時間：2022-10-11 21:10:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保局環境監察，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為學習借鑒**市環境執法先進經驗，提高我省環境監察人員業務素質，根據《**——****年環保合作工作備忘錄》及省環保廳《關于印發**年全省環境監察業務培訓計劃的通知》要求，**年6月7日—11日，省環境監察總隊組織各州（市）環境監察支隊負責人前往**考察學習不同行業現場執法特點、技能與技巧以及學習突發環境事件應急處理的措施及方法。在為期一周的考察學習活動中，主要參觀考察了**港污水處理廠、御橋垃圾焚燒發電廠、**化工區（賽科）、太古升危廢處置單位和**市環保局在線監控中心，與**市環境監察總隊進行了執法交流座談，在座談會上，**市環境監察總隊負責人就**市的環境監察工作情況及環境執法理念向我們作了詳細介紹，**方就有關排污收費、應對突發環境事件、現場環境執法、污染糾紛調解、減排項目環境監察、現場環境稽查、環境監察能力建設以及如何增強服務意識等方面的問題與**市環境監察總隊進行了廣泛交流。通過這次考察學習，使我更進一步了解到**市的經濟社會發展狀況，感受到昭通與**市之間的差距，認識到我市環境監察工作所面臨的形勢和存在的問題，同時，通過學習和借鑒他們的寶貴經驗，也進一步增強了我認真履職的決心和信心，有效提升了我的思想意識、宗旨觀念、工作思路以及業務素質，開闊了眼界，增長了見識。
二、考察學習所取得的收獲
通過與**市環境監察總隊相關人員的廣泛學習和交流，他們的工作經驗和執法理念有幾點值得我在今后工作中去認真學習和借鑒。
（一）建立健全了一個領導班子和組織機構。**市環境監察總隊現有編制61人，有總隊長1人，副總隊長2人，內設機構有辦公室、監察一科、監察二科、綜合執法科、熱線科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根據自己的職能職責，設置了相應的工作崗位。總隊長負責全總隊的工作，兩位副總隊長協助開展工作并負責督促落實各自分管的工作，各科室按照各自的職能職責把各項工作進行了細化并責任到人，責任科室領導負責科室工作的具體督辦，科室人員按照自己的職能職責抓好各項工作落實，較好地促進了各項工作的正常運轉。
（二）確立了一個科學合理的工作思路。**市環境監察總隊結合年度環境監察工作的實際，堅持貫徹落實科學發展觀，緊扣“提高環境質量，促進科學發展，爭創全國一流”的主題，圍繞市局中心工作，從年初開始，就制定了相關的管理制度和確立了科學合理的工作思路，召開了以“規范執法行為，實施精細化監察”為主題的專題研討會，重點突出了部門職能調整組合，組織開展了干部競聘上崗活動，加大了環保法律法規的宣傳教育和加強了全體監察人員的業務培訓，在全市轄區內推行了精細化監察和實行了執法建議書制度，進一步規范了現場取證、制作筆錄等公文文書，就如何解決環境監察和工作中的難點等問題進行了有效探討，在全市嘗試公眾參與環境執法等一系列活動，通過典型環境違法案件的曝光，成功地打造出了**市環境監察的聲勢，較好地保障了城市環境安全。
（三）注重打造一個環境執法品牌。一是以加大執法力度為立足點，通過媒體曝光和加強后督察等執法手段，實行執法建議書制度，逐步解決了監管不到位以及以罰代管的問題；二是以創新監管機制為著力點，試行精細化監察和開展在線監控數據的管理，針對企業違法排污問題，采取不定時的檢查手段，加大對違法排污企業的監管力度，督促企業增強環保意識，完善污染治理設施，保障城市環境安全；三是以關注民生改善為突破口，進一步完善應急響應機制，保障飲用水源地環境安全，注重環境執法規范化和解決單為環境而的問題；四是以增強服務意識為結合點，注重執法與服務并重，嘗試公眾參與執法，提高全民的環保意識；五是以注重素質培養為支撐點，開展執法交流和撰寫調研報告，全面提高環境監察人員的整體素質；六是以狠抓隊伍建設為切入點，開展干部競聘上崗和加強業務技能培訓，注重落實環境稽查制度和體現政風行風，逐步解決了個別人員不認真履職的問題。
三、通過考察學習，對下步工作的思考
通過這次考察學習，對照我市的環境監察工作，使我清醒地認識到我市環境監察工作中還存在許多問題，自身在履職過程中也還存在創新精神不強，管理不到位，制度不健全，凝聚力、戰斗力不強等問題，我將以此次考察學習為契機，重點從以下幾個方面去加以改進。
（一）要注重加強支隊班子建設。在工作中要進一步理順工作關系，搞好班子內部團結，增強班子的民主決策意識和內部管理能力，在兩位副支隊長的協助下，充分調動全隊人員的工作積極性，徹底解決凝聚力、戰斗力不強等問題。
（二）要進一步加強隊伍建設。結合全市環境監察工作的實際，逐步探索開展環境稽查工作的思路，通過開展現場環境監察和環境執法等實戰演練，逐步提高支隊全體人員的環境監管能力和執法水平；通過送出去和請進來等相關培訓手段，全面提高全隊人員的業務技能，逐步扭轉個別人員履職不主動的問題。
（三）要創新管理機制。一是建議局黨組為支隊增設監察一大隊、監察二大隊、綜合室三個內設隊室，以便將各項工作層層分解，責任到人（**年9月6日，經局黨組會議研究，同意支隊增設監察一大隊、監察二大隊、綜合室三個內設隊室，并以昭**[**]32號《關于昭通市環境監察支隊設立內設機構及職能分工的通知》行文各縣區環保局）。二是借鑒**市環境監察總隊實行的執法建議書制度和推行的精細化環境監察模式，轉變工作作風和改進工作方法，逐步解決環境監管不到位以及以罰代管等問題，確保全市的環境安全。
世界環境日
序號
時間
內容
任務與要求
地點
責任部門
1
4月底至5月底
開展“建設生態市，我做環境小主人”活動
建立綠色志愿者隊伍，開展綠色書信、綠色實踐、綠色藝術活動，以團市委和環保局名義致全市中小學生一封信
各組織單位
團市委、教育局、環保局（宣）
2
5月下旬
在局域網開設紀念“6·5”世界環境日專題網頁
設置活動主題、背景資料、計劃方[:請記住我站域名/]案、相關鏈接、意見建議等窗口
環境信息中心
環保局（宣教科、監察大隊信息中心）
3
5月下旬
設置紀念“6·5”世界環境日宣傳專欄
以漫畫的形式宣傳日常環保行為，歷時1個月
市解放廣場
環保局（宣）
4
5月底至6月底
張貼紀念“6·5”世界環境日宣傳畫
發放宣傳畫，加強督促檢查與協調
各鎮、環科園、各“創綠”單位
環保局（宣）及各相關單位
5
6月初
公布企業環境行為信息公開化評級結果
在《宜興日報》刊登
宜興日報
環保局（宣）、報社
6
6月3日
召開環境教育暨綠色學校創建總結推進會
總結近年來全市的環境教育暨綠色學校創建工作情況，表彰先進，明確今年創建工作的任務與要求
市進修學校會議室
環保局（宣）、教育局
7
6月3日
召開部分重點企業主座談會
