時間：2022-07-02 01:59:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化事業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：文化事業；文化產業；區別；聯系
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）06-0264-01
一、對文化事業與文化產業的概念界定
文化事業就是由國家獨資控制、全資舉辦的公共文化生產機構，或通過政府在市場上的訂貨和采購，面向全社會整體，提供公共文化產品和服務，保障全體國民享有公共信息、享用公眾智慧、享受社會文明等基本文化權利。文化事業的重要性表現在它的社會功能而不是它的直接的經濟功能。
文化產業就是為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需求和智力需求而生產特殊產品，提供場地、環境、服務或組織活動因而獲取利潤的各種合法行業的總稱。
二、文化事業與文化產業的區別
總體來說，文化事業是人力、物力的投入，是一種政府行為，文化產業是產出，但卻是一種市場行為，更具有主動性和靈活性。這種投入和產出的交織融合才能推動社會主義文化的和諧發展。
文化事業以政府扶持的公益文化事業為主，是保護和實現人民群眾的基本文化利益的重要途徑，文化產業是經營性、市場性的，經營性文化便可納入文化產業的范疇。它們的具體區別主要體現在以下幾個方面：
（一）目標取向不同。文化事業是以社會效益為第一性，以滿足廣大人民群眾普遍的精神文化需求為目的，以國家、公眾需求為轉移。文化產業是以經濟效益為第一性，追求市場利潤最大化，有償地滿足個體的文化需求，以市場需要為轉移。
（二）執行主體及機構性質不同。文化事業執行主體是政府部門，是非營利性機構，實行事業編制；文化產業執行主體是企業，是營利性機構，實行業績競爭機制。
（三）資金來源不同。文化事業的資金來源大部分來源于政府或社會捐助，文化產業的資金來源于不同的經濟成分。
（四）調控方式不同。國家一般采取行政命令的方式直接調控文化事業，按照政府的相關要求提供相應的文化產品和服務；而對文化產業的調控，是以法律、稅收政策、價格杠桿等間接方式進行。
（五）運營機制不同。事業機構是由國家財政提供經費維持其生產與服務活動，以尋求最高社會效益為原則的。企業的本質是以少投人、多產出、追求最高經濟效益為原則。社會效益與經濟效益有時是一致的，有時則是矛盾的。在有矛盾的時候，事業機構必須也必然把社會效益放在第一位。企業必然要考慮自己的利潤目標和承受能力。
三、文化事業與文化產業的聯系
文化事業和文化產業須臾不可割裂、不可分離、不可悖逆、不可排斥，它們在任何情況下都必須是一個互適互促、辯證和諧的統一體。它們也只有在形成合力的情況下，才能充分顯示自身的特征和發揮自身的作用。它們的聯系具體體現在：
首先，無論是文化事業還是文化產業，它都是為公眾提供著文化產品及文化服務，是社會精神文明建設中的兩大分支。
其次，文化事業對文化產業有引導作用，對文化事業的投入也是對文化產業的間接性投資；文化產業的發展又會促進文化事業的發展，文化產業發展了，會對文化事業產生投入的回報。
文化事業所經營的內容是多是政府所默認的主流文化，但它對大眾來說不一定是普遍的，而且它相對于文化產業所經營的大眾文化來說，是一種精英文化。但無可否認的是，這種文化事業的內容是對文化產業的越趨低俗與娛樂化的內容來說，具有一定的引導作用。
與此同時，文化產業的快速發展，使得復制性的產品覆蓋滿天，人類的精神需求是奇妙的，要是長期接受這種整齊劃一的娛樂化、浮躁化、隨興化的文化產品，人們會產生文化尋根的需要，而去參與文化事業所提供的內容。更多的現實意義是，文化產業所帶來的稅收收益更有利于文化事業的再度投資與發展。
接到市委督查室轉來的關于沈陽文化體制改革的有關材料邯查字*號后,文化局領導班子進行了認真討論，很受啟發。按照楊慧副書記的批示，我們結合*實際，就我市文化體制改革如何借鑒沈陽經驗，進行了認真研究。現匯報如下：
一、我市文化事業單位現狀
文化局現共有直屬事業單位19個，可分三類：一是財政全額撥款的公益性事業單位，包括圖書館、群藝館、博物館、文物研究所、黃粱夢文物管理處、趙王城文物管理處、趙王陵文物管理處、市藝校等單位；二是演藝團體，東風劇團實行財政全額撥款，平調落子劇團實行財政定額撥款；三是自收自支事業單位，包括市電影公司、第一電影公司、青年影院、*大劇院、大時代影院、*劇院、*影院、*畫院、勞動就業處等單位。
目前，靠財政全額撥款的純公益性事業單位，基本處于溫飽型，兩個劇團僅靠財政供養解決不了生存發展問題，而自收自支的文化事業單位，經營面臨很大困難。因此，文化事業單位改革勢在必行。
二、我市文化事業單位改革的思路
按照國家有關文化體制改革的要求，借鑒沈陽改革的經驗，結合我市文化事業單位的實際，我們確定了對我市文化事業單位改革采取分類指導、分別推進的原則。
對圖書館、博物館、群藝館等純公益性文化事業單位，繼續加大財政重點支持，改革重點以創新內部管理機制為主，定崗定責，實行全員聘任，改善服務和管理。市圖書館做為今年全市事業單位改革試點，制定了改革方案，正在有條不紊進行。
對經營性的演藝團體的改革，重點以改變政府投入方式入手，由過去養人為主，改為養藝術為主。市平調劇團，過去財政每年定額撥款50萬元，主要用于了離退休職工的工資發放，去年在財政的支持下，一次性撥款114萬元，解決了該團多年未能解決的社會保險問題，50多名離退休職工交由市社會社保中心管理，使平調劇團卸去包袱，輕裝上陣。今后，財政每年對該團定額撥款30萬元，主要用于在職職工的社會保險金交付和創作新戲費用，在職人員的工資由劇團靠市場演出創收。東風劇團目前由財政全額撥款，我們也拿出了30%的人頭費，用于創作新戲，下一步，我們準備逐步減少人頭費開支，拿出更多的錢用于新劇目創作，激發劇團排新戲，找市場。
對電影公司、影劇院等自收自支事業單位，改革的重點是改企轉制，推向市場。目前，由于電影市場滑坡，我市多數影劇院處于停產半停產狀態，且我市影劇院多建于上世紀60-70年代，房屋破舊，設施簡陋，想吸收社會資金注入，實行股份制改造，苦于事業單位沒有政策和資產沒有授權（影劇院等自收自支事業單位的房地產管理權仍在市房管部門，文化部門只有使用權）。做好這些單位的改革，首先要搞好對這些單位的國有資產評估、國有資產授權經營、轉企改制、資產重組等工作，使這些單位建立現代企業制度，實行獨立的經濟核算和企業化管理，走市場化運作。我們參考沈陽文化體制改革經驗，拿出一個“關于籌建*市文化發展（集團）公司的設想”（見附件）。經營性文化事業單位改企轉制工作，是一項慎之又慎的工作，需要制定相關政策，解決好人員的分流和安置工作，以使文化企業輕裝上陣，盤活資產，走出困境。（插入圖片262）
三、借好國家文化體制改革的東風
文化部門是計劃經濟體制的最后堡壘，加快體制改革是文化事業獲得大發展的突破口。黨的十六大明確提出了要加快文化體制改革的步伐，十六屆四中全會再次重申要抓緊制定文化體制改革方案。目前，在全國開展的9個文化體制改革試點地區和35個試點單位的改革試點工作，將于今年3月底前結束。隨后，將在全國逐步推開。我省雖不是國家文化體制改革試點地區，但也在積極做好準備工作。據悉，省委、省政府將召開全省文化工作會議，會上將出臺“文化大省建設綱要”和“河北省文化體制改革實施意見”。今年，我們將按照國家文化體制改革意見和我省的安排部署，在市委、市政府的領導下，加快我市文化體制改革步伐，使我市文化事業發展取得新的突破，為“文化強市”做出更大貢獻。
為發展繁榮全區文化事業，充分發揮社會力量的監督作用，確保全區文化事業的健康有序發展，經研究，決定在全區成立文化事業工作義務監督員隊伍，現將有關事宜通知如下：
一、文化事業工作社會監督員的聘任
文化事業工作社會監督員是指義務承擔文化事業監督工作、向政府有關部門及時反饋文化事業發展及文化設施管理使用動態的志愿人員。監督員由各街道根據實際情況每個社區推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會招聘部分人員。
二、文化事業工作社會監督員應當具備的條件
（一）政治素質好，作風正派，熱愛文化事業工作；
（二）堅持原則，實事求是，公正廉潔，聯系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會影響；
（三）身體健康，男女不限，在30—60歲之間；
（四）熱心社會公益事業，關心、支持文化事業，有較強的社會責任感；
（五）了解文化事業工作管理政策、法規。
三、文化事業工作社會監督員的職責范圍
1、宣傳文化事業工作政策、法規，了解文化事業工作有關要求和重點工作部署，讓社會各界理解和支持文化事業工作；
2、對區文新局及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務質量等方面的情況進行監督，檢舉揭發各種違法違紀行為；
3、收集和反映社會各界對文化事業工作的意見、建議，重點是街道和社區文化中心的建設管理使用情況。每半年至少提報一份工作建議或意見，電話、信函、郵箱均可。
4、積極協助區文新局開展的其它工作。
四、文化事業工作社會監督員的職責履行
（一）宣傳黨的方針、政策、路線和政府的法律法規；
（二）主動參與全區群眾文化活動；
（三）參加文化行政部門組織的文化事業工作相關輔導、調研活動；
