時間：2022-07-05 17:36:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文明窗口申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
強化服務意識，實現一流服務
窗口工作是一門綜合性很強的工作，涉及的不再是單一的業務，青年文明號申報需要有滿腔的工作熱情和端正的工作態度。多年來，我們時刻以“申請人至上”為服務宗旨，以創建“青年文明號”為動力，進一步轉變服務方式，緊緊圍繞中心工作和服務群眾這條主線，增強服務意識，做到“充滿激情、用心做事、寬厚務實、用心做人”，履行告知義務，兌現承諾時限，無“生、冷、硬、推”行為，做到了服務零投訴。為了提供更好的服務，我們通過編印明白紙，將審批服務內容、辦事程序等事項公開，同時還配備了飲水機、茶葉、老花鏡等用品。在做好本職工作的同時，服務上積極尋求創新，推出設立了專職免費填表員和上門受理業務的創新服務，進一步為群眾提供了方便。
在我們眼中，受理土地上市交易、發證等業務工作并不是轟轟烈烈的大事，而是細微中彰顯服務的真情。正是在一天天的平凡工作中，我們以熱情的服務，如春風細雨般滋潤了前來辦理手續群眾的心田，贏得了社會的廣泛贊譽。
積極走出窗口，熱情服務社會
針對一些確有特殊原因不能親自到窗口現場簽字的群眾，窗口推出了上門服務的做法。自去年以來，銀行青年文明號申報材料窗口人員因當事人身體問題、年齡大等各種原因提供上門服務20余次，有的往返要100多公里，切實為群眾提供了方便。
走出窗口，做好宣傳。我們始終堅持“服務沒有最好，只有更好”的宗旨，積極走出窗口開展各種宣傳活動。每年的“6.25”全國土地日，在繁華的街頭鬧市，必定能見到窗口人員的身影，那是我們在發放宣傳土地政策的資料，在為關注土地問題的群眾解疑答惑。今年我們“青年文明號”團隊更是開展了“下街道，進社區”的宣傳活動。通過開展各種宣傳咨詢活動，進一步樹立了國土人的良好形象，拉近了與群眾之間的距離。
走出窗口，奉獻愛心。為培養青年團員的社會責任意識，醫院青年文明號申報材料在做好本職工作的同時，還積極組織大家投身社會公益事業，參加各種社會公益活動。如積極參加“慈心一日捐”、救助貧困生、開展“一助一”等公益活動，奉獻青年人的一份愛心，我們青年文明號成員都積極報名成為光榮的青年志愿者。我局組織了自愿資助貧困生活動，我們都積極參與。當把愛心捐款和愛心禮物送到5個貧困生手里的時候，孩子們都激動地表示：一定好好學習，積極幫助需要幫助的人，將“愛心奉獻活動”進行到底。“身教勝于言傳”，青年人用自己的實際行動為孩子們樹立了榜樣，真正做到了“率先垂范”。
開展特色活動，豐富青年生活
青年是最有生機活力的，業務受理窗口緊扣這一特點，積極參加各種黨、團組織的活動，積極開展“愛崗敬業”、“崗位練兵”、“崗位奉獻”等活動，激發青年的崗位責任感和崗位榮譽感，以切實有效地提升團隊協作能力，促進團隊和諧發展。自去年以來，我們積極參加局組織開展的崗位練兵比武、爭先創優等活動;積極參加市、區組織的相關文藝匯演，羽毛球、乒乓球比賽等活動。今年9月份參加了我局組織的青年拓展活動，在活動中大家各展所長，團結協作完成了一個又一個挑戰，全國青年文明號申報材料展現了團隊的凝聚力,使我們在活動中得到錘煉、快速成長。
加強廉政教育，凸顯青年作用
本標準規定了縣人民政府政務大廳（以下簡稱政務大廳）受理、辦理行政審批、公共服務、招投標（或公共資源交易）及其他社會服務事項的術語、定義、服務要求、綜合管理、服務方式、服務流程等服務規范。
二、術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
2.1政務服務事項
公民、法人或其他組織依法律、法規和政府規范性文件申請的行政審批、公共服務、招投標（或公共資源交易）及其他社會服務事項。
2.2服務對象
依法律、法規和政府規范性文件申請行政審批、公共服務、招投標（或公共資源交易）及其他社會服務事項的公民、法人或其他組織。
2.3政務大廳
各級人民政府面向社會設立的，對本級政府所屬部門、機構集中受理、辦理行政審批、公共服務、招投標（或公共資源交易）及其他社會服務事項提供服務、實施監督的辦公場所。
2.4窗口
政務大廳工作人員直接與服務對象接觸的開放式辦公的工作場地。
2.5窗口單位
各級人民政府所屬職能部門派駐政務大廳受理政務服務事項的機構。
2.6首問（辦）責任人
窗口單位依法受理服務對象首次咨詢、申請事項辦理的工作人員。
2.7即辦件
服務對象申請事項，辦理程序簡單，申報材料齊全，可當場辦結的事項。
2.8限時辦結件
服務對象申請事項，程序較為復雜，不能當場辦結，需在一定時間內經審核、現場踏勘、鑒定等方能做出審批決定的事項。
2.9并聯辦理件
服務對象申請事項，屬于投資、建設性項目等，需經兩個或兩個以上部門聯合辦理的事項。
三、政務服務事項綜合管理
3.1.1各級人民政府所屬部門、機構為公民、法人和其他組織依法辦理的行政審批、公共服務、招投標（或公共資源交易）及與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，應納入本級政務大廳集中受理、辦理。
3.1.2納入政務大廳集中受理、辦理的政務服務事項，有關部門、機構不得在本機關或者其他場所受理、辦理。
3.1.3政務服務事項相關費用應按照公布的法定項目和標準在銀行設在政務大廳的窗口統一繳納，所收資金直接進入同級財政專戶。
3.2辦事制度
3.2.1首問（辦）負責制度
3.2.1.1服務對象向政務大廳和窗口單位咨詢、申請辦理行政審批、公共服務等政務服務事項要實行首問（辦）負責。
3.2.1.2由窗口單位接待服務對象的首位責任人來執行首問（辦）負責。
3.2.1.3首問（辦）責任人對服務對象咨詢、申請事項的辦理必須熱情接待，認真辦理，負責到底。
3.2.1.4首位（辦）責任人對服務對象咨詢、申請事項不屬于本部門窗口受理范圍的，應告知其受理部門窗口或引領至該窗口；不屬于政務大廳受理范圍的，應告知其受理相關部門和單位。
3.2.2限時辦結制度
3.2.2.1窗口單位辦理行政審批、公共服務等政務服務事項，必須向服務對象承諾辦理時限。
3.2.2.2實行在法定辦理時限內承諾辦理時限公示制度和延期辦結告知制。
3.2.2.3受理服務對象申請的政務服務事項，應按照法律、法規、規章的有關規定，在承諾時限內辦結或答復。
3.2.2.4按照政務服務事項流程確定承諾辦理時限，通過信息管理系統自動實行限時辦結，并對超時辦結直接生成問責。
3.2.2.5只需進行形式要件審查的服務事項應即來即辦。
3.2.3一次性告知制度
3.2.3.1窗口工作人員在接受服務對象咨詢或受理服務事項時，應一次性告知該事項的辦事程序及所需材料，主動提供示范文本、表格和資料。
3.2.3.2認真審查服務對象遞交的申請材料，對申請材料中存在的問題一次性告知，依法可以當場更正的應當場更正，不能當場更正的應將指出的問題和提出的修改意見詳細記載在材料審查記錄欄中。
3.2.3.3不得以不了解情況和不熟悉業務為理由，要求服務對象到所屬部門去咨詢、辦理。
3.2.3.4不符合法定辦理條件的、不屬于本部門受理的，應當說明理由并出具《不予受理通知書》。
3.2.4責任追究制度
3.2.4.1窗口工作人員違反首問（辦）負責制度、限時辦結制度，不履行或者不正常履行職責，影響政務服務的執行力和公信力，貽誤行政工作或者損害行政相對人合法權益等行為應給予責任追究。
3.2.4.2實行責任追究應堅持實事求是、客觀公正，有錯必究、有責必問，教育與懲處相結合的原則。
3.2.4.3責任追究方式包括行政處理和行政處分。
3.2.5法律救濟制度
服務對象對申請辦理政務服務事項不滿意的，依照相關法律、法規的規定，就地在行政復議窗口申請復議。
四、政務服務方式
4.1引導服務
接受服務對象咨詢并告知或引領至受理窗口單位。
4.2全程代辦服務
接受服務對象委托，由政務大廳指派專人負責聯系相關窗口單位，完成服務項目申請、審批、辦結、通知和服務對象取件的全過程。
4.3延時服務
服務對象需要辦理的特殊事項，經窗口單位負責人或政務大廳負責人批準，窗口單位可延長辦公時間并及時辦結。
4.4預約服務
根據服務對象預約，應在特定時間、非工作時間辦理政務服務事項。
4.5上門服務
服務對象有特殊需求，窗口單位可上門服務。上門服務應滿足一下條件之一：
涉及辦結數量大、審閱材料多的事項；