組織部分企業主，宣傳環保政策法規及形勢與要求
局六樓會議室
環保局（辦、宣）
8
6月4日上午
舉辦紀念“6·5”世界環境日暨環保進社區宣傳咨詢活動
制作圖板、印發資料、張貼圖畫、懸掛標語
各相關單位
環保局（宣）、宜城鎮（茶西社區居委）
9
6月5日
在《宜興日報》發表紀念“6·5”世界環境日市長署名文章
文稿于5月底報市府辦審定
宜興日報一版頭條
環保局（辦）
10
6月5日
在《宜興日報》“綠色家園”專版刊出紀念“6·5”世界環境日特刊
5月底編寫初稿呈局領導審定
宜興日報
環保局（宣）
11
6月5日
在宜興人民廣播電臺開設紀念“6·5”世界環境日專題廣播
播放3—4篇相關信息報道
早晨黃金時段
環保局（宣）
12
6月上旬
召開社區環保工作暨綠色社區創建座談會
組織創建綠色社區居委會主任進行集體座談
局六樓會議室
環保局（宣、辦）
13
6月上旬
懸掛弘揚20__年世界環境日中國主題的橫幅標語
發放宣傳口號內容，制作橫幅標語，加強檢查指導，懸掛時間一周
各鎮（園）主要街道及環委會成員單位門口
環保局（宣、監察大隊）及各鎮（園）
14
6月中、下旬
開展“綠色護考‘靜音’工程”倡議活動
與教育局、交通局、城管執法局、建設局協調開展
為了建設“綠色*”，優化*生態環境，提高本區工業排污企業的社會責任感和信譽度，建立激勵先進，鞭策后進的管理機制，促進我區經濟、環保、社會和諧發展，根據有關法律、法規和規章，結合*實際，特制定本暫行辦法。
第二條（適用對象）
本暫行辦法適用對象為在本行政區域內有污染物排放的工業企業。
第三條（基本原則）
（一）實行誠信等級評定。工業企業要加強環境保護自律，環保部門要嚴格審批、加大檢查和處罰的監管力度；
（二）誠信等級評定，應當遵循公正、公平、公開的原則，執行統一標準和程序；
（三）工業企業應加大環保投入，做到污染物總量控制和達標排放；
（四）區政府積極鼓勵和支持企業采用污染物排放減量化、資源化、無害化的生產工藝和技術；
（五）積極引導社會公眾愛護環境，參與環境保護各項活動，實行政府監管、公眾參與、輿論監督的管理體系。
第四條（誠信檔案）
區環保局按照一廠一檔的要求，建立工業排污企業誠信檔案信息庫，并負責該信息庫的信息采集和維護。
以企業誠信檔案為基礎，根據上年度區環保監督、監察、監測情況，區環保局每年會同相關部門組織實施對工業排污企業誠信等級評定。
第五條（評定機構）
*區成立*區工業排污企業誠信等級評定委員會，委員會由區環保局、區發展改革委、區經委組成；邀請區人大代表、政協委員、社區居民代表、村民代表、企業代表等參加。日常工作由區環保局負責組織實施。
第六條（等級劃分）
工業排污企業誠信分為四個等級，即綠色等級企業、藍色等級企業、紅色等級企業和黑色等級企業。等級規定如下：
綠色等級企業：嚴格執行環保法律法規，自覺實施節能環保新技術，主動削減污染物排放總量，并通過ISO14001認證，與社區生態環境和諧良好的企業；
藍色等級企業：執行環保法律法規、污染物達標排放的企業；
紅色等級企業：有不穩定達標排放行為或環保投訴被查實，受到環保部門行政處罰的企業；
黑色等級企業：存在嚴重環境違法行為，廠群矛盾突出、影響社區生態或發生嚴重環境污染事故，受到環保部門依法嚴肅查處或經區政府限期治理仍未達標的企業。
第七條（評定方法）
（一）綠色等級企業評定與授牌
1、企業評定綠色等級企業，需企業先自行申報，再由區環保局誠信檔案記錄并征詢企業所在鎮（街道）、工業區、周邊居委會（村委會）的意見后確定，最后由評定委員會根據《*區排污企業環境誠信等級評定指標》評定并授牌；
2、綠色等級企業若在本年度內發生嚴重污染事故，立即取消其等級稱號，并向社會公布。
（二）藍色等級企業評定與授牌
根據上年度該企業誠信檔案記錄及環保監督、監察、監測情況，由評定委員會根據《*區工業排污企業環境誠信等級評定指標》評定并授牌；
（三）紅色等級企業評定
有下列情形的為紅色等級企業：
1、企業排放的污染物經監測，一年內連續2次主要污染因子超標或出現一類污染物嚴重超標；
2、廠區年度內出現1次環境污染事故，對廠界外環境有輕度影響的；
3、存在居民有效投訴，且對環境有一定影響和危害的。
（四）黑色等級企業評定
有下列情形的為黑色等級企業：
1、出現1次故意偷排、直排廢水、廢氣并超標排放及危險廢物未進行規范化處置造成危害等環境違法行為的；
2、企業排放的污染物經監測，一年內連續3次超標或出現主要污染因子嚴重超標；
3、3次以上居民有效投訴，有較大環境影響和危害的。
第八條（評定時限）
綠色企業申報時間：每年*月*日－*月*日
評定機構評定時間：每年*月*日－*月*日
評定結果公示時間：每年*月*日－*月*日
評定結果公布時間：每年*月*日
第九條（相關措施）
（一）綠色等級企業
1、可推薦為國家、市環境友好型企業；
2、環保行政主管部門對其日常監察（測）每3個月1次；
3、連續3年被評為綠色等級企業的，可以適當減少日常監察（測）頻次。
（二）藍色等級企業
環保行政主管部門對其日常監察（測）每2個月1次。
（三）紅色等級企業
1、依法進行行政處罰，對由于企業違法排污造成嚴重環境后果的，移交司法機關進行處理；
2、增加環境監察（測）頻次。在水源保護區以外的排污企業日常監察（測）每月不少于1次，在水源保護區內的排污企業日常監察（測）每半月不少于1次；
3、嚴格控制企業排污總量；
4、通過媒體向社會公布。
（四）黑色等級企業
1、依法進行行政處罰、限期治理或責令停產，對由于企業違法排污造成嚴重環境后果的，移交司法機關進行處理；
2、經區政府限期治理仍未達標的企業，由區政府對其進行停產或關閉；
3、加大日常環境監察（測）力度，在水源保護區以外的排污企業日常監察（測）每半月不少于1次，在水源保護區內的排污企業日常監察（測）每周不少于1次；
4、嚴格控制企業排污量，執行限產限排，改擴建項目予以嚴格審批，新生產擴建項目一律不予批準；
5、通過媒體向社會公布；
6、停止享受地區優惠扶持；
7、抄送區有關職能部門，各職能部門收到情況抄告，應當備存，并根據本部門職責，針對該企業的生產經營狀況，采取有針對性的依法管理措施，從嚴把關、從嚴監管，對存在可依法行政處罰的行為的，要從重處罰。
第十條（其他措施）
區環保局可根據工業排污企業排污狀況、守法誠信狀況，必要時安裝污染物在線監測裝置，形成監察網絡，實施全天候實時監察（測），發現違法行為及時查處。
區環保局要加強行政執法人員的隊伍建設，通過明確工作職責，將目標責任量化，通過每年進行培訓、考核等方式，形成網格化管理和動態管理。
第十一條（解釋部門）
本暫行辦法具體應用問題，由區環保局負責解釋，所涉及的評定標準由區環保局另行制定公布。
（一）城區環境空氣質量穩定，達到二級以上標準
責任單位：縣環保局、城鄉規劃建設局。
（二）縣域水環境功能區達標率95%以上
責任單位：縣環保局。
