開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇指導(dǎo)企業(yè)衛(wèi)生保障工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

一、職業(yè)病防治的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》和《防治條例》），以保護(hù)職工身體健康和生命安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，以煤炭、化工、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮職能部門和工會(huì)組織作用，堅(jiān)持維權(quán)關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)督檢查指導(dǎo)，推進(jìn)全市職業(yè)病防治工作不斷深入開展，并取得更大成效。

二、職業(yè)病防治的工作措施

（一）開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各有關(guān)部門和各級(jí)工會(huì)要充分利用各種宣傳手段，采取各種有效形式，認(rèn)真組織企業(yè)和職工深入學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》、《防治條例》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)職業(yè)病防治基本知識(shí)，尤其是要抓住9月份開展《職業(yè)病防治法》、《防治條例》宣傳周的有利時(shí)機(jī)，廣泛開展送法進(jìn)企業(yè)、舉辦專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)各類企業(yè)和職工群眾深刻認(rèn)識(shí)開展職業(yè)病防治工作的重要性、必要性、復(fù)雜性。要教育引導(dǎo)各類企業(yè)明確職業(yè)病防治是用人單位的法定義務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)防護(hù)能力，降低職業(yè)危害。要教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，自覺做到遵紀(jì)守法，抵制違章指揮、杜絕違章作業(yè)，促進(jìn)良好職業(yè)衛(wèi)生文化環(huán)境的形成。

（二）開展調(diào)研活動(dòng)，把握防治重點(diǎn)。為切實(shí)摸清當(dāng)前我市職業(yè)衛(wèi)生安全危害和職業(yè)病危害現(xiàn)狀，4月中旬，由市政府辦公室牽頭，市衛(wèi)生局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)配合，對(duì)我市煤炭、化工、水泥等行業(yè)的部分企業(yè)開展一次專題調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)把握我市企業(yè)職業(yè)病防治工作的重點(diǎn)，為全市職業(yè)病防控提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市衛(wèi)生、環(huán)保、勞動(dòng)、安監(jiān)等有關(guān)職能部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《防治條例》相關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，尤其是要加大對(duì)煤炭、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控、監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)做好粉塵、有害氣體等職業(yè)病的預(yù)防和治理。各級(jí)工會(huì)尤其是企業(yè)工會(huì)要繼續(xù)抓好“職代會(huì)保安全”、“安康杯”競(jìng)賽工作，不斷擴(kuò)大競(jìng)賽活動(dòng)的覆蓋領(lǐng)域和工作實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的監(jiān)督作用。適時(shí)提請(qǐng)市人大開展對(duì)煤炭、化工、水泥等行業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（四）選樹先進(jìn)典型，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各有關(guān)部門和各級(jí)工會(huì)要注重做好分類指導(dǎo)和先進(jìn)典型的選樹表彰工作。要堅(jiān)持因企制宜，注重實(shí)效，選樹一批在職業(yè)病防治工作中做出突出成績的單位和個(gè)人。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，建立長效機(jī)制。各職能部門要根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《防治條例》的有關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。要加強(qiáng)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理制度，不斷強(qiáng)化源頭監(jiān)管力度。要堅(jiān)持場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；要建立用人單位如實(shí)向勞動(dòng)者告知所接觸的職業(yè)危害情況、防護(hù)要求及待遇制度，推動(dòng)企業(yè)健全職業(yè)病防控機(jī)制，依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，落實(shí)職業(yè)病人的工傷保險(xiǎn)待遇。要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持將職業(yè)病防治工作納入三方協(xié)商內(nèi)容，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任，依法為職工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，特別是辦理職工住院醫(yī)療互助保險(xiǎn)、職工意外傷害互助保險(xiǎn)和女職工特殊疾病互助保險(xiǎn)等。

三、職業(yè)病防治的部門職責(zé)

做好職業(yè)病防治工作，是各相關(guān)部門的應(yīng)盡責(zé)任。各部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，明確職責(zé)，齊抓共管，把職業(yè)病防治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、衛(wèi)生部門：要根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《防治條例》有關(guān)規(guī)定，積極做好宣傳、培訓(xùn)、貫徹實(shí)施工作。加大對(duì)違法現(xiàn)象的查處力度，依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法的工作水平。

一是做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，

二是做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核工作，做好職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理和職業(yè)病人診治的有關(guān)工作。

2、環(huán)保部門：要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后工藝產(chǎn)能。倡導(dǎo)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，控制生產(chǎn)過程的跑冒滴漏現(xiàn)象，減少污染物排放量；大力實(shí)施重點(diǎn)污染源治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，開展新建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”管理制度，配套完善治污設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量；認(rèn)真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，排查環(huán)境安全隱患，解決嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問題；加大環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和行政稽查，有力保障環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、安監(jiān)部門：要抓好對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào)，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。

4、勞動(dòng)保障部門：要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促用人單位如實(shí)向勞動(dòng)者告知所接觸的職業(yè)危害情況、防護(hù)要求及待遇，依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，落實(shí)職業(yè)病人的工傷保險(xiǎn)待遇。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)違法安排未成年人從事有毒有害作業(yè)的要嚴(yán)肅查處。

5、民營經(jīng)濟(jì)管理部門：要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，積極開展宣傳教育，引導(dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營者履行社會(huì)責(zé)任，改善工作環(huán)境，關(guān)注職工健康。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，增強(qiáng)防護(hù)能力，降低職業(yè)危害，健全完善中小企業(yè)職業(yè)病防控機(jī)制。

6、用人單位：要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求，依法履行職責(zé)，接受職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)；要在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，依法承擔(dān)起規(guī)范職業(yè)病防治管理，落實(shí)職業(yè)病防治措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的法定責(zé)任；要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求和指導(dǎo)，面對(duì)一線勞動(dòng)者開展廣泛的職業(yè)病防治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防患意識(shí)；要依法為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)職業(yè)病患者的診療和康復(fù)等醫(yī)藥支出。

7、各級(jí)工會(huì)組織：要結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性的做好職業(yè)病防治的宣傳工作，不斷增強(qiáng)職工群眾和用人單位的職業(yè)病防治意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。要以礦山、建筑、化工等高危行業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工為職業(yè)病防治的重點(diǎn)人群，不斷加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害突出問題的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，將職業(yè)病防治工作納入勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任，改善作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生條件，做好職業(yè)病防治工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。要與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病危害專項(xiàng)整治、國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)對(duì)職業(yè)病危害的綜合治理，及時(shí)糾正各種違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。

其他相關(guān)部門也要按照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)職業(yè)病防治工作的相關(guān)職責(zé)。

四、職業(yè)病防治的組織領(lǐng)導(dǎo)

第2篇

一、指導(dǎo)思想

從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)黨和國家的聲譽(yù)，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，以確保奧運(yùn)期間全市食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持"強(qiáng)化措施、重點(diǎn)監(jiān)控、點(diǎn)面結(jié)合、以面保點(diǎn)"的工作原則，按照"嚴(yán)控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費(fèi)、部門互聯(lián)互動(dòng)、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好奧運(yùn)期間全市食品安全監(jiān)管工作。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)

1、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；

2、確保奧運(yùn)期間不發(fā)生與我市進(jìn)、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；

3、確保奧運(yùn)期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴(kuò)散。

（二）工作重點(diǎn)

1、重點(diǎn)產(chǎn)品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；

2、重點(diǎn)區(qū)域：市內(nèi)重要旅游景區(qū)（點(diǎn)）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動(dòng)人員集中區(qū)域等；

3、重點(diǎn)單位：產(chǎn)品銷往奧運(yùn)項(xiàng)目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)，賓館、超市、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所的食品供應(yīng)點(diǎn)，早點(diǎn)攤?cè)海c(diǎn)屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場(chǎng)等；

4、重點(diǎn)問題：無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運(yùn)食品行為等。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理，尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)；加強(qiáng)國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測(cè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動(dòng)物源性食品的安全；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

（二）規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運(yùn)項(xiàng)目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗(yàn)、零報(bào)告等監(jiān)管措施；納入食品市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未加印（貼）QS標(biāo)志的食品，不得出廠銷售；加強(qiáng)對(duì)已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)條件、檢測(cè)能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴(yán)格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范食品添加劑行為，嚴(yán)禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實(shí)施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品安全可溯源；嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造和規(guī)范化管理工作；加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的巡查力度，強(qiáng)化、規(guī)范索證索票、進(jìn)貨、銷貨臺(tái)賬制度；加強(qiáng)對(duì)大型食品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、連鎖超市、商場(chǎng)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)重要旅游景區(qū)（點(diǎn)）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進(jìn)貨渠道，落實(shí)安全責(zé)任，依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為；強(qiáng)化不合格食品退市工作，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（四）規(guī)范食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴(yán)格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實(shí)從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲(chǔ)存和供應(yīng)過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點(diǎn)場(chǎng)所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點(diǎn)接待供應(yīng)旅游團(tuán)隊(duì)餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動(dòng)攤點(diǎn)；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加快屠宰場(chǎng)規(guī)劃整合，依法關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的小型屠宰場(chǎng)，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；完善肉品質(zhì)量可追溯制度，落實(shí)生豬宰前瘦肉精檢測(cè)制度和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，對(duì)病死（害）豬進(jìn)行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)；嚴(yán)肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強(qiáng)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)工作，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（六）規(guī)范食品進(jìn)口環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品經(jīng)營單位備案登記制度；嚴(yán)格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標(biāo)簽審核"為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果等食品和逃避檢驗(yàn)檢疫的違法行為；嚴(yán)禁疫區(qū)的相關(guān)動(dòng)植物源性食品入境；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口不合格食品實(shí)施召回。牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理。嚴(yán)格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制保健食品廣告違法行為；有計(jì)劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查工作，嚴(yán)厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準(zhǔn)成分的違法行為，加大對(duì)保健食品標(biāo)簽、說明書的檢查力度；嚴(yán)格進(jìn)口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；配送食品一律進(jìn)行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實(shí)行冷凍運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對(duì)飲用水取水口及上游水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保水源安全。加強(qiáng)對(duì)生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生；加強(qiáng)對(duì)桶裝水、瓶裝水的管理；及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動(dòng)態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（十）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險(xiǎn)程度，將水資源及生活飲用水的保護(hù)作為反恐怖工作的重點(diǎn)；建立應(yīng)對(duì)利用食品進(jìn)行恐怖襲擊的專項(xiàng)預(yù)案和情報(bào)會(huì)商、反恐力量聯(lián)動(dòng)等機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)大型會(huì)議、重要活動(dòng)、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴(yán)格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

四、工作計(jì)劃

我市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（現(xiàn)在至20*年7月10日）計(jì)劃部署階段：

1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運(yùn)食品安全的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究具體行動(dòng)計(jì)劃；部署全市奧運(yùn)食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作實(shí)施方案》。

2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報(bào)送人員，于20*年7月11日前報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。

3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定奧運(yùn)期間食品安全工作的工作計(jì)劃或方案，于200*年7月11日前報(bào)食品安全委員會(huì)辦公室。

第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：

1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計(jì)劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運(yùn)食品安全保障有關(guān)工作。

2、市食品安全委員會(huì)辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門奧運(yùn)食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機(jī)制的作用，深入開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的暗查暗訪工作，有針對(duì)性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行整改。

3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責(zé)任務(wù)，組織有關(guān)配合部門開展對(duì)本地奧運(yùn)期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

4、組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)本階段工作情況，研究解決工作中的難點(diǎn)、困難、問題和下一步主要工作。

第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應(yīng)急階段：

1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。

2、奧運(yùn)和殘奧會(huì)期間，各部門公布值班電話，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

3、各部門要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真作好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭(zhēng)食品安全事故和突發(fā)事件在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)有效解決，力爭(zhēng)將事件的損失和影響控制在最小程度。

4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結(jié)階段：

各有關(guān)部門及時(shí)做好奧運(yùn)食品安全保障工作的總結(jié)工作，于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室，市食品安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府和金華市食品安全委員會(huì)辦公室。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。奧運(yùn)期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對(duì)我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全"政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門要按照本方案要求，會(huì)同配合部門制訂具體實(shí)施方案，按照監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，各配合部門要積極參與相關(guān)工作，履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際制定方案，將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到基層。

（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)肅信息紀(jì)律，實(shí)行重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度，確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。

1、定期逐級(jí)上報(bào)制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級(jí)報(bào)告制度，明確專人負(fù)責(zé)奧運(yùn)期間食品安全控制保障有關(guān)信息報(bào)送工作，注意加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計(jì)分析。

2、24小時(shí)值班制度。奧運(yùn)期間，各有關(guān)部門要實(shí)行24小時(shí)值班制度，并對(duì)外公布值班電話，確保時(shí)時(shí)有人受理投訴舉報(bào)，反映的質(zhì)量糾紛及時(shí)得到妥善處理，舉報(bào)的違法案件及時(shí)得以依法查處。

3、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各有關(guān)部門要堅(jiān)持重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告制度，對(duì)在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號(hào)）的要求報(bào)告上級(jí)政府和有關(guān)部門，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分級(jí)和程序果斷有效地進(jìn)行指導(dǎo)和處置。

4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運(yùn)期間宣傳工作要求，嚴(yán)格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。奧運(yùn)期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要及時(shí)質(zhì)量安全提示和警示，又要有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政府形象。

（四）完善預(yù)案，提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運(yùn)期間食品安全的特殊要求，對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修訂和完善，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動(dòng)等制度，確保萬一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時(shí)要加快完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時(shí)傳遞、共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理問題。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要注重奧運(yùn)期間食品安全知識(shí)的宣傳，提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識(shí)，促進(jìn)各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項(xiàng)規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)媒體正確報(bào)道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)保障。為確保奧運(yùn)食品安全保障行動(dòng)落到實(shí)處，各相關(guān)部門要在奧運(yùn)會(huì)前和奧運(yùn)會(huì)期間，組織對(duì)全市食品安全保障工作的督導(dǎo)檢查。

第3篇

機(jī)制運(yùn)行的體制保障

無論是行政監(jiān)管，還是用人單位負(fù)責(zé)，每一機(jī)制的運(yùn)行都需要良好的組織體制保障。為確保機(jī)制的有效運(yùn)行，日本構(gòu)建了一支高水平、高效率的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一支公益性、專業(yè)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)保護(hù)團(tuán)體組織，以及一批擁有法定資格和較高技術(shù)水平的企業(yè)管理隊(duì)伍。

