時(shí)間：2022-11-13 04:14:33
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關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度
《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)全國(guó)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
1.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的管理
該辦法規(guī)定各省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聯(lián)單實(shí)施監(jiān)督管理。還規(guī)定省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)單具體實(shí)施監(jiān)督管理；在直轄市行政區(qū)域和設(shè)有地區(qū)行政公署的行政區(qū)域，由直轄市人民政府和地區(qū)行政公署環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)具體實(shí)施監(jiān)督管理。
1.1危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移程序和要求
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車(chē)、船（次）詞類(lèi)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)一份聯(lián)單。每車(chē)、船（次）有多類(lèi)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按每一類(lèi)危險(xiǎn)廢物填寫(xiě)一份聯(lián)單。加蓋公章，經(jīng)交付危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單的運(yùn)輸單位欄目，按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，將危險(xiǎn)廢物安全運(yùn)抵聯(lián)單載明的接受地點(diǎn)，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物交付危險(xiǎn)廢物接受單位。危險(xiǎn)廢物接受單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容對(duì)危險(xiǎn)廢物核實(shí)驗(yàn)收，如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。
1.2危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的檔案管理
聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險(xiǎn)廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險(xiǎn)廢物貯存期限相同。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要延長(zhǎng)聯(lián)單保存期限的，產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。省轄市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)檢查聯(lián)單運(yùn)行的情況，也可以委托縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)檢査聯(lián)單運(yùn)行的情況。被檢査單位應(yīng)當(dāng)接受檢査，如實(shí)匯報(bào)情況。
1.3違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法的懲罰措施危險(xiǎn)廢物接受單位驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫(xiě)內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并通知產(chǎn)生單位。違反本辦法有下列行為之一的，由省轄市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫(xiě)聯(lián)單的； 未按規(guī)定運(yùn)行聯(lián)單的；未按規(guī)定期限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送聯(lián)單的；未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的；拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)聯(lián)單運(yùn)行情況進(jìn)行檢査的。
1.4聯(lián)單格式和形式
聯(lián)單由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定由省、自治區(qū)、直轄市人民^^府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)印制。聯(lián)單共分五聯(lián)，顏色分別為：第一聯(lián)，白色；第二聯(lián)，紅色；第三聯(lián)，黃色；第四聯(lián)，藍(lán)色；第五聯(lián)，綠色。聯(lián)單編號(hào)由十位阿拉數(shù)字組成。第一位、第二位數(shù)字為省級(jí)行政區(qū)劃代碼，第三位、第四位數(shù)字為省轄市級(jí)行政區(qū)劃代碼，第五位、第六位數(shù)字為危險(xiǎn)廢物類(lèi)別代碼，其余四位數(shù)字由發(fā)放空白聯(lián)單的危險(xiǎn)廢物移出地省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移流水號(hào)依次編制。聯(lián)單由直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)放的，其編號(hào)第三位、第四位數(shù)字為零。
2.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的實(shí)施情況
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的有效監(jiān)督，實(shí)施危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)在上海等地的試驗(yàn)后，國(guó)家環(huán)保總局于1999年頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。實(shí)施“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”，可大大加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理力度。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度還沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施得較好，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。
我們以重慶、江蘇省、天津市為例對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的實(shí)施情況進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。
2.1重慶市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的管理
重慶市直轄區(qū)縣較多（多達(dá)40個(gè)），無(wú)地區(qū)級(jí)行政機(jī)構(gòu)，在實(shí)際操作上存在很大難度。因此在實(shí)踐過(guò)程中，重慶市環(huán)保局根據(jù)自己的實(shí)際情況，委托各區(qū)（縣、市）對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)。具體操作為：市環(huán)保局根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生類(lèi)別，每年公布“重慶市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)控制單位”名單，凡屬于該名單中的企業(yè)，或需向重慶市以外地區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，由市環(huán)保局直接管理，其他情況則委托所在區(qū)（縣、市）環(huán)保局監(jiān)督管理。各區(qū)（縣、市）環(huán)保局定期向市環(huán)保局上報(bào)各自轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行情況。
2. 2江蘇省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的管理
截至1999年12月底，江蘇省共辦理了危險(xiǎn)廢物跨省、市交換、轉(zhuǎn)移審批手續(xù)41家，通過(guò)審批交換、轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物共15類(lèi)、計(jì)46000余t，共涉及南京、無(wú)錫、徐州、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州等10個(gè)市62家單位（其中跨省轉(zhuǎn)移的8家），絕大多數(shù)危險(xiǎn)廢物得到了資源化利用。江蘇省通過(guò)辦理審批手續(xù)，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的交換、轉(zhuǎn)移行為進(jìn)行規(guī)范，使企業(yè)提高了環(huán)境意識(shí)；通過(guò)填報(bào)危險(xiǎn)廢物交換、轉(zhuǎn)移聯(lián)單，使危險(xiǎn)廢物交換、轉(zhuǎn)移的全過(guò)程都得到有效監(jiān)督，大大減少了二次污染的可能性。
2.3天津市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理
天津市工業(yè)廢物交換中心具體負(fù)責(zé)聯(lián)單實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)性、事務(wù)性工作。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年11月15日之前向所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局提交下一年度危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書(shū)（一式三份）、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局接到申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審核，簽署意見(jiàn)后報(bào)天津市環(huán)境保護(hù)局，天津市環(huán)境保護(hù)局在每年年底前作出審批決定。天津市環(huán)境保護(hù)局的審批決定以書(shū)面形式通知申請(qǐng)單位并抄送申請(qǐng)單位所在地區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)書(shū)由天津市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一制訂。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不得擅自轉(zhuǎn)移未經(jīng)天津市環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物。■
參考文獻(xiàn)
