時間：2022-07-20 23:49:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇材料市場考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]塑料模板；建筑材料；考察報告
中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-100-02
一、一期考察報告
為了學習考察塑料建筑模板的生產、管理等方面的先進經驗和技術，加強交流與合作，3月中旬，我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業的塑料模板生產車間、模板施工應用現場和河南柏林塑料模板廠。
（一）考察內容
1.施工現場
對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀，了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙，配合每一塊模板標注細致入微，能夠在培訓講解后使工人很快上手操作。現場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高。現場所用的支撐體系也在原有傳統支撐體系上進行了改良，配合新型模板使用進一步加快了工效。
（二）收獲與啟示
1.技術是重要的生產力。從生產到現場，從產品內外結構的不斷變化，從設備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實踐的結晶創造了新型技術與產品，推動了行業的進步。沒有多年的從業經驗和勤思善考的習慣斷不會出現此新型模板，沒有企業經營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良，促進生產技藝的不斷更新。
2.注重現場管理。生產過程中，在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進，工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排，都事事時時體現出現場管理對企業同樣能創造出巨大利潤的經營方式。
3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業全力投入新產品的研發實力不足。為此，可以借鑒現代的信息仿真技術來輔助產品的研發生產，減少損失，提升成功機率。信息高度發達的今天，技術與產品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規則的速度，因此應不斷全面了解國際國內行業技術方面信息，即時改進完善技術和產品，只有不斷創新才能防范競爭者分割市場。
4.多模式營銷相結合。考察交流中了解到西安秦塑的銷售方式是企業家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個銷售；焦作柏林是前期發展直接客戶，后期把客戶轉變為商或專利受權生產伙伴。因此，我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”，學習企業家營銷的創造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經銷商以工程公司或施工單位為主要發展對象；商制定相關獎勵制度、激勵機制；直營店盡量布置在省市級重點建材市場，有目的的參與展銷、展會；與設計部門聯合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。
二、二期考察報告
4月中旬，建立在前期實地考察的基礎上，我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發及下一步的工作計劃作詳細介紹。
（一）考察記錄
1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區進行了參觀了解，與前期聯系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區，并相應收集到部分資料。
2.設備情況（1）生產線組成：各型號錐形雙螺桿擠出機系統+配套模具組+混料機組+破碎機。（2）蘇州金緯擠出機械：屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一，也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業擠出機的提供廠家。
（二）考察啟發
1.國際橡塑展。塑料產品是關系國計民生的重要生產資料和消費資料，塑料工業在國民經濟體系中的重要性不斷突顯，塑料行業是“滿足內需型、出口導向型、就業支柱型、服務三農型”的產業，對相關的經濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產品的發展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發，向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面，技術、設備、原材料、產品的應用市場和行業專業人才等方面都發展地相對成熟。
2.模板廠家。對于模板的生產，無論是前期還是本次的考察來看，該產品屬于塑料行業的低端產品，技術、工藝與配方等都處于塑料行業的基礎水平，進入門檻低，產品實用性強。目前國內市場上還沒有生產出最完美的產品，主要原因是沒有專業的人才從事這種基礎的研究，因此，這也給我們模板生產提供了可探索與可發展的空間。
考察的廠家目前使用的設備基本都實現半自動化，屬非勞動力密集型產業。勞動強度低、工作時間可根據訂單情況進行靈活調節，產品生產環境受自然環境影響很小，幾乎無工業三廢排放，產品可回收循環生產利用，適宜我們企業發展起步階段生產。
3.行業動向。我國塑料企業主要集中在東南沿海，并呈現集聚化態勢，行業布局上具有明顯的地域性，為我們企業的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發展與應用空間。
4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發，為使我們的項目能夠順利開展，下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。
（1）切實掌握產品的性能，對產品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解，產品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決，物理性能在施工現場參與施工將可得到初步結論，化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。
（2）在產品自身性能得到認可的情況下，對產品的實用性能作比較，針對本產品與老產品在工程造價中的比重分析，得出產品的實用性。
（3）實用性認可的情況下，進行產品生產的成本分析，能否達到或低于行業生產本產品的最低成本。
（4）若以上條件都符合要求，與產品廠家談合作事宜，進行投產準備。
開放式教學，強調教學的多元化，強調學生主體作用的發揮，強調課本知識與實踐的有機結合，強調知識體系間的橫向聯系，這無疑對激發學生的學習興趣，培養學生創造精神，獨立精神，培養學生個性，提高學生分析問題，解決問題的能力，提高教學質量，有著積極的作用。
在教學實踐中，我首先從鄉土地理的教學開始。這是因為：1、學生對家鄉有特殊的感情，對家鄉的地理事物有渴望了解的心理，利于調動積極性。2、學生對家鄉有著不同的感受，不同程度的了解，利于多渠道、多角度的教學、多元化。3、學生對家鄉的變化耳聞目睹，彌補了教材內容（特別是人文地理知識）的滯后。4、本人參與了南京鄉土地理教材的編寫，教材熟悉，指導思想明確，能夠把握教材。5、先從小范圍內實踐，以便積累經驗，以后逐漸擴大，形成體系。
一、開放式教學（鄉土地理）主要做法
1、安排12課時的鄉土地理教學（含野外觀察、考察4課時），將教材分為6個考題，課堂上教師提綱摯領地講清教學要點或學生根據課堂教學目標討論、自學外，由學生針對本專題提出自己感興趣的問題，由教師或學生回答。學生也可以談談與這個專題有關的知識，見聞。
2、多渠道、多方面地了解南京的經濟、特別是改革開放以來取得哪些成就。
要求每個學生都參與。由于大規模，按班級組織學生集體參觀有種種困難，我設計了調查表，請學生按調查表格內容向家長，親戚或鄰居調查。這洋，來自各個不同方面的材料，從各個不同角度反映了南京的經濟狀況及改革開放以來取得的成就。根據這些材料，有選擇地在按專題進行的課堂教學中進行交流。
3、按班級進行野外考察。先后考察了九華山、長江、珍珠河、三臺洞、燕子磯等地。為了防止野外考察走馬觀花，流于形式。我事先設計野外考察表，學生邊考察邊填寫。考察時，除注意地理知識的學習、鞏固、注意書本知識與實際的結合外，還注意與歷史、生物等其他學科的橫向聯系。
4、重視書本知識與實踐的結合，培養學生觀察、分析、解決問題的能力。
如講到氣候部分時，要求測算一天日均溫、測一次降水量。講到農業時，要求學生去一次農貿市場，看看南京有哪些主要農副產品，看看人們的生活水平有哪些提高，講到交通時，站在馬路邊數一數一分種過往的車輛。感受一下南京交通的實際狀況，講到河流時，測一河流的水量，流速……。為了講究實效，我仍設計表格，學生按表格內容逐一填寫。
