時間：2023-01-18 15:25:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、完善村莊規劃
1、村莊建設要嚴格按照“先規劃后建設”的原則進行，充分利用符合規劃建設條件的閑置宅基地、村內空閑地、現有住宅用地和村莊周邊荒地，做到集約用地、合理用地。
2、各村根據實際情況，對新批房、原址翻建房、移址翻建房、南屋、廂房等住房，研究制定出地基標高、房高、檐高、房寬、外墻顏色等具體標準或指導意見，真正做到“建房有標準，放線有依據”。在村莊規劃區范圍內的所有建設行為必須符合村莊建設規劃。
3、各村務必于2011年9月29日前將村莊建設規劃、建設標準（指導意見）報區管委批準，并報區規劃建設服務中心備案，一經批準必須嚴格實施，任何單位和個人不得隨意調整和變更。未制定村莊建設規劃、建設標準（指導意見）的村，一律不予辦理新建審批手續，不予批準住房建設。
二、規范住房建設
1、堅決貫徹“一戶一宅”的法律規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規定的標準。村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后再申請宅基地的，一律不得批準。
2、嚴格按照村莊規劃規范建設，村民在進行新建、原址翻建、移址翻建南屋、廂房等住房審批時，國土資源管理、建設管理部門要做到“兩到場”，即要到場實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃；依法批準后，必須經國土資源管理部門到場實地進行放線、驗線后才能開工建設。
3、申請移址翻建的，應騰出舊宅基地由村集體依法收回，否則，不予報批新宅基地使用手續。
三、嚴格審批程序
1、各村要對本村的住房建設進行嚴格監管，未經審批進行原址翻建、南屋、廂房建設的，要責令停工，依法審批后方能復工，否則，由國土、規劃、城建部門依法查處。
2、畜牧養殖、農業種植、水產養殖等生產性項目臨時性住房的新建或翻建，未經審批一律不得開工建設，否則強行拆除并由有關部門依法處罰。
3、住房建設按照戶申請、村集中上報、區酌情按批次審批的程序進行。每月的25日至28日由各村集中上報到區規劃建設服務中心。
四、加強監管
1、各村支部書記、村主任為所在村村莊規劃和住房建設的第一責任人，掛村領導擔負領導責任，包村干部擔負審核監管責任，參與各項會議，深入申請戶調查了解，嚴格把關。對本意見，各村要視情召開黨員會議和村民代表會議專題學習和傳達，并利用廣播、宣傳欄、明白紙等渠道廣泛宣傳。
2、國土所、規劃建設服務中心要按照職責分工，加大巡查力度，嚴格控制各建房戶的建設規模，及時制止違法建設行為。各村要派專人對住房建設進行監管，發現違規行為及時予以糾正。
年11月，縣委、縣政府相繼下發了《關于開展“村鎮建設年”活動的通知》、《關于進一步加強村鎮規劃管理加快建設步伐的若干意見》等相關文件，在我縣村鎮建設中發揮了很好的指導和推進作用，確保了我縣村鎮建設工作的有序健康開展。為進一步發揮村鎮規劃在村鎮建設中的龍頭作用，加快村鎮生產、生活、生態等配套設施建設，加強環境保護和生態治理，更扎實推進我縣的村鎮規劃、建設和管理工作，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強村鎮規劃建設管理工作的意見》精神，結合我縣實際，特提出如下幾點補充意見：
一、注重規劃先行，切實做好新一輪村鎮規劃編制和修訂工作
各鄉鎮要切實把做好村鎮規劃編制和調整工作、提高規劃編制質量擺上重要的議事日程，會同縣建設局對不適應當地經濟社會發展的鄉鎮、集鎮總體規劃，依據縣域城鎮體系規劃，及時組織進行新一輪總體規劃的調整或修編。規劃應當立足村鎮特點，突出資源節約、環境優美、提升層次、適度超前；要遵循有關法律法規確定的規劃原則，符合國家、省城鄉規劃編制的技術規范，并主動融入到跨越式發展需要，做到總體規劃與縣域城鎮體系規劃、國民經濟發展規劃、土地利用總體規劃等相銜接，統籌考慮自然條件、歷史沿革、人口規模、發展前景等因素，處理好生產、生活、休閑、交通、環保五大要素關系，重點做好新村建設、舊村改造、農村建房和各種生產生活配套設施建設等方面的規劃工作。要進一步明確規劃完成時限，到年底，全縣所有鄉鎮要完成總體規劃的編制或調整工作；村莊規劃要分步實施，全面推進，確保到2012年底，基本完成所有行政中心村的村莊規劃編制工作。要切實提高規劃編制的質量和水，根據“城關鎮按照市區標準、小城鎮按照縣城標準、行政中心村按照城鎮標準”的要求，高起點、高標準做好新一輪村鎮規劃編制和修訂工作。村鎮規劃編制工作由所在鄉鎮負責組織實施，縣建設局提供技術指導。縣財政適當安排專項經費，解決村鎮規劃資金問題。對山區或經濟欠發達的自然村，可先單獨編制簡明適用的村莊建設規劃或整治規劃，待條件成熟再逐步完善。
二、注重建設有序，著力形成設施配套、特色各一、環境美化的建設格局
要切實發揮規劃的龍頭作用，嚴格按照規劃組織實施建設。一是規范村鎮建房行為。按照統一規劃、統一設計、合理布局、配套建設的要求，抓好新村建設、舊村改造的規劃引導，對土地進行整合利用。市級小城鎮綜合改革建設試點鎮要實行“統一征地、統一拆遷、統一建設、綜合開發、分片實施”的辦法，推進農村新型住宅建設，停止辦理個人零星用地、零星建設審批。其它鄉鎮也要規劃若干個集中建設的住宅小區，嚴格控制對個人零星用地、單獨選址建設的審批。對分散、零落的農村住戶，要按照有利生產、方便生活、群眾自愿的原則，結合土地整治、拆舊建新，引導群眾向集鎮、居住小區集中。二是逐步完善配套設施。構建功能明確、等級結構協調、布局合理的鄉鎮道路網絡，重點抓好過境路、主干道、鎮區出入口、停車場的建設和改造。縣城周邊鄉鎮要開通公交線路，并盡量將周邊村莊納入公交線路覆蓋范圍。加快供排水設施建設。積極推進農村污水處理試點建設，逐步完善污水管網。擴大鄉鎮垃圾處理設施的服務覆蓋范圍，把所轄村莊垃圾一并納入設施處理范圍，有條件的要根據縣城垃圾處理專項規劃的要求，將周邊鄉鎮垃圾納入處理范圍。尚未建設垃圾處理設施的鄉鎮，要根據需要妥善選址，建設一座以上垃圾中轉站或無害化處理場。三是體現建筑特色。注重城鄉建筑特色設計，充分展示村鎮建筑特色風貌，在建筑物的高度、體量、立面、色調等方面，要與當地人文歷史、風俗民情、地域狀況等相和諧，沿承村莊歷史文化風貌。四是保護生態環境。注重保護村鎮生態環境，實施村鎮生態環境綜合整治，治理水體、大氣污染，控制污染源的排放。結合城鄉綠化一體化，搞好鄉鎮所在地的園林綠化工作，發揮自然山水與鄉土樹種的資源優勢和地方特色，加快以行道樹和街頭綠地為主要內容的綠化建設。鄉鎮中心區內應規劃建設一處公園，條件較好的鎮村，可規劃建設健身中心或農民休閑公園。
三、注重管理規范，全面提升鄉村人居環境質量
要堅持嚴字當頭，切實執行村鎮規劃，嚴格按規劃實施建設，不得隨意調整和修改規劃；確需調整修改的，要依照法定程序進行，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格禁止村鎮居民違反村莊、集鎮規劃建設住宅，對不按統一規劃亂占地、亂建房的，實行嚴查嚴罰，堅決整治糾正，確保村鎮規劃落到實處。要科學編制鄉鎮土地利用總體規劃，確保土地利用總體規劃與村鎮建設規劃管理相互銜接。建立健全按規劃實施的批地建房制度，嚴格舊宅基地退出管理，探索“舊宅基地退出保證金”制度，加快建立宅基地退出補償機制；積極探索宅基地有償流轉，但仍然保留原集體土地所有權性質，鼓勵村民對多余和空置的住宅用地在本村之間進行調劑使用；做好廢棄雜地調查摸底和造冊登記工作，但不確權發證，只將土地使用權登記在原有人名下作為其土地置換指標，今后如該建筑物所有人本人或其直系親屬符合條件申請宅基地時，可以在法定宅基地面積內使用置換指標獲得新的宅基地，申請宅基地的土地補償費不予收取，原面積不足部分優先按程序報批，但需按規定繳納相關稅費。農村村民申請新的住宅用地，必須符合土地利用總體規劃和村莊、鄉鎮總體規劃，并按照“一戶一宅”原則，舊住宅用地退還村集體經濟組織，新住宅用地由村委會負責統一規劃安排，統一負責置換。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。鼓勵農村村民按照規劃要求集中統一建設住宅小區，嚴格執行農村建房優惠政策，引導鼓勵規范有序建房。要加快推進縣城建監察部門職能向鄉鎮延伸，有條件的鄉鎮要盡快建立城建監察中隊，強化鄉鎮規劃監督指導職能，完善行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度。堅持把鎮區管理整治作為突破口，強化規劃建設管理，推進舊區改造、土地整治、環境衛生整治、交通秩序整治，示范帶動，典型引路。調整充實縣、鄉鎮村建機構人員隊伍，加快引進具有專業知識的人才，充實到鄉鎮村鎮建設服務中心，確保專人專職從事村鎮規劃建設管理工作，提高管理和服務水；實行鄉鎮村建服務中心人員聯合執法，壯大村鎮規劃建設管理力量。要積極探索垃圾收集、中轉、處理費的征收、管理和環衛人員監管辦法，建立健全村鎮衛生保潔的長效機制。要進一步強化建房質量安全管理，維護村鎮建筑市場秩序，保障村鎮建筑工程質量。要持續推進村容整潔。深化家園規劃、家園整理、家園清潔、家園綠化活動，加強薄弱環節，提升工作水，加強鎮村環境衛生整治和人居環境優化。