第二條福建省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全省廢物進(jìn)口實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照本規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢物實(shí)施監(jiān)督管理，并有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第三條省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)和工商行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)進(jìn)口廢物及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條禁止進(jìn)口境外廢物在省內(nèi)傾倒、堆放、處置。列入《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》（附件一）的廢物確有必要進(jìn)口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。
未列入《國(guó)家限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，禁止進(jìn)口。
第五條廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須是依法成立的企業(yè)法人。廢物利用單位具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)施，排放污染物必須達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第六條從事附件一所列第七類(lèi)廢物加工利用的單位必須是經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局核定的廢物定點(diǎn)加工利用單位。被國(guó)家環(huán)保局批準(zhǔn)的定點(diǎn)加工利用單位，每年考核審定一次。
第七條申請(qǐng)進(jìn)口廢物的單位或者利用廢物的單位，必須提交如下申請(qǐng)材料一式三份：
（一）《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》（附件二）；
（二）《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》。
第八條申請(qǐng)進(jìn)口廢物，廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位必須認(rèn)真填寫(xiě)《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)廢物利用單位所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)初審和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)復(fù)審?fù)夂螅瑘?bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。
第九條申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列廢物的單位或者廢物利用單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，委托編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》，經(jīng)福建省廢物進(jìn)口評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審或省廢物進(jìn)口評(píng)審委員會(huì)辦公室審查通過(guò)后，并連同《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查。
第十條進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)要求和審查程序必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)局環(huán)控固《關(guān)于頒發(fā)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)要求（暫行）和程序的通知》要求。
承擔(dān)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單位，必須取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資格證書(shū)》，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)費(fèi)用由申請(qǐng)廢物進(jìn)口單位或廢物利用單位承擔(dān)。
第十一條受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在收到進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起的十個(gè)工作日內(nèi)，簽署審查意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)人。
第十二條對(duì)批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請(qǐng)，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》。《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》不得倒賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。
第十三條廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須在每批廢物進(jìn)口后五日內(nèi)將進(jìn)口廢物種類(lèi)和數(shù)量向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和廢物利用單位所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記（附件三）。每季度必須就進(jìn)口的廢物填寫(xiě)《廢物進(jìn)口報(bào)告單位》（附件四），報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和廢物利用單位所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
廢物進(jìn)口、利用單位必須按照《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》中所提的措施對(duì)策要求，防治進(jìn)口廢物污染環(huán)境。
第十四條進(jìn)口廢物運(yùn)抵我省口岸后，廢物進(jìn)口單位應(yīng)持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》第一聯(lián)和報(bào)關(guān)單等有關(guān)單據(jù)先向海關(guān)申報(bào)，然后持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》和其他必要單證向口岸商檢機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。
第十五條任何企業(yè)不得進(jìn)行廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口廢物，應(yīng)持國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同的登記備案手續(xù)。
未取得《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》的進(jìn)口廢物一律不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)。
第十六條建設(shè)利用進(jìn)口廢物作原料的加工生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，委托編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查。經(jīng)審查同意后建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，辦理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批手續(xù)。污染環(huán)境防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第十七條違反本規(guī)定第十三條第一款的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條規(guī)定處一萬(wàn)元以下的罰款。
第十八條違反本規(guī)定將境外廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口廢物用作原料的，按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。
以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。
第十九條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》第六十八條執(zhí)行。
現(xiàn)將國(guó)家環(huán)保局環(huán)科*號(hào)文“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合我省制定的《福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理暫行辦法》，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。并重申如下：
一、積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要技術(shù)和物質(zhì)手段，各級(jí)環(huán)保部門(mén)都必須依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，促進(jìn)環(huán)境治理和環(huán)境建設(shè)。
二、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和限期治理、驗(yàn)收環(huán)保工程、安排環(huán)保貸款或環(huán)保補(bǔ)助金時(shí)，都要優(yōu)先采用國(guó)家和省推薦的環(huán)保最佳實(shí)用技術(shù)，國(guó)家和省認(rèn)定、認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品，選擇有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境工程設(shè)計(jì)等。
三、必須采取有效措施，逐步建立全省統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范有序和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，反對(duì)地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品和工程。
四、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定和環(huán)境工程設(shè)計(jì)資格審查權(quán)限。省級(jí)以下各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得以任何形式進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定（或認(rèn)可），審可或認(rèn)定環(huán)境工程設(shè)計(jì)資格。