高水平、高效率的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了從組織上保障相關(guān)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定及其行政監(jiān)管工作的高水平與高效實(shí)施，日本非常重視職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管人員的選拔與培訓(xùn)，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)在功能上的建設(shè)。

首先，日本具有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的監(jiān)管隊(duì)伍，全國共有3 752名監(jiān)督官，其中厚生勞動(dòng)省40名，都、道、府、縣勞動(dòng)局819名，地方勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署2 893名。所有監(jiān)督官都按照統(tǒng)一的選拔條件，并利用全國統(tǒng)一的文科和理科兩種考試方式錄取。錄取后的監(jiān)督官首先需要在厚生勞動(dòng)省總部培訓(xùn)1個(gè)月，然后分配到地方監(jiān)督署實(shí)習(xí)1年，再經(jīng)所在監(jiān)督署現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)務(wù)1年半后，方可開始承擔(dān)具體的監(jiān)督指導(dǎo)工作。而且，如果分配到職業(yè)衛(wèi)生部門時(shí)，還要接受職業(yè)衛(wèi)生專門官的培訓(xùn)。

此外，日本各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分明確、有序銜接，上層重點(diǎn)關(guān)注法規(guī)政策建設(shè)，中層重點(diǎn)開展計(jì)劃指導(dǎo)和審查許可，基層重點(diǎn)圍繞對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查。

日本的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)分為3級(jí)：厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)全國職業(yè)安全衛(wèi)生信息的統(tǒng)計(jì)分析、職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系的制（修）訂以及制定“防止勞動(dòng)災(zāi)害五年規(guī)劃”，并負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)與釋疑等;都、道、府、縣勞動(dòng)局負(fù)責(zé)收集與分析所轄區(qū)域的安全衛(wèi)生信息、相關(guān)企業(yè)申報(bào)等事務(wù)的行政審查和許可、制定適用于本區(qū)域?qū)嶋H狀況的防止勞動(dòng)災(zāi)害推進(jìn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)地方勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署進(jìn)行指導(dǎo)與檢查;地方勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生守法情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

公益性、專業(yè)能力較強(qiáng)的勞動(dòng)保護(hù)團(tuán)體組織

為了從組織上推動(dòng)企業(yè)自主安全衛(wèi)生活動(dòng)的順利開展，日本于1964年制定了《勞動(dòng)災(zāi)害防止團(tuán)體法》，從法律上規(guī)定了這些團(tuán)體的功能、定位以及防止勞動(dòng)災(zāi)害的經(jīng)營機(jī)制等，并依法設(shè)立了綜合性的“中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)”以及“建設(shè)業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)”“陸上貨物運(yùn)輸業(yè)勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)”等5個(gè)行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)團(tuán)體組織。這些團(tuán)體組織與國家設(shè)立的專業(yè)研究院所不同，研究院所是為政府行政監(jiān)管與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定等提供技術(shù)支撐的“智囊”，而這些團(tuán)體組織作為企業(yè)開展安全衛(wèi)生活動(dòng)的“智庫”，是具有高水平的技術(shù)服務(wù)能力、重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)的公益機(jī)構(gòu)。它主要通過以下3種方式對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，以促進(jìn)企業(yè)自主開展職業(yè)病防治活動(dòng)：相關(guān)人員以及企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生活動(dòng)的人才培養(yǎng);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生診斷等企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo);通過互聯(lián)網(wǎng)和圖書等方式向會(huì)員企業(yè)提供各種職業(yè)安全衛(wèi)生信息。

擁有法定資格和較高技術(shù)水平的企業(yè)管理隊(duì)伍

企業(yè)為了落實(shí)職業(yè)病防治的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人必須具備基本的責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)，同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)擁有一支具有相關(guān)技術(shù)和知識(shí)的管理人員隊(duì)伍，這樣才能確保企業(yè)有能力自主地開展各種安全衛(wèi)生活動(dòng)。為此，日本在對(duì)企業(yè)關(guān)鍵的職業(yè)衛(wèi)生管理活動(dòng)以及關(guān)鍵的職業(yè)衛(wèi)生管理崗位進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的培訓(xùn)與實(shí)踐，構(gòu)建了一支擁有法定資格和較高技術(shù)水平的企業(yè)管理隊(duì)伍。

總職業(yè)衛(wèi)生管理者：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，法定規(guī)模的企業(yè)需要配備，并履行法定的職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)。

職業(yè)衛(wèi)生管理人員：在法定規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)本企業(yè)所屬業(yè)務(wù)劃分，從具有都、道、府、縣勞動(dòng)局長認(rèn)可資格的人員中選拔配備，履行總職業(yè)衛(wèi)生管理者職責(zé)中有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理的技術(shù)性事項(xiàng)。

職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)人員：對(duì)于法定規(guī)模的企業(yè)，從本企業(yè)認(rèn)為具有履行職業(yè)衛(wèi)生管理能力的專職人員中配備。

產(chǎn)業(yè)醫(yī)生：在法定規(guī)模以及從事法定生產(chǎn)活動(dòng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，從滿足法定條件要求的醫(yī)師當(dāng)中，選拔配備專職或兼職的產(chǎn)業(yè)醫(yī)生，履行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理等有關(guān)職責(zé)。

作業(yè)主任：從事存在法定的職業(yè)危害作業(yè)的企業(yè)，從具有都、道、府、縣勞動(dòng)局長認(rèn)可的該特定危害作業(yè)的作業(yè)主任資格的人員中，選拔配備該特定危害作業(yè)的作業(yè)主任，履行指揮從事該作業(yè)勞動(dòng)者等的職責(zé)。

特殊培訓(xùn)人員：勞動(dòng)者新上崗或轉(zhuǎn)崗從事法定的危險(xiǎn)有害作業(yè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)依法對(duì)其進(jìn)行特殊的教育培訓(xùn)。

機(jī)制運(yùn)行的環(huán)境保障

無論是行政監(jiān)管，還是用人單位負(fù)責(zé)，每一機(jī)制在組織體制保障的硬件基礎(chǔ)上，還需要有軟件的運(yùn)行環(huán)境保障。日本為確保職業(yè)病防治機(jī)制的有效運(yùn)行，構(gòu)建了良好的法規(guī)體系和安全文化氛圍等軟件支持。

系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、具有可操作性的法規(guī)體系環(huán)境

日本的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)比較完善，它不僅隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化不斷予以修訂，而且整個(gè)法規(guī)組成的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性強(qiáng)，內(nèi)容也具有很強(qiáng)的操作性，便于企業(yè)、政府監(jiān)管人員對(duì)法規(guī)要求的理解、掌握和執(zhí)行，以保障行政監(jiān)管、用人單位負(fù)責(zé)機(jī)制的有效運(yùn)行。現(xiàn)以作業(yè)環(huán)境測(cè)定為例說明如下。

日本的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)體系主要由勞動(dòng)安全衛(wèi)生法（法律）、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法施行令（政令）、厚生勞動(dòng)省省令（省令）以及厚生勞動(dòng)省告示構(gòu)成。

《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》作為安全衛(wèi)生的基本法由國會(huì)制定，主要規(guī)定了有關(guān)各方的責(zé)任與義務(wù)、防止勞動(dòng)災(zāi)害的基準(zhǔn)以及促進(jìn)企業(yè)自主活動(dòng)的措施等。如該法規(guī)定了用人單位對(duì)于從事有害作業(yè)的廠房內(nèi)以及其他作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)實(shí)施必要的作業(yè)環(huán)境測(cè)定，并保存測(cè)定結(jié)果的紀(jì)錄。

《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法施行令》依照法律要求由政府內(nèi)閣制定，相當(dāng)于我國的國務(wù)院行政法規(guī)，主要對(duì)法律中規(guī)定的對(duì)象進(jìn)行定義或范圍界定。如針對(duì)法律要求的作業(yè)環(huán)境測(cè)定，該施行令明確界定了需要實(shí)施作業(yè)環(huán)境測(cè)定的10大類作業(yè)場(chǎng)所。

厚生勞動(dòng)省省令由厚生勞動(dòng)省制定，相當(dāng)于我國的國家安全監(jiān)管總局令，主要針對(duì)法律要求規(guī)定了的具體措施，包括《粉塵危害防止規(guī)則》《石棉危害防止規(guī)則》《有機(jī)溶劑中毒防止規(guī)則》《特定化學(xué)物質(zhì)危害防止規(guī)則》等。如《粉塵危害防止規(guī)則》中，針對(duì)作業(yè)環(huán)境測(cè)定的法律要求，以及施行令界定的需要實(shí)施測(cè)定的粉塵作業(yè)場(chǎng)所，規(guī)定每半年進(jìn)行一次作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度的定期測(cè)定。對(duì)于礦山采掘等特定粉塵作業(yè)，還應(yīng)進(jìn)行粉塵游離二氧化硅含量的測(cè)定，并將測(cè)定結(jié)果保存7年。同時(shí)，規(guī)定企業(yè)應(yīng)依據(jù)測(cè)定結(jié)果進(jìn)行作業(yè)環(huán)境管理分級(jí)，并根據(jù)分級(jí)結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施。

厚生勞動(dòng)省告示由厚生勞動(dòng)省制定，內(nèi)容上相當(dāng)于我國的標(biāo)準(zhǔn)，主要對(duì)省令中需要明確具體技術(shù)要求的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，包括《防塵口罩規(guī)格》《衛(wèi)生管理人員規(guī)程》《石棉作業(yè)主任技能培訓(xùn)規(guī)程》《作業(yè)環(huán)境測(cè)定基準(zhǔn)》等。如《作業(yè)環(huán)境測(cè)定基準(zhǔn)》針對(duì)上述法規(guī)對(duì)作業(yè)環(huán)境測(cè)定的要求，詳細(xì)規(guī)定了作業(yè)場(chǎng)所、測(cè)定點(diǎn)、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)方法等技術(shù)內(nèi)容。

多方參與、長期養(yǎng)成的良好安全文化氛圍

所有職業(yè)病都是由于從事生產(chǎn)活動(dòng)引起的，因此是可以預(yù)防的，但是，生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的需要，是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，因而生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生常常是矛盾的。因?yàn)榻档透黝惵殬I(yè)危害不僅需要一定的技術(shù)和知識(shí)，而且所需費(fèi)用可能很高，但安全衛(wèi)生投入的效益很難在數(shù)年內(nèi)體現(xiàn)出來，也很難用經(jīng)濟(jì)尺度加以衡量。因此，為了推動(dòng)用人單位負(fù)責(zé)機(jī)制的有效運(yùn)行，必須通過各種方法來持之以恒地創(chuàng)造良好的安全文化，推動(dòng)企業(yè)形成遵守法規(guī)、保護(hù)每一位員工的安全與健康、安全衛(wèi)生工作優(yōu)先于其他任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的文化氛圍。為此，日本采取了以下主要措施。

每年由中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)等勞動(dòng)保護(hù)團(tuán)體組織企業(yè)的代表召開全國安全衛(wèi)生大會(huì)，以鼓勵(lì)企業(yè)交流先進(jìn)的安全衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，逐步提高企業(yè)安全衛(wèi)生工作的責(zé)任意識(shí)。

第4篇

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國計(jì)量法》，以計(jì)量綜合水平進(jìn)入全省前列為總體目標(biāo)，不斷夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，建立和完善適應(yīng)海西經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展需求的計(jì)量監(jiān)督管理和技術(shù)支撐體系，大力提升計(jì)量技術(shù)保障能力。到2012年，基本建立全市能源計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，大型企業(yè)、省級(jí)以上重點(diǎn)耗能企業(yè)及綜合能耗5000標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)建立計(jì)量檢測(cè)體系；全市關(guān)系國計(jì)民生的在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上。建立計(jì)量檢測(cè)校準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)90%的量值傳遞（溯源）需求。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作。強(qiáng)化企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)加大投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵過程合理配置合格的計(jì)量器具，提高計(jì)量檢測(cè)能力。積極推進(jìn)大中型企業(yè)和重點(diǎn)用能單位按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立計(jì)量測(cè)量管理體系，幫助小型企業(yè)落實(shí)國家規(guī)定的計(jì)量檢測(cè)規(guī)范要求，全面提升企業(yè)計(jì)量管理水平，促進(jìn)節(jié)能增效、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌。企業(yè)依法強(qiáng)制管理的計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%，重點(diǎn)工程項(xiàng)目在用計(jì)量器具檢測(cè)、溯源率達(dá)到95%以上，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠。

（二）切實(shí)抓好能源計(jì)量。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)供（用）能單位依法配備使用能源計(jì)量器具的規(guī)定。建立全市能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和管理制度，對(duì)煤、油、水、電、氣等主要能源及能耗計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)采集、綜合分析和有效應(yīng)用。要把準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)作為各級(jí)政府和有關(guān)部門實(shí)施能源能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及節(jié)能減排目標(biāo)考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，針對(duì)存在的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)管，督促整改，有效促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行能源計(jì)量技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源計(jì)量、能耗標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為。強(qiáng)化能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)，積極為企業(yè)開展高耗能特種設(shè)備的檢測(cè)和能效測(cè)試，樹立一批能源計(jì)量示范單位，爭(zhēng)創(chuàng)單位產(chǎn)品綜合能耗全省先進(jìn)。

（三）強(qiáng)化民生計(jì)量工作。深入開展以服務(wù)民生為主題的計(jì)量惠民系列活動(dòng)，把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醫(yī)療服務(wù)和市場(chǎng)公平交易的計(jì)量保障能力作為各級(jí)政府的重要惠民工程，每年兩次對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在用血壓計(jì)、浮標(biāo)式氧氣吸入器、可見分光光度計(jì)、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的在用血壓計(jì)等常用醫(yī)療器具和集貿(mào)市場(chǎng)的衡器實(shí)行免費(fèi)檢定，對(duì)全市在用的煤氣表、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具、壓力表、電子秤、企業(yè)溫度計(jì)等計(jì)量器具檢定實(shí)行減半收費(fèi)。全面提高集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店等在用計(jì)量器具的受檢率，使計(jì)量工作更加深入基層、方便群眾、造福百姓。加強(qiáng)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)系國計(jì)民生的計(jì)量器具的定期檢定和監(jiān)督管理，強(qiáng)化與百姓生活密切相關(guān)的計(jì)量器具和定量包裝商品的監(jiān)督抽查，有效提高強(qiáng)制檢定覆蓋率和抽檢合格率。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管交通安全、監(jiān)測(cè)大氣污染和氣象災(zāi)害等公用事業(yè)計(jì)量儀器設(shè)備的監(jiān)督檢查。加大計(jì)量執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)大米、食用油等定量包裝商品凈含量的抽查，重點(diǎn)解決加油機(jī)、集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)稱作弊等群眾反映的突出問題，嚴(yán)厲打擊短斤少兩等損害消費(fèi)者利益的違法行為。

