時間：2022-05-22 20:02:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇征地工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
近年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村緊緊圍繞縣重大項目落地攻堅依法推進(jìn)征地拆遷工作，先后完成了“三引”安置地、電子器件產(chǎn)業(yè)基地、小微創(chuàng)業(yè)園等項目落地攻堅，基本完成了超白電子玻璃項目土地征收工作，項目累計完成土地征收2074畝，完成墳?zāi)拱徇w151座，完成項目宗地房屋拆遷52戶。
二、征地拆遷的工作程序。
土地征收與房屋拆遷是一項嚴(yán)肅的工作，涉及諸多法律法規(guī)，涉及廣大人民群眾的根本利益，必須堅持合法、公正、公開，必須制定和遵守嚴(yán)格的程序，必須給予公平合理合法的補(bǔ)償，必須杜絕村干部利用職務(wù)便利貪污受賄，或發(fā)生失職瀆職問題。
在實踐中，對每一宗工業(yè)項目用地，我們都做到三查：一查是否有縣政府《抄告單》，二查是否有明確的紅線界址范圍，三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補(bǔ)償方案。
對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補(bǔ)償方案》，我們都要通過召開戶主會議的形式，征求被征地拆遷戶的意見，而后進(jìn)行修改完善。
在土地征收過程中，采取“一個領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進(jìn)行。每一塊土地，實行現(xiàn)場丈量、現(xiàn)場告知面積、被征地對象現(xiàn)場簽字確認(rèn)、工作組干部現(xiàn)場簽字以示負(fù)責(zé)。征地工作臺賬公開公示，接受群眾監(jiān)督。
在房屋拆遷過程中，隨機(jī)選定有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場勘測房屋現(xiàn)狀，被拆遷人在勘測表上簽字確認(rèn)。初評報告出來后，直接送達(dá)被拆遷人審閱。15個工作日內(nèi)，由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納，最終出具正式的房屋評估報告，送達(dá)被拆遷人一份，鎮(zhèn)人民政府備案一份。鎮(zhèn)、村干部依據(jù)正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。
三、征地拆遷工作存在的問題。
1、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長，過程比較復(fù)雜，土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)變化較大，相鄰?fù)恋赜捎谡饔玫貢r間不一致導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用，從而引發(fā)征地拆遷難度。如我縣水田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)曾經(jīng)歷6000元/畝到13500元/畝，再到31100元/畝，使得前期征地的農(nóng)民更是容易心理失衡而要求補(bǔ)償差價，從而增加征地難度，引發(fā)上訪事件。
2、個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滿意，但不滿足的問題。希望借拆遷之機(jī)要挾政府，提出明顯高于評估價格的訴求，不達(dá)到心理預(yù)期，就不簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議。個別群眾把征地拆遷當(dāng)做致富機(jī)會，想方設(shè)法要求多丈量土地面積，以期渾水摸魚、從中牟利。不達(dá)到目的，不能滿足時就采取不簽協(xié)議，阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實越級上訪等方式向黨委政府施壓。
村組“民主日”活動和政務(wù)、財務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進(jìn)，集思廣益，為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效。現(xiàn)本人變此項工作的開展談點認(rèn)識：
一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。
根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神，A一路街道辦事處結(jié)合實際，又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求，“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定：一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月24日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進(jìn)行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀(jì)律等制度，“民主日”會上工作匯報，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定：（一）村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評議并提出意見和建議。（三）向與會人員對村上的政務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)行說明；（四）與會人員向村干部質(zhì)詢，村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答；（五）與會人員向村干部反映問題，提出意見、建議；（六）村干部對群眾提出的問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時解決不了的問題，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止。（七）征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和重點，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論；（十）加強(qiáng)對與會代表面對面的教育，各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識，積極開展群眾性文體活動。
二、配套建制，規(guī)范運作，努力解決群眾提出的問題。
村組“民主日”活動程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會議、總結(jié)三個階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究，A一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范：一是完善了財務(wù)支出審批程序，明確了各村財務(wù)支出審批權(quán)限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺了農(nóng)村土地承包、工程招投標(biāo)等近10項農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)管理制度。糾建并舉，從源頭上進(jìn)行了治理與防止，避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。
我處配套建制、規(guī)范運作，近80%的問題被解決在最基層，大量的小問題做到不出村（居）委會。例如：南五工一村在商品房分配上群眾意見很多，已上訪過許多次，為了解決好這個問題，南五工一村黨支部及時召開村民代表會根據(jù)有關(guān)文件精神采取公開抓鬮方式，解決了多年未解決的商品房分配問題。
三、督促檢查，自查自糾，抓落實促整改。
為了使村組“民主日”活動真正得到效用而不流于形式，A一路辦事處強(qiáng)化了監(jiān)督，專門成立了由辦事處紀(jì)檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動督查小組。督查小組及時督促各村（居）委會按時嚴(yán)格按村組“民主日”活動規(guī)范的程序召開，并跟蹤檢查“民主日”活動開展情況，以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動過程中，曾發(fā)現(xiàn)了如下問題：1、重視程序不夠、或程序不妥當(dāng)；2、內(nèi)容出現(xiàn)偏差、主題不明確；3、資料不健全、手冊填寫不規(guī)范；4、進(jìn)展不平衡、效果不明顯等。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對上述存在的問題，及時采取措施提出整改：一是利用廣播、標(biāo)語等多種宣傳形式，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾對民主日活動的認(rèn)識；二是強(qiáng)化責(zé)任意識，將“民主日”活動明確列入工作計劃，并嚴(yán)格責(zé)任到人；三是明確了“民主日”活動“三不開”情形，即：準(zhǔn)備不充分不開；參加人達(dá)不到規(guī)定人數(shù)不開；問題不突出不開，進(jìn)一步完善和規(guī)范了工作程序，避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實促整改，各村組“民主日”活動開展在不斷地總結(jié)提高。
四、規(guī)范管理、增強(qiáng)透明，推進(jìn)村級事務(wù)民主管理。
省委常委、常務(wù)王副省長，孫副省長、辛副省長出席會議并就做好今年特別是一季度的經(jīng)濟(jì)工作提出要求。全省9個市(州、地)黨委政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人作工作匯報。
