時間：2022-02-08 20:12:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三查三比整改方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，市殘聯(lián)經(jīng)過學習調研階段深入的學習和反思，以及在分析檢查階段采取多種形式廣泛征求意見,明確了市殘聯(lián)在推進牡丹江市殘疾人事業(yè)又好又快、科學發(fā)展方面存在的主要問題和不足，根據(jù)市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組部署要求，經(jīng)過認真研究，市殘聯(lián)決定在第三階段整改落實階段開展公開承諾活動，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、建立和落實整改領導責任制。市殘聯(lián)黨組負責同志要切實履行第一責任人的職責，對本單位的整改工作負總責，對存在的問題要心中有數(shù)，對整改的重點要統(tǒng)籌謀劃，對整改的進度要合理安排，務必把整改工作牢牢抓在手上，確保投入足夠的精力抓整改。
二、實行整改分級負責制。一是強化落實，建立整改責任制。各部室及個人要認真細化整改措施，逐條落實。對具體整改工作，實行分級負責、一級抓一級的方式，明確分管領導、責任部門和責任人。市殘聯(lián)學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組定期組織檢查考核，同時，向社會公布監(jiān)督方式，強化公眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處，制度得以執(zhí)行，整改顯見成效。二是抓住重點，立即整改。對群眾反映強烈的問題，能夠解決的立即解決，絕不拖延，讓干部群眾實實在在感受到殘疾人工作者思想和作風上的變化，看到學習實踐科學發(fā)展觀活動成效。對一時不能解決的問題，也要按照整改方案制定的整改時間和具體措施，逐步落實。要在搞好整改工作的同時，當仁不讓地抓好當前工作，努力為群眾辦實事、辦好事，不斷提高和改善就醫(yī)環(huán)境，為廣大群眾提供最優(yōu)質的服務。
三、整改落實方面。分析檢查階段市殘聯(lián)重點查擺出六個方面的問題：一是基層殘疾人組織有待進一步加強；二是管理滯后于事業(yè)發(fā)展的速度，發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效機制還不夠健全；三是殘疾人服務體系有待健全，為殘疾人提供的公共服務還難以滿足殘疾人的基本需求；四是殘疾人生活狀況與社會平均水平相比存在著較大差距；五是殘疾人就業(yè)難；六是人才隊伍建設有待加強，殘疾人工作者隊伍整體素質有待提高等等。就突出問題特別是廣大殘疾人關注度高、意見比較多、反映比較強烈、制約我市殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的相關問題作出承諾，并嚴格按照《市殘聯(lián)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案》所制定的整改目標、整改措施、整改責任、整改時限進行整改。
四、公開承諾。市殘聯(lián)的承諾書以網(wǎng)站、報刊多種形式面向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。
五、認真踐諾。市殘聯(lián)要采取有效措施，切實履行承諾。要通過意見箱、座談會等形式，主動聽取意見，接受群眾監(jiān)督，接受組織檢查。不斷完善各項整改措施，確保整改事項落實到位。此項工作貫穿整改全過程。
六、民主評諾。市殘聯(lián)要通過適當方式，通報落實承諾和落實整改措施的情況，接受干部群眾的評議。對領導班子成員按“群眾代表、分管部門、班子成員”三個層次進行評議；對干部、職工實行“四評”，即干部互評、群眾幫評、領導點評、支部終評；每位黨員通過“自己找、群眾提、組織點、互相幫”的形式，開展“五查五看”活動。此項工作在7月下旬進行。
以上承諾，市殘聯(lián)將自覺接受社會各界的監(jiān)督。監(jiān)督電話：*
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“三提三強”活動為主題，結合中央“八項規(guī)定”、全區(qū)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費活動，以引導干部練就“攀高比強、勇爭一流”的豪氣、“一往無前、敢為人先”的銳氣、“橫刀立馬、舍我其誰”的勇氣和“堅韌不拔、百折不撓”的硬氣為目標，認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題，以昂揚向上、時不我待的精神狀態(tài)，推動全區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展。
二、主要任務
（一）提振精神強狀態(tài)，鍛造朝氣蓬勃、不甘人后的干部隊伍。干部隊伍的精神狀態(tài)是作風建設的落腳點，要結合學習貫徹黨的十精神，制定《區(qū)旅游局加強作風建設學習制度》，在全局機關干部中深入開展理想信念、宗旨觀念、愛崗敬業(yè)、道德情操、拒腐防變等方面的教育活動，大興勇于負責、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；全局機關干部要結合自己的工作職責，嚴格進行自查自糾，重點剖析在作風建設及實際工作中存在的不足，對下步工作做出具體打算，形成書面材料統(tǒng)一報送；把作風建設情況納入年度考核，并把考核結果作為領導干部年度考核的重要依據(jù)。
（二）提高效能強執(zhí)行，鍛造業(yè)務精良、務實能干的干部隊伍。把轉作風落實在求實問效上，完善作風考評機制建設，對確定的年度任務和發(fā)展目標，逐項細化，層層分解，明確責任，落到人頭，限時辦結，實行年終考核、獎優(yōu)懲劣；與全體機關干部簽訂了《行政問責承諾書》，每名機關干部都在作風建設方面做出承諾，并保證做到令行禁止，以嚴明的紀律、優(yōu)質的服務樹立旅游新形象；公開區(qū)旅游局服務承諾，針對工作作風、服務質量、效能建設等方面制作成承諾牌，懸掛在辦公室醒目位置，接受社會監(jiān)督。
（三）提升形象強服務，鍛造貼近基層、勤政為民的干部隊伍。一是抓調研，組織全體人員到A級景區(qū)、星級飯店和旅游者之間傾聽民聲民意，有針對性的改進作風，扎實開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費和加快休閑行業(yè)調研，組織力量精心研究旅游產業(yè)發(fā)展的布局和規(guī)劃。二是抓服務。組織旅游企業(yè)參加省、市、區(qū)各類宣傳促銷活動和全國旅游交易會，幫助企業(yè)搭建營銷平臺；推進項目建設服務，將旅游招商與旅游促銷緊密結合，理順重點旅游項目，爭取旅游發(fā)展專項資金，重點做好項目招商；組織廣仁路步行街創(chuàng)建3A級景區(qū)，抽調人員幫助企業(yè)加快申報進程，豐富全區(qū)旅游產品。三是抓創(chuàng)新，要跳出看旅游，加快制定旅游企業(yè)和項目獎勵細則辦法，建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制和旅游工作例會制度，探索旅游工作目標責任制，將旅游業(yè)考核并入到服務業(yè)考核范疇之中，明確加快全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展任務分工和完成時限；論證研究促進休閑業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的問題，加快籌辦休閑行業(yè)協(xié)會，利用區(qū)休閑企業(yè)集聚的優(yōu)勢，延長旅游產業(yè)鏈，加快形成高品質、差異化的休閑產品供給格局。
三、方法步驟
一、學習動員階段。召開區(qū)旅游局全體干部職工會議，進行動員，組織學習，重點學在全區(qū)年度表彰暨經(jīng)濟工作和作風建設大會上的講話、區(qū)委區(qū)政府《關于進一步加強作風建設的“六項規(guī)定”》，充分認識開展機關作風建設活動的意義，增強廣大干部參與機關作風建設活動的自覺性和主動性。
二、自查自糾階段。根據(jù)本方案中提出的主要任務，結合各自實際，認真進行對照檢查，找出本科室、本單位和工作人員存在的突出問題，圍繞自身在工作作風、工作規(guī)范、工作效能等方面的情況，逐條查擺，把問題找全、找深、找透。在此基礎上進行深刻剖析，找出問題根源，分析不良影響。
三、組織實施階段。各科室和每位工作人員，都要根據(jù)查找出來的突出問題，制定整改方案和措施，整改方案要有明確的整改目標，有具體的整改事項，有詳細的整改時限，有切實的整改措施，突出整改方案的操作性、針對性、時限性和時效性。針對工作和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全相關的規(guī)章制度，再造流程規(guī)范，并認真抓好落實，確保機關作風建設活動取得實實在在的效果。
四、保障措施
一、成立領導小組，細化任務分工。出臺正式文件，成立區(qū)旅游局機關作風建設領導小組。領導小組辦公室設在綜合科，具體負責日?；顒拥慕M織實施和協(xié)調調度。
一、基本情況
局黨組把開展此項活動作為一項重要工作來抓，結合民政工作實際，認真研究制定了《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動的指導思想、目標任務、總體要求、工作重點和方法步驟。成立了教育實踐活動領導小組，及時指導督查黨總支及各支部各個階段活動的開展，確保了活動扎實有序推進。在督導組的指導下，把學習教育、聽取意見作為基礎環(huán)節(jié)，把查擺問題、開展批評作為重要抓手，把整改落實、建章立制作為根本，扎實推進各項活動有序開展。
（一）認真學習教育。領導班子采取集中學習與自學相結合的方法，有針對性地集中學習了十八屆三中全會輔導讀本、系列重要講話、中央、省、州、市委黨的群眾路線教育實踐活動相關文件，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識。組織集中學習17次，班子成員均記了不少于5000字的學習筆記，撰寫了3篇以上心得體會，普通黨員干部的筆記均不少于3000字，所有在職干部都撰寫了學習心得體會。在學習的基礎上，還緊密聯(lián)系民政實際工作，結合各自的思想、工作實際進行了“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“五好干部怎么做”、“跨越發(fā)展怎么干”、“崗位工作怎么做”和弘揚焦裕祿精神，踐行“三嚴三實”作了交流討論。組織干部職工參觀了革命烈士紀念館，觀看《的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等先進人物專題片以及《損害群眾利益典型案例剖析》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》、《權錢殤》等反腐警示片，引導大家繼承革命傳統(tǒng)，樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。
（二）廣泛征求意見。自2月份開始，我局就結合“走基層”深入基層調研、召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求基層群眾、民政服務對象、全市各機關單位及社會各界對我局領導班子和黨員領導干部在“”方面的意見建議。其間，共召開征求意見座談會5次，通過網(wǎng)絡、書面等方式發(fā)放征求意見函70份，收回65份，總計征詢到“”方面、工作方面意見建議21條。其中，有關“”問題的意見6條，對業(yè)務工作、自身管理和指導協(xié)調基層方面的意見15條，并認真聽取了市委第六督導組意見。
