時間：2023-01-29 02:47:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇系統建設工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
切實搞好事關煤礦職工平安的生命工程和提高煤礦平安保證能力的基礎工程,為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知》國發〔2010〕23號)省人民政府辦公廳轉發煤礦平安監察局關于加快推進全省煤礦井下平安避險六大系統建設完善工作意見的通知》政辦〔2010〕141號)文件精神.依照《國家平安監管總局國家煤礦安監局關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”通知》規定,結合我市實際,制定我市煤礦井下安全避險“六大系統”實施方案。
一、指導思想
堅持平安發展理念,認真貫徹科學發展觀.落實《國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知》國發〔2010〕23號)省人民政府辦公廳轉發煤礦平安監察局關于加快推進全省煤礦井下平安避險六大系統建設完善工作意見的通知》政辦〔2010〕141號)文件要求,切實加強監管,以煤礦為主體,強化煤礦平安技術裝備手段,構建完善煤礦平安技術保證體系,提升我市煤礦平安保證能力和現代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發生,努力實現煤礦平安狀況繼續穩定好轉。
二、組織領導
市政府決定成立市建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作領導小組,為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作.統一領導煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善各項工作。市領導小組辦公室設在市平安生產監督管理局,負責日常工作。
輝縣市政府要成立由分管副市長牽頭的相應組織機構。每季度向市建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作領導小組辦公室報送一次工作進展情況。
三、職責分工
一)市建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”領導小組:統一領導本行政區域地方煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作.每季度向省領導小組辦公室和省煤礦平安監管部門報送1次工作進展情況。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善要求的生產礦井,依照國家和我省有關規定組織實施關閉。
二)市平安生產監督管理局:負責對我市煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作進行監督監察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的礦井.報請上級部門依法吊銷礦長資格證和礦長平安資格證。
三)市工業和信息化局:負責對我市煤礦建設完善井下安全避險“六大系統”情況進行監督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的煤礦.暫扣煤炭生產許可證;對拒不停產整頓的,依法吊銷煤炭生產許可證。
四)市發展和改革委員會:負責對我市煤礦建設完善井下安全避險“六大系統”情況進行監督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統”建設要求的煤礦.
五)市工商、國土資源等部門:對責令停產整頓的煤礦.依法提請發證機關吊銷有關證照。
四、目標任務
一)建設完善礦井監測監控系統
目前使用山東淄博瑞安特自控設備有限公司生產的KJ76N系統,輝縣市龍田煤業有限公司程村礦井(以下簡稱程村礦井).該系統具有實時監測瓦斯、風速、負壓、一氧化碳、溫度、風門開關等環境參數,實時監測監控煤倉煤位、水位、機電設備開停等生產參數,系統對所有監測監控數據進行實時處置后分類存儲,并提供二級和三級數據庫存儲備份,監測數據永久保管。
包括系統的通信傳輸狀況、傳感器、分站故障分類統計等監測系統的自身故障診斷。該系統具有提供多種診斷功能.
對所有數據和報表都提供打印輸出功能。該系統具有動態模擬圖顯示、實時監測表、柱狀圖、實時曲線、報表統計、定制報表、歷史曲線、當地遠程報警等功能.
瓦斯傳感器45臺,目前井下正在使用的分站有18臺.一氧化碳傳感器7臺,風速傳感器5臺,溫度傳感器11臺,設備開停傳感器、饋電傳感器、風門狀態和風筒狀態等各開關量傳感器47臺,能夠滿足現有生產狀況的需要。
監測監控系統的升級改造工作必需于今年9月底之前完成。
責任單位:輝縣市政府、程村礦井。
二)建設完善人員定位系統
系統能夠及時、準確地將井下各個區域人員的動態情況反映到地面計算機系統,程村礦井使用的人員定位系統是北路科技有限公司生產的KJ222煤礦井下人員定位考勤系統.使管理人員能夠隨時掌握干部跟班下井情況,井下人員的分布狀況和每個礦工入井、升井時間及運動軌跡。
配備定位識別卡人員841名,現在井下共有基站8臺.相對來說基站配備缺乏,井下基站信號覆蓋率不能達到100%,需增加井下基站數量,整改完善工作必需于今年8月底之前完成。
整改責任單位:輝縣市政府、程村礦井。
三)建設完善礦井壓風自救系統
均安裝在地面的空壓機房內,程村礦井現有四臺空氣壓縮機.其中二臺SA120A型螺桿壓縮機,排氣量213m/min,排氣壓力0.8Mpa,配套電機功率132KW,另二臺SM475型移動壓縮機,排氣量133m/min,排氣壓力0.7Mpa,配套電機功率75KW現有壓風設備完全滿足井下平時的用風需要,且能力較富裕,發生災難時可為井下礦工提供通風供氧的需要。
沿主井筒敷設至井下用風地點,壓風自救系統管路采用φ1594.5mm及φ1084mm無縫鋼管.以利于發生災難事故時為搶險救災工作發明條件。
該礦所有掘進工作面和回采工作面進回風巷內每隔100150米設置一個避難硐室,根據程村礦井《平安專篇》要求.避難硐室有工字鋼梯形棚支護和U型鋼支護兩種,長度均為4米,可同時容納20人。硐室內設有供給空氣的設施,設有減壓和過濾裝置并帶有閥門控制的呼吸嘴。掘進工作面的壓風自救硐室必需嚴格按設計施工,掘進到一個布置壓風自救硐室處時,必需及時施工壓風自救硐室,否則嚴禁再往前掘進。
掘進工作面的壓風自救支管距迎頭距離堅持在2540米的距離,壓風自救的支管必需全部接到所有的采掘工作面.并設置供氣閥門。壓風自救的支管必須接到回采工作面的上下順槽平安口往外2540米內,并設置供氣閥門。
壓風自救系統的完善工作必需于今年10月底前全部整改到位。責任單位:輝縣市政府、程村礦井。
四)建設完善礦井供水施救系統
水全部由工業場地地面生產清水池(V=3003m供給,程村礦井井下供水施救系統與井下消防管道和井下灑水管道采用同一供水管網.水量和水質符合飲用水的規范。
采區下山口,程村礦井井下按《煤礦平安規程》要求設有完整的消防灑水系統。主、副井筒馬頭門兩端.掘進巷道迎頭,膠帶輸送機機頭,回采工作面進、回風巷口,變電所等機電硐室入口,爆炸資料庫硐室入口,采區下山、工作面運輸及回風順槽等水平或傾斜巷道每隔50m設置消火栓。
井下采掘工作面、煤倉、溜煤眼以及刮板輸送機和膠帶輸送機等的轉載點上設置噴霧灑水器。
防塵及沖洗巷道。掘進巷道中煤巷每隔50米設一個DN25給水栓.
防塵及沖洗巷道。設有供水管道的下山及順槽每隔100米設一個DN25給水栓.
防塵及沖洗巷道。煤倉、溜煤眼、轉載點等需要沖洗巷道的位置設一個DN25給水栓.
