時間：2022-07-29 23:30:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態文明建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通過對玉樹州和青海湖等地的調研與考察，我感到青海生態文明建設取得了積極成效，不僅對我國現階段生態文明建設有著重要啟示和借鑒價值，而且也彰顯了我國未來生態文明建設的基本趨勢。
第一，從國家戰略高度和民族憂患意識的視角，來從事生態文明建設。這是青海建設生態文明的指導思想。青海在改革開放三十多年的發展實踐中，逐步認識到青海的生態文明建設不僅關系到青海自身的發展，還關系著全國的可持續發展和中華民族的長遠發展，乃至全球的生態安全。這種緊迫感、危機感和民族憂患意識，對解決我國現階段經濟發展過程中的“透支未來”現象，有著重要的現實指導作用和深遠的戰略意義。
第二，從實際出發，抓住本地區建設生態文明的主要矛盾，實施生態保護和建設工程。生態文明建設既是觀念變革和理論創新的過程，更是從本地區實際出發制定生態保護戰略目標并采取具體措施的行為表現。青海先后實施了三江源、青海湖等重大生態保護和建設工程，不斷加大對重點生態系統的保護和修復力度，使水土保持能力、水源涵養能力、江河徑流量穩定性增強，濕地生態系統狀況和野生動植物棲息地環境明顯改善，生物多樣性顯著恢復，生態系統步入良性循環，農牧民生產生活水平穩步提高。
第三，立足當前，著眼未來，統籌協調生態保護與經濟發展的關系。在建設生態文明過程中，青海堅持保護生態環境、調整產業結構和轉變經濟發展方式相結合，出臺建設國家循環經濟發展先行區行動方案，積極構建以資源的高效利用和循環利用為特征的循環型工業體系、農業體系和服務業體系，發展物流、資金流、產品鏈緊密結合的循環經濟聯合體，既提高青海地區的現代經濟競爭力，又避免走傳統經濟發展方式導致生態環境惡化的老路。
第四，制度創新和文化建設是生態文明建設的兩大支柱。青海重視生態文明制度建設，明確提出創新生態保護體制機制。從落實主體功能區制度、健全自然資源資產產權制度、強化生態補償制度、完善資源有償使用制度、探索國家公園制度和改革干部考核評價制度等諸多方面來推進生態文明建設過程中的制度創新。在制度創新的同時，明確樹立生態文化和觀念變革是保護生態的第一牽引力，認為處理好生態保護、區域發展、民生改善的相互關系是時代賦予青海的歷史使命。青海的思考和探索說明，制度創新與文化建設是生態文明建設的兩大支柱。制度是硬的，文化是軟的，軟硬結合，雙管齊下，既提高認識，又堅定行動，共同助推青海創建全國生態文明先行區。
鑒于生態文明建設的長期性和復雜性，青海在取得成功經驗的同時，還存在著亟待解決的難題。我建議：一要進一步發揮農牧民和廣大居民的主體作用，采取切實有效的措施，使他們成為生態文明建設的主力軍和受益者，實現責權利的有機結合;二要依據社會主義市場經濟體制要求來發展循環經濟，轉變計劃經濟體制的思維方式，建立以公司制度為代表的現代企業制度，并處理好消費者、企業、政府三者之間的關系。
（作者為著名經濟學家、中國人民大學教授）
生態文明，不僅是理念，更是實踐。2012年生態文明貴陽會議，既是一次智者云集、熱議生態文明的盛會，更為各國各地生態文明建設的實踐者提供了一次面對面交流的絕好機會。在全球就綠色轉型、包容性增長、可持續發展等重大問題達成越來越多共識的同時，中國各地生態文明建設的實踐探索已初見成效，生態文明之花正次第綻放。
生態建設 環保優先
環境保護，是生態文明建設的主陣地，加強環境保護是推進生態文明建設的根本措施。我國探索與推進生態文明建設經歷了一個從自發到自覺的歷史過程，當前，國內各地在如何兼顧經濟發展與環境保護方面進行了許多有益探索。
南寧：做好“樹”與“水”的文章。南寧根據當地自然條件開展“持續大種樹、廣泛種大樹”植樹綠化活動，因地制宜地做好“樹的文章”。堅持“以點帶面、以線帶面、以城帶鄉、以鄉促進”的綠化方針，按照功能上的綜合性、生態上的科學性、配置上的藝術性、風格上的地方性、經濟上的合理性，形成系統完整、特色鮮明、景觀豐富的園林綠化系統。
與此同時，南寧利用當地雨水豐沛、水系發達的優勢，突出做好“水”的文章，堅持以人為本、生態治水的理念，綜合考慮水資源利用、防洪、生態、景觀、旅游等功能效果，最大限度的實現相鄰水系的互聯互通，形成環城水系。
成都：建設城市綠色生態屏障。成都大力實施“龍泉山脈山山見綠、川川見水”山區生態工程，加快建設城市綠色生態屏障。其主要做法為：
因地制宜，全面植綠。堅持規劃先行，制定龍泉山脈生態植被恢復工程實施方案；堅持多元并舉，明確各區（縣、市）政府為工程責任主體，強化政府引導、市場運作；堅持質量優先，優化調整林種和樹種結構，合理安排經濟林和生態林比例。
依山就勢，梯級蓄水。優化布局水利設施、科學建設水利設施、系統激活水利設施，建立多層次、多功能、網絡化、區域一體的水利工程體系。
改革創新，盤活資源。著力實施土地綜合整治，積極引進社會資本全面開展山區土地綜合整治；大力實施林權流轉，結合農村產權制度改革和新型村級治理機制建設，招商引資推動集體林權流轉；穩妥實施生態移民，吸引民間資本進山發展現代生態農業和生態林業。
昆明：“三特色”推進生態文明建設。一是環保建設優先實施。堅持 “環保七優先”原則，對市域范圍內的江、河、湖、庫實施全面截污、全面禁養、全面整治、全面綠化的“四全”工程；建立健全城鄉生活垃圾“組保潔、村收集、鄉（鎮）運轉、區（縣、市）處理”的無害化收運處置體系。
二是環保制度獨樹一幟。全面推進環境法制、環境治理、環境陽光、綠色生態保護、綠色創建、綠色傳播、節能降耗“七大”行動，實行36條出入滇河道“河（段）長責任制”，制定創新環境保護制度近200項。
三是環保執法全國領先。組建全國第一支公安環保分局，探索推出“環保警察”、“環保法庭”、“環保公益訴訟制度”等制度體系，率先建立環保執法協調聯動機制，使環保執法成為昆明綠色發展的守護神。
香港：設立郊野公園和特別地區。為保護具有重要生態價值的地點，香港在城市規劃圖則上劃定自然保育地帶，以保護這些地點免受不協調的發展計劃影響。設立限制地區，限制公眾進入重要野生生物生活環境。執行《環境影響評估條例》，規定指定工程項目須避免對環境造成不良影響，須將無可避免的影響舒緩至可以接受的程度。對重要生態環境區域和物種實施保育計劃，舉辦公眾教育和宣傳活動，讓市民加深對自然環境和環境保護的認識。
目前，香港已指定24個郊野公園和22個特別地區，有效地保持了自然生態環境的完整性，維持了香港的生物多樣性。
澳門：重視環保科技的應用和普及。澳門非常重視環保科技的應用和普及，鼓勵走綠色、低碳的經濟發展模式。目前，澳門已擁有符合歐盟尾氣排放標準的先進垃圾焚化中心，在電力生產、污水處理等方面均采用了國際環保和無污技術。“城市自動垃圾收集系統”，利用真空吸取的方法，通過設置于地下的專屬管網將廢棄物運送至轉運站作進一步的處理，減少污染和噪音。
澳門還通過舉辦論壇、展覽等各種活動匯集全球產關研學界精英，共同推動最新技術和科研成果轉化成為綠色生產力，協力開創綠色商機，以實現共同發展和進步。
城市低碳 產業先行
工業化往往伴隨著資源消耗和環境污染，培育和發展生態經濟，是生態文明建設的中心任務。城市作為產業和人口的集聚地，消耗了全球大部分的能源，同時也產生了相同比例的排放。城市低碳，產業先行，促進綠色轉型，實現包容性增長，既要堅持把加快發展作為第一要務，又要努力探索發展綠色經濟的有效模式。
廣州：實施“退二進三”和“雙轉移”戰略。廣州以推動產業轉型升級為主導，堅決實施中心城區產業“退二進三”和“雙轉移”戰略，引導企業在搬遷改造中實現優化升級，關停、轉移、淘汰各類企業6119家，實現城區內環以內無工業。
工業企業退出中心城區后，騰出空間大力發展現代服務業，尤其是發展科技研發、設計創意、現代物流等生產業以及服務外包等。在城市新區加快發展先進制造業和戰略性新興產業，打造新的經濟增長極。通過明確新老城區功能定位，進一步形成以服務經濟為主體、具有較高生態質量的特大型城市產業結構。
福州：以“三同時”加快轉變發展方式。福州堅持把加快轉變發展方式作為科學發展、永續發展的主攻點、主抓手，健全完善與認真落實建設項目節能評估審查和環境影響評價、環保“三同時”等制度，努力在加快轉變發展方式上有新突破。
認真實施重點領域、重點行業、重點企業的節能減排工程，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，加快建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式。尤其是加快產業結構調整優化升級步伐，推進城區傳統工業企業搬遷改造，堅決淘汰落后工藝和產能，大力發展污染少、附加值高的先進制造業、高新技術產業和現代服務業。
南昌：打造低碳產業發展高地。為加快轉變產業發展方式，打造低碳產業發展高地，南昌按照“傳統產業低碳化，低碳產業支柱化”的思路，把科技創新作為轉變發展方式的中心環節，堅持用高新技術改造傳統產業，大力發展戰略性新興產業、現代服務業和高效生態農業，低碳產業增加值占比大幅提升。未來，南昌將聚焦發展低碳產業，建設節能低碳環保科技園、江西省金融商務區、南昌航空城等項目，使低碳產業和生態園區成為南昌經濟發展的強勁引擎。
長沙：以科技創新促產業升級。長沙以工業園區為載體，以科技創新為核心動力，引導產業轉型升級。一方面，對傳統產業實施高端化改造，提高科技含量，提升企業和產品的核心競爭力。另一方面，積極引進投資者，精心培育戰略性新興產業，初步形成新材料、電子信息、新能源汽車、文化創意等七大戰略性新興產業。堅決杜絕高能耗、高污染產業，加快推進落后產能退出，先后關閉、淘汰造紙、水泥、制革、冶煉、化工等落后產能企業。
海口：構建綠色產業體系。近年來，海口多層次培育綠色現代產業，發展綠色經濟，實現綠色崛起，積極嘗試構建綠色產業體系。
關鍵詞：生態危機 物質變換 人化自然 生態文明觀念
上個世紀中期，全球性生態危機在西方國家被發現，進入21世紀后，人類面臨的是更為嚴重的，更為突出的危機。生態危機引起了全世界范圍內的廣泛注意，人類也在開始反省危機背后的原因。對生態環境問題進行反思，尤其是在自然觀的指導下進行這種哲學的思考，有利于我們樹立正確的生態文明觀念，促進生態文明建設。
一、生態環境問題的實質
人類在經濟活動中對地球生態系統中的物質和能量的不合理開發、利用和改造給人類自身的生存和發展帶來的災難性危害。在生態危機日益嚴重的今天，生態環境問題，已不是局限在一國的范圍，而是成為全球的問題。然而生態環境問題已不是近幾十年才形成，自從有人類出現，就存在著環境問題。也就是說，生態環境的問題的實質，是人與自然之間的關系問題。
