時間：2022-12-07 01:57:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮總結大會發言，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天我們召開這樣一個大規模、高規格的重要會議，主要任務是深入貫徹落實全區區域經濟大會精神，對今年上半年的工作尤其是對今年著重抓好的招商引資和非公經濟發展工作進行全面科學的總結回顧，進一步明確今后一個時期工作的重點，為跨越式發展指明航向，推進區域經濟再上新臺階。
參加今天會議人員有：在家的區四大班子領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，區直各單位黨政主要負責同志，區四大家機關正科實職以上干部。
這次會議的會期一天,議程主要有兩項：一是各部門各單位大會發言；二是請區委書記__同志講話。今天上午主要聽取區四大家機關各部委辦發言、區直各部門發言、垂直部門發言。由于參加會議的人員較多，內容也很多，請大家自覺遵守會議紀律，集中精力開好會議。
下面開始大會發言，（發言順序如下）：
區委辦公室區人大辦公室
區政府辦公室區政協辦公室
區委紀檢會區委組織部
區委宣傳部區委統戰部
區委政法委區發改委
區教體局區民政局
區財政局區人事局
區勞動和社會保障局區交通局
區科技局區司法局
區水利局區農業局
區林業局區審計局
區計生委區畜牧局
區統計局區衛生局
區糧食局區林業局
區中小企業服務局區農機局
區
文化局區供銷社
區商務局區物資局
區老干部區委黨校
區局區宗教局
區科協區招商辦
區旅游局農開辦
市政管理局區工業辦
平橋區工業管理區城陽城址保護區
區法院區檢察院
區總工會婦聯
團區委平橋建設局
__公安分局明港公安分局
__國土資源分局明港工商分局
__規劃分局明港市場發展服務中心
__環保分局明港國土資源分局
__房管分局__廣電分局
__工商分局__電業分局
__市場發展服務中心煙草局
__質量技術監督分局
國稅局地稅局
同志們,今天上午的發言就到這里，鄉鎮參加會議的同志中午廳就餐，下午2：30在這里繼續開會。
同志們，今天下午的會議的議程有兩項：一是聽取鄉鎮負責人工作匯報；二是請區委書記__同志講話。
第一項：請鄉鎮負責同志發言
明港鎮__辦事處
邢集鎮胡店鄉
彭家灣鄉五里鎮
平昌鎮甘岸鎮
長臺鄉洋河鄉
龍井鄉高梁店鄉
查山鄉肖店鄉
肖王鄉王崗鄉
蘭店鄉九店鄉第二項：請區委書記__同志講話。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會、全國農村工作會議和省、市經濟工作會議精神為指導，以全縣農村工作會議確定的工作目標為依據，以增加農民收入為目的，以促進全縣土地適度規模和勞動力就地轉移為重點，積極應對農民就業形勢的新變化，按照實事求是的原則，全面客觀公正地對各鄉鎮勞務經濟工作進行檢驗考評，推動全縣農村勞務經濟健康快速發展。
二、考核方法
采取年度考核和平時考核相結合的辦法，由縣勞轉辦對鄉鎮進行考核。年度考核一般在年末進行，由縣勞轉辦組織人員組成檢查驗收考核組進行統一檢查考評，平時考核由縣勞轉辦隨時掌握情況，隨時進行。
三、考核內容與標準
考核實行百分制。具體考核內容和標準如下：
（一）轉移農村勞動力（30分）
完成縣下達的轉移農村勞動力指標任務的得滿分，未完成縣下達給各鄉鎮勞務經濟工作任務（即轉移的農村勞動力占農村勞動力資源總數的百分比），每降低一個百分點扣1分。
（二）農民工培訓（15分）
1.技能培訓（12分）。協助培訓機構完成農民工職業技能培訓任務的得7分，未協助培訓機構完成技能性培訓任務的扣5分；完成下達引導性培訓任務的得5分，未完成的不得分。
2.檔案建設（3分）。及時將培訓情況錄入省勞動力轉移管理系統，并回填和建立檔案的得3分，每少一項扣1分。
（三）勞務經濟模式化鄉鎮建設（20分）
1.鄉鎮模式化建設達標（5分）。鄉鎮模式化建設達標（即有辦公室、微機、打印機、電話、照相機、檔案柜、工作圖板、永久性宣傳標語、信息專欄和勞動力轉移信息網頁）的得滿分，每少一項扣0.5分。
2.村級模式化建設達標（5分）。村級模式化建設達標（即有工作圖版、信息版、檔案柜、微機并與縣、鄉聯網）的得滿分，每少一項扣0.5分。
3.檔案更新（3分）。及時更新檔案和其他圖表冊的得滿分，未更新的不得分。
4.統計報表（5分）。按時上報統計監測報表的得滿分，沒按要求上報的扣3分。
5.信息報送（2分）。完成縣辦下達的信息報送數量的得滿分，每少一個扣0.1分。
（四）勞務市場開發（7分）
1.勞務基地建設（5分）。完成500人以上勞務輸出基地建設的得滿分，勞務輸出基地每少1處扣1分。
2.考察外埠勞務市場（2分）。鄉、村領導帶隊考察外埠勞務市場的得滿分，考察沒有效果或未考察的不得分。
（五）市場化運作勞務經濟（15分）
1.勞務經紀人和“能人”（5分）。鄉鎮勞務經紀人和“能人”達到要求的得滿分，每少一個扣0.1分。
2.勞動力市場（3分）。鄉鎮勞動力市場啟動并運行發揮中介職能的得滿分，沒有通過勞動力市場組織輸出勞動力或沒有發揮作用的不得分。
3.勞務對接（5分）。鄉鎮與外埠企業進行有效對接的得2分，否則不得分；通過對接組織輸出勞動力30人以上的得3分，未組織的不得分。
4.勞務大集（2分）。鄉鎮開設勞務大集的得滿分，否則不得分。
（六）農民工配套服務組織建設（4分）
1.農民工服務站建設（2分）。鄉鎮農民工服務站累計達到要求的得2分，每少一個扣0.1分。
2.農民工工會組織建設（0.5分）。農民工工會組織累計達到要求的得滿分，每少一個扣0.1分。
3.農民工黨支部建設（0.5分）。成立農民工黨支部或黨小組達到要求的得滿分，每少一個扣0.1分。
4.農民工維權服務（1分）。開展農民工維權服務，切實維護農民工合法權益的得滿分，有一起未解決的不得分。
（七）宣傳教育（5分）
完成總結推廣勞務經濟典型任務的得3分，每少一個扣1分，扣完為止。通過各種形式進行廣泛宣傳勞務經濟2次以上的得2分，每少1次扣1分。
（八）組織保障（4分）
鄉鎮列入年度考核目標，有年度工作方案的得1分；與村簽定責任狀的得1分；為鄉鎮勞轉服務中心年提供工作經費5000元以上的得2分。否則，上述各項均扣1分。
四、加減分項目
（一）加分項目
1.鄉鎮主要領導重視，工作業績突出的加3分。
2.協助組織陽光工程培訓得力，得到縣及培訓學校認可的加2分。
3.為全縣提供先進經驗，作為縣典型在縣級大會發言的加2分，在縣級以上大會發言或書面交流的每次分別加3分、2分；報送信息被上級采納的每條加1分；代表縣里迎接上級部門檢查的加2分。
4.作為縣部署的工作試點和召開現場會，其經驗在全縣推廣的分別加3分、2分。
5.村模式化鄉鎮建設村全部配齊微機的加5分。
（二）減分項目
1.全年有2次以上不能按時上報統計監測表和其他統計數據的減3分，不能及時按縣勞轉辦要求報送工作信息的，一次減1分，不按時完成縣勞轉辦交辦任務的，一次減1分。
2.出現下列情況之一的減3分。
（1）發現侵害農民工合法權益惡性案件，且造成重大社會影響的。
（2）強行在土地承包期內收回外出務工農民承包田，造成嚴重后果的。
（3）領導對勞務經濟工作不重視，工作不得力，工作長期沒有進展的。
（三）否決項目
有下列行為、現象之一者的取消評選先進資格，嚴重的要立案查處。
1.虛報勞務經濟數量、勞務經濟收入和農民人均勞務收入，造成惡劣影響的。
2.擠占、挪用、套取陽光工程培訓補助資金的。
3.不落實農民轉移政策，造成批量農民上訪的。
4.對在年終考核工作中弄虛作假的。
自擔任人大代表以來，本人加強學習，扎實工作，在真實反映社情民意、積極參與國家事務管理、切實為民辦實事等方面，履行了一個人大代表應當履行的職責，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
一、履職情況
（一）尊重代表職務，牢固樹立代表意識。認清代表職責，努力把人民的利益體現好、維護好。一是廣泛聯系選民，全面掌握縣情民意。我經常深入到本選區的單位和選民中進行走訪，主動聽取并征求大家的意見和反映，獲取第一手資料。堅持到田間地頭、生產一線，了解群眾的困難和疾苦，從而確保向縣人大常委會提出意見、建議有可靠依據。二是表達群眾意愿，當好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎，更要有較強分析、判斷和歸納能力。自己在認真學習領會黨在新時期的方針政策的基礎上，經常從為民負責的角度出發，對所掌握的情況進行深入的思考和分析，特別是對于群眾的一些小事，力爭看深一些、看透一些，并提煉成為議題、議案，及時反映給縣人大審議。三是胸懷全縣大局，參與國家事務管理。在召開人大代表會議期間，我作為一名人大代表，充分發揮代表作用，認真聽取大會的各項報告，并在審議大會報告過程中，站在代表和維護群眾利益的高度，踴躍發言，陳述觀點，為全縣各項工作充分體現出“想民、為民、利民”的宗旨發揮自己的作用。并對全縣各項重點工作進展情況和經濟發展狀況進行討論，提出合理化建議，使自己和全組代表更好地履行代表職責。四是做到自重自律，爭當廉政建設的排頭兵。作為一名人大代表，首先必須是勤政、廉政建設的模范。多年來，我正是以這樣的標準來嚴格要求自己，規范自身的一言一行，嚴格管理自己的口、手和腳，集中精力投入到工作當中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去，在單位和群眾中地樹立了良好的自身形象。
（二）發揮代表作用，提高參政議政水平。人大代表行使職權，就是要充分體現人民的意志，反映人民的意愿和要求，促進全縣經濟可持續發展和社會全面進(來源：文秘站 ）步。去年人大會議上，結合我鎮衛生院實際，我提出了新建舊城鎮衛生院的建議，受到縣人大的肯定，引起縣政府重視。
（三）貫徹法律法規，堅持依法依規行政。除積極參加縣人大組織的各項學習活動外，全面系統地學習了與人大工作有關的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規，武裝了頭腦，增強了法律意識，有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能帶頭貫徹執行各項政策法規，加快了衛生院規范化建設步伐。
經過近年來的艱苦努力，我鎮的衛生工作有了新的成效，得到了上級部門的肯定。在總結成績的同時，自己深知作為一名縣級人大代表，無論是在自身素質，還是在履行職責方面，與黨的要求和人民的期望還有差距。如與選民之間聯系的廣度和深度還不夠，想問題、解決問題的站位不夠高等。新的一年，在上級部門的正確領導下，在各位選民的大力支持下，我將一如繼往地認真履行代表職責，充分發揮代表作用，自覺遵守代表紀律，積極代民建言獻策，踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”諾言，做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認真履行代表職責。加強與選民之間的聯系廣度和深度，通過公開聯系電話、設立意見箱、定期走訪等形式，方便收集群眾意見。深入社會、深入群眾，了解情況，聽取意見，搞好調查研究，更加準確全面地掌握社情民意。積極、主動參加縣人大及其常委會組織的會議、活動，主動參政、議政，建言獻策，認真履行職責，行使好人民賦予的權力，當好人民的代言人，體現好人民的意志。
二是努力提高自身素質。積極參加各級人大常委會組織的培訓、學習和視察活動，提高自身人大工作專業知識水平和工作經驗，增強開展人大工作，履行代表職務的本領。加強對黨的方針政策的學習，增強看問題、想問題和分析問題的能力，確保各項建議達到站位高、觀點明、內容實的要求。強化廉潔意識，一切以黨和人民的利益為重，做到“知自重，圖自強，善自律”。
三是堅持依法行政。作為鄉鎮衛生院主要負責人，樹立科學發展意識，在做好本職工作同時，創新工作方式，想方設法解決“看病難、看病貴”問題，真正為群眾做好事、辦實事，牢固樹立人民利益至高無上的觀念，不辜負人民的重托。
開場白是發言的開頭，說得好，能夠打動聽眾的心，激發起他們的情緒，使聽眾以高昂的情緒聽發言，產生良好的發言效果。因此，幾乎所有發言人都非常重視開場白。以下是小編為大家整理的開場發言稿，供大家參考學習。
開場發言稿1大家好!