掘進工作面距迎頭50m內,采煤工作面進回風順槽靠近上下入口30m內.采區回風巷等處設置風流凈化水幕,控制巷道中的含塵量。
井下所有采掘工作面內的避難硐室內必需全部接入供水施救水源。
主要裝置地點:
1.采掘工作面每隔150m裝置一組供水閥門。
2.主要機電硐室裝置一組供水閥門。
3.井下所有避難硐室安裝1組閥門。
按要求的地點及數量進行裝置。4.特殊情況或特殊需要時.
一般主管選用DN50,5.單獨供水施救系統.支管選用DN25
6.供水管道閥門高度:距巷道底板一般1.21.5m以上。
裝置。7.供水施救管路水平、牢固.
閥門手柄方向一致,8.供水施救部件齊全完好.且與主管平行。
9.供水點前后2m范圍無材料、雜物、積水現象。
日常維護:
明確維護人員進行周檢1.供水施救實行掛牌管理.;
2.周檢供水管網是否有跑、冒、滴、漏等現象。
3.周檢閥門開關是否靈活等;
堅持飲水質量。4.需定期排放水.
5.做到發現問題及時上報并做相應的處置。
供水施救系統的完善工作必需于今年11月底前整改到位。
責任單位:輝縣市政府、程村礦井。
五)建設完善礦井通信聯絡系統
主副井絞車房,依照《煤礦平安規程》要求.井底車場、運輸調度室,采區變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設備硐室和所有采掘工作面,均應安裝電話。井下主要水泵房、井下中央變電所、礦井地面變電所和地面通風機房的電話,應能與礦調度室直接聯系。
能夠及時用電話通知人員撤離和實現與避險人員通話的要求。當發生災變時.
井下固定場所已占用42門電話,目前井下共有49個電話分號.并全部接入程村礦井的程控電話交換機,能夠實現與礦調度室直接通話。目前能滿足井下通訊的要求,但因程村礦井所有回采工作面均需采用全覆蓋底板注漿加固,底板加固過程中,要求每一個鉆場均有直通地面的電話,工作面按1500米長度計算,每個工作面需要設計鉆場30個,需要施工避難硐室20個。如果按兩個工作面同時進行底板加固,需要在現有電話分號的基礎上再增加100門。
對通訊系統的擴容和完善工作需在今年7月底之前完成。
責任單位:輝縣市政府、程村礦井。
六)建設完善井下緊急避險系統
數量能夠滿足井下人人佩帶的需要,目前程村礦井正在使用的自救器為防護時間1小時的過濾式自救器.但根據《國家平安監管總局國家煤礦安監局關于井工煤礦使用的設備及工藝目錄的通知》中規定,一氧化碳過濾式自救器在2012年1月27日后將禁止使用,該礦必需在今年底前將正在使用的過濾式自救器全部換成隔絕式自救器。
凡井下人員在自救器額定防護時間內靠步行不能平安撤至地面的,依照《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》中“10.所有煤與瓦斯突出礦井都應建設井下緊急避險設施。其他礦井在突發緊急情況時.應建設井下緊急避險設施。11.煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室。突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超越500米時,應在距離工作面500米范圍內建設臨時避難硐室或設置可移動式救生艙。其他礦井應在距離采掘工作面1000米范圍內建設避難硐室或設置可移動式救生艙。和《省人民政府辦公廳轉發煤礦平安監察局關于加快推進全省煤礦井下平安避險六大系統建設完善工作意見的通知》政辦〔2010〕141號)文件規定,緊急避險系統必需在2012年12月底之前建設完善,投入使用。因此需要在2012年底前,將第五聯絡巷改造成永久避難硐室,并保證在2012年底前改造結束。第五聯絡巷位于集中軌道下山與集中膠帶下山之間,距副井底1360米。第五聯絡巷全長56米,已全部用φ3500mmU型鋼圓棚支護,有效面積可達150㎡。永久硐室內需將壓風管路、水管、通訊電話、照明等全部接入,需專門進行設計,設計必需符合《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》
該礦要成立緊急避險系統管理辦公室,今年底前.配備專門人員對緊急避險設施進行維護和日常管理,保證緊急避險系統始終處于正常選用狀態。
圍繞全國一流，以科學發展觀為統領。群眾滿意”目標定位，牢固樹立“為人民管理城市，群眾滿意城管”工作理念，全面貫徹落實《國務院關于加強市縣依法行政的決定》國務院關于加強法治政府建設的決定》和《市人民政府關于推進年度依法工作的意見》各項要求，牢固樹立以人為本，為民執法的理念，以依法執法、合理執法、高效執法、透明執法、誠信執法、廉潔執法為基本要求，全面加強行政執法隊伍建設，增強行政執法人員的思想素質、法律素質和業務素質，不時提高鄉村管理行政執法的工作水平，適應鄉村化發展趨勢的需要。
二、組織領導
建立局城市管理行政執法系統推進依法行政，加強法治城管建設工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，局各科室、各單位負責人為領導小組成員。
領導小組辦公室設在機關辦公室，負責組織開展全局系統推進依法行政的調查研究，提出和制定具體工作意見，指導、協調、督促各科室、各單位落實本實施方案。
三、基本目標
到年底，局各科室、各單位依法行政的思想觀念牢固樹立，法治意識顯著增強；行政執法人員的法律知識和業務知識素質明顯提高，考試合格率達到100%；優良率達到80%以上；依法履行城市管理七個方面行政處罰職能，破解熱點、難點問題的能力全面提升，街面管控水平明顯改善；行政執法各項制度基本健全、科學、完善；分工科學，權責明確，務實高效，運行有序的城市管理行政執法工作機制基本形成；執法行為進一步規范，執法效率和質量進一步提高，行政處罰正確率達到100%以上，行政執法工作的考核成績在全市和市局系統名列先進。
四、工作任務和措施
（一）進一步完善行政執法決策機制，實現依法、科學和民主決策
1.健全行政執法決策程序。涉及年度執法工作意見、重大專項行政執法活動、重大行政處罰決定等具有戰略性、全局性或者重大社會影響的事項，應當建立隊員參與、分級論證和領導決策相結合的決策機制，堅持重大決策集體討論制度、依法公開制度和逐級報告、備案制度。
2.建立行政執法決策法律審查制度。進一步深入完善行政權力網上公開透明運行工作，完善城管處罰自由裁量，進一步規范執法行為。各科室、各單位起草擬定的規范性文件，涉及執法事項的，應經局領導班子合法性審查方可按規定報批制發。
3.建立健全行政執法決策實施的跟蹤、反饋和評估制度。要加強決策實施情況的跟蹤和反饋工作，制定科學可行的決策評估辦法，定期對決策實施的成效進行評估，將評估結果納入工作考核，實現決策權與決策責任的統一。
（二）進一步加強學習、培訓工作，完善激勵機制，提高執法隊伍的整體素質
1.加強局系統干部的學習。建立局系統干部集中學習制度，全面打造學習型機關。通過學習，及時掌握黨和國家重大方針政策，領會精神實質，不斷提高政治敏銳性和洞察力，增強法治觀念，提高依法行政的自覺性。
