時間：2022-11-04 02:47:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基層黨建年度工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞駐村幫扶和群眾工作要求，按“一統(tǒng)領(lǐng)、四結(jié)合、五促進(jìn)”工作思路，創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、融洽干群關(guān)系、優(yōu)化班子隊伍，凝民心、聚民力，為村域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。
二、基本情況
槐柳村位于萬寶鎮(zhèn)南端，與雙峰縣洪山鎮(zhèn)、漣源市金石鎮(zhèn)接壤，隸屬于萬寶鎮(zhèn)茶園片，是由原來的槐柳和梨子兩村合并而成，全村下設(shè)19個村民小組，共有農(nóng)業(yè)人口1501人，黨員56名，水田708畝，旱土298畝，林地1600多畝，油茶林基地305畝，該村無企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)、無其他經(jīng)濟(jì)收入來源。全村大部分青壯年勞動力外出務(wù)工。扶貧對象121戶，330人，截止2016年底已有35戶85人實(shí)現(xiàn)脫貧。
三、全年幫扶計劃
（一）服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系
1.按照每月26日至28日集中工作日必進(jìn)，每月不少于10天的要求入村開展幫扶工作。
2.向群眾印發(fā)有幫扶隊員和群眾工作隊員聯(lián)絡(luò)信息的《便民聯(lián)系卡》，加強(qiáng)聯(lián)系溝通。
3.在群眾工作集中日接待群眾來訪來訴，為群眾提供調(diào)解、維權(quán)、咨詢等服務(wù)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決具體問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
4.對建檔立卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)“一對一”結(jié)對幫扶到位，確保按時實(shí)現(xiàn)脫貧。
（二）協(xié)助做好村支“兩委”換屆選舉工作，確保嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)組織意圖
1.宣傳引導(dǎo)，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉氛圍。組織村干部、黨員群眾學(xué)習(xí)《》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極宣傳村支“兩委”換屆選舉重要意義、工作步驟、紀(jì)律要求，引導(dǎo)黨員、群眾有序參加選舉，正確行使民力，自覺抵制拉票賄選等違紀(jì)違法行為。
2.談心談話，解除后顧之憂。結(jié)合走訪入戶，了解黨員群眾思想動態(tài)，釋疑解惑，化解黨員群眾心中“疙瘩”，調(diào)動黨員群眾參與熱情，確保選出好干部，換出好班子，建成好支部，為槐柳村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄能量。
（三）切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.抓好飲水工程建設(shè)，解決群眾生活和生產(chǎn)用水問題。
2.加大資金投入力度，加強(qiáng)油茶林基地的后續(xù)管理。
3.抓好山塘整修工程建設(shè)。爭取相關(guān)部門資金和技術(shù)上的支持，整修3口山塘。
4.抓好耕地復(fù)原整改工程建設(shè)，對占地40畝的廢棄磚廠整改復(fù)耕。
5.抓好公路硬化工程建設(shè)，加大道路建設(shè)上的幫扶力度，硬化人行道入戶公路2000米，解決村村民出行難的問題。
6.大力推廣農(nóng)業(yè)科技，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。
（四）抓好黨建，推動其他各項工作開展
1.指導(dǎo)村黨支部深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
2.指導(dǎo)駐點(diǎn)村切實(shí)抓好三個“一票否決”工作。
3.指導(dǎo)駐點(diǎn)村建立健全各項規(guī)章制度，推動村務(wù)公開，堅守廉潔底線。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對駐村幫扶和群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建以黨委書記、局長為隊長，黨委成員、副局長為副隊長，人事股副股長為常駐隊員的工作隊，確保推進(jìn)駐村幫扶和群眾工作有序開展。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；黨建；和諧；對策
前 言
油田黨建思想文化工作報告中指出：“生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)是油田中心任務(wù)，黨建思想文化工作就要融入中心，在工作定位、工作思路、工作措施等方面，準(zhǔn)確把握中心工作對黨建思想文化工作的總體要求，堅持抓生產(chǎn)從思想入手，在融入中心中干好工作、體現(xiàn)作為?！?/p>
一、融入中心大局，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，為和諧企業(yè)建設(shè)提供有力支持
必須把黨建思想工作貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，并不斷充實(shí)工作內(nèi)容，為生產(chǎn)發(fā)展鋪平道路。黨建思想工作始終圍繞單位中心工作來開展。每年年初黨支部根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)，研究制定黨建思想政治工作計劃，并將全年黨建思想工作任務(wù)擺在年度工作計劃中的突出位置，形成黨建思想工作與企業(yè)中心工作同研究、同部署、同落實(shí)的良好格局，并通過召開大隊、基層和班組等不同層面的會議，集中學(xué)習(xí)或傳達(dá)大隊相關(guān)文件精神，全面深入地分析工作中的主要優(yōu)勢和發(fā)展中存在的困難、不足，并闡明解決問題、戰(zhàn)勝困難的具體措施和方法步驟，為全體干部職工思想上注入了“清醒劑”、“強(qiáng)心劑”。各基層黨支部和黨員干部也在日常工作中積極發(fā)揮宣傳陣地作用，鼓勵干部職工增強(qiáng)信心與干勁，有效增強(qiáng)了干部職工工作的主動性和責(zé)任感，使各項工作始終保持平穩(wěn)有序運(yùn)行。
二、把準(zhǔn)輿論基調(diào)，引領(lǐng)主流思想，為和諧企業(yè)建設(shè)搭臺唱戲
新時期職工隊伍思想活躍，傳媒信息豐富，對社會上一些良莠不齊的事件和信息，會有不同的認(rèn)知和判斷，思想觀念和價值觀念呈現(xiàn)出多樣化、多元化的特點(diǎn)。因此，黨建思想文化工作要注意引導(dǎo)職工群眾樹立正確的人生觀和價值觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時期勝利精神、充分發(fā)揮黨政工團(tuán)的優(yōu)勢，采取多種形式開展形勢任務(wù)教育，激發(fā)隊伍始終保持高昂的士氣，用健康的、向上的主流意識統(tǒng)一職工思想，增強(qiáng)職工群眾顧全大局的責(zé)任意識和明辨是非的能力。扎實(shí)開展形勢任務(wù)教育。通過發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳提綱等平臺的作用，加強(qiáng)職工創(chuàng)新意識、安全意識、節(jié)約意識的培養(yǎng)，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)真善美，為群眾提供更多更好的精神食糧，為構(gòu)建和諧企業(yè)培育合格主體。要加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，營造和諧氛圍。以倡導(dǎo)和諧、培育和諧、弘揚(yáng)和諧為主題，先后開展了“和諧在我身邊”活動、和諧格言征集活動、和諧小故事演講等系列活動，圍繞建立和諧的黨群、干群關(guān)系，形成干部職工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，發(fā)揮先模的示范作用。通過培養(yǎng)、選拔、樹立先進(jìn)典型，以他們的事跡感召廣大職工，切實(shí)達(dá)到鼓舞、激勵的目的。近年來新聞宣傳工作者經(jīng)常主動深入基層，對好人好事進(jìn)行跟蹤、挖掘和宣傳，使崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的優(yōu)良風(fēng)氣在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)教育，提升黨建水平，為和諧企業(yè)建設(shè)提供組織保障
黨員干部是我們企業(yè)的核心力量，是廣大職工關(guān)注和學(xué)習(xí)的目標(biāo)。在當(dāng)今社會環(huán)境下，黨員干部隊伍的素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)的凝聚力、向心力，影響著企業(yè)的和諧。因此，強(qiáng)化黨史黨性黨風(fēng)教育，是做好新時期黨建思想文化工作的重要內(nèi)容和基本任務(wù)。否則，我們的工作將很難取得群眾的支持和信賴，也很難達(dá)到構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育，落實(shí)黨內(nèi)民主，通過送黨課下基層、黨建征文、專題組織生活會等形式，提升黨員綜合素質(zhì)。強(qiáng)化干部聯(lián)系基層機(jī)制，深入基層搞調(diào)研，密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“三務(wù)”公開，強(qiáng)化反腐倡廉教育，推進(jìn)效能監(jiān)察工作，規(guī)范懲防體系。要強(qiáng)化廉潔文化意識教育。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把精力放在生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)上，對重點(diǎn)崗位人員的教育，則采取正面灌輸、案例警示以及典型引路等方式，定期組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，筑牢拒腐防變的思想防線，確保黨員干部廉政做事、干凈做事。