（四）加快計(jì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以建設(shè)市化纖檢驗(yàn)中心為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，完善量值傳遞和溯源體系，擴(kuò)展測(cè)量范圍和服務(wù)領(lǐng)域，建立和完善涵蓋全市各行業(yè)的計(jì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和檢測(cè)校準(zhǔn)能力。加強(qiáng)與省內(nèi)外計(jì)量科研機(jī)構(gòu)的合作，積極為企業(yè)提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)我市計(jì)量事業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)誠信計(jì)量體系建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、行政部門監(jiān)管、社會(huì)各界監(jiān)督”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守誠信計(jì)量準(zhǔn)則，自覺規(guī)范計(jì)量行為。加強(qiáng)檢定（校準(zhǔn)）機(jī)構(gòu)的公信力建設(shè)，確保計(jì)量行為合法、規(guī)范，計(jì)量檢測(cè)校準(zhǔn)數(shù)據(jù)公正、準(zhǔn)確。強(qiáng)化誠信計(jì)量監(jiān)督，把誠信計(jì)量情況納入企業(yè)的征信范圍，建立健全企業(yè)守信情況公開、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度，不斷拓寬社會(huì)參與誠信計(jì)量監(jiān)督的渠道。加大對(duì)守法經(jīng)營、誠信計(jì)量單位的宣傳，重點(diǎn)在集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲業(yè)、超市、眼鏡商店、醫(yī)用商店、液化氣充裝站等領(lǐng)域建立誠信計(jì)量體系，樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性示范作用的誠信計(jì)量典型，努力構(gòu)建公平、誠信、和諧的計(jì)量環(huán)境。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員單位的“市計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議”制度，及時(shí)研究解決計(jì)量工作中的重大問題，市質(zhì)監(jiān)局為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府計(jì)量工作責(zé)任制，把計(jì)量工作納入節(jié)能減排等目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)計(jì)量工作。

（二）加大扶持力度。對(duì)列入省、市重點(diǎn)耗能企業(yè)使用的高耗能設(shè)備安裝能源計(jì)量數(shù)據(jù)集中采集裝置提供資金扶持，重點(diǎn)耗能企業(yè)在完成能源計(jì)量數(shù)據(jù)集中采集裝置安裝并投入實(shí)際應(yīng)用后，由市質(zhì)監(jiān)部門組織檢查驗(yàn)收，按企業(yè)實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的50%予以補(bǔ)助。市質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門積極組織通過驗(yàn)收的重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第5篇

一、積極推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，著力提高依法行政水平

認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，圍繞“法治”建設(shè)，深入開展“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，提升法治水平，共建和諧衛(wèi)生”主題活動(dòng)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生法制建設(shè)水平。依法制定規(guī)范性文件并落實(shí)備案審查制度，對(duì)不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有礙衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展、與上位法不一致的規(guī)范性文件及時(shí)提出修改和廢止意見，規(guī)范性文件備案審查率達(dá)到100%。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，加強(qiáng)許可檔案管理，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，組織行政處罰自由裁量權(quán)梳理，落實(shí)重大案件集體決策、備案審查和責(zé)任追究制度，年度結(jié)案率達(dá)85%以上。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，進(jìn)一步暢通渠道，完善和解調(diào)解、實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家咨詢的工作機(jī)制，及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定。做好行政應(yīng)訴工作，執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結(jié)表彰，制定“六五”普法工作規(guī)劃，全面深入開展法制宣傳，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)，營造學(xué)法尊法守法良好社會(huì)氛圍。

二、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

（一）加強(qiáng)執(zhí)法力量配備。依據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，按照“權(quán)責(zé)一致、編隨責(zé)增、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，科學(xué)測(cè)算和配備所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制，積極爭(zhēng)取編制等有關(guān)部門支持，充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，滿足工作需要。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等條件，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障水平。健全完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)格化管理，著力提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。貫徹年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，加大衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)力度，積極開展法律法規(guī)考試考核、模擬辦案、案例講評(píng)、案卷評(píng)比等活動(dòng)。加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查力度，以涉及權(quán)力運(yùn)行的行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議和監(jiān)督稽查，積極推進(jìn)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員輪崗制度。加快衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督個(gè)案信息數(shù)據(jù)即時(shí)上報(bào)工作。

三、扎實(shí)開展衛(wèi)生監(jiān)督“三項(xiàng)工程”，著力解決群眾關(guān)注的突出衛(wèi)生問題

從今年起，在全市集中開展職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)、醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范和生活飲用水衛(wèi)生安全“三項(xiàng)工程”，工程實(shí)施周期為三年。總體目標(biāo)是“第一年取得明顯成效，第二年有大的提高，第三年建立長效機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量走在全省前列”。

（一）職業(yè)衛(wèi)生推進(jìn)工程。積極開展職業(yè)衛(wèi)生“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)和《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，勞動(dòng)者密集場(chǎng)所的宣傳覆蓋率要達(dá)到100%，提高全社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生法制意識(shí)和勞動(dòng)者自我保護(hù)能力。加強(qiáng)危害源頭控制，加大新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目監(jiān)督力度，依法查處未按規(guī)定時(shí)限開展評(píng)價(jià)審查、驗(yàn)收的建設(shè)單位，今年新改擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)率達(dá)到50%以上。全面開展職業(yè)衛(wèi)生“四個(gè)一”工程，第一批試點(diǎn)縣爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面覆蓋，第二批試點(diǎn)縣企業(yè)覆蓋率70%以上，沒有開展試點(diǎn)的縣也要在部分重點(diǎn)企業(yè)開展“四個(gè)一”工程，積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。開展以“加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益”為主題的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)專項(xiàng)整治，接害企業(yè)職工職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上。以職業(yè)病新發(fā)病例為線索，積極推行病例溯源督查，嚴(yán)查企業(yè)違法行為。積極推進(jìn)全市職業(yè)病防治規(guī)劃，年內(nèi)組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和評(píng)估。認(rèn)真開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康教育、健康促進(jìn)工作，做好職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（二）醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)范工程。

一是繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作。以“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”為基本原則，以日常精細(xì)化監(jiān)管和突擊性暗訪、抽查為基本手段，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的查處辦度。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)與公安等部門的銜接配合，逐步完善聯(lián)席會(huì)議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報(bào)制度和聯(lián)合辦案制度等長效機(jī)制，加大案件移送力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。市衛(wèi)生局對(duì)各區(qū)縣每年至少暗訪和突擊檢查1次，檢查結(jié)果適時(shí)通報(bào)并與年度重點(diǎn)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核掛鉤。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k。

二是推進(jìn)規(guī)范化診所建設(shè)。推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一檔案、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌”的“六統(tǒng)一”管理模式，糾建結(jié)合，提高診所規(guī)范化管理水平，年底前全市診所規(guī)范化建設(shè)率達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)走在全省前列。

三是加強(qiáng)違法醫(yī)療廣告監(jiān)管。落實(shí)日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)措施，嚴(yán)格不良行為記分制度，建立日常監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)管行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證執(zhí)法活動(dòng)的公平性。

四是加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)管。明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管公示制度，保證監(jiān)督頻次和監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范血站及醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科的執(zhí)業(yè)行為，保障臨床用血安全。

五是在全市建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長效機(jī)制。按“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率兩年達(dá)到100%，違法行為查處率100%，整改達(dá)標(biāo)率100%。推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、制度化，明確各級(jí)各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分類管理，確定監(jiān)督頻次，建立督查、考核制度。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案建檔工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。積極探索市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任事故處罰工作。

（三）生活飲用水衛(wèi)生安全工程。繼續(xù)推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，全市集中式供水單位量化分級(jí)實(shí)施率要達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)涉水產(chǎn)品的監(jiān)督管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件產(chǎn)品的監(jiān)督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強(qiáng)農(nóng)村飲用水監(jiān)管，保障農(nóng)村供水安全”為主題的農(nóng)村生活飲用水專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查農(nóng)村水質(zhì)消毒和檢測(cè)工作情況，督促供水單位完善凈化消毒和水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施。開展農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生許可工作，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生許可持證率。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生評(píng)價(jià)，確保監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率和監(jiān)督頻次逐年穩(wěn)步提高，今年全市農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于80%，供水單位建檔率100%。

四、扎實(shí)做好其他衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法保障群眾健康權(quán)益

（一）加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，開展以“加強(qiáng)消毒環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)量化分級(jí)管理”為主題的游泳場(chǎng)所專項(xiàng)整治。今年住宿場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所量化分級(jí)實(shí)施率要達(dá)到100%。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。貫徹衛(wèi)生部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》要求，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)。開展以“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，保障學(xué)生身體健康”為主題的學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)整治，以農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū)，以學(xué)校傳染病防控和飲用水衛(wèi)生為重點(diǎn)內(nèi)容，督促指導(dǎo)學(xué)校建立和完善傳染病防控制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，全市學(xué)校的衛(wèi)生室（或保健室等）建立率、查體率、建檔率均達(dá)到80%以上，切實(shí)保障學(xué)生身體健康。

（三）提高傳染病防控監(jiān)督工作水平。按照衛(wèi)生部《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確監(jiān)督頻次與覆蓋率，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提高傳染病防治水平。進(jìn)一步加強(qiáng)消毒隔離和醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，貫徹《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》要求，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室消毒隔離和醫(yī)療廢物處置情況監(jiān)督檢查，提高醫(yī)院感染管理水平。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢、分診制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效控制院內(nèi)交叉感染。加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管，制定監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全。加強(qiáng)消毒產(chǎn)品監(jiān)管，繼續(xù)推行消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次不少于1次，市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得衛(wèi)生許可批件的消毒產(chǎn)品監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。開展以“規(guī)范餐飲具消毒服務(wù)行為，保障消費(fèi)者健康權(quán)益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，市、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可及放射防護(hù)情況為重點(diǎn)，開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，嚴(yán)肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強(qiáng)放射診療許可校驗(yàn)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查率達(dá)到70%以上,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療設(shè)備檢測(cè)率達(dá)到85%以上。

（五）做好衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。按照國家和省健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢要求，認(rèn)真組織開展我市公共場(chǎng)所、飲用水、消毒和涉水產(chǎn)品等衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)上報(bào)和公布抽檢結(jié)果，依法查處違法行為和不合格產(chǎn)品。

第6篇

一、落實(shí)年度衛(wèi)生實(shí)事項(xiàng)目

1．加快推進(jìn)重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。木瀆人民醫(yī)院外科住院樓年底基本完工，2015年4月底投用。加快推進(jìn)越溪、郭巷、光福等衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建設(shè)，越溪衛(wèi)生院6月底前投用，郭巷衛(wèi)生院年底前投用，光福衛(wèi)生院年底前基本完工。啟動(dòng)建設(shè)長橋蠡墅醫(yī)院（名稱待定）。

2．區(qū)域衛(wèi)生信息化工程。加快推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生信息中心建設(shè)，建立區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。按照衛(wèi)生部《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》等信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，完成與市衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)健康檔案互聯(lián)互通和信息共享。

二、促進(jìn)公共衛(wèi)生均等化

3．健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。對(duì)照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照時(shí)序進(jìn)度配合做好區(qū)公共衛(wèi)生中心工程建設(shè)。完善區(qū)精神衛(wèi)生中心運(yùn)行管理機(jī)制。區(qū)婦幼保健所確保通過省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)復(fù)核評(píng)估。

4．落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以常住人口為基數(shù)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均44元。按照國家和省、市要求，全面規(guī)范實(shí)施10大類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)特色公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好重性精神病人免費(fèi)服藥和服藥后安全檢測(cè)、社區(qū)健康自助小屋（數(shù)字化慢病管理）等項(xiàng)目。

5．做好疾病預(yù)防控制工作。完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效常態(tài)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控任務(wù)。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，力爭(zhēng)消除麻疹，建成市數(shù)字化預(yù)防接種門診示范區(qū)。完成中國消除瘧疾行動(dòng)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。完善慢性病綜合防控機(jī)制，加快推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提高疾病管理效率，試點(diǎn)開展高血壓病人遠(yuǎn)程居家管理。

6．加強(qiáng)婦幼保健管理。加強(qiáng)母嬰安全管理，嚴(yán)格高危孕產(chǎn)婦分級(jí)管理和剖宮產(chǎn)審批制度。深化母嬰陽光工程，將服務(wù)人群逐步擴(kuò)大至常住人口。強(qiáng)化婦幼保健管理，推進(jìn)數(shù)字化兒童保健門診建設(shè)，提升婦幼保健綜合實(shí)力。推進(jìn)婦幼衛(wèi)生信息化管理，開展社區(qū)居民產(chǎn)后訪視信息化管理示范點(diǎn)創(chuàng)建。提高托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健監(jiān)管力度。

7．提升衛(wèi)生應(yīng)急水平。完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善工作制度，強(qiáng)化培訓(xùn)演練。啟動(dòng)區(qū)級(jí)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。做好日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)規(guī)范、科學(xué)有效實(shí)施突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控。

8．深化愛國衛(wèi)生和健康城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升工程，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境長效管理考核。豐富健康城市內(nèi)涵，推進(jìn)健康場(chǎng)所建設(shè)，新建市健康村10個(gè)。鞏固創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村成果，新建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)。實(shí)施健康促進(jìn)“百千萬”工程，抓好流動(dòng)人口、職工、農(nóng)民、學(xué)生等重點(diǎn)人群健康促進(jìn)，開展公民健康素養(yǎng)干預(yù)和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化控?zé)煿ぷ鳌＜訌?qiáng)病媒生物防制和農(nóng)村改水、改廁工作。