（三）深入查擺問題。嚴格對照焦裕祿精神，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式，深入查擺“”突出問題、關系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。通過查找，找到班子及班子成員存在問題30個，其中執(zhí)行黨的政治紀律、貫徹中央八項規(guī)定等方面問題14個，“”問題14個，聯(lián)系服務群眾方面2個；深刻剖析問題的思想根源，針對查找出的問題，初步制定了整改措施，明確了今后努力方向。
（四）廣泛開展談心活動。本著相互提高，促進團結的原則，在民政系統(tǒng)內廣泛開展了交心談心活動。此次交心談心活動做到應談盡談，保證談心交心人員全覆蓋，先后進行交心談心60余人次。在認真做好“四個必談”的同時深入基層支部談。針對局班子和成員在遵守黨的政治紀律方面、“”和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”等方面的突出問題，聯(lián)系工作實際，敞開心扉，推心置腹，誠懇地提出意見建議。并且做到只談問題、談不足，不遮掩、不回避，深入具體，內容實在。
（五）認真對照檢查。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成員緊密聯(lián)系實際，聚焦“”表現(xiàn)，根據(jù)反饋的意見建議和查擺的問題，堅持見人見事見思想、寫得實、畫得準、像自己，自己動手認真撰寫了對照檢查材料，并按照市委活動辦和督導組的要求，反復進行審核，反復修改文稿，領導班子對照檢查材料及班子成員個人材料先后修改10次以上，最終形成了領導班子和個人的對照檢查材料，為召開民主生活會做好了充分準備。
（六）開展批評自我批評。在充分準備的基礎上，8月15日下午，召開了領導班子專題民主生活會，找出了班子存在政治觀念有所淡化；工作統(tǒng)籌不到位；政績觀有偏差，對上級的決策部署，理解把握不全面；民主發(fā)揚不充分；黨性教育流于形式，抓落實不足；黨風廉政建設認識不到位，責任未落實；干部教育管理不到位，執(zhí)行制度不嚴格，以及“”方面的突出問題。會上，班子成員結合自身思想、工作和生活實際分別進行了深刻自我剖析。其他同志開門見山、不遮不掩，指出了不足之處。相互批評辣味十足、真心誠意，沒有繞彎子、兜圈子，既真刀真槍又團結和諧；剖析根源深刻到位，整改方向明確清晰，達到了查擺問題、增進團結、鼓舞干勁的目的，開出了好成效。副市長楊收作，市政府調研員、市委第六督導組組長李發(fā)榮兩位領導全程參會指導，并對今后全市民政事業(yè)發(fā)展提出了具體要求和希望。
（七）狠抓整改落實，促進建章立制。針對前兩個環(huán)節(jié)集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題，局黨組領導班子進行了認真細致地研究，堅持把立查立整、立行立改貫穿始終，做到邊學習、邊查擺、邊整改。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求，針對查擺出來的問題逐項研究，突出重點，對癥下藥，制定了《群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改方案著力突出“實”字，突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。為抓好整改方案的推進落實，每項整改任務都明確了具體措施、責任人和整改時限，由班子成員親自擔任責任領導，將整改措施分解落實相關股室。整改方案經(jīng)過督導組審閱后，在局系統(tǒng)內進行了公示。加強制度建設，經(jīng)認真梳理，擬廢止制度0項，修訂完善制度13項，新建制度2項。
（八）深入推進“走基層”活動。圍繞組織亮身份、做表率，開展“四亮四比四爭當”活動，以“走基層”活動、“黨員義工日”活動為載體，廣泛開展志愿服務進村、進社區(qū)活動。組織機關全體黨員干部先后到多次到敬老院、社區(qū)等開展“黨員義工日”活動，增強群眾觀念，提高服務群眾水平。局班子成員帶領全體黨員干部多次深入我們的聯(lián)系點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃聯(lián)關鎮(zhèn)，與當?shù)厝罕娏募页！⒄勚赂唬蛔哌M困難群眾家中，詳細了解他們在生產和生活上的困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，理思路，確定連心幫扶項目。根據(jù)群眾的意愿認真建好管好用好“一記兩卡三賬”。自今年的“走基層”和“掛包結幫”活動開展以來，共投入14余萬元用于幫助黃聯(lián)關鎮(zhèn)石壩村、新鎮(zhèn)村和東坪村改善村級組織陣地的用水用電現(xiàn)狀、幫扶困難戶和慰問貧困黨員、老黨員等工作。協(xié)調爭取農業(yè)、農辦等部門資金3.5萬元，支持幫助幫扶戶發(fā)展大棚等產業(yè)，著力解決了幫扶戶當前存在的住房難、看病難等實際困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，找路子。
二、取得成效
在整個教育實踐活動中，局黨組一直堅持高標準、嚴要求抓好各個環(huán)節(jié)任務落實，全面推動全市民政工作穩(wěn)步向前發(fā)展。在活動有督導組的指導下，在廣大干部黨員和干部職工的共同努力下，整個活動取得了階段性成果：
（一）理想信念和宗旨意識進一步增強。通過教育實踐活動一系列學習教育和活動開展，全體黨員干部對開展教育實踐活動的目的意義有了更加深刻的認識，進一步堅定了理想信念，進一步端正了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，進一步明確了群眾路線是黨的一切工作的生命線，進一步錘煉了自身的黨性修養(yǎng)和責任意識。通過開展系統(tǒng)的學習教育，全體黨員干部靜下心來認認真真研讀理論，深入思考，學深學透，全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強，服務群眾、接受群眾監(jiān)督的主動性和自覺性有了進一步提高。通過“群眾提、自己找、領導點”，廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經(jīng)過整改提高，進一步增強了自己的使命意識和責任意識，提高了為群眾服務工作的水平和能力，
（二）機關作風建設更加進一步提高。按照“三嚴三實”要求，結合“10+3+N”專項整治活動，對機關“庸懶散奢亂”現(xiàn)象、“三公”經(jīng)費開支等問題，進行研究規(guī)劃，制定整改措施，群眾路線教育活動成效明顯。一是機關辦事效率更加高效。加強對民政干部政治思想、群眾觀念、業(yè)務能力等綜合素質的教育培養(yǎng)，開展愛崗敬業(yè)、黨性黨紀、正面示范等教育，嚴格執(zhí)行上下班打卡和去向公示制度，認真落實干部職工“月考季曬年評”制度，著力解決機關干部存在的紀律渙散、工作狀態(tài)不佳、節(jié)奏不快、苦樂忙閑不均等問題，培養(yǎng)健康向上、積極進取的工作作風；大力推進依法行政，對涉及民政業(yè)務的行政權力事項進行了反復清理，明確并公示了低保、婚姻登記、民間組織管理等民政行政權力事項的辦事流程，方便了群眾，全面提高了服務水平，提升了辦事效率，有效的杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。二是黨員干部作風更加扎實。班子成員帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對浪費，帶頭抵制公款大吃大喝，進一步強化“三公”經(jīng)費管理。今年1月到9月份“三公”經(jīng)費共支出24.06萬元，同比去年減少72.16%。完善制定了《機關公車管理使用規(guī)定》，規(guī)范了公車出車程序，保證公車不私用、不濫用。深入開展“個人會員卡”整治活動，在全局范圍內對是否持有會員卡等情況進行了調查了解和專項清理，包括班子成員在內的50名在職干部職工全部簽訂了《個人會員卡零持有報告》。
（三）保障民生體系更加完善。一是進一步完善了社會救助體系，全面提高城鄉(xiāng)低保標準，城鄉(xiāng)低保標準分別從原270元、1200元提高到370元、2000元；低保補助水平，城市：每人每月增加10元，“三無人員”從原每人每月330提高到400元；農村：按照分類施保原則，A、B、C類人員補助水平分別從原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大對民政資金的整治力度。與市財政局等部門組成聯(lián)合檢查組，在全市范圍內開展社會救助、救濟救災、優(yōu)撫、老齡等民政資金的專項檢查活動，進一步規(guī)范我市民政工作的管理，促進我市民政工作健康、有序的發(fā)展。三是加強為老服務機構建設。牽頭協(xié)調好“三位一體”市陽光養(yǎng)老福利中心的建設工作，截止目前項目建設用地22.47畝的用地手續(xù)已經(jīng)辦理完成，規(guī)劃設計方案初步方案已經(jīng)完成，項目立項工作正在抓緊進行。已經(jīng)爭取上級民政部門建設資金2800萬元，市政府配套解決了項目建設用地費用2696萬元，資金缺口部分正在通過發(fā)改和州財政爭取建設資金；今年共投入25萬余元完善了太和敬老院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎設施，對農村敬老院的管理人員進行了培訓，努力提高五保集中供養(yǎng)率。四是完善城區(qū)建設。更換了勝利北路、健康一環(huán)路、航天路等路段燈箱式街、路、巷標識牌共38個，為群眾的生產和生活提供了便利。五是加強基層組織活動場所建設。積極協(xié)調并抓好落實27個社區(qū)，59個村活動場所的達標建設工作；落實20個老年活動中心項目，推動并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學校、鄉(xiāng)村老年活動中心建設。六是加強民政基礎建設。健全烈士陵園設施，完善功能，美化環(huán)境，著力提升烈士陵園的管理水平，更好地發(fā)揮烈士陵園褒烈育人的作用。今年共投入46萬元加強了烈士陵園、丁佑君烈士陵園園內的軟硬件設施建設。