5、設計、制作了一套南京鄉土地理135幻燈。研制了一套南京鄉土地理教學投影片。使教學形象直觀。
6、配合教學，利用學校櫥窗進行一次圖文并茂的鄉土地理展覽。
7、鄉土地理教學的最后一節課，召開“愛我家鄉、愛我南京”的主題班會。
同學們自己收集資料，從南京的工農業發展到古都新貌，從科技文化到風味小吃。
小區建設，從家鄉人民在黨的領導下在各條戰線取得的偉大成就到將來更好地建設家鄉而努力學習……同學們從不同的角度，不同的方面歌頌我們的家鄉，使熱愛祖國之情在鄉土地理教學中得到升華。
二、開放式教學有利于德育教育
1、愛國主義教育
熱愛家鄉，是熱愛祖國最基本、最形象的體現，家鄉奔騰東流的揚子江、潺流不息的秦淮河、巍峨蒼翠的紫盆山、湖光瀲滟的玄武湖、氣勢雄偉的古城墻，枝繁葉茂的林蔭大道……。這些內容既要在課堂上講，也要走出課堂，盡可能讓學生親眼看一看，讓學生在對家鄉山川景色的贊嘆中，陶冶愛家鄉，愛祖國之情。
很多學生邊考察邊向老師訴說家鄉的可愛。很多同學在考察報告中寫道：“通過考察，對可愛的家鄉有了進一步的了解，我們的家鄉是多么可愛啊！”“我看到了家鄉的可愛，我更加熱愛我的家鄉。”“長大后，我一定要把家鄉建設得更加美麗……”。
2、熱愛家鄉人民的教育
家鄉的山水是美麗的，家鄉的人民更加可愛。解放后在黨的領導下，在家鄉人民辛勤勞動下，家鄉面貌已發生了翻天覆地的變化。站在九華山上，看看鎖金村小區鱗次櫛比的樓房，講講過去的模樣。站在燕子磯頭，數一數一分鐘經過磯頭的船只，想一想交通運輸業的發展。課堂教學，不斷進行新舊中國對比。經濟地理調查，了解一下該單位改革開放十年來的成就。這樣，在各項活動中，在教學的各個環節中，進行熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛家鄉人民的思想教育。
3、增強責任感，激發為建設家鄉，建設祖國努力學習的決心。
家鄉是可愛的，但也存在問題。當學生站在燕子磯頭，眺望長江，沉浸在對美的熏陶中時，我叫學生回過頭來，數一數東南方向有多少個煙囪在冒煙，想一想滾滾濃煙將會給環境造成什么后果。當學生在長江邊看泥沙堆積作用，驚嘆大自然的能工巧匠時，我也叫學生裝一瓶江水，沉淀后看看含沙量。當向學生介紹名勝古跡，學生為中華民族悠久歷史感到自豪時，我也指一指亂刻亂畫，破壞文物的不良現象。經濟地理調查中，我也讓學生調查一下該單位還存在哪些問題……。承認不足是為了能加強環境意識，增強主人翁責任感。指出不足，可以激勵學生勤奮學習，同學在考察，調查中，從對這些問題的嚴肅表情上，可以窺視出內心世界有了很大震動，絕大多數同學在考察報告中，對破壞文物、亂寫亂畫表示深惡痛絕。很多同學對考察調查中發現的問題大膽地提出了自己的見解，很多同學表示：我一定要努力學習，今后將家鄉建設得更加美麗。
三、開放式教學有利于增強學生的主人翁意識，培養個性。
由于開放式教學強調學生主體作用的發揮。因此它能增強學生主人翁意識，培養個性。課堂上，有學生主動問，教師被動答的時間，課堂上，學生可以根據教學內容提出自己感興趣的問題；經濟地理考察，學生要針對被調查單位存在的問題提出自己的解決辦法。野外考察學生要寫出自己的看法與建議。這樣，學生已不是被動的接受知識，學生的主人翁意識，學生的個性在鄉土地理教學中不斷得到培養。
學生都是有個性的，只要善于引導。張紹杰同學在經濟地理調查時，嫌只調查一個單位不過癮。他連續調查了三個單位，針對各單位不同的問題，提出了不同的改進措施。丁震杰同學盡管會因作業未按時完成而受到老師批評，但對能表現自己的地理活動不但自己積極參加，還督促其他同學參加。在學生寫的考察報告、調查報告中，可以看出他們對很多問題的看法、見解及自己設計的改進措施不夠全面，有的甚至是幼稚可笑的，但這是他們自己的觀點，是他們經過調查、分析、思考后自己的見解。徐曉菁、王靜二同學在“愛我家鄉、愛我南京”主題班會的發言中，分別讀了她們準備寄給市長伯伯的信，這種敢于將自己的見解向市長建議的精神，是多么難能可貴！何靖同學在發言中更是直接了當：假如我當南京市市長，我要……。看看學生們自以為是的辦法與措施，聽聽他們的侃侃之談。這在“升學率至上”、“地理是副科”的今天，是令人欣慰的。
四、開放式教學有利于
知識間的橫向聯系，有利于培養學生動手能力。
地理
學科研究的范圍之大，面之廣是其他學科所不能比擬的。鄉土地理教學，特別是鄉土地理社會調查、野外考察都需要與其他學科的有機聯系。燕子磯、觀音閣等都有動人的歷史，考察植被必然與生物學科密切聯系，因此，每到一處，我都盡可能將有關歷史知識向學生介紹，把主要植被名稱，特點盡可能地對學生講解，讓學生學有所得。
我校是個初級中學，辦學條件較差，生源也不盡人意，因此培養學生動手能力的任務較為艱巨，但我盡可能地安排學生動手的活動。通過測氣溫、測降水量、測河流流速、水深、野外考察還要動手測量樹的胸徑，計算直徑、要步測距離。
要計算相對高度……。在觀察、測量、分析的基礎上，要填寫考察報告，要畫出考察路線圖，要鑒別不同類型的巖石等等。通過學生自己動手，加深了對書本知識的理解，使自己觀察問題、分析問題、解決問題的能力不斷得到提高，很多同學在野外考察報告中寫道：學到了在課堂上學不到的東西。
李劍
中交一公局東非公司于2015年5月7日到10日在埃塞機場項目會議室舉辦第一次東非公司商務人才培訓班，本人有幸參與其中，并擔任商務一組組長，就本次培訓本人對市場開發，投標過程及控制要點，投資思路和開發人員應具備的各項素質有了進一步的認識，同時發現自身素質的不足，那么接下來對本次培訓談一下自身的感受。
1.對市場開發工作的認識。
1.1市場開發人才及團隊培養的重要性。
市場開發工作是海外事業部所有工作的第一步，也是最為重要的一步，因為隨著國際化進程的加快，中國"一帶一路"戰略的實施，集團"五商中交"戰略的落實，一局"強、好、優"戰略的推進，開發工作作為一切工作的起點和龍頭，起著至關重要的作用。海外市場競爭日趨激烈，原來那種單打獨斗開發項目的方法會漸漸淘汰，而以團隊分工協作的市場開發模式在以后會越來越普及，個人的能力再強也比不過團隊的協同作戰、群策群力，而東非公司作為公路一局的平臺公司，需要發揮其在市場開發工作上面的經驗和優勢，努力開拓市場，那么開發人才和團隊的培養已到了迫在眉睫的時刻。
1.2市場開發人員應該具備的素質。
市場開發工作是一個循序漸進、不斷積累的挑戰性工作，對開發人員來說除了要做到：通語言、能合作、熟合同、善談判、善交際、懂技術，我認為還應該具備以下四種素質：
一、忍。開發工作是一種長期的工作，尤其是剛進入一個新的國家，開發人員要忍得了寂寞，受得了委屈，沒有一個忍字當頭的心態，是不可能勝任的。
二、準。當從各方面得到市場招標信息或投資信息后，準確找出我方優勢及競爭對手的優勢，分析比較后，做出準確判斷，并持續跟蹤，并保持與片區公司良性溝通，盡最大努力把優勢項目拿到手。
三、狠。開發人員要有一股狠勁，也就是韌性，要有足夠的自信，有一種永不言敗的精神，對自己嚴格要求，對工作盡心盡責，不能因為困難而退縮，充分發揚一局敢打敢拼的精神。
四、穩。開發人員要對市場全局有把握，在人際關系培養和投標方面一定要做到循序漸進，穩妥而行，尤其是馬上要取得成績的時候，更得耐心，避免小的失誤而功虧一簣。
1.3目前開發項目的分類及各自特點。
對于當前的市場項目，根據此次學習，開發人員應當跟蹤的項目為框架項目和現匯項目，另外還有投資類項目。
框架項目一般為融資類項目，這類項目的跟蹤一般是從其戰略發展需要、業主發展規劃、國家財政部門的優先發展清單等條件中發掘，結合中國政府支持，且發展前景及收益良好的可行性出發，能夠申請到中國口行貸款，框架項目的優點是資金來源有保證，且標價較高，一旦中標，項目的利潤有保證且結算較為及時，但其缺點是跟蹤時間較長，手續較為復雜，牽扯到MOU的簽訂、經參處的支持函、可研報告、申貸涵、銀行評審、商務部評審等很多方面。
第二類項目為現匯項目，一般是業主自籌資金的項目，其招標模式分為，公開招標、短名單招標、短名單邀標和議標四類，其中公開招標的信息來源主要是通過報紙和網站，競爭激烈，中標幾率較小；短名單招標是商務運作的結果，這類招標競爭較小，且標價較高，但對企業的資質有較高要求；短名單邀標則是口碑較好且業主較為熟悉的企業參與，中標幾率較大，標價較好；最后是議標的項目，一般這類項目規模較小且無競爭，是現有項目的延伸，利潤空間有保證。現匯類項目較框架類項目來說一般手續較少，且跟蹤的時間也比較短，需要內部立項審批、外部報審、標書準備、投標等幾個步驟，這類項目的重點是開發人員需要對所在國業主的信用評價做出評估，如果其信用評價較高，即使其資金支付不及時，但資金還是有保障，但其信用評價很低，則項目的風險較大，得注意規避風險。
第三類是投資類項目，投資類項目對開發人員的要求更高，首先要搞清所在國目前市場情況，建立當地良好的溝通機制，研究所在國政策及經濟發展戰略，對市場有深刻的認識，配合其發展政策，找出有良好市場發展前景的行業，再在其中選定投入少見效快的項目進行投資。此類項目優點是容易打開市場，并且收益穩定，缺點是如果前期調查做的不好，很容易造成項目虧損。
2.對投標工作的認識。
2.1投標前的各項準備工作。