9．強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。完善食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)品種檢測(cè)信息和食品安全消費(fèi)預(yù)警。推進(jìn)食品安全集中治理整頓“天安行動(dòng)”，圍繞三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，食用油放心，鹵菜廠、店誠信生產(chǎn)經(jīng)營）和五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域（重點(diǎn)場(chǎng)所“五小”單位、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽規(guī)范化處置、桶裝飲用水、區(qū)域特色食品），深入開展食品安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，消除重大食品安全隱患。強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全保障水平。

10．提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。鞏固衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)“達(dá)標(biāo)示范”成果。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制綜合改革，開展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作，加快衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化食品安全、醫(yī)療服務(wù)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等監(jiān)督抽檢。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)和游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)旅游餐飲服務(wù)業(yè)全面提升。深化衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。

三、健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

11．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。堅(jiān)持政府舉辦為主和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善“十五分鐘健康服務(wù)圈”。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，長橋（蠡墅）、越溪、郭巷街道等拆遷較多的區(qū)域要合理調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保通過省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)復(fù)核評(píng)估。城區(qū)（長橋）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成國家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，東山醫(yī)院建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建成省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家。

12．增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。建立以信息化技術(shù)為支撐的綜合醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)口支援，逐步建立電子藥房、會(huì)診中心、檢測(cè)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診、網(wǎng)上預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診、移動(dòng)終端等系統(tǒng)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)效率。試行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理服務(wù)。協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建東山、金庭兩個(gè)120急救站點(diǎn)。

13．創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。全面推行家庭醫(yī)生制度，開展以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)為模式的健康管理、慢病管理和健康教育等服務(wù)，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到65%以上，長橋、木瀆、橫涇中心等繼續(xù)深化“保姆式服務(wù)”和“醫(yī)療服務(wù)進(jìn)萬家”。開設(shè)社區(qū)（城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)）全科醫(yī)生工作室，實(shí)行“定地點(diǎn)、定時(shí)間、定人員、定內(nèi)容和定任務(wù)”服務(wù)，吸引更多的居民群眾在社區(qū)首診，服務(wù)對(duì)象在社區(qū)的滿意度達(dá)95%以上，社會(huì)滿意度達(dá)85%以上。

四、提升醫(yī)療服務(wù)水平

14．強(qiáng)化公立醫(yī)院管理。加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度，繼續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療核心制度、藥事管理、醫(yī)院感染等專項(xiàng)檢查。推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，做好醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的防范預(yù)案，完善醫(yī)院投訴管理機(jī)制，及時(shí)妥善處理醫(yī)患糾紛，積極推行第三方調(diào)解。繼續(xù)推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，提高參保率。不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)合理用血管理，強(qiáng)化血液安全管理，保證臨床用血100％來自無償獻(xiàn)血。

15．全面改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，推進(jìn)臨床路徑管理，全面改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)。提升等級(jí)醫(yī)院建設(shè)水平，醫(yī)院確保通過二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)審，木瀆醫(yī)院確立三級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)，對(duì)市級(jí)臨床重點(diǎn)專科進(jìn)行滾動(dòng)式管理。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作，積極開展與醫(yī)學(xué)院校、科研院所和上級(jí)醫(yī)院的技術(shù)合作。不斷改善就醫(yī)環(huán)境，推行便民服務(wù)，優(yōu)化就醫(yī)流程，縮短患者就醫(yī)時(shí)間。

16．加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。認(rèn)真貫徹省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和《市加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，按照綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)臨床科室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配置中醫(yī)藥人員，設(shè)置中醫(yī)科，開設(shè)中藥房。木瀆醫(yī)院以建設(shè)三級(jí)中西結(jié)合醫(yī)院為契機(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)服務(wù)品牌，甪直、東山繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)特色建設(shè)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都能開展中醫(yī)藥服務(wù)。

五、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

17.實(shí)施國家基本藥物制度。全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備、使用和零差率銷售基本藥物。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照計(jì)劃，在省基本藥物集中采購平臺(tái)上開展網(wǎng)上集中采購，并按合同要求集中統(tǒng)一付款。區(qū)級(jí)公立醫(yī)院按規(guī)定優(yōu)先配備和使用基本藥物。強(qiáng)化《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》培訓(xùn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理用藥。

18．鞏固基層綜合改革成果。綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、服務(wù)人口、服務(wù)需求和交通狀況等因素，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制總量，實(shí)行統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。完成第二批（250人）衛(wèi)技人員人事考錄進(jìn)編。合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)人員，適當(dāng)提高護(hù)理人員比例。進(jìn)一步明確基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人主體地位，落實(shí)用人自。強(qiáng)化績效考核，將服務(wù)質(zhì)量數(shù)量、患者滿意度、任務(wù)完成情況和居民健康狀況等作為主要考核內(nèi)容，依托信息化手段，強(qiáng)化量化考核、效果考核。推行績效工資制度，收入分配向工作一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜，提升基層人員工作效率。

19．啟動(dòng)公立醫(yī)院改革前期準(zhǔn)備。成立區(qū)公立醫(yī)院管理委員會(huì)，加大政府投入力度，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，有序推進(jìn)醫(yī)藥分開，推動(dòng)醫(yī)院健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。深化人事制度改革，定期核定公立醫(yī)院人員編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整。公立醫(yī)院全面開展成本核算，通過精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體水平。

六、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

20．提升農(nóng)村基本醫(yī)療保障水平。全區(qū)城鄉(xiāng)居民（農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)參合率保持在99％以上，人均籌資水平達(dá)650元，與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平相當(dāng)。進(jìn)一步提高補(bǔ)償水平，住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到58%以上，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比保持在75%左右。探索混合支付方式改革，科學(xué)調(diào)控和管理統(tǒng)籌基金，當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在8%左右，適當(dāng)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障的個(gè)人賬戶資金支付范圍。全面實(shí)施肺癌等20種重大疾病醫(yī)療保障工作，確保符合救治條件的人員全部納入重大疾病保障范圍，實(shí)際報(bào)銷比例提高到70%。

七、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管

21．促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全面推行行政指導(dǎo)，搭建信息交流平臺(tái)，為醫(yī)藥企業(yè)營造健康發(fā)展環(huán)境。抓好藥品、醫(yī)療器械行業(yè)誠信體制建設(shè)，開展誠信等級(jí)評(píng)定，開展“文明示范藥店”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房日常監(jiān)管。切實(shí)加大對(duì)不守信企業(yè)的檢查力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

22．加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)藥品、國家及省重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械品種生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。落實(shí)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)報(bào)備制度，實(shí)施基本藥物全品種電子監(jiān)管制度。加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新版GMP，做好特殊藥品日常監(jiān)管及含麻黃堿復(fù)方制劑生產(chǎn)監(jiān)管工作。嚴(yán)格藥品經(jīng)營許可審批標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證和跟蹤檢查。推動(dòng)藥品遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)。督促企業(yè)實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)藥械重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。完善藥品不良反應(yīng)（醫(yī)療器械不良事件）監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)，重點(diǎn)抽驗(yàn)基本藥物中標(biāo)品種和舉報(bào)投訴集中、違法廣告多發(fā)品種，切實(shí)提高抽驗(yàn)工作的針對(duì)性和有效性。

23．強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全。深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全集中治理整頓，加大對(duì)食用油、鹵菜等重點(diǎn)品種以及學(xué)校食堂、大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)周邊餐飲單位等重點(diǎn)單位的治理力度。推廣“五常法”管理模式，推進(jìn)量化分級(jí)管理，提升餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)科學(xué)化監(jiān)管水平。全面完成餐飲服務(wù)食品安全抽檢批次，依法做好抽檢后續(xù)處置工作。切實(shí)做好重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全保障工作，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

24．強(qiáng)化保健品化妝品監(jiān)管。進(jìn)一步完善保健品、化妝品監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步完善“聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合服務(wù)”工作機(jī)制，針對(duì)疑難環(huán)節(jié)和突出問題組織開展聯(lián)合執(zhí)法。推廣化妝品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)。強(qiáng)化保健食品化妝品日常監(jiān)管，加大重點(diǎn)產(chǎn)品抽查、突擊檢查和飛行檢查工作力度。開展對(duì)美容美發(fā)行業(yè)、保健食品專賣店等經(jīng)營使用單位的規(guī)范化管理試點(diǎn)，組織開展蜂膠、靈芝孢子粉等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。

25．加大藥品稽查執(zhí)法力度。保持對(duì)制售假冒偽劣藥械行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，針對(duì)影響人民群眾安全用藥的突出問題開展集中專項(xiàng)整治，加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)建執(zhí)法協(xié)同體系，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接。舉報(bào)投訴的調(diào)查處理達(dá)100%。加大藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告的整治力度。

八、完善政策保障

26．重視衛(wèi)生科教工作。發(fā)揮科教興衛(wèi)資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，重點(diǎn)支持臨床科技項(xiàng)目和青年科技項(xiàng)目。實(shí)施《區(qū)衛(wèi)生人才和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程實(shí)施方案（2014年～2015年）》，加快建設(shè)一批適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、具有省內(nèi)市內(nèi)先進(jìn)水平的重點(diǎn)學(xué)科。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合基層實(shí)際，積極開展適合基層的科研活動(dòng)。注重醫(yī)療護(hù)理創(chuàng)新，積極申報(bào)市級(jí)科技指導(dǎo)性項(xiàng)目。積極開展新技術(shù)新項(xiàng)目應(yīng)用和優(yōu)秀論文申報(bào)。

27．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生人才工程，加大衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)選派優(yōu)秀人才到國（境）內(nèi)、外高水平機(jī)構(gòu)、上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)。開展新一輪區(qū)名醫(yī)生、青年骨干人才、優(yōu)秀星級(jí)護(hù)士評(píng)選。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，落實(shí)《省政府關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的實(shí)施意見》，新畢業(yè)臨床醫(yī)學(xué)本科生全部參加為期3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，到2015年，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4名、每個(gè)站有1名以上經(jīng)過培訓(xùn)的全科醫(yī)生。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，開展對(duì)全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生人員“三基”訓(xùn)練和競(jìng)賽，提高公共衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。貫徹《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的日常管理。

第7篇

（一）編制目的

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)分類救治的原則，積極應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控等各項(xiàng)防控措施，全力以赴做好國慶節(jié)期間甲型H1N1流感防控工作，最大程度地減少甲型H1N1流感疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》等制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市防控甲型H1N1流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市國慶節(jié)期間的甲型H1N1流感（以下簡稱甲流）防控工作。

（二）主要成員單位職責(zé)

1．市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間全市甲流疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、疫情處置、病人救治和健康教育工作，承擔(dān)全市甲流疫情防控工作的專業(yè)指導(dǎo)；收集、匯總、上報(bào)甲流疫情防控工作信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)日應(yīng)急值守工作。

2．市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)節(jié)日期間聯(lián)防聯(lián)控工作。

3．市委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間甲流疫情防控工作新聞報(bào)道和防控知識(shí)宣傳。

4．市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)節(jié)日期間應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的生產(chǎn)、購置和統(tǒng)一調(diào)配。

5．市教體局：重點(diǎn)做好學(xué)校節(jié)日期間留校學(xué)生的管理和開學(xué)后的防控工作，與衛(wèi)生部門配合共同做好學(xué)校的甲流疫情預(yù)防和處置工作。

6．市公安局：密切關(guān)注節(jié)日期間與甲流疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助市衛(wèi)生局做好疫情相關(guān)信息查詢，保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，必要時(shí)協(xié)助衛(wèi)生部門落實(shí)強(qiáng)制隔離措施。

7．市財(cái)政局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間緊急防控經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證節(jié)日應(yīng)急處置需要。

8．市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)碼頭、車站等公共場(chǎng)所和乘坐車船等交通工具旅客甲流疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告流感樣病例，配合做好防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)人員的運(yùn)送。

9．市外事辦：協(xié)助有關(guān)部門做好節(jié)日期間涉外人員醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等處置工作。

10．市旅游局：負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)日期間旅行社和星級(jí)飯店的甲流疫情防控管理，與衛(wèi)生部門配合共同做好旅行團(tuán)隊(duì)游客和星級(jí)飯店入住客人的甲流疫情應(yīng)急處理工作。根據(jù)疫情趨勢(shì)和相關(guān)信息，提出旅游建議。

11．市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)節(jié)日期間對(duì)甲流疫情應(yīng)急處置藥品、疫苗、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通等質(zhì)量安全的監(jiān)管。

12．移動(dòng)、聯(lián)通、電信*分公司：負(fù)責(zé)保障節(jié)日期間應(yīng)急值班、應(yīng)急處置指揮員和相關(guān)工作人員的通信暢通，承擔(dān)緊急情況下的通信保障任務(wù)。

市領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位節(jié)日期間甲流疫情防控工作職責(zé)分工，按照《*市防控甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案》、《*市應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作方案》明確的要求，履行各自職責(zé)。

三、應(yīng)急值守

市政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)應(yīng)急值守，主要成員單位指定一名甲流疫情防控工作聯(lián)絡(luò)員，保持通訊信息暢通，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的甲流疫情。各部門應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)做好車輛、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，安排好人員輪休，確保24小時(shí)待命。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)警

（一）全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間甲流監(jiān)測(cè)工作。發(fā)熱門診一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、賓館、景區(qū)、交通工具、養(yǎng)老院、看守所等單位或場(chǎng)所出現(xiàn)可疑聚集性甲流疫情，及時(shí)報(bào)告市疾控中心，市衛(wèi)生局在必要時(shí)建議市政府預(yù)警信息。

（二）各基層單位（包括學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村）依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)流感樣病例、聚集性甲流疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行晨檢制度、因缺病課追查報(bào)告制度和甲流疫情統(tǒng)計(jì)報(bào)告。企業(yè)負(fù)責(zé)本單位員工流感樣病例的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。要特別關(guān)注有基礎(chǔ)性疾病者、老人、孕婦、兒童等重點(diǎn)人群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流感樣癥狀患者，并立即報(bào)告。

（三）特殊單位（敬老院、看守所等）指定專人負(fù)責(zé)本單位人員流感樣病例與聚集性甲流疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告。大型活動(dòng)主辦期間，主辦單位專人負(fù)責(zé)對(duì)參與活動(dòng)人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。接待賓館和旅行社每天對(duì)入住人員和旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行流感樣病例的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

（四）交通部門分別對(duì)乘坐交通工具人員及車站等場(chǎng)所進(jìn)出人員，實(shí)施發(fā)熱流感樣癥狀監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱流感樣病例，按照屬地管理的原則，立即通報(bào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