人類的文明史在某種意義上說就是同大自然相互作用的歷史，既然是相互作用，就不可避免地出現人類破壞自然的活動，這種破壞自然活動的歷史同人類自身的文明史一樣悠久。人類社會經歷了從敬畏自然，崇拜自然的神力，到開始有意識地改造環境，利用環境，再到大規模的占有自然，尤其是人類進入了工業文明之后，人類利用和改造環境的能力得到了極大地提高，人類本可以沉浸在這種征服的喜悅之中，然而人類卻嘗到了惡果。
我們生活于其中的自然，并不是純粹的自然，而是與人類發生作用的自然，環境問題的產生，乃是人類作用于自然的結果。全球生態環境的惡化，說明人與自然的關系不是處在正常的軌道中，人類的自然觀念出現了問題。美國學者麥茜特將人類對自然的態度劃分為兩個階段：“第一，前工業社會階段；第二，現代性階段”，【1】481而恰恰是在第二階段，人與自然的關系出了問題。
二、關于自然生態的理論及給我們在生態文明建設中的啟示
馬克思曾指出自然是“一切勞動資料和勞動對象是第一源泉”【2】298這就是說人的生存是依賴自然的，人通過與自然發生相互作用，才能生存與發展。生態危機之所以產生，是由于人類不合理的活動導致的。
人與自然相互作用的過程就是馬克思所說的“物質變換”。馬克思在《資本論》中寫到：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動來中介、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程。”【3】177人類一方面借助自身的力量從自然中獲取自然資源，并將所獲取的自然資源轉化成自己所需要的物質能量，實現人類自身的生存和發展。人類的這種生產和生活消費活動，必然會向自然界排出各種“廢棄物”。而這些廢棄物最終也會回到大自然中，參與到大自然循環中。
人與自然的物質變換是以勞動為中介的，勞動使人在自然界中得以獲取滿足自身生存和發展的資源，勞動體現出人的類本質，但是當勞動不是那種自由和自主的活動時，也就出現異化的現象。人同自己的類本質相異化，人同人相異化。“人的異化”帶來的是“自然的異化”。
馬克思關于人與自然之間物質變換的理論對我們今天的生態文明建設有重大的指導意義。社會主義中國同樣存在著嚴重的生態環境問題，人與自然之間的物質變換也存在著破壞的現象。我們通過學習馬克思關于人與自然之間的物質變換理論，在人與自然雙向作用的過程中樹立正確的生態文明觀念，合理地調節我們的實踐活動，做到“合理地調節他們和自然之間的物質變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統治自己；靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合他們人類本性的條件下進行這種物質變換。”【4】926–927這樣才能實現人與自然的和諧發展。
三、建設生態文明應有的觀念
今天我們在建設生態文明的時候，以為指導，首先要做的是轉變我們觀念。
（1） 要有整體的觀念。自然并不是獨立于我們人類之外被動的存在，相反人類生活在自然界中，脫離了自然界人類就無法生存。人類與自然是相互作用，相互影響的，共同組成了一個系統。
我們對人與自然關系的認識要有整體的觀念，同樣我們在生態文明建設的實踐過程也要有整體的觀念。生態文明建設，是一項系統和復雜的工程。它需要同物質文明、精神文明和政治文明協調發展，共同組成一個有機的社會文明系統。環境問題的實質是發展的問題，既然是發展，就不能單單注重經濟的發展，同時要注重經濟發展與其他文明建設協調發展。生態環境是我們進行各項建設的基礎，只有在保持人與自然生態良好關系的基礎上，我們社會才能更好的發展。
（2）要有可持續發展的觀念。馬克思早就指出了，人類與自然之間進行的是“物質變換”，由于“物質變換”的存在，人類才能生存和發展。人類要生存和發展，就要保證這種“物質變換”呈現一種良性發展的態勢。生態文明建設在很大程度上，就是使這種“物質變換”持續健康的進行下去，形成良性發展的局面。要實現這種良性循環，我們需要付出巨大的努力，要做的也很多，但是我們首先要樹立這種可持續發展的觀念，只有這種觀念才可能像馬克思所說的，“他們只是土地的占有者，土地的利用者，并且他們必須像好家長那樣，把土地改良傳給后代”。
（3） 要樹立以人為本的觀念。這個“人”指的是人類，并不是個體的人或某個集團。這和人類中心主義有質的區別，人類中心主義在實踐中往往是以具體個人或集團的利益出發。在進行生態文明建設的過程中，要從人們群眾的根本利益出發，著眼于人民群眾的整體利益，長遠利益，不能為了某個人、某個集團的利益而著眼于局部利益、眼前的利益。
在進行生態文明建設中，尤其是在觀念的樹立過程中，要以自然觀為指導，分辨出各種關于生態文明建設學說的真偽，從我們的實際出發，吸取有益的理論成果，以正確的理論觀念指導我們，推進生態文明建設。（作者單位：安徽大學）
參考文獻：
［1］ 羅賓?科恩、保羅?肯尼迪.全球社會學. 文軍等譯.北京：社會科學文獻出版社，2001
［2］ 馬克思恩格斯選集：第3卷（哥達綱領批判）［M］.北京：人民出版社，1995
關鍵詞 生態文明建設 生態理念 變革
中圖分類號：D616 文獻標識碼：A
同志在十報告中提出大力推進生態文明建設必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。沒有生態文明建設的開展，社會文明進步就沒有了后續優勢和發展潛力。而生態文明建設是一場社會形態的深刻變革，它涉及人們對世界的認識、價值取向、行為規范、道德標準等各方面的重新認識以及觀念的變革和重塑。理念是行動的先導，有什么樣的理念，必然有什么樣的行為，有什么樣的行為方產生什么樣的效果。因此在生態文明建設中我們擁有什么樣的生態理念就顯得極為重要。舊有的生態理念已不能適應生態文明新時代，必須對其進行變革和重塑。
一、生態文明必須以先進的生態理念為指導
文明指一個國家或地區關于某類內容長期所形成的理念、知識、技術和調整方法等等的總和。一般可分為：（1）物化的層面，指這種文明通常以某種物化的形式表現出來，比如法治文明中法庭的設計、法袍、法槌等等；（2）制度的層面，指這種文明表現為與傳統相關的各種具體制度，有些制度是繼承下來的，有些是舶來、移植的；（3）理念的層面，指人們思想意識中關于此類內容的種種看法。理念是一種文明中層次最高的東西。就算我們舶來最好的物質、制度，如果理念跟不上，人們不去自覺遵守、護衛，這些物化的形式和制度很可能成為“死法”，變成僵硬的、被隨意修改的甚至漸漸被遺棄。就如法學上的一句諺語--“徒法不足以自行”，沒有人們自覺的遵守、執行、護衛，制度只是紙面上的文字。而要人們自覺服從、護衛這些制度及制度所做出的價值選擇，前提是人們思想深處必須要有相應的理念。
生態文明建設也一樣，必須要有先進的生態理念作指導。沒有先進的生態理念，我們舶來再好的制度，投入再多的人財物，也只是枉然。首先要求人們解放思想，經歷徹底的觀念和行為的雙重變革，不僅在思想上提高環境保護意識，而且要讓正確的生態理念成為全社會的一種科學、進步的文化。只有具備較強的生態理念，才能從思想深處真正理解人與自然界的關系，理解善待自然就是善待人類自己；才能處理好人與自然、人與社會等多種復雜而又相互依存的關系。將正確的生態理念轉化為全民自覺意識和共同行動，才能促進生態文明社會的建立。可見具備正確的生態理念是生態文明社會的主要標志之一。
二、生態文明建設中生態理念的變革
現階段人類面臨著嚴峻的生態危機，導致這一危機的原因是復合的，既有制度層面的原因，也有價值層面的原因，就其本質來說，主要是價值層面的原因。社會發展進程表明，每一次生態運動都是對舊的理念的革新，我們要建設社會主義生態文明新時代，必須對舊有的生態理念進行變革和重塑，必須要有新的、先進的生態理念來推動。
什么是先進的生態理念？與現在根植在大多數人意識里的生態理念又有什么區別？本文認為生態文明建設中應該樹立的生態理念至少應該包括以下幾種理念的變革：
（一）倫理觀念必須生態化 。
人類一度以為自己是生物圈的中心，是“萬物之靈”，萬物皆為己準備，皆應為己所用；只有人類具有內在價值，是唯一的倫理主體和道德人，其道德地位優越于其他物種，其他存在物都無內在價值，僅具有工具價值。即人對一切事物的價值評判標準都是以其能否滿足人的欲望為基準，由此延伸出其是否有利于經濟發展以及是否能滿足人的物質需求，并以此來判斷事物的價值。這是工業革命時代根植在人們思想深處的沉疴。
20世紀70年代以后，由于全球性生態危機的日益加劇，這種人類中心主義倫理觀被認為是導致這一危機的罪魁禍首。以動物權利（解放）論、生物中心論、生態中心論和深層生態學等為代表的非人類中心主義倫理學對人類中心主義進行了猛烈的抨擊，作為這些運動的成果，權利主體和道德共同體的范圍從人類擴展到動物、再從動物擴展到植物和所有生命共同體，進而擴展至大地、巖石、河流乃至整個生態系統。
從思想史的角度看，這可以算是一次革命，是從人類中心主義倫理學到生態倫理學的革命。非人類中心主義所主張的“道德應包括人和自然之間的關系”，把人與自然的關系視為一種由倫理原則來調節和制約的關系，認為大自然擁有權利。正如美國學者C·胡克在《進化的自然主義實在論》中所指出的：“科學的最大成就也許就是突破了盛行于我們人類中的無意識的人類中心論，揭示出地球不過是無數行星中的一個，人類不過是許多生物種類中的一種，而我們的社會也不過是許多系統中比較復雜的一個。” 今天生態主義者為解放大自然、廢除“對地球的奴役”而奔走呼號。我們應該深刻意識到把人類由大自然的主宰變為大自然的普通公民更為合理，摒棄狹隘的人類中心論和把人與自然對立起來的二元論陳舊觀念，確立非人類中心主義的倫理觀念，為生態文明建設的發展提供倫理觀上堅定的支持。
（二）經濟發展觀必須生態化。
生態危機無疑是傳統的經濟與環境之間矛盾激化的產物。從生態文明的角度反思傳統的經濟模式，在工業革命及其經濟現代化的過程中采取了一味追求經濟效益和速度、追求利益最大化的模式。傳統的經濟嚴重依賴自然資源，卻片面、自私地把生態系統看作是獨立于經濟系統之外的向經濟系統輸入能量和物質的源泉，漠視生態系統承載容量。其主要的指標國民生產總值、經濟增長速度、利潤等只計算對大自然的掠奪性經營中所獲得的價值，而把對生態環境的破壞和對未來的增長所帶來的危害抹去，不計算與經濟產出相關的自然資本的消耗。傳統經濟走的是一條高耗費、高污染發展路子。面對自然資源嚴重不足、環境污染日趨嚴重、生態平衡遭受破壞、各種疑難病癥不斷出現等情勢，人類提出并開始探索人與自然、生態與經濟和諧發展的新模式。