投標前購買標書后，首先要對招標文件進行詳細解讀，搞清標訊來源，是政府公開招標，還是前面提到的其他招標形式，根據招標文件的內容確定投標戰略；然后要把標書中業主的需求搞清楚，分析我公司的優劣，分析項目的難易程度，招標的部分可能不是我們的優勢產業，但是經過分析，通過優秀的項目運作是有利可圖，或能建立中交信譽品牌，那么我們需要開拓思路，進行資源整合，通過國際或國內的專業公司來一起運作項目，做到合作共贏；另外還要通過各種消息來源搜集主要競爭對手的資料，正所謂"知己知彼，百戰不殆",主要放在其單價構成方面，看他們的類似項目的單價從而分析出此類項目他們的投標價格，進一步的分析他們與我們在各方面的對比，得出一個標前結論，如果我們能夠憑借我們的優勢勝出則已，否則是否可以考慮合作，由競爭到競合從而達到合作共贏。
對具體的招標項目，通過前期的市場調查，搜集國別信息，從中反映出該國的政治、經濟、自然環境、人口、海關稅收政策、當地機械購買及租賃價格、人工價格等等，從中我們需要提煉出此項目的風險源，比如政治風險，該國政府的信用評價如何，與中國關系如何，有沒有地方保護主義政策，海關在清關、稅收等方面是如何規定，有沒有什么特別針對境外承包商的特殊政策等。再比如其匯兌風險，該國是否對美元、歐元等通用貨幣有嚴格限制，每年的匯兌率是否有較大程度的變化等。其他風險主要還有合同風險，工期和技術風險等，對這些風險源的辨識程度可以說是前期投標決策的關鍵點。
通過前期綜合信息的判斷，決定進行投標，那么一般在招標文件中會反映出投標保函的價格，以及該國所接納的投標保函的形式，開具投標保函是直開還是需要中方銀行通過當地銀行轉開，如果接受直開，需要請示東非公司，將資金轉入當地銀行，如果需要轉開，則需要通知東非公司和海外事業部，一起聯動，開發人員定期跟蹤，將轉開手續辦理齊全提交業主招標部門。其實在中標后同樣的履約保函和預付款保函也是通過上述步驟來辦理。
在投標過程中也要認真分析業主招標文件別涉及到的調價問題，工程調價其實就是根據FIDIC條款中的調價公式，把固定部分和浮動部分分開，浮動部分中將人、機、材按不同權重分類，工程調價是一把"雙刃劍",風險較難預見，需要商務人員及經濟分析人員一起對市場前景進行分析、預測，盡可能的規避風險。
招標文件中一般都對工程保險這一項做特別的說明，強制要求承包商進行工程一切險的簽訂，在此過程中，需要商務人員仔細閱讀招標文件，確定是否能夠由中國國內保險公司與當地保險公司聯保，因為當地保險公司的賠付能力有限，風險較大，只要不是業主強制性的要求，盡量進行聯保模式，減少以后的工程風險。
投標前還有一項重要工作就是現場考察，現場考察工作需要業主出支持函，允許我方進行項目附近的調研工作，現場考察工作的重點就是調查項目施工所必須得到的細節材料，為投標工作的技術標和商務標部分提供可行性及數據支持。對現場考察人員的要求比較高，其組長需要具備獨立項目項目經理所具備的各項素質，能夠把控項目將遇見的主要風險點，另外還需要專業的設計人員參與，這方面我們的力量比較薄弱，需要聯系東非公司和海外事業部，聯合專業設計團隊一起踏勘，對水文、地質等方面做出正確判斷，同時還需要有經驗的試驗人員，能夠對沿線的料源進行判定，當然還得有商務人員參與，主要搜集當地的人、機、材、運輸等各方面的資料便于下一步投標工作的進行。
2.2投標階段的工作。
在前期所有工作的基礎上，判斷出可以進行相關項目的投標，則要進行內部立項審批以及外部報送審批程序，內部立項審批程序主要由投標立項申請、現匯項目投標階段風險識別與處理清單、投標可行性分析表和項目投標審核任務單組成，而外部報送審批包括：經參處投議標申請、投標申請登記表和外派勞務事項表。內部和外部審批報送工作需要開發人員和東非公司開發部共同完成，需要聯絡海外事業部、經參處等單位，并得到其批復。
內部和外部審批報送工作完成和得到批復后，就要進行相關的資格預審文件（Post Qualification）的編制，在資格預審文件的編制過程中需要仔細閱讀業主招標文件的要求，根據其要求認真填寫每一項內容，在資格預審文件中往往會涉及本公司資質情況、與投標項目相同性質項目的業績完成情況，現金流狀況、機械設備情況等方面，需要注意的是不要漏項不能少報相關資料，并要注明這些情況發生的時間。
在資格預審文件編制的同時，工程技術人員和合同經營人員應該根據業主招標文件要求，結合現場考察報告開始編制該項目的技術標（Technical Proposal）和商務標（Financial Proposal）工作，在清單項目中應著重明確BOQ清單，尤其是結合現場考察報告，針對工程數量進行報價；在DB或EPC合同中需要體現技術標準，運用的規范，現場考察后的細節，大致的工程量、并結合人、材、機、運輸等各方面的費用等方面，并考慮調價和匯率風險，最終上報總價。這幾個方面的工作，需要由專業人員來完成，開發人員需要向東非公司請求協助，避免出現專業細節上的失誤。
標書準備完成后，要根據業主招標文件中的要求準備封裝，一定要搞清資格預審文件的裝封，而且裝封時要對內容進行double check,防止疏漏，避免出現錯誤而導致投標失敗。
3.評標后的工作。
經過前期大量工作后，終于來到最后的評標階段。評標就是開標，開標后有兩種結果，一種就是中標，另一種就是投標失敗。中標后，我們應該按照招標文件的要求，去準備和業主簽署合同，在此時應該請東非公司的相關領導到所在國簽署由業主或者我方提供的合同，并準備相應的履約保函及預付款保函（如果有），后附會議紀要、技術標及商務標、業主要求、爭端處理等詳細資料。
如果投標失敗，那么我們應該從中總結失敗的原因，是分析競爭對手的報價出現失誤還是自己的報價細部出現問題，還是預審文件準備有紕漏，或者技術標和要求出現偏差等等，做到不氣餒，善總結，有韌性，能擔當。
關鍵詞：建設工程；招標；管理分析
隨著我國城市規模不斷擴大，建筑工程數量日益增加，工程招標行業逐漸興盛起來，并越來越發揮重要的作用。在實際工作過程中，招標能有效節省經濟成本，保證建筑工程施工質量，提高經濟效益。因此，要采取有效措施，保證建設工程招標管理質量和服務質量，規范建筑市場交易行為。
一、與業主做好溝通
在簽訂招標合同以后，在征求業主意見的前提下，及時招標公告，使業主真正了解招標工程，并給出一些建議，具體包括以下幾個方面：第一，業主要對工程造價、工程工期以及工程質量和資金安排提出建議；第二，作為機構，要將的相關法律法規、工作流程等告知業主，最大限度滿足業主的要求；第三，作為建設工程招標單位，要深入市場實際，進行調查分析，了解建材質量、價格和潛在的承包人等情況，能對業主提出一些必要的意見，明確招標工作的防線，控制好的每一個環節。
二、資格預審
在招標公告以后，要通過監管部門的確認，采取資格審查，詳細審查和篩選投標申請人的相關資料，從而確定潛在投標人。在資格預審階段，要做好以下兩方面的工作。第一，復審填報人的資金，保證資金信息真實可靠，從而建立完善的信息共享機制。第二，投標機構要派專人進行實地考察，然后結合實際情況，寫出考察報告，為資格預審提供依據。如果在資格審查過程中，出現與預審文件不相符合的情況，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關，及時通知其他潛在的投標人。
三、招標文件編制
在實際招標過程中，要保證招標文件袋的規范性，既使其符合法律法規的要求，同時還要得到業主的認可。在經過相關部門嚴格的備案審查以后，才能頒發給潛在的招標人。在實際編制招標文件的過程中，要重點做好工程量清單的編制，補充好答疑文件，保證整個文件的準確、完整，符合當時的市場行情，有效減少一些不必要的麻煩。因此，在擬定招標文件合同條款時，要作好以下四個方面的工作。第一，在確定工程分包后，要劃清交叉的工作界面，便于以后報價準確。第二，對于業主指定的分包合同，要明確進度銜接、成品保護、臨時供水和供電之間責任和權利。第三，在策劃招標文件合同條款時，要結合工程實際情況，加強對風險責任條款的審查，做好風險的限制和轉移，具體包括包干的范圍、調價、調量等辦法，明確在停工情況下損失賠償范圍和工程進度款的支付方法，能夠做好進度款拖欠的工期處理和停工后的工程成品保護和保修等。第四，工程材料價款結算，要結合實際情況，做好材料結算方式，確認材料的方式、數量和價格以及價差調整方式和算式。總而言之，合同條款要細化詳實，最大限度減少不確定因素，避免出現漏項的情況。
四、開標與評標分析
機構要把握好投標的截止時間，嚴格按照先關規定和標準，做好開標和評標工作，然后做好相應的記錄，避免出現無效的投標文件。當眾宣讀投標的名稱、價格、質量以及工期，然后讓后投標有序退場，再進行評標活動。在進行評標時，招標機構人員不能參與，而業主可以委托人員參與評標。最后，在確定評標結果后，要及時進行匯總填表，并請各位評委專家簽字，在整理完評標報告以后，由專人進行審定。評標文件是非常重要的成果性文件，要能完整反映招標投標的情況，具體包括項目招標的基礎情況、資格預審、評標報告以及中標人的招標文件等，對于整個報告，要保證內容簡明扼要，數據準確，具有很強的專業性，避免出現表達不準確的情況，完滿完成業務工作，體現公正、公平、公開的原則。
五、建設工程招標發展對策
第一，要全方位提高招標從業人員的綜合素質，加強法律知識培訓，使從業人員真正了解招標法規各項條款的實質，在過程中，做到知法、懂法、守法；加強對人員業務的專業知識培訓，提升他們的實際業務能力；加強招標從業人員的職業道德教育，嚴格按照程序辦事，提高其服務質量。第二，做好企業內部管理，優化管理結構，完善作業標準，建立完善的檢驗機制，控制好招標的每一個環節，在制度上提高招標服務質量。第三，市場競爭越來越激烈，招標單位要不斷拓展業務范圍，比如可接洽監理或造價咨詢等業務，朝著綜合型業務方向發展，不斷提升自身的競爭力。
作者:劉永紅 單位:山東一諾建設項目管理有限公司
參考文獻：
[1]徐哲康.建設工程招標管理之我見[J].經營管理者,2012(14):302-303.