需要到現場審查并當場辦結的事項；
涉及殘疾人等特殊體辦理的事項。
4.6綠色通道服務
對重大投資、重點建設項目以及對本行政區域有重大影響的服務事項和關系群眾民生的緊急事項，應提供快速服務通道，簡化辦事程序，實行特事特辦。
五、服務流程
5.1基本流程
5.1.1申請
服務對象向政務大廳窗口單位提出行政審批、公共服務或其他社會服務事項辦理申請。
5.1.2受理
a)窗口工作人員有禮貌的接待服務對象；
b)主動詢問服務對象的申請事項。屬于本職業務范圍內的申請，接受服務對象提交的法定要件；不屬于本業務范圍內的申請，耐心解釋清楚，并將服務對象引領至有關窗口。
5.1.3辦理
a)初步核對服務對象提供的法定要件。要件齊全的，將申請事項有關信息錄入政務大廳綜合信息管理系統；要件不齊全的，一次性告知服務對象應補齊的相關要件；
b)認真審查服務對象的法定要件。符合辦理要求的，將信息錄入系統，進入下一步辦理程序，不符合辦理要求的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理的原因。
5.1.4辦結
根據審查結果做出審批決定。依法準予審批的申請事項，核發有關證照；依法不準予審批的申請事項，做出不予審批決定，并出具相關通知材料。
5.1.5評議
申請事項辦結后，請政務服務對象運用電子評價器對本次服務進行評議。
5.2即辦件流程
a)窗口單位接件后，對申請事項申報材料進行審核；
b)符合法定辦理條件的，現場辦結并核發證照；不符合辦理條件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；
c)申請事項辦結后，請服務對象運用電子評價器對本次服務進行評議。
5.3限時辦結件流程
a)窗口單位接件后，對申請事項申報材料進行形式審查；
b)符合法定受理條件的，將有關信息錄入系統并打印《受理通知書》和《辦理通知書》。《受理通知書》交予服務對象，作為受理回執及申請辦理結果的憑證；
c)對不符合法定受理條件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；
d)申請事項受理后，窗口單位憑《辦理通知書》，獨立或組織相關（科）室對申請事項進行審核、論證或現場勘查；
e)窗口單位將依據審核、論證、現場勘查等審查結果，對具備批準條件的申請事項，依法核發有關證照；對不具備批準條件的申請事項，出具《退辦通知書》，并一次性告知退辦理由；
f)申請事項辦結后，請服務對象運用電子評價器對本次服務進行評議。
5.4并聯審批流程
a)主辦窗口單位接件后，對申請事項申報材料進行形式審查；
b)符合法定受理條件的，將有關信息錄入系統并打印《并聯審批受理通知書》和《并聯審批辦理通知書》；《并聯審批受理通知書》交予服務對象，作為受理回執及申請辦理結果的憑證；
c)不符合法定受理條件的，出具《不予受理通知書》，一次性告知不予受理原因；
d)申請事項受理后，主辦窗口單位憑《并聯審批辦理通知書》，將申請事項相關申報材料同時轉給涉及申請事項辦理的相關窗口單位；
e)相關窗口單位對申請事項涉及辦理的有關審批業務在規定時限內辦結，并反饋給主辦窗口；
f)主辦窗口將依據相關窗口單位的審批結果，對具備審批條件的申請事項，依法核發有關證照；對不具備審批條件的申請事項，出具《退辦通知書》，一次性告知退辦理由；
g)申請事項辦結后，請服務對象運用電子評價器對本次服務進行評議。
六、整理
6.1整理原則
對窗口現場擺放和停滯的各種物品進行分類，區分現場必要與不必要的物品，不必要的物品，應清理出窗口工作現場，達到窗口現場無不用之物。
文件整理
6.1.1.1每月對文件（包括電子文檔）做盤點，把文件分為必要的和不要的，對不要的文件全部銷毀，對必要的文件交檔室歸檔。
對每日服務對象申報的文件、表單、記錄（包括電子文檔）做盤點，把轉辦的文件按程序及時交付。
辦公桌整理
6.1.2.1窗口工作現場的物品應分類放置，排列整齊，有效標識。
6.1.2.2辦公桌面除文件、筆筒、案頭用品、電腦、口杯、電話、文具和在用文件外，不放其他物品。
6.1.2.3在用的桌面文件應豎放。
6.1.2.4筆、訂書器、橡皮、即時貼和計算器，應集中放在辦公桌的一定區域內。
6.1.2.5電腦線、電話線有序放置；人離開半小時以上應清理桌面。
6.1.2.6辦公桌、椅應當做到定量、定位，電腦置工作人員右前方，顯示屏讓服務對象可視；豎式主機置桌面下；桌洞內不堆積任何雜物。
6.1.2.7抽屜里盡量不放辦公用品，最下層抽屜可放A4文件、資料、個人參考資料、空白稿紙和不常用的文具等。
6.1.2.8工作人員離開20分鐘以上應放置“臨時有事，請稍候”的桌簽指示。
七、素養
7.1窗口工作人員要有良好習慣，提高文明禮貌水準。
7.2窗口工作人員應當遵守法律規范和規章制度，做到依法行政，勤政為民。
7.3遵守禮儀守則，待人禮貌，說話和氣、低語，尊重他人。
為了進一步深化“效能革命”活動，認真貫徹實施行政許可法，切實轉變政府職能和機關工作作風，規范機關辦事制度，增強服務意識，優化納稅服務，根據《國家稅務總局關于加強納稅服務工作的通知》（國稅發〔20*〕38號）等有關文件的精神，經研究決定，在全市地稅系統推行“一窗通”全程辦稅服務。現提出如下實施意見。
一、指導思想和工作目標
推行“一窗通”全程辦稅服務的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，按照市委、市政府提出“建立有序、順暢、高效運行的服務型政府機關”的要求，緊緊圍繞“依法治稅、提高效率、加強服務”的工作思路，進一步提高納稅服務意識，拓展服務范圍，簡化審批手續，提升服務水平，創造良好的服務環境，開拓創新，追求卓越，逐步建立全方位的納稅服務工作體系，打造廉潔、高效、依法行政的服務型地稅機關，為優化我市投資環境，促進經濟建設協調健康發展和社會全面進步，加快我市建設全面小康社會步伐作出新貢獻。
推行“一窗通”全程辦稅服務的工作目標是：牢固樹立“以人為本、規范管理、文明服務”的治稅思想，以全心全意為納稅人服務為宗旨，以納稅人的需求為中心，從根本上消除地稅機關內部各部門、崗位之間的界限，對征管系統、行政文書受理系統等進行優化整合，將全局所有的辦稅服務項目前移到“辦稅服務窗口”，依法為納稅人提供便捷、高效、優質的全過程服務。
二、基本涵義和工作原則
“一窗通”全程辦稅服務是指各稅務分局將所有辦稅服務事項整合到辦稅服務大廳，在服務大廳設置若干窗口，各窗口負責受理本窗口受理范圍內的涉稅事項，實行即辦事項“即受即辦”，限辦事項“內部運轉、承諾服務”的方法，并按照“誰受理、誰回復”的原則由同一窗口進行回復，強化“導稅臺”服務功能，提供全過程引領辦理和代辦服務，加強內部協調，簡化審批程序，確保辦稅服務大廳成為納稅人可以辦理所有涉稅事項的服務場所，為納稅人提供全程、便捷、高效、優質的服務。
“一窗通”全程辦稅服務要遵循“便民、公開、依法、高效”的基本原則。
（一）便民原則。通過稅務機關內部協調運作，便于替納稅人辦理各種涉稅事項。
（二）公開原則。將服務項目、服務對象、辦稅手續、辦稅程序、完成時限、收費標準等內容全面公開，讓納稅人清楚明白，同時便于社會各界監督。
（三）高效原則。對每一件行政申請事項，隨時受理，快速承辦、按照納稅服務承諾時限辦結。
（四）依法原則。堅持依法辦稅，按照規定程序和要求辦理，既合法又要讓納稅人滿意。
三、受理事項
凡屬*市地方稅務局職責范圍以內涉稅事項包括納稅申報征收、稅務登記、發票管理、稅務咨詢、稅務行政審批（包括核準、審核、備案、證明）及納稅人要求辦理的其他涉稅事項，均在全程辦稅服務事項的范圍內。全程辦稅服務事項按照辦理的時限分為即時辦理事項和限時辦理事項。
（一）即時辦理事項主要有：
1.稅務登記類。包括開業登記、變更登記、社保登記、社保變更登記、稅務登記證驗證（換證）、稅務證件掛失申報、稅務登記證件補辦、外縣（市）納稅人報驗登記、停業（復業）申請審批等；
2.稅收證明類。包括固定工商戶外出經營稅收管理證明單開具、建筑安裝企業承建外地工程項目所得稅納稅聯系單、完稅證明等；
3.發票管理類。包括發票領購、日常發票繳銷、窗口臨時開具發票申請、異地使用發票、發票掛失申請等；
4.稅務咨詢類。包括稅務政策咨詢、代辦服務等；
5.申報征收類。包括申報征收、申報方式申請等；
6.其他。包括新辦的雙定戶稅收定額初認定等。
（二）限時辦理事項主要有：