（四）服務群眾舉措更加務實。一是按標準足額發(fā)放五保、孤兒、特殊困難兒童及各類救濟人員的生活補助金。今年1-9月份，共發(fā)放五保補助金295.4萬無，孤兒補助金70.6萬元，特殊困難兒童補助金28.9萬元，其他各類救濟人員補助金33萬余元。二是積極開展困難群眾臨時救助。今年1-9月累計對城鄉(xiāng)困難群眾開展臨時生活救助111人次，支出22.4萬元。三是全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。資助17918人農村低保戶、五保戶參加新農合，支出125.4萬元；截止9月，城市醫(yī)療救助共救助543人次，發(fā)放醫(yī)療救助金74.9萬元；農村醫(yī)療救助共救助20307人次，發(fā)放醫(yī)療救助金475.0萬元，其中1-9月共計對645人次實施了農村醫(yī)療救助“一站式服務”，救助資金69.4萬元；開展城鄉(xiāng)大病救助62人次，累計支出75.3萬元。四是開展貧困學子助學活動。投入8萬元，對40名考入二本以上大學的應屆畢業(yè)家庭貧困高中生每人給予2000元的資助。積極推薦22名應屆畢業(yè)家庭貧困高中生和4名應屆畢業(yè)家庭貧困初中生到州慈善總會接受資助。五是認真開展“鄉(xiāng)村建設年”活動，截止目前已下?lián)?3.5萬元幫助89戶農村五保戶、低保戶、特困戶進行危房改造。六是扎實推進流浪救助管理工作，實行24小時救助制度，今年1-10月，共勸導生活無著人員80余人次，發(fā)放衣物、食品78件套；共送41名街頭流浪的精神病人、危重病人及時到醫(yī)院救治；共接收了嬰幼兒34名，其中配合公安機關打擊攜帶嬰幼兒販毒的人員，接收母嬰分別后的嬰幼兒18名，被拐嬰幼兒11名，棄嬰5名；依法對512名流浪乞討人員進行了救助，讓他們及時返鄉(xiāng)與親人團聚。目前，站內滯留受助人員還有85名（未成年人51名，敬老院臨時安置25名，精神病院9名）。七是維護優(yōu)撫對象權益，保障優(yōu)撫對象生活。切實解決優(yōu)撫對象生活醫(yī)療困難，認真開展重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”服務工作；在春節(jié)、八·一期間，對駐昌部隊和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點優(yōu)撫對象進行了慰問；完成了100戶住房困難的重點優(yōu)撫對象的住房新建和28戶房困難的重點優(yōu)撫對象的住房維修；通過考試的方式安置了2013年的退伍士兵及轉業(yè)士官37名；成功舉行了首次“9.30”烈士公祭活動。八是切實做好老齡工作。發(fā)放一至三季度90歲及以上高齡補助67萬余元，辦理老年優(yōu)待證2500余本；走訪慰問貧困、空巢老人，各級送出慰問金慰問品10余萬元。積極組織開展系列老年娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共組織活動13場次，6000余名中老年人直接參與活動。九是加強基層組織的建設。完成全市231個村（其中30個村因拆遷、回遷、安置等暫緩換屆選舉），40個社區(qū)（南山社區(qū)未啟動）完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作，并分三批次對新班子組成人員進行了為期三天培訓。十是積極推進殯葬改革，提升殯葬服務水平。一如既往地開展行風建設工作，規(guī)范服務標準、服務用語、服務程序。公開服務事項、工作流程，公示服務崗位及崗位職責，職工亮出黨員身份，亮明服務承諾，上班統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，安裝電子顯示屏公布服務項目及收費標準、收費依據(jù)，設置意見箱、意見薄，公布二十四小時服務監(jiān)督舉報電話，最大限度地接受群眾監(jiān)督；努力提高火化率，鞏固亂埋濫葬工作成果，今年安置高枧、川興、西郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷墳300余座。
三、下一步工作打算
“總結不意味著結束”，教育實踐活動是一項長期的戰(zhàn)略性任務，需要常抓不懈。民政局黨組將繼續(xù)以反“”為重點，一如繼往的抓好各項工作，鞏固教育實踐活動成果。
（一）繼續(xù)抓好機關作風建設。要充分認識到作風問題，特別是“”問題的頑固性和反復性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，在抓常抓細抓長上狠下功夫，推動作風建設不斷深入。要始終保持真抓的勇氣、韌勁和耐心，把作風建設融入日常工作之中，持續(xù)保持整治“”的高壓態(tài)勢，使廣大民政黨員干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能不想沾染歪風邪氣。要以落實“中央八項規(guī)定”繼續(xù)加強理想信念和宗旨觀念教育，加強黨紀國法和廉潔自律教育，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，保持高尚的精神追求。領導干部要繼續(xù)帶頭走基層、摸實情、了解基層困難群眾的意愿，及時掌握和解決基層困難群眾關心的熱點問題和實際困難。
區(qū)委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，區(qū)行政服務中心按照區(qū)委活動辦的部署和要求，立足窗口工作實際，堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”，周密組織，扎實推進，做到思想上高度重視，標準上嚴格要求，措施上務求實效，有力地推動了各項工作深入開展，促進了服務效率和質量的大幅提升?；顒娱_展的主要情況：
一、統(tǒng)一思想，加強領導，立主題明載體，為活動開展提供有力保障。中心高度重視活動開展，切實加強領導，統(tǒng)一思想，認真組織，確保了活動扎實有效的進行。一是搞好動員，統(tǒng)一思想認識。認真抓好活動每個階段的工作，及時召開班子和全體工作人員會議進行動員部署，統(tǒng)一思想認識。通過記學習筆記、寫決心書、心得體會、剖析材料、整改方案，邀請區(qū)監(jiān)察局領導進行動員講話，組織黨員干部職工學習聽取專題輔導報告會，對剖析的問題和整改方案逐級審查把關等措施，使每位干部職工深入的學習了解科學發(fā)展觀，思想上做到了高度重視。二是制定方案，強化督查落實。制定活動《實施方案》，明確重點解決的問題、方法步驟及具體要求，各科室、窗口結合各自實際分別制定具體落實措施。成立了由主任任組長、各科室和窗口負責人為成員的活動領導小組，定期調度督查。制定了活動配檔表，明確了每個階段的工作安排，并組織專項督查，做到了督查到位、落實到位。三是立主題、明載體，推動活動有序開展。立足服務找準活動的結合點，確定以“塑品牌、樹形象、促發(fā)展、創(chuàng)一流”為活動主題，以“建優(yōu)質高效便民平臺，創(chuàng)政府行政服務典范”為實踐載體，突出服務窗口工作特點。圍繞實現(xiàn)隊伍素質、服務效能、窗口形象、工作業(yè)績“四個提升”的總體目標，在解決思想觀念、服務效能、服務機制、工作作風、服務能力等五個方面取得了明顯成效，推動了行政服務工作再上新水平，為爭當全市行政服務的排頭兵打下了堅實的基礎。
二、創(chuàng)新學習，形勢多樣，不斷提高隊伍的整體素質。把學習貫穿活動全過程，制定學習計劃、創(chuàng)新學習方式方法，采取“集體學、現(xiàn)場講、互相評、網(wǎng)上學”等形式，建立經(jīng)常性的學習機制，營造了濃厚的學習氛圍。一是集體學。堅持每周三、五下午兩個半天的集體學習，并實行個人自學與集體學習相結合，學習理論與學習先進經(jīng)驗、先進事跡相結合，組織觀看了科學發(fā)展觀專題片《重托》，先后學習了仲祖文署名文章、孫培杰先進事跡、人民日報理論文章、評論員文章、毛紅霞事跡、崔學選和吳大觀等先進事跡，通過寫體會、座談交流、專題報告會等形式，不斷提高學習教育效果；二是現(xiàn)場講。開展講課培訓、演講比賽等活動。制定窗口業(yè)務骨干輪流講課計劃，先后邀請區(qū)監(jiān)察局、日照街道黨委、區(qū)國土資源分局主要負責人進行科學發(fā)展觀專題培訓，并邀請市區(qū)2位衛(wèi)生健康專家來中心現(xiàn)場授課，5位窗口業(yè)務骨干輪流講課，保持了濃厚的學習氛圍。同時，開展了學用普通話比賽和演講比賽活動，極大的豐富了活動內容，收到了良好效果；三是互相評。開展批評與自我批評、群眾評議活動。召開班子民主生活會，吸收部分科室窗口黨員和群眾代表參加，班子及成員認真總結今年的工作、深入剖析問題及原因、明確今后努力方向，并認真開展批評與自我批評，誠懇地接受大家的意見建議，形成了良好的民主氛圍；四是網(wǎng)上學。在中心網(wǎng)站和活動辦公室開辟專欄學習交流，及時更新學習內容，使窗口工作人員及時獲得最新的學習資料，使學習既緊張又富有活力。
三、深入調研，細致分析，多方征求意見建議。在學習過程中，加大工作調研力度，圍繞“加強信息化建設提高行政服務效能、延伸服務鏈完善便民服務網(wǎng)絡、強化投資服務功能服務招商引資”三個課題進行深入調研。一是多次召開業(yè)務骨干研討會、窗口負責人座談會，通過開通網(wǎng)站信箱、辦件 評議監(jiān)督、電話回訪、發(fā)放調查問卷等形式，廣泛征求各界意見建議；二是發(fā)放征求意見表260余份，并與區(qū)監(jiān)察局領導一起到部分企業(yè)走訪，對收集的意見建議進行匯總分析，研究制定針對性改進措施，并認真撰寫調研報告；三是通過召開班子民主生活會，各黨員結合自身實際和工作實際對中心工作提出的意見和建議，在深入分析問題、收集建議的基礎上，中心班子形成分析檢查報告，并通過發(fā)放評議表、公開欄張貼、網(wǎng)絡公開等形式征集對報告的意見和建議，對合理建議予以采納，充實修改分析檢查報告，增強了報告的針對性和實效性，進一步理清了工作思路，促進了工作健康有序開展。
四、深入查擺剖析，強化監(jiān)督檢查，認真徹底地查擺問題。突出行政服務工作重點，開展“四查”活動，深入查找中心機關及窗口服務工作中存在的問題，努力把問題查實、查細、查準。一是自查。從個人、科室和窗口、班子、班子成員四個層面開展自查剖析，深刻剖析存在的問題，撰寫剖析材料，相辦法、定措施、找對策；二是互查。在自查的基礎上，堅持互查，召開了班子、機關、大廳三個層面的座談交流會議、談心活動，相互找不足、談體會、提建議。制定滿意測評票讓大廳窗口負責人對中心班子和機關工作人員進行評議；三是內查。制定《服務規(guī)范》在開展標準化服務窗口創(chuàng)建活動中，各窗口按照標準化要求進行自查，逐一梳理、完善、整理、提高，中心集中檢查驗收，使窗口服務工作達到了規(guī)范化、標準化；四是外查。聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局深入10處鎮(zhèn)街道和部分村（社區(qū)），對便民服務網(wǎng)絡建設情況進行檢查督導，對發(fā)現(xiàn)的問題作了通報并督查整改。通過實行辦件評議、網(wǎng)上群眾信箱、網(wǎng)絡后臺督查、建立企業(yè)聯(lián)系點、制定投訴監(jiān)督管理辦法等，及時發(fā)現(xiàn)并不斷改正問題。在“四查”活動的基礎上，機關全體工作人員召開座談交流會，每個人結合半年工作，分別從思想認識、精神狀態(tài)、自身不足、重點工作、職責履行等五方面重點查擺存在的問題，細心總結經(jīng)驗和做法，明確了下一步的工作方向。
五、狠抓整改，注重落實，不斷完善體制機制。在整改落實階段按照“四明確一公開”的要求，堅持“邊學邊查、邊整邊改”的原則，把解決問題作為重點和檢驗活動成效的標準，強化措施落實，切實加大整改力度。針對查擺出的問題，制定《整改方案》，明確整改目標、責任、措施和時限要求，并建立“三本臺帳”（需要解決、已經(jīng)解決、尚未解決）實行銷號制度，逐一督查解決整改落實。各科室、窗口分別制定《整改方案》，建立各自需解決問題臺賬，有針對性的整改。在整改過程中，堅持標本兼治，不斷完善體制機制，努力提高機關服務管理水平。一是完善審批運行機制。在抓好大廳窗口“一站式”服務的基礎上，對進廳事項認真梳理，大力精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高即辦率和提前辦結率，在去年流程再造基礎上又提速20%以上，確保同類事項與周邊區(qū)縣比辦理環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最優(yōu)。同時聯(lián)合區(qū)有關部門積極探索網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察新機制，加快行政服務信息化建設步伐；二是建立聯(lián)動服務機制。制發(fā)了《關于加強全區(qū)行政便民服務工作的意見》和建設標準、考核辦法，經(jīng)常深入鎮(zhèn)村調研指導，目前10處鎮(zhèn)級便民服務中心全部建成并投入運行，村（社區(qū)）服務代辦點建設全面推進，村村設立服務代辦員，全區(qū)三級便民服務網(wǎng)絡逐步健全完善，形成了“村級報送、鎮(zhèn)級代辦、區(qū)級集中辦理”的配套聯(lián)動服務機制；三是健全綠色通道機制。制發(fā)《東港區(qū)投資項目綠色通道服務管理辦法》，明確了投資項目服務單位職責，規(guī)范服務流程，制定落實首問負責、主動協(xié)辦、容缺預審、超時默許缺席默認、聯(lián)合勘驗等10項服務制度，并納入全區(qū)績效目標考核，為項目手續(xù)辦理提供暢通高效的服務；四是探索實行“投資保姆”服務新機制。充分發(fā)揮我區(qū)中心牽頭，協(xié)調服務等工作優(yōu)勢，促進重點引資項目快速落地，對進入“綠色通道”的重點投資項目、注冊資本在50萬元以上的物流項目、高新技術等重點行業(yè)項目、涉及多個前置許可部門的項目實行全程優(yōu)質高效的協(xié)辦、代辦、陪辦服務，力求在短時間內幫助客商辦理有關手續(xù)，解決公司（企業(yè)）發(fā)展和項目實施過程中的實際問題，為投資客商提供最為快捷滿意的服務。