當前，新醫改政策向社會公布后，越來越多的醫院都在想方設法克服管理的瓶頸，提升醫院的綜合實力，以應對新形勢的要求；而醫院的綜合實力不僅僅局限于醫院的硬件設施和醫護人員的技術水平，還包括醫院的文化內涵和外在形象，醫院文化是醫院綜合實力中無處不在的軟因素，它貫穿于醫療活動的全過程。因此，經院委會研究決定，我院將把2009年作為醫院文化建
設年，利用一年的時間在全院開展醫院文化建設活動，以“樹立醫院品牌、提供人性化服務、激勵職工積極性”為主題，以解決實際問題為立足點，逐步沉淀鑄造起一持久的、具有我院獨特風格和特色的醫院文化，為確保我院實現可持續發展提供人文支撐。現就醫院文化建設年活動的組織實施，提出如下意見。
一、指導思想
2009年恰逢我院建院60周年，也是促進醫院迅速發展、再上新臺階的關鍵一年。尤其是新形勢下全黨上下都在深入學習科學發展觀，而科學發展觀的第一要義就是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。作為縣域內的醫療服務中心，我院要想發揮自身優勢，克服不足，必須發揮精神、作風、形象等“文化”層面的功效，才能全面、健康、快速、持續地創新發展。因此，我院這次醫院文化建設年活動的指導思想就是：以黨的十七大精神為指引，以科學發展觀為統領，以“樹立醫院品牌、提供人性化服務、激勵職工積極性”為主題，在院黨總支、院委會的領導下，主動迎合新醫改政策的要求，從實際出發，以人為本，物質、精神和政治三大文明同步推進，確立“理念、行為、視覺”三大文化識別系統，務求醫院文化建設“建立于醫院，受益于病人”，促使我院在縣域同行業內繼續發揮核心、主導地位，并保持可持續發展。
二、總體目標
通過醫院文化建設年活動的開展，將醫院文化融匯于各項工作中、滲透于職工言行中、植根于頭腦中，逐步形成嚴謹務實的管理氛圍、以德取才的人才氛圍、鉆研奮發的學習氛圍、和諧愉悅的人際氛圍、視野開闊的創新氛圍，并實現以下目標。
一是用共同的價值觀凝聚員工樹立愛院如家的團隊精神。通過文化建設年活動的開展，使全院職工人人都圍繞“理念、行為、視覺”三大文化識別系統想問題，辦事情，自覺約束自己并創造性地開展工作。二是提升管理層次，打造人才磁場。堅持“員工第一”的管理理念，尊重知識，尊重人才，尊老敬賢。通過加大對各類工作質量的考核力度，對有本事、做出貢獻的人給予重用、重獎，充分發揮人的潛能，使我院成為吸引全縣優秀人才聚集的磁場。三是提升服務層次，打造患者磁場。通過增強特色優勢、加強專科建設、與上級醫院開展技術合作、遠程會診等方式提高現有醫務人員的技術水平；簡化就醫程序，提供人性化服務，做到“用技術吸引患者，用服務留住患者”，使我院成為吸引全縣人民群眾就醫首選的磁場。四是建立機制，創建學習型醫院。創建學習型組織是醫院文化建設的重要內容。醫院只有成為學習型組織，才能不斷超越自己，超越對手；全體員工要聯系實際，邊學邊用，切實把這次文化建設的過程變成學習的過程。五是為解決人民群眾“看病難、看病貴”的社會問題盡職盡責。新醫改政策在明確我國公立醫院公益性質的同時，亦提出了“以人為本”，為患者提供人性化服務的要求，廣大醫務工作者要越來越追求“文化”層面的東西，不但技術要好、服務要佳，而且收費要合理、環境要優美，以滿足病人不斷增長的文化需求。六是創建和諧寬松的工作環境，提高醫院的凝聚力、向心力。通過優秀的醫院文化把全體員工緊緊地聯系在一起，引導員工積極進取，同心協力，以極大的工作熱情和責任心，自覺地為更高的目標而奮斗，從而為醫院建設和發展打下堅實的基礎。
三、組織領導
醫院文化建設是一項系統工程，需要醫院各級領導、各部門和全院職工人人參與，才能達到預期的效果。為加強對醫院文化建設年活動的領導，我院將成立醫院文化建設委員會并下設辦公室，負責有關活動的具體組織實施。
各科室主任、護士長是當然的本科室文化建設負責人，要切實負起文化建設的責任，把文化建設作為一項重要工作，并以身作則，率先垂范，當好文化建設的排頭兵。
四、具體內容
醫院文化建設的過程，實質上是醫院歷史經驗、歷史傳統總結揚棄的過程。我院經過歷屆領導班子和干部職工的共同努力，形成了很多“鄄醫人”的優良傳統和特有品格：如“質量、愛心、奉獻”的六字院訓，“團結嚴謹、求精務實、開拓奉獻”的十二字醫院精神，“發展醫院、服務人民、富裕職工”的十二字辦院方針，“真誠讓每一位患者滿意”的經營理念。同時也有一些不盡人意的地方：如一些同志大局意識、團隊精神不強，學知識、鉆業務、比技術、搞項目的氣氛不夠濃厚；為病人主動服務的自覺性尚未形成；會場上還時常出現臺上大聲講，臺下小聲說的情況等，這些都是一些不好的醫院文化，需要通過文化建設，自覺地加以克服。我院文化建設在繼承優良傳統的基礎上，廣泛借鑒其他醫院文化建設當前，新醫改政策向社會公布后，越來越多的醫院都在想方設法克服管理的瓶頸，提升醫院的綜合實力，以應對新形勢的要求；而醫院的綜合實力不僅僅局限于醫院的硬件設施和醫護人員的技術水平，還包括醫院的文化內涵和外在形象，醫院文化是醫院綜合實力中無處不在的軟因素，它貫穿于醫療活動的全過程。因此，經院委會研究決定，我院將把2009年作為醫院文化建
設年，利用一年的時間在全院開展醫院文化建設活動，以“樹立醫院品牌、提供人性化服務、激勵職工積極性”為主題，以解決實際問題為立足點，逐步沉淀鑄造起一種持久的、具有我院獨特風格和特色的醫院文化，為確保我院實現可持續發展提供人文支撐。現就醫院文化建設年活動的組織實施，提出如下意見。
一、指導思想
2009年恰逢我院建院60周年，也是促進醫院迅速發展、再上新臺階的關鍵一年。尤其是新形勢下全黨上下都在深入學習科學發展觀，而科學發展觀的第一要義就是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。作為縣域內的醫療服務中心，我院要想發揮自身優勢，克服不足，必須發揮精神、作風、形象等“文化”層面的功效，才能全面、健康、快速、持續地創新發展。因此，我院這次醫院文化建設年活動的指導思想就是：以黨的十七大精神為指引，以科學發展觀為統領，以“樹立醫院品牌、提供人性化服務、激勵職工積極性”為主題，在院黨總支、院委會的領導下，主動迎合新醫改政策的要求，從實際出發，以人為本，物質、精神和政治三大文明同步推進，確立“理念、行為、視覺”三大文化識別系統，務求醫院文化建設“建立于醫院，受益于病人”，促使我院在縣域同行業內繼續發揮核心、主導地位，并保持可持續發展。
二、總體目標
通過醫院文化建設年活動的開展，將醫院文化融匯于各項工作中、滲透于職工言行中、植根于頭腦中，逐步形成嚴謹務實的管理氛圍、以德取才的人才氛圍、鉆研奮發的學習氛圍、和諧愉悅的人際氛圍、視野開闊的創新氛圍，并實現以下目標。