2.加強法律知識的學習。局系統全體工作人員每年學法時間不得少于40學時。局系統干部和科室站所負責人要帶頭學好行政執法方面的綜合法律知識和城市管理七個方面的專業法律知識，全面理解和精確掌握法律基本原理，熟悉專業法律、法規、規章的常用規定和有關政策，不斷提高正確運用法律知識解決實際問題，指導、監督本級機關執法工作的能力和水平。局系統其它工作人員也要結合各自的工作任務，認真學習法律知識，努力增強綜合法律和專業法律的知識素質，提高自身依法協調、依法處理投訴、依法宣傳、依法辦事的能力和水平。
3.加強執法業務的培訓和考核工作。進一步完善學法獎懲機制，完善考試制度，激勵執法人員學法用法。實行考試積分制度，并與考核掛鉤。繼續舉辦培訓周活動，通過集中授課、座談討論、典型案例剖析、模擬執法、專題辯論、現身說法等多種形式，開展豐富多彩、務實管用的培訓工作，切實提高全員依法行政水平。舉辦第一屆城市管理法律法規知識競賽活動，提高城管人員依法行政的意識和能力。
4.堅持和完善激勵機制。開展星級中隊、星級隊員、辦案能手、服務明星、最佳案例等活動，充分發揮先進單位和個人的示范效應，激發廣大執法人員學先進、趕先進的積極性，促進執法隊伍建設。
（三）廣泛開展法制宣傳活動，營造依法行政良好氛圍
年將繼續利用各種宣傳載體，使電視正常有畫面、電臺正常有聲音、網絡正常有資訊、街頭正常有陣地。
1.繼續開展城管法律法規知識宣傳月活動。深入中心廣場、街頭、居民區，進行城市管理法律法規社會服務活動，現場向廣大市民做好城市管理法律法規宣傳、咨詢服務。
2.積極開展“城管文明共建”活動。與學校師生開展結對共建活動，與街道、居委會開展結對共建活動，與機關、企事業單位、建筑工地開展結對共建活動。
3.進一步開展“城管貼民心”工程。繼續圍繞城管執法“服務經濟、促進發展，關注民生、促進和諧”工作主線，堅持文明執法、服務管理，將惠民措施件件落到實處，并進一步挖掘城市管理惠民舉措，以品牌建設的理念，加強宣傳造勢，在全市打響“城管貼民心”品牌效應。
（四）進一步健全規章制度體系，嚴格執法監督，規范執法行為
1.健全行政執法各項制度體系。要以行政執法責任制為中心，進一步完善行政處罰案件逐級審批，重大行政處罰決定集體討論和核審、備案，行政處罰自由裁量權的適用規范，罰繳分離，暫扣罰沒物品處理，立案監督，處罰聽證，錯案責任追究，國家賠償等系列配套制度；嚴格執行行政處罰與行政監督月報等制度，推進執法過程文書化，執法結果案件化，執法效果最大化，確保行政執法案件合法合理；著力加大對違法占道經營執法結果的監督。
2.嚴格制度的貫徹執行。教育全體執法人員自覺遵章守紀的基礎上，加大執法執紀的監督力度，切實做到有章可循，有章必依、執紀必嚴、違紀必究。通過嚴格執行規章制度，規范行政執法行為，實現行政執法主體合法、內容合法、程序合法、形式合法，自由裁量適當，執法機制健全，運行規范有序，執法形象良好，執法績效明顯，政府、人民滿意的目的。
（五）進一步深化政務公開，自覺接受外部監督，促進依法行政
1.繼續深化政務公開。要充分認識政務公開的必要性和重要意義，按照“陽光政府”、“透明執法”的要求，在現有公開職責權限、執法依據、執法程序、辦事條件和規則的基礎上，進一步做好暫扣罰沒物品的處理結果、去向的公示工作，逐步公開處罰結果，公開投訴處理進程和結論，公開強制拆違進程，公開執法工作統計數據等一切依法應當公開的行政執法工作信息。要創造條件在政府門戶網站上公開執法政務，擴大公開范圍，最大程度地實現人民群眾的知情權、監督權，為廣泛接受外部監督奠定基礎。
2.自覺接受市委、人大、政府、政協的監督。要主動向市委、人大、政府、政協報告工作，接受質詢；定期邀請人大代表、政協委員檢查、視察工作，認真聽取人大、政協對城管執法工作的檢查、評議意見和建議，并在工作中積極改進；認真、及時地處理好人大、政協的提案、議案，不斷提高辦理質量，并及時反饋。
3.認真接受復議機關的行政監督和人民法院的司法監督。要正確對待行政相對人不服行政處罰、行政強制措施向復議機關提出行政復議申請或者向人民法院提起行政訴訟的正當行為，按要求積極做好復議申請的答復和出庭應訴工作，按時向復議機關或者人民法院提交作出具體行政行為的事實證據和執法依據。對復議機關作出的行政復議決定和人民法院作出的生效的行政判決、裁定堅決執行。
4.積極接受社會各界監督。真誠接受社會各界和人民群眾通過部門、政府網站、城管網站、網絡、新聞媒體對城管執法系統各項工作的監督，虛心聽取各方意見、批評和建議，對工作中存在的問題和不足，能整改的，要堅決整改，取信于民，不得推諉拖拉；對確有客觀原因，一時難以整改或不能整改到位的，也要坦誠相待，如實說明原因，做好解釋工作，取得人民群眾的諒解，不得閃爍其辭，模糊不清；對確實不屬城管執法機關管轄的事項，要認真向投訴人告知正確的受理部門和聯系方式或者代為轉辦、移送，不得不聞不問，態度生冷。開展聘請志愿者和繼續做好聘請行風監督員工作，進一步廣開監督渠道，加強社會監督，促進依法行政。
一、建設意義
電子監察是指通過信息化手段，對行政審批過程中的各個環節進行實時監控的行政監察方式，它是利用網絡信息技術，創新行政監管模式，實現監察方式、監察內容、監察手段和政府運行機制變革與創新的一種有效形式。電子監察系統的主要功能為：一是實時監控和預警糾錯功能，對審批業務的中間辦理環節進行全過程監督，一旦出現辦理超時或違規操作，系統會自動發出警告并啟動督促、調查程序；二是統計分析和績效評估功能，在匯總所有審批業務數據的基礎上進行統計分析，按照《浙江省電子監察績效評估量化標準》，自動對各部門的行政效能進行量化評估。
建立電子監察系統，使行政審批的內部工作流程公開化，有利于實現行政監察由事后監察向事前、事中、事后監察相結合轉變，由人為彈性監察向有標準的剛性監察轉變，由個人行為監督為主向個人行為和行政程序監督并重轉變，實現行政審批由內部進行向公開操作轉變，對于全面推進電子政務建設，深化政務公開，建立“陽光行政”長效工作機制，提高政府機關的行政效率和服務水平，促進服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府建設，具有十分重要的意義。
二、階段目標
根據省確定的總體目標和年度任務，我市電子監察系統建設工作分四個階段實施。
1．第一階段。20*年8月底前，建立市電子監察系統建設領導小組及辦公室，組織相關人員到寧波、溫州等電子監察系統試點單位學習取經。
2．第二階段。20*年10月底前，完成我市所有在辦事項（包括行政許可事項、進行政服務中心的非行政許可事項和其他在辦事項）的電子監察系統建設和監察數據網絡建設。
3．第三階段。20*年11月底前，舉辦培訓班，完成操作業務培訓。
4．第四階段。20*年12月底前，完成與省、嘉興市監察數據聯網，實現監察數據自動上報。
三、建設內容
1．實時監控。對每筆審批業務的五個基本環節（受理、承辦、審核、批準、辦結），以及可能出現的專家認證、現場考察等特別環節的全過程監督；對辦理時限、補交告知時限、特別程序時限等三方面的時限監察；對審批業務辦理流程的完整性監察；對退回辦結、作廢辦結、不受理等可能存在問題的異常監察。
