市文件要求，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”管理；目前除麥架衛(wèi)生院因修建新衛(wèi)生院，尚未建立藥品配送中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室藥品由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一配送。
三、日常管理工作
1、本年度對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行了四重點(diǎn)督查，對(duì)、區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室進(jìn)行了認(rèn)真的督查，針對(duì)存在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指正及會(huì)議上提出，并要求整改及落實(shí)。
2、實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化管理工作現(xiàn)況
合作醫(yī)療管理信息網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房已經(jīng)建立并開(kāi)通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦或及衛(wèi)生院及各區(qū)級(jí)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行，目前除沙文因?yàn)殡娎|被盜未測(cè)試外，其他均開(kāi)始正式錄入處方及進(jìn)行相關(guān)工作。
四、存在問(wèn)題
1、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合醫(yī)管理本身需要一條ADSL上網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等，需要一條上互聯(lián)網(wǎng)，貴陽(yáng)市統(tǒng)一招標(biāo)單位競(jìng)達(dá)公司要求上合作醫(yī)療的寬帶單獨(dú)使用，因我區(qū)有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“管辦”未分離，設(shè)在衛(wèi)生院的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合醫(yī)辦也需要單獨(dú)安裝一條寬帶，僅合作醫(yī)療一項(xiàng)工作就需要二條寬帶，費(fèi)用相對(duì)過(guò)高。
2、區(qū)合醫(yī)辦日常工作量大，包括日常報(bào)銷、處方審核、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查、人員培訓(xùn)等及其他相應(yīng)工作，在區(qū)合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中心建立及即將對(duì)城市合作醫(yī)療進(jìn)行試點(diǎn)工作后，需增加工作人員才能更好的管理合醫(yī)工作。
3、建立獨(dú)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作醫(yī)療管理辦公室工作
根據(jù)筑府辦發(fā)〔*〕85號(hào)及筑府辦發(fā)〔*〕126號(hào)文件要求，區(qū)合管會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議研究“管辦”分離問(wèn)題，但由于編制問(wèn)題得不到解決，目前只有牛場(chǎng)鄉(xiāng)暫時(shí)在鄉(xiāng)政府設(shè)立合作醫(yī)療管理辦公室，實(shí)現(xiàn)“管辦分離”，人員由鄉(xiāng)衛(wèi)生院借調(diào)一名醫(yī)務(wù)人員組成，但因未完全按必須配備1名財(cái)務(wù)人員及1名計(jì)算機(jī)操作人員，也導(dǎo)致一些工作開(kāi)展力度和工作銜接方面的問(wèn)題。其他四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目前合管辦仍設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4、由于我區(qū)第五周期按市統(tǒng)一方案進(jìn)行實(shí)施，在對(duì)參保農(nóng)戶減低報(bào)銷比例的情況下，對(duì)參保農(nóng)戶在就診報(bào)銷過(guò)程中的接受程度、合醫(yī)運(yùn)行情況、資金報(bào)銷管理、二次報(bào)銷基金是否夠用等方面無(wú)具體參考數(shù)據(jù)（目前我區(qū)二次報(bào)銷基金只能提供19個(gè)人的二次封頂報(bào)銷，新周期已經(jīng)有6人提出申請(qǐng)），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏相應(yīng)的分析數(shù)據(jù)，也提高了新周期的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來(lái)一些不可預(yù)測(cè)的因素。