[2]張俊,要翠靈,高超.工程招標機構信用體系建設之探討[J].招標采購管理,2013(5):27-30.
［論文摘要］熱交換站工程造價控制是一個系統的、連續的過程。熱交換站工程造價由站房、設備、安裝三部分組成，造價控制從收集原始資料開始，通過市場調查，做好設備及站房選型；通過招標，選擇設備生產廠家、站房土建及設備安裝施工企業；通過科學管理，控制好施工中的造價。
在我國北方，每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后，各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖，這樣既浪費資源又污染環境。近幾年，隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐，許多地方已由傳統的獨立分散采暖方式轉變為集中供暖方式，特別是隨著成片住宅小區的建成，住宅小區內實現集中供暖的一個重要附屬設施——熱交換站，已成為住宅小區室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本，熱交換站的造價少則幾十萬元，多則上百萬元。控制熱交站的造價，一方面為購房者節約資金，一方面為建房者減少了成本。因此，我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統的、連續過程，其工程不同于普通民用建筑，也不是純粹的設備安裝工程，其本身是房屋建筑與工業設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成，同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系，通過一系列的控制環節，從而可有效地控制工程造價。
一、熱交換站工程的特點
1、熱交換站工程是一個房屋建筑與工業設備集合體，施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理，造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。
2、熱交換站工程涉及的施工單位較多，有做土建的、有供設備的、有搞安裝的，管理者要協調處理好三者之間的關系，保證工程的順利實施。
3、熱交換站工程建設中招標次數多。招標是降低工程造價、優選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開，招標次數會更多。
4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣，有全地下式、半地下式、地上式；有框剪結構、框架結構、磚混結構。
5、交換機組設備類型和品牌繁多，有進口設備、國產設備；有管殼式、板式。
二、熱交換站工程造價的組成分析
根據熱交換站是一個房屋建筑與工業設備集合體的特點，熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。
1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據建筑結構形式不同，造價由高到低依次排列順序為：全地下式半地下式地上式；框剪結構框架結構磚混結構。綜合分析，建議采用地上式的磚混結構，造價最低。據統計，站房部分占工程總造價的35%左右。
2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格，而交換機組因型號不同、產地不同，價格差異較大，管殼式高于板式，進口設備比國產的高30%左右。建議采用國產的板式交換機組，這樣一可節省資金，二可減少占地面積，進而降低站房的投資。據統計，交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。
3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網壓力高管材最好選用無縫鋼管；二次網可選用普通焊接管。為節約造價，最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。
三、熱交換站工程造價控制的基本原則
因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程，也不是純粹的設備安裝工程，而且土建與設備之間又存在相互聯系、相互制約的關系。因此，更增加了造價控制的難度和復雜性，為更有效地控制工程造價，建設中應把握如下原則：
1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格，設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統籌考慮站房與設備關系，既做到設備布置緊湊，盡量縮小站房面積，又要保證有一定的運行維護空間，滿足使用功能。避免出現單方面考慮，造成站房面積過大，土建成本增加；或者出現站房面積過小，設備布置擁擠，管線密布，管理維護空間狹小。
2、系統控制原則。熱交換站工程建設要經過收集資料、市場調查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環節才能完成。系統控制原則就是層層控制建設過程中的每一步，重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作，這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低，工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環節，而忽略了系統控制的效果。
3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式，組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標，引入競爭機制，可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。
四、熱交換站工程造價控制過程
熱交換站工程造價控制過程是一個系統的、連續的過程，需經過收集原始資料、市場調查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環節，扎實做好每一步，對造價控制都將十分有益。
1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據，資料收集要準確、詳實、客觀。
2、市場調查。市場調查的內容包括已建成的類似規模站房的大小、型式、造價；已運行設備運行效果；本地區主要交換機組品牌的統計；交換機組生產廠家的實地考察等。通過市場調查，可取得如下成果：①基本確定站房的大小、型式和總投資②確定交換機組生產廠家的后選單位，為下一步設備招標積累資料。
3、站房初步設計。依據原始資料和市場調查的成果，建設單位可委托有資質的設計單位，進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件，并據此進行設備招標。待設備供應商確定后，再結合具體設備的特點，完成施工圖設計。
4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據，是建設單位招標意圖的集中體現，又是工程實施中解決爭議的重要依據。招標文件的編制要全、細。全指的是條款要全，內容要全，特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內容不可缺少；細指的是主要設備型號、規格要具體化，要有明細報價，特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。
設備招標應在招標文件發出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比，同時結合前期市場調查的成果，最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。
5、完善設計圖紙，進行站房土建和設備安裝招標。經過設備招標，確定設備生產廠家后，生產廠家要與設計單位進一步結合，根據設備的具體布置方式，最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。
站房土建和設備安裝招標也要經過招標文件的編制、發招標文件、開標、評標等一系列工作，最終可選擇到實力強、經驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。
6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標，設備生產廠家和施工單位都已確定，待設計圖紙完成后，工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有：
（1）對照招標文件和投標文件，檢查設備的數量，對減少的設備及時與設備供應商聯系，做好工程簽證。
（2）結合站房現場實際，進一步優化設備布局和管道走向，在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數量和管線的長度。
（3）嚴格控制工程變更，對增加或減少的工程量要準確核算，及時出具工程變更單。
（4）控制材料價格。材料要貨比三家，選擇質優價廉的材料。
（5）協調好土建、設備供應、設備安裝三家關系，避免相互影響，造成工程延期，甚至引發索賠事件，增加工程投資。
7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位。竣工驗收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗收，是對熱交換站工程質量的總體評價。通過驗收，可以發現施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題；通過驗收，提出整改意見，對運行中存在的隱患問題整改徹底，從而可減少運行中的費用支出。
8、熱交換站的竣工結算。竣工結算是熱交換站工程造價控制的最后一個環節，通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確保竣工結算的質量，熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作：
（1）設備造價結算。根據投標文件和設備采購合同，結合現場實際，進一步清查設備數量，根據清查結果，變動相應價款，從而得出設備最終結算價。
（2）站房土建及安裝結算。它包括：進一步審核設計變更和工程簽證；收集整理材料考察報告，準確確認材料單價；對施工單位報送的結算報告進行內部審核；將內部審核后的結算報告送有資質的審計機構進行最終審計；對審計機構審計后的結算報告簽字確認。
