時間：2022-07-16 11:13:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質量安全管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要總結了我國農產品質量安全的發展現狀，依據無公害食品行業標準和農產品安全質量標準，闡述了測土配方施肥在農產品質量安全中的基礎作用，以及運用于無公害農產品生產過程中的測土配方施肥技術。
20世紀90年代，農業發展進入數量安全與質量安全并重的新階段，為進一步確保農產品質量安全，我國明確提出發展高產、優質、高效、生態、安全農業的目標。經過10多年的努力，我國農產品質量安全水平有了很大提高。
根據國家統一部署，2001年農業部在全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，組織各級農業部門以蔬菜中高毒農藥殘留和畜產品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民群眾最為關心的高毒農藥、獸藥違規使用和殘留超標問題；以農業投入品、農產品生產、市場準入三個環節管理為關鍵點，推動從農田到市場的全程監管；以開展例行監測為抓手，推動各地增強質量安全意識，落實管理責任；以推進標準化為載體，提高農產品質量安全生產和管理水平。
1農產品質量安全的發展現狀
1.1蔬菜產品質量安全總體合格率持續上升
根據2003～2007年37個城市蔬菜中甲胺磷、樂果等農藥殘留監測結果，我國蔬菜質量安全總體合格率持續上升。2007年1月、4月2次監測，蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%。其中，蔬菜生產基地合格率為96.7%，批發市場、超市和農貿市場的合格率分別為93.7%、91.7%和92.5%。蔬菜產品質量安全合格率逐年提高。
1.2畜產品質量安全總體合格率保持較高水平
根據2003～2007年22個城市畜產品中“瘦肉精”以及磺胺類藥物等獸藥殘留監測結果，近年來畜產品質量安全合格率總體呈上升態勢。2007年1月、4月2次畜產品中，“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監測平均合格率分別為98.8%和99.0%。從監測結果看，屠宰場、超市、批發市場和農貿市場“瘦肉精”監測合格率分別為99.1%、99.5%、100%和96.5%；超市、批發市場和農貿市場磺胺類藥物監測合格率分別為98.7%、99.0%和99.2%。畜產品質量安全合格率總體保持較高水平。
1.3水產品質量安全總體合格率呈上升態勢
根據2005～2007年22個城市水產品質量安全例行監測結果，近年來水產品質量安全總體處于上升態勢。2007年4月對超市、批發市場和農貿市場水產品進行硝基呋喃類代謝物污染監測，合格率為91.4%。水產品產地藥殘抽檢合格率穩定在95%以上，水產品質量安全總體水平不斷提升，增強了我國水產品的國際競爭力，出口貿易穩步增長，2006年出口量和出口額達到301.5萬噸和93.6億美元，分別比上年增長17.4%和18.7%。2007年1月、4月2次監測，水產品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，超市、批發市場和農貿市場分別為100%、99.7%和99.3%。
2無公害食品行業標準和農產品安全質量國家標準
2.1無公害食品行業標準
建立和完善無公害食品標準體系，是全面推進“無公害食品行動計劃”的重要內容，也是開展無公害食品開發、管理工作的前提條件。農業部2001年制定、頒布了73項無公害食品標準，2002年制定了126項、修訂了11項無公害食品標準，2004年又制定了112項無公害標準。無公害食品標準內容包括產地環境標準、產品質量標準、生產技術規范和檢驗檢測方法等，標準涉及120多個（類）農產品品種，大多數為蔬菜、水果、茶葉、肉、蛋、奶、魚等關系城鄉居民日常生活的“菜籃子”產品。
無公害食品標準以全程質量控制為核心，主要包括產地環境質量標準、生產技術標準和產品標準三個方面，無公害食品標準主要參考綠色食品標準的框架而制定。
2.2農產品安全質量國家標準
為提高蔬菜、水果的食用安全性，保證產品的質量，保護人體健康，發展無公害農產品，促進農業和農村經濟可持續發展，國家質量監督檢驗檢疫總局特制定農產品安全質量GB18406和GB/T18407，以提供無公害農產品產地環境和產品質量國家標準。農產品安全質量分為兩部分，無公害農產品產地環境要求和無公害農產品產品安全要求。
本標準對無公害農產品中重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農藥殘留給出了限量要求和試驗方法，這些限量要求和試驗方法采用了現行的國家標準。