充滿生機的20x年迎春而來，新年的鐘聲已經敲響，歷史又翻開了新的一頁，在這辭舊迎新之際，我們大家歡聚一堂，共同總結。我于20x年4月接手x項目，經過這一段時間的了解，基本掌握當中存在的一些問題，如員工業務技能參差不齊、團隊整體創新意識不夠突出等，我也將針對所存在的問題進行改革、完善。
新的一年里，我們將面對更多的困難與風險在所難免，但是我將盡一切努力，帶領x，抓住機遇，利用公司所處的優勢環境，挖掘資源，整合資源，全力以赴抓好項目招商工作，提升公司的企業形象。
我相信，只要我們全體員工齊心協力、努力拼搏、扎實工作，一定能x完成集團下達的工作指標及目標任務。
最后，我代表x的全體員工祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、闔家幸福!
開場發言稿2尊敬的各位老師，親愛的各位同學：
大家上午好!今天和大家在這里歡聚一堂，共同享受這段美好的時光。此時此刻，我的心中充滿興奮、激動的心情。在此，請允許我代表76級全體同學向在座的各位老師表示崇高的敬意!向籌劃這次聚會的同學們表示衷心的感謝!向前來參加聚會的同學們表示誠摯的問候!向英年早逝的同學表示深切的哀悼!
回憶40多年前，那是1974年9月，我們為了做一名光榮的人民教師的共同夢想，帶著人民的信任和重托，聚首x師范學校，開始了二年的師范學習生活，在短短的二年時間里，我們相互幫助，相互鼓勵，相互鞭策，同在一個教室上課，同在一個食堂用餐，建立了深厚的同學之情。
整整40年前的7月，我們帶著對母校的留戀，懷著對未來的向往，分赴各地，開始了各自的教師生涯，一天又一天，一年又一年，一晃四十年。四十年里，我們大多數同學都辛勤耕耘在基礎教育的田野里，把畢生的智慧和心血留在了備課、改作業、教育學生中，把知識和汗水撒在了三尺講臺上、辦公室里。
今天，我們帶著桃李滿天下的成績光榮的離開了辛勤耕耘的講臺，走進了屬于每個人的老年時代，擺在我們每個人的老年生活新課題也急待解答，我希望大家要正確面對，懂得修生養性，注意鍛煉身體，保持心情舒暢，安享晚年天倫之樂!
最后，衷心祝愿老師們、同學們身體健康，生活幸福、萬事如意。
謝謝大家!
開場發言稿3同志們：
今天，我們在這里召開的x會議，我認為是十分必要的，這對于x工作的開展，具有十分重要的指導意義。對于剛才x，以及x的講話，我認為，講得非常好，非常深刻。希望在座的同志，認真領會，深刻理解。回去后，要傳達x及x的講話精神，并認真落實。真抓實干，推動x工作的順利開展，努力開創x工作新局面。
對于x工作，我提幾點補充意見：
一、對于x工作，我們要從思想上提高認識，充分領會x工作的重要性和必要性。目前，x工作已經開創了很好的局面，獲得了很大的成績，這是有目共睹的。但是，還是要從深度和廣度上更加推進x工作。我看，最重要的一點是：提高認識!各級領導要充分領會x工作的重要性和必要性，各級組織要加強關于x工作的宣傳力度，形成上下“齊抓共管”的局面，只有這樣，x工作才能更上層樓。
二、對于x工作，要加強落實，要把工作落到實處。目前，有個別同志、個別部門，存在一個很不好的現象，就是：熱衷于搞形式主義，熱衷于開大會，傳達文件。當然，開大會是必要的，上傳下達也是必須的。但是，光是講空話。打官腔，是遠遠不夠的。對x工作，要真抓實干，加強落實。各級領導要把x工作，列入日常議事日程，要具體部署。認真執行。各級領導要為x工作，創造必要的物質條件和輿論環境，扎扎實實推動x工作的開展。要抓出實效，抓出成績。
三、要加強協調，工作歷史證明：團結，是我們消除一切困難的有力武器。關于x工作也一樣，各級領導要加強協調工作，要把上下，左右，各方面，各環節有機結合起來，步調一致地推進x工作的開展。目前，有些部門，遇事推倭、互相扯皮，這種官僚作風，十分要不得!這種作風，輕則導致工作效率降低，重則影響我們的威信。我們要堅決鏟除這種官僚作風。
四、要在實踐中探索x工作與市場經濟有機結合的新路子。x工作與市場經濟有沒有關系，我看是大有關系。市場經濟是一場深刻的社會變革，它的影響將波及社會生活的每一個領域，x工作也不例外，它必然會受市場經濟的影響。因此，如何適應市場經濟的要求，如何和市場經濟有機結合起來，希望大家認真地思考一下，去探索一下，這是十分有意義的。
五、參與x工作的同志，要有自豪感和責任感。同志們，對于x工作，我們是非常重視的，尤其各級組織也投入了大量的人力，物力、財力，同志們，你們承擔的x工作，是肩負了各級組織對你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實地洞心同德。努力工作，在各自的崗位上努力工作，添磚加瓦!
以上五點，供各位同志參考。總之，大家要振奮精神，多干實事，少說空話，開拓進取，努力開創x工作的新局面。
開場發言稿4今天我講話的主題是“狹路相逢、敢于亮劍，決戰決勝扶貧攻堅遭遇戰”，為什么我把扶貧攻堅定為一種遭遇戰，主要有四層意思。一是任務從天而降。縣委、縣政府剛開了全縣的動員會，這次會議的規格可以說是史無前例的，要求非常之高，目標非常之明。我們已經向縣里遞交了目標責任書，下半年的扶貧任務可以說是越來越緊。二是責任無法回避。按照國家的要求，要把扶貧攻堅作為“十三五”期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程，要在20x年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。所以大家肩上的責任非常大，我們在這個時間節點上做好扶貧攻堅是根本回避不了的重大政治任務。三是壓力油然而生。我縣作為一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常復雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。既然遇到了，我們就要打好這場戰役，給縣委、縣政府交上一份完美的答卷，也給我縣廣大人民群眾提供良好的生存空間和發展機遇。四是我們只爭朝夕。扶貧攻堅這項工作一天也空不得，一天也拖不得，一天也等不得，一天也慢不得。現在國家和縣里面全面加大對扶貧攻堅的督導力度，一旦發現工作不力，就會有通報、問責和約談，如果哪天因為扶貧攻堅不力而被通報，我縣就會面臨著一些項目被限批。經濟發展項目被限批了，我們什么也搞不成，再好的宏偉藍圖、再好的發展思路、再好的目標任務都是一紙空文。所以我們要以狹路相逢勇者勝，敢于亮劍的精神來對待這項工作。剛才某某傳達了縣里會議精神，做了一個很好的動員報告;幾個鄉鎮進行了很好的表態發言，大家的發言認識高、責任明、決心大，要抓好貫徹落實。不能光說不練，是“假把式”!下面，我結合我縣實際再講三點意見。
全縣經濟工作會議馬上就要結束了。這次會議別開生面，特色鮮明，開得非常成功。
第一，內容豐富。先觀摩考察，后集中開會，特別是今天的大會，有部署，有交流，有表彰，有通報。會議時間雖短，但安排緊湊，主題鮮明，突出了加快發展主旋律，奏響了提速前進最強音。
第二，形式新穎。縣內觀摩，大家互比互學，領略了發展亮點；外出考察，把目光投得更遠，一起奔赴全國改革開放最前沿，做到了內外兼顧，遠近結合。大會實行現場直播，主會場和33個分會場上下聯動，使全縣人民在第一時間了解到縣委、縣政府的重大決策部署。
第三，氣氛熱烈。全縣近6000名縣鄉村干部踩著新春的鼓點，懷著飽滿的熱情，共謀發展，共商大計，總結過去，描繪未來，展現出奮發進取、積極向上的精神風貌。
第四，收獲顯著。這次，我們集中五天時間，組團赴廣東省深圳、珠海、中山、東莞等地考察，目睹了南國大地的巨大變化，感受了經濟社會發展的濃厚氛圍，學習了他們推進科學發展的成功經驗。這次考察的內容，可以概括為以下幾種類型：
一是現代化高新技術產業。在深圳市，我們考察了高新技術園區，這個園區始建于1996年9月，規劃面積11.5平方公里，是國家重點支持的五大科技園區之一，去年實現工業總產值1600多億元，高新技術產品產值1300多億元，稅收260多億元，每平方公里實現產值130億元。高新區科技含量高，現代化氣息非常濃厚，最具特色的就是其中的虛擬大學園，48所海內外著名院校匯聚于此，創辦八年來，培養了2萬多名博士、碩士研究生和6萬多名本科生，轉化了300多項科技成果。高新區內擁有一批在全國和全球知名的現代化企業，我們考察的創維集團就是其中的代表。創維集團是一家大型高科技上市公司，科技創新的效果十分明顯，平均每天有一種新產品問世，每兩天半獲得一項專利。這個集團是中國三大彩電龍頭企業之一，國內銷售額位居行業第一，出口額連續八年全國領先，已成功挺進世界彩電十大品牌之列，居于中國電子百強第十五位。
二是珠江三角洲城市建設。我們踏上南國這片開發開放的熱土，無論是在深圳、珠海特區，還是在其他城市，所到之處，無不讓人領略到園林城市的壯闊之美、生態之美、人文之美。摩天大樓鱗次櫛比，交通道路寬暢通達，大街小巷一塵不染。特別是城市的綠化水平讓人驚嘆，綠草成茵，綠樹成林，城在綠中，綠在城中，美不勝收。即使是全國人口密度最大的深圳市，也著力打造綠色之都，全市園林綠化總面積已近2萬公頃，公共綠地面積2700多公頃，綠化覆蓋率高達45。東莞市中心文化廣場，長1.66公里，寬640米，人工湖與綠化帶渾然一體，十里通衢與林間小道蜿蜒交錯，被譽為“亞洲第一廣場”。
三是現代農業。中山市充分發揮資源優勢，大力發展效益農業、生態農業。沿途的香蕉園種植規模大、產品質量好、綜合效益高，香蕉生產已成為該市的支柱產業。深圳市南山國際花卉中心，依托現代農業生產基地，打造中國最佳花卉貿易平臺，該中心占地3.5萬平方米，擁有商鋪200多家，花卉精品一千余款。這里花卉交易十分活躍，年銷售額超過10億元，給現代農業發展插上了騰飛的翅膀。
四是新農村建設。東莞市常平鎮，是一個面積108平方公里、下轄32個行政村的鄉鎮，但常平不平常，這個鎮的綜合實力遠遠超過一個縣。該鎮外資企業已達670家，民營企業超過1.2萬戶；去年實現地區生產總值110億元，工業總產值236億元，財政收入14億多元，可支配收入8.6億元，銀行存款140億元；出口額23.6億美元，其中超過1億美元的企業有50家。這個鎮在發展上有鮮明的特色：①工業經濟塊頭大。鎮內家家辦企業，到處是工廠，我們所看的東運模具有限公司，產品暢銷海內外；袁山貝村辦企業廣壽電線有限公司，投資5000萬，年產值達到2個多億。在常平鎮的三次產業比中，二產超55，農業不到1。②三產繁榮。該鎮地處穗港經濟軸中心，依托鐵路樞紐優勢，大力發展酒店業和房地產業，去年三產占地區生產總值的44。鎮內共有103家酒店，其中星級酒店21家，五星級1家，四星級8家，成為全國酒店最多的鄉鎮。全鎮現有房地產項目70多個，都是高起點、高品位、大手筆。我們所參觀的東田麗園小區，投資10億元，占地370畝，建筑面積40多萬平方米，居住4000多戶13000多人。這個小區，立體綠化，動態布局，移步換景，風景如畫，營造了一個綠色生態園林體系。小區內設施配套，功能齊備，應有盡有，物業管理十分規范。即使在我們省會合肥，也難以找到這樣高檔次的生活小區。③村級經濟實力雄厚。去年全鎮村一級可支配收入高達14億元，凈資產超2億元的村有3個。④實現了協調發展。常平鎮在發展經濟的同時，大力發展社會事業。該鎮投資1億多元建設的文化