一、發(fā)揮思想教育的引領(lǐng)作用，為強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供思想保證
基層黨支部日常工作在企業(yè)的前沿陣地，與員工朝夕相處在一起，同員工們走的最近，貼的最緊，對于員工的日常工作表現(xiàn)，思想動向、思想苗頭、情緒反映等思想情況了解得最及時、最直接、最現(xiàn)實(shí)，這是有針對性搞好員工思想教育的一大優(yōu)勢，也是做好員工思想政治工作的重要基礎(chǔ)和先決條件。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞取決于員工的思想狀況，抓好經(jīng)常性的思想教育，及時解決員工思想問題，引領(lǐng)職工愛崗敬業(yè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獻(xiàn)計獻(xiàn)策獻(xiàn)力，這是超前預(yù)防出現(xiàn)較大的思想傾向，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作造成損失和影響的基本保證，也是強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想保證。因此，這就需要思想教育的引領(lǐng)性和時效性，調(diào)動員工的生產(chǎn)經(jīng)營熱情，務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量。同時要突出思想政治工作的特點(diǎn)，有創(chuàng)新有突破，做好不同層次、不同素質(zhì)、不同崗位、不同工種、不同性格員工的思想政治工作。做到高屋建瓴地解決思想問題。善于在普遍性中掌握特殊性，在個性中分析共性，在共性的表象中分析內(nèi)在根源：要有持之以恒做好思想政治工作的精力和耐力，每個員工的思想問題，不是靠簡單的一兩次教育就可以解決的，這就決定了思想教育的反復(fù)性，思想政治工作的復(fù)雜性和長期性。特別是對于反復(fù)出現(xiàn)的思想問題，更需要細(xì)致科學(xué)的教育方法，拓寬渠道，利用視頻、微信、微博等現(xiàn)代教育手段，加大思想教育的引領(lǐng)力度，增強(qiáng)員工先進(jìn)的思想意識，確保思想政治工作見實(shí)效，夯實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
二、發(fā)揮在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堡壘作用，為強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供素質(zhì)保證
高素質(zhì)的基層黨支部是參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，組織生產(chǎn)經(jīng)營，完成和兌現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)及指標(biāo)的龍頭，怎樣把作用發(fā)揮到最強(qiáng)點(diǎn)位，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響著企業(yè)的整體經(jīng)營水平。所以，一要主動上手，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)發(fā)揮堡壘作用，在生產(chǎn)經(jīng)營上想點(diǎn)子、出高招。尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營的方案制定上拿主意、拿思路、定向把關(guān)，在具體推進(jìn)中出措施，積極助力推進(jìn)。二要在實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)行中，要充分展示作為，全力組織發(fā)動黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中當(dāng)好排頭兵，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營狀元。有意識的給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，做到每個黨員人人肩上扛指標(biāo)，有壓力、有動力，形成一種比著做、拼勁干、爭等一的良好氛圍。三要在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)提高自身素質(zhì)，練好功能，打鐵需要自身硬，這就需要黨支部在面對繁重的工作和任務(wù)，要學(xué)會彈鋼琴，具有統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的能力，不要顧此失彼，善于既抓好生產(chǎn)經(jīng)營又要抓好支部管理。支部班子要加強(qiáng)綜合知識的學(xué)習(xí)，多讀書，不但要學(xué)好黨建方面的理論和專業(yè)知識，更要學(xué)好市場經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)好企業(yè)現(xiàn)代化管理知識，使每個人都成為多面手的人才，打造學(xué)習(xí)型、知識型、管理型，高素質(zhì)的支部班子，真正使班子整體水平有質(zhì)的飛躍和提升，使之在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中成為有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平的集體，成為廣大員工信服的標(biāo)準(zhǔn)化的過硬班子。
三、發(fā)揮黨員工作室和先鋒崗作用。為強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供載體保證
充分發(fā)揮黨員工作室和先鋒崗作用，是強(qiáng)化黨支部建設(shè)的重要載體，也是黨員展示作為，發(fā)揮作用的平臺，因比，必須要引起高度重視，納入黨支部年度工作計劃之中，擺在重中之重的位置，常抓不懈，形成合力。首先要為黨員工作室創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，有工作屋，有工作設(shè)備，配備齊全的專業(yè)工具，購置需要的參考書籍和資料。選配學(xué)歷高、技術(shù)業(yè)務(wù)好、鉆研精神強(qiáng)、肯吃苦耐勞的優(yōu)秀黨員參加工作室，組建一支叫得響，攻得上，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨員攻關(guān)團(tuán)隊。其次要與工作室一起制定攻關(guān)方案，確定課題，嚴(yán)格把關(guān)定向。向工作室的每一個黨員設(shè)計具體項目，確定階段目標(biāo)，有計劃、有步驟的組織黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施攻關(guān)，進(jìn)行科技開發(fā)、技術(shù)革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造。再次是針對企業(yè)的增收節(jié)支實(shí)行專項攻關(guān)，做到集中力量，集中時間，快速短時的拿出成果，真正通過黨員工作室這個平臺，發(fā)揮作用，取得好效益，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在此基礎(chǔ)上，要下大力氣抓好黨員先鋒崗，從嚴(yán)管理，拓展渠道，有序運(yùn)作。黨員先鋒崗的作用，主要體現(xiàn)在自身的先進(jìn)性和對身邊員工的帶動上，要事事處處當(dāng)好排頭兵。重點(diǎn)是立足本崗位，學(xué)技練功，精通本崗位技術(shù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)的帶頭人。黨員的崗位先鋒作用，還應(yīng)該體現(xiàn)在對身邊員工的傳幫帶上，既不但自身要過硬，要處處走在前面，還要幫助身邊的員工思想進(jìn)步，提升技術(shù)業(yè)務(wù)，做到面對面的做好思想工作，傳授絕活，共同提高搞好生產(chǎn)經(jīng)營的本事。同時還要注重崗位形象，每個崗位形象代表著企業(yè)形象，崗位形象好決定企業(yè)形象好，企業(yè)形象好決定信譽(yù)好，信譽(yù)好決定效益好。因此，每個黨員在各自的崗位上，要全心全意為客戶做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，時時刻刻嚴(yán)格要求自己，千方百計為客戶解決難題，在提升企業(yè)良好形象上為員工立標(biāo)打樣。切實(shí)通過拓展黨員工作室和黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員作用，為強(qiáng)化黨支部建設(shè)提供有力的載體保證。
四、發(fā)揮聯(lián)檢互評考核作用，為強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供機(jī)制保證