3測土配方施肥在農產品質量安全中的基礎作用
測土配方施肥是我國當前大力推廣的科學施肥技術，是通過對土壤采樣和化驗分析，以土壤測試結果和肥料田間試驗為基礎，根據作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理使用有機肥的基礎上，提出氮、磷、鉀及微量元素等肥料的施用數量、施肥時期和施用方法，是以最經濟的肥料用量和配比，獲取最好質量的農產品產出的科學施肥技術。
3.1保證農作物產量，均衡土壤養分
農作物生長發育需要16種必需營養元素。測定土壤養分，可以得到所種植的土壤里有哪些營養元素，缺少哪些營養元素，再根據預計產量計算出應該施用哪種肥料，施用多少，以利于均衡土壤中各種養分的含量，使作物得到充足的養分供作物正常生長，從而提高農作物產量，獲得較高經濟效益。例如，2002年10月至2003年5月，中國農業科學院對上海佘山農場的土壤養分測定結果表明土壤缺鋅嚴重，僅補施鋅肥一項，小麥就增產18.3%、大麥增產22.2%。
3.2提高農作物品質，改善農產品質量
農作物養分不平衡不僅會導致多種病害的發生，而且影響農產品質量安全。我國農產品質量整體水平不高，主要原因是農民施肥不當，特別是過量偏施氮素化肥導致蔬菜硝酸鹽含量過高，水果變酸、皮厚、色淡，稻米、植物油的一些質量指標降低。通過測土配方施肥，合理地使用肥料，就會減少作物病蟲害的發生，從而提高作物品質，改善農產品質量，基本可以使農產品質量達到或超過無公害農產品標準。
3.3降低農業生產資料投入，控制農產品生產環境質量
肥料在農業生產資料的投入中約占50%，但是施入土壤的化學肥料不能被作物全部吸收。在我國，氮肥的當季利用率為30%～50%，磷肥為10%～20%，鉀肥為50%左右。通過測土配方施肥工作，可以減少不合理施肥造成的損失，提高肥料的利用率，并且增加農作物的收成，從而減低農業成本，增加農民收入，降低農業生產資料投入，控制農產品生產環境質量。
3.4保護農業生態環境，保證農業可持續發展
測土配方施肥的開展，對土壤養分先行了解，可以避免盲目使用肥料而造成的浪費，從而可以節約資源，促進農業的可持續發展。施用的化學氮肥，如果不能被作物吸收，則會經過一系列的轉化，被淋洗到土壤深層，發生還原，生成致癌作用很強的亞胺類化合物。磷肥中大都含重金屬以及放射性元素，危害著人類的健康。而且有資料顯示農田氮、磷是水體富營養化的主要營養源。通過測土施肥，使施入土壤中的化學肥料盡可能地被作物吸收利用，那么滯留在土壤中的肥料就會很少，這樣就有益于保護農業生態環境。
4運用于無公害農產品生產過程中的測土配方施肥
為降低污染，充分發揮肥效，應實施測土配方平衡施肥，即根據作物營養生理特點、吸肥規律、土壤供肥性能及肥料效應，確定有機肥、氮、磷、鉀及微量元素肥料的適宜量和比例以及相應的施肥技術，做到對癥配方，對癥施用。具體應包括肥料的品種和用量，基肥、追肥比例，追肥次數和時期以及根據肥料特征采用的施肥方式。配方施肥是無公害生產的基本施肥技術。鑒于現行推廣的測土配方施肥技術的優勢，結合無公害農產品生產基地建設、生產流程，我們不難發現，兩者之間有著密切的聯系。
4.1測土配方施肥與無公害農產品生產基地建設
測土配方施肥技術推廣的基礎是擴大測土范圍、提高測土精度，無公害農產品的生產依托于生產基地的環境監測建設。測土配方施肥項目過程中建立的耕地檢測和評價數據庫能為無公害農產品基地的適時檢測提供可靠數據；實施配方施肥要求在不影響土地環境的基礎上維持土地的高產投比。
4.2測土配方施肥在農產品生產過程中的作用
測土配方施肥為農產品的生長（不同種類和各個生長時期）提供科學的施肥配方，不僅提高了肥料的使用率、節約成本投入，而且可以降低殘留量；也可以在生產的整個過程中進行營養診斷，為無公害農產品的殘留檢測提供適時數據，全程監測和控制農產品生產的質量安全。
5結論
綜合運用現代農業科技成果，根據作物需肥規律，土壤供肥性能和肥料增產效應，在施用有機肥料為基礎的前提下，采取化學氮、磷、鉀肥和微肥的適宜用量和比例及其相應的施肥技術，可解決盲目施肥和投肥不足的問題，增產、節肥。測土配方施肥作為一種科學的施肥方法，是根據農作物各個生育期的需肥規律和土壤的養分含量，研究得出最佳配方并合理地使用肥料，因而就會減少作物病蟲害的發生，從而提高作物品質，改善農產品質量，使農產品質量達到或超過無公害農產品標準。因此，應用測土配方施肥在農產品質量安全生產中具有潛在的經濟效益、生態效益和社會效益，應該大力推廣。
6參考文獻
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[2]馬朝紅，方建坤.蔬菜土壤養分積累狀況與環境分險[J].長江蔬菜.2000（12）：43-45.
