時間：2022-03-30 04:00:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇記者申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
記者從相關渠道了解到，近日鵬華基金已率先上報了一只發起式基金并已獲受理。這將是監管層增設發起式基金審核通道后，基金公司上報的首批發起式基金之一。記者了解到，該基金是一只固定收益類基金，主要投資中小企業債券，鵬華基金將使用1000萬發起資金認購這只新基金。
力求各方利益共享
鵬華基金嘗發起式基金“頭啖湯”
根據近期監管層下發的《關于增設發起式基金審核通道有關問題的通知》規定，發起式基金的發起資金需來自基金公司股東資金、公司固有資金或高管、基金經理的自有資金，且持有期限不少于3年。這些規定都極大地加強了基金發行人和持有人的利益捆綁。
作為率先上報發起式基金的基金公司，鵬華基金表示，發起式基金以明確的基金組織方式，有效地將投資者和基金管理人的利益綁定在一起，實現了基金管理人與投資者的風險共擔和利益共享。
而基金公司此前的自購行為，也客觀實現了基金管理人與投資者共同承擔市場風險、共同分享市場收益。從2007年6月14日放開基金從業人員投資開放式基金后，鵬華基金公司及員工自購踴躍。記者查閱公告了解到，鵬華基金自成立以來自購13次，認申購基金累計金額37224.53萬元，目前仍持有基金22621.17萬元。
迅速響應新開通道
五天內遞交發起式基金申報材料
證監會下發《關于增設發起式基金審核通道有關問題的通知》，及《關于增設發起式基金審核通道有關問題的說明》。上述通知文件的落款雖然是6月21日，但基金分析機構表示，6月21日是內部出文時間，實際在網上時間為6月24日，這也是基金公司能獲得通知的理論上的最早時間。不同于其他基金，發起式基金的申報材料中需包含一份特殊的“承諾函”。上述文件中規定，“基金管理公司通過發起式基金審核通道上報并募集新基金的，從基金托管行、需提交股東、公司、高管以及基金經理等發起資金提供方出具的承諾函，說明其承諾購買的份額及鎖定期限。”
而記者了解到，鵬華基金6月29日就向證監會遞交了鵬華中小企業債券發起式基金的產品申報材料。短短的五天內就對新規有迅速的響應，可見鵬華基金各股東方對公司經營發展的大力支持，公司在內外部溝通中也頗具效率。
鵬華基金相關人士表示，公司一直對產品創新上有所籌備，自接到通知及相關文件后就立即組織內外部進行可行性分析。產品方案獲得股東方的高度認同后，公司各業務部門就積極聯絡落實，從而率先通過新開通道中遞交了發起式基金的申報材料。
記 者:請問中國作家協會制定并施行《辦法》,其意義是什么?
陳崎嶸:作家深入生活,從生活和時代現實中積累創作素材、尋找創作靈感、增加情感體驗,是現實主義文學創作的重要環節。中國作協長期以來將引導作家深入生活、貼近時代、向生活學習作為一項重要工作,通過組織作家采訪采風團、建立文學創作基地、聯系安排作家掛職鍛煉等方式,為作家深入生活創造條件,并取得了明顯的成效。為了幫助作家拓展深入生活的渠道,進一步完善作家深入生活的方式,使作家走得出、沉得下、蹲得住、“打深井”,讓深入生活真正與創作需要對接,中國作協制定了《中國作家協會關于作家定點深入生活的暫行辦法》。目的在于探索一套作家深入生活的制度形式。具體地說,是由作家根據本人創作計劃提出定向深入生活的地點,將申請提交給中國作協。中國作協組織專家評審后,幫助作家聯系和安排深入生活的地點。中國作協給予接待作家的單位一定的經濟補貼。這是中國作協繼扶持重點作品創作工程之后又一個探索性舉措。今后我會每年公布一個重點作品扶持名單,還將公布一個作家定點深入生活名單。
記 者:《辦法》規定的原則是什么?
陳崎嶸:鑒于中國作協施行《辦法》的宗旨及名額的限制,我們確定了幾條原則:一、定點深入生活的作家應是有影響、有實力、有潛質的中國作協會員。二、申報定點深入生活的創作選題應是積極向上的、反映時代主旋律的;申報定點深入生活的作家應提供較為明確、完整的創作計劃(要有不少于800字的創作計劃說明)。三、申報選題應與作家本人的創作準備和定點深入生活的地點類型相一致。
記 者:作家定點深入生活一般是多長時間?
陳崎嶸:《辦法》明確作家定點深入生活的時間為三個月或者半年。這個時間長度,只是作家創作之前的醞釀和創作中期的“充電”,沒有覆蓋創作的全過程,但對于已經有了一定選題積累的作家用于補充生活素材應該夠了。
記 者:作家定點深入生活的地點如何確定?
陳崎嶸: 尊重作家創作選題的需要。可以是作家本人申報提出,也可以是各地作協推薦、協調安排。為了引導作家“三貼近”,作家定點深入生活的“點”應是縣級以下的基層單位,包括企業、學校。
記 者:作家如何申報,入選名單具體是怎么確定的?
我年近古稀，退休多年，早已心靜如水。孰料此時竟心潮起伏，歷經艱辛的創刊往事，如潮水般涌上心頭。
1989年2月，我作為深圳《引進》雜志社的記者，采訪了綜合開發研究院(中國·深圳)的成立大會，在蔣一韋先生主持的新聞會上，就籌辦院刊提出了幾個問題。我記得最引起蔣老注意的問題是，關于研究院的民間性、自主性，能否創辦國內外發行的自主刊物。次年，蔣老派人問我，愿不愿意到研究院上班，接受創辦《開放導報》的任務，此時我子宮全切手術后尚未痊愈，就踏上了歷時兩年的艱辛創刊之路。
按照當時申辦國內外公開發行刊物的程序，先要到深圳市新聞出版部門申報，然后到廣東省新聞出版局，最后需要獲國家新聞出版署審批。開放導報報批的主要緣由是，綜合開發研究院由時任國務院發展研究中心主任馬洪和時任深圳市委書記李灝共同倡導，經國務院總理批準成立，為落實立足深圳，面向全國，走向世界的方針，亟需一份國內外公開發行，有關開放理論及實務的高層次經濟類期刊。包含以上主要內容的申請報告，得到了深圳市及廣東省新聞出版部門的認同。廣東省新聞出版局還批準研究院主辦的《股市動態分析》為內部刊物，在省內發行。而導報審批最后的難題是國家新聞出版署。
我先后五次進京，第一次申報就被告知不予受理，理由是主辦單位沒有明確的上級主管部門，不符合有關申辦公開發行刊物的新聞出版政策規定。我反復申訴，主辦單位綜合開發研究院是改革開放的產物，沒有先例。其宗旨是通過獨立自主的調查研究、咨詢、學術交流、人才培訓等活動，向各級政府機構、國內外企業和社會團體提供研究報告、咨詢服務和信息服務，以促進中國的經濟、技術發展、體制改革和對外開放，促進中外經濟技術合作，為振興中華、世界和平和人類進步貢獻力量，亟需一份國內外發行的經濟類期刊作為載體。最后，期刊司具體辦事的同志建議我直接找期刊司司長張伯海和負責審批期刊的副署長王強華。
為了找到兩位領導，我在一天時間內，從位于北京城東南角的國家出版署，到位于西北角領導開會的酒店，往返多次。正值夏天，又熱又干，當我無功而返，向當時出差住在酒店的林凌同志匯報時，我聲音嘶啞，嘴唇干裂，林老讓我先喝口水再講話。聽完我的匯報，林老沉思良久，說：“是不是應該向馬老匯報請示?”我茅塞頓開，在北京辦事，我這個無名小卒人微言經，要想辦成這沒有先例的大事，太難了。
馬洪同志在家里客廳聽了我的詳細匯報，當我壯著膽子請馬老出面，給國家出版署領導打個招呼時，只見馬老上下打量我，說了一句：“身體還好吧?”可見我當時的狀態很差，我眼含熱淚，拉著馬老來到他的書房，只記得馬老用鉛筆寫了一些字，把字條給我。我如獲至寶，又想方設法去見了國家出版署的兩位領導。出于對馬老的尊重，他們答應收下申報材料，因為是改革開放出現的新問題，要經過調查研究。從談話中，我非常清楚，最大障礙還是雜志主辦單位沒有明確的上級主管部門。
值得慶幸的是，我抓住了一個轉瞬即逝的機會，消除了這看來幾乎是不可逾越的障礙。研究院出現了一枚深圳分院的公章，這樣開放導報的主辦單位蓋上了深圳分院的公章，上級主管部門蓋上了綜合開發研究院(中國·深圳)的公章。
我第三次進京，直接把新的申報材料交給了張伯海司長。第四次進京，拿到了批文，我直接去馬老家匯報，年事已高的馬老，親自送我下樓到門口，還要給我派車。第五次進京，是1992年9月5日，開放導報雜志社在北京召開座談會。馬洪、林凌等十幾位專家、學者暢所欲言，對創辦《開放導報》予以肯定，并對辦刊方針、宗旨、欄目及編輯等方面提出了寶貴意見。