如何充分發(fā)揮聯(lián)檢互評考核作用，其根本點(diǎn)就是把聯(lián)檢互評考核形成長期的運(yùn)行機(jī)制，把研討和點(diǎn)評貫穿其中，使聯(lián)檢互評考核作用發(fā)揮到位。一是突出重點(diǎn)，定期開展。每個月、季、年度，定期由黨支部書記牽頭，由各黨小組長參加組成支部聯(lián)檢互評考核組，對各黨小組和黨員的工作進(jìn)行巡檢，重點(diǎn)檢查黨小組基礎(chǔ)工作和黨員作用，聯(lián)檢要結(jié)合形勢任務(wù)提前明確主題，根據(jù)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，確定相應(yīng)的聯(lián)檢互評考核重點(diǎn)。在深檢摸清整體情況后再集中互評，各黨小組相互評價優(yōu)缺點(diǎn)，互相打分。在此基礎(chǔ)上，再由支部進(jìn)行全面考核，對工作有亮點(diǎn)的提出表揚(yáng)，樹立典型，介紹經(jīng)驗，及時研討。每次聯(lián)檢互評考核前，要組織召開專題座談研討會，通報上次檢查的情況，分析查找存在的突出問題，梳理特色做法亮點(diǎn)，研討下步聯(lián)檢互評考核的重點(diǎn)，做好檢前的準(zhǔn)備工作。同時還要做好檢中的現(xiàn)場研討，針對在現(xiàn)場看到的、聽到的、感受到的情況和重點(diǎn)問題，及時組織研討，暢談心得體會與感悟，啟發(fā)思路，集中智慧破解強(qiáng)化黨建的難題。三是搞好點(diǎn)評，正面激勵。注重抓好聯(lián)檢互評后的總點(diǎn)評，做到總體剖析問題挖根點(diǎn)評，逐人逐事具體點(diǎn)評，交叉互動點(diǎn)評，不同角度點(diǎn)評，通過點(diǎn)評挖出問題根源，對癥下藥制定整改措施，增強(qiáng)點(diǎn)評效果。點(diǎn)評的同時還要開展星級黨小組和黨員的競賽，彰顯黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的特點(diǎn)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎勵，公開表彰獎勵名單，讓先進(jìn)有動力，后進(jìn)有壓力，真正通過聯(lián)檢互評考核機(jī)制的杠桿作用，確保基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷登上新臺階。（編輯/李舶）
一、存在的問題
1.理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時拘于日常工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。
只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
2.工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到各學(xué)區(qū)、各學(xué)校調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正撲下身子，帶著問題到基層調(diào)查研究取得第一手資料少。二是對同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時到基層學(xué)區(qū)、學(xué)校，也多是檢查、督促工作，沒能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3.工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在基層組織建設(shè)上抓的不緊不嚴(yán)。把基層組織建設(shè)的任務(wù)常常壓給分管領(lǐng)導(dǎo)，致使自己不能全面細(xì)致的了解基層建設(shè)情況，導(dǎo)致個別基層班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強(qiáng)。二是抓落實(shí)的力度不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對基層學(xué)校校長管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕。今年以來，全區(qū)教育系統(tǒng)啟動了12個建設(shè)項目，大部分項目建設(shè)進(jìn)展較為順利，但個別項目由于資金、土地等因素的影響進(jìn)展還很緩慢，這與區(qū)委、區(qū)政府“116”年度工作計劃和市上推進(jìn)“六個方面集中突破”工作要求存在很大差距。在對待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個別同志的差錯問題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯，缺少鐵面無私、果斷糾錯的膽量和勇氣。在推行和推動工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了社會效益和正面影響，忽視了一些負(fù)面方面的作用。
4.黨員干部教育不夠，管理不嚴(yán)。作為局黨委第一負(fù)責(zé)人，我總認(rèn)為我區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)區(qū)、學(xué)校的班子隊伍總體上是比較好的，但還存在這樣那樣的問題，反映出局黨委對黨員、干部管理尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理還不嚴(yán)，在制度上還有待于進(jìn)一步完善和規(guī)范。
以上查擺出來的問題，究其原因主要有：一是理論功底不夠扎實(shí)，只注重自己感興趣的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，而沒有深入學(xué)習(xí)研究理論知識，特別是沒能把理論運(yùn)用到實(shí)踐中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。政治素質(zhì)不夠高，不能完全適應(yīng)新形勢對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。二是有時過于相信和依賴自己已有的經(jīng)驗，認(rèn)為每一項工作都有分管的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，督促檢查一下就可以了，不必事事都親歷親為，缺乏進(jìn)一步的深入實(shí)踐考察研究。幫助基層單位解決問題的措施不夠多，離黨和人民的要求還有一定差距。三是有時不講究批評的方式方法，雖然平時平易近人，經(jīng)常與同志交心通氣和開誠布公的談心，但有時比較急躁。在工作任務(wù)大，時間緊的情況下，擔(dān)心任務(wù)不能按時完成，有時對同志們說話態(tài)度生硬，不講情面。那一世
對于存在的問題和不足，我決心加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，用科學(xué)發(fā)展觀的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項工作順利開展。
二、改進(jìn)措施和努力方向
通過這次“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的扎實(shí)開展，我思想認(rèn)識有了新的提高，對我區(qū)教育科學(xué)發(fā)展有了新的認(rèn)識和明確的目標(biāo)。今后要轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作、生活中努力克服自身存在的問題和不足，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己，努力做到以下幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)爭先活動的主動性和積極性。在今后的工作中，把理論學(xué)習(xí)作為第一需要，我將堅持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，不斷改造世界觀，提高整體素質(zhì)，與實(shí)際緊密地結(jié)合起來，克服“兩張皮”的現(xiàn)象，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，真正成為一名教育的行家里手。解決工作中存在的突出問題。在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。在提高工作能力上下功夫，按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的要求，不斷提高實(shí)際工作能力和水平。在提高工作落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。那一世
2.立足本職工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)工作，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。在抓后局黨委工作的同時，重點(diǎn)督促好以下工作的落實(shí)：落實(shí)國家各項教育惠民政策，保證貧困學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)；切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，努力提高教學(xué)質(zhì)量；著力提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)；加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，辦人民滿意的教育；進(jìn)一步加強(qiáng)和安全工作，全力維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞 企業(yè)紀(jì)檢 監(jiān)督責(zé)任 四查四單
集F公司紀(jì)委針對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不夠、監(jiān)督手段單一、創(chuàng)新不足等問題，不斷完善“自查、督查、巡查、倒查”工作機(jī)制，輔之以問題、整改、制度、培訓(xùn)這“四個清單”，努力打造層層抓落實(shí)的大監(jiān)督體系。
