時間：2022-03-10 23:38:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校財務，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著高校的快速發展，管理工作發揮著越來越重要的作用，尤其是財務管理工作的有效開展，能夠為高校發展奠定堅實的資金保障。本文分析了高校財務預算中存在的主要問題和高校財務績效管理的重要性并提出了合理的管理策略。
關鍵詞：
高校；財務預算；績效管理
當前，我國高等教育事業逐漸朝著政府宏觀管理，面向社會自主辦學的模式演變，通過走向市場，使高校成為獨立的利益實體。高校收入主要來源于政府撥款、學生繳費、高校技術服務收入、社會捐贈等，為高校呈現多元化的籌資渠道。高校發展中，應做好財務預算管理工作，并通過績效管理方式完成，以強化財務管理?；诖?，有關人員應針對高校財務績效管理提出合理的策略，以積極開展預算編制工作。
一、高校財務預算中存在的問題
（1）財務預算編制計劃不科學。高校財務預算編制中，其計劃相對不夠科學，極有可能對財務預算管理工作產生不良影響。首先，從預算編制方法看，預算目標與實際未能緊密聯系，制約了預算結構調整，致使高校資金供給緊張。其次，從預算編制程序看，缺少廣大教職工的參與，主要依據以往年度的財務收支狀況來編制預算計劃。再次，從預算編制內容看，存在著不少疏忽和遺漏。當前，高?；I資渠道趨于多元化，涉及諸多方面的收支。但在高校財務預算編制中，未能涉及全部財務收支內容，甚至在財務預算管理中缺乏必要的監督管理，對高校發展產生了不良影響。最后，從預算支出管理看，定額管理體系不夠健全，降低了財務預算支出效率，造成不必要的資源浪費。
（2）缺乏完善的預算管理機制。高校財務預算管理中，人員是最為活躍性的因素，只有建立健全的預算管理機制，才能為人力資本提供重要指導。所以，在預算管理中，應充分挖掘人的潛力，以最大限度地調動工作人員積極性并同時對組織成員加強約束。然而，縱觀高校財務預算管理現狀，其管理機制、激勵機制相對不夠健全，不能給予工作人員以激勵和約束。另外，高校預算管理普遍存在著本末倒置的問題，使管理始終停留在制定和執行財務預算的發展階段，且財務預算管理人員未能對預算執行結果、考核評價等工作給予高度重視。因此，高校要提高財務預算管理水平，必須完善預算管理機制和人員激勵機制。
（3）缺少有效的控制。高校內部控制制度的不完善，對財務預算管理工作帶來不良影響，如財務預算執行中缺乏必要的控制等。首先，高校在財務預算支出中，缺乏有效控制。根據相關調查顯示，財務支出機構能夠逃避支出控制，給高校資源分配造成阻礙影響，引導控制者對財務支出進行追加。基于此，高校財務預算管理得不到有效控制，既對預算執行造成阻礙，又可能增加高校財力負擔。其次，高校財務預算管理權力過于集中，對資源再分配產生不良影響。資源再分配是財務預算的核心，財務預算應伴隨環境的變化而發展和調整。但是，財務預算控制力度相對較小，難以體現高校財務預算管理的優越性。因此，高校向支出控制模式發展勢在必行。
二、高校財務績效管理的重要性
績效管理能夠打破傳統管理模式的束縛，挑戰更高的發展目標，加強對財務預算的績效管理對于高校的發展和財務預算管理工作的完善有著重要的作用。首先，財務預算績效管理工作的開展，有助于提高資源配置效率和提升資源利用率，達到優化資源配置的目標。其次，高校通過財務預算績效管理，能夠對各部門活動加強控制。通過構建評估指標體系，能夠帶動教職工的工作熱情，使預算績效管理體系愈加完善。再次，在財務預算績效管理的作用下，能夠引導高校積極規避財務風險和提高資金利用效率。最后，有助于促進各部門的協同合作。
三、高校財務績效管理的策略
（1）做好前期預算績效編制工作。在高校財務預算績效管理中，做好前期預算績效編制工作非常重要。首先，高校相關部門人員應合理編制部門經費預算，并制定完善的預算編制計劃，滿足財政管理的基本要求。財務預算編制部門人員必須對預算資金進行科學分配、細化預算科目等。其次，要加強對人員的激勵，并完善獎懲機制。在激勵氛圍下，可以為高校營造良好的內部環境，以鼓勵財務工作者積極投身于財務管理工作中，逐漸實現自主管理的境界。最后，針對預算編制工作而做出科學合理的決策評價活動，為預算編制的有效執行奠定堅實的基礎條件。由此可見，在預算編制中，應根據實際情況而開展預算績效編制管理。
（2）做好中期預算績效控制工作。預算執行是預算管理的重要環節，而在預算執行中，應加強預算控制。首先，積極構建財務預算績效管理信息庫，為評估人員提供科學的管理依據。在構建信息庫時，必須確保信息的真實性、原始資料的完整性，并加強系統內部各子系統的協同性，以增強數據信息的聯系。其次，在中期預算績效控制工作中，相關部門人員應積極完善相關規章制度，并建立責任制度，保證預算的合理性。高校財務預算績效控制中，要求資金使用單位在堅持節約資金原則的基礎上，遵循對優化預算部門資源分配和提高資金使用效益有利的原則。最后，高校財務部門要加強資金集中管理及會計集中核算，既能緩解資金供需矛盾，又能提高財務預算績效控制效率。
（3）做好后期預算績效考核工作。高校財務預算績效考核，能夠對高校財務支出及其產生的影響進行必要的評價，有助于構建和完善預算支出管理模式，使高校實現社會效益、經濟效益的最大化。首先，確定后期財務預算績效考核的指標。在指標確定中，應堅持科學性、整體性、可比性、可行性的原則，能夠為高校預算績效指標的制定提供有力依據。高校預算績效指標的制定，主要利用平衡計分卡、關鍵績效指標等工具，這些工具與高校的發展特點相適應，能夠為高校財務管理工作創造便利。其次，確定財務預算績效考核方法。通常，層次分析法是最為常見的績效考核方式之一，有助于財務人員的決策。
（4）加強財務預算績效反饋。在高校財務預算管理中，績效管理是可行的管理手段。通過績效考核，能夠使高校財務管理部門人員積累工作經驗和搜集相關信息，為財務預算績效反饋奠定堅實的基礎條件。首先，在財務預算績效反饋中，預算管理人員和相關部門人員應加強溝通和交流，有利于提高財務預算績效管理的合理性。其次，通過財務預算績效反饋，能夠為電子預算創造有利條件，進而可以最大限度地規避預算管理人員的人為失誤，完善高校的財務預算績效管理。
四、結語
隨著高校發展模式的轉變，要實現高校辦學效益的最大化，就必須對財務管理工作給予高度重視。通過運行財務預算績效管理方式，能夠顯著提高高校的財務預算管理工作效率。因此，高校財務管理人員應對財務預算績效管理問題進行深入探究并提出有效策略，主要包括：預算績效的前期編制工作、中期控制工作、后期考核工作和積極進行財務預算績效反饋，以確保高?？冃Ч芾砉ぷ鞯捻樌麑嵤?。
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關鍵詞：高校財務；服務規范；服務方式
中圖分類號：F810．6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)02-0104-02
高校財務服務規范，是指高校系統財務工作人員特別是服務窗口部門，在財務管理，處理財務事務，辦理財務審批業務，提供財務對外核算等服務時，必須遵守的基本準則、辦事規則、服務紀律及言行標準等。
一、建立健全高校財務服務規范制度
1．財務服務規范制度合理化
財務部門可以邀請學校其他部門代表共同參與服務流程的設計、論證、審驗，制訂一系列《職位職責說明》、《部門規范化服務細則》及辦事流程和引導圖，將關聯審批，統一辦理，限時辦結等新措施納入服務制度中，切實使服務更加快捷、周到細致，切實使群眾辦事更加省事方便。
2．財務服務規范制度公開化
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，制訂服務規范公開規定和服務規范公開目錄，列出需要公開的事項。財務部門應按制度透明化辦事的風格．嚴格按照政務公開的條件、程序、時限等為客戶提供服務，營造良好的服務環境，健全公眾參與監督的機制。
3．財務服務規范制度公開渠道多樣化
建立信息公開服務中心，及時公布與高校人員利益密切相關的服務規定、工作信息和動態，基本形成公眾信息網，將高校財務部門的服務內容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網上公布，讓服務對象上一個網站就能點擊所有事項，解決所有問題，并與口頭告知、電子觸摸屏等立體化、網絡化的公開渠道相結合。
二、加強高校財務人員規范化服務理念的培訓
1．組織設立高校財務服務規范培訓課程
會計人員培訓教育是提高會計人員專業素質的一項“強制”措施。長期以來，會計人員繼續教育都是由各級財政部門負責組織與協調，并由其所屬的會計教育中心(或會計函授站、會計學會、會計事務所)承擔具體的教育培訓工作，與之配合，各高校可以設立財務服務規范培訓課程，定期定點組織財務人員進行服務規范的培訓．。從培訓課程的形式上也要考慮以下幾點：一是注重課程的實用性，可以采取系列課程、專題課程和案例課程等多形式的課程培訓；二是注重課程資料的收集整理，以滿足會計人員的事后查閱，這些課程資料應包括法律法規、言行標準等相關信息；三是培訓課程課件的設計應盡可能便于學習和保存。
2．注重教材編寫工作，提高服務規范培訓效果
高校會計人員服務規范的培訓，教材資料編寫水平的高低往往會影響培訓的水平和效果。編寫實用、高水平的培訓教材是培訓工作一項十分重要的內容。廣大會計人員對教材內容要求最多的是高校貫徹執行財務服務規范制度的具體實施辦法及要求，所以，這方面內容應成為培訓教材的重點，盡可能編寫的全一些、細一些。作為高校財務部門，應對會計人員學習的內容提出更多更高的要求?？傊?，教材應強化會計人員規范化服務的理念、依法行政的習慣、按規范程序辦事的作風。