（四）參加文化行政部門召開的工作例會、年末通報會等專題會議，并對文化事業工作提出意見和建議；
（五）公正履行監督職責，不吃請、不收禮，保持清正廉潔。
五、文化事業工作社會監督員的獎懲
依據實際情況，對為我區文化事業工作建言獻策、工作積極、監督有力、社會反映良好的社會監督員給予通報表彰；對敷衍塞責、工作消極的，將予以通報批評，并取消資格。
六、文化事業工作社會監督員聘任程序
近年來，基層文化尤其是群眾文化建設，取得了較大的發展，群眾開展文化活動的方式、陣地、內容都發生了很大變化。但是在農村，文化建設依然存在發展不平衡、文化資源缺乏、設施落后等許多困難,從廣大農村的現狀來看，不難看出加強公益文化事業發展，完善公共文化體系，加強農村文化建設已顯得特別重要。
一、農村文化事業發展緩慢的狀況和原因
1．農村文化形式單一，文化活動匱乏。當前農村，老百姓茶余飯后的娛樂方式，除了看電視、打麻將、吹牛皮外，幾乎沒有其他選擇了。2003年“非典”時期農村禁止集會、不準打牌，三兩個農民這兒站一會，那里站一會，多想看場電影，多想看場演出啊！這是由于文化設施缺乏，文化活動稀缺，文化活動場所沒有造成的。而打輸贏不大的“小麻將”、斗“小地主”、玩“三打一”，在農村的屋里院外、犄角旯旯隨處可見，已成為落后地區農村十分盛行的娛樂活動。過去熟人見面相互問“吃飯沒有”？現在變成了“手氣如何”？
2．各級黨委政府“重經濟發展，輕文化建設”的現象比較普遍。現在考核政府的硬指標偏重經濟建設，文化事業等屬于精神文明的項目不僅占的分值不高，而且考核方式不硬，伸展度大。因為，群眾的文化生活等很難直接產生經濟效益，因此下級黨委政府，把絕大部分精力都放在財政收入、工農業增加值等經濟指標上，放松了群眾文化特別是農村文化事業建設。這種狀況如果得不到改變，遲早要影響經濟建設速度。
3．真正讓普遍農民參與的“三下鄉”活動，受經費、人員等方面條件的制約。“三下鄉”活動沒有專項經費，因而每年只能進行1~2次，而大多數只能利用趕集天在鄉鎮上舉行，真正到村屯的很少，并且還不能保證每個鄉鎮都走到。現在城區和鄉鎮上文化活動日漸豐富，但延伸到村屯的比較困難。
二、加快發展農村文化事業的對策和辦法
1．發展農村先進文化、倡導農民健康娛樂應該是先進文化建設的重要內容，應該納入各級黨委政府的工作日程當中，政績考核之內。各級黨委政府要按照中央“五個統籌”的精神，以人為本的執政理念，在考核中把社會事業等各項“軟”指標“硬”起來，不要“喊得多，做得少”。基層文化建設是政權建設的一個重要組織部分，是各級政府的重要職責之一。一是要出臺一些操作性強的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業，政府就應該投入，不應該全部推向市場，因為經濟與文化社會事業是否同步、協調發展關系到改革的成敗。
2．農村文化事業建設必須堅持兩條腳走路的方針，以國辦為主導，國辦、民辦并舉。一方面要明確農村文化事業建設是政府行使公共服務職能的重要內容，國辦文化機構在農村文化工作中發揮主導作用。如加大閉路電視的普及力度，把在農村很管用的廣播恢復發展起來，完善固定陣地與流動陣地相結合的網絡體系，運用現代科技成果不斷創新農村文化服務內容、方式等。另一方面要充分調動農民自辦文化的積極性。出臺一些激勵政策，支持農民發展民間劇團、文化戶、文化大院、個體電影放映隊、個人圖書室等文化實體，調動民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民俗活動搞起來。通過積極引導、民辦公助、稅收優惠、培訓骨干、表彰獎勵、加強管理等方式，促進農民自辦文化的健康發展。
3．變“三下鄉”為“常下鄉”，是解決當前農村文化生活貧乏最現實的行動。實踐證明，深入開展文化下鄉活動，是加強農村文化建設、提高農村文化工作水平的重要工作手段，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。文化下鄉，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農民群眾精神文化素質，促進農村經濟發展等方面，發揮了重要作用。
一、我縣農村文化事業發展基本情況
（一）農民文化生活日益豐富。近年來，隨著國家糧食保護價的上調，惠農政策的出臺，新農村建設步伐的加快，我縣農村經濟社會實現了較快發展，農民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質文化生活日益豐富。目前，我縣農村文化活動形式主要以廣播電視為主，以報刊雜志、網絡傳播、群眾文化、廣場文化為補充，呈現出現代化、多樣化的趨勢。
（二）農村文化基礎設施得到改善。隨著農村文化建設納入“xxx”規劃，國家加大了公共事業的投入，特別是公共文化設施的投入，我縣農村文化基礎設施建設也在不斷改善。幾年來，累計投入資金500余萬元，新建鄉鎮綜合文化站1個，面積427平方米；村級文化活動室45個、文化公園8個、文化廣場8個、“農家書屋”45個。資源共享工程得到延伸，農民黨員教育和農村中小學遠程教育資源相得益彰，實現共享。
（三）農村群眾文化活動蓬勃開展。送戲下鄉、送書下鄉、送電影下鄉等形式多樣的文化下鄉活動廣泛開展，熱潮不斷，農村露天文藝演出，觀看群眾常常達到上千人。一年一度的**“登山節”和元宵節焰火晚會已經成為我縣群眾文化活動的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動、鄉鎮大型文藝匯演活動，各類棋類比賽、球類比賽、秧歌比賽、書畫展等賽事活動極大豐富和活躍了農民業余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉、彩繪等民俗特色文化得到保護和發展，積淀了縣域農村文化底蘊。
（四）農村勞動力文化程度不斷提高。九年義務教育的普及和職業教育的深入發展，農民特別是農村青年勞動力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開放的不斷深入，一部分農村勞動力從土地的束縛中解脫出來，外出務工，吸取了城市的先進文化，文明程度不斷提高。
（五）農民文化生活消費逐年增長。隨著農村各項改革的深入和惠農政策的出臺，農村經濟日益發展壯大，農民收入持續增長，生活消費水平和消費質量不斷提高，我縣農民用于文教娛樂用品及服務方面的支出以年均25%的速度增長，精神文化生活質量不斷得到改善和提高。
二、存在的主要問題和不足
（一）農村文化基礎設施建設總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農村文化設施建設的瓶頸，農村文化建設的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來我縣農村文化基礎設施建設步伐加快，但還僅限于新農村建設試點村，其他村屯大多由于無力投入而導致建設步伐緩慢,多數文化設施不能正常使用。全縣82個行政村僅有十幾個村文化活動室和圖書室配套設施齊全，藏書量僅為25000冊，遠遠不能滿足農民文化生活和科教興農的需求。
（二）農村文化活動開展的不平衡。目前的各類文化活動大部分僅限于城鎮，邊遠地區的農民群眾不能充分享受到文化服務，出現了“重城鎮陣地、輕邊遠地區，重大型慶典、輕日常活動，重精美培養、輕大眾普及”的現象。
（三）農村文化活動缺乏地域特色。沒有樹立起自己的地域文化形象，群眾文化活動形式與服務方式沿襲傳統模式多，方式過于簡單，內容缺乏創新，群眾文藝創作力量比較薄弱，群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農村文化的輻射力和影響力。
（四）農村文化管理服務職能偏弱。XX年，全省鄉鎮機構改革撤消了文體廣播中心，由原來的縣直部門垂直管理變為由鄉鎮政府行使有關職能，客觀上鄉村文化管理職能被弱化。同時，作為農村文化管理服務職能部門的鄉鎮文化站，普遍存在專業人才缺乏、人員素質偏低的問題，并且文化干部身兼數職，行政事物繁忙，沒有精力和時間開展群眾文化活動。個別鄉鎮文化站甚至成了無人員、無陣地、無經費、無活動的“四無”文化站。
三、對策建議
（一）加大資金投入，加快農村文化設施建設步伐。把農村文化建設納入經濟社會發展總體規劃，縣鄉財政設立專項經費，保證鄉鎮綜合文化站建設和各項文化活動正常開展；相關部門應緊緊抓住國家加大對文化信息資源共享工程和社區、鄉鎮綜合文化站建設投入的契機，積極跑市、進省，爭取國家政策更大的支持，三年內實現每個鄉鎮都有一個300平方米以上綜合文化活動室的目標；積極探索建立多渠道的農村文化建設投資機制，培植農村文化市場，吸引企業向文化產業投資，挖掘、整理、加工農村民族民間傳統文化藝術產品，打造品牌走向市場，為我縣農村文化建設提供強大的動力支撐。
一、建立三級組織，營造濃厚的宣傳工作氛圍
及時、準確、全面地做好宣傳工作，不僅可以“延伸”領導聽力、“擴展”領導視力，為領導科學決策提供參考和依據，還可以為醫院文化集存史料。因此建立一支專業精、業務強、作風硬、效率高的宣傳隊伍顯得尤為重要。我院從2004年起就專門成立了醫院宣傳工作領導小組，由專門科室負責全院的宣傳工作，在各科室還設立了專職信息通訊員，制定了醫院宣傳工作激勵機制，定期召開宣傳工作專題會，切實加強對衛生宣傳工作的組織領導，在全院形成了網絡健全、責任明確、人人參與宣傳的良好工作氛圍。
二、聯系四類媒體，建立立體的對外宣傳網絡
