時間：2022-04-05 13:36:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校體育年度報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這次會頒布了《學生體質健康監測評價辦法》、《中小學校體育工作評估辦法》、《學校體育工作年度報告辦法》三個規范性文件，旨在深化學生綜合素質評價、學業水平測試和考試制度改革，系統設計和整體完善學校體育工作評價機制，督促各地政府有關部門落實發展學校體育的職責。這也是教育部貫徹落實十八屆三中全會《決定》提出的“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”精神的系列“組合拳”。
青少年體質普遍下降歸因
中小學生缺乏運動、體質下降，是當前青少年體質健康方面比較普遍的問題。會上，王登峰著重分析了三個方面的原因。
首先，青少年參與體育鍛煉的內生動力不足，學校體育工作外在激勵力度不夠。從內生動力來講，學生體質狀況、學生參與體育鍛煉的情況，跟學生的成長評價有一定的關系，但關系不大。這在一定程度上影響了學生參與體育鍛煉的積極性。從學校的外在激勵來講，學生的身體健康、學校開展體育工作的情況，跟教育行政部門對學校的評價關系不大。另外，學校組織學生參加體育鍛煉還存在現實問題，尤其是安全方面的困擾。如果學生在學校參加體育鍛煉、體育競賽中受到意外傷害，學校就會承擔無限責任，很多學校因此不太愿意或不敢組織學生參與劇烈運動，甚至連正常的體育課，如果有一點點的危險性，都不敢組織。
其次，體育課教學效果和學校體育辦學條件都存在不小差距。體育課如何吸引學生的興趣、調動其積極性，除了在評價方面需要進一步改進外，還要讓學生感受到體育課的樂趣，讓他們在體育鍛煉過程中獲得真正的成長。在體育課教學中，要讓學生真正“學會”一定的運動項目和技能，不斷地提高運動技能水平。另外，很多學校無論師資還是場地、器材，都存在不小差距。
第三，思想觀念落后。整個社會輿論尚未形成對于提高學校體育工作水平的關注與支持。在很多家長心目中，考試成績最重要，“孩子參與體育鍛煉，就會影響其文化課成績”。另外，在學生如何學習、提高他們的運動技能方面，也缺乏相應的科學認識。
以“基本制度”推進學校體育工作
三個《辦法》是學校體育工作的基本要求和基本制度。分別規范學生體質健康監測、學校體育工作評價、地方體育工作報告等學校體育工作的目標、過程和條件等。文件總體上以學生體質健康為主線，以學校體育教學改革為重點，以各地學校體育政策支持為保障，其目標是建立一套學校體育工作管理制度。這一制度的著力點有三：一是聚合一個目標，即強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健；二是健全一個機制，即通過監測評價學生、學校和地方的行為，建立健全學校體育評價機制，并與學業考核、素質評價、招生考試、質量監測、教育督導等教育評價框架相銜接；三是形成一個格局，即要通過三個辦法的有機結合、相互配套、系統設計，綜合形成“激勵學生積極參加體育鍛煉，引導學校深化體育教學改革，推動各地加強學校體育工作”的整體格局。
《學生體質健康監測評價辦法》強調各地以《國家學生體質健康標準》為依據，在本行政區域內統籌開展面向全體學生的體質健康測試，逐步建立健全包括學校測試上報、部門逐級審查、隨機抽查復核、動態分析預測、信息反饋公示、評價結果應用等相關制度和管理措施在內的學生體質健康監測評價體系，并著力建立“六項制度”：一是實行全體學生測試制度，二是完善上報數據審查制度，三是建立數據抽查復核制度，四是建立體質健康研判制度，五是實行監測結果公示制度，六是建立測試結果應用制度。
《中小學校體育工作評估辦法》把學校體育的綜合評估結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，規定了學校體育工作的基本責任和學校體育的“及格線”。該《辦法》要求，凡有下列情形之一者，學校體育工作等級評定結果為“不合格”：一是不能保證學生每天一小時校園體育活動時間的；二是未按國家規定開足體育與健康課的；三是學生體質健康水平連續3年下降的；四是未按要求開展學生體質健康標準測試和如實上報數據的；五是評估中弄虛作假的。
《學校體育工作年度報告辦法》旨在推動各地落實發展學校體育的責任、政策和任務，年度報告要求重點反映各地區學校體育開課率、教學實施總體情況、陽光體育運動開展情況、學校體育經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設和學生體質健康狀況等關鍵指標。教育部還制作了《學校體育工作年度報告表》，印發各地填報。報表內容將采取動態調整，以反映不同時期的政策要點、工作重點、工作特色。
一、指導思想
樹立“健康第一”的思想，認真貫徹落實《學校體育工作條例》，以提高學生綜合素質為目標，切實加強師資隊伍建設，確保體育教學課時，發展校園足球項目，認真組織實施學生體質健康檢測，積極開展教科研工作，深化教學改革，深入推進新課程標準實施，大力加強校園體育文化建設。
二、工作目標
努力構建與我校實際相適應的體育工作體系，構建班級相互銜接、課堂教學和課外活動相互配合、學校教育和社會教育相融通的體育課程體系，使學生身心得到全面和諧發展。
三、具體措施
（一）加強體育教師隊伍建設，提高團隊合作意識，職業道德修養，工作敬業精神，增強團隊的凝聚力和戰斗力，通過學習、交流，不斷提高我校體育教師的思想素質和業務能力。
（二）嚴格執行課時計劃，確保正常教學秩序。嚴格執行國家教育課程管理計劃，按要求開齊上足體育課，充分發揮體育課堂的主陣地作用。1—2年級體育課每周4節，3—6年級每周3節，各校不以任何理由擠占、挪用體育課時間，保證學生每天校內一小時的體育活動時間，確保陽光體育鍛煉的實施。
（三）嚴抓體育課堂教學工作，切實提高體育課堂教學質量。加強備課管理，體育教師要全面深入地研究把握教材，根據《課程標準》和學生的實際情況，認真備課，教案的書寫要符合要求。根據總課時數、學習的重點、難點和學生的實際水平制定合理的學期教學計劃、單元教學計劃和課時計劃，并積極做好體育檔案的整理和管理工作。
（四）上好每一堂課，切實提高教學質量。要用新課程的理念指導體育教學，以教師為主導，以學生為主體，注重對學生的個性、創造性和實踐能力的培養。使學生在學習中學會求知，學會做人，學會共處，學會發展，更好地貫徹“健康第一”的指導思想，推進課程改革的不斷深入。
（五）切實推進校園足球的開展與實施。繼續完善競賽體系，力爭在校園足球四級聯賽中取得好成績。堅持每周每班1節足球課，充分利用體育課和大課間時間引導學生廣泛參與，扎實開展校園足球，逐步形成校園足球傳統活動。在推進過程中，大膽探索，持之以恒，不斷總結經驗，不斷創新工作模式，不斷提升學生綜合素質。具體按照《碧城鎮小學2019—2020學年校園足球實施方案》進行。
（六）根據國家學生體質健康標準測試和上報的有關規定，嚴格依據學校在校學生測試情況統計上報學生體測數據，上報的檢測數據（紙質和電子）經過完小校長、測試人員認真審核，數據真實、準確、有效。如果存在虛報、瞞報行為，完小校長、測試人員承擔相關責任。
（七）為認真貫徹《學校體育工作條例》，對年度體育工作關鍵指標認真進行統計分析，總結經驗，查找問題，擬定整改提高方案，形成年度報告。
（八）抓好兩操一活動，使之堅持經常化。加強隊列隊形、廣播體操的教學，并要求動作達到規范，通過開展評比活動，達到以效促質，使兩操一活動的開展達到具體要求，并逐漸提高。本學年的課間跑操納入完小目標管理考核，具體按照《碧城鎮小學2019—2020學年課間跑操評分辦法及細則》組織實施。
（九）加大體育教學檢查力度，完善教學測評制度。進一步完善教學檢查制度，嚴格規范教學行為，不定期進行教學檢查，督促教師提出要求和建議。根據《碧城鎮小學學年學業水平測試實施方案》的相關要求對專職體育教師做好測評工作。
（十）加強體育教師的培訓工作，采取走出去請進來與校本培訓相結合的方式，各盡其責，團結合作，不斷地提高訓練的質量，充分調動和發揮體育教師的積極性，展示出自己的工作能力和訓練潛力及能量。
（十一）積極開展學校素質教育推進活動，正確處理好普及與提高的關系。組織好完小學生體育運動會、“希望杯”“青苗杯”校園足球聯賽、第五屆校園足球節等活動，培養學生競爭的意識，促進學生身心健康地成長和發展，增進友誼，增強凝聚力，使全體師生樹立終身體育的思想，養成自覺鍛煉身體的良好習慣，并做好信息上報工作。
（十二）加強體育教學設施的投資和建設。對部分體育器材進行增加和更新，使體育器材更好的服務于體育教學和體育鍛煉。
（十三）重視體育課安全問題。體育教師要有強烈的責任心去關愛學生，上課前應認真檢查場地器械是否牢固安全，在課堂中，應仔細觀察學生的活動情況，在教學中加強學生的安全教育，以免發生意想不到的傷害事故。
為全面推進依法行政、依法治教工作，促進全縣教育體育事業科學和諧發展，結合我系統實際，現就__年教體系統依法行政工作安排如下：
1.局機關行政執法人員要按照《__縣教育體育局行政執法職權分解表》的安排認真履行執法職責。年初按照職責要求對本科室的行政執法工作作出安排，年終對本科室的行政執法工作進行總結，按照有關文件精神收集行政執法工作檔案，整理歸檔備查。
2.進一步規范教育行政許可行為，做好教師資格認定、民辦教育機構審批等工作。依法加強對民辦教育機構的監督和管理，促進民辦教育機構改善辦學條件，規范辦學行為，提高辦學質量。進一步建立和完善民辦學校設置、招生廣告審批、財務監督、督導評估等制度，清理整頓民辦學校招生廣告。
3.落實教體系統內部依法行政年度報告和檢查制度，規范行政執法行為。各職能科室認真做好依法行政臺帳記錄，對學法、行政行為、執法監督等情況都要按規定記錄歸檔。
4. 建立健全政策與法規學習制度。以學習型機關建設為平臺，貫徹落實領導干部學法用法要求，進一步完善局領導班子、執法人員及工作人員學法制度，做到學法培訓計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。__年學法重點內容應包括：《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《寧夏中長期教育改革和發展規劃綱要》等法律法規及全區依法行政工作會議精神。
5. 組織行政執法人員綜合法律培訓，加強行政執法隊伍建設。嚴格實行行政執法主體資格制度和行政執法人員持證上崗制度，做好行政執法證件的換發和年審工作，通過舉辦專題講座、發放學習資料、組織培訓等形式，加大教體系統行政執法人員的培訓力度，確保局機關新增人員和未領證人員參加上級部門組織的行政執法人員法律知識培訓，認真做好教體系統行政執法人員考試和申領《自治區人民政府行政執法證》工作，確保行政執法人員主體合格，持證上崗。
6.做好行政執法案卷評查工作。根據縣政府行政執法案卷評查標準、要求，高質量、高標準地做好行政執法案卷的整理工作，力求規范化，爭取在行政執法案卷評查工作中取得好成績。
7.加強規范性文件管理。做好現行行政規范性文件的清理工作，并按時報縣政府法制辦備案。認真執行規范性文件管理制度，嚴格加強規范性文件的制定、公布和備案等工作。
8.進一步建立健全依法執教制度。各職能科室及校（園）要加強法制宣傳工作力度，使干部職工工作作風不斷得到優化，服務質量不斷得到提升，積極推進依法執教工作的進程，及時將相關信息上報局紀檢監察科。
9.完善教育行政救濟渠道，做好行政應訴專項工作。順應經濟社會發展與公民權益保障大勢，完善教育申訴制度建設，進一步明確校內申訴與行政申訴兩條救濟渠道的環節與路徑、處理時限，維護師生合法權益。同時，建立健全法律顧問聘用和咨詢機制，為教育提供法律咨詢服務，充分利用多方資源，為教育行政執法和解決校園疑難問題提供法律援助。做好行政復議、訴訟案件的應對工作，努力化解行政爭議。
10.加強行政執法投訴處理工作。依法實施行政決策、行政許可、行政處罰和行政收費等具體行政行為。建立行政執法責任追究制度，認真落實行政執法責任。
11.進一步貫徹《政府信息公開條例》，暢通群眾獲取信息的途徑。進一步加強對信息公開工作的領導，完善工作機制，增強機關干部政府信息公開意識，不斷提升信息公開整體工作水平，明確工作職責，完善工作機制；進一步深化公開內容，提高行政透明度，加大教體系統有關招生、收費、學校安全、素質教育等方面政府信息的公開力度。
12.加強對教育依法行政工作的領導。為進一步加強對教體系統依法行政工作的領導，成立領導小組如下：
略
領導小組
強化機制保障 加大投入力度
機制建設是通過組織行為改進原有規程或建立新規程，以追求一種更高的效益。學校體育工作的發展離不開體制機制的完善和強化。 為此，甘肅省政府辦公廳印發了貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強學校體育工作的實施意見》，省教育廳出臺了《甘肅省學校體育三年行動計劃》《等三個文件的通知》。同時，全省14個市（州）也將結合實際制定地方性實施意見，這些實施方案和意見的出臺，都全方面、多角度對全省學校體育工作提出了新的工作遵循。
體制機制順暢了，工作效率就會提高。就學校體育工作，相關部門之間相互銜接溝通力度得到了明顯加強。近年來，通過校園足球工作的發展和制定貫徹落實國辦意見實施方案、全省大中學生體育運動會、“未來之星”陽光體育大會、體育傳統項目學校建設等工作，教育、體育、發改、財政、人社、衛生、編制、團省委等相關部門積極溝通、密切配合，形成了強大的工作的合力。
省發展改革部門把提高青少年身心健康水平納入當地經濟社會發展規劃，支持學校體育發展。省級財政部門完善支持學校體育的投入政策，在財力緊張的情況下，從2014年開始，每年籌措1000萬元，用于創建快樂校園體育示范學校，從2016年起，設立校園足球專項經費每年1000萬元，同時不斷增加學校體育工作賽事活動經費；省體育部門把學校體育作為全民健身計劃的重點，在技術、人才、場地和組織建設等方面給予支持，在中小學積極創建青少年體育俱樂部。