1.納稅定額申請、納稅定額變更申請；
2.延期申報申請審批；
3.延期繳納稅款審批；
4.征收方式申請；
5.貨物運輸行業納稅人自開票資格認定；
6.減免稅審批類；
7.技術改造國產設備抵免企業所得稅；
8.納稅人具名發票申請；
9.注銷稅務登記、注銷社保登記；
10.社保費緩繳申請審批、社會保險費延期申報申請審批；
11.非貿易售付匯稅收證明；
12.收入退庫；
13.個人住宅出售免征營業稅審批；
14.其他。
具體按照《全程辦稅服務受理項目一覽表》執行。
四、辦理程序
（一）全程辦稅服務辦理程序分受理、承辦、回復三個環節。
（二）簡易事項采取直接辦理制。對即時辦理事項，凡納稅人申報材料齊全的事項，受理人即收即辦，當場辦結；申辦人申報材料不齊全的，受理人必須填寫《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補辦的材料。
（三）需要多個環節進行審核審批的限時辦理事項，實行承諾辦理制。
1.經審查，申辦人申請的辦理事項符合受理條件，受理人收件后，經審核申報材料齊全的，應向申辦人開具《全程辦稅服務事項承諾書》（一式兩份，注明服務承諾時限、投訴電話等內容）；若申辦人提交的申辦材料不齊全的，受理人必須向申辦人開具《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補辦材料。服務承諾時限從申辦人補齊材料之日起計算。
2．經過審查，對申辦人申請的辦理事項不屬本單位受理范圍或不符合有關規定要求的，應向申辦人開具《否定備案書》，當場交給申辦人并解釋說明。
（四）涉稅服務項目進入全程辦稅服務程序后，根據服務項目的相應程序，各承辦崗位在辦理過程中要嚴格按規定時限完成辦理工作，在辦理完畢后必須填制《稅務文書傳遞單》，在服務時限內轉交下一辦理環節，各承辦崗位間不得推諉扯皮。
（五）服務項目的所有環節辦結后，由終結崗位將辦理結果轉交受理人，受理人對辦理事項進行審核無誤后，通知或反饋申辦人。
（六）受理人發現服務項目辦理時限超出總承諾時限的，應向主管領導匯報，主管領導、崗位責任人應向申辦人致歉并說明原因。無正當理由或情節嚴重者，按《*市地方稅務局稅收執法過錯責任追究實施辦法》追究當事人責任。各分局要加強對各環節辦理時限的控制和監督。
（七）需報市局審批的事項，實行分局局長負責制，并在規定期限內辦結后，由分局及時轉交受理人。
（八）受理人在向申辦人送達已經辦理完畢的涉稅文書時，應要求申辦人在《全程辦稅服務事項承諾書》（第二聯）注明“已辦結”字樣。
（九）如因特殊情況需要與申辦人聯系，或者不能按時辦結的，受理人應提前通知申辦人，及時溝通并耐心細致地做好解釋工作。
（十）全程服務辦結后，受理人應將有關資料整理歸檔，每月底向分局檔案室進行移交，按照檔案管理的要求保存。
五、實施步驟
20*年7月31日前，完成實施全程辦稅服務工作制的各項準備工作。
第一步，完成在納稅服務廳對外設立全程辦稅服務窗口等硬件設施，明確各崗位職責，并保證人員到位。
第二步，組織審議我局全程辦稅服務的全部涉稅事項工作內容和納稅人需提交材料說明等，確定全程辦稅服務事項一覽表。
第三步，按照全程辦稅業務流程，建立全程辦稅服務工作的相關配套機制。
第四步，制定相關工作制度，并對社會進行政務公開。
第五步，利用網絡資源優勢，將全程辦稅服務納入計算機網絡管理，在我局外網設置“全程辦稅服務”界面，介紹全程辦稅服務相關制度和方法，進一步方便納稅人，體現公開透明的原則，便于監督考核。
六、組織領導和工作要求
推行“一窗通”全程辦稅服務，涉及面廣、社會影響大。為了便于協調、統籌此項工作，我局決定成立工作領導小組，負責全程辦稅服務的組織、實施，以確保此項工作的順利進行。
各分局要提高認識，統一思想，高度重視，精心組織，將實施這項工作列為本單位的一項長期的、重要的任務。各有關科室要認真做好此項工作落實情況的監督檢查。監察科為本單位實施全程辦稅服務的內部監督機構和投訴受理機構。接到申辦人投訴后，及時協調處理，及時做出答復。對較為復雜的事項投訴，在五個工作日內做出答復；法規科為實施全程辦稅服務的內部行政執法檢查機構，將全程辦稅服務列為日常行政執法檢查，對一般問題進行全局通報，情節嚴重的問題，提交局黨委研究決定，追究當事人責任；征管科為本單位實施全程辦稅服務的定期回訪機構，定期對申辦人進行回訪，及時了解全程辦稅服務實施情況，提出改進意見。各有關業務科室對上報市局辦理的涉稅事項要嚴格按照行政審批制度和政務公開的內容做好本單位職責范圍內的相應工作，凡因市局科室原因導致違諾的，按照有關規定嚴肅處理。
要加快建立相關工作制度，包括全程辦稅服務投訴督察管理辦法、全程辦稅服務行為規范、全程辦稅服務工作人員主要工作職責、全程辦稅服務工作流程表、全程辦稅服務公開內容及公開辦法等。
20*年，我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標的要求，認真貫徹落實《四川省政務服務監督管理辦法》，以建設“服務一流，群眾滿意的政務服務窗口”為目標，堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”，牢固樹立服務意識，較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據《關于開展20*年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號）的要求，比照《*市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號），認真自查，得分為100分。現將有關情況報告如下：
一、規范化建設情況
20*年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監督。
二、窗口服務情況
（一）嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》（成安監函〔20*〕52號），要求各區（市）縣安監局、各相關企業到*市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。
（二）依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。
（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件管理系統，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。
（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業務處室聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現了全年無投訴。
四、窗口制度建設情況
嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務中心計算機安全與網絡管理的有關規定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責窗口業務工作的處室在業務上精心指導，及時將最近的工作動態信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協力服務群眾；三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作，及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯審批工作要盡快突破的批示精神，根據市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯審批工作。將《危險化學品經營許可證（乙證）》的辦理納入并聯審批的范圍，提供法律依據、制作審批流程、優化工作環節、縮短辦理時限，認真做好審批服務的創新工作。
（三）積極推行網上公開，提高辦事效率。在市政務服務中心網站和市安監局網站公布市政務服務中心市安監窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。