五、信息報(bào)送

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門和各單位在獲知甲流疫情信息后，必須在2小時(shí)內(nèi)向市疾控制中心報(bào)告。市疾控制中心接到報(bào)告后，立即核實(shí)，并向市衛(wèi)生局及金華市疾控中心報(bào)告。市衛(wèi)生局接到報(bào)告后立即報(bào)告市政府和金華市衛(wèi)生局。

重大敏感事件，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其是出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所聚集性甲流疫情時(shí)，市衛(wèi)生局要在接報(bào)告1小時(shí)內(nèi)向市政府和金華市衛(wèi)生局報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)到金華市政府，其中重癥病例和死亡病例應(yīng)報(bào)告完整個(gè)案。

衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行甲流疫情日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，督促本轄區(qū)傳染病責(zé)任報(bào)告單位（人）做好甲流網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

按照屬地管理、分類響應(yīng)的原則處置國慶期間甲流疫情，主要分大型文藝活動(dòng)、公路和旅游、學(xué)校等四個(gè)甲流防控工作方案進(jìn)行應(yīng)急處置。

七、疫情處置和醫(yī)療救治

（一）疫情處置

市疾控中心接到發(fā)熱流感樣病例報(bào)告后，要及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基層防控工作指導(dǎo)。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)首發(fā)病例、重癥病例、死亡病例或聚集性暴發(fā)病例，尤其出現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療、看守所、敬老院、人口密集企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所聚集性甲流疫情時(shí)，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局。必要時(shí)可向金華市衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)?/p>

（二）分級(jí)分類救治

對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的甲型H1N1輕癥病例，在征得患者同意后，可采取居家隔離治療措施，由轄區(qū)責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)，每日監(jiān)測(cè)體溫和病情變化，一旦發(fā)現(xiàn)病情變化要及時(shí)轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)療進(jìn)行治療。旅游團(tuán)隊(duì)可在當(dāng)?shù)刭e館實(shí)行，由旅游部門落實(shí)；需住院治療的甲流病例要在定點(diǎn)醫(yī)院集中收治，必要時(shí)，市衛(wèi)生局可建議市政府征用賓館、學(xué)校等，改善通風(fēng)條件，集中收治甲流病例；甲流重癥病例要在市人民醫(yī)院集中收治，由市衛(wèi)生局組織相關(guān)學(xué)科臨床專家組會(huì)診，制定診療方案。

120急救中心配備專門醫(yī)務(wù)人中、救護(hù)車輛，配置洗消設(shè)施，負(fù)責(zé)甲流病例的轉(zhuǎn)運(yùn)。

（三）醫(yī)療感染控制

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)院感防控措施，規(guī)范發(fā)熱門診，對(duì)有發(fā)熱流感樣癥狀的探視人員應(yīng)當(dāng)限制進(jìn)入病房，接觸發(fā)熱流感樣癥狀患者的醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)，防止院內(nèi)交叉感染。

八、保障措施

（一）應(yīng)急藥品儲(chǔ)備。市府有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照疫情防控需要分別落實(shí)相應(yīng)應(yīng)急藥品、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

（二）通信保障。移動(dòng)、聯(lián)通、電信*分公司負(fù)責(zé)做好節(jié)日期間應(yīng)急通信保障，特別是應(yīng)急值守、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊(duì)的重點(diǎn)通信保障。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)我市甲流防控經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和甲流疫情處置等經(jīng)費(fèi)。

第8篇

【關(guān)鍵詞】 奧帆賽;食品安全;追溯體系;效果評(píng)價(jià)

[ABSTRACT] Objective During Olympic sailing was holding in Qingdao， the food supply and traceability system (FSTS) implemented. The present study was to analyze and evaluate the results of the enforcement of the system from the angle of hygiology. Methods A comparison was made in terms of the food and its rawmaterial eligible rates between adopting traditional food safety pattern of the first (i.e.2006 international regatta) and the second trail matchFSTS(i.e. 2007 international regatta); as well as between the second trail match and 2008 regatta. Results The differences of food and its rawmaterial eligibility between the first and second trail match was dramatically (χ2=4.06-8.66，P0.05). Conclusion The FSTS adopts the measures of wholecourse quality control， subsection responsibilities and stepbystep traceability， which effectively improves the quality and safety of food and its raw materials.The generalization of FSTS is of great significance in Qingdao sailing and will be in similar grand activities as well.

[KEY WORDS] Olympic sailing; Food safety; Traceability system; Result evaluation

2008年8月，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京成功舉辦，這是我國迄今為止承辦的一次最大規(guī)模的國際活動(dòng)，青島市承辦了此次奧運(yùn)會(huì)帆船比賽(奧帆賽)項(xiàng)目。為確保奧帆賽期間各國運(yùn)動(dòng)員和各類客戶群的食品安全，青島市衛(wèi)生監(jiān)督以及食品供應(yīng)和食品安全監(jiān)管部門在奧帆賽及其測(cè)試賽期間，實(shí)施了奧運(yùn)食品供應(yīng)和食品安全追溯體系。從賽事食品供應(yīng)和食品安全保障運(yùn)行情況看，這種追溯體系達(dá)到了預(yù)期目的。本文從衛(wèi)生學(xué)角度對(duì)該體系實(shí)施情況和奧帆賽衛(wèi)生保障效果進(jìn)行了科學(xué)分析、評(píng)價(jià)。現(xiàn)報(bào)告如下。

1 奧帆賽食品安全追溯體系實(shí)施方法

1.1 管理組織架構(gòu)

奧帆賽食品供應(yīng)安全保障工作由青島市奧帆委和“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)奧運(yùn)食品工程工作辦公室、專家工作組、專家委員會(huì)等負(fù)責(zé)具體工作。奧帆賽食品安全專家工作組由市奧帆委、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、工商局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局等部門專家組成，下設(shè)安全保障組、供應(yīng)調(diào)度組、綜合監(jiān)督組。

1.2 奧帆賽食品備案基地和供應(yīng)企業(yè)的遴選與基本要求

奧帆賽食品供應(yīng)安全保障實(shí)行企業(yè)、產(chǎn)品等級(jí)備案制度，只有符合一定資質(zhì)條件的供應(yīng)企業(yè)和符合相關(guān)安全衛(wèi)生要求的食品，并經(jīng)過奧帆賽食品供應(yīng)監(jiān)督管理部門審核確認(rèn)、登記備案后，才能獲得奧帆賽食品供應(yīng)資質(zhì)。經(jīng)過評(píng)審、遴選，奧帆賽食品備案種植基地備案單位共計(jì)15家，養(yǎng)殖基地備案單位14家，食品備案加工企業(yè)27家。奧帆賽食品備案供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所備案的食品及其原料的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，必須按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，確保食品質(zhì)量安全衛(wèi)生。奧帆賽及其測(cè)試賽餐飲服務(wù)運(yùn)營商、指定接待單位，應(yīng)使用奧帆賽食品備案供應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的備案食品及其原料。

1.3 奧帆賽食品供應(yīng)和食品安全追溯體系的實(shí)施流程

奧帆賽食品供應(yīng)和食品安全追溯體系共包括3個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門農(nóng)委、畜牧、海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作;流通環(huán)節(jié)，由質(zhì)檢、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作;消費(fèi)環(huán)節(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)奧帆中心以及各簽約酒店的現(xiàn)場(chǎng)食品加工、和供餐環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全監(jiān)管。

奧帆賽及其第二次測(cè)試賽期間，食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)均安排監(jiān)管人員駐點(diǎn)保障，負(fù)責(zé)監(jiān)督基地和企業(yè)按《青島奧帆賽食品安全保障規(guī)范》管理和生產(chǎn)。產(chǎn)品出廠(園)前，由農(nóng)委、畜牧、海洋漁業(yè)3個(gè)單位負(fù)責(zé)檢查產(chǎn)品合格證、檢測(cè)報(bào)告等是否有效。在確認(rèn)貨證相符后，簽發(fā)《奧帆賽食品供應(yīng)交接單》(1式3份)，將交接單黏附在車內(nèi)食品包裝箱的顯著位置，用專用鉛封封車(所有車廂門都必須鉛封)，并電話告知駐接收單位專家組和保障指揮專家中心車號(hào)、鉛封號(hào)和預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間。駐接收單位專家組(衛(wèi)生部門)、安檢組(公安部門)和餐飲單位共同查看鉛封完好情況，開啟鉛封，持車廂內(nèi)的交接單逐一檢查檢測(cè)報(bào)告、貨品種類、數(shù)量和食品完好情況。貨證相符后，專家組和餐飲單位在交接單上簽字，由接收方轉(zhuǎn)入專用食品原料庫。指定餐飲服務(wù)商要提前24 h將每日所需食品原料的品種、數(shù)量和到貨時(shí)間告知備案基地和企業(yè)。見圖1。

圖1 奧帆賽食品供應(yīng)流程及食品安全追溯體系示意圖

2 資料采集與研究方法

本文3次帆船賽舉辦的規(guī)模相似，舉辦時(shí)間均在8月份。奧帆賽第一次測(cè)試賽即2006年國際帆船賽，未啟用奧帆賽食品安全追溯體系，采用傳統(tǒng)食品安全保障模式;奧帆賽第二次測(cè)試賽即2007年國際帆船賽期間，啟動(dòng)了奧運(yùn)食品供應(yīng)和食品安全追溯體系，在此基礎(chǔ)上，2008年奧帆賽正式運(yùn)行了該體系。收集2006、2007、2008年3年帆船賽期間食品衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)供應(yīng)賽事的各類主要食品和食品原料采樣及檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)實(shí)施該體系前后即第一次測(cè)試賽和第二次測(cè)試賽，以及實(shí)施該體系后第二次測(cè)試賽和奧帆賽食品和食品原料采樣合格率分別進(jìn)行比較分析。

同時(shí)，在2007年測(cè)試賽和2008年奧帆賽期間還采用了ATP快檢方法即三磷酸腺苷熒光微生物檢測(cè)法，對(duì)食品加工和供餐環(huán)節(jié)餐具、工具、手等表面微生物污染情況進(jìn)行了檢測(cè)。ATP法是利用所有活細(xì)胞都含有ATP，采用熒光法，對(duì)被檢測(cè)樣品中酵母、真菌或細(xì)菌等多種微生物的數(shù)量進(jìn)行快速定量分析[1]。該法操作簡單，結(jié)果快捷直觀，可有效減少現(xiàn)場(chǎng)加工的食品及工具容器微生物污染危險(xiǎn)性。2006年因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、技術(shù)和設(shè)備條件以及人力不足等因素，現(xiàn)場(chǎng)ATP檢測(cè)工作未開展。收集2007年測(cè)試賽、2008年奧帆賽ATP監(jiān)測(cè)次數(shù)、合格率，對(duì)兩次賽事的ATP檢測(cè)情況進(jìn)行對(duì)比分析。

3 結(jié) 果

3.1 奧帆賽及其兩次測(cè)試賽食品原材料采樣檢驗(yàn)合格率比較

本文3次比賽期間主要食品和食品原料檢驗(yàn)情況見表1、2。從表1、2可以看出，2007年測(cè)試賽實(shí)施可追溯體系后，主要食品原料檢驗(yàn)合格率較未實(shí)施該體系的2006年測(cè)試賽有明顯提高(χ2=4.06～8.66，P0.05)。說明該體系按照全程監(jiān)控、分段監(jiān)管、逐級(jí)追溯的保障模式，有效提高了食品和食品原料的合格率，提高了奧帆賽期間運(yùn)動(dòng)員及各類客戶群食品安全性。

3.2 奧帆賽及其第二次測(cè)試賽ATP檢測(cè)合格率比較

2007年測(cè)試賽共計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)ATP檢測(cè)336次，檢測(cè)合格率61.94%。2008年奧帆賽前衛(wèi)生監(jiān)督部門補(bǔ)充購置了ATP現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器，奧帆賽期間在場(chǎng)館及簽約酒店內(nèi)廣泛使用，賽時(shí)共檢測(cè)樣品597份，合格率86.6%，較2007年檢測(cè)合格率明顯提高(χ2=56.04，P

表2 2007年測(cè)試賽與2008年奧帆賽主要食品原料檢驗(yàn)情況對(duì)照表食物類別2007年測(cè)試賽總份數(shù)合格不合格2008年奧帆賽總份數(shù)合格不合格χ2P乳類16151651-0.42熟食503416171521.710.19糕點(diǎn)927121615382.250.13調(diào)味品30300330--豆制品1055660-0.06醬腌菜1110114140-0.44蛋類1512318180-0.08果蔬64217152-0.23

4 討 論

4.1 奧帆賽食品安全追溯體系實(shí)現(xiàn)了食品安全的全過程監(jiān)控，有效提高食品供應(yīng)的安全性

研究結(jié)果證明，該體系按照全程監(jiān)控、分段監(jiān)管、逐級(jí)追溯的保障模式，有效提高了食品和食品原料的合格率，提高了奧帆賽期間運(yùn)動(dòng)員及各類客戶群食品安全性。該體系注重食品供應(yīng)和監(jiān)管鏈條的連續(xù)性和可追溯性，注重食品生產(chǎn)、配送、消費(fèi)全過程的安全和監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，通過一系列措施如建立了食品備案基地和供應(yīng)企業(yè)遴選工作方案，制訂備案單位和監(jiān)管環(huán)節(jié)交接審核的工作原則和流程，要求賽時(shí)所有進(jìn)入帆船中心食品及原料全部專用車輛運(yùn)輸，專用鉛封封車，隨車附帶具有上位部門有效簽字和有關(guān)證單的交接單據(jù)，并對(duì)賽事專供食品及其原料使用統(tǒng)一的專用標(biāo)簽加以識(shí)別等，有效地控制各類食品來源、數(shù)量和食品安全。目前，我國重大活動(dòng)食品安全保障大多采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)管模式，即只是注重衛(wèi)生，而不是食品安全;注重開業(yè)前衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，而非注重生產(chǎn)的全過程;只是按規(guī)定檢查項(xiàng)目，而不是判別潛在的危害因素;沒有建立關(guān)鍵點(diǎn)控制制度;大多數(shù)采取臨時(shí)性突擊檢查，重視事后處理。傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在“集中”檢查、最終產(chǎn)品的測(cè)試等方面尋找潛在的危害，人力資源耗費(fèi)大，而不是以連續(xù)預(yù)防為主，采取糾正與防止再發(fā)生等措施[2]。該體系克服了傳統(tǒng)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作的缺點(diǎn)，有力確保了奧帆賽食品安全。