3．建立財務人員嚴格的培訓考核機制
對于財務人員的考核，主要是考察其對財務工作中實際服務問題的理解。考核可采取考勤、考試等多種形式。考勤是必需的，但主要還在于書面和平時工作中的考核。書面考試不要拘泥于原理概念的解析，而要側重于對知識的理解，要把那些對工作有較大使用價值的知識作為必考的內容，案例考試是其中一個必不可少的環節。案例考試可以考察財務人員運用所學的知識對實際問題解決的能力，對案例進行分析論證，發表個人見解，提出解決問題的辦法，形成書面的文字。書面考試一定要保證考場紀律的嚴肅性，以督促會計人員學習新知識，確保會計人員整體素質的穩定和提高。最重要的是要在實際工作中考察財務工作人員對服務規范的理解，在實際工作中財務人員應嚴格自律、文明服務、態度端正、舉止端莊、文明禮貌、言行檢點、待人誠懇熱情，對群眾反映的問題和困難努力做到事事有回音。另外，有條件的高校可以建立配套的考試題庫和考試檔案。
三、高校財務服務規范方式的創新
財務管理部門應著力服務方式的創新，進一步提升規范化服務的品質。以是否有利于加快財務部門的發展，是否有利于優化發展環境，是否有利于方便群眾辦事為出發點，以堅持群眾需求為導向，以群眾滿意度為標準，向規范要質量，向服務要效率，公開政務，優化流程，不斷創新服務方式，提高服務水平。服務規范方式的創新可以從以下三個方面著手：
1．部門文化的創新
部門文化是控制部門內部個人與群體相互作用和影響的價值觀、制度規范、行為標準及共同愿望的總和。部門文化是實現部門目標的背景條件，是部門整體價值和精神的體現，具有根本性和本原性。部門文化的創新是提高部門管理和部門服務的核心競爭力。通過部門文化的創新、提煉、倡導，可以形成部門的價值導向和精神動力，主要作用包括凝聚部門力量，約束員工行為，激發員工積極性，協調員工工作．促進部門提高效率和效益，為部門改革提供動力。
2．部門財務管理的創新
部門要確立財務管理不僅僅是一種權力，而是一種社會責任和社會義務，確立財務管理不僅僅是管錢管物，而是以人為核心，協調人與人之間的關系，堅持“以人為本”的思想。當前，許多高校創立了會計核算中心，推廣會計集中核算制度，這種管理模式是將校內各二級單位、經濟實體等會計的核算工作集中起來，統一辦理。這樣，相對獨立的會計單位被劃分出來，歸財務處統一管理，統一調配，從而財務部門可對其加強監督和管理。會計集中核算更能適應高校的改革要求，使財會人力資源得到優化配置和合理使用。在核算方式上，核算中心普遍實行的是見面報賬，在創新上可以實行不見面報賬及貴賓報賬方式，等等。
3．財務人員人人都是創新者
每個員工都可以將自己的創新“點子”放進“點子庫”，這個“點子庫”可以是設在部門內部的小郵箱，也可以是一個開放的內部網絡論壇。在這個“點子庫”里，員工可以把任何想到的點子放上去，如“能不能在人頭傳動的核算大廳放一點輕松的音樂，緩解一下大廳的緊張氣氛?”“能不能把座位編的更好，讓大家更好的溝通?”全財務部門工作人員都可以看到這些想法，并通過評價和打分，使這些想法慢慢完善和具體化，最后能夠用于實踐，讓員工親眼看到自己的創新能給部門帶來巨大的價值。
關鍵詞：財務信息化；工作效率；財務管理
隨著財政教育經費投入進入 4%時代，高校的教育經費漸漸充足，對財務信息的質量要求和快捷程度都有了更高的標準，對高校的財務管理提出了新的挑戰?，F在的財務管理方式很難從根本上解決高校財務管理面臨的新問題。在此情況下，借助日新月異的信息技術手段，提高財務工作效率，實現財務管理的高度信息化，成為提升高校財務管理工作的必由之路。
將高校的財務工作與現代信息技術相結合，建立高度集成的財務信息系統，提供及時有效的財務信息數據，滿足廣大師生員工和社會公眾對高校財務信息的需求。高校財務管理擺脫被動的“核算型”財務，轉變成為能夠為決策提供動態支持的“管理型”財務，實現了高校財務管理水平的飛躍。
一、高校財務管理中面臨的主要問題
（一）財務信息輸出單向化，不能與學校其他部門的信息進行有效融合，未能形成合力。
高校財務通過建立局域網，在部門內部進行數據共享，也漸漸開始對外提供實時的財務信息，例如學生可以隨時訪問財務處網頁進行學費繳納情況的查詢，各個院系可通過政務系統查詢到院系的賬務情況，教職員工也可查詢到工資和扣稅信息，但這些信息的傳遞是單向，即通過訪問財務網站提取相關財務信息，并沒有與學校其他部門的信息進行無縫對接。
學校各個部門的信息大都只在內部進行共享，對外進行單向輸出，在部門間的交流卻不太順暢，存在諸多壁壘，財務處不能夠進入教務系統了解學生的教務信息，也不能夠進入學工系統進行數據采集，在學校層面上沒有形成一個能夠跨越部門限制的融合了財務處、教務處、學生處等部門以及各個院系的大型數據信息平臺，不能夠有效地進行資源共享，未能形成合力。
（二）財務管理流程與財務業務流程存在脫節現象，財務管理流程中各個環節缺乏財務的有效介入，使高校財務管理陷入被動的“核算財務”境地。
高校財務管理流程是以勞動分工為基礎，各個部門各司其職，以某高校的財務管理流程為例，如圖1：
從圖1可知，財務管理流程各個環節其實均需要財務信息進行有效的支持，但是業務流程與管理流程中存在時間和空間的脫節，比如大額的業務經費的使用往往需要經過項目負責人、分管校領導和財務處負責人的層層審核；大額儀器設備購置更是需要經項目負責人、設備處負責人、分管校領導和財務處負責人的四重簽字審核。實際上，高校各級領導大都兼顧教學和科研的工作，簽字實行領導“一支筆”制度，辦事人員往往需要花費大量的時間和精力才能將所需進行的審核完成，但到了財務部門，往往因為某項審核的缺位或者不夠規范，需要重新進行審核，造成財務只能在管理環節的最后環節進行審核管理，陷于被動。辦事人員亦認為財務部門“事難辦”，服務質量不高。
（三）高校財務的檔案管理電子化程度偏低，主要是紙質介質和部分電子介質儲存管理，無法適應現代財務管理的要求。
伴隨著高校社會化進程，負責撥款的政府部門及提供資金的社會團體或個人都需要對資金的使用情況進行監督審查。教育部、教育廳對科研課題、專項經費的使用監督、財政廳對專項經費使用情況的審計，物價局對收費管理的監督控制以及橫向課題的委托審計等都需要高校財務提供資金的使用情況和真實可靠的會計原始憑證。但是由于檔案管理電子化程度偏低，往往需要財務人員花費大量的時間和精力在學校財務檔案室尋找會計原始憑證，造成工作效率不高。
二、提出解Q措施，提升高校財務信息化水平
（一）建立一個立體的網絡信息平臺，將財務處、設備處、人事處等職能部門的信息進行有效的融合，避免重復勞動，提高工作效率，進一步提高學校的財務管理水平。
改變以往因為勞動分工造成的財務流程的片斷化，將服務對象放置在中心，一切活動均圍繞著服務對象，形成立體服務體系。將學生繳費信息和貸款信息納入教務處的教務管理系統，學生處的學工管理系統融入學生勤工儉學信息以及獎助學金的發放情況，財務處的工資發放系統融入人力資源管理系統的相關信息，經費預算管理融入設備管理系統提供的數據等等，各個職能部門之間的交叉融合，一切以服務對象的方便快捷為指導，創造一個高效的管理平臺。
（二）推行電子業務審批系統，實現高校財務的無現金化，將財務工作的控制點前移，充分滲入財務管理流程的各個環節，積極向管理型財務邁進。
電子業務審批系統徹底改變原有的報銷、審批模式，弱化財務管理流程中時間與空間的脫節，業務申請的電子化，各級領導審批的電子化，財務審核的電子化都將通過電子業務審批單進行快速地流轉，極大地縮短了審批所需的時間，克服空間脫節造成的不便，節約了審批所耗費的精力，同時將財務工作的控制點前置，促進高校財務的主動服務意識的提升，積極發揮參謀管理的作用。最后通過財務的無現金化報銷系統形成一套完整的、高效的財務報銷體系，極大提升高校財務管理的水平。
（三）建立會計原始憑證檔案的電子數據庫，進行分類管理，提高財務檔案管理的電子化水平。
隨著電子信息技術的飛速發展，將會計原始憑證以照片形式進行儲存，不僅可以在日后各類審計過程中，迅速高效地提供相關資料，還可以為相關部門制定政策時提供依據。
三、結束語
高校財務信息化促使高校的信息資源在各個部門之間進行共享，避免了無效的重復勞動，節約資源，提高效率，同時促進高校財務管理水平的提高，財務的管理職能得到進一步的發揮，促進高校管理整體水平的提高。
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高校財務公開是指高等院校在法律、法規和規章制度范圍內，按照一定的程序，將學校改革發展的重大財務決策，涉及師生員工切身利益的財務事項和其他關注的焦點、熱點、難點的財務問題，適時、規范、如實地向教職員工、學生和社會公布的一種制度。
2010年5月教育部頒布了《高等學校信息公布辦法》（教育部令第29號，以下簡稱《辦法》） 辦法》對高校財務信息公開的內容做出了規定，其中，在財務管理方面，要求高校經費的使用情況需要公開，包含了教育經費的收入、支出以及使用情況；財務的審計情況；儀器設備等固定資產的采購、使用、處置情況、重大基建工程的招投標、年度財務的預決算工作等等；對于科研經費需進行全程的跟蹤審計。2013年1月1日，新的《高等學校財務制度》進一步規范了高校財務信息公開的途徑。
二、高校財務信息公開的必要性
（一）完善和提高高校的財務管理工作
高校以財務報告、財務報表和附注等形式向教育行政管理部門、高校教職員工和社會其他信息使用者等提供高校的收支情況和財務狀況信息。財務信息是學校內部管理工作的重要組成部分，只有提供真實、可信的財務信息才能確保高校的各項重大決策是科學、可行的，從而來規范高校的資金使用，提高資金的使用效率。高校實行財務信息公開可以讓相關部門和人員了解和監督高校教育經費的收入支出狀況，科研經費的使用情況和學校大額投資項目的財務動態，使得信息使用者對財務狀況一目了然，促進高校財務工作更加規范化的發展，提高財務管理工作水平。