五、充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)中介作用，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成為聯(lián)系環(huán)保產(chǎn)業(yè)與政府之間、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與用戶之間的橋梁，并協(xié)助環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的管理。
各地過(guò)去與兩個(gè)“暫行辦法”不符的規(guī)定，應(yīng)立即廢止，并將兩個(gè)“暫行辦法”的執(zhí)行情況，及時(shí)向我局報(bào)告。
附：國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》
一九九七年五月二十八日
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委：
為了規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)，我局制訂了《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
為使環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作順利進(jìn)行，現(xiàn)對(duì)具體實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，特做如下通知：
一、自本文之日起，今年的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作即正式啟動(dòng)，各地可向國(guó)家環(huán)保局推薦申請(qǐng)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品。
二、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作，今后作為一項(xiàng)連續(xù)性的工作，不再以年度劃分進(jìn)行，將以滾動(dòng)發(fā)展的方式，成熟一批產(chǎn)品一批，以加快產(chǎn)品認(rèn)定的進(jìn)度。
三、國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定范圍，目前仍以去年的產(chǎn)品目錄為限，暫不擴(kuò)大。
四、我局將根據(jù)情況不定期公布產(chǎn)品認(rèn)定目錄，從認(rèn)定目錄公布之日起，對(duì)認(rèn)定目錄內(nèi)的產(chǎn)品，地方環(huán)保局不得再行認(rèn)定。
附：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
一九九七年四月十六日
附件：
環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了提高環(huán)境保護(hù)投資效益，充分發(fā)揮污染防治設(shè)施的作用，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。
第二條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定是環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定的程序，對(duì)申報(bào)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和審查，對(duì)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求的產(chǎn)品，頒發(fā)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)的活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)環(huán)保產(chǎn)品是指用于防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的藥劑、材料。包括：
（一）治理水污染的產(chǎn)品；
（二）治理空氣污染的產(chǎn)品；
（三）處理處置固體廢物的產(chǎn)品；
（四）控制噪聲與震動(dòng)的產(chǎn)品；
（五）防護(hù)放射性與電磁波污染的產(chǎn)品；
（六）與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的藥劑和材料；
（七）環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)用儀器、設(shè)備；
（八）其它環(huán)保產(chǎn)品。
第四條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行認(rèn)定。
第二章認(rèn)定權(quán)限及職責(zé)
第五條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定分為國(guó)家級(jí)認(rèn)定和省級(jí)認(rèn)定。國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)；省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定由省級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，省級(jí)以下各級(jí)環(huán)境保護(hù)局不得以任何形式進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定。
第六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的管理規(guī)章、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作；審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)國(guó)家級(jí)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品的推薦；負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)并頒發(fā)省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。
第三章認(rèn)定的條件和程序
第八條國(guó)家環(huán)境保護(hù)局根據(jù)情況不定期環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定目錄，凡列入國(guó)家認(rèn)定目錄的環(huán)保產(chǎn)品必須經(jīng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定；省級(jí)環(huán)保部門(mén)可以對(duì)國(guó)家認(rèn)定目錄外的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。
第九條申請(qǐng)國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)認(rèn)定單位）必須具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
（二）有齊備的生產(chǎn)條件和必要的檢測(cè)手段；
（三）有健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系；
（四）生產(chǎn)過(guò)程滿足環(huán)境保護(hù)要求；
第十條申請(qǐng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品必須具備下列條件：
（一）屬于環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定范圍；
（二）符合環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求；
（三）能正常批量生產(chǎn)，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定，符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
（四）不屬于限制使用或即將淘汰的產(chǎn)品。
第十一條申報(bào)國(guó)家級(jí)認(rèn)定的程序?yàn)椋?/p>
一、申請(qǐng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定單位，應(yīng)向所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)領(lǐng)取并填報(bào)《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》（附件一）一式三份，并提交下列資料：
（一）工商行政管理部門(mén)核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（二）申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件；
（三）申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品的技術(shù)成果鑒定證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)或其他有關(guān)證書(shū)、證件的復(fù)印件；
（四）申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品的用戶名錄；
（五）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的一年內(nèi)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。
二、省級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)認(rèn)定單位提交的資料進(jìn)行預(yù)審，對(duì)申請(qǐng)資料齊備并符合要求的，提出推薦意見(jiàn)后，報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。
三、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局按《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品申請(qǐng)認(rèn)定單位檢查表》（附件一），組織有關(guān)單位對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定單位進(jìn)行檢查，對(duì)省級(jí)環(huán)保部門(mén)推薦上報(bào)的環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的產(chǎn)品，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局予以公布，并頒發(fā)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。
第十二條省級(jí)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的條件和程序，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)可參照本章的規(guī)定，自行制定。
第四章認(rèn)定證書(shū)的使用和管理
第十三條獲得認(rèn)定證書(shū)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)獲證單位）不得涂改、濫用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書(shū)；
獲證單位，在證書(shū)有效期內(nèi)，可以在產(chǎn)品包裝、說(shuō)明書(shū)及廣告宣傳中使用認(rèn)定證書(shū)。
第十四條認(rèn)定證書(shū)的有效期為三年。獲證單位可在認(rèn)定證書(shū)期滿前三個(gè)月，向省級(jí)環(huán)保部門(mén)提出延期申請(qǐng)。
國(guó)家級(jí)認(rèn)定產(chǎn)品的延期申請(qǐng)，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。國(guó)家環(huán)境保護(hù)局組織對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局換發(fā)新的認(rèn)定證書(shū)。