一是用共同的價值觀凝聚員工樹立愛院如家的團隊精神。通過文化建設年活動的開展，使全院職工人人都圍繞“理念、行為、視覺”三大文化識別系統想問題，辦事情，自覺約束自己并創造性地開展工作。二是提升管理層次，打造人才磁場。堅持“員工第一”的管理理念，尊重知識，尊重人才，尊老敬賢。通過加大對各類工作質量的考核力度，對有本事、做出貢獻的人給予重用、重獎，充分發揮人的潛能，使我院成為吸引全縣優秀人才聚集的磁場。三是提升服務層次，打造患者磁場。通過增強特色優勢、加強專科建設、與上級醫院開展技術合作、遠程會診等方式提高現有醫務人員的技術水平；簡化就醫程序，提供人性化服務，做到“用技術吸引患者，用服務留住患者”，使我院成為吸引全縣人民群眾就醫首選的磁場。四是建立機制，創建學習型醫院。創建學習型組織是醫院文化建設的重要內容。醫院只有成為學習型組織，才能不斷超越自己，超越對手；全體員工要聯系實際，邊學邊用，切實把這次文化建設的過程變成學習的過程。五是為解決人民群眾“看病難、看病貴”的社會問題盡職盡責。新醫改政策在明確我國公立醫院公益性質的同時，亦提出了“以人為本”，為患者提供人性化服務的要求，廣大醫務工作者要越來越追求“文化”層面的東西，不但技術要好、服務要佳，而且收費要合理、環境要優美，以滿足病人不斷增長的文化需求。六是創建和諧寬松的工作環境，提高醫院的凝聚力、向心力。通過優秀的醫院文化把全體員工緊緊地聯系在一起，引導員工積極進取，同心協力，以極大的工作熱情和責任心，自覺地為更高的目標而奮斗，從而為醫院建設和發展打下堅實的基礎。
三、組織領導
醫院文化建設是一項系統工程，需要醫院各級領導、各部門和全院職工人人參與，才能達到預期的效果。為加強對醫院文化建設年活動的領導，我院將成立醫院文化建設委員會并下設辦公室，負責有關活動的具體組織實施。
各科室主任、護士長是當然的本科室文化建設負責人，要切實負起文化建設的責任，把文化建設作為一項重要工作，并以身作則，率先垂范，當好文化建設的排頭兵。
一、簡化審批程序
工業園區管委會組織各職能部門“聯合辦公、集中會審、分頭承辦、限期辦結”，對企業投資項目的立項、審批、驗資、注冊及開工建設等實行首問負責制和一站式服務。
對屬平遙縣審批權限內的項目，只要符合國家企業登記注冊的有關規定，報批手續齊備，管委會在10個工作日辦理完畢營業執照并轉交投資商；對在平遙縣審批權限外的項目，管委會在20個工作日辦理完畢營業執照并轉交投資商。
二、優化投資環境
工業園區實行封閉式管理。園區管委會一個窗口對外，各種檢查評比、費用收取必須經縣人民政府主要領導批準和管委會許可，方可進行。
三、基礎設施配套
工業園區由管委會統一規劃，實行“六通一平”（即建設主干道和次干道，配套郵電通訊、寬帶網，供電、供水、排水，建設場地平整），逐步實現整個園區的綠化、美化、亮化，將園區建設成為高標準的現代化工業園區。
四、土地使用政策
工業園區內土地使用，如屬租賃性質，前三年土地租賃費由縣政府承擔，但每畝土地企業需墊支3000元，用于園區內基礎設施建設，以后在綜合設施租賃費中逐年抵頂。三年后，土地租賃費由企業支付，每畝租賃費為300—1500元。
企業要取得土地使用權，每畝最高不超過5萬元（含稅費），并視項目投資規模、產品科技含量、發展前景等情況予以相應優惠。
五、人才、戶口、用工政策
工業園區內企業所聘的各種人才，其勞動關系可存放在人才交流中心，同時由公安局負責辦理戶口手續；屬國家干部或聘用制干部身份的，可在檔案中保留原身份；符合國家晉級、調資條件的，由縣人事局、勞動和社會保障局按有關政策辦理晉級調資手續。
工業園區內企業中的經理級管理人員屬外地城市戶口的，可直接辦理戶口遷移手續；屬農業戶口的可辦理“農轉非”并免收一切費用；董事會成員未成年子女的入園、入學可按本人意愿安排，并視同本地居民收費。
工業園區內企業的勞動用工，經勞動部門備案，免收手續費和訂立勞動用工合同成交費，用人單位除可使用勞動部門統一印制的合同文本外，也可以根據《勞動法》及相關法律、法規并結合企業實際，自行制定合同文本，但需經勞動部門審批，如勞動部門在七個工作日內沒有提出修改意見，該合同文本即可使用。
工業園區內從業人員如須辦理暫住證的，經公安機關備案后免收管理費。
六、扶持政策
從搬遷到工業園區內的企業達產達效后的當年新增稅金和新建企業達產達效后的上交稅金的地方留成總額中，提取一定比例返還科技工業園區管委會，用于扶持園區建設和企業發展。前三年返還管委會80％（其中：20％用于園區的繼續建設，70％用于扶持企業，10％建立工業發展獎勵基金）；第四年至第六年返還50％（其中：30％用于園區的繼續建設，60％用于扶持企業，10％建立工業發展獎勵基金）；第七年以后每年返還管委會10％，主要用于園區繼續建設和建立工業發展獎勵基金。
七、招商引資獎勵
凡是為工業園區內引入內、外資項目的單位或個人，均可給予獎勵，獎金來源為工業發展獎勵基金。
1、獨資經營項目（含內資）：對引進獨資項目者，實際到位投資固定資產在500—3000萬元（有證明手續）由工業園區管委會按1%標準給予一次性獎勵（到位資金折算成人民幣，獎金以人民幣支付），3000萬元以上部分按0.5%標準給予一次性獎勵，其獎勵金額上不封頂。
2、合資、合作經營項目：對引進合資、合作項目者，在外部（平遙縣外）資金到位后，比照獨資經營項目獎勵辦法，按外部出資額給予獎勵。
3、如引進500萬元以下符合高新技術項目條件的單位或個人，項目經工業園區管委會確認后，給予到位資金1%獎勵。對引進外資大項目，如世界500強企業、知名跨國公司直接投資（含獨資、合資、合作）項目的單位和個人，除按以上獎勵標準進行獎勵外，政府按下列標準另外獎勵：
實際投資金額在2000萬美元至3000萬美元之間（含3000萬美元），獎勵人民幣20萬元。
實際投資在3000萬元美元至5000萬美元之間（含5000萬元美元），獎勵人民幣30萬元。
實際投資金額在5000萬美元至1億美元之間（含1億美元），獎勵人民幣40萬元。
經科技工業園區管委會認定后，管委會從所設立的獎勵基金或財政資金中對引進項目、資金或技術的單位或個人給予獎勵。每次獎勵只獎勵一個認定的引進者，獎金兌現不超過六個月。
強化鎮、辦藥具發放主渠道的管理服務功能，為進一步加強藥具管理工作基礎。促進藥具發放服務水平的提高，根據《市計劃生育藥具站關于開展創藥具工作先進鄉鎮、辦事處活動的意見》精神，決定在區全面開展創建藥具工作先進鎮、辦活動。現對創建活動提出如下意見。
一、目標任務
依照國家計生委提出的藥具工作“要在改革上提速、服務上提質”要求，以學習實踐科學發展觀為統領。采取加強制度建設、狠抓發放到位、突出優質服務等三項措施，全面提高鎮、辦計劃生育藥具管理服務工作水平。通過“藥具工作先進鎮、辦”創建活動，推動我區藥具工作的健康發展，為群眾提供規范、便當和高質量的藥具服務。
二、主要內容
（一）加強鎮、辦藥具服務工作基礎。建立健全符合本轄區工作實際的藥具工作制度和工作規范。完善服務記錄，真正達到各項工作的開展都有制度依據，每個工作環節都有規范有標準。對工作制度、規范落實情況進行監督、檢查和考核，與年終的目標考核、獎優的活動相結合，促進鎮、辦事處藥具管理和服務工作的經常化、制度化和規范化。
（二）抓實藥具發放到位和隨訪服務工作。各鎮、辦要進一步摸清使用藥具人員底數。按人發放經具，本著“滿足需要、防止浪費”原則，按月、按量、按人發放到位。健全藥具發放隨訪記錄，確保常住及流動人口免費藥具的發放到位率達到100%對使用藥具人員加強隨訪，嚴格落實鎮（辦）村（社區）兩級對使用藥具人員的隨訪率，掌握使用藥具人員的身體健康狀況，保證育齡群眾使用避孕節育藥具的平安有效。
（三）開展藥具個性化管理服務。堅持“主動發放和需求服務相結合。針對用藥具對象的年齡階段、身體狀況、品種喜好等多樣化需求，提供知情選擇和隨訪指導服務。藥具隨訪按類別進行服務，對40歲以上使用口服藥的已婚育齡婦女要建立重點人群服務檔案，做到藥具發放到手、藥具知識宣傳到戶、藥具使用隨訪指導服務到人，實現藥具服務的個性化，提高育齡群眾生殖健康水平。
（四）開展崗位練兵。組織開展藥具政策、知識和服務技能的崗位練兵、技術比武活動，實行工作周記制度，提高藥具管理人員的業務水平。采取以會代訓、現場提問、試卷考試等方式，強化藥管員的服務技能、崗位職責、工作規范，提升服務能力。緊密結合村級工作實際，針對性的抓好村級藥具干部的培訓工作，全面提高村藥管員為育齡群眾提供藥具優質服務的意識和服務技能。
（五）加強市場監管。加強市場監管，加強藥店及保健品店的清理清查力度，確保無免費計生藥具流入市場現象，每兩個月一次，一年不少于六次。
（六）開展避孕節育需求信息調查。全區育齡群眾中開展已婚育齡婦女避孕節育需求信息調查。以便更好的指導工作，提高服務的針對性和實用性。
三、考核評比