（二）規范財務流程、提高財務工作效率
財務信息公開即對財務各項工作的相關流程、辦事方法、財務規范的公開。隨著高校辦學模式越來越多樣化，財務工作也顯現出越來越繁雜；相關的規定、流程的日益規范管理，使得財務流程的繁瑣性成為當前財務工作的一個特點。財務工作影響到高校各方面工作的進程，跟學校每個師生都有著直接的工作關系，因此如何通過提高財務工作效率來更好的為高校廣大師生服務；如何在財務工作方面為廣大師生提供更優質的服務；如何在既堅持執行國家和學校的相關財務規定，又能得到師生的認可是目前高校財務工作的重點工作之一。通過財務信息公開可以讓學校的廣大師生更好的了解財務政策，盡量避免因為師生對政策的不理解引起的不愉快事件的發生或者出現不符合政策的違規操作事件的發生，從而讓學校的師生員工能更好的理解財務工作，增進財務部門和其他部門以及師生之間的相互理解、支持和信任，更好的提高高校的財務工作效率。
（三）防止高校腐敗問題的產生
隨著高校規模不能擴大、辦學形式的多樣化，很多學校出現違規招生，亂收費，部門私設“小金庫”等現象；另外在基建建設，設備的大量購入都成為了某些高校領導的腐敗源泉。究其原因，財務信息不透明，監督機構形同虛設，沒能很好的執行其審查監督的職能，這些都使得高校管理者頻頻出現貪污受賄受處分的問題。因此，只有提高財務工作的透明度，加強財務信息公開，才能遏制高校的腐敗問題，從而規范高校防腐體系的建設。
三、高校財務信息公開存在的問題
（一）信息公開制度不健全
對于當前規范高校的財務信息公開的行政法規還不夠明確具體，導致高校的財務信息處理、生成、披露缺乏一定的法律法規的約束。制度的部分缺失，管理監督的不到位，信息公開就更加無從談起。另外，高校財務管理制度的不完善，也直接影響了高校財務信息公開的的難度。
（二）信息公開的重視性不夠
雖然高校信息公開已展開，但是從主觀上對于財務公開的認識還是不夠重視。很多高校領導擔心工作量和費用的增加，更加擔憂財務信息公開會對其個人的政治地位、經濟利益和個人聲譽造成不利影響；因此對于財務公開能抵制就抵制，盡量不公開或者少公開財務會計信息，甚至鉆政策的漏洞去逃避財務信息的公開。
（三）信息公開的內容規定不明確
對規定高校信息公開的內容劃分模糊，沒有具體明確的界定，導致了很多高校對于信息公開的內容避重就輕，，模凌兩可；對于不公開的內容的界定彈性過大，這又導致了公開的內容實質性有限。沒有統一的信息公開規定和模式，這使得高校之間的信息難以比較，公開的信息參考價值不高。
四、完善高校財務信息公開的有效途徑
（一）建立完善的新制度
建立一套完善的新制度，以法律法規的形式對其財務信息公開的范圍、內容、途徑和形式都做出明確詳細的規定，使得財務公開有法可依。在高校財務信息公開的內容需要兼顧到向社會公開的重要內容以及高校內部的實時內容，這樣才能使得信息得以真正的公開和披露，以此來提高工作的透明度和效率。而建立健全的財務公開制度是從根本上保障財務監督的效果，只有健全的財務公開制度才能使得相關的審計監管部門進行全面的監督管理。
（二）加強宣傳，提高認識
目前高校的信息公開的內容相對不對稱不全面，僅僅利用一些傳統的數據傳到網上，并沒能給信息使用者提供有用的參考價值；有些避重就輕，甚至不公開或者將一些虛假信息公開，這些都是管理層和財務工作者對財務信息公開的認識不足。高校需通過各種途徑加強宣傳財務信息公開的重要性，提高管理者和財務工作者對財務公開的認識。再者，只有高校引導學校師生解讀財務信息，對容易誤解的支出加以說明，才能讓廣大師生了解學校的財務流程、資金用途。而高校師生對財務信息的了解和認同又能促進高校財務信息公開的健康發展。
一、新常態下對高校財務管理進行加強與改進的必要性
在新常態下，我們要對高校的財務管理工作進行加強與改進，這具有一定的重要性與必要性，因為高校的內部管理工作要求我們必須加強對高校財務的管理工作，保證會計信息質量的相關要求也要求我們加強對高校財務的管理工作，防止舞弊和腐敗現象這一發展目標也要求我們加強對高校財務的管理工作。1.高校內部管理，要求加強對財務的管理。高校的內部管理工作要求我們必須加強對高校財務的管理工作?，F如今，我國對各大高校的教育工作非常重視，國家對高校教育經費的投入也越來越大，高校的融資能力也越來越強，其資金收入的渠道也越來越廣，這使得我國各大高校的財務管理工作具有了更高的難度，我們要更加細致地對高校的財務工作進行管理，才能確保其工作的井然有序性。對此，我們必須對高校的財務管理和行為做出正確的反應，抓住其良好的發展時機，在自身的教育能力和教育水平不斷地得到提高的同時，確保其財務管理工作質量與管理水平的提高。對高校的財務進行管理的相關工作是高校進行內部管理工作的一個有機組成部分，同時也是不可或缺的一個重要部分。改進與加強高校的財務管理工作，提高使用資金的經濟效益與社會效益，是我國各大高校進行財務管理的重要目標，也是我國各大高校加強其內部管理的最新要求。2.保證會計信息質量，要求加強對高校財務的管理。保證會計信息質量的相關要求也要求我們加強對高校財務的管理工作。高校會計信息指的是高校通過會計形式（預算報表、財務報表及其附注等）向國家政府部門及債權、債務人等人展示本校財務情況的信息。一份客觀、真實的財務信息能為管理者執行高校的預算、評估和決策等經濟活動提供有效的幫助，所以高校應該加強財務管理，明確相關人員的責任和權力，切實提高會計信息質量的真實性和可靠性。3.防止舞弊和腐敗現象，要求加強對高校財務的管理。防止舞弊和腐敗現象這一發展目標也要求我們加強對高校財務的管理工作。近幾年來，我國的部分高校出現了一些的事件，對學校的名譽及其社會形象等都造成了嚴重的負面影響。然而，對社會而言，學校是一個教書育人的圣地，是培養祖國棟梁之才的地方，作為高校相關工作人員的我們應該以身作則，給學生們做好表率，所以，各大高校都應該加強對其自身的財務所進行的管理，讓之人無機可乘，防止不雅的案例再次發生。
二、新常態下改進和加強高校財務管理的建議
1.對預算編制質量進行提高，對決算工作進行強化。對預算編制質量進行提高和對決算工作進行強化主要包括三個方面的內容，即：把握好責權發生制和結轉及結余等因素的影響、對決算工作進行強化和做好預算體制的管理和完善工作。1.1把握好責權發生制和結轉及結余等因素的影響。2013年開始實施的新《高等學校會計制度》中，提出了要按照責權發生制的法則來記錄高校的經濟收支情況的要求，也新增添了結轉和結余的規定使用的內容，這些新要求和新內容使高校的財務管理工作與以往的工作有著很大的區別之處。首先是對結轉和結余的資金安排，在對今年的支出進行分配時，除了要思考當年的收入之外，還應該把以前年度的結轉和結余綜合起來。其次，在進行一些涉及到收入和支出的業務時，會計人員也要根據實際的情況進行資金的估計，資金相差太大的業務則不給予結算。如在辦理某教師出差費用的業務當中，住宿費用高達幾千元的，肯定是虛高報銷費用了，應該拒絕核算。將責權發生制和結轉及結余的管理工作結合起來運用好，將會提高高校財務管理的科學性和透明度。1.2對決算工作進行強化。當前高校的財務管理工作普遍存在只關注預算的現象，忽略了決算的重大作用。預算只是計劃，不能反映管理過程中的實效和問題，只有從決算入手，才能發現管理和核算過程中存在的問題。高校應該強化對決算的審核、分析和研究，在日常的工作中要對各種收入和支出情況進行監督，及時糾正不合理的支出費用，還要定期對固定資產、庫存現金和銀行存款進行盤點，對往來賬項進行核對，確保資金數目的準確性。決算表反映了一項經濟活動的表現形式，是高校各項經濟活動的最終成果，對其進行深入的研究和分析有利于做好高校財務管理的工作。1.3做好預算體制的管理和完善工作。在財務管理的工作中，預算發揮著分配和監督的作用，高校的預算管理應該實行統一管理、分級領導和責權結合的體制，把校級預算和二級學校的預算匯總編制成總預算，以便清晰的反映出高校預算的執行情況。進行全面的預算是高校各項工作之間互相協調的基礎，是控制財務收入和財務支出的標準，做好預算的完善工作可以使高校的資金得到最佳的循環利用，使有限的資金資源發揮出最大化的經濟效益和社會效益。預算影響著高校各項經濟活動的各個環節以及學校發展目標的實現，所以高校必須給予預算編制高度的重視，運用科學的發展觀來制定預算方案，量入為出，考慮高校整體的長遠發展和利益。2.建立健全高校內部控制體系，為財務管理提供前提。要想做好高校的財務管理工作，我們就必須建立健全高校內部控制體系，為財務管理提供前提。高校內部管理制度的建立，可以參照我國頒發的一系列關于企業內部控制的法律法規和規范性文件，并根據本校經濟活動的特點和需要，制定一套針對性、全方面的內部控制制度，強化從上到下高校全體員工的重視意識，確保管理制度得以無障礙地實施和完善，使經濟新常態下，我國高校的財務管理工作能夠順利地進行。3.做好高校財務管理體系的完善工作。高校的主要經濟來源是財政撥款，并且高校是獨立法人，國家允許高校獨立經營、自主管理，這就造成了相關人員對高校的財務管理意識淡薄，反正花的多少又不用自己掏腰包，導致高校的經濟活動缺乏效益性，也缺乏對經濟活動進行合理有效的監督。所以高校必須轉變意識觀念，提高對經濟活動的重視程度，結合新常態經濟發展的特點，制定一套科學化、可操作性強的財務管理制度，促進我國高校財務管理體制的建立和完善。4.建立高校財務績效評價體系。要想確保我國高等院校的財務管理工作進行的順利性以及高效性，我們就必須建立關于財務績效評價工作的評價體系，并且結合我國高等院校財務績效評價工作及其管理工作的具體現狀與發展的實際需求來對其進行改進與完善。因為對高校的財務所進行的管理工作密切地關系到了高等院校的教研績效、科研績效與社會服務績效等方面的質量，對高校的財務進行科學的、有效的評價，確保其績效評價工作的高效性，能夠促進其財務管理的系統強化、全面強化及其財務管理水平的進一步提高，進而達到高等院校開源節流的根本目的，使這些有效的資金能夠最大限度地發揮出其經濟效益與社會效益，最終實現高等院校各項事業發展的穩定性、健康性與可持續性。因此，我們必須向國外一些先進的評價理念與科學的評價體系學習與借鑒，確保其財務評價、績效評價體系建立的科學性，確保其考核評估工作的綜合性，使高校財務的運行情況與管理情況能夠得到正確的評價，并且幫助高校做好其財務問題的分析工作，使其管理工作得到改善，促進其效益的有效提高，這同時也是上級相關政府部門對促進財務管理改善的新要求。在評價高校的財務管理及其財務績效時，我們結合實際的績效情況，確保其考核的綜合性，進行定量的評價，在對相關數據與財務資料進行會計核算的同時，設置具有科學性、合理性、可行性以及全面性的指標與方法。