省級(jí)認(rèn)定產(chǎn)品的復(fù)審由省級(jí)環(huán)保部門(mén)組織進(jìn)行。
第十五條認(rèn)定證書(shū)超過(guò)有效期或者其他原因獲證單位需要重新申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，其程序與初次申請(qǐng)認(rèn)定程序相同。
第十六條獲證單位有下列情況之一的，由發(fā)證的環(huán)保部門(mén)中止使用認(rèn)定證書(shū)，并責(zé)令限期改正：
（一）不能保證獲證產(chǎn)品符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求的；
（二）轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書(shū)的。
第十七條獲證單位有下列情況之一的，由發(fā)證的環(huán)保部門(mén)收回認(rèn)定證書(shū)：
（一）在中止使用認(rèn)定證書(shū)期限內(nèi)，不能按要求改正的；
（二）涂改、濫用認(rèn)定證書(shū)或弄虛作假，偽造文件、資料的；
（三）不再生產(chǎn)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品或產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格發(fā)生變更的；
（四）使用新的注冊(cè)商標(biāo)或產(chǎn)品名稱(chēng)的。
第五章認(rèn)定產(chǎn)品的使用和管理
第十八條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品在本行政區(qū)域內(nèi)的使用進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
第十九條獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品，在全國(guó)范圍內(nèi)使用，各地環(huán)境保護(hù)局不得以登記或其他名義收取費(fèi)用。
第二十條在新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的污染防治和其他污染防治工程中，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)中，必須使用獲得認(rèn)定的產(chǎn)品；尚未開(kāi)展認(rèn)定或有特殊規(guī)定的產(chǎn)品除外。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)不按上述規(guī)定辦理的項(xiàng)目一律不予審批和驗(yàn)收。
第二十一條對(duì)獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得特別推薦或限定使用某一家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第二十二條獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)單位應(yīng)搞好產(chǎn)品使用后的各項(xiàng)服務(wù)，對(duì)達(dá)不到污染治理工程要求或產(chǎn)品質(zhì)量承諾的，產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品改進(jìn)、更換，或賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。否則，將中止使用或吊銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)在本行政區(qū)域使用獲得認(rèn)定的環(huán)保產(chǎn)品的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)應(yīng)責(zé)令產(chǎn)品生產(chǎn)單位采取措施，并向認(rèn)定該產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第二十四條用戶對(duì)獲得認(rèn)定的產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可直接向產(chǎn)品生產(chǎn)單位反映，并提出改進(jìn)更換的要求，產(chǎn)品生產(chǎn)單位拒不承擔(dān)其責(zé)任的，亦可向當(dāng)?shù)鼗蛘J(rèn)定該產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)投訴。
第六章認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
第二十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)按本辦法規(guī)定的職權(quán)范圍各司其職，做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的監(jiān)督管理工作，對(duì)超出職權(quán)范圍或的環(huán)保行政主管部門(mén)，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正。
第二十六條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理的工作人員，必須嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)違反本辦法、、者，應(yīng)調(diào)離其工作崗位，造成嚴(yán)重不良影響或其他損失的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。
第二十七條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)由認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則，按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法、內(nèi)容和范圍進(jìn)行檢驗(yàn)。
第二十八條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得亂收費(fèi)或向產(chǎn)品送檢單位提出超出其職權(quán)范圍以外的任何要求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有侵害產(chǎn)品送檢單位的合法權(quán)益時(shí)，產(chǎn)品送檢單位可以向環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)投訴。
第二十九條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因管理不善，或工作失誤，造成檢驗(yàn)結(jié)論不當(dāng)或錯(cuò)誤的；泄露認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密，非法占有申請(qǐng)單位技術(shù)成果的，視其情節(jié)輕重，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改或取消認(rèn)定檢驗(yàn)資格，并依法追究法律責(zé)任。
第七章附則
第三十條環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定收費(fèi)，參照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部[*]價(jià)費(fèi)字56號(hào)《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證收費(fèi)管理試行辦法》執(zhí)行。
第三十一條本辦法的解釋由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)。本辦法的具體監(jiān)督實(shí)施由科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)。
廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法新版全文笫一條 為加強(qiáng)我省大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約投資，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，制定本辦法。
笫二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，向省或者地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查：
(一)關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目;
(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目;
(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目。
大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作的組織實(shí)施。
地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查工作的組織實(shí)施。
第五條 大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)實(shí)行分級(jí)審查制度。
國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)或備案的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目，由省建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)進(jìn)行審查。
地級(jí)以上市和縣(市)有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案本地區(qū)的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目，由工程項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)進(jìn)行審查。
第六條 建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)。
(二)廣東省大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表。
(三)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件。主要包括：
1、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)(或建設(shè)用地規(guī)劃許可證)、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的批準(zhǔn)文件;
3、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;
4、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門(mén)的的批準(zhǔn)文件，涉及航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)。
(四)技術(shù)文件。主要包括：
1、擬建設(shè)場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察報(bào)告;
2、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告(按國(guó)家相關(guān)規(guī)定提供);