（四）認真推行行政審批內部集中辦理制度。按照市委、市政府的統一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環節都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統一審批（審查或核準）、協調、管理和流程再造工作。
（五）優化流程、減少環節、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優化辦事流程、減少辦事環節、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據市政務服務中心《關于修改和規范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規范，使其更加科學、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經營（批發）許可、危險化學品安全生產許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業安全生產許可證初審等4項行政審批事項，主動優化辦事流程、減少審批環節；三是根據《*市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經過反復論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產經營單位新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證初審》等辦理事項，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位的備案申請材料中應提交的工商營業執照副本，精簡了申報材料。
（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。
市食品藥品監督管理局于2006年4月成立金華市食品藥品監督管理局受理點，具體承辦金華局委托的轄區內藥品零售企業許可事項，隨著的擴權試點，于2007年6月成立省食品藥品監督管理局受理點，省局已下放給各地市局的12項行政許可下放給受理，同時金華局下放一類醫療器械注冊等2項許可事項，從此，局正式受理省、金華市14項許可事項。
按照市監察局、市365便民服務中心管委會《關于開展365便民服務工作專項執法監察的通知》精神，結合工作實際，我局于5月8日至5月20日期間組織開展自查自糾活動，活動的開展圍繞“早動手、早安排、查不足，總經驗”的工作思路，遵循“細、準、全、快”的原則，初步完成了自查工作。現將自查情況報告如下：
一、領導重視，基礎設施完備。
我局專門成立了365便民服務窗口，歸并內部各行政審批職能實行“一個窗口對外”。成立了365便民領導小組，落實專門工作人員開展行政許可材料接收受理工作。專門為受理窗口配置了電腦、打印機、傳真機等必需辦公設備設施，保證窗口工作順利開展。
二、辦事內容通過多種形式公開，方便相對人閱取。
通過局工作網站、政務公開欄，辦事指南小冊子、咨詢電話等多種方式對外公開行政審批項目的名稱、法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據標準等內容，讓群眾能夠從多種途徑方便快捷了解所需申辦事項的具體要求。
三、初步形成一套辦事制度，規范審批行為。
主要有“機關工作人員接聽來電行為規范”、“檔案管理制度”、“AB崗制度”、“首問責任制”、“服務承諾制”、“受理點管理制度”、“行政許可受理制度”、“行政許可審查制度”、“行政許可告知制度”、“行政許可聽證制度”等，逐步完善了辦事機制。
四、推行電子政務，實行網上審批。
目前我局在辦理的14項行政許可，全部實行網上審批，憑借省食品藥品監督管理局行政審批系統網絡平臺，相對人可以在網上隨時查詢審批進度，我局在實際辦理中，實行紙質與電子申報同步進行，行政許可申請表全部是從電子審批系統內由相對人數據導入后生成的表格，因此，申請書示范文本未在公示場所公示。不斷優化行政審批流程，藥品零售企業籌建工作時限由法定的30個工作日壓縮至15個工作日，藥品零售企業變更由法定的15個工作日壓縮至5個工作日。
五、優質服務，行政審批規范有序。
創先爭優活動開展以來，社區始終堅持以推動科學發展、促進社區和諧、服務居民為主題，僅僅圍繞窗口和服務行業是黨和政府聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶；深入實際，注重樹立寓管理于服務之中的理念，多辦順民意、解民憂和惠民生的好事、實事，積極開展“三亮三比三創三評”活動，深入推進社區綜合服務樓窗口服務創先爭優活動，為建設“文明祥和、幸福安康”的社區創造良好的社會環境。
一、推行“三亮”舉措，樹立群眾滿意形象。推行“舉措，樹立群眾滿意形象。
一是亮身份。在綜合服務樓服務窗口設立黨員示范崗，通過黨員佩戴黨徽、設牌上崗等形式，公開工作人員姓名、職務、崗位、職責、照片等，讓工作人員亮出宗旨、體現責任、展示形象，拉近與居民距離，增強自身工作意識，強化自我約束，樹立良好形象，激發創先爭優的自覺性和主動性。
二是亮職責。在大廳設便民服務手冊架，將各窗口的工作職責、工作流程、工作時限做成服務手冊進行公開。同時還通過led顯示頻、宣傳欄等形式，全面公開服務事項、申辦條件、辦事程序、申報材料等內容。
三是亮承諾。結合社區特點和崗位實際，引導社區工作人員圍繞樹立服務意識、提高服務能力、創新服務方法、提升服務效能作出公開承諾，通過承諾卡、觸摸屏、led顯示屏等形式將承諾內容、完成時限向居民公開，接受群眾監督。
二、實施“三比”活動，激發干事創業熱情。
一是比理念，注重創新意識。社區通過大力宣傳慶祝建黨90周年、“黨員公開承諾”、“微型黨課”等系列活動，發動黨員圍繞社區發展主題提出意見和建議，組織大討論，引導廣大黨員創新思維，進而提升整體素質和能力。
二是比行動，突出先鋒表率。以“黨員先鋒崗”為抓手，樹立社區黨員爭當知識過硬、愛崗敬業的業務骨干和先鋒模范，讓廣大黨員干部學有榜樣。實行“黨員積分卡制度”，把黨員平時履行黨員義務、參加組織生活、參與爭創活動、助難幫困情況等方面的實際表現計入卡內，作為年度考核依據，激勵黨員兢兢業業工作、扎扎實實參與創先爭優活動。
三是比服務，推動奉獻熱潮。完善黨員設崗定責，開展黨員志愿者和身邊黨員責任組走訪活動，建立健全黨內關懷、幫扶機制，鼓勵了廣大黨員積極為群眾辦好事、解難事、做實事的熱情。
三、開展“五創”行動，爭創居民滿意單位。
（一）創崗位先鋒模范，開展“學理論、學業務、學先進”、“比業務、比技術、比服務”等技能競賽，激發黨員干部立足崗位爭先進的工作熱情。（二）創居民滿意窗口，主動熱情服務，營造寬松和諧的非為。服務窗口是金海岸社區對外服務的第一線。窗口服務人員服務態度的好壞與服務水平的高低將大大金海岸社區的總體形象和信譽。我們始終堅持用積極服務、主動服務、優質服務來促進管理工作；以最滿意的服務、最陽光的面容，打造群眾滿意窗口。
（三）創優質服務品牌，深入居民開展調研活動，了解居民所盼、所需，征詢解決問題的措施和辦法，通過創新服務手段、優化服務流程、充實服務內容等方式，打造具有一定影響力的“服務品牌”。目前服務大廳窗口涉及戶籍辦理、勞動和社會保障、民政、計生、外來人口等，創建了一支優質服務隊伍。
三、推行“三評”機制，促進服務提高質量。
推行“機制，促進服務提高質量。
一是自己評。定期組織召開評議會，對工作人員的履職情況進行評議，查找存在的問題和不足，明確自身努力方向和爭創目標。
××年，工商行政管理工作又是一個豐收年。一年來，圍繞上級工商部門的重點工作和××市委、市政府的中心工作，我局以助動發展為主題，以科學監管為手段，以能力建設為重點，全力干事，奮發進取，成效顯著。現將主要工作成效、亮點和特色工作總結如下。
一、全員聯企，全員幫辦，個私經濟發展亮點紛呈。