為促進全縣畜牧業轉型跨越發展，不斷推動畜牧業向規模、高效、安全、環保、節能發展，切實改變養殖發展環境，持續增加養殖效益和農民收入，加快畜牧強縣建設步伐，實現現代畜牧業發展的新突破，結合我縣實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以建設畜牧強縣、增加農民收入為目標，以提高畜牧業整體效益為核心，依托資源優勢，全力推動規模健康養殖及畜產品加工業發展，統籌推進畜牧獸醫隊伍建設，提升科技服務能力，強化動物防疫體系建設和畜產品質量安全監管，全面提升畜牧業生產水平，實現養殖大縣向畜牧強縣的跨越。
二、發展目標
通過政策、資金、技術、項目等方面的扶持，大力推進規模健康養殖發展，用3-5年時間，擴規模、提標準、增效益、保安全，逐步實現畜牧業轉型跨越發展。力爭到2015年，全縣豬、牛、羊、雞飼養量分別達到61萬頭、10萬頭、30萬只、1900萬只；肉、蛋、奶總產達到20萬噸以上；農民人均畜牧業純收入占人均純收入的比重達到35%；打造一批帶動輻射能力強的標準化規模養殖小區，力爭每年新發展標準化規模養殖小區15個。到“十二五”末，全縣各類規模養殖場（區）累計新增60個以上。通過縣財政持續扶持，力爭拉動包括房地產、煤焦等行業在內的社會資金5億元以上轉投畜牧產業，帶動全縣1/3農戶從事畜牧行業，形成養殖、加工、銷售、服務為一體的畜牧生產產業鏈，推動農民收入持續、穩步增加。
三、工作重點
(一)依托資源優勢，大力發展規模健康養殖。
依托我縣資源優勢和蛋雞基地縣政策優勢，突出發展蛋雞，大力推進豬、牛、羊養殖，形成“豬雞牛羊四輪驅動、四大畜種各顯神通”的發展局面。今后五年要拿出專項資金持續扶持畜禽標準化養殖小區（場）建設，轉變飼養方式，提升飼養標準，擴大飼養規模，增加養殖效益。
1、建設任務。除古陶鎮、孟山鄉外，其余12個鄉鎮每年至少按標準完成1個養殖小區（場）的建設任務。
2、建設標準。重點發展蛋雞3萬只以上、生豬2000頭以上、奶牛100頭以上、肉牛500頭以上、肉羊2000只以上、肉雞肉鴨5萬只以上的規模健康小區（場）。
3、強化扶持。今后五年，縣財政每年安排不少于300萬元的專項資金對新建和改擴建養殖小區（場）予以扶持。凡是當年已提交申請且由縣畜牧中心統一規劃設計后的新建及改擴建的養殖小區（場），根據不同畜種和建設規模，按標準進行統一補貼。金融部門要加大對標準化畜禽養殖小區（場）建設的信貸扶持，對建成并驗收的標準化養殖小區（場）優先予以扶持。畜牧、農業、發改委等相關部門要積極爭取國家、省、市項目資金對畜禽標準化養殖小區（場）優先予以捆綁扶持。
（二）加強體系建設，提升服務水平。
1、積極推廣先進養殖技術，促進科技轉化。加速現有科技成果的轉化，加大畜牧獸醫先進實用技術的推廣普及，鼓勵支持龍頭企業和畜牧業合作經濟組織開展畜牧業技術推廣服務，搞好畜牧業集成技術創新。
一是重點推廣養殖小區規模生產技術、瘦肉型豬配套養殖技術、高產奶牛繁育與規范化飼養技術、優質牛羊經濟雜交技術、禽類生產技術、疫病綜合防控技術、全株玉米青貯及秸稈利用技術、配合飼料生產應用技術、活性乳酸菌飼料添加飼養技術等。
二是重點支持建設1-2個奶牛、肉牛、生豬、肉羊、家禽等各類畜禽高代次的種畜禽場，配套建設2個以上一、二級繁育場。加強人工授精改良站點建設，通過政府建設和企業自建，培訓200名技術人員，形成7個瘦肉型豬站點、14個良種牛站點、4個良種雞站點的人工授精改良網絡。同時，加大對畜禽良種引進、繁育和推廣的支持力度。到2015年，雞、豬、奶牛、肉牛、羊良種覆蓋率要分別達到100%、90%、95%、80%、50%。
2、健全防控體系，提升疫病防控能力。
一是建立完善重大動物疫病防控責任和工作體系。進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系。縣、鄉政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。畜牧獸醫行政主管部門及動物防疫監督機構領導為直接責任人。各級重大動物疫病防治指揮部成員單位負責人按照《平遙縣重大動物疫病防控應急預案》規定，承擔相應責任。要加快推進獸醫管理體制改革，建立健全縣、鄉、村三級獸醫行政管理、行政執法和技術支持工作體系，實行官方獸醫和執業獸醫制度。鞏固鄉鎮機構改革成果，重點強化縣級獸醫部門的責任和力量，逐步補足缺員，建立布局合理的骨干防疫隊伍和畜產品安全監管隊伍。
二是加強疫情測報網絡建設。根據農業部和省農業廳每個行政村須配備1名村級防疫員的要求，補充114名村級防疫員，完善以縣、鄉、村為主干，以防檢疫人員為支點的疫情測報網絡，及時掌握疫情動態，科學指導疫病防控。不斷完善突發重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，縣級重大動物疫情應急儲備物資不少于30萬元。加強應急預備隊建設，提高快速反應和果斷處置疫情的能力，縣級組建15人的技術專家組和120人的應急隊伍，各鄉鎮要成立不少于100人的疫情應急隊伍。
三是加強動物防疫基礎設施建設。用3年時間，逐步解決杜家莊鄉畜牧獸醫站無站址和香樂、襄垣、南政、中都、段村5個鄉鎮畜牧獸醫站危房改造，以及東泉鎮畜牧獸醫站辦公場所面積不足的問題。改擴建縣級畜產品安全檢測化驗中心，并把檢測經費列入財政預算，為全縣疫病防控提供技術保證。啟動病害動物及產品無害化處理場所建設，運行費用列入財政預算，為我縣重大動物疫病防控和畜產品質量安全提供堅實的基礎保障。
四是建立完善動物防疫公共財政保障機制。獸醫行政管理、行政執法和技術支持工作所需經費納入縣級財政預算，保證其人員經費和日常運轉費用。
3、強化執法監督，保障畜產品安全。切實貫徹執行《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料管理條例》等法律法規，強化行業管理，嚴格執法監督，保障動物產品安全。
一是強化動物檢疫。切實抓好動物產地、運輸、屠宰檢疫，嚴禁病害動物及產品進入市場。
二是加強安全監管。對養殖、生產、加工、經營動物產品等各個環節實行嚴格監管，嚴肅查處違法經營行為，切實保護消費者的安全。對生產、銷售、使用獸藥、飼料等養殖投入品的各個環節實行嚴格監管，嚴禁使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等有害、有毒獸藥飼料，嚴格控制藥物殘留超標。
三是實行市場準入。凡進入我縣的動物產品、獸藥、飼料均實行登記備案，建立備案追溯制度，嚴禁病害動物產品和偽劣獸藥、飼料進入我縣。
四是建立嚴格的責任追究制度，加大對監管人員的責任追究力度。將畜產品質量安全監管納入各單位、各鄉鎮年度目標任務考核范疇，逐項落實。對履行職責不到位、監管措施不落實的單位和個人要依法追究相關單位負責人及相關人員的行政責任。對存有惡意添加違禁物行為的企業法人及相關責任人，要按程序移交公安機關依法追究其刑事責任。
（三）突出龍頭建設，提升產業化水平。按照“上聯市場、下聯千家萬戶”的要求，不斷強化龍頭企業建設，積極發揮龍頭企業的橋梁紐帶和輻射帶動作用，促進產業化水平不斷提高。
一是在發展方向上，繼續扶持龍頭企業發展壯大。突出實施幾個在全市乃至全省有一定影響的科技含量高、產品質量優、設施水平先進、具有樣板和示范作用的精品畜牧業工程，提高畜牧業產業化水平和層次。扶持一批發展潛力大、市場前景好、輻射帶動力強的重點農業龍頭企業，提高深加工水平和市場競爭力。把重點放在冠云、龍海、國青、全根等加工型和流通型企業的培育壯大上來，提高企業帶動發展能力。
二是在發展方式上，重點抓量的擴張和質的提高。引導和鼓勵社會各界積極參與投資畜牧業，逐步使專業化、規模化生產成為畜牧業生產新的經營主體，致力提高畜牧業基地化水平。充分整合項目、資金、服務等優勢資源，重點扶持一批產業化龍頭企業,促進產業化龍頭企業快速發展。特別要扶持冠云牛肉、同盈雞蛋、辰宇雞肉等特色產品向規模化、工業化方向發展，提高產品檔次和競爭力。
三是在經營機制上，進一步完善產業化運行機制。鼓勵和引導龍頭企業采取契約制、合同制、會員制、股份制等形式，積極發展“公司＋基地＋農戶”、“市場＋飼養場＋農戶”、“龍頭企業＋農民專業合作組織+規模養殖場(戶)”等經營模式，增強企業抵御市場風險的能力。