3、工程初步設(shè)計(jì)文件(包括節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的說(shuō)明書(shū)、圖紙、設(shè)計(jì)概算等)。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第七條 初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求;其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行;其他行業(yè)工程按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)初步設(shè)計(jì)的主要指標(biāo)是否符合投資立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)的批復(fù)要求，設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn);
(二)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況;
(三)是否滿足國(guó)家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計(jì)階段的深度要求;
(四)有關(guān)專(zhuān)業(yè)重大技術(shù)方案是否進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，是否安全、可靠;
(五)初步設(shè)計(jì)文件是否滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要;
(六)工程概算編制是否按照國(guó)家和廣東省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，深度是否滿足要求;
(七)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容是否合理。主要包括：
1、各有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)是否符合經(jīng)濟(jì)美觀、安全實(shí)用、保護(hù)環(huán)境的要求;
2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進(jìn)、合理，設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化;
3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料;
4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。
第九條 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家召開(kāi)初步設(shè)計(jì)審查會(huì)議進(jìn)行審查，并形成書(shū)面審查意見(jiàn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家提出的修改意作出是否采納的書(shū)面意見(jiàn)，并報(bào)組織審查的建設(shè)行政主管部門(mén)。
第十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)其所建專(zhuān)家?guī)旒霸u(píng)審專(zhuān)家的管理，但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響評(píng)審專(zhuān)家的具體評(píng)審活動(dòng)。
第十一條 經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面批復(fù)。
第十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求嚴(yán)格審查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予同意的批復(fù)意見(jiàn)，并責(zé)令改正：
(一)設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分的;
(二)不符合國(guó)家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，有重要缺項(xiàng)的;
(三)不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的;
(四)設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問(wèn)題的;
(五)違反國(guó)家基本建設(shè)程序的。
第十三條 初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)審查內(nèi)容提出具體明確的意見(jiàn)。
笫十四條 初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計(jì)單位修改或經(jīng)其書(shū)面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位修改;并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彶椴块T(mén)重新審查批準(zhǔn)。其中，涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整還須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門(mén)同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審查的批復(fù)手續(xù)。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和時(shí)效性負(fù)責(zé)。
第十六條 建設(shè)單位及有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，對(duì)應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未報(bào)有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)和單位不得辦理施工圖審查等手續(xù)。
第十七條 有關(guān)部門(mén)或單位從事建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十八條 本辦法自20xx年4月1日起施行。
初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在地圖上找到當(dāng)?shù)卣?wù)中心或建設(shè)局，最好能查到電話。
打電話到政務(wù)中心的建設(shè)局窗口，請(qǐng)窗口老師將需要辦理初步設(shè)計(jì)審查的相關(guān)文件發(fā)給你。如果窗口老師不方便的話，你就自行到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取相關(guān)文件。
文件里應(yīng)有相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系人與聯(lián)系方式，填寫(xiě)好會(huì)議通知，并將此通知送至相關(guān)單位處。
向建設(shè)局窗口提交全套設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)七套，規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平圖復(fù)印件一份和地勘報(bào)告紙質(zhì)原件一份。
會(huì)議過(guò)后，各個(gè)部門(mén)會(huì)出具相關(guān)的初設(shè)意見(jiàn)。一般有環(huán)保(環(huán)保局)、廣電(廣電局)、防雷(氣象局)的初設(shè)意見(jiàn)。
【難點(diǎn)】需準(zhǔn)備的相關(guān)資料如下：
1、申請(qǐng)書(shū)(蓋建設(shè)單位鮮章二份)：
2、發(fā)改委備案通知或立項(xiàng)批復(fù)(復(fù)印件二份);
3、國(guó)土手續(xù)(復(fù)印件二份)
4、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)(以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目除外)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件材料、規(guī)劃建筑紅線圖、規(guī)劃批準(zhǔn)方案總平面圖(查驗(yàn)原件，收復(fù)印件二份);
4、勘察、設(shè)計(jì)合同及資質(zhì)正本復(fù)印件各二套;
5、初步設(shè)計(jì)文件電子文檔十二張，內(nèi)容包括全套初設(shè)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、效果圖、初設(shè)說(shuō)明書(shū)等;
6、地勘報(bào)告電子光盤(pán)二張;
7. 住宅項(xiàng)目應(yīng)報(bào)戶型統(tǒng)計(jì)表(原件二份);
8、按相關(guān)規(guī)定應(yīng)做地址安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的項(xiàng)目，提交由省地震局出具的批復(fù)文件(查驗(yàn)原件，收復(fù)印件二份);
9、屬超限高層建筑工程，需提交省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的抗震設(shè)防審查意見(jiàn)(查驗(yàn)原件，收復(fù)印件二份);
10、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專(zhuān)項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程，需提交抗震專(zhuān)項(xiàng)論證意見(jiàn);
11、設(shè)計(jì)概算書(shū)(政府投資項(xiàng)目)(復(fù)印件二份)
(別以為按照下列清單上的準(zhǔn)備就好了，還有些細(xì)節(jié)將會(huì)在填寫(xiě)初設(shè)申請(qǐng)表的時(shí)候說(shuō)明)
下面先詳細(xì)講解如何填寫(xiě)初設(shè)申請(qǐng)表：
前面基本信息填寫(xiě)都很簡(jiǎn)單，照實(shí)填就好。需要注意的是，地址最好填國(guó)土證上的地址，保持一致。
工程概算就是總投資額，有的時(shí)候也叫項(xiàng)目規(guī)模。這個(gè)數(shù)字可以在立項(xiàng)批復(fù)或者投資項(xiàng)目備案通知書(shū)中找到。其余的面積、抗震標(biāo)準(zhǔn)、高度等技術(shù)類(lèi)數(shù)據(jù)須由設(shè)計(jì)最終核定。
第二條成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)面積應(yīng)不小于20公頃。
第三條成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)（或初步可行性研究報(bào)告，下同），逐級(jí)上報(bào)到省人民政府審批（屬?gòu)B門(mén)市的由廈門(mén)市政府審批）或國(guó)務(wù)院審批，同時(shí)抄報(bào)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、土地局、開(kāi)放辦、環(huán)保局等部門(mén)，由省政府委托省計(jì)委組織有關(guān)部門(mén)會(huì)審。上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括下列附件：
1、中外雙方合作、合資協(xié)議書(shū)，或外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)；
2、外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；
3、投資者資信證明；
4、開(kāi)發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說(shuō)明；
5、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)約用地申請(qǐng)表；
6、開(kāi)發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見(jiàn)書(shū)。