三、結語
從上文的闡述中可以看出，改進和加強高校的財務管理具有提高內部管理、保證會計信息質量及防止發生的重要作用，是我國所有高等院校必須執行的重要任務之一。通過對高校財務的管理工作進行簡要的分析，并且引進具有先進性的管理理念和科學化、系統化以及信息化的管理方法，結合我國各大高等院校的財務管理工作現狀及其發展的實際需求，采取有效的管理措施對其進行科學的、有效的管理，確保其管理水平的提高，實現其管理工作的高質量性與高效性，只有這樣，我們才能可以提高學校資金的使用效益，為學校的教學和科研及重大決策提供有用的參考資料，為學校教學事業的全面發展、健康發展與可持續性的發展起著積極的推動作用，因此，我國各大高校應該努力建設和完善財務管理體系。
作者:謝素華 曾暉 萬夢瑩 單位:南昌師范高等專科學校
參考文獻：
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【關鍵詞】 資源; 財務資源; 優化配置
高校財務資源優化配置是指合理、有效、充分地利用財務資源,提高辦學質量和效益。近年來,很多高校財務資源配置不合理是導致高校財務經濟困難的主要原因之一。如何對高校財務資源進行優化配置,參與學校整體規劃和宏觀決策,科學配置和充分利用現有資源,努力節約各項支出,提高資源使用效率,實現資源的效率和公平,成為當前理論界和學術界重要的研究課題。
一、高校財務資源的內涵
財務資源是指企業擁有或控制的具有支付能力的各類資源。從財務資源的存量來看,它主要表現為以下幾種形式:現金、銀行存款、其它類別的貨幣資金以及因對外投資而購入的其他企業的股票、債券等。而財務資源的流量則包括了流入和流出兩種類別,財務資源的流入會導致存量的增加,而財務資源的流出會導致存量的減少。從形態上劃分,財務資源可以劃分為“硬財務資源”和“軟財務資源”兩大類。其中,硬財務資源是指客觀存在的,在一定技術、經濟和社會條件下能被企業利用的有形資源,其構成主體是自然資源和傳統的財務資源即資金。軟財務資源是以智力和知識為基礎的或無形的資源,包括知識資源和時間資源等。
高校是一種社會公益性的事業,具有非盈利性特點。它產生的效益不是短期效益,而是長遠效益;不是微觀效益,而是宏觀效益。它是投資大、周期性長、非盈利性的不賺錢的項目。發達國家公立中小學教育經費幾乎由政府撥給,公立高等學校的經費絕大部分由政府撥給,高等教育的準公共性,決定它不是一種完全經濟型的事業。因此高校財務資源與一般的企業財務資源是有區別的。它主要以兩種形式存在:一種是被物化為學校的固定資產,例如房屋、設備、圖書資料、運動場所等公共設施;另一種為教職工的工資、獎金、學生獎學金等貨幣資金形態,用來維持高校的日常開支。
二、高校財務資源配置的現狀及存在的問題
高校財務資源基本上是由國家對高等教育的財政撥款及其對高校教育的稅收支持、社會方面的集資捐款和直接投資、受教育者個人投資、高等教育機構自身投資等方面構成。學校得到國家投入的這些財務資源后,根據校內各部門職責和任務情況,實現財務資源的校內配置,分配給校內教學、科研、服務等有關部門,以培養社會需要的合格人才,貢獻良好的科研成果,為社會提供服務。但由于受經濟和社會發展水平的制約,現階段我國高校財務資源總量并不充足,不能滿足高等教育改革與發展的需要。盡管國家一直加大對教育的投入力度,但是高校財務資源的配置仍然存在很多的問題:
(一)高校財務資源總量嚴重不足
近年來,高等院校規模不斷擴大,在校生人數逐年增加,導致了高校教師、食堂、宿舍等教學資源超負荷運轉,給學校的教學、管理和學生生活帶來了諸多的困難。面對成倍增加的學生人數,增加基礎設施,建設教學科研用房就成了學校的當務之急。而擴大校園,建設新的第二校區成為大多數高校的必然選擇。高校征地后的基本建設支出巨大,而目前,高校的財力資源主要由政府撥款、學校自籌和社會籌資三部分組成。政府撥款部分包括各級政府撥款;學校自籌部分包括受教育者支付費用和服務性收入;社會籌資部分包括捐贈基金和獎學金等;三部分中又以前兩部分為主,第三部分通常只占很小比例。從表面上看,近十年來,國家財政對高等教育的投資占國家財政對教育的投資總量的比例無明顯減少,但由于自1999年以來高等教育機構連年擴招,實際上該比例呈現出不斷減少的趨勢。因此這些財務資源往往難以滿足高效基建規模擴大的需要,這就加劇了高校發展中所遇到的資金短缺的困難局面。
(二)高校財務資源使用效率低下
我國高等教育領域,除了在資源總量方面存在嚴重不足的情況下,還存在財務資源使用不合理、效率不高的問題。由于學校是一個非盈利性質的單位,使得很多高校忽視資金效益,缺乏資金成本意識和資金增值觀念,對經費的管理往往是使用計劃不周、預算控制不嚴,對資金使用效益缺乏分析,并且在當前高校資金相當緊張的情況下,還存在著用錢不夠精打細算、缺乏整體觀念、設備重復購置以及待結算報銷的暫付款數額大、資金使用效益低等現象。這極大地影響了高校資金使用效益,給事業發展帶來許多不良后果,從而造成高校財務資源的使用效率下降。
(三)高效財務資源分配結構不合理
目前,各高校的資金用于人員經費的比重越來越大,其增長速度也遠超過了公用經費的增長速度,而在公用經費中,差旅費、水電費、辦公費等又占去很大比例。因而,在教育事業費中,直接用于教學、科研的比例就微乎其微。對于創收來的資金分配也過多地向個人傾斜,如社會服務收入缺乏嚴格的成本核算,按毛收入提前分配,過多地提取勞務酬金、超工作量酬金、獎金等,使集體福利和獎金支出擠占事業發展基金,使得高校資金用于人頭費的比重過大,這不利于提高資金的使用效益,不利于高教事業的蓬勃發展。
三、高校財務資源優化配置遵循的規則
(一)效率規則
在財務資源的配置、開發利用和分配時應遵循一定的規則。傳統財務學從單純的經濟效率出發,提出了帕累托最優規則。帕累托最優境界指的是這樣一種經濟狀態:任何改變都不可能使任何一個人的境況變好而同時又不使其他人的境況變壞。帕累托最優規則對于高校來說是必要的,是高校財務資源優化的內在要求。高校財務資源合理配置的主要標準,就是要使有限的資源盡可能創造出更多的價值,或者說為了創造一定的價值,盡可能多地節省資源的耗用。因此,避免無謂的浪費,提高財務資源的使用效率,是高校財務管理的核心問題,也是高校發展所遵循的首要原則。
(二)公平規則
高校財務資源的配置要符合效率規則,在效率規則為主的前提下,應提倡合理競爭,優勝劣汰,保證經濟建設急需的學科和專業都有充足的教育資源,支持一批有發展前途的新學科、新專業盡快形成規模,使現有的學科、專業在不同層次、不同類型上形成自己的特色。在資源的配置上,尤其是對大型教學科研儀器的購置和需大筆投資建立的設施,應該從多個學科和專業的共同需求來考慮,注重基礎建設,為學校的長遠發展打好基礎,以提高資源的利用率。
(三)可持續發展規則
所謂可持續發展是“既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展”,這已被國際社會普遍接受。要達到高校的可持續發展,就要關注各種經濟活動的合理性、保持財務資源的永續利用。這就要高校在資源的消耗方面確定自己的消耗標準,既要安排當前的發展,又要考慮未來發展的需要,以達到保障資源可持續利用的目的。在高等教育活動進行過程中,不論是有形資源還是無形資源都是在連續不斷消耗著。因此,必須堅持可持續發展戰略,適度開發、合理配置和有效培育財務資源,保持財務資源的可持續性,使其發揮長遠的積極效用,避免消極的效用對未來產生不良的影響,同時也避免在未來陷入資源配置的惡性循環之中。
四、高校財務資源優化配置實現的途徑及對策
高校財務資源配置要實現最優化,就必須在堅持效率優先兼顧公平的前提下,從可持續發展的角度出發,在創造、保持自己的特色和優勢的同時,保證向社會輸送合格人才的前提下,實現高校財務資源投入的最小化。高校必須從優化財務資源配置結構、進行財務資源配置績效評價、實行公共設施共享以及加強高校財務預算與分配管理等方面,提高辦學效率,最大限度地避免各種浪費和損失,優化財務資源的配置。
(一)優化財務資源配置結構
在財務資源總量受到嚴格控制的前提下,財務資源的配置必須以結構調整和優化為主線。合理調整財務資源的配置結構:一是必須遵循統一的配置原則,保證資源的投向和目標趨于一致,避免由于資源配置不合理導致資源的邊際效益無法實現最大化;二是應從存量財務資源中挖掘資源配置調整的潛力,并以存量財務資源調整促進增量財務資源的優化配置;三是在財務資源總量的具體安排上,重點用于學校的基礎設施和重點學科的建設,用于科研項目的開發和管理,用于重大貢獻人員的獎勵等方面,提高各項資源配置效能。
(二)構建財務資源配置績效評價指標體系