一是堅持在自查上做到上下聯(lián)動，不“一頭熱”。在中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改及專項整治工作中，集團(tuán)公司樹立本部和基層“一盤棋”的意識，同頻共振、綜合施策開展自查自糾。集團(tuán)本部職能部門層面，紀(jì)委牽頭制定了共性化的“問題清單”，本部責(zé)任部門結(jié)合對子公司、分公司的日常監(jiān)管，對“問題清單”進(jìn)行了一對一的細(xì)化；并適時開展“應(yīng)對挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、主動作為提效能”的效能建設(shè)主題活動；重新界定了部門的職責(zé)分工，按發(fā)展、黨建兩部分細(xì)化、分解了部門整改責(zé)任清單；制定并實(shí)施了本部作風(fēng)建設(shè)和省委年度考核任務(wù)完成情況兩項專項考核辦法；首次引進(jìn)“差評”及子、分公司反向考核本部兩項考核新機(jī)制，將省委對集團(tuán)的考核結(jié)果量化納入部門的業(yè)務(wù)考核中，為自查自糾工作注入了“責(zé)任層層傳導(dǎo)、壓力人人共擔(dān)”的新氣象。子、分公司層面，集團(tuán)公司依據(jù)集團(tuán)職能部門制定一對一的、個性化的“問題清單”，進(jìn)一步精準(zhǔn)、細(xì)化、完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，班子成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，這有效推行了責(zé)任清單管理工作。結(jié)合新一輪廉潔風(fēng)險防控工作，在直指巡視問題的同時，集團(tuán)公司將去年自查自糾工作中不到位的問題一并納入、同步開展整改。
二是堅持在督查上做到直奔主題，不“一把抓”。堅持抓住年初、年中、年底三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，切實(shí)抓好、落實(shí)工作。年初梳理確定督點(diǎn)項時，集團(tuán)紀(jì)委督促本部各部門列出監(jiān)督檢查年度工作計劃，要求各子、分公司圍繞廉潔風(fēng)險防控重大風(fēng)險問題，采取基層申報、上級點(diǎn)題相結(jié)合的方式，開展電廠入廠、入爐煤熱值差以及海外電廠檢修、環(huán)保發(fā)電設(shè)備招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項效能監(jiān)察，做到“督查奔著廉潔風(fēng)險路徑查，廉潔風(fēng)險運(yùn)用督查成果控”。年中邊督查邊總結(jié)，督查對照“整改清單”，以效能監(jiān)察立項項目為重點(diǎn)，以整改是否行動、問題是否反彈、責(zé)任追究是否到位、整改成果是否令職工滿意四項指標(biāo)為督查方向，直指重點(diǎn)問題、重點(diǎn)事項和重點(diǎn)人物開展點(diǎn)穴式再檢查。同時對基層好的整改做法和鮮活經(jīng)驗，組織專門力量進(jìn)行專題調(diào)研、總結(jié)提煉，做好頂層設(shè)計。目前，竣工項目后評估、市場煤炭招標(biāo)等一批有份量的監(jiān)督成果已在集團(tuán)得到了全面的復(fù)制和推廣。年底抓考核及問責(zé)，集團(tuán)紀(jì)委建立日常跟蹤督查、整改臺賬，運(yùn)用“四種形態(tài)”，劃清主次并分類實(shí)施考核，對已主動自查整改到位的問題一般不予追究問責(zé)，向有關(guān)部門傳遞了“嚴(yán)管就是厚愛”的信號；而對查而不實(shí)、糾而不嚴(yán)、整而不治、治而沒改的問題，單位黨政主要負(fù)責(zé)人及時約談提醒、誡勉談話，向有關(guān)部門傳遞了“監(jiān)督不是一陣子”的信號；對以錯就錯、錯上加錯、同樣的問題出現(xiàn)第二次的單位和個人，實(shí)行重點(diǎn)考核、從嚴(yán)的問責(zé)處理，向有關(guān)部門傳遞了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重”的信號。
三是堅持在巡查上做到注重聯(lián)動，不“一家忙”。集團(tuán)公司依據(jù)《集團(tuán)公司巡查工作辦法》，結(jié)合中央巡視組巡視“回頭看”、省委巡視、省委綜合考核三個反饋意見整改及四個專項整治，全面啟動對子、分公司全覆蓋的內(nèi)部巡查工作?！氨R未動、糧草先行”，為扭轉(zhuǎn)單打獨(dú)斗的被動局面，集團(tuán)紀(jì)委出臺了“紀(jì)檢監(jiān)察室與審計法務(wù)部等部門在懲治和預(yù)防腐敗工作中加強(qiáng)協(xié)作配合”、“紀(jì)委督促職能部門開展一線監(jiān)督”的兩個辦法，重點(diǎn)建立起紀(jì)檢與審計等部門“雙聯(lián)動”的監(jiān)督機(jī)制，即通過聯(lián)席會議制度，相互通報、共享、分析問題線索；通過聯(lián)合辦案，形成“審計帶著紀(jì)委問題、線索審、紀(jì)委帶著審計成果查”的工作合力?！半p聯(lián)動”監(jiān)督機(jī)制有效推動了紀(jì)檢部門的查處手段與審計部門的技術(shù)手段的資源整合，目前聯(lián)動監(jiān)督已成為集團(tuán)巡查、實(shí)施再監(jiān)督的一項重要手段。
四是堅持在倒查上做到舉一反三，不“一陣風(fēng)”。首先，倒查問題深層次原因。針對整改工作中重表面、輕剖析的問題，集團(tuán)紀(jì)委牽頭責(zé)任部門開展了“凡案必分析、凡案必整治、凡案必教育、凡案必回訪”的“四個凡必”活動，并借鑒安全管理經(jīng)驗，推行了問題查處“三不放過”：原因不查清、責(zé)任不查明不放過；責(zé)任未追究、整改措施不落實(shí)不放過；問題的當(dāng)事人及其他人員未受到教育不放過。其次，倒查制度自身缺陷。針對本部門建章立制工作中“重自我、輕基層”的問題，集團(tuán)紀(jì)委督促職能部門在做好本部門制度修訂的同時，認(rèn)真補(bǔ)齊一線監(jiān)督和服務(wù)基層這塊管理短板，綜合自查、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，各掃門前雪，梳理拿出子公司、分公司廢改立的“制度清單”，并對基層上報的新制度進(jìn)行把關(guān)指導(dǎo)，有效治理了制度建設(shè)方面上下脫節(jié)、各自為政的管理漏洞。最后，倒查制度執(zhí)行力。針對制度執(zhí)行工作中“重制定、輕宣傳”的問題，集團(tuán)紀(jì)委年初牽頭職能部門制定了各自的“培訓(xùn)清單”，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的思路，差異化地開展了領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和關(guān)鍵崗位員工三個層面的培訓(xùn)。今年以來，集團(tuán)紀(jì)委組織編寫了《集團(tuán)廉潔從業(yè)教育輔導(dǎo)讀本》《集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊》，舉辦了紀(jì)檢監(jiān)察干部全員封閉式集中培訓(xùn)，將培訓(xùn)納入企業(yè)廉潔文化建設(shè)內(nèi)容協(xié)同部署、協(xié)同落實(shí)?！八牟樗膯巍眱?nèi)涵的外延在實(shí)踐中不斷豐富擴(kuò)展，初步形成了沿著“問題清單”自查、拿著整改清單督查、奔著制度清單巡查、對著培訓(xùn)清單倒查的大監(jiān)督新格局。
（作者單位為安徽省能源集團(tuán)公司）
[作者簡介：李洋（1979―），男，碩士研究生，中級經(jīng)濟(jì)師，中級工程師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察，黨風(fēng)廉政建設(shè)。]
參考文獻(xiàn)
[1] 周小精.構(gòu)建國有企業(yè)監(jiān)督檢查長效機(jī)制[J].企業(yè)改革與管理，2015.
1、帶領(lǐng)全體職工，全面貫徹落實(shí)上級黨委、政府及主管部門的方針、政策及具體工作目標(biāo)；
2、根據(jù)班子成員分工，具體分管院辦、監(jiān)督辦、合醫(yī)辦、財務(wù)室、黨支部、團(tuán)支部、工會工作；
3、努力學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；
4、負(fù)責(zé)組織研究制定醫(yī)院的各項規(guī)章制度，并組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)；
5、督促分管防保的副院長負(fù)責(zé)全院的初保、疾控、婦幼衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作的落實(shí)等；督促分管醫(yī)療的副院長、醫(yī)務(wù)組長負(fù)責(zé)組織檢查醫(yī)療護(hù)理工作，定期深入門診、病房，并采取積極有效措施，保證不斷地提高醫(yī)療質(zhì)量，督促組織、檢查臨床教學(xué)、培養(yǎng)干部和業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)；
6、負(fù)責(zé)督促檢查全院的經(jīng)濟(jì)管理工作，審查預(yù)決算，掌握財務(wù)收入開支、基建、維修以及醫(yī)院財產(chǎn)物資的管理工作；
7、根據(jù)國家人事制度，組織領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院工作人員的任免、考核、獎懲、調(diào)動及晉升等工作；
8、負(fù)責(zé)院內(nèi)黨建工作。深入調(diào)查研究，掌握全院的思想狀況，有針對性地做好政治思想工作。教育職工樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和良好的醫(yī)德，改進(jìn)醫(yī)療作風(fēng)和工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度。督促檢查以崗位責(zé)任制為中心的規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程的執(zhí)行，嚴(yán)防差錯事故的發(fā)生；
9、及時研究處理人民群眾對醫(yī)院工作的意見。
（二）副院長（分管防保）職責(zé)
1、在院長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院的初保、疾控、婦幼衛(wèi)生保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作的落實(shí)及突發(fā)的臨時工作任務(wù)。
2、督促檢查該項工作各項規(guī)章制度的落實(shí)，執(zhí)行情況。
3、深入基層了解情況，定期分析工作指標(biāo)，提出合理建議，采取措施不斷提高工作質(zhì)量。
4、負(fù)責(zé)全院該項工作的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo).