六、嚴謹高效，提升標準，做好結合文章。在學習活動中做到了“四個結合”。一是與加強機關作風建設相結合，狠抓工作落實。認真落實承擔的全區(qū)軟環(huán)境建設工程任務，并對內容進行細化分解，落實到具體科室和人員，明確標準要求、完成時限，簽訂責任書，制定獎懲措施，加強定期調度督導，確保了工作扎實到位。健全完善管理制度，新修訂完善《考核辦法》和《考勤制度》，每周例會各科室總結匯報工作，對完成情況實行日監(jiān)督、周匯報、月考核、定期通報等制度；二是與加強隊伍素質能力建設相結合，開展一系列競賽活動。為使科學發(fā)展觀理論融入到各項工作中，先后開展了“提高執(zhí)行力、學用普通話”比賽、“服務新發(fā)展、奉獻在窗口”演講比賽、“唱紅歌、頌祖國”百首愛國歌曲演唱比賽，爭做優(yōu)秀服務窗口和優(yōu)秀服務標兵等活動，增強了機關干部職工的責任、紀律、服務、奉獻意識，提高了服務能力和水平；三是與機關服務品牌創(chuàng)建相結合，提升窗口形象。開展“服務標準化、滿意在窗口”創(chuàng)建活動，制定《業(yè)務辦理規(guī)范》，并逐一驗收達標。圍繞中心“陽光誠信”服務品牌，各科室、窗口都推出自己的品牌，每位工作人員也提煉出自己的服務格言，制作成展板在大廳顯要位置公開，接受群眾監(jiān)督。開展情系企業(yè)“雙百”活動，中心各科室窗口共聯(lián)系企業(yè)35家，堅持“不給企業(yè)添麻煩，只為企業(yè)搞服務”，已幫助企業(yè)解決實際困難100余件，提供政策信息90余條，受到企業(yè)好評；四是與黨員干部群眾滿意度測評相結合，進一步提高服務質量。組織部分黨員、辦事群眾和窗口負責人對整個學習活動進行滿意度測評，收集意見和建議，針對服務工作中存在的不足，進一步完善落實措施，及時整改，結合工作實際，徹底解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。
通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，使中心的各方面有了新的提升。一是使隊伍素質大幅度提升。在創(chuàng)新學習方式方法，建立長效學習機制的基礎上，黨員干部隊伍對科學發(fā)展觀理論有了比較全面深刻的把握，政治覺悟、理想信念更加堅定，責任感和使命感進一步增強，服務和效率意識普遍增強，素質能力、服務水平進一步提高，思想、學習、工作作風進一步轉變，樹立了良好的服務形象。二是使服務效能大幅度提升。審批時限在去年的基礎上大幅度壓減，有些承諾件只要材料齊全可當日辦結。圍繞服務招商引資，制定投資項目“綠色通道”管理辦法，創(chuàng)新實施“投資保姆”服務新機制，促進全區(qū)軟環(huán)境進一步優(yōu)化。三是使窗口形象大幅度提升。通過打造“陽光誠信”服務品牌，服務 窗口標準化建設開展的扎實有效，中心多次在全區(qū)有關會議上作典型發(fā)言，各級報刊、新聞媒體先后刊發(fā)中心做法20余次；基層便民服務網(wǎng)絡日臻健全，開展情系企業(yè)“雙百”活動，樹立起了為民、務實、清廉的政府窗口形象。四是使工作業(yè)績大幅度提升。中心提前超額完成全年招商引資任務，各職能工作、創(chuàng)新工作均取得較大突破。今年以來，共辦理各類業(yè)務事項29000余件，按時辦結率、準確率均達100%，客戶滿意率達到99.8%以上，收到客戶贈送錦旗、感謝信30余件，保持了審批服務零投訴。總之，中心開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動收到了預期的效果，為今后行政服務工作的深入開展注入了新的活力，為全區(qū)“沖刺30強”打下堅實的基礎。
一、存在的突出問題
1、思想不夠解放，創(chuàng)新意識有待加強；
2、機關工作作風有待進一步改進；
3、整治性別比工作成效還不明顯；
4、基層計生網(wǎng)絡建設有待完善；
二、整改落實工作
針對上述存在的問題，理清整改思路和具體任務、目標、時限和責任分工。整個整改落實階段的工作由主任負總責，各責任領導和責任股室要按工作要求，相關任務進行整改。
1、強化創(chuàng)新意識，以思想大解放取得工作的大發(fā)展。委黨組、班子成員要認真、系統(tǒng)地學習研究作風建設和創(chuàng)業(yè)服務年活動，不斷提升服務水平，著力打造“為民、務實、清廉”的服務型機關，做到理論創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，工作創(chuàng)新。
責任領導：責任股室：辦公室統(tǒng)計股宣教股科技股流管站城區(qū)計生辦服務站
2、強化機關作風，改善服務態(tài)度。自從開展“三大”主題教育活動以來，計生委在加強機關工作人員警示教育、隊伍教育、服務態(tài)度方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效。但還有個別工作人員素質不高、服務態(tài)度欠佳、上班玩電腦游戲等現(xiàn)象。計生委對存在的這一現(xiàn)象逢會必提，并建立健全工作制度、群眾監(jiān)督制度、過錯追究制度、服務承諾制度等，并把“三大”主題教育活動納入干部職工年度考評，兌現(xiàn)獎懲。
責任領導：責任股室：辦公室
3、強化“兩非”案件的查處力度。省、市對“兩非”案件的查處，例入各縣（市）年度目標考評重要內容。為了強化這一工作，縣“兩非”專案組集中人員要集中時間、集中辦案，對舉報的“兩非”案件進行認真核查。確保今年市下達的“兩非”案件任務的完成。
責任領導：責任股室：宣教股法規(guī)股
4、完善基層網(wǎng)絡建設，提高計生服務效能。目前，我縣鄉(xiāng)所、村室建設還不完善，60%以上鄉(xiāng)所建設難以達標，計生委2012年將根據(jù)經(jīng)濟情況，對60%以上鄉(xiāng)所，村室建設投入經(jīng)費，完善設施，年內達到標準。
責任領導：責任股室：科技股
三、整改要求
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導。緊緊圍繞我縣工作大局，以提高組工干部綜合素質為目標，切實加強組工干部思想作風、學習作風、工作作風、生活作風建設，為堅持“三個為主”以大開放為主戰(zhàn)略，以大發(fā)展為主旋律，以大項目為主抓手）實施“四大工程”工業(yè)航母工程、城市精美工程、基礎堅固工程、管理創(chuàng)新工程）建設“五個”開明、創(chuàng)業(yè)、和諧、富強、品質）提供堅強的組織保證。
二、活動目標
樹立理性組工新形象；注重知識更新，以樹立“六個新形象”強化品格磨練。樹立人文組工新形象；營造良好氛圍，樹立規(guī)范組工新形象；遵守組織紀律，樹立鐵面組工新形象；增強服務意識，樹立陽光組工新形象；堅持秉公辦事，樹立勤廉組工新形象）為目標，著力解決干部工作紀律不夠嚴、工作狀態(tài)不夠佳、服務意識不夠強、工作效能不夠高、學習氛圍不夠濃等突出問題，努力把組工干部培養(yǎng)成為政治上高標準、業(yè)務上高水平、工作上高成效、思想上高境界的優(yōu)秀團隊。
三、活動對象
縣委組織部全體機關干部職工和全縣組工干部。
四、方法步驟
11月底結束，整頓活動從8月中旬開始。分四個階段進行。
學習動員階段（8月15日至9月10日）召開部機關干部作風整頓動員大會，第一階段。由縣委常委、組織部長作動員講話，進一步明確干部作風整頓的目的意義和目標。認真學習《》黨政領導干部選拔任用工作條例》公務員法》及其配套法規(guī)、黨紀條規(guī)以及組工業(yè)務知識等，專題重點學習縣委、縣政府新出臺的一系列文件及黨代會、人大會、政協(xié)會精神。通過學習，打牢機關干部的思想基礎，增強干部參加整頓活動的積極性、自覺性和主動性。
查擺問題階段（9月11日至9月30日）通過發(fā)放征求意見函、深入基層走訪調查、召開座談會、設立意見箱、公布電話等方式，第二階段。廣泛征求社會各界意見，找準組織部門存在突出問題；通過廣泛征求意見、談話談心、干部自己找、大家提、領導點、組織查、社會評等方式，深入查找個人存在突出問題。做到八查八看”即：一查宗旨觀念牢不牢，看有無拿官腔、端架子、態(tài)度生硬、言行粗野的現(xiàn)象；二查中心思想強不強，看有無以科室利益、個人利益沖擊全縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，沖擊全縣的中心工作，沖擊全局的中心工作現(xiàn)象；三查責任意識明不明，看有無推、拖、繞、溜行為和草率應對現(xiàn)象；四查爭創(chuàng)精神強不強，看有無混天度日，甘居平庸，不求進取現(xiàn)象；五查規(guī)范辦理嚴不嚴，看有無超權越限、自做主張、、變通造假現(xiàn)象；六查制度執(zhí)行好不好，看有無我行我素、隨心所欲、自由散漫現(xiàn)象；七查工作效率快不快，看有無設卡使絆、借口拖延、超時超限現(xiàn)象；八查廉潔勤政硬不硬，看有無不守崗、不盡責及吃、拿、卡、要、報等腐化現(xiàn)象。此基礎上，召開部機關干部民主生活會，深入開展批評與自我批評，切實解決存在問題。
整改提高階段（10月1日至10月31日）一是制定整改方案，第三階段。對查找出來的問題認真梳理，逐一制定整改措施，落實整改責任，限期進行整改，掛號督辦，落實銷號。二是認真進行整改。按照先易后難的辦法，扎實整改，堅持邊學邊改、邊查邊改，重在行動，重在實效。三是鞏固成果、完善制度。本著簡便、易行、管用的原則，建立健全各項規(guī)章制度，鞏固干部作風整頓成果，形成管人、管事、管權的制度體系，促進干部教育管理制度化、規(guī)范化。
總結驗收階段（11月1日至11月25日）一是對整頓活動進行全面總結。二是對本單位及所轄科室和每個崗位所承擔的工作內容、工作程序進行梳理完善，第四階段。規(guī)范工作流程，合理確定班子、科室和個人崗位職責、工作標準、行為準則，并報縣活動領導小組辦公室備案。三是對整改情況進行測評，并做好迎接縣委整頓辦的總結驗收各項準備工作。
五、主要措施
對新組工干部進行傳統(tǒng)教育、部風教育，1開展“憶傳統(tǒng)、話部風”活動。邀請老組工干部回部說教。并就如何當好新時期組工干部提出意見建議。
利用休息日和節(jié)假日，2開展“學習月”活動。將9月份定為部機關學習月時間。采取集中學習與分散學習相結合的方式，學習領會總書記今年“七·一”講話和縣委、縣政府新出臺的一系列文件精神。活動期間，每名組工干部撰寫讀書筆記和學習心得不少于1萬字。
招商引資、項目建設、三非”清理、綜合整治等工作中作表率。對參與“百日大行動”活動的待安排科級干部進行跟蹤考核，3投身“百日大行動”活動。引導組工干部帶頭參與全縣“百日大行動”活動。切實掌握他活動期間的現(xiàn)實表現(xiàn)。加強年輕干部的動態(tài)考核，進一步增強年輕干部的事業(yè)心、責任感。建立考核激勵機制，把組工干部在百日大行動”活動中的表現(xiàn)作為年度評先評優(yōu)的一項重要依據(jù)。