中心，包括大劇院、中心大樓、文化廣場三個部分。其中，大劇院擁有1000多個觀眾座席，分為池座、樓座上下兩層，內部設施國內一流，達到了國家一級歌劇院標準。
短短幾天考察時間內，大家一路風塵仆仆，一路學習取經，一路深入思考，得到了許多有益的啟示。
一是必須牢牢抓住第一要務。改革開放以來，深圳、珠海等地一直發展很快，許多工作走在全國前頭，但他們始終不滿足、不松懈，始終咬定發展不放松，聚精會神搞建設。即使現在已處于一個很高的平臺上，他們仍然保持著強烈的危機感、緊迫感，推進科學發展的勁頭一刻也沒有放松，奮力拼搏的精神絲毫沒有減弱。他們的經驗告訴我們，在任何時候、任何情況下，發展始終是第一要務，必須時刻緊抓不放。
二是必須始終堅持解放思想。我們的共同感受是，深圳、珠海等地的經濟社會發展之所以又快又好，除有國家政策支持外，很重要的一條就是他們思想解放。20多年來，他們敢于突破，敢于創新，敢于進取，在改革方面一直走在全國前面，孕育了“敢闖敢試、敢為天下先”的改革精神。他們意識超前、思維敏銳，善于捕捉、把握和用好機遇，創造了舉世聞名的“深圳速度”、“深圳效益”等成功經驗。事實證明，觀念變則行為變，行為變則習慣變，習慣變則命運變。我們只有不斷地解放思想，不斷激活加快發展的內在動力，才能不斷縮小與發達地區的差距。
三是必須精心培育工業支柱。深圳、珠海等地之所以能在改革開放的大潮中迅速崛起，得益于始終把工業發展放在突出位置來抓。他們經過多年的努力，做強了支柱產業，特別是培育了通信設備、計算機及其它電子設備等先進制造業，撐起了經濟發展的一片藍天。他們的中興、聯想、Tcl、甲骨文、騰訊等知名大企業，都是長期重視工業發展所培育起來的骨干企業。他們的發展歷程使我們認識到，只有大力發展支柱產業，千方百計加快工業化進程，才能搶上經濟發展的快車道。
四是必須大力發展鄉鎮經濟。常平鎮堅持優勢發展，著力打造制造業重鎮、商貿重鎮和文化教育強鎮，無論是鎮一級還是村一級，都把精力集中在發展經濟上，既創造了鄉鎮經濟發展的成功范例，又推動了整個東莞的經濟快速發展。常平鎮的經驗告訴我們，鄉鎮村位置重要，潛力巨大，前景廣闊，是大有可為、大有作為的。我們對鄉鎮村的發展充滿信心。
通過考察學習，大家一致認為：臨淵羨魚，不如退而結網；心動更要行動。我們有決心、有信心在經濟社會發展的滾滾春潮中，乘風破浪，奮起直追，開創霍邱更加美好的明天！
下面，我再強調幾點意見。
一、正確估價形勢
工業強縣是關系全局的重要戰略，工業經濟是縣域經濟的重要支柱。為開好這次工業強縣暨招商引資大會，昨天下午，召開了縣委常委、副縣長聯席會議，專門聽取工業和招商引資等有關工作匯報，研究出臺了一系列政策措施。縣委書記卓曉靜同志在省委黨校學習，非常關注這次大會，做了重要指示，提出了具體要求。今天會上，表彰了一批先進單位、先進個人；鎮、鎮、開發區、地稅局、凱龍電氣等五個單位負責同志作了交流發言。每年我們都安排鄉鎮、縣直單位和企業的先進代表上臺發言，但今年與往年不同，過去每年都是、等鄉鎮，這些鄉鎮一直做得較好，大家總感覺他們有基礎，我們不好學習，但是今天上臺發言的鎮、鎮，他們都不是工業基礎很好的鎮，鎮是縣城所在地，像其他城關鎮一樣，主要以服務業為主體，沒有自己的工業和發展工業的平臺，但是現在工業發展平臺已具雛形，值得關注；歷史上，鎮是一個農業大鎮，在農業為主的年代有過輝煌，進入工業社會后，給人的感覺只是一個大鎮、窮鎮，因為它只有農業，沒有工業，但現在鎮，還有其它相當一部分鄉鎮，正在轉變，在做發展方式的轉變，在選擇新的發展路徑，所以有典型意義。地稅局是條條單位，一個條管單位能在招商引資、服務工業發展方面身體力行，走在前列，我們塊塊單位還有什么理由不做得更好。縣開發區也有很多好的企業，包括衛康、華業等，他們都上過臺，但今天上臺發言的是一個新的、即將正式投產的企業——凱龍電氣，上半年在國家電網招標中簽訂將近1億元的供貨合同，這是近期落戶企業的代表，以實實在在的開工、建設為工業經濟發展加油。剛才，縣委常委、常務副縣長徐巖同志作了一個很好的工作報告，對2011年工業經濟和招商引資工作進行了全面總結，安排部署了今年工業強縣和招商引資工作任務，我完全贊同。希望各級各部門認真領會會議精神，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、進一步把工業強縣的口號喊得更響
今天大會主題非常明確，就是推進工業強縣、抓好招商引資。近幾年來，發展很快、變化很大，縣城變化很大、農村變化很大，旅游、特別是天柱山旅游的變化很大，工業、特別是縣開發區的變化也很大，鄉鎮園區呈現出快速發展的趨勢。為什么？很重要的一點就是招商引資。在我縣，這幾年抓招商、建平臺、強產業，工業經濟保持強勁發展勢頭。去年，工業發展和招商引資工作主要呈現三個特點：一是工業經濟總量實現新提升。去年五大產業總產值達到110多億元。在提出五大產業概念的時候，最多的才20多億元，最少的才4億多元，但是通過幾年來的發展，最大產業已經發展到37億元，第二大產業接近30億元，最小的也發展到10億元，總量得到了提升。全縣私營企業發展到1784家，全部工業實現產值168億元，同比增長31.3%。全縣規模以上工業企業達127家、增長55.54%，二產在三次產業結構中的比重提高了2.8個百分點、達到57.1%。二是招商引資規模實現新突破。前年我縣獲市工業振興先進縣。去年又在全市招商引資考核中名列第一，實際利用縣外境內資金57.58億元、境外資金584萬美元，引進千萬元以上項目53個，當年在建投產和新開工的億元以上項目17個，引進的項目涵蓋工業、旅游業和現代服務業等領域。三是園區建設開創新局面。我縣作為市、省為數不多的擁有兩個省級經濟開發區的縣，縣開發區11.9平方公里已初步建成，有150多家企業，基礎設施基本到位，關鍵是征地，關鍵是項目落地，關鍵是推動建設、推動開工、推動投產、推動達產。2011年，縣開發區新開工項目26個、新投產項目26個，項目基本做到了即簽即落。作為新籌備的省級開發區，是一個新的發展平臺，由兩三平方公里發展到5平方公里，落戶企業77家。包括在內的9個鄉鎮工業區，近幾年都取得實質性進展，現在總面積達到8平方公里，有192家企業落戶。工業總量、招商引資的新突破，園區發展取得的新成效，是全縣上下共同努力的結果，也是在座企業家辛勤工作的結果，沒有在座企業家的努力，經濟騰飛就沒有基礎。借此機會，我代表縣委、縣政府以及在座的縣級班子成員，向全縣工業和招商戰線的同志們，向所有在投資發展的企業家，表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！
我縣工業經濟發展雖然取得很大成績，但也還有很多問題。總量不夠大，企業規模不大，大企業比較少，高科技的企業不多，工業總量擴張不夠。我縣已進入工業化中期，工業的主要矛盾仍然是總量不夠，它是一個數量問題，但是講數量，不是不講質量，要同時講質量，要好中求快。目前我縣工業發展有一定基礎，在此基礎上，怎么對待工業、怎么對待招商引資，是一個值得在座所有同志思考的問題，所以講要把工業強縣的口號喊得更響。講到工業強縣，大家會條件反射地想到另一句話：旅游興縣。怎么看待的發展戰略，怎么看待工業和旅游的關系，也是今天大會要進一步明確的問題。縣域經濟發展，最根本的就是發展方式問題，講到發展方式就涉及發展戰略，在我縣有很多發展戰略，在這些戰略里面，基本戰略就是工業強縣、旅游興縣。工業和旅游是騰飛的兩個翅膀，只有這兩個翅膀對稱地發展，我們才會飛得更快、更高、更遠。不僅擁有豐富的旅游資源，同時也具有發展工業的良好條件。工業和旅游是相互支撐、相互促進的。為什么這么講？大家都知道天柱山從資源層面來講是我縣最大資源。所以，要緊緊地抓住旅游、抓住天柱山。旅游興縣是什么含義？有很多含義，它首先是說旅游是我縣最大的特色資源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我縣形成特色的長久的立足之本。但為什么不講旅游強縣，而講旅游興縣，這是因為旅游業在經濟發展中的現實地位所決定的，旅游業是目前眾多產業支柱中的一個。從根本上來講，旅游業是富民產業，要富民、要奔小康，就要緊緊抓住旅游業。天柱山周邊，縣城周邊，比山區老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游帶動就是一個重要原因。因為旅游能帶來人氣，沒有旅游業，人氣就不會這么旺，服務業的成長也就沒有這種寬厚的根基。有規模的商業綜合體是八縣(市)最多的之一，也與旅游有很大關系。城市建設是八縣(市)最好的之一，也是與旅游聯系到一起的。旅游業不僅僅對商業、對城市發展有很大影響，對工業發展也有很大影響。為什么很多企業家到來投資，這與旅游之都、旅游目的地是緊密聯系在一起的，他認為你這個地方更有人氣、更有品牌效益，更有發展潛力。所以，旅游業是一個富民產業，是興縣的關鍵因素之一。那么工業強縣呢?人類社會發展要經歷幾個階段，第一個階段是農業社會，第二個階段就是工業社會，我們現在就是在向工業社會轉變的關鍵階段。工業化是人類社會發展的基本規律，誰違背這個發展規律，誰就會被淘汰。一個地方發展有很多標志，但GDP和財政收入是兩個主要標桿。這幾年的發展，主要就體現在GDP和財政收入總量的增加上。不是GDP大縣，因為人口比較少，經濟規模相對比較小。宿松GDP一直排第四，一般比我縣多15億左右，這是歷史形成的。我縣發展快，就體現在GDP的追趕上，我縣去年GDP接近100億，宿松比我們多10多億。今年我縣GDP肯定會加入百億俱樂部，達到110多個億。工業發展對GDP到底起到一個什么樣的作用？有一組數據能說明問題：2009年工業占GDP的份額是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由誰貢獻，主要動力又來自于哪里？2009年工業對GDP增長的貢獻率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以講工業強縣是有根據的，如果我們不緊緊抓住工業，大力發展工業，縣就強不起來。從財政收入講也是這樣，在農業社會，我們沒有優勢，我們耕地不是最多的，農業產業化不是搞得最好的，基地規模也不是最大的，所以在那個年代，宿松、望江都在我們前面。那么最近10年呢？我們站到了第一方陣，為什么？大家知道，宿松、望江過去是農業大縣，宿松基本沒有工業，望江以棉花為主體，后來我縣工業比他們好，趕到了前面，但是隨著這兩個縣對工業發展的重視，大家看到宿松開發區發展非常快，所以，我縣在第一方陣里是“追兵已近、標兵已遠”，桐城、懷寧、樅陽就是因為工業特別是幾個大企業，遠遠地把我縣拋在后面。宿松只是到了2010年財政收入才與我縣拉大了一點，以前都是2000萬左右，最多3000萬，為什么？就是因為那幾年他們工業發展上來了，后期我縣堅定不移抓工業，2010年財政收入比宿松多4600萬，去年多8300萬，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他們工業是在不斷地成長，我縣面臨的形勢還很嚴峻。從即期角度講，我縣不抓工業，在第一方陣就站不穩腳跟，就要被淘汰，會立馬掉出第一方陣。所以，保住第一方陣位置要緊緊抓住工業、抓住招商引資。只有這樣，才能夠均衡發展，才有可能崛起、趕超，就像剛才有的鄉鎮負責同志發言時講的一樣，“抓發展、必須抓招商，快發展、必須抓工業。”所以，必須把工業強縣的口號喊得更響，才有希望，要喊出我們的希望，喊出我們的方向，以行動來確保目標的實現。