論文關鍵詞：農產品質量安全，監管體系，對策
1.寶雞市農產品質量安全監管體系現狀
1.1市級農產品質量安全監管體系現狀
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責是承擔全市農產品質量安全檢驗監測及監測管理，負責全市檢驗監測體系建設、農產品市場準入制度的落實、農產品“三品一標”認證申報等項工作。現有專業技術人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔農產品農藥殘留速測和業務培訓工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農業論文，食用菌60個，其中送農業部農產品質量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監測和監督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現因食用初級農產品而引發的中毒事件，維護了公眾健康，切實保障了農產品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農產品質量安全市場準入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負責，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經營的水果和蔬菜樣品進行農殘檢測，并向農業部門通報檢測信息農業論文，有效防止不合格農產品在市場流通，有力保障城鄉居民的消費安全。其次在市區批發市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區的農產品批零市場和生產基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農產品質量安全監管體系的現狀
市屬九縣三區中，我市已有陳倉區、鳳翔、太白、岐山和扶風等縣先后建立農產品質檢站，其余各縣均在農口部門設立了農產品檢測站。其中，陳倉區和鳳翔縣已完成項目建設，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區和渭濱區也在努力爭取建設項目。目前有農藥殘留速測儀器的縣區，也只能進行蔬菜、水果農藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監管體系不健全
大多數縣區農業局沒有單設農產品質量安全監管科，有些縣區農產品質量安全檢測站的牌子掛在農技中心，執法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農業論文，檢測設備不齊全，監管工作不能獨立進行。鄉鎮監管責任還沒有落實，難以完成依法監管職責，監管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農業投入品
個別農戶在生產過程中，為了盲目追求產量和收入，忽視農產品質量，大量使用超標化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農業投入品，導致蔬菜、水果的農藥殘留量嚴重超標，農產品的質量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監測中心目前也只有一些簡單的農藥殘留速測儀器，只能進行部分速測檢驗工作。大部分縣區還沒有爭取到監測項目建設，有些縣區檢測儀器只能閑置，沒有專業人員進行操作。市、縣經費不足問題更為突出，根本無法開展日常監測工作，難以有效監管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農產品質量安全管理資金投入力度農業論文，財政部門要把農產品質量安全監管工作經費列入本級財政預算，把加大檢驗體系建設，開展例行檢測和監督檢測等工作經費足額列入本級財政預算，確保農產品質量安全管理和市場準入制度等各項工作的順利進行。
3.2加快監管體系建設
逐步建立以市級監測中心為龍頭，以縣（區）監測站為依托，以鄉鎮檢測所為基礎，以農產品產銷企業（批發市場、大型超市、農產品產地、專業協會及鄉鎮重點農產品集散地）內設檢測室為補充的“三級四層”農產品質量安全監測體系，形成“政府負總責，三級有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管模式。從上到下形成一個監管網絡，職責明確、關系協調、運轉高效的農產品質量安全管理體系。
3.3 實行市場準入制度
推行農產品市場準入，是加強農產品質量安全監管的重要抓手和突破口。要建立農產品質量安全例行監測制度。市農產品檢測中心和市執法大隊加大對各大超市、農貿市場的監督檢查力度，要求其建立農產品檢測室，每天進行抽樣檢測農業論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農產品堅決不能入市銷售，對檢測發現重大質量問題的農產品要及時上報政府和農業主管部門處理。
3.4推進農業標準化生產
農業標準化是現代農業的基礎，是保障農產品質量安全的關鍵措施。加快農業標準化，圍繞“統一、簡化、協調、選優”原則，擴大示范規模，提高管理水平和產業效益，實現農產品從土地到餐桌的全過程質量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產示范區，進一步促進無公害農產品的認證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發放宣傳資料、現場檢測、舉辦培訓班、優質農產品生產示范等形式，加大對農產品質量安全相關信息和法律法規經常性的宣傳，提高群眾對農產品質量安全工作重要性的認識，引導農產品生產者、經營者加強質量安全管理，指導消費者安全消費。
參考文獻：
[1]錢芳.農產品質量安全監管體系建設探析[J].河北農業科技,2007(2).
[2]雷鄭莉,張玲,祁玉峰.河南省農產品質量安全標準體系現狀及構建[J].河南農業科學,2007(2):114-116.
[3]李燕妮，王曉妮，李乃會.基層農產品質量安全體系存在問題集發展建議[J].中國農村小康科技，2010（11）：6-7.