趙書記指出，各地各部門認(rèn)真貫徹落實省委十屆十次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確把握當(dāng)前形勢和省委、省政府的部署要求，行動迅速，工作得力，采取的工作措施針對性和操作性強(qiáng)、力度大，效果比較明顯。去年三季度以來，全省新開工項目達(dá)265個，項目總投資超過3000億元。在抗擊低溫凝凍災(zāi)害中，按照保生產(chǎn)、保民生、保穩(wěn)定的要求，全力以赴，加大群眾生活必需品生產(chǎn)、儲備、調(diào)運力度，保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，困難群眾的生活得到妥善安排。公安、武警、交通部門緊急動員，確保交通暢通；氣象部門及時預(yù)測預(yù)警，電力、通訊等單位及時搶修因災(zāi)損壞的設(shè)施設(shè)備。全省日均用電量達(dá)到2.4億千瓦時，比去年日均用電量增加1700萬千瓦時，比去年同期增長10.9%，全省社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
趙書記強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，關(guān)系“十二五”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，關(guān)系全省4000萬各族群眾福祉。全省上下要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的舉措破解難題，確保如期實現(xiàn)省委、省政府確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一全省干部群眾思想，堅定信心、凝聚力量，做到好中求快、快中保好，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。
一要堅定不移地推進(jìn)擴(kuò)大投資和項目建設(shè)
抓投資、抓項目是經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，是既要“快”又要“好”、既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵。必須通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資和加快項目建設(shè)盡快膨脹經(jīng)濟(jì)總量，依靠增量調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要加強(qiáng)項目前期研究、規(guī)劃設(shè)計和項目儲備，加快形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項目建設(shè)良性循環(huán)機(jī)制。各級政府要建立重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究協(xié)調(diào)重大問題，分解任務(wù)，落實責(zé)任，適時通報各地投資和項目建設(shè)進(jìn)展情況，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。在重點抓好新開工項目的同時，要高度重視續(xù)建項目建設(shè)，盡快形成更多的實物工作量。
二要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度
集中精力抓好當(dāng)前工作，以旬保月、以月保季、以季保年，確保實現(xiàn)一季度“開門紅”。建立和完善經(jīng)濟(jì)運行的統(tǒng)計和通報制度，密切關(guān)注和研判用電量、工商稅收、存貸款增量、郵電業(yè)務(wù)總量等反映經(jīng)濟(jì)運行的指標(biāo)，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的運行調(diào)度同時抓緊抓好，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和招商引資工作
從各地實際出發(fā)，堅持分類指導(dǎo)、因地制宜，加快規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、搭建平臺招商等有效辦法，切實加大招商引資力度，提高履約率，借助外力加快發(fā)展。對我省與央企簽約的項目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，明確開工時限和責(zé)任人，力爭早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。
四要大力營造良好發(fā)展環(huán)境
以開展“三個建設(shè)年”活動為抓手，進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高效率，切實解決項目審批難、融資難、征地拆遷難和推進(jìn)速度慢等問題，為擴(kuò)大投資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅持依法辦事，加強(qiáng)項目資金管理，落實土地征用和招投標(biāo)等相關(guān)政策規(guī)定，重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對各項工作研究要透，抓得要快、要實、要細(xì)、要嚴(yán)，不搞形式主義，務(wù)求發(fā)展實效。
五要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)好群眾利益
要避免低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁上高污染項目，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要同步建設(shè)污水處理等環(huán)保設(shè)施。要把群眾利益放在首位，正確處理好土地征用與農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的關(guān)系，盡快建立失地農(nóng)民社會保障制度。
今天我們召開工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場會，也是“一區(qū)六園”第一次工作匯報交流會。剛才，大家實地參觀了黃澤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，幾位黨委書記分別代表“一區(qū)六園”進(jìn)行了匯報交流，計經(jīng)委對園區(qū)運轉(zhuǎn)三個月來的情況進(jìn)行了通報，并公布了一季度考核競賽結(jié)果。王生燦副市長作了一個很好的講話。總體對“一區(qū)六園”工作比較滿意，運作結(jié)果比預(yù)料要好。這說明市委、市政府的決策已基本到位，“一區(qū)六園”已進(jìn)入實質(zhì)性的工作階段，并保持了可喜的勢頭。
回顧一個季度以來的工作，至少有三點可以總結(jié)：
一是共識形成。通過召開市委領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會，以及外出參觀考察，干部的思想認(rèn)識得到統(tǒng)一，全市上下目前已形成“合力興工、聚焦園區(qū)”的良好氛圍。發(fā)展嵊州經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)首先要聚焦工業(yè)園區(qū)。“聚焦園區(qū)”的決策符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，符合城市化要求，符合嵊州實際，已為大家所共識。
二是行動迅速。三個月時間，基本解決了體制、規(guī)劃、政策、征地等問題，目前部分企業(yè)項目已入園動工，招商引資工作也同步推開。尤其是開發(fā)區(qū)的征地、規(guī)劃等工作進(jìn)度出于同志們的意料之外，這說明我們的黨委政府是講得出做得到的，我們的干部是拉得出打得響的。
三是運行正常。目前領(lǐng)導(dǎo)層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)園區(qū)的精力已經(jīng)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記精力集中、重點突出，各部門圍繞園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的意識已經(jīng)形成。企業(yè)有序選擇園區(qū)，園區(qū)給企業(yè)提供了較寬的發(fā)展平臺。
當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的一些問題：
一是認(rèn)識不夠深。園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場，產(chǎn)業(yè)升級的新載體，經(jīng)濟(jì)增長的突破口，城市建設(shè)的新形象。對園區(qū)的認(rèn)識，絕大部分干部群眾尤其是我們的主要領(lǐng)導(dǎo)是到位的，但就全市而言個別地方和一部分人程度不同地存在著三種思想：一種是消極悲觀思想，認(rèn)為搞開發(fā)區(qū)沒有前途，作用不大，只會浪費土地；一種是盲目樂觀思想，認(rèn)為開發(fā)區(qū)是靈丹妙藥，一開就發(fā)，一抓就靈；還有一種是袖手旁觀思想，認(rèn)為搞園區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，開發(fā)區(qū)的事，與已無關(guān)，高高掛起。這種種錯誤認(rèn)識，是導(dǎo)致目前園區(qū)建設(shè)立意不高、招商引資辦法不多、配套建設(shè)力度不大的思想原因。
二是思路不夠?qū)挕Ｖ饕憩F(xiàn)在：搞園區(qū)建設(shè)眼睛只盯著市委、市政府，等著要政策，盼著要補(bǔ)助；招商引資目標(biāo)只停留在市內(nèi)企業(yè)，對外出招商是望洋興嘆、望而生畏；籌資融資只想著本地銀行，還埋怨銀行，埋怨環(huán)境。因而出現(xiàn)目前進(jìn)園企業(yè)以“低、小、散”企業(yè)為主和以本地企業(yè)為主的狀況。
三是機(jī)制不夠活。首先是園區(qū)配套資金短缺，企業(yè)技改投入資金壓力大，投融資機(jī)制需進(jìn)一步探索。其次是部門服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高，園區(qū)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。其三是財務(wù)管理制度有待完善。另外，部門的要求與園區(qū)建設(shè)、業(yè)主需求尚需進(jìn)一步銜接協(xié)調(diào)。