4.2 各環(huán)節(jié)分工明確，職責(zé)清楚，食品安全相關(guān)責(zé)任部門分工合作

該體系將各類食品整條供應(yīng)鏈分成3個(gè)主要環(huán)節(jié)，即種養(yǎng)殖基地環(huán)節(jié)、配送中心環(huán)節(jié)、奧帆基地環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)供應(yīng)鏈生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、配送、銷售各部門的緊密配合。農(nóng)委、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、公安等奧帆賽食品安全追溯體系相關(guān)職能部門在奧帆賽食品安全保障中的責(zé)任分工明確，按照分段監(jiān)管、分段追溯的方式實(shí)現(xiàn)食品安全全程控制，便于在各環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。保證在每個(gè)環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息標(biāo)識(shí)，并能夠?qū)⑦@些信息安全、快速地傳遞給下一個(gè)環(huán)節(jié)，使得對(duì)食品及原料的全程跟蹤追溯成為可能。

4.3 節(jié)省人力資源，做到重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控

由于2008年奧帆賽食品安全監(jiān)管各部門分工進(jìn)一步明確，食品安全檢測(cè)工作關(guān)口前移，在2008年奧帆賽期間，農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽、甲醛三項(xiàng)的檢測(cè)及新增的獸藥殘留檢測(cè)均放在食品原料進(jìn)入奧帆場(chǎng)館之前由前端監(jiān)管部門完成，大大減輕了奧帆場(chǎng)館內(nèi)餐飲加工供餐環(huán)節(jié)的食品安全保障壓力，減少了現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)管人員的工作量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)，使現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)管人員有充分時(shí)間和精力加強(qiáng)對(duì)餐飲加工和供餐環(huán)節(jié)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，例如，加大了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)如現(xiàn)場(chǎng)食品加工和供餐環(huán)節(jié)餐具、工具、手等ATP快檢，實(shí)踐證明，該項(xiàng)檢測(cè)有效地幫助現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生保障人員迅速直觀地了解食品加工和供餐環(huán)節(jié)餐具、工具、手等表面微生物污染情況，有效減少了現(xiàn)場(chǎng)加工的食品及工具、容器微生物污染危險(xiǎn)性。從整個(gè)賽事期間衛(wèi)生保障工作開展情況看，該項(xiàng)檢測(cè)大大提高了現(xiàn)場(chǎng)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作的針對(duì)性，確保了衛(wèi)生保障工作有的放矢，對(duì)食品安全保障工作起到了非常重要的輔助作用[3]。

4.4 存在問題及建議

奧帆賽食品安全追溯體系是我市在政府干預(yù)下，首次成功地實(shí)施食品保障可追溯體系。從賽事食品供應(yīng)和食品安全保障運(yùn)行情況及保障效果看，該體系的實(shí)施確保了奧帆賽期間的食品安全，是可追溯體系的成功運(yùn)行案例。但在運(yùn)行中尚有以下問題需進(jìn)一步改進(jìn)。

4.4.1 體系信息化程度較低 因技術(shù)方面原因，奧帆賽食品安全追溯體系尚未能使用統(tǒng)一電子標(biāo)簽。實(shí)施食品安全的可追溯，需要在供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，建立可追溯的標(biāo)簽，但這無疑會(huì)給參與企業(yè)帶來成本的增加，也會(huì)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來不利的影響[4]。提示提供可追溯技術(shù)支持的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)技術(shù)研究，提供更加便利、成本更低的可追溯技術(shù)支持，才能推動(dòng)其廣泛應(yīng)用。

4.4.2 食品花樣受限 開幕式、閉幕式就餐人員多，食品加工量大，往往需要在食譜之外增加新品種，因該食品或原料不屬于備案基地企業(yè)生產(chǎn)品種，有時(shí)造成食品花樣受限。提示應(yīng)加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)大規(guī)模規(guī)范化建設(shè)。

4.4.3 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全 在保障過程中，我國食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要存在兩方面的問題：一是標(biāo)準(zhǔn)滯后、缺失、交叉重復(fù)、甚至相互矛盾等問題，這既不利于有關(guān)部門的監(jiān)管，也不利于食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。在商品、物流、信息化的軟硬件設(shè)施等方面，也存在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、形式多樣等問題。二是我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接問題，主要是我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致，或者是對(duì)于國際標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，我國尚未建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提示需盡快建立既符合我國食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的食品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，為食品生產(chǎn)、加工提供指導(dǎo)，為食品監(jiān)管提供依據(jù)。

4.5 展望

奧帆賽食品供應(yīng)與食品安全追溯體系是由市政府干預(yù)，各部門相互合作的成功案例，該體系的運(yùn)行不僅保障了奧帆賽食品安全，同時(shí)，其成功運(yùn)行無疑也為我市企業(yè)實(shí)施可追溯以及今后我市類似的重大活動(dòng)食品安全保障工作提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。本著“著眼奧運(yùn)，惠及百姓”的原則，城市食品安全功能將更加完善，廣大市民也將受益無窮。

食品安全既關(guān)系到民眾的生命健康，也關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。實(shí)施食品安全的可追溯，不僅是出于保障民眾健康和經(jīng)濟(jì)健康的需要，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易要求的必然選擇[5]。從國際發(fā)展?fàn)顩r來看，實(shí)施可追溯既是保障食品安全的現(xiàn)實(shí)需求，也代表了當(dāng)前和未來食品安全保障措施的發(fā)展趨勢(shì)[8]。我國目前實(shí)施可追溯體系，還存在食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、信息化程度低、食品供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)難度大、相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善、食品安全監(jiān)管體制有待改善、全社會(huì)對(duì)可追溯體系的了解不夠等方面不利因素，但實(shí)施可追溯體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)食品安全是大勢(shì)所趨。在今后食品安全監(jiān)管，特別是重大活動(dòng)衛(wèi)生保障工作中，應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)食品供應(yīng)與食品安全追溯體系的制度化建設(shè)，在完善制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，提供實(shí)施可追溯的體制保障;完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品等食品生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化食品供應(yīng)鏈;推動(dòng)物流配送中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈高效管理;充分發(fā)揮現(xiàn)代流通方式在實(shí)施可追溯中的作用;加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳，建立實(shí)施可追溯的社會(huì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙冬云. 快速檢測(cè)食品中微生物方法的進(jìn)展[J]. 實(shí)用醫(yī)技雜志， 2007，16(8):257.

[2]潘志，徐順清，楊明亮. 我國重大活動(dòng)食品安全衛(wèi)生監(jiān)督保障的現(xiàn)狀和分級(jí)管理的初步研究[J]. 醫(yī)學(xué)與社會(huì)， 2005，18(11)：6061.

[3]那娜，徐沛龍，劉穎，等. 2007青島國際帆船賽食品衛(wèi)生保障工作回顧分析[J]. 現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)， 2008，35(21):42564259.

第9篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)全縣藥品“三統(tǒng)一”工作，完善藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面落實(shí)藥品安全責(zé)任，有序推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，提升基層藥品安全保障水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品監(jiān)管和供應(yīng)保障體系，確保基層人民群眾用藥安全。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）藥品安全責(zé)任體系健全。各相關(guān)部門藥品安全監(jiān)管職責(zé)明確，經(jīng)費(fèi)保障到位，考評(píng)制度健全。各鎮(zhèn)政府和行政村藥品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)完善，人員到位，職責(zé)明確。企業(yè)作為第一責(zé)任人的藥品安全責(zé)任體系健全，藥品安全目標(biāo)責(zé)任和責(zé)任追究者全面落實(shí)。

（二）藥品監(jiān)管體系健全。藥品監(jiān)管網(wǎng)縣、鎮(zhèn)、村覆蓋率100%。建立基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)施藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理；健全涉藥單位檔案；藥品快速檢驗(yàn)體系完善，經(jīng)費(fèi)得到保障；健全藥品行政技術(shù)監(jiān)督和安全事故應(yīng)急處置專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)體系，完善專家?guī)熘贫龋徊粩鄤?chuàng)新藥品安全監(jiān)管手段，建立藥品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提升縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平；完善藥品違法廣告監(jiān)管體系；群眾對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序滿意度達(dá)到95%以上。

（三）藥品供應(yīng)保障體系完善。藥品供應(yīng)網(wǎng)村覆蓋率100%；藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房符合管理規(guī)范；基本藥物統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送全面落實(shí)，電子監(jiān)管到位，質(zhì)量抽樣合格率100%。

（四）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系健全。轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位100%建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。藥品不良反應(yīng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)健全，藥物預(yù)警監(jiān)測(cè)和濫用監(jiān)測(cè)體系完善。

（五）藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行。建立藥品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急指揮平臺(tái)；完善應(yīng)急處置、快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、裝備配備和物資儲(chǔ)備，健全信息機(jī)制。

（六）轄區(qū)內(nèi)藥品市場(chǎng)秩序規(guī)范。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為100%符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）要求，藥品使用單位藥房100%符合規(guī)范化建設(shè)要求，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100%通過質(zhì)量管理體系考核。轄區(qū)內(nèi)無無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，無制售假藥行為，無違法藥品廣告，無藥品安全事件發(fā)生。

（七）藥品安全宣傳工作到位。建立藥品質(zhì)量安全、合理用藥宣傳工作機(jī)制；群眾安全用藥、合理用藥意識(shí)顯著提高，能初步掌握處方藥、非處方藥分類基本常識(shí)，了解濫用藥物的危害性，懂得從合法渠道購買藥品。群眾對(duì)藥品使用環(huán)境滿意及合理用藥知識(shí)應(yīng)知會(huì)抽樣調(diào)查合格率85%。

三、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建國家級(jí)藥品安全示范縣共分三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員階段。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定切實(shí)可行、符合轄區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、落實(shí)有力。通過召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)、創(chuàng)建工作會(huì)議、新聞宣傳等方式全方位宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義，營造良好氛圍。

第二階段：創(chuàng)建階段。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

第三階段：考評(píng)階段。迎接國家食品藥品監(jiān)督管理局和省藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的綜合考評(píng)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長為組長的藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)藥品安全示范縣創(chuàng)建和考評(píng)工作，建立政府指導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的打擊藥品（醫(yī)療器械）違法違規(guī)行為協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過開展藥品（醫(yī)療器械）安全專項(xiàng)整治工作，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為得到進(jìn)一步規(guī)范，公眾用藥安全得到進(jìn)一步保障。

第10篇

1400萬人將走上工作崗位

會(huì)議提出，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

展望：勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定，2007年全國就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)為：繼續(xù)保持城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。這意味著，在中央就業(yè)政策的拉動(dòng)下，2007年將會(huì)有1400萬人走上新的工作崗位。

國家將繼續(xù)把發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)放在突出位置，積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)容量。中央和地方財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，一個(gè)更加寬松和規(guī)范的就業(yè)環(huán)境將逐步形成。

貧富差距將進(jìn)一步縮小

會(huì)議提出，要適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

展望：中國人民大學(xué)教授朱信凱說，改革開放的成果是全體人民共同創(chuàng)造的。中央考慮的是全民的利益，而不是哪一個(gè)地區(qū)、部門或者群體的利益。著力提升中低收入者的收入分配水平，將成為未來收入分配調(diào)整的方向。

國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，在稅收上，將加快利用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理和對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，要通過構(gòu)建有效的企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)形成“兩頭小、不懸殊，中間大，分層次”的分配新格局。這些措施顯示，中央不是要讓富人變窮，而是要讓窮人變富。

加快社會(huì)保障體系建設(shè)

會(huì)議提出，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。進(jìn)一步完善城市低保制度。加強(qiáng)社保資金的監(jiān)督管理。

展望：勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長田成平說，作為社會(huì)的“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”，讓更多的社會(huì)成員享有社會(huì)保障將成為未來社會(huì)保障事業(yè)的優(yōu)先目標(biāo)，越來越多的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工將享受到安全、穩(wěn)定的社會(huì)保障。與之相適應(yīng)，財(cái)政用于社會(huì)保障的支出比重將進(jìn)一步提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶將在更大的范圍進(jìn)一步做實(shí)。

目前，全國已有27個(gè)省份成立了社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，其他省份也正在積極籌備中，侵占挪用“百姓養(yǎng)命錢”的違法違紀(jì)行為將受到有效遏制和嚴(yán)厲追究。

讓更多孩子有學(xué)上

會(huì)議提出，要積極促進(jìn)教育公平，大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。

展望：中央提出的對(duì)教育公平的促進(jìn)措施，將使近年來各地出現(xiàn)的“擇校熱”、“擇班熱”等問題得到緩解，各種亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象受到遏制；使適齡兒童，少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有力保障。

教育部介紹，隨著財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的進(jìn)一步增加，2007年，全國農(nóng)村近1．5億名中小學(xué)生將全部免除學(xué)雜費(fèi)，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元，將有更多因貧輟學(xué)的孩子重返校園。到2010年，全國“普九”人口覆蓋率將接近100％，面向人人、面向大眾的平民教育將在更大范圍內(nèi)，以更高的質(zhì)量惠及全體人民。

看病難、看病貴逐步緩解

會(huì)議提出，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。

展望：由國家有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組正在就醫(yī)療改革方案進(jìn)行調(diào)研論證，逐步加大政府投入、切實(shí)保障人民群眾的基本醫(yī)療保障是改革的方向。中央黨校教授趙杰說，隨著改革措施的推進(jìn)，醫(yī)療資源人均水平較低和配置不均衡的狀況將得到明顯改善；醫(yī)療保障制度不健全，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī)的現(xiàn)象將逐步減少；醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過居民收入增長速度的趨勢(shì)將得到改變；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理，公益性質(zhì)淡化的現(xiàn)象將被整治；藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂、價(jià)格過高的局面將得到扭轉(zhuǎn)。

豐富百姓的文化生活

會(huì)議提出，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿足人民群眾的文化需要。

展望：在社會(huì)主義新農(nóng)村，影院、文化館、圖書館、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的普及，將把農(nóng)民傳統(tǒng)的日常生活概念大大拓展。大眾性文化活動(dòng)，將成為百姓享受現(xiàn)代文化生活的主渠道；休閑性文化活動(dòng)，將成為百姓自娛自樂和展示自我的廣闊舞臺(tái)；經(jīng)營性文化活動(dòng)，將成為百姓創(chuàng)業(yè)增收和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新途徑。