生態經濟發展觀的基本要求是 ：首先，在發展經濟的過程中，既要遵循自然界的生態平衡規律，又要遵循社會經濟的客觀規律；其次，在發展經濟過程中，生態平衡的自然規律與社會經濟的客觀規律的作用和影響不是互相孤立的，而是互為條件、相互制約的，它們之間存在著共存的和相互協調的關系；再次，在發展經濟過程中，要遵循“經濟與生態協調發展”這一生態經濟規律，它是指導人們發展經濟和保護生態環境的一個基本規律；最后，在發展經濟過程中，關注的是經濟發展的可持續性。
（三）法治理念必須生態化。
人們在現實生活中看到的法律，往往是具有強制力的，是一種支配、處理或規制其他對象的強大力量，強制人們“為某種行為”、“不得為某種行為”。然而，人們對法制的這種熟悉卻只是反映了法制的一個方面，而不是其全部特征。
法學的一個基本判斷是：法律不是從來就有的，而是社會發展到一定階段的產物。作為產物它是被產生它的社會條件決定的。人們所看到的法律的決定力不管多么強大，不管是表現為摧枯拉朽，還是表現為固若金湯，都是在被決定的舞臺上的表演 。
我國之所以推行計劃生育，這是由我國的人口狀況決定的。在人口的增長超出了國土和資源的承載力時，國家就不得不采取限制生育的措施。現在人們又開始建議放寬計劃生育政策，也是由目前生育率相對較低、人口老齡化嚴重這一社會存在決定的，是存在創造了與之有關的法律，而不是法律創造了物質存在。
今天我們建設生態文明，是在遭遇了嚴重的生態危機后才被提出來的。恩格斯早就提醒過那些醉心于建造物質文明的人們，“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。”恩格斯所預言的“報復”是由不可移易的生態規律決定的。生態是自然規律運行的結晶，是大自然千百萬年不斷演進的成就。人類作為自然的產物注定不能脫離生態條件的支持，而人類以往的開發活動卻每每破壞自己所無法脫離的生態條件。最終人類拗不過自然規律，只得服從。生態文明說到底就是要服從自然的約束，尊崇自然規律。人類接受了生態文明，盡管接受得并不情愿，也就接受了服從。在這種文明形態下，不管是政治建設，還是經濟規劃，還是道德信條，還是法律規范，都不得不有所忌憚，不得不有所依從。
生態文明下的法律乃至其他規則都應當是適應性的法律、規則，是適應生態規律的法律、規則。
只有以上幾種理念生態化了，形成了正確的生態理念，并外化成我們保護生態的行為，我們的生態文明建設大業才有可能實現。
注釋：
指倫理觀念朝著有利于生態保護的方向發展的趨勢.下同.
邱仁宗著.國外自然科學哲學問題.中國社會科學出版社1991年版，第167頁.
二、生態興則文明興。
三、發展生態經濟，構建生態社會。
四、發展為要，環境優先。
五、生態產業化，產業生態化。
六、生態環境也是生產力。
七、生態是經濟社會發展的第一資源，抓生態就是抓發展。
八、樹立科學發展觀，建設西昌生態城市。
九、攜手打造生態市，共建和諧新家園。
十、手拉手創建生態市，心連心關愛新家園。
十一、生態經濟立市，綠色產業富民。
十二、保護生態手牽手，生態文明心連心。
十三、保護生態環境，建設生態家園。
十四、優化經濟結構，改善生態環境。
十五、農業原生態、工業可循環、服務業可持續。
十六、發展生態經濟，保護生態環境，培育生態文化。
十七、既要金山銀山，更要碧水藍天。
十八、保護環境是責任，建設生態是美德。
十九、山水相連你我他，生態市建設靠大家 。
二十、打造優美環境，共享碧水藍天。
二十一、美化生態家園，家庭生活美滿。
二十二、優化人居環境，共建綠色社區。
二十三、家家生態好風光，人人幸福保安康。
二十四、優化生態園林路，幸福走進千萬戶。
二十五、保護生態功在千秋，美化環境造福后代。
二十六、綠化美化生態化，人美景美家鄉美。
二十七、保護生態環境，造福子孫后代。
關鍵詞：生態文明；建設經驗；啟示
中圖分類號：X131
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）10028002
1 貴陽市基本情況
貴陽市位于我國西南云貴高原東部，是西南地區中心城市，貴州省省會，全省的政治、經濟和文化中心，是西南地區溝通珠三角、長三角的重要交通樞紐和物流集散地，全國重要的生態旅游休閑度假旅游城市，中國森林之城，中國避暑之都，是全國生態文明試點城市和低碳試點城市。貴陽市自然資源稟賦，其中年均水資源總量為46.79億m3，水能資源理論蘊藏量130.7萬kW，森林覆蓋率達41.78%，園地占土地總面積的9.26%，林地占34.01%，動植物種類繁多。2016年貴陽市常住人口460多萬人，2016年GDP超過3000億元。
2 貴陽市生態文明建設經驗
作為全國生態文明試點城市，貴陽市早在2007年就在市委八屆四次全會通過了《關于建設生態文明城市的決定》，明確提出要把貴陽建設成為“生態環境良好、生態產業發達、文化特色鮮明、生態觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效”的生態文明城市。經過七年多的時間，貴陽市生態文明建設取得了較大成就，已初步形成了生態文明城市建設體系，成為貴州生態文明建設的示范引領者和全國城市生態文明建設的先行者，積累了比較豐富的建設經驗，主要表現在以下幾個方面。
2.1 五位一體，提高生態文明建設的全局性
貴陽市在進行生態文明建設過程中，并不是孤立地進行生態文明建設，而是按照“十”報告中關于“將生態文明納入‘五位一體’格局”的要求，將其與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設有機結合。例如，在進行國家級城市濕地公園―十里河灘濕地公園（圖1）建設過程中，不是簡單地進行污染治理和公園設施建設，而是把公園建設與園區周邊違建整治、新農村基礎建設、農民增收項目建設和城鄉交通設施建設相結合，并具體結合花溪大道改造、汽貿市場搬遷等工程，實施一攬子工程綜合建設，在極大改善濕地公園生態環境的同時，取得了很好的經濟和社會效益。
2.2 依法建設，提高生態文明建設的權威性
生態文明建設是利國利民的大工程，涉及面廣，客觀上影響經濟、政治、社會等多領域，要保證生態文明建設的權威性并得以順利實施，必須進行依法建設。貴陽市在進行生態文明建設過程中，實現了法規建設先行。例如：貴陽市制定頒布了國內首部促進生態文明建設的地方性法規―《貴陽促進生態文明城市建設條例》，ι態文明各項建設進行規范。并制定頒發了《縣級黨政班子和領導干部落實科學發展觀建設生態文明城市績效考核辦法》《關于建立生態補償機制的意見》《貴陽市禁止生產銷售使用含磷洗滌劑規定》《貴陽市阿哈水庫水資源環境保護條例》等一系列法規。一系列法規的頒布，將生態文明建設的各項工作納入法制化軌道，使生態文明建設有法可依，為保證生態文明建設的有序開展奠定了堅實基礎。
2.3 由點及面，提高生態文明建設的科學性
生態文明建設是新課題，也是一項長期工程，不能也無法一蹴而就，應著眼未來、長期規劃、循序漸進。貴陽市在進行生態文明建設過程中，充分尊重生態文明建設的客觀規律，結合貴陽當地實際，采用試點先行、由點及面的方式，有步驟、有計劃地進行建設，力求少走彎路，提高建設的科學性。例如，貴陽開展循環經濟建設過程中，先明確一批試點企業，在政府幫扶下，當這些企業獲得成功、積累足夠經驗后，就全面進行清鎮煤電鋁、煤電化循環經濟示范基地，首鋼貴鋼特殊鋼新特材料循環經濟工業基地，聯和能源清鎮水煤漿項目，息烽合成氨及新能源開發項目，開陽磷化工循環經濟項目（圖2）等綜合性大型循環經濟項目建設，從而形成了全市循環經濟全面發展的良好局面。
2.4 分類指導，提高生態文明建設的針對性
生態文明建設涉及面廣，影響面大，不可能“一招打天下”，必須根據實際情況，分類指導，從而取得預期成效。貴陽市在生態文明建設過程中，正是通過分類指導的方法，探索并遵循生態文明建設客觀規律，緊密結合貴陽市實際情況，走出了一條值得借鑒推廣的建設之路。例如：貴陽市通過制定《貴陽建設全國生態文明示范城市規劃》，將相關區域高效集約發展區、生態農業發展區、生態修復和環境治理區、優良生態系統保護區等四類，并對各類區域的功能定位、實現途徑等進行規劃，為有效實施生態文明建設奠定了堅實基礎。以生態農業發展區和優良生態系統保護區為例。其中，生態農業發展區主要范圍在花溪、白云、烏當以及一市三縣的農村，這些地區要以生態保護優先，建設特色生態村寨，不折不扣做好基本農田保護工作，適當進行經濟開發，構建現代農業體系，經濟活動強度控制在生態系統可承受范圍內，實現生態文明和農業經濟合理有序發展。優良生態系統保護區主要包括紅楓湖、百花湖、阿哈水庫等飲用水源地和黔靈山、長坡嶺、云關山等森林公園，這些地區的生態建設是排他性的，也就是說要不能有任何破壞和干擾自然生態系統的各類活動，甚至人的活動也越少越好，努力實現污染物零排放。
3 貴陽市生態文明建設啟示
貴陽市在生態文明建設過程積累的經驗，對于其他地區，特別是經濟發展相對落后地區，如何發揮后發優勢，通過生態文明建設，全面提升地區發展水平，具有重要啟示。
在“五位一體”總布局下建設生態文明，是全新的命題，沒有現成的模式可借鑒，這就要求我們要以新的視角、新的思路、新的舉措去探索、去實踐。由李裴、鄧玲主編，貴州人民出版社出版的《生態文明建設貴陽實踐系列叢書》為我們總結了經驗，提供了范式。
建設生態文明關系人民福祉、關乎民族未來，機制作為推進生態文明建設的重要保障，其重要性不言面喻。貴陽市作為生態文明建設擎火先行的探路者，其經驗值得關注和借鑒。如何使生態文明價值理念更加深入人心，把生態文明建設融入貫穿到社會主義偉大實踐的各個方面和全過程？如何站在建設美麗中國的時代高度，以世界的眼光，全面系統研究總結我國生態文明建設的歷程、成就和經驗？如何在新形勢下開展生態文明建設學術研究，探索我國生態文明建設的實踐成果、制度成果和理論成果？通過閱讀《叢書》獲到啟發、找到答案。
黨的十八屆三中全會提出要加快生態文明制度建設，如何貫徹落實這重要精神，著力構建全球視野的生態文明建設推進機制？《叢書》展現的貴陽市獨具特色的生態文明建設理念、模式、路徑和策略，給我們提供了很多思考和啟示，我想，應該從以下幾個方面入手。一是著力構建生態倒逼機制，加快形成推進生態文明建設的驅動力；二是構建生態補償機制，加快形成推進生態文明建設的拉動力；三是構建全民參與機制，加快形成推進生態文明建設的源動力；四是構建法制保障機制，加快形成推進生態文明建設的法治力；五是構建產業發展機制，加快形成推進生態文明建設的支撐力；六是構建國際合作機制，加快形成推進生態文明建設的責任力。
中國夢，激勵召喚著我們。探索中國特色生態文明建設道路是歷史賦予中華民族的偉大使命，夢正在探索中。但夢就在腳下，只要我們信心百倍地投身中華民族實現偉大復興的歷史進程中，勇于實踐，敢于創新，就一定能構建全球視野的生態文明建設推進機制，成功走出一條中國特色社會主義生態文明發展道路。（作者系貴州省委政研室社會處處長）
關鍵詞：廣西；林業經濟；生態文明建設