二、進一步做大產業，做強企業，建好工業園區
工業發展是一個系統工程。做好今年工業經濟工作，在全面落實好會議精神的基礎上，要更加突出產業、企業、園區三個重點。
一要全力做大產業。以產業發展統領工業發展，是我縣推進工業化的“牛鼻子”。我縣已成立五大產業工作組，按照“十二五”末的目標，要打造醫藥化工和機械機電制造兩個百億產業，另外三個產業分別達到50億元、40億元、30億元。今年，醫藥化工產業計劃實現產值45億元，機械機電制造37億元。醫藥化工產業，目前有24家規模企業，但是億元產值企業只有6家；機械機電制造產業，有30家規模企業，億元企業有11家；紡織服裝產業，有22家規模企業，億元企業有7家；輕工制刷產業，有4家億元企業；農產品及旅游工藝品加工產業有4家億元企業，這體現出做大產業的艱難。只有每一個產業都有一大批億元企業，所謂的“產業”才真正稱得上產業。醫藥化工產業，今年力爭實現50億元產值，如果達到50億元，到2015年，打造百億產值就沒有問題；機械機電制造產業，今年也要努力實現產值40億元。
二要做強企業。工業“十強”、“二十佳”企業是按稅收來確定的，2011年工業“十強”企業實現稅收7872.55萬元，“二十佳”企業，即前30名企業的后20名實現稅收3156.88萬元，這30家企業占全部工業企業稅收的份額相當大、接近四分之三。但是這些企業納稅最多的也只有2000多萬，桐城、懷寧納稅最多的有幾個億，去年太湖鋁業公司納稅也有3000多萬、比我縣納稅最多的還要多。如果我縣有一批千萬元、幾千萬元甚至是超億元的納稅大戶，的發展就更加有基礎，就會進一步提速。所以，做大企業航母非常重要。怎么來做大企業？要以實施新一輪“骨干企業翻番”和“大企業大集團培育”兩大計劃為抓手。今天會上，獎勵了部分翻番企業，有的企業翻番，體現為稅收翻番，產值沒有翻番，但只要稅收實現翻番就認同你翻番、就給你獎勵，體現了縣委、縣政府對做大企業、推進企業發展的決心。希望華業香料、海南衛康、精科機器、華茂紡織、凱龍電氣、奧力欣制藥、鐘南人防、優麗斯新型建材、天柱酒業等企業或項目加大推進力度。在這里，特別值得一提的是華業香料，已進入上市輔導期的第三年，如果順利，到2013年就有望上市，縣委、縣政府對華業上市高度重視，分管縣長是撲下身子抓，希望企業認真做好自身工作，今年一定要盡快開工建設萬噸香料園，力爭投產，同時圍繞上市要求做好每一項工作。要通過華業上市，來實現工業、大企業上市的突破。我縣有一批企業具備上市潛力，也要像華業那樣，超前謀劃，制訂方案，進行股份制改組，為上市做好前期準備工作。涉及到上市企業，我縣將按照市里要求，誰實現上市、獎勵300萬元，并給予其他相應政策支持，希望各位企業家抓住機遇。
三要全力打造工業發展平臺。我縣有兩個省級開發區和8個鄉鎮工業聚集區。關于縣開發區工作，要按照年初工作會議要求，抓好落實。關于鄉鎮工業聚集區建設，各地都抓得非常緊，希望大家抓得更緊一點，縣里支持鄉鎮工業區發展的政策不變。
三、進一步加大招商引資力度，堅持招商選資，轉型發展
一要強勢招商，加大引資力度。抓發展，就要抓招商。為什么？大家都知道，中國目前所處的階段，是向工業化中期過渡的階段，經濟發展主要靠投資拉動，沒有投資，就不可能發展。投資分兩塊：一塊是政府投資，另一塊是招商引資。政府投資主要是用于民生、用于基礎設施建設，也有少部分用于支持國家鼓勵發展的工業。在范圍內，我縣是爭取國家無償支持工業發展項目最多的縣，在座很多企業家都爭取到了，最多的有1000萬元左右，還有一部分有四、五百萬元，一、兩百萬元，幾十萬元，但是總體數量還是非常小。工業發展每年投入都有幾十個億，從哪里來？很明顯，只有通過招商引資，從市場來。抓發展就要抓招商，抓招商就是抓發展，要牢固樹立這樣的理念。招商引資是現階段發展的主抓手，無論是發展工業，還是發展旅游業、現代農業，都需要招商引資。縣域經濟的競爭，從某種意義上來講，實際上主要就是招商引資的競爭。招商引資是縣域經濟競爭的主戰場，哪個地方招商引資搞得好，哪個地方經濟發展就快。在范圍內，各縣的比較也是這樣的，那幾年，望江、宿松“冒”上來，現在經濟發展比較好，都是因為招商引資。所以，大家要繼續把招商引資作為“一號工程”，緊緊拎在手上，堅持招商引資，堅持一票否決制度，堅持招商引資在整個考核中占50%的權重，繼續實行離崗招商，確保完成年度任務。
二要牢固樹立五個意識，堅持招商選資。一是規模意識。要招大引強。產業轉移，我縣是首選地區之一，機遇撲面而來，好項目要牢牢抓住，不好的項目引過來也落不了地。好項目，首先就是規模大，規模不大的不能招。所以，今年招商引資政策調整了，原來200萬元就算你完成任務，現在最少是500萬元，如果這一點不能落實，那么你招來的項目不利于發展或者難以達到促進發展的目的，就要淘汰。所以，要招大項目、招規模企業。第二，500萬元標準是針對所有招商對象的統計門檻而言的，開發區單個項目入區門檻還要提高，過去是1000萬元，后來提高到3000萬元，現在很多省級經濟開發區是億元以上，從來看不能低于5000萬元，在這個基礎上，還要有投資強度和稅收要求。關于招商引資獎勵，每兩年搞一次，但不是什么項目都獎勵，要修定標準，前提是達產，其次投資至少億元以上，3億元以上、科技含量高的還要重獎。第三，招商局、審計局、縣開發區等單位，要聯合組成專家隊伍，對所有企業投產、達產以及固定資產投資情況，要做專業審核。二是科技意識。雖然是勞動力大縣，但是如果把勞動密集型產業作為主攻方向，是不行的。現在，開發區企業缺工問題開始凸顯，很多企業招不到人，這是一個全國性問題。老一代農民工年紀大了，新一代農民工大部分上過大學，這些人在大城市里安家落戶了，有學歷的勞動力越來越少，代價也越來越高。不僅僅工業企業，服務業也是這樣，全力大酒店員工月工資在1500元左右，而市區也就1200元左右，但作為旅游區，就業崗位需求量比較大。在這種情況下，如果還只是把眼光盯在勞動密集型企業，下一步會影響引進來的企業，它不能發展，我們也沒有稅收。所以，要引高科技企業，特別要在裝備制造、生物醫藥、節能環保、新型材料產業引進上下功夫，真正實現從引進勞動密集型產業向引進資金、技術密集型產業轉變。三是環保意識。是旅游大縣，講旅游就意味著要注重環保、保護生態。旅游是以風景觀光型為主體、以生態游為主體，環境保護不好，還能搞什么？要堅持生態優先原則，以生態優先取代過去的經濟優先。實現這個歷史性轉變，只有牢固樹立生態意識，“既要金山銀山，更要綠水青山”，才有可能實現可持續發展。怎么落實環保意識？大的理念是生態優先，具體來講就是在招商引資過程中，堅決不招禁止類項目，嚴控限制類項目，大力發展綠色企業、生態企業、高科技企業以及規模大的企業。四是稅收意識。發展企業，干什么？是為了落實工業強縣政策，落實工業強縣體現在哪些方面？主要體現在GDP和財政收入上。講財政收入就是講稅收，如果招引過來的企業，沒有稅收或者稅收很少，那么我們為什么要給人家一個發展平臺？人民也不會答應。大家知道，我縣開發區土地，成本起碼20萬一畝，出讓給工業企業實際上僅幾萬元。為什么這樣做？就是支持企業發展，就是希望企業做大做強，帶動就業，增加稅收。很多企業家做得不錯，做出了很多貢獻，但是也還有極少數企業家，納稅意識不強，把在產生的稅收轉移到外地。所以，要出臺相關政策措施，不在本地注冊公司的，稅收不在本地上繳的，要限制你、制約你、處罰你。講納稅，不是說要征過頭稅，因為企業是納稅主體，是履行法定義務，你發財、我發展，你只要按照國家規定來履行義務就行，也會適度涵養稅源，支持企業發展，幫你做大做強。今天早上，我再次認真看了一下120多家規模企業納稅情況，認真地做了統計，在這里面，有20多家企業納稅是在40萬元以下。作為規模企業，怎么講得過去？這與我們的發展不對稱，與你的品牌不對稱。我們為什么每年獎勵工業發展，就是把稅收作為引導的基本前提，引導企業家做大做強，引導企業家為社會做貢獻。五是效率意識。這幾年，我縣招商引資做得很好，創新了很多方法。今后招商引資絕不能像很久以前其他縣一樣，搞大規模的政治招商、大團隊招商，去搞形式，那樣沒有效益。要提高效率、增強針對性，怎么做到有針對性？就是要堅持產業招商、項目招商、委托招商和重點招商，這是基本原則。提高效率意識，還有一點就是在招商過程中要牢固樹立落地意識、開工意識、投產意識。前天，在政府例會上詳細聽取了縣開發區匯報，去年以來簽了20多個項目，這20多個到底開工了多少？投產了多少？已經開工的就要做到盡快投產。招來的企業，我們工作必須跟上，要抓緊盯梢。最近幾年，我縣有少數招商引資來的企業，遲遲不動工，動工也是馬拉松，后來證實是資金不足、沒有錢。沒有錢怎么辦？在本地找一些小老板湊份子。這樣的企業，縣開發區要明確專人，根據國家法律和政策，認真兌現合同，堅決予以清理，該收回的土地堅決收回。如果不做這方面工作，我們就失職，就會對不起全縣人民的期望，對不起發展的要求。縣開發區還要成立項目推進辦公室，各招商組都是項目辦公室成員，實行聯動。
四、進一步增強大局意識、服務意識，創優發展環境
抓工業、抓招商，最根本的是要抓環境。企業家選擇環境是用“腳”，你這里環境好，他就走到你這里來落地；你環境不好，他就走。所以，有人比喻市場經濟和招商引資屬于“候鳥經濟”，哪里有適宜環境，哪里就落下一片；如果沒有持久的良好環境，就是落下來也還要飛走。所以，要把環境建設作為抓招商、促工業的第一保障，要用真心、用真力，抓緊抓好。在這里，重點強調兩點。
一要強化大局意識。前幾天，紀委、監察局牽頭召開了企業家座談會，一共提了幾十條意見，其中有的就涉及大局意識。招商引資是一盤棋，全縣發展是一盤棋，各單位都是這個棋盤中的一員，都是棋子，千萬不能把部門利益凌駕于整體利益至上，千萬不能為了單位多收費就破壞招商環境。希望與這塊相聯系的部門，要切實增強大局意識，認真搞好服務，特別是金融、氣象、環保、測繪等單位要進一步提高認識，在過去的基礎上，把服務工作做得更好，涉及到收費要就低不就高。各有關單位要牢固樹立大局意識，真心服從大局、服務大局。
月18日，市委、市縣政府召開了全市酒業發展大會，會上，市委書記作了主要發言，剖析了全市酒業發展面對的情勢，對全市年酒業發展工作作了布置部署。區委、區縣政府決議召開全區酒業發展大會，首要任務是貫實市委、市縣政府酒業發展大會精神，總結年酒業發展工作，布置部署年酒業發展工作。稍后，劉書記將作主要發言，請大家認真體會精神，結合全區實踐抓好貫實。下面，我先講幾點意見。
一、認真總結年酒業發展工作
年，是我區酒業發展迎難而上、加快發展、再上臺階的一年。在區委、區縣政府的準確指導下，全區上下團結拼搏，扎實工作，克制了金融危機、國家稅收調整等晦氣要素的影響，酒業在品牌打造、企業培養、技改擴能、市場拓展、基地建立等方面都獲得了新的打破，出現出了微弱的發展勢頭，在促進全區經濟“止滑提速、加速發展”中起到了至關主要的效果。年，全區完成酒業銷售收入42.3億元，完成目的任務的151%，同比增進82.6%；入庫稅金1.41億元，完成目的任務的101%，同比增進20.1%，酒業審核取得了全市一等獎。首要出現出以下特點：
一是酒類企業不時發展強大。成功培養了銀谷、桂康、御酒、泰康、金壇子、先天濃噴鼻等銷售收入上億元的企業6戶；新培養御酒、醇噴鼻源、金碧留噴鼻3家市級酒類“小巨人”企業。