【關鍵字】社會主義新農村；飲水安全管理；思考與建議；
中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（c）-0000-00
一、前言
中國一直提倡和貫徹“三農政策”，將農民的需求和利益擺在至關重要的位置上，而農村飲水安全問題歷來是中國廣大農民最關注、最直接、最現實的問題，安全飲水工程也是最基本的惠民工程，與最廣大農民的根本利益緊密相關。在此種前提之下，重視農村飲水安全問題，加強農村飲水安全管理工作成為不可忽視的關鍵問題，它對我國的農村發展有著極其重要的意義。因為做好農村飲水安全管理工作不僅能維護廣大農民基本利益，同時也是建設社會主義新農村的重要內容，更是促進社會穩健發展的關鍵因素，在這種情況之下，加強農村飲水安全管理工作具有強大的現實意義。
二、農村飲水安全情況現狀
中國是個農業大國，不僅農村數量繁多，而且每個農村的飲水安全問題也不盡相同，本文以陜西省志丹縣、四川省平江縣為例，簡單介紹下中國農村飲水安全情況的現狀。
首先說說陜西省志丹縣的情況，它位于陜西省北部、延安市西北部，地處白于山區，屬黃土高原丘陵溝壑區，境內梁峁密布，溝壑縱橫，河谷深切，川面狹窄。全縣總人口15.83萬人，其中農村人口10.85萬人。近年來，志丹縣對農村飲水安全工程的投資累計超過了2.4億元，直觀表現為打深機井228眼，淺機井、土井5659眼，集雨水窖7722眼，基本解決了全縣農民的飲水問題，飲水困難問題不再成為他們的心頭之痛。
不僅陜西省志丹縣的飲水安全問題得到較好的解決，四川的平昌縣同樣致力于農村飲水安全問題的解決。平昌縣是典型的農業區縣，農業人口約86萬，達到總人口的80%；而該縣地處四川盆地邊緣，自然災害頻繁，且十年九旱，缺水狀況嚴重。加強本地農村飲水安全管理工作成為擺在他們面前的一大難關，解決飲水安全問題，是當地政府當前工作的一大重心。
三、農村飲水安全管理存在的問題
正如前文所提到的，農村飲水安全是廣大農民最為關注的問題，因為它不僅與農民們的根本利益息息相關，更直接影響著他們的身體健康，農村飲水安全管理不僅是一項明文規定的措施，更是他們維護基本人身權利的一把鑰匙。隨著國家對農村和農民的重視，加強農村飲水安全管理工作得到進一步的推進和實施，這確實在一定程度上解決了農村飲水安全問題，提高了人們的生活質量，同時對穩定社會秩序也發揮了積極作用。但是關于農村飲水安全管理仍舊存在著一些不可忽視的問題和遺憾，隨著大規模的工程建設和人們對于飲水安全的高度關注，對于農村飲水安全管理工作也被賦予了更大的期待和要求，在此前提之下，它存在的不足也被進一步放大，以下筆者簡單闡述目前我國農村飲水安全管理所存在的部分問題。
第一，特殊縣情導致解決農村飲水安全難度增大。農村與城市的顯著區分之一就是住宅區之間的距離不同，與城市小區林立的情況不同，大多數農村地廣人稀，一戶人家與另一戶人家之間可能相隔很遠，居住分散，人口密度低給農民帶來極大生活自由的同時，也給農村飲水安全管理帶來不小的挑戰。因為農民居住地分散的緣故，給徹底解決農村安全用水帶來了嚴重的問題，大多數情況下政府只能采取分區域的方式進行管理，少不了顧此失彼的情況發生。
第二，特殊水情給解決農村飲水安全問題提出挑戰。不論采取什么措施進行農村飲水安全管理的工作，首要問題就是有充足的水源。但是由于某些農村的氣候特殊性和特殊水情，導致它本地極度缺水，這就給解決農村飲水安全問題提出了極大的挑戰。
第三，浪費水資源問題嚴重給解決農村飲水安全管理造成阻礙。即使有的農村因為氣候適宜、地形恰當，使得它存在著較為充足的蓄水量，但是由于浪費水現象嚴重，造成水資源流失，從而引發供水矛盾，最終會給解決農村飲水安全管理造成阻礙。
第四，農村管護主體保護作用的缺失和不力同樣給解決農村飲水安全管理帶來威脅。眾所周知，農村絕大部分的供水措施由當地農村村委會等進行管理和保護工作，但由于管理意識不強、資金來源不足、管理人員素質良莠不齊等原因，經常會出現農村飲用水工程管護不力或者維修不到位等消極狀況出現，這直接影響了工程效益的正常發揮，造成了資源浪費的遺憾情況，從而給解決農村飲水安全管理工作帶來威脅。
第五，已建供水工程運行成本高造成有人用沒人管的情況出現。現如今，許多供水工程由于供水量小，水費收繳費用遠遠小于運行成本，甚至好多地方根本不收取水費，因此，基于這種情況，造成人們對于水的浪費，對供水設施的不愛護，導致供水設施壽命縮減。
第六，應急機制不完善給解決農村飲水安全管理工作大打折扣。自然災害和突發事故往往會給人們帶來損失，面對突發事故的處理能力不強，應急機制不完善是農村飲水安全管理的另一重大缺陷。