成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由投資者按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，將合同、章程及附件上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，成立開(kāi)發(fā)企業(yè)。
第四條成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的總投資與注冊(cè)資本的比例及繳資期限，按國(guó)家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的繳資期限投入資金后，應(yīng)依法委托在中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資，驗(yàn)資報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案。
第五條由開(kāi)發(fā)企業(yè)委托國(guó)內(nèi)有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按國(guó)家規(guī)定內(nèi)容編制開(kāi)發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告；選擇境外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成片土地開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按國(guó)家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。
成片土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)定：
1、成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地應(yīng)不小于80％，生活配套設(shè)施用地應(yīng)不高于20％（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)和旅游開(kāi)發(fā)區(qū)除外）；
2、綠地率不低于30％；
3、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）規(guī)劃應(yīng)符合公安部、建設(shè)部《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》的要求；
4、建筑間距，一般地區(qū)應(yīng)不小于1∶1，需要抗震防護(hù)的地區(qū)，按抗震防護(hù)要求執(zhí)行
5、成片土地開(kāi)發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1．2控制；
6、規(guī)劃布局還應(yīng)符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)安全保護(hù)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
成片土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估論證后，由省建委組織評(píng)審，報(bào)省政府審批，開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六條開(kāi)發(fā)企業(yè)委托持證（甲級(jí)）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送參與項(xiàng)目建議書(shū)會(huì)審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評(píng)價(jià)報(bào)告審批后，由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督。
第七條外商投資開(kāi)發(fā)成片土地，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局辦理預(yù)約登記，支付每公頃不少于4．5萬(wàn)元的預(yù)約金后，領(lǐng)取土地預(yù)約證書(shū)。土地預(yù)約期最長(zhǎng)為一年，逾期不辦理用地報(bào)批手續(xù)或辭約的，預(yù)約金不予退還。如成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未能獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，應(yīng)退還預(yù)約金。
第八條成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府向開(kāi)發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán)，應(yīng)明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉(zhuǎn)讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。
土地使用權(quán)出讓合同批準(zhǔn)后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門(mén)交納20％的出讓金；六十天內(nèi)應(yīng)交清全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。
第九條各地市都應(yīng)成立由土地、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)以及法律和科研部門(mén)的專(zhuān)家組成的土地估價(jià)委員會(huì)，設(shè)立地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。成片土地使用權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、地面物、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級(jí)等情況，分類(lèi)評(píng)估。以公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)方式出讓的成片土地價(jià)格，由市場(chǎng)確定，招標(biāo)、拍賣(mài)的底價(jià)由地市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格，經(jīng)地市土地估價(jià)委員會(huì)評(píng)估后，報(bào)省土地估價(jià)委員會(huì)審定。省土地估價(jià)委員會(huì)必須在接到報(bào)告之日起，十五天內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的視為認(rèn)可。
第十條成片土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期限限定為：40公頃以下不超過(guò)二年，40公頃至60公頃不超過(guò)三年，60公頃至100公頃不超過(guò)四年，100公頃以上不超過(guò)七年。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，取消項(xiàng)目，由政府依法收回土地使用權(quán)。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)期滿后未開(kāi)發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)期限，延長(zhǎng)期不超過(guò)兩年，并按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)：
1、閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計(jì)收；
2、閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計(jì)收；
3、閑置二年以上的，無(wú)償收回其未使用部分的土地使用權(quán)。
第十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證。申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，應(yīng)具備以下條件：
1、持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證。
2、已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)的土地；
3、已交清土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)。
當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)在接到申請(qǐng)后，應(yīng)在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓、出租許可證。
第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在簽定合同之日起一個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)辦理權(quán)屬變更登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的，轉(zhuǎn)讓出租合同無(wú)效。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。成片土地開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法，由省政府另行規(guī)定。
第十三條成片土地開(kāi)發(fā)應(yīng)盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應(yīng)依照“用一造一”的原則，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)墾新耕地。成片土地開(kāi)發(fā)占用耕地和新開(kāi)耕地，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，自求平衡。如所在地（市）無(wú)法實(shí)現(xiàn)“用一造一”計(jì)劃，可由地（市）土地管理局申請(qǐng)委托省土地管理局統(tǒng)籌安排，易地開(kāi)發(fā)。
第十四條占用耕地的成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局向開(kāi)發(fā)者加收耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，其標(biāo)準(zhǔn)為：水田每公頃4．5萬(wàn)元，旱地每公頃3萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于造地改地。占用魚(yú)塘菜地的，按福建省新菜地開(kāi)發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。
本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作堅(jiān)持“一門(mén)受理，分送相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)”的原則，以縣行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)受理大廳為平臺(tái)，統(tǒng)一接收材料，分轉(zhuǎn)各入駐并聯(lián)審批部門(mén)同步審查（包括網(wǎng)上、網(wǎng)下），限時(shí)辦結(jié)。
二、企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批范圍
根據(jù)本縣行政審批項(xiàng)目目錄，結(jié)合實(shí)際確定本縣實(shí)施企業(yè)設(shè)
立并聯(lián)審批事項(xiàng)如下（共33項(xiàng)）：
（一）畜牧局（4項(xiàng)）