績效評價是財務資源配置的基礎和依據,建立財務資源使用效益的評價體系,為高等學校分析評價財務狀況、改善財務管理、提高資金使用效益、確定財務發展方向提供依據。通過對高校財務績效的綜合評價,促使高校深化內部管理體制改革,改善財務基礎管理工作,實現高校財務資源的優化配置。另外,通過科學的績效考核并將考核結果與資源分配內在掛鉤,可以有效引導和規范資源配置行為,引導高校的財務管理工作走向良性健康的軌道,保證激勵約束機制充分發揮作用。
(三)建立高校公共設施共享的管理制度
高校財務資源中被物化為學校的固定資產,例如房屋、設備、圖書資料、運動場所等公共設施可以實行資源共享,提高資源使用的效率,降低不必要的成本。我國《高等教育法》中也有明文規定,即國家鼓勵高等學校之間、高等學校與科學研究機構以及企事業組織之間開展協作,實行優勢互補,提高教育資源的使用效益。但是在實際工作中大部分高校都很難做到。如何使高校做到資源共享呢?就需要政府對現行的有關法律法規進行修改和完善,在法律上明確哪些資源鼓勵共享,哪些資源必須共享。比如對于省城或中心城市、大學城等高校、科研機構比較集中的地方,就必須強行打破目前這種封閉式管理模式,強制實行資源共享。特別是對價值比較高的科研、教學儀器、計算機,以及公用性強的實習、實驗場地、圖書資料、體育設施等均應實行相互開放。只有這樣,才能真正實現資源共享。
(四)加強高校財務預算與分配管理
高校預算收入主要來自財政撥款和學校自籌經費部分的社會資源,此時,高校屬于初次資源配置的決策;初次資源配置優化的實現,則有賴于高校對投入資源的二次優化配置,它屬于資源優化配置的微觀決策。在高校內部,學校管理者擁有資源的使用權,管理者將這些資源分配到高校的各個部門的過程就是高校資源二次優化配置的過程。要想實現高校財務資源在分配和使用上的最優配置,必須做好預算管理和分配工作,制定好預算分配標準,建立科學的預算編制方法,盡可能把高校有限的財務資源配置于最適宜的部門和發展方向上,把資源用在刀刃上。因此預算的科學性、有效性和實效性是高校各項事業可持續發展的重要保證。高校必須按照預算的要求合理配置資源,才能保證預算管理的有效性,加強高校財務預算與分配是提高高校財務資源使用效率的重要途徑之一。
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關鍵詞：政府會計制度改革；高校財務管理；影響；應對措施
政府會計制度和高校會計制度有著較大差異。政府會計制度構建了以權責發生制為基礎的財務會計核算模式和以收付實現制為基礎的預算會計核算模式并存的新型會計核算模式。而傳統的高校會計制度一般以收付實現制進行會計核算，同時原先高校會計制度下高校財務管理也不能客觀地反映學校的運行成本。在政府會計制度改革影響下，為高校財務管理工作的開展起到了指導的作用，提高了財務管理的水平，有助于財務信息的整合，對高校的財務管理有著長遠的影響。
一、高校財務管理中存在的問題
1.高校的會計核算無法滿足工作需求
高校的財務管理工作越來越復雜，高校資金的收入與支出形式發生了很大的變化，加大了財務工作人員的工作難度，傳統的高校會計制度難以滿足會計核算的需求，預算體制不具有靈活的特點，不科學的預算體系容易出現超出預算的現象，使得高校各個部門的資金難以實現合理的分配，影響了高校的發展。學費、住宿費等費用應收管理混亂，高校的會計核算無法滿足工作需求，導致財務工作人員的工作效率較低，高校的經濟發展受財務管理不完善的影響，不能夠緊跟高校發展的步伐，制約了高校的發展。
2.財務人員意識淡薄
高校的財務管理人員對政府會計制度改革認識不夠深刻，沒能及時的調整財務管理的制度。政府會計制度改革對高校的財務管理工作人員提出更高的要求，如缺乏專業技能的支持，使得高校的財務管理體系的建設難以完備，資金不能得到充分的利用，資金長時間得不到合理的利用，會造成大量無形資產的流逝，不利于高校在當今社會背景下的發展。財務人員的技術職能和認知水平不夠，難以適應目前的經濟環境，無法滿足財務管理工作的需求，這極大地制約了高校的發展。
3.財務管理體系混亂
高校教育制度的不斷革新，使得財務管理體系不夠完善，高校的會計制度需要根據社會變化進行適度的調整和改進。然而，高校的財務管理體系仍舊存在一些問題，財務管理的過程中出現混亂的現象，財務管理工作中的監督職能是用來保障財務工作人員嚴格按照會計制度開展工作。財務報表上每筆花費都需要做好詳細的記錄，加大了財務工作人員的工作量，對核算能力提出來更高的要求，當技能與任務量不匹配會出現財務工作混亂無序的現象，最后呈現出來的報表容易出現錯誤，使得工作的效率大打折扣，不利于會計信息的整合。
二、政府會計制度改革對高校財務管理的影響
1.提高預算管理水平
高校財務管理工作在政府會計制度改革的影響下，有助于提高高校預算管理的水平，同時預算管理水平難度加大，在財務管理工作開展的過程中，預算管理是管理工作的一個重要的部分，預算關乎高校各個部門資金的合理分配，分配不合理會制約高校的發展，內容包括收入與支出的兩個部分。預算執行的情況監管難度加大，預算執行出現不均衡的現象，這要求財務管理部門的工作人員對預算進行合理的監督，在出現過慢的情況時及時的提醒相關人員。政府會計制度改革后，相關的會計要素可以相互的協調和補充，使得會計信息更加的完善。
2.實現會計信息的整合
財務管理體系的完善，使得會計信息實現整合，內容更加詳細、豐富，數據信息的整理能夠方便國家對高校經營進行合理的管控和協調。財務管理工作人員在整合會計信息時，將提供更加詳細的報表，高校的經濟運轉情況更加的透明化，這對財務工作人員提出來更高的要求，要求相關的財務報表必須確保收入與支出的數據完整、精確，方便了會計信息的整合，使得高校的經濟便于政府和社會的監督。近年來，我國強調清正廉明的工作作風，會計信息的詳細整合，使得高校教育工作的開展實現了透明化，接受廣大人民群眾的監督，督促每一筆資金花費有用的地方，會計信息的整合情況可以作為評價高校管理情況的一項指標，根據高校資金管理和利用的情況評價高校的發展水平。這要求財務工作人員提供真實的、有效的財務數據，資金的收入與支出做好詳細的記錄，資金的流動情況呈現出透明化的顯現，以此來激勵高校認真落實教育工作。
三、政府會計制度改革影響下高校財務管理應對措施
1.完善高校財務管理體系
完善高校的財務管理體系，使得高校適應政府的會計制度改革，順應時代的發展潮流。高校的財務管理工作一旦出現漏洞會導致高校的正常運營停滯不前，嚴重者甚至會給高校帶來嚴重的經濟損失。針對這方面內容，要科學的合理編制預算。在政府會計制度改革的影響下，高校的財務管理要將學校的各項支出、收入全部納入財務的預算工作當中，保證預算執行率的規范性和權威性。學校各個部門在進行預算申報時，要根據的實際的工作安排將預算的內容具體化，結合實際在年度中均勻支出，在下達預算數額的同時下達執行的計劃，采用現代化的先進技術對預算的執行及時監督，發現實際的執行和預算相差過多的情況要及時上報給予懲罰，避免由于不切實際的預算給高校的財務工作帶來例如資金結余不足或資金浪費嚴重的現象發生。此外，要對財務的預算標準具體化、細節化。對預算標準具體化、細節化能夠避免預算濫用現象的發生，嚴格控制資金的不合理使用情況。要切實規范高校的財務預算流程，對預算的實際編制、審核等步驟按照具體的程序科學執行，及時避免由于預算編制以及執行的隨意性和不科學性造成的財務漏洞，要有意識的向新的會計制度的需求方向開展工作，進而不斷的完善高校的財務管理體系，促進高校平穩的發展。
2.加強財務人員的培訓
對財務人員的培訓方面不僅僅要加強對財務人員的業務培訓，還要加強對財務人員的素質培訓，訓練出一支高素質的高校財務工作隊伍。政府會計制度準則往往較宏觀、較籠統，對具體的操作明細并沒有一一指出。這就需要高校的財務工作人員通過不斷的學習和培訓深入了解財務部門的財務準則和制度的實際內容，結合自身的工作經驗合理開展財務工作。制度設計的內容和實際的財務工作必定會有些許的出入，而對財務制度的理解不透徹就會造成執行出現偏差，進而導致制度實施不理想或者產生嚴重的效果。在政府的財務工作當中政府部門往往強化財務部門的責任意識，宣傳財務部門要人性化地處理制度實施當中存在的問題，進而順利實施新制度。在高校的財務工作當中，相應的高校領導要重視對新財務制度的認識，進而重視財務人員的配置，在人員的選拔上盡量挑選高素質的會計人才上崗工作，并加強對會計人員的責任意識培訓、素質培訓和業務培訓。加強對財務人員的培訓工作是為了切實讓財務工作人員了解實際的財務制度，進而掌握權責發生的機制和編制現金流量表的技能。在對財務人員的培訓上，選擇老人帶新人的培養模式一對一培訓，挑選經驗豐富的財務人員對新的財務制度統一培訓，在培訓人員掌握新財務制度的執行后讓其分帶新人，在不影響財務部門正常工作的基礎上不斷提高高校財務工作部門的專業能力和素質。在執行新會計制度的過程中，其平行記賬雙分錄對財務人員的素質水平和財務信息化要求較高，只有不斷的提升人員素質水平和財務部門信息化管理，才能夠合理的執行新會計制度，促進高校財務工作穩定發展。
3.提前做好財務準備工作
我國政府會計模式財務會計采用權責發生制，預算會計采用收付實現制，一筆分錄經常需要平行記賬。政府會計制度改革后會計核算工作量翻倍，進而增加財務報表及報表差異分析編制難度。在政府會計制度實施下，高校要平穩的過度舊會計制度和新會計制度的交接就要提前做好應對新制度的準備工作，認真學習新會計制度精神，根據上級的實際要求，結合高校的實際發展狀況對使用的財務軟件進行優化升級，以滿足新制度條件下高校財務工作信息化的實際要求。在會計科目的調節上，要做好新舊制度之間數據資料的銜接，從而為高校順利的實行新會計制度奠定堅實的基礎，使高校財務為高校發展提供更大的幫助。綜上所述，政府會計制度的改革對高校財務管理有著重要的意義，有助于完善高校的財務管理制度，提高財務人員的工作效率，使得高校的資金運轉信息更加的詳細，會計信息的透明化使得國家更加了解高校的運行情況，以便于進行及時的監督和調控。政府會計制度改革有助于改善高校會計核算中無法滿足需求的內容，提高了財務人員的工作意識，使得財務人員不斷加強自身技能的培養，以此來應對高校財務管理的工作要求，使得財務管理的內容更加的條理化，確保整個流程更加完善、嚴謹。