我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大，區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下取得了一定的成效，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)仍存在著一些問(wèn)題，我區(qū)將繼續(xù)以開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機(jī)，大力深化農(nóng)村改革，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)力新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面小康。
五、下步打算
新的周期即已經(jīng)開(kāi)始，我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療步入第五周期，新的周期里面，除繼續(xù)保證合作醫(yī)療的報(bào)銷工作正常運(yùn)行外，還要堅(jiān)持以下四點(diǎn)：
1、進(jìn)一步堅(jiān)持督查制度，進(jìn)一步加大督查的力度和督查的力度，以確保我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療在村、鄉(xiāng)兩級(jí)工作的正常平穩(wěn)運(yùn)行。
2、在原有基礎(chǔ)上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，真正做到網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核，網(wǎng)上報(bào)銷。
3、利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)民就診報(bào)銷信息微機(jī)化管理。
關(guān)鍵詞：典編纂，工作流
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行詞典編纂的目的可以簡(jiǎn)單概括為 [1] ：降低工作量，提高工作效率，保證詞典出版的時(shí)效性。計(jì)算機(jī)輔助詞典編纂系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本思路是對(duì)詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)加以組織構(gòu)建具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)表集合，然后建立操作這些表的用戶接口，使得用戶可以在專業(yè)的界面上進(jìn)行詞典編纂工作。顯然從長(zhǎng)期詞典編纂和詞典復(fù)用的角度來(lái)看，這樣的詞典編纂專業(yè)系統(tǒng)提高了工作效率，降低了工作量也保證了詞典出版的時(shí)效性的，但我們也可以看到這里計(jì)算機(jī)的主要作用只是以其超越于人的記憶能力充當(dāng)大型存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)而已，整個(gè)詞典編纂系統(tǒng)也只是將傳統(tǒng)的詞典編纂方式搬到計(jì)算機(jī)上而已，是一種淺層次的計(jì)算機(jī)輔助編纂。
深層次的計(jì)算機(jī)輔助編纂，覆蓋詞典編纂全過(guò)程，包括語(yǔ)料采集、語(yǔ)料處理、語(yǔ)料查詢、詞目編制、義項(xiàng)例證的收集篩選和詞典出版等；深層次的計(jì)算機(jī)輔助編纂是對(duì)上述傳統(tǒng)編纂過(guò)程的改革，由計(jì)算機(jī)全程控制工作流程，工作任務(wù)的轉(zhuǎn)移遞交完全在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，同時(shí)盡可能的減少人工干預(yù)，以保證信息數(shù)據(jù)的公平公正和及時(shí)性。
以下從詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和詞典編纂工作流兩個(gè)方面來(lái)談深層次的計(jì)算機(jī)輔助編纂。
1詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
1.1 詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的定義
詞典編纂以大規(guī)模詞條文本信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些信息是相當(dāng)分散和獨(dú)立的，如何將這些分散、孤立的各類信息變成網(wǎng)絡(luò)化的信息資源，將眾多“孤島式”的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息的快捷流通和共享，是詞典行業(yè)信息化過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，就是如何設(shè)計(jì)詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。