第七，工程建設難度大和工程建設資金不足同樣是農村飲用水安全管理上存在的問題。有的農村地勢高、坡度起伏大，直接給相關工程建設帶來極大的困難，上級下達的資金不足以工程建設用資金，地方又不能足額給予配套，因此在不得已的情況之下放棄對某些地區的供水工程的建設，或者建設標準低；此外，補助資金難以滿足建設需求也給農村飲水安全管理工作帶來消極影響。
任何問題的處理都不可能一蹴而就，農村飲水安全問題同樣也如此。雖然在農村飲水安全管理上存在著以上種種缺陷和不足，但是這并不意味著它就沒有解決的可能。相反，正是由于這些問題的存在，才使得政府更加關注農村的飲水安全狀況，并且不斷為之努力，積極尋找著解決的措施和方法。
四、農村飲水安全管理的解決措施
有問題存在，就必然會有解決的方法出現。面對農村飲水安全管理存在的種種問題和困難，筆者總結和提煉了一些解決措施，雖然特殊水情和地勢的客觀問題難以解決，但是另外一些問題卻可以從以下幾個方面得以緩解。
第一，引導和強化農村關于農村供水管理的力度。前文提到農村管護主體沒有充分發揮作用，才使得農村飲水安全管理工作陷入困境，因此，筆者認為可以對癥下藥，引導農村加強農村供水管理力度和強度。比如說可以與各農村負責人簽訂安全供水管理責任書，確保責任到人，這樣能避免某些行政人員逃避責任的做法出現，在一定程度上挽救了局面。同時政府每年可以預算一部分費用用以對各農村管水員工的教育和培訓，增強個人素質，提升其業務能力。
第二，加強對農民用水情況的監管，嚴格控制水資源浪費的不良情況發生。農村內一方面可以派出專門人員負責對農民用水情況進行監管，對于惡意浪費水的人進行罰款處理，從而減少水資源浪費的情況發生；另一方面加大對節約水資源的宣傳，號召和鼓勵全村人一起節約用水，從根源上緩解水資源的浪費現象。
第三，逐步完善農村應急供水機制。這可以從以下幾個方面進行突破，首先，提高應急機制的針對性，其次，建立成熟的物資儲備。自然災害和意外事故的發生往往都是不可預計的，光靠臨時的緊急運送供水搶險物資不僅風險較大而且具有滯后性，所達到的救援效果也大打折扣，因此需要在平常的時候就多多建立物資儲備，未雨綢繆；最后，應該要配備水質檢測專用設備，定期對農村飲用水進行檢測，看各項指標是否達標，發現不達標的情況立即上報處理。
第四，加強管理，提高工程質量和效益。為了使農村飲水安全管理得到更好的發展，不僅需要加強對農村責任人的監管，更需要加強對用水工程的監管。一旦忽視了對于工程質量的監管，極有可能出現豆腐渣工程，讓耗費巨大人力物力的工程成為垃圾，造成資源浪費。
第五，加大投入，多渠道籌集資金。沒有足夠的資金來源，只會讓農村飲水安全管理成為一紙空談，因此，政府需每年預算一些維修養護基金用于供水工程的維修與養護。
五、結語
解決農村人口飲水安全的問題，是責任，更是民生，這是國家無法逃避、必須重視并積極解決的關鍵問題，政府必須堅持不懈重點抓好農村飲水安全工程，這是廣大農民對國家提出的基本需求，是國家和政府的義務所在，更是為促進社會穩健發展掃清障礙，為提升國家經濟增長速度而做出的有力舉措。本文以加強農村飲水安全管理為主題，從以下三個方面展開論述，分別是農村飲水安全管理的現狀，其中以志丹縣和平昌縣為代表展開簡要介紹；其次分析當前農村飲水安全管理存在的不足；最后針對性的提出農村飲水安全管理的解決措施，三管齊下，希望謹以此文能讓更多人對農村飲水安全相關問題有較為深入的了解，更希望筆者提出的某些見解能達到拋磚引玉的效果，從而為加強農村飲水安全管理工作貢獻出微薄的力量。
六、參考文獻
[1]中國農村飲水安全建設管理論文集[M].水利部農村飲水安全中心，2008
關鍵詞：國土資源；綜合監管系統；設計與應用
中圖分類號：TP391.9 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）03-0229-02
近年來，“一張圖”工程取得如下成果：一是建立了全國所有縣的土地利用現狀本底數據庫（包括矢量數據和柵格數據）。二是將依法批準的基本農田范圍形成全國所有縣的基本農田數據庫。三是2008、2009年通過多源數據采集，建立了覆蓋全國的最新遙感影像數據庫。目前我國已經建立了全國國土資源遙感監測“一張圖”及年度利用快速變更維護新機制，建成了一批覆蓋全國的不同比例尺，區域地質，礦產資源，地質環境與地質災害等級數據庫，全國四級國土資源主管部門累計近6000TB的海量數據，基本完成了國家、省、市三級國土資源數據中心體系的建設。但目前我國國土資源部各類業務及專題數據分散在各個業務科室獨立存儲和管理，并沒有進行統一的管理，業務數據之間不能進行有效共享和充分利用，不能為相關部門提供輔助決策，也成為推進我國國土資源信息化建設的催化劑。