四是在發展重點上要抓好“三創”。一是創新品種。培育、引進和推廣新品種，提高生產能力，為健康畜牧業提供良種保障。二是創優品質。加強畜產品質量建設，加大無公害畜產品基地監管力度，提升無公害綠色產品檔次。三是創響品牌。積極拓寬“冠云牛肉”、“同盈雞蛋”、“辰宇雞肉”等品牌效應，加強新品牌的培育創建，努力新增10個以上注冊商標。狠抓畜產品精深加工，提升畜產品的質量和檔次。
四、保障措施
1、加強領導，狠抓落實。各鄉鎮和縣直有關部門要把推動畜牧業健康發展作為一項重要任務緊緊抓在手上，切實加強組織領導。要把標準化畜禽養殖小區（場）建設與標準化生產相結合，與新農村建設相結合，與養殖小區（場）污物治理相結合，與優質畜產品生產加工基地建設相結合，與畜禽動物疫病防控、畜產品質量安全相結合。通過建設養殖示范小區（場），促進畜牧業生產方式的根本改變，逐步實現畜牧業轉型跨越發展。各鄉鎮要落實工作責任，建立獎懲機制，采取有效措施，確保建設任務順利完成。要把畜牧產業發展（包括畜禽飼養量、動物防疫、畜產品安全監管、標準化畜禽養殖小區（場）建設等）作為考核各鄉鎮工作的一項重要指標，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時協調解決建設中存在的困難和問題，為畜牧業發展創造良好環境。
2、加強指導，搞好服務。縣畜牧中心要嚴格按照畜禽標準化生產技術操作規程和畜禽養殖小區（場）管理規范要求，加強技術服務和技術指導，充分發揮縣、鄉、村三級防疫網絡的技術支撐作用，從品種引進、飼養管理、疫病防治、嚴格消毒、封閉管理等多方面對標準化畜禽養殖小區（場）嚴格把關，提供全方位服務。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以結構調整與發展方式轉變為主線，著力疏緩資源環境約束瓶頸，構建高效的生態經濟體系、宜居的生態環境體系、安全的生態支撐體系和生態的社會文化體系。
（二）基本原則。堅持以人為本、科學發展，保障人民群眾生態環境權益和日益增長的環境需求；堅持發展第一、環境優先，遵循生態經濟規律，遏制犧牲環境和以生態換經濟的粗放型發展；堅持重點突破、分類指導，有計劃、分步驟推進生態文明建設；堅持改革創新、一崗雙責，建立統一、高效的生態環境監管體系和長效機制。
（三）工作目標。到2010年，全市資源環境承載能力有所提高，城鄉生態系統功能得以增強，生態安全保障有力，生態環境綜合質量穩定良好，完成5個國家級生態縣建設，基本形成城鄉環保一體化均衡發展基礎。
到2015年，主要污染物排放得到有效控制，循環經濟形成較大規模，可再生能源利用比重顯著上升，生態環境質量明顯改善，基本形成資源節約型和環境友好型的產業結構、發展方式以及消費模式，經濟社會發展步入良性循環；14個郊區（市）縣80%以上達到國家級生態縣標準，全市達到國家級生態市建設指標要求，基本形成城鄉環保一體化均衡發展優勢，基本建成經濟持續穩定發展、資源能源高效利用、生態環境良性循環、社會文明高度發達的國家級生態市。
二、工作重點和主要任務
（一）建立高效的生態經濟體系。
1.優化產業布局。提高生態市建設重點保護區的環境準入和排放標準，禁止建設除國家規定許可以外的項目；控制限制開發區的土地開發規模和強度，限制不符合生態功能定位的產業發展；加快優化開發區的產業結構與布局調整，提升生態經濟效益。
2.轉變發展方式。推進ISO14000環境認證；培育優勢產業及優勢環保企業；發展循環經濟，開展強制性清潔生產審核；健全落后工藝、產能退出機制。
3.完善政策導向。健全特許經營制度，落實清潔能源、可再生能源、綜合利用、垃圾與脫硫發電等優惠政策；制定排污權交易政策；建立生態補償機制，完善水源和其他敏感生態區域保護的財政補貼和轉移支付機制，建設“自然—社會—經濟”復合生態系統。
（二）建設宜居的生態環境體系。
1.加強環境整治。深入推進流域整治和雨污分流工作，完善污水處理系統建設；強化飲用水源保護，加快備用水源建設；綜合治理揚塵、燃煤和機動車尾氣污染，控制噪聲及油煙污染；強化一般工業固體廢物綜合利用與危險廢物無害化處置；完善城鄉生活垃圾分類收集處置與綜合利用體系。
2.突出生態保護。加強城鄉人居環境建設，多渠道拓展城市綠化空間，協調農村聚居點與自然生態環境關系，均衡城市綠地與鄉村耕地、基本農田布局；加快推進198區域生態建設整治和各類保護區、公園的規劃建設；加大水土保持力度；加大生物多樣性保護力度，防止外來有害物種侵入；建立生態環境資源臺賬。
3.加快生態恢復。實施組團式、復合型城市群發展戰略；疏緩徑流污染、濕地退化、“熱（濁）島效應”、酸雨影響、持久性有機物污染等生態制約瓶頸；加快地震災區生態恢復，推進建設人工生態系統，加快恢復城市區域生態承載能力。
（三）構建安全的生態支撐體系。
1.構建誠信體系。建立企業環境信用行為等級定期審核和評估制度，定期通報優秀環保信用企業和環保誠信污點企業名單，實施評優創先環保一票否決制度。
2.完善預警體系。健全重大生態環境災害預警系統，完善政府主導、部門協同的環境應急處理機制；加強環境監測、重點污染源在線監測、環境災害應急監測和環境預警信息系統建設；建立以生態遙感監測為主、地面監測為輔的生態環境監測網絡體系；加強應急物資、裝備和專業隊伍等應急保障能力的建設，提高事故防范和應急處置能力。
3.健全監管體系。明晰環境監管職責，形成全覆蓋、網格化的監管體系；逐步開展土壤、核與輻射、持久性有機污染物、生態質量等領域的監測監管，形成統一高效的環境監測、管理體系，并建立與之相適應的環保會商、信息共享和社會監督制度。
（四）培育生態的社會文化體系。
1.倡導綠色文化。加大宣傳力度，倡導人與自然和諧發展的生態倫理觀、生態文明觀；將環境保護意識融入社會公德、職業道德、家庭美德教育，形成符合傳統美德和時代精神的綠色環境文化。
2.創建綠色單位。積極開展綠色學校、綠色社區、綠色村鎮、綠色企業、綠色工地、綠色家庭、綠色機關等創建活動，有計劃、分步驟加快推進生態區（市）縣、環境優美鄉鎮和生態村的建設。
3.鼓勵綠色消費。增強綠色出行和節水、節電、節能環保意識，推廣清潔能源改造和使用；支持生產使用綠色、有機、無公害生態產品，抑制過度包裝，避免或減少使用一次性用品；制定綠色產品政府采購目錄。
三、加強組織領導
（一）建立推進機制。為加強組織領導、統籌協調，成立成都市生態市建設領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，相關部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在市環保局，由市環保局局長任辦公室主任，負責牽頭協調、目標制定、任務分解和督促落實等領導小組日常工作。各區（市）縣政府要成立相應工作機構，具體負責落實本行政區域生態市建設各項工作。
（一）組織實施通信樞紐重大基礎工程。按照《*通信樞紐建設規劃綱要》的要求，形成海量數據從傳輸、交換、存儲、災備到計算、處理的基礎技術承載能力。
1．加快建設國際直達專用電路項目。支持各基礎電信運營商建設*至國際互聯網出入口的直達電路，爭取配置帶寬資源，形成匯聚西南、輻射西部的國際通信傳輸能力。
2．加快建設西部網絡交換項目。加快推進中國電信“西部信息中心”、中國移動“南區交換樞紐”和中國聯通“西南通信樞紐”工程建設，實現*至北京、上海、廣州、西安、武漢、重慶、昆明、蘭州等8個方向的光纜出省數達30條以上，干線傳輸帶寬達8000Gbps以上，城域網出省帶寬達450Gbps；加快推進電信、移動、聯通、教育、科研、經貿等互聯網網際同城互聯，積極爭取國家在*部署實施互聯網直聯樞紐規劃建設，形成面向西部的互聯網網際通信能力。
3．加快建設數據存儲與災備項目。加快推進中國電信*IDC（互聯網數據中心）擴容工程、萬國數據公司“*數據中心”項目建設；積極促進中國移動*IDC落戶投建。形成可容納3.8萬臺服務器托管能力和2萬TB數據存儲災備能力。
4．加快建設高性能計算中心項目。積極促進曙光信息產業公司與相關企業、在蓉科研院校的合作，推進*大型商用超算中心建設，形成200萬億次/秒的數據計算能力，實現大型科學計算與密集數據運算的綜合應用和海量數據存儲與海量數據計算的高度融合。
5．加快建設無線城市基礎項目。按照全域化、共建共享的原則，加快實施3G（包括TD－SCDMA、CDMA2000和WCDMA）基站及傳輸體系的建設，加快推進基于WiFi的熱點區域無線寬帶網建設，繼續推進全域*無線覆蓋“無盲點工程”，為無線城市建設提供技術支撐和網絡保障。