然后就是組班子，組稿，籌集資金，個中艱辛無需贅述，導報歷屆領導、新老同仁人人皆知，只是凡事第一次更難一些吧。值得加一筆的是，趁張愛萍將軍來深圳過春節時，我去迎賓館請他為《開放導報》題了刊名。
任京萍介紹說,北京市政府采購中心一直秉持服務采購人和供應商的宗旨,為采購人和供應商搭建交流平臺。對于供應商參與政府采購招投標,她提出了三條指導性建議:第一,供應商應仔細注意招標文件的每項要求。未響應招標文件要求條款不僅會使企業投標文件不完整,而且還會導致評標分數不夠高。第二,招標文件對供應商有商務資質要求,建議有計劃參與政府采購的供應商集中精力為獲得政府采購訂單做好準備工作,之后再考慮企業效益。第三,鼓勵企業進行創新。政府采購會積極按照相關法律法規具體操作,對于中小企業的創新也會給予大力支持。
總后軍需物資油料部物資采購管理局助理趙立龍為印刷企業介紹了部隊的政府采購情況。他說,部隊的采購參照《中國人民軍用物資訂購管理暫行規定》,在程序和政策上與政府采購大致相同,但對物品的屬要求較高,有別于一般的政府采購。比如,部隊采購飲品,可能就對飲品的蛋白質含量要求比較高,一瓶水的物質含量可能相當于普通四瓶水的物質含量。
此次會議還進行了互動問答環節。與會企業積極向政府采購專家提出疑問,謝長城、王叢虎和谷遼海都給予了耐心解答。
短訊
安徽省公開征集政府采購評審專家
近日,記者從安徽省財政廳政府采購處獲悉,為進一步建立和完善省內政府采購評審專家庫,安徽省財政廳政府采購處根據政府采購相關法律法規,決定公開征集省級政府采購專家。
據悉,此次征集對象為醫療、農林業、金融業等自愿從事政府采購評審工作的專業技術人員。申報人員不僅要具有較高的業務素質和良好的職業道德,在評審過程中能夠客觀公正、遵紀守法,還須從事相關領域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度、高級專業技術職稱或者具有同等專業水平,并熟悉政府采購的相關政策法規和業務理論知識。
此次申報采取在線登錄的方式,請有關申報人員登錄《安徽省政府采購網》進行在線注冊,并根據相關程序攜申報材料及有關證件原件于每周五向省財政廳政府采購處申報。
上海市黃浦區政府采購中心8個月節減資金超億元
2010年1～8月份,上海市黃浦區政府采購預算金額115943.83萬元,經過政府采購簽訂合同515項,實際采購金額105940.4萬元,節減資金10003.43萬元,節減率8.6%。其中貨物采購金額58292.38萬元,占55%;工程采購金額36363.05萬元,占34.3%;服務采購金額11284.97萬元,占10.7%。
讀了有關第十八屆中國新聞獎、第九屆長江韜奮獎評選情況和善后工作的報道、評論后，給人留下的深刻印象是：“兩獎”評選的主辦單位――中國記協想方設法使新聞獎評選做到“嚴”而有“格”，力求達到評獎公平、科學，進一步提高其權威性和公信力。
所謂評獎做到“嚴”而有“格”，“嚴”是指評獎態度嚴肅認真，“格”是將制定的評獎辦法做到嚴謹、規范、細致、嚴密、科學、合理。事實證明各種類型優秀作品的評選辦法與體育運動的比賽規則功能相似，因此“格”的水準高低，可操作性強弱，與評選和比賽結果優劣關系甚大。正如奧運會制定的比賽規則，田徑比賽中時間計算精確到秒以下小數點3位數，跳水等競技項目比賽結果得分計算精確到小數點以下3位數。為杜絕參賽者行為不端，大到運動員性別鑒定，小到尿樣檢查，都有科學準確的現代化檢查方法。正因為如此，參加北京奧運會的國家和地區將近二百個，比賽項目從大項到小項超百個，參賽運動員六七千人，比賽結果有的國家得獎牌總數達百個，有些國家或地區只得一枚銅牌，還有一部分代表隊一枚獎牌也未得，但參加閉幕式時各個代表隊和運動員心情舒暢。足見“格”達到了高水準，比賽的嚴格認真方能落到實處，才能保證奧運會開得圓滿成功。
中國記協借鑒奧運會的做法，在制定“兩獎”評選辦法上下大功夫。第十八屆中國新聞獎未開評之前，在認真總結以往歷屆“兩獎”評選經驗和不足的基礎上，制定并公布了《第十八屆中國新聞獎評選辦法》（以下簡稱《辦法》），對評選標準、設獎數額、評選程序、評選監督、獎懲辦法等都制定了詳細條款，在第十八屆中國新聞獎評選過程中嚴格執行這一《辦法》，因此評選結果廣受好評。大家對其中的兩點做法表示贊賞：一是評選透明度較前高了。兩次在中國記協網和新華網、一次在《中華新聞報》上公布初評獲獎作品名單，接受社會評議和監督，爾后將網上評議意見印發給評委，供終評投票參考。二是明確標準，嚴肅處理違規行為。堅決依照《辦法》規定，在評獎數額上“可以空缺，不能增加”。凡候選作品和參評作品經過評委3輪投票沒有獲得2/3評委選票的作品就不能獲獎，規定的獲獎名額寧可空缺或名額不足，也不降格以求。對申報作品中申報材料有篡改、偽造等嚴重違規行為的，根據群眾舉報，經查實后，這屆取消了10余件違規作品的參評資格。
尤為令人欣慰的是，中國記協在第十八屆中國新聞獎和第九屆長江韜奮獎評選尚未結束時，就又組織人員根據此屆“兩獎”評選情況修改和完善下屆“兩獎”評選辦法，并于去年10月中旬前召開部分中央新聞單位編輯記者座談會，和第十八屆中國新聞獎與第九屆長江韜奮獎評委座談會，請他們對下屆“兩獎”評選辦法初稿提出修改意見和建議，接著對《辦法》再次進行了修改和充實。據報道修改稿中，進一步提高了推薦程序透明度，規定參評作品和參評者必須經過所在部門或推薦單位民主推薦、集體審議和公示后無異議方可正式推薦；繼續向一線新聞工作者傾斜，鼓勵基層單位編輯記者參評；評選機構的組成和設置更加規范、科學、公正，明確評委人選按程序以各單位組織系統推薦，并在評選過程中接受社會監督；認真體現公平、優中選優原則，增加獎懲辦法：“凡發現參評者有賄選等問題，立即取消參評資格。”若有的作品獲獎后被揭出有問題，經查實后取消其所獲獎項，追回證書、獎杯和獎金，3年內禁止該作者、編輯和推薦單位參加中國新聞獎評選，并將查處結果通報全國新聞界。
值得關注和議論的是要搞好國家新聞“兩獎”評選，不僅需要“兩獎”評選主辦單位中國記協作出努力，也需要各省、市（地）記協乃至各家新聞單位積極配合。說白了，各家新聞單位，各省、市（地）記協要根據中國記協制定的“兩獎”評選《辦法》，嚴肅認真整合、修改和完善各自新聞獎評選辦法，使其也真正做到“嚴”而有“格”、規范、公平、科學，提高評獎質量，更好發揮其功能。現今的情況是新聞獎評選多頭多項，評得比較濫的情況仍然存在；評獎中“利”的色彩太濃，沒有很好發揮“獎”的促進作用，有的單位優稿評選辦法籠統粗放，評選結果幾近成為變相增加記者編輯的獎金福利，內中參雜或明或暗的多種權宜照顧的成分，諸如照顧快到退休年齡的記者編輯得一兩個高檔次獎，為其晉升職稱創造條件；為調動大家積極性，讓從未得過獎或得獎甚少的人也得一兩次獎，等等。這類內定“軟杠子”不廢除，新聞獎評選的嚴謹規范就失去了前提，基層的評獎嚴肅認真不到位，推薦上報的作品中就難免出現合法化的“軟合格”作品，中國新聞獎評選的“嚴”而有“格”就難免存在基礎性薄弱環節，整個新聞獎評選質量也就難于保證，這是需要引起重視并嚴肅認真加以解決的問題。
商務部3月16日召開新聞會，新聞發言人姚堅新聞并回答記者提問。姚堅說，在當前應對國際金融危機的形勢下，進一步擴大對外投資，對促進經濟增長意義重大。商務部最近制定了《境外投資管理辦法》，將進一步改革境外投資管理體制，推進境外投資便利化，大力支持我國企業“走出去”參與國際經濟合作與競爭。與現行規定相比，新《辦法》主要有以下五個特點：
一是下放核準權限。《辦法》規定，商務部僅保留對少數重大、敏感的境外投資的核準權限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數估算，將有85％左右的境外投資核準事項今后將交由省級商務主管部門負責。
二是簡化核準程序。《辦法》規定，對于絕大部分境外投資企業只需遞交一張申請表，即可在三個工作日內獲得《企業境外投資證書》。
三是突出管理重點。《辦法》規定，商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經貿關系、是否損害國家經濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業的境外投資進行核準。境外投資經濟技術可行性由企業自行負責。