4召開干部作風專題座談會。請本部曾到省委組織部和市委組織部跟班學習的同志暢談上級組織部門機關干部的工作作風和跟班學習的體會。
每年組織機關干部外出學習，5建立干部定期培訓制度。采取“走出去”與“請進來”相結合的方式。邀請省市有關專家到進行專題授課，切實加強全縣組工干部的創(chuàng)新意識教育，不斷提升工作創(chuàng)新能力。今年計劃組織部領導和科室負責人到資溪縣參觀學習協(xié)會黨建工作、金溪縣參觀學習農村黨員教育培訓工作，汲取經(jīng)驗，增長見識，進一步完善我縣基層黨建工作“1+4文件，即：關于全面加強基層黨的建設若干意見》開展農村基層黨建“示范工程”創(chuàng)建活動》開展社區(qū)黨建“精品工程”創(chuàng)建活動》開展非公企業(yè)黨建“品牌工程”創(chuàng)建活動》開展村級組織活動場所“升級工程”創(chuàng)建活動》不斷激發(fā)基層黨建活力。
召開部機關干部民主生活會，6召開干部作風民主生活會。圍繞“堅持以人為本執(zhí)政為民理念、發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風”這一主題。深入開展批評與自我批評，切實解決工作中存在問題，進一步改進作風、提升效能。
積極開展“三評”活動，7組織開展“三評”活動。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體。即：學習一個專題，評誰的學習筆記做得好；聯(lián)系思想實際，評誰的體會文章質量好；研究一個課題，評誰的理論水平高，組織系統(tǒng)營造積極進取、奮發(fā)向上、比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
促進干部合理有序流動，8實行干部輪崗交流制度。定期對部機關干部進行內部交流輪崗。不斷提升干部隊伍的整體素質，使人人熟悉部里各項業(yè)務工作，成為業(yè)務行家里手。
推動組織部門工作規(guī)范化發(fā)展，9加強工作運行機制建設。積極完善部機關考勤、辦文、保密、財務、接待等工作機制。做到以制度來管人、以制度來管事，不斷提高機關工作效能。
一、關于安全生產工作
從剛才通報的情況來看，月份全市安全生產形勢總體平穩(wěn)，但也存在一些問題。各級、各部門要把做好奧運會及后幾個月的安全生產作為一項重要的政治任務，切實抓緊、抓實、抓好，確保奧運會期間不發(fā)生較大以上生產安全事故，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標。
（一）要進一步提高認識
，堅定做好安全生產工作的信心和決心。安全生產是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的前提和基礎，是科學發(fā)展觀的重要內容。李軍書記再三強調安全生產要常抓不懈，不能心存一絲僥幸和麻痹大意；袁周市長多次要求必須牢牢抓緊，絕不能有半點放松和疏忽。各區(qū)（市、縣）政府、市相關部門不斷采取強有力措施加強安全監(jiān)管，在全市上下共同努力下，近年來，全市安全生產形勢總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了安全的環(huán)境。今年國家大事多，喜事多。當前奧運會、改革開放30周年紀念活動等相繼舉辦，保持這一時期的安全生產工作極端重要。面對下半年繁重的安全生產工作，各級、各部門要進一步提高認識，堅定信心和決心，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實落實隱患排查治理和百日督查等各項措施，深入開展重點行業(yè)和領域的安全生產專項整治，推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（二）正確認識上半年安全生產形勢
抓住主要矛盾，解決突出問題。上半年，全市安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)與同期相比，均實現(xiàn)了“雙降”目標。但是仍然存在不少問題。
一是安全生產基礎設施薄弱；
二是事故總量仍然較大；
三是部分地區(qū)、行業(yè)和領域的事故呈上升趨勢。
我市安全生產基礎設施薄弱，是客觀存在的現(xiàn)實，需要我們通過艱苦努力和辛勤工作，逐步夯實基礎，減少事故總量，實現(xiàn)安全發(fā)展。近年來，我市煤礦事故居高不下，煤礦百萬噸死亡率遠高于省下達的指標；道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)總量仍然較大，占全市近70%，是我市安全生產工作的重點和難點。我們要緊緊抓住煤礦安全和道路交通安全等重點行業(yè)，深入落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，解決影響安全生產的突出問題。
（三）繼續(xù)深入開展
繼續(xù)深入開展安全生產百日督查專項行動，務求取得實效。省政府要求安全生產百日督查專項行動延續(xù)到今年9月底，我市要按照要求，繼續(xù)抓好督查工作。市縣兩級督查工作，在會后要立即開展。對國務院安委會第七督查組提出的整改意見，市安委會已分解下達，要逐項分析，制定整改方案，限時完成。根據(jù)省政府要求，對國務院督查組查出的隱患整改治理實行“雙掛牌”（隱患所在企業(yè)和當?shù)匕脖O(jiān)部門均要掛牌），各區(qū)（市、縣）要認真抓好落實。
（四）落實措施，嚴防死守
確保在奧運會期間和今年后幾個月不發(fā)生較大以上事故。要振奮精神，辛勤工作，認真落實會議精神，千方百計預防事故發(fā)生，確保完成全年目標任務。
二、關于電煤供應保障工作
當前，我市電煤供應形勢異常嚴峻，直接影響到迎峰度夏和奧運保電，要千方百計克服困難，采取措施，抓好電煤供應保障工作。確保實現(xiàn)市委、市政府“目標不變，任務不減”的部署。
（一）要認真貫徹落實省、市關于電煤供應保障相關會議精神，特別要落實好市政府辦公廳《關于轉發(fā)〈關于切實抓好我市電煤供應保障工作的緊急通知〉的通知》（筑府辦發(fā)〔〕124號）文件精神。
（二）合法生產的煤礦，在確保安全生產和核定生產能力允許的條件下，要加大生產力度，多出煤、出好煤，所生產的煤炭，必須首先完成區(qū)（縣、市）政府下達的電煤供應任務。證照齊全進行整改的合法煤礦，要制定整改方案，限時完成整改，整改完成后，要盡快申請驗收投產，不得無故拖延整改時間，在整改過程中所出的工程煤，必須確保供應電煤。我市五家獨立生產系統(tǒng)煤礦，按照《省人民政府辦公廳關于有關整合煤礦保留一套獨立生產系統(tǒng)確保電煤供應保障國民經(jīng)濟健康運行的通知》（黔府辦發(fā)〔〕3號）文件精神，屬于專門生產電煤的煤礦，所生產的煤炭，必須全部供應電煤。對依法進行技改、整合、新建的煤礦，要按照《開采方案設計》要求的進度進行基本建設，不得擅自拖延工期，年底前必須全部動工，力爭形成30％的生產能力。
（三）目前要進入應急時期，從即日起啟動應急預案，實行電煤掛鉤。市經(jīng)貿委要根據(jù)省的方案制定我市電煤掛鉤方案，千方百計完成任務。
（四）各區(qū)（市、縣）要按照筑府辦發(fā)〔〕124號文件精神，協(xié)調好煤炭生產企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電煤購銷合同的簽訂，并督促嚴格執(zhí)行。
（五）各區(qū)（市、縣）要設卡嚴控煤炭外流出市，進一步加強對出市公路路口和鐵路貨運站場口的煤炭外運監(jiān)控，嚴格做好煤炭價格調節(jié)基金的驗票、征收工作，查缺補漏。
（六）要督促發(fā)電企業(yè)切實落實電煤供應的主體責任。
一、企業(yè)概況
我公司是一個集采選還原鐵粉于一體的企業(yè)，現(xiàn)有員工兩千余名，總資產4.4億元，轄三個礦區(qū)，礦石儲量4876萬噸，下轄6個分公司和一個合資企業(yè)?，F(xiàn)已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產業(yè)鏈條。主要產品有：鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個品種。
20*年全公司生產精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費用5342萬元，兩項合計共上繳17014萬元，為全縣利稅大戶。2009年公司根據(jù)企業(yè)實際情況，確定了工作總體思路：“模擬市場學邯鋼，適應市場求生存，確保安全增效益，提升質量占市場”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫相繼取得安全生產許可證，并通過市、縣安監(jiān)部門復工復產驗收，陸續(xù)開工恢復生產。1-11月份我公司生產原礦47萬噸，生產精礦粉18萬噸。在受國際金融危機影響下，精礦粉銷售價格大幅度下跌，礦粉市場低迷，公司面臨著前所未有的困境，但在安全投入上仍未打折扣，1-11月份共投入安全費用715萬元,為安全生產工作夯實了基礎。
二、安全生產基本情況
公司健全了各級安全生產管理機構,成立了安全生產委員會，總經(jīng)理任主任其它領導為副主任，有關部室及各分公司經(jīng)理為成員，職責明確，分工明細。各分公司成立相應的安全生產組織管理機構，下設安全科，安全科下設安全組，從上到下形成安全生產監(jiān)督管理網(wǎng)絡。
公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，09年我們以建設安全標準化為目標，以安全教育培訓為手段，以開展專項整治工作為措施，以隱患排查為突破口，全面加強安全生產基礎管理，強化責任落實，狠抓責任追究，形成全員參與、全方位管理、全過程預防的安全生產管理體系。
三、安全生產專項整治工作
今年以來，我公司認真貫徹2009年省政府確定的“安全生產專項整治年”，積極開展安全生產專項整治行動。認真按照省、市、縣各級政府的安全生產專項整治工作要求和部署，積極在全公司范圍內開展安全生產專項整治工作，并取得專項整治工作的預期效果，促進了公司安全生產的平穩(wěn)進行，具體工作情況如下：
1、部署、發(fā)動、宣傳階段
（1）成立機構明確職責
根據(jù)市、縣專項整治工作的要求，公司專門成立了以總經(jīng)理李廣健為組長的安全生產專項整治領導組，制定了安全生產專項整治工作方案。以09年1號文件下發(fā)了《關于在全公司開展安全生產專項整治的通知》，方案周密、職責分明，制定了專項整治的范圍、檢查內容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工，負責職責范圍內的安全生產專項整治工作，要求領導組成員提高認識、認清形勢、認真開展好本單位范圍內的安全生產專項整治工作。
（2）宣傳動員提高認識
為做好公司安全生產專項整治宣傳動員工作，公司于2月28日，召開全公司車間主任以上領導動員大會，并不定時對各單位的宣傳動員工作進展情況進行指導、督促。各單位積極響應公司安全生產專項整治會議精神，及時召開動員會逐級傳達，并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報、標語、報紙等形式進行廣泛宣傳動員。使全體職工認識到這次專項整治工作的重要性和必要性，形成了縱向到底、橫向到邊的格局，使所有干部職工都積極參與到本次專項整治的活動中來。
（3）安排部署
根據(jù)公司“安全生產專項整治”方案，專項整治工作的方式明確規(guī)定為：按照“分公司自查自改，總公司全面跟蹤督查”的方式，各分公司先以班組、車間自查，安全科全面排查，公司相關職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項整治的工作步驟和重點都做了明確具體的安排和要求。