為百姓扣緊“安全帶”

會(huì)議提出，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

展望：按照國家安監(jiān)總局確定的目標(biāo)，2007年，我國將建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況將穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況將得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)將出現(xiàn)一定幅度的下降。(據(jù)新華社2006年12月11日電謝登科 馮曉芳／文)

相關(guān)鏈接

香港媒體關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

香港《文匯報(bào)》刊載題為《中國明年經(jīng)濟(jì)主調(diào)：以穩(wěn)為主，質(zhì)重于量》的社論文章稱．這次會(huì)議為2007年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下的基調(diào)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是以穩(wěn)為主。為防止經(jīng)濟(jì)增長過快過熱，避免出現(xiàn)大幅震蕩，中央將繼續(xù)實(shí)行“有保有壓，分類指導(dǎo)”的溫和宏調(diào)政策。二是質(zhì)重于量，即由原來過于重視經(jīng)濟(jì)增長的“快”，轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于“好”。預(yù)計(jì)2007年中央在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變及節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)方面，將會(huì)有更大動(dòng)作。

香港《大公報(bào)》的社論文章則寫到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下了一些重要的指導(dǎo)工作方針，總的目標(biāo)是要進(jìn)一步緩解經(jīng)濟(jì)中的深層矛盾，使經(jīng)濟(jì)能長期保持平穩(wěn)而快速的增長。2006年GDP增長預(yù)計(jì)可達(dá)10．5％，為1995年以來最高，也將是自2003年以來，連續(xù)第4年保持至少有一成的增長。這顯示中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)高速擴(kuò)展階段，若稱之為起飛階段亦不為過。

第11篇

我們培養(yǎng)的營養(yǎng)師專業(yè)人才就是以培養(yǎng)國家高級(jí)公共營養(yǎng)師和食品檢驗(yàn)的技術(shù)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，公關(guān)營養(yǎng)師是應(yīng)社會(huì)、市場(chǎng)的需要而產(chǎn)生的中高級(jí)職業(yè)技能人才，指接受專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，通過國家職業(yè)資格考試認(rèn)證，取得從業(yè)資格，從事營養(yǎng)咨詢、營養(yǎng)測(cè)評(píng)、營養(yǎng)指導(dǎo)、營養(yǎng)與食品安全知識(shí)宣教傳播、營養(yǎng)管理和營養(yǎng)教學(xué)與科研工作的特殊職業(yè)者，構(gòu)成一個(gè)勞動(dòng)和保障部新的，需求量很大，就業(yè)前景良好的新型行業(yè)。

一、國際上和我國公共營養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r

隨著我國經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，生活水平顯著提高，人均收入大幅升高，按照國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP由1000美元增至3000美元的階段，是居民膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生迅速變化的時(shí)期，是許多營養(yǎng)性疾病的高發(fā)階段。

2005年我國國民經(jīng)濟(jì)總收入18萬個(gè)億，原衛(wèi)生部部長高強(qiáng)在衛(wèi)生系統(tǒng)報(bào)告中指出，在2005年中國老百姓看病花費(fèi)1.2萬億元，占國民收入的7%，其中8000億元是不應(yīng)該花銷的，這是什么概念呢？長江三峽15年總投資2000個(gè)億，南水北調(diào)是一個(gè)跨世紀(jì)的工程，50年總投資5000個(gè)億，而我們國民一年不該花掉的看病花費(fèi)就達(dá)8000億，這是一個(gè)多么觸目驚心的情況，說明國民在看病花費(fèi)上的巨大花費(fèi)。官方最新公布的文件披露，全國每年大約有一千萬的人口因病致貧或返貧。一場(chǎng)大病回到解放前。決定我們健康的因素：社會(huì)因素占10%，家族遺傳因素占15%，醫(yī)療衛(wèi)生占8%，環(huán)境氣候占7%，60%的因素屬于自己。全國55%的人處于亞健康狀況，機(jī)關(guān)和高級(jí)知識(shí)人員亞健康人員達(dá)到了85%，這和我國人民歷來不重視平時(shí)生活的營養(yǎng)調(diào)節(jié)，不了解營養(yǎng)方面的知識(shí)，不知道營養(yǎng)和食品與疾病之間的關(guān)系，不重視健康，沒有以營養(yǎng)調(diào)節(jié)身體、減少疾病產(chǎn)生的相關(guān)知識(shí)，而把大量的資金和精力投入到治病和養(yǎng)病上有關(guān)。

我國是心腦血管疾病的發(fā)病大國，現(xiàn)有心腦血管疾病患者近1億6000萬人，每年死于心腦血管疾病者約260多萬人。每天7000人死亡，每12秒死一人，而且以每年2.5%的速度增加。我國“九五”公關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，每投入1元錢的資金進(jìn)行綜合防治，可以節(jié)約心腦血管病治療費(fèi)8.59元及100元的搶救費(fèi)。全世界有糖尿病患者4億人，每年死于糖尿病的人數(shù)約為400萬人，中國每年用于糖尿病及其并發(fā)癥治療的直接費(fèi)用約188億元人民幣，約占總中國衛(wèi)生費(fèi)用的4%，18歲以上的居民糖尿病患病率為2.6%，逐漸呈年輕化。

我們與國際上的差距越來越大，根據(jù)國家體育總局、教育部公布的從1988到2002年四次的測(cè)定，中國男性平均身高169.7厘米，我國國民平均身高降低了3厘米，平均體重增加了3公斤，韓國平均身高173.3厘米，日本171.7厘米。地球人壽命平均70歲，我們沒有達(dá)到平均數(shù)，日本女性平均年齡是86歲，男性平均年齡83歲，100歲以上的老人5000多人，他們80多歲還能到我們國家旅游。我國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，我國人均壽命1950年是35歲，1960年是57歲，最近是67.8歲，最近一次測(cè)定是69歲，按幾次數(shù)字我國與日本相比差近20年，這就反映出一個(gè)問題，大部分人不重視健康，缺乏相關(guān)的營養(yǎng)養(yǎng)生、營養(yǎng)調(diào)節(jié)方面的知識(shí)。

發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視營養(yǎng)方面的問題，營養(yǎng)師數(shù)量是醫(yī)生的2.4倍，日本政府在二戰(zhàn)后為了改善人民體質(zhì)，特別重視營養(yǎng)立法，從1947年開始，先后制定了《學(xué)校供餐法》、《營養(yǎng)改善法》、《營養(yǎng)師法》、《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校教育法》、《保健法》、《廚師法》、《學(xué)校保健法》，等法律，并根據(jù)社會(huì)的發(fā)展及時(shí)修訂。如今，日本的國民營養(yǎng)狀況普遍提高，平均身高和智力明顯改善，被西方譽(yù)為“人類體質(zhì)發(fā)展的奇跡”。日本學(xué)校就餐人數(shù)在300人以上需設(shè)營養(yǎng)師，1500人以上需設(shè)3位營養(yǎng)師。1億人口，77多萬營養(yǎng)師，平均300人配備一名營養(yǎng)師。現(xiàn)在要求100人必須配備一名營養(yǎng)師，美國在1946年通過了《學(xué)校午餐法》，其后《兒童營養(yǎng)法》、相關(guān)營養(yǎng)、食品安全和衛(wèi)生的法律陸續(xù)出臺(tái)，韓國營養(yǎng)法強(qiáng)制規(guī)定每250人就餐人數(shù)就必須設(shè)置一位營養(yǎng)師。

我國在營養(yǎng)學(xué)和食品衛(wèi)生與安全上起步較晚，隨著生活水平的提高，人們開始重視營養(yǎng)健康和食品衛(wèi)生安全方面的問題，現(xiàn)在營養(yǎng)教育逐漸得到重視，社會(huì)營養(yǎng)培訓(xùn)與正規(guī)化營養(yǎng)師培訓(xùn)正在開展，我國政府陸續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)工作相關(guān)政策的制定。1997年，我國營養(yǎng)學(xué)會(huì)公布了《中國居民膳食指南》；1997年12月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《中國營養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》；2001年12月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001――2010年）》；2004年《中國居民營養(yǎng)與健康現(xiàn)狀》調(diào)查報(bào)告；2006年3月，“兩會(huì)”期間，改善公眾營養(yǎng)計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要和國家政府職能；2006年4月，《國民營養(yǎng)條例》預(yù)案通過；2007年中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)修訂的《中國居民膳食指南（2007）》，進(jìn)一步規(guī)范和完善了食品安全與食品營養(yǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，并于2002年頒布了《中國食物成分2002》，給有關(guān)機(jī)構(gòu)、專門研究者、普通百姓了解和研究中國食物成分提供了科學(xué)依據(jù)，于2009頒布了《中華人民共和國食品安全法》，健全了相關(guān)法律法規(guī)，于1959年、1982年、1992年、2002年，2012年，我國開展了五次全國《中國居民營養(yǎng)與健康狀況調(diào)查》，目前正準(zhǔn)備將調(diào)查工作調(diào)整為五年一次，加大調(diào)查工作的力度和深度。

目前我國公共營養(yǎng)師和臨床營養(yǎng)師嚴(yán)重缺乏，日本營養(yǎng)師的配備為1∶300，韓國營養(yǎng)師的配備為1∶600，美國營養(yǎng)師的配備為1∶4，200，法國營養(yǎng)師的配備為1∶5，000，中國營養(yǎng)師的配備為1∶500，000，按照每300人配備1名營養(yǎng)師的現(xiàn)行比例推算，我國營養(yǎng)師行業(yè)需求量在400萬個(gè)以上。

現(xiàn)在國家已經(jīng)開始開始大量有目的地營養(yǎng)師，2005年9月中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)《中國營養(yǎng)師培訓(xùn)教材》出版，2005年5月勞動(dòng)部召開專家研討論證會(huì)，9月勞動(dòng)部“公共營養(yǎng)師”等4個(gè)新職業(yè)頒布，2006年3月勞動(dòng)部聯(lián)合衛(wèi)生部啟動(dòng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，5月《公共營養(yǎng)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》初審8月～11月終審、定稿，同時(shí)啟動(dòng)配套大綱、教材的編寫工作，正規(guī)的公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程于2007年出版，公共營養(yǎng)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套教材2012年作了修訂，加入了更多的技能和標(biāo)準(zhǔn)，更加完善，現(xiàn)在用的教材就是2012的修訂版，由中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫，中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版，分為基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教材（各級(jí)通用）和專業(yè)技能培訓(xùn)教材共四本，即公共營養(yǎng)師一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)各一本。近年相繼成立了營養(yǎng)師推廣管理辦公室，2013年工信部提倡大力推廣營養(yǎng)師網(wǎng)絡(luò)教育，2012年《營養(yǎng)師崗位技能要求》正式頒布，公共營養(yǎng)師和臨床營養(yǎng)師的培訓(xùn)工作正在全國蓬勃全面開展。

根據(jù)調(diào)研顯示，目前營養(yǎng)食品衛(wèi)生領(lǐng)域從業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)多為初、中級(jí)，高級(jí)較少，高級(jí)多在教育和研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)和商業(yè)少，且多為“半路出家”。這一方面說明大中小學(xué)校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商業(yè)的公共營養(yǎng)行業(yè)對(duì)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不夠，技術(shù)培訓(xùn)、人員培養(yǎng)急需提高，另一方面說明營養(yǎng)與食品衛(wèi)生的高技能專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，缺乏高端的公共營養(yǎng)和臨床營養(yǎng)的人員。營養(yǎng)與食品衛(wèi)生的發(fā)展急需既具有較豐富的文化科學(xué)知識(shí)、年富力強(qiáng)、敬業(yè)樂業(yè)又具有創(chuàng)新能力的高技能人才，他們要能夠熟練運(yùn)用公共營養(yǎng)和臨床營養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)，能夠掌握相關(guān)技能，能夠配合完成全國不久又要開展的第六次營養(yǎng)普查工作，以及日常的營養(yǎng)咨詢、教育、指導(dǎo)、調(diào)查的工作，適應(yīng)公共營養(yǎng)和臨床營養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的要求。

現(xiàn)狀是沒有大量的專門的高校和高職院校，開設(shè)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生專業(yè)，專門培養(yǎng)專業(yè)的公共營養(yǎng)師和臨床營養(yǎng)師，只有少量的高校和職業(yè)學(xué)院和一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)一些醫(yī)學(xué)院校護(hù)理專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，存在培訓(xùn)時(shí)間短、教材不規(guī)范、教師短缺、技能培訓(xùn)不夠完善等不足，現(xiàn)在急需有專門的高校和職業(yè)學(xué)院用中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社的專門教材，用正規(guī)的教師，用充足的學(xué)習(xí)時(shí)間和實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)專門的大量高級(jí)公共營養(yǎng)師和臨床營養(yǎng)師，滿足全國大量的相關(guān)的營養(yǎng)咨詢、指導(dǎo)、調(diào)查、營養(yǎng)評(píng)價(jià)等工作，為全國第五年一次的營養(yǎng)調(diào)查工作做好準(zhǔn)備。

二、公共營養(yǎng)師的需求和就業(yè)前景

（一）營養(yǎng)師需求與國際接軌

作為勞動(dòng)和保障部的新職業(yè)，公共營養(yǎng)師具有巨大的市場(chǎng)需求。世界上一些發(fā)達(dá)國家，每三四百人就可能有一名營養(yǎng)師，我國13億人口只有3000名營養(yǎng)師，并且基本分布在醫(yī)院里面，社區(qū)、幼兒園、學(xué)校等機(jī)構(gòu)很難找到營養(yǎng)師。不僅社區(qū)、幼兒園、學(xué)校、機(jī)關(guān)遭遇營養(yǎng)師難求的尷尬，醫(yī)院、醫(yī)療及食品企業(yè)也面臨同樣的問題。因此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將通過職業(yè)資格認(rèn)證，推動(dòng)國內(nèi)公共營養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)悉，美國營養(yǎng)師很“吃香”，要想獲得營養(yǎng)師資格很不容易。但是，一旦有了從業(yè)資格，便可擁有和醫(yī)生一樣讓人羨慕的高收入和社會(huì)地位。公共營養(yǎng)師的就業(yè)主要有六個(gè)方向，一是為餐飲單位或單位食堂作營養(yǎng)指導(dǎo)，二是為幼兒園、大中小學(xué)校作營養(yǎng)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和營養(yǎng)監(jiān)督，三是做營養(yǎng)品企業(yè)營養(yǎng)顧問或培訓(xùn)師，四是成為美容營養(yǎng)顧問、減肥營養(yǎng)顧問，五是成為超市營養(yǎng)顧問，六是成為私人營養(yǎng)顧問。與美國相比，國內(nèi)公共營養(yǎng)師就業(yè)方向大體一致。由于公共營養(yǎng)師就業(yè)方向、就業(yè)范圍十分寬泛，具體到某一崗位應(yīng)該具備哪些技能和相應(yīng)的服務(wù)流程，目前仍處于空白階段。為了促進(jìn)公共營養(yǎng)師就業(yè)工作的開展，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)合權(quán)威專家，開發(fā)了超市、餐飲等6個(gè)行業(yè)公共營養(yǎng)師崗位特色技能及其服務(wù)。