Chomsky認(rèn)為詞庫(kù)是詞匯成分的集合，而每一詞匯成分又是特征的集合；詞庫(kù)必須明確每一詞匯成分所獨(dú)有的語(yǔ)音、語(yǔ)義和句法特征 [2] 。詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是詞條的結(jié)構(gòu) [3] ，本文中的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)就是指詞匯特征集合（并不完全等同于Chomsky的詞匯特征分類）；研究詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的目的就是為了更好的保證數(shù)據(jù)的有效交換和長(zhǎng)期保存數(shù)據(jù)。1987年秋，由人文學(xué)科計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)（ACH）、文學(xué)與語(yǔ)言學(xué)計(jì)算機(jī)處理協(xié)會(huì)（ALLC）與計(jì)算語(yǔ)言學(xué)協(xié)會(huì)（ACL）聯(lián)合提出了《文本編碼倡議》（Text Encoding Initiative，簡(jiǎn)稱TEI） [4] 。TEI的主要任務(wù)就是制定出一套用于電子文本的描述方法、標(biāo)記定義、記錄結(jié)構(gòu)和文本編碼方式。TEI是專門制定的針對(duì)文字處理的通用編碼標(biāo)準(zhǔn)，使用標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語(yǔ)言（SGML）和可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言（XML）等通用編碼規(guī)范，為學(xué)術(shù)性出版機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和辦公自動(dòng)化的文本處理與廣泛交流奠定了基礎(chǔ)。本文中的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)來(lái)自于TEI，通過(guò)對(duì)詞匯的相關(guān)特征數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類處理，形成完整的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足計(jì)算機(jī)識(shí)別和自然任閱讀的需要。
1.2 詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型
如前所說(shuō)詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是圍繞詞條信息而言的，詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)從理論上講應(yīng)該包含詞匯所有的詞條相關(guān)特征信息，在實(shí)際的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用中應(yīng)做適當(dāng)?shù)牟眉簟Ｔ~條特征信息，具體地講，在詞典微觀結(jié)構(gòu)中字段表現(xiàn)為一個(gè)末端數(shù)據(jù)項(xiàng)，如單一詞目（lemma）的拼寫(xiě)、讀音、詞類、句法、搭配、釋義、例證、內(nèi)詞條、參見(jiàn)、辭源、附加說(shuō)明等簡(jiǎn)單信息形式 [5] 。通過(guò)對(duì)詞匯特征分析并加以裁剪，可以構(gòu)建圖1所示的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（以不同的詞典理論為依據(jù)可以形成不同的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。）。
圖1 詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型示意圖
詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以依賴于詞形序號(hào)的詞目（即同形詞目詞）為出發(fā)點(diǎn)，分為三大部分：基本信息、義項(xiàng)例證和擴(kuò)展附加。基本信息只包括：讀音、詞綴和詞源等；義項(xiàng)例證信息包括詞性、義項(xiàng)和例證等，同一詞性可以并存多個(gè)義項(xiàng)，同一義項(xiàng)也可能并存多個(gè)例證；擴(kuò)展附加信息主要有三個(gè)部分：內(nèi)詞條、參見(jiàn)詞和附加成份。
2 工作流
2.1工作流的定義和分類