專項整治工作的步驟：
第一階段總體部署和宣傳發(fā)動，時間為一個月（2月）
第二階段自查自整和排查摸底,時間為兩個月（3-4月）
第三階段分類整治,時間為六個月（5-10月）
第四階段“回頭看”再檢查及總結,時間為兩個月（11-12月）。
專項整治工作的重點：
根據(jù)非煤礦山的安全生產特點和公司安全生產實際情況，我們著重對以下幾方面進行了排查整治：
（1）井下采掘作業(yè)中的工程質量、通風、現(xiàn)場險情、爆破作業(yè)。
（2）提升運輸中的防墜設施、安全保護裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設備檢測、日常維護保養(yǎng)及檢查記錄。
（3）局部通風中的局扇位置、風筒漏風、掛置不規(guī)范、循環(huán)風流。
（4）采場管理不規(guī)范，作業(yè)程序不標準、頂板檢查不到位。
（5）重點設備安全防護措施、設備維修保養(yǎng)、運行記錄不健全。
（6）民爆管理中領取、使用、登記、臨時儲存、清退。
（7）井下防排水、防火。
（8）礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護措施。
（9）尾礦庫壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
（1）深入現(xiàn)場摸底排查
公司董事長*、副總經(jīng)理*親自帶領安全、生產、技術人員深入一至四分公司井下和地面、選場車間、尾礦庫等作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，對所到之處都一一進行仔細全面的隱患排查，并制定解決方案，明確整改責任人，下達限期整改通知。分公司領導高度重視安全生產專項整治工作，嚴格按照制定的工作方案，認真開展安全生產排查，根據(jù)排查內容要求，逐條逐項進行安全檢查，不放過每個工作面和每個工作環(huán)節(jié)。公司機關部室在各自職責范圍內進行排查和督促分公司安全生產專項工作，確保了每個生產單位排查到位、整改到位，不留死角，不留安全隱患。
（2）認真整改消除隱患
通過兩個月的自查摸底整改，公司領導和部室相關人員到現(xiàn)場檢查41次，共排查整改各類安全隱患116項。對一般性事故隱患，現(xiàn)場責令生產單位負責人，當場制定措施落實整改，對一時難以整改到位的隱患，下達限期整改指令，實行“三定”，并對整改情況進行復查；對于有可能造成事故的隱患，檢查人員當場下達局部停產通知書三份，限期進行整改。所查隱患全部達到整改，安全隱患整改率達到100%，有力地推動了公司的安全專項整治工作。
3、專項督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產專項整治工作方案，第三階段分類整治工作，公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治，扎扎實實搞好檢查、整治。主要是對民爆管理使用、礦井通風、掘進面通風管理、電氣設備、提升運輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫等進行分類專項檢查整治，復查已整改的隱患情況和對存在的安全隱患進行整治。
5-10月份各分公司對前一階段的自查自改中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患整改情況進行分類復查和排查，防止隱患反彈，對整改不到位不徹底的要進行責任追究和重新整治。公司相關部室按照各自的職責范圍，對生產單位進行了分類專項整治，發(fā)現(xiàn)問題及時進行督促指導整改。
分類整治階段公司組織有關部室進行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處，分別為礦井通風64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設備36處、提升運送20處、尾礦庫24處、其他26處。一般問題現(xiàn)場進行了整改，對發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患都制定了整改方案，限期整改。共制定整改方案24個，經(jīng)復查現(xiàn)已全部落實完成整改。
10月份公司對生產單位分類專項安全檢查整治情況進行復查檢查，并對省市縣聯(lián)動檢查提出的問題進行逐一督促整改，確保分類專項整治取得的成績得到鞏固，保障了公司的安全生產。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產專項整治“回頭看”再檢查中，我們在鞏固前三階段整治的基礎上，繼續(xù)落實各項管理制度和責任制，加大隱患排查治理力度，落實安全隱患整改措施，共排查整改57處。通過第四階段的再檢查，鞏固了今年安全生產專項整治工作的成績，為企業(yè)今后的安全生產工作奠定了堅實的基礎。
四、加大事前隱患責任追究
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改進工作作風、推進任務落實、促進科學發(fā)展為目標，緊扣“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”的活動主題，圍繞實施國家戰(zhàn)略，全力推進黃藍經(jīng)濟區(qū)建設，精心組織開展好整改提高階段各項工作，著力解決群眾關心的民生問題，推進“項目攻堅年”行動，探索建立改進工作和作風的長效機制，密切黨群干群關系，樹立群眾滿意形象。
二、整改內容
1、對新知識、新技能的學習還不夠，與新形勢、新情況還有不適應的地方（責任人：，責任科室：人事科）；
2、建設用地批后監(jiān)管的力度還不夠大，批而未供、供而未用等現(xiàn)象依然存在（責任人：，責任科室：利用科）；
3、違法用地時有發(fā)生，制止、查處違法案件還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法難的問題依然存在（責任人：，責任科室：監(jiān)察支隊）；
4、深入基層調研、聯(lián)系群眾不夠，對實際情況研究不夠透，指導工作的針對性有待增強（責任人：，責任科室：辦公室）；
5、系統(tǒng)內外干部交流的渠道有待進一步暢通（責任人：，責任科室：人事科）；
6、懲治和預防腐敗體系建設需進一步加強（責任人：，責任科室：紀檢室）；
三、實施步驟
（一）動員發(fā)動（9月20日-25日）
1、召開黨組會議傳達學習《市直部門單位“兩評一樹”活動整改提高階段工作方案》，對局“兩評一樹”活動整改提高階段工作作出部署安排，明確任務分工和工作要求；組織班子及領導干部認真學習上級有關文件、指示，統(tǒng)一思想，使其以高度的政治責任感投入到整改提高工作中去。班子及領導干部整改方案于9月25日前報市委“兩評一樹”活動領導小組辦公室。
（二）集中整改問題（9月26日-10月15日）
1、集中解決突出問題。以“轉作風、強落實，惠民生、促發(fā)展、樹形象”為具體要求，以“讓群眾滿意”為目標，認真梳理匯總群眾意見建議，建立臺賬，逐一研究措施，定任務、定目標、定時限、定標準、定責任的要求，解決一批突出問題，推進一批重點工作落實。
2、推進各項任務落實。嚴格落實整改目標責任制、整改內容公示制、整改情況通報制、整改過程督查制、整改事項銷號制等五項制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善措施，確保整改有力，落實到位。認真履行已作出的公開承諾，以實際作為接受群眾監(jiān)督。
3、提升為民服務形象。按照總書記提出的“四個大興”要求，深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，引導黨員干部進一步轉變觀念、轉變工作、轉變作風，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。
4、探索建立長效機制。按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的要求，充分尊重群眾主體地位，建立以群眾為核心的評價機制、溝通機制和社會監(jiān)督機制，探索建立改進工作作風、推進工作落實的長效機制。圍繞黨務政務公開、群眾評議、社會管理三大機制建設，創(chuàng)新一批科學規(guī)范、務實管用、程序嚴謹?shù)闹贫瘸晒?0月20日前報市委“兩評一樹”活動領導小組辦公室。
（三）總結鞏固（10月16日-25日）
對整改提高工作進行“回頭看”，進一步查漏補缺，鞏固成果。注重做好典型培養(yǎng)和宣傳的工作，形成“比學趕超”良好局面。把土地登記網(wǎng)上審批、土地使用權網(wǎng)上交易作為利民服務措施推進落實。活動結束后，撰寫活動報告。于10月25日前報市委“兩評一樹”活動領導小組辦公室。同時，做好迎接市委“兩評一樹”活動督查考核工作。
四、保障措施
（一）高度重視，把整改工作擺上重要議事日程。主要負責人認真履行第一責任人的職責，全程參與，靠前指揮，狠抓落實。各責任領導帶頭抓好分管工作的整改落實。切實做到整改情況讓群眾知情，整改效果讓群眾評判。
（二）加強學習，確保整改工作具有堅實的思想理論基礎。堅持把學習貫徹整改工作的始終，不斷提高認識，明晰整改思路，以學習促整改，以正確的理論指導整改，保證整改工作取得成效。
（三）明確責任，確保整改工作取得成效。把整改內容落實到班子成員，負責科室和具體責任人，確保整改工作事事有著落，項項有成效。
思想的解放程度決定著工作的力度、創(chuàng)新的深度、發(fā)展的速度，沒有思想的大解放、觀念的大更新，就難以有工作大突破、經(jīng)濟大發(fā)展。我縣的經(jīng)濟發(fā)展過程，不僅是不斷破解矛盾的過程，更是思想不斷解放的過程。正是由于有了解放思想這個法寶，才能不斷破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一個又一個難題，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。近年來，我縣抓住西部大開發(fā)的有利時機，充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢和市場原則，經(jīng)濟增長的質量和效益持續(xù)提高，財政收入與人均生產總值邁向新臺階。立足新起點，我們應該清楚地看到，與國內先進地區(qū)相比仍有不少差距，資源能源結構性矛盾，實現(xiàn)跨越式發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。只有繼續(xù)解放思想，敢于從制約科學發(fā)展的舊觀念、舊思維模式中解放出來，奮力爭當解放思想的排頭兵，才能取得推動科學發(fā)展的新突破、社會和諧發(fā)展的新進展、跨越式發(fā)展的新成就。
結合統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作，要緊緊抓住貫徹落實科學發(fā)展觀這個主題，按照實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，著力破除統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教領域不利于科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，著力解決統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教領域影響科學發(fā)展的思想障礙和突出問題。以思想的繼續(xù)解放、觀念的重大轉變，積極探索寺院社會化管理的長效機制，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作的措施，進一步促進統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作邁上新臺階。