各級教育部門會同財政、發改等部門，進一步完善支持學校體育發展機制，將學校體育場地設施建設、體育活動經費納入本級財政預算和基本建設投資計劃，優先支持農村和民族地區學校體育，并隨教育經費標準提高而逐步增加。各級各類學校也普遍把體育教學及活動條件改善納入學校預算，并將體育經費用在體育教學及體育鍛煉上，發揮經費最大效益，保障體育教學和學生體育活動的開展。同時，還廣泛動員、積極吸納更多社會力量投入學校體育事業。
據統計，2015年，全面改薄工作投入農村學校體育條件改善經費共計4.2億元。僅2016年，甘肅省省級財政就在學校體育工作專項投入2750萬元，其中1000萬元用于全省第二批創建200所“快樂校園”示范學校獎補，1000萬元校園足球專項經費，750萬元教育系統重大體育活動經費。可以說，作為對學校體育工作專項投入，這是前所未有的。
優化資源配置 加強師資建設
要做好學校體育工作，機制是框架，投入是支撐，而最關鍵也最核心的因素是人。為此，甘肅省高度重視體育教師隊伍建設，要求各級各類學校在核定的教職工總編制數內，調整優化教師結構，按照體育與健康課、課余體育活動、運動訓練與競賽和學生體質健康測試等工作需要，按照體育課教師配備基本標準，通過國家農村義務教育階段學校特設崗位計劃、甘肅省政府民生實事教師補充項目、鼓勵退役優秀運動員按照相關規定從事學校體育工作等途徑，招錄一批合格體育教師到師資緊缺學校任教，并要求有重點地補充足球教師。
截至目前，全省中小學校共有體育教師13588人，各教學階段體育教師數量呈現出逐年穩定增長的趨勢。為了進一步強化師資力量，省教育廳通過國培計劃、省培計劃、體育傳統項目學校教師培訓計劃和校園足球教練員培訓等形式，在制定、實施培訓政策和計劃時，對體育教師單獨設計、單獨培訓，縣校也能積極選派體育教師參加相應培訓，并在農村中小學布局調整后的富余教師中，鼓勵選拔部分熱愛體育教學的青年教師，經業務培訓合格后補充到體育教學崗位。
與此同時，甘肅省不斷提高體育教師的社會地位，確保體育教師在職稱評聘、評優表彰、業務進修等方面與其他學科教師同等待遇，并把體育教師從事課外體育活動、課間操、課余體育運動訓練和《國家學生體質健康標準》測試等常規性工作合理計入教學工作量，將體育教師帶隊參加國家、省、市州舉辦的各項賽事成績和承擔賽事活動裁判工作的業績納入教師職稱評定、評優選先條件。
堅持陽光體育 提升課程品質
為切實推動學校體育工作，甘肅省各級各類學校及其主管部門努力按照國家制定的各類學校體育場館、設施和器材等配備、安全和質量標準，有計劃地逐步改善體育教學設施條件，并把學校體育經費納入核定的年度教育經費預算內予以妥善安排。
在全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作中，將體育設施和器材補充作為重要內容之一，加大學校體育教學條件和學生體育鍛煉條件的標準化改善力度。學校體育場館、設施、器材的管理和維護制度進一步健全。
各級各類學校根據學生年齡、性別、體質狀況和興趣愛好，制定和實施體育與健康課程、大課間（課間操）和課外體育活動一體化陽光體育運動方案，引導廣大青少年學生走向操場、走進大自然、走到陽光下，積極參加體育鍛煉。積極倡導我運動、我快樂、我健康的理念，號召各學校創辦了不同的青少年體育俱樂部或社團，以學生興趣愛好為導向，打破班級、年級界限，面向全體，經常開展冬季長跑、籃球、排球、足球、武術等學生喜愛的體育活動，努力做到人人有項目、班班有活動、校校有特色，一人一技，一校一品，特色發展。
同時，甘肅省要求不得以任何理由和借口削減、擠占體育與健康課和學生校園體育活動時間，提出各級各類學校要嚴格執行國家規定的課程標準，開齊開足體育課程。為了進一步合理安排體育課教學內容，全省推行“體育藝術2+1項目”和“一校一品”特色建設，在重視提高學生基本運動技能的同時，更加注重從培養學生掌握一兩項受益終身的體育運動技能角度開展好體育課堂教學，重點開設足球、中長跑項目等課程。在體育課教學中嘗試打破以班級組織教學活動的傳統模式，探索以學生的身體素質和興趣愛好為紐帶，組織體育教學和課外鍛煉，調動學生體育與健康課程學習的積極性。
據統計，2015年，全省中小學校體育課開足率為100%，體育教學實施情況總體呈現出制度化、規范化、陽光化的趨勢，學校更加重視體育課，體育教師更加用心上好體育課，學生更加喜歡上體育課。
構建競賽體系 做好風險防控
甘肅省在積極倡導各級各類學校廣泛開展陽光體育運動基礎上，以體育傳統項目學校為引領，積極通過組建運動隊、代表隊、俱樂部和興趣小組等形式，開展課余體育訓練，為有體育特長的學生提供成才路徑，為國家培養競技體育后備人才奠定基礎。全省目前有國家級體育示范學校99所，國家級體育傳統項目學校12所，省級體育傳統項目學校110所。
據了解，為了倡導體育競技精神，我省以文件形式要求各市州每三年要舉辦一屆中小學生綜合性體育運動會，縣（市、區）每兩年要舉辦一次中小學生綜合性體育運動會，各級各類學校每學年在春、秋兩季各舉要辦一次以田徑或傳統項目、趣味項目為主的學校運動會，并經常性地組織開展校際之間、班級之間學生體育活動和競賽，構建校、縣、市、省四級相互銜接的學生體育競賽體系。
特別是在校園足球的的發展上，除積極參與全國大中學生體育協會舉辦的如“特步”中國大學生足球聯賽（甘肅賽區）和CUBL 中國大學生籃球聯賽（陽光組） 、高校“校長杯”乒乓球比賽等單項賽事以外，甘肅省專門成立了甘肅省青少年校園足球發展服務中心，重點培育、推進校園足球及其四級聯賽的競賽體系和競爭機制的不斷完善。
省教育廳堅持“省市聯動，以縣為主”的原則，與體育局積極合作，科學合理布局校園足球特色學校，加強對校園足球學校的管理，構建并組織大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系和活動，探索建立學生運動員可持續培養模式，有效普及校園足球活動，擴大足球人口，提高運動技能。
到今年為止，我省已連續5年舉辦了小學、初中、高中、大學校園足球系列聯賽及總決賽，初步建立了校園足球4級聯賽管理體制和運動機制。截止2016年6月，全省有357所國家級校園足球特色學校，2個國家級校園足球試點縣（區）。
在學校體育工作蓬勃發展的同時，我省高度重視學生體育運動風險防范工作，堅持既要組織上好體育課和開展好課外體育鍛煉，又要防范好運動風險的思路，并把健全風險管理機制作為單獨一條進行強調，從體育運動傷害風險防范機制的健全完善、學生的安全教育、校長及體育從業人員的管理意識和能力、體育器材設施及場地定期檢查和維護、完善校方責任險、體育安全事故第三方調解辦法的探索建立等方面進行了要求安排，以期樹立安全意識，排除安全隱患，實現健康、快樂的體育運動。
創建特色校園 強化評價效果
為了充分發揮體育特色學校在體育藝術教育中的輻射、帶動、示范作用。2014年我省教育廳、財政廳聯合啟動了千所“快樂校園”體育示范學校創建工作。計劃每年投入1000萬創建200所，連續實施5年，目前已命名400所，今年的200正在評審認定中。此外，為進一步促進校園足球工作發展，我省還計劃結合國家校園足球特色學校建設工作，在全省范圍內重點打造1000所省級校園足球特色學校，強化校園足球工作的普及與發展。
為強化特色校園建設，全省教育行政部門，各級各類學校積極貫徹落實《中小學校體育工作評估辦法》和《學校體育工作年度報告辦法》，并根據教育部的辦法制定下發了實施細則。要求各級教育行政部門將學生體質健康狀況作為評價學校教育質量、校長工作績效和地方教育發展水平的重要指標。
制定計劃前，要分析研究工作現狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進行的，是依據什么來制定這個計劃的。下半年的計劃怎么制定?以下是小編給大家收集的關于2021下半年工作計劃，歡迎大家前來參閱。
2021下半年工作計劃怎么寫【1】一、千方百計確保房地產業持續健康發展
加大房地產項目招商力度，積極引進知名房企提高項目打造的質量和水平，進一步推動城市綜合體、純商業、純住宅等房地產項目連片發展，提高宜居水平，推進我縣房地產業轉型升級。加強房地產市場形勢研判，穩定企業和購房者預期，盡力緩解經濟波動引起的下行壓力，確保全年目標任務順利完成。
二、有序推進住房保障工程建設
在把好工程質量、專項資金和建設過程安全“三”的前提下，加快工程進度，確保完成2021年300套公租房項目分配安置和加快續建、新建公租房項目建設。通過在具體操作中設定不同的收入、住房申請條件、采用市場定價、租補分離、梯度保障的方式，實現廉租房與公租房并軌運行。廉租房住戶審查不合格但符合公租房保障條件的調為申請公租房，有效解決保障房類型單一、“只進不出”等問題。
三、加大棚戶區改造力度
進一步完善全縣棚戶區改造項目計劃，深入研究項目實施的穩定風險和可行性，加大項目資金爭取力度和融資力度。充分借鑒“曹家巷改造模式”以及其他先進地區的經驗和有益做法，結合我縣實際，進一步完善和出臺優惠政策，調動群眾參與改造的積極性，切實改善棚戶區群眾居住條件。2021年7月上旬，在完成_棚戶區改造一期項目已啟動區域的模擬搬遷前期工作基礎上，加快推進模擬搬遷協議簽訂工作，確保全年改造任務的順利完成。
四、深入推進城市營銷
突破傳統房產營銷模式，謀求更加貼近市場、更加合理有效的辦法深化城市營銷和房產促銷工作。重點以優惠促銷、資源團購為切入點，突破_、_在內的西北市場的團購渠道，實現城市營銷效果的化。借力我x重大節慶活動，集中展示精品房產，開通看房直通車，吸引更多人在我縣購房置業。
五、加強房產市場和物業監管
完善全縣房地產市場監管工作機制，推動建設、工商、稅務、_、銀監等部門聯動，清理整頓房地產開發建設、商品房銷售、中介服務機構的違規違法行為，嚴查各種違法違規行為，規范房地產業開發銷售及售后服務流程，重點加強預售資金監管、房地產廣告、公示系統在線情況等監管，確保我縣房產市場有序運行。同時，建立健全物業管理長效機制。充分落實縣級部門、轄區鄉鎮政府、社區(村)管理責任，通過以獎代罰的方式，激勵各部門各鄉鎮參與物業管理的積極性和工作責任的有效落實;制定物業企業準入機制，嚴格物業企業資質備案及合同備案制，實現退出備案率達100%。
六、加強項目促建服務
以推動部門聯動落實促建工作任務為目標，以解決企業實際困難、促進房地產項目加快建設為重點，進一步提升政務服務質量，積極協調各部門落實解決房地產項目在籌備、建設、銷售、交房、辦證過程中存在的問題和困難，推進項目加快建設。同時，加強尚緣國際、成阿新城、水城學府等問題項目的穩定風險管控，積極協調、會同相關部門解決項目遺留問題，切實降低維穩壓力和行政風險。
七、高標準開展群眾路線教育實踐活動
嚴格按照全縣統一要求，不打折扣，不搞變通，認真落實第二階段和第三階段各項具體工作，把黨風廉政建設和正風肅紀工作作為群眾路線教育實踐活動的重要內容。緊密結合房管工作實際，進一步用好“三視三問”群眾工作法，建立健全群眾訴求解決機制，實行臺賬管理、問題管理，大力解決密切關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”的問題等，著力建設一支為民務實_的房管干部隊伍。
2021下半年工作計劃怎么寫【2】財務部在公司領導的支持和幫助下，在其他部門的有效配合下，以企業效益為中心，圍繞部門年度工作目標和重要任務，全體財務人員共同努力，基本做到及時準確完成核算工作。為了更好實現公司經營發展監督服務，現將下半年工作計劃安排如下：
鑒于工作中存在的問題，在下半年工作中重點放在以下幾個方面進行：
一、積極參與企業經營治理，搞好公司財產物資的清查與盤點。
隨著公司的發展的蒸蒸日上，財務管理職能的日益顯現，財務治理參與到企業治理的方方面面，使其更加符合財務制度規定，經得起各審計、稅務部門的財務檢查。
二、不斷學習，以此提高部門員工的業務技能水平和法律意識
隨著各項財務、稅務的新規定不斷出臺，財務人員還需及時針對專業知識方面加強培訓。尤其增值稅、企業所得稅、個人所得稅等，財務部應多加培訓，進行學習、討論，爭取使企業利潤化。將公司財務人員培養為不僅能夠做好資金收付工作，還能夠充分發揮財務管理的作用，增強獨立解決問題的能力。
三、迎接國稅稽查的檢查。
7、8月份，國稅稽查將按計劃對公司財務工作進行審計，針對敏感問題我部門先進行自查自改，確保提供的數據合理化，統一口徑，提升會計信息報告精細度，保證審計工作的順利進行。
四、完成20_年預算初稿編制工作。
根據集團歷年要求，在10、11月份會進行下一年度的預算初稿編制工作，根據公司的運行方式，結合生產實際，通過對公司的各項費用認真調研和測算做好初稿的編制工作。
2021下半年工作計劃怎么寫【3】一、選擇供應商不能隨便
我們做采購的，都知道我們的工作是直接關系到公司的采購成本的，我們工作能力的強弱就看能給公司剩下多少采購成本，并且東西的質量也是要達到采購標準的。這其中最關鍵的因素就是供貨商的選擇了，很多采購員在進行采購的時候，都是說差不多就這個價吧，這質量跟公司要求的也差不多吧，其實一個好的供貨商最忌諱的就是差不多這三個字，要知道就算一個零配件差一毛錢一個，那么成千上萬個下來，公司要損失多少錢?這就是公司這么嚴格要求采購員的原因。我在下半年的工作當中，我要拿出標準來要求自己，在給公司進行采購的時候，我不能嫌麻煩，至少要堅持到把同樣貨物的商家全部訪問了遍，我才能決定最終選擇那家。保證每一件公司需要我采購的東西，都是拿到手。
二、對采購的東西要做到嚴格監督
現在很多的廠家，在面對我們這些進行大批采購的公司時，都會表面一套背地里一套，比如拿給我們看的樣品是成色極好的，但是最終批量生產出來的就能分辨出還是有瑕疵的，他只要換一種便宜點的原材料，就能從中盈利特別多，所以作為公司的采購，我在下半年的工作當中，對于我采購的東西，我要保證從制作到裝袋整個過程我都要進行監督，保證他們沒有辦法動手腳。
三、保證自己有處理緊急情況的能力
雖然說出現問題的情況并不大，但是在行內還是存在著的，比如公司四年前的一次采購，是采購了一批布料，結果廠家囤積貨物的倉庫進水了，導致一般的布料被毀。給公司帶來了極大的損失。我要做到的就是萬無一失，在我的字典里不會出現“應該”這兩個字，應該不會出現問題，那就是不能保證。還有要做好最壞的打算，有兩手準備，確保就算有緊急情況發生，公司的利益也不會受損。