工作流（Workflow）就是工作流程的計(jì)算模型，即將工作流程中的工作如何前后組織在一起的邏輯和規(guī)則在計(jì)算機(jī)中以恰當(dāng)?shù)哪Ｐ瓦M(jìn)行表示并對(duì)其實(shí)施計(jì)算 [6][7] 。工作流解決的主要問(wèn)題是：為實(shí)現(xiàn)某個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，在多個(gè)參與者之間，利用計(jì)算機(jī)，按某種預(yù)定規(guī)則自動(dòng)傳遞文檔、信息或者任務(wù)。工作流屬于計(jì)算機(jī)支持的協(xié)同工作（Computer Supported Cooperative Work，CSCW）的一部分。后者是普遍地研究一個(gè)群體如何在計(jì)算機(jī)的幫助下實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作的。
國(guó)際上對(duì)工作流的分類有各種不同的標(biāo)準(zhǔn)，按工作流的用途和技術(shù)特點(diǎn)分為以下四種類型：生產(chǎn)型、管理型、協(xié)作型和特定型 [8] 。
生產(chǎn)型(Production)：它是一種高端工作流系統(tǒng)，工作流的高級(jí)形式，用于實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)鍵流程的自動(dòng)化，系統(tǒng)多運(yùn)行于大規(guī)模，復(fù)雜，異構(gòu)的環(huán)境上.系統(tǒng)所管理的流程與相應(yīng)執(zhí)行實(shí)體或組織的功能直接相關(guān)，往往需要大量組織和人員的參與，如銀行的信用和貸款管理系統(tǒng)等。
管理型(Administrative)或結(jié)構(gòu)型(Structured)：由較為結(jié)構(gòu)化和可預(yù)見(jiàn)的過(guò)程組成，用于執(zhí)行簡(jiǎn)單可重復(fù)和可預(yù)測(cè)的流程，流程在實(shí)例化之前需要定義流程所需的全部信息，流程實(shí)例化后，流程的定義很少修改，不要求控制復(fù)雜流程和訪問(wèn)多個(gè)信息系統(tǒng)。。這種WFMS類似于表單處理系統(tǒng)，如大學(xué)注冊(cè)管理系統(tǒng)，賬單應(yīng)用流程系統(tǒng)等。
協(xié)作型(Collaborative)：主要由參與者的交互來(lái)刻畫(huà)，它并不總是向前流轉(zhuǎn)的，還包括循環(huán)流和反向流，它的任務(wù)可能需要流程參與人經(jīng)過(guò)多方協(xié)商才能達(dá)成一致。由于不可能預(yù)先定義后面的流程，因而很難使用現(xiàn)有工具對(duì)該類動(dòng)態(tài)工作流進(jìn)行建模。
特定型(Ad Hoc)：由若干非自動(dòng)化的任務(wù)組成，流程很少重復(fù)，流程執(zhí)行前很難完全或不可能指定流程的所有信息，只有在流程執(zhí)行過(guò)程中才能指定這些信息，流程的定義經(jīng)常修改，多用于執(zhí)行辦公流程或處理異常情況，工作流的執(zhí)行由人工Agents來(lái)控制，能夠提供合作協(xié)同功能，但不控制各工作順序，支持它的WFMS也叫群件(Groupware)系統(tǒng)。
以上四種類型并不是絕對(duì)劃分，在一定的環(huán)境下不同類型之間可以交叉互相滲入。
2.2 詞典編纂流程
在詞典編纂過(guò)程中，根據(jù)工作內(nèi)容的不同，編纂角色可以分為：詞目編制人員、詞條錄入人員、一審、復(fù)審、終審、語(yǔ)料采集人員、語(yǔ)料處理人員和項(xiàng)目管理員，這些編纂角色還可以結(jié)合詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化。詞典編纂的基本流程如圖2所示：
圖2 詞典編纂基本流程圖
從圖2可以看出這里的詞典編纂工作流是管理型的，也在一定程度上也可以看成協(xié)作型。一個(gè)詞典項(xiàng)目由項(xiàng)目管理員的統(tǒng)一調(diào)配，各級(jí)工作人員分工合作。
系統(tǒng)的一次項(xiàng)目完整運(yùn)行可以分為以下步驟：
1)項(xiàng)目管理員啟動(dòng)詞典編纂項(xiàng)目；
2)項(xiàng)目管理員分配或調(diào)整工作任務(wù)；
2.1)
a)詞目編制人員根據(jù)任務(wù)編制詞目，形成詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的根；
b)根據(jù)需要，項(xiàng)目管理員從現(xiàn)有的詞典數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)入部分詞典數(shù)據(jù)信息；
c)詞條錄入人員從各自任務(wù)單上修改或新錄入詞條各種特征信息；
d)一審、復(fù)審人員根據(jù)工作任務(wù)列單審核詞條各種特征信息；
e)終審核人員審核定稿詞條。
2.2)
a)語(yǔ)料收集人員根據(jù)任務(wù)收集相關(guān)語(yǔ)料；
b)語(yǔ)料處理人員根據(jù)任務(wù)分析處理語(yǔ)料。
3)項(xiàng)目管理員驗(yàn)收工作任務(wù)，項(xiàng)目未完成轉(zhuǎn)2）；
4)項(xiàng)目管理員移交詞典，詞典；
5)項(xiàng)目管理員終結(jié)項(xiàng)目。