四是強化引導服務。《辦法》規定，商務部門要加強對境外投資的引導、促進和服務工作。《對外投資合作國別(地區)指南》，建設“對外投資與合作信息服務系統”，駐外經商機構及時提供咨詢和信息服務。建立和完善多雙邊經貿合作機制等。利用多雙邊經貿磋商機制或投資促進工作機制，促進對外投資，與有關國家簽訂雙邊投資促進保護協定和避免雙重征稅協定，加強政府間溝通交流，創造良好國際環境。
五是提出行為規范。《辦法》規定，企業應遵守東道國法律法規，承擔社會責任，依據自身條件，能力和東道國投資環境，積極穩妥開展境外投資。
商務部對外投資和經濟合作司負責人3月17日就剛剛的《境外投資管理辦法》接受記者專訪。這位負責人表示，這個支持我國企業“走出去”的管理辦法有兩個核心內容：推進便利化，落實企業投資決策權；強化引導服務，明確商務部為企業服務的主要內容。
據這位負責人介紹，《辦法》的便利化措施主要體現在以下三個方面：
一是下放核準權限，根據這個管理辦法，商務部僅保留對少數重大的、涉及多國利益的境外投資，以及在未建交國、特定國家或地區的境外投資等，地方企業其他境外投資由省級商務主管部門負責；
二是簡化核準程序和企業申報材料，縮短核準時限，根據《辦法》第八條、第十六條規定，企業絕大多數境外投資只需按要求填寫并提交《境外投資申請表》即可在三日內獲得《企業境外投資證書》；
三是減少了征求駐外使(領)館經商處室意見的境外投資事項，中央企業境外投資改由商務部征求意見，地方企業一般境外投資事項不再征求意見，
值得注意的是，資產質量是農商行在A股上市時監管部門較為關注的指標，截至今年6月底，青島農商行不良貸款率為2.29%，在已經上市及準備上市的農商行中不良貸款率較高，且貸款客戶主要來自青島地區，區域集中程度較高。
不良貸款率偏高
在上市前，銀行的資產質量情況是監管部門的關注點之一。據悉，今年幾家農商行在證監會的發審會上，發審委曾就銀行貸款涉訴問題的原因和進展，以及不良資產處置相關情況詢問了幾家農商行及其保薦人。
根據青島農商行預披露信息顯示，截至2016年6月30日、2015年12月31日、2014年12月31日和2013年12月31日，青島農商行不良貸款率分別為2.29%、2.38%、2.40%和2.29%。
盡管低于銀監會二季度末公布的同期農商行不良貸款率行業平均水平2.62%，但在已經上市及準備上市的農商行中，這樣的不良率卻排名不佳。例如此前獲批上市的無錫農商行和常熟農商行今年三季報的最新不良貸款率分別為1.29%、1.41%，均低于同期商業銀行水平。
《投資者報》記者從知情人士處了解到，青島農商行之所以選擇上市，是綜合考慮到銀行發展需要、監管需要、品牌效應及股東價值實現等因素，同時進一步增強銀行資本實力和市場競爭力，以應對未來金融體制改革、銀行業競爭、實現業務持續穩健增長和提升市場影響力。
該行表示，此次上市有利于補充核心資本，提高穩健經營和自我發展能力，改善資產負債結構，增強貸款能力，為更多的中小微企業和創新創業企業提供生產經營急需的資金，降低企業融資成本，激發創新創業活力，支持“供給側改革”，服務實體經濟發展。
上市進程加快
市場還關注到，青島農商行的上市節奏十分緊湊。從7月擬IPO公司接收輔導公告，到10月報送IPO申報稿尚不足3個月。而此前，該行包括投資者公告、年報等公開資料中從未出現過任何與上市有關的字眼。
青島證監局信息顯示，該行于今年7月1日完成輔導備案，輔導券商為招商證券。8月26日，青島農商行召開臨時股東大會，審議通過多項上市相關議案，標志著該行A股上市準備工作進入沖刺。而10月29日，青島銀監局原則性同意該行A股上市發行申請，并要求募集資金應全部用于充實該行核心資本。
招股書顯示，青島農商行前十大股東持股占比合計52.72%，前十大股東持股比例均不超過10%，股權結構較為分散。其中，青島國際機場集團、青島國信發展（集團）并列為第一大股東，持股比例均為10%。
不過據了解，自組建起，青島農商行幾乎是一步不落地在為上市做準備。根據資料，青島農商行是經銀監會批準，在青島市農村信用社（合作銀行）的基礎上，以新設合并方式組建而成的股份制商業銀行。
而自2012年6月成立以來，按照上市公司的標準構建和不斷完善公司治理，根據《公司法》、《商業銀行法》、《商業銀行公司治理指引》等有關法律法規要求，即建立了以股東大會、董事會、監事會、高級管理層等為主體的組織架構。并自正式啟動了A股IPO工作以來，在中介機構的指導下完成了各項申報材料的準備。
而日前，青島農商行向中國證監會正式提報的首次公開發行A股股票并上市的申請材料，并正式收到《中國證監會行政許可申請受理通知書》。
區域風險集中承壓
與其他區域銀行相比，青島農商行地區分布單一化同樣突出。青島農商行目前擁有360家營業網點，其中350家位于青島范圍內，其主要業務也集中于青島，且該行貸款客戶主要集中在青島地區。銀行發展嚴重受制于地方經濟，如果青島地區出現經濟下滑，該行的財務狀況和經營業績可能會受到不利影響。
與此同時，截至今年6月底，青島農商行1億元以下的公司貸款金額為339.44億元，占該行公司貸款和墊款余額比例為48.20%；個人經營貸款余額為180.48億元，占該行個人貸款和墊款余額比例為70.33%。中小企業規模小，抗風險能力低，財務信息透明度低對銀行資產質量形成壓力。
青島農商行表示，如果相關貸款集中行業處于發展的下行周期、行業指導政策發生不利變化、客戶因經營困難出現財務危機，或該行對中小企業和經營業主的信用風險做出不準確的評估，均會造成不良貸款增加，從而對財務狀況和經營業績產生重大不利影響。
對此知情人士告訴記者，在堅持服務“三農”、服務社區、服務中小企業、服務地方經濟的市場定位，青島農商行目前也在進一步夯實大零售業務的主體支撐，并強化金融市場業務及投資理財業務、公司業務及國際業務，而由于靠近日韓，其國際業務在農商銀行中具有優勢。
據記者了解，目前青島農商銀行正著手打造與青島財富管理金融綜合改革試驗區建設相適應的跨區域金融集團，已成立1家異地分支機構，主發起設立8家村鎮銀行，而設立金融租賃公司等非銀金融機構的計劃也在推進。
民營銀行試點細則出爐注冊資本或5至10億元
望智庫獲悉，全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法（討論稿）》（下稱《辦法》）已完成報至銀監會，并被銀監會列為“范本”，成為制定全國版細則的重要參考。
望智庫獲得的這份《辦法》顯示，其對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面的規定。
在設立門檻方面，《辦法》規定，民營銀行需一次性拿出不低于5億元不高于10億元人民幣作為注冊資本，設立后視發展情況逐步增資。執行上，監管層人士透露，不同地區的民營銀行，在規定的范圍內，將采取注冊資本差異化要求。
在股東資質上，《辦法》規定，民營銀行的股東原則上不超過20個。最大股東及其關聯方持股比例不得超過股本總額的20%，其他企業法人股東及關聯方持股比例不得超過股本總額的10%，單個自然人持股比例不得超過股本總額的2%，所有自然人持股比例不得超過股本總額的20%。
其中，主發起人要求最近3個會計年度連續盈利，且這三年內年終分配后的凈資產占比全部資產的30%。其他發起人則要求最近2個會計年度連續盈利。且所有發起人的入股資金來源必須真實合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。
監管層人士表示，具體執行上，對股東資質有更高的要求。核心主業不突出且其經營行業過多，資產負債率、財務杠桿率高于行業平均水平，以及現金流量波動受經濟景氣影響較大的企業，可能被排除在發起人之外。
另外，關聯企業眾多、股權關系復雜且不透明、關聯交易頻繁且異常的企業，將不具備發起人資格。
對于已經入股小貸公司、擔保公司和典當行的自然人，也會限制其再入股民營銀行的額度和權限。除此之外，民營銀行的股東要盡量本土化，具備本地戶籍，以便監管層更容易掌控風險信息。但如何限制發起人的權益性投資余額等關鍵點，銀監會和相關部門還在商討之中。
在經營方面，《辦法》規定，民營銀行應該以信貸業務為主，以服務“三農”和社區銀行的形式合法經營，且原則上不在行政區轄外設立分支機構。