我局以“企業服務年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標，刷新舉措，強化服務，助動個私民營經濟快速健康發展。—月，全市新發展個體私營企業戶，累計全市有個私企業戶，實現工業總產值億元，完成銷售總額億元，社會消費品零售額億元。與去年相比，個私經濟發展呈現出三大“亮點”。一是外貿出口挑大梁。到月底止，全市外貿出口額達萬美元，在家出口額超過萬美元的企業中，私營企業就占了家，其中的領軍人物是××沃克出口有限公司和××恒亮蜂產品有限公司，外貿出口額分別達到萬美元和萬美元。二是“六六產業”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產業，今年—月累計完成產值億元，同比增長，占全市工業產值的。其中，消防器材產業在“六大”產業中增長速度最快，同比增長達。三是獲得省級榮譽稱號的企業多。年內我市私營企業浙江貝林集團有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等家個私企業，分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協會授予××年度“誠信民營企業”、“誠信工商戶”榮譽稱號；浙江天蓬畜業有限公司被省知名商號評審委員會評審認定為“××年度浙江省知名商號”。個私經濟發展之所以亮點紛呈，就工商部門而言，主要是開展了“全員聯企，全員幫辦”活動，以大服務促大發展，效果明顯。
（一）全員聯企，建立“五個一”聯系企業制度。一是每名黨員干部至少聯系家以上規模企業和戶以上個體工商戶；二是在企業年檢、個體戶驗照時開展零距離服務，上門為個私企業提供方便；三是結合工商職能，對聯系企業在商標注冊、品牌戰略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內至少為聯系企業和個體戶辦一件實事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業日記。一年來，我局黨員干部與余家重點個私企業建立了比較密切的聯系，先后將多份年檢報告書送達企業并指導填寫，上門為多戶個體工商戶驗照貼花，并向他們發放《工商聯系卡》、《紅盾聯企卡》和《辦事指南》，先后向聯系企業提出有針對性的工商行政建議書余份。
（二）全員幫辦，重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進一步擴大“審核合一”范圍，充分授權到位，提高注冊登記即辦率。利用網絡優勢，為經濟主體提供便利、快捷的服務。利用“××工商紅盾網”，提供注冊登記材料網上下載；試行網上審批程序，在網上實現名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措，把各工商所的注冊登記干部調集到窗口接受訓練，以全面提高服務質量和登記質量，受到經濟主體普遍好評，我局駐行政服務中心窗口，成為多個窗口單位中連續榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業和申辦中外合作、合資企業的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實行全程陪同協助辦理服務，至今已陪同協辦多家。對招商引資萬元以上的項目，派專人予以聯絡，提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規等各項培訓的同時，對重點企業進行創業素質重點培訓。今年通過市委黨校“科技創新、企業文化、企業法律、黨建知識”等四門課程培訓，使名企業家拿到了黨校培訓合格證書；并先后組織了三批重點個私企業的老板到國內外考察，拓寬了業主視野。由于在培訓等方面成績突出，市個私協會被評為“省級先進基層協會”。三是企業融資即時幫辦。一方面，我局以動產抵押物登記為手段，急企業之所急，幫企業之所需，及時為企業辦理動產抵押物登記手續，為企業融資貸款提供保障。至月底止，已為浙江××化工股份有限公司等多家企業辦理了動產抵押登記手續起，抵押物價值達萬元，幫助企業融資萬元。另一方面，我局從調查研究入手，在全市多家中小企業中篩選出發展潛力大，市場前景樂觀，社會信譽度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產品有限公司等家企業，作為首批推薦的信用企業，提供給全市各金融單位，供其在發放貸款時予以優先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強銀企雙方的合作，幫助解決企業貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發展傾力幫辦。首先，傾力促成××商貿中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規劃和設想，在全面分析××及毗鄰地區市場建設的基礎上，對籌建××商貿中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議，并著手做好一系列準備工作。目前，××商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規劃建設總體平面圖和建設方案，已提交土地管理、城建規劃等相關部門進行研究，近期內即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助××農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究，指導幫助市場舉辦主體解決市場發展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年月經省工商局批準直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業市場”，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產業的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區農貿市場建設積極建言獻策。城區菜市場建設是創建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區菜市場建設相對滯后，面積偏小、檔次不高、“臟、亂、差”現象比較嚴重，與日益發展的城市越來越不相適應。為此，我局在充分調查研究的基礎上，及時向市政府提出了“關于加快城區菜市場規劃建設建議的報告”，在客觀評價市場現狀和存在問題的同時，就近期市場建設和中長期規劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區農貿市場建設提供了理論依據。
二、積極引導，大力扶持，商標品牌戰略有效實施。
圍繞“品牌建設年”，我局充分發揮商標監管職能，引導企業深入實施商標品牌戰略，進一步促進和服務××經濟發展，于年初制訂了《××市加快實施品牌戰略規劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業注冊商標，規劃一批有發展潛力的重點商標；培育一批省、衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標件，新培育省著名商標件、衢州市著名商標件、商標品牌基地個。圍繞上述目標，我局采取了“五大實招”。
一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業實施品牌戰略的起點和載體，但也容易被企業所忽視。為了幫助企業尤其是中小企業做好注冊商標工作，我局在去年調查摸底的基礎上，今年結合年檢補充了商標檔案。同時，結合開展“品牌建設年”活動，千方百計做好商標注冊服務工作，商標監管干部經常深入企業，主動上門為企業提供注冊商標服務。—月，共幫助家企業注冊商標件。
二是加大宣傳和培訓力度。首先，利用媒體，營造氛圍。在衢州市人大、政協召開“兩會”期間，組織我市獲得省、市著名商標企業共件商標在《衢州日報》上展出，充分展示了我市實施商標品牌戰略，爭創省、市著名商標的成果。其次，以會代訓，強化宣傳。月日，我局專門舉辦了“××市商標品牌戰略專題報告會”，邀請省工商局商標處、省商標協會領導作專題報告，就如何推進品牌戰略等問題向近百名民營企業主上了生動的一課。再次，專門培訓，增強效果。我局結合個私企業主創業素質教育，以舉辦專題培訓班的形式，對全市多家中小企業的負責人進行商標知識培訓，廣泛宣傳品牌戰略的重大意義，深化廣大企業主的品牌意識，收到了良好效果，年內先后舉辦專題培訓班期，培訓中小企業負責人多人次。