針對這些問題，就下一步園區(qū)發(fā)展，我再談三點意見。
一、要按照“三個代表”的要求進(jìn)一步提高對園區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識。落實“三個代表”重要思想關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這次“學(xué)教”活動的目的是發(fā)展生產(chǎn)力。就嵊州的實際看，只有加快發(fā)展，“合力興工、聚焦園區(qū)”，才是我們經(jīng)濟(jì)工作有重大突破的主要出路。園區(qū)既是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力、水平和黨政班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們應(yīng)從全球化、市場化、城市化的高度看待園區(qū)，使園區(qū)成為政府的一個“大工廠”，干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)的一個“練兵場”，部門轉(zhuǎn)換職能的一塊“試驗地”。
隨著我的建章立制工作的進(jìn)一步深入，人教科也相應(yīng)完善了各項規(guī)章制度。在臺領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在中心人教處的指導(dǎo)下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗收。現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
1、 人事制度改革工作
人事制度改革是監(jiān)測中心今年上半年的一項重大舉措，我根據(jù)中心部署，自xx年1月開始著手進(jìn)行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領(lǐng)下，我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置方案、獎金分配方案等，并對原有的部分規(guī)章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識人事制度改革的必要性和重要意義，人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件，并對監(jiān)測中心以及我的各項規(guī)章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)地講解。消除了干部職工對改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。
為達(dá)到改革的目的,充分調(diào)動大家工作學(xué)習(xí)積極性，我們抓住改革的兩個關(guān)鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機(jī)制,制定合理的內(nèi)部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實行競聘上崗的辦法，人教科嚴(yán)格按照競聘程序推進(jìn)競聘工作。為充分體現(xiàn)民主，我們在競聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個人應(yīng)聘意向表》，對照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發(fā)《中層干部競聘演講民主評議表》，大家為每名參加競聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準(zhǔn)備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結(jié)束，我臺實行全員聘用制。
2、 健全制度，3、 完善管理
按照年初制定的工作計劃，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項考核制度，加大執(zhí)行力度。
xx年，我大部分職工均已轉(zhuǎn)正，這帶來了一些新出現(xiàn)的問題。為與里的實際情況協(xié)調(diào)，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定，及時制定出切合我臺實際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。
4、 整理基建檔案，5、 迎接總局驗收
為確保我臺工程竣工驗收工作的順利完成，在機(jī)房有關(guān)人員的支持下，
參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定，對工程相關(guān)資料進(jìn)行了分類、歸檔和造冊，全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分，共計十九卷，107冊，1007份。其中：
工程資料共計16卷，71冊，776份。包括建臺的函件、請示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書、勘察設(shè)計文件、報告;土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料;工程概預(yù)算、審計報告、財務(wù)決算報告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。
技術(shù)資料共計3卷，36冊，231份。包括天饋線工程技術(shù)資料;監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料;電氣設(shè)備資料等。
6、 基礎(chǔ)工作
人教科完成了職工工資正常晉級調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等項工作，xx年新招調(diào)職
工6人，人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調(diào)入手續(xù)，為他們工資定級，并上報中心得到批復(fù)。為今年實習(xí)期滿的單中專畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓(xùn)班、8月份中心文秘干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解，對提高工作效率和工作質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。
村黨支部書記、村委會主任是農(nóng)村工作最直接的決策者、組織者和執(zhí)行者。他們的政治素質(zhì)、理論水平、工作能力高低直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。為了提高村兩委主要干部的工作水平，密切鄉(xiāng)村關(guān)系，××鄉(xiāng)全面推行了村兩委主要干部例會制度。現(xiàn)將工作匯報如下:
一、建立例會制度的動因
近年來，××鄉(xiāng)為加強(qiáng)對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會網(wǎng)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富；推進(jìn)民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認(rèn)識，明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會議上要求從政治高度認(rèn)識例會制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到例會制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級各項工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實情，增強(qiáng)例會制度的針對性。例會制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標(biāo)的實績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進(jìn)村黨支部書記、村委會主任介紹經(jīng)驗，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進(jìn)例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應(yīng)報請鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當(dāng)場予以解決；對重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強(qiáng)化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項工作進(jìn)行整合
，使各項工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農(nóng)村干部受文化知識和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實施例會制度之前，鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動農(nóng)村各項工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級之間的關(guān)系。現(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進(jìn)展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動而廢棄，要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