1 課題意義
為保護國土資源，國家了很多法律法規和相關文件，但如何做到令行禁止，又如何使最基層的數據能真實的反饋到國土資源部，以使國家制定出更有效、更完善的政策，便成了國土資源管理部門最迫切解決的問題。
（1）通過“一張圖”和綜合監管平臺的建設，將各項審批與各類數據庫密切關聯，在一定程度上防止了弄虛作假，同時減少了國土資源管理人員腐敗的可能性。國土資源主管部門的日常審批和管理數據通過綜合監管平臺實時入庫，按設定的更新機制及時更新。
（2）“一張圖”核心數據庫，能夠保證數據的唯一性、實時性、準確性，以此作為調查評價、監測工作和數據分析的基礎，來調查、分析結果正確性。通過“一張圖”和綜合監管平臺對國土資源數量、質量、分布、潛力及開發利用狀況等數據進行分析，能夠為國土資源管理部門提供調控資源供應總量、布局、結構、時序的依據。
（3）“一張圖”和綜合監管平臺具備監測和預警功能，通過對各項審批、各類市場、土地利用計劃、供地率、違法違規等指標的監測和預警分析，并分級、分類預警，幫助國土資源管理部門發現的問題，改進相關法規。土地督察機構可充分運用“一張圖”和綜合監管平臺的數據成果，提高土地督察工作的質量和效率，例如能夠避免一個批文多地使用等違法事件的發生。
2 課題研究目標，研究內容和擬解決的關鍵問題
2.1 研究目標
依照“金土工程”的總體要求和四川省對信息化建設的整體部署，以國土資源信息化建設帶動國土資源信息技術跨越式發展和國土資源管理方式的根本改變，全面提升縣級國土資源管理與服務水平，實現“數字國土”信息化建設。縣級國土資源數據管理系統建設的總體目標是：以國土資源各類數據為核心，依托地籍數據庫成果、第二次土地調查成果、成熟的數據庫管理、GIS平臺和網絡系統，按照統一的標準，建立具有信息管理、數據綜合分析、數據分類查詢、綜合統計分析及信息服務等功能的國土資源數據管理體系，形成標準統一、上下一致的國土資源基礎數據采集、更新、傳輸與應用服務的機制與技術體系，為國土資源管理業務提供順暢的信息渠道。
2.2 建設內容
2.2.1 h級“一張圖”數據庫建設
收集、整理全區的土地征收、土地供應、土地利用、耕地保護、土地儲備、執法監察、礦產資源、地質環境、土地規劃、建設用地審批、土地開發復墾、城鄉地籍、業務數據、遙感影像、變更調查等各類專題數據和基礎數據，構建西充縣“一張圖”國土資源數據庫。并采用統一標準及技術體系，及時、動態更新各類專題數據和業務數據。
2.2.2 數據應用服務系統建設
采用GIS及數據共享利用技術，將“一張圖”數據庫中的各類數據內容按要求、按權限到用戶桌面，為用戶提供數據瀏覽、查詢、定位等功能，統一數據資源，實現“一張圖”數據庫及服務系統的充分利用和共享。
2.2.3 綜合分析利用及監管服務系統建設
緊密結合業務需求，針對縣委縣政府、領導及業務管理需要，采用數據挖掘與GIS空間分析利用技術，提取國土資源各類信息，以地圖、統計圖、表格、報表等多形式的直觀展示，為領導分析決策提供信息保障。
2.2.4 移動及離線應用服務系統建設
采用移動GIS應用報告及數據共享利用技術，將核心、重要的數據進行離線打包，在移動辦公設備中采用輕量或移動GIS技術進行加載，為用戶提供數據查詢、地圖瀏覽、信息展示服務，并可輸出到大屏或進行投影，在項目決策、項目分析與選址、用地規劃與審批等提供即時服務。
2.3 擬解決的關鍵問題
國土資源“一張圖”工程，是為了更好地全面掌握國土資源狀況、改進國土資源監管方式、提升國土資源信息服務能力。通過縣級國土資源“一張圖”建設，形成覆蓋全縣土地“批、供、用、補、查”，做到資源狀況“一覽無余”。為更好的實現一系列任務的同時有以下要解決的關鍵問題。
2.3.1 建立“一張圖”核心數據庫
在國土資源信息化基礎設施支撐下，按“一張圖”建設的有關技術標準、規范對不同類別、不同專業的海量、多源、異構數據進行梳理、整理、重組、合并等處理，利用提取、轉換和加載等工具以及其它必要的手段，將處理、加工好的數據按照統一的建庫標準進行入庫，數據按分層分類管理，形成國土資源核心數據庫。主要內容有衛星遙感影像、行政區域、地形數據、中心城區規劃、鄉鎮土地利用總體規劃、行政區域、基本農田保護、土地利用現狀、城市鄉鎮規劃等。“一張圖”核心數據庫還包括建設用地審批系統（農轉用、土地征收、土地供應等數據）、執法監察管理（土地礦產衛片執法檢查、土地礦產動態巡查、低效閑置用地清理等數據）數據庫等。
2.3.2 開發B/S架構在線地圖瀏覽服務及C/S結構編輯管理系統