2021下半年工作計劃怎么寫【4】一、指導思想
嚴格執行學校的各項規章制度，樹立"健康第一"的指導思想，貫徹落實《學校體育工作條例》，推進新課程標準的實施，以體育教學質量為重點，更新觀念、提高體育課堂教學質量和管理水平，認真組織實施《學生體質健康標準》，加強校園體育文化建設，促進我校體育教學工作健康、快速地發展。
二、工作思路和工作目標
堅持"以人為本，健康第一"的課程教育理念，充分調動師生教與學的積極性，切實發揮教師的主導作用和學生的主體作用。改進教學模式，努力探討高效的體育教學課堂模式，同時加強政治素質、業務理論學習、加強師德規范與學生溝通的技巧、加強集體教研、備課活動與相互聽課、評課、議課、課后反思的交流，加強體育教研、課題、體育特長生的突破。
三、工作重點和舉措
1、強化常規教學管理，做好體育課常規教學安排。
2、認真制定各項教學計劃。
根據學年總課時數、學習的重點、難點和學生的實際水平制定合理的學年教學計劃、教學進度計劃、教學進度安排表和課時計劃，責任到人。有計劃、高標準地做好《學生體質健康標準》測試、統計、上報工作。一絲不茍地做好各種體育檔案資料的整理和管理工作，不斷充實，完善體育資料庫、資源庫、學生成績數據庫、教師個人成長資料庫。
3、加強集體備課管理制度、加大教學檢查力度。
全體教師要熟悉、掌握課程標準和教材，明確教學目的、任務。根據《課程標準》和各年級學生的實際情況與目標，每位教師按年級教學進度安排表計劃，制定執行教案，完善體育資源庫。認真檢查教學設計方案、課時計劃、課后小結，促進每位教師學習和提高。
4、加強課堂常規管理，提高教學質量。
進一步完善教師崗位制度，嚴格規范教學常規行為，各年級教師，要根據學生實際情況，認真抓好課堂常規管理與教學質量，提高學生身體素質和運動技能。
5、加強課外體育工作的開展和安全教育工作。
本學期計劃開展年級花球啦啦操比賽，全面提高學生的做操質量，既達到鍛煉身體的效果，又要為學校增添一道亮麗的風景線。加強各項活動的宣傳、制定活動方案。積極開展學校運動隊的訓練，體育教師要精心準備、嚴格要求、刻苦訓練、積極參加各項比賽活動;并激勵有體育特長和愛好體育的學生積極參加比賽，為班級、學校爭光。尤其是各種活動的安全問題要放在首要位置，由專人負責。確保各種活動都在有安全防護的情況下進行。
6、加強與班主任的聯系，注意抓好學生的思想工作。
四、加強體育教學設施的檢查和維護
對部分體育器材進行增添和更新，使體育場地更好地服務于體育教學和學生的體育鍛煉，做好體育場地、器材的安全檢查與上報工作，并提出改進的建議。
五、工作安排
九月份：
1、制訂《體育教研組計劃》，《學校體育工作計劃》，組織教師對自己所任年級的體育教材疏通學習。
2、檢查體育器材設備。
(及時上報需要修理和添置的體育器材設備)
3、做好學生體育課安全教育計劃、根據教材及學校實際有針對性地做好每一堂課教學的組織實施計劃。
4、按照各年級《學生體質健康標準》測試項目，做好測試工作。
5、組織有關人員參加北海市學校民族體育及"校園啦啦操"教師培訓。
十月份
1、繼續抓好學校大課間操、啦啦操的訓練、檢查、評比活動。
2、按質按時完成學校《學生體質健康標準》測試、數據統計和上報工作。
3、抓好學校田徑運動隊的訓練。
十一月份
1、繼續抓好學校田徑運動隊的訓練。
2、體育課安全教育。
3、組織參加第四屆合浦縣中小學生田徑運動會。
十二月份
1、積極做好《中小學校體育工作評估自評結果報表》、《學校體育工作年度報表》和《20_年學校體育工作年度報告》的上報工作。
2、抓好體育常規教學工作，規范體育課堂教學和體育課外活動。
3、對學生進行健康知識教育。
4、組隊參加第三屆合浦縣教職工"園丁"杯籃球比賽。
5、組織參加合浦縣中小學啦啦操比賽。
一月份
1、學生期末體育成績評價工作，要求有紙質資料上交體育教研組存檔備查。
2、清理體育器材，對廢舊，報廢體育器材進行統計。
3、做好學期體育工作總結和資料的歸檔工作。
2021下半年工作計劃怎么寫【5】_物業管理公司在后勤集團的領導下，稟承集團“服務育人”的宗旨，努力工作，求實創新，圓滿完成了下半年工作任務。除了要一如既往地堅定“服務”的理念外，還要開拓工作思路，準確分析物業管理公司發展面臨的機遇、困難和挑戰，強化危機意識，提倡實干意識，同心同德，實現集團各項工作全面健康有序地發展，為全面完成集團發展規劃上確立的目標奠定扎實的基礎。下半年我公司工作重點主要有以下幾個方面：
一、做好日常工作，提高公司服務質量
這對于物業管理公司來說有一定難度，公司管轄范圍大，人員多且雜，所以說如果想找到物業公司的不足之處，隨時隨地都能找到。盡管如此，我們仍有決心把服務工作做的更好，為學校、為集團爭光。
二、整頓干部隊伍
物業管理公司由原四個中心整合而成，員工很多，公司成立之初，干部上崗時沒有進行競聘，經過將上半年時間的工作，部分干部能夠勝任工作，一部分能力還比較欠缺。經公司領導研究決定，今年會在適當時候進行調整，完善干部隊伍，選拔高素質、能力強的員工為基層領導。
三、合理規劃部門
公司建立之初部門的規劃經過一段時間的運作，有不盡完善的地方，特別是不能提高工作效率，提升服務質量。我們將基于第2點對公司部門進行進一步調整，合理劃分部門，現暫確定為五個部門，分別是學生公寓管理部、校園管理部、樓宇管理部、保安部、辦公室。
四、積極推動“撥改付”
“撥改付”工作對物業管理公司來說是至關重要的，從目前學校的運行狀況來看，物業公司的運行舉步維艱。特別是現在物業公司學生公寓、物業樓、校管部均存在責權不明的現象，這種模糊的界定使我們的工作在某些方面不方便開展工作。比方說一個“零修”的問題，“零修”的定義是什么，維修范圍多大?界限怎么分?現在還沒有明確的說明。
而我們的維修人員按領導指示，所有有能力修好的項目都是盡快修好，不管是否在我公司職權范圍內。這樣維修權責不明的狀況給我們的工作帶來了不小的困難，尤其是資金無法到位，讓我們的工作進退兩難。所以，有必要積極推進“撥改付”，做到各負其責、各盡其職，徹底避免推諉現象的發生。
五、進行定編、定崗、減員增效
考慮到物業管理公司隊伍龐大，經費比較緊張，公司準備盡量把年輕有作為的人吸收到工作崗位上來，不允許不敬業不愛崗的人占據重要的工作崗位，以免影響我們的服務質量。
六、有計劃、有步驟地進行干部、員工的培訓
我們已經做了5級崗到班組長的培訓，為期一個星期。培訓之后，每個班組長都寫了1500字左右的心得體會，大家普遍認為很有必要進行這樣的培訓。正是因為我們公司的領導看到現在這個現象，即集團，學校，包括公司的任務下達到班組長這一級或者到部門經理的時候，可能造成停滯。使得下面的員工不理解上面的精神，上面的精神沒有徹底傳達到每一位員工。
這樣勢必影響整個集團的服務質量的提高。基于這種考慮，我們已經進行了第一輪培訓，接下來，我們會有計劃、有步驟地將培訓普及，使每一位員工都有可能參與其中。
七、調動全公司員工積極性，多渠道進行創收
在后勤集團所有公司當中，論創收能力，我們公司恐怕是最低的，因為所有的工作都是圍繞“服務”這個主題進行的，創收很難。但是盡管很難，我們也要想方設法創造收益，“能創收一元錢，就決不創收一毛錢”，盡我們努力把創收工作做好。我們設想的具體辦法有：
(1)開展家政業務。物業管理公司隊伍中，很大一批是保潔員，也有很多干部有這樣的實際經驗。在家政這一方面從衛生保潔做起，比較符合我公司目前實際，也是創收的一個切入點。
(2)辦公樓、教學樓、老師辦公室的定點、定事、定量清潔。
(3)花卉租擺和買賣業務。公司校管部有花房，現只是為會議提供花卉租擺業務。
我們考慮利用有限的資源，在花房現有規模能承受的基礎上擴大業務，逢年過節或有喜慶節日的時候把花卉擺放在需要的地方，其一是做好服務，另一方面也能創收。
(4)承接小型綠化工程。大型工程我們暫時還沒有能力承接，另外是受客觀原因的限制，目前我們只能與后勤管理處達成協議，適當的在校內承接力所能及的小型綠化。
(5)增強、增加為學生進行更多的有償服務項目。目前，物業管理公司對學生的有償服務項目有兩項，一個是全自動投幣式洗衣機;另一個是在學生公寓安裝了純凈水飲水機，提供有償飲水。這樣，不僅方便學生日常生活，還能為公司創收。
關鍵詞：高職教改；研究路徑；五年一貫制；技術路線
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）08-0015-03
疾風暴雨式改革是
高職存在的最大問題
“工學結合、校企合作”是對高職教育的根本性變革，這種變革應該是一個漸進的過程，也是一個制度變遷的結果。但目前高職教育界的普遍做法是疾風暴雨式地推進，這種做法值得商榷。推進過快容易導致不扎實、不穩定，甚至出現反彈和反復，而且從工作成效來看，導致許多事情浮于表面，淺嘗輒止，項目的檢查驗收走過場。近十年來，最主要的高職教改活動與項目是國家示范校、國家骨干校建設以及一系列教育質量工程項目。在這些項目中存在一些共同的問題與弊端，缺失公平公正；重立項、輕驗收，缺乏實踐檢驗；搞平衡，缺指導，難以令人信服，如此等等。所以，目前要做的是控制節奏。我國高職教育發展歷史至今充其量也就十幾年的時間，不潛心實踐，不充分沉淀，三五年時間就忙著鑒定特色，輻射推廣，是不符合教育教學規律的。又如，就人才培養模式改革而言，“工學結合、校企合作”是一項根本性改革，它的實施需要許多政策層面的制度予以配套與保障，專業、行業、地區等都應該具有選擇性，不能一刀切。
如此觀之，高職發展中的一些工作走入了誤區。
穩中求進式推進
是高職教改的良方
如上所述，現在一些工作需要回頭看：有些事情可能操之過急，需要補課；有些事情可能當初頂層設計不夠完善，考慮不夠細致和周到，需要加強指導。筆者認為，主導高職教改的發展路徑有一個探索、確定和擴散的演化過程，一切教改都應圍繞提高人才培養質量，促進學生可持續發展的本質特征，沿著三條技術路線交織穩步有序展開。
（一）從教改的方向來看
國家教育規劃發展綱要有一個重要思想，就是尊重基層和群眾的首創精神，鼓勵各地因地制宜，大膽探索，勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創新的局面。一方面，需要大至國家、省級教育行政部門，小至學校的頂層設計予以制度規劃和經費保障等，特別是公平、公開、公正、透明、專業化指導的制度設計與氛圍營造是頂層設計成功的有效保障；另一方面，對各基層教學單位、各項目組在實施過程中有好的做法和有效經驗，及時進行總結，積極推廣。對實施情況進行監測評估和跟蹤檢查，適當時機給予項目升級、確認、規范、保障，不要讓教師這個教改的主力軍成為阻力軍。
（二）從教改的內容來看
關于中高職銜接一體化 職業院校學生成長立交橋已經初步建立，并正在規范和擴大，這方面的研究特別是關于中高職甚至應用本科間的課程體系的研究有利于人才培養。高職培養的是具有通用知識與通用技能的專門人才，所以通識教育教到什么程度是值得研究的課題。總之，高職教育的通識教育不可或缺。只講技能型人才，不講高素質；只講職業教育的基本要素，沒有高等教育的精神實質，絕對是錯誤的。通識教育教師不占據主導地位，在人才培養方案制定上缺少發言權。兩課、計算機、英語、形勢政策、就業、體育、軍事等幾乎占了通識教育的全部課時。選修課帶有隨意性、層次不高，學生選擇余地不大。“高職教育從文化意義上說，主要評價標準在于人的發展和人類文明的傳遞。如果我們的高職院校把眼光狹隘地聚焦于學生暫時性的就業率，甚至因此而犧牲基礎文化課的教學，如哲學、大學語文、高等數學等課程在高職院校的消失，對學生的發展和社會的發展未必是好事。高職教育在我國的意義，絕不僅僅是經濟上，同時也是政治上、道德上、文化上和精神上的。”①這段話對這個問題做了很好的闡述。同時要研究如何創設虛擬學院，輔助實體學院更好地創新人才培養模式。比如設置創新創業學院、女子學院、網商學院、公關學院等虛擬的教學組織與機構，與實體機構并行，完成學生某方面通用或基礎技能的培養，不僅僅作為選修課折算學分，還要作為學生畢業的必要條件寫入人才培養方案。學生作為實體學院的一分子，同時，必須至少參加一個或兩個虛擬學院，完成規定的技能實踐與考核，使知識結構與技能結構更加完善，可持續發展能力進一步提高，更加彰顯高職學生的“高等性”特征。而虛擬學院則以工作室的方式設立，制定工作室相關制度，同時完善教師考核獎勵機制，把教師參與虛擬學院工作作為工作量的組成部分予以考核和獎勵。
數據分析、整合重組（必要時甚至需要行政嫁接）是針對專業群調整、專業設置與建設的改革 首先，是專業設置問題。考慮到社會需求與人才培養滯后性、專業穩定與需求變動性，專業設置需要眼光敏銳、理念先進、做法務實、面向企業、特色鮮明。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》提出未來十年目標：在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成人才高地。所以，專業的設置要結合這個規劃和本區域、本省的經濟發展結構與支柱產業發展實際。在專業設置上，要根據“總量控制、預留空間、末位調整、自主優化”的原則，著手構建專業設置動態調整機制，初步建立專業預警、退出機制，對于末位專業，要根據問題的不同成因制定不同的解決方案。有的專業需要調整培養定位，有的專業需要調整課程、師資和教學條件，有的專業只能縮減乃至停止招生。本來高校專業結構調整的含義就應該包括調整定位、調整培養、調整設置。其次，要考慮根據專業群規劃來設置系部與現有專業的歸并與調整。每個學校要確定專業結構階段性調整任務，形成與區域經濟和產業轉型升級匹配程度高，服務于行業、結構合理、特色鮮明、專業群內資源共享的專業群發展新格局。專業群中有的專業是打基礎，有的是上水平，基礎不同，要求也不同。專業建設的水平和地位究竟如何？高職院校人才培養工作狀態數據分析報告（結合本校的分析報告）和麥可思的中國高等職業教育人才培養質量年度報告（結合本校人才培養質量年度報告）提供了很好的比較平臺。再次，還要轉變專業服務觀念。現在很多企業如捷安特自行車專賣店，它不僅銷售產品，還銷售服務，而且服務的附加價值甚至超過銷售商品本身的價值。以此為鑒，專業不僅要培養合格的、能就業的人才，還要提供服務。充一次電，干一輩子活的時代已經遠去，員工需要不斷地學習和充電，這就需要綜合素質和可持續發展能力。在校的服務，比如設立導師制，給學生提供很多學業與生活上的指導；學生畢業后，學校和專業若能提供工作轉換的繼續教育與培訓，那將是專業內涵建設與發展水平的一個很大的提升，這方面我們還有很多工作可做。