中圖分類號：S7-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207
新時期為滿足社會的生產與加工需求，應重視林業經濟的全面發展。為實現林業資源的可持續性發展，應立足于長遠角度，提高林業資源利用率，對林業資源進行合理化配置，制定科學的生態文明規劃方案，應將生態理念融入到林業經濟建設中，這是未來林業經濟發展的重要方向。
1 林業推進生態文明建設的地位與作用分析
1.1 生態文明建設的概述
生態文明就是保持原生態、自然化，人類應充分遵循社會的發展規律，了解自然系統的相關規律，實現生產生活的生態化，實現人、自然與經濟的協調性發展，以打造更為科學、人性化的經濟發展與建設模式。林業經濟生態文明建設工作的開展，旨在打造人與社會、自然和諧相處，經濟與環境的良好相處[1]，進而構建和諧型社會。對于加強林業生態文明建設社會發展的重要目標問題，廣西省給予了高度的重視，政府提出了相關的文件，2013年，廣西省自治區政府和國家林業局簽署了《合作打造綠色生態安全體系和現代林業示范區備忘錄》，從中可深度了解到廣西省對林業經濟生態發展的決心。
1.2 林業推進生態文明建設的地位與作用
林業經濟屬于一項公共性事業，是國家的基礎性產業，加強林業經濟建設，能對生態環境予以改善，能達到維護生態安全的目的，可及時滿足林業經濟供給，以促進社會的全面發展。發展林業生態經濟，應強調社會、經濟、生態三大經濟效益的全面協調發展，提升生態經濟的自然價值、生態價值與社會價值[2]。發展生態林業經濟，能有效改善生態環境。通過調查與分析可知，優質的森林資源能達到降低風速的效果，能將風速降低70%左右，還可增強空氣的濕度，加濕程度能達到18%左右，且森林資源相較于的大地而言，在吸附粉塵上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量為720kg/hm2，被譽為大地的“吸塵器”。
林業資源主要是借助地力、太陽能來創造更為豐富的綠色財富，屬于規模較大的綠色經濟體。森林能提供足夠量的木材，還可提供一定的纖維、花卉與化工原料等，能為社會中各個行業的發展提供資源支撐，林業資源屬于綠色、可降解、無污染資源，可實現林業資源的高效利用。林業經濟的發展，可為社會提供足夠的木材資源，能積累豐富的森林資源，發展生態林業經濟，能產出極高的生態價值與社會價值，是一個巨大的經濟寶庫[3]。
2 廣西林業推進生態文明建設現狀與成效
堅持領導高位推動目前，從廣西區內的林業生態文明建設現狀來看，當地政府已經給予了高速的重視，結合當地的林業發展實況，政府部門針對林業經濟的發展提出了一系列的文件，2010年，出臺《關于推進生態文明示范區建設的決定》，以生態文明示范區作為林業經濟的發展目標；2012年，當地政府出臺了《開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》和《廣西森林城市等系列創建評選活動實施辦法》，旨在全面推進生態文明建設。十后，廣西當地以“美麗廣西”為主題，決定從2013開始，直至2020年開展“美麗廣西”的鄉村建設活動，其中發展生態林業經濟成為一個重要方面。
針對生態林業經濟建設，當地也提出一系列的生態舉措，旨在促進生態林業全面、實效的開展。在廣西自治區內，生態建設在逐步展開，將“生態立區、綠色發展”視為當地生態林業經濟發展的重要原則，還建設了珠防林、海防林、森林生態效益補償、石漠化綜合治理等林業生態修復類工程，能為林業經濟的生態建設提供了一系列的支撐；積極開展林業產業化建設，如林產化工、木材精深加工、林漿紙、油茶、花卉等林業產業經濟，實現了當地林業經濟產業的逐步提升；林權改革工作不斷深入，全面推進林權抵押貸款，設置森林保險試點工程，加強對林權流轉與變更的重視，設置林權流轉、變更與登記試點工程，及時對一系列行政類服務進行優化，及時挖掘出林業所存在的生產潛力與社會價值。直到2013年底，廣西的森林保險覆蓋面積達到173.1萬km2，在林權抵押貸款方面的余額達到60億元，林業相關的合作社量達到900多個[4]。
3 廣西林業推進生態文明建設中所面臨的實際問題
3.1 森林質量整體不高，生態功能有待提升
廣西自然條件優越，森林資源豐富，但資源總量較大與質量效益不高并存是廣西林業最鮮明的特征。廣西屬于典型的南方集體林區，90%以上的森林為集體或個人所有，林權分散。集約化規模經營程度低，管理粗放，特別是作為森林經營重要措施的中幼林撫育間伐普遍沒有開展，導致林分整體質量不高。至2013年，廣西喬木林平均單位面積蓄積為59.6m3/hm2，僅為全國平均水平89.79m3的66.4%；年平均生長量3.47m3/hm2，真正達到速生豐產林標準的林分不多；平均郁閉度只有0.58。廣西森林生態功能等級好的面積僅占2%，中等及以下的面積占98%。生態建設的空間布局不盡合理，在重要生態區域依然存在種植短輪伐期工業原料林；廣西現有低產、低效林約146.5萬hm2，占有林地面積14.2%；林下經濟欠發達，綜合生產力低，林業產業結構不優，深加工率低，產業鏈短，主要以賣原料和初級產品為主；多數地區的森林都存在起源、林種、樹種、齡組、混交等比例不合理的結構性缺陷，與廣西林業發展得天獨厚的自然條件極不相稱，發展空間和增長潛力巨大[5]。
3.2 局部地區自然生態系統比較脆弱，環境問題有待改善
生態系統總體穩定與局部地區生態相對脆弱并存，是廣西生態環境最突出的特征。廣西自然條件優越，生態類型多樣，森林、草地、石山、濕地、海洋等生態系統均有分布，生物多樣性豐富，生態環境總體狀況良好，但廣西也是黔桂滇石漠化綜合防治核心區域，廣西共有石漠化綜合治理重點縣76個，石漠化敏感區面積4.89萬km2，占廣西總面積的20.6%；廣西水土流失面積達2.81萬hm2，占國土面積12%。局部地區自然生態系統遭到破壞，森林減少、河湖干枯、石漠化嚴重、水土流失加劇、地質災害頻發，生態系統服務功能減弱。廣西正處于工業化中期階段，粗放型經濟增長方式未根本改變，工業污染物排放總量偏大，結構性污染突出。特別是一些地區污染物排放超過環境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩環境質量下降，重金屬污染頻發，農業面源污染日趨嚴重，PM2.5快速上升，全區空氣質量下降，資源、環境約束日益加劇，很大程度上制約了經濟社會的可持續發展。
3.3 生態文明制度還不健全，林業體制機制有待完善
當前廣西林業正處在改革創新的攻堅期，林業生產力亟待釋放與體制機制制約并存。經過多年來的實踐探索，國家和廣西的林業制度逐步建立，林業治理體系初步形成，但與建設生態文明和美麗廣西的要求相比，林業治理體系還不適應，治理能力還有待提升，林業生產力還沒有得到充分釋放。部分林業法制建設還相對滯后，林業普法、執法工作還需進一步加強。集體林權主體改革雖然已經完成，但有些地方還存在“夾生飯”現象，林改發證不徹底；一些農民拿到林權證后，辦理抵押貸款難，山林資產未能變成資本、資本未能變成財富；林業自然保護區集體人工林的保護與利用矛盾突出等。
3.4 生態意識依然淡薄，生態文化宣傳有待加強
廣西人口密度大，常住人口達221人/km2，環境保護壓力大。當前廣西林業又正處在生態建設的繁重期，生態建設步伐加快與破壞生態問題突出并存。近年來自治區黨委、政府高度重視生態文明建設，加快造林綠化，加強自然資源保護，林業生態建設成效明顯，但一些地方和群眾生態保護意識依然薄弱。個別地區存在重經濟發展輕生態保護的思想，為追求經濟增長，隨意侵占林地、濕地等破壞森林資源的現象屢禁不止；先破壞后治理、邊保護邊破壞的現象還普遍存在；濫捕濫獵、毀林開墾和非法占用林地等行為頻發。生態文化宣傳載體少、產品數量少、質量低，傳播手段和傳播渠道相對缺乏，社會和群眾還沒有牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。
3.5 林業科技創新不快，科技支撐有待提高
隨著林業的不斷發展，林業科技支撐作用不強，與現代林業發展需求不相匹配。科技力量依然薄弱，創新能力不強，缺乏高尖端人才和學科帶頭人；科技儲備不足，支撐廣西林業發展的重大科研成果少，尤其在困難立地造林、重大生態災害防控、生態系統恢復重建、碳儲量研究、主要造林樹種選優等關鍵技術；科技與生產結合不緊密，科技的引領作用未能充分發揮；林I科技試驗示范力度不夠；科技研發和推廣隊伍建設與林業不協調，林業技術推廣體系還不盡完善，林業技術推廣率不足50%。
4 廣西林業推進生態文明建設的保障措施
4.1 政策保障
4.1.1 制定完善林地保護政策與法規
在推進廣西林業生態文明建設過程中，需要制定完善林地保護的政策與法規，完善林地的管理制度。如制定林地的占用稅、出讓金、林地占用審批制度、林地保護利用目標考核責任制度以及新增建設用地有償使用費征繳政策，控制一些非林業建設用地的占地面積，強化林地的占補平衡。對林地進行嚴格的保護和監管，推進林地的生態文明建設。
4.1.2 健全和完善公共財政支持政策
在推進廣西林業生態文明建設過程中，廣西政府還需要加大財政的投入力度，如建立多渠道籌集生態補償基金、積極爭取中央財政加大對重點生態功能區財政轉移支付力度，以此來完善生態文明建設的補償制度。建立生態補償金逐年增長機制，對一些林地的生態文明建設根據實際情況進行分類、分級的差別化補償。擴大濕地保護補助的范圍，建立濕地生態補償制度，提高生態文明的補助標準，加大對造林、林木良種、林業機具購置以及森林撫育等的補貼力度和支持。加大對林業災害監測和防治的投入力度，加強對建設資金的監管，以此來推進生態文明的建設。
4.1.3 完善基礎設施投入
在推進生態文明建設過程中，廣西政府在加大財政收入力度后，還需要完善各種基礎設施的投入。加大對基層林業基地的基本投入，給一些重點的林區提供道路、水、電、暖、廣播、以及通信等基礎設施。對一些國有的林區、國有林場棚戶區以及危舊房進行基礎設施的投入，來對其進行改造。加大對一些森林公園、自然保護區、濕地公園、科技館、以及生態文化博物館等基礎設施的支持力度，如可以建設林區醫療衛生和教育這樣保障性的基礎設施，來推進生態文明的建設。
4.1.4 完善金融和稅收扶持政策
在推進生態文明建設過程中，完善金融和稅收的扶持政策，解決生態文明建設過程中的資金需求。如創新擔保機制，制定出符合各種林業特點的信貸融資業務，以此來扶持針對林農、林業的一些小額貸款企業，為生態文明建設提供多元化的融資渠道。鼓勵一些企業參加志愿造林減排的活動，從社會上籌集林業建設的建設資金。以建設生態彩票的形式，號召全民參加到生態修復工程的活動中，獲取多元化的林地建設資金。可依據《中華人民共和國民族區域自治法》規定的稅政管理權限，建議制定對林業生態產品、林農、林業企業、林業重大生態修復工程實施單位及捐資主體，以及勞動密集型和高附加值林產品的稅收優惠政策。探索建立林業生態文明建設的投入保障制度和增長機制。