（）城市集中式飲用水源水質達標率每年達95%以上
責任單位：縣環保局、水利局。
（四）全縣輻射環境質量保持環境正常水平
責任單位：縣環保局。
二、污染防治目標
（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標如下：化學需氧量減少9.5%(其中工業加生活9.1%、農業10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業加生活14.0%、農業10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
責任單位：縣環保局、經貿局、農業局、統計局。
（二）工業危險廢物、醫療廢物每年全部規范處理；工業企業每年實現穩定達標排放；工業固體廢物綜合利用率達75%。
責任單位：縣環保局、衛生局、經貿局。
（三）完善城區污水收集管網建設，新增污水管網2公里；加強污水處理廠的運行管理，確保城區污水處理廠運行負荷穩定在80%以上；加強垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達95%以上，所有污泥按規范處理處置。
責任單位：縣城鄉規劃建設局、環保局。
（四）開展機動車尾氣專項整治和機動車環保標志管理，所有在路行駛的機動車每年均達標排放。
責任單位：縣公安局交管大隊、環保局。
（五）全面推進清潔生產，2015年前按規定完成省、市下達的清潔生產審核任務。
責任單位：縣經貿局、環保局。
、生態保護目標
（一）全面取締集中式飲用水水源保護區內開礦、采砂，和各類生產性、經營性排污口，以及一級保護區內與供水設施和保護水源無關的建設項目；完成鄉鎮級集中式飲用水源保護區劃定及基礎環境調查、評估和規劃工作，并對鄉鎮級水源地水質開展定期監測，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。
責任單位：縣環保局。
（二）2013年建成省級生態縣，2014年建成國家級生態縣；2014年建成國家級生態鄉鎮11個；2015年轄區內50%的社區達到綠色社區的要求。
責任單位：縣環保局、發展和改革局。
（三）所有規模化畜禽養殖場和養殖小區大力推廣四種環保養殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規模化畜禽養殖場全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，制訂畜禽污染治理長效管理辦法，建立健全監管網絡，加強日常監管工作，對縣域內禁建、禁養區進行定期不定期的巡查，對違反有關規定的畜禽養殖場堅決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。
責任單位：縣農業局。
（四）按時完成省下達的農村環境連片整治和農村家園清潔行動工作任務。2015年前，所有鄉鎮均成立承擔環保職責的機構或確定專（兼）職環保管理人員。
責任單位：縣環保局、城鄉規劃建設局。
（五）科學劃定礦產資源禁采區、限采區和可采區，落實礦山生態環境恢復治理保證金制度和企業責任制，礦山生態環境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前，所有開采礦山能嚴格實施礦山生態恢復治理方案，實現“邊開采，邊治理”。
責任單位：縣國土資源局。
（六）2012年，完成積善工業園區污水處理廠建設并投入運行。
責任單位：經濟開發區管委會。
四、環境監管能力目標
（一）按要求完成依法行政工作，無違反國家法律法規、決策失誤造成重大環境事故或者干擾執法造成嚴重后果的情況；及時上報環境違法信息。
責任單位：縣環保局。
（二）環保投入納入公共財政支出的重點，中央、省級項目的配套資金按承諾落實；每年縣政府的環保投入（按“211環境保護”支出科目核算）不低于上年水平。
責任單位：縣財政局。
（三）加強核與輻射監管能力建設，全面使用國家核技術利用輻射安全監管系統。2012年前，縣環保局應有輻射防護安全監督員。
責任單位：縣環保局。
（四）按規定完成年度環境應急工作任務；2015年前，達到《全國環保部門環境應急能力建設標準》要求。
責任單位：縣環保局。
（五）2012年前，本級環境監察機構標準化建設達到國家中部地區相應標準；2015年前，按照國家東部地區標準，全面完成縣級環境監察機構的標準化建設。
責任單位：縣環保局。
（六）按全省年度污染物總量減排監測體系建設實施方案要求，完成減排監測體系建設工作任務；2015年前，縣環境監測站達到東部地區三級站標準，并通過省級環保部門驗收。
責任單位：縣環保局。
（七）加快推進城市供排水管理系統建設，建立專業化管理機構，完善監測設施設備，提高行業監管水平。
責任單位：縣城鄉規劃建設局。
五、縣域突出環境問題整治目標
一、堅持監督與服務并重，認真做好建設項目管理
（一）嚴格建設項目審批制度
根據《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《省建設項目環境保護分級審批辦法》原則，全力配合縣環保局嚴把項目環境審批關。
（二）加強建設項目“三同時”管理
加強了審批項目后續管理。積極參與全縣工業企業“三同時”管理檢查，對“三同時”執行情況較差的企業進行限期整改；做好監督，配合縣環保局開展環境污染隱患排查，對存在污染隱患的企業提出限期整改意見。
（三）狠抓建設項目源頭管理
配合縣工商局、縣發改局、國土局、縣環保局、縣建設局等部門從各個源頭把好建設項目審批關，對新、改、擴建項目實行先環評的原則，嚴把審批關，有效控制新增污染源。在招商引資中，嚴格做到引資不增污，對重污染企業堅決不批，嚴防重污染項目落戶縣。
（四）切實做好企業服務協調工作。積極為企業提供環保法律法規政策和技術咨詢服務；指導企業制定《環境管理制度》和《突發性環境污染事件應急預案》，進一步規范企業生產，經營活動。
二、不斷改善園區生態環境質量
今年，三輛車路延伸段和紅旗路建成通車，標志著園區內道路框架初步成形。截止目前，經開區已累計完成基礎設施投資15.5億元，園區內道路、供排水、通訊、照明、綠化、變電站等一批重大基礎工程陸續完成建設，這不僅為開發區的飛速崛起提供了較為完善的公共服務平臺，而且進一步改善了園區的生態環境質量。
三、進一步加強園區環境整治
今年經開區加大環境執法力度，增加對園區投產運營企業監察次數，全年配合縣環保局進行工業污染源現場監察次數不下于2次，其他污染源全年不少于1次。
四、切實強化環境宣傳教育
全力配合縣環保局向園區企業法人代表作重點宣傳。著力宣傳了《環境保護法》、《環境影響評價法》、《水污染防治法》、《建設項目環境保護管理條例》等法律法規。提高了企業領導對環保工作的認識，增進了企業貫徹環保工作的自覺性。