三是積極支持爭創省市著名商標。一方面，對有意向申報浙江省著名商標和衢州市著名商標的企業挨家挨戶進行走訪，詳細了解企業商標的使用情況，進一步宣傳實施商標品牌戰略的意義，耐心細致地做好每家申報企業的工作。另一方面，主動幫助每家申報企業整理好每一份申報材料，直接送到省、市有關部門，盡量讓每一份申報材料在內容上都無懈可擊。通過努力，恒亮蜂產品有限公司等家企業被推薦參加浙江省著名商標評審，目前已全部通過了預審。同時，我局還積極引導企業創牌。賀村工商所在羽毛球行業實行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開展檢查，卡住假冒源頭，引導羽毛球企業實現從“貼牌”到“創牌”的轉變。
一、總體目標
通過行政審批制度改革，努力使行政審批事項進一步規范，審批環節進一步減少，審批效率進一步提高，行政審批制度和制約監督機制進一步健全，真正實現陽光審批、高效審批，從根本上達到行政審批“事項、人員”集中，“辦公、授權”到位的“兩集中兩到位”要求。
二、基本原則
1.批管分離原則。實現行政審批和監督管理的相對分離和有機結合，各職能處室制定各相關行政審批事項的審批標準，對審批過程進行協助指導，并對批后項目進行監管；行政許可科行使行政審批的執行權，具體辦理進駐事項；局紀檢部門對審批過程、批后監管等工作進行全程監督。
2.權責統一原則。全面落實審批責任制，按照“誰審批、誰負責”的要求，細化行政審批每一環節的權限和責任。明確界定行政許可科與各職能處室分工。行政許可科為行政審批工作的第一責任人，各職能處室為批后監管的第一責任人。行政許可科與各職能處室在審批過程和批后監管中要做到互相配合、互相溝通、互相監督。
3.公開透明原則。建立健全行政審批過程中的各項規章制度，明確審批流程中各環節具體經辦人員的工作職責，并全部對辦事群眾公布。同時，嚴格落實信息公開制度，依法公開審批條件、審批標準、審批流程及審批結果，提高審批工作的透明度。
4.高效便民原則。按照“能優則優、能減則減”的原則，根據上級有關文件要求，進一步清理審批事項。通過合并項目、并聯審批等方式，來優化審批環節、縮短審批時間、提升審批效能。
三、主要任務
我局行政審批制度改革的主要任務是“清理、規范、創新、建制”。
1.清理審批事項。根據省、廳最新審批事項清理要求，對我局各項審批事項進行清理。清理后所有行政許可、非行政許可、日常行政管理服務事項全部進駐縣行政審批服務中心辦理（除房產交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項外），原職能處室不再辦理相關事項。
2.規范審批內容。制訂詳細的審批規范和標準，對審批事項的法律依據、申報條件、申報材料、審批流程、審批時間、審批收費及審批裁量權限等進行梳理，做到法律依據充分、申報材料規范、審批流程簡潔、審批標準亮化，切實規范行政審批行為和規范審批自由裁量權。
3.創新審批方式。根據“兩集中、兩到位”的要求，進一步深化行政審批制度改革，對各類審批事項進行分類整理，按照審批流程、時間、權限等要求，建立一審一核、聯合會審、疑難研審機制，對一般事項要做到高效快捷，對疑難事項要做到處理規范。弱化審批人權力，降低崗位廉政風險，建立規范、高效、廉潔、陽光的審批運行制度。
4.建立制度保障。由局層面建立完善分類審批、信息反饋、聯系協調、監督檢查等機制，細化執行標準，加強執行力度，確保我局行政審批工作高效運行。
四、實施步驟
為了積極穩妥地推進我局行政審批制度改革工作，特將有關工作分為六個階段來有序推進：
第一階段：宣傳發動階段。（2013年8月底）
行政審批制度改革工作是推進領導班子、干部隊伍和黨風廉政建設，提高依法行政能力、行政執行能力和建設管理能力，進一步塑造住建系統良好形象的一項重要舉措。為此，要在全系統中組織開展專題宣傳工作，進一步統一思想認識，使各單位充分認識行政審批制度改革工作的重要性和必要性，高度重視此次改革工作，在思想上、行動上和局黨委的要求保持一致。
第二階段：事項梳理階段。（2013年9月，法制科牽頭）
清理審批事項，制定審批標準。對我局各項審批事項進行清理。對設定依據、申請條件、辦理程序、申報資料、收費標準、法定期限、承諾期限等重新進行梳理。對保留事項（房產交易中心、公積金辦理大廳辦理的事項除外）進行研究討論，明確審批標準，進一步規范審批自由裁量權限，在此基礎上確定審批方式。
第三階段：建章立制階段。（2013年9月，住建窗口牽頭）
在現有的規章制度基礎上，進一步完善行政許可程序、許可行為監督檢查、行政許可過錯責任追究以及一審一核、聯合會審、疑難研審等各項制度，全面規范審批行為，強化監督管理。組織人事、監察等處室共同研究建立健全內部監管考核機制，加大對行政許可科、各職能處室的監督力度，建立科學的考核制度和激勵機制。
第四階段：人員設置階段。（2013年9月-11月，組織人事牽頭）
1.組織機構設置。第一，為確保我局行政審批工作的高效運作，要建立我局行政審批領導小組機制。成立由局長陳昉為組長，局各分管領導為副組長，各職能處室負責人為組員的領導小組機構，領導小組辦公室設在住建窗口，張之洪副局長兼任辦公室主任，邰永軍任辦公室副主任。第二，整合窗口現有崗位，將我局審批工作分為規劃、房管、建管、市政園林四大塊，每塊設窗口副主任一名，可由相關處室的分管行政審批的副主任兼任，日常辦公以中心窗口辦公為主，具體負責審批中心事項和協調原處室的批后管理工作。第三，因規劃處已成建制進駐中心，并承擔著規劃科、村鎮處的審批工作，將在規劃處內部根據業務工作進行分組，設置組長，建立層級管理機制。
2.確定審批人員。根據承擔審批事項的不同情況，由局組織人事科會同行政許可科提出房管、建管、市政園林等條塊抽調人員的建議名單。其中各條塊的副職人員將盡早確定，并參與到事項梳理、建章立制等環節工作。所有人員原則要求為素質高、業務熟、能力強并具有執法資格的正式編制人員。在人員全部到位前，由行政許可科對抽調人員和窗口原有人員進行業務培訓，對不適應窗口的人員進行分流，確保窗口審批隊伍素質高、業務熟、能力強。建議名單經局黨委審議通過后正式發文明確，所有人員統一由行政許可科管理、考核，福利待遇不在原單位享受，統一享受局機關待遇。對服從組織統一安排，在行政許可科（窗口）工作滿2年表現突出的人員優先提拔使用。
第五階段：試運行階段。（2013年11月-12月）
在所有事項梳理清楚、審批模式明確和人員全部到位的基礎上，開始試運作。將此階段作為全面實施階段的一個磨合期，由行政許可科負責匯總審批事項遇到的困難和問題，并每月定期向領導小組匯報進展情況，并針對工作存在的問題提出解決方案。
第六階段：全面實施階段。（2014年1月開始）
在試運行完畢后，對需要調整的人員、事項進行全面調整、梳理。從2014年1月1日起正式實施，確保行政許可科能夠高效、順暢運作，行政制度改革取得明顯成效。
五、保障措施
行政審批制度改革工作涉及局各個內設科室及相關職能處室，因此，為了能夠順利地推進此項工作，實現總體目標，必須明確以下三方面保障措施：
1.提高認識，形成合力。行政審批制度改革工作是我局提升行政服務效能、規范行政審批行為的有效抓手。全局上下要強化大局意識，將此作為當前的一項重要工作來抓。因此，我們組織召開相關工作會議，來進行廣泛動員，以進一步提高認識，統一思想，形成合力，為我局行政審批制度改革工作的順利推進提供強有力的政治保障和組織保障。
一、工作態度積極認真，工作方法積極主動，工作質量快速高效
辦公室日常工作很雜，打掃日常衛生、收發傳真、接聽電話、接待來訪客人或職工、帶人參觀、信件的登記和通知、打料單領酒、職能部門不定時發放的各種答題活動、每周四安排機關人員學習、上級領導及部門領導安排的臨時工作……但無論是日常的勤雜事務工作，還是協助辦公室其他員工，我都是熱心誠懇地處理工作中的每一個環節，從企業整體形象考慮，從辦公室自身窗口作用出發，對領導安排的每一項工作任務都能快速完成，從不計較個人得失，以一顆感恩的心對待每一位同事和每一項工作。這種平和的心態使我的工作質量快速高效。
二、文字處理工作及時
我個人的主要工作就是寫材料，是一項腦力活動密集的工作，回顧一年來，給x總的材料主要完成了元月份的述職述廉報告，2月份國資委的述職報告，4月份董事會的總經理工作報告及三個季度的經濟運行分析會材料；平時完成了種種申報材料：“三五人才”、“政協委員推薦”、“科協”材料，“學習十七大精神感想”、“陜鼓參觀感”、“出國考察匯報材料”及講話發言稿；辦公室完成的材料有“半年方針目標自查報告”、“黨風廉政建設自查報告”、“黨支部書記講堂課”、“陜鼓參觀感”、“出國考察感想”、“公司上半年工作總結”及年底的黨、政、工、團、文明委、方針目標、廉政建設等10份工作總結材料及通訊稿件、四篇團員座談會上的發言材料。一年來，材料并不是很多，但涉及面廣，我都基本上按時快速完成了，盡管材料都完成了，但只有公司上半年的工作總結受到x總的肯定外，其它材料真的有點對不起領導。