4.1.5 加大林業能力建設支持力度
加大林業科研投入和科技儲備，加強林業科技創新，強化成果轉化推廣，充分發揮科技在林業生產經營中的引領作用。探索建立“林牧結合、種養平衡”的生態林業體制機制。加強產品質量標準檢驗檢測、林業防災減災、林業信息化、基層林業公共服務等能力建設。加強各級各類人才隊伍建設，完善高尖端人才和學科帶頭人引入機制，增加對林業教育和培訓的資金投入，培養創新型專業人才。深化干部人事制度改革，加強生態建設方面人才選拔培養使用制度建設，為林業改革發展提供人才支撐。
4.2 保障措施
4.2.1 健全政府目標責任制
進一步完善林業推進生態文明建設目標責任制，將廣西林業生態文明建設的總目標逐級分解成各地市的具體目標。繼續抓好由各級政府統一領導、部門分工協作的林業生態文明建設目標考核與激勵機制，確保完成本地區林業生態文明建設的各項目標任務。
4.2.2 建立生態監測評估體系
保護和建設重點生態領域和生態功能區，開展資源與生態專項監測，加強對生態系統結構和功能監測，建立森林生態系統、石漠化、濱海濕地生態研究定位監測站，構建以重點生態功能區以及重大生態修復工程為核心的綜合生態監測評估體系。建立保護林地動態調整體系。
4.2.3 建立林業推進生態文明評價機制
在完善生態文明建設過程中，廣西林業還應該建立相應的評價機制，以此來樹立正確的生態道德觀、生態價值觀以及生態政績觀。建立專門的林業生態文明建設的評價機構，并制定科學的評價標準，實施相應的問責機制，保障生態文明的建設；建立相適應的新型綠色經濟核算體系，計算生態系統的生產總值。還要根據林區的實際情況，采用合適的考核方法，對生態文明建設進行考核，推進廣西林業生態文明的建設。
4.2.4 建立制度創新機制
在推進生態文明建設過程中，還應該建立制度的創新機制，加大廣西林業的體制改革和創新。加快建設生態補償的立法，明確自然資源的產權制度和用途管制制度，對一些重大的生態修復工程給予法律上的補償。建立生態補償機制，采用碳排放權、水權交易的方式，來建立生態補償機制；建立效果反饋機制，對生態文明的建設進行調整和優化。建立產業發展的政策創新機制，對一些重大的項目實行聽證制度，形成生態文明建設的綠色經濟發展評價體系，促進生態文明的建設。
4.2.5 建立保護激勵機制
在建立保護激勵機制過程中，應該加快制定林權流轉登記管理辦法，通過建設義務植樹、古樹名木的法律法規，對一些非法占用林地、綠地、濫伐林木的行為進行依法處罰。并且實行倒查問責機制，專門治理在建設生態文明過程中的行政不作為、亂作為的現象，尤其是一些違法審批和越權審批的行為。建立健全的林業行政譚ㄌ逑擔落實生態文明建設，促進生態文明的建設可以發揮實效。
4.2.6 形成全民參與機制
在推進生態文明建設的過程中，還可以發揮工會、婦聯、共青團、以及學生組織的力量，形成全民參與機制，讓人們都可以參與到保護生態和建設生態文明建設的事業中來。還要創新全民參與的方式和渠道，發揮全民參與的積極作用，推進林業生態文明的建設。
5 推進廣西林業推進生態文明建設的思考
通過對廣西省生態文明建設現狀的分析，可以看出當地林業經濟態勢與生態的結合力度不足，盡管已經取得了一定的成效，但仍舊存在著一系列的不足。未來若想全面推進廣西社會經濟與生態協調發展，必須強調經濟與生態的緊密協調，旨在打造人、自然與經濟和諧相處的平臺，制定科學的生態文明體系，在保護環境與生態系統的基礎上重視發展林業經濟，符合可持續發展的戰略要求，這也是未來林業生態文明建設的重要方向與目標。
為了提高林業生態文明建設水平，還應進一步努力，強化林業的生態性建設，在原有政策支持的基礎上，政府應更加關注林業經濟的長遠發展，提供更多的資金支持，對生態修復技術、綠化技術等進行不斷研發，成立林業生態建設中心，專門針對廣西省的林業生態問題進行研究，以求得到實質性的進步。盡管目前廣西林業生態文明建設中還存在著諸多的不足，但是通過不斷努力，林業生態體系定會更為完善，林業生態建設效果會更佳，進而打造出生態文明的林業環境，大大促進廣西省經濟的全面發展。在林業經濟中全面推進生態文明理念，具有廣闊的發展前景，注重環保與能源的高效利用，減少資源浪費現象，遵循人性化、生態性的原則，對于現代社會的發展來講是一項重大的突破。
6 結束語
加強林業生態文明建設是廣西壯族自治區林業生態文明建設與規劃的重要目標，制定科學的生態建設體系，保護生物多樣性，打造更為完善的生態系統，充分踐行節能、環保與綠色的理念，是未來林業生態文明建設的重要目標。
參考文獻
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【關鍵詞】校園文化建設；生態文明建設；高職院校；高技能人才
隨著我國經濟建設步伐加快，我國工業化進程逐步發展，我國經濟繁榮發展的同時，環境污染現象日益嚴重，生態系統退化的形式嚴峻，直接危害我國經濟的可持續發展，人民的生存情況。高職院校的教育與工業發展息息相關，為工業生產提供高技能人才，高職院校作為培養未來社會建設者，應以生態文明建設為基礎，建設高職院校特有的校園文化，促進經濟發展形勢的轉變，將具有生態文明理念的高職校園文化，貫徹在社會各行各業培養技術人才過程的始終。
1生態文明建設和校園文化建設的內涵
（1）生態文明建設的內涵生態文明建設的最初含義是面對資源約束趨緊、環境污染惡化、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，走可持續發展道路。在我國報告中指出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”生態文明建設是我國特色社會主義事業的核心內容，關系著民族的未來，人民的幸福，將可持續發展，提升到綠色發展的高度上為后人“乘涼種樹”。在報告中，指出，我們要建設現代化，是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富，以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。把生態文明建設，放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國實現中華民族永續發展。為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出突出貢獻。（2）校園文化建設的內涵校園文化是指在學校長期的教學活動中，學校經過長期發展和積淀而形成共識的一種價值體系。包括物質文化建設、精神文化建設、制度文化建設。校園文化的主體是學生，課外活動是校園文化的主要內容。校園風氣和校園精神最能體現校園文化本質內容，校園文化是學校所具有特定的精神環境和文化氣氛。健康的校園文化可以陶冶學生的情操，啟迪學生的心智，促進學生的全面發展。由于學校是教育人培養人的社區，因此，在高職院校中。校園文化是一種人文環境和文化氣氛，在以學生為主體營造的人文環境和文化氣氛中，有校園特色的人際關系，生活方式以及學生參與的講座、社團和其他學科文化體育活動，這些活動文化設施充斥在大學校園的各個角落，豐富著校園文化的各方面建設，使校園文化具有生機和活力。
2生態文明融入高職院校文化發展的意義
（1）生態文明建設融入高職校園文化建設有助于培養生態文明理念生態文明理念是“尊重自然、順應自然、保護自然”這一理念意識的形成是逐漸學習生態文明建設的思想和精髓而形成的，是謀求人與自然和諧相處的一種思想觀念。人們正確對待生態環境問題是一種進步的觀念意識，隨著工業化程度的逐步加深，破壞了我國環境的可持續發展，從而破壞了我國可持續發展的戰略目標。生態文明建設從可持續發展上升到綠色發展，其實就是在發展工業的過程中尊重、順應、保護生態環境。因此高職院校將生態文明建設作為校園文化發展的基礎，將生態文明理念貫穿在校園文化發展的始終。可以促進校園文化建設，啟迪學生的心智，使高職院校的學生在耳濡目染的環境下，形成生態文明建設發展的價值觀念，在校園文化活動中培養學習生態文明理念。通過對高職院校學生的培養，促進校園教學活動過程中的生產、服務、管理活動一體化，為社會培養出創新型的高技能人才。使得高職院校學生把生態文明理念融入在社會生活中，承擔起建設美麗中國的社會責任，傳承講話精髓。（2）生態文明建設融入高職校園文化有助于促進我國社會可持續發展人類社會的進步和發展，催促著工業化革命的進程。科學的發展，更是使得信息化技術革命有了顯著的提高，人們的生產生活方式和思維思考方式也有著極大的改變。在此基礎上，全球的經濟結構都在發生重大變化，產業結構和生產過程趨向智能化。在這樣新形勢下，高職校園文化建設要適應這一強大的形式，在教育教學活動中逐步踐行生態文明理念的思想觀念，培養出促進經濟社會可持續發展的全能型人才。高職院校在突出培養學生職業技能時，還要要高度重視對學生的人文教育，將生態文明建設融入在職業技能的各個環節中。充分發揮高職院校的特點，服務于社會，為社會培養出全能型人才，充分發揮生態文明建設促進社會經濟可持續發展的作用。（3）生態文明建設融入高職校園文化有助于校園生態職業文化建設高職院校是以為社會培養出全能型應用類的人才為特點的，針對高職院校這一特點，實現經濟社會的可持續發展，應將綠色發展作為學校人才培養的主要目標，為社會培養出具有職業價值的人才。工業化發展的最終目標是使得人類可持續性生存和發展，工業文明追求著資本增值使得利潤最大化，為了滿足人類的物質需求，過度的生產和消費危及了人類賴以生存生存的環境。為了人類能夠長期可持續性的生產和消費，在人類文明過程中提出了建設生態文明，尊重自然、順應自然、保護自然。高職院校應當培養學生在日后的生產生活中，將生態文明建設的意義融入在日后的生產生活中，提高自然資源的綜合利用。在未來的職業活動中，將職業素質與生態理念結合，體現出生態文明建設的意義和價值。著重發展低碳產業，將生態文明經濟作為職業發展的重點，調整產業結構，促進發展高效生態經濟，高效生態技術產業，和現代服務業，積極探索出與生態協調發展的策略。高職院校在幫助師生樹立建設生態文明時，可在教學活動中滲透生態文明的理念，使得高職院校的師生都能夠樹立將生態文明建設融入高職校園文化建設的思想。
3結語
綜上所述，校園文化是高職院校的軟實力之一，通過對生態文明概念的分析，將生態文明與高職校園文化相融合，探索出新型的建設高職院校校園文化特有的生態文明校園文化。將生態文明概念融入在校園文化中，可以進一步推進高職院校教育改革的可持續健康發展，可以培養出更多的服務于社會的高技能職業人才。
【參考文獻】
［1］林濤,賴浩明.生態文明建設融入高職校園文化發展的思考[J].職教論壇,2016(23).