在公司治理方面，上述監管層人士透露，民營銀行或將采取“三會一層”模式，即股東大會、董事會、監事會和經營管理層模式。具體而言，董事會將下設辦公室和發展戰略規劃委員會、風險管理和關聯交易委員會、提名和薪酬管理委員會、審計委員會等機構。至于董事會成員數量、獨立董事等細節問題，將視具體情況而定。
在風險防范方面，《辦法》規定，民營銀行股東應承諾對銀行持續補充資本，在發生流動性風險時進行救助，并應承諾風險兜底。在銀行用資本承擔風險之后，股東對剩余風險承擔連帶責任，對存款人進行賠付。
在股權轉讓方面，《辦法》還做出了民營銀行不得接受本行股份作為質押權標的，發起人持有股份的轉讓或質押應該有時限規定。董事、高管持有的股份，在任職期間內不得轉讓或質押。并且開業三年內應不實施現金分紅，三年后主要監管指標均符合要求時，才予以現金分紅。
而監管方面，望智庫研究員在調研中獲悉，未來對民營銀行的監管可能參照對城商行的各項監管指標，并根據《商業銀行監管內部評級指引》對民營銀行進行監管評級。
對處于不同區間的資本充足率、不良資產率和存貸比數據做出不同的監管要求。對于尚處銀行業監管紅線臨界點的，銀監會將督促其股東補充資本充足率，適時采取限制資產增長速度、固定資產購置、分配紅利和其他收入、開辦新業務等措施。對于問題嚴重的民營銀行，銀監會會責令調整董事或高級管理人員、停辦部分或所有業務、限期重組等進行糾正。對規定期限內無法實現有效重組，主要監管指標嚴重不合規甚至可能引發信用危機的，則將撤銷該銀行，或督促股東依章程解散并承擔相應責任。
此外，望智庫在調研中獲悉，民營銀行的設立已經有了具體時間表。
今年10月以前，各地方征集發起人并簽署發起協議的工作應該基本完成。在敲定募股方案的同時，民營銀行的工商注冊登記名預核準工作也將進行。11月至明年1月間，很可能在溫州、北京和深圳三地選擇性地批準一到三家民營銀行，將完成股東資格審核和驗資工作。如果進展順利，還可能召開首次董事會和首次監事會。明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準開業。
稱放寬金融準入門檻金改風吹暖“民營銀行夢”
盡管民營銀行的設立仍存在不少問題和約束，相關政策細則和推行進度難以一步到位，但民間資本進入銀行是大勢所趨。在該預期影響下，相關有意愿申請設立民營銀行的上市公司將受到市場關注，如大眾交通（600611）、華峰氨綸（002064）、金科股份（000656）、亞通股份（600692）等。
國務院推動民資進入金融業
為更好地發揮金融政策、財政政策和產業政策的協同作用，優化社會融資結構，今年7月5日，中國政府網《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》。
《意見》提出：繼續執行穩健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導、推動重點領域與行業轉型和調整；整合金融資源支持小微企業發展；加大對“三農”領域的信貸支持力度；進一步發展消費金融促進消費升級；支持企業“走出去”；加快發展多層次資本市場；進一步發揮保險的保障作用；擴大民間資本進入金融業；嚴密防范金融風險。十條意見中，整合金融資源支持小微企業發展和擴大民間資本進入金融業受到廣泛關注。
8月9日，銀監會表示將對《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂。與舊版相比，2013版征求意見稿中放寬了對于境內金融機構發起設立中資銀行的條件，對境內非金融機構發起“門檻”取消工商登記要求，要求入股來源為自有資金，去掉了“商業銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10%”，以及“權益性投資余額原則上不超過其凈資產的50%（合并會計報表口徑）”的要求。與此同時，國務院也首次提出推動嘗試由民間資本發起的銀行。
同一日，中關村管委會宣布，將支持企業發起設立一家民營銀行一中關村銀行，該銀行主要為科技型、創業型、創新型中小微企業提供全面、快捷、低成本金融服務，以及基于創新信用機制和大數據運用。
據了解，目前設立民營銀行主要有三種方式：將原來的小貸公司或村鎮銀行提升為民營銀行；在本地培養由民間資本作為主發起人的民營銀行，資金全部來自民營企業；農村信用社選擇將全部股份賣給民營企業，然后通過改制提升，設立民營銀行。
民營銀行申請踴躍
一系列政策出臺振奮人心。伴隨金融“國十條”的出爐和銀行設立門檻的調整，關于“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”話題在業界持續發酵。民間銀行設立申請踴躍，繼上海、泉州、溫州等地傳出積極申請試點的消息后，廣東也有不少民資對設立民營銀行表現出興趣。
不過，目前仍存在不少影響民資進入銀行業的問題，包括利率沒有市場化、商業銀行破產條例還沒有頒布、鼓勵民間資本進入銀行業的前提是“自擔風險”等。并且，民資進入金融業尤其是進入銀行業還需要國家更多有實質性的規則出臺，在此之前，民營銀行暫難有實質性進展。未來可能首先運行試點，以此來權衡并檢驗民營銀行的發展，為未來進一步開放銀行業門檻提供政策依據。
業內人士指出，在試點區域的選擇上，仍應以經濟較發達、金融環境較先進為基礎，更要重點考慮發起人自身情況，在經營范圍上可能仍會作出區域性的限制，短期內應該不會成為全國性的銀行，定位可能偏向于社區銀行，以服務小微企業和本地居民為主。在自擔風險問題上，一方面不能完全指望政府層面擔責，另一方面，民營銀行開閘后，不能一擁而上，要在控制風險、規范發展、退出機制的約束下運行。
中證報消息，盡管民營銀行的設立仍存在不少問題和約束，相關政策細則和推行進度難以一步到位，但民間資本進入銀行是大勢所趨。在此預期下，相關有意愿申請設立民營銀行的上市公司將受到市場關注，如大眾交通、華峰氨綸、金科股份、亞通股份等。
各地競相申辦民營銀行騰訊加入首單爭奪戰
從心灰意冷到重燃熱情，民營資本的“銀行夢”正逐漸靠岸。9月11日，媒體披露《廣東三地申請開設民營銀行》一文。有消息稱，騰訊公司正是廣東申請開設民營銀行的三者之一。另外兩家遞交申報請示的民企則是廣州的香江集團，以及來自廣東揭陽中德金屬生態城的一家民企。
隨著民營銀行大門將啟，各地申報民營銀行熱情高漲。據悉，在江蘇，南京三胞集團和雨潤集團悄然籌辦民營銀行，目前已向銀監會申報材料；在安徽，新安金融集團亦在籌建民營銀行；在云南，由省工商聯牽頭、民營企業家擬發起云南泛亞金控銀行，成為該省第一家民營銀行申請發起……
隨著金融改革深化，各地民間資本申辦民營銀行漸成燎原之勢。
騰訊申辦銀行
或許在不久的將來，游戲起家的互聯網巨頭騰訊公司為你提供的不僅是“Q幣”，而是實實在在的人民幣服務。
上證報消息，記者聯系深圳金融辦時，該辦對該消息不予置評。而記者輾轉從其他多渠道了解到，騰訊已經遞交了申報民營銀行的請示。
騰訊加入首單民營銀行的爭奪戰，引起市場的高度關注。而銀行業向民資的“松綁”，給了有志于改變金融生態的互聯網企業一次直接博弈的機會，這也使得金融改革開放大變局的時刻提前到來。
這或許還是馬化騰同馬云“二馬”之間的一場競賽。發聲要“改變銀行”的馬云，早已在金融方面不斷添置兵馬。繼“余額寶”風光之后，“阿里銀行”的消息也一度傳開，盡管事后有媒體稱阿里巴巴小微集團CEO彭蕾對此公開予以否認，但阿里巴巴的確在金融戰略的道路上漸行漸寬。
騰訊是國內與阿里比肩的互聯網巨頭，自然不甘落后。騰訊有著超過7億的QQ用戶和近4億的微信用戶，即使部分成為“騰訊銀行”的客戶，也是難以想象。如此看來，騰訊亮出藏在背后的申報設立民營銀行“殺手锏”，不在意料之外，而在意料之中。
地方政府力推
經多方采訪獲悉，廣東另外兩家遞交申報民營銀行請示的民企是廣州的房企香江集團，以及來自揭陽中德金屬生態城的一家民企。其中，香江集團是國內最早投資金融業的民營企業之一，已投資過8家金融機構及3家村鎮銀行，為廣發銀行、南粵銀行、天津銀行的重要股東之一。去年初，旗下的前海香江金融控股集團成立，并于當年8月6日開業，為前海首批引進的15家企業中唯一的金融控股集團。