二是酒業技改擴能獲得增強。新引進同生源酒廠、玉蟬公司、國學酒業和蔚泰厚酒業公司等協作投資5000萬元以上的酒類生產企業，全區施行酒類重點技改項目6個，投資總額1.66億元，年內完成1.02億元；涉酒重點技改項目4個，投資總額3800萬元，年內已完成2739萬元。
三是酒類品牌形象進一步提拔。在比來召開的酒業博覽會上，良多酒類企業都培養了本人的酒類品牌，都培養了本人的區域市場，從過去只注重散酒運營轉向品牌運營與散酒銷售偏重，一多量酒類品牌在市場上都是很有競爭力，很有知名度的，“國學”是中國著名商標，“國學”、“一品留噴鼻”是四川名牌，“唐朝”經過四川省有名商標復審，“三溪”經過四川名牌復審，“一品留噴鼻”、“戰將”是市知名商標。
四是基地建立發展加速。長安酒業小區初具規劃，區、鄉鎮都在積極規劃落實酒業發展用地，相關建立工作扎實推進。依托“國窖1573有機原糧基地（金龍）中心示范區”積極推行紅糧栽種，帶動農戶栽種紅糧3萬余畝，為酒業發展奠基了原料根底。
五是酒業曾經成為帶動我區經濟社會發展的主要財產。
第一，酒業發展對全區經濟發展拉動才能不時加強，年酒類生產企業完成添加值14.09億元，同比增進47.9%，對全區規上工業增進的奉獻率達44.9%，拉動規上工業增進14.1個百分點。第二，酒業發展對完成財稅增收的效果不容無視，酒類企業總計上交國地稅稅收總額到達1.41億元，占全區稅收總額的26.7%，尤其是酒業的國稅收入到達1.21億元，占全區國稅收入的半壁河山以上。年酒業構成當地財力包羅稅收容成、消費稅中心財務稅收返還在內到達4200萬。第三，酒業發展對改善民生效果分明，初步計算，酒類企業處理了1萬余人的就業問題。目前作為縣政府來講，處理老庶民的就業是我們義無反顧的責任，就業是民生之本，酒類企業在這方面功不成沒。第四，酒業發展帶動一二三財產發展效果分明，老窖在我區樹立紅糧原料基地，帶動紅糧財產發展，年全區栽種紅糧到達3萬余畝，產量達1萬余噸，收買價在2元以上，對促進農民增收是有效果的；酒業帶動了玻璃酒瓶、紙箱、彩印、瓶蓋等涉酒行業的發展，全區涉酒企業達105戶，產值12.9億元，個中包材21戶，產值1.05億元；還，酒業還帶動了運輸、倉儲、告白宣傳等相關行業的發展。
從總體上來講，年我區酒業發展獲得的成果是明顯的，各部分、各鄉鎮街、廣闊干部、各企業老總都做了很多的工作，支付了艱苦的起勁。但在看到成果的還，我們還必需清醒看法到工作中存在的堅苦和問題。
一是中小型酒類企業用地難、融資難的“瓶頸”仍然存在，對企業的制約分明。二是區內大都企業小而散，規劃化、集約化水平較低，局部企業協作認識不夠，集聚效應難以構成。三是自立品牌發展難度大，品牌效應還有待進一步提拔，品牌不足市場競爭力，有影響力的品牌數目依然不多，局部企業對品牌運營還注重不夠。四是我區酒類企業全體上講產量大，銷售多，但附加值不很高、效益不高，全體盈利才能較差。五是酒業人才缺少，特殊是營銷人才缺少，影響了企業個別和我區酒業全體的發展。六是少量干部和企業老總對我區酒業發展的優勢看法不足，以為市上抓酒業發展的重點在酒業集中區，對區抓酒業發展的決心不夠。從縣政府層面來講，有的干部對酒業奉獻看法不到位，我們的工作上還有差距，從企業層面來講，局部企業老總對若何維持融洽的長期協作不足準確的看法，遭到一點點好處的誘感，就不堅定了，就心動了，企業稍做大點就跑了。企業能發展到今日，有大家的起勁，也有縣政府在稅收、資金等各方面的支撐，縣政府要講誠信，企業也要講誠信，要講游戲規劃，企業與縣政府要構成融洽的協作關系，追求持久的互相支撐與協作，才有利于企業的發展強大。但愿企業老總們在這方面可以多一些考慮，放眼久遠，樹立持久協作的理念，促進企業不時做大做強。
二、出力抓好年酒業發展工作
年，是省委、省縣政府打造“中國白酒金三角”的殘局起步之年，更是我區酒業發展借春風、抓時機、上臺階的關鍵之年，只要搶占先機，走在前頭，才干獲得工作的自動權，才干在白酒發展的新一輪大潮中獲得愈加輝煌的成果。
（一）看法要再增強，決心要更堅決。
前面，我們總結了年我區酒業發展獲得的成果，剖析了工作上存在的堅苦和問題。關于我區酒業發展來講，有應戰，更有時機，時機大于應戰，我們更應該看到時機，以愈加堅決的決心，乘勢而上，推進酒業大發展、快發展。
一是從酒業發展的大情況看，省委、省縣政府鼎力打造“中國白酒金三角”，啟動典禮在舉辦，毫無疑問地曾經成為“中國白酒金三角”的中心板塊，而區作為的主城區之一，天經地義地成為這個中心板塊的中心區域。市委、市縣政府將酒業作為“四大財產”之首，不是僅僅只抓酒業發展集中區，大家想一想，各區縣酒業的份量是不小的，既然是“金三角”，既然是中心板塊，當然不只僅指酒業集中區，而是一個較大的區域。這個區域不只僅包羅江陽區、區，還包羅了全市的其它縣區。省委、省縣政府打造“中國白酒金三角”的攙扶政策和宣傳效應，不只對酒業集中區有用、有效果，對區相同有用、有效果，放眼全國、放眼全省、放眼久遠來看，時機對區來說是對等的，我區發展酒業相同面對宏大的前史時機，關鍵是我們若何看法，若何掌握。
二是從我區酒業發展的勢頭看，年，全區完成酒業銷售收入42.3億元，完成目的任務的151%，同比增進82.6%；市委、市縣政府把小巨人企業作為全市培養的重點，全市有小巨人企業26戶，我區達9戶，占35%，個中年全市新培養小巨人企業9戶，我區達3戶，占33%。區的酒業發展出現出了愈加微弱的發展勢頭。
三是從我區酒業發展的根底看，起首，區委、區縣政府高度注重酒業發展，今日召開這個大會，就是要通知廣闊干部、通知各位老總，區委、區縣政府抓酒業發展的目的沒有不堅定、決心沒有不堅定、決計沒有不堅定，全區上下對酒業發展的看法要再進步，再深化，決計和決心要再堅決，工作力度要再加大。還，老窖、郎酒兩大龍頭對我區帶舉措用分明，老窖和郎酒與我區酒業的發展有著千絲萬縷的淵源關系。別的，我區曾經擁有一多量酒類企業的運營人才、治理人才、營銷人才；酒業品牌的支撐效果越來越展現，良多企業曾經從注重散酒銷售轉向了注重品牌的打造。
（二）目的要再明白，辦法要更有力。
前面講了，我區酒業發展時機大于應戰，優勢分明，根底扎實，發展勢頭微弱，酒業曾經成為當前帶動全區經濟社會跨更加展不成短少的主要財產。因而，全區各部分、各鄉鎮街務需要依照區委、區縣政府的總體部署，以愈加堅決的決心、愈加高昂的斗志、愈加有力的行動推進我區酒業發展。年，我區酒業發展的總體要求是：認真貫實科學發展觀，依照全市“四個四”的總體部署，依據“乘勢而上，加速發展”的要求，借助省委、省縣政府打造“中國白酒金三角”的春風，扎實抓好財產集聚、品牌培養、市場拓展等重點工作，推進我區酒業發展再上臺階。年酒業發展的目的是：全年酒類財產銷售收入保證增進30%，入庫稅金保證增進30%。要完成上述目的，必需抓好以下工作。
1、抓財產集聚。
企業渙散是我區酒業發展存在的一個突出問題，因為企業渙散，晦氣于規劃效應的構成，晦氣于品牌的打造，晦氣于財產鏈的延長，晦氣于財產的晉級發展。我們必需正視這一問題，下功夫、下氣力抓好財產的集聚，抓好規劃化發展。一是要切實規劃和抓好酒業發展的財產結構，長安、石洞酒業、工業發展小區若何打破，若何為酒類財產集聚供應發展平臺，這是全區務必處理的問題，開拓區不搭手，區縣政府不搭手，單靠石洞、長安難以施行。二是要指導招商引資企業、城區企業、技改項目入駐園區，力爭引進知名度高、影響力大的大公司、大企業入駐。三是要在園區配套發展酒類灌裝、包材、印刷、物流等酒類聯系關系財產。要應用財產集群構成的綜合競爭優勢，構成資本共享、優勢互補、特征光鮮、良性互動的空間結構，促進全區白酒財產不時向規劃化發展。
2、抓品牌建立。
白酒財產要完成可持續發展，品牌形象是根底，強勢的品牌可以成為市場的指導者，更是企業甚至整個財產做大做強的前提前提，我們必需在品牌打造上下功夫。
一是品牌打造要有大手筆、大舉措、大投入。郎酒2006年的產值只要幾億元，那時提出了郎酒“50”工程，規劃在5年內到達50億元，不知遭到幾多人的質疑，但經由4年的起勁，產值曾經到達近40億元，年完成50億元的目的曾經完全沒有問題，5年之內從幾億元發展到50億元，速度之快，令人注目。
二是品牌打造要明白主攻偏向，突出工作重點。要出力抓好“中國著名商標”、“四川名牌”、“四川有名商標”、“四川老字號”等稱號的申報和創立工作，將自立品牌面向全國白酒市場，面向國際市場，擴展區域市場。要持續穩固“國學”、“一品留噴鼻”、“唐朝”、“戰將”等一系列新老品牌，重點攙扶“三溪”、“國學”、“玉蟬”、“瀘神”等自立品牌，新培養四川省有名商標2個、市知名商標2個，具體提拔我區酒類品牌的綜合實力和全體競爭力。
3、抓企業培養。
依托老窖、郎酒等龍頭企業的優勢帶舉措用，加大我區酒類企業梯次培養力度，選擇一批有前提的酒類中小企業，施行“億元企業”培養方案，力爭新培養年銷售收入上億元的企業2家。重點培養“小巨人”企業，在做大做強現有的9家“小巨人”企業的根底上，新培養“小巨人”企業1家。經過重點企業的培養，在全區構成一批本錢構造多元化，具有必然品牌產物和市場優勢，可以帶動財產鏈和區域經濟發展的重點主導企業，構成以億元企業、小巨人企業為主干的企業集群。
還，企業本身要有擴張認識。這點我在經濟工作會上也講了，今日再說一下，財產要發展，企業要做強做大，固然外部情況不成短少，縣政府的支撐十分主要，但內因一直是發展轉變的自動力，起首是企業老總們要有激烈的發展愿望、擴張認識，內涵動力不成短少，大家不克不及安于近況，只要企業做大做強了，大家的奉獻大了，縣政府對大家的支撐才能夠大。
4、抓技改擴能。
酒業要完成提質增效，質量是根底，技能是中心、是關鍵、是保證。假如質量跟不上，在國表里市場上就會不足競爭力。可以說，質量是酒業健康、持續發展的魂魄，抓好企業技改擴能至關主要。一是區酒管局、區發改局等相關部分和鄉鎮街，要竭盡全力地共同、支撐酒類企業抓好技改擴能，最大限制地用好、用活國家、省市相關財產攙扶政策，抓好酒類技改項目標包裝、推介、申報工作，加大項目資金的爭奪力度，積極指導、鼓舞、支撐企業加大投入，運用現代技能革新傳統工藝，推進企業技能立異，促進傳統白酒財產技能晉級。二是經過技改擴能拓展、立異酒類產物，不只要鼎力發展濃噴鼻型白酒，還要依據市場需求，扶植醬噴鼻型和幽香型白酒，打造優質、多元化的酒類產物手刺。要全方位支撐鑫霸、金壇子、三溪、醇噴鼻源等企業技改項目建立。
5、抓營銷和宣傳。
當時國內白酒市場競爭異常劇烈，行業競爭到達了白熱化水平，特殊是宜賓、遵義、仁懷等周邊市縣酒類財產構造晉級疾速，規劃不時擴張，對甚至整個市的酒類財產發展都形成了宏大的要挾。僅靠單個企業拼搶市場，力氣長短常單薄的，成效是不分明的，這就需求我們的企業和縣政府本能機能部分專心去考慮，專心去經營若何才干去占據市場、提拔酒類品牌知名度，推進酒業在“走出去”上獲得新的發展和新的打破。
一是要樹立強有力的營銷步隊。產物營銷是酒業發展最關鍵的中樞環節，沒有營銷的成功就不成能有企業的發展強大。抓好營銷的關鍵在哪里？就在營銷步隊。各位企業老總應認真考慮，若何打造一支高程度、高本質、強有力的營銷步隊，若何在營銷步隊的建立上下功夫，下氣力，積極構建區域性、全國性甚至全球性的市場營銷收集，開展好市場查詢、營銷籌劃和營銷指點工作。