山丹縣人大常委會公開征集2013年監(jiān)督工作議題 近年來，甘肅省山丹縣人大常委會為加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，改變了過去由人大常委會會議確定監(jiān)督議題的習(xí)慣做法，在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年公開征集新一年的監(jiān)督議題，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的公開性、民主性、針對性和實效性。2013年該縣人大常委會采取向電視臺、報紙公告和社會各界發(fā)放征求意見表等形式，在全縣范圍內(nèi)公開征集監(jiān)督議題。截至目前共征集到監(jiān)督建議議題22條。（何 躍 王曉軍）
蘭州市西固區(qū)人大常委會督大項目及物流新城建設(shè)情況 為推進(jìn)重大項目及物流新城建設(shè)步伐，甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會組織部分人大代表先后實地察看了蘭州西固汽車精品園區(qū)、高溫高壓高合金閥門專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、鑫港建材物流園、甘肅合力巖棉制品有限公司等重大項目建設(shè)情況，并召開座談會，聽取了區(qū)政府的相關(guān)匯報。針對重大項目建設(shè)過程中存在的部分項目建設(shè)進(jìn)展緩慢、征地難、拆遷難、安置難、資金不足、協(xié)調(diào)服務(wù)不夠等問題提出了三點建議：一是要抓緊項目落地。目前全區(qū)171個重大項目，仍有98個項目未開工，要查找原因，弄清制約項目開工建設(shè)的具體問題，有針對性地協(xié)調(diào)解決，力求盡早開工。二是對已開建的項目，要督促項目建設(shè)單位加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡早建成投入運營。三是加大項目建設(shè)軟環(huán)境建設(shè)。轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高對重大項目建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；項目建設(shè)責(zé)任單位和責(zé)任人要主動靠前服務(wù)，上門服務(wù)，幫助解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要建立和完善激勵機(jī)制，使好項目、大項目能招得來、留得住、建得快、效果佳，盡快惠及全區(qū)人民。（孔祥宗）
靈臺縣人大常委會視察議案和意見建議辦理情況 甘肅省靈臺縣人大常委會組成視察組，先后深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣十六屆人大一次會議審議的1件議案和21條意見建議辦理情況進(jìn)行了視察，并召開了匯報座談會。座談會上，參與視察的組成人員、人大代表指出，意見建議辦理工作還存在部門配合不緊密、辦理程序不規(guī)范、辦理情況回復(fù)不及時的問題，要求對于沒有實質(zhì)性進(jìn)展或進(jìn)展緩慢的意見建議，各承辦單位要研究辦理措施，積極籌措資金，加快辦理進(jìn)度，確保絕大多數(shù)意見建議辦結(jié)。（王 旭）
隴西縣人大常委會調(diào)研科技事業(yè)發(fā)展情況 甘肅省隴西縣人大常委會科技事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研組，先后對首陽中藥材示范園、隴西中天藥業(yè)有限責(zé)任公司、北川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點、福星鎮(zhèn)付家川核桃示范點、渭河福利機(jī)械制造有限公司、甘肅大鑫銅業(yè)有限責(zé)任公司等4個示范基地和4家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研。調(diào)研組針對存在的困難和問題，提出了深化科技體制改革、保障科技經(jīng)費投入、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)、加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見。（王占軍）
崇信縣人大常委會調(diào)研助推草畜、果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 草畜、果菜產(chǎn)業(yè)是甘肅省崇信縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)資金投入不足、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題比較突出。針對這些問題，縣人大常委會先后組織對全縣草畜產(chǎn)業(yè)、果園建設(shè)和管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并召開專題會議進(jìn)行審議，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種培育、養(yǎng)殖種植技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、產(chǎn)品加工、銷售等方面提出了科學(xué)合理的意見建議10余條。這些意見建議得到縣委縣政府的重視，縣上及時召開了草畜產(chǎn)業(yè)和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討會，先后出臺了關(guān)于加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見和實施方案、崇信縣果業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和縣財政扶持草畜、果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法，保障了草畜、果菜產(chǎn)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。現(xiàn)已建成果樹經(jīng)濟(jì)林11.8萬畝；建成肉牛規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個，入駐養(yǎng)殖戶200余戶；建成日光溫室1204座、蔬菜拱棚15028座，種植露天蔬菜5.7萬畝、無公害蔬菜3萬畝。（李永強(qiáng)）
臨澤縣人大常委會專題調(diào)研旅游業(yè)發(fā)展情況 甘肅省臨澤縣人大常委會旅游業(yè)專題調(diào)研組，實地察看了旅游景區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)及運營情況，聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣旅游局等單位專項工作匯報，重點對縣旅游主管部門在旅游發(fā)展規(guī)劃的制訂、旅游宣傳、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游培育及圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的情況進(jìn)行調(diào)研。（張自偉）
慶城縣人大常委會聽取和審議醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況報告 甘肅省慶城縣人大常委會聽取和審議了縣人民政府作的《關(guān)于縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作情況的報告》。會議要求，加強(qiáng)基本藥物配送和使用的監(jiān)管，確保基本藥物制度順利實施；積極籌措資金，改善中合鋪、惠家廟、熊家廟衛(wèi)生院的醫(yī)療條件；采取進(jìn)修、招引、聘用等辦法加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)；完善績效考核辦法和分配激勵機(jī)制，落實村醫(yī)待遇和補(bǔ)助政策，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性；建立醫(yī)改協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保醫(yī)改工作健康、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。（謝滿發(fā)）
永昌縣人大常委會專題調(diào)研國地稅工作 甘肅省永昌縣人大常委會調(diào)研組，對國、地稅部門的工作情況進(jìn)行了調(diào)研。在肯定成績的同時，針對稅法宣傳、稅收收入可持續(xù)增長、納稅服務(wù)等方面存在的不足和問題，調(diào)研組建議：拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)對納稅人的法律和政策輔導(dǎo)培訓(xùn)；加強(qiáng)重點稅源、新增稅源管理，建立稅務(wù)稽查常態(tài)機(jī)制，切實提高稅收征管質(zhì)量和效率；完善電子辦稅服務(wù)平臺，整合網(wǎng)上辦稅資源，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（楊爭榮）
一、高度重視，出臺指導(dǎo)性意見
區(qū)委區(qū)政府非常重視“公調(diào)對接”工作。今年3月底，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義下發(fā)淮辦發(fā)[2015]26號《關(guān)于在全區(qū)公安派出所建立“派駐式”人民調(diào)解室的實施意見》，意見中明確了“派駐式”人民調(diào)解員的選派和管理、“派駐式”人民調(diào)解室的工作要求、“派駐式”專職人民調(diào)解員的工作職責(zé)、落實調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和藹“派駐式”人民調(diào)解工作室的組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容。
二、強(qiáng)化實施，建立健全工作制度
為創(chuàng)新調(diào)解體制，整合調(diào)解資源，我局會同公安分局改革原來單一的公安接警調(diào)解工作模式，今年5月，在全區(qū)統(tǒng)一建立“公調(diào)對接”工作室，每個調(diào)解室配備2名以上專職人民調(diào)解員，由我局與區(qū)公安分局招錄，具體負(fù)責(zé)集中招聘、集中培訓(xùn)、集中管理、集中保障。目前，“派駐式”調(diào)解工作室工作職責(zé)、工作制度已公示上墻。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高調(diào)解員的調(diào)解水平