面對新醫改，醫院要取得長足發展，就必須以信息現代化建設為目標，借助各類傳播媒介，努力樹立良好的醫院形象。近年來，我院積極與縣電視臺、電臺、新浪射陽網、鶴鄉衛生網、縣、市級以上報刊等媒體建立良好的互動和合作關系，定期向媒體提供有價值的新聞材料，及時向社會展示我院的精神文化建設成果，報道醫院的科研成果、知名專家等，從不同側面弘揚醫院正氣，樹立醫院整體形象。真正形成了電臺有聲音、電視有圖像、報刊有專版、網站有報道、處處有宣傳的多渠道、立體化宣傳格局。
三、落實五項工作，搭建高效的院內宣傳平臺
醫院在注重對外媒體宣傳的同時，更加注重挖掘院內的宣傳潛力，努力搭建高效的院內宣傳平臺。
1、發揮院報的橋梁紐帶作用。我院院報自2007年創刊以來，每月一期，目前已經刊發62期。院報的發行不僅促進了醫護員工間對醫療技術信息的相互交流、溝通和學習，還使病人獲得了大量就醫信息，擴大了醫院的社會影響力，提升了醫院在公眾中的知名度和滿意度。
2、完善、推廣醫院的門戶網站。我院于2006年建立醫院網站，充分利用“醫院動態”、“專家點擊”、“醫療服務”、“醫教科研”、“醫院文化”等欄目，及時更新信息，不斷充實內容，提升網站的訪問量，擴大醫院的對外影響力。
3、制作規范的標牌、宣傳欄等。2008年我院通過廣泛征集，確立了醫院新的院徽和“仁愛、敬業、務實、進取”的醫院精神。導入醫院視覺識別系統，并將一系列文化元素融入到具體設計中，統一制作了各類標牌、標識、宣傳欄，引導病人方便就醫，同時也塑造了我院的個性風采及文化品位。
4、重視各類新聞稿件的策劃。我院十分注重新聞策劃工作，從尊重新聞事實，尊重不同體裁報道的自身規律出發，充分發揮各類體載的特點，對發生的事件能迅速抓住主題，以獨特的視角予以宣傳報道，極大的提高了稿件投送媒體的采用率，產生了良好的社會效應。
5、參與各種有影響力的活動。利用每年的健康宣傳日、艾滋病日、高血壓日、獻血日等節日制作各類宣傳手冊、宣傳展板，進行健康宣傳教育。積極籌劃5.12護士節、元旦晚會、演講比賽、書畫展等院內活動，主動邀請人大政協、新聞界人士來院調研，定期組織專家開展送醫下鄉等，這些活動的開展都充分展示了我院的良好形象，在院內外引起了廣泛關注，得到了一致好評。
四、做實六大板塊，打造特色的醫院宣傳品牌
醫院的宣傳工作要以科學發展觀為指導，緊密結合醫院工作實際，面向患者、面向職工、面向社會，打造特色的醫院宣傳品牌。
1、基礎設施宣傳。我院以新建建筑的外科住院樓、后勤綜合樓和新內科病房樓為切入點，從方便病人、美化環境、結構合理、設施先進等角度全方位進行宣傳，同時加大對基礎改造、高檔設備投入的的宣傳，提升醫院的品牌知名度。
2、制度文化宣傳。我院建立和完善了各項規章制度，并將衛生文化密切融入到各項規章制度、工作規范以及員工手冊中。定期組織職工學習了解各項規章制度、道德守則和行為規范，使醫院的規章制度成為職工行為的標準，成為醫院發展的內在動力。
3、人才隊伍宣傳。醫院通過競爭上崗搭平臺、大力宣傳塑形象、分配傾斜給機制來塑造名醫、成就名醫。在院報上特地開辟了“光榮榜”、“人物通訊”、“護理之星”等欄目，樹立各方面的學習典型，弘揚正氣、鼓舞干勁，引導醫護人員樹立正確的價值導向，收到了良好的效果。
4、技術質量宣傳。將醫院開展的新技術、新舉措及時反饋給媒體，通過媒體進行宣傳報道，充分展示我院的亮點和風采，提高我院的社會知名度。目前，普外科、骨科、兒科、麻醉科、中西醫結合腎病專科已經成為醫院的品牌專科。
5、優質服務宣傳。多年來，我院著力打造“主動服務、親情服務、延伸服務”等品牌，提升了服務質量，拉近了醫患距離。醫院“120”急救綠色通道、高危孕產婦綠色通道、突發公共衛生事件綠色通道的“三先三后”便民措施，以及“無假日門診”、“醫療隨訪”、“3H”護理服務、“午后查房”、“晨晚間問候”、“健康之友俱樂部”、“一體化產房”等無縫隙服務模式，在患者中受到了廣泛好評，在業內也已成為特色品牌。
關鍵詞：文化事業單位 財務管理 內部控制 模式構建
隨著事業單位的體制改革，包括文化事業單位在內的組織都需要優化自身的財務管理。那么財務管理優化的最終目的是什么呢？針對這一問題的回答，將決定財務管理優化的路徑取向。筆者認為，從文化事業單位整體發展的視角來看，應實現財務管理與組織內部控制間的融合，或者說，財務管理工作不應是獨立存在的，而應促進組織各項事務的開展。
從目前有關文獻信息的反饋可知，諸多作者習慣于將財務管理的內容聚焦于資金監管領域。然而，這一主要職能仍可以在配置單位組織資源中發揮作用。所謂組織資源可以理解為，包括人力、物力和財力在內的文化事業單位內部資源。由此，針對組織資源配置的內控，也就成為了本文立論的出發點。
一、對文化事業單位內部控制的認識
隨著文化事業單位體制改革的不斷逐步深入，財務管理內部控制的價值取向也有所轉變，漸漸過渡到收斂狀態。本文設想文化事業單位依然存在社會公益性目標的情況下，分析當前在組織資源領域內的文化事業單位內部控制。通過明確內部控制的具體對象，以及內控行為最終要達到的目標，深入對文化事業單位內部控制的認識。
（一）對內部人力資源管理的認識
文化事業單位不同于行政單位，它的定義可以簡單地闡述為在教育、科學、文化和衛生等領域向社會提供專業技術支持的一類組織。同時這也表明，大量的專業人才在文化事業單位中發揮著不可忽視的重要作用，其內部職工也在其相應的本職崗位上做著必不可少的工作。所以，對于這類群體人員的內部控制可以從集體與個人兩個不同的角度進行深入探究。
首先，從集體的角度來調控。在文化事業單位之內，開展團隊工作對加強廣大職工的集體主義精神具有重要的意義，發揮的作用也越來越突出。縱觀我國各類文化事業單位的發展歷程，不難看出，文化事業單位的凝聚力主要體現在集體主義精神上。在單位成員團隊合作的方式下，各項工作得到順利開展，尤其是某些課題的研究以及一些專業技術工作。所以，針對集體的控制并不會阻礙文化事業單位在財務方面的管理。
其次，從個體視角的控制。就目前來看，文化事業單位在改善對個體的“控制”時，相應的措施還不是很完善，這就需要我們正確認識有效針對個體職工進行內部控制的方式方法，不但應該強化他們的崗位意識與技能，還需要為他們提供培訓和進修的機會，讓職工的發展不斷契合單位的發展規劃，同時還要滿足員工自身的需求。
（二）對內部物力資源管理的認識
文化館作為文化事業單位的一個典型代表，具有其獨特的社會功能屬性，為了滿足社會的需求，其內部存在著大量昂貴的設備和器材。這些設備和器材是文化事業單位為社會提供公益的物質基礎，同時這也構成了單位內部的固定資產投入。在此主要針對事業單位內部固定資產的投入作簡要分析。中國的文化事業單位在體制上被定義為一種非營利性的機構，但是，隨著中國事業單位的發展，從計劃經濟向市場經濟轉變，政府對事業單位的財政支持力度逐漸減少，相當一部分的事業單位已變成事實上的產業機構。政府財政撥款機制的變化使得各單位面臨著巨大的成本控制壓力，由此，文化單位不得不向內涵發展道路進行轉變。所以，怎么樣對文化事業單位的固定資產購置進行監管，如何提高固定資產的使用效率，成為內部控制機制所面臨的重要課題。
（三）對內部財力資源管理的認識
財務管理是文化事業單位正常開展工作的核心，也是與各個組織部門聯系的中樞。財力資源管理的內部控制應該做好以下兩方面的工作：對資金使用做好預算及對資金流動進行監管；加強資金使用的效果。要發揮財務管理對加強文化事業單位內部控制的重要作用，我們必須正確認識財務管理對內部財力資源管理所發揮作用的重要性。
二、財務管理在內部控制中的功能定位
（一）在人力資源內控中的功能定位
文化事業單位在發揚職工集體主義精神方面存在傳統優勢，但這同時也帶來了不利的影響，那便是忽視了職工的個體需求。馬斯洛的需求理論把個體需要按照從低到高的程度劃分為五個層次。從文化事業單位內部的專業技術人員已經算是在較高的層次上了，他們的自我價值已經得到很大程度體現。因此，通過人力資源內控中對技術人員的定位，能夠給文化事業單位提供指向，不但滿足他們的精神需求，還可以給他們提供更多的業務交流和提升的空間。因此，在管理資金預算的過程中，要通過功能定位達成上述效果。
（二）在物力資源內控中的功能定位
針對固定資產的使用效率和增量變革管控問題，將成為內部控制所面臨的一項關鍵任務。針對此類問題，財務管理在物力資源內控中的功能定位可以從兩點來認識：首先，關于使用效率。以經濟學角度看待，固定資產的使用效率提高了，也就能夠降低會計成本與機會成本。因此，財務人員要樹立良好的跨部協同意識，要明確固定資產的使用情況，并進行跟蹤調查。其次，對于增量變革方面。文化事業單位為了謀求自身的發展必然要進行設備和儀器的采購，但是，面對財政撥款和監管不到位的情況，難以避免地會出現采購的盲目性和突擊性，從而造成固定資產的濫用、設備和儀器的使用頻率不高或無人會操作的情況。所以，在面對采購申請時，財務管理相關人員要切實做好監督管理，落實好相關責任和義務。
三、功能定位下的融合模式構建
（一）針對人力資源的融合模式構建
財務部門在對來年的資金進行預算時，要結合文化事業單位的人力資源管理規劃，以及對未來發展的前景進行預測。同時還應將在職員工的培訓和進修經費納入考量之中，用以提升和增強專業技術人員的職業技能，以及擴大文化事業單位的對外影響力。此外，對于公派人員的業務交流和學術交流活動，需設置專門基金。
人力資源內控的關鍵就在于如何有效地利用有限的資金來促進組織的發展。其中，資金監管就是確保合理利用資源的一種手段。為了實現人力資源內控的正面價值，財務部門應對部門內部相關人員進行考核。具體考核方面如：在職人員培訓和進修效果、相關職業技能考核、在職提升是否合格等，從而在經費上實現有針對性的調整。