6．加快建設廣播電視基礎網絡項目。繼續推進有線電視數字化整體轉換工程，實現數字電視雙向互動；實施廣播電視公共信息服務體系建設工程，實現數字電視的綜合應用；大力發展手機無線數字電視（TD+CMMB）并積極爭取國家在*部署下一代廣播電視網（NGB）區域交換樞紐及信息數據中心試點項目；開展TD-MBMS+TIVC電視廣播組播試驗網和網絡電視（IPTV）試點建設。
7．加快建設應急指揮通信專網項目。在現有網絡覆蓋基礎上，實現物理范圍和應用領域的雙向延伸和通信終端基于系統與應用的雙向擺渡，構建天地一體、綜合應用的城市應急指揮集群調度通信體系。
（二）組織實施通信樞紐重大應用工程。積極促進區域經濟和社會信息化發展，為通信樞紐基礎體系建設提供消費市場和應用保障。
1．加快建設無線城市應用項目。引導相關企業與基礎電信運營商、內容開發商和服務支持商合作，加快建設“無線城市開放式多媒體綜合應用服務平臺”；推進“多媒體呼叫中心”、“數字音樂公園”建設和“無線音樂基地”擴容；推進“無線移動天網”向城市管理和便民視頻信息查詢等綜合應用方向發展；支持信息服務商與網絡運營商聯合建設面向全國的網游多媒體運營及服務平臺，打造*“手機游戲工廠”；加快推進“溫江金馬無限城”建設，打造數字產業與休閑旅游、生態居住融合發展示范區；加快推進無線政務應用，廣泛開展基于無線*門戶平臺和無線移動終端設備的公共服務。
2．加快建設電子商務和物流信息平臺項目。整合技術、產業和市場資源，引導企業共同參與投資建設和運營維護“區域電子商務綜合門戶”；鼓勵有技術、產業和服務優勢的企業共同建立“電子商務安全支付服務平臺”，構建集信息、產品展示、商品交易、網上展會、電子支付、物流配送、信用咨詢和安全認證于一體的本地電子商務和物流體系信息綜合平臺。
3．加快建設基礎數據資源體系項目。加快完善企業信用信息系統和流動人口信息系統，推動法人單位數據庫和人口基礎數據庫建設，逐步實現開放共享；加快政務信息資源目錄體系、交換體系和宏觀經濟數據庫、自然資源數據庫、空間地理數據庫建設，推進基礎信息資源共享共用。
4．加快建設電子政務應用項目。深化和擴大政務門戶網站、并聯審批、電子監察等系統的應用范圍；加快網上政務大廳和行政權力網上公開透明運行等應用體系開發；建立完善工業園區公共信息服務體系，為企業提供優質政務服務，引導企業開展信息化技術改造。
5．加快建設社區信息化應用項目。以社區為載體，通過實施數字社區應用示范工程，推進公共教育、公共醫療、公共衛生、公共文化、公共安全、公共服務、社會保障、社會救助等信息服務、數字文明城鄉一體化發展。
6．加快建設無線射頻識別綜合應用項目。在食品安全、醫療衛生、交通管理、物流配送和城市危險源、特種設備監管等領域廣泛推廣RFID（無線射頻識別）管理；引導企業投資建立RFID信息資源管理中心和運行服務綜合平臺。
7．加快建設*高新區“E托邦”項目。在*高新區南部園區規劃建設基于互聯網理想城市發展思路的“E托邦”項目，打造具有創新網絡、創新環境和創新生活的現代高科技園區。
8．加快建設*空間信息服務與管理平臺項目。加快推進國家“高分辨率對地觀測系統”重大專項實施和四川應用示范區建設，不斷完善空間信息的技術體系、資源體系和服務運行體系。
（三）組織實施通信樞紐重大產業工程。推進信息化與信息產業互動、信息化與工業化融合，為通信樞紐基礎建設和應用推廣提業支撐，帶動現代產業體系發展。
1．加快建設信息化改造傳統產業項目。實施農業信息化應用示范工程，以信息技術為手段、信息網絡為支撐、信息處理為內容，打造具有技術集成化、過程機械化、經營信息化和遠程數字化、可視化特點的現代農業；實施工業企業信息化改造示范工程，實現設計智能化、生產數字化、經營管理信息化，推動現代制造業加快發展；實施服務業信息化示范工程，加快電子商務、移動支付等平臺建設，推動現代服務業提檔升級。
2．加快建設安全存儲產業基地項目。加快推進華為－賽門鐵克公司綠色節能安全存儲設備產業化基地建設；支持EMC、HP、IBM、ORACLE等國外知名企業加大在蓉研發生產投入，加強與本地信息安全研發生產企業的產業協作，培育和打造具有本地特色和安全特征的存儲裝備產業集群。
3．加快建設3G通信產業基地項目。加快推進國內重點通信企業在蓉建立新一代無線通信射頻研發中心，引導其在蓉建立產業化基地；圍繞3G技術體系，支持國內外知名通信設備研發、制造企業在蓉建立基站設備、網絡設備和終端設備研發制造基地；圍繞3G應用體系，支持軟件、數字媒體、動漫和信息服務企業在蓉聚集發展，開展內容開發、技術咨詢和網絡服務等業務；支持平臺開發企業集聚*，建設移動信息產業園和孵化園，做大做強芯片、終端和系統裝備等移動信息產業，形成移動互聯網產業體系；積極推進*高新區西部通信科技研發與增值服務產業基地建設，圍繞通信芯片、整機、應用軟件及安全等核心技術，完善通信研發產業鏈，將*打造為國內一流、國際知名的通信科技研發與增值服務產業基地。
4．加快建設RFID產業基地項目。圍繞RFID芯片研發、標簽封裝、軟件嵌入、安全保障和應用推廣開展產業鏈招商，引入RFID芯片制造、封裝測試和配套企業，形成RFID產業集群。
5．加快建設下一代廣播電視網（NGB）產業化項目。爭取國家將*列為NGB建設首批試驗城市，加快建設NGB西部核心交換節點和內容交換節點，確立下一代廣播電視網*樞紐地位；聯合科研院所、大專院校和相關企業開展NGB專項科研攻關、項目研發及標準制定，形成NGB產業聯盟；整合IT制造、軟件開發和數字內容、數字傳輸、網絡運營業態，積極培育和打造國家NGB產業化基地。
6．加快建設數字多媒體產業基地項目。支持數字動漫、網絡游戲、音效制作、現代傳媒、電子廣告和網絡運營等企業大力發展內容開發、數字生活、數字發行、網上營銷、體驗展示、競技比賽和推廣應用等業務，培育數字多媒體產業集群。
7．加快建設通信衛星產業基地項目。整合我市衛星通信資源，支持本地衛星通信骨干企業發展壯大；爭取國家產業政策扶持，加快推進國家通信衛星產業基地的申報和建設；加大衛星通信人才培養和引進力度，加快標準制定，加強應用技術研究，推動衛星通信裝備、成套設備和終端全譜產品生產，積極培育通信衛星產業集群。
二、總體要求
（一）目標定位。在鞏固西南地區通信樞紐地位的基礎上，將*打造成為匯聚西部、服務全國和溝通世界的國家級通信樞紐。
（二）突出特點。充分利用試驗區建設、災后重建等特殊政策，借助現代通信、網絡、信息等技術資源，突出先進性、系統性、資源集聚性和綜合創新性等特點，打造集資源、技術、應用、服務為一體的具有核心競爭力的現代通信和信息服務產業體系。
（三）提升水平。著力提高國際通信保障能力、區域干線傳輸能力、信息匯聚處理能力、信息安全支撐能力和應急通信適應能力，做到通信樞紐建設與培育帶動現代產業體系相銜接，與國民經濟和社會信息化應用體系相融合，與構建城鄉公共服務體系相協調。
三、保障措施
（一）加強統籌協調。市信息化工作領導小組負責統籌協調西部通信樞紐建設的重大問題，市信息辦負責西部通信樞紐建設工作的日常事務和綜合協調；通信樞紐建設重點項目牽頭部門負責項目的具體跟蹤推進，責任主體單位負責落實項目的建設實施，協作部門配合做好項目推進中的相關保障和服務。將西部通信樞紐建設工作納入市政府目標管理，明確目標任務，加強督促檢查。
（二）強化應用配套。在推進區域國民經濟和社會信息化發展中，堅持優先采用通信樞紐基礎資源，保護社會和企業投資建設和運行維護通信樞紐的積極性；進一步完善信息化建設專項規劃，注重與城市規劃管理銜接配套，將信息基礎設施“統規、統建、統維”落到實處；在政府信息化建設中，盡可能以技術外包和購買服務的方式，優先采購通信樞紐項目所提供的服務。
一、指導原則
縣城區建設總指揮部對區建設實行統一領導、統籌協調，并對各片區建設項目實施監督管理。政府相關職能部門作為項目建設的服務主體，應根據職能和管轄范圍，依法履行職責和義務。各片區指揮部負責各自片區項目建設的具體組織實施。各片區牽頭部門作為片區項目建設的責任服務主體，牽頭做好片區內建設項目的服務工作。片區運作公司是各自片區建設的融資和運作平臺。項目的建設和管理要按照“四個統一”的原則，健康有序地全面推進。
（一）統一政策原則。各片區指揮部按照征地及拆遷補償安置辦法、區土地利用和管理的指導意見、區建設資金管理的指導意見、區政府投（融）資城建項目建設和管理的指導意見以及相關配套政策執行。