2．預警糾錯。對承諾期限最后一個工作日仍未辦結的審批業務，進行預警；對超過承諾期限一個工作日的，發出“黃牌”警告；對在出示“黃牌”警告信息后，仍未在規定期限內改正或辦結的，發出“紅牌”警告，督促有關部門追究相關人員行政過錯責任和落實整改。
3．投訴處理。針對各部門的投訴信息進行集中登記、轉辦、辦結與結果評價，規范、監督有關部門處理。
4．績效測評。依據《浙江省電子監察績效評估量化標準》，系統自動評分，結合人工統計、民主測評等方式，對各部門行政績效進行量化打分和排名。
5．信息服務。以“中國*”門戶網站為依托，建立電子監察網頁，公開各部門辦理事項的明細列表、申請資格、辦理流程、申請材料等信息，為社會公眾提供辦理事項受理情況、辦理狀態、公告公示等相關內容的查詢，投訴受理及處理結果信息，適當公布績效評估情況，接受社會公眾的監督。
6．系統聯網。在電子政務外網資源共享專網上部署電子監察系統，市監察局、市行政服務中心、各審批部門等互聯互通，并與嘉興市和省監察系統互聯互通。
7．監控中心。市電子監察系統監控中心待新行政大樓建設完成后再行建設。目前，將行政服務中心辦理大廳的現場視頻信號傳輸到省監察系統監控中心。
四、實施方法
1．總體目標。省統一開發了電子監察系統應用軟件，我市需按標準要求開發接口，從本市審批系統中抽取監察所需要的數據，通過電子監察系統應用軟件，對全市審批業務進行電子監察；并通過電子政務專網將我市的監察數據發送到省和嘉興市監察系統，實現監察數據自動上報。
2．審批系統改造。通過電子監察系統建設，對審批系統進行改造，與電子監察系統、政府信息公開平臺、“中國*”門戶網站等應用系統整合，統一平臺，統一數據，統一管理，以便于企業、市民信息查詢和網上辦事，也有利于各有關單位提升工作效率。
統一平臺：即電子政務平臺，市行政服務中心及各分中心窗口可直接登錄到此平臺，辦理各自的審批業務，如受理、審核、批準等；各行政部門可登錄到此平臺查詢，也可授權辦理審批業務；各鎮、街道可登錄到此平臺查詢，并審批業務；各企業、個人可登錄“中國*”門戶網站查詢，并申報審批事項。
統一數據：即審批系統的項目名稱、設立依據、申報條件、辦理流程等基礎數據與政府信息公開平臺數據合一，一次錄入，分別調用。
統一管理：審批系統、電子監察系統等統一部署在市政府信息中心機房，由市政府信息中心統一維護，各相關部門負責業務數據的及時錄入和更新。
3．接口程序開發。按《浙江省電子監察系統數據采集標準》要求開發接口，從審批系統里抽取采集到的受理、審批過程、補交告知與受理、特別程序申請、辦結等監察所需要的數據，通過電子監察系統應用軟件，對全市審批業務進行電子監察。同時將采集到的監察數據傳送到電子監察系統前置機的中間數據庫，前置機的“數據交換程序”自動將中間數據庫里的新增數據打包發送到省級監察系統。對一些有條線審批系統的垂直管理部門，其監察數據通過其上級部門匯總到省監察系統，再由省監察系統將此數據分發到我市監察系統，以實現我市電子監察數據的完整性。
4．臨時接口程序開發。由于審批系統改造比較復雜，很有可能影響電子監察系統的建設進程，由行政服務中心根據現用的系統，組織開發臨時性接口程序，以確保電子監察系統建設如期完成。
五、建設費用
電子監察系統建設費用主要由應用軟件、系統軟件、審批系統改造及接口開發、硬件設備及工作經費等五部分組成。其中應用軟件，省里集中采購下發各市縣使用，費用由省財政解決；系統軟件，省里集中采購，費用由各級政府自行解決。審批系統改造及接口開發、數據庫服務器等硬件設備和工作經費，由市財政解決，具體建設工作由市政府信息中心承擔，財政部門按實際建設費用撥付。
六、工作要求
1．加強組織領導。建立*市電子監察系統建設領導小組，由副市長胡志梁任組長；市府辦副主任戴建忠、市紀委副書記、監察局局長徐在法、市行政服務中心主任劉中源任副組長；并下設辦公室，設在市行政服務中心，劉中源兼任辦公室主任；具有行政審批職能的市級各有關部門為成員單位。各成員單位要確定一名分管負責人，并落實具體承辦機構和人員，積極配合做好電子監察系統的實施工作，保證建設進度。
2．明確職責分工。各有關部門要按照電子監察系統建設要求，落實好各自工作職責。
市政府法制辦負責對市行政審批事項進行規范和審核，提出納入市級電子監察系統監管范圍的行政審批事項目錄和工作意見。
市監察局負責制訂項目建設進度考核辦法和行政效能考核辦法，加大對各成員單位電子監察系統建設工作的監督檢查。
市行政服務中心負責項目建設過程中的具體協調，提出系統功能需求，對中心行政審批管理系統升級完善，并按照電子監察系統數據接口標準，完成本級行政服務中心行政審批管理系統和電子監察系統的對接，實時傳送相關業務數據。
市財政局根據浙政辦發〔20*〕95號文件和《浙江省電子監察系統建設技術方案》要求，安排落實項目資金。
市政府信息中心負責項目系統軟硬件采購；項目建設的相關技術文檔和技術保障工作，包括網絡、設備、安全及系統建成后的運行維護工作；行政審批系統與電子監察系統對接相關技術保障工作。
各審批部門負責本單位審批業務數據實時傳送，保證交換數據的穩定、安全、實時、真實，并建立健全相關工作崗位責任制度。
濱城區河道工程分布在黃河下游左右兩岸，共設有5個工程管理段，包含51.2千米的堤防、4處險工、9處護灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線，公路大橋2座，浮橋1座，以及正在建設之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。
多年來，濱城區河道工程管理一直采用專管與群管相結合的模式。自2000年試行了“管養分離”運行模式以來，群眾護堤員全部下堤。各工程管理段根據所轄堤線長度，結合各自人員情況，把堤防分段落承包給專職堤防管理人員，進行堤防管理和維修養護工作；險工、控導實行班壩責任制，根據工程長度、管理工作量，按一定壩段數量承包給專職管理人員進行日常維修養護；對涵閘工程采取了閘管任務崗位分工承包制的管理辦法。
二、濱城區河道工程管理存在的問題
工程管理作為水管單位的一項重要職能，各級重視程度不夠，不同程度地存在重建設輕管理、重經營輕管理的思想，有些時候認為工程管理光花錢不出經濟效益，在一定程度上影響了工程管理工作的開展，存在的主要問題有：
1.運行管理模式落后，工程管理經費嚴重不足，成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養分離經費遲遲不到位，既要管理好防洪工程，又要穩定發展養護隊伍，提高他們的工作、生活質量，以每年有限的歲修經費難免顧此失彼，出現了餓著肚子搞工管的局面，養護隊伍的生存和發展是目前亟待解決的問題。
2.養護隊伍年齡老化，知識結構陳舊，勞動技能偏低，生產生活設施簡陋。
3.勞動工器具缺乏，機械化程度低，職工勞動強度大。