建立“派駐式”調(diào)解室，配備強(qiáng)有力的“公調(diào)對接”調(diào)解員隊伍至關(guān)重要。我們把48名調(diào)解員具有較高法律業(yè)務(wù)水平、豐富群眾工作經(jīng)驗、較強(qiáng)調(diào)解工作能力、且熱心調(diào)解工作的人員吸收到“公調(diào)對接”調(diào)解隊伍中來；加強(qiáng)隊伍的日常管理和教育培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處能力，努力使群眾在每一個矛盾糾紛化解中感受到公平正義，切實為化解社會矛盾糾紛提供有力保障。
今年6月4日，我局與公安局聯(lián)合舉辦了駐公安派出所全區(qū)派駐式人民調(diào)解員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期兩天，政法委書記張愛民作開班動員講話。市司法局副局長魯正淮也作了相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。培訓(xùn)班還邀請了《勞動法》、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、家庭類糾紛、輕微刑事?lián)p害類調(diào)解案例、《人民調(diào)解法》等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士為學(xué)員們授課。韓橋司法所所長裘化榮就“如何做好一名調(diào)解員”為調(diào)解員做了生動的一課。
四、深化聯(lián)動，形成預(yù)防和化解社會矛盾的強(qiáng)大合力
我們通過推進(jìn)公調(diào)對接，進(jìn)一步推動形成各司其職、銜接靈活、對接廣泛、功能完善的工作格局，解放基層警力，推動人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)部門之間的合作共贏，實現(xiàn)社會長治久安。
一是大力加強(qiáng)公調(diào)對接深度。推進(jìn)聯(lián)調(diào)的深度融合，不斷完善區(qū)級以下三級“公調(diào)”對接機(jī)制，確保公安派出所（警務(wù)室）和調(diào)解工作實現(xiàn)無縫式對接，最大限度將各種矛盾糾紛化解在基層；堅持調(diào)解優(yōu)先，對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請人民調(diào)解，最大限度地減少群眾的訴累。積極推進(jìn)能動調(diào)處，實現(xiàn)調(diào)解由被動受理、靜態(tài)分析、事后調(diào)處向主動調(diào)處、動態(tài)研斷和事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。構(gòu)建矛盾糾紛信息情報網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化排查模式，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織上下聯(lián)動的優(yōu)勢，及時收集糾紛信息；實現(xiàn)對矛盾糾紛動態(tài)信息的深度研判，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛專報、直報、“零報告”制度，增強(qiáng)對潛在矛盾糾紛隱患的預(yù)測預(yù)警能力，更好地把源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來，提升化解矛盾糾紛效能。
二是大力拓展公調(diào)對接廣度。延伸聯(lián)調(diào)觸角，探索建立公安機(jī)關(guān)與與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等專門調(diào)解組織的對接，提高對矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的管理能力，提高綜合調(diào)處效能。充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動新時期人民調(diào)解的創(chuàng)新發(fā)展。大力打造信息化工作平臺，逐步將信息網(wǎng)絡(luò)向村居（社區(qū)）及各類人民調(diào)解組織延伸，把“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對話”、“即時化解”有機(jī)結(jié)合起來，拉近與群眾距離，方便群眾辦事；充分運用現(xiàn)代傳媒手段，在現(xiàn)代傳媒領(lǐng)域加快打造調(diào)解工作陣地，推廣電視調(diào)解、視頻調(diào)解等群眾喜聞樂見的做法，推動調(diào)解工作全面介入群眾生活、傳播調(diào)解理念、更有效地化解矛盾糾紛。
三是大力提升公調(diào)對接實效。認(rèn)真落實各項制度規(guī)定，進(jìn)一步做好現(xiàn)場取證、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)、派駐人民調(diào)解工作室日常管理等工作，確保派駐人民調(diào)解工作室的高效有序運作；健全完善工作流程，明確細(xì)化調(diào)解責(zé)任，依法形成責(zé)任明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的矛盾糾紛分流移送、調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，提高調(diào)解工作的有效性。
五、齊抓共管，為預(yù)防和化解社會矛盾提供有力保障
開創(chuàng)人民調(diào)解和公調(diào)對接工作新局面，離不開各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，離不開司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和社會力量的共同努力。
一是充分發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立大平安理念，把調(diào)解工作納入平安、法治建設(shè)的總體部署，納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，定期聽取調(diào)解工作匯報，加強(qiáng)經(jīng)費保障，及時幫助解決影響和制約調(diào)解工作發(fā)展的困難和問題，為開展好調(diào)解工作創(chuàng)造有利條件。
隨著我的建章立制工作的進(jìn)一步深入，人教科也相應(yīng)完善了各項規(guī)章制度。在臺領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在中心人教處的指導(dǎo)下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗收。現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：
1、 人事制度改革工作
人事制度改革是監(jiān)測中心今年上半年的一項重大舉措，我根據(jù)中心部署，自2005年1月開始著手進(jìn)行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領(lǐng)下，我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置方案、獎金分配方案等，并對原有的部分規(guī)章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識人事制度改革的必要性和重要意義，作者聲明本文僅供文秘寫作網(wǎng)：wmxz.net會員參閱不得傳播如果你是從其他盜版網(wǎng)站下載本文將視為侵權(quán) 人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件，并對監(jiān)測中心以及我的各項規(guī)章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)地講解。消除了干部職工對改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。
為達(dá)到改革的目的,充分調(diào)動大家工作學(xué)習(xí)積極性，我們抓住改革的兩個關(guān)鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機(jī)制,制定合理的內(nèi)部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實行競聘上崗的辦法，人教科嚴(yán)格按照競聘程序推進(jìn)競聘工作。為充分體現(xiàn)民主，我們在競聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個人應(yīng)聘意向表》，對照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發(fā)《中層干部競聘演講民主評議表》，大家為每名參加競聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準(zhǔn)備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結(jié)束，我臺實行全員聘用制。
2、 健全制度，3、 完善管理
按照年初制定的工作計劃，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項考核制度，加大執(zhí)行力度。
2005年，我大部分職工均已轉(zhuǎn)正，這帶來了一些新出現(xiàn)的問題。為與里的實際情況協(xié)調(diào)，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定，及時制定出切合我臺實際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。
4、 整理基建檔案，5、 迎接總局驗收
為確保我臺工程竣工驗收工作的順利完成，在機(jī)房有關(guān)人員的支持下，