1、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
2、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
3、動(dòng)物診療許可證核發(fā)；
4、漁業(yè)養(yǎng)殖證核發(fā)。
（二）食品藥品監(jiān)督局（2項(xiàng)）
5、藥品經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
6、餐飲服務(wù)許可證核發(fā)。
（三）衛(wèi)生局（1項(xiàng)）
7、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的核發(fā)；
（四）林業(yè)局（4項(xiàng)）
8、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
9、林木運(yùn)輸證的核發(fā)；
10、林木采伐許可證核發(fā)；
11、木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證核發(fā)。
（五）文廣新局（5項(xiàng)）
12、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
13、營(yíng)業(yè)性演出許可證的核發(fā)；
14、電影放映經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
15、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)零售的批準(zhǔn)；
16、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。
（六）交通局（5項(xiàng)）
17、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
18、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
19、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
20、道路客運(yùn)及班線（暫停、終止）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；
21、出租車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。
（七）環(huán)保局（4項(xiàng)）
22、排污申報(bào)登記；
23、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批；
24、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)；
25、營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲的審查。
（八）安監(jiān)局（1項(xiàng)）
26、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的核發(fā)。
（九）縣質(zhì)量技監(jiān)局（3項(xiàng)）
27、組織機(jī)構(gòu)代碼登記的確認(rèn)與發(fā)放；
28、制造計(jì)量器具許可證的核發(fā)；
29、修理計(jì)量器具許可證的核發(fā)。
（十）縣國(guó)稅務(wù)局（2項(xiàng)）
30、辦理稅務(wù)登記核準(zhǔn)；
31、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批。
（十一）縣地稅務(wù)局（2項(xiàng)）
32、辦理稅務(wù)登記核準(zhǔn)；
33、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批。
（十二）公安局（3項(xiàng)）
34、特種行業(yè)許可證的核發(fā)；
35、煙花爆竹運(yùn)輸許可證的核發(fā)；
36、危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證的核發(fā)。
（十三）糧食局（1項(xiàng)）
37、糧食收購(gòu)許可證的核發(fā)
（十四）經(jīng)信委（1項(xiàng)）
38、工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)備案
（十五）工商局（4項(xiàng)）
39、企業(yè)（公司）名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記；
40、企業(yè)設(shè)立登記注冊(cè)；
41、企業(yè)變更登記注冊(cè)；
42、食品流通許可證的核發(fā)。
（十六）人民銀行（1項(xiàng)）
43、開(kāi)戶許可證的核發(fā)
除上述并聯(lián)審批事項(xiàng)外，其他涉及企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)，將根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)。
三、并聯(lián)審批的程序
并聯(lián)審批按照“工商受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時(shí)辦結(jié)”的工作流程操作。并聯(lián)審批整個(gè)流程，通過(guò)“中心”窗口電腦網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面通知進(jìn)行。
（一）工商受理。企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)，工商部門(mén)在辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先登記后，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及前述部門(mén)前置審批的項(xiàng)目，向申請(qǐng)人發(fā)放《前置審批辦事須知》、《企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》，提供相關(guān)的法律咨詢，并告知企業(yè)應(yīng)辦理前置審批的項(xiàng)目和審批機(jī)關(guān)。
（二）抄告相關(guān)。工商部門(mén)受理企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)后，應(yīng)在當(dāng)日對(duì)涉及前置審批的項(xiàng)目通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面通知告知“中心”和相關(guān)審批機(jī)關(guān)，并在電腦中或書(shū)面通知明確注明企業(yè)名稱(chēng)、投資人、前置審批項(xiàng)目和部門(mén)、企業(yè)聯(lián)系人和聯(lián)系方法、受理日期和基本內(nèi)容。
（三）同步審批。各相關(guān)部門(mén)知悉前置審批信息后，應(yīng)及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系，對(duì)其申請(qǐng)的審批事項(xiàng)告知其審批要求，并做好審核、審批工作。
（四）限時(shí)辦結(jié)。自工商抄告次日起，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)公示承諾的審批期限完成審批工作，將審批意見(jiàn)通過(guò)書(shū)面或電腦網(wǎng)絡(luò)反饋給工商部門(mén)，并通知企業(yè)申請(qǐng)人，由企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)向工商部門(mén)提交各部門(mén)的書(shū)面審批意見(jiàn)或許可證。工商部門(mén)按登記注冊(cè)要求，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核決定，并抄告“中心”和相關(guān)部門(mén)。對(duì)超過(guò)承諾期限不予反饋的，工商部門(mén)視作該項(xiàng)目已通過(guò)前置審批，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相應(yīng)的法律責(zé)任由該項(xiàng)目的前置審批機(jī)關(guān)承擔(dān)。
對(duì)于在期限內(nèi)明確提出“不同意”決定的，審批機(jī)關(guān)需直接向企業(yè)申請(qǐng)人發(fā)出“不同意”的書(shū)面決定，并具體說(shuō)明“不同意”的理由，同時(shí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)將審批意見(jiàn)書(shū)面通知工商部門(mén)。工商部門(mén)據(jù)此不得核準(zhǔn)企業(yè)從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。如企業(yè)提出按審批機(jī)關(guān)要求進(jìn)行整改，重新要求審批的，由企業(yè)向工商部門(mén)再提出后，經(jīng)工商部門(mén)受理并告知相關(guān)審批機(jī)關(guān)，重新依據(jù)并聯(lián)審批的流程操作。
列入并聯(lián)審批屬于市及市以上審批的項(xiàng)目，各相關(guān)審批機(jī)關(guān)在公示承諾期限內(nèi)出具初審意見(jiàn)后，抄告“中心”和工商部門(mén)。同意上報(bào)的項(xiàng)目，前置審批機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)做好與上級(jí)審批機(jī)關(guān)的銜接、溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后，應(yīng)于當(dāng)日抄告“中心”和工商部門(mén)，并及時(shí)發(fā)放給企業(yè)。
四、工作目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)度安排
2012年2月底前，實(shí)現(xiàn)本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批事項(xiàng)網(wǎng)下試運(yùn)行，并盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批網(wǎng)上、網(wǎng)下的同步運(yùn)行。
五、進(jìn)度安排及部門(mén)分工
（一）準(zhǔn)備階段（2012年1月1日－15日）
1、各相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)建立專(zhuān)題小組，制定并聯(lián)審批事項(xiàng)的辦事指南、工作流程、表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、網(wǎng)上咨詢、監(jiān)督投訴、政策法規(guī)、便民問(wèn)答等十項(xiàng)內(nèi)容（縣監(jiān)察局、行政服務(wù)中心及相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)）；
2、設(shè)計(jì)本縣企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批操作規(guī)程（工商局）
3、制定系統(tǒng)技術(shù)方案（縣行政服務(wù)中心）；
4、項(xiàng)目和人員進(jìn)駐到位（縣監(jiān)察局）。
（二）開(kāi)發(fā)階段（2012年1月16日－31日）
1、完成系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)招投標(biāo)，啟動(dòng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)（縣行政服務(wù)中心）；
2、完成相關(guān)并聯(lián)審批事項(xiàng)的十項(xiàng)內(nèi)容整理（縣監(jiān)察局、縣法制辦、行政服務(wù)中心及相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)）；
3、完成并聯(lián)審批操作規(guī)程的設(shè)計(jì)（工商局）；