流程改進、手段革新、方法創新的融合 如工作過程模擬軟件、題庫、教學課件、測評系統以及授課音像等圖、文、聲、像多媒體并用，以立體化呈現形式激發學生學習興趣的教學改革，有利于提升教學效果。此外，研究探索改進自我評估有效方式，論證建立專業（群）評估、課程評估、課堂評估等專項評估工作的可行性，也是一個實現自我突破和自我發展的研究內容。要推進第三方對學校教育教學質量的評審和監督，建立和完善多方參與的質量評價機制。
（三）從教改時間階段來看
教改的施行與效果有一個孕育、興起、成熟的發展階段，每個階段都有必須完成的工作和任務。近幾年，高職教育大發展，學校之間的流動性比較大，聯系比較多，教師普遍走訪參觀過很多示范校與骨干校，發現其他院校的優勢和特色，想學習與模仿，卻恰恰忽略了自己學校的優勢與特色。其實所謂特色，如果一下就能學習或模仿來，那不叫真正的特色，真正的特色不經過五年十年的積淀，是不可能形成的，而且很多特色不可復制。后示范建設時期，很多學院在考慮學院品牌建設問題，理性的回答是：不應該躁動，按不同階段走自己的路，才是最有希望走向全國的學校品牌。
以五年一貫制為例：建立人才
立交橋是高職教育的美好未來
實行職業教育人才的五年一貫制培養，是今后一段時期職業教育的重要課題。要實現中職與高職教育的有效銜接，搭建職業院校學生人才培養的立交橋，持續推進中高職一體化人才培養模式改革，實現教學工作全過程的質量監控，確保職業教育人才培養質量，有效促進職業教育協調發展，就需要未雨綢繆，進行針對性改革。這將為我們勾勒出一個高職教育發展的美好前景。下面就以五年一貫制為例，結合前述教改的三項內容來進行分析。
首先，是五年一貫制專業的選擇。對五年制高職而言，選擇合適專業辦出特色和亮點是非常重要的。早在2002年《教育部關于進一步辦好五年制高等職業技術教育的幾點意見》中就提到，五年一貫制職業教育應定位在專業能力培養要求時間長、技能掌握需要反復訓練、復合性教學內容多的專業。對于中職與高職兩個階段，各自培養層次與目標要有較為清楚的設定，也由此體現在教學內容對接及課程設置上具有相對的合理性和層次感。
其次，是課程體系與人才培養方案的改革。在人才培養立交橋的搭建過程中，要堅持分級管理，各司其職，各負其責的原則，進一步明確職業技術學院和中等職業學校在教學過程中的職責和權限，在分工協作的基礎上共同做好教學過程的管理工作。加強中高職人才培養方案的銜接，在雙方充分溝通協調的基礎上，明確兩個階段人才培養的不同目標，加強兩個階段課程體系的銜接和技能的逐段深化。要結合區域經濟和社會發展的實際情況及學生的身心特點制定培養目標。要發揮培養周期較長的優勢，注意中、高職兩段教育的統籌安排，既要考慮中、高職教育的不同特點和要求，更要研究中、高職教育的相互銜接，做到整體設計，分階段實施，保證教學計劃的整體性和連續性，加強創新意識和實踐能力的培養，努力優化人才培養方案。要充分調查研究論證、廣泛吸納有關專家和用人單位意見。
再次，高職院校要積極介入前三年的教學管理，促進流程改進、手段革新、方法創新的融合。強化對教學過程的設計、指導、監督功能，尤其是對實踐教學環節的督導，包括課程教學內容、實習、實訓、技能操作、實踐教學基地和設施等。相關專業應成立教研協作組并推薦負責人，教研活動要予以制度化。每學期定期開展合作學校之間的教學研討活動，可在高職和中職學校輪流進行。活動內容主要有學生狀況和教材分析、教學方法研討、教學進度協商、職業技能考證、核心課程標準制定等等。另外，也可以采用召開教學例會和教師、學生座談會，開設講座等形式并針對教學過程中存在的問題制定相應的措施，以指導教學工作的順利開展。
注釋：
①李曙明：《如何增強高職教育吸引力》，《光明日報》，2012年3月24日
參考文獻：
[1]馬樹超，郭揚.高等職業教育跨越轉型提升[M].北京：高等教育出版社，2008.
自主招生到底要選拔什么樣的學生？教育部在官方網站上，了2012年高校自主選拔錄取試點工作部署的通知，明確“自主招生試點中，向農村地區中學或考生等適當傾斜”。
記者聯系全國部分重點高校招生部門，發現各校都已出臺“傾斜政策”，并在醞釀行動。如清華大學的“自強計劃”，中國人民大學的“圓夢計劃”，北大也表示，要將“中學校長實名推薦制”擴至更多縣級中學。
中國人民大學的“圓夢計劃”，內容包括在自主選拔錄取過程中，招收在縣及縣以下地區學校就讀、學習成績優秀或具有某方面培養潛能的應屆農村生源高中畢業生。進入“圓夢計劃”推薦序列的考生，原則上要求平時成績排名為所在中學的前10%，且家庭中三代之內無大學生的農村戶籍學生。紀寶成說，為貧寒子弟鋪就進入頂尖大學的道路，在發達國家同樣有這種做法，比如美國。“這個想法很簡單，但寓意挺大。”
清華大學的“自強計劃”，選拔家境貧寒、德才兼備的學生。入選“自強計劃”的學生將在高考中享受30分到60分的加分，這在一分隔開數百人的高考中，意味著將獲得明顯優勢。
北大招辦負責人也表示，“校長實名推薦制”資質的中學名單中，加大了對農村地區中學的傾斜力度。獲得推薦并面試合格的學生，高考錄取時，享受北大降至當地本科一批控制線錄取的優惠；面試未通過的學生，進一步考核合格后，可在高考錄取時，享受北大在當地一批次錄取線下降30分錄取的優惠。（袁春宇）
宜居星球排行榜：土衛六列榜首
一支由美國華盛頓州立大學科學家領導的國際研究團隊，對多個可能宜居的行星和衛星進行綜合評估，設計出行星宜居度指數和地球相似度指數兩大指標體系，對可能存在外星生命的星球進行可能性排序。其中，土星最大衛星土衛六和系外行星Gliese 581g分別位居兩大指標排行之首，被認為是最宜居的外星世界。
美國華盛頓州立大學科學家德克-舒爾慈-馬庫奇博士說，“第一個問題是，在其他星球上是否能夠找到類似于地球的環境，因為我們根據經驗知道，這樣的環境適宜生命的存在。第二個問題是，系外行星上是否存在某種環境適宜其他形式的生命存在。”
顧名思義，地球相似度指數是用來評估行星或衛星與地球究竟相似到何種程度，該指數考慮的因素包括星球大小、密度以及與主恒星的距離等。行星宜居度指數則考慮一組完全不同的因素，如星球表面究竟是巖質的還是冰凍的、星球是否有大氣層、是否有磁場等。此外，行星宜居度指數還考慮生物體是如何獲得能量的，是利用主恒星的光能還是通過一種被稱為“潮汐可撓性”的過程獲得能量。化學因素也是行星宜居度指數考慮的因素之一，如是否存在有機化合物等。
近年來，人類對系外宜居行星的探索與研究取得了重大進展。2009年升空的美國宇航局開普勒太空望遠鏡已發現一千多顆候選行星。將來，新型望遠鏡有可能從遙遠星球的光線中探測到生物標記，如葉綠素等。 （彬 彬）
國外孩子為啥這么皮實
有學者發現，美國的體育課內容設置非常細化，僅中學教學計劃就有10大類，包含冒險運動、體能運動、水上運動、團隊運動等六十多項，跑步、游泳、網球等具有終身體育價值的項目占47.6%。“國外對學生的體育能力很重視，也有體育活動的良好氛圍。”21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇說。
體育并非單純的身體活動，更不必刻意追求技術動作，而是與健康、快樂有關的一種生活方式，在提升體質的同時，還可以完善青少年的心理發育和社會適應能力。這種理念，在國外很多國家得到廣泛認同。
一份調查顯示，參加課外體育活動的初中生，中國為8%，日本為65.4%，美國為62.8%；參加課外體育活動的高中生，中國為10.5%，日本為34.5%，美國為53.3%。
“國外很多學校在錄取時要看3個指標，一看學生參與學校運動隊的情況；二看社會責任服務時間；三看SAT（美國學術能力評估測試）水平測試成績，這個只要達標即可。這也是我們未來的方向。”中國教育科學研究院體育衛生藝術教育研究中心主任吳鍵說，“我們需要引導家長明白一個邏輯，一味地讓孩子學習，對他的未來發展反而作用有限。在孩子成長過程中，如果失去了健康的體魄、社會交往能力等，將來付出的代價更大。”
想學、善學、堅持學
北京四中副校長何石明表示，提高學習成績離不開：想學、善學、堅持學。想學是一個目標問題，善學是方法問題，而堅持學是持續的動力問題。何校長還結合北京四中優秀學生的學習特點，為同學們提出了以下建議。
（1）目標。沒有目標的人生是荒蕪的。只有渴望求知，完善自我的內在激勵，才會產生源源不斷的動力。目標要合適。目標過高，超出了自己能力所及，很難長期忍受疑難的困惑和艱苦的探究，也只能維持三分鐘熱度后而放棄了。除了總目標，還要按時間段來規定每一階段的小目標，一次規定著重達到一個小目標。
（2）方法：磨刀不費砍柴功。學習方法有多種多樣，適合自己的才是最好的。學習方法與兩個因素有關，一是與時間控制，另一個是具體科目學習。時間控制實質上就是計劃，是提高效率的基本途徑。具體科目有關的方法包括“如何聽課、如何復習、預習、考前總結、考后分析”等等。比如，數學、物理重在理解，首先理解老師所講的內容，然后根據自己的理解記筆記；化學要盡可能多地記錄課上的各種知識，然后再加以理解；外語、政治、歷史重于記憶，要記錄講課結構及一些重點內容，在書中標出重點，利用課上時間當堂記憶重點內容。
（3）基礎：萬丈高樓平地起。基礎很重要，但什么是基礎，哪些基本知識沒有掌握，每個人的情況不一定相同。要細細推敲自己基礎薄弱在哪里，只有堵塞住漏洞，再補進新知才越積越多。要有計劃地整理基礎知識，通過訓練、感悟，把學科能力提高。
（4）堅持：水到自有渠成日。但得有心常自奮，何愁他日不奮飛。作為一名學生，需要德、智、體全面發展。要做到這一點，就必須堅持認真上好每一節課。隨著年級的升高，學習難度的加大，意志品質與學習成績之間的相關性就更加顯著。 (何石明)
《世界文明史》等引進出版
世界史類圖書的出版正呈明顯上升趨勢，《世界文明史》《人類之網》《西方將主宰多久》《泰晤士世界歷史》《世界史前史》等引進版世界史著作先后上市。
而這些圖書的作者，都是術有專攻的世界史領域的著名學者。如《西方將主宰多久》的作者伊恩?莫里斯是斯坦福大學的歷史學和古典文學教授，全球著名歷史學家。《世界史前史》的作者布賴恩?費根是當今世界頂級的考古學作家之一，國際公認的世界史前史權威。
這些引進出版的世界史圖書，在寫作特點上迥然不同。《西方將主宰多久》《人類之網》偏重學術觀點的獨創性，前者描述了人類歷史的模式后指出，并不是由于種族或者文化的差異，甚至是偉大人物的努力使得西方得以統治世界，而是因為地理因素對普通百姓日常生活的影響。這個因素影響著他們處理資源、疾病、移民和氣候危機。由于地理因素和人類的聰明才智相互作用，因此世界將會以驚人的方式發生改變，從而改變西方的統治。后者認為，在漫長的時間脈絡中，文明的變化生長，關鍵在于人類彼此之間結成的各種網絡組織。從早期農業社會的地方性的網絡，進展到電子時代的全球網絡，人類越來越緊密地結合在一起，其中有互動和交換，也有合作或競爭。作者用這一獨特的視角鳥瞰世界歷史，用神奇的墨筆勾勒出自遠古以來的人類歷程，啟發讀者思考人類在世界上的位置及其未來的走向。
相對而言，《泰晤士世界歷史》更注重全面性。文字論述既有完整的體系，又可按專題獨立成篇；專名匯編對重大歷史事件和一些歷史人物做了簡明介紹；大事年表按地區對照排列，索引部分對因時間和語言變化而造成的同一地名的不同稱謂做了詮釋。
而《3天讀懂世界史》的作者櫻井清彥是日本考古學家和大學教授，《每天讀一點有趣的世界史》的作者小松田直是日本歷史圖書的編輯，兩書都有辨偽的意味，而且直觀。讀者對兩書的評價是“直觀，有趣”。
（張 弘）
以就業率淘汰專業
教育部網站公布的一份文件顯示，我國將探索建立高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度，健全專業動態調整和預警、退出機制，對就業率連續兩年低于60%的專業，調減招生計劃直至停招。
大學的專業設置是培養專業人才，滿足社會的需求。招收的人過多造成人才閑置，過少造成資源緊缺。從這個角度來說，就業率決定專業的設置，但在市場條件下并非那么簡單。
依照就業率淘汰專業，一些熱專業會興起來，一些冷專業會淘汰。而市場變化莫測，有些專業在一定時期也許很熱，而在一定時期卻冷。如《2010屆大學畢業生求職與工作能力調查》中，最熱門的幾個專業供大于求，以計算機與技術、法學、英語3個專業找不到工作的最多。而認為冷的地質專業，就業率達100%。市場的變化難以預測，冷的專業淘汰之后，過兩年熱了，又要建起來。即使能建起來，將增加多大成本。
淘汰就業率低的專業，用硬性的規定沒有可比性，更不宜操作。最有效的途徑是由市場說了算，市場需求量小，自然報考的人就少。而要做到這一點，就得限制大學的總體生源，避免亂擴招。更重要的是，要對大學生就業在一定時期內進行跟蹤調查，不能搞暫時的就業，更不能容忍虛假就業。
（鐘學城）
“天馬行空”創意聚集地
這是一個連許多Google員工都不知道的地方，有些即便是知道也說不出所以然來。但是這里卻正孕育著人類100個“天馬行空”的想法和創意――它就是Google終極實驗室“Google X”。
麻省理工大學一位人工智能領域教授布洛克斯說：“他們(Google X)現在走得很遠，但是Google不是一家普通的公司，因此你不能用傳統的眼光來看待他們。”對于大多數硅谷公司來說，創新意味著開發新應用或者廣告技術，但是Google卻不這么看。Google將自己視作一個能誕生重大科研項目突破的地方，就像當年的施樂帕克研究中心之于現代計算機一樣。
馬得其從華生手里接過一份邀請函，是本城企業家俱樂部發來的，邀請馬得其在一個星期后，以嘉賓的身份，參加他們一個主題為“教你如何做產品”的研討會。
對于馬得其來說，這樣的機會，對自己也是一次知識梳理的過程。他當然要參加。