1、強化污染源監管，注重計劃制訂、注重污染監管、注重跟蹤督察。第一、擬訂了2009年工業污染源監察計劃和生態環境監察計劃，有計劃地開展環境監察工作，截至5月底共開展現場監察644家次，總共檢查環保設施445臺套，設施運轉率100％。第二、多措并舉，確保“兩節”、“兩會”、重大活動期間我市環境質量良好。一是結合日常的污染源監察計劃，對冶煉、化工、建材等行業的重點污染源企業的生產及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；二是結合夜間值班，開展夜間重點污染源企業和敏感區域巡查，監察人員冒雨檢查了××冶煉廠、××公司等企業，針對檢查中發現如××硫酸老系統尾氣煙囪煙氣較大等問題，環境監察執法人員及時指出并要求立即整改；三是結合長江環保執法行動，建立城市集中式飲用水水源環保聯合監察制度，對入江排污口及相關企業和城市飲用水水源進行執法檢查和監測，確保飲用水水源安全。第三、加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環境質量監管。支隊多次啟動了不利氣象條件下環保應急預案，環境監察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業進行逐一檢查，在采取對重點企業限產、限排措施的同時，建議各鄉鎮政府落實秸桿禁燒責任；城市建設管理部門限制產生揚塵污染的重點施工單位作業，停止土方、拆除作業等；市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而減輕霧日天氣對環境的不利影響。第四、組織召開了全市主要排污企業環境監管工作會議，傳達了省環保局關于進一步加大長江流域環保工作的要求，部署了今年加大對重點排污企業加強監管等相關工作。第五、組織參加了部分重點污染企業環保懇談會，通報了當前的減排形勢，布置了主要工作，努力確保今年各項目標任務全面完成。第六、開展了全市化工企業安全大檢查工作。第七、指導配合××環保局開展城區飲服業油煙噪聲污染專項整治。第八、制訂了關于進一步加強環境監察工作的意見等。
2、重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作，重視環境案件的及時調查處理。第一、加強“兩節”、“兩會”期間環境工作，成立“兩會”期間環境工作領導小組，加強“兩會”期間值班和信息報送，確保我市“兩會”期間無重大環境案件發生。第二、截至5月底共受理來信來訪430件，辦結426件，結案率為99.1％，其中夜間、公休日受理190件。第三、按期辦理完成5件人大建議和政協提案，按期上報省市批轉件17起、市行風熱線受理環境投訴15件、市民論壇環境投訴19件。第四、召開環境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關領導，縣、區（開發區）環保局主要負責人參會，對新擬訂的《關于進一步加強環境工作的意見》（征求意見稿）進行了熱烈討論，并提出了很多有針對性具有可操作性的意見和建議。第五、提交了××環保局2009上半年黨政領導干部開門接訪、帶案下訪、矛盾糾紛排查化解工作的報告。第六、制定環境大排查、大回訪活動實施方案，重點環境案件領導包案下訪分解表等。
3、嚴格排污申報制度，依法做到全面、及時、足額征收排污收費。一是完成了2009年度95戶排污單位（工業企業82家、中小企業12家、污水處理廠1家）的排污申報登記工作。二是排污量核定工作基本完成，制定了年度排污費預征計劃，對重點企業開展以監督性監測數據核定排污費，征收排污費。三是根據市政府有關文件精神，自2009年開始，我市的排污費已全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，并采取專人坐班從事收費工作，逐步使排污收費工作規范化、程序化。四是截至5月底，本級征收排污費650.17萬元，預計上半年征收排污費1600萬元。
4、繼續開展環保專項行動，積極推進環境監察工作深入開展。一是根據全國、省環保專項行動工作的統一部署，我市召開了“××市環境保護委員會暨2009年度環保專項行動領導小組”第一次全體會議。二是結合我市化工企業多等實際情況，將化工行業專項檢查、加大危險化學品監管、推進新橋河截污整治與生態恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區域環境綜合整治工作列為我市環保專項行動工作重點。制定了《××市2009年“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動實施方案》。三是與水務局、安監局、海事處等部門聯合開展了，冶煉化工行業環境安全大排查、城鎮飲用水環境安全大檢查、城鎮污水處理廠匯水區域工業和生活污染源的調查摸底工作。四是分別于5月2日、21日組織了兩次夜間執法檢查，針對夜查情況和監測結果，擬對4家企業予以經濟處罰；對2家企業重新核定了2009年度排污費；對1家企業因設備故障造成煙氣排放量過大，報告不及時，予以通報批評；對部分企業下達了限期整改通知書。五是編印了7期環保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動工作報表。
5、強化在線監控系統管理，努力建立環境監察快速反應機制。一是依托污染源監控中心平臺，實施全方位監控。指定專人負責每天對監控系統進行調閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發現系統運行不正常，及時通知運營單位及時到現場進行維護；發現異常超標排放，及時知會環境監察人員第一時間進行現場檢查，依法查處。二是建立現場檢查和目標考核制度。對比對監測結果是否滿足相關技術規范或擅自更改自動監控參數進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監控數據準確率，降低前端設備故障率。三是上半年對××總排口、××總排口、新民和西湖污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監控系統，對××冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監控系統。截至6月底，我市共對12家國控企業、13家省控企業和7家市控企業均安裝了污染源在線監控系統。其中14家廢氣重點排放企業安裝了21套煙氣在線監控系統、5套塵在線監控系統；17家排污企業廢水排放口安裝8套ph在線監測儀、15套cod在線監測儀、2套氨氮在線監測儀。