4、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)進(jìn)行并聯(lián)審批網(wǎng)下試運(yùn)行（縣行政服務(wù)中心、工商局及相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)）。
（三）實(shí)施階段（2012年2月－3月）
1、基本完成系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)（縣行政服務(wù)中心）；
2、建立相關(guān)配套制度（縣行政服務(wù)中心）；
3、并聯(lián)審批網(wǎng)下運(yùn)行正式實(shí)施，同時(shí)并聯(lián)審批網(wǎng)上進(jìn)入試運(yùn)行階段（縣監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、工商局及相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)）；
4、完善信息平臺(tái)及保障制度，企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺(tái)正式運(yùn)行（縣行政服務(wù)中心）；
5、檢查各成員單位并聯(lián)審批運(yùn)行的情況（縣監(jiān)察局）。
六、工作要求
1、各相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)要高度重視，盡快落實(shí)分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好前后臺(tái)銜接，做到“分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、經(jīng)辦人員、專(zhuān)線電話（傳真）”四落實(shí)，涉及到的企業(yè)并聯(lián)審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐中心到位，經(jīng)辦人員授權(quán)到位，原單位不得再受理，一律在中心辦理，要建立內(nèi)部相應(yīng)的工作程序及監(jiān)督機(jī)制，以保證工作順利開(kāi)展。
2、各相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)要抓緊進(jìn)行審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理清楚各項(xiàng)審批事項(xiàng)的流程、條件、環(huán)節(jié)、時(shí)限等十項(xiàng)內(nèi)容，抓好基礎(chǔ)性建設(shè)，并切實(shí)為當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峁┳稍兎?wù)，以及行政審批中涉及選址定點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等審批基礎(chǔ)工作的，提供事前指導(dǎo)勘驗(yàn)服務(wù)。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2014]15號(hào)）和全國(guó)、省市檔案工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“1135”新思路，即建好用好一個(gè)國(guó)家綜合檔案館，提升105家全宗單位的檔案管理水平，選樹(shù)30個(gè)檔案工作示范點(diǎn)，完成502個(gè)村土地確權(quán)檔案進(jìn)館任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)我市檔案工作新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、建好用好一個(gè)國(guó)家綜合檔案館。認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》精神和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作的意見(jiàn)》等決策部署，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一要抓好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)列入全局工作的重要位置，科學(xué)謀劃，全員招商，傾力服務(wù)，針對(duì)目前我館面積不達(dá)標(biāo)、功能不完善，屬于“危房館”的實(shí)際情況，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間，建成一個(gè)符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的新型國(guó)家綜合檔案館。二要加強(qiáng)檔案收集。認(rèn)真貫徹國(guó)家檔案局9號(hào)令，進(jìn)一步完善檔案移交進(jìn)館常態(tài)化機(jī)制，加快制定我市檔案館收集范圍細(xì)則，今年8月底前報(bào)邯鄲市局審批。抓好民生檔案收集，使館藏檔案總量進(jìn)一步增加，質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三要提升服務(wù)能力。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞武安轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起、二次創(chuàng)業(yè)等重大課題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提前介入，主動(dòng)跟進(jìn)，探索檔案工作服務(wù)發(fā)展的方法舉措，為黨委、政府決策提供有力支撐。嚴(yán)格執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)政策和便民利民措施，簡(jiǎn)化查閱手續(xù)，最大限度滿足利用者需求。通過(guò)報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。要加快推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)，對(duì)可以公開(kāi)的開(kāi)放檔案目錄和有關(guān)檔案資料及時(shí)公開(kāi)。
2、提升105家全宗單位的檔案管理水平。要對(duì)全宗單位的檔案管理水平進(jìn)行摸底排隊(duì)，分類(lèi)指導(dǎo)，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)上檔晉級(jí)。一要加大指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對(duì)各單位檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作制度。二要完善歸檔制度。各單位檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全文件材料歸檔制度，及時(shí)制定或修訂本單位各類(lèi)文件材料的歸檔范圍和保管期限表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)審核后實(shí)施，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。三要抓好目標(biāo)認(rèn)定。要下大力度抓好機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作目標(biāo)管理的認(rèn)定工作，每年第三季度前各申報(bào)單位要對(duì)照《河北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》完成自查，并上報(bào)自查報(bào)告，提交認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。第四季度市檔案局組織考評(píng)和認(rèn)定。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行目標(biāo)認(rèn)定的單位，可根據(jù)實(shí)際情況，申報(bào)更高一級(jí)等次的認(rèn)定，力促我市檔案管理水平再上新臺(tái)階。
3、選樹(shù)30個(gè)檔案工作示范點(diǎn)。要在市直單位、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選樹(shù)30個(gè)建檔示范點(diǎn)，采取提前培訓(xùn)、超前指導(dǎo)，以抓試點(diǎn)、樹(shù)典型、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)等方式推動(dòng)工作開(kāi)展，提升整體水平。在市直單位要選樹(shù)環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、工商局等10個(gè)單位為示范點(diǎn)，帶動(dòng)所有檔案室全部晉檔升級(jí)。在民營(yíng)企業(yè)選樹(shù)新金、龍鳳山、普陽(yáng)等10個(gè)單位為示范點(diǎn)，引領(lǐng)其他民營(yíng)企業(yè)逐步建起檔案室，提升企業(yè)形象，展示創(chuàng)業(yè)歷程，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村圍繞集中連片打造美麗鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境，在團(tuán)城片區(qū)和三個(gè)歷史文化名村（陽(yáng)邑西街、伯延和平街、冶陶村）、三個(gè)旅游村（朝陽(yáng)溝、白沙、磁二）建立10個(gè)示范點(diǎn)，展示村莊變化，傳承村莊文化，促進(jìn)面貌提升，凝聚發(fā)展合力。
4、完成502村土地確權(quán)檔案進(jìn)館任務(wù)。土地確權(quán)是全市“三農(nóng)”工作的重中之重。按照要求，今年要完成耕地面積的50%，明年完成40%，2017年全面完成確權(quán)登記頒證工作。為此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、嚴(yán)明責(zé)任、跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)為基層檔案工作提供業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)幫扶，做到一戶都不能落，一份檔案也不能少，堅(jiān)持登記工作進(jìn)展到哪里，檔案管理工作就延伸到哪里。市農(nóng)經(jīng)總站對(duì)每村發(fā)證時(shí)，我局檔案人員都要及時(shí)跟進(jìn)，確保每村在規(guī)定時(shí)間完成立卷歸檔任務(wù)，并經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格后，再移交我局綜合檔案館。
三、保障措施
1、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)班子建設(shè)。班子同志必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，經(jīng)常反省修正，做到嚴(yán)以修身;必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持依法用權(quán)辦事，做到嚴(yán)以用權(quán);必須常思貪欲之害，常懷敬畏之心，常養(yǎng)健康情趣，做到嚴(yán)以律己;必須從實(shí)際出發(fā)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，謀劃項(xiàng)目建設(shè)，做到謀事要實(shí);必須勇于直面矛盾，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)工作局面，做到創(chuàng)業(yè)要實(shí);必須對(duì)黨忠誠(chéng)、做組織的老實(shí)人，取信于民、做群眾的老實(shí)人，表里如一、做同志的老實(shí)人，做到做人要實(shí)，始終保持領(lǐng)導(dǎo)班子“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