5、負(fù)責(zé)落實(shí)該塊各項工作資料的統(tǒng)計報告工作（包括非典日常報告）。
6、負(fù)責(zé)組織檢查本院擔(dān)負(fù)的分級分工工作，指導(dǎo)所擔(dān)負(fù)的轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病、傳染病、多發(fā)病的防治工作。
7、組織檢查本院的門診、疫情報告、預(yù)防保健和衛(wèi)生宣教工作。
（三）副院長（分管醫(yī)療）、醫(yī)務(wù)組正付組長職責(zé)
1.醫(yī)務(wù)組正付組長要負(fù)責(zé)做好年度工作計劃和年終總結(jié),主持醫(yī)務(wù)組各科室工作，負(fù)責(zé)管理醫(yī)療日常事務(wù)。
2.對危重病人要組織會診，病例討論，搶救等工作。
3.要協(xié)調(diào)各科室的工作關(guān)系。
4.要經(jīng)常進(jìn)行檢查，督促各位醫(yī)生（包括功能科室）的醫(yī)療，護(hù)理醫(yī)技質(zhì)量考核評價。
5.要做好臨床科的考勤登記和請消假制度。
6.要認(rèn)真檢查督促病歷書寫，護(hù)理記錄、手術(shù)記錄、搶救記錄、門診日志和觀察日志登記等文檔資料。
7.要抓好傳染病疫情登記和報告制度。
（四）醫(yī)務(wù)組醫(yī)生工作職責(zé)
1.醫(yī)生要熱情愛護(hù)關(guān)心病人，做到想病人所想，痛病人所痛，急病人所急。
2.醫(yī)生在工作中，對疑難病例要及時向上級醫(yī)師請示報告，下級醫(yī)生要虛心學(xué)習(xí)，服從指導(dǎo)。
3.嚴(yán)格醫(yī)生值班和交接班制度，做到當(dāng)班醫(yī)生負(fù)責(zé)制，醫(yī)生要堅守崗位，不得擅離職守。每天下班前，要向值班醫(yī)生詳細(xì)床頭交班。
4.醫(yī)生寫出醫(yī)囑、處方要重復(fù)檢查一遍，字跡要清楚，要開正規(guī)處方，不用簡單處方，要簽全名。除搶救或手術(shù)中不得下達(dá)口頭醫(yī)囑，下達(dá)口頭醫(yī)囑護(hù)士要復(fù)誦一遍，經(jīng)醫(yī)師查對藥物后執(zhí)行。使用搶救或品等要詳細(xì)注明執(zhí)行時間。
5.凡是住院病人，經(jīng)管醫(yī)生都要按規(guī)定完成病歷書寫，護(hù)士要寫護(hù)理記錄，手術(shù)病人要術(shù)記錄，病歷書寫的規(guī)格要正規(guī)化。觀察病人在門診觀察日志中要詳細(xì)記錄癥狀、體征、診斷、用藥，復(fù)診病人要寫明用藥后的情況等，門診病人也要詳細(xì)作好門診登記。
6.各種傳染病要登記，并報告防疫組，以便及時報告疾病控制中心，若不登記報告?zhèn)魅静。瑢⒔o予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，造成傳染病大流行，將追究其責(zé)任。
7.結(jié)核病要登記報告，并轉(zhuǎn)送慢性病防治院。
8.搶救病人要詳細(xì)記錄入院時間、病情、搶救藥品使用詳細(xì)時間、藥品使用后的情況等資料。
9.未經(jīng)進(jìn)修培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，不準(zhǔn)隨意操作醫(yī)療儀器，否則損壞由當(dāng)事人原價賠償。
（五）護(hù)士組正付組長職責(zé)
1.護(hù)士組正付組長要負(fù)責(zé)做好年度計劃和年終總結(jié),管理注射室、手術(shù)室、治療室、急救室、病房的各項工作，要安排好護(hù)士的上班、值班以及日常其它工作。
2.要嚴(yán)格執(zhí)行考勤登記和請消假制度。
3.嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，各班工作有標(biāo)準(zhǔn)，有要求。要認(rèn)真檢查護(hù)理記錄，以求達(dá)到正規(guī)化，規(guī)范化，護(hù)長對各班工作進(jìn)行檢查督促，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)程，防止差錯事故的發(fā)生。
4.護(hù)長要認(rèn)真管理好病房，對蚊帳被席使用要及時調(diào)配，要搞好病房清潔衛(wèi)生，做到每日打掃2次，每3-5天清洗一次。
5.要經(jīng)常檢查督促換藥室、手術(shù)室的各種器械準(zhǔn)備情況，做到衛(wèi)生材料及清洗藥物齊全，器械齊備，室內(nèi)整潔，空氣定時消毒。
6.要注意巡視輸液病人，防止突發(fā)病情變化。
（六）護(hù)理組工作職責(zé)
1.全體護(hù)士在護(hù)長的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好分管和值班的各項工作。住院病人要按規(guī)定完成書寫。
2.要熱情關(guān)心愛護(hù)體貼病人，做到想病人所想，急病人所急，痛病人所痛，堅決杜絕服務(wù)態(tài)度粗暴等不良現(xiàn)象。
3.要有高度責(zé)任心和熟練的操作技術(shù)，以保證病人的治療安全。
4.嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)和操作規(guī)程，實(shí)行注射器一人一針一管，注射器用后要?dú)蔚忍幚怼?/p>
5.注射室的搶救藥品，注射器、針頭等分門別類放置有序，各種消毒物品標(biāo)明品名，失效期和啟用日期及時間。配藥用注射針頭要嚴(yán)格清洗，防止熱源性反應(yīng)。
6.病人須持注射單方可注射，護(hù)士必須憑注射單核對姓名、性別、年齡、藥品、濃度、劑量、時間、注射方式等，注射完成后要做好記錄，要簽全名，以示負(fù)責(zé)。注射單要妥善保管。
7.對病家拿來藥房發(fā)的藥物要認(rèn)真查驗，檢查是否發(fā)齊全，藥品是否變質(zhì)，查驗后方得實(shí)施開瓶蓋。否則，若在開瓶后才發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)的現(xiàn)象不能使用的，要填寫藥品報耗單，由當(dāng)事人填寫，護(hù)長簽名，始得報耗，報耗的金額，由本科室負(fù)擔(dān)30%，月終扣獎金。材料費(fèi)三個月結(jié)算一次，節(jié)約超過部分50%為獎勵金，不足部分也相應(yīng)扣除津貼。
8.認(rèn)真執(zhí)行各種藥物過敏試驗制度，規(guī)定需要做過敏試驗的藥物，一定要做到先試驗無陽性反應(yīng)后方可注射，注射前要先用紅藍(lán)筆作標(biāo)記，并詢問有無藥物過敏史，注射后要簽護(hù)士全名，并指定受注射者定點(diǎn)休息觀察30分鐘后方可離開。
9.嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染，院內(nèi)感染。
10.要遵守勞動紀(jì)律，堅持準(zhǔn)時交接班，不遲到早退。
（七）功能科室工作職責(zé)
1.檢驗室、B超室、X光室、心電圖室要主動配合臨床科，嚴(yán)格操作規(guī)程，認(rèn)真觀察，詳細(xì)檢查，確保報告的科學(xué)性，準(zhǔn)確性。
2.填寫報告單，要核對檢查結(jié)果，作好登記，簽名后發(fā)出報告，報告單字跡要清楚，系統(tǒng)、全面檢查，結(jié)果與臨床不相符或可疑時，主動與臨床醫(yī)生聯(lián)系，重新檢查。
（八）行政統(tǒng)計會計工作職責(zé)
按衛(wèi)生局文件豐衛(wèi)（）25號關(guān)于鎮(zhèn)衛(wèi)生院質(zhì)量管理考核辦法的通知精神執(zhí)行。
1、嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定的有關(guān)會計業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)全醫(yī)院預(yù)算內(nèi)外一切帳目及固定資產(chǎn)總帳的帳務(wù)處理，行使會計職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格從事會計業(yè)務(wù)、會計核算、會計監(jiān)督活動，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。
2、在主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，編制醫(yī)院經(jīng)費(fèi)收支預(yù)、決算，有計劃地管理使用資金，保證資金準(zhǔn)時到位。
3、做好會計業(yè)務(wù)的常規(guī)工作，正確使用會計科目，嚴(yán)格審核每份記帳憑證，將審核無誤的憑證認(rèn)真登記帳簿，準(zhǔn)確編制各種報表，及時上報各有關(guān)部門；按規(guī)定做好財務(wù)檔案的整理立卷歸檔工作；保管好會計檔案。
4、協(xié)調(diào)做好醫(yī)院的工資、獎金發(fā)放及養(yǎng)老保險、個人所得稅等管理工作。
5、學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平能力
6、負(fù)責(zé)職工的平安保險、理賠等工作。
（九）防疫組工作職責(zé)
在防疫組長領(lǐng)導(dǎo)下,要堅決執(zhí)行疾病預(yù)防控制工作責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，努力提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，積極完成上級部門下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)和衛(wèi)生院交代的工作。組長要負(fù)責(zé)做好年度計劃及年度工作報告。繼續(xù)加強(qiáng)以兒童計劃免疫為重點(diǎn)的疾病控制，密切注意轄區(qū)內(nèi)外衛(wèi)生防疫新信息，新動態(tài)。要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作。落實(shí)崗位責(zé)任制，做好初保工作，加強(qiáng)各項衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，結(jié)核病控制，食品衛(wèi)生，學(xué)校衛(wèi)生及個體、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理等工作。新生兒入冊率和注射率、及時率、準(zhǔn)確率都要達(dá)到上級主管部門的要求。防疫組要認(rèn)真落實(shí)各項工作，各類報表記錄詳細(xì)分工負(fù)責(zé)，及時準(zhǔn)確填報。要遵守勞動紀(jì)律。要做到盡職盡責(zé)。
1.防疫組全體人員與衛(wèi)生院其他人員一樣要上足班，認(rèn)真做好考勤登記，每天要保持有人值班。
2.防疫組長要認(rèn)真做好年度工作計劃和年終總結(jié)報告，要認(rèn)真落實(shí)各項工作，各類報表分工負(fù)責(zé)，各人要做到盡職盡責(zé)，不能馬虎應(yīng)付。防疫組長要經(jīng)常逐項檢查落實(shí)。
3.要提高入冊率、接種率，每季度要不少于一次的查漏補(bǔ)種，以確保兒童健康成長。
4.在計免接種工作中，要注意抓好成本核算，要做到高效低耗。每月冷鏈接種運(yùn)轉(zhuǎn)期收費(fèi)由醫(yī)院統(tǒng)一收費(fèi)，每天下班前共同清點(diǎn)查對藥物、款項，當(dāng)天上交財務(wù)，上交收據(jù)要共同簽名，以示負(fù)責(zé)。
5.要嚴(yán)格執(zhí)行考勤登記和請消假制度。每月上足25天班預(yù)發(fā)給全額工資，若出勤不足，各類報表登記上報不及時，上級主管部門點(diǎn)名批評，則相應(yīng)扣罰。
（十）婦幼組工作職責(zé)
婦幼組全體醫(yī)務(wù)人員要在婦幼組長領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，要堅決執(zhí)行婦幼衛(wèi)生工作考核方案，要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識和操作技能，切實(shí)做好上級主管部門下達(dá)布置的各項任務(wù)。認(rèn)真宣傳和做好婦科疾病普查普治，做好孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期，嬰幼兒衛(wèi)生保健工作，健全高危妊娠監(jiān)護(hù)制度，規(guī)范產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，建立健全難產(chǎn)搶救組織，提高急救搶救能力，積極做好孕產(chǎn)婦住院分娩工作，認(rèn)真做好篩選，切實(shí)做好住院分娩安全，嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放工作。各類報表及各種記錄、病歷要認(rèn)真做好，準(zhǔn)時上報，要努力提高兩個系統(tǒng)管理，管理率要達(dá)到上級主管部門的要求。認(rèn)真按照鎮(zhèn)衛(wèi)生院質(zhì)量管理考核辦法執(zhí)行。分娩室、人流室要經(jīng)常打掃衛(wèi)生，每次分娩后要清洗，要用紫外線燈消毒。每個孕婦來院分娩，一定要有兩個婦產(chǎn)科醫(yī)生參加接生工作，杜絕一人接生，以防突發(fā)病變，增強(qiáng)搶救能力。婦產(chǎn)科的材料費(fèi)管理計算與護(hù)士組同。
（十一）藥劑組工作職責(zé)
實(shí)行衛(wèi)生院統(tǒng)管，設(shè)藥劑組正付組長各1人，負(fù)責(zé)藥劑組全面工作。藥品組實(shí)行實(shí)物負(fù)責(zé)制，每季度盤點(diǎn)一次。每次進(jìn)藥，都需藥劑組2人以上驗收簽名，以示負(fù)責(zé)。各科室的耗材及其它物品都需到藥品會計開調(diào)撥單，然后到藥品組領(lǐng)取。醫(yī)師出診用藥均需開處方，向藥房借取，回院后結(jié)算交還藥房。藥劑組每天下午4時00分需與收費(fèi)處對賬，各款項對好后由收費(fèi)處上交財務(wù)。藥劑組要準(zhǔn)時上下班，認(rèn)真做好交接班制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)藥，醫(yī)用耗材的供應(yīng)，要按照食品藥品監(jiān)督局的要求，做好藥品管理工作。藥品采購要到有資質(zhì)的公司，根據(jù)臨床需要進(jìn)行采購，凡要采購一種新藥，都需經(jīng)藥事領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，方得采購進(jìn)藥。晚上收費(fèi)員下班后，由藥房代收款，待隔日上班后交還收費(fèi)處。
1．對待病人態(tài)度要熱情和藹，及時準(zhǔn)確劃價、不得無故延誤病人，急診處方須隨到隨配。
2．按照分工，負(fù)責(zé)藥品的預(yù)算、保管、采購、登記、統(tǒng)計及處方的調(diào)配工作。
3．認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格管理毒、麻、限劇藥、貴重藥品。
4．調(diào)配處方時要嚴(yán)格執(zhí)行三查四對制度（三查：查藥品配方、用法、禁忌。四對：對藥方、劑量、含量、用途）。
5．配方時應(yīng)細(xì)心認(rèn)真，不得修改處方。
6．不能私自收費(fèi)，更不能欠費(fèi)或不交費(fèi)取藥。
7．藥房應(yīng)經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，藥品擺放整齊。
8．及時檢查藥品質(zhì)量、效期，加強(qiáng)藥品管理。
關(guān)鍵詞：規(guī)范行政執(zhí)法 政風(fēng)建設(shè) 江蘇交通
明確目標(biāo)導(dǎo)向，完善責(zé)任機(jī)制
近年，江蘇省交通廳（以下簡稱省廳）下發(fā)《關(guān)于做好全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)迎評工作的通知》，召開全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)迎評工作電視電話會議，動員全系統(tǒng)不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做好各項迎評工作。
一是確定目標(biāo)導(dǎo)向。省廳向全系統(tǒng)鮮明地提出了“三個確?！焙汀叭齻€提升”的目標(biāo)，即確保不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，確保不發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故，確保不發(fā)生有嚴(yán)重負(fù)面影響的行風(fēng)問題，提升交通運(yùn)輸部門的服務(wù)能力和水平，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的形象，提升社會各界對交通運(yùn)輸行業(yè)的滿意度。特別強(qiáng)調(diào)，“三個確?！笔堑拙€的要求，也是必保的目標(biāo)；“三個提升”，是長遠(yuǎn)的目標(biāo)。“三個確?！薄ⅰ叭齻€提升”成為全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向，有力地提振了全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的信心。