經過以上各環節的周密控制，熱交換站的建設即可順利實施，工程造價亦可得到有效控制。
五、熱交換站工程造價控制的重點
1、原始資料收集要全，市場調查要細。
2、設備招標文件編制要準確，技術標準要科學，做到既滿足要求又不造成浪費。
3、盡可能邀請較多投標單位來投標，增加競爭力。具體實施過程中還可以采取一次報價和多次報價相結合的辦法，力求選擇到實力較強、價格合理的設備供應單位。在確定中標單位、簽訂采購合同時，還應對裝卸、安裝等具體事項進行協商，做到供應、運輸、裝卸、安裝一次性完成。
4、做好施工及安裝過程控制，控制好工程變更。
關鍵字 中藥產業 物料供應商
中藥產業是我國傳統的優勢產業，是我國對世界文明作出的突出貢獻之一，然而這一優勢正逐漸被打破，據統計，在如今的國際中藥市場上，日本、韓國產品占據的份額高達90％；國內市場上，“洋中藥”進口已超過 6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達160億美元左右，而中國中藥所占比率不足5％。中藥生產的標準化和產業化是解決上述問題的根本途徑，而由于中藥生產原料供應的鏈條比較長，因此原料供應的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視，一方面，中藥治療對病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對當今追求“天然產品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產業規模的擴大，中藥的原料供應越來越成問題，一方面，天然原料越來越少，另一方面由于人工種植的中藥在環保標準上總是不盡如人意，所以中藥材的供應成為影響中藥產業可持續發展的關鍵問題。
中藥生產的特點及對物料供應的要求
中藥生產的特點及原料的利用情況
產業鏈條長，環節眾多，每個環節的生產要求都非常高，因此，質量問題顯得尤為突出。中藥的生產如果從原料供應至產成品到消費者手中，縱跨第一產業、第二產業和第三產業，如果按照國際GMP規范生產，可以想象其難度是相當大的。
中藥產業其產品對患者的作用機理目前并不是非常清楚，其理論依據多是根據中醫的傳統理論，而國際市場上對藥品的要求必須有產品的成分、作用機理的說明，否則是不能夠作為治病的藥物出現的，而只能作為普通的保健品，因此中國的中藥生產面臨相當大的藥理知識的障礙，使得中藥產品多以保健品的形式出現在國外的超市中。
中藥產業其產品多是復合制劑，其原料為許多種中藥材，因此其生產過程中多種原料之間的數量的協調和質量的控制都顯得非常困難，再加上醫藥生產本身就特別嚴格，因此，可以說是難上加難。
中藥材生產的特點
中藥材的栽培，既有和農作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面，也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多，生長地區的不同，各種中藥材對周圍環境的適應力也不同，這就決定了中藥材栽培方式的多樣性。總的來說，中藥材生產應注意以下特點：
中藥材生產講究產量、質量并重的原則。栽培的中藥材，最終是用來防病治病。如果產量高，有效成分含量低或者完全沒有，就降低或失去了藥用價值。而產量過低，又影響了藥農的收入。藥材的質量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外，藥材的形態、大小、色澤，即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質量的一個方面。
中藥材栽培有忌連作的特點。很多中藥材，特別是一些根莖類藥材如白術、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結構改變的問題，另一方面是病蟲害嚴重。此外，中藥材在生長過程中分泌一些有毒物質在土壤中，也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應量受到限制。
中藥材栽培技術的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同，對環境的要求以及栽培年限的不同，形成了中藥材栽培技術的多樣性。
中藥生產企業物料供應商的選擇
根據中藥生產的現狀和中藥材的生產特點，結合供應商的選擇理論，提出如下的選擇方法：
根據ABC法粗選供應商。根據表1所列數據對中藥材供應商進行分類，在保證供應方面，對這三類供應商的要求是一致的。但A類供應商，為生產企業提供了重要的物資供應且數量少，對其加強管理是降低采購成本的潛力所在，所以要投入主要精力，進行重點管理。而對于BC類供應商，因其所提供的物資比重小、數量多，他們不是降低采購成本的重點，可以作一般管理。我們通過這種分類方法，將A類供應商作為主要的供應商。
利用層次分析法選擇供應商。層次分析法的基本步驟為：對問題所涉及的因素進行分類，建立指標體系。根據指標體系，構造各因素之間相互聯系的層次結構模型。構造比較判斷矩陣。對同一層次內諸因素，通過兩兩比較，確定出相對于上一層次各目標的權重。計算組合權重，即得到各方案的相對權重。根據相對權重，選出最優供應商。
集團對物料供應商的管理
建立供應商的競爭機制。根據中藥材供應商選擇的影響因素，制定響應指標的閾值，供應商們在這個閾值的基礎上進行競爭，只有進入ABC法粗選出的供應商才有資格進行有關質量、價格、售后服務、交貨期等方面的競爭。這樣，一方面使管理工作得到簡化，另一方面，又可以使主要的供應商感到有壓力，督促他們做好物料供應方面的工作。
做好物料供應的質量審驗工作。中藥的質量與中藥材收購的質量有著極為密切的關系， GMP明確規定：“藥品生產所用物料應從符合規定的單位購得，企業應確立定點采購并依規程對供應商進行質量審驗的基本原則。
審驗的內容。企業對供應商進行質量審驗，包括對新選擇供應商的質量審驗和對已確定供應商的定期、不定期質量審驗。對新選擇供應商的質量審驗內容有：供應商基本材料審核，樣品檢測、驗證，實地考察，結論與信息反饋等；對已確定供應商的定期、不定期質量審驗內容有：物料質量狀況回顧，對存在問題的整改調查，供應商業績綜合考評等。
審驗的程序和方法。對新選擇供應商的審驗。
成立審驗小組。企業以規程形式，明確規定對新選擇供應商進行質量審驗時，審驗小組由供應部門、質量管理部門、物料使用部門、科研技術部門的管理和技術人員組成，其中，質量管理部門的人員必須協同質量審驗工作。審驗小組成立后，依規程確定一名組長并由其對小組成員的工作內容進行具體部署。
材料審核。對供應商基本倩況的掌握和了解是進行供應商質量審驗的第一步，一般通過對其提供的文字材料的審核來進行分析和判斷，對供應商材料審核包括兩部分，即：對供應商基本情況調查材料的審核和法定材料的審核。
樣品檢測、驗證。質量標準及檢測方法的確定：審驗小組應明確所采購物料的質量標準，此標準可為法定標準或高于法定標準的藥廠內控標準，需注意，有內控標準的必須執行內控標準。
實地考察。審驗小組在對供應商所提供物料表示滿意后，應安排對供應商的實地考察。有時實地考察可不進行或推后進行，在何種前提下可不進行或推后進行，需提供哪些補替材料等，企業在規程中予以明確規定。
信息反饋及跟蹤審驗。對供應商所提供樣品的檢測、驗證情況及實地考察情況，審驗小組應做好向供應商的反饋工作，對于某些檢測指標和結果可能還需同供應商進行進一步的商討和確定，供應商也可通過所反饋的信息進行改進，使其產品達到要求或提高質量水平。對質量審驗存在問題需做整改的，審驗小組應進行跟蹤審驗并隨時記錄。
起草審驗報告，批準審驗結論。審驗小組在進行以上工作后，應由組長根據審驗情況起草審驗報告。藥廠應規定審驗報告的書寫內容和格式。審驗報告應對所進行的審驗活動進行總結性說明并做出質量審驗結論，由審驗小組成員討論通過并簽名，提交總工批準。
對已確定供應商的定期、不定期審驗。
供應商確定后，在其少量供貨及長期供貨過程中，應對該供應商進行定期或不定期審驗。審驗的周期和內容應依據供應商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗可圍繞如下方面進行：物料質量回顧，包括合格率、退貨率、存在問題；存在問題的整改情況；供貨的及時性；質量保證體系或生產設備、設施。發生重要變化時，定期、不定期審驗可成立審驗小組，或由質量管理部門組織有關部門進行。審驗應有報告。
質量審驗檔案。從事質量審驗活動的所有材料歸入質量審驗檔案，作為供應商檔案材料的重要組成部分。質量審驗檔案的內容應包括：供應商基本情況調查報告（或調查表）；供應商法定材料復印件；供方質量標準及出具的樣品檢驗報告單；本藥廠物料采購標準檢驗操作規程及本廠出具的樣品檢驗報告單；物料正式采購后三批進廠檢驗報告單復印件；物料均一性驗證“評價及結論”復印件；現場考察報告；質量審驗報告；定期、不定期審驗材料及報告。供應商質量審驗檔案應由企業規定部門并指定專人負責建立和管理。
建立與供應商的戰略聯盟關系。正如在前面看到的那樣，中藥行業的物料供應商與其他行業有明顯的不同，其所提供的中藥原料質量及價格差別也非常大，究其原因在于：其產業鏈條太長，供應商就自身的管理和技術水平來看，是非常難以做好的，為此作為生產廠家，中藥生產企業采用中藥產業化生產的模式，與供應商建立戰略伙伴關系，以確保物料供應的暢通和安全。
中藥產業化發展就是根據中藥生產GMP規定，從中藥的種植一直到加工、銷售，采取規范化操作，在中藥種植領域實行GAP規范種植，并在每個生產環節盡量增加產品的附加值，使中藥價值增值，在這個過程中，可以采取“集團公司＋供應商＋農戶”這樣的發展模式。
生產企業主要在市場信息的搜集、資金支持、技術咨詢等方面加強與供應商的合作，使供應商有實力能夠帶動中藥基地的建設，通過規范化的基地建設，才能夠保證企業有源源不斷的原料供應。
對于加強供應商管理的政策建議
由于行業特點，目前中藥生產企業的物料供應商大都規模較小、技術水平比較低，大都停留在中藥材的收購、批發等業務領域，真正具有規模化供應能力的供應商還比較少，而且，供應的原料質量和數量極不穩定，對生產企業的穩產優產有著重大影響，因此在進行供應商的選擇時，應當立足于實際，不能要求太高，應當著眼于未來。
正因為目前供應商存在諸多的問題，因此生產企業應當立足于加強供應商的能力建設，供應商的能力建設主要體現在如下幾方面：
供應商的原料基地建設。目前雖然大多數地區都在進行中藥產業化基地建設。但是由于資金、技術和管理等方面的原因，這些項目往往都中途流產。按照現代醫藥GMP管理的相關規定，建設一個GAP中藥材基地，無論在技術、資金還是管理等方面都要求非常高，實力弱小的供應商想完成這樣的項目幾乎不可能，因此中藥生產企業必須與其結成戰略合作伙伴關系，精心培育一兩個大型的供應商，按照國家GAP中藥材規范化建設的標準，生產合乎產業發展的原料。
供應商的市場反應體系建設。由于傳統中醫藥大都是以野生動植物為原料的，但是現在隨著野生動植物的減少，中藥產業的原料供應越來越成問題，通過原料供應的影響，市場的波動加大了，因此供應商對市場的反應體系建設成為非常重要的問題。