6、加強中、高考期間環境噪聲污染的監管，防止和減少噪聲擾民的發生，給廣大考生創造一個安靜的學習和休息環境。一是在我市各報和電視臺上《關于加強高考、中考期間環境噪聲污染監管的通告》和滾動字幕進行宣傳，在重點敏感點和主要建筑施工地段張貼了公告。二是深入企業噪聲點源做工作。有針對性的深入居民區、考點周圍等敏感區域建筑施工工地，要求合理安排工程進度并明確中高考期限和作業時限，提前解決噪聲影響問題。三是6月3日夜會同××區環保局、兩臺一報記者有針對性地對建筑工地、娛樂場所進行專項執法檢查。從檢查情況來看，各施工單位和歌舞廳業主均能按照“禁噪通告”要求，合理安排施工作業時間，控制音響音量，避免噪聲擾民。四是考前成立高考噪聲污染防治應急小分隊，高考日組織市、區兩級16名環境監察人員和2臺環境執法車輛在我市5個考點進行駐點監察和巡查，發現問題，及時糾正和處理。
7、結合工作實際，積極投身于學習實踐科學發展觀活動之中。一是充分利用局內網、局《深入學習實踐科學發展觀活動簡報》等載體、制作了學習實踐活動宣傳板，著力營造學習氛圍，共發送信息8條，學習動態信息16條。二是組織集中學習開展學習交流，以達到相互學習、互相促進，共同提高的目的。三是結合環境監察工作實際，深入基層企業開展專題調研，認真撰寫了《關于××湖污染調查有關情況的報告》專題報告和《化解矛盾、促和諧發展》典型案例分析材料，為環境污染治理和改進工作作風提供了有效的依據。四是結合監察支隊2008年基礎工作推進年活動要求，著重對2008年行風評議中存在的問題進行了分解落實整改和自身查擺的重點問題整改。組織制定了《環境監察支隊晨會制度》等4項制度。五是積極開展了對口幫扶，既“一對一”“手拉手”活動和“萬名黨員惠民行”環境宣傳及環境投訴咨詢活動，組織開展了“凈化環境、美化家園”義務勞動以及環保干部進社區、進企業等活動，黨員干部參加率達到100％。
8、完成了2008年度崗位目標考核工作和機關黨委黨建目標考核；配合市環保局迎接長江環保執法行動督查組對我市長江環保執法行動工作開展情況進行督查指導；參加了省局組織的分組異地互查和對國控、省控企業季度監察活動；跟蹤督察××廣信公司“3•24”火災事故環境安全工作，并上報省局火災事故處理終結報告；配合自然科開展轄區秸稈焚燒專項執法檢查和桂家湖周邊污染現狀調查；落實省環境監察局倡導的“環境監察基礎工作推進年”活動，分階段開展修訂制定各項工作制度和程序；通過省局對我市2008年度的環境監察工作目標考核，并取得優秀等次。
二、下半年工作重點
1、加大排污費征收力度，全市年內確保完成3600萬元任務目標。
2、加大對重點大氣污染企業的監管，確保廢氣處理設施正常運行，防止偷排、超標排放現象發生。
3、建立飲用水源地風險源企業檔案，每季開展城鎮集中式飲用水源地執法檢查，發現問題、嚴肅查處。
4、加強對污水處理廠等減排工程的執法檢查頻次，督促其正常穩定運行，提高減排工程監察系數。
5、加大化學危險品、放射源等環境隱患的排查力度，確保全市公共環境安全。
6、加大生態環境監察力度，開展畜禽養殖業環境監察、秋季秸稈禁燒工作以及防止土法選金等“十五小”、“新五小”企業死灰復燃。
一、 加強領導、統一部署，迅速開展“專項行動”工作。
1、成立領導機構
為加強環保專項整治行動工作領導，市政府成立由副市長***為組長，政府辦、環保局、經貿委、監察局、工商局、安監局、司法局等負責人為成員的整治違法排污企業專項行動領導小組，統一組織協調環保專項整治行動，負責召開聯席會議，協調有關工作，對各鎮整治情況進行抽查、稽查和督辦。領導小組下設辦公室，辦公地點在環保局，負責日常工作，協調、匯總、編發并上報專項整治行動情況，受理群眾舉報投訴，組織對重點地區、流域、企業典型案件的查處。
2、制定《實施方案》
市委、市政府根據環保局擬定的整治違法排污企業專項行動方案，進行了認真修改、研究，于6月30日下發了邳政辦發[2005]77號文件，即關于印發《2005年**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案》的通知。
3、召開專題會議
7月12日，我市召開了整治違法排污企業專項行動大會，對此項工作進行全面動員和部署。參加會議人員有“專項行動”領導小組成員、各鎮鎮長和環保局全體同志。會上，市環保局局長**同志傳達了《2005年邳州市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案》，市委副書記**同志作了重要講話，要求各鎮、各部門要充分認識這次專項行動重要性和必要性，突出重點，明確任務，加強領導，通力協作，確保專項整治行動順利開展。
二、 自檢自查，摸清底數，確定整治違法排污企業名單。
市“專項行動”大會結束后，環保局立即抽調27名同志，分成四個組，分別由四位副局長帶隊赴各責任轄區企業迅速展開摸底排查工作。在各鎮黨委、政府和有關部門的大力配合、支持下，通過對全市450余家企業進行現場清查，確定了27家違法排污掛牌督辦企業，其中停產治理未落實2家，限期治理未落實1家，違反“三同時”1家，小煉焦、小造紙、小化工、小冶煉19家，落后淘汰工藝4家。
三、 明確任務，突出重點，確保專項整治行動取得實效。
針對排查出來的違法排污企業，市政府辦公室下發了《關于關閉“十五小”淘汰落后生產工藝企業的通知》，通知中進一步明確了這次專項行動的工作任務，明確了對違法排污企業實施“吊銷營業執照，斷電、斷水，拆除生產設施，清除原輔材料”整治措施。同時，要求各鎮要高度重視，鎮長要親自抓，分管工業副書記或副鎮長要具體抓，切實負責整治違法排污企業專項行動的組織、協調和督促落實工作。工商、供電等部門要大力配合，密切協作，確保違法排污企業整治措施落實到位。對未按時完成任務的單位，市政府予以通報批評，并追究責任，限期完成。
一、加強組織領導
市環保局成立環保專項行動領導小組，組長由李明國局長擔任，副組長由岳存義、張智華和蘇慶春同志擔任，局辦公室、污控處、自然處、法規處、監察室、宣教處、稽查大隊、監察支隊、監測中心、信息中心、監管處主要負責同志為成員。各成員單位按照分工履行職責。
環保領導小組下設辦公室，辦公地點設在稽查大隊，辦公室主任由李國榮同志擔任。
各部門既有分工也有合作，為環保專項行動工作的順利開
展發揮多部門聯動優勢，增強聯合執法合力。
二、制定措施，精心安排
我省“環保專項整治行動電視電話會議”召開之后，我市主管環保工作的領導非常重視，要求我局盡快結合實際情況，制定具體措施，并提出了具體要求。市局根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（[2005]34號）和石家莊市人民政府辦公廳石政辦函[2005]23號文通知精神，結合我市實際，為使該項工作有條不紊的開展，制定了《石家莊市環保局關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施計劃》，將該項工作分為4個階段，并對每個階段的工作和任務作了精心安排和部署。為了使專項整治行動有一個良好的社會輿論氛圍制定了《石家莊市環境保護局關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳報道方案》，在整個行動過程中聯合新聞媒體計劃跟蹤報道設置宣傳專欄，并掀起三個：一是公開披露環境違法問題的，二是集中整治、解決問題的，三是展示環保專項整治行動成果的。