上述步驟中的“2.1)”和“2.2)”完全同時(shí)進(jìn)行；“2.1)”內(nèi)部處理方式可以并行也可以串行，在并行處理的時(shí)候，由項(xiàng)目管理員在分配任務(wù)的時(shí)候控制并行粒度，即協(xié)同編纂詞典的最小單位。。在實(shí)際的詞典編纂過(guò)程中，并行編纂的最小粒度可以是詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的組成因子，即可以以整詞條為粒度進(jìn)行協(xié)同編纂，也可以以詞條的各個(gè)組成部分（基礎(chǔ)信息、義項(xiàng)例證、附加擴(kuò)展，甚至更小的組成部分）為最小粒度進(jìn)行協(xié)同編纂。
3 基于微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和工作流的詞典編纂系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制
3.1 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)
詞典編纂系統(tǒng)主要功能就是處理詞匯形成詞庫(kù)，最終成為一個(gè)大型詞典信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而可以快速生成或更新各種介質(zhì)的詞典。詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是詞典編纂系統(tǒng)的核心也是基礎(chǔ)，整個(gè)系統(tǒng)所有功能都是圍繞詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)運(yùn)行的，而工作流則是為了實(shí)現(xiàn)更高效的運(yùn)行。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。
圖3系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)圖
根據(jù)數(shù)據(jù)范圍，系統(tǒng)可以邏輯劃分為三種數(shù)據(jù)子庫(kù)：
1）詞典子數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)邏輯一致，主要用于存儲(chǔ)詞匯特征數(shù)據(jù)；
2）語(yǔ)料子數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)主要是存儲(chǔ)各種服務(wù)于詞典編纂系統(tǒng)的語(yǔ)料，包括雙語(yǔ)句子語(yǔ)料；
3）用戶子數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于詞典編纂系統(tǒng)的工作流管理，包括用戶基礎(chǔ)信息，角色權(quán)限和工作任務(wù)等。
系統(tǒng)按功能分為三個(gè)子系統(tǒng)，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、語(yǔ)料處理、詞典編纂。每一子系統(tǒng)由若干功能模塊構(gòu)成（參見(jiàn)圖4）。
1）項(xiàng)目管理子系統(tǒng)該組元通過(guò)與數(shù)據(jù)庫(kù)的交互作用，在項(xiàng)目啟動(dòng)后，可以進(jìn)行工作任務(wù)的分配和驗(yàn)收，對(duì)于不合格的工作任務(wù)可以進(jìn)行二次分配，在所有工作任務(wù)完成后，還可以進(jìn)行詞典的。
2）語(yǔ)料庫(kù)子系統(tǒng)該組元通過(guò)與數(shù)據(jù)庫(kù)的交互作用，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)料素材的收集、分析、加工、入庫(kù)，以及對(duì)入庫(kù)語(yǔ)料的統(tǒng)計(jì)和查詢等；在詞典編纂或數(shù)據(jù)錄入的過(guò)程中，還可以幫助編者進(jìn)行選詞立目、義項(xiàng)劃分、釋義標(biāo)注和例證選取等。
3）詞典編審子系統(tǒng)該組元主要供編纂人員錄入或編審詞典微觀數(shù)據(jù)使用。錄入的語(yǔ)料來(lái)源是語(yǔ)料庫(kù)組元，工作來(lái)源是項(xiàng)目管理組元，錄入內(nèi)容由數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)定義。
基于微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和工作流的詞典編纂系統(tǒng)是以詞典編纂項(xiàng)目為單位運(yùn)行的，所有的權(quán)限分配任務(wù)管理都是以項(xiàng)目為單位進(jìn)行的。一旦啟動(dòng)了一個(gè)項(xiàng)目，也意味著建立了三個(gè)新的數(shù)據(jù)子庫(kù)。不同詞典項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容可能部分重復(fù)；同時(shí)，我們也可以采取集成策略對(duì)這些數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行合并，形成大型源數(shù)據(jù)庫(kù)，在達(dá)到一定容量后，從源數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)需要直接生成不同規(guī)模不同類型的詞典。