（二）統一標準原則。縣城區項目建設必須遵循相關的國家標準、地方標準和行業標準,統一執行政府投（融）資的基礎設施建設標準。
（三）統一規劃原則。各片區指揮部在縣城總體規劃、縣城空間發展戰略規劃、產業布局規劃和土地利用總體規劃的指導下，組織編制片區詳細規劃，為項目建設提供依據。
（四）統一領導原則。各片區指揮部在總指揮部的統一領導下，具體負責各片區建設項目的運作和管理。
二、項目建設程序和管理
項目建設程序是指建設項目從決策、前期、實施到審計決算以及后期評價整個工作過程中的各個階段及其先后次序。主要有以下五個階段：
（一）項目的決策階段
1、五年近期項目建設規劃（含項目建設、資金使用和土地利用）的編制（調整）、審核和審批。各片區指揮部依據縣城總體規劃、縣城空間發展概念規劃，編制（調整）片區五年近期項目建設規劃，報總指揮部審核后，由總指揮部統一提交縣政府審批同意后下達實施。
2、年度項目和資金計劃的制定（調整）、平衡和審批。各片區指揮部根據五年近期項目建設規劃制定（調整）年度項目和資金計劃，報總指揮部審核，總指揮部統籌平衡匯總后，報縣政府審批同意，由各片區指揮部具體實施。
3、年度土地收儲和出讓計劃的制定（調整）、平衡和審批。各片區指揮部根據五年近期項目建設規劃制定（調整）年度土地收儲和出讓計劃，報總指揮部審核，總指揮部統籌平衡匯總后，報縣政府審批同意，由各片區指揮部具體實施。
4、年度項目資金籌集計劃的制定（調整）、平衡和審批。各片區指揮部根據年度項目和資金計劃、年度土地收儲和出讓計劃制定（調整）年度項目資金籌集計劃，報總指揮部審核，總指揮部統籌平衡匯總后，報縣政府審批同意，由各片區指揮部具體實施。
（二）項目的前期階段
各片區指揮部負責組織各片區建設項目的項目建議書、可行性研究報告、環評報告、初步設計文件的編制、報批工作和施工圖設計文件的編制、報審工作。具體程序如下：
1、編制項目建議書,發展改革部門批復；
2、根據項目建議書的批復，項目業主單位分別向規劃建設、國土、環保等部門申請辦理規劃選址、規劃設計條件、用地預審和環境影響評價審批手續；
3、編制可行性研究報告，并附相關部門意見，發展改革部門批復；
4、根據可行性研究報告的批復文件向規劃建設部門申請辦理建設用地規劃許可手續，向國土部門申請辦理正式用地手續；
5、編制初步設計文件及投資概算，報發展改革部門批復；
6、編制規劃方案文件報規劃建設行政主管部門組織評審并公示；
7、編制施工圖設計文件，委托圖審，并報相關部門審批后，辦理建設工程規劃許可等手續；
8、進行工程招投標，確認監理、施工單位，辦理質監手續后，辦理開工報告和施工許可手續。
重大建設項目（以年度項目計劃為準）的可行性研究報告、初步設計、投資概算等的評審應邀請總指揮部參與，相關合同、正式成果報總指揮部備案。
（三）項目的實施階段
各片區指揮部具體負責片區內項目的資金籌措與運行、征地拆遷、招標投標、工程投資控制、質量、進度、安全管理等方面工作,應嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量終身制。各片區指揮部以每周快報、每月月報等方式，及時向總指揮部報告項目進展情況。
各片區指揮部應建立完善的工程投資、質量、進度、安全管理監督機制，并接受總指揮部的監督和檢查。
各片區重大建設項目（以年度項目計劃為準）的關鍵節點性工作由總指揮部具體派員參與并監督：
1、各片區指揮部應向總指揮部報送重大建設項目（以年度項目計劃為準）的設計、監理和施工等招標方案，并接受總指揮部的全過程監督；由總指揮部負責籌措資金的項目，建設合同需報總指揮部辦公室審核后簽訂。
2、各片區指揮部接受總指揮部對重大建設項目的工程投資、質量、安全、建筑節能、進度及階段性驗收等的檢查；
3、各片區指揮部對重大建設項目的重大變更，經專家論證，報經縣政府同意后,由項目審批部門負責審批具體的設計變更內容和調整概算，并報總指揮部備案，否則不得進入竣工結（決）算程序。
（四）項目的審計和決算階段
區建設項目實行項目跟蹤審計制度，對項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、工程招投標、施工準備、項目實施、初步驗收、竣工驗收、資料歸檔等方面進行全過程監控。
1、由建設單位組織工程竣工驗收，并邀請接管養單位參加，同時將建設單位的質保期的權利和義務以及質保金的支付權轉移給接管養單位；
2、監理公司對施工單位提交的結算文件進行初審；
3、建設單位對竣工結算文件和結算資料進行審核并簽署確認意見；
4、建設單位編制竣工財務決算；
5、審計部門進行竣工決算審計監督；
6、各片區指揮部牽頭組織相關部門組成驗收組進行總體竣工驗收。
黨的將新農村建設提到前所未有的高度，農民建房新一輪平房改樓房已經在我鎮凸顯。如何做好新時期村莊規劃工作，是我們當前的一項重要工作。近年來，我鎮始終按照省、市、縣部署要求，先后完成了鎮村布局規劃、村莊建設規劃、平面布局規劃等文件的編制工作，這就要求我們要切實抓好村莊規劃建設管理工作，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
二、村莊規劃建設管理重點
目前，我鎮村莊規劃建設管理工作仍然存在著隨意性、不按規劃建設、不按程序審批、不按規劃許可要求建設等情況，尤其是建筑紅線退讓不足、地坪肆意提高、擠占巷路道情況時有發生，因房屋引發的建房矛盾越來越多。因此，我們將依據“全面規劃、分步實施、節約用地、注重特色、量力而行、逐步建設”的指導方針，實行一套“村民自治、政府監督、部門服務”的一體化管理模式，重點做好以下幾個方面工作：
（一）以鎮村布局規劃和村莊建設規劃為依據，由建管所對各自然村測出地形圖，根據村莊地形差異確定若干個水準點。
（二）根據村莊規模和地形特點，劃片確定統一建筑物地坪標高。在填寫新建、翻建報表時注明水平、層高模式。
（三）按照村民意愿每村確定一兩個建筑樣式，體現一村一品或一片一品，整齊劃一。
（四）尊重利害關系人意見，實行建房戶四鄰簽字制度，嚴禁無序攀比。
（五）村委會主任為第一責任人，在申請表上要簽字蓋章，并負責制止村中無證建房、違規建房。如有發現，制止不了應及時向鎮建管所反映。
（六）所有房屋建設實行規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法，做到統一規劃，統一圖紙，統一管理，統一驗收。
（七）村、支兩委要主動參與村莊規劃建設管理的全過程，從選址到報批，跟蹤服務到驗收辦理證件，至建房矛盾糾紛調解，要全程參與。
三、村莊規劃建設管理的具體辦法
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省村鎮規劃建設管理條例》的相關規定，制定下列辦法：
（一）在村莊規劃區內村民建房占用農用地審批程序。建房戶向村民委員會提出申請，報鎮建管所并填寫《建設項目選址意見函(書)》和《鄉村建設規劃許可證》報批表。經建管所現場勘察，鎮政府初審同意后報縣規劃局核發《建設項目選址意見函(書)》，建房戶憑《建設項目選址意見函(書)》到國土部門辦理農用地轉用手續后，按程序到縣規劃局辦理《鄉村建設工程規劃許可證》。
（二）村莊規劃區內的村民個人在原有宅基地建房審批程序。由建房戶向村委會提出申請并填寫《鄉村建設規劃許可證》報批表，鎮建管所根據村委會意見并進行現場勘查，提出初審意見，報鎮政府會辦同意后辦理規劃手續。
（三）村莊規劃區內的企業、公共設施、公益事業的建設項目審批程序。應持相關批準文件和現狀地形圖，經鎮建管所初審，鎮政府同意后上報縣審批中心規劃局窗口，按規定程序辦理《建設項目選址意見函(書)》、《鄉村建設規劃許可證》。
（四）對村莊內空閑地新批建房審批程序。須建房戶本人提交個人建房申請書、填寫《建設項目選址意見函(書)》報批表和《鄉村建設規劃許可證》報批表，村、支兩委會研究同意，村委會主任需簽字。報經建管所和國土管理部門現場勘查，對符合規劃和用地的建房戶，由鎮政府會同建設、國土及村委會按照有關規定統一進行會辦，對符合條件的建房戶發放有關建房手續。
《關于推進分級診療制度建設的指導意見》 導語：隨著社會發展，醫療方面的信息越來越被大家重視，下面小編整理了《關于推進分級診療制度建設的指導意見》具體內容，歡迎閱讀!