［2］霍小芳.構建“校企共生態”校園文化推進高職院校可持續發展[J].山西經濟管理干部學院學報,2014(1).
【關鍵詞】京津冀一體化 “一帶一路” 生態文明 【中圖分類號】F832 【文獻標識碼】A
“雙戰略”協同實施與生態文明建設的內在契合性
京津冀一體化戰略和“一帶一路”國家戰略的協同實施與生態文明建設之間存在著內在的契合。以河北省生態文明建設的實際情況為例，闡明兩者之間的共通性，既是以“雙戰略”協同實施為契機，推進河北省生態文明建設的必然選擇，更是河北省通過自身生態環境改善，促進京津冀一體化戰略和“一帶一路”戰略順利推進的現實需要。
兩者生態追求與發展理念的契合性。“雙戰略”的協同實施，特別凸顯綠色環保與科學發展，這與生態文明建設的生態追求與發展理念也是極為契合的。放眼河北省，傳統的高能耗產業、粗放的經濟發展方式、日益嚴重的環境污染，使得河北省生態文明建設舉步維艱，生態問題已嚴重制約了河北省更好地融入京津冀一體化與“一帶一路”的發展戰略。所以，河北省不管是從自身生態文明建設的實際出發，還是從作為京津冀一體化的重要組成部分，以及從“一帶一路”輻射外溢范圍的戰略地位考慮，都必須走綠色環保與科學發展之路。
兩者實現方式與建設路徑的共同性。不管是京津冀一體化戰略，還是“一帶一路”國家戰略都立足于區域一體化，以點帶面、以線帶面，通過重點區域的發展，帶動輻射周邊。京津冀一體化戰略，立足三省市的地緣優勢，依托北京政治、文化、科技中心的地位和天津環渤海地區經濟中心的定位，協同帶動河北省的發展，打造區域發展新格局。“一帶一路”則從沿線國家與地區間的發展大局出發，構建和平共處、共生共榮的友誼之路。而生態文明建設更是需要從生態“重災區”入手，抓住重點與主流，精準治理，有的放矢，以重點生態問題的化解推動整體生態環境的改善。
兩者實施戰略與目標取向的一致性。京津冀一體化戰略和“一帶一路”國家戰略以地區、國家間的互信、交流、優勢互補、共建共榮為重要依托。京津冀一體化戰略主要專注國內京津冀地區的協調發展，而“一帶一路”戰略則更為關注國際區域的協調發展。在未來相當長一個時期內，“一帶一路”與京津冀一體化戰略協同將是中國實現可持續發展的關鍵環節，是需要整個社會參與、上下互動、協同推進的治理工程，進而讓豐富的社會治理資源得到有效的配置，實現永續發展。
審視生態文明建設存在的問題
生態問題是一個全球性的問題，人類對于生態危機根源的追問和反思也沒有停止過，隨著生態危機的日益嚴重，人們對生態危機根源的認識也由淺入深，從人口、經濟、技術、制度等表層因素，延伸到自然觀、哲學觀、倫理觀乃至思想、文化等意識形態深處。由于對產生根源的側重點不同，存在“反人類中心主義說”、“科技異化說”、“消費異化說”、“資本主義制度說”等不同觀點。而立足于“雙戰略”協同實施的視角，我們應該從人自身的思想根源、社會治理路徑、合作協同機制三個維度出發，審視生態文明建設存在的問題，并尋求化解之道。
持續共生理念的淡薄是影響生態文明建設的思想根源。人、社會、自然是一種共存共生的依賴關系，人類要在自然生態系統中才能生存發展，因此必須依存于自然界，同時還要在實踐的基礎上改造自然界。但隨著人類征服和改造自然界能力的增強，人們更加注重從自然界索取的“工具性價值”，忽視自然的“共生性價值”，這必然導致人類對自然缺乏倫理關懷。“雙鷴浴斃同實施的發展思路，意味著河北省生態文明建設應該從人們的思想根源入手，使廣大民眾逐漸提高自身生態素養，樹立生態文明的理念。
開放治理路徑的缺失是阻礙生態文明建設的治理瓶頸。以“雙戰略”開放協同、多元合作的實施路徑審視當前河北省的生態文明建設，不難發現，缺乏開放互助的治理路徑也是生態文明建設成效不明顯的重要原因。現代國家治理日漸從等級科層制走向平面型的協調網絡，由重視正式關系和政治體制的內部要素，轉而兼顧以團結、利他主義、互惠和信任為核心特征的非正式社會網絡關系。生態文明建設同樣需要拓寬治理渠道，以往生態文明建設的規劃制定和戰略實施往往依靠政府的單一治理，缺乏多元主體的參與，參與力量不能有效被調動起來，缺乏開放的治理路徑。
合作協同機制的薄弱是制約生態文明建設的體制障礙。“雙戰略”協同實施，特別凸顯不同主體之間的合作與共建。現代社會更多體現為一種雙向溝通、多元互助、民主合作的社會，生態文明建設的實施與推進，也同樣需要不同地區、甚至國家間的團結協作。河北省在以往的生態文明建設過程中，往往存在著頭痛醫頭、腳痛醫腳的做法，缺乏與周邊城市和地區的協同共建，以至于出現跨地區的生態和環境污染，無法啟動有效的聯動聯防機制，也使得生態環境改善意義上的京津冀一體化進程變得異常艱難。
“雙戰略”協同視域下生態文明建設的路徑
一是增強生態建設命運共同體意識，注重生態效益。生態問題不僅是一個省市、一個地區的問題，而且是一個國家乃至全世界的問題，在建設生態文明，保護生態環境面前，每個地區和國家都責無旁貸。“雙戰略”的協同實施，啟示我們在注重經濟效益和效率的同時，也要更加關注經濟發展與生態文明建設之間的協調，以科技為支撐發展循環經濟、低碳經濟、開發新能源，轉變經濟發展方式；要加強生態文化建設，牢固樹立生態文化對于整個社會的統領作用，為生態文明建設實踐打好思想基礎；社會建設方面，要大力提倡資源節約和循環利用，提倡綠色革命，完善社會治理體系，將科技研發和運用貫穿于生態文明建設的過程中。
二是以綠色協調可持續的發展思路，創新治理方式。建立政府、社會和公民三層面的協同治理方式。首先，政府應當從總體上把控生態文明建設的方向和脈絡，制定適合本地區的生態文明發展規劃，并配套出臺相關政策，著力破解突出問題。其次，充分發揮社會環保組織的先鋒帶頭作用，加大生態環保理念的宣傳力度，通過各種方式和載體，在廣大群眾中開展環保活動和宣傳環保意識，把生態文明建設落地于個人的生活方式和消費行為，融入到每個社會公民的日常生活。再次，生態文明建設的發展戰略只有依靠億萬人民的身體力行、群策群力，才能持續不斷推進，而不至于停留在美好的空想。所以，在生活方式上我們仍要大力倡導低碳生活、綠色出行，每個人從身邊的小事做起，為資源的節約和環境的改善貢獻一己之力。
三是構建區域協同防控與應對機制，推進多元共治。單一的地區治理或孤立的多點治理無法實現治理效益的最大化，而區域協同防控與應對機制涉及范圍廣、涵蓋內容多，可有效彌補點線治理的局限性。在區域協同與應對防控機制中，生態治理的諸多問題和矛盾都會被兼顧到，各行為主體既相對獨立地解決本地區的生態問題，又可以在協同合作的應對機制中溝通交流，密切配合，使生態治理力量得到最優整合，形成治理合力，推動治理實踐，進而形成網絡化和規模化的治理效益。這種由部分帶動整體、循序漸進的治理方式使生態文明建設在現實社會中的推進找到了有效的渠道和路徑。
（作者分別為河北民族師范學院學院副教授；河北民族師范學院歷史文化與旅游學院講師）
【注：本文是河北省2016年度社會科學基金項目“綠色科技視閾下河北省生態文明建設路徑研究”（項目編號：HB16ZZ009）的階段性成果】
【參考文獻】
當前，國家發展的總體布局要做到“五位一體”，要求生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會和自然保護五個方面的全過程，以應對各方面的挑戰，具體可從下列方面入手。
1.1建設綠色經濟體系
這是生態文明建設融入經濟建設的有效途經。它的含義就是要求把自然保護的任務納入經濟、財政和市場發展規劃中去，使經濟發展和自然保護融為一體，彼此相互支持和促進[7]。當今的經濟建設一般都未能支持自然資源的可持續管理，它大多是無償或低價地利用自然資源，例如水源、能源和生物多樣性等，但其價值并未包括在產品的價值內。這就常常導致資源的過度開發，產生資源枯竭和環境惡化的現象，既影響經濟本身的發展，也威脅地方的生態安全。要改變這種情況，辦法就是經濟、貿易和投資規劃包括自然保護任務在內，公司、行業協會和消費者集團把自己所應承擔的自然保護任務納入自己的規劃中。這樣，把自然保護看為經濟建設的重要組成部分，把經濟手段引入到自然保護事業中，保護的成果計算出其經濟價值，而且重視發展新興的生物多樣性產業，不再把它只作為所謂公益事業看待，才能激勵人們的積極性。我國天然林保護工程停止長江上游、黃河中上游、新疆、東北和內蒙古等地林區不再采伐木材，并投入大量資金重新安排原有人員轉戶業。實際上，就是通過生態補償來保持原有的自然資源，以達到維護所在區域生態安全的目的。可以說，這是生態文明建設的有效途徑，使人與自然達到和諧的有效行動，被認為是引領綠色經濟的新征程[8-9]。如果原來的林場能夠根據其自然和經濟管理的實際情況，遵循生物圈保護區的管理要求，按適當管理類型保護區的特點，把保護和發展密切結合起來，加強過渡區的建設，必然就會產生新型的綠色經濟體系，既使自然資源得到相應的保護，也不會失去其應有的活力[10]。
1.2理順管理體制