企業家俱樂部隨信附上了幾個案例，希望馬得其到時予以講解，并且，其中的“德佳收音機的入市失敗”，也是馬得其非常熟悉的一個現實案例。
“華生，德佳收音機的案例，你大概也知道吧，我們來討論討論。”馬得其叫住華生。“只知道大概，一直沒機會聽你細說，聽說敗得很慘。”華生坐在了馬得其對面。“這是一個市場后來者以全面模仿和跟進的姿態進入市場，而最終挑戰失敗的案例。從產品一上市，就糟糕不斷！” 馬得其想起當時的情景。
“德佳身雖未死，可出師未捷，元氣大傷啊。”華生聽完馬得其的敘述。
“后面的問題出在‘資金鏈’上，那前面的問題，華生，你怎么看呢？”馬得其問華生。
“德佳希望在短時間內就COPY出一個愛生，從產品、渠道、人員多方面‘全面模仿’，可結果卻是處處‘受制于人’，沒有形成自己的核心優勢。”華生肯定的說。
“再往深一點想呢？”馬德其問道。
“難道‘模仿’錯了嗎？！”華生有點詫異。
“模仿不是錯，對于市場后來者，模仿也往往是成本最小、風險最少的入市方法。但關鍵是你模仿的策略要對頭。”馬得其走到靠窗的一邊，“德佳之敗，敗就敗在在有‘雄心’無‘大略’！”
“模仿的策略？！這是個有意義的話題啊。”華生說道。
“來，我們系統的分析一下，看看德佳犯了哪些錯。”馬得其拿出一支鉛筆，在一張在白紙上寫起來。
“倒霉的德佳！”華生嘆道。
“后來，在一些不同的場合，我和德佳的老總見過幾次面，只不過那時的德佳，已經病入膏肓了。”馬得其同樣為德佳的入市慘敗而惋惜。
“JEFF，當時你給了他一些什么建議呢？”華生問道。
“德佳犯的是‘模仿’中策略性的錯誤，所以，在戰術上的改進也只能‘救場’，而不能‘救命’。所以，我們給了他四條建議。”
“一，收縮產品線。愛生的產品是‘大而全’，德佳要做‘少而精’，放棄部分銷量小、成本大、贏利少的產品；二，樹立主推產品的特定優勢。比如，目標為大中學生的中低端產品打“時尚和運動”牌，并從外觀、功能上凸現它們；三，有選擇的跟進策略。愛生作為領導品牌，適當的比照，可以激發消費者的購買聯想，比如在愛生的主要市場，加強德佳產品的賣場促銷和社區展示力度，逐步強化德佳在這些城市的專業形象；四，開發新渠道業務。利用書店、電臺、外語培訓學校等相關渠道，開展聯合促銷等等。”
馬得其一股腦說出這些。
“從德佳的例子看來，創新有風險，模仿也一樣有風險啊。”華生聽完馬得其的話。
“是的，‘模仿’看似簡單，一臺農用車可以改裝成和奔馳車一樣的外觀，可走起來，麻煩就來了啊。”馬得其打了個比方。
“JEFF，那‘模仿’作為戰術應用時，是不是風險就小，成效就顯現呢？”華生看樣子要把“模仿之道”深究下去。
“理論上可以這樣理解，可在營銷實踐上，卻一樣也是成敗參半。”馬得其走到華生面前，“你聽說過有一種叫‘小小神童’的洗衣機嗎？”
“知道啊，海爾公司推出的一個小型洗衣機，聽說賣得不錯。”華生回應道。
“那你聽說過‘小小天鵝’洗衣機嗎？”馬得其再問。
“那倒沒有，難道是小天鵝公司出的嗎？。”
“正是，同樣是產品差異化原則指導下的新品，‘小小天鵝’與‘小小神童’所帶來的，卻是兩種截然不同的市場效果。”馬得其拿出一份簡報，“現在，我們就來看看，‘模仿’手段在戰術上應用錯誤的案例。”
“有意思的案例，‘小小天鵝’后來沒有居上，盡管它有能力做到這一點。”華生說道。
“是的，‘模仿’中戰術的應用一樣非常重要。”馬得其說。
“我們來總結一下那些‘模仿中的戰術性錯誤’吧！” 華生感覺今天收獲頗多。
“華生，今天聊得這么多，讓你感觸最深的是什么呢？”馬得其問。
“兩個現實案例，一個告訴我們，‘模仿’作為策略應用時，要系統分析、揚長避短，在有選擇性的模仿中形成核心優勢”
“另一個告訴我們，‘模仿’作為戰術來應用，則要‘快、穩、狠’，在借勢的同時，更要有所革新，促成市場‘眼球’的轉移，達到由‘借勢’到‘移勢’的目的。”華生回答道。
“你說得非常對！我們周圍就有許多模仿致勝的例子，比如耐克。”
“一家1972年才成立的公司，和阿迪達斯比起來，無論資歷還是實力，耐克都可以算是‘小字輩’。然而用了不到8年的時間，它就迎頭趕上了。在一份美國工業年度報告中，耐克公司包括利潤在內的數項指標達到了行業第一，而在此前阿迪達斯公司一直是世界體育用品王國的至尊。”
關鍵詞：基本公共體育服務；均等化；現狀；措施；深圳
中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2017）02-0022-05
Abstract：Using the research methods of literature， interviews and mathematical statistics， this paper conducted a survey of basic public sports service equalization situation in Shenzhen. The results show that there is non-equalization and even institutional deficiency among the 6 municipal administrative districts in Shenzhen in three aspects： public sports facilities， social sports instructors and sports social organizations. This article puts forward 4 measures： improving the basic public sports infrastructure network and promoting balanced development of the 6 districts； perfecting social sports instructor system and promoting the instructor team construction； developing sports social organizations and making diversified public sports service supply； improving the evaluation system and establishing administrative accountability mechanism.
Key words：basic public sports service； equalization； present situation； measures； Shenzhen
2012年7月11日，國務院出臺了《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，明確提出基本公共體育服務屬于國家基本公共服務范圍。其目的就是要彰顯社會公平正義，使改革成果真正普惠于大眾百姓，讓全體公民都能夠機會均等地享有基本體育權利。早在2009年，廣東在全國就率先頒布實施《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要（2009-2020）》，劃了“基本形成完善的現代化公共體育服務體系，城鄉公共體育服務均等化總體實現”的建設目標。作為經濟特區的深圳更應該起到“率先性”和“模范性”的作用。通過對深圳基本公共體育服務均等化現狀進行實證調查，分析非均等化的成因，并據此提出推進深圳基本公共體育服務均等化的措施，旨在為深圳基本公共體育服務均等化建設提供參考，并為全國其他省市推進基本公共體育服務均等化提供借鑒。
1 深圳基本公共體育服務均等化現狀
深圳是計劃單列市，全國四大一線城市之一，是中國第一個經濟特區，曾創造了舉世矚目的“深圳速度”。深圳市共設6個市轄行政區，即福田區、羅湖區、南山區、鹽田區、寶安區、龍崗區；4個功能區，即光明新區（隸屬寶安行政區）、龍華新區（隸屬寶安行政區）、坪山新區（隸屬龍崗行政區）、大鵬新區（隸屬龍崗行政區）。下轄51個街道、622個社區。2010年7月1日起，深圳經濟特區范圍延伸到全市[1]。深圳是個典型的移民城市，從而也成為全國最特殊的人口結構，戶籍人口僅占總人口的四分之一左右。2015年深圳市常住人口是1 137.89萬人，其中戶籍人口為354.99萬人，占常住人口比重31.2%。占絕大多數的常住非戶籍人群為深圳市的發展做出了巨大貢獻，所以，在推進深圳市基本公共體育服務均等化時應把他們納入其中，否則就違背了社會公平原則。
30多年來，深圳就一直保持著良好的發展勢頭。從深圳市統計局公布的數據來看，“十五”期間，深圳GDP年均增幅為16.3%，“十一五”期間為13.2%。從每年的數據來看，都是在上年的基礎上有千億元的突破。并且，2011年國民生產總值就突破1萬億大關，正式邁入“萬億元城市俱樂部”，名列第四位。2015年，經過初步核算，全市國民生產總值17 502.99億元，比上年增長8.9%。人均生產總值157 985，增長5.2%，按2015年平均匯率折算為25 365美元[2]。深圳市各區GDP差異明顯（見表1），寶安區最高，為4 947.17億元，鹽田區最低，為487.23億元，前者是后者的10倍多；從人均GDP比較顯示，南山區排第一（287 684元），寶安與龍崗兩區卻分別位列倒數第一（100 839元）和第二（132 429元），不論是GDP還是人均GDP，各區差異非常顯著。改善民生，推進基本公共體育服務均等化，促進人的全面發展，必須建立在經濟發展的基礎上，深圳市各區經濟發展的不平衡，將影響各區對公共體育服務的供給和投入。
1.1 公共體育場地設施基本情況
公共體育場地設施是人們參加體育鍛煉的根本保證，是推進基本公共體育服務均等化的最基本條件。根據來自深圳市第六次體育場地普查數據的整理顯示（表2），深圳市目前共有公共體育場地設施數為13 027個，每萬人擁有體育場地11.45個，低于全國的12.46個（數據來源于全國第六次體育場地普查）；總面積達2 067.54萬平方米，人均面積為1.82平方米，高于全國的1.46平方米（數據來源于全國第六次體育場地普查）。從每萬人擁有體育場地數和人均體育場地面積比較，深圳與全國平均水平相比，并不占優勢，而且各區間發展不平衡，如人均場地面積，鹽田區（7.94平方米）是羅湖區（0.77平方米）的10倍多。
1.2 社會體育指導員基本情況
來自深圳市文體旅游局的最新數據顯示，2015年深圳市共有社會體育指導員17 292人，每萬人擁有體育指導員15.20人。《深圳市體育發展“十二五”規劃》的目標是每萬人擁有社會體育指導員人數達到13人，該目標深圳已提前完成[3]。各區體育指導員情況分布如下（表3），在總數上，寶安第一，為7 298人，鹽田最少，為388人；每萬人擁有體育指導員數量，龍崗第一，為17.69人，福田最少，為11.94人；每萬人擁有體育指導員數量，福田、羅湖和寶安三區低于全市的平均數15.20人。
1.3 體育社會組織基本情況
來自深圳市各區民政局的數據整理顯示，深圳市共有市、區兩級體育社會組織340家（不含體育基金會和備案制體育社會組織），其中市級體育社會組織為108家，區級體育社會組織232家，每萬人擁有體育社會組織0.30家。從各區擁有區級體育社會組織情況看（不包括市級體育社會組織），龍崗區最多，為99家，鹽田最少，只有7家；從每萬人所擁有的體育社會組織數量顯示，龍崗區依然排在首位，為0.39家，寶安區最少，每萬人僅擁有0.08家體育社會組織（表4）。
1.4 制度體系情況
截至目前，深圳特區政府出臺跟體育服務相關的政策法規主要有：《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（2011年1月19日），《深圳市體育發展“十二五”規劃》（2012年01月18日），《深圳市基層公共文體設施規劃和建設標準指導意見》（2012年08月02日），《深圳經濟特區促進全民健身條例》（2014年12月03日）等。以上各法規文件中，僅《深圳市體育發展“十二五”規劃》中對全民健身服務體系建設提出了相關具體目標，但并沒有對“均等化”做出制度要求。深圳目前還沒有一部專門系統的基本公共（體育）服務均等化方面的政策法規出臺。
2 深圳基本公共體育服務均等化存在的問題
2.1 基本公共體育服務基礎設施整體投入不足，與經濟增長規模不符
當前，我國基本公共體育服務面臨的主要矛盾是體育需求不斷增長和公共體育資源短缺之間的矛盾，這從根本上來說是政府對基本公共體育服務投入水平不高和投入結構不合理造成的。從表5發現，深圳近年來對基本公共體育服務基礎設施的投入呈逐年下降趨勢， 2010年深圳對文化、體育和娛樂業固定資產投資額為53.65億元，此后，基本是逐年下降，到了2014年只有13.54億元，2015年稍微有所增長，為18.11億元。并且從2010-2015年六年來深圳與全國對文化、體育和娛樂業固定資產投資額占GDP的比重比較來看，也均低于全國水平，這與深圳逐年攀升的經濟實力極不相稱，更應該引起政府部門深思與重視。
各區經濟發展的差異性，也導致了對基本公共體育服務投入的不均等。從已有官方最新數據顯示（注：2015年統計稻莨俜繳形垂布），2014年各區GDP總量與各區對文化、體育和娛樂業固定資產投資額的比較發現（表6），寶安、南山兩區GDP排在前列，其對文化、體育和娛樂業固定資產投資額也排在前兩位，而鹽田和羅湖兩區GDP位于后兩位，其對文化、體育和娛樂業固定資產投資額也排在后兩位。說明各區GDP與對文化、體育和娛樂業固定資產投資額的多少呈正相關的。另外，深圳市體育場館基本都集中在各區的中心區域，大多數“二線關”外距離中心區較遠的街道（注：“二線關”內是指福田、羅湖、南山以及鹽田四個區，“二線關”外包括龍崗和寶安兩個大區），基層體育場地設施相對較為匱乏，如龍崗區大鵬、南澳以及寶安區的公明、松崗等街道。雖然2010年7月1日起，深圳經濟特區范圍延伸到全市，但是“二線關” 內與“二線關” 外偏遠地區一直處于長期的二元化管理狀態，在經濟發展、市政規劃、公共服務基礎設施建設以及人均可支配收入等方面仍存在較大的差距，這也造成深圳在公共服務設施空間配置方面的二元化格局。