（二）國內(nèi)公共營養(yǎng)師需求現(xiàn)狀

公共營養(yǎng)師的工作內(nèi)容相當(dāng)多元化，既要懂得人體醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)和生理，又要懂得中、西醫(yī)營養(yǎng)知識(shí)，也要懂食品衛(wèi)生、食品安全、食品加工工藝，更要掌握營養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)和人體健康的衛(wèi)生知識(shí)，以及營養(yǎng)知識(shí)的運(yùn)用和技能。從就業(yè)角度看，公共營養(yǎng)師的需求領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社區(qū)、酒店、食品企業(yè)、幼兒園、中小學(xué)校，大學(xué)和企事業(yè)單位都有公共營養(yǎng)師崗位需求。

即將出臺(tái)的《國民營養(yǎng)條例》明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、社區(qū)和100人以上的用餐單位必須配備公共營養(yǎng)師。《中國營養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定，100人以上的食堂、餐飲單位，必須配備公共營養(yǎng)師，廚師在公共營養(yǎng)師的指導(dǎo)下，共同完成對(duì)食譜的搭配、調(diào)理、調(diào)整等工作。定時(shí)對(duì)人員進(jìn)行營養(yǎng)和膳食的調(diào)查和評(píng)價(jià)，300人以上的食堂、餐飲單位，必須配備營養(yǎng)管理師。目前，如深圳有2.1萬家會(huì)員餐館的日接待能力在1000人次以上，需要大量的公共營養(yǎng)師對(duì)餐館進(jìn)行營養(yǎng)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，每個(gè)超市需求公共營養(yǎng)師5至8名。此外，美容、減肥、食品、私人營養(yǎng)師也將規(guī)模化需求公共營養(yǎng)師。因此，保守估計(jì)，深圳市需要公共營養(yǎng)師至少30萬人。

據(jù)人力資源專家介紹，目前北京的營養(yǎng)師月收入平均在3000至8000元間，也有特別優(yōu)秀的，如在食品企業(yè)、企事業(yè)單位從事培訓(xùn)師或健康教育講師工作，月薪可達(dá)數(shù)萬元。由于營養(yǎng)師是經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，做得越久收入越高，收入水平與個(gè)人能力密切相關(guān)。從未來趨勢(shì)看，營養(yǎng)師的收入有很大的上漲空間。隨著公共營養(yǎng)師特色技能崗位的，相關(guān)行業(yè)都將直接到定點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和院校招聘公共營養(yǎng)師。國家相關(guān)營養(yǎng)法規(guī)正式出臺(tái)以后，許多食品、餐飲單位將會(huì)集中在一段時(shí)間進(jìn)行招聘，公共營養(yǎng)師的薪金也會(huì)上漲15%至20%左右。公共營養(yǎng)師的就業(yè)前景是非常好的，現(xiàn)在全國各省都非常需要有真才實(shí)學(xué)、有熟練技能的公共營養(yǎng)師。

三、公共營養(yǎng)師的崗位分析

公共營養(yǎng)師的職業(yè)等級(jí)分為四級(jí)，一是四級(jí)公共營養(yǎng)師（國家職業(yè)資格四級(jí)，相當(dāng)于“公共營養(yǎng)士”），二是三級(jí)公共營養(yǎng)師（國家職業(yè)資格三級(jí)，相當(dāng)于“助理公共營養(yǎng)師”），三是二級(jí)公共營養(yǎng)師（國家職業(yè)資格二級(jí)，相當(dāng)于“公共營養(yǎng)師”），四是一級(jí)公共營養(yǎng)師（國家職業(yè)資格一級(jí)，相當(dāng)于“高級(jí)公共營養(yǎng)師”），其中四級(jí)屬于中級(jí)，三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)屬于高級(jí)。

公共營養(yǎng)師要求條件很嚴(yán)格，國家明確規(guī)定公共營養(yǎng)師的申報(bào)條件：

公共營養(yǎng)師四級(jí)（具備以下條件之一者）：（1）在本職業(yè)連續(xù)工作1年以上。（2）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)證書。（3）經(jīng)本職業(yè)四級(jí)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。

公共營養(yǎng)師三級(jí)（具備以下條件之一者）：（1）在本職業(yè)連續(xù)工作6年以上。（2）取得本職業(yè)四級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上。（3）取得本職業(yè)四級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，經(jīng)本職業(yè)三級(jí)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。（4）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科及以上畢業(yè)證書。（5）具有非醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科及以上畢業(yè)證書，連續(xù)從事本職業(yè)工作1年以上。（6）具有非醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科及以上畢業(yè)證書，經(jīng)本職業(yè)三級(jí)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。

公共營養(yǎng)師二級(jí)（具備以下條件之一者）：（1）在本職業(yè)連續(xù)工作13年以上。（2）取得本職業(yè)三級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。（3）取得本職業(yè)三級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上，經(jīng)本職業(yè)二級(jí)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。（4）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，取得本職業(yè)三級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上。（5）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，取得三級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，經(jīng)本職業(yè)二級(jí)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。（6）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)碩士研究生及以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作2年以上。

公共營養(yǎng)師一級(jí)（具備以下條件之一者）：（1）在本職業(yè)連續(xù)工作19年以上。（2）取得本職業(yè)二級(jí)職業(yè)資格證書后，連續(xù)從事本職業(yè)工作4年以上。（3）取得本職業(yè)二級(jí)職業(yè)資格證書后連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上，經(jīng)本職業(yè)一級(jí)正規(guī)培訓(xùn)達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)，并取得結(jié)業(yè)證書。（4）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作13年以上。（5）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)碩士研究生學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作8年以上。（6）具有醫(yī)學(xué)或食品及相關(guān)專業(yè)博士研究生學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。

公共營養(yǎng)師證書的權(quán)威性：是由中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)《公共營養(yǎng)師》國家職業(yè)資格證書四級(jí)/中級(jí)，公共營養(yǎng)師三級(jí)/高級(jí)公共營養(yǎng)師。

公共營養(yǎng)師的工作內(nèi)容：（1）膳食營養(yǎng)調(diào)查和評(píng)價(jià)；（2）人體營養(yǎng)狀況測(cè)定和評(píng)價(jià)；（3）營養(yǎng)咨詢和宣教；（4）食譜設(shè)計(jì)與營養(yǎng)評(píng)價(jià)；（5）食品營養(yǎng)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)；（6）社區(qū)營養(yǎng)管理和干預(yù)；（7）營養(yǎng)培訓(xùn)和管理；（8）配合和完成國家的營養(yǎng)調(diào)查工作。

公共營養(yǎng)師作為一個(gè)新時(shí)代的新職業(yè)，社會(huì)需求量很大。工作崗位很廣泛，它的崗位分布主要有：（1）營養(yǎng)咨詢公司營養(yǎng)師；（2）營養(yǎng)配餐超市營養(yǎng)師；（3）食品工業(yè)營養(yǎng)師；（4）營養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)營養(yǎng)師；（5）減肥美容營養(yǎng)師；（6）中小型醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室營養(yǎng)師；（7）營養(yǎng)師事務(wù)所；（8）幼兒園、學(xué)校營養(yǎng)師；（9）運(yùn)動(dòng)健身營養(yǎng)師；（10）大眾餐飲營養(yǎng)師；（11）星級(jí)酒店?duì)I養(yǎng)師；（12）營養(yǎng)食品企業(yè)營養(yǎng)師；（13）社區(qū)指導(dǎo)和咨詢營養(yǎng)師，（14）政府營養(yǎng)普查、調(diào)研、指導(dǎo)的工作人員；（15）營養(yǎng)師培訓(xùn)人員和教師及相關(guān)營養(yǎng)師考評(píng)員。

參考文獻(xiàn)：

[1]營養(yǎng)師基礎(chǔ)知識(shí).中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫.中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版，2012.

[2]公共營養(yǎng)師.國家職業(yè)資格四級(jí).中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫.中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版，2012.

[3]公共營養(yǎng)師.國家職業(yè)資格三級(jí).中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫.中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版，2012.

第12篇

財(cái)政所

1、將教育經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，足額征收農(nóng)村教育費(fèi)附加。對(duì)農(nóng)村教育費(fèi)附加要嚴(yán)格管理，專款專用，使用合理，足額投入教育。

2、加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、檢查。

綜治辦

組織協(xié)調(diào)派出所等有關(guān)部門強(qiáng)化學(xué)校及周邊的治安管理，因地制宜適時(shí)組織開展校園及周邊治安重點(diǎn)整治，依法從重處罰擾亂學(xué)校及周圍的治安行為，保障學(xué)校及其周圍環(huán)境和治安秩序。

派出所

1、應(yīng)提供戶籍冊(cè)、“五普”人口統(tǒng)計(jì)資料等材料，協(xié)助摸清3—24周歲人口分年齡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2、強(qiáng)化學(xué)校及其周圍的治安管理，維護(hù)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類學(xué)校正常教學(xué)秩序，保障學(xué)校師生合法權(quán)益和維護(hù)校舍場(chǎng)地、財(cái)產(chǎn)、設(shè)備不受侵犯和破壞。

3、會(huì)同學(xué)校開展警校共建精神文明活動(dòng)，選派優(yōu)秀警官擔(dān)任中小學(xué)校治安副校長，配合學(xué)校開展法制教育。

司法所

1、積極宣傳教育法規(guī)，開展教育法規(guī)的普法教育。

2、配合學(xué)校開展法制教育，努力營造一個(gè)知法、懂法、用法的良好教育氛圍。

宣傳部門

充分利用廣播、宣傳欄等陣地，大力宣傳學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的新人新事，積極營造實(shí)施素質(zhì)教育的良好社會(huì)氛圍。

文化站

1、積極開展各種活動(dòng)，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育提供有利的導(dǎo)向。

2、積極配合有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違反規(guī)定的予以糾正處罰。

3、采取措施優(yōu)化中小學(xué)校園環(huán)境，不允許在學(xué)校規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置電子游戲機(jī)和網(wǎng)吧營業(yè)點(diǎn)。

4、配合教育部門開展學(xué)校體育教學(xué)工作，推動(dòng)學(xué)校群眾性體育活動(dòng)的開展，增強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)，為上一級(jí)體校輸送體育人才。

民政辦

1、關(guān)心資助孤兒等貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)，將符合低保條件的貧困學(xué)生納入最低生活保障，將孤兒納入五保對(duì)象。

2、協(xié)助衛(wèi)生部門建立全區(qū)殘疾學(xué)齡人口檔案。

衛(wèi)生院

1、為適齡兒童，少年定期進(jìn)行健康檢查，并將各校體檢情況匯總通知各校。

2、為兒童、少年提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預(yù)防疾病工作，對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度，積極防治兒童常見病、多發(fā)病，加強(qiáng)對(duì)傳染病防治工作的監(jiān)督管理。

3、對(duì)學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，行使監(jiān)督職權(quán)，開展學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。

鎮(zhèn)婦聯(lián)

1、開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。

2、根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。

3、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)不送適齡女性兒童、少年入學(xué)的父母或其他監(jiān)護(hù)人給予批評(píng)教育，并采取有效措施，責(zé)令其送適齡女性兒童少年入學(xué)。

4、大力普及家庭優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)，開展培訓(xùn)、咨詢等活動(dòng)。

團(tuán)委

1、增強(qiáng)開展學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的責(zé)任感和緊迫感，以扎實(shí)的工作，培養(yǎng)一代“四有”新人。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織工作水平。

勞動(dòng)保障所

禁止各類企業(yè)或個(gè)人雇用未完成九年義務(wù)教育的兒童、少年，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于禁止使用童工的規(guī)定》責(zé)令退回，并予以處罰，及時(shí)上報(bào)主管部門及教育部門。

農(nóng)科教部門

1、結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，擬定貫徹上級(jí)科技工作方針、政策、法規(guī)的實(shí)施方案和意見供街道領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、起草、制定本鎮(zhèn)農(nóng)科教發(fā)展的意見、計(jì)劃，認(rèn)真做好日常工作紀(jì)錄，做好建檔和檔案管理工作，寫好總結(jié)。

3、協(xié)助發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使每個(gè)青年人都掌握一門科技實(shí)用知識(shí)以上。

4、抓好農(nóng)村青少年培訓(xùn)和教育工作。確保農(nóng)村青少年接受教育率達(dá)100%，基本掃除青壯年文盲。

5、抓好農(nóng)科教結(jié)合，協(xié)助各部門做好科技知識(shí)宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。

關(guān)工委

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、宣傳培養(yǎng)教育青少年工作的重要性，推動(dòng)全社會(huì)都關(guān)心下一代的健康成長。

2、協(xié)同教育部門和鎮(zhèn)老齡委、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體，向青少年進(jìn)行“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想教育和黨的基本路線教育、奉獻(xiàn)教育和勞動(dòng)教育。

3、積極配合公安、司法、民政等部門做好失足青年的幫教挽救工作；配合學(xué)校、工廠、企業(yè)等基層組織做好居住在本鎮(zhèn)內(nèi)的后進(jìn)青年的思想轉(zhuǎn)化工作。

4、積極配合有關(guān)部門，積極引導(dǎo)青少年反對(duì)愚昧、抵制，學(xué)習(xí)政治、歷史、時(shí)事、科技、文化、體育、衛(wèi)生知識(shí)。