三、確定專項整治范圍，明確目標和重點
在去年環保專項整治行動成果的基礎上，今年重點擴大整治范圍，集中治理以下八個方面問題。
1、解決群眾反復投訴的重點環境污染問；2、加大噪聲污染治理力度；3、集中整治城市大氣污染；4、檢點流域、重點地區污染防治情況；5、檢查企業執行有關環境保護政策規定情況；6、對連續兩年環保專項行動以來查處的環境違法企業整治情況進行全面復查；7、對再次出現“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰產品、工藝、生產能力目錄的企業連片反彈的地區進行督查；8、對制革、造紙、化工、水泥、煉焦、冶煉等重污染行業和重污染工業密集區突出環境問題進行全面清理，逐一檢查，逐一落實整改措施，并向社會公布情況。
一、指導思想
制止電鍍行業低水平重復建設，加快電鍍行業布局調整，實行電鍍企業集中生產，推進電鍍行業生產上檔升級，滿足我縣五金、機械工業對電鍍行業發展的要求，從根本上解決電鍍行業的污染問題，促進電鍍行業健康、規范和可持續發展，實現電鍍行業發展與環境保護雙贏的目標。
二、實施范圍
本縣范圍內所有電鍍生產企業和電鍍生產車間、電鍍生產線。
三、工作目標
**年8月31日前全面完成電鍍行業污染的深化整治工作。
四、實施步驟
電鍍行業污染深化整治分為全面排查、集中整治和檢查驗收3個階段。
（一）全面排查階段
**年5月20日前為全面排查階段。我縣將組織開展對電鍍生產企業（電鍍生產車間、電鍍生產線等）進行拉網式排查，重點檢查環評執行、污染治理和污染物排放達標等方面的情況，于5月20日前將全面排查的匯總情況上報市環保局。
（二）集中整治階段
**年5月20日至8月31日為集中整治階段。根據全面排查情況，按以下原則提出電鍍生產企業的分類整治措施并完成整治任務。
1、對有下列情況之一的電鍍生產企業由縣政府予以關閉取締：（1）沒有辦理環評手續或無排污許可證；（2）沒有辦理工商營業執照；（3）無污染治理設施；（4）電鍍廢液基本不能達標排放（連續2次監測重金屬都不能達標的視為基本不達標）。對關閉取締電鍍生產企業后遺留的電鍍廢液、電鍍污泥的處置工作必須在**年6月1日前全面完成。
2、對不屬于關閉取締范圍的電鍍生產企業限期在**年8月20日前完成深化整治和整改任務，在此之前不能完成深化整治任務和電鍍產品質量低劣的，縣政府責令企業進行停產整治和整改；對在**年12月31日前不能完成整治任務的停產整治企業，縣政府予以關閉取締。深化整治的具體要求：（1）必須完善電鍍生產車間污水和廢水處理設施排水管網收集系統，實現穩定達標排放；（2）對電鍍生產產生的廢氣進行集中收集處理，并達標排放；（3）完善排污口的規范化整治，安裝在線監控裝置并與縣環保局聯網；（4）確保電鍍污泥的安全處置；（5）符合清潔生產的技術要求，生產工藝先進；（6）有生產安全、勞動保護和職業健康防護等措施。
（三）督查驗收階段
**年8月25日前，縣政府將組織相關部門對電鍍行業整治情況進行檢查驗收，將檢查驗收情況報市政府，并抄送市環保局、市經委。**年8月25—31日，迎接市環保局牽頭會同市監察局、市經委、市政府督查室等部門組成的督查驗收組，對我縣電鍍行業整治情況進行驗收。對沒有達到驗收要求的，根據監察部和國家環保總局公布的《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的有關規定，追究各有關責任單位和相關部門的責任。
五、保障措施
（一）加強領導
為加強電鍍行業污染深化整治的協調工作，成立由縣政府副縣長胡華超為組長，縣環保局、計經委、縣監察局、縣督查室、縣衛生局、縣質監局、縣安監局、縣工商局、縣建委、縣國土房管局等部門主要負責人為成員的大足縣電鍍行業深化整治工作領導小組。領導小組辦公室設在縣環保局環境監察大隊。
（二）明確政策
嚴格電鍍企業審批管理。全市電鍍行業建設項目環評審批權已統一上收到市環保局。按照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）第二十三條關于“對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，并停止信貸，不予辦理工商登記或者依法取締”的規定，對經環保部門審批或經環保部門審定不符合環保要求的電鍍企業，工商部門不得辦理工商登記，對已辦理的要予以吊銷。
（三）加強監管
縣政府將定期組織環保、衛生、安監、質監等部門開展對電鍍行業的檢查，按照有關法律法規加強對電鍍行業的執法監管力度，推進電鍍行業的規范發展。對沒有執行環評和環保“三同時”制度的電鍍行業，做到發現一起取締關閉一起；對有環保治理設施但不運行的，要依法予以重處，并責令停產整治；對違反安全、職業衛生防護規定的電鍍企業，有關部門要予以嚴肅處理。
（四）加強宣傳
要加強對電鍍行業整治的宣傳力度，特別是要加強對電鍍行業整治目標和要求的宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍。通過大力宣傳，讓電鍍企業真正認識到全市深化污染整治的重大意義和決心，明白此次整治的目的是從根本上解決電鍍行業的污染問題，促進電鍍行業健康、規范和可持續發展，實現“雙贏”目的。對積極投入整治，效果明顯的電鍍企業給予宣傳表揚；對消極懈怠、行動緩慢、效果差的電鍍企業給予曝光批評。
六、責任分解
（一）縣工業園區管委會和縣環保局共同負責全縣電鍍行業污染整治工作的統籌協調和統一監督管理，牽頭負責對電鍍行業綜合整治工作的驗收和環保執法工作。
（二）縣計經委負責全縣電鍍工業園區的發展規劃編制工作，牽頭制定全縣電鍍行業產業的準入標準。
（三）縣質監局負責對電鍍產品進行抽查監督，對產品質量達不到質量標準的，依法進行查處。
（四）縣安監局、縣衛生局負責電鍍行業生產安全、勞動保護和職業健康保護等措施的監督檢查工作，對違反有關法律法規的，依法進行查處。
（五）縣工商局對無照從事電鍍行業經營的企業依法予以取締，并依法吊銷關閉電鍍企業的工商營業執照。
各有關單位：
畜禽養殖污染整治是環境保護工作的重點，省、市領導對生物發酵舍零排放養豬技術十分關注，多次聽取省環保局的專題匯報，了解技術試點情況。實踐已證明，該技術是切實可行的，并已通過國家級專家評審，達到了國內先進水平，是國家環保部重點推廣的實用技術，與傳統養豬方法相比，具有占用土地少、投資成本小、養殖成本低、豬肉品質好、墊料可作為有機肥、無污染、社會經濟環境效益顯著等優點，適用于大、中、小型養豬場，具有良好的發展前景。