2.2 社會體育指導員制度體系不健全，導致其隊伍發展不均衡
目前，在社會體育指導員制度方面，僅有深圳社會體育指導員協會制訂并于2015年6月的《深圳市社會體育指導員培訓實施辦法（試行）》，因是非政府組織行為，并沒有剛性要求，各區重視程度也不盡相同。深圳全市每萬人擁有15.20個社會體育指導員，雖然已經完成了“十二五”期間全市每萬人擁有13名以上社會體育指導員的發展目標，但從表3可以看出，由于體育指導員制度體系不健全，各區體育社會指導員的發展存在一定的區域差別，尤其是福田區，每萬人擁有社會體育指導員數量在各區中最少，僅有11.94個，這與福田區作為市委、市政府所在地以及深圳市重點開發和建設的中心城區地位很不相稱。
2.3 體育社會組織發展數量偏少，各區差異非常顯著
從各區每萬人所擁有的區級體育社會組織數量表明（表4），深圳市各區體育社會組織發展很不均衡，最多的龍崗區幾乎是最少的寶安區的5倍。全民健身運動需求的快速增長，以及社區體育服務建設的全面興起，將進一步推動體育社會組織成為基本公共體育服務建設的中堅力量。根據國家民政部2015年社會服務發展統計公報的數據顯示，我國體育社會組織總數為3.7萬家，平均每萬人擁有0.27家（按照2015年我國人口137 462萬人計算），而作為特區的深圳，全市平均每萬人僅擁有0.30家，僅比全國平均多出了0.03家，而且，其中的寶安、羅湖、福田三區平均每萬人僅分別是0.08、0.13、0.20家，尤其是寶安區不到全國的三分之一。深圳市今后不僅需要加大對體育社會組織培育和發展的整體力度，與其同時，還要注重各區體育社會組織均衡發展，縮小各區之間的非均等差距。
2.4 政策法規不夠健全，均等化標準缺失
與教育、醫療衛生、文化等基本公共服務相比，各級政府對基本公共體育服務的推進相對滯后，配套的政策法規還不夠健全。國家層面有《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，省級層面有《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要（2009-2020年）》，而深圳并沒有出臺具體的基本公共（體育）服務方面的法規性文件與此對接。在深圳市已有的體育方面的法規性文件中，并沒有關于基本公共體育服務方面的具體條款，而且，深圳市政府體育職能部門也沒有詳細的基本公共體育服務均等化標準出臺。因缺乏統一規劃的硬性要求，更沒有一個較為具體的均等化標準，導致各級政府職能部門在對公共體育服務方面的投入自主性也就較大，難免出現非均等現象。
3 深圳基本公共體育服務均等化的推進措施
3.1 完善基本公共體育基礎設施網絡，促進各區協調均衡發展
首先，深圳市各級政府應加大對基本公共體育服務領域的財政投入，使基本公共體育服務均等化程度與其經濟發展水平相適應，結合考慮各區在人口、經濟、財力等多方面的差異，確定政府在基本公共體育服務領域的財政投入并建立穩定的投入保障機制。其次，嘗試橫向轉移模式和對口體育服務支援，縮小各區間的非均等化差距，尤其是“二線關” 內和“二線關” 外偏遠區域的差距。一方面，在財政投入上應加大橫向轉移支付，更多的向關外傾斜，加大對“二線關” 外的財政投入；另一方面，要對“二線關” 外各區進行對口體育服務支援，如在體育設施建設、體育人才培養、體育產業開發、體育文化活動等方面多渠道、多形式進行，做到優勢互補、利益共享。[4]
需要指出的一點在于，深圳市基本公共服務均等化的具體內涵和全國大部分地區是存在一定區別的。從全國角度提出的基本公共服務均等化的基本內容主要是進行“城鄉基本公共服務均等化，就是把城鄉作為一個整體來考慮，加強公共財政對鄉鎮基礎設施建設和社會事業發展投入的力度，形成城鄉經濟社會發展一體化格局”。但是深圳在建制上已經是一個沒有鄉村的城市，所以其基本公共服務均等化的任務主要是解決區域之間和人群之間的均等問題，而不是一般所說的城鄉均等化[5]。要實現深圳基本公共體育服務均等化的目標，需要解決的首要問題就是盡快實現特區公共體育服務設施配置在空間上的均衡，構建完善的市、區、街道、社區四級基本公共體育基礎設施網絡體系。首先，以現有公共體育基礎設施為依托，統籌規劃，合理布局。加強晨晚練點、健身路徑、室內外乒乓球臺、籃球場、健身苑等等基本公共體育設施建設，優化社區和街道公共體育資源配置，打破公共服務設施空間配置方面的二元化格局，形成覆蓋“關內外”、結構合理、功能健全、實用高效的基本公共體育設施網絡。其次，充分發揮現有體育設施的作用，提升服務質量。各類公共體育設施要進一步明確服務標準，創新服務方式，為社區居民提供優質高效、普遍均等的公共體育服務。各級綜合體育館要發揮綜合功能，輻射和帶動群眾性體育活動的開展，要盡可能做到免費或優惠向社會開放；進一步落實大中小學學校、一些機關單位的體育場所向公眾開放。
3.2 健全社會體育指導員制度體系，推進社會體育指導員隊伍建設
根據深圳各區實際情況，按照“存量優化、增量優選”的原則，制定社會體育指導員隊伍建設與公共體育服務需求相適應的制度體系，盡快縮小各區間差距。第一，建立社會體育指導員人才聚集機制。構建公開、公正、擇優的用人環境，采取多種措施吸引各類優秀人才進入公共體育服務領域發展，鼓勵高校畢業生到社區從事公共體育服務工作，形成以社會體育指導員協會為主體、各種社會體育組織廣泛參與的志愿服務隊伍，擴充公共體育服務事業從業人員總量。第二，健全社會體育指導員人才技能更新和提高機制。運用以培訓、輪訓等多形式的繼續教育手段不斷更新和提高社會體育指導員的專業技能，從而更好的為深圳特區基本公共體育服務工作做貢獻。第三，完善社會體育指導員人才激勵機制。著眼于體育人才個體效能的充分發揮，按照效率優先、兼顧公平的原則，建立與崗位和貢獻相適應的薪酬、保障制度，充分調動社會體育指導員的積極性、主動性、創新性。
3.3 大力發展體育社會組織，使公共體育服務供給主體多元化
各區應加大體育社會組織發展力度，創新體育社會組織管理模式，讓體育社會組織在“大社會”這個大舞臺上發揮出承擔全民健身的作用。一方面，政府在管理機制上，要少限制約束，多培育扶持，進一步發展體育社會組織數量，優化體育社會組織結構，提高其服務能力和公信力，發揮其在基本公共體育服務中的作用；另一方面，政府應加快完善職能轉移細則，出臺相應的配套政策，盡早建立對口服務機構，形成制度化、規范化的財政支持政策，使其對體育社會組織的服務落實到位，如通過購買服務，合同委托，服務承包等方式，引導和鼓勵體育社會組織提供公共產品和公共服務，形成基本公共體育服務供給主體的多元化格局。
3.4 健全績效考評體系，建立行政問責機制
深圳應盡快出臺基本公共體育服務均等化標準，并與政府職能部門的績效考核掛鉤。可根據深圳特區的實際情況，結合基本公共體育服務均等化標準，建立相應的考核指標，并引入第三方考評機制，邀請社會中介組織和市民對體育公共服務供給的績效進行考評，保障公眾參與的權利，形成多元化考評主體。一是效率評估：評估基本公共體育服務均等化程度隨著社會經濟的發展是否達到了預期目標；二是效益評估：評估政府提供的基本公共體育服務是否產生了廣泛的社會效益；三是公平度評估：評估各區是否為公眾提供了均等參與體育鍛煉的機會。建立行政問責機制如下：首先，明確劃分政府職能責任。政府各部門之間、行政人員之間的職責分工必須明確嚴格，并據此合理地賦予權力和承擔相應的責任，這是科學、有效問責的基本前提。其次，明確行政問責制的主體、客體與問責程序。以解決有誰問責、向誰問責、如何問責的問題。最后，建構支持行政問責的政策法規體系。可單獨深圳特區基本公共體育服務均等化年度評估報告。通過年度報告，可以非常直觀地了解到深圳市各區當前基本公共體育服務均等化狀況，也有利于人大、職能主管部門和社會公眾的監督，確保各級政府積極提供基本公共體育服務，提高服務效率，改善服務質量，最終實現深圳特區基本公共體育服務供給一體化。
參考文獻：
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[2]深圳市統計局官方網站[EB/OL]. http：///.
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[5]傅小S，吳曉琪.構建基本公共服務均等化雙軌評價體系――以深圳市為例[J]. 國家行政學院學報，2012（3）：84-88.
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（2）積極推出留學資助項目，加強教師國際化培養
地方高校一直將教師出國深造、交流和科研合作作為地方高校師資隊伍國際化建設的主要途徑之一，有目的、針對性的優先選擇重點學科和重點項目的學科專業帶頭人、青年骨干教師到世界一流大學進修、深造和項目合作。鼓勵青年教師出國培訓、進修，提高地方高校青年骨干教師的學術水平和教育教學能力，也是地方高校選派公派留學與交流的主要方向之一。據中國國家留學基金管理委員會、年度報告顯示，青年骨干教師出國研修項目的執行有力地配合了教育部“高層次創新型人才計劃”的實施，推動高校與國外著名大學、科研機構的強強合作和強項合作，為高校教師隊伍建設及創建世界一流大學提供了人才保障。
（3）積極開展國際合作、交流工作，營造國際化氛圍
隨著高等教育國際化日益升溫，強化國際合作與交流對學科建設的支撐與服務功能，利用國際合作與交流創新和助推各層次人才特別是高層次人才培養模式，引領與支持地方高校的高水平教學和科研工作，提高地方高校師資隊伍國際化的水平，國際合作、交流工作在地方高校國際化建設中的作用和重要性日益顯著。地方高校積極開發和利用自身的優勢和資源，開展多種形式的國際交流與合作，參加多層次的國際學術交流，國際交流的力度明顯加強、合作交流范圍逐步擴大，提高了國際化教育競爭力。例如：浙江工業大學2012年獲批國家高端外國專家項目1項，國家教科文衛重點引智項目計劃1項，浙江省引智項目3項。引智專家來華工作19人次，聘請外籍專業教師和語言教師22人，全年組團出訪8批次，教職工因公出國（境）參加各種學術活動120批、243人次，接待國（境）外來訪團組31批、229人次，來華留學生人數1709人。成立“越南研究中心”，開展國別組織研究。
（4）實施國際化戰略，加強境外校際合作
地方高校把師資隊伍國際化建設放在了教育發展的戰略意義上，對內加強對老師的培養，國際化理念的建立、語言文化水平的提高、教育思想的更新、教學方法的創新，開設國際化課程，提高自身的國際教育競爭力。對外加強國際宣傳，引入國外教育資源，借助中外合作辦學、建立國際合作團隊、中外合作項目等形式，加強與國外高校、教育研究機構的聯系，通過教師互訪、項目合作、學生交流等途徑加快地方高校師資隊伍國際化進程。例如：西北政法大學2010年與韓國國立江原大學、忠北大學、日本桐蔭橫濱大學新簽訂校際交流協議3個，與美國北阿拉巴馬州立大學簽訂合作辦學協議1項。與美國福特基金會、亞洲基金會、麻州法官協會開展的刑事辯護律師培訓、行政法與行政程序項目、中美法官實務交流等項目交流頻繁，進展順利。與香港法律教育信托基金、美國福特海斯大學、德國錫根大學、韓國地區的學術交流、交換生項目進展順利。
國內地方高校師資隊伍國際化的困境
（1）高等教育國際意識有待進一步提升
地方高校的地域性和歷史性等因素在某種程度上決定了其國際視野還需進一步開闊，國際意識進一步提高。國際化課程體系的匱乏和不全面，理論和實踐并重的國際化人才培養模式的不完善，國際化師資緊缺或重數量輕質量，國際交流中重“索取”輕“對話”，海外培訓重業績輕效果，合作辦學對辦學規模、辦學條件的重視不夠等現象要求地方高校在師資隊伍國際化建設中從上到下提升國際意識，深刻認識師資隊伍國際化的必要性。
（2）師資隊伍國際化建設資源有限
國家把高水平大學定位在大力推進世界一流大學和高水平大學建設的國家發展戰略高度，政策上的不斷傾斜決定了地方高校師資隊伍國際化建設上資源有限。地方高校的國際宣傳力度不大，國際影響力小；教師境外培訓數量有限，致使論資排輩現象出現；教師短期培訓較多，科研、交流及學習不能得到預期的效果；對海外人才的吸引力弱，引智不占優勢。
（3）學科建設的差異導致師資隊伍國際化整體水平不高
地方高校在學科建設上由于歷史發展的原因普遍是參差不齊，個別學科的突出是在一定程度上體現了地方高校的辦學特色，但也一定程度上制約了師資隊伍國際化的進展，學校資源上的傾斜，優勢學科發展迅速國際化水平較高，其他學科教師的積極性不高，其國際化水平也就有限，由“木桶原理”可知地方高校師資隊伍國際化水平還需大幅度提升。
（4）科學的師資隊伍國際化管理體制不完善
靈活多樣的海外高層次人才引進機制，創新的人才激勵機制，完備的教職工培訓體系，完善的教師專業發展體系，健全的海外高層次人才的專業技術評聘體系，開放、嚴格的師資隊伍選派選拔機制，體制上的不健全、不完善也制約了地方高校師資隊伍國際化建設。
國內地方高校師資隊伍國際化的培養模式
（1）提升國際意識，加強師資隊伍國際化培養
知識、政治、經濟的全球化高速發展，推進了地方區域經濟的國際化進程，給地方高校的國際化帶來了機遇和挑戰。地方高校應在推廣國際化意識，積極借鑒世界一流大學先進的管理經驗，結合地域特點和自身特色，制定師資隊伍國際化發展戰略規劃。引進國外的先進教育理念和科學教學方法，開設國際化課程，堅持理論和實踐并重的國際化人才培養模式，一方面為地方區域對外經濟發展培養國際意識強、熟悉國際規則、精通國際語言的人才，另一方面吸引國外留學生，提高國際知名度。在“引智”方面，既要注重數量，優化師資隊伍學緣結構，也要加大國際優秀人才和高端學者的引進，加快學科建設和科研工作。鼓勵教師參與國際學術交流、項目合作的同時，強化教師的創新觀念，能夠發現問題、提出問題和解決問題，與國際學者“對話”，提出自己的學術理解和科研成果。在教師培養上要明確訪學計劃，跟蹤服務，過程管理，強化考核評估制度建設。
（2）強化社會服務意識，加大地方扶持力度