健全立法和執法體系這是生態文明建設融入政治建設最重要的舉措。實踐證明，我國許多生態問題難以落到實處，并非缺乏理論領御或技術支撐，而是在于缺乏制度性的考核、監督與獎懲的辦法，需要認真的總結概括發展的經驗教訓，制定全體社會成員必需共同遵守的法規和條例等，考核和指導社會成員的活力，規范人們的行為，保證社會可持續發展。首先，必需理順政府職能和管理體系，避免“多龍治水，政出多門”，保護機構功能扭曲、管理無效或不敢過問等情況發生。作為生態文明建設基本單元組成部分的保護區，盡管建立已經50多年之久，至今仍是這種狀態，未能充分發揮其應起的作用。應該建立更加有權威專門的領導機構，負責統一協調工作，例如生態文明建設管理局或自然保護與可持續發展管理局，經費列入國家財政預算，由統一協調部門合理分配使用。在統一規劃的基礎上發揮各主管部門、地方政府、非政府組織、公私企業集團、企業家、社區和利益攸關者的積極性，通過委托、承包、合股甚至出售給他們經營管理才能在實施可持續發展戰略中貢獻力量。其次，要健全立法和執法體系，我國現有的許多保護法規，大多是把保護單位看為公益事業的觀點來制定，已大大落后于時展的要求，不但不起促進作用，相反，還產生滯后和抑制作用，急需按生態文明建設的要求，把保護和發展密切結合起來的可持續發展的指導思想來制定一系列新的保護法律法規，例如自然保護法、保護區法、生物多樣性保護法、文化多樣性保護法、自然和文化遺產保護法、受威脅物種保護法、防除生物入侵法、生物安全法、生物資源管理條例、退耕還林還草還湖條例和生態補償若干規定等都是非常迫切的[11-13]；單獨制定其中任何一種都難以真正解決問題。同時，地方立法機構還可據此針對自己的實際情況，制定更加詳盡的管理細則。
1.3加強生態保護教育，牢固樹立全社會生態文明觀
這是生態文明建設融入文化建設中的基本任務。如果說，制定規章制度是一種強迫執行的辦法；那么，加強教育就是一種自覺行動，人們的自覺性增強，執法當然就容易得多。在當今的生態發展文明時代，要求廣大公眾有較高的生態保護意識，但是，迄今，自然資源的保護和持續利用的深刻意義和對國計民生的價值還不為人們，特別是決策者充分的了解；要長期耐心地開展宣傳教育。一旦人們的認識提高，特別是決策者下定決心，困難就容易解決得多。可以說，生態保護教育是生態文明建設的核心任務，可從校內外兩方面著手，中、小學校要增加相應的自然保護課程或內容，大專院校應建立專門的生態文明建設學院(或自然資源管理學院)，在自然保護、資源持續利用、重要農業文化遺產的發掘、繼承和發揚、保護區網的建設和有效管理以及生態旅游發展等方面建立相應的專業或課程，大力培養人才。各個縣市可根據需要和可能創辦至少一所以自然保護、可持續發展和生態文明建設為中心內容的職業高中，為迎接生態發展文明時代培養第一線工作急迫需要的人才。各級黨校也應建立專門的講授課程，并組織學員們定期舉行研討會、經驗交流會，使他們的從理論到實踐都有收獲，并應用到自己的實踐中去。校外教育可通過各種傳媒，把各地上述各個方面的情況和經驗向廣大公眾廣泛傳播，大量散發宣傳和培訓材料[14-16]。這樣，使人們在經濟、政治、法律、科技、倫理等領域建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧的、重視自然保護的價值觀和道德觀，并以生態規律來指導人類的生產和生活方式。所以，提倡作家以描寫自然為主題，以探索人與自然的關系為內容的所謂生態文學應運而生。自然生態的危機和人的精神生態危機密切而不可分，人怎么對待自然就會怎么對待社會和他人，僅通過生態科學發展提高認識和制定政策似乎還不是從根本上解決人和自然的矛盾；還要通過思維方式和文化意識的變革來培養一種新的生活世界觀和生態文化。“寂靜的春天”一部散文作品所產生的巨大社會效果，令人驚嘆。它標志著文學家不僅要謳歌人類的力量，關注人類的利益，描述以人類為中心的世界，表現人類對世界的征服；而應超越人類中心主義的狹隘視野，探索人類與自然的關系，喚醒人們的生態意識，關注整個生物圈的利益，反映和推動人們保護地球和可持續利用自然資源的偉大事業。保護區不僅要邀請自然科學家參與指導，還應邀請社會科學家特別是作家參與自然考察、生態保護、環境治理等工作，并且具體負責幾項生態文明建設工程，為其創作提供有利條件。“寂靜的春天”作者的成就與她長期在美國漁業和野生動物管理局工作，參與海洋生物考察，從事農藥污染研究密不可分[17-20]。
1.4組織廣大公眾積極參與自然保護及其豐富資源的可持續管理，盡力做到利益公平分享
這是生態文明建設落實到社會建設的關鍵，生態文明建設不只是政府有關主管部門的事，它的利益涉及到每一個單位乃至個人，不能由任何人包辦和控制，要嚴格按照“統一協調、分散管理”和“廣交伙伴，共同管理，利益公平分享”的方針行事。通過生態文明建設改善人類生計，減少貧困和環境脆弱性，維護環境和人類安全。當前，日益擴展的荒漠化、耕地土壤肥力降低、資源枯竭、天然森林面積日益縮小和環境碎化等大大促使自然資源滿足人類需要的能力降低，造成貧困加劇和人類安全缺乏保障。貧困意味著收入水平低、健康狀況欠佳、獲得教育機會和信息機會少、缺乏敏感性、對決策影響有限、缺乏必要的自由和擁有資源、資金和其它經濟財富的權利和機會，脫貧的辦法必需使廣大公眾能勞動致富。當前，強調把生態保護問題納入經濟發展戰略中已引起廣大公眾的關注，但保護和群眾福利之間的關系仍未被決策者應有的重視和理解。因此，經濟的發展必需把改善人民生計、保護和持續利用自然資源的任務列入自己的規劃中。實施利益公平分享政策將會激勵人們生產積極性，有助于社會和諧和合作，增加生產財富的機會。可持續的資源管理可降低自然災害的危害和利益分配不公的陋習。由政府管理部門主導，團結合作伙伴能更好地開展防災、減災和救災活動，實施利益公平分享[21-24]。
1.5加強和完善保護區網的建設和有效管理
這是生態文明建設最主要的任務，保護區是生態文明建設基本單元的組成部分。截至2009年底為止，全國已建立保護區2640處，如果每個保護區都能發展成為生態文明建設基本單元的組成部分，持續社會的目標基本就能達到。但是，目前的情況離此要求還遠。人們已充分認識到發展工農業生產和第三產業的經濟價值，但對保護區與它們發展的關系了解還少。人們對水、旱、風、沙和火災與環境污染的危害十分關注，但對保護區遭受破壞、自然資源枯竭和物種陷入滅絕的嚴重性不大關心，更不了解保護區的存在對上述災害防治的關系和作用。人們愿意投入大量資金建設各種條件的人工綠色工程，即使還沒有充分把握預測其成功的可能和將來的作用；而對保護區不是這樣，但保護區正是客觀存在的最重要的自然綠色工程。可見，保護區雖然已大量建立，但對它的意義和作用還缺乏足夠的認識，不知如何經營管理為好。當前，除了極少數地區例外，人們都感受到了現代化的影響，人們都盼望著現代化生活，技術革命被視為萬能良藥，破壞自然的力量愈來愈大，自然是否存在似乎已無多大必要；但是，許多地區實現現代化之后，原有的自然系統被破壞，資源枯竭和環境惡化困擾著人們的生活，在自身的生存環境質量日益下降的情況下，才意識到自然與人是一個整體，人們不能征服自然，消滅自然，反而招致自然的懲罰，最迫切的任務是要與自然取得必要的協調；因此，保護區才在殘存的自然系統中應運而生。這就意味著，人類在自己的實踐中認識到，必需糾正過去的失誤，改變錯誤的行為，加深對保護區的認識，才能真正地去管好它。保護區是主要致力于生物多樣性和有關自然和文化資源的管護，并通過法律和其它有效手段進行管理的陸地和海域。它的主要任務在于保護，但在不影響保護的前提下，把保護與科研監測、教育培訓、資源持續利用和生態旅游密切結合起來。國際人與生物計劃所提出的生物圈保護區強調，必需把保護和發展密切結合起來，使保護區的工作和當地的區域生態安全、經濟繁榮和人民生活水平的提高聯合在一起。它通過在保護區內劃分不同的功能區，例如核心區、緩沖區和實驗區和制定各不同的管理措施，使必需嚴加保護的區域得到應有的保護，并通過研究試驗把當地豐富的資源能最大限度地提供各個方面，使生態、社會和經濟效益彼此有機地融合為一個整體，解決彼此可能出現的矛盾。它還特別強調要與周邊社區合作建立過渡區，幫助他們規劃土地合理利用，從事次生生態系統的恢復、大力發展生態農業、觀光農業、休閑農業和新興的生物多樣產來業，建設生態小城鎮、民族文化村和村落生態經濟園，但不能以犧牲環境為代價，使之成為由多種多樣具活力的生態系統所構建的景觀多樣性鑲嵌體[25-26]。這個由保護區和非保護區有機結合的整體就成為區域生態文明建設的基本單元。不同部門從其實踐中所提出的生物多樣性管護區、生物圈管理區、生態示范區、可持續發展試驗區、生態文明建設試驗區基本上都是這樣的含義[27-31]。生態文明建設的基本單元就是為了現代和未來的繁榮而設計的管理自然的基本單元，應為其有效管理下一番功夫。人類社會發展是迅速接近地球所能承受的極限，還是人類的智慧和技術能克服所面臨的任何困難呢？不管情況如何發展，生態文明建設的基本單元在其中都起著舉足輕重的作用。如果社會按前一種情況發生變化時，它就是極限區內制定可持續發展的示范；即使像后一種情況那樣，有一個富饒的未來，也離不開這樣一個人與自然協調美好的生境。它是制定新的發展戰略和形式的依據，使人們更能適應迅速變化的世界。如何利用當前大力推進生態文明建設的機遇，不同區域不同部門選擇若干保護區或生態示范區進行試驗示范，然后再廣泛地推廣，是一項最迫切的任務，特別是如何促進2010年成立的貴州黔東南生態文明建設試驗區的發展，免于流為形式是一項最具體的要求。
2實施途徑