據消息人士透露，廣東省有關領導非常關心民營企業申報民營銀行的工作。廣東省金融辦亦明確下半年的工作重點之一就是推進民營銀行申辦。廣東省金融辦一位人士對記者表示，目前銀監會尚未對設立民營銀行有一個具體的細則或標準，廣東的做法是盡早上報，爭取主動。
至于此前傳聞較多的東莞和佛山，此次并未見有民營銀行申報的情況，該人士稱，各地市在向廣東省申報時，需要掃清風險防范、高管任命、股權結構等障礙。照此看來，上述3家民營銀行的前期準備工作已經充分。
申報大潮或至
10年前，因政策壁壘，佛山志高控股公司董事局主席李興浩籌辦廣東第一家民營銀行“南華銀行”流產。中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江在接受記者采訪時透露，廣東不少民間資本對設立民營銀行非常有興趣，但多年來沒有明確的制度支持，讓人心灰意冷。
不過，也有一些幸運者通過城商行、信用社等金融機構的重組，涉足銀行業。比如，廣州僑鑫集團領銜北京盛世達投資公司（后變為深圳新產業投資股份有限公司）、上海升龍投資公司、哈爾濱銀行等，對汕頭商業銀行重組，重組后的汕頭銀行股權結構以民資為主。再者，寶新能源、香江集團并列重組后的南粵銀行第一大股東。
隨著民營銀行大門的漸開，申報民營銀行的大潮滾滾而至。據上證資訊獲悉，在江蘇，南京三胞集團和雨潤集團悄然籌辦民營銀行，目前已向銀監會申報材料；在安徽，該省的南翔萬商、皖通高速、蕪湖建投等12家國有和民營企業聯合成立的安徽新安金融集團，亦在籌建民營銀行，日前《關于籌建民營銀行的議案》獲該集團全票通過；在云南，由云南省工商聯牽頭、民營企業家發起云南泛亞金控銀行，成為該省第一家申請發起的民營銀行。
林江認為，相對于發達地區而言，在金融服務較為薄弱甚至空白的地方，更需要民營銀行的出現。
民資進金融光有熱情不夠
自從6月份國務院常務會提出鼓勵設立自擔風險的民營銀行之后，不僅大批的民營企業積極性高漲，地方政府也將“擠入第一批民營銀行陣營”視為其工作能力的體現。近期，地方金融辦的一項主要工作就是不遺余力地幫助企業通過各種渠道向監管部門打探政策、遞交申請。而負責民營銀行申請設立工作的銀監會監管二部，一下子成了銀監會最受關注的部門。
其實，這并不是金融機構向民間資本的首次“開閘”。但由于持股比例等問題的限制，民營資本總覺得自己在設立銀行這件事情上缺乏“高度參與感”。而此次允許建立自擔風險的金融機構，終于讓民營資本有了沖破“玻璃門”的希望。
我國銀行數量并不少，民營銀行的設立短期對金融領域的沖擊不會大。第一批民營銀行設在哪里，實際上是標桿意義遠大于實際意義。事實上，民資進入金融行業的意義十分重大。一方面，民資可以動員社會資本進入實體經濟，促進金融行業股權結構多元化，激發金融機構市場活力。另一方面，通過投資入股銀行業金融機構，客觀上也可以促進民營企業規范發展。
其實，民資謀求進入金融行業的嘗試一直沒有中斷過，但這次“銀行”的吸引力顯然更大。民營企業希望控制產業鏈的最上游――資金，這種愿望十分正常，因而完全沒有必要對“錢”的問題太過于韜光養晦。
但從另一個方面來說，任何行業都有“圍城”的困惑，銀行業也不例外。真正置身其中的人都知道，銀行業監管的嚴格程度幾乎超過了任何行業，盡管表面上看，可以吸收大量的存款，但這些錢能怎么用，卻不能由大股東說了算，一系列的規章制度約束著銀行資金的用途。控制了一家銀行，并不等于控制了一臺提款機。而資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等一系列硬性指標的要求，也并不會讓銀行的經營管理者覺得游刃有余，相反，會給其帶來巨大的壓力。尤其是在利率市場化持續推進的過程中，像過去一樣單純依靠息差來賺取利潤的日子將一去不復返，銀行也是有可能賠錢的。
所以，當決定要申請成立一家民營銀行時，至少要做好接受嚴格監管的思想準備，做好風險發生時可能會面臨破產倒閉的心理準備。等待民資進入的金融行業，很可能并不是一場盛宴。
鑒于金融行業是一個特殊的行業，一旦經營破產倒閉會發生風險外溢，進而產生很強的連鎖反應。因此盡管市場對于“自擔風險”的要求有所爭議，但無論通過哪種方式，風險防范仍然是設立民營銀行需要解決的首要問題。
在銀監會已有態度表示可以“先試點，后立規矩”的情況下，有需求的民營企業盡可各顯其能，將自己籌建銀行的想法見諸紙端，以供監管部門評判討論。申報材料至少要包括以下內容：第一，宗旨和章程。第二，股本結構和治理框架。其中應詳細闡明如何防范股東企業的關聯貸款問題。第三，具體的風險防范措施。尤其要明確對于不良貸款的上限要求以及銀行破產清算的條件，及如何保護存款人利益。第四，明確銀行的經營定位和經營策略。小微企業融資難的罪魁禍首并不是缺乏民營銀行。但未來民營銀行的定位和經營方向卻應該緊緊依托社區和小微企業。此外，民營銀行的設立條件也應參照商業銀行進行。
首批民營銀行花落何處盡管值得關注，但當前更為緊迫的任務應該是配套法規的研究和完善，尤其是基礎性的制度建設。如存款保險制度、銀行破產法都應盡快研究推出。
互聯網巨頭暗中較勁金融領域
繼蘇寧云商宣布正向相關部門遞交初步的設立民營銀行的意向方案之后，阿里巴巴、騰訊等互聯網巨頭也相繼流露出申請互聯網銀行牌照的意圖。在鼓勵金融業向民間資本開放的政策東風勁吹下，互聯網企業正躍躍欲試。
金融業務投入加大
上月末，蘇寧云商公告稱已在積極申報基金支付業務與基金業務，以及向相關部門遞交了初步的設立民營銀行的意向方案，并注冊了“”的域名。與此同時，記者從相關渠道獲悉，阿里巴巴和騰訊也在積極申請互聯網銀行許可，并為其造勢。
據知情人士透露，就在今天，阿里巴巴將就互聯網金融破冰舉行研討會，匯集產學研各界人士探討如何突破現有格局，意在推動互聯網金融破冰。
盡管主管部門仍未表態，事實上騰訊、阿里等互聯網龍頭已在試水相關業務。
例如，騰訊、阿里巴巴、蘇寧等均已開展基于供應鏈的小微貸款業務，而對客戶信息的充分了解是其控制風險的有效手段。相關數據顯示，阿里金融的貸款壞賬率僅為0.76%；騰訊旗下財付通也與中信銀行合作開展了小貸業務。另據記者獨家獲悉，阿里近期即將開展賣家創業扶持計劃，有意將小貸的對象范圍再度擴大。此外，騰訊、阿里也有涉及保險、基金等業務。
蘇寧云商昨日宣布平臺全面開放，蘇寧金融云布局基本成型，目前擁有自有第三方支付工具――易付寶，并且設立了小貸公司，將對入駐開放平臺的供應商提供小額貸款，首批投10億元設立平臺信貸資金，向商戶提供質押、信用、保理等多種形式的融資服務。此外，公司近期也將推出面向商戶和消費者的基金產品、保險理財產品等基于易付寶賬戶余額的增值服務。
大數據支撐金融服務
“支付寶的巨大用戶群和基于阿里平臺的龐大交易額無疑是公司進軍互聯網金融的最大籌碼。”一位阿里內部人士透露。
截至2012年末，淘寶、天貓交易額突破萬億元，支付寶注冊用戶超8億。今年6月，阿里旗下支付寶率先上線余額寶――作為一款針對支付寶用戶余額增值的互聯網金融創新產品，余額寶上市不到3個月規模已近500億，其中8億用戶規模無疑起到巨大推動。
而類似創新不可避免會觸及利益紅線。今年8月，支付寶宣布停止所有線下POS業務，最近又頻頻對話監管部門申請互聯網銀行許可，態度積極而強硬。
相對而言，騰訊則表現得更為低調。“積極在公司內部籌備相關產品，一旦政策開閘迅速跟進，是公司的一貫作風。”一位騰訊內部人士稱。
“一旦互聯網銀行業務開放，騰訊將比阿里更具優勢。”該人士表示，一方面，騰訊QQ活躍用戶已達8億，其中5.5億是通過手機登錄，微信用戶也將破4億，已具備用戶及移動互聯網的入口基礎；另一方面，騰訊的Q幣已經運行出一套較完整的體系。據透露，騰訊已經嘗試擴大Q幣結算范圍到一些B2C企業中。
與阿里、騰訊的純互聯網化相比，蘇寧的1600多家門店則為其互聯網銀行的未來增加了更多想象空間。在昨日宣布全面開放后，蘇寧也將開放所有門店，并向用戶提供門店自提、門店支付、門店配送、門店鑒定等諸多O20服務。據蘇寧內部相關負責人透露，未來的蘇寧金融也將走這樣線上線下融合的發展路線。
互聯網企業進軍金融，有其共性優勢，即大數據的支撐。騰訊、阿里背后都有龐大的交易及用戶數據，這些數據已經開始用于其商品推廣的精準投放和營銷。據其內部人士稱，一旦騰訊或阿里有機會開展銀行業務，其對用戶還款能力及資信的考核可以從其以往數據中得到支撐。