二是要開展務實有用的營銷聯盟。在必然區域局限內的酒類企業，只要增強協作，才干構成合力，才干到達雙贏和多贏的目的，最怕的就是打內戰，搞內訌，互相拆臺。大家要考慮一下，若何構成營銷聯盟，若何開展廠商聯盟、產銷聯盟、品牌結合，“抱團式”闖市場、爭市場、搶市場，經過聯盟協作克制白酒中小企業勢單力薄的問題，構成競爭優勢，最大限制地進步我區白酒在全國各大市場份額的據有率。當前，三溪集團已與老窖集團、郎酒集團樹立營銷聯盟，在產銷聯盟形式上作了有益探究，并在酒類市場拓展上獲得了優越的結果，這值得我們廣闊的企業學習和借鑒。
三是要掀起強勢有用的對外宣傳。在對外宣傳上，區委宣傳部、區招商局、區酒管局，各鄉鎮街，各企業，要花鼎力氣，舍得投入，深化開掘和豐厚酒類品牌前史文明內在，積極包裝、打造和宣傳特征光鮮的特性品牌，應用各類傳媒、電視臺、新聞收集、報刊等平臺進行強勢宣傳，積極引薦酒類財產手刺，鼎力弘揚酒文明，進步酒類財產知曉度、知名度。還要精心組織企業積極參與全國糖酒買賣會、廣交會、酒博會等國表里大型知名會展活動，不時進步酒類品牌的影響力。
（三）效勞要再到位，攙扶要更有用。
從當前全區經濟發展的狀況看，酒業是區經濟完成跨更加展必不成少的支柱財產，既然酒業的發展為全區經濟社會的發展起到了帶舉措用，作出了奉獻，區委、區縣政府也將堅決果斷地、竭盡全力地支撐酒業的發展。
一是上級的攙扶政策要落到實處、見到實效。當時，省委、省縣政府打造“中國白酒金三角”，會加大對酒業發展的攙扶力度，市委、市縣政府出臺了響應的攙扶政策，關鍵是攙扶政策要落實到位。要加大宣傳力度，將市上的攙扶政策宣傳到每個企業，要指點企業，若何運用好市上的攙扶政策，用活、用夠政策，促進企業做強做大。
二是區上對酒類企業要結合實踐、加大攙扶。要在具體落實市上攙扶政策的根底之上，結合我區實踐，進一步加大對企業的攙扶力度。本年，區財務將持續布置酒業發展資金，專項用于攙扶重點酒類企業發展強大。各鄉鎮街也要依據各自的狀況賜與支撐。區委、區縣政府對全區酒業發展奉獻突出的酒類企業和小我，要進行獎勵。要持續執行征稅大戶獎，設立酒類人才資本開拓獎，設立酒類品牌發展獎。對自立品牌獲得省級以上聲譽，以及年銷售收入達1000萬元以上的品牌，執行“一企業一品牌一政策”的攙扶獎勵。
三是金融支撐要擴展局限、進步幅度。要進一步健全完美政銀企三方協作機制，拓寬三方協作范疇，積極探究新的融資和擔保形式，積極協調金融機構擴展借款局限，降低借款門檻，簡化擔保借款審批手續，放寬準入前提，延伸擔保借款刻日，進步擔保借款額度，為企業發展供應資金保證。
依法治縣領導小組：
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來，縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下，按照省市有關部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法治理，不斷加快依法治縣進程，各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作生活——*鎮*村見聞》的專題宣傳。我們還把百姓關心的家電下鄉、秸稈禁燒、民生工程推進、新農合、疫病防治等宣傳作為宣傳重點，加強輿論引導，使新農村各項政策達到家喻戶曉、人人皆知的宣傳效果，農民得到了實實在在的利益，同時也鼓舞了農民致富奔小康的信心。
二、宣傳典型，用先進典型事跡感召人。
我部在宣傳報道新農村工作中，我們注重挖掘群眾身邊的典型，大力倡導和弘揚新思想、新道德、新風尚，推介了一批有影響、有代表性的先進典型。目前已經成功推介的典型有生態農業綜合開發典型——*鎮*；新農村建設典型——*鎮*村，榮獲“感動*”十佳稱號的，帶領群眾致富的新農村帶頭人——*鎮*村書記*，所宣傳的典型都分別在《*日報》、《*日報》、市縣電臺、電視刊播。在宣傳的同時，號召致富能手開展扶貧幫困活動，對周圍群眾定期舉行各實用技術培訓，以致富能手為核心組織成立各種行業協會，開鑿流通渠道，掌握市場信息，增加承受市場風險的能力，使農業產業不斷壯大并步入良性發展軌道。
三、美化家園，用文明創建活動塑造人。
為進一步提高新農村建設水準，提高農民文明素質的提高，今年我縣下發了關于開展“清潔鄉村、美化家園”和“迎國慶、講文明、樹新風”等活動，認真開展“十星級”農戶評比活動，讓文明創建活動變為農民的自覺活動。評選“十星級農戶”工作，既有物質文明方面的具體指標，又有精神文明方面予以適度傾斜，實行動態管理，不搞“終身制”，不做表面文章，從而最大限度地激發了農民群眾參與熱情。每年各鄉鎮都要評選“十星級農戶”，并在有關大會上予以隆重表彰，大力宣傳他們的先進典型事跡，村風民風明顯好轉，文明?00臺次，受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度，切實規范領導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。
－－在全縣民族團結進步座談會上的發言
×××
各位領導、各民族代表、同志們：
首先向參加今天民族團結進步座談會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
在全國少數民族和民族地區經濟社會發展取得了巨大成就，社會面貌發生了翻天地覆的變化之際，今年五月，中央召開了民族工作會議暨民族團結進步表彰大會，表彰了在民族團結進步事業上作出突出貢獻的先進人物和先進事跡，總書記作了重要講話，對民族工作理論有了新的發展。在此之際我們召開這次座談會，主要回顧我縣開展民族團結進步表彰活動所取得的豐碩成果，總結經驗，探討在新形勢下如何緊緊圍繞“共同團結奮斗，共同繁榮發展”這個新世紀民族工作主題，深入開展民族團結進步活動，進一步促進我縣各民族“平等、團結、互助、和諧”的新形社會主義民族關系，做好我縣的民族工作和民族統戰工作。
下面我向各位介紹一下今年全縣的民族工作和民族統戰工作：
一、一年來的工作回顧
全縣有蒙、滿、回等6年少數民族，×萬人，占全縣人口的17%。縣委政府十分重視少數民族的生產、生活和各項事業的發展，原創：認真宣傳、貫徹和執行《民族區域自治法》、《城市民族工作條例》，積極采取措施促進少數民族經濟、文化事業的發展，不斷提高少數民族生活水平。今年，我縣的民族工作在縣委、政府的領導下，各級業務部門相互協調，緊密配合，在全縣廣大干部和各族人民的共同努力下，有效地維護了全縣社會穩定、民族團結和共同繁榮的大好局面。
－－開展了民族團結進步宣傳教育活動。制定了活動方案，重點學習宣傳了《民族區域自治法》，以及黨的民族政策和法規。把黨的民族理論政策教育納入黨校的培訓內容之中。將《民族區域自治法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務條例》等法律、法規納入公務員的培訓課程，全年共培訓公務員、機關干部近2000人。還利用電視圖文臺，滾動播出了黨的民族理論、民族政策和民族團結進步宣傳教育等內容，從而為全縣民族團結進步事業創造了良好的氛圍，打下了較為堅固的思想基礎。
－－對全縣民族工作進行了目標化管理，并強化了日常監控力度，9月份，對全縣縣直單位和各鄉鎮的民族工作和表彰月活動開展情況進行了檢查,做到了工作有部署，有檢查，有落實，使這項工作列入了各級黨委的工作議程。
－－加強了對三級宗教管理網絡的建設
發揮宗教管理網絡的作用。配齊網絡成員，對鄉鎮領導、統戰委員和網絡成員進行了培訓。各鄉鎮宗教工作管理網絡認真執行各項規章制度，發揮了重要的監控作用，對影響民族團結的問題，及時發現和處理，對非法傳教、異地傳教進行了嚴密監控。
－－為方便少數民族的生產、生活，促進少數民族經濟的發展，加快少數民族群眾的脫貧，就影響加快少數民族和民族地區的發展問題，深入開展了民族工作調研，為縣委政府和上級統戰、民族宗教部門的決策提供依據。
－－根據我縣清真食品、飲食業的情況，對清真飲食業進行了全面的清理整頓，組織聯合工作組，兩次對全縣清真飲食業進行了規范。使清真食品經營戶能知法守法，進一步維護了清真食品市場的有序發展使少數民族的風俗習慣得到了尊重。
－－在宗教界認真開展了黨的法律、法規的學習宣傳，今年在宗教界人士和信教群眾中舉辦了二期法律、法規培訓班，通過學習使他們基本掌握了黨的宗教方針政策和法律法規，能夠依法開展正常的宗教活動。在信教群眾中開展了宣傳工作，同時打擊了非法傳教和滲透活動。按照《宗教事務條例》要求，在××寺和××寺建立了有關人員、會計、財務、治安、消防、文物、防疫等七個規章制度。通過這些措施進一步規范了對宗教事務的管理。
－－認真堅持了民族宗教工作聯系會議制度，及時掌握情況，解決問題。今年召開了三次宗教工作聯席會議，組織民族局、公安局等，共同研究我縣民族宗教具體工作，通報情況，督促檢查工作完成情況，保證了各項工作的落實。通過不斷的努力，有效的維護了全縣的民族團結與社會穩定的良好局面。
－－注重了對少數民族干部的培養和使用。按照上級和縣委的指示精神，縣委統戰部配合有關部門加大了對少數民族干部的推薦和培養，使少數民族干部的比例得到了提高，僅今年以來，全縣科級以上干部中就有少數民族干部××人，其中科級干部××人，處級干部××人。從而進一步提高了少數民族干部的政治地位。
二、今后一個時期的工作重點
第一，進一步鞏固民族團結社會穩定的大好局面，努力構建平安和諧的××
鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，是新形勢下做好民族工作的一條重要指導原則，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。要堅定不移地高舉民族團結的旗幟，牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想，切實做到同呼吸、共命運、心連心。堅持不斷完善民族團結進步的激勵機制，對作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，在全社會形成自覺維護民族團結的氛圍。堅持加強民族團結宣傳教育工作，深入開展黨的民族理論、民族政策和民族法律法規以及民族基本知識的教育，尤其要在青少年學生中廣泛開展民族基本知識和民族團結教育活動。加大對少數民族集中的鄉、村發展的幫扶力度，認真解決少數民族群眾的特殊困難和問題，在權益保障、法律援助等方面積極給予引導和幫助。充分發揮民族上層愛國人士和少數民族代表人士在促進民族團結進步中的特殊作用，幫助他們解決實際困難。各部門要各負其責，各司其職，依靠群眾，化解矛盾，維護穩定，把工作做在平時，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，把維護民族團結和社會穩定工作制度化、規范化，形成長效機制。堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針，妥善處理影響民族團結的問題。堅持加強對各族群眾的法制教育，幫助他們自覺運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。認真貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務，妥善處理涉及民族風俗習慣和的各種矛盾和糾紛。對于極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要旗幟鮮明地反對和抵制國際敵對勢力打著“民族”、“宗教”和“人權”等旗號，對我進行的西化、分化活動，牢牢掌握斗爭的主動權，堅決維護民族團結、國家統一。