參考文獻
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歸納起來，高校加強內部財務控制主要有幾個方面的意義：
（1）加強內部財務控制
是適應學校管理體制改革以及高校財務管理改革的迫切需要。特別是隨著高等教育改革的逐漸深入，徹底將高校教育經費從最初的中央財政撥款轉變成了多渠道籌集，正是這一舉措要求高校實現財務管理模式、財務運行機制以及內部財務控制改革，只有如此才能適應新形勢下高校體制改革的需要。
（2）加強內部財務控制是進一步對高校財務行為規范
保證各項會計資料真實性、完整性的客觀要求。特別是當前很多高校都存在著不同程度的隨意開支現象，例如不根據實際需要采購設備，導致大量設備閑置，缺乏對科研經費的管理等等，出現這些現象的根本原因在于缺乏有效的內部財務控制。加強內部財務控制能夠實現對一些重大經濟活動的事前、事中以及事后監督，從而有效防范各種財務風險，保證高校內部經濟活動的順利開展。
（3）加強內部財務控制是加強高校國有資產管理的迫切需要
當前我國高校的資產主要來源于國家投資，因此學校的所有資產均為國有資產，而加強內部財務控制能夠及時、客觀反映出高校的經濟活動是否按照國家法律法規、政策以及方針執行，有效保證了國家法律法規、政策以及方針在高校中的貫徹和落實。
二、當前高校內部財務控制存在的問題
（1）缺乏對內部財務控制的高度認識
當前，我國還有部分高校的領導缺乏對內部財務控制的高度認識，主要表現在：對內部財務控制的概念不清，不能意識到內部財務控制在高校中的重要性，甚至片面地認為該項工作僅僅是財務人員的事情，缺乏對內部財務控制的重視，從而導致高校內部財務控制水平不高。另外，還有個別領導不嚴格按照內部財務控制的程序進行，導致內部財務控制工作形式化，嚴重損害了高校的利益。
（2）缺乏健全的財務組織和財務制度
健全的財務組織是開展內部財務控制的基本前提，當前高校財務管理機構主要是計財處，但是個別高校的計財處人員相對較少，在會計崗位的設置上也不夠合理，甚至還有一些是其他崗位人員兼職的，從而經常出現職責劃分不清、問題不明等問題。當前還有少數高校依然沒將二級學校的財務管理納入自身內部財務控制的范疇內，缺乏對二級學院財務的有效管理，給自身帶來不必要的經濟損失。除此之外，個別高校因為缺乏相對完善的財務管理制度，從而在財務管理過程中不能夠站在投資、基礎建設以及后勤等角度實現對內部財務控制，自身財務控制覆蓋面有限，失去了會計信息的真實性和完整性。
（3）缺乏完善的內部審計和監督機制
要提高高校內部財務控制的有效性必然離不開內部審計和監督機制做保障，但是從目前來看，還有很多高校的內部審計水平都有待提高。歸納起來主要有以下兩個方面的原因：一是高校的審計部門缺乏獨立性，雖然說絕大部分高校都建立審計部門，但是要實現對管理者責任審計難度加大，再加上從事內部審計工作的人員少，缺乏較強的專業能力，在執行內部財務控制針對財務管理存在的問題不能及時采取有效對策；二是因為當前高校審計工作信息化程度較低，從事審計工作的人員不能利用一些先進的審計軟件來開展工作，普遍都是采取事后審計的方法，也就是在發現問題之后才想措施進行彌補，從而降低了內部審計在高校內部財務控制中應有的效力。
三、高校加強內部財務控制的途徑分析
（1）提高對內部財務控制的重視程度
主要從兩個方面出發：一方面要進一步強化高校領導的內部財務控制意識，要讓其充分意識到高校內部財務控制的重要性和意義，并自覺養成遵守財務管理制度以及財務法律法規的習慣；另一方面是嚴格按照《高等學校財務制度》的相關規定，不斷深化高校財務管理體制改革，并建立起跟公共財政體制以及現代大學制度相匹配的高校財務管理制度，從而保證高校的財務規章制度、經濟資源配置、經濟分配政策以及財務收支預算等方面的高度統一。
（2）加強財務組織和財務控制制度建設
作為高校要充分結合自身的實際情況和國庫集中制度的相關要求來建立財務組織，并將崗位和責任劃分到具體財務人員身上，逐步推行高校內部財務監督制度，以此來提高廣大財務工作者的責任意識。高校在推行財務控制時，要嚴格按照“統一領導、分級管理“的基本原則，將院（系）二級學校的日常經濟活動的支付交給二級單位自行負責，但是在經濟業務上要接受學校的統一領導，各項經費的使用情況要接受學校的監控。
（3）加強全面預算管理
在財務管理中，預算管理是高校財務管理的關鍵所在，而實施預算控制則是內部財務控制的重要組成部分。特別是在當前國庫集中支付模式下，進一步強化了高校預算管理的重要性，因此需要廣大高校不斷推行預算改革，在充分明確預算管理的基礎上，實現各項資金的最大化和最優化利用。高校應該積極構建全面預算管理體系，一方面要注重將資金預算的編制工作跟學校的發展戰略有效地結合起來，另一方面還應該注重將資金預算的編制工作跟財務部門的預算管理相結合，從而適應新形勢下國庫集中支付的需要。除此之外，高校還應該重視對二級單位預算的編制和執行工作，進一步改善預算編制的方法，不斷探索出使用零基預算和績效預算的方法，以此來提高預算的執行力，實現對資金支付的全過程管理。
（4）加強內部審計工作
由于內部審計是內部財務控制的重要保障，是實現對高校內部財務控制的再監督的有效方式。因此高校應該進一步提高高校審計部門的獨立性和權威性，并招納審計專業的人才來建立一支專業素質強、道德素質高的審計隊伍。與此同時，還應該進一步借助信息技術和計算機技術，實現審計信息化建設，通過運用先進的信息技術實現對財務控制的實時監控，從而實現事前、事中以及事后審計的有效結合，建立相應的財務預警機制，針對審計過程中出現的問題要及時查明原因，并制定有效的解決措施。
（5）加強財務監督體系建設
當前高校內部財務控制不再僅僅是財務部門的事情，還需要其他部門的合作才能順利完成，因此高校要進一步建立起由財務、審計、認識、監察、國資等相關部門共同組成的監督機構，并按照相關法律法規實現高校內部財務的控制。政府部門和高校都應該建立相應的責任追究制度，對造成高校經濟損失的責任人要追求其相應責任。除此之外，還要積極引導廣大群眾參與到高校財務經濟活動的監督工作中，實現高校財務經濟的公開化和透明化。
四、總結
[關鍵詞]高校 財務管理 現狀 對策
隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,高校的辦學行為已同經濟行為融為一體,市場意識深深地滲透到辦學思想之中,高校辦學經費也從單一的財政撥款發展到多渠道籌集資金。強化高校財務管理,廣開財源,多渠道籌集辦學資金,不斷提高辦學效益,對于推動學校事業的發展具有十分重要的意義。
一、高校財務管理存在的問題
1.預算管理方面存在弊端。①預算期間較短。高校預算一般按年度編制,力求維持年度收支平衡,基本上不考慮學校的長期發展目標,使得不少高校的長期發展目標僅停留在戰略層面上,無法在學校的財務管理及預算規劃上得到核算與監督。②預算不全面。雖然高校目前實行的是“大收大支”的財務綜合預算,但這種預算也僅立足于學校的財務部門,沒有涵蓋全部資金收支,無法體現學校整體財務狀況,影響學校對資金的綜合利用。③預算缺乏約束力。一方面,目前高校的預算編制方法不完善,有待進行充分的論證加以修訂,無法調整和優化收支結構,使預算執行的可行性降低;另一方面預算監督不力,預算執行缺乏相應的考核與獎懲措施,使得預算執行流于形式。
2.高校貸款風險控制制度不健全。由于高校的大規模合并,擴展以及財政投入的嚴重不足,各高校為了拓展辦學空間,紛紛貸款搞建設,但很多高校缺乏完善有效的風險防范機制,沒有應對財務風險的措施?，F實情況中很多高校都沒有對貸款風險給以足夠的重視和評估。由于貸款規模過大,學校每年僅償付利息就需要很大開支,給學?？沙掷m發展造成重大影響,加上貸款結構過渡集中,在還貸高峰到來時,學校還處于建設工程收尾階段,每年還本付息將存在巨大的財務風險。
3.內部控制不完善。①內部控制的范圍不夠全面。部分高校往往強調對財政性資金的內部控制,而弱化對預算外資金的內部控制,或未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍。對各項收支賬款有較明確的內部控制措施,并嚴格地執行,而對各項往來款項的審批手續不健全,控制也不嚴格。②內部控制約束的對象不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度,導致對外投資決策失誤,造成投資損失。③內部控制執行不嚴。有些高校既使建立了內部控制制度,但沒有嚴格執行,制度行同擺設。
二、解決高校財務管理問題的對策
1.加強財務預、決算工作,強調財務計劃和控制能力。隨著高校多元化投入機制的形成,學校必須從整體出發,按照多元化籌資、一元化管理的原則,實行綜合財務計劃管理。綜合財務計劃反映了高校全部資金的收入來源和支出用途,并將綜合了的高校整體財力進行總體平衡,從而保證教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。合理制定的綜合財務計劃是高校優化資源配置,克服投資上的短期行為,是節約支出和減少損失浪費的前提,反映了高校經費管理、調控的能力。只有加強綜合財務計劃的編制,才能克服目前財務預算管理中的不足。采用零基預算法編制高校綜合財務計劃是切實可行的,一切以零為起點,從根本上重新衡量、評價、判定各類費用支出因素的必要性和適度規模。其目的就是要杜絕不公平的預算分配,消除不合理,強化預算約束,使預算更具科學化。