二是作出公開承諾。圍繞“規(guī)范行政行為、樹立行業(yè)新風(fēng)”，省廳作出了“五個更好”的公開承諾，即“以科學(xué)發(fā)展的交通成果更好地服務(wù)‘兩個率先’、以安全便捷的運(yùn)輸服務(wù)更好地奉獻(xiàn)社會、以公正嚴(yán)明的行政執(zhí)法更好地維護(hù)群眾利益、以政務(wù)行為的公開透明更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、以風(fēng)清氣正的形象更好地取信于民”。承諾內(nèi)容通過中國江蘇網(wǎng)等媒體向社會公示，廣泛接受社會監(jiān)督。各市、縣(市區(qū))交通運(yùn)輸局都向社會作出了公開承諾。
三是堅持責(zé)任共保。省廳堅持管行業(yè)必須注重加強(qiáng)對市、縣交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。連續(xù)幾年先后召開了全行業(yè)隊伍建設(shè)大會、黨建工作會議和精神文明建設(shè)大會，對全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出要求。省廳表彰了近三年在地方作風(fēng)評議中爭先進(jìn)的基層單位50個。全省各級交通運(yùn)輸部門著眼全省交通運(yùn)輸大局，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同考核，在全系統(tǒng)形成了黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)條塊結(jié)合、責(zé)任共保的工作機(jī)制。
緊扣評議環(huán)節(jié)，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制
省廳堅持評建結(jié)合、以評促改，積極落實(shí)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的自查自糾和落實(shí)整改工作，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)形象。
一是堅持以評促查。根據(jù)省里確定的5個方面評議內(nèi)容，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，省廳認(rèn)真排查出人民群眾和社會各界關(guān)心的交通運(yùn)輸系統(tǒng)14個熱點(diǎn)問題，并圍繞這些問題開展深入的自查自糾活動。下發(fā)了《關(guān)于對基層交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查的通知》，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)和廳屬行業(yè)管理局負(fù)責(zé)同志帶隊，組織6個督查組，分赴全省13個省轄市26個縣(市、區(qū))60個基層站所和政務(wù)服務(wù)窗口，采取察看現(xiàn)場、查閱臺賬、聽取匯報、交換意見的方式，了解各地在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中面臨的困難和問題，指導(dǎo)幫助基層站所加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。同時組織公路、運(yùn)管、海事、航道等行業(yè)管理局和13個省轄市交通運(yùn)輸局，通過明查暗訪，對市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸部門和基層站所政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行互查，在此基礎(chǔ)上，省廳組織了重點(diǎn)抽查，對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
二是堅持以評促糾。省政府糾風(fēng)辦下發(fā)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的反饋意見后，省廳高度重視，廳黨組劉大旺書記和廳長游慶仲先后作出批示，要求迅速落實(shí)整改。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對反饋意見進(jìn)行全面梳理，把第三方調(diào)查樣本情況繪制成數(shù)據(jù)更為清晰、視覺更為直觀的“餅狀圖”，并把評議材料匯編成冊，印發(fā)各位廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)、廳屬有關(guān)單位。同時組織召開落實(shí)整改專題會議，明確廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、廳屬主要職能局整改責(zé)任，要求依據(jù)各自職責(zé)，對照反饋意見，分類梳理、逐條研究制定整改措施，并納入年度工作計劃，加強(qiáng)督查和考核。堅持“凡是能解決的迅速解決、有困難的創(chuàng)造條件解決、跨部門的協(xié)調(diào)解決”的原則，對群眾在民主評議反映的16類90余條意見均落實(shí)了整改。
三是堅持以評促建。在全系統(tǒng)先后開展“做清廉干部，當(dāng)服務(wù)先鋒”、“讓出行滿意，為黨旗增輝”、“永葆先進(jìn)性，當(dāng)好先行軍”、“服務(wù)企業(yè)保增長，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”和機(jī)關(guān)作風(fēng)“五查改”等活動，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全行業(yè)干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)任務(wù)來落實(shí)，不斷滿足群眾日益增長的出行需求。依托全省公路、航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文明樣板路、文明樣板航道、文明客運(yùn)班線和文明海事執(zhí)法示范航段建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法的自覺性。開展了服務(wù)品牌評選活動，評比產(chǎn)生了“愛心始發(fā)站”、“96196服務(wù)熱線”等36個具有較強(qiáng)社會影響力的交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，其中“愛心始發(fā)站”等9個服務(wù)品牌入選全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，有力提升了交通運(yùn)輸服務(wù)窗口的服務(wù)水平。
運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制
為了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保證制度有效落實(shí)，省廳積極探索運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
一是強(qiáng)化電子監(jiān)察，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。利用廳行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，對交通運(yùn)輸所有行政權(quán)力進(jìn)行“全流程、全業(yè)務(wù)、全覆蓋”的實(shí)時監(jiān)控。廳81項常用的行政執(zhí)法權(quán)力全部上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時監(jiān)察，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。去年，省廳共在網(wǎng)上辦理行政許可3533件、行政處罰6282件，其他事項15433件，電子監(jiān)察系統(tǒng)共自動預(yù)警442次，報警1428次，監(jiān)察人員發(fā)起網(wǎng)上督辦1179次。在省紀(jì)委去年組織的省級機(jī)關(guān)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況考核中，江蘇省交通運(yùn)輸廳再次名列前茅。目前，正在推進(jìn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)工作，年內(nèi)完成試點(diǎn)并推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的信息共享。
二是強(qiáng)化視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法遠(yuǎn)程跟蹤。針對交通行政執(zhí)法點(diǎn)多線長、面廣量大、現(xiàn)場監(jiān)督難的實(shí)際，我們運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)，對交通繁忙的航道和京杭運(yùn)河江蘇段所有船閘，海事執(zhí)法、船閘管理和水上服務(wù)等工作實(shí)施全程動態(tài)監(jiān)管，有效遏制了少數(shù)工作人員收取船民“小費(fèi)”等違規(guī)違紀(jì)行為。實(shí)施“運(yùn)政在線”網(wǎng)上稽查，在運(yùn)政執(zhí)法車輛裝備視屏監(jiān)控系統(tǒng)500多臺（套），對執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)行動態(tài)監(jiān)督，有效防止了不規(guī)范、不文明、不廉潔執(zhí)法行為。
三是強(qiáng)化熱線監(jiān)督，保證群眾訴求有效辦理。省廳利用省《政風(fēng)熱線》、廳長信箱、“人大代表、政協(xié)委員直通車欄目”和96196江蘇交通服務(wù)熱線，及時收集各方意見和建議。適應(yīng)省《政風(fēng)熱線》“四位一體”模式要求，對咨詢投訴件和媒體追蹤問題的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦及回復(fù)工作，構(gòu)建了督辦機(jī)制。去年共受理和辦復(fù)群眾訴求10.7萬件。
把好重要關(guān)口，構(gòu)建長效機(jī)制
省廳針對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，突出制度建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險防控，不斷完善長效機(jī)制。
一是把好執(zhí)法人員素質(zhì)關(guān)。對新進(jìn)執(zhí)法人員實(shí)行大專以上文化準(zhǔn)入和崗前強(qiáng)制培訓(xùn)制度。同時要求，執(zhí)法人員凡35周歲以下的必須達(dá)到國民系列教育的大專以上學(xué)歷。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊伍“四化”建設(shè)，組織崗前培訓(xùn)11期，培訓(xùn)2000人。嚴(yán)格按照部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，以執(zhí)法證件管理為抓手，加強(qiáng)對全省交通行政執(zhí)法人員的動態(tài)監(jiān)管。
二是把好執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行關(guān)。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，切實(shí)規(guī)范廳機(jī)關(guān)和廳屬單位權(quán)力運(yùn)行行為。梳理權(quán)力事項752項，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖788張，排出權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)3423個，建立防控措施4622項，形成了《重要權(quán)力事項廉政風(fēng)險防控手冊（2011版）》（共九分冊），實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對廳機(jī)關(guān)和廳屬單位權(quán)力運(yùn)行的全覆蓋。省地方海事局和蘇北航務(wù)處還分別制定了全省“船舶法定檢驗”、“船閘運(yùn)行管理”廉政風(fēng)險防控手冊，加強(qiáng)對行政執(zhí)法中廉政風(fēng)險的防控，有效遏制不廉潔行為。
一、搶抓政策機(jī)遇，爭項爭資成效顯著。
我局牢牢把握長江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭兩型社會示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國家專項建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項目謀劃、儲備和對接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項目有效地擠進(jìn)了國家和省項目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項目建設(shè)計劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項目1個，水利項目12個，農(nóng)業(yè)項目7個，林業(yè)項目7個，畜牧項目2個。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項目和樟樹港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項目建設(shè)計劃籠子，并已全面啟動實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個項目擠進(jìn)省財政預(yù)算內(nèi)投資計劃籠子。全力爭取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬元，灣河排渠建設(shè)資金400萬元。與此同時，稽核縣情實(shí)際，研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國際咨詢中心完成編制，并已通過專家評審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸新型多功能復(fù)混肥項目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬噸精米深加工項目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個項目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項目庫。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個項目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項目庫。全年共爭取到企業(yè)技改資金884萬元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項環(huán)湖公路項目規(guī)劃，爭取到省專項補(bǔ)助資金900萬元。積極爭取S217營田閘至樟樹、S102城關(guān)至屈原營田、S321城關(guān)至芷湖口3個項目進(jìn)入2016年至2020年長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃，目前正在全力啟動項目前期工作。同時將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項目建設(shè)計劃。全力爭取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項目庫。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過層層篩選，招開項目申報會審會，今年將金甸甸檢測檢驗中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心3個項目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)平臺籠子。向國家、省發(fā)改委呈報了友仁集團(tuán)8.5萬噸糧食倉儲項目和金穗科技1萬噸收納倉項目，爭取到糧食倉儲項目國投資金600余萬元。目前，兩個項目的倉儲建設(shè)已基本完成。