生物發酵舍零排放養豬技術首先在涵江區江口鎮莆田市優利可農牧發展有限公司試點試驗，省環保局也先后二次召開全省性的技術推廣現場會，省內外已在積極推廣使用，無論在推廣規模、數量方面都遠遠超過莆田市，我區在應用此項技術改造上也比其它縣區落后，這“一冷一熱”折射出養豬業污染治理、推廣養豬新技術上的落后、陳舊的思想觀念仍沒有改變。為加快我區養豬業的污染治理工作，經研究，現就有關事項通知如下：
一、廣泛宣傳教育，提高業主的環保意識。計劃在5月下旬舉辦一期培訓班，并以典型示范觀摩，監察大隊各小組執法人員要深入各場，以案析法和面對面的談心等教育方式，讓業主真正認識到污染治理的緊迫性、重要性，從而使這項工作能夠成為業主的自覺行動。
二、新、擴、改建養殖場應嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，嚴禁在禁建區內新、擴、改建養殖場。從2008年5月1日起，我區境內所有新、擴、改建養豬場必須統一采用零排放養殖模式，否則不得予以環評審批。
三、我區現有規模養殖場主要分布在北高鎮、黃石鎮、西天尾鎮、新度鎮，監察大隊各小組根據各養殖場情況，選定一個規模化養殖場，必須在2008年9月30日之前采用生物發酵舍零排放養殖模式，以促使我區養豬業污染治理工作上一個新的臺階。
四、切實加大打擊力度。
根據養殖業發展變化快的實際情況，以這次全國污染源普查為基礎，于2008年5月20前上報局開發股各養殖場污染狀況（見附表1）。監察大隊現場執法人員要不間斷地深入普查老污染源，實時查清我區規模化畜禽養殖業的分布情況及污染狀況，有針對性地采取措施，督促治理老污染源，堅決打擊欺報、瞞報現象的存在。要切實加大執法力度，逾期未完成搬遷、關閉或治理的養豬場要依法進行處理。市局將組織有關人員對我區養豬場環保執行情況進行抽查，并將依法嚴肅處理一批養豬場。
五、進一步規范畜禽養殖業排污費征收工作。
監察大隊各小組要根據本轄區的實際情況，對畜禽養殖業排污費征收管理中不規范、少征、漏征、弄虛作假、協商收費等行為進行自查，發現問題要進行糾正和整改，足額追繳排污費，并于5月20日前將本轄區內自查情況、排污費征收情況、追繳排污費情況報送局開發股。開發股根據市環保局要求，把辦理情況上報市局監督科和市環境監察支隊。市局將結合畜禽養殖業環保執行情況檢查，開展排污費征收專項稽查，對漏征和未開征的排污費的養殖場，市局將直接征收。
六、各有關單位務必重視此項工作，主動接受市局檢查，對未能按時完成進度安排的，將追究責任。
2015年，__主要污染物總量減排監測體系建設與運行要實現“6個目標”，即：污染源自動監控數據傳輸率達到95%以上，數據傳輸有效率達到80%以上；企業自行監測完成率達到80%以上，自行監測結果公布率達到85%以上；監督性監測完成率達到90%以上，監督性監測結果公布率達到95%以上。
（一）制訂并組織實施污染減排監測體系建設計劃。
州環保局按照環保部辦公廳 《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》精神和省環保廳《關于印發貴州省“十二五”減排監測體系指標職責分解的通知》要求，結合本地區主要污染物總量減排監測體系建設情況和存在的問題，制定切實可行的監測體系建設年度計劃。并將建設計劃任務進一步分解到縣（市）區和企業，強化責任，狠抓落實，確保主要污染物總量減排監測體系建設有序推進，建設任務按時完成。
（二）全面推進國控污染源自動監控系統建設、驗收、有效性審核工作，提高污染源自動監控數據傳輸有效率。
1.州環境監察局按照環保部下發的2015年國家重點監控企業名單，依據有關文件要求，確認考核基數。同時要推進排污口規范化整治和儀器設備更新換代工作，規范數采儀的安裝，做好自動監控設備新建與更新安裝計劃。各縣（市）區環保局應密切配合州環境監察局，根據計劃任務積極推動工作開展，確保按計劃實施并按時完成主要污染物自動監控設施安裝、聯網、驗收等工作。
2.州環境監察局每季度對本地區通過驗收的國控企業污染源自動監測數據進行一次有效性審核，對未通過有效性審核的企業限期整改，并及時跟蹤整改進度、完成整改驗收，確保已通過有效性審核的重點污染源自動監測數據的準確性和科學性，提高數據傳輸有效率。
3.嚴格按照國家規范要求，完善污染源監控中心和現場端數據傳輸建設，加強對監控中心運行的維護和管理，確保在線監測數據及時穩定傳輸，有效發揮監控中心對污染源的監控作用。
（三）大力推動國控企業污染源自行監測與信息工作。
企業自行監測工作仍然是今年減排監測體系建設的重點。環境保護主管部門要充分發揮企業在節能減排中的主導作用，督促國控重點污染源開展企業自行監測工作。企業自行監測與信息要嚴格按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》（試行）和省有關文件的要求開展。要高度重視企業自測工作，健全完善企業自行監測方案；督促企業按照自行監測方案在生產時段內按要求開展自行監測，沒有自測能力的企業需委托有資質的機構進行監測；各國控企業要建立自行監測原始記錄臺賬制度，并認真執行；州環境監察局、州環境監測站和國控企業要按照辦法中的要求在貴州省國控企業減排監測信息網上及時、完整地自行監測結果。
（四）繼續做好國控污染源監督性監測與信息工作。
州環境監測站完成2015年貴州省國家重點監控企業污染源監督性監測工作。監督性監測與信息要嚴格按照《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法》（試行）的要求開展。
1.制定國控重點污染源監督性監測工作計劃與實施方案；
2.制定國控污染源監督性監測質量保證與質量控制措施；
3.對10%的國控企業開展質量控制檢查和現場抽測；
4.建立國控企業監督性監測數據庫；
5.編制國控污染源監督性監測和比對監測季報、年報、質量保證與控制報告并及時州環保局及省環境監測中心站；
6.州環保局要按照辦法中的要求在州環保局官網及貴州省國控企業減排監測信息網站上及時、完整地監督性監測結果。
（一）加強組織領導。各縣（市）區政府要高度重視主要污染物總量減排監測體系建設工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，對減排監測體系建設計劃制定和落實情況定期進行檢查督促，確保主要污染物總量減排監測體系建設工作順利進行。
（二）理順、完善工作機制。減排監測體系建設涉及總量、監測和監察等部門。要明確減排監測體系的建設和運行工作任務，量化指標，分解任務，將任務落到實處。各部門之間要各司其職，互相配合，形成合力，共同推進，確保污染減排監測體系建設及運行工作經常化、網絡化、制度化。