（二）針對固定資產的融合模式構建
第一，有效設計固定資產管理制度。文化事業單位應根據固定資產的具體特點，對業務流程進行合理分析、歸納和設計，找出管理中存在的薄弱環節，從而確保固定資產安全、高效地運行。針對固定資產的管控可以從以下幾個方面開展：首先，要明確各責任人的權利和義務。其次，建立嚴格的固定資產交付和使用驗收制度。最后，在薪酬分配制度上要更多考慮一線管理人員的貢獻。此外，還要對固定資產進行登記造冊，便于固定資產的統計、檢查和后續管理。
第二，實現動態管理模式。信息技術時代，固定資產動態管理模式應運而生，實現了對固定資產的保值和增值。動態管理模式適用于不同類型的文化事業單位，以文化館為例：文化館往往占地面積大，工作安排明確，在場館閑置的情況下，可以將部分場館租賃給社會勞務機構，實現固定資產的經濟效益。在租賃過程中應當配備專業人員負責，避免在租賃過程中造成對固定資產的損壞。同時，文化事業單位實行動態預算管理時，要充分考慮固定資產的專用性水平。
（三）針對財力資源的融合模式構建
文化事業單位的運轉以財務部門為核心，其它業務部門圍繞其開展工作。針對此種情況，應形成以財務管理為中心的信息處理流程。ERP功能設計應從這個基本點出發，在文化事業單位內部構建信息傳遞模式，實現全程控制，改變傳統的控制弊端。
四、結束語
以上便形成了筆者對本文主題的論述，不難看出，所得結論也同樣適用于其它類型的事業單位。
參考文獻：
[1]段慧君.行政事業單位固定資產管理探析[J].山東紡織經濟，2011，（1）
公益性文化事業單位預算績效管理基本思路公益性文化事業單位設立的目的是為社會公眾提供公共文化產品和服務。發展公益性文化事業是社會主義制度下保障人民基本文化權益的基本途徑，是實現文化發展成果由人民共建共享的制度保障。公益性文化事業單位的職能定位決定了其不應以營利為目的，在謀求發展的過程中決不能將經濟效益放置于首位。因此在對其進行預算績效管理時，應將關注點更多投射于其提供公共文化產品和服務的實現程度，在綜合考查其所創造的效益時，應更多側重于對其實現的社會效益、社會公眾或服務對象滿意度進行考察。并且，公益性文化事業單位由于自身局限性，在推進預算績效管理時不可能做到一蹴而就，因此應當采取由點我國公益性文化事業單位預算績效管理研究李曉蕾當代論壇及面、循序漸進的方式分步驟分階段的實施，首先將財政項目支出全面納入績效評價管理，當條件成熟時，進一步將單位整體支出納入績效評價管理。
二、當前公益性文化事業單位預算績效管理現狀及問題
1、公益性文化事業單位預算績效管理意識相對淡薄一些單位領導對預算績效管理重視程度不夠，導致在預算管理過程中，只關注資金申請而對資金的實際使用、管理隨意性較強，認為只要錢到位、錢花光就是完成工作，就是達到了預期效果；抑或雖然認識到了預算績效管理的重要性，但對其理解卻存在一定的偏差，將預算績效管理簡單理解為就是績效評價，認為只要做了績效評價就是完成了預算績效管理，以偏概全導致預算績效管理難以起到其應有的效果。
2、公益性文化事業單位缺乏復合型預算績效管理人員一方面公益性文化事業單位諸如博物館、圖書館等各類單位對于專業性要求較強，另一方面預算績效管理涉及的知識層面較為廣泛，這種情況下往往出現熟知文化業務的人員不了解預算績效管理，而相對了解預算績效管理的財務人員又對文化業務了解不多。此外，由于預算績效管理的開展之前主要是將部分部門、單位作為試點，因此即使是財務人員，很多也對預算績效管理一知半解。
3、公益性文化事業單位存在預算績效管理環節缺失或有失嚴謹現象由于預算績效管理尚未全面展開，事業單位特別是公益性文化事業單位在預算績效管理方面，普遍存在環節缺失或有失嚴謹的現象，主要表現在預算編制環節，設置績效指標時敷衍了事，缺乏科學嚴謹的考證或干脆規避績效考評；在預算執行環節，實際執行偏離預算績效目標，只要不突破開支范圍就隨意花銷，完全不考慮是否真正有助于績效目標的實現；在預算績效評價環節，應付了事或者大肆吹噓，不以事實為依據，使績效評價工作喪失其客觀公正性；績效評價結果反饋和應用管理環節形同虛設，評完了事等等。
三、推進公益性文化事業單位預算績效管理的對策措施
1、全面樹立預算績效管理理念領導的重視和支持是做好預算績效管理工作必不可少的條件。要在公益性文化事業單位全面樹立預算績效管理理念，一是要加大對單位領導的宣傳力度，強調預算績效管理工作對于促進公益性文化事業發展的重要性；二是要明確預算支出責任，硬化支出預算約束，強化預算績效評價結果的應用，加大預算績效考評的獎懲實施力度；三是要在單位內部大力培育績效文化理念，為推進預算績效管理創造良好的環境，使績效管理理念深入人心，從而變被動參與、消極應對為主動參與、積極配合。
2、培養復合型預算績效管理人才公益性文化事業單位應當就自身事業開展特性，加快對復合型預算績效管理人才的培養。一方面要加大對財務人員的培養力度，要有針對性地培養出既熟悉文化業務工作又具備豐富的預算管理經驗，能夠熟練掌握預算績效管理工作方式方法的專門人才；另一方面，要對項目管理人員進行預算績效管理方面的專門培訓，增強他們的績效管理意識，預算績效管理關口前移，才能從源頭上確保項目設計合乎本單位事業發展方向，符合公益性文化職能定位，切實提高財政資金的使用效益。
四、抓好“一保四”環節，切實提高預算績效管理工作水平
（1）制度先行是提高預算績效管理工作的重要保障。公益性文化事業單位在參照財政部的預算績效管理相關文件執行時，還應當結合單位自身職能定位，研究制定切合公益性文化事業發展的預算績效管理相關制度規定，同時設計符合自身業務特點項目規劃的績效評價指標體系，此外還可以引入第三方進行科學評估，確保指標體系的科學性、客觀性、有效性、實用性和可衡量性，同時要兼顧成本效益原則。
（2）預算編制環節要嚴把質量關。科學編制預算，嚴把預算質量是確保公益性文化事業單位各項事業順利開展，嚴格預算執行的重要支撐和保障。因此，公益性文化事業單位在編制預算時，應當嚴格遵循預算編制要求，同時重點關注以下幾點：第一，預算特別是財政項目預算編制，應當與本單位的公益性文化職能相匹配，應當與本單位的發展戰略相一致，應當有助于本單位總體目標、階段性目標的實現；第二，項目支出績效目標必須具體明確，項目績效指標應當以定量指標為主定性指標為輔，應當充分考慮項目實際進行設計，既不能過高也不能過低；第三，全面預算嚴格來說應當是“全民參與型”，絕非是個別人、個別部門負責了事，應當涵蓋本單位事業發展的方方面面，既包括業務開展也包括后勤保障，從某種意義上說，它是將每名員工的具體工作行為予以量化，從而最終形成本單位的全面預算；第四，績效管理強調的是產出和結果，因此對于公益性文化事業單位來說，應當以實現最終提供的公共文化產品和服務最優化作為資金投入和資源配置重點方向，體現在預算編制上即確保資金優先且重點保障最優公益性項目。
（3）預算執行環節要強化過程管理。預算執行工作作為預算績效管理的中心環節，是預算績效目標實現的關鍵。要確保公益性文化事業單位的績效目標實現，切實提高財政資金的使用效益，一方面要求單位自身嚴格按照批復預算設定的既定目標和規定用途使用資金，在發現執行偏離預算時及時調整、整改，因不可抗力等特殊原因確需調整時要嚴格履行財政規定的上報審批程序，未經批準不得擅自變更；另一方面，有必要實施事中審計，既包括內部審計也包括外部審計，與其等到既定結果已出再行整改，不如及時發現問題邊審邊改，更加有助于績效目標的最終實現。
（4）績效評價環節要確保客觀公正實事求是。需要明確的是，不管是單位自評還是外部機構進行評價，績效評價主體都是由“人”這一客觀存在組成的，只要有人為因素存在，績效評價結果就不可能做到絕對準確無誤。要盡可能確保績效評價結果客觀公正實事求是，一方面要回歸到績效指標的設計，即首先在預算編制階段就要確保績效指標科學合理可考、定量為主定性為輔；另一方面不管是實施單位自評、主管部門或者財政部門評價還是引入第三方評價都需要確保實施評價的人員必須要德才兼備，既要有較高的道德修養又要有極強的專業素質，能熟練掌握各種績效評價方法和評價工具有效實施績效評價。
（5）績效評價結果反饋和應用管理環節要落到實處。如果僅只是評價而沒有結果反饋和應用，那么績效評價最終只會淪為為評價而評價，完全背離我們在公益性文化事業單位推行預算績效管理的初衷。要將績效評價結果反饋和應用管理落到實處，有必要研究制定具體的實施方案，確保有反饋有整改有激勵措施亦有懲罰措施。
五、結語
五千年文明看西安，八千年文明則要看秦安，秦安縣位于甘肅省東南部，轄區內有17個鄉鎮，歷史源遠流長，民俗特色鮮明。天水“五大文化”中的伏羲女媧文化、大地灣文化和三國文化都在秦安，歷史悠久、人文薈萃、民間民俗文化豐富多彩，文化底蘊深厚，發展潛力巨大。黨的十指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容”，隨著新農村建設的不斷深入、農民收入的不斷提高，農民群眾對精神文化生活的需求也越來越豐富，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。如何豐富人民群眾的精神文化生活，提高人民的生活水平，實現與全國同步進入小康社會的奮斗目標，本文從秦安縣農村文化發展的現狀出發，就如何創新發展農村文化事業提出了幾點建議。
一、全縣農村文化事業發展現狀
近年來，全縣以扶持培育為主導，注重突出地域文化特色，不斷強化工作措施，著力打造秦安文化產業品牌，各項文化事業蓬勃發展.