按照滿足國土資源核心數據管理共享服務和維護的要求，開發“一張圖”B/S架構在線地圖瀏覽服務及C/S結構編輯管理系統，實現對全縣土地資源相關數據的集中瀏覽、管理與更新維護。系統具備數據采集、檢查、入庫、處理、更新、交換（輸入輸出）、元數據管理以及數據備份、系統監控、數據遷移、日志管理等較為完備的功能。實現以圖形、表格、GIS和虛擬化相結合的方式，直觀、準確、動態地展示全縣國土資源信息。
開展成果應用服務。在國土資源核心數據庫及“一張圖”信息綜合管理系統基礎上，充分利用“一張圖”成果，開展國土資源信息服務。一是將不同業務環節、不同系統之間的數據通過空間位置關聯起來，為領導決策、業務管理提供綜合性信息。二是將地理信息服務（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）進行功能封裝，為建設用地等各項行政審批業務系統提供統一的圖形數據支撐。三是開發土地利用分析、市場分析和內外業一體化土地執法等專項應用服務。
2.3.3 建立運行環境和運行機制
一是建立國土資源“一張圖”及核心數據庫運行網絡環境，完成全縣國土資源系統業務內網建設，逐步實現縣到市的網絡互通；二是建立縣級國土資源數據中心，在充分利用現有基礎設施的基礎上，對主機系統和存儲系統進行升級，完成數據中心基礎設施建設；三是采取有效的安全管理和技術措施，建立計算機信息安全綜合防護體系，確保全縣“一張圖”數據運行安全，并建立全縣國土資源數據生產、匯交、管理、更新、應用服務制度，規范數據生產和匯交流程，建立數據更新機制。
3 課題的研究方法、設計及試驗方案，可行性分析：
3.1 課題的研究方法
文獻復查法、個案研究法、咨詢法、需求分析法、實地調研法。
3.2 設計及試驗方案
3.2.1 設計原則
本課題在設計過程中綜合考慮了實用性及操作等因素，并為今后的發展、普及、改造等因素留有擴充的余地，具有以下原則：
（1）易用性原則：在技術上，應用目前比較成熟的技術。本系統的最終使用用戶是土地資源相關部門以及普通的大眾。由于用戶的受教育程度參差不齊，所以，在設計系統的同時會考慮系統的簡易性、通俗性。
（2）一致性原則：在設計完整的業務流程過程中，充分安排好各環節的銜接，保持數據流與業務流的一致。系統將用戶權限等統一納入管理，整個系統所有數據采用統一的編碼、統一的數據存儲格式、統一的用戶界面。
（3）可擴展性原則：系統的數據內容會一直隨著系統的運行發生動態的改變。除了一些基礎數據庫相對來說比較穩定之外，隨著土地資源監管工作的不斷深入和升級，其他各類數據庫以及業務管理模式將可能會發生改變。同時，各種辦公的流程以及和這些流程相關的表格也會發生變化，在設計系統時會適應將來可能發生的變化，預留一些擴展升級用的接口。
（4）安全性原則：在設計系統時會遵循安全性原則，充分考慮到網絡安全、用戶權限以及數據的保密等情況，并能夠提供數據的備份功能。系統會嚴格按照相關的信息安全與保密制度和規定，采用安全措施，保證業務部門的數據安全，防止系統外部的非法訪問。
3.2.2 技術路線
本文立足于數據管理論、信息論、綜合監管系統論及現代管理學、國土資源管理、電子政務、等多學科理論，采用理論分析與實證研究相結合、技術設計與綜合應用示范互為補充的研究方法，通過對國土資源管理的目標、內容、方法的全面分析，界定國土資源監管的基本內涵，并提出土資源監管應遵循的基本原則，國土資源監管的目標及主要內容和環節，面向國土資源管理與決策分析，針對縣級國土資源主管部門對國土資源監管的需求，構建國土資源監管的模型，提出實現國土資源監管的基本思路和監管模式，形成國土資源監管的理論框架。基于形成的國土資源監管理論框架，依托以信息技術為代表的科技手段構建實現國土資源監管的技術架構，并根據該技術架構設計和集成所需的技術手段和方法，以南充市西充縣為綜合應用示范區進行實證研究，驗證其理論的科學性和技術的合理性，以期望真正能通過科技手段實現國土資源的精細化管理。
3.3 可行性分析
（1）經濟可行性：“一張圖”數據庫系統由于建設意義巨大，得到了國家的資金支持，建立數據庫系統的人力和設備條件充足，保證了建設工作的順利進行，數據庫建成后，會產生巨大的經濟效益。
（2）技術可行性：GIS平臺和網絡系統應用比較普遍，操作性實用性較強，建設難度不是很大，進而為此項工作的開展提供了較好的外部條件。
（3）具備的優勢：自身的專業優勢和崗位優勢，為工作的開展提供了強有力的人力和技術的支持。
（4）具有較好的資料收集和整理能力以及論文寫作水平。
參考文獻
[1]張玲.市級國土資源“一張圖”工程建設思路[J].北京測繪，2011，（4）.