加強供應商同產學研的結合。正如前面論述的那樣，中藥產業在新世紀會迎來新的發展機遇，要想使這些好的機遇變成經濟優勢，必須用現代科學技術，尤其是生物技術，來武裝傳統的中藥產業。在中藥的種植行業里，著力用現代的育種技術開發新的醫藥品種，用現代的栽培技術，人工培育產業化生產所需的大量藥材。可以預見，隨著人們生態環境意識的加強，人工中藥材代替野生藥材是必然的，這就需要，栽培技術和育種技術的廣泛參與，最終實現原料的安全供應。
參考資料：
1．劉大可，產業鏈中企業與其供應商的權利關系研究，經濟學研究，1994.10－12
2．趙希男等，供應結構與供應商的選擇，決策與借鑒，2001.2 40－43
1.1項目背景
1.1.1項目名稱
1.1.2項目承辦單位
1.1.3項目主管部門
1.1.4項目擬建地區、地點
1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
1.1.6研究工作依據
1.1.7研究工作概況
1.2可行性研究結論
1.2.1市場預測和項目規模
1.2.2原材料、燃料和動力供應
1.2.3廠址
1.2.4項目工程技術方案
1.2.5環境保護
1.2.6工廠組織及勞動定員
1.2.7項目建設進度
1.2.8投資估算和資金籌措
1.2.9項目財務和經濟評論
1.2.10項目綜合評價結論
1.3主要技術經濟指標表
1.4存在問題及建議
第2章 油墨項目背景和發展概況
2.1項目提出的背景
2.1.1國家或行業發展規劃
2.1.2項目發起人和發起緣由
2.2項目發展概況
2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
2.2.2試驗試制工作情況11
2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
2.2.4項目建議書的編制、提出及審批過程
2.3投資的必要性
第3章 油墨項目市場分析與建設規模
3.1市場調查
3.1.1擬建項目產出物用途調查
3.1.2產品現有生產能力調查
3.1.3產品產量及銷售量調查
3.1.4替代產品調查
3.1.5產品價格調查
3.1.6國外市場調查
3.2市場預測
3.2.1國內市場需求預測
3.2.2產品出口或進口替代分析
3.2.3價格預測
3.3市場推銷戰略
3.3.1推銷方式
3.3.2推銷措施
3.3.3促銷價格制度
3.3.4產品銷售費用預測
3.4產品方案和建設規模
3.4.1產品方案
3.4.2建設規模
3.5產品銷售收入預測
第4章 油墨項目建設條件與廠址選擇
4.1資源和原材料
4.1.1資源評述
4.1.2原材料及主要輔助材料供應
4.1.3需要作生產試驗的原料
4.2建設地區的選擇
4.2.1自然條件
4.2.2基礎設施
4.2.3社會經濟條件
4.2.4其它應考慮的因素
4.3廠址選擇
4.3.1廠址多方案比較
4.3.2廠址推薦方案
第5章 油墨項目工廠技術方案
5.1項目組成
5.2生產技術方案
5.2.1產品標準
5.2.2生產方法
5.2.3技術參數和工藝流程
5.2.4主要工藝設備選擇
5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
5.2.6主要生產車間布置方案
5.3總平面布置和運輸
5.3.1總平面布置原則
5.3.2廠內外運輸方案
5.3.3倉儲方案
5.3.4占地面積及分析
5.4土建工程
5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
5.4.2特殊基礎工程的設計
5.4.3建筑材料
5.4.4土建工程造價估算
5.5其他工程
5.5.1給排水工程
5.5.2動力及公用工程
5.5.3地震設防
5.5.4生活福利設施
第6章 保材料項目環境保護與勞動安全
6.1建設地區的環境現狀
6.1.1項目的地理位置
6.1.2地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象
6.1.3礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物
6.1.4自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施
6.1.5現有工礦企業分布情況;
6.1.6生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
6.1.7大氣、地下水、地面水的環境質量狀況;
6.1.8交通運輸情況;
6.1.9其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
6.2項目主要污染源和污染物
6.2.1主要污染源
6.2.2主要污染物
6.3項目擬采用的環境保護標準
6.4治理環境的方案
6.4.1項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響
6.4.2項目對周圍地區自然資源可能產生的影響
6.4.3項目對周圍自然保護區、風景游覽區等可能產生的影響
6.4.4各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。
6.4.5綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
6.5環境監測制度的建議
6.6環境保護投資估算
6.7環境影響評論結論
6.8勞動保護與安全衛生
6.8.1生產過程中職業危害因素的分析
6.8.2職業安全衛生主要設施
6.8.3勞動安全與職業衛生機構
6.8.4消防措施和設施方案建議
第7章 油墨項目企業組織和勞動定員
7.1企業組織
7.1.1企業組織形式
7.1.2企業工作制度
7.2勞動定員和人員培訓
7.2.1勞動定員
7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
7.2.3人員培訓及費用估算
第8章 油墨項目實施進度安排
8.1項目實施的各階段
8.1.1建立項目實施管理機構
8.1.2資金籌集安排
8.1.3技術獲得與轉讓
8.1.4勘察設計和設備訂貨
8.1.5施工準備
8.1.6施工和生產準備
8.1.7竣工驗收
8.2項目實施進度表
8.2.1橫道圖
8.2.2網絡圖
8.3項目實施費用
8.3.1建設單位管理費
8.3.2生產籌備費
8.3.3生產職工培訓費
8.3.4辦公和生活家具購置費
8.3.5勘察設計費
8.3.6其它應支付的費用
第9章 油墨項目投資估算與資金籌措
9.1項目總投資估算
9.1.1固定資產投資總額
9.1.2流動資金估算
9.2資金籌措
9.2.1資金來源
9.2.2項目籌資方案
9.3投資使用計劃
9.3.1投資使用計劃
9.3.2借款償還計劃
第10章 油墨項目財務與敏感性分析
10.1生產成本和銷售收入估算
10.1.1生產總成本估算
10.1.2單位成本
10.1.3銷售收入估算
10.2財務評價
10.3國民經濟評價
10.4不確定性分析
10.5社會效益和社會影響分析
10.5.1項目對國家政治和社會穩定的影響。
10.5.2項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性;
10.5.3項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性;
10.5.4項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性;
10.5.5項目對合理利用自然資源的影響;
10.5.6項目的國防效益或影響;
10.5.7對保護環境和生態平衡的影響。
第11章 油墨項目可行性研究結論與建議
11.1結論
11.1.1對推薦的擬建方案的結論性意見。
11.1.2對主要的對比方案進行說明。
11.2建議
11.2.1對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
11.2.2對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。
11.2.3對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。
11.2.4可行性研究中主要爭議問題的結論。
第12章 財務報表
(1)基本報表
1.主要經濟技術指標表
2.各年損益分配表
3.自有資金財務現金流量表
4.投資者(整體)財務現金流量表
5.全投資財務現金流量表
6.資金平衡節余(銀行存款)表
7.資產負債表(繳稅償債分利后)
8.資產負債表(稅后償債分利前)
9.外匯平衡節余累積表
10.投資構成、資金投入與來源計劃表
11.注冊出資方式比例與年度出資計劃表
12.借款還本付息計劃表
(2)輔助報表
1.生產銷售既定目標
2.進口設備'原值'估算表
3.購買國產設備'原值'估算表
4.作價出資設備'原值'估算表
5.房屋及建筑物'原值'估算表
6.無形資產與遞延資產用匯'原值'估算表
7.生產辦公設備日生產耗能(外購)指標
8.單位產品原輔材料消耗定額與產品產量計劃目標
9.各產品原輔材料年消耗計劃目標
10.原輔材料年支出與進項稅額既定目標(一)
11.原輔材料年支出與進項稅額既定目標(二)
12.原輔材料年支出與進項稅額既定目標(三)
13.各產品的原輔材料年進項稅額
14.內銷產品年應納增值稅與出口產品抵退稅、關稅
15.各產品的原輔材料(含運費)年支出
16.機構設置、人員編制、工資總額估算
17.部分管理費用、銷售費用估算表
18.年經營成本估算表
19.流動資金估算表
20.固定資產折舊、無形資產遞延資產攤銷估算表
21.總成本費用與銷售稅金及附加計算表
22.各產品成本費用價格構成與調整統計分析表
(3)敏感分析報表
第13章 附件
油墨項目可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
(1) 項目建議書
(2) 項目立項批文
(3) 廠址選擇報告書
(4) 資源勘探報告
(5) 貸款意向書
(6) 環境影響報告
(7) 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8) 重要的市場調查報告
(9) 引進技術項目的考察報告
(10) 利用外資的各類協議文件
(11) 其它主要對比方案說明
(12) 其它
(13) 附圖
---廠址地形或位置圖
---總平面布置方案圖
---工藝流程圖
【關鍵詞】工作過程 實戰化 學習領域 招投標 教學改革
【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02
【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.