1.群眾文化生活不斷豐富。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。近年，我縣采取民辦公助的辦法，編輯出版文學刊物《大地灣文學》兩期。縣文化演出有限公司開展“千臺大戲送農村”演出420場，重排《花燭恨》、《大拜壽》等傳統劇目4個，對現代秦安小曲劇《草根》進行精細打造，文藝創作展覽蔚然成風。做好非物質文化遺產保護工作，組織秦安小曲、蠟花舞參加絲綢之路國際旅游節、蘭洽會等展演，完成《秦安蠟花舞》第四批國家級非物質文化遺產保護名錄項目申報文本的制作，秦安小曲入圍第七屆中國曲藝牡丹獎大賽。成功舉辦新年音樂會、春節聯歡晚會、社火匯演、焰火晚會和秦腔名團演唱會，開展鳳山燈會及游園活動，縣文化館堅持每天開展小曲彈唱、歌舞表演等群眾性文化活動，在“五一”、國慶和重陽節開展書畫書法展和筆會，舉辦美術、蠟花舞和書法等各類培訓班。縣圖書館增加價值4.5萬元的圖書，培訓鄉鎮文化專干和農家書屋管理員300多人次。25支農村電影放映隊在全縣428個行政村公益放映5107場次。同時，還積極開展社區、校園、鄉鎮文化活動。各項活動的開展，極大地豐富了群眾的精神文化生活。
2.基礎設施逐步完善。2010年以來，秦安縣建成了3個文化廣場、2個健身休閑廣場、3個籃球場、3個羽毛球場和1個網球場；建成了6個人工水域和2條3公里長的園路；新增有線電視用戶519戶，有線電視總戶數超過12000戶，建成廣播電視村村通2.072萬戶、戶戶通9.5萬戶，全縣廣播電視綜合覆蓋率達99.8%。推進縣文化館、縣圖書館和17個鄉鎮綜合文化站免費開放工作。
二、全縣農村文化建設面臨的問題和困難
近幾年來，在黨的各項支農惠農政策的扶持下，隨著新農村建設的不斷深入，農民生活水平的不斷提高，廣大農村地區對文化的重視程度越來越高，農村文化事業也在以各種形式不斷豐富和發展，但處于西部邊遠山區的縣情使得我們農村發展文化事業面臨著許多的困難和阻礙。
1.經濟落后，農民的收入水平低致使精神文化層面的需求不高。貧困是甘肅省的最大省情，秦安是甘肅省的一個貧困縣，縣內各鄉鎮大都地處邊遠山區，交通不便，信息閉塞，大多鄉鎮農民的文化生活僅限于收看電視節目，偶爾有各鄉鎮自發組織的秦腔戲。雖然各鄉鎮都有村圖書室，但大都常年不開門，群眾很少有讀書看報的意識，廣大群眾的思想相對比較落后，文化自覺比較晚，精神文化層面的要求比較低，文化消費不夠，對文化的價值認識不深。
2.投入不足。由于經濟條件的制約和地理區位環境的限制，各村鎮有文化娛樂場所的為數很少，基礎設施落后無法滿足群眾的需求，制約了基層文化事業的發展，出現文化、經濟發展的不協調狀況，不少鄉鎮文化站成了“空殼站”，有些鄉鎮文化站有名無實。
3.設施缺乏。行政村文化設施面積不足，多數文化站是個空殼站，無活動室，無活動器材，無先進的宣傳設備，宣傳方式還是靠吹打彈拉，出墻報、出櫥窗等十分原始的方式進行，文化配套設施過于簡單陳舊單一，無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。
4.文化消費在農村越來越萎縮。隨著城鎮化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，中青壯年農民的占的比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現三極化的背景下，農村文化建設的和文化產品的供給和需求就顯得比較特殊。
5.文化人才匱乏。基層文化隊伍普遍存在業務能力不高、年齡結構偏大、整體素質偏低等問題。大多數農村都面臨著缺乏一支專業的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化宣傳站沒有得到發揮。
三、突出地域特色，創新發展，不斷豐富農村文化事業
1.大力發展農村經濟，提高農民收入。只有在物質條件比較充裕的條件下，群眾才有意識追求精神層面的需求。作為一個貧困縣要發展農村文化事業，經濟基礎必須先上去，只有農民的錢袋子鼓了，生活質量上去了，精神文化生活才能發展。，
【關鍵詞】文化信息網；資源共享
信息的收集與傳播是人們學習工作和文化生活中必不可少的因素。圖書館作為信息溝通的重要渠道之一，網絡通訊技術的飛速發展使其工作模式與服務項目正在由傳統意義的借還服務向深層次的信息服務轉變，特別是地方文化信息網的建設，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設地方文化信息網是通過互聯網、衛星網、鏡像、移動存儲、光盤等方式將數字化信息資源傳輸到群眾身邊，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當前公共圖書館工作的一個重點。
1. 地方文化信息網建設的必要性和重要性
1.1地方文化信息網建設的必要性。
地方文化信息網的功能是利用信息和網絡技術，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實的文化信息服務，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時達到對外宣傳和弘揚本土文化的目的，營造良好的文化投資環境和建設環境，推動經濟、社會、文化協調發展。因此，建設好地方文化信息網是擺在各級黨政部門和文化事業單位面前的重要課題。
1.2地方文化信息網建設的重要性。
互聯網技術在公共圖書館普及以來，各省級圖書館不同程度地利用計算機技術和通信技術開展了地方文化信息網的建設，但通過網絡整合各種資源，使所有業務系統集成為一個體系相關、業務數據融會貫通的技術協同平臺還沒有出現。隨著地方文化信息網的建設，必然會出現技術應用與數據資源的重復和交叉。因此，地方文化信息網建設要充分利用各省的人文資源優勢、文化品牌優勢，通過文化標準的統一和文化資源的整合，促進本地文化在互聯網上的傳播；通過搭建網絡文化平臺，豐富網絡文化信息量，拓展對外文化交流渠道。
2. 地方文化信息網的目標定位和信息資源內容
2.1地方文化信息網是政府網。
作為政府網站，目的在于加快政府職能的轉變，擴大對外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯系，提高政府工作效率。作為文化網站，旨在將文化和科技結合起來，借助因特網這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產來盤活，形成自己的網絡文化產業。因此，地方文化信息網建設也不僅局限于政府機關的工作內容和簡單的信息，而應將各種文化元素和文化服務內容融人到網站中，努力建設內容豐富、服務完善的本土文化網站，最終把這個網站建成海內外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務的窗口，為資源共享打好資源基礎。
2.2地方文化信息網主打地方文化信息。
隨著文化信息網站的逐步建設，各地都在對資源進行數字化整合，在這個過程中不可避免地會出現對公共資源的重復建設問題，造成人力和物力資源浪費。所以地方文化信息網在資源建設定位方面，應該充分整合本地特色資源，開發地方民俗資源、旅游文化、舞臺藝術、非物質文化遺產等資源，以不同的形式進行數字化加工，這樣各地方文化信息網才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網才能吸引讀者，增加點擊率。
2.2.1開發地方民俗資源現今地方民族民俗文化已成為地方民族經濟和社會文明發展的又一亮點，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內涵和地方文獻工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻信息資源建設的重要內容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設發展的必然趨勢，是地方民族民俗文化保護與傳承的重要方式，對于地方民族文化信息產品的開發，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價值，對于地方民族文化教育、民族學科資源建設、民族的對外文化交流，以及圖書館特色文獻資源的建設，都有著重要的作用，同時也是實現地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網絡化、共享化的重要方略。
由于地方民俗內容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習俗，居住、飲食習俗，生產、旅行習俗，買賣交易習俗，婚姻、喪葬習俗，姓名、稱謂習俗，人際交往習俗，歲時、節日習俗，信仰、迷信習俗，禮儀、禁忌習俗，游藝、娛樂習俗，結盟、議事習俗，財產分配與繼承習俗等等。所以數字化方式可采用多種技術手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。
2.2.2開發本地旅游文化資源挖掘地方文獻，發揮旅游信息中心作用，是人們認識各地區的重要工具。其內容涵蓋社會政治、經濟、文化等諸多領域，它記載著本地區大量的自然、社會和人文等文獻資料，如本地秀麗風光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風味產品等。圖書館可根據旅游經濟的需要開發館藏資源，按照不同的主題對文獻進行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻，建設旅游特色數據庫。通過富有地方特色的專題數據庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。
在網頁制作方式上也可根據實際情況采用圖片、音視頻等相結合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。
2.2.3本地舞臺藝術的數字化本地舞臺藝術包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術，是本地區的特色藝術。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔；福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲；湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進行本地化的數字化加工，才能全面具體的展現給廣大群眾，并且對這些珍貴的民間藝術加以保護，得以長期流傳。
在數字化加工技術方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。
2.2.4本地非物質文化遺產“非物質文化遺產”（IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產），其概念來源于聯合國教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護非物質文化遺產公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質形態的文化遺產得到創新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創造力。《公約》從概念框架上對此定義作了具體的說明，指出“非物質文化遺產”涉及以下五個方面的內容：（1）口頭傳頌和表述；（2）表演藝術；（3）社會風俗、禮儀、節慶；（4）有關自然界和宇宙的知識和實踐；（5）傳統的手工藝技能。川并進而確定非物質文化遺產的“保護”是指采取措施，確保非物質文化遺產的生命力，包括這種遺產各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、促進、弘揚、承傳（主要通過正規和非正規教育）和振興。