一年來存在的問題：
1、文字材料內容缺乏深度、寬度
作品必須有素材，有了素材必須有作者深刻的觀點，文字材料堆砌了事實，但沒有透視力，這一點主要是缺乏自我觀察力，沒有經常性深入生產一線，對生產活動中的閃光點、亮點和存在的問題缺乏了解，多次大型活動沒有機會參與，缺少了自己觀察的視角，寫出的材料有點閉門造車的感覺。這一點要和領導溝通，希望能給自己創造一些參與學習的機會，盡快提高自己，正如x董批評的，你再不深入一線，就不是寫材料而是“做材料”，這點希望x主任能多考慮。
2、勤務事多，練筆時間相對少
辦公室一直是敞開門辦公，人來人往，協調處理的事務比較多，小x、小x外出活動多，為了工作正常開展，我的所有材料只有每天晚上回家寫，這樣就一直留守辦公室，幫助小x、小x處理事務，接聽電話、收發傳真，造成了勤務事多，練筆時間少的矛盾了，因為辦公室沒有電腦，我的材料每一次都有不同的觀點、雷同少、創新多，但提高小。
3、知識面窄，自身素質有待提高
幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市的行政審批制度改革，以科學發展觀為指導，以促進經濟建設和構建和諧社會為目標，堅持“優勢、高效、規范、完善”的工作思路和工作標準，求真務實，步步推進。在提升審批中心功能，規范審批中心運行，提高辦事效率，改善服務質量等方面取得了顯著成效。
1、全面實行了集中審批。為了創建便民利商的服務平臺，按照市政府所有具有審批職責的部門和所有審批項目全部進入“中心”的要求，我市市級具有行政審批職能54個單位，除公安局所屬交警支隊和市檢驗檢疫局就地規范、設立分支機構、納入中心管理外，其余的53個單位全部進入中心設立了審批服務窗口，市政府集中審批的部門達到了100%。在審批中心全面推行了“一站式”辦公、“一條龍”服務、“一個窗口”收費的運行模式。為了保證集中到審批中心的部門窗口人員有效行使審批權，統一刻制了“行政審批專用章”，由市政府辦公室公布啟用，在審批工作中與部門行政公章具有同等的效力。
2、精簡審批事項和環節。通過認真貫徹國務院和省政府有關行政審批制度改革文件精神，狠抓項目精簡和程序簡化，實現了項目大量減少、程序規范簡便、辦事時限縮短等審批制度改革目標。市級原有行政審批事項1273項，推行行政審批制度改革以來，經過幾次大規模清理和精簡，精簡幅度近70%，加上上劃和新法律設定事項，現共保留審批事項413項。辦事環節普遍減少，辦事時限平均縮短了60%以上，即辦件比例上升到40%左右，審批工作效率大幅度提高。幾年來，相繼出臺了《*市行政審批事項辦理暫行規定》和一些相關辦法，使各類行政審批行為逐步得到規范。把可有可無的程序和環節一律砍掉，將大量承諾件變為即辦件，辦事時限比原來普遍縮短40%左右，當場辦結件數占50%以上，大大提高了辦事效率。
3、積極推進機制創新。主要建立了三項工作機制。一是“一審一核”制。按照“領導放權，徹底授權，窗口有權”的要求，把審批程序由“多審多核”簡化為“一審一核”，并在具備條件的部門，推行了“一審核準”制，即由窗口人員依法全權辦理，不需經領導審核把關，這樣責任具體明確，方便快捷。二是“綠色通道”制。對事關招商引資、重點企業的重大審批事項由審批中心管理辦公室或協助辦理，為客商市場準入和重點企業提供快速的“綠色通道”。三是節假日預約制。企業或群眾如有急需節假日、雙休日辦理的事項，都可以提前預約或臨時提出，審批中心都會安排相關人員加班，幫助在最短的時間給予辦理。
4、強化公開與監督。采取全面公開與多種形式監督相結合，通過新聞媒體、明白紙、觸摸屏、中心網站等形式，對審批職責、項目名稱、審批依據、審批條件、申報材料、承諾時限、辦理程序、收費依據和標準、辦理結構、舉報電話等內容實行了“十公開”，便于群眾查詢和投訴。完善了監督機制，制發了評議卡，設置了意見箱，并經營召開群眾座談會，廣泛征求意見。聘請人大代表、政協委員、新聞記者和社會各界代表為監督員，明察暗訪，通報曝光，實施監督。有效地防止了“暗箱操作”、違規操作、搭車收費、“吃拿卡要”等現象。
五年來，市審批服務中心共辦理各類審批事項63.7萬余件（含市交警支隊審批大廳），各類審批事項按期辦結率達到99%以上。共收到錦旗牌匾198面，表揚信、感謝信168封。窗口服務工作許多典型事例多次被省市新聞媒體報道。市審批服務中心年年被評為市級文明單位，去年又被市精神文明辦公室授予“文明示范窗口”稱號，所屬多個窗口被授予“文明示范窗口”、“行風示范窗口”和“青年文明號”稱號。
二、存在的問題
行政審批服務中心的成立，大大提高了行政效率，降低了辦事成本，增強了行政的公開性和透明度，解決了投資者和群眾“路難找，門難進，臉難看”的問題。但是，行政服務中心的建立未能徹底解決“事難辦的”問題。從目前的情況看，行政審批服務中心在發展過程中還存在著一些問題，需要繼續探索解決。
1、“體外循環”問題依然存在。由于部分單位領導對集中審批工作仍然認識不足，重視不夠，不愿把審批事項放到審批中心辦理，或對市政府集中審批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被動，“體外循環”、授權不到位等問題還沒有得到徹底解決。
2、中心窗口人員素質參差不齊。一些部門在選派人員時，并不是按照要求選派業務骨干到中心，而是抱著“應差”的想法，把中心的窗口工作當成“守攤子”，將不符合中心工作要求的人員派駐到中心工作。一些人員工作態度消極，得過且過，對工作沒有積極性；一些工作人員業務不熟，無法直接辦理業務工作，致使服務質量受到影響。
3、部門沒有專門的審批機構。部門的審批職能分散在多個科室，沒有一個專門機構進行統一管理，不便于整體進入中心，影響了行政效率的提高。
4、中心的監管功能“先天不足”。行政審批服務中心是各職能部門集中辦公的地方，審批權力仍屬于各部門，窗口工作人員人事關系、工資福利仍在本部門。即“一變四不變”：地點變，審批主體、審批權力、審批責任、審批人員隸屬關系不變。在這種體制下，行政審批制度改革每前進一步，都會遭遇巨大的阻力。中心對行政許可事項和窗口人員的管理、對中心以外辦事的協調，都有很大的難度。
三、對策建議
1、設立相應的機構。在各部門將分散在各科室的審批職能歸并到一個科室，建立行政審批科，成建制進入中心，以加強對行政審批事項的集中管理。
一、指導思想
認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以以港興市、全面跨越，建設富強、文明、秀美、和諧的新**為目標，通過開展多途徑、多形式、全方位的國家衛生城市創建活動，進一步優化城市環境，提高城市品位，增強市民衛生意識，改善市民生活質量，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
通過扎實有效的創建活動，完善配套設施，改善市容市貌，確保健康教育、市容環境、環境保護、公共衛生、除害防病、單位社區、城中村、城鄉結合部衛生等各項指標全面達標，于2008年底申報國家衛生城市。
三、組織領導
為加強對國家衛生城市創建工作的領導，市政府進一步調整充實了創建國家衛生城市工作領導小組及辦公室，建立愛國衛生組織管理、宣傳教育、城鄉環境綜合整治、環境保護、公共衛生、食品安全、病媒生物防制、檔案資料、現場督查等9個專業組，負責組織協調檢查指導，落實各項創衛任務，確保創衛成功。
四、工作重點
（一）健全組織管理。加強對創衛和愛國衛生工作的領導，把愛國衛生工作納入國民經濟社會發展的總體規劃和議事日程，健全各級愛國衛生組織和辦事機構，強化委員分工負責制，做到編制、人員、經費、條件四落實。
（二）加快城市基礎設施建設。保證我市城市生活垃圾、糞便無害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、城市各類環衛設施等符合國家標準，并進一步完善市政公共設施的配套建設，不斷綠化、美化、凈化、亮化城市環境，使城市面貌有顯著的改觀。