地方高校作為地方教育的龍頭，社會服務是地方高校的三大職能之一，理應成為地方經濟發展和社會進步的排頭兵，為地方的經濟和社會發展培養人才，開展科學研究加速知識轉化為生產力，做好高等教育大眾化服務工作，建立覆蓋面寬的終身學習網絡，引領地方特色文化構建。密切關注地方區域性經濟、社會和文化的發展方向，強化地方高校的社會服務意識，必然得到地方政府和企業的扶持，在政策上、資源上給與傾斜。地方高校與區域社會經濟互為依托、相互促進，雙贏賦予了雙方合作的動力，地方的關注和扶持給了地方高校國際化發展更大的平臺，大幅度提高國際知名度，靈活多樣的人才引進政策，大量國際化建設的資源投入。
（3）創新高等教育區域化，推進師資隊伍國際化發展
重視地方區域經濟建設和社會發展的需求是地方高校的特色，區域經濟的發展離不開地方高校，隨著區域經濟一體化的產生和發展，“立足區域，制勝全球”的提出，把人們的視野逐漸由“全球”轉移到了“區域”上。為適應區域經濟一體化的需要，地方高校由行業或部門院校合作走向了聯合辦學、合作辦學、聯合教學的周邊區域合作為主的模式，在學科和制度建設、人才培養、隊伍建設、社會服務、科學研究、協同創新及公共資源建設等領域實現合作， “資源共享、優勢互補”，推動了高等教育區域協同創新發展。提高了地方高校的整體實力，提升了國際知名度，加強了教師的流動性，構建師資隊伍國際化新模式。
（4）突出辦學特色，增強師資隊伍國際化競爭力
地方高校是推動區域發展的重要支撐力量，認真分析地方高校地域上的獨特性，歷史文化的沉淀，認清自身的資源和優勢，尋找價值性高、獨特性強的辦學風格和特征，重點培育特色文化，以特色求生存，以優勢求發展。地方高校辦學特色是地方高校的生命力和競爭力，突出辦學特色，提高地方高校的國際知名度和國際吸引力、凝聚力，以特色吸引、凝聚人才，以特色促進國際化發展，提升師資隊伍的國際化水平。例如：南京審計學院圍繞 “特色、質量、國際化”辦學理念，采取引培并舉的方式，推進師資隊伍國際化進程。五年來，引進具有海外學歷或具有1年以上海外訪學經歷的教師23名（其中海外博士7名）；實施“海外訪學計劃”，選派31名教師赴國外研修；依托合作項目平臺，選派專業教師出國研修；鼓勵教師參與執行行業國際任務，遴選12人次教師奔赴美國等10個國家參與聯合國審計委員會的審計工作，提升了教師專業實踐的國際競爭力。
（5）“引進來”、“走出去”，加強教師國際化流動
高水平的師資隊伍是高校不斷發展的基礎，教師的素質關系到高校的教學、科研和管理水平，師資隊伍國際化建設的重要任務就是促進教師之間的國際流動。高校教師的國際交流成為地方高校師資國際化建設的主要內容和形式。堅持“引進來”與“走出去”兩手抓：加大力度、創新機制引進國外智力，建立海外高級人才數據庫，招聘國際學者和國際高端人才；邀請世界學術大師、知名學者來校訪問、授課、教學科研合作與交流，推出訪問講席教授和訪問特聘教授計劃，設立名譽教授或客座教授；國際合作辦學，與國外大學建立互訪制度，加強教師流動，教育資源共享，教學、科研合作；國際人才的引進，優化了師資隊伍結構，推動了學科建設的發展，提高了地方高校教育和科研國際化水平。“引進來”的同時，還要“走出去”，選送青年骨干教師、學術帶頭人和研究生去國外一流大學學習培訓、訪問、授課、項目合作或進修，促進學術的國際交流，吸收先進的教育理念、教學方法、科研方法，開闊教師的國際視野；在國外建立“孔子學院”，宣講中國優秀傳統文化，提高學校的國際知名度；提高師資隊伍中國外一流大學博士學位、高等教育機構和科研組織的工作經歷比例；鼓勵教師加入國內外學術組織，積極參與學術活動，在各領域爭取更多話語權，提高學校的學術地位和聲譽。
（6）加強學術梯隊培養，提高師資隊伍國際化水平
地方高校以創新型人才培養和科技、知識創新推進社會發展，教育創新和科研創新的主體是師資隊伍中以學科專業為依托構建的學術梯隊。學術梯隊具有學術性、方向性和穩定性等特征，學術梯隊的建設首先要有集教育、科研、開發實踐和管理于一身的學術帶頭人，既能保證學術梯隊的學術權威性，又能引導明確的研究方向，還能提高學術梯隊的凝聚力。學術帶頭人的國際化水平代表著地方高校學術梯隊的國際化水平。在學術梯隊的國際化培養中，要加大學科帶頭人的培養力度，積極參與或組織國際交流與合作，熟悉學科前沿發展方向，鼓勵學術帶頭人任職于國際科研機構、國際學術刊物、國際一流大學和國際學術組織，增強學術帶頭人在國際學術界的影響力。學術骨干是學術梯隊建設的中堅力量，通過進修、訪問、項目合作等形式的學術交流提高學術骨干的國際化水平。學術人才的引進是造就學術帶頭人、構建學術梯隊最直接的辦法。地方高校在人才引進上要不拘一格挖掘國際智力資源，引進具有國際競爭力的學科帶頭人和學術骨干，推動人才合理流動，提高地方高校高等教育的核心競爭力。
參考文獻：
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[3]中國教育新聞網.2013.10.01. 尋找高校在區域發展中的角色.杜云英. 《中國教育報》2013年10月1日第7版
但是，要讓眾多企業都來積極履行高職教育校企合作辦學的社會責任，并不是一件容易的事情。首先，我國政府并沒有出臺相關政策條例或法律法規來規范高職教育的校企合作。因此在校企合作中，如果企業本身的積極性、主動性不足，就比較容易拒絕這方面的合作，或者讓合作流于形式。雖然我們強調，企業需要有長遠的戰略眼光、內省的社會責任意識來主動參與這方面的合作，但卻不如政策法規那樣可以從根本上解決企業與高職院校合作的實質性、持久性問題。其次，在缺乏政策法規的背景下，再從目前高職教育現狀來看，并不是每一所高職院校都具有較強的學術地位、合作資本，諸如師資力量、研發能力、創新能力、優質的生源都是合作的底氣、合作的話語權的體現。因此，當企業面對辦學有明顯弱點的高職院校時，會算計合作過程能否帶來好處，當發現合作并不能為企業發展積蓄力量，不能互助共贏時，縱使牽手過也難以深入。因此，校企雙方要主動深入地開展校企合作，就需要注重方式、方法、效率、效益等問題。筆者站在企業的角度談兩點粗淺認識。
搭建企業文化與高職教育文化
融合的橋梁
高職院校培養的學生除了極少數是自主創業外，大部分是面向企業輸出，如果學生在校期間就能理解企業文化、感受企業文化，那么大學的文化底蘊就可以跟企業文化融合在一起。這種合作就是文化之間的互動、互補，是校企之間知識技能灌輸之外的價值觀傳遞、交匯。
企業文化跟高職教育文化之間從內涵來看具有一定的差異性，例如，高職院校要注重學生的學術文化熏陶，強調學習過程的平等、自由以及個性化發展。而企業文化是需要職工通過工作實踐，感受各種激勵機制，要注重行為紀律、效果。有的企業會抱怨高職院校的學生不能滿足企業的用工需求，對企業文化的認識及接受有一定的時間差，適應能力差的學生上崗后會有諸多不適。這種問題要更好更快地解決，就要讓學生在高職教育過程中認知企業文化。例如，企業要有為客戶提供優質服務的意識，要讓職工愛崗敬業并有勞動后才有所獲的幸福感認識，要讓職工認識到職業發展生涯是一個長期性的過程。這些基本的認識都可以在校學習過程中間接獲得。此外，企業文化也是一種競爭力，不同企業之間都會有不同的企業文化戰略建設，有的企業唯利是圖，有的缺乏個性色彩，有的缺乏內涵，有的企業則善于總結、創新，形成優質的、有品位的企業文化。在校企合作的文化融合過程中，就會讓企業認識到自身企業文化的端正性，在合作育人的過程中，反思自身的企業文化建設，在校企互動過程中完善自身的企業文化。
企業的用工，不能滿足于使用具有專業技能的技術工，還需要職工具有創新潛能，不只是停留在機械操作事務上。另外還需要職工有較強的社會責任意識，例如誠信的職業道德，環保的科學發展觀，這都需要跟校方管理層一起敦促傳道授業的教師對在校高職生進行前期灌輸。越早在高職教育的理論學習及實訓實習中種下良好的文化熏陶種子，就越容易讓高職畢業生全面發展，正確定位自身的職業追求。當企業的優良文化傳統順利通過校企合作，融入了高職校園文化建設后，企業的新老員工就能順利溝通，減少磨合時間差，使企業的經濟效益持續得到提升，也會一同提升企業的社會效益。
以往，在校企合作過程中，有的企業過于看重合作的經濟利益，忽視了合作中的育人社會責任。或者說，本身的企業文化建設就沒重視。因此看不到企業文化跟校園文化融合的重要意義，也就缺乏與高職院校合作的積極性。從現代企業的長遠發展來看，企業文化是一種軟的競爭力，企業文化品位的提升除了向消費者宣傳外，還需要把握職業教育的規律，讓合作的高職院校來一同把關。這樣培養出的高職畢業生，既可以短期內上崗熟練操作，又可以長期自覺為企業文化傳承、弘揚貢獻智慧。
在校企合作中，文化的對接也是社會發展的需要。高職院校不能固守校園文化建設，還需要引入優秀企業的文化精神來培養職業人才隊伍。企業本身也不能花太多時間、精力進行新職工的企業文化再培育。當兩者進行融合、互相嵌入后，就可以在校園文化、企業文化之間搭建互相促進的溝通橋梁，為在校生、在職職工的全面發展提供良好的精神食糧，讓人的全面發展跟校方、企業一起共榮共贏。目前，廣東省教育廳很重視高職院校畢業生離校后的就業滿意度調查，以及對母校的滿意度調查，每年都會邀請第三方（如麥克思（MYCOS））進行客觀跟蹤調研，而母校對畢業生的影響力，除了職業訓練之外，就是校園的文化精神內涵對他們的塑造和影響了。例如，2014年廣東體育職業技術學院的畢業生就業滿意度居全廣東省第一位。但是畢業生對母校的滿意度卻在全省排名第26名。該校還總結認識到對在校生的培育，還缺乏對體育企業的了解。這也就說明了高職院校的學生及校方管理層都希望更多地了解現實運營中的相關企業。而對口的企業應需嵌入企業文化，讓學生對母校的全面教育有更好的滿意度，讓高職院校有更好的發展競爭力，讓企業文化從高職院校職業訓練施教過程中就得到認知，這對有關利益各方而言，都將受益匪淺。德國雅斯貝爾斯曾說過，“越是輕率地適應眼前需要而放棄長遠責任的危險就越大”。如果我們能深刻認識到人才發展過程不能存在文化意識的短板，就可以讓企業積極走上向高職院校輸出企業文化這類精神產品，加強文化建設的合作道路，從而履行好對職業教育有利的社會責任。
轉變觀念促進人才、信息資源共享的
利益平衡
有的高職院校以為校企合作就是需要企業提供師資，提供實訓基地，最后解決學生的就業問題。這種伸手來要的做法，是因過于從院校角度談企業的社會責任而形成的，如果索要的需求物跟企業的經濟效益目標相沖突，就會影響到合作的深化。而站在企業的角度來看，現代企業是一個多邊契約關系的集合體，建立契約關系的各方都有自身的利益，然后再在各方之間維系總體利益，保持總體利益平衡。因此企業無須抱怨高職院校過于傾向于索求，可以從企業經營利益再平衡的角度出發，去履行自己的社會責任。
首先，從人才擁有到人才共享的轉變角度看。企業在發展過程中，有遠見，有持續發展力的必然會重視職工的繼續教育與崗位再培訓。因為知識的更新，技術、工藝的更新都是日新月異的，誰保持了對新鮮事物的敏感性，積極跟進了，誰的發展勁頭及后勁就會持續充足。不少高職院校已經具備提供面向在職職業人員再學習培訓的能力，可以為企業的人力資源結構優化提供發展的輔助力量。企業應該認識到這是一種合作機會。例如，派遣能工巧匠給予高職學生在實踐技能方面的傳、幫、帶，讓在校生、實習生能獲得較強的工作技能，同時，可以根據協議，讓高職院校提供對等利益，讓企業職工接受再學習培訓，重點在于理論前沿的再學習。這種合作可以互相減免彼此的費用，合作也能得到更好的保障。
科學技術發展非常迅速，誰優先掌握了新的，能產生經濟效益的技術，誰就能在激烈競爭中占據前期優勢。因此，有的企業不愿意提供人才輸出、技術輸出，擔心經驗、技術的泛化、擴大化對企業造成負面影響。這種擔憂有一定的道理，但可以通過合理解決。因為高職院校也在尋求科研方面的突破，無論什么層級的高職院校，都會注重。對于科研力量薄弱的院校，企業可以開展經驗交流層次的合作，讓高職院校開辦理論學習班，讓企業提供對實習生的一線技能指導。對于科研力量雄厚的院校，企業可以提供研發資金，這樣企業的技術可得到晉級，高職院校也能留住高素質的師資人員。
企業要認識到人才是流動性的，技術、科研變動性也是很大的。企業通過履行社會責任，顯示合作的意愿與實力，與高職院校建立起情感紐帶，那么人才得到展示的舞臺擴大了，跳槽的意愿也會降低，技術、科研資本就會得到有效鞏固。人才共享模式下的校企合作就會增強合作雙方的共同利益維護，提升彼此的社會形象。
其次，從信息資源共建共享角度尋求合作。曾有專業人士對企業參與高職院校合作的動因進行調研，抽樣的對象是江西省的450家企業。發現被調查企業都有同高職院校合作的意愿，但企業追求利益最大化，要根據自身的利益訴求來談合作項目。而且還發現不同類型的企業對于校企合作有不同的利益視角。反過來，如果高職院校要區別不同類型的企業，來分別簽訂不同的合作協議，實際上也難以實施或難以達到較好的效果，因為都只是彼此滿足短期利益來談合作。例如，大型企業給予訂單方式培養人才，民營企業、中小企業給予頂崗實習。這類合作方式都還只是將學生當作輸出性的勞動力產品來分門別類地進行合作。如果高職院校只是滿足于輸出，只考慮畢業生的初次就業率，那么也無須奢談校企合作的深入性問題。
從高職院校的人才培養過程來看，教育部從2014年開始醞釀新的改革，計劃將部分本科院校轉為職業教育院校。我國的職業教育該如何發展，已是全社會都在關注的新時代問題。在這樣的時代背景下，美國斯坦福大學國際研究所教授羅思高（Scott Rozelle）率領團隊專門研究中國職業學校到底能給學生帶來什么，卻發現職業院校教育質量非常低下。他建議高職院校要花大量的在校時間認真、規范地教授數學、語文、英語等文化課程。高職院校需要為2030年以后的中國培養人才。羅思高教授并不認為通過頂崗實習短期性地提供簡單的操作訓練就是職業教育。而高職院校如何擴大學生的學習空間呢？企業是否可以從信息資源建設的角度為高職教育提供更多的智力支持？例如，加強高職院校圖書館的信息資源建設。校企的合作契約點轉變為增加與高職院校一同共建共享學習空間的合作協議？