參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定，對工程相關(guān)資料進(jìn)行了分類、歸檔和造冊，全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分，共計十九卷，107冊，1007份。其中：
工程資料共計16卷，71冊，776份。包括建臺的函件、請示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書、勘察設(shè)計文件、報告；土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料；工程概預(yù)算、審計報告、財務(wù)決算報告；監(jiān)理文件；施工資料；鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料；電力工程資料；工程竣工文件資料；工程匯報等。
技術(shù)資料共計3卷，36冊，231份。包括天饋線工程技術(shù)資料；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料；電氣設(shè)備資料等。
6、 基礎(chǔ)工作
人教科完成了職工工資正常晉級調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等項工作，2005年新招調(diào)職
工6人，人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調(diào)入手續(xù)，為他們工資定級，并上報中心得到批復(fù)。為今年實習(xí)期滿的單中專畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓(xùn)班、8月份中心文秘干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解，對提高工作效率和工作質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。
學(xué)習(xí)班結(jié)束以后，人教科根據(jù)國家新的人事檔案管理規(guī)范，統(tǒng)一整理了我職工個人檔案。對文秘工作中的一些登記制度等也相應(yīng)作了更趨合理的調(diào)整。
今年工作得以順利完成，我們得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、得到了全體干部職工的理解和支持。人教科的工作關(guān)系到每名職工的切身利益，這就要求我們工作中來不得半點馬虎，為圓滿完成工作任務(wù)，人教科將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力提高業(yè)務(wù)水平、提高政治修養(yǎng)，做到使每名職工滿意。
一、建立例會制度的動因
近年來，**鄉(xiāng)為加強(qiáng)對村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富；推進(jìn)民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面**鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。
二、例會制度的主要做法
1、提高認(rèn)識，明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發(fā)點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會議上要求從政治高度認(rèn)識例會制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到例會制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級各項工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。
2、摸清實情，增強(qiáng)例會制度的針對性。例會制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報本年度完成工作目標(biāo)的實績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗和剖析工作不足。同時鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進(jìn)村黨支部書記、村委會主任介紹經(jīng)驗，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會穩(wěn)定的好做法。
3、健全制度，促進(jìn)例會制度的規(guī)范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應(yīng)報請鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會場良好秩序。
4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當(dāng)場予以解決；對重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決；對一些需要上級配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策；對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會中反映問題始終貫穿于例會制度全過程。
5、強(qiáng)化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項工作進(jìn)行整合，使各項工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現(xiàn)情況、例會中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。
三、推行例會制度取得的成效
1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識。農(nóng)村干部受文化知識和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。
2、規(guī)范了鄉(xiāng)會議制度。在實施例會制度之前，鄉(xiāng)里召開的會議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時就長時間不召開；會議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規(guī)范鄉(xiāng)會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動農(nóng)村各項工作開展。
3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級之間的關(guān)系。現(xiàn)在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。
4、推動了各項工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進(jìn)展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。
四、幾點思考
1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動而廢棄，要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。
該街辦創(chuàng)業(yè)園績效有以下特點：
1、園區(qū)稅收貢獻(xiàn)突出。20xx年-20xx年，××街辦財政收入分別完成574萬元、1008萬元和20xx萬元，其中來自創(chuàng)業(yè)園區(qū)的稅收分別為338萬元、800萬元和1378萬元，創(chuàng)業(yè)園提供的稅收占街辦財政總收入分別為59%、79.4%和68.8%，三年間，園區(qū)提供稅收和街辦財政收入年均分別遞增104%和87.5%。今年上半年，創(chuàng)業(yè)園區(qū)又實現(xiàn)稅收1366萬元，占街辦財政總收入高達(dá)87.6%，已成為財政最基本的收入來源。按20xx年數(shù)據(jù)測算，園區(qū)畝平稅收達(dá)到3萬元，畝平地方稅收1.2萬元，比全市工業(yè)園區(qū)平均水平高出數(shù)倍。這說明，園區(qū)對財政的貢獻(xiàn)舉足輕重，貢獻(xiàn)率較高。
2、政府投入回報可觀。政府用于創(chuàng)業(yè)園區(qū)的累計投入為2360萬元，其中征地拆遷1400萬元、“三通一平”等960萬元，畝平投入成本3.9萬元。其中，征地拆遷投入通過土地轉(zhuǎn)讓基本已收回，政府凈投入為960萬元。截至20xx年6月底，園區(qū)累計實現(xiàn)稅收3882萬元，政府總投入累計財政總貢獻(xiàn)率(園區(qū)累計實現(xiàn)稅收/政府累計總投入)為164.5%(政府凈投入累計財政總貢獻(xiàn)率為404.4%)，政府總投入累計地方財政貢獻(xiàn)率(園區(qū)累計實現(xiàn)地方稅收/政府累計投入)為65.1%(政府凈投入累計地方財政貢獻(xiàn)率為160%)。其中20xx年度的回報情況是：政府總投入的財政總貢獻(xiàn)率和政府總投入的地方財政貢獻(xiàn)率分別為57.4%和23%。分析表明，政府對園區(qū)的投入已全部收回，回報率非常高。
3、每畝投資強(qiáng)度較高。按入園企業(yè)累計到位資金計算，創(chuàng)業(yè)園每畝投資強(qiáng)度(入園企業(yè)投入資金/已出讓面積)達(dá)108.7萬元，也大大高于全市平均水平，達(dá)到了山東省省級工業(yè)園入園門檻的要求。
4、安置職工效果較好。截至今年6月底，創(chuàng)業(yè)園區(qū)解決就業(yè)人員4800人，其中安置下崗職工20xx人，平均每畝安置職工10人，是全市平均的3倍。
分析××創(chuàng)業(yè)園區(qū)快速、高效發(fā)展的原因，主要得益于三個“好”：