一是繼續(xù)深入推進民族團結進步工作。圍繞落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會要求，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，高舉維護社會穩(wěn)定，維護社會主義法制，維護人民群眾根本利益的旗幟。繼續(xù)深化民族團結進步宣傳教育工作進機關、進校園、進企業(yè)、進牧戶、進寺院；牢牢把握“發(fā)展與和諧”主題，緊緊抓住國家西部大開發(fā)政策和加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加快發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)，把推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為民族團結進步工作的重中之重；要全面落實中央加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，加大對基礎設施建設的投入，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，著重解決各族群眾看病難、上學難、用電難、吃水難、行路難、就業(yè)難等問題，積極為各族群眾辦實事、解難事、做好事。
二是扎實開展“平安寺院”建設活動“回頭看”工作。要從建設“平安__”、“和諧__”的高度，結合當前維穩(wěn)工作的形勢和任務，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定這個主線開展“平安寺院”建設活動“回頭看”工作，進一步依法管理宗教事務，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，有效抵御和防范達賴集團的分裂滲透破壞活動，進一步加強民族團結進步，維護社會穩(wěn)定，促進宗教和諧，發(fā)揮宗教界和信教群眾在促進全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展中的積極作用。
三是深化寺院法制宣傳教育工作。目前，寺院法制宣傳教育工作第三階段（解決問題和整改提高階段）工作正在進行。通過前兩個階段工作的開展，在充分調研，梳理矛盾問題，區(qū)別輕重緩急，制定整改方案的基礎上，把查擺和解決問題作為寺院法制宣傳教育活動的著力點和衡量工作成效的重要標準，對查擺出來的問題，落實責任，限期解決，切實抓好目前正在解決的問題，對一時難以解決的，將逐一提出中長期整改方案。要以“回頭看”的形式，在寺院法制宣傳教育活動中，開展宣傳教育、查找問題、整改提高方面的工作進行全面自查，查漏補缺，并在此基礎上不斷總結經(jīng)驗、樹立典型，確保為今后的工作打好堅實基礎。
四是積極探索建立寺院社會化管理的長效機制。宗教在我縣有著深厚的群眾基礎和廣泛的社會影響。寺院既是最基礎的社會單位，也是維護社會穩(wěn)定的重要陣地。做好寺院社會化管理工作，是宗教與社會主義社會相適應的必然要求，對于抵御分裂滲透、加強基礎建設、促進民族團結、推動地區(qū)發(fā)展，具有十分重要的意義。要探索建立由縣委縣政府負責、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調、宗教工作部門和有關部門依法管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織屬地管理作用，條塊結合、以塊為主，職責明確、協(xié)調配合的藏傳佛教寺院社會管理體制；要進一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理寺院職責，發(fā)揮牧委會在寺院管理中的作用，切實做好“縣管理寺院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理寺院、牧委會管理寺院”試點工作；要把宗教活動場所社會管理工作作為執(zhí)政能力建設和構建和諧社會的重要內容，提到重要議事日程，有關部門要在各自職責范圍內，依法負責宗教寺院社會管理工作的行政事務；要從民管會組織建設、制度建設、培訓教育、對宗教事務的依法管理、嚴把僧侶入寺關、擅自認定“轉世活佛”的管理、對流散僧侶的管理、幫助解決實際困難等方面進一步加強寺院管理工作。
關鍵詞：紡織、電壓質量、原因分析、整改方案
1 前言
華豐紡織有限公司主要生產針織制品，主要用電設備包括針織加工設備、照明燈具及空調設備等，計算負荷為2680kW，裝設兩臺容量為1600kVA的SZ型有載調壓變壓器供其用電。該廠＃1準備織造車間距離該廠10kV變電所為375m，現(xiàn)裝設48臺織布機，設備全部投運時最大負荷電流為500A，織機端電壓最小約為350V，不能滿足設備正常工作的需要，導致產品質量降低。
2 1＃準備織造車間電氣運行情況檢測
2.1 10kV變電所處＃1準備織造車間出線回路（B-7回路）電氣參數(shù)檢測情況
＃1準備織造車間全部織機投入運行后，檢查小組對該廠10kV變電所處B-7回路的電氣參數(shù)進行檢測記錄，該回路最大負荷時電氣參數(shù)變化情況如表一所示：
表一 總變電所處＃1準備織造車間出線回路電氣參數(shù)表
通過上表可知，該回路的最大運行電流不超過500A，三相電流分配不平衡，最大相電流與最小相電流差值約為100A，不平衡電流約為最大相電流的20%；母線電壓為400V，功率因數(shù)為0.95。
2.2 車間配電柜處“B-7”回路電氣參數(shù)檢測情況
＃1準備織造車間全部織機投入運行后，檢查小組對車間配電柜處B-7回路的電氣參數(shù)進行跟蹤記錄，該回路最大負荷時電氣參數(shù)變化情況如表二所示：
表二＃1準備織造車間配電柜處出線回路電氣參數(shù)表
通過上表可知，該回路末端車間的最大運行電流不超過500A，三相電流不平衡，最大相電流與最小相電流差值約為100A，不平衡電流約為最大相電流的20%；最低線電壓為352V，功率因數(shù)為0.95。
2.3 檢測情況小結
綜上所述，通過對該廠10kV變電所和車間配電柜處“B-7”回路電氣運行情況檢測可知以下情況：1）該回路始端電壓及功率因數(shù)均滿足要求；2）該回路三相電流不平衡情況較為嚴重；3）回路末端最低線電壓為352V，電壓偏低，不滿足織布機正常工作電壓（380～460V）的要求。
3 原因分析
3.1 檢查B-7回路電壓偏差設計值是否滿足要求
1）車間母線處電壓
根據(jù)對B-7回路電氣運行情況檢測可知以下數(shù)據(jù)：IA（＃1準備織造車間最大運行電流）=500A；L（＃1準備織造車間至10kV變電所的最大距離）=0.375km；COSφ（功率因數(shù)）=0.95；該回路電纜型號規(guī)格為YJV22-0.6/1kV-3 [2（1×150）]+1（1×150）。
根據(jù)以上條件，查《工業(yè)與民用配電設計手冊》（2005版）第552頁表9-79可知，B-7回路電纜線路每1A．km的電壓損失為0.08%，則每1安培電流從總變電所至車間配電柜經(jīng)過B-7回路電纜線路時，引起的電壓降約為U=（0.08×1×0.376÷2）%×400=0.06V。由此可計算出不同負荷電流時車間配電柜處電壓降如表三所示：
表三 不同負荷電流壓降表
由上表可知，在＃1準備織造車間最大運行工況下，線路電壓損失的理論計算值為30V。當10kV變電所處電壓為400V時，則車間母線處的端電壓約為370V。
2）織布機最低端電壓計算
已知條件：＃1準備織造車間安裝48臺織機，車間配電柜出出線分6回路向織布機進行供電，每回路供8臺織布機，線路長度離車間配電柜最長約80米，平均距離60米，每回路工作電流約80A，回路干線采用電纜VV-3×35+1×16。車間配電柜COSφ（功率因數(shù)）=0.95，車間配電柜當運行電流為500A時的電壓計算為370V。
根據(jù)以上條件，查《工業(yè)與民用配電設計手冊》（2005版）第552頁表9-79可知，截面為35mm2的電纜線路每1A．km的電壓損失為0.283%，則80安培電流從車間配電柜經(jīng)過該回路電纜線路至織布機時，在線纜末端引起的電壓降約為U=80×0.08×0.273%×370=6.46V。由此計算出織布機最低端電壓為：Ud=370V-6.46V=363.54V。
該電壓與用戶用電明細表（附件）填寫的織布機額定電壓380V相差16.46V，偏差率為4.3%。該偏差率滿足國標GB50052《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》第4.0.4條規(guī)定的“電動機端子處電壓偏差允許值（以額定電壓的百分數(shù)表示）為±5％”的要求。因此，根據(jù)用戶提供的用電明細表要求的設備額定電壓，電壓偏差的設計值符合規(guī)范的要求。
3.2 1＃準備織造車間母線電壓設計值與實際運行值不相符的原因分析
根據(jù)表二的相關運行數(shù)據(jù)，在最大負荷電流情況下，1＃準備織造車間線電壓UAB（352V）（、UBC（364V）比理論計算值370V偏低，線電壓UAC（372） 比理論計算值偏高，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因為三相負荷分配不均衡造成的。如附圖所示意：
三相電流平衡時車間母線處電壓
三相電流不平衡時車間母線處電壓
三相負荷分配不均衡，導致電流偏大相的壓降較大，電流偏小相壓降相對較小，且不平衡電流在中性線上引起較大壓降（三相平衡時為零），從而出現(xiàn)各線電壓不一致且與理論計算值偏差較大的現(xiàn)象。
而用戶在提交的用電明細表（附件）中，填寫的1#準備織造車間的負荷為三相平衡動力負荷，不會出現(xiàn)三相電流不平衡的現(xiàn)象。因此，華豐的用電明細表沒有反映設備的真實情況，三相負荷不平衡是造成電壓實際運行值與設計值不符的主要原因。
3.3 電壓偏差不符合織機運行要求的原因分析
在進行該廠配電設計時，華豐公司尚未確定織布機品牌，未向華林公司和設計院提供相應的織機產品說明書。提供給華林公司和設計院作為設計原始資料用的“用電明細表”（附件）要求織布機的額定電壓為380V，并未提出其他特殊要求。而在實際選擇織布機時，選擇的是進口品牌，該品牌織布機配套電機要求的正常工作電壓為380～460V（由華豐公司在出現(xiàn)電壓質量問題后提供的產品說明書得知），這一要求與其報裝表中提出的要求不對應。按照國標要求，如果某一電機設備額定電壓為380V，則其正常工作電壓應為361～400V（參見國標《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》第4.0.4條）。這就造成了雖然織機端電壓370V滿足國標要求，卻不能滿足電動機運行的要求，這一點設計方面是無法預見的。因此，華豐公司在用電明細中填寫的織機額定電壓與實際織機工作電壓不一致，未及時向設計方提交織機設備產品說明書，是造成設計電壓偏差不符合織機運行要求的主要原因。
4 整改方案
根據(jù)以上檢測分析并結合該廠的實際情況，提出以下整改方案以解決該廠1＃準備織造車間電壓質量問題：
4.1 對1#準備織造車間的負荷進行重新調配，盡量保持三相平衡，以減少不平衡電流在中性線引起的電壓損失，并檢測織機設備是否存在諧波。若存在諧波，需要對其進行治理。
4.2 提升織機端電壓
1）方案一：調整總變電所對1#準備織造車間的供電方式，減少回路電流。利用10kV變電低壓出線柜的備用開關，從10kV變電所另外敷設一回電纜回路至1#準備織造車間，該電纜回路的型號規(guī)格為YJV22-3 [2（1×150）]+1（1×150），然后將1#準備織造車間的48臺織機改為兩個回路供電,其中每個回路各帶24臺織機。根據(jù)第二節(jié)的計算結果，調整后最大負荷時每回路的電壓損失為：U=0.06V/A×250A=15V，則織機的端電壓可維持在385V左右，滿足運行要求。（可將現(xiàn)負荷電流調節(jié)至250A，然后檢查電壓是否滿足要求，以檢查此方案是否可行）。