從廣東高職院校的現實情況來看，以圖書館、網絡中心大樓為載體的學習共享空間還有待發展（有的高職院校的館藏資源還未達到辦學的硬性指標）。企業可以通過社會捐贈、捐助的方式，為高職院校圖書館提供部分購書經費或其他非正式出版資料。一來擴充了館藏規模，二來通過共建謀求共享，可以讓企業的職工一同共享高職院校的圖書資源（含數字資源）。這樣，以共建共享信息資源的方式為紐帶，實際上也可以達到較好的合作效果。因為并不是每個企業都有能力建立企業信息中心、情報中心（或圖書館），而只能有限提供館藏建設經費，提供館藏資源，讓高職院校內的專門圖書情報人員來設立企業特藏閱覽區，就可彌補大部分企業無法自建信息中心的不足之處。同時，高職院校的學生也可以獲得更多的閱讀學習內容，避免被社會各界詬病為“進入高職院校，就是進行職業前期訓練，進行頂崗實習為主，讓社會大眾以為高職院校的教學過程是誤人子弟”，得不到社會的尊重。這個建議也是一種可行的簡易操作方案，已有先例。例如河源職業技術學院跟企業之間就有圖書文獻服務方面的合作。
關鍵詞 職業技術教育；教育碩士；培養
中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0041-04一、問題提出：國家新一輪職業學校碩士層次人才培養改革啟動
2014年，我國中等職業學校專任教師66.38萬人（不含技工學校），其中具有碩士學位及其以上教師4.14萬人，占中等職業學校專任教師比例6.24%。在碩士學位及其以上教師中，具有碩士學位教師4.07萬人，占碩士及以上學位教師的98%。可見，具有碩士學位教師是具有碩士及以上學位教師的主體，但其在專任教師總量的比例偏低。這與我國加快發展現代職業教育，提高人才培養質量目標不符，需要進一步加快中等職業學校碩士層級教師的培養。
2000年開始，國務院學位辦、教育部通過實施職業院校教師在職攻讀碩士學位，全國有30多所高校招收職業院校在職教師攻讀碩士學位，培養碩士層次“雙師型”教師，累計招收教師1.8萬余人，畢業1.4萬余人。招生人數從首批的982人，到2013年的2579人，增加了近3倍；招生專業從最初的39個增加到100多個，涵蓋中等職業學校專業240多個（2010年修訂的中等職業學校專業目錄包含321個專業），為提高中等職業學校教師素質和學歷層次作出了積極貢獻。但由于職業院校教師在職攻讀碩士學位頒發的是偏重研究的學術學位，而中等職業學校教師職業是一個特定職業領域，應以培養適應中等職業學校教師專業崗位的綜合素質，提升教師職業勝任能力為重點，更適合作為專業學位研究生來培養，這需要重新審視中等職業學校碩士層次教師培養工作。
為適應加快發展現代職業教育需要，為中等職業學校造就一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟、能夠勝任理論和實踐一體化教學的高層次“雙師型”師資，2015年7月28日，國務院學位委員會下發《關于公布教育碩士（職業技術教育）專業學位研究生教育試點單位確認結果的通知》（學位辦[2015]28號），批準45所院校首批開展職業技術教育領域教育碩士培養試點工作。自2016年起，開展職業技術教育領域教育碩士專業學位研究生招生和培養工作。職業技術教育領域教育碩士即將考試并入學，需要試點單位進行系統的培養方案的設計，培養出真正適合中等職業技術教育需要的合格教師。
二、歷史沿革：我國中等職業學校碩士層次教師培養的路徑選擇
在加快發展現代職業教育，加強各級各類教師隊伍建設的背景下，中等職業學校教師隊伍建設需要全面提升培養適應經濟社會發展和產業轉型人才的能力，需要改善人才培養方法和手段提高人才培養質量，需要適應現代職業教育體系建設對人才培養目標的新定位，加強中等職業學校教師專業化發展已經成為提升中等職業教育質量的關鍵。中等職業學校教師一方面要通過繼續教育全面提升在職教師專業實踐能力、教育教學水平和教科研能力，從而提高職業教育培養質量。同時也需要引進一批專業技能扎實、熟悉職業教育方法論和教學法的新任教師，在源頭上保證職業教育教師勝任能力。這就需要建立一個全日制和非全日制相互補充的碩士層次職教師資培養體系。
實施職業院校教師在職攻讀碩士學位，借用的是學術性學位。按照學術學位研究生培養模式，培養院校在培養的過程中，基本采用學術碩士所設課程的基礎上加幾門教育類課程的方式，授予的是不同學科專業的學術學位，側重學術能力和專業理論水平的培養。而就職業教育的專業屬性而言，不是學科性專業，它總是與從事該職業的人的職業活動聯系在一起，是對相關職業領域里的職業群或崗位群的從業資格進行高度歸納概括后形成的一種能力組合。職業教育專業的這一職業屬性反映在教學中，集中體現為職業教育專業的教學過程與相關職業領域的行動過程，即與職業的工作過程所具有的一致性。這就要求職業教育的專業教學，要以自己獨特的視野，構建有別于普通教育或高等教育的專業教學論體系，即職業教育的專業教學論體系[1]。顯然，專業學位的性質更符合職業教育教師培養的實際，需要中等職業學校碩士層次教師的培養轉到以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養上來。
我國從1996年開始在學位系統中增設教育碩士專業學位（1997年起正式招生），為中小學教師和管理人員獲取碩士學位開辟了一條新的渠道[2]。教育碩士專業學位與學術學位不同的是，學術學位重在培養創造知識或技術的能力，為各學科的學術研究儲備人才。而專業學位重在培養應用知識和技術的能力。在教育碩士專業學位研究生培養實踐中，由于定位準確，在1996年分設兩個培養方向（學科教學和教育管理）的基礎上，逐漸擴展到小學教育、科學與技術教育、心理健康教育、學前教育和特殊教育等專業領域。學科教學從包含6個專業方向擴展到包含11個專業方向，很好地適應了我國教育事業發展對碩士層次優質教師的廣泛需求，為我國基礎教育輸送了大批高素質專業化教師和教育管理人T。職業教育教師培養作為教師教育的一個范疇，從教育碩士專業學位體系完備上來說，教育碩士已經在縱向上包括了中小學、學前教育等領域；在橫向上，從普通教育擴寬到同一學歷層次的中等職業教育，滿足中等職業學校急需提高專任教師和教育管理人員的業務素質和能力的需求。
但職業教育與普通教育一樣，具備完備的體系，縱向上有初等職業教育或在普通院校中的職業技能課程，中等職業教育和高等職業教育，從長遠來看，要在探索中等職業學校教育碩士專業學位研究生培養的基礎上，建立完備的職業教育碩士專業學位制度。中等職業學校碩士層次教師培養制度的建立可以按照“兩步走”的路線進行，第一步可以在現有的教育碩士專業類別下增設職業技術教育領域，通過先行先試，探索中等職業學校碩士層次教師的培養規律。第二步在先行先試的基礎上，適應現代職業教育體系建設的需求，逐步建立符合職業教育特點的職業教育碩士專業學位制度。
三、經驗借鑒：德國職業教育教師（培訓師）培養實踐
德國職業教育櫚鹿的經濟發展做出了重要貢獻，德國經濟在金融危機的影響下并無明顯的衰退，前總理施羅德和現任總理默克爾都明確表示，德國經濟發展的秘密武器就是職業教育。好的職業教育必須有好的從事職業教育的教師隊伍，德國職業教育教師（培訓師）培養的實踐經驗值得我國學習借鑒。
在德國，要想取得職業學校教師資格，必須參加專門的職業教育教師培養。參加職業教育教師培養課程的基本要求是具備高等教育入學資格，必須具備至少12個月的工作經歷，這段工作經歷要與所學的職業學科相關。職業學校教師培養基本上可以分為兩個階段，第一階段學習是為期9個學期的大學課程，學習結束后參加第一次國家考試，考試通過后才能進入第二階段。第一階段課程主要包括職業領域中的職業科目（相當于我國本科階段的專業教育）、第二學科和學校中的教學實踐。職業科目課程是對職業技術專業科學領域的深入學習。第二學科可以為普通學科，如數學、物理、政治、英語、體育等；或是與許多職業領域都相關的一門科目，還可以是側重職業教學的教育科學，必修的教育理論和心理學、組織心理學、勞動教育和工廠教育等。第二階段是實踐性教學培訓，以預備形式進行，一般為期18個月至24個月。內容主要包括在職業學校聽課，在職業學校接受一名有經驗的職教教師的指導，嘗試獨立組織課堂進行教學，以及參加由教育部在師范院校組織的教育理論和與專業相關的教學法研討課。預備結束后參加第二次國家考試。第二次考試通過，將獲得到職業學校從事教學的資格。
德國職業學校教師的培養，從源頭上保證了教師既具有職業專業知識和技能，同時也保證了接受系統的教育教學技能和教學方法。但即使是這樣，德國在大學實施科學的職業教育教師教育后，還是受到社會各界的批評，主要觀點是來源于工程科學知識與工人學習如何工作、生產、操作、維修技術系統或機器的知識基本上是不同的，工程師作為實踐者所獲得的知識也是不同于他們大學課程中學習到的理論性知識[3]。同時，對專業教學論的學習也存在異議，專業教育論本應是職業教育教師的核心能力，但在大學課程學習時，專業教學論未發揮主導性作用，在實踐教學培訓過程中學習的是實際的教學方法，沒有系統、連貫的學習專業教學論。
20世紀90年代，為改變職業教育教師教育這種情形，德國幾家提供技術領域職業教育教師教育的院校開始改革職業教育教師教育學科，在職業教育教師教育中，給予教師實踐性知識，注重培養其工作過程中的知識和技能，在工作過程中進行教育教學或培訓（行動導向教學）成為職業教育教師教育核心內容，重構了職業專門化學習課程與一般職業教育學、教學法學習兩者之間的關系。
德國職業教育教師（培訓師）的培養已經取得了很好的經驗。一方面，需要滿足職業教育的工作特點，突出技術性，強調熟練掌握生產一線工作的實際技術技能，能為學生進行操作示范，能指導學生進行實踐；另一方面，需要符合師范教育的特點，突出學術性和師范性，強調教育理論和職業教育實踐結合起來，按照職業教育教學規律組織教學。
四、明確方向：職業技術教育領域教育碩士培養相關建議
（一）發揮院校主體作用
培養院校要強化主體和責任意識，統籌整合校內外優勢資源，提升研究生培養整體實力。培養院校應加強導師隊伍建設，指導中等職業學校碩士層次教師培養的導師通常應具有豐富的實踐經驗，有過工程師工作經歷，熟悉技術知識和熟悉技術發展。或建立由校內導師、中等職業學校教學實踐導師和行業企業技能實踐導師三位一體的導師指導團隊。培養院校應擁有必備的教育實踐和專業實踐的實習實訓條件，要建立長期穩定的企業實踐基地和中等職業學校教學實踐基地。培養院校要加強培養過程各個環節的質量管理，制訂培養質量評價標準，定期開展自我評估，培養質量年度報告。建立畢業生跟蹤調查與用人單位反饋機制。
（二）實現招生考試突破
職業教育教師要求在職業性、專業性和師范性上三性統一，不僅需要一定的專業理論水平，還需要專業技能和職業經驗（生產一線的能力），同時還需要職業教育的教學技能，如果按照教育碩士專業學位研究生入學考試科目的設置來進行入學考試，從教育學、心理學、教育理論來考察學生的知識和能力要求，顯然與培養的要求有一定的距離。因此，在考試上要對全國統一考試科目進行改革，實行綜合素質考試、專業知識測試。加大培養院校自主測試和面試的比例，專業知識測試由培養院校自主命題，內容要注重專業知識和實踐技能相結合。實施招生計劃單列管理，單獨錄取。在全日制攻讀職教碩士研究生中，實施緊缺行業相關專業職教碩士研究生推免政策，吸引專業學科畢業生和在職中等職業學校專任教師報考職業技術教育教育碩士專業學位研究生。
（三）優先重點領域培養
職業教育與經濟社會和產業轉型發展有著密切的聯系，人才的培養既要服務于經濟社會和產業轉型發展，又要引領經濟社會和產業轉型發展，在我國轉方式、調結構、促民生的戰略轉型期，國家要加快發展面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域，重點培養這些領域的中等職業學校專業教師，適應職業教育服務經濟發展和產業轉型需要。職業教育又是與地方經濟發展結合最緊密的教育類型，需要結合地方重點產業、優勢產業進行合理布局。這就需要在教師的培養過程中，要結合國家和區域經濟的發展，培養能支持國家、區域經濟社會和產業結構技能人才培養的緊缺“雙師型”教師。
（四）強化兩個場所實踐
我國普通高等學校和職業技術師范院校的學生，大多接受了嚴格的專業學科訓練，具有較好理論功底和過硬的專業技術。這些學生是中等職業學校教師的主要來源，但由于缺乏與企業生產實踐等職業情境保持緊密接觸，實踐操作技能不夠導致教學與產業脫節，培養出的人才不適應企業崗位需求，只有加強實踐操作能力的培養，強化到真實生產環節去工作、鍛煉、實踐，通過到企業實踐掌握相關典型工作任務和職業工作過程，強化職業實踐的訓練，才能為企業培養符合需求的高素質技能型人才。同時，教學技能需要在教學實踐中不斷提升。這就需要在中等職業學校碩士層次教師培養的過程中，讓研究生到職業學校去實踐，在有經驗的教師的帶領下，參與集體備課，單獨進行教學設計，單獨組織課堂一系列的實踐活動，強化教學技能的提升。
（五）突出三個能力提升
中等職業學校教師在專業化發展上需要不斷提升教育教學能力、實際操作技能和教科研能力。這就需要培養院校制定切實可行的職教碩士研究生培養方案及實施細則，合理設置專業課程和教師教育課程，注重開展應用導向的教學活動，著重培養研究生將職業崗位工作內容轉化為課程與教學資源的能力，促進教育教學能力和操作技能同步提升。建立校內外課題研究、教學實踐、技能訓練實訓實習基地，實施學位證書和職業資格證書“雙證書”制度，支持研究生獲得相關職業資格證書。
（六）推進四個方面協同
中等職業學校碩士層次教師培養，離不開培養院校、地方政府、行業企業和中等職業學校共同參與。培養院校招生培養要有效對接地方職業教育教師需求，密切與行業企業產學研合作，優化整合教師教育資源，形成職教碩士教育協同培養機制。一個研究生不應該只由一名導師指導，而應該吸收行業企業、中等職業學校優秀人才全方位參與培養過程，協同制定培養目標、設計課程體系、建設課程資源、建設實踐基地、開展教學研究、評價培養質量，每個研究生應該有多方參與的導師團隊進行指導。地方政府要做好職業教育教師隊伍建設規劃，科學預測碩士層次教師需求數量，優化調整教師隊伍結構，積極委托高等學校開展職教碩士研究生培養，保證職教碩士研究生能夠順利到中等職業學校教師崗位上工作。鼓勵支持行業企業積極參與教師培養，為研究生提供企業實踐崗位和實習指導。中等職業學校要積極創造條件支持教師攻讀職教碩士，要積極引進具有職教專業碩士研究生到學校就業任教，為研究生提供教學實習崗位和教學研究條件。參 考 文 獻
[1]姜大源.職業教育專業教學論初探[J].教育研究，2004（5）：49-53.