第二，認真貫徹民族區域自治法和有關法律法規，切實保障少數民族的合法權益
正如當地順口溜總結的那樣：五十年代風吹草低見牛羊，六十年代亂墾濫伐濫開荒，七十年代沙進人退無躲藏，八十年代人沙對峙不相讓，九十年代沙退人退變模樣 ……一度時期，當地農牧民深受沙害，工農業生產和民眾生活受到嚴重影響，沙害嚴重困擾著農牧民增收和地方經濟發展，尤其是生活在沙漠深處地區的農牧民，他們長期在貧困線上徘徊著，過著靠天吃飯的光景，艱難度日，這是不爭的人所共知的事實。面對沙漠化的嚴峻形勢，國家做出了“退耕還林、退牧還草”、實施西部大開發的重大戰略決策，隨后提出全面落實科學發展觀、構建人與自然和諧相處的環境，要著力解決民眾最關心、最直接、最現實的問題。內蒙古提出“大力發展沙產業和草產業”，中國光彩事業促進會提出“綠色國土事業”，這些都是一脈相承的。將林、草、沙產業化，關系后輩子孫的生存、國家整體經濟的發展，是建設生態文明、人與自然和諧、優化環境的明智之舉。
一、探索規律 治用結合
多年的實踐使我認識到：西部大開發生態建設是重點，沙漠治理是難點。如何發展生態產業，由誰來牽頭發展，如何形成一種長效的發展機制，是值得各級政府和全社會深入研究的問題。毫不隱晦地講，過去一度時期，一些地方治理沙漠、植樹造林，許多農牧民實際是在被迫種樹，因為沒有形成有效的利益共同體，沒有真正形成誰栽種、誰管理、誰受益、誰所有的機制，管護脫節問題尤為明顯，農牧民固守“要我種”的被動心理態勢。由于沒有直接的利益驅動，缺乏責任心，人們種樹綠化只是為了應付了事，所以出現投入產出不成比例的現象。另外，還有一種常識性的弊病，某些地區沒有做到“適地適樹、以水定樹”，一些樹種根本不適宜在本地生長，可人們總是盲目跟風種植。鄂爾多斯地區年降雨量平均只有300mm左右，這樣的環境闊葉喬木成活率極低，常常是“一年綠、二年黃、三年就去見閻王。”種植闊葉喬木常常是事倍功半，甚或勞民傷財。
經過認真思考，反復調研，內蒙古東達蒙古王集團以發展地方經濟為己任，為農牧民脫貧致富找出路。因地制宜搞項目，經過反復實踐，利用沙柳造紙項目成功，在沙漠綠化過程中形成產業，使生態、經濟、社會三方面都收到了顯著的成效，受到了國家有關部委及地方各級黨委、政府的高度重視和百姓的普遍認同，得到著名科學家錢學森院士的充分肯定。他曾經回信中寫到：“我認為內蒙古東達蒙古王集團是在從事一項偉大的事業——將林、草、沙三業結合起來，開創我國西部沙區21世紀的大農業！而且實現了農工貿一體化的產業鏈，達到沙漠增綠，農牧民增收，企業增效的良性循環。” 錢老對東達集團的林沙事業給予了充分的肯定，對其給予極大的鼓勵和鞭策，使其真正理解了由“造林有理”轉變為“造林有利”的含義所在。
二、遵循規律 因地制宜
沙柳是生長在當地沙區特有的灌木樹種，抗風沙、耐干旱、生命力強，是當地名副其實的“防風固沙的先鋒植物”。其生長規律是每隔3—5年需平茬一次，否則就會逐漸枯萎。平茬復壯是科學有效的培育方式，平茬后的沙柳萌蘗新條，單株生長范圍會比平茬前擴大近8倍。過去，農牧民只把沙柳條作為生火做飯的薪柴及簡單的生活用料，幾乎不產生經濟效益，因而沒有種植沙柳的積極性，導致沙柳自然枯死，成為普遍狀況。
經過采取新的工藝，沙柳成為優質的高級箱板紙原料。沙柳80%的主桿部分可造紙， 15%的細枝、柳葉可加工成牛、羊、兔的飼料，“過腹增值”，物盡其用。
2001年，東達集團提出“生態建設不以綠色劃句號”的創新理念，實行產、學、研相結合，建設“兩所一基地”，即“庫布齊沙漠研究所”、“高產絨山羊育種研究所”和“生態建設研究基地”，將科技知識轉化為生產力，實現了“三高一低”即高新技術、高附加值、高產出、低成本的目標。
東達蒙古王集團的沙柳產業化生態扶貧項目，被國家經貿委確定為“雙高一優”技改重點項目，被國家林業局列入“雙百萬京（津）北綠色屏障工程”。近幾年，這項工程的實施輻射了庫布齊沙漠周邊地區近300萬畝的沙柳基地，先后建設了奶牛養殖區和舍飼絨山羊基地。據不完全統計，產業化項目共帶動鄂爾多斯市3個旗20多個鄉鎮近12萬農牧民人均增收2000多元。項目的實施，形成了產供銷一條龍、農工貿一體化的產業鏈和利益共同體。利用經濟杠桿拉通聯動，實現了“恢復沙區生態、發展沙區生產、提高沙區人民生活”的“三生”效果和“沙漠增綠、沙柳增值、企業增效、地方增稅、農牧民增收” 的“五增”目標以及“上一個項目、帶一片產業、興一地經濟、富一方百姓”的“四個一”的發展策略。
10年前，西部大開發轟然啟動，一個“大”字在西部12省區，這片占據中國半壁江山的廣袤國土上，激起了多少人對富裕和幸福的渴望，多挖一個礦，多修一條路，口袋里的錢肯定會多一點。但如今，10年過去了，這些美好的憧憬并沒有如期成為西部中國大部分平常百姓家的現實圖景。
10年的投入，大型工程建設確實已經讓西部中國在物理形態上發生了脫胎換骨的變化，而中央政府最關心的生態環境，總體上也得到了改善。然而，這些方面的成就并不直接貢獻于人的福利改善。最近幾年，當民生成為中央政府最響亮的口號時，回望西部，目光所及之處，民生依舊艱澀。公路、照明、飲水、看病、讀書，這些最基本的公共服務依然是西部大部分農村地區最大的議題。
就在今年“兩會”上，甘肅代表團審議《政府工作報告》時，28歲的甘肅東鄉族人大代表馬含嵐與國務院總理同桌議事，她口中自己那個黃河上游大山深處極端貧困的故鄉，讓大部分早已見慣了繁華中國的記者們都感到如此陌生。聽完她的發言，曾經在甘肅呆過14年的總理亦慨然：“我去過東鄉，路難、缺水、人多、地少，我們要下大力氣改變這些地區的面貌，你回去轉告鄉親們，黨和政府一定會幫助大家過上幸福的生活。”
2010年，西部開發迎來了又一個10年，幸福生活會在中國西部如期而至嗎?
雙重差距
今年是西部開發第一個10年計劃到期的年份，總結過去，規劃未來成為西部12省區最重要的工作。對于過去10年取得的成績，每個部門都拿出了一系列統計數據來佐證，其中，最耀眼的要數GDP的增速，10年間，據統計西部地區GDP年均增長率達11.42％，較全國平均水平高出近兩個百分點，其中更是有連續8年增速位居全國第一的內蒙古奇跡。
除了GDP之外，工業增加值、投資額度等等宏觀的經濟數據，西部也幾乎都能與全國的平均數同步增長。但是，在涉及民生的數據上，比如居民收入水平、人均生活用電、住宅面積、教育、醫療服務等等指標，卻全方位落后于全國平均數，更不用說與東部比較了。
在經濟數據中，社會消費品零售總額是一項能夠直觀反映老百姓富裕程度的指標，如果拿2000到2008年間的數據做比較可以發現，西部12省區從5900多億增加到19239億，年均增長14.9％，但是，2008年僅僅廣東一省的消費品零售總額就達到了12772億，增速超過20％。
2005年，西部開發進行到第五個年頭時，國務院西部辦曾經委托中國社科院開展過一項對西部開發實施效果的中期評估，在最終公布的那份評估報告中，基礎設施狀況、重點治理區域生態惡化初步遏制等六個主要指標的評價結果都在“一般”以上，只有“農村居民文化衛生等公共服務水平明顯提高”一項評價為“較差”，這些發展指標明晰地反映了公共服務水平的差距。
更早些時候的2003年，中國科學院有一個研究組根據人壽狀況、身高狀況、疾病狀況、文化素質四個方面對我國各省的人口健康狀況進行測量，將我國各省健康狀況分為五等，西部各省幾乎占據了所有得分最低的等級，遠遠落后于中東部各省。這樣的狀況，在此后歷次的調查中，幾乎沒有得到任何改善。
在民生層面，過去10年，中國西部與東部的差距是顯而易見的，但是另外一層差距則沒有引起更多關注，在各種各樣的數據統計中，西部12個省區都是作為一個整體來與東部以及全國的平均數比較，但是當西部開發已經走過10年之后，西部是否還能被作為一個整體來考量，也是值得商榷的一個問題。西部各省內部的差距和割裂，看起來一點也不比與東部差距小。
今年“兩會”上，寧夏的人大代表、固原市市長白尚成的發言就相當有代表性，他說：“雖然都被國家歸為西部，但西部與西部的差距是很多人都難以想象的，比如我所在的固原市，就是個大農村，與同為西部的西安、重慶根本就沒法比，但是，在政策的執行上，國家從來沒有考慮過這些問題。
地處寧夏甘肅交界帶的固原是全國著名的連片貧困區，150多萬人，超過85％都是農民，在接受媒體采訪時白尚成說，這么多年來，固原走的路一直都是圍繞溫飽問題改造大山，變成梯田，但是大山翻了三遍，沒給老百姓帶來富裕，更不要說幸福了。
這樣的連片貧困區，在整個西部占據的面積和人口，遠遠超過重慶、成都、西安這樣的太城市。其實，從最近3年來的全國“兩會”上西部各個省區代表委員們的發言中，可以清晰地感受到，在西部的四川、陜西、重慶等省區，其訴求與東部省份并無太大區別，多是與其他省區爭項目、爭政策，而更加落后且以農村人口為主體的甘肅、寧夏、貴州、青海等省區提及更多的依然是修路、通水電、開發礦產、設立經濟區等等最基礎的訴求。
原國務院西部辦副主任曹玉書在接受記者采訪時也稱，像重慶、成都、西安這些地方已經具備了很強的競爭能力，不需要國家輸血了。2008年，聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會曾經一份題為《2008亞洲及太平洋經濟社會概覽》的研究報告，特別指出中國的西部大開發戰略縮小了西部大城市與中東部的差距，但是，西部地區農村需要更多的直接幫助。該報告認為，西部大開發過程中，西部城鎮獲益遠遠大于西部農村地區，中國政府應該加大對西部農村地區的直接幫助。
民生的成本
事實上，對于農村而言，所謂民生，最主要的方面無非是水、路等基本設施、義務教育、醫療衛生以及就業機會。過去10年，基礎設施取得了巨大成就，但是，但凡深入過西部鄉村的人都能夠明顯感受得到，杳無人煙的礦藏區往往高速公路鐵路四通八達，但在居住密集的縣城、鄉鎮地帶，水、電、路等基礎設施并沒有明顯改善。全國不通公路的鄉鎮超過80％在西部，不通公路的行政村超過50％在西部地區。
可以說，過去10年，西部基礎設施的改善更多是基于經濟發展的需求，比如更加快捷地將煤炭、礦石、天然氣等運往東部而修建。“西氣東輸”、“西電東送”、青藏鐵路這些標志性的重大工程占據了投資的大部分，但其對西部的帶動作用并不明顯，那些能夠使西部居民尤其是農民直接受惠的中小工程項目，如水電、教育、衛生、文化等基礎設施還嚴重不足。也因此，飲水安全、義務教育達標這些在東部早已淡出歷史舞臺的議題，在西部農村依舊是頭號問題。
各種各樣的民生數據都可以佐證，作為一個整體，西部在過去10年與東部以及整個國家的差距越來越大，高速增長的
GDP并沒有直接帶來人民生活福祉的改善。在制訂新一輪的西部開發規劃的當口上，已經有很多媒體和學者在呼吁，下一個10年，西部開發應該從“以經濟總量為導向”轉變為“以基本公共服務均等化為重點”，否則，中國東西部社會發展的差距將越來越根深蒂固且無法逆轉，甚至會影響整個國家的政治安定。