第一，有好的園區(qū)發(fā)展思路。××街辦創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展，充分利用了地處××市新城區(qū)西側(cè)，位于新、老城區(qū)交界地帶，對外交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢。但更主要的是，在園區(qū)的發(fā)展思路上，有以下特色：一是遵循“有所為、有所不為”的招商引資原則，堅持引資與“選資”結(jié)合;二是堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，合理利用土地，節(jié)約利用土地，從而保證了集約化開發(fā)，實現(xiàn)了高效益回報;三是堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與實際相結(jié)合的原則，按照“總體規(guī)劃，分批征地，滾動開發(fā)”的方式，沒有“貪大求洋”，沒有一開始就把攤子搞得很大，實行“蠶食”型招商開發(fā)戰(zhàn)略，引進(jìn)一個，發(fā)展一個，壯大一個，受益一個。四是在園區(qū)開發(fā)中，堅持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，拓寬融資渠道，促進(jìn)投資主體多元化。三年來街辦以財政擔(dān)保，融資者利息受益的方式，先后幫助12家企業(yè)集聚民間資金近1000萬元。五是突出了全省獨一無二的下崗職工創(chuàng)業(yè)特色，吸引和幫助下崗職工投資興業(yè)。
第二，有好的安商氛圍。創(chuàng)業(yè)園自20xx年5月創(chuàng)園以來，不僅投入大量資金完成了園區(qū)路面硬化、綠化、美化、亮化等硬件工程，其更成功的做法，還在于通過強(qiáng)化親商幫商富商意識，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，留住客商創(chuàng)業(yè)，推動園區(qū)持續(xù)發(fā)展。這方面的特色有三條：一是一條龍服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。街辦公開向社會承諾：入園企業(yè)不管有任何困難或任何矛盾糾紛，保證10分鐘內(nèi)到人，2小時之內(nèi)解決問題，實行一個項目，一個企業(yè)，一名領(lǐng)導(dǎo)，一支服務(wù)隊伍，全天候一條龍服務(wù)，確保一個穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的投資發(fā)展環(huán)境。二是一個警務(wù)區(qū)確保一方平安。街辦除了在全轄范圍內(nèi)狠抓綜合整治，促進(jìn)了社會風(fēng)氣全面健康發(fā)展外，還設(shè)立了專門的創(chuàng)業(yè)園警務(wù)區(qū)，對落戶園區(qū)的民營企業(yè)實行掛牌保護(hù)，確保客商利益不受損害，轄區(qū)內(nèi)治安環(huán)境良好，為園區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。三是一門心思服務(wù)贏得客商信任。江西華伍起重電器有限公司創(chuàng)業(yè)初期，資金嚴(yán)重短缺，為解企業(yè)“燃眉之急”，街辦干部個人集資貸款30萬元，同時用干部個人的房產(chǎn)證為企業(yè)抵押貸款200萬元，濟(jì)其所困，目前該企業(yè)已發(fā)展成為園區(qū)的“龍頭”。前不久，街辦又千方百計幫助資金短缺的江西省三維 化纖有限公司融資300多萬元。正因有街辦黨委、辦事處設(shè)身處地為客商著想，把扶持企業(yè)做大做強(qiáng)作為己任的安商幫商精神，才贏得了客商的信任，實現(xiàn)企業(yè)與政府“雙贏”局面。
第三，有好的企業(yè)龍頭。華伍起重電器有限公司是創(chuàng)業(yè)園區(qū)的“龍頭”企業(yè)，該企業(yè)與實力雄厚的上海振華港機(jī)集團(tuán)聯(lián)營，××籍客商聶景華投資創(chuàng)辦，主要為上海振華港機(jī)集團(tuán)生產(chǎn)港口用啟動臂，發(fā)展?jié)摿^大。該公司從1997年入駐××以來，發(fā)展迅速，20xx年實現(xiàn)稅收比20xx年增長2.2倍，比1998年增長了26倍。今年上半年，創(chuàng)業(yè)園上交稅收中，僅該公司就達(dá)1174萬元，占86%，無疑起到了舉足輕重的作用。20xx年，該公司每畝提供稅收達(dá)到17萬元。該公司不僅支撐了創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，還吸引了相關(guān)上下游企業(yè)入園配套生產(chǎn)，產(chǎn)生了較好的龍頭帶動效應(yīng)和聚集效應(yīng)，增強(qiáng)了園區(qū)整體競爭實力。
通過調(diào)查分析，我們覺得有以下幾點啟示：
1、××創(chuàng)業(yè)園快速高效發(fā)展表明，園區(qū)發(fā)展既要有特色又要有龍頭。有特色，就有吸引外資的“磁場”，企業(yè)就容易集聚成規(guī)模，集約資源，減少成本，優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);有“龍頭”，就能通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)配套較強(qiáng)的上下游企業(yè)，構(gòu)建整體發(fā)展態(tài)勢，迅速增加園區(qū)績效。這也正是吸引企業(yè)長駐的兩個關(guān)鍵方面。
一、檢查驗收要求
各地要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)、務(wù)實、嚴(yán)厲、認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)格檢查驗收，確保治理整頓工作取得實效。
(一)檢查驗收的重點是，各地對以各種名目圈占集體土地、非法占用轉(zhuǎn)讓土地的行為是否嚴(yán)厲查處，對違規(guī)建立的各地園區(qū)是否進(jìn)行清理，對土地執(zhí)法中的錯誤做法是否果斷糾正。要通過治理整頓和檢查驗收，發(fā)現(xiàn)題目，加快整改，使違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))得到清理和規(guī)范，使經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌讓制度得到普遍推行和落實，使非法轉(zhuǎn)讓土地的行為得到依法查處，使土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
(二)檢查驗收由各級政府同一領(lǐng)導(dǎo)，逐級進(jìn)行。先由縣(市、區(qū))政府自查驗收，然后由設(shè)區(qū)的市政府對所轄縣(市、區(qū))逐個進(jìn)行檢查驗收，在此基礎(chǔ)上，報請省政府檢查驗收。
(三)檢查驗收要從嚴(yán)把握，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。對驗收停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報件、暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。到期仍不達(dá)標(biāo)的，要通報批評并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二、檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)
檢查驗收采用百分制，凡80分以下的為不達(dá)標(biāo)，81分至90分為基本達(dá)標(biāo)，91要以上為達(dá)標(biāo)。
(一)認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)會議、文件精神，扎實推進(jìn)治理整頓工作(滿分15分)
1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把治理整頓工作列進(jìn)政府議事日程，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合，有關(guān)部分切實參與。根據(jù)要求，對本地區(qū)治理整頓工作進(jìn)行部署和安排，召開了動員會議，制定了工作方案，并認(rèn)真進(jìn)行了督查，認(rèn)真分析本地區(qū)土地市場秩序中的突出題目，查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改，取得了明顯成效(5分)。
2、對本地區(qū)出臺的有關(guān)土地市場的政策法規(guī)進(jìn)行了清理。與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的予以全部撤銷或修改(5分，發(fā)現(xiàn)1份未撤銷或未修改的文件扣1分，扣完為止)。
3、對國務(wù)院或省政府督查組提出的督查意見認(rèn)真落實，按照要求進(jìn)行了整改(5分，發(fā)現(xiàn)1條未整改的扣2分，扣完為止)。
(二)清理開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地取得明顯成效(滿分40分)
1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(明電〔20*〕30號)，已停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)(園區(qū))，停止擴(kuò)區(qū)(5分。繼續(xù)違規(guī)設(shè)區(qū)、擅自擴(kuò)區(qū)的不得分)。
2、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整理各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地治理的通知》〔20*〕70號)和《*省省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔20*〕70號文件清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地治理的通知》(魯政辦發(fā)〔20*〕67號)及國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)(園區(qū))清理整頓核查統(tǒng)計表〉的通知》(國土資廳發(fā)〔20*〕94號)的要求，已摸清開發(fā)區(qū)(園區(qū))底數(shù)并如實上報，對違規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)采取了撤銷、合并等整改措施(10分，底數(shù)不清的扣3分，沒有如實上報和扣3分，沒有采取整改措施的扣4分)。