6月19日召開的國務院常務會議提出了推動民間資本進入金融業的政策措施，鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。
“從現在開始準備，正逢其時。未來一批青年網民發展到成為銀行重點客戶時，可能就是互聯網金融的春天。”上述人士稱。
金改風吹暖“民營銀行夢”
2013夏季達沃斯論壇開幕9月11日下午17點在大連國際會議中心全會廳舉行，國務院總理在開幕式上發表特別致辭。總理表示，在金融等領域放寬市場準入。盡管民營銀行的設立仍存在不少問題和約束，相關政策細則和推行進度難以一步到位，但民間資本進入銀行是大勢所趨。在該預期影響下，相關有意愿申請設立民營銀行的上市公司引起市場的極大興趣，如大眾交通、華峰氨綸、金科股份、亞通股份等。
國務院推動民資進入金融業
為更好地發揮金融政策、財政政策和產業政策的協同作用，優化社會融資結構，今年7月5日，中國政府網《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》。
《意見》提出：繼續執行穩健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量：引導、推動重點領域與行業轉型和調整：整合金融資源支持小微企業發展；加大對“三農”領域的信貸支持力度：進一步發展消費金融促進消費升級；支持企業“走出去”：加快發展多層次資本市場：進一步發揮保險的保障作用：擴大民間資本進入金融業：嚴密防范金融風險。十條意見中，整合金融資源支持小微企業發展和擴大民間資本進入金融業受到廣泛關注。
8月9日，銀監會表示將對《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》進行修訂。與舊版相比，2013版征求意見稿中放寬了對于境內金融機構發起設立中資銀行的條件，對境內非金融機構發起“門檻”取消工商登記要求，要求入股來源為自有資金，去掉了“商業銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10%”，以及“權益性投資余額原則上不超過其凈資產的50%（合并會計報表口徑）”的要求。與此同時，國務院也首次提出推動嘗試由民間資本發起的銀行。
同一日，中關村管委會宣布，將支持企業發起設立一家民營銀行一中關村銀行，該銀行主要為科技型、創業型、創新型中小微企業提供全面、快捷、低成本金融服務，以及基于創新信用機制和大數據運用。
據了解，目前設立民營銀行主要有三種方式：將原來的小貸公司或村鎮銀行提升為民營銀行：在本地培養由民間資本作為主發起人的民營銀行，資金全部來自民營企業：農村信用社選擇將全部股份賣給民營企業，然后通過改制提升，設立民營銀行。
民營銀行申請踴躍
一系列政策出臺振奮人心。伴隨金融“國十條”的出爐和銀行設立門檻的調整，關于“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”話題在業界持續發酵。民間銀行設立申請踴躍，繼上海、泉州、溫州等地傳出積極申請試點的消息后，廣東也有不少民資對設立民營銀行表現出興趣。
高軍，這名陜西省華陰市的公務員，在2012年，仕途正春風得意，參加一場商務宴請后，被人用刀砍死。警方偵查發現，其中一名嫌疑人李宏亮已身背命案，本該在獄中服刑，但他仍像常人一樣自由出入社會公共場所。
李宏亮在被違規辦理了監外執行后，再犯命案。
公務員高軍死了，他在鬧市區被人用一米長的砍刀，砍斷了頸椎。
那是2012年夏季的周四夜晚，高軍遇害的時間是當晚9點多。
在此3個小時前，這名36歲的男子還給妻子打電話說，今天有應酬，爭取早點回家。他去參加當地商人李崢嶸的宴請。身為華陰市“羅敷工業園區管委會”項目科科長的高軍準備和李談加氣站的業務，一同參加的還有工業園另外兩名同事，以及華陰檢察院反貪局副局長等人。
李崢嶸的父親在當地頗有名氣，是渭南秦晉礦業公司老總。
高軍與李崢嶸的爭執源于席間，李向高敬酒遭拒。當天，李崢嶸等人總共消費2353元，在喝掉了3瓶20年西鳳酒、2瓶自帶白酒和2瓶干紅葡萄酒后，宴席不歡而散。
一份當地政府提供的情況報告顯示，高的同事曾聽到，李崢嶸此后沖著電話吼道，“叫幾個人把高軍那慫收拾下。”
西岳廟廣場，霓虹燈閃爍，李宏亮、孟楊等三名男人站著，他們要教訓高軍。他們車里放著一把長一米，重六斤的砍刀。
這是李江湖生涯中的又一次毆斗，此前這名時年26歲的男子因性情暴躁，屢次惹是生非。
不遠處，醉酒的高軍不停地吵罵。
陜西省高院的二審判決書顯示，李宏亮對身邊的人說“取東西，摟！”隨后，孟楊拿刀沖向高軍，六斤重的刀砍中高軍左頸，血灑一地。因為刀十分沉重，李宏亮還看到，孟楊在收刀的時候，刀頭掉在廣場水泥地上，火花四濺。李宏亮隨即喊了一聲，撤。幾人駕車離開現場。
警方在辦案中發現，主要的行兇者之一李宏亮在行兇時已背負一起命案，按照法院的判決這名性情暴躁的男子本應在監獄內繼續服刑。
事發第二天，李崢嶸、李宏亮等人跑到一個農家院商議，最后覺得這事誰都躲不過去，投案自首。
警方在偵查過程中發現，李宏亮早在2010年，犯有另一起命案，被判處有期徒刑十年，此時本該待在監獄里。
這同樣是一起因為喝酒發生的命案。記者獲取的一份法院文書顯示，2010年10月28日，李宏亮和朋友在華縣喝酒時，與一名叫王杰的男子發生爭執。
爭執中，牛二平跑到自駕車里，取出兩把刨刀，這是一種145厘米長、15？郾5厘米寬的大砍刀，與華陰命案所使用的砍刀相似，李宏亮和田豐輝各持一把，猛砍王杰的頭部、背部十多刀，王杰當場死亡。
此案在警方偵查期間，2011年1月5日，犯罪嫌疑人李宏亮被取保候審，理由是患有“惡性淋巴瘤”。
華陰市華西鎮孫莊村的李宏亮初中輟學，2004年在西安服役成為一名武警戰士。2014年12月7日，李宏亮的母親說，2005年，李宏亮被查出“淋巴癌”復員回家，還進行過化療，“身體恢復得差不多了，沒想到就惹事了。”
李宏亮母親拒絕出示醫院的相關病例。
隨后，李宏亮案被訴至法院。
按照相關規定，案件移交法院后，法院應重新辦理取保候審手續。按照家屬說法，李宏亮因病申請取保候審，其必須提交相關病例。
但是，吳堡縣檢察院稱，負責該案件的法院審判長李宏，只是讓李宏亮的父親填寫了一份保證書，就當作重新辦理了取保候審手續。
李宏亮能夠脫離法律制裁，源自一些人對他的幫助，他們來自法院等司法系統。
法院判決后，李宏亮依然脫管。
2011年7月25日，渭南中院以故意傷害罪判處李宏亮有期徒刑十年。
李宏作為該案的承辦人應當“在判決生效后即應根據生效判決書或裁定書將罪犯羈押，并交付公安機關執行。”但他卻幫助了李宏亮不被收監。
按規定，法院判決生效后，看守所應該將李宏亮交給監獄，監獄對李進行體檢后，若發現其需在外就醫，應出具書面材料向法院報告。法院收到報告后，要組成合議庭，認定犯人需監外執行后再向監獄下達予以監外執行的決定。
李宏，幫助李宏亮超越了這些程序。
如今，李宏以涉嫌罪，被吳堡縣檢察院。
2011年8月23日，華縣看守所所長王新到李宏辦公室，領取判決書和執行通知書。李宏要求王新以看守所的名義，幫忙辦理李宏亮因病暫予監外執行的報批材料。
在一份辦案材料里，記者看到，王新起初并不愿意領取李宏亮的執行通知書，但在李宏的一再要求下，礙于情面簽收了執行通知書，也答應幫忙辦理李宏亮的暫予監外執行的報批材料。
為了慎重，王新將李宏的談話意思寫在了執行通知書下方，“因李宏亮現取保候審未入所，等病情鑒定后，報中院判處暫予監外執行時，再實際執行刑罰。”
2011年9月初，王新向李宏報送了李宏亮因病暫予監外執行的申報手續，李宏看后提出，缺少監獄的拒收證明。這是申報監外執行的必需手續。
王新又來到華山監獄，通過關系，辦理了華山監獄對李宏亮的拒收單后，交給了李宏。
按渭南市人民檢察院、渭南市中級人民法院、渭南市公安局《關于依法由該市人民法院履行對因病殘不能入監執行刑罰的罪犯作出是否暫予監外執行決定的通知書》要求，李宏本應在接到申報材料后，及時召集合議庭成員進行合議，并層報庭長、主管院長審批，在十五天內作出是否批準李宏亮暫予監外執行的決定，并交付公安機關。
吳堡縣檢察院稱，李宏既未召集成員合議，也未向上級匯報，更未向公安機關交付執行，而是將材料放置其辦公桌內。