5、社會民生方面：積極爭取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場安置小區(qū)5個項目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，爭取到對外配套基礎(chǔ)建設(shè)項目資金3000萬元。積極申報縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計劃。爭取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項目資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項目資金240萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬元，村級衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項目資金1000萬元，村級服務(wù)中心項目資金30萬元。另外，還有以工代賑項目資金680萬元，鞏固退耕還林項目資金230萬元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報了縣人民法院審判法庭建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)專項目資金增補(bǔ)進(jìn)計劃，爭取到追補(bǔ)資金523萬元。積極幫助園區(qū)對接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取到第二污水建設(shè)資金1000萬元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實(shí)項目實(shí)施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進(jìn)度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅，爭取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項獎補(bǔ)資金2400萬元，同時將該項目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動計劃“511”重大項目庫。目前，已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，天宏置業(yè)21.5萬平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元，同比增長20%。特別是國家專項建設(shè)基金政策出臺以來，我局多次召開專題會議研究部署，明確一個項目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行“一對一”打樁定位，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行分線對接跟進(jìn)。通過我們的努力，前四批共爭取到農(nóng)發(fā)行和國開行專項建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過發(fā)改口徑共爭取到各類資金5.5億元，較去年多爭取2.6億元。
二、強(qiáng)化項目管理，全力助推項目建設(shè)。
在加速辦理項目前期審批手續(xù)的同時，切實(shí)加強(qiáng)對項目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進(jìn)項目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來。
（一）加速項目前期審批。認(rèn)真貫徹國家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加速項目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項目97個，向上呈報審批項目12個，下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計劃56次。同時加強(qiáng)項目的節(jié)能評審，節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，全年共核準(zhǔn)項目招標(biāo)45個，其中公開招標(biāo)項目26個，邀請招標(biāo)項目17個，不招標(biāo)項目2個。所有招投標(biāo)事項均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面推行政務(wù)公開化。
（二）強(qiáng)化項目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計劃，對我縣2010年以來中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個項目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計報告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個科目的中央投資項目開展了整改復(fù)查。同時，加強(qiáng)對項目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項目23個，并書面要求整改。通過整改，目前各類項目正在按建設(shè)計劃有序推進(jìn)。
（三）扎實(shí)開展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門的職能職責(zé)，積極謀劃項目前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項目對接力度，對所聯(lián)項目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，將英思特電子技改項目納入了全市2015年高新技術(shù)項目庫，積極爭取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專線等項目正在積極開展前期對接工作，力爭進(jìn)入國家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，并拿出5萬元對村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會事業(yè)六個調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營等情況，撰寫了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢分析，并就推動項目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個方面提出了意見建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會，深化改革攻堅的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，注重優(yōu)勢發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時，我局誠邀中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會14位專家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會治理、財政金融與土地開發(fā)利用6個課題調(diào)研組，深入到全縣40多個部門、4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會長沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對接長株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強(qiáng)，爭當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位?！拔宓亍奔矗洪L株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過8輪修改，形成了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項目庫》，目前入庫項目共386個，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元?！毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報，并在縣長辦公會上審議通過。
五、深化改革攻堅，切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開，并就工作推進(jìn)情況及時在單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新，確保了政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動更加暢通。繼續(xù)推行重大項目會審制，使國家投資項目的呈報、資金的使用更加科學(xué)合理公開透明。全年在政務(wù)公開網(wǎng)共上傳各類信息54條，較去年同期增長15%。及時答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個，圓滿地完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績效考評、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認(rèn)識上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒有出現(xiàn)一例上班時間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項。我局成立專門班子，集中對職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項進(jìn)行了全面清理，在原有48項行政審批事項的基礎(chǔ)上，通過審查清理，共取消6項，保留42項。二是取消對項目建議書的審批。對已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會議研究同意的政府投資建設(shè)項目，我局只對項目可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)，不再另外審批項目建議書。三是精簡審批前置條件。在項目審批上，按照國家及省相關(guān)政策，逐步放開項目審批前置條件，一般只要求項目單位提供國土用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，除重特大項目和有明確要求外，一般不將環(huán)評作為審批前置條件。四是簡化咨詢評估。在辦理一般項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時，我們原則上到項目實(shí)地踏勘，現(xiàn)場議定，不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。五是建立和完善了投資項目在線審批平臺。通過平臺建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動形成的共識
在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際，通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考，深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導(dǎo)方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé)，我們必須結(jié)合實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負(fù)著推動全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。
2、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機(jī)遇，面對新形勢、新任務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。盡快走出金融危機(jī)，促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌謀劃，兼顧全面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級。
3、必須堅持以人為本，切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，以實(shí)施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機(jī)制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革開放，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，已成為新時期完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢。
二、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來，發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領(lǐng)域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統(tǒng)籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí)，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調(diào)研成果提煉為決策方案，轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來，先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理，編制年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注形勢變化，堅持經(jīng)濟(jì)形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)研，召開企業(yè)座談會，反復(fù)研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。
（二）抓項目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長。作為全社會固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門，我局高度重視重點(diǎn)項目建設(shè)和投資的適度增長。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，會同相關(guān)部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點(diǎn)項目，落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝，爭取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項目47個，到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機(jī)構(gòu)推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項目管理。完成縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實(shí)施評估，出臺《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》，修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項目前期工作，做好新行政中心建設(shè)前期研究工作，推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價隊伍建設(shè)，提高造價審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績審核通報制度，從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象，08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項目審批服務(wù)。建立投資項目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