2.建立有效的內部控制制度。高校為了形成規范、科學、有效的校內經濟秩序,必須結合自身實際,建立健全內部控制制度和內部約束制度。一方面要以預防控制為主,事后控制為輔,防止學校管理發生無效率和不法行為。注重程序制約,對主要業務的控制,必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序。注重責任牽制,在機構設置與崗位分工時,要明確各部門及上崗人員應承擔的責任范圍,并要規定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。另一方面要考慮內部控制措施執行的成本,制定出最佳內部控制措施以配合財務計劃、加強會計核算和成本費用控制,有效地利用學校各項資金,努力提高經濟效益。
3.強化風險管理。①對于一個高校而言,在激烈的市場競爭中,風險損失隨時都可能發生,如果財務管理者沒有樹立充分的風險意識,那就意味著困難和危機即將來臨。財務人員只有建立充分的風險意識,才能將風險損失降到最低或限制在最小范圍內,甚至將風險消除。②建立風險預警系統。風險預警系統就是能夠對各種風險進行科學的預測分析,便于風險信息傳遞的一種風險預防系統,它可以使風險信息源、風險信息傳輸系統和風險管理者形成一個有機整體。高校要想有較強的“免疫力”,應設置和啟動風險預警系統加強風險的預防。首先,對風險進行科學的預測分析,預計可能發生的風險狀態。這就要求財務管理人員要密切注意與財務活動相關的各種因素,如環境因素、目標因素、制度因素等的變化和發展趨勢,從對因素變化的動態分析中預測可能發生的風險。其次,建立一個便于風險信息情報傳遞的風險信息系統。通過建立這樣一個“綠色通道”,可以使財務人員能夠從各個渠道及時、準確獲得風險信息,并將這些信息迅速地傳遞給其他信息使用者,從而很大程度地保證風險信息傳遞的真實、準確、快捷和高效。再次,要對風險有超前決策,盡可能使風險消除在潛伏期。財務管理者應對發生風險損失前顯示出的征兆充分給于重視,及時采取措施,矯正和扭轉這種風險現象,做到防微杜漸。
三、結束語
在高校財務管理中,理財的核心作用和龍頭地位已越來越突出,財務管理不同于一般意義上的會計,財務管理是高校為了達到預期目的,對于辦學過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等進行全面管理。作為一種價值管理,財務管理的內容涉及高校資金運動的所有方面,因而也稱其是一種管理資金的藝術和科學,提高高校財務管理水平,對高校的生存和發展至關重要。
參考文獻:
一、高校財務預算管理過程中存在的問題
(一)財務預算管理意識淡薄，認識不到位我國高校普遍存在預算管理意識淡薄、認識不到位的問題。這一問題主要表現在以下四個方面：一是在高校重教學科研工作而輕財務預算管理工作，沒有充分認識到預算管理的重要性；二是沒有將學校的發展規劃、資源配置等工作與預算管理工作相結合，僅僅關注預算收支的情況；三是對預算管理工作的認識存在偏差，認為預算管理是財務部門的職責；四是預算管理工作中缺乏對預算的編制、執行、監督的參與度。
(二)財務預算的編制工作過于粗放，缺乏定額標準體系的規范預算管理工作的關鍵就是預算的編制，這是一項系統性極強的工作，需要對高校的每項工作都充分考慮。但在我國高校中，由于預算編制工作人員缺乏對高校業務的全面了解，因而在進行預算編制的過程中經常出現預算編制籠統或與實際情況不符的情況，無法按照高校各部門、各業務及其經費類型特點來建立規范、合理的定額標準。工作人員僅僅是將預算進行功能劃分，而未明確預算的具體經濟用途；普遍采用統計法或僅憑經驗評估的方法來進行定額標準的確定，存在精準度不高、缺乏科學性等問題。不僅如此，在進行預算編制過程中常采用“增量預算法”，即編列支出預算時僅依靠上年度的預算數或執行數加上預計的增量來進行編制，卻沒有結合科學論證或采用量化分析的方法，致使高校財務預算編制具有隨意性，這樣不利于高校財務預算管理工作的順利進行及高校財務預算資金的合理利用。
(三)預算執行不到位，支出結構不合理我國高校的預算管理工作中普遍存在“重數量、輕實效”“執行數與預算數不相符”的問題。例如預算編制中對于項目經費的執行缺乏明確的使用辦法，致使項目經費的支出無的放矢，使用過程隨意性大；部分項目經費缺乏明確的管理辦法，使得預算編制流于形式；對于高校的各項收入沒有按照收支來源配比原則進行劃分，使得編制好的預算形同一紙空文；沒有充分體現預算管理對于高校財務的控制作用，對于高校財務預算的支出結構沒有進行科學的制定，也沒有細化預算，因而高校的預算編制不能很好地反映出高校各階段的工作重點，在一定程度上影響了高校各項工作的有序進行。
(四)監督及評估考核機制不完善健全的監督及評估考核機制是進一步提高預算管理水平的重要組成部分，但在我國高校中，普遍缺乏健全的監督及評估考核機制來對預算管理工作進行監督、指導。由于在進行預算編制的過程中缺乏科學的分析及論證，高校財務預算編制的合理性、精準性都不高，因而在預算的實際執行過程中經常存在偏差，再加之未能建立有效的監督及評估考核機制，造成預算執行的隨意性大，項目增減隨意，執行數與預算數不相符，投入與產出不成正比等情況。
二、實行高校財務預算精細化管理的建議
(一)改變落后粗放的預算管理方式，樹立科學的精細化預算管理觀念高校必須改變傳統的粗放型預算管理方式，樹立起科學的精細化預算管理觀念，為提高高校財務預算管理水平奠定基礎。在進行預算管理的過程中，要充分運用科學的方法把握高校的發展方向，解決預算管理中的各項問題；同時，還要將預算管理的目標逐漸細化，并明確劃分預算管理工作的責權，注重管理中的每個細節。要實現將科學的方法引入到預算的精細化管理中，徹底改變落后粗放的預算管理方式。另外，高校的預算管理也可以借鑒企業的預算管理理念，強化自主理財的管理意識，有效提高經濟效益。
(二)制定科學的管理目標，實現高校財務預算管理的科學化、精細化要做好高校財務預算管理工作必須有一個科學的、明確的管理目標，這就需要各大高校明確自身的發展定位，根據自身的定位制定出與其相符的管理目標。各高?？梢园凑找韵虏襟E進行管理目標的制定：首先，各高校的管理層要對學校各專業的學科建設、教學特點進行深入了解和探究，在結合學校綜合實力的情況下明確學校的發展定位，從而實現特色辦學；其次，各高校要建立健全其內部的各項管理機制，強化特色辦學發展戰略的制定，為學校的預算編制提供依據；最后，結合學校的辦學宗旨和發展定位，制定預算管理目標，實現高校財務預算管理的科學化、精細化。
(三)加強高校財務預算編制方法的轉變，實現高校財務的全面管理高校財務預算的編制必須逐漸向規范化、科學化發展，這就需要高校財務管理部門結合高校發展實際來制定最合理的預算編制。同時，可以通過建立有效的預算編制績效評估考核機制，對預算編制工作進行監督、評估及考核，從而實現高校財務預算的規范化、精細化管理。由于預算編制的時間較短，高校難以制定出全面的財務預算，因此，必須提前開展預算的編制工作，才能實現高校財務預算的精細化、全面化管理。
(四)加強預算的執行力高校的預算執行必須與其實際發展相適應，但實際卻并非如此，因此，各大高校可以通過建立健全有效的監督機制來加強預算的執行力，從而保證高校財務預算的剛性執行。同時，高校應建立公開的財務信息平臺，提高高校財務預算管理的透明度，促進預算管理的精細化。綜上所述，預算管理涉及高校的每一項工作，高校要想實現跨越式發展，就必須積極推進其預算管理的精細化，通過科學的管理理念和管理方法，實現高校經費的合理使用，促進預算的優化配置。
作者：王雪飛單位：青島職業技術學院財務處
【關鍵詞】高校；會計檔案；檔案管理
科學規范的會計檔案管理有利于促進高校整體資金的運籌發揮最大效益 。目前高校普遍存在對財務檔案管理的重要性認識不夠，意識淡薄。高校財務檔案借閱制度不完善，不規范，管理環節 分散等問題，因此，加強高校會計檔案的規范化和科學化管理，對現階段高校的改革和發展具有極其重要的現實意義。
一、高校的財務會計檔案管理的內容
《會計檔案管理辦法》“會計檔案是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據”，具體包括：①會計憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、其他憑證；②會計賬簿類：總賬、明細賬、日記賬、固定資產帳、輔助帳、其他會計賬簿；③財務報告類：月度、季度、年度、財務報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明和其他財務報告；④其他類：銀行存款余額調節表、銀行對賬單、其他應當保存的會計核算資料、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊；⑤電算化會計檔案：是存儲會計憑證、賬簿、報告等的介質，包括磁盤、磁帶、紙質等，還包括：①每年一次的數據庫備份，②財務軟件升級前的數據庫備份，③打印輸出的經過蓋章簽字的會計資料，④每年一次的經系統管理員簽字的系統管理維護記錄本，⑤所有版本的系統、網絡、數據庫、軟件，⑥其他應該存檔的有關資料或數據。
二、提高學校的財務檔案管理
1.增強財務檔案管理意識，建立高校財務檔案領導體制