4.工程建設、管理、經營三者關系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設施設計不健全就通過了驗收（如護堤地未整理、排水溝等問題），給日后工程管理帶來麻煩；利用黃河工程搞淤區經營開發時對工程管理面貌的影響考慮不足，給工程管理制造了障礙（如有的單位淤背區對外承包開發時，未落實好承包戶相應的工程管護職責，影響了工程完整和工程面貌）。
三、濱城區河道工程管理的發展方向
1.發展思路
濱城區河道的工程管理應認真貫徹中央水利方針，依照黃河治理開發的總體規劃，樹立和落實科學發展觀，拓寬視野，提高境界，理清思路，開拓創新，制定措施，狠抓落實，以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點，以深化水管體制改革、建立“管養分離”良性運作機制為動力，以工程綠化、美化、建設工程景觀點、“管養分離”亮點、涵閘遠程監控系統為突破口，大力推進工程標準化建設，全面提高工程管理水平。
2.發展目標
要切實按照黃委會和山東局的總體布署（規劃），消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患，強化工作質量，確保工程安全運用，逐步實現堤防標準化，控導工程標準化，繼續開展工程管理“管養分離”工作，進一步完善、優化河道目標管理，實現工程管理數字化、養護機械化、人員專業化。加強植樹綠化，抓好淤背區開發，實現重點險工公園化、淤區開發園林化、庭院、閘所環境優美化，實現黃河工程生態景觀線的目標。創造出工程管理最高的社會效益、經濟效益和生態效益。
四、搞好工程管理應采取的主要保障措施
1.提高認識，樹立爭先創新意識
工程管理既是一項綜合性很強的系統工程，又是治黃事業的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力，而且還體現著一個單位綜合管理水平的高低。因此，必須全面提高對工程管理工作重要性的認識，嚴格執行、落實工程管理考核標準，全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究，直至上升到科學的理論來指導工程管理工作。
2.加強日常管理和基礎設施建設
各工程管理段要結合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細的實施計劃，有條不紊地加強和開展工程的日常管理養護工作，使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度，制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法。靠狠抓各項制度、辦法及責任制的落實，來促進工程管理經常化、規范化建設。
3.啟動“亮點工程”建設，提高工程管理技術水平
“亮點工程”建設是工程管理技術水平和工程管理創新意識的集中體現，因此，必須抓緊啟動“亮點工程”建設。“亮點工程”建設應集工程標準、經營收入、生態環境于一體，加上科學化的管理體系及制度建設，形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創名牌、上檔次，全面提高工程管理技術水平。
4.開展“數字工管”建設工作
“數字工程管理”工作是一項全新的課題，各部門除了抓緊學習和研究外，還要注重這方面的動態。“數字黃河”工程已取得了階段性的成果。作為“數字黃河”工程五大應用系統之一的水利工程運行與管理現代化(即“數字工程管理”)建設已提到重要議事日程。因此，必須了解“數字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施，各部門一要加強學習，統一思想，做好“數字工程管理”各項前期準備工作；二是認真組織有關人員研究摸清工程管理及系統建設需求等基本情況，關注首批“數字工程管理”試點工程的進展情況，明確專人負責這項工作；三是以完成涵閘遠程監控系統為突破口，認真總結經驗，全面促進“數字工程管理”建設。
5.加快黃河水土資源的開發和綜合利用
充分利用和合理開發濱城區黃河水土資源。按照統一規劃和部署，對淤背區實現有一定規模的集約經營，引進推廣優質林木新品種，建立起有規模、有特色的河防工程淤背區高效生態園。充分發揮社會效益、經營效益和生態效益，通過淤背區土地開發利用創收，彌補工程管理經費的不足。
今年，我縣旱澇態勢總體平穩略偏旱，汛期沒有發生大的洪澇災害。洪澇災損失相對較輕。
據我縣氣象資料，20*年我縣1月至10月降雨量為510.4mm，與常年值減少169.4m，主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm，但是時空分布極不均勻，汛情災情主要有以下特點：
1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。
2、短歷時強降雨多，局部性明顯。在降雨集中期，多次發生局部性短歷時強降雨。據我縣氣象部門統計，在主汛期降雨集中時段，最大降雨量達22.8mm。（7月12日）
3、全縣較大范圍受洪澇災害但總體程度較輕。全縣8個鄉（鎮）0.632萬人不同程度受災，因災倒塌房屋0.038間，公路中斷2條次，毀壞公路12.5公里；損壞水溝67條，共計千米；農作物受災0.2*千公頃，成災0.137千公頃、絕收0.069千公頃。全縣因災直接經濟損失0.103億元，其中農林牧漁業0.037億元、工業交通運輸業0.0298億元、水利設施0.0147億元。
二、全年防汛抗洪工作情況
（一）是及時安排部署防汛抗旱工作。
汛前，縣防汛抗旱指揮部根據防災抗災工作實際需要，對組成員單位進行了調整，及時充實一批對防汛工作有重要影響和作用的部門，進一步提高了防汛抗旱指揮的協調性、科學性。并下發了《××縣20*年防汛抗旱工作意見》，對全年防汛減災工作進行總體部署。縣防指還召開了專門的汛情分析會，對今年汛期降雨和洪水可能發生情況進行仔細分析，并提出不同階段工作防御重點。根據往年我縣降雨及受災情況，同時，縣防汛辦向各鄉下發了《關于切實加強防汛抗旱工作的通知》，及時安排部署了我縣了汛抗旱工作，為確保20*年各項防汛抗旱工作的順利開展提供了有力的組織保障。
（二）是加強組織領導，落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視，要求加強救災工作，汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉鎮進行災情實地調查，并指導鄉鎮全面開展農村水利基礎設施損毀修復工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災的同時，積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元，補助水泥320噸。經統計，全年共組織防汛工作組達12批次，深入全縣六鄉兩鎮指導和開展防汛抗洪工作，并積極組織農民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次，農民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。