3、對開發(fā)區(qū)(園區(qū))違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的，已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途；開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的，按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則，已經(jīng)或者正在依法個性土地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減(10分，發(fā)現(xiàn)未復(fù)耕的扣5分，沒有依法修改規(guī)劃從建設(shè)用地指標(biāo)中核減的扣5分)。
4、開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn)，但缺乏建設(shè)條件、項目資金不落實、尚未開發(fā)建設(shè)的，政府依法收回了土地，能夠復(fù)耕的，已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕(8分，每發(fā)現(xiàn)1宗地未收回的扣4分)。
5、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)用地實行集中同一治理，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批權(quán)以及違法下放土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃治理行為得到糾正(7分，沒有糾正或繼續(xù)下放權(quán)力的不得分)。
(三)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到全面落實(滿分15分)
1、對《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)實施前遺留的題目已認(rèn)真清理，摸清底數(shù)。對按照有關(guān)規(guī)定可以協(xié)議出讓的，已逐項登記并向社會公布出讓結(jié)果(4分，底數(shù)不清的扣2分，未逐項登記并公布的扣2分)。
2、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號)實施后，設(shè)立了規(guī)范的土地交易場所，經(jīng)營性用地嚴(yán)格按照規(guī)定以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓(6分，沒有土地交易場所的扣2分，發(fā)現(xiàn)1宗*標(biāo)拍賣掛牌而沒有招標(biāo)拍賣掛牌的扣2分，扣完為止)。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營性用地出讓的題目得到糾正，對造成重大經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理(5分，未糾正或未處理的不得分)。
(四)執(zhí)法不嚴(yán)、治理松馳題目得到糾正，依法行政水平明顯進(jìn)步(滿分30分)
1、非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處，查處率達(dá)到90%以上，對重大典型案件進(jìn)行了通報或者曝光，本地區(qū)沒有出現(xiàn)邊整邊犯的重大土地違法行為(10分，非法占用、轉(zhuǎn)讓土地行為查處率每降低1個百分點扣2分，扣完為止；有新發(fā)生的重大土地違法案件不得分；對重大典型案件未通報的扣2分)。
2、對未經(jīng)正當(dāng)批準(zhǔn)用地行為負(fù)有責(zé)任的政府及主管部分領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查。對違反規(guī)劃批地且造成嚴(yán)重后果的，進(jìn)行了嚴(yán)厲查處(5分，未作檢查的扣2分，未查處的不得分)。
3、對征地補(bǔ)償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民親身利益的題目引起高度重視，并采取了有效措施(5分，未采取有效措施的扣2分，發(fā)生嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益、引發(fā)群眾集體到省、進(jìn)京上訪的不得分），
4、國土專項資金治理違反財經(jīng)經(jīng)紀(jì)律，特別是違反國家“收支兩條線”規(guī)定的題目得到糾正（5分，違規(guī)未糾正的扣2分，發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)的不得分）。
5、土地市場建設(shè)各項制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善，并有效得以貫徹執(zhí)行（5分，未建立和未完善制度的扣2分）。
三、檢查驗收方法和步驟
（一）檢查驗收方法。檢查驗收要聽取當(dāng)?shù)卣ぷ鲄R報，召開座談會，聽取群眾意見，調(diào)閱臺帳、卷宗、圖件，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行實地檢查。省國土資源廳會同有關(guān)部分對*、青島等重點城市進(jìn)行預(yù)驗收。
（二）檢查驗收步驟
各市、縣（市、區(qū)）政府都要認(rèn)真按照本方案進(jìn)行自我檢查和總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，從縣級政府開始逐級向上一級政府申請檢查驗收。檢查驗收由上一級逐市、逐縣（市、區(qū)）進(jìn)行。20％以上的縣（市、區(qū)）驗收不達(dá)標(biāo)的，該市不得向省政府申驗收。
各市政府應(yīng)于20*年11月底前完成自檢驗收工作并向省政府寫出申請檢查驗收的報告，同時抄送省國土資源廳。省政府責(zé)成省國土資源廳會同省計委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、審計廳、農(nóng)業(yè)廳等部分于20*年12月上旬起組成檢查驗收組，同一對各市治理整頓工作完成情況進(jìn)行檢查驗收。
四、省政府檢查驗收的組織分工
這次治理整頓市場秩序檢查驗收工作，由省計委、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、審計廳、農(nóng)業(yè)廳和國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成7個檢查驗收組，從省法院、*、計委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、監(jiān)察廳、審計廳、財政廳、公安廳、外經(jīng)貿(mào)廳、農(nóng)業(yè)廳、中小企業(yè)辦公室和國土資源廳等14個單位抽調(diào)職員參加。
檢查驗收組的組成及分工是：
第一檢查驗收組：
組長：省計委1名、省*1名、省教育廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：青島市、（上級市）市
第二檢查驗收組：
組長：省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省監(jiān)察廳1名、省科技廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：煙臺市、威海市
第三檢查驗收組：
組長：省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省建設(shè)左1名、省法院1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：*市、*市、*市
第四檢查驗收組：
組長：省審計廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省審計廳1名、省公安廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：*市、*市
第五檢查驗收組：
組長：省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省農(nóng)業(yè)廳1名、省中小企業(yè)辦1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：*市、*市、*市
第六檢查驗收組：
組長：省經(jīng)貿(mào)委1名、省外經(jīng)貿(mào)廳1名、省國土資源2名
負(fù)責(zé)：*市、*市
第七檢查驗收組：
組長：省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)
成員：省財政廳1名、省監(jiān)察廳1名、省國土資源廳2名
負(fù)責(zé)：*市、*市、*市
各檢查驗收組要在每個市選擇2－3個縣（市、區(qū)）和若干個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、招標(biāo)拍賣掛牌用地現(xiàn)場進(jìn)行重點抽查和實地檢查驗收。
五、檢查驗收時應(yīng)提供的資料
（一）書面匯報材料。匯報材料應(yīng)全面真實地反映本級政府開展進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序工作的情況，包括采取的措施、取得的成效、經(jīng)驗及目前尚存在的題目，查處各類非法占地用地、非法轉(zhuǎn)讓土地情況及自查自糾、制度建設(shè)的情況等。
（二）有關(guān)文件資料。圍繞開展土地市場秩序治理整頓工作印發(fā)的文件、會議紀(jì)要、會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話（批示）、階段工作總結(jié)、簡報、宣傳材料和其他資料。
（三）各類開發(fā)區(qū)清理整頓情況臺帳、名冊及相關(guān)資料。
（四）土地市場秩序治理整頓各類報表及相關(guān)資料。
（五）20*年以來本地區(qū)建設(shè)用地審批、供地審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌及政府土地收益等案卷資料。
（六）自查自糾的有關(guān)文件、檔案和出臺的制度、規(guī)定及機(jī)關(guān)建設(shè)、窗口辦文、內(nèi)部會審等有關(guān)資料。
（七）開展治理整頓土地市場秩序工作以來制止、查處的所有土地違法案件的資料，各種處罰文書等。