非物質文化遺產的概念比較抽象化，其內容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺藝術三方面有關聯也存在一些重復，可根據實際情況加以區分和標引。在數字化加工技術方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。
2.3地方文化信息網的欄目設置。
根據對現有的16個地方文化信息網的研究，地方文化信息網在欄目劃分方面要以表現本地特色文化資源為基準，欄目設置要根據本地資源類別進行分類。以我館負責建設的三晉文化信息網為例，共分十二個欄目，分別是：三晉縱橫、文化藝術、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑。基本上全部都以本地資源進行加工建設的。有部分地方文化信息網是以服務宣傳為目的的，所以加設了一些服務公眾的欄目。
3. 地方文化信息網建設需要注意的幾個問題
3.1要堅持實際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺。
資源建設的核心和靈魂是最大限度地實現資源共享，而堅持世紀性和特色化建設原則，是實現資源共享的前提。在進行文化信息網建設時，一定要根據各地的實際情況，制訂出建設的總體方案，提出切實可行的措施，做好設備和網絡環境配置計劃，引進優秀的軟件平臺；要遵循技術能力和社會需求優先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進行；在具體實施中各地要在國家的統一規劃、統一技術標準、統一運行規則的基礎上分散建設，同時突出各資源庫在統一標準下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區特色資源的數字化建設工作，真正實現資源共建共享，發揮傳播優秀文化的作用。
3.2要積極關注基層文化生活，實現最廣泛的資源共享。
（1）隨著計算機網絡技術的日益普及和國家社會信息化進程的逐步推進，中國的西部與東部、鄉村與城市之間已經架構起四通八達的信息通道，人們的交流與溝通已經可以跨越時空瞬間完成。但是，在我國的基層村鎮，知識的貧乏導致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認識仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術手段傳播先進文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實的精神食糧，就成為我們文化工作者在進人新世紀面臨的一個重要任務。
（2）新世紀的圖書館將是一個高度網絡化、共享化，對全社會信息資源具有保障功能的嶄新體系。利用先進技術手段傳播先進文化，整合全國文化信息資源，促進中華民族優秀文化的傳承與創新，用先進文化占領基層文化陣地，提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質，有助于加強基層文化建設，實現最廣泛的資源共享。
3.3地方文化信息網建設需要有力的統一與規范。
我國的網絡化建設一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統一領導和協調使得信息網建設各行其是，造成很多地區都出現了在同一區域內各個專用網絡系統間互不相通，相互獨立的局面。在網絡信息資源內容上，資源開發分散，重復現象嚴重，瀏覽一下各個網站的資源目錄就會發現，大多數站點都存在著設置的信息欄目貪多求全，提供的信息內容大同小異，信息質量參差不齊等問題。文化信息網建設重點在于地方文化資源的建設，如果沒有統一與規范，在信息的交流與互動方面會產生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內容結構、調整，優化其內容構成不僅是網絡本身發展的需要，也是用戶的迫切需求。
3.3.1形式的統一通過對各地的文化信息網研究，大致分為以下三種形式，一是以政府網的形式出現；二是文化信息網，以地方文化信息為主打但其中也有政府網的職能；三是數字文化網，以數字化圖書館為主打。如果將這三種形式的網站加以規劃整合，規范成統一的形式，可能更趨于合理化。
3.3.2數據格式的統一文化信息網的數據格式多以視頻數據、圖片數據為主。不同的平臺使用不同的格式，給數據交流造成很多不便，如果各信息網提供唯一的元數據接口，相信用起來可能更方便一些。
3.3.3后臺數據盡可能用大型通用型數據庫如SQL，ORCLE等。
群藝館是我國公共文化服務體系建設的重要載體，承擔著豐富群眾文化生活，實現群眾基本文化權益，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，讓群眾文化廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務的任務。文化部全國公共文化發展中心主任李宏指出：“文化館（站）早已成為文化共享工程向基層延伸服務的重要抓手，是數字文化體系不可或缺的重要環節。”為了適應新形勢、新發展賦予的新任務，不斷創新群藝館的運行模式，提高群藝館的服務水平，滿足廣大群眾不斷增長的文化生活需求，一種新型的群藝館服務方式――數字化群藝館也就破繭而出了。
數字化群藝館是以數字化信息和網絡為基礎，在計算機和網絡技術上建立起來的對群眾文化編排、創作、培訓、輔導、調研、免費開放等服務信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應用，使文化資源得到充分優化利用的一種虛擬群眾文化環境。數字化群藝館具有以下特點：
1. 網絡化：網絡化是一種趨勢，前期大規模基礎網絡的存在將在數字化群藝館建設中產生深遠的影響。數字化群藝館就是依托互聯網及相關網絡作為一種廣泛的、公開的、對大多數人有效的傳媒，比任何一種傳播方式都更快捷、更直觀、更有效、更便利地提供公共文化服務。人民群眾可以通過各種網絡渠道，在電腦、有線電視以及手機等新興媒體終端獲得文化服務。
2. 個性化：個性化的影響已經越來越大，通過數字化群藝館這個平臺，人們可以將自己獨特的文化理念、文化需求等出去，也可以通過數字化群藝館平臺獲得所需的文化信息。可以說，個性化是信息技術所取得的最為偉大的成就之一，數字化群藝館為人民群眾個性化文化展示、交流開辟了廣闊的視野。
3. 智能化：從技術的角度講，群藝館數字智能化就是文化服務的自動化，就是通過一系列智能技術使設備或者系統部分地具有人的智能，從而能夠部分地代替人的傳統文化服務勞動，使群藝館有限的人力資源得到解放，從而投入到更高層次的文化服務工作中去。
數字化群藝館克服了傳統意義上群藝館單一性、滯后性、封閉性、低效率的不足，充分體現了現代化群藝館公益性、創新性、便利性的特點，實現了在線培訓服務、在線展覽服務、在線活動服務、遠程指導服務、區域聯動服務等服務方式。
為了進一步加強公共數字文化建設，全面提升公共文化服務能力和服務水平，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發展成果的需要，2011年，財政部、文化部聯合發出《關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見》。那么如何緊跟時代步伐，建設現代化、數字化的群眾藝術館呢？
1. 推進數字化群藝館制度設計，實現科學規劃。開展專題調研，推進公共數字文化建設的制度設計和機制研究，實現科學規劃和全面可持續發展。積極開展公共數字文化建設管理體制創新研究，堅持政府主導、多方參與、統籌兼顧、動態協調的原則，不斷完善管理格局，創新管理機制，提升管理和服務水平;探索并創建科學的運行機制，推進建立各部門協調聯動機制，加強各有關部門的責任分工、協調與合作;構建縱橫聯合的區域聯動機制，加強協調合作，推動數字化群藝館建設的順利實施。
2. 發展完善公共數字文化設施網絡，實現雙向互動。依托各級群藝館、文化館（站、室）、社區文化活動中心、文化共享工程中心、公共圖書館公以及共電子閱覽室等公共文化基礎設施，發展完善數字化群藝館設施網絡;以文化共享工程的服務網絡和數字群藝館的虛擬網為基礎，構建覆蓋城鄉、便捷高效的數字文化服務網，將各類數字資源，包括文化信息、調研報告、演出活動、公益講座、展覽展示、精品節目、優秀美術書法攝影作品等以圖片、音視頻等形式分發推送到基層，實現廣大人民群眾對文化資源的統一搜索和主動獲取;在提供文化資源服務的同時，采集人民群眾的個性化文化行為需求和文化數字資源使用信息，從而掌握群眾文化需求，引導文化資源投放和服務側重，形成雙向互動的良性循環，保障數字化群藝館的高效運行。
3. 加強數字群藝館資源建設，實現共建共享。統籌規劃群藝館的數字文化資源建設，調動各方面積極性，拓展文化資源征集渠道，提高群藝館文化資源供給能力;建立群眾對數字化群藝館服務需求的反饋機制，突出精品，體現特色，適應群眾文化需求，有針對性地開展文化資源建設;注重建立各種資源之間的關聯，實現數字資源的深層揭示與知識組織，以文本、動畫、影像、音視頻、在線講座和在線展覽等多種手段展現優秀群眾文化資源，弘揚中華優秀文化;構建各級群藝館、文化館、文化站和社區文化活動中心公共文化資源庫，在最大的范圍內形成有效的數字文化資源保障體系。
4. 搭建統一的運行管理平臺，實現規范管理。采取科學化、系統化、規范化的管理手段，確保數字群藝館體系的穩定運行和有效監管。實時采集各級各類終端的運行情況信息及群眾的個性化文化需求信息，實現對各級文化服務站點和重點個人用戶的精細化管理;建立健全管理制度，通過統一管理、專業化培訓、標準化服務以及統一標識、樹立品牌形象等管理及推廣手段，擴大數字化群藝館在社會上的影響力。
5. 鼓勵開放合作的數字文化建設新局面，實現互利共贏。在資源建設、技術平臺建設等方面，加強與教育、科研、企業等系統文化建設項目的合作共建、互聯互通;吸引廣大人民群眾參與數字化群藝館文化資源庫建設，探索、引導社會力量參與數字化群藝館建設，鼓勵社會力量開發和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、積極向上、有益于未成年人健康成長的數字文化產品;鼓勵社會力量以優惠條件參與數字化群藝館建設，通過與電視媒體、網絡媒體和通訊運營商的合作，拓展數字化群藝館的服務渠道，同時擴大合作者的用戶群體，開創互利共贏的局面。
〔關鍵詞〕圖書館非物質文化遺產保護措施
〔分類號〕G250
Measures for Cultural Organizations Protecting Intangible Cultural Heritage
Wang Yunqing
The History and Culture School of Shandong University, Jinan250100
〔Abstract〕Facing the precious intangible cultural heritage which needs to be pressing protected, cultural establishments organizations such as libraryies have the obligation to play a positive role in protectingintangible cultural heritage. There are much work which the people can do, such as building files for special heritage, insuring related files integrated, supporting and confirming the files, taking part in researching the intangible cultural heritage, conducting propaganda and so on.