（三）是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全，在20*年汛期前，我縣利用農閑，積極組織人員開展河道清淤工作，全年共組織群眾投工3000工日，重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮水磨房河及直溪河進行河道整治。
（四）是進一步做好預案修改完善和防汛責任落實工作。根據要求，為提高我縣救災反映能力，結合實際，進一步完善××縣防汛抗旱應急預案。并結合實際加強了宣傳和培訓工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等，發送至每家每戶，張貼于學校、村部等場所，提高社會防災意識，確保群眾對預案熟悉。防汛抗旱工作，始終堅持“安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險”的工作方針，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，認真落實防汛抗旱行政首長責任制，汛期堅持24小時值班制度。同時，做到災情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災迅速，有效的緩解了全縣的災情。在做好抗災工作的同時，進一步加強落實各項制度，確保防汛抗旱工作的萬無一失。
在汛前，縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人，確定了管理負責人、技術負責人，對汛期值班工作職責等進行了細化。
（五）是狠抓汛前檢查和汛中督查。縣防汛抗旱指揮部在4月中旬下發了通知，對各鄉防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置，提出了具體的工作要求。
各鄉鎮防指結合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作，并做好整改措施的落實和跟蹤督促，確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據各自實際，全面開展了汛前安全大檢查工作，并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作，特別是對重點部位進行了解詳細檢查，及時排除了一批安全隱患。縣防汛還聯合縣安監局等部分抽查了全縣在建電站，及部分防洪堤、水毀工程的修復情況，督促各地對檢查中發現的安全隱患及時進行整改，確保安全度汛。
（六）是加強防辦能力建設。
（七）是充實搶險隊伍和補充完善防汛抗旱物資。據統計，汛前，全縣共組成各級防汛搶險隊伍8支、160人；全縣儲備防汛搶險麻袋4萬余條、搶險備用木材1200立方米和塊石等物資。
三、存在的主要困難和問題
今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績，但是也暴露出一些不足，教訓深刻、值得反思：
（一）是中小河流防洪形勢依然嚴峻，城鎮防洪能力亟待提高。全縣多數村寨依河而居，這些河流防洪標準較低，大部分中小河流都未設防，特別是縣城所在地升平鎮，受水磨房河及直溪河兩條河影響，防洪任務十分繁重，因此中小河流和城鎮防洪形勢十分嚴峻。
（二）是山洪災害易發區多，監測預報預警設施少。我縣山高坡陡，地理條件復雜，是山洪災害頻發地區，全縣受山洪災害威脅的區域面廣。但由于山洪災害防御體系建設嚴重滯后，目前，全縣范圍內無一山洪災害監測預報站點，山洪災害防御體系建設迫在眉睫。
（三）是防汛指揮系統建設薄弱，防災減災體系亟待完善。我縣地質地貌復雜，交通通訊不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及時進行預報和傳遞，防汛指揮機構不能及時進行防洪決策而造成了很多不必要的損失，防汛指揮系統工程建設勢在必行。
（四）是水利工程設施老化失修嚴重，水利工程老化失修，配套不全，水利基礎設施抵御泥石流等自然災害能力嚴重不足。
（五）是小型水電站防汛意識不強，安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄，對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強，監督要到位。
（七）是地質災害防范難度大。
主要是地質災害發生點多面廣、突發性強，特別是一些未列入監測點的地質災害易發區防范工作較難做到位，突然發生險情時易造成損失
四、明年工作重點
為確保2010年實現安全渡汛工作和抗旱工作，根據我縣往年防汛抗旱工作的經驗，20*年著重做好以下幾個方面的工作：
（一）是要進一步查加強領導，明確責任，認真落實防汛抗旱工作責任制
（二）是要認真開展冬春農閑時節的水毀修復工作，大力發動農民群眾開展河道清淤及水利基礎設施修復工作；
一、系統建設的目的和意義
隨著武漢市經濟快速增長和城市化建設高速發展，城市生活垃圾產生量不斷增加。為了保障日益劇增的生活垃圾能得到及時有效處置，“十一五”以來，武漢市垃圾處理設施建設力度不斷加大，截止到目前，已有漢口北、長山口、新溝、鍋頂山、星火5座垃圾焚燒廠，陳家沖、長山口2座垃圾填埋場和華新陳家沖生活垃圾預處理廠共計8座垃圾處理設施建成投產，并實施監管。
但因以上垃圾處理設施多分布在偏遠城區，較分散、路程遠，隨著監管對象的不斷增多，傳統駐廠巡查監管所存在的問題日漸突出。由于巡查人員、巡查時間和區域有限，無法對垃圾處理過程中的重要環節和部位進行全面和實時監管，僅僅依靠人員巡查拍照無法滿足要求，對垃圾計量、處理、污染物排放等相關數據的人工統計工作量大、效率低、信息滯后。現階段武漢市垃圾處理能力與垃圾產生量基本處于平衡狀態，一旦某垃圾處理設施需要檢修或出現突發事件時，需要對垃圾進廠車輛進行全面調度，在調度過程中如果無法及時掌握和準確分析各廠、各區的垃圾進廠情況，將嚴重影響垃圾調配的及時性、合理性、科學性。同時各區對垃圾車輛運輸和卸料過程監管手段不足，GPS、視頻監控應用程度不高，未能對車輛駕駛過程中的超速、隨意卸料、車容不潔等違規行為進行監控管理，不利于保障車輛駕駛安全，改善車容車貌。
因此需要利用信息化技術，建立生活垃圾運輸處理智能監管系統，實現對垃圾運輸車輛和各垃圾處理設施的遠程集中監管，實現武漢市生活垃圾處理基礎數據資料的智能化采集、統計、分析保存，為生活垃圾處置的綜合調度、運行管理、遠程監控、輔助決策、處理經費提供可靠可信的依據，為各級領導提供決策支持，為生活垃圾運輸車輛規范化管理提供科技手段，提高垃圾運輸處理監管水平和垃圾調度的科學性、合理性。
二、現有生活垃圾運輸處理信息化現狀