（三）加大建設力度。加大對主要污染物總量減排監測體系建設的投入，落實配套資金、專項經費，并及時撥付到位，保障污染源監控、監督性監測、環境監測能力建設所需的資金支持，確保主要污染物總量減排監測體系建設和運行工作順利開展。
以黨的十建設生態文明要求為指導和《全國生態環境保護綱要》為指南，以保護和改善人居環境、保障人民群眾身體健康為目標，依據國家生態環境保護法律、法規，建立、完善生態和農村環境監察工作機制，立足監督、各負其責、齊抓共管、聯合執法，大力查處各類生態破壞案件，合力解決人民群眾關心的生態環境問題，為生態市建設提供法制保障。
二、組織領導
為加強對生態和農村環境監察工作的組織領導，市環保局成立由局長為組長，副局長、為副組長，市環境監察支隊、自然科、法規科、污控科、規財科等相關部門組成的市生態和農村環境監察工作領導小組，負責對我市生態和農村環境監察工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環境監察支隊，負責對各階段工作開展情況實施具體的督導。
各縣（市、區）要將生態和農村環境監察作為重點工作納入年度計劃，落實年度考核。要注重隊伍建設，指定分管領導，明確專人負責，不斷加強人員培訓，完善執法裝備和經費保障。
三、工作目標
用3年的時間，在全市初步建立比較完善的生態和農村環境監察網絡，形成比較健全的執法工作機制和完善的工作制度，生態和農村環境監察隊伍執法能力得到明顯提升，生態和農村環境監察工作取得明顯成效。
四、工作重點
生態環境監察重點圍繞以自然保護區、旅游景區（包括風景名勝區、森林公園、地質公園以及文物保護單位、水利風景區等）、集中式飲用水水源地保護區等生態敏感區的環境保護執法和資源開發類建設項目（包括礦山、土地、濕地等資源開發）及非污染性建設項目（包括水利水電、交通建設、生態建設等項目）環境保護執法為重點，突出抓好集中式飲用水水源保護區的環境監察，重點查處各類違反環保法規的開發建設行為和突出的生態破壞問題。
農村環境監察重點圍繞農村環境綜合整治、農村生態文明示范創建、農村污染減排和農村環境保護目標責任制考核（“以獎促治”、“以創促治”、“以減促治”、“以考促治”）等工作開展環境執法，突出抓好農村環境綜合整治項目和規模化畜禽養殖場的環境監察，大力推進執法下鄉。
1、以生態功能區建設和生態良好區保護為載體，依據相關法律法規，對轄區內集中式飲用水水源地保護區、自然保護區、旅游景區組織執法檢查，重點檢查生態敏感區內是否存在開發建設和資源不合理利用，依法嚴肅查處有關環境違法行為。
2、以資源開發項目及活動為重點，抓好重點資源開發項目、各類經濟開發區、非污染性建設項目和中小型資源開發的生態環境監察工作，依法嚴肅查處環境違法和生態破壞行為。
3、以實施農村環境綜合整治和農村生態創建為抓手，開展“以獎促治”、“以創促治”、“以減促治”、“以考促治”政策實施情況的環境監察工作，重點加強對已獲命名的各級生態鄉鎮和生態村、已建成的各類環保基礎設施運行情況、規模化畜禽養殖場污染治理設施運行情況、已納入年度減排計劃的農業源減排項目、農村地區建設項目環境影響評價制度執行情況的現場監督檢查，依法查處各類環境違法行為。
五、實施步驟
按照“調研先行、發動宣傳、逐步推進、總結提高”的思路，結合實際，區分重點，有序推進。具體分三個階段組織實施。
（一）宣傳發動階段（2013年下半年）。采取召開會議、組織培訓等方式，對全市生態和農村環境監察工作進行動員和部署。各地按照市局部署，結合實際進一步細化工作方案，完善工作措施，全面進行動員和部署，宣傳全面推進生態和農村環境監察工作的重要意義。請各地將工作實施方案于2013年7月30日前上報市環保局。
（二）實施推進階段（2014年上半年—2015年上半年）。按照國家和省統一部署和工作實際，每年組織分別不少于2項的工作調研和專項執法檢查，逐步推進生態和農村環境監察。各地應按照市局部署，結合各自實際組織專項執法檢查，有序推進生態和農村環境監察。
1、在2013年建立生態和農村環境監察工作網絡，各地生態和農村環境監察工作有序啟動。市環保局將組織農村環境綜合整治項目調查摸底、礦山生態環境監管、秸稈綜合利用調查等工作性調研，開展飲用水水源地專項執法檢查和規模化畜禽養殖場專項執法檢查。
2、在2014年有序展開生態和農村環境監察，在飲用水源地保護區、礦山、規模化畜禽養殖等領域形成工作機制，實現常態化監管。市環保局將開展相關調研，按照省環保廳統一部署組織相關執法檢查，結合我市金屬非金屬礦山整頓關閉工作，對位于自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等生態功能區和存在環境隱患污染嚴重的礦山開發項目組織監察執法。大力推進執法“下鄉”，指導各地加大農村環境綜合整治項目監管，對農村環境綜合整治的重點地區加大監察執法力度。繼續以集中式飲用水源地保護區環境監察為重點，對丹江口水庫、漢江流域污染隱患組織排查。配合污染物總量減排，進一步規范和強化規模化畜禽養殖小區環境監管。
3、在2015年繼續拓展生態和農村環境監察的領域，對非污染性建設項目和自然保護區實現常態化監管，農村環境監察進一步深入，有效參與農村生態示范創建。市環保局將結合實際繼續開展相關調研和專項執法檢查，組織對全市國家及省級自然保護區、水利水電項目進行全面執法檢查，對農村工礦企業組織全面排查，并形成農村重點減排項目長效監管機制。
（三）總結提高階段（2015年下半年）。全面總結三年工作成效和工作經驗，市局將組成工作組，采取量化評比的方式，對各地生態和農村環境監察工作開展情況進行考核驗收，并組織研討和經驗交流。
六、工作措施
1、加強協調，統一監管。在環保部門內建立起環境監察、生態保護、監督管理、污染控制、法律法規等部門之間良好的協調工作機制。聯合開展生態環境監察工作，聯合開展重點工程及資源開發項目的環境監察活動，結合污控部門區域環境質量控制的要求開展區域性生態環境監察工作。各部門應加強與環境監察辦公室的工作聯系，及時提供有關工作信息，制定有關生態和農村環境監察的政策和規定，為實施生態和農村環境監察提供依據。積極探索聯合國土資源、安全生產管理、交通等部門對能源、交通、水利、礦山開發等重大建設項目進行生態環境監察；聯合林業、建設、旅游等部門開展自然保護區、風景名勝區、森林公園的生態環境監察工作；聯合農業、工商行政管理等部門開展畜禽養殖、秸稈禁燒、禁挖發菜等方面的環境監察。并爭取人大、政協牽頭組織專項生態環境執法檢查活動。通過聯合執法，發揮環保部門統一監督管理職能，促進生態和農村環境監察工作的制度化、法規化。
2、突出重點，以點帶面。針對生態環境面臨的突出問題，以建設項目“三同時”管理為切入點，下大力查處生態破壞的環境違法案件。重點查處中小型資源開發中亂采濫挖、亂搭濫建和亂砍濫伐以及在生態功能區亂排濫放破壞生態環境的違法行為，集中查處違反項目管理規定亂批亂立各類開發區破壞生態環境的違法行為，促進生態和農村環境監察工作的全面深入開展。