〔Keywords〕libraryintangible cultural heritageprotectmeasures
作為文化遺產重要組成部分的非物質文化遺產，素有“文化活化石”之稱，被看作是“中華民族的情感基因”，也是“我們今天與過去的溝通渠道”。正如文化部部長孫家正在“中國非物質文化遺產保護成果展”展覽開幕式上所說的:“當歷史的塵埃落定，一切歸于沉寂之時，唯有文化以物質的和非物質的形態留存下來，它不僅是一個民族自己認定的歷史憑證，也是這個民族得以延續，并滿懷自信走向未來的根基與力量之源。”
本文將首先討論文化事業機構保護非物質文化遺產的必要性，然后就圖書館、博物館和檔案館等文化事業機構應從哪些方面入手參與保護非物質文化遺產提出一些具體的措施，力求為非物質文化遺產保護工程和現代文化事業機構的發展提供一些參考。
1對非物質文化遺產及其特征的解讀
人類的文化遺產基本上可以分為兩類:一類是有形的物質文化遺產；一類是無形的非物質文化遺產。
早在1997年聯合國教科文組織公布的《建立人類口頭與非物質遺產代表作的決議》中就提出了“口頭與非物質文化遺產”的概念，但由于此概念本身存在著一定的缺陷，2003年10月頒布的《保護非物質文化遺產公約》中決定用“非物質文化遺產”的概念來替代它，并在《公約》中作了具體表述，即: “非物質文化遺產指被各群體、團體(有時可為個人)視為文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。”按上述定義，“非物質文化遺產”包括以下5個方面:①口頭傳說和表述，包括作為非物質文化遺產媒介的語言;②表演藝術;③社會風俗、禮儀、節慶;④有關自然界和宇宙的知識和實踐;⑤傳統的手工藝技能。
我國國務院辦公廳2005年在《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》中也對非物質文化遺產的概念進行了表述，即:“非物質文化遺產指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式(如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能，以及與之相關的器具、實物、手工制品等)和文化空間。”
對于非物質文化遺產的特征，目前學術界存在多種觀點，側重各不相同。筆者結合自己的理解和認識，認為在非物質文化遺產的眾多特征中，對于文化事業機構工作影響最顯著對于文化事業機構工作影響最顯著的特征有三點:
其一，非物質性或無形性。這一基本特征對于文化事業機構的工作來說是一項挑戰，為了更好地保存非物質文化遺產，收集單位必須先將非物質文化遺產的信息“物質化”，通過收集其所依附的載體或其成品等來完成保存，而不是以看不見摸不著的信息為對象。
其二，活態性或動態性。首先，作為非物質文化遺產的核心載體的人是活的，具有能動性;其次，非物質文化遺產具有可變性，它會隨著其所依附的時空環境的變化而改變。
其三，傳承性或延續性。由于非物質文化遺產具有歷史傳承價值、審美藝術價值、科學認識價值、社會和諧價值等多方面的重要價值，因此各級文化事業機構有責任，也有義務將非物質文化遺產的保護和傳承作為重要事項來落實。
2文化事業機構保護非物質文化遺產的必要性
20世紀中葉以后，由于科學技術與全球經濟的巨大發展，社會生活現代化大潮的強烈沖擊，人類各民族在歷史長河中所創造的豐富多樣的非物質文化遺產屢屢遭遇嚴重的危機，有的甚至瀕臨消亡，我國非物質文化遺產保護工作同樣面臨著嚴峻的形勢。在文化遺產相對豐富的少數民族聚居地區，由于人們生活環境的改變，民族或區域文化特色正在慢慢消失。100多年來，中國民間文化流失情況也非常嚴重。正如全國政協委員、中國民間文藝家協會主席馮驥才曾在接受采訪時所說:“民間文化每一分鐘都在消亡。”面對這樣的形勢，以現代圖書館、檔案館、博物館為主的文化事業機構當然不能漠不關心，應當積極地結合本機構的職能和特色，采取適當的方式措施發揮其作用,為保護非物質文化遺產做出貢獻[1]。
按照《保護非物質文化遺產公約》的規定，非物質文化遺產的“保護”系指采取措施，確保非物質文化遺產的生命力，包括遺產各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚、承傳和振興。這其中多數環節都需要當地或更高級別圖書館、檔案館、博物館等單位的協助和配合，積極發揮文化機構的重要作用。例如確認的過程需要參考一些圖書館保存的有關方面的資料和信息，以確保此項非物質文化遺產的歷史真實，傳承悠久;立檔的過程是通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報項目建立完整的檔案;保存是利用文字、錄音、錄像、數字化等多媒體手段，對保護對象進行真實、全面、系統地記錄，并積極搜集有關實物資料，選定有關機構妥善保存并合理利用的過程，與當地檔案館密切相關，同時需要博物館、圖書館等機構的配合;保護環節是指用各種具體的辦法使該項非物質文化遺產及其智力成果得到保存、傳承和發展等等，離不開各文化事業機構的技術和場所支持;非物質文化遺產的承傳更是需要圖書館、檔案館、博物館通過對相關的民間文獻信息資源進行加工和開發，開放實物展覽，使之更大范圍地向社會各界傳播，提高大眾對非物質文化遺產的理解和保護意識。
由此可以看出，保護非物質文化遺產工程離不開各文化事業機構的支持和配合，參與保護非物質文化遺產也是圖書館等文化事業機構義不容辭的責任。我國許多非物質文化遺產正在滅絕或瀕于滅絕，如何搶救、保護非物質文化遺產已成為當務之急。特別是非物質文化遺產作為一種社會記憶，它是人類知識的一種類型及組成部分，作為保存人類記憶的圖書館也應有文化自覺意識，積極關注非物質文化遺產的保存與傳播。
3圖書館等文化事業機構參與保護非物質文化遺產的措施
目前，各文化事業機構對非物質文化遺產保護工作已有一些成功的嘗試和舉措，但仍需要在此基礎上進一步探索與研究，力求針對非物質文化遺產的活態性和無形性等特點，將各文化事業機構的保護職責規范化。筆者以圖書館為主進行探討，初步建議可以從以下方面考慮:
3.1為專項非物質文化遺產收集資料以便建檔保存
文化部副部長周和平在2006年5月25日的新聞會上指出:文化部正在會同有關部門制定有關非物質文化遺產名錄的管理辦法，這個辦法包括制定保護規劃,建立保護檔案，采取多種形式把這些檔案建立起來，用文字、圖像、多媒體等多種手段來完成這個檔案。同時要收集實物進行保存和展示，鼓勵各地建設民俗博物館、非物質文化遺產方面的博物館和資料文獻的收集中心。
圖書館只有收集了大量的具有地方文化特色的文獻資料，才能更好地為地方經濟的發展服務。近些年來，我國各地文化部門與部分圖書館、檔案館也意識到這一點，開始進行了一些有益的嘗試。或對具有地方特色的民間藝術、傳統工藝進行保護性記錄，建立聲像檔案;或上門收集口述史，建立口述資料;或向社會和到國外收集散失的歷史文獻;或在老城區改造過程中，對老城區進行拍照，為城市留下記憶等等。江蘇省作為文化大省，已率先為保護非物質文化遺產立法，建立并公布“遺產檔案”，規定:“非物質文化遺產實行分級保護制度。對列入非物質文化遺產代表名錄的建筑物、場所、遺跡及附屬物，縣級以上地方人民政府應當做出標志說明，建立專門檔案，并在城鄉規劃和建設中采取有效措施予以保護。”圖書館是社會最重要的資料保存與服務機構，大量的第一手材料將為后人研究歷史提供憑據。因此圖書館應當為專項非物質文化遺產建立檔案資料，將相關的材料集中起來，并制定適宜的保存策略，以便管理和更好地為研究、保護非物質文化遺產服務[2]。
3.2確保有關檔案和文獻的完整與安全并促進利用
按照《保護非物質文化遺產公約》的要求，為確保各締約國領土上的非物質文化遺產得到有效的保護、弘揚和展示，“建立非物質文化遺產文獻機構并創造條件促進對它的利用”是應采取的多種措施之一[3]。利用的前提是確保檔案的完整與安全，各地各級圖書館、檔案館和博物館有義務開展保管和提供利用等業務，建立非物質文化遺產文獻保存體系，將完整安全的非物質文化遺產檔案和文獻適當地提供利用。對于非物質文化遺產中口口相傳、記載不多或不適宜推廣的民間技藝，要對癥下藥，用拍照、錄音、錄像等方式將珍貴遺產記錄下來，保存好實物，保留歷史的原貌，讓這筆文化財富沉淀下來，避免“人在藝在，藝隨人走，人亡藝絕”的類似情況發生，可以為一種已消逝的文明或文化傳統提供一種獨特的至少是特殊的見證。在此基礎上，制定合理的開放方案，通過多種途徑、最大限度地主動向非物質文化遺產工作者和社會公眾提供展示與利用的服務，實現保存的目的――使非物質文化遺產的研究者和傳播者能夠使用資料，也讓后人了解其祖先的生活狀態。