財務檔案首先要得到學校領導的高度重視，把財務檔案工作列入學校工作的議事日程，深入組織學習好《檔案法》。校領導、財務負責人帶頭學習，通過學習與廣泛宣傳，使教職工增強財務檔案意識，使教職工做貫徹落實《檔案法》的先鋒，形成每個人都重視財務檔案，支持財務檔案并自覺地維護學校財務檔案工作的氛圍。并結合學校實際情況，建立可行的檔案工作與高校整體發展相適應的財務檔案管理體系。
2.強化業務，提高能力
加強財務檔案管理者自身業務素質，一方面積極參加財務檔案業務培訓，認真學習財務檔案專業知識理論，另一方面選拔 熱愛檔案事業、默默奉獻財務檔案管理工作的人擔任學校專職檔案管理員。
3.加強財務檔案綜合服務功能
高校財務部門應改變傳統的檔案管理觀念，嚴格的做好檔案開發利用工作，力爭全面系統完善財務檔案工作職能范圍，這樣才能為領導決策服務服務。目前檔案存在著大批檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的檔案長期被擱置，相當一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領導不能及時全面地了解學校財務運行情況，不能有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現出來，因此，健全檔案的各種檢索工具，匯編各種有利用價值的財務資料，使財務檔案管理方法科學、管理機構高效、檔案工作標準，不斷增強檔案部門的綜合服務功能，讓財務檔案信息資源更好地為學校領導決策服務。
4.加強檔案館的安全與保密工作是財務檔案管理的重中之重
要做還財務檔案的保密工作應建立健全檔案管理規章制度。規章制度中應把檔案保密工作列入管理參與者的行為準則。促使人人都重視檔案保密工作，在工作中堅持照章辦事。再者，提高檔案人員的安全防范意識，對財務憑證利用者和查閱人，謹防偷撕或涂改，還要杜絕火災隱患。增加必備手提式滅火栓，并定期檢查更換以確保長期有效利用。定期檢查電氣設備線路安全使用情況，對有安全隱患的做到及時維修，確保電器設備安全運轉。還要注意檔案的科學儲藏保護，做好檔案的防霉、防蛀與空氣凈化工作。
5.做好財務檔案的信息化建設
隨著經濟社會的不斷發展，高校財務檔案管理作為高校信息化建設重要的一部分，運用先進的管理知識和現代化技術設備，提高財務檔案管理水平，財務檔案信息 網絡化是實現檔案信息利用效益最大化最佳途徑。通過構建網上檔案服務平臺，把已有的檔案目錄數字化，建成目錄查詢系統為更多的用戶提供服務。利用校園網絡管理系統，實現檔案的索引、統計、編集、檢索，替代傳統的手工抄寫勞動，把部分紙質財務檔案轉化為數字檔案信息，建成各類財務檔案數據庫和多媒體數據庫。實現財務檔案的自動化處理系統和網上檢索查詢。
盡管高校財務檔案管理在 建設上取得了一定的成就，但由于受到諸多客觀性因素的影響，目前高校財務檔案管理 建設還存在諸多有待研究解決的問題，應抓緊對高校財務檔案管理 建設的全面探析。才能確保檔案的質量，使學校檔案工作保質保量限期完成。
參考文獻：
關鍵詞:人員素質;預算管理;資產管理
中圖分類號:D922.26
文獻標識碼:A
改革開放以來,我國高等教育事業有了很大的發展,國家對高等教育的投入逐年增加,教育經費來源也從單一的財政撥款、上級主管部門撥款逐步發展到以國家財政撥款為主,多渠道、多種形式籌集教育經費的格局,收支形式也從簡單的行政單位財務收支到目前相對復雜的以部門、以院系為單位的經營核算。因此,在高校經費來源的多元化、資金運用的多樣化之時,客觀上要求我們必須加強高校的財務管理,樹立科學的財務管理觀念,實現財務管理創新,以適應新體制的要求。
下面就高校財務管理談談自己的認識:
一、增強責任意識,提高財務人員的業務素質
近年來,伴隨著高校規模的擴大,隨之而來的高校財務活動內容不斷豐富,許多財務活動也在不斷發生新的變化,這就給財務人員帶來了一項新的課題,對財務人員的素質提出了更高的要求。知識的老化及財務人員的綜合能力也有待進一步提高。
(一)財務人員的基本素質
作為一名財務工作者,應該具有良好的職業道德,精通本專業的業務知識,要保證會計信息的真實性、可靠性。不僅要具有良好的計算機應用能力、熟悉國家有關財政稅收法規,了解本單位的實際情況,還要具備經濟活動分析能力及相關的專業知識。
(二)新形勢下對財務人員的業務素質提出了更高的要求
長期以來我國的會計人員習慣于依賴現成的會計制度進行會計處理,缺乏獨立地判斷能力。隨著時代的發展。財務人員的知識應該是豐富的、全面的、立體化的,在明確自己工作重要性的同時,要及時地轉變思想,不斷地更新觀念,努力地學習新知識,提高解決財務問題的能力并在實際工作中靈活運用。新形勢下的財會人員在做好業務工作的同時還要加強溝通及協調能力的培養,當好領導的參謀、助手。財務人員工作責任心的高低直接關系到學校資金的使用效率,因此,作為一名財務工作者要恪盡職守,嚴格把關,嚴格履行各項財務規章制度,抵制各種不合理的開支,使財務工作水平能有較大幅度的提高。
(三)財務人員素質存在的問題
現在的財務隊伍越來越年輕化。他們專業知識和業務技能較強,對新事物接受能力也很快。但由于工作時間較短,實踐經驗不足,對財務基礎工作的認識不夠充分。財務工作的性質使財務人員日復一日、年復一年的埋頭于記賬、算賬工作,長期單一的工作使財務人員對外部信息的了解較少。各項財務準則及稅收政策的不斷修訂和調整使他們感到后續教育的明顯不足,不能跟上新時代財稅改革的步伐。因此,加強財務人員的基礎工作及后續教育迫在眉睫。
二、加強高校預算管理,推進和完善財務改革
預算管理是高校財務管理的“核心”。高校預算是高校年度內要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現,它不僅是高校年度日常開支的計劃,還是學校發展的總方針,并且是高校收入分配計劃的財務依據。因此,預算管理的好壞是學校教學、科研及其他方面能否順利進行的關鍵,學校預算管理水平的高低也決定其發展的進程。其做法如下:
(一)“統一領導,分級管理”的財務管理體制
規模較大的高校實行“統一領導,分級管理”的財務管理體制,在學校建立健全財經規章制度。學校單獨設置財務處,作為學校的一級財務機構,在校長的領導下統一管理學校的各項財務工作。財務處以外的財務部門作為學校的二級財務機構,必須遵守和執行學校統一的財務規章制度,接受財務處的監督和檢查,定期向學校財務部門反映其財務活動并報送財務報表。學校有關財經政策等重大問題須由學校統一決策。
(二)實行全面預算管理,嚴格按照“統籌兼顧,保證重點,勤儉節約”的原則
過去由于高校缺乏自主性,對學校事業計劃沒有長期規劃,使學校在編制預算時缺乏長遠性、科學性和連續性。隨著對教育重要性認識的提高,圍繞中心工作,高校開始發展中長期規劃,編制年度及中長期預算。并且細化預算編制,在明確統收統支的前提下對高校所屬部門要求編制預算,克服高校預算內容不實,約束不強,執行不了的情況。對節約預算經費的部門加以表揚和鼓勵,同時要加強對預算執行情況的審計,不斷地完善并改進預算管理,促使預算管理水平的進一步提高。
(三)實行預算經費定員、定額管理
無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,杜絕無預算、超預算支出項目。做到年初一次性下達預算,各部門要嚴格按照預算管理制度執行。對高校專項經費實行流動預算,建立預算項目庫,并隨著學校教育事業發展計劃的調整不斷更新、完善,使專項建設目標和學校總體規劃相適應,以便更好地提高專項資金的使用效益。
(四)完善預算的調整制度,預算調整一律按程序辦理
預算各項指標的調整應由主管財務的校長提交到校長辦公會議研究、討論,經過嚴格審批。從調整時間、方法、程序等作相應的規定,堅決杜絕預算執行中隨意追加預算經費的行為。
(五)建立預算的跟蹤,分析和評價制度,完善預算控制制度。優化資金的支出結構
高校的預算管理是高校財務部門工作的重點,財務部門要設置經費的控制臺賬,隨時記錄各部門的收支情況,對學校的收入和支出情況進行測算并進行結構分析,確保資金的正確使用和使用效益。使得預算更加公平、合理、透明,從而提高高校資金運作效率。
三、加強資產管理,確保資產的保值增值
高校應轉變管理思路,改革管理模式,提高管理層次和使用效益。設置專門的國有資產管理機構,建立完善的國有資產管理制度,要使合理配置和有效考核相結合,形成有效的資產管理約束機制,使國有資產管理工作有章可循。同時,還應充分地運用現代化的計算機網絡管理手段,使國有資產的管理工作更趨有序化、科學化、規范化。具體辦法:
首先,實行“統一領導,歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。
在明確經濟責任制、崗位責任制的基礎上,還應與必要的物質獎勵及經濟處罰制度掛鉤,把責、權、利緊密地結合起來。完善資產管理流程,堵住資產重復、流失的漏洞,使高效的國有資產處于全方位、全過程的控制之下,以達到資源優化共享,更好地為學校的科研和教學服務。
其次,要建立完善的購置制度。
在校內無法調配的情況下,從技術、經濟、實用性等方面進行科學的論證和預算申請,對預購置廠家的產品要進行全面綜合的考察和評估,強化購置環節的管理。需要購置的設備經費,要控制在年度預算指標范圍內,盡量避免無計劃、超指標采購的情況。
再次,建立、完善、合理配置高校資產制度,以保證高校教學、科研等工作的正常開展。
同時還要通過投資、出租、出借、調撥等方式盤活高校閑置資產,使其能物盡其用,提高資產的有效利用率。
最后,在知識經濟時代,資產管理的重點應由有形資產的管理推向無形資產的管理,因而必須建立和完善無形資產的核算、登記、使用商品化和考核等管理制度,及早納入規范的管理軌道,運用法律手段保護好無形資產不受侵犯,為高校取得合法的經濟效益。
四、提高投資管理水平,規避投資風險