本系統對目前武漢市生活垃圾運輸車輛從中轉站出發或者沿途收集直接運輸至垃圾處理企業處理過程中的運輸和處理環節進行了詳細的分析，發現目前生活垃圾運輸處理信息化現狀主要存在四個方面的問題：
一是未建立全市進場（廠）垃圾車輛的基礎信息數據庫，實現車輛統一管理和智能調度。主要反映為大部分車輛未裝車載GPS和調度屏，垃圾分流調度的信息指令主要依靠電話傳達，缺乏信息的實時共享和對車輛去向執行情況的實時監督，時常發生垃圾車輛進廠后才發現未按分流要求進入指定的垃圾處理廠的現象，大大影響垃圾統一分流調度效果，甚至造成垃圾處理單位超負荷接收垃圾。
二是現有視頻監控不完善。8座生活垃圾處理設施視頻監控目前已有6座接入市城管委，還有2座待接入，其中已接入的部分攝像頭因維護不到位，出現損壞無信號，且部分重要區域存在監控盲區，不能滿足監管要求。
三是垃圾稱重系統建設標準不統一。主要體現為電子標簽不統一，大部分單位均需獨立發電子標簽保證識別效果，致使同一輛車需安裝多張電子標簽，少部分單位采取兼容讀卡方式，但兼容效果不理想，車牌號需人工輸入；垃圾稱重系統硬件設施不完善，自動化程度參差不齊，大部分生活垃圾處理單位地磅稱重系統缺少視頻抓拍、道閘聯動等系統，無法實現稱重過程智能監管；軟件統計和分析功能不健全，部分企業稱重軟件僅具備流水打印、查詢和簡單的總量統計，缺少按區、按車牌號、按時間等智能分類統計分析功能，需導出詳細數據再人工進行分類統計。
四是暫未實現垃圾稱重數據和各處理設施運行工況數據的上傳統計。
三、主要的建設內容
本次項目的管理對象主要為全市17個區約655輛進場（廠）生活垃圾運輸車輛和納入監管范圍的8座生活垃圾處理場（廠），主要建設內容為：
1.建立生活垃圾運輸車輛管理系統。（1）整合各區現有生活垃圾運輸車輛GPS系統，為全市約655輛生活垃圾運輸車安裝電子標簽和具備GPS定位、語音對講、信息調度屏等智能終端。（2）建立全市生活垃圾運輸車輛基礎數據庫，實現生活垃圾運輸車輛統一發卡管理和進場（廠）“一卡通”。（3）建立具備車輛身份識別、軌跡監管、違規預警、信息傳達、語音對講等多功能的調度平臺，實現全市生活垃圾運輸車輛實時指揮調度。
2.建立生活垃圾處理（場）廠管理系統。（1）完成計量稱重系統自動化改造（流程見圖1）。統一升級改造8個生活垃圾場（廠）現場計量稱重系統，實現生活垃圾運輸車輛進場（廠）全過程無人干預自動化稱重計量，同時具有違規到場（廠）車輛識別、自動語音系統提示正確去向等功能。現場稱重系統與城管專網相聯，將稱重數據實時發送到生活垃圾處理綜合監管平臺，實現對稱重過程和計量數據的遠程實時監督。（2）完善生活垃圾處理視頻監控系統。接入各生活垃圾處理場（廠）原有視頻監控系統，在地磅、卸料平臺、垃圾庫、灰庫、渣庫、公示屏等重要生產環節和區域增補攝像頭，實現對生活垃圾處理過程的24小時遠程實時監控。（3）建設生活垃圾處理場（廠）運行數據填報系統。實現生活垃圾處理過程中主要運行數據和產物數據的填報與上傳，經過匯總分析后對外公布運行情況，接受社會監督。
3.建設生活垃圾處理綜合監管平臺。（1）建設生活垃圾處理“一張圖”，實現對全市生活垃圾運輸車輛位置和生活垃圾處理場（廠）監管數據實時統計、查詢、分析。（2）建設生活垃圾處理場（廠）遠程集中監管系統。根據監管需求，實現全市生活垃圾場（廠）計量數據、視頻數據和運行數據橫向監管和各生活垃圾處理場（廠）總體運行指標的縱向監管。（3）建設處理指標智能調度管理平臺。在市固管處建設綜合監管調度指揮中心，根據各處理場（廠）運行工況，通過系統向各區城管委、各生活垃圾運輸車輛和各生活垃圾處理設施下達垃圾調配指標，實現市、區和環衛所（車隊、公司）對所轄生活垃圾運輸車輛的調度和應急指揮，形成四級聯動的管理體系。（4）建設生活垃圾處理考核評價分析系統。針對生活垃圾運輸車輛、焚燒廠、填埋場分別制定考核標準，實現各區和各垃圾處理場（廠）電子化考核。運用大數據技術，對車輛運行數據、垃圾場計量和運行數據進行分析，建立分析預測模型，每月編制考核及分析月報，供應各級領導決策參考。
四、實現的功能
生活垃圾運輸處理智能監管系統將積極利用先進的信息化科學技術手段，利用數字城管現有信息資源，重點圍繞武漢生活垃圾運輸處理管理的各個部位和環節，實現信息資源共享，加強監督，堵塞管理漏洞，提升管理效率。
1.視頻監管統一接入，實現現場作業情況的遠程實時監控。根據垃圾焚燒處理和垃圾填埋處理的特點，利用視頻監控技術，在填埋作業現場、垃圾儲存庫、預處理車間、地磅房、爐料投放口、渣庫、灰庫等重要區域安裝了攝像頭，同時接入場（廠）方生產用攝像頭，實現對垃圾運輸車輛進出廠稱重過程、焚燒狀況、焚燒后的爐渣、飛灰固化、滲濾液處理、填埋作業情況等重要環節的24小時實時監控，并通過手動控制攝像頭實現多方位監控，調取、回放、記錄，隨時掌握任意時段的垃圾處理情況，有效提高監管效率，及時全面掌握垃圾處理情況。
2.垃圾稱重計量數據實時采集，實現垃圾稱重過程的實時監管。通過統一各垃圾處理單位的稱重系統，安裝視頻抓拍、車輛身份識別等系統，能有效保障垃圾稱重過程的自動化和智能化，實時采集稱重數據和視頻信息，實現垃圾計量的遠程實時監管，提供強有力的科技監管手段，強化防作弊功能，確保計量稱重數據的原始性、真實性、準確性。同時按要求自動生成各類統計報表，提供豐富的圖表分析功能和查詢功能，為監管部門的工作和決策提供科學的依據。
3.多重信息實時共享，保障垃圾車輛運輸調度順暢。通過運用GPS技術與即時網絡通訊技術，為市、區、所（車隊、公司）、垃圾車輛、垃圾處理場（廠）構建信息互通的橋梁，形成分級調度管理模式，保障市級調配指令能及時有效地傳達到區，各區結合本區實際情況分配轄區內各環衛所（車隊、公司）的車輛去向并將指令信息傳達到環衛所（車隊、公司），環衛所（車隊、公司）將指標分解落實到每輛車，確保轄區運輸車輛將收集到的生活垃圾運送到指定垃圾場（廠）進行處理，提高生活垃圾運輸車輛調配效率和準確性（系統運行管理機制見圖2）。
4.建立車輛準入機制，加強對生活垃圾運輸車輛的統一管理。由各區對轄區范圍內的進場（廠）垃圾運輸車輛主要運輸的垃圾成分和運輸資質進行審核，將車牌號、所屬單位、車型等資料信息填報至系統，經市級備案批準后統一發放進場（廠）電子標簽準予入場（廠）。同時結合廠區地磅身份識別系統，構建場（廠）區門禁系統，防止未經批準的垃圾車輛隨意進場（廠），打亂全市的垃圾處理秩序。
關鍵詞：智能交通；城市擁堵；發展方向；方法措施
中圖分類號： U491.1+2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、智能交通的定義及受關注程度
什么是智能交通
智能交通系統(Intelligent Transportation System，簡稱ITS)是未來交通系統的發展方向，它是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成運用于整個地面交通管理系統而建立的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。ITS可以有效地利用現有交通設施、減少環境污染和交通負荷、提高運輸效率、保證交通安全，因而，日益受到各國的重視。