3.2 系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制
如上所說(shuō)，系統(tǒng)是基于工作流進(jìn)行的。本節(jié)主要從活動(dòng)分配和組織的角度來(lái)看系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。
系統(tǒng)工作負(fù)載形式是基于參與者的工作負(fù)載，每個(gè)參與者具有一個(gè)或一個(gè)以上角色，幾個(gè)參與者可能由同樣的角色，項(xiàng)目管理員授予參與者角色權(quán)限。
在啟動(dòng)詞典編制項(xiàng)目后，項(xiàng)目管理員創(chuàng)建活動(dòng)（分配任務(wù)為開(kāi)始），活動(dòng)在啟動(dòng)的時(shí)候由項(xiàng)目管理員指定活動(dòng)負(fù)載者（或角色），這些活動(dòng)可以并行運(yùn)行的，各級(jí)工作人員是活動(dòng)參與者（活動(dòng)負(fù)載者）。各級(jí)工作人員登錄系統(tǒng)后，系統(tǒng)顯示本人參與的活動(dòng)（工作任務(wù)），用戶選擇活動(dòng)，開(kāi)始工作，工作任務(wù)完成后，提交該任務(wù)，對(duì)該用戶而言，該項(xiàng)活動(dòng)掛起。。項(xiàng)目管理員從待驗(yàn)收活動(dòng)（任務(wù)）列表中逐項(xiàng)驗(yàn)收，活動(dòng)的驗(yàn)收結(jié)果分為兩種：合格、不合格。驗(yàn)收結(jié)果為合格的活動(dòng)，該項(xiàng)活動(dòng)不再具有任何參與者，徹底終止；驗(yàn)收結(jié)果為不合格的活動(dòng)，項(xiàng)目管理員可以提出修改意見(jiàn)，活動(dòng)也被再次激活，重新出現(xiàn)在參與者活動(dòng)中；項(xiàng)目管理員也可以修改不合格活動(dòng)負(fù)載者，該活動(dòng)成為一項(xiàng)新的后動(dòng)，出現(xiàn)在新參與者活動(dòng)中。
系統(tǒng)具有并行的客戶端，即有多個(gè)用戶參與使用系統(tǒng)，系統(tǒng)使用工作時(shí)取得任務(wù)作為并行客戶端之間進(jìn)行信息傳遞和信息處理的方式。當(dāng)參與者執(zhí)行當(dāng)前活動(dòng)時(shí)，并行流程將傳遞前一活動(dòng)的結(jié)果和預(yù)處理，這樣通常不會(huì)出發(fā)不同或異常的活動(dòng)。例如，如果一個(gè)詞條沒(méi)有進(jìn)行一審，就不能進(jìn)行復(fù)審。
同時(shí)，系統(tǒng)監(jiān)控程序提供多種活動(dòng)（任務(wù)）提醒方式：郵件提醒，當(dāng)用戶具有新的活動(dòng)，或者該活動(dòng)狀態(tài)被修改的時(shí)候，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶填寫(xiě)的郵件地址自動(dòng)發(fā)送郵件；最后期限到來(lái)通知，當(dāng)活動(dòng)接近最后期限，系統(tǒng)將消息發(fā)送給該活動(dòng)的參與者，表現(xiàn)形式可以是郵件，也可以是系統(tǒng)短消息。
4 結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)不同的詞典理論可以產(chǎn)生不同的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，或者說(shuō)根據(jù)不同的需要可以形成不同的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，而不同的詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)理論上又可以產(chǎn)生不同的詞典編纂工作流。如何將這些不同的詞典微觀結(jié)構(gòu)和詞典編纂工作流標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，是當(dāng)前詞典編纂信息化的研究方向之一。本文針對(duì)一種詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)結(jié)合詞典編纂工作流，完整的實(shí)現(xiàn)詞典編纂過(guò)程的數(shù)字化處理，可以有效地提高詞典編纂的效率和質(zhì)量，保證詞典從編纂、修訂到出版的最佳時(shí)效性。目前本文所述的基于詞典微觀數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和詞典編纂工作流的詞典編纂系統(tǒng)已經(jīng)得到了實(shí)現(xiàn)，為詞典編纂信息化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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