這導致，具有嚴重暴力傾向和極大社會危害性的罪犯李宏亮在判決十年刑期后，長期脫管，自由出入社會公共場所，還談起了戀愛，就像什么都沒有發生過。
在陜西，“三類罪犯”中108名暫予監外執行罪犯，就有40名罪犯不符合條件。
2014年八月李宏涉嫌案開庭審理后，關心此事的人們又開始擔心另外一件事情。
“到現在都沒有判決，聽說法院又要內部解決此事。”
對此，吳堡縣人民法院院長劉勇表示，此案開庭審理后，他們召開了審委會，但審委會成員對該案無法達成一致意見，已向榆林市中院請示。榆林市中院一位負責人稱，案件仍處討論階段，他們也向陜西省高院做了請示。
多個知情消息源稱，李宏的姐夫是陜西省高院一名副院長。
在陜西，違規辦理監外執行已非華陰個案。
記者日前從陜西省檢察機關獲悉，自2014年3月以來，陜西省檢察機關根據最高人民檢察院安排部署，在全省范圍內開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動，目前已對不符合保外就醫條件或保外就醫情形消失的5名原廳局級罪犯和8名原縣處級罪犯重新收監。
新華社報道稱，在這次專項檢查工作中，全省“三類罪犯”中108名暫予監外執行罪犯，就有40名罪犯不符合條件。“同時也說明陜西的問題十分嚴重，如此大的比例不正常。”
《刑事訴訟法》規定，對被判處有期徒刑的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監外執行：一、有嚴重疾病需要保外就醫的；二、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；三、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。
刑訴法還明確規定，對適用保外就醫可能有社會危險性的罪犯，不得保外就醫。而此前因砍人被判刑的李宏亮，則應該不在保外就醫之列，除非其證明自己生活不能自理。
事實上，除了法官為犯人違規辦理監外執行，記者在當地調查發現，華陰司法系統存在諸多亂象。
華陰市看守所一名內部知情人士透露，在“高軍案”審判期間，看守所所長同意犯罪嫌疑人李崢嶸回家過春節，副所長邢磊還帶著李崢嶸去西安游玩。
但邢磊副所長予以否認。
陜西省公安廳曾對西安等地公安機關取保候審突出問題，進行專項督導檢查。
據了解，李宏亮的父親是一名村干部，在經濟上頗有實力。記者未能獲知李宏與李宏亮家人之間是否存在利益往來。
李宏亮幫助李崢嶸砍死高軍后，迅速自首。
據了解，李崢嶸的父親李海潮，與當地官員關系不一般。
2014年7月26日，華陰發生一起震驚當地的爆炸案，就與李海潮有關。李海潮的秦晉礦業與鑫達礦業搶奪鐵礦時，秦晉礦業十多名員工點燃7管炸藥，扔向對方礦坑，炸傷5名農民工。
此事經媒體披露后，渭南市政府通報稱，秦晉礦業無《安全生產許可證》，違規購買炸藥1000余公斤。此案涉及華陰市公安局、黃金局、國土局、安監局等各部門。
華陰當地一位與李海潮熟識的鐵礦老板表示，李海潮的公司沒有《安全生產許可證》長達五六年，“炸藥規定十分嚴格，如果不是跟官員關系不一般，沒有許可證，很難想到怎么能弄到的炸藥。”
隨后，華陰市公安局以故意傷害罪逮捕4人，李海潮被取保候審。
北京才良律師事務所律師朱孝頂認為，根據相關法律法規，嚴重危害社會治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質惡劣、情節嚴重的犯罪嫌疑人不得取保候審，“爆炸屬于性質惡劣犯罪。”
取保候審亂象，在陜西也非個案。
2013年7月18日，陜西省公安廳對西安等地公安機關取保候審突出問題，進行專項督導檢查。在督導檢查中，陜西省公安廳督導組對解決取保候審突出問題提出要求：要加大領導力度，市縣公安機關專項督察工作領導小組組長要切實負起責任；省廳專項辦細化考核指標，加大對整改工作的考核力度。
2014年12月7日，李宏亮的哥哥說，他們也試圖找人再次為李宏亮辦理取保候審，“咨詢過好多人，沒人敢給他辦了。”
一、開創會展文化品牌，扮靚淄博輕工產業
淄博歷史悠久，文化燦爛。作為齊文化的發源地和傳播中心，根植于“春秋五霸之首”的齊國各種工藝文化，一直深深影響和有力推動著淄博工藝美術文化產業繁榮發展。它始終保持著工藝美術文化強市發展態勢，并成為國內外工藝品重要的交流交易集散地，成交額居全國地級城市之首。
淄博紅木家具打響會展文化品牌。2012中國（淄博）古典紅木家具暨書畫藝術品博覽會總結借鑒前四屆會展成功經驗，堅持與時俱進，有力推動科學發展，依靠豐富內函，吸引來自國內外參展觀眾6萬余人，到會專業客商3萬多人，實現成交額6000多萬元，簽訂合同意向逾億元；同期舉辦的“首屆中國紅木家具‘魯班獎’、“華光杯”全國工藝美術創新設計大賽評選活動”在業界產生了轟動效應。
展會上，匯聚全國紅木家具企業精品，以及藝術陶瓷、琉璃、雕塑、紫砂、珠寶、絲綢、文房四寶、書畫等藝術品；伴隨“神九”飛天的專利樣書淄博“龍”，也佩戴著由中國航天發射中心頒發的“神九搭載榮譽證書”現身；“華光之夜”中國古典紅木家具“魯班獎”、全國工藝美術創新設計大賽頒獎晚會星光燦爛；展會期間總價值近十萬元的萬份精美禮品抽獎，讓市民親身體驗和感受“國字號”展會的溫馨……
蘊含文化內涵的高端紅木家具成為本屆展會一大亮點。在龍尊紅木展廳，一張做工精湛的蓮花羅漢床受到許多收藏愛好者的青睞。這件蓮花羅漢床是以老撾大紅酸枝為材質，高薪聘請浙江東陽師傅，用一年多的時間精心制作的，成交價高達76萬元。
本展會既有民間古舊紅木家具藏品，也有知名品牌企業的現代經典之作，還可以欣賞到與之配套發展的當今高檔家居書畫藝術品。與以往前四屆相比，本屆展會更突出了底蘊濃厚的中國古典家具文化。已連續4次應邀出席展會的中國著名古典家具修復大師王秀林對這屆展會評價頗高。
一次成功的會展，就像一部永無休止引導消費的導航播種機，悄無聲息地發揮“一傳十，十傳百”的種子效應，成為淄博的又一張城市名片。
淄博工藝美術精品非常珍惜每一個走出淄博的展示機會。繼2011年5月1日“印象?中國”魯派內畫全國巡展在北京恭王府啟動和深圳展之后，2012年5月10日又在廣州市沙面街46號華光陶瓷藝術館展出，100余件淄博內畫精品集體亮相，吸引了眾多內畫愛好者前來觀展。參展的內畫作品有來自我市國家級、省市級工藝美術大師的精品共 100余件，效果好影響大，持續放大著淄博城市名片。
2012年4月20日，由協會（聯社）參與承辦的由淄博市人民政府主辦“華光陶瓷代表作”――“瓷墨齊風嶺南情‘國窯’藝術產品展”，在廣州引起轟動，南方日報、廣東衛視、廣州日報、鳳凰網、干龍網等30多家媒體記者到會采訪報道，被譽為“淄博市工藝美術文化產業成功跨地區發展的范例”。
二、實施龍頭帶動戰略，打造產業基地品牌
2011年，淄博市輕工行業協會率先提出“建設淄博產業集群基地和特色產業集群基地設想”，立即引起市委市政府和省業務主管部門的高度重視，特色產業集群基地建設迅速發展。目前已形成各類特色產業集群基地30多個，其中9個輕工產業集群基地分別通過了省和國家有關部門的評審驗收。
周村區家具產業在鳳陽、福王、北方、藍天等龍頭骨干企業帶動下，269家企業參與家具產業基地品牌建設，年產家具300多萬件，有力影響帶動了家具市場和原材料市場的發展，使全區家具及原材料經營業戶迅速發展到4000余家，交易額超過了百億元，成為山東及江北最大的家具生產和銷售基地；桓臺縣造紙產業集群基地，現有博匯集團、貴和集團、晨龍集團等骨干企業，輻射高青縣和臨淄區，總生產能力達 300多萬噸，為周邊農村經濟的發展做出了貢獻；臨淄區塑料產業集群基地，現有規模以上塑料企業80多家，以農用薄膜、塑料編織袋、PVC一次性手套為主導產品，生產能力超過60萬噸，臨淄已成為我國北方最大的集原料、生產加工和貿易為一體的產業集群基地。
目前，淄博已成為全國最大的藥用玻璃、食品添加劑、裝飾原紙、日用陶瓷生產基地，成為山東省最大的家具、白酒、玻璃、塑料、農膜、造紙機械、鎢鉬材料生產集群基地。
三、創建健身器材基地，爭奪首例國家級基地王牌
2012年，淄博輕工行業協會在深入調研的基礎上，確立基地建設新思路。以山東匯祥健身器材有限公司為龍頭，打造山東優質健身器材生產基地，目前，創建國家級健身器材基地申報工作全面完成。
拓維信息證券事務代表李雯對《投資者報》表示，上市過會是三年前的事了，自己是后到公司任職的，不了解當時情形，“印象中是兩次過會，不是三次”。