（三）加大城市管理工作力度。擴大城市生活垃圾袋裝化區域，鞏固垃圾袋裝化成果；市區沿街單位要明確責任，進一步完善“門前三包”制度；嚴格清掃保潔，保持背街小巷、城中村整潔衛生，不留衛生死角；做到道路交通有序、環境整潔有序、規范管理有序。
（四）加強城中村、城鄉結合部衛生治理。定海區、普陀區、市新城管委會（以下簡稱“兩區一委”）和市級有關部門要著眼大局，進一步理順體制，明確職責，增加投入，完善設施，真正凈化、綠化、美化城中村、城鄉結合部。
（五）加強馬路市場和“五小行業”衛生治理。開展市容市貌整治，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設攤等現象，取消店外店和無證經營的小餐飲和夜排擋。對確實需要保留的小吃攤店和夜排擋，要實行嚴格審批和管理，符合衛生要求。
（六）提高市民衛生素質。進一步制訂和完善衛生管理制度，動員市民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習，杜絕隨地小便、亂扔亂丟、亂停亂放現象。
（七）加強市民的健康教育。完善健康教育機構，擴大健康教育覆蓋面，積極在社區、醫院、學校、企業、窗口單位、機關、大眾傳媒等開展健康教育和健康促進工作；依法開展控煙工作，保證建成區內無煙草廣告。
（八）保證城區除四害工作達標。在以往“滅鼠先進城區”、“滅蚊先進城區”和“滅蟑螂先進城區”復查達標的基礎上，積極開展“滅蠅先進城區”達標創建工作，引入市場化運作機制，完善城區“四害”密度監測工作，把“四害”控制在不足為害程度。
（九）做好創衛資料整理工作。創衛資料要反映1998年全國第四次城市衛生檢查以來的創衛情況，重點從2006年起進行收集、歸檔，涉及創衛標準十項基本條件、十大類考核內容、六十五項工作指標。創衛資料整理工作面廣、量大、年限長（國家考核規定需要三年的有效臺帳資料），必須落實專人負責，做到數據準確、邏輯合理、條目規范、資料完整，充分體現我市創衛的過程和實績。
五、工作步驟
今明兩年創建國家衛生城市工作，分三個階段。
（一）準備發動階段（2007年6月底）。
調整充實市創建國家衛生城市工作領導小組成員、創衛辦機構，兩區一委、市級有關部門按各自職責制訂創衛計劃，層層簽訂責任狀，廣泛開展創衛宣傳，增強市民創衛意識和責任感，掀起創衛。
（二）全面創建階段（2007年7月?2008年10月）。
根據《國家衛生城市標準》，圍繞十個基本條件，十大類六十五項指標為重點，全面開展達標創建活動，做到逐項落實，完成一項，鞏固一項。
（三）自查申報階段（2008年11月?12月）。
在兩區一委、市級部門做好達標自查基礎上，市創衛辦組織模擬檢查，同時做好查漏補缺工作；兩區一委、市級有關部門及市創衛辦按創衛要求，整理好創衛資料和有關申報材料報省愛衛會，正式提交要求驗收的申請報告。
六、工作措施
（一）統一思想，提高認識。創建國家衛生城市是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設富強、文明、秀美、和諧新**的需要；是營造良好的投資環境，加快海島花園城市建設步伐，推進我市經濟和社會各項事業全面發展的需要。兩區一委、市級各部門要把創衛工作作為今明兩年的一件大事來抓，加強領導，健全機制，精心組織，強化考核，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）深入發動，營造氛圍。在創衛活動中，各級各部門要高度重視宣傳發動工作，緊緊抓住各種有利時機，運用各種宣傳工具、宣傳陣地和宣傳形式，廣泛深入地開展創衛宣傳，發動廣大干部群眾積極參與創衛活動，在全市上下掀起群眾性創建熱潮。
（三）塊塊為主，條塊結合。創衛工作要堅持“條包塊管，條塊結合，以塊為主”原則。兩區一委要全面負責本區域創衛工作，主動與市級部門溝通聯系，完成六十五項創建指標任務。市級各部門要抓好本系統的創衛工作，加強對所屬單位的監督管理，切實完成職責范圍內的創衛任務。部門之間要互相配合，互相協作，互相支持，齊抓共管。同時，市級各部門要服從屬地管理，主動與兩區一委銜接協調，做到條塊結合，確保工作落實。
（四）嚴格執法，力求實效。城管執法、城建、衛生、環保、工商、公安、交通、質量技術監督、食品藥品監管等職能部門要加強監督檢查，增加執法頻度，促進城市管理經常化、制度化，使創衛工作走上規范化、法制化軌道。
（五）專項整治，長效管理。在創衛達標過程中，兩區一委和市級有關部門要開展取締馬路市場和流動攤販、違規飼養禽畜，清除城市“牛皮癬”、煙草和不規范的戶外廣告，整頓交通和車輛秩序，治理城中村、城鄉結合部衛生，規范“五小行業”等專項活動，并建立長效管理機制，使創衛工作深入開展。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持正面宣傳和正確的輿論導向，以團結、穩定、鼓勵為方針，以為經濟建設服務為指導思想，認真抓好行政許可、污染整治、生態保護和節能減排的宣傳工作，大力支持和鼓勵企業創業創新，主動提供服務為企業排憂解難，努力為我市企業轉型提升、產業優化升級，我市經濟穩定健康發展作貢獻。
二、服務內容
在“企業服務年”活動中，我局突出抓好以下五方面的服務：
1、加強重點企業溝通
加強對重點排污企業的監管，建立重點排污企業動態管理檔案，對排污企業的治污設施技術狀況、運行情況實施實時掌控，對排污企業易發生環境安全隱患提出具體的整改措施，幫助企業制定應急預案，有效控制并減少污染物排放量，確保環境安全。
2、健全上門服務機制
堅持對企業良好的服務態度，有效控制工業污染，建立領導視查制度，局領導組織技術力量上門服務制度，定期協助企業做好排污設施運行情況的自我檢查，對企業在生產、減排方面存在的問題面對面地幫、手把手地教；建立了信息互通制度。堅持每月與重點企業溝通一次，掌握治污染項目的建設、運行情況。
3、簡化環保審批程序
為方便群眾辦事，環保審批窗口加強完善“五公開”（服務內容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開）、“五件管理”（即辦件、承諾件、聯辦件、退回件、補辦件）、“五制辦理”（一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制）制度，實施一般項目窗口直接審批，重要項目分管領導到窗口審批。在嚴把審批關的同時，寓服務于審批，在審批中強化服務、優化服務、提高辦事效率。
4、加強環境法制宣傳
增強企業的環境法制意識宣傳，組織重點企業開展環保法律法規培訓，幫助企業提升環境意識和環保理念。
5、規范公開公正執法
規范環境監察、污染控制、行政許可等部門的執法范疇、執法行為，對執法程序作明文規定，對執法人員違反規定提出相應的處罰條款，為確保執法人員文明、公開、公正執法奠定基礎。
三、活動方式
1、抓好服務創業創新促進經濟發展各項服務措施的落實。各科室（站、所）要狠抓落實，確保各項服務措施到位。自7月份起，各牽頭科室在每月月底向市局辦公室報送各項服務措施的落實情況，由局辦公室匯總后進行上報。
2、7月-12月集中開展“企業服務年”活動。針對企業的需求，從7月份開始，全市環保系統開展“企業服務月”活動，局領導帶隊走訪重點企業，送信息、送政策、送服務，了解企業和行業發展狀況，傾聽對環保部門的意見和建議，積極為企業排憂解難。走訪的對象是重點企業和擬上市企業。
3、積極開展基層站所為企業服務工作。采取政策快遞、排行激勵、定期走訪、現場辦公、座談會、結對服務等形式，共同抓好對企業的服務，增進環保與企業交流，推動環保與企業和諧互動。
4、積極為各級黨委、政府和企業決策提供參考。定期向四套班子領導和相關經濟職能部門提供全市環保工作進度，從環保角度及時分析區域經濟和行業發展趨勢。密切關注《環境保護法》實施等工作，圍繞優化經濟結構、提高經濟發展質量、節能減排和生態環境保護等熱點進行分析，積極為決策提供依據。深入調研，認真做好民營企業上市過程中環保問題的落實。
四、有關要求
1、加強領導。市環保局成立了以余協獻局長為組長，胡修茂、應開榮、朱松強、周建平、鄭道福、薛美妹為副組長，李向勇、余成松、陳加強、鄭森林、陳宗理、陳耀龍、徐建海、吳利華、南海、潘洪明、林益東、葉學鋒、李玨、周慶焱為成員的領導小組，負責統籌協調和檢查督促。領導小組下設三個組，審批服務組設規劃綜合科，環境整治服務組設污染管理科，綜合服務組設局辦公室。各科室（站、所）要結合各自實際情況，開展相關服務活動并及時將有關情況反饋給聯絡員葉凌宇。