但在西部規劃中，這些原本是2030年以后才考慮的事情。10年前制訂西部開發規劃之初，對西部開發的演進路徑，學界的主流觀點與政府的規劃思路其實是接近的，到2010年，主要是“打基礎”，2010年到2030年是“體制建設、產業化、市場化”，2030到2050年才是“提高人民生活水平，全面縮小差距”。
如今，無論是輿論呼聲、還是國家政治層面的需求，都讓原來計劃好的路徑無法再按部就班地進行下去了。在今年“兩會”上，全國政協常委、國務院西部辦原副主任王金祥接受媒體采訪時也表示，公共服務均等化應當成為西部大開發規劃中的又一個重點，他建議，在西部大開發新的10年發展中，國家應當將重點由過去的追求發展速度、基礎設施建設、生態環境保護等基礎的工作轉換到政府普遍服務上來。
但是，改善西部民生，實現公共服務均等化，究竟需要國家付出多大的成本?這是個需要測算的重大命題。至少從兩個方面比較的話，西部民生所需的成本遠遠高于中國其他區域。首先是自然地理層面的因素，不管是地廣人稀的大西北，還是崇山峻嶺的西南諸省，農村人口高度分散，導致單位網絡服務人口少，使得道路、電力、通訊等網絡型基礎設施的人均供給成本要大大高于其他地區，醫療和教育等方面的設施也由于服務人口少而使平均服務成本提高。
更重要是頻發的自然災害對民生的傷害是難以估量的。就以今年為例，西北各省的雪災以及隨之而來的雪融性洪災，幾乎席卷了新疆、內蒙、甘肅等西北大部分地區，而西南的云貴川則飽受百年一遇旱災的煎熬，到現在依舊沒有緩解的跡象。再往前追溯，汶川地震、大理地震以及甘肅隴南等地從來都是自然災害不斷。過去10年里，根據相關統計數據，中國西部地區平均每年受災面積都在8萬平方公里左右，受災人口動輒以百萬計。
每一次自然災害的降臨，留下的不僅僅是生命消逝，更有大面積的基礎設施被摧毀，很多可能是花了好多年修好的路，一朝被毀。雖然每一次中央政府都會下撥巨款來幫助當地重建，但除了汶川大地震這樣的重大災害有充足的資金保證之外，大部分沒有被全國關注的次級災害，其重建的力度和資金都是難以保障的。
在中國西部，對于個體民眾而言，因病返貧是最主要的貧困因素，對于整個區域而言，因災返貧則是最大的特點。加上三峽移民、西氣東輸這類重大工程造成的大量移民，可以說，災民和移民是西部貧困人口的一大組成部分。他們面臨的問題往往是最基本生存能力的喪失，改善這類群體的生活福利，國家需要付出的成本遠遠大于任何一個國民群體。
除了自然地理因素之外，西部地區民族成分復雜、有著多元的宗教、語言和文化，這些在一定程度上增加地方政府管理和服務難度的同時，也讓西部地區政府規模龐大，行政供養人口比重遠大于東部，公共服務的軟成本更是遠遠高于東部地區。但不管是自然地理的因素還是軟成本，在我國現行一些領域的公共服務供給方案中，沒有充分考慮這些因素，成本估計嚴重不足也成為制約西部農村地區公共服務供給的制度性因素。
下一個10年
對于西部開發的總體路徑設計而言，紙面上的進度可以輕而易舉地調整，提出富民的新口號，但對改善西部民生究竟做了多少具體的成本考量，中央政府又能拿出多大的財力、物力才能解決問題，卻是個未知數。
2010年“兩會”上各個渠道信息顯示，“西部開發新十年規劃”已經上報中央，馬上就會得到批復。據國務院發展研究中心有關人士透露，新規劃中培育西部優勢產業，提升西部地區自我造血功能，減少對中央政府的依賴是一個相當重要的訴求。
但對于西部而言，能源和礦產恐怕是為數不多的優勢了。過去30年來，中國突飛猛進的工業化進程中，西部幾乎是缺位的，東部地區把中西部地區變成了工業產品的銷售市場、廉價能源和勞動力的供應地，沿海地區工商業的發展，恰恰成為中西部地區工商業不發展的一個原因，對于大部分西部地區而言，獨立發展工業化的可能性幾乎不存在了。
沒有工商業的可觀收入，改善民生需要的大筆資金，能夠依賴的除了中央政府的財政轉移和補貼，就只剩下資源稅了。今年“兩會”，在甘肅團審議大會上，來自慶陽的人大代表王慶粉講述了當地社會發展的諸多困難。甘肅慶陽的長慶油田目前是僅次于大慶油田的中國第二大油田，聽了王慶粉的講述，溫總理說：“慶有資源優勢，但關鍵就是資源的開發利用如何促進當地老百姓致富?這是一個重大問題。”事實上這也是一個糾結西部多年的難題，必須有制度性的改變，否則財政收入少得可憐的西部地方政府，要改變民生，仍舊只能是空談。
2005年，國家財政部、國家稅務總局分別提高了山西、內蒙古、青海等11個省市煤炭資源稅的稅額標準。但從總體上看，我國的礦產資源補償費仍然很低，地方政府難以從資源開發以及價格上漲中分享收益，對資源稅的征收方式進行改革，使資源稅成為地方政府的重要稅源，類似的改革呼聲已經說了多年，但一直沒有通過。
而作為平衡區域政府財力、從而縮小各地方政府提供公共服務能力差距最重要手段的轉移支付政策，同樣是弊病重重。我國現行的中央政府轉移支付以稅收返還方式為主，而這種方式的分配辦法是以1993年為基數，其結果是導致稅收基數大的東部地區獲得的稅收返還多，稅收基數小的西部地區獲得的稅收返還較少，幾乎沒有起到縮小區域發展差距的作用。
今天，我們在這里隆重舉行企業名師帶徒結對暨人才下鄉服務團成立大會，這次會議是配合市人才工作的重要活動之一，標志著××縣企業名師帶徒和專業人才下鄉服務活動拉開了序幕。剛才，縣委組織部副部長××*同志介紹了企業名師帶徒活動前期開展情況和專業人才下鄉服務團組建情況，師傅徒弟代表進行了結對簽字，并分別進行了表態性發言；對專業人才下鄉服務隊進行了授旗，市委組織部副部長××*同志致了辭。下面，我再講三點意見：
一、充分認識開展企業名師帶徒活動和人才下鄉服務的重要意義，增強技能人才培養和人才服務社會主義新農村建設的緊迫性
技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是工人隊伍的核心骨干，是推動技能創新和實現科技成果轉化不可缺少的重要力量。近幾年來，我縣技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。總體上看，技術工人總量不足，整體素質較低，結構失衡，技能人才工作基礎薄弱，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。建立和實施名師帶徒制度，在如今技能人才短缺的現狀下，是提高現有技術工人技術等級和操作水平的一條捷徑，是企業培養技能人才、加強隊伍建設，進而實現企業可持續發展的重要途徑。在有著幾千年文明史的我國，師傅帶徒弟的傳統源遠流長。然而，在一段時間里，這一優良傳統因受到社會上技術無用論的影響和沖擊，在許多企業趨于淡化甚至了無聲息。許多不愿學技術的職工，眼里也就沒了師傅，再加上競爭上崗的殘酷，又使師傅們接受了“教會徒弟餓死師傅”的教訓，許多師傅不真心帶徒，不傾心傳技，致使師徒關系冷漠。時下，也有一種偏高的認識，認為人才等于高學歷，只有高學歷才是人才。事實上，這也是一些企業不重視“名師”，不重視“名師帶徒”做法的一個主要因素。高學歷人才和知識、科研型人才固然是企業非常重要的，但企業更需要有一大批技能型人才。企業要發展，需要各類人才形成互補，唯此，才有發展潛力。
“四下鄉”活動，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門的共同努力下，開展得有聲有色，取得了積極效果，受到社會各界的廣泛贊譽。同時也要看到，我縣正處于全面建設社會主義新××××階段，提高農民素質、改善農民生活、統籌城鄉發展，仍然是艱巨而緊迫的任務。組建專業人才下鄉服務團，開展專業人才下鄉服務活動，是對群眾利益高度負責的態度，把“四下鄉”工作提高到一個新水平，是落實黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重要舉措；是城市反哺農村，人才服務農村大眾的重要載體。
總之，企業名師帶徒和專業人才下鄉服務活動是我縣重視人才資源的整體性開發，盤活存量，充分發揮現有人才積極作用，提高人才使用率，實現人才資源配置效益最大化的一條重要途徑。
二、扎實開展企業名師帶徒活動，促進技能人才成長
開展“企業名師帶徒”活動，旨在充分利用現有技能人才資源，發揮廣大師傅的傳幫帶作用，拓寬技能人才的培養途徑，加快建設一支與××經濟發展相匹配的技能人才隊伍的步伐，促進技能人才資源的優化配置。我們要通過企業名師帶徒活動等形式，大力開發企業人力資源，培養大批技能型人才，造就一支高素質的技能人才隊伍，進一步提高技能人才的社會地位，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境，為我縣企業的發展和經濟的騰飛奠定強大的人才和人才工作基礎。這里，我想對師徒、實施企業、鄉鎮（街道）提四點要求：一是要從經濟社會發展的角度，從優化整合人才資源、整體提高人才素質的角度，從人才自身發展需要的角度充分認識名師帶徒結對工作的重要意義。二是要以滿腔的熱情和積極的行動參與師徒結對活動。要做到認識到位，態度到位，行動到位。師傅要以優良的職業道德，先進的企業發展理念，精湛的技術和絕技絕活，傾心傳授，定期對徒弟的實際表現作出評價，并根據徒弟的具體情況安排下一步的培養計劃，帶動徒弟快速成長；徒弟要以師傅引領，結對共同促成長為目標，尊重師傅，虛心請教，刻苦鉆研，勤于實踐，定期對自己的學習情況進行總結，努力成為可造之才，為企業發展做出應有的貢獻。三是要搭建平臺，加強交流。企業是技術創新和培養、使用技能人才的主體。要大力加強職工培訓，加大培訓投入，改善培訓條件，促進技能人才成長。要組織結對師徒參加各類培訓講座，開闊結對師徒的視野，及時了解最新的技術動態；采用多種形式為師徒搭建技術交流的平臺，積極為結對師徒創造技術交流的機會。四是各鄉鎮（街道）要加強企業名師帶徒工作的領導和過程的管理。按照《師徒結對承諾書》簽約內容，對結對師徒定期進行階段性考核，實行跟蹤管理。通過跟蹤考核，確保“企業名師帶徒”活動的正常進行，及時了解結對師徒在簽約期間的工作、學習情況，同時，要加強組織落實，規范機制，積極推行“企業名師帶徒”活動。縣委組織部、縣人才辦在考核基礎上適時評選表彰在“企業名師帶徒”活動中涌現出來的先進師徒個人、先進企業、先進鄉鎮（街道）。
三、精心組織，切實發揮專業人才在社會主義新農村建設中的作用
新農村建設是當前全縣的一項中心工作，組織開展“專業人才下鄉”服務活動，是人才工作服務中心的具體體現，是推進新農村建設和實施“人才強縣”戰略的一項具體措施。
緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題。運用“專業人才下鄉服務”活動這個有效載體，加快城市人才資源向農村流動，讓專業人才下鄉服務活動成為連接城鄉、服務“三農”的橋梁和紐帶，為建設生產發展、生活富裕、生態良好、文明民主的社會主義新農村提供有力的人才和智力支撐。
建設社會主義新農村的新形勢，對專業人才下鄉服務活動提出了新的更高的要求。各部門特別是農林漁業、科技、衛生、文化、教育等職能部門要進一步增強使命感和責任感，帶著對農民群眾的深厚感情，深入基層、深入實際、深入群眾，誠心實意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事，千方百計促發展，真正做到深入農村、貼近實際、服務農民。要不斷創新活動形式，豐富活動內涵，拓展活動領域，增強活動實效，為促進社會主義新農村建設做出積極貢獻。