2.1現代的工業和信息社會似乎對生態文明建設的認識并不清晰，經濟全球化和保護地方化所產生的矛盾，在很大的程度上要靠生態文明建設的基本單元來解決。盡管信息社會極大地提高了人類生活和工作的質量，一切都變得如此方便、舒適和快捷；但是，還要提醒人們不要忽視或完全忘記人類的食品安全、健康、繁衍和許多環境問題的生態文明建設，要建立科學地管理地球，建設持續社會的生態文明觀，協調人與自然的和諧關系，確定適當的發展速度，避免好高騖遠，欲速不達的空想。生態文明建設是幫助人類擴大思路適應時展的一種指導思想。現代信息社會需要傳統的智慧較之部落人需要現代文明似乎更為迫切的說法不是完全沒有道理的[32]。
2.2生態文明建設被升格為國家發展總體布局的一個戰略層面，與經濟、政治、文化和社會建設成為“五位一體，”并強調要將之融入各項建設的全過程，這標志著我國21世紀開始跨入生態發展文明時代后又攀登上一個新的階段。對此，人們必要需有充分的認識，并將之具體落實到各項工作中，時刻記住把自然保護和經濟發展密切結合起來，把生態文明建設堅持下去。
2.3從科學角度來看，美麗中國意味著要實施“現代化與自然共存”、“經濟建設與生物多樣和文化多樣性保護共存”的目標。它們是生態文明建設的基本要求。生態文明建設的基本單元是生物多樣性及其相關的自然和文化資源的重要支柱。它與信息、電子、通訊、遙感和生物一樣，是21世紀社會發展的重要熱點，應投入相應的人力、物力、完善現行“統一協調、分散管理”的體制，發揮廣大公眾和社會各界人士的作用，為建設人類美好的生活環境做出積極的貢獻。
關鍵詞：生態文明;政府;責任;職能
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）10-0051-02
黨的十正式將生態文明建設納入“五位一體”的建設發展體系，成為中國夢的重要有機組成部分。黨的十八屆五中全會首次將生態文明建設寫進五年規劃的任務目標，提出“要堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。生態文明建設既事關發展方式，又事關人民福祉。“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位”，實現人與自然的和諧發展。建立生態文明制度，既意味著對之前“建設美麗中國”目標的繼承，也意味著一系列新的制度優化的開始，具有關乎民族長存的重大意義。
一、生態文明建設中的政府責任及缺失
作為生態文明建設主體的政府，把生態文明建設作為政府工作的重要內容融入社會建設各方面和全過程，既是其應承擔的責任，也是其為建設美麗中國提供服務的體現。但在現實層面中，各級政府及相關職能部門存在的責任缺失也不容回避，政府理應對造成環境問題的各種深層原因進行反思，并承擔相應的責任。
（一）政府主導和推動作用
生態環境作為公共性產品的特點決定了其必須由政府主導調控，可以說，生態職能和生態責任是國家政府職責的應有之義。在生態文明建設過程中，政府應倡導良好的生態文明理念，引導社會持續健康發展。綜合運用政治、法律和經濟手段，制定長期的生態文明發展戰略，利用各種政策和制度工具彌補市場的不足。對生態文明建設應投入足夠的財力，通過稅收手段調節企業生產和人們的消費行為，對破壞生態、污染環境、過度消耗能源的行為予以懲罰。在現實中，政府的主導與推動效應沒有得以有效發揮。部分領導干部還沒有深刻認識生態文明建設的重要性和緊迫性。政府宣傳不到位，公眾的生態文化意識淡薄，過度消費、高碳出行甚至破壞環境等行為還在一定范圍內出現。在政策引導和支持方面，政府也缺乏科學、有效的環境政策吸引社會資本投入，生態發展活力不足，企業技術革新和自主創新能力較弱。
（二）政府的制度提供職能
政府要實現生態職能、承擔生態責任，就必須為生態文明的建設和發展提供保障制度。一個完善的制度體系能夠有效地規范各社會主體的行為、規避不良現象。作為重要的制度保障，政府應在經濟增長指標體系中加入對生態文明的考核，建立綠色GDP核算制度。健全生態環境保護的法律制度，增強生態環境執法力度、強化監管和監督機制。制定國家的生態文明發展規劃，將生態文明納入國家戰略發展體系。當前我國政府的制度提供還存在一些問題，包括：環境法律體系不健全，管理制度低效率。生態環境投入和補償制度不完善，環境產權界定不清，利益主體不明，支持資金嚴重不足、補償標準低且缺乏可持續性。經濟發展指標在領導干部政績考核評價體系比重仍然過大，以至于一些地方政府以GDP為主導的發展觀未從根本改變，經濟發展方式粗放，資源消耗高、利用率低，造成嚴重的環境污染。生態環境執法成本高、違法成本低，監管不力，監督機制不健全。
（三）政府采取多種手段治理與公共參與
生態文明建設是一個系統工程，需要政府運用多種手段和方式承擔生態治理的職能和責任。政府運用制度手段和政策手段，可以調節約束企業和公民的行為，建立符合生態文明要求的許可制度、財稅體制和獎懲機制。政府運用市場手段，可以在不適合行政權力干預的領域通過經濟方式調整企業生產和公民的消費行為，引導全社會的生產和消費符合生態文明要求。政府運用法律手段，可以完善立法執法，為生態文明建設提供法制保障。在多種手段治理與公共參與方面我國仍然欠缺，目前政府是我國生態環境建設的唯一主體，治理方式單一，缺乏非政府組織和社會公眾的廣泛參與。其缺位導致了生態環境中社會組織和公眾的話語權缺失。政府與廣大民間組織、企業的合作總量仍然較少，程度仍然較低，無法充分調動社會資本的積極性和能動性，使得作為市場資源的社會資本難以有效進入生態環境治理領域，亦無法進行生態環境投資與治理。
二、生態文明建設中優化落實責任政府職能
黨的十八屆五中全會向政府提出“加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全做出新貢獻”的全面要求。在生態文明建設中優化落實責任政府職能，應從以下四方面入手。
（一）倡導生態文明觀念和樹立綠色政績觀
思想是行動的先導，生態建設，文化先行。在全社會建立起生態文明的價值觀是推進生態文明建設的思想價值基礎。政府應向全社會廣泛宣傳、普及生態保護知識，加強生態文明宣傳教育，從而“增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚”。作為政策的制定者，政府更應率先垂范，節約日常辦公資源能源使用，低碳化辦公，降低政府的行政成本，建設綠色節約型機關，樹立起負責任的政府形象。
建設生態文明更要求政府必須從唯GDP思想中跳出來，重樹綠色政績觀，推進建立生態環境績效考核激勵制度，細化環境保護和生態建設的各項工作指標，推行切實有效的綠色GDP考評體系，將每一次考評結果納入政府檔案，作為績效管理考核的重要內容。對生態文明建設中“缺位”或“越位”的政府職能部門及其相關負責人，務必做到依法問責。要全面建立起領導干部離任生態審計制度和生態環境損害責任終身追究制度。在對領導干部離任升遷考察審計時，不僅考察經濟增長情況，還要考察同時產生的資源減少、環境質量下降和生態破壞程度等要素，督促領導干部高度重視其生態文明建設的責任。
（二）健全環境制度建設和加強環境監管
制度建設是帶有根本性、全局性的基礎建設。我國政府環境制度建設體現在縱橫兩個方向。在縱向上主要體現為中央政府與地方政府之間的職責劃分。應推進實行職責異構，劃清責任邊界，中央和地方政府分管能力相應的環境事務，并建立協作機制;在地方政府內部不同層級間也要進行環境責任劃分，克制環境治理邊界的模糊性。在橫向上主要體現在政府的不同部門之間的職責配置劃分。針對我國的環境體制中普遍存在部門分散、管理權限不清，從而頻繁出現“有利的事情有關部門爭著管，無利的事情則沒人管”的尷尬局面，應科學設定政府環境責任橫向配置，加強完善現有的環境管理體制，如，集中環境管理權，把分散的環境管理權集中并趨向于單一中心，明確部門的環境責任。
加強生態文明建設的制度建設，還要建立強而有力的生態監管機制。在環境監管的過程中建立健全事前監管、事中監管和事后監管的各個重要環節，尤其注重事中和事后監管，避免環境管制政策“前緊后松”，確保環境評價和節能措施貫徹項目實施的始終。要對政府的職能重新定位，使政府的環境保護權利、義務置于公眾監督之下，形成一個以生態環保部門為主體、媒體、社會和公眾廣泛參與的統一監管機制。
（三）推動市場化機制運行和擴大社會參與
過去我國政府對生態的管理過度依靠行政手段，帶有明顯的政府主觀色彩，非常不符合市場化機制運行要求。在未來的生態治理中，應持續減少政府對市場和企業的干預，避免政府“越位”“缺位”和“錯位”，推動政府生態職能向依靠法律、經濟和行政相結合的綜合方式轉變。發揮市場在資源配置中的基礎作用，通過市場主體之間交易的形式有效降低社會保護生態環境成本，化解生態保護與經濟發展的矛盾。例如，當企業生產發展與生態保護發生矛盾時，可通過建立資源占用權、污染排放權交易制度，允許企業購買一定的資源占用權和污染排放權，使整個社會的資源占用和污染排放總量不變的條件下更好地實現經濟社會的發展。
理順政府生態職能的轉變還應不斷擴大社會參與程度，“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。政府應為各種社會力量參與生態環境保護創建平臺，從而有效發揮非政府組織及社會公眾力量協調保護生態環境的能量。同時要注重通過建立生態信息共享機制、公眾參與會議制度、環境污染案例聽證會等形式，保證公民對生態信息的知情權和參與權，有效發揮公眾對生態文明建設的民主監督作用。