【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation
工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1～3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。
由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。
工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。
一、實訓條件
1.硬件環境
實訓室兼開標評標會議室需要30～40m2,容納15～20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。
2.網絡資料庫的建立與維護
建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。
3.其他資源
包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。
建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。
二、實訓組織
1.組織形式
打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。
2.實訓大綱和教材
實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]
三、實訓內容
1.工作程序
成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。
招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。
2.編制招標文件
招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。
材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。
產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。
技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。
3.編制投標文件
按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。
實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。
4.開標、評標
招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。
材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。
5.其他工作
入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。
在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。
四、結束語
通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。
參考文獻
1 胡文法.工程招投標與案例[M].北京:化學工業出版社,2008:15～20
2 陳 正.工程招投標與合同管理[M].南京:東南大學出版社,2005:57～80
3 宋春巖、付慶向.建設工程招投標與合同管理[M].北京:北京大學出版社,2008:34～38
4 陳友華.建筑工程招投標課程案例教學的理論與實踐[J].安徽建筑,2003(3):107～108
“垃圾圍城”日益嚴峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地較大的垃圾填埋場越來越不夠用。此前曾引起爭議的垃圾焚燒發電，重新受到各界關注。
2013年8月中旬，國務院印發了《關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱“《意見》”），全面肯定了垃圾焚燒發電，提出到2015年中國城鎮生活垃圾無害化處理能力要達到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。
受國家政策春風的激勵，垃圾焚燒發電項目在全國各地密集上馬。業界測算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1 000億元。
“旱澇保收”爭補貼
目前，中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區已不僅限于北上廣等大都市，許多二三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設。
南寧市投資10.8億余元建設生活垃圾焚燒發電廠項目公開招標工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環評、建設工作也在積極推進。
出現垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數量快速增長，從長遠看，垃圾處理的市場空間較大；另一個原因則是垃圾焚燒屬于環保產業的一部分，地方政府想以此來拉動經濟增長。一方面，大小城鎮面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮化建設也對城市垃圾處理等基礎設施項目投資提出了新的要求。業內有關專家還指出，垃圾焚燒項目上馬快，是因為可以從國家拿到補貼，而且企業投資垃圾焚燒項目的利潤穩定。
2012年4月，國家發展與改革委員會頒布《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》，規定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，執行全國統一的每千瓦時0.65元上網電價。”
除了享受電價補貼之外，垃圾焚燒發電廠還能享受到垃圾處理費、優惠信貸等多重政策。據悉，大多數垃圾焚燒廠難以達到滿負荷運作，但是，政策補貼還是會按合同發放到位。可以說，垃圾焚燒廠的盈利模式就是靠這些補貼，實現“旱澇保收”的。
然而，在巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產業的突破口關鍵還在于技術提升。
《意見》指出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進的技術和裝備，重點發展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。
配套法規有局限
由于一系列政策的激勵作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴展。
廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年，由附近居民發起的反垃圾焚燒運動持續了近3個月之久，項目因此一度擱置。
不過，廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發電項目再次被提上議事日程。日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴臺灣考察垃圾焚燒項目。在考察報告中，廣州市城建委認為：廣州建7座焚燒廠不會過量。報告還分析認為，以臺北市為例，全市12個區456里9 545鄰，人口約262萬，建有3個垃圾焚化廠，日處理能力4 200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1 800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。報告根據廣州目前約1 800萬人口進行推算，認為廣州在若干年后若和臺北一樣，能實現人均每天只產生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設日處理能力為12 600噸的焚燒發電處理設施。廣州規劃至2015年建設7座資源熱力電廠，日處理能力為15 000噸，完全符合城市發展和城鄉生活垃圾無害化處理的需要。
臺北市實施的是垃圾費按袋計量政策，為使政策能執行，設立了多項重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款6 000元新臺幣，等等。
目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規章和規范性文件，但因各區基礎設施建設不平衡，人口結構不相同等客觀原因，以及區、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對投放準確的不到30%。各區、街在推行過程中，特別是在法規制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對于臺北還有很大差距。創新精神不夠強，沒有很好地探索適應本街道、本社區的垃圾分類模式。
自主技術待推廣
生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。
日本在垃圾分類方面的經驗值得學習。在日本，聚居區每一個門棟前，都擺放著多個垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標識，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實現資源循環利用。然而，全球各個城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業來完成垃圾分類的難度明顯加大。
一位企業家呼吁，政府要加大對垃圾處理企業的補貼，吸引更多有資質的企業投身其中。他認為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。
無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。
我國處理垃圾最先進的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產生高達5 500℃的等離子體，能迅速使垃圾中的有機成分裂解氣化，經過急冷、提純等環節后，氣體中的二噁英等有害成分會被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。
合成氣可用于發電、供暖、制油或制造化工產品；無機成分形成玻璃體態，無重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。
【關鍵詞】大型醫療設備 購置 論證
中圖分類號：R197.39 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2012）2-289-02
隨著科學技術的發展和疾病的診治的臨床需要，先進的醫用儀器設備不斷問世并迅速發展且在醫療機構中得到廣泛的應用，對于提高醫院的醫療診斷水平，更好地為廣大的患者服務發揮了重要的作用。先進的醫療設備的投入使用，是關系到醫院發展和前途的重要物質保證。但是醫院需要購置何種類型的設備，什么檔次的設備都需要經過認真考察與論證。盲目地采購會造成設備的積壓浪費甚至成為醫院的包袱，反而影響到醫院的發展。現就設備的考察與論證工作談談自己的看法。
1 認真做好設備購置的可行性論證
1.1 醫院條件
有些醫院的領導和設備的使用科室人員在申請購置設備時好高騖遠，常常希望購置的設備檔次越高越好,技術越領先越好，功能越強大越好。設備購置經費少則幾百萬多則上千萬元人民幣，若為了購置先進的設備，導致醫院負債累累，壓力過大，即使設備很高檔，也不利于醫院的可持續健康發展。另外,大型醫療設備對周圍的環境以及配套設施也都有嚴格和高標準要求，比如水電、通風、恒溫、恒濕、房間的大小、防塵、防潮、防射線輻射、防電磁污染等，這些方面都必須滿足，提前做好準備，以免造成設備無法及時安裝、縮短設備使用壽命或對周圍環境造成污染。
1.2 社會條件
設備的引進，不僅要提高醫院的診療水平，有效的解除患者的病痛，而且也要考慮當地就醫患者的多少和經濟承受力。如果就醫患者極其有限，設備就不能充分發揮其作用；如果檢查費用特別昂貴，甚至使患者無法承受，就會導致病源的不斷流失，進而出現設備的工作能力遠大于實際工作量的“吃不飽”現象，最終都導致設備閑置浪費。
1.3 醫技條件
現代高端設備功能多、性能全,有些功能操作比較復雜，特別是進口設備，操作界面都是英文的，如果醫技人員的外語水平欠佳，不僅不能充分利用設備的先進技術，而且可能有些功能從設備投入使用到報廢都未曾展現，也會造成資源的浪費，所以，在設備購置前必須對醫療儀器操作人員進行培訓，如核磁共振操作人員必須提前半年培訓并取得上崗證。
1.4 維護條件
設備在使用過程中的維護是非常重要的，高質量的維護，不僅能夠提高設備的使用壽命，而且能夠提高設備的使用率。如果醫技人員和維護人員對設備的了解程度不夠，工程技術力量太薄弱，會直接影響到設備的使用率和使用壽命，這就要求醫院工程技術人員參與儀器設備安裝，同時廠方工程師必須對醫院工程技術人員進行維護、保養培訓。
1.5 預測經濟效益評估
以設備投資回收期的快慢來作為經濟效益評估的重要依據(可參考上一年度就醫患者的人次情況)：年現金流入量=每人次收費×每日檢查量×年工作天數；年現金流出量=每人次消耗材料費×每日檢查量×年工作天數+設備年折舊額+科室全體人員年收入；年現金凈入量=年現金流入量－年現金流出量；投資回收期=原始投資額/年現金凈入量。
2 仔細研究設備的選型方法
2.1 初步確定設備的品牌和型號
首先要認真從相關設備出版物、業內雜志、網絡信息、展覽會、廠商或銷售代表的產品介紹以及同級醫院在用設備實際使用情況等方面的資料搜集信息，其次要結合醫院所要購置設備應具備的各項性能，最后要參比設備的經濟實用性和性價比，初步確定適合的主要幾種不同品牌和型號。
2.2 考慮設備的運行成本
設備在正常運行時有的需要特殊的環境，有的需要耗材，有的需要經常更換易損件，這些都是要考慮的運行成本。有些設備購入價格較低，但運行成本卻很高，從而降低了利潤空間。
2.3 重視設備的售后服務
優質的售后服務是設備能正常、持久運行的有力保障。有些廠家售后服務不到位；有些設備(主要是進口品牌)，廠商把售后服務作為新的利潤增長點，售后服務及零配件費用昂貴，間接造成醫院的損失。
3 理論聯系實際對選定設備進行細致考察
3.1 組建考察組
考察前要組建一支由醫院相關領導、使用科室人員、設備科工程技術人員組成的具有一定專業水準的考察組。
3.2 考察方法
考察前要制定考察的項目、內容，并分工到個人，以免遺漏。考察內容主要是設備的價格、性能、使用情況、運行成本、常見故障、售后服務等。考察后要及時總結一份詳細的、真實的書面考察報告,為以后的購置提供可靠的依據。
3.3 考察過程
考察組根據廠商或銷售公司提供的考察對象有選擇的進行實地考察。應避免由廠商或銷售公司人員陪同，也不要告訴廠商或銷售公司具體考察對象及時間，這樣會了解到更真實的一面。在考察過程中要認真、細致的了解設備的技術參數、各項性能與廠商或銷售公司提供的數據是否一致，設備有無實際使用方面的缺陷，有無需要添加或改進的地方，運行成本高低，售后服務是否及時，售后服務及零配件費用高低等。
4 嚴肅認真對購置設備進行公正招標
4.1 標書的合理性
采用招標的方式，是目前最常用的購置方式，能最大限度地避免了“暗箱”操作。但有些標書中的設備技術參數針對性比較強、專一化，容易造成招標只流于形式，不能做到公平、公正。標書中的技術參數應該對擬購設備的通用化，適合于已初定的大多數品牌和型號，做到廠商或銷售公司范圍擴大化、醫院利益最大化。
4.2 評標的靈活性
目前國家規定的評標辦法有多種，但各有利弊，因此在評標時在合法的前提下，要靈活考慮。
如果擬購置的幾個品牌在技術參數、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面無明顯差異，或者同一品牌有幾個銷售公司來投標，宜采用價格最低中標法，而不宜采用性能價格比法；如果幾個品牌差異較大，技術參數、硬件配置、功能、運行成本、售后服務等方面不在同一水平，宜采用性能價格比法，而不宜采用價格最低中標法。如果我們能很好的把握以上的幾個方面工作，設備的購置一定能做到公平、公正、公開、合理。不但能為醫院選擇到最合適的設備，而且能給醫院帶來良好的經濟和社會效益。
5 結束語
通過上述一系列的分析論證，將為醫療設備購置及投入使用提供充足的依據，成功的把所有設備投入到醫療服務中去，達到了預期的目標，實現預期的效果，建立良好的設備管理體制，改變粗放的經營管理模式，使醫院取得更好的效益，促進醫院健康發展。
參考文獻
[1]種銀保，唐超．論醫療設備全程效益管理[J]中國醫療設備,2008．2.