2）方案二：采用穩(wěn)壓器使車間輸出電壓穩(wěn)定在400V。具體為：在車間增加一臺容量為400kVA的穩(wěn)壓器，將從變電所引至＃1準備織造車間的低壓電纜接入穩(wěn)壓器的輸入端，然后從穩(wěn)壓器輸出端通過電纜連接至車間配電柜。穩(wěn)壓器可保證電壓輸出在380V±1～5%可調，且400kVA的穩(wěn)壓器額定電流為608A，可保證車間現(xiàn)有48臺織造機的正常運作，并留有一定裕量。穩(wěn)壓器尺寸約為1200x850x2000(長x寬x高)（不同廠家的尺寸會有差異），可與車間配電柜并列安裝布置。
3）方案三：采用帶外殼的干式變壓器提升車間電壓。具體方案為在車間增加一臺容量為315kVA的干式變壓器，額定電壓為380V，變比為1：1.15，從而將回路末端電壓提升1.15倍，根據(jù)以上檢測情況可知，變壓器輸出電壓的范圍在385～440V之間，滿足織機端電壓的要求。干式變壓器帶外殼，可與低壓配電柜并列安裝布置。
4）各方案經(jīng)濟技術比較
各方案濟技術比較情況及建議如表四所示：
一、端正態(tài)度，提高認識，查找問題與不足
我區(qū)道路運輸系統(tǒng)行風建設方面存在的問題與不足，既有主觀原因，也有客觀原因。究其具體的情況，我們經(jīng)過認真的討論分析，認為表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對行風建設工作重視不夠。從全區(qū)運管系統(tǒng)來看都不同程度地存在著，一是對行風建設工作缺乏應有的重視和領導力度，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來干脆不要的思想認識，沒有真正擺上日程，納入目標考核；二是對單位和所屬人員在工作中存在的工作作風問題重視程度不高，管理力度不大，造成行風建設工作抓的不力，隊伍服務經(jīng)濟發(fā)展的大局意識不強。
2、執(zhí)法行為不夠規(guī)范。運政執(zhí)法工作的規(guī)范程序直接影響到行風建設的成果。在實際工作中，仍然存在著行政執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、亂作為的現(xiàn)象。個別執(zhí)法人員進行路檢路查時，著裝不整，標識不全，舉止和言行不文明，甚至還有野蠻執(zhí)法現(xiàn)象；有的單位執(zhí)行政策法規(guī)不到位，征人情費、罰人情款的現(xiàn)象時有發(fā)生；有些單位在執(zhí)法過程中存在很大的隨意性，缺乏依法行政的意識。
3、運政隊伍整體素質不高。一是部分運政執(zhí)法人員的政治思想、文化素質、業(yè)務能力不強，雖然經(jīng)常接受培訓教育，但質量不高，變化不大。二是少數(shù)執(zhí)法人員特權思想嚴重，服務意識不強，工作作風不端正，對經(jīng)營者冷橫硬沖，沒有真正做到寓服務于管理之中，難以適應服務經(jīng)濟發(fā)展的要求。
4、市場監(jiān)管力度不強，市場秩序有待于進一步規(guī)范。近年來，我們以打擊三無車、黑頭車非法營運、站外攬客等違法行為為重點，多次開展了運輸市場專項整治工作，也取得了一定的成效。由于市場監(jiān)督機制不健全和管理體制等原因，缺乏治本措施，監(jiān)督力度不大，非法營運、占道經(jīng)營、異地經(jīng)營現(xiàn)象時有反彈。
5、宣傳力度不夠，群眾的理解認可度不高。我區(qū)運管機構擔負每年近兩千萬交通規(guī)費征收和全區(qū)道路運輸市場管理的繁重任務。加之，我們平時未注重交通規(guī)費征收政策與道路運輸法規(guī)的宣傳報道、信息交流等工作，在征費和管理過程中難免會使一些道路運輸經(jīng)營業(yè)戶產生抵觸情緒，從而造成部分群眾對我區(qū)運管機構行業(yè)管理工作的認可度不高的局面。
以上這些問題不僅影響了整個行風建設工作的質量和進程，而且還繼續(xù)損害著我們的行業(yè)形象。如果我們不痛下決心予以解決和糾正，就會嚴重損害我們運管部門的形象，損害我們與人民群眾的密切聯(lián)系，損害我們的立身之本。
二、明確目標，突出重點，扎實整改求實效
針對以上分析存在的問題和不足，我們認為，今年要從以下幾個方面進行整改和提高。
1、加強干部職工教育，提高隊伍整體素質。由于歷史原因，我區(qū)運政執(zhí)法人員整體素質不高，成為長期以來制約交通行業(yè)管理各項工作開展的瓶頸。在行風建設工作分析討論時，大家深刻地認識到這一點，一致認為要堅持以人為本的原則，把加強行政執(zhí)法隊伍建設擺在突出位置。特別是《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)章出臺后，給交通行政行為提出了更高的要求。為了提高隊伍整體素質，提高依法行政水平，決定制定詳細的學習教育計劃，通過舉辦培訓班、選送進修、知識競賽、聘請專家講課、理論測試、專題討論等形式進行廣泛的學習教育。同時突出紀律作風建設，扎實開展“學樹創(chuàng)”活動，不斷提高運政隊伍的思想道德、技術業(yè)務、作風紀律等方面的素質，以適應駕馭道路運輸市場發(fā)展的需要。
2、轉變工作作風，提高優(yōu)質服務水平。應當說，經(jīng)過我們大家的努力，廣大干部職工的服務意識有所增強，到運管部門辦事滿意率有所提高。但是，我們也清醒地看到，我們的工作與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，熱心為人民群眾服務的要求相比，還有相當大的距離，必須繼續(xù)堅持不懈地努力。我們要進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識和依法行政意識。全體運政執(zhí)法人員要從我做起，情系運管，心系發(fā)展，以甘于奉獻的精神和卓有成效的工作，創(chuàng)建“人民滿意的交管站、所”，筑造起人民滿意、社會認可的新時代運管人的嶄新形象。要重點在提高辦事“窗口”的工作效率，提高服務水平和服務質量上狠下功夫。在“窗口”實行值班領導負責制，加強“窗口”日常工作的管理和監(jiān)督，及時解決“窗口”日常工作中遇到疑難問題，直接答復群眾。積極開展“三優(yōu)一滿意”（思想優(yōu)、服務優(yōu)、形象優(yōu)，群眾滿意）和“兩單承諾制”（服務承諾單、一次性告知單）等活動，設立辦事指南、示范臺等辦法和措施，全面促進“窗口”建設。同時我們要通過檢查、考核等形式對“窗口”的文明執(zhí)法、優(yōu)質服務承諾內容進行跟蹤問效，保證承諾內容扎扎實實地兌現(xiàn)，把承諾內容變?yōu)楝F(xiàn)實，踏踏實實為經(jīng)營業(yè)戶辦實事。
3、剎風整紀，規(guī)范管理行為。一是要從自身的形象抓起，認真落實黨和國家有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)定、規(guī)章、制度，努力做自重、自省、自警、自勵，從思想上牢固構筑防腐拒變的陣地，不為各種誘惑所動，清正廉潔，全心全意為人民服務。二是要廉潔奉公，秉公執(zhí)法，不循私情，不接受吃請，不收受禮金和禮品，不得索、拿、卡、要，不貪贓枉法。三是要認真執(zhí)行管理規(guī)定，設身處地為經(jīng)營者著想，提高辦事效率，始終保持政令暢通，有令必行，有禁必止。四是認真推行政務公開，實施行政公示。在行業(yè)管理工作中，堅持公平、公正、公開的原則，實行公開辦理、陽光操作。五是傾聽群眾意見，接受社會監(jiān)督。我們要聘請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和運輸業(yè)戶代表作為行風監(jiān)督員，通過請進來、走出去、定期召開座談會、不定期回訪等方式，虛心聽取他們的意見和建議，認真加以改正。對各類投訴、舉報、曝光的違法案件以及公路“三亂”要認真查辦，嚴肅處理，決不能姑息遷就，自覺維護執(zhí)法形象，努力建設一支文明、高效、公正、廉潔的執(zhí)法隊伍。
4、強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范運輸市場有序發(fā)展。今年，我們要下大氣力整治道路運輸市場秩序，重點打擊非法營運，堅決取締黑頭車、三無車輛。繼續(xù)開展好道路運輸企業(yè)的質量信譽考核工作，初步建立誠信機制。加大農村客貨運站場的建設和管理，提高農村客運班車的通達率，滿足人民群眾安全便捷的出行需要。積極培育客貨運輸和機動車維修市場的發(fā)展，促進我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
5、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各單位要及時傳遞有關行風建設工作信息材料，形成上下互動，以利于工作開展。同時，還要加強與新聞媒體的配合，大力宣傳道路運輸管理政策法規(guī)和我們的行風建設、行業(yè)管理情況，大力宣傳運政隊伍中的先進典型和好的經(jīng)驗、做法，贏得廣大群眾的理解和支持，有力推進我們行風建設和行業(yè)管理工作的深入開展。
6、堅持把邊查邊改，務求取得實效。深入查擺問題，切實抓好整改，要著力在“查”上花力氣，在“改”上下功夫。自查要有高姿態(tài)，通過參加有關會議、召開座談會、明察暗訪等方式收集社會各界對我們的意見，多方面、多角度地查找問題。要正確對待群眾，正確對待自己，虛心接受行評代表、行風監(jiān)督員的評議和監(jiān)督，積極支持、配合行評代表和行風監(jiān)督員的工作，做到主動接受監(jiān)督，客觀介紹情況，耐心聽取意見，虛心接受批評。自糾要有標準，要以“群眾滿意不滿意”作為衡量標準。對于自查出來的問題和公開承諾的事項，要從維護廣大人民群眾根本利益出發(fā)，按照輕重緩急，列出整改和落實計劃，強化整改和落實措施，規(guī)定整改和落實時限，使整改的結果，得到群眾認可、讓當事人滿意。同時，整改措施落實到位是保證行風評議取得實質性成效的關鍵。我們要對照制訂的整改方案、整改目標和要求，采取切實可行的措施，一件一件抓好落實，要把落實整改貫穿整個評議活動的始終，把制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個環(huán)節(jié)，以制度來管人管事，使行風建設有一個根本的轉變，達到從源頭上解決問題、從制度上規(guī)范行政行為的目的，建立起良性互動的長效機制。
三、周密部署，精心組織，認真做好各階段工作
此次行風整頓工作從今年4月起，至11月底結束。按照教育準備、自查自糾、組織評議、整改和總結四個階段進行。
1、教育準備階段（4月上旬至中旬）。按照要求，各單位成立行風整頓工作領導小組，組織學習有關文件，提高認識，統(tǒng)一思想，加強領導。制定行風整頓的工作計劃和具體實施意見，層層做好思想動員，提高廣大干部職工對行風整頓的認識和接受評議的自覺性。
2、自查自糾階段（4月下旬至5月）。在深入進行思想教育的基礎上，聯(lián)系本單位和個人實際，查找行風方面的突出問題，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析和解剖，并寫出自查報告，提出整改意見。力戒形式主義，防止走過場。
3、組織評議階段（5月上旬至6月）。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體公開承諾，公布熱線電話，走訪群眾，聘請行風監(jiān)督員，聽取社會反映等方式，廣泛征求社會各方面意見，公開接受社會監(jiān)督；召開評議大會，由被評議單位領導匯報自查自糾和整改情況。