3.3提供館藏檔案、資料和實物為申遺和遺產鑒定工作服務
非物質文化遺產是人類智慧和創造力的結晶，體現著我國幾千年來的精神文明和文化底蘊，保護這些珍貴的遺產是我們責無旁貸的義務。非物質文化遺產是無形的財富，也正因為這一特點，它不像物質文化遺產那樣所指的對象是具體、靜止的，檔案資料也相對完整和有針對性。因此，圖書館、檔案館應當從多角度查找有關非物質文化遺產項目的材料用以佐證，例如從民間生活的相關記錄中查找對某一項民俗的側面記載，從圖書文獻的成果中挖掘民間文化的影子，用豐富的館藏為非物質文化遺產的申報和鑒定工作提供服務。
3.4建立非物質文化遺產的傳承(人)檔案
全國政協委員、民間文藝家協會主席馮驥才曾指出，非物質文化遺產是和人的活動息息相關的，是靠人傳承下來的，如果民間藝術和技藝的藝人日益減少，遺產就要斷絕了。譬如被稱為“東方的荷馬史詩”的藏族史詩《格薩爾王》，隨著一批藝人的相繼辭世，已經到了差不多人亡歌息的地步。文化部也曾明確要求，對于非物質文化遺產的傳承人，各級政府也要制定保護辦法，使身懷絕技的民間藝人、工藝美術大師很好地傳承他的技藝，以便后繼有人。
在這個方面，圖書館可以為某一專項非物質文化遺產項目建立傳承檔案資料。以民間故事的傳承為例，其傳承檔案內容可以包括以下幾點:①傳承人信息:姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務、身份證號碼、使用方言、講述地點、講述環境;②搜集者信息:姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務、身份證號碼;③作品信息:體裁、內容提要、主人公姓名、故事類型、故事流傳地、搜集時間、與作品有關的人文知識、自然知識等背景資料;④傳承計劃:在未來的十年中，將采取何種方式確保對上述作品進行有效的活態傳承等等。這些檔案資料的建立和保存將為未來的研究和決策提供極大方便。
也可以建立非物質文化遺產傳承人檔案。如同日本的“人間國寶”，經過專家嚴格的評議與審批，對列入傳承人名錄者建立個人檔案，以文字、圖片和音像方式存錄其全部資料。傳承人名錄可采用我國文物法中“多級保護”的制度，除國家一級的杰出傳承人，還要確定有省級、市級、縣級的傳承人，調動各級文化館、圖書館等文化事業機構，以全面和整體地保護非物質文化的生態[4]。
3.5主動參與非物質文化遺產的研究與調查工作
研究與調查是保護非物質文化遺產工作的重要組成部分，涉及到對非物質文化遺產的確認、立檔以及進一步的傳承與振興等許多方面。盡管圖書館不屬于專業的非物質文化遺產研究機構，但這并不意味著就不可以從事這方面的研究工作。圖書館從事研究的優勢在于能夠充分利用館藏資源，系統地了解遺產項目[5]。在一些縣市級文化機構中，往往有一些對本地區民間文化比較熟悉的館員，完全可以組織他們與其它有關機構進行合作研究或者協助有關部門對本地區的非物質文化遺產進行確認、立檔、記錄、整理，等等。這樣做既可以壯大非物質文化遺產的研究力量，還可以提高工作人員的學術研究能力。
3.6開展非物質文化遺產的大普查工作，摸清“家底”
大普查是非物質文化遺產保護的必由之路。圖書館等文化事業機構人員可以利用自身優勢參與其中，或給予資料、文獻支持，可以利用文字、圖片、錄音、錄像等能夠長期保存的媒介和數字化信息技術，對非物質文化遺產項目的各個方面進行系統收集、記錄和分類、編目，建立全面系統的資料。通過普查不僅能確定一個地區流傳的非物質文化遺產的主要類別和形態、蘊藏情況、傳承脈絡等,還能發現承載非物質文化遺產數量較多而又獨具天才的講述者、傳承者、表演者，記錄或錄制流傳了千百年、影響著民眾生活和群體社會的民俗事項。在普查過程中可以建立博物館、展示中心等公益性機構，或者在現有的博物館、圖書館等機構中設立專門的部門，對有關非物質文化遺產項目的資料和實物進行收藏、保管、維護、展示，并開展向社會提供非物質文化遺產項目的信息等服務[6]。
我國對非物質文化遺產普查摸底的工作2005年已經開始，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對遺產進行真實、系統和全面的記錄，摸清家底，全面了解和掌握各地各民族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題，運用現代科技手段建立檔案和數據庫，從而加強對其進行研究、認定、保存和傳播，形成科學有效的傳承機制。
3.7弘揚、宣傳與振興非物質文化遺產
圖書館等現代文化事業機構作為社會的信息中心，積極開展和參與非物質文化遺產的宣傳工作，對提高社會公眾的非物質文化遺產認知、關注程度和保護意識都將起到非常重要的作用。《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》中提出，要充分發揮非物質文化遺產對廣大未成年人進行傳統文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示。教育部門和各級各類學校要逐步將優秀的、體現民族精神和民間特色的非物質文化遺產內容編入有關教材，開展教學活動。鼓勵和支持各類宣傳媒體對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展示，普及保護知識，培養保護意識，營造保護非物質文化遺產的良好氛圍。
圖書館和博物館等文化事業機構除了向公眾提供基礎的信息服務以外，還可以在適當的時候舉辦展覽、參觀、培訓，廣泛為各種社會文化活動提供場所、設施或組織的服務。這種服務形式不僅可以借助文化機構的公眾影響力來促進非物質文化遺產的弘揚與傳播，而且反過來也可以為圖書館或博物館文化意蘊的提升起到積極的作用。
最近國家已經將非物質文化遺產的搶救、保護工作主要安排給文化部門的群藝館(文化館)去承擔，但我們認為這并不是最佳選擇。過去民族、民間文化搶救往往是“文藝”行為，由各級群藝館(文化館)唱主角，他們在調查中用文字、錄音、錄像等手段搶救出大量民間文藝作品，但這種文藝搶救屬于“臨時作戰”、“階段性工程”，加之后續保存管理跟不上，缺乏專門維護，已使文獻化了的檔案資料面臨老化快、損壞速度難以控制的局面[7]。如用鋼絲錄音機錄制的阿炳原作《二泉映月》，由于缺乏回放設備現在已經無法進行整理。中國藝術研究院一位專家談到本院的藏品時說:“如果不盡快對2萬小時音響音像檔案進行數字化搶救保護，我們前人留下的寶貴遺產就只是一堆無用的碎片，全國各省市的許多珍貴音響資料也只是形同垃圾![8]”在越來越多的人關注著保護非物質文化遺產的今天，現代圖書館應當積極地參與其中，發揮圖書館的優勢力量，為非物質文化遺產的保護做出貢獻。圖書館應與博物館、檔案館等文化事業機構協調合作，通過網絡、數字化等新技術，共同對非物質文化遺產進行保護，并把它納入公共文化信息資源以實現最大范圍的資源共享[9]。當然，非物質文化遺產保護是一項系統工程，僅僅依靠一兩個部門的力量是不夠的，需要得到全社會的大力支持。
各地在制定非物質文化遺產保護計劃，成立保護領導組織機構時，應當把圖書館、博物館和檔案館等機構考慮進去。圖書館、博物館和檔案館等文化事業機構應當積極地參與非物質文化遺產的保護與傳承，將其納入到自己的社會職能中來，本著“關照歷史，著眼未來”的原則，發揮各自的優勢力量，從以上幾個方面或以其他方式積極參與其中。在向政府有關部門提出合理的建議和具體保護措施的同時，也要抓緊收集、搶救和研究整理正在瀕臨消失的非物質文化遺產，為非物質文化遺產的保護做出貢獻。
參考文獻:
[1]王文章.非物質文化遺產.北京:文化藝術出版社,2006(10):13-15.
[2]向云駒.人類口頭和非物質遺產.銀川:寧夏人民教育出版社,2004(12):241-242.
[3]UNESCO. Convention for the safeguarding of the intangible cultural heritage. [2007-05-20]. 省略/culture/ich/index.php?pg=00006.
[4]于海廣.傳統的回歸與守護:無形文化遺產研究文集.濟南:山東大學出版社,2005:3-5.
[5]賀學君.關于非物質文化遺產保護的理論思考.江西社會科學,2005(2):100-106.
[6]康延興.論圖書館保護非物質文化遺產的職能.圖書館建設,2005(6):25-27.
[7]顧軍,苑利.文化遺產報告――世界文化遺產保護運動的理論與實踐.北京:社會科學文獻出版社,2005:78-79.