[2]張超．對醫療設備投資可行性分析運用[J]中國衛生產業,2009．6.
[3]許鋒．史斌斌本量利分析法在購置大型醫療設備中的應用[J]中華醫學裝備,2006．9.
[4]楊炎．大型醫療設備的購前評估[J]醫療裝備雜志,2006．3.
[5]黃丙梅．淺析醫院醫療設備管理存在的問題及對策[J]醫療衛生裝備,2005．26.
[關鍵詞] 產業 整合 發展
[中圖分類號] S566 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0056-01
依據 光照、溫差、水源、灌溉等自然條件，新疆的自然地理條件都十分適合甜菜的生長。例如在新疆塔城地區的額敏縣，甜菜單產非常高。然而，由于這些年甜菜的施種條件、地膜費用以及人工成本費用的增加，甜菜的種植面積也越來越少。
新疆地區甜菜的種植以德國KWS系列的品種為最多。，包括“BETA218”、“新引KWS2409”、“新引KUHN814”、“新引BETA356”、“新引ADV0412”等甜菜品種。經在新疆額敏縣試種實驗表明，“新引KWS2409”、“新引KUHN814”、“新引ADV0412”產量性狀突出，抗病性，含糖率均表現較佳。
一、新疆糖業遭遇的困境
1.甜菜種植生產技術落后，單位面積產糖量低、成本高
目前來看，甜菜的種子選擇、繁衍以及栽培技術都相對落后，管理也不得其法，導致甜菜產量及含糖量都不如以前。再加上每戶分散經營，種植過程機械化參與度低，導致其生產成本高而產量不高的現象，想要實現品牌經營更是難上加難。此外，對于甜菜的前期生產和后期銷售而言，其種植過程投入的人力和物力均很少，灌溉不到位，施肥不恰當的情況屢屢發生，此外，其管理低效，這些都使得甜菜的質量和產量連年下降。為此，有經驗的菜農會根據以往經驗形成一套自己認可的技術方案，如：重氮輕磷鉀，重大量元素，輕微量元素，種植密度小，塊根大，灌水方式和灌水水時間不當，病、蟲、草害防治偏重化學防治等問題。甜菜種植期間如果除蟲防災不及時，就會導致甜菜的產量下降，甚至糖分偏低。
目前，甜菜的低產量，薄收入現象的出現與甜農缺乏栽培技術的更新換代、防治救災措施不到位、種植熱情下滑等都不無關系，這些嚴重影響了制糖企業的發展。制糖企業的擴建后甜菜需求量的增加，但甜菜的質量一直不高，則會嚴重制約制糖企業的規模擴大。
2. 比較收益下降，甜菜種植面積萎縮
目前，由于糧食作物價格的不斷飆升，農民開始調整種植結構，導致甜菜的種植面積不斷萎縮，也使得甜菜的收益越來越低。例如新疆塔城地區的額敏縣，甜菜的收益已經遠遠低于種植西紅柿、玉米等農作物的收入，因此很多甜農都選擇不種甜菜。
氣候對甜菜的影響至關重要，再加上甜菜收購價格隨著市場的變化而變化，因此導致農民的種植積極性較低。
3. 甜菜采收的機械化水平低
隨著機械化的不斷推廣，近年來新疆的部分農資企業得到了長足的發展。但是由于原材料的浪費，加之設備價格和采收率的地下，使得設備更新速度慢，真正投入生產的也不多。這種設備的老化，技術的落后，都使得甜菜在采收過程中損失大，采收不完全，漏采等現象時有發生，浪費嚴重，直接影響農民的收入。
4.企業發展對甜菜價格起決定作用
新疆地區由于地方不大，因此很多制糖企業生產的食糖都回遠銷外地，這樣一來，加上運輸費，無形中便提高了產品的成本。此外，由于地處偏遠，信息相對閉塞，因此很多企業無法借助網絡平臺進行合理的營銷，導致其生產成本高，銷售價格游偏低，從而使得企業營業額減少。
新疆的甜菜糖業屬于國家重點扶持對象，但大多由于經營模式單一，資金回籠慢，使得企業獲利少，甜菜收購價格偏低。
二、解決方法
1. 整合發展
就目前來看，新疆的甜菜糖業想要取得大的發展，就必須在資金投入，設備更新，人才引進，方法改良等方面進行大規模整頓，從而全方位提高甜菜糖業的技術含量，從而有效迎戰市場機制的挑戰。歐洲國家甜菜糖業的發展多由行業協會協助來完成，這點對我國甜菜糖業的發展有著借鑒意義。
此外，還應實現甜菜的規模化生產，走產業機構化道路，使其最終發展成為集選種、繁殖、培育、銷售等為一體的產業化經營，以此來帶動新疆甜菜糖業的發展，使得農民創立增收。這一個過程應該是科學的、精準化的、系統性的生產銷售過程，通過打造優質甜菜品牌，采用先進化的生產技術，提供優質的產品服務，從而使得甜菜以合理的價格搶占市場先機，調動甜農的生產積極性，從而提高其經濟收入。
2. 用好政策、利用資源、發揮優勢
新疆憑借國家政策的大力扶持以及甜菜天然的生長優勢，倘若再把握好市場原則，調動農民積極性，那么一定會有新的創收點。要降低制糖生產成本，實現甜菜制糖產業的良性發展。
要想將甜菜事業做大做強，就必須以現代企業的經營管理模式來集約化生產，通過強化現代企業文化、利用先進的技術來擴大甜菜的銷售渠道，進而建立現代企業制度，支持甜菜生產，發展規模制糖，通過合理有效的現代企業制度來最大限度的留住顧客，打開市場銷路，提高訂單量，從而降低成本，實現企業的盈利。現在企業優化生產流程，冬季用制糖產生的熱量為周圍小區供暖，提高了能源利用效率。
參考文獻
[1]中國糖業協會.2002/03年制糖期中國糖業年報[R].2003.
[2]中國糖業協會.2003/04年制糖期中國糖業年報[R].2004.
[3]賈志忍.依靠科技進步再創糖業輝煌[J].中國甜菜糖業，2004，（2）：1-2.
[4]盧秉福.加入WTO后我國食糖產業面臨的機遇與挑戰[J].中國甜菜糖業，2005，（1）：40-43.
[5]張豫軍.上世紀90年代以來我國食糖市場波動狀況及建議[J].甘蔗糖業，2004（2）：48-53.
[6]李剛，楊繼春，秦樹才，等.對發展我國糖業生產幾個問題的商榷[J].中國甜菜糖業，2003，（1）：36-39.
[7]王桂艷，于樹國.俄羅斯制糖工業生存與發展的十年[J].中國甜菜糖業，2003，（3）：24-26.
[8]靳鳳梅.赴德國和法國考察報告[J].中國甜菜糖業，2004（4）：49-54.
[9]張文彬，伊尚武，李紅俠.我國甜菜糖相關數據統計分析[J].中國甜菜糖業，2004，（3）：31-34.
關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品
一、綠色貿易壁壘理論
1、綠色貿易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。
2、綠色貿易壁壘的基本類型
綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。
（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。
（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘。
（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。
3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件
（1）綠色貿易壁壘的特點
綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。
第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。
第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。
第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。
（2）綠色貿易壁壘的實施條件
綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:
①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。
②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。
二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析
1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀
作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。
2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析
使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。
（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析
①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應。
②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。
③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行。
④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。
（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析
①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。
②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。
三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策
1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規
（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌。
（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。
2、改善我國農產品生產的外部環境
（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。
（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。
3、實施扶持綠色產業的政策措施
（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自。
（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標準
國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。
5、大力發展綠色農業，開發綠色食品
面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：
（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。
（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。
6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術
農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。[]
參考文獻
1.《國際貿易理論》，龔關，武漢大學出版社，2000年版，第65頁。
2.《貿易與環境》，趙玉煥著，對外經濟貿易大學出版社，2002年版，第142頁。
3.《如何應對貿易技術壁壘》，李志軍著，民主與建設出版社，2001年版，第56頁。
4.《如何積極應對農業綠色貿易壁壘》，李一南著，中國財政，2006，年9月。
5.《淺析綠色貿易壁壘及其對策》，余鵬著，世界經濟情況，2006年7月。
6.《我國出口農產品突破綠色貿易壁壘的對策》，劉翠萍著，山東財政學院學報，2006年4月。
7.《國際綠色貿易壁壘及其突破對策探析》，譚蓉娟著，特區經濟，2006年5月。
8.《如何應對農產品綠色貿易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學院學報，2006年6月。
9.《淺談綠色貿易壁壘對我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。
10.《綠色貿易壁壘發展趨勢及對策研究》，岳利鴻著，前沿，2007年5月。