關鍵詞：施工技術；中小型水利工程；施工管理
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：
中國雖然是一個水資源大國，但是水資源的分布非常的不合理。因此，國家為了解決居民的用水問題，防止水災的發生,開展了很多中小型水利工程，比如：南水北調,還有很多的中小型水利工程。中小型水利工程是其中占了非常大的比例，在中小型的水里工程中施工技術管理是工作的重點, 施工技術管理為工程的效益產出，周圍生態環境以及工程的質量起到了保駕護航的作用。
一、中小型水利工程施工技術管理簡述
中小型水利工程施工技術管理是中小型水利工程的工作核心，不僅僅是監測和管理工程的技術,并且要對所有的相關工作進行監督以及管理。總的來說，中小型水利工程施工技術管理主要是根據工程的設計以及相關的資料,對工程中所涉及的工作實施管理,達到保證水利工程施工質量的目的,并且在工程完成之后，對于技術監督管理工作進行相關的工作。對于中小型水利工程一般由以下幾個特點：
（一）根據季節不同進行控制
水利工程主要是對水流進行控制,并且根據不同的季節從而實施不同的控制措施進行控制。比如夏季多雨時,在進行施工的時候必須要實施相關的防洪的預防措施。相應的在溫度較低的冬季,在進行相關施工的時候，應該做好相關工作，防止結冰對整個工程產生的影響。
（二）需要多個單位協同
中小型水利工程是一項復雜的工程,結構相對比較的復雜。中小型水利工程作為一個水利工程,需要全面的規劃和管理。一個合理的水利工程一般情況下，必須需要多個不同的施工相互合作，互相配合才能完成。在水里工程的施工現場,各個工作點相對分散。如何有效的使各單位進行有效的合作,保證工程質量,降低施工難度,提高技術水平，這些都是小型水利工程在施工管理工作中需要解決的問題。
（三）設計設計的環節多
在中小水利工程的籌劃設計階段,因為水力工程的復雜，所以需要進行系統的、全面的工程力學計算,對中小型水利工程中所涉及的各個環節、影響因素進行詳細的籌劃設計。
二、中小型水利工程施工技術管理中存在的問題
目前，國內的中小水利工程的管理體制已經相對比較成熟。但是，在一些中小型水利工程依然有很對的問題，這些問題都需要我們認真的研究，在下面筆者結合自身實踐經驗進行討論。
（一）設計不完善
水利工程的建設，是一項復雜的工程。需要進行前期調查，如果勘測工作準備的不夠充分，很有可能使施工技術以及施工方案的設計不夠合理,甚至在施工的過程中需要對施工的圖紙進行修改。
（二）施工不規范
和大型水利工程相比，中小型水利工程建設中經常會出現分包的情況。一些施工單位在拿到工程之后，會將工程進行分包，分給小一級的承包商，更有甚者，還存在多級的分包，水里工程如果承包商越分越多。這樣就會導致在施工的過程中，沒有一個統一的施工規范,每個施工現場的施工技術水平都不一樣，這種情況對于施工的進度與質量有著非常嚴重的影響。
（三） 管理不健全
施工技術管理是非常注重專業素質的工作。因此，其工作的重要性不允許任何的馬虎。但是在實際管理中，小水電的管理人員的總體素質參差不齊。而且，在管理工作中，這種情況沒有得到施工單位的重視。不僅如此，政府部門受到財力的限制，對于一些中小型水利工程施工技術管理不能進行相應的監督工作。
三、小型水利工程施工技術管理措施
對于小型水利工程施工技術管理，必須要提高技術水平，才可能保障施工企業的核心競爭力，才可能獲得相應的經濟效益。針對中小型水利工程施工技術管理問題，筆者依據多年的時間經驗，提出一些解決措施。
（一） 提高施工人員的專業素質
對于中小水電的出現的問題，首先要提高相關施工人員的專業素質，必須使實際施工的施工效果都能達到項目的規定的標準，注重專業素質的提高，也可以幫助施工人員要端正工作態度，踏實的完成自己的本職工作。
（二） 明確施工技術管理的職責
要想提高小水電的管理水平，首先要建立一個涉及施工各階段技術管理的制度，這是一個最需要解決的問題。第一，在施工的準備階段,必須對項目能否順利施工完成，整個施工過程安排的是否合理都需要進行研究。第二，在施工的階段,必須對于投入的材料，以及參加的人員進行必要的管理制度，具體的管理工作應該涉及施工人員的技術能力以及各部門的綜合技術活動。不僅僅如此，在竣工階段,必須進行相關的技術總結。
（三）加強安全檢查，提高安全系數
安全問題是所有問題的重中之重，必須投入最大的精力，這是對員工和社會負責的表現，小水電公司應該以各種活動為契機，加強安全管理。各個小水電公司應該定期開展“安全生產月”、安全例會、安全自查等活動，強化安全生產意識，防范安全事故的發生，有力地促進了安全生產工作。在資金使用上嚴格遵守財經紀律會計核算制度，杜絕消除各類不安全因素。
（四）小水電站要完善的施工應急處理機制
安全問題的防范是一個方面，一個更重要的方面就是，事故發生之后的應急處理措施，國內的每一個小水電站，不管企業的大小還是設備的先進與否，構建起一套完善的應急處理機制都是十分有必要的，一個完善的事故處理機制是小水電施工管理的最后一道防線，只有這道防線建立起來，中小水電站的施工才能合理、有效的解決一些突發的事故和不可預知的事件，最大程度的避免重大的經濟損失和員工的生命安全的威脅。
參考文獻
[1]鄧社軍. 中小型水利工程施工質量控制及評價方法研究[D].揚州大學,2007.
[2]王麗麗,戚英娟,李秀麗,魏武杰. 小型水利工程施工技術管理[J]. 技術與市場,2012,12:120.