國務院辦公廳印發《關于推進分級診療制度建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署加快推進分級診療制度建設，形成科學有序就醫格局，提高人民健康水平，進一步保障和改善民生。
《意見》指出，到2019年，分級診療政策體系逐步完善，醫療衛生機構分工協作機制基本形成，優質醫療資源有序有效下沉，以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才隊伍建設得到加強，醫療資源利用效率和整體效益進一步提高，基層醫療衛生機構診療量占總診療量比例明顯提升，就醫秩序更加合理規范。到2020年，分級診療服務能力全面提升，保障機制逐步健全，布局合理、規模適當、層級優化、職責明晰、功能完善、富有效率的醫療服務體系基本構建，基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式逐步形成，基本建立符合國情的分級診療制度。
《意見》明確了兩大方面工作舉措：一方面，以強基層為重點完善分級診療服務體系。主要采取6項措施：一是明確城市二、三級醫院、縣級醫院、基層醫療衛生機構以及慢性病醫療機構等各級各類醫療機構功能定位。二是加強基層醫療衛生人才隊伍建設，實現城鄉每萬名居民有2-3名合格的全科醫生，發揮全科醫生的居民健康守門人作用。三是通過組建醫療聯合體、對口支援、醫師多點執業、鼓勵開辦個體診所等多種形式，提升基層醫療衛生服務能力。四是全面提升縣級公立醫院綜合能力，加強縣級公立醫院臨床專科建設，縣域內就診率提高到90%左右，基本實現大病不出縣。五是整合并開放二級以上醫院檢查檢驗等資源，推動區域資源共享。六是加快推進醫療衛生信息化建設，促進跨地域、跨機構就診信息共享。
另一方面，建立健全分級診療保障機制。主要包括6項制度機制：一是完善醫療資源合理配置機制，制定不同級別、不同類別醫療機構服務能力標準，重點控制三級綜合醫院數量和規模。二是建立基層簽約服務制度，由二級以上醫院醫師與基層醫療衛生機構的醫務人員組成團隊，與居民或家庭自愿簽約。三是推進醫保支付制度改革，完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付政策。四是健全醫療服務價格形成機制，合理制定和調整醫療服務價格，對醫療機構落實功能定位、患者合理選擇就醫機構形成有效的激勵引導。五是建立完善利益分配機制，引導二級以上醫院向下轉診診斷明確、病情穩定的慢性病患者，基層醫療衛生機構績效工資向簽約服務的醫務人員傾斜。六是以業務、技術、管理、資產等為紐帶，建立醫療衛生機構分工協作機制。
《意見》強調，要加強組織領導，明確部門職責，強化宣傳引導。2019年，所有公立醫院改革試點城市和綜合醫改試點省份都要開展分級診療試點，重點做好高血壓、糖尿病分級診療試點工作。
分級診療制度建設，是合理配置醫療資源、促進基本醫療衛生服務均等化的重要舉措，是深化醫改、建立中國特色基本醫療衛生制度的重要內容。自2019年以來，各地相繼開展分級診療探索工作，目前已有16個省份、173個地市、688個縣啟動了試點，為城鄉居民提供了更加有序、有效的醫療衛生服務。
為切實加強城鄉規劃實施和用地的監督管理，確保城市規劃得到有效實施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《浙江省人民政府關于進一步加強城鄉規劃工作的意見》（浙政發〔2006〕40號）的規定，現就加強市區各類建設項目規劃、用地的監督管理提出以下意見：
一、加強監督，嚴格規劃、用地管理
（一）各建設單位要自覺遵守國家有關法律、法規，依法建設各類項目。市政府各有關職能部門要按照各自的職責，相互配合，加強對各類建設項目的監督，及時發現、制止和查處違法違規行為。
（二）各類建設項目使用土地必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，堅持集約節約用地原則。
（三）各類建設項目必須嚴格按照規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和國土部門批準的項目用地的規定實施開發建設。各類建設項目竣工后，規劃管理部門和國土部門應對項目進行復核驗收，并出具竣工驗收規劃確認書和土地復核驗收結果通知單等文件后,相關部門才能核發房屋所有權證和換發國有土地使用權證。
二、依法處理超過規劃許可建筑面積、出讓合同約定建筑面積的違規行為
（一）建設項目竣工復核建筑面積，超過《建設工程規劃許可證》核定的建筑面積，也超過《國有土地使用權出讓合同》約定的建筑面積，但該超出幅度在規定的合理誤差范圍內的，經規劃管理部門、國土部門同意，按原出讓時樓面地價補交土地出讓金。
（二）超出幅度在規定的合理誤差范圍以外，但基本符合城市規劃要求的，經規劃管理部門、國土部門依法處理并同意補辦后，對其超過部分建筑面積按規劃驗收時的市場樓面地價（低于原合同樓面地價的按原合同樓面地價）加倍補交土地出讓金。
（三）超過《建設工程規劃許可證》核定的建筑面積和《國有土地使用權出讓合同》約定的建筑面積，嚴重影響城市規劃實施，市城管執法部門應依法予以查處。
三、依法查處超過批準用地面積的違法行為
（一）建設項目竣工，經國土部門復核驗收后的實際土地面積超過批準的用地面積，經依法查處后，符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，并經規劃管理部門、國土部門同意，給予依法補辦相關手續，并繳納有關規費。
原以公開出讓方式取得的項目用地，依法補辦審批手續時，土地出讓金按該項目出讓時的地價繳納；原以協議出讓方式取得的商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地（按國土資發〔2001〕255號《土地分類》二級類）按規劃驗收時相應的基準地價補交土地出讓金；其他用地（公用設施用地、公共建筑用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地等）如以有償使用方式取得的按原批準時的地價補繳有償使用費，如以劃撥方式取得的按原取得時實際支付的劃撥土地使用權權益價格等收取劃撥土地取得費。
（二）超過批準的用地面積不符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，規劃管理部門、國土部門不予補辦，并按照各自的職能依法予以查處。
四、采取措施，加強規劃許可的實施管理
（一）建設工程應當按照規劃許可的用途實施建設和使用，市城管執法部門會同規劃管理部門加強監管，及時查處違反規劃要求的行為。
（二）工商部門進行工商登記時，要認真核對注冊場所是否符合規劃許可的用途，涉及建筑物使用性質改變的，應當告知當事人到規劃管理部門先行辦理建筑物使用性質變更手續。
（三）建設用地轉讓過程中需要進行分割和改變規劃控制指標的，必須經規劃管理部門同意，并重新辦理建設用地規劃許可證。
（四）國土部門應根據規劃管理部門出具的意見，對允許改變土地用途或改變規劃控制指標的，應對照原批準用途及規劃指標情況，依法補辦有關手續，當事人應依法補繳土地使用權出讓金等規費。
五、依法規范，加強對國有存量土地上建設的管理
（一）在已取得合法土地使用權的國有土地上實施擴、翻、改建的項目，須經規劃管理等部門審查同意后，核發《建設工程規劃許可證》。如超過原批準建筑面積的，應到國土部門依法辦理有關手續，并繳納相關規費后，規劃、建管等部門才能核發規劃、施工許可手續。