公司上市的最保薦代表是海通證券的宋立民和劉茜，《投資者報》記者11月2日下午致電宋立民和劉茜所在的海通證券深圳市紅嶺中路營業部，提及拓維信息三次過會的事，接電話的女士態度惡劣地說“你打錯電話了”，然后“啪”的一聲掛斷電話。記者隨后多次撥打該電話，要么提示正在通話中，要么提示出現故障。
“三進宮”緣起遭人舉報
注冊于湖南長沙的拓維信息三次上會的經歷讓不少人記憶猶新，盡管三年過去，湖南當地一些券商分析人士談到此事時，仍用“三進宮”、“神奇過會”來形容這家公司上市的奇特經歷。
拓維信息第一次上會是2007年4月19日，公司原本列入證監會發審委2007年第43次會議審核名單的，但突然被取消審核。證監會當時公告稱，尚有相關事項需要進一步核查。首發申請被取消審核一個月后的5月29日，證監會發審委召開會議，再度審核拓維信息公開發行事宜，結果拓維信息首發未獲通過。
直到2008年4月21日，也就是首次過會被消息一年之后，在證監會發審委2008年第60次會議上，拓維信息最順利過會，獲得公開發行資格，當年7月23日在深圳中小板正式掛牌交易。最發行A股2000萬股，超募資金7056萬元。
對于公司當年過會為何一再失敗，拓維信息始三緘其口，但湖南當地一家券商人士近日對《投資者報》透露：“前兩次過會不成功是因為有人舉報。”
據該人士介紹，舉報的內容涉及至少三個方面的內容：一是拓維信息曾經遭受有關處罰，卻沒有正式披露；二是與空中網等同類企業相比照，拓維信息所提示的業績上升速度明顯過快、公開信息所稱的收入有假；三是公司當時計劃募集資金的投向存在風險，但公司沒進行相關提示。
兩處造假嫌疑
拓維信息是一家集行業軟件開發、軟件運營及無線增值服務于一體的高新技術企業，上市后受質疑最多的是業務合作對象不明晰及收入離奇增長可能有水分。
其招股說明書顯示，公司90%以上業務集中在華中地區，同時無線增值業務56%來自湖南省外。換言之，屬于華中地區的湖北和河南，是拓維信息重要收入來源地區。奇怪的是，公司當時超過0.6億元的無線增值服務收入來自華中地區的湖北及河南，可是其披露的運營商分成比例名單上并沒有來自上述兩省的運營商名字。
拓維信息曾就此作過解釋：“因為跟總部結算，所以無法分清具體哪些省。” 但有著相同業務的北緯通信在其招股說明書中，卻對各分部情況進行了詳細說明。
另一個疑問是公司業績涉嫌虛增。公司申請過會的前一年是2007年，這一年我國整個無線增值服務行業均處于行業景氣低谷，但拓維信息卻“與眾不同”。
在深圳中小板上市的北緯通信2007年主營業務收入為1.07億元，比2006年同期下降5.86%；在納斯達克上市的空中網2007年總營業收入0.74億美元，凈利潤為0.028億美元，與2006年同期相比分別下降了30.7%和88.5%。
就在全行業都不景氣的情況下，拓維信息的主營收入和凈利潤卻都呈現超高速增長狀態：2005~2007年營業收入分別是1.37億元、1.63億元和2.33億元；凈利潤分別為0.37億元、0.61億元和0.78億元。
保薦人劣跡斑斑
事實上，雖然公司第三次過會獲通過，但嫌涉IPO造假的質疑之聲未曾間斷。
后來的信息披露顯示，因違規操作，拓維信息曾于2005年遭中國網通及其子公司和中國電信等電信運營商的公開處理。對此，招股說明書稱，這是由于無線增值業務屬于新型業務，電信運營商對該業務的監管水平逐步提高所致。
同時，招股說明書對行業發展情況及風險、募集資金投向及風險做出了相關說明。“過會獲得通過，是因為材料進行了修改，與更換保薦代表和審核委員有關”，一名知情人士向《投資者報》透露。
資料顯示，海通證券擔任拓維信息上市的保薦機構，三次過會沒被更改，但換了保薦代表，最保薦代表人為該證券深圳紅嶺中路營業部宋立民和劉茜。值得注意的是，拓維信息三次過會時，發審委審核委員都不相同。
而海通證券2008年連續三次發現其作為保薦人的中小板公司IPO均涉嫌造假上市，包括山東如意、拓維信息及珠海銀郵。而且，山東如意和拓維信息的保薦代表人都是宋立民和劉茜。面對拓維信息上市時的質疑，劉茜認為是“捕風捉影”，并表示對此類問題不再回復。劉茜自2009年開始因工作調動不再履行保薦職責，也不再出現在海通證券保薦人名單中。
但海通證券的保薦水平因此備受質疑。事實上，自今年以來，證監會已發出13起針對保薦機構與保薦代表人的處罰。其中，海通證券因申報材料等問題受到4次污點記錄，是污點最多的一家。
業績降 增發敗
前不久，拓維信息了業績下滑的三季報。2011年前三季度，實現凈利潤0.45億元，同比降45%。其中7~9月份公司實現營業收入和凈利潤分別為0.88億元和0.02億元，同比分別下降21%和95%。
公司證券事務代表李雯表示，“業績下滑主要和期權費用有關，使得管理費用大增，但公司營業收入同比是增長的。”
而上半年，擔任公司保薦機構的海通證券對拓維信息今年的EPS進行了預測，預測值為1.00元，評級仍為“買入”。但公司上半年完成凈利潤只有2011全年預期值的20%。
業績下滑的同時，拓維信息資產注入近日也宣告失敗。10月10日，該公司即赫然停牌公告，稱正在籌劃以定向增發方式購買資產的事宜，計劃停牌一個月。
就在國慶長假前，拓維信息股價已連續7個交易日下跌，停牌前一個交易日亦未出現異動，下跌0.27%，有市場人士分析認為，該事宜應是董事會確定不久。長江證券分析師江達則表示：“本來想法就不成熟，突發奇想。因為一般來說，上市公司通過定向增發購買資產大多需要機構的參與，要想做到口風嚴密，實在不易。”
威海市網約車管理實施細則：全面提升傳統巡游出租車服務質量存量和增量出租汽車經營權一律實行期限制，全部實行無償使用
征求意見稿通過科學定位出租汽車服務、實行出租汽車運力規模動態調整、規范經營權使用管理、健全利益分配制度、提高服務質量、理順價格形成機制、營造良好的市場環境等一系列改革措施，鼓勵創新，促進轉型，穩妥地推動威海市出租汽車行業改革。
多年來，威海市傳統巡游出租汽車行業積極參與社會公益活動，在創建全國文明城市、重要節假日運力保障、高考直通車、警的巡防聯動等方面作出了突出貢獻，涌現出一大批國家級、省級見義勇為、拾金不昧的優秀駕駛員，陽光藍的服務品牌成為威海一道亮麗的風景線，城市流動的文明窗口。然而，受體制機制深層次矛盾、城市交通擁堵等影響，仍存在部分區域與時段打車難、行業服務質量不高、市民多層次出行需求得不到滿足等突出問題。
記者了解到，此次改革提出存量和增量出租汽車經營權一律實行期限制，全部實行無償使用，考核結果作為經營期限的依據，考核合格繼續續期，否則將退出市場，并對現有合作經營模式向公司化經營模式轉變提出了鼓勵發展原則;鼓勵巡游車通過電信、互聯網等開展電召服務，引導巡游車經營企業轉型提供網約車服務，實現行業轉型升級;要求繼續深化陽光藍的品牌建設，主動公開服務標準和質量承諾，開展安全、誠信、優質服務創建活動，加強服務質量管理，提供高品質服務。
威海市網約車管理實施細則：規范有序發展網約車駕駛員不得超過法定退休年齡，需具有本市常住戶口或者居住證明
50個主流車型中都有可以在威海市從事網約車經營的型號
根據國家文件的有關精神和授權，威海市將充分發揮市場調節和政府引導作用，對網約車規范有序發展。
20xx年網約車進入威海以來，平臺利用移動互聯網技術優勢，整合了供需信息，提高了出行效率，也一定程度上緩解了打車難。同時，也存在著一些突出問題，例如，大量非營運車輛參與經營，車輛安全性能檢驗不足，駕駛員素質參差不齊，專車平臺主體責任不明確，乘客安全得不到保證，大量的信息安全存在風險等。
《威海市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》把安全與服務放在首位，結合威海市實際，對網約車平臺公司管理責任以及網約車車輛、駕駛員準入條件和申報材料進行了細化，履行好國家賦予的三項許可，同時對平臺公司、駕駛員的服務規范以及乘客乘車規范進行了細化規定。
那么，要成為網約車駕駛員需要什么條件呢?除了滿足國家辦法中對駕駛證、駕駛經歷以及相關犯罪記錄和無吸毒、酒后駕駛、相關違法駕駛記錄等要求外，威海市進一步明確了從業年齡和居住證明等要求，即要求不超過法定退休年齡，身體健康，無職業禁忌證，具有本市常住戶口或者居住證明。