（三）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅年”活動辦公室作用，認(rèn)真做好各項組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點(diǎn)工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺建設(shè)，重點(diǎn)工程簡報實(shí)行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開展“開工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實(shí)現(xiàn)新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，開展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項行動。2008年，41個重點(diǎn)工程建設(shè)項目總體進(jìn)展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險工作，參保農(nóng)戶12.8萬戶，參保率達(dá)98.5%。
（五）抓監(jiān)管服務(wù)，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價格監(jiān)管。積極應(yīng)對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時價格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作，切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價格執(zhí)法。組織開展清費(fèi)減負(fù)活動。減免企業(yè)價格評估收費(fèi)2萬余元嚴(yán)格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)，及時辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費(fèi)項目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項目75個，暫停68個，降低（包括經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)）18個，進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費(fèi)，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務(wù)。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實(shí)施十周年宣傳月、價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護(hù)群眾合法利益。開展價格認(rèn)證，拓展價格服務(wù)領(lǐng)域。
（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實(shí)施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級試點(diǎn)示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚，新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作，散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內(nèi)部建設(shè)，隊伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理，依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定，出臺《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動性，建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步提高隊伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能，組織召開機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位，縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位，縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項榮譽(yù)。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè)，更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。總之，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，按照面臨的形勢和任務(wù)來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說，局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協(xié)調(diào)力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據(jù)，是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結(jié)構(gòu)層次不一，年齡結(jié)構(gòu)相對老化等問題，因此對宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)的力度還不夠，特別是在關(guān)系長遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化，前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如，規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢，規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制，重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯，實(shí)施約束力不強(qiáng)，規(guī)劃對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看，尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，深度研判經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币?guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機(jī)影響的非常時期，指標(biāo)等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。
3、重大項目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來，我局著力加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進(jìn)的合力還沒有真正形成，如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進(jìn)度，加強(qiáng)重大項目督查監(jiān)管，共同推進(jìn)重大項目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實(shí)做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進(jìn)不快、項目前期謀劃儲備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠，在項目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關(guān)項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問題，需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職能，積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進(jìn)水平相比，仍存在不少差距，主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強(qiáng)大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí)，加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，推進(jìn)力度還不夠，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的實(shí)施，還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊，抓得實(shí)，也取得了效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透，依法行政水平有待進(jìn)一步提高；有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng)，干事的積極性不高，主動性不強(qiáng)。在隊伍建設(shè)方面，干部隊伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理，對干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多，服務(wù)的主動性和超前性仍顯不足，內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識還不夠?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀思想深刻，內(nèi)容豐富，我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計劃，但由于平時業(yè)務(wù)性工作繁重，沒有對理論進(jìn)行深入鉆研，理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進(jìn)的不竭動力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識較強(qiáng)，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗、老套路干事，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進(jìn)取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠(yuǎn)
三是調(diào)查研究，工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動地貫徹落實(shí)，尤其在項目爭取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力，但調(diào)查研究的深入還不夠，到基層調(diào)研時，多數(shù)停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面；同時，調(diào)研思考不夠深入，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高，但參差不齊現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間，個別同志服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動目標(biāo)，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進(jìn)上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（一）抓思想解放，力爭在科學(xué)謀劃水平上新提高
如何正確認(rèn)識和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據(jù)，是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前，面對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預(yù)測，提出有效的應(yīng)對措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，每年突出若干個事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性，建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度，形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)測預(yù)警方面取得新突破。及時、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化，針對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準(zhǔn)確性。
（二）抓項目建設(shè)，力爭在擴(kuò)內(nèi)需保增長上有新突破
全面落實(shí)項目中心制，加快推進(jìn)項目建設(shè)，發(fā)揮重大建設(shè)項目對全縣經(jīng)濟(jì)社會的帶動和引領(lǐng)作用，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點(diǎn)工程突破年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項目建設(shè)的推進(jìn)力度?？茖W(xué)安排投資計劃，根據(jù)項目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實(shí)行動態(tài)推進(jìn)。項目的立項審批、規(guī)劃設(shè)計、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點(diǎn)項目推進(jìn)力度，切實(shí)做到三個“到位”，即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設(shè)項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。
（三）抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上有新成效
我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針，著眼長遠(yuǎn)，堅持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價格政策、市場準(zhǔn)入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度，加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃，重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個重點(diǎn)項目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
（四）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務(wù)均等化，努力促進(jìn)社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施，分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計劃。二是加強(qiáng)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實(shí)施，加快推進(jìn)我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平，切實(shí)保障社會弱勢群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè)，著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全市的社會和諧與穩(wěn)定。
（五）抓學(xué)習(xí)教育，力爭在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平