2為什么智能交通如此受關注
智能交通可以有效緩解城市交通擁堵。隨著我國經濟發展和老百姓生活水平的日益提高，人們對出行時周圍的環境要求也是越來越高，經濟發展了，不少老百姓也開上了小汽車，汽車就相當普遍的進入了千家萬戶，隨即“堵車”日漸成為普遍現象，給我的生活工作帶來諸多不便之處。智能交通技術可以有效地提高并且利用現有交通資源使用效率，降低能耗，同時提高交通便捷水平和安全性。當然，只有智能交通建立在城市現有交通服務設施及基礎設施之上，才能有效發揮出它的作用。
以大型活動的交通智能管理為例，“十一五”期間，我國舉辦了奧運會、世博會和亞運會等大型活動，北京、上海、廣州都圍繞大型國際活動的交通管理和服務，開發和集成應用了各種為交通管理和出行服務的智能化技術，建成了大規模的智能交通管理系統和交通信息服務系統。例如，奧運會期間北京市的公安交通管理系統已經處于國際領先水平，獲得了2009年國家科技進步獎。智能交通系統在這些大型活動中都起到了重大的作用，保證了活動期間的交通通暢，也為未來城市交通的發展和出行服務的升級提供了支撐。
同時，以交通信息服務為重點的智能交通也已逐步走進百姓的日常生活中，讓人們在日常的出行中更加便捷、安全。基于數字地圖和GPS的靜態車載導航已走入千家萬戶，基于動態交通信息的動態車載導航也在北京、上海和廣州等城市取得了初步應用，今后人們出行可以有針對性地選擇時間和方式，減少交通出行的時間。
此外，其他形式的交通信息服務也都在積極探索和應用，例如交通運輸部建立了服務于全國的公路信息服務和公路氣象服務體系，北京、上海建立了基于路側可變信息板的動態交通引導系統，廣州市建立了集成各種交通信息源的、具備多種媒體服務方式的綜合交通信息服務平臺。這些都為緩解交通擁堵帶來了新的希望。
二、智能交通系統在城市中的作用
目前智能交通可以堪稱為世界交通運輸發展的熱點與前沿，它依托于現有的交通運載工具及基礎設施，通過對現代信息、通信、控制等技術的集成應用，把構建安全、高效、便捷、綠色的交通運輸體系作為目標，充分為公眾出行和貨物運輸多樣化服務，是現代交通運輸業的重要標志。
隨著經濟的發展，城市人口不斷增加、汽車的數量持續猛增，現有路網通行能力已無法滿足日益增長的交通需求，導致交通擁擠現象日趨嚴重，擺在世界各國眼前的問題也就產生了，交通事故、能源消耗、交通污染等問題所造成的損失成為面臨和必須解決的。智能交通系統(ITS，Intelligent Transportation System)變革了傳統交通系統，提升交通系統的信息化、智能化、網絡化和集成化，從而保障人、車、路與環境之間的相互融合，進而提高交通系統的使用效率、機動性、安全性、可達性、經濟性，降低能耗并且保護了生態環境。解決這些問題，智能化的交通系統被國際上認為是根本途徑，越來越受到國內外政府、專家、學者等的重視和廣泛應用。
智能交通系統在城市中的作用主要體現為3方面：
(1)為城市安全及交通管理服務。比如交通監控、電子警察、卡口、交通信號控制、智能公共交通等。
(2)為廣大出行者服務，比如采集和誘導交通信息，智能公共交通、停車誘導等。
(3)有效緩解城市交通敏感地區的擁堵問題。
(4)為規劃、管理等提供決策支持，如交通數據采集、綜合交通信息平臺等。
三、智能交通緩解城市擁堵問題的方法措施
1.要不斷發展城市智能公共交通技術。從世界范圍來看，解決城市擁堵的重要手段就是加強公共交通發展，我們要把建設“公交都市”作為發展目標，以公交引導城市土地開發和布局發展。在城市規劃建設中盡量要求實施公交投資優先、公交專道建設、公交財政補貼、合理限制小汽車、發展快速公交系統(BRT)等一系列有效措施。同時，進一步研究及推廣公交運營智能化調度與安全保障技術、城市軌道交通運營應急保障技術、城市公共交通多源客流數據采集、融合分析以及線網優化的關鍵技術、IC卡數據分析技術等智能公共交通技術，推動公共交通的智能發展。
2.要著重落實城市綜合樞紐信息化。隨著城市交通多元化的發展，客運樞紐環節在交通中的作用更加重要。因此，要為綜合客運樞紐運營管理提供技術支撐，建立以綜合客運樞紐為依托的樞紐智能化管理與服務系統，為廣大群眾在使用不同交通方式時在樞紐的換乘和購票方面提供便利服務，包括樞紐運行信息采集、智能化換乘組織調度、換乘信息服務系統等。
3.要加大對城市路網控制引導與出行服務系統及城市交通擁堵自動收費技術的研究。隨著國民生活水平質量的提高，機動車的數輛也日益增多，人們合理出行要通過行政和市場雙重手段來引導。要研究城市交通擁堵自動收費技術，分析評價該項技術在現實應用中的可操作性，用此方法有效控制交通流量。加強城市道路交通區域間的協調控制技術、快速路交通控制等的研究，可以通過對旅行時間預測以及出行相關信息的來引導城市居民出行和泊車，以此緩解交通擁堵問題。
四、智能交通的發展方向
目前，智能交通主要應用于我國三大領域：
1、公路交通信息化，包括高速公路建設、省級國道公路建設
公路交通領域項目中主要集中滿足在公路收費領域，其中又以軟件為主。公路收費項目分為兩部分，計重收費系統和聯網收費軟件。聯網不停車收費(IETC)將會成為未來高速公路收費的主要形式。
2、城市道路交通管理服務信息化
如何兼容和整合城市道路交通管理服務信息化是當前主要問題，因此，綜合性的信息平臺應用也就成為這一領域的熱點。除了城市交通綜合信息平臺，也存在一些縱向的比較有前景的應用系統。
3、城市公交信息化
當前我國的公交系統信息化應用依舊落后，智能公交的調度系統在國內來說基本處于空白階段，但這也是方案商可以重點發展的領域。然而在地域分布上，國內一些城市特別是南方沿海地區很重視智能交通的發展。
從國家未來的發展規劃上來看，會加大力度發展城市智能交通系統建設方面。首先將在50個左右的大城市推廣交通信息服務平臺建設，提供交通信息查詢、交通誘導等服務;在200個以上的城市發展城市智能控制信號系統，形成智能化的交通指揮系統;在100以上的大城市推進大城市公共交通區域調度和相應的系統的建設，加大電子化票務的建設與應用。隨著城市交通問題的日益發展，城市交通綜合信息平臺、全球定位與車載導航系統、城市公共交通車輛以及出租車的車輛指揮與調度系統、城市綜合應急系統都將迎來較大的發展機遇。
總而言之，未來城市智能交通系統的發展將表現為綜合化、多部門驅動型的發展模式。由于將來城市智能交通體系的發展會越來越多的涉及到相關的市民、公安交通管理、交通部門車輛管理、通信、城市建設等相關部門工作，這也注定了未來城市智能交通的發展過程趨勢必然將是一個涉及以交通與公安為主的多部門驅動的發展過程。
五、結束語
智能交通管理，既關系到城市整體規劃建設，也直接關系到每一個人的正常生活，我們有理由相信，伴隨著智能交通的進一步發展，人們的出行將更加便捷、更加愉悅，智能交通將讓城市的生活更加美好。
參考文獻：
《關于進一步推進緩解首都交通擁堵工作意見》
《中國智能交通》
《電訊技術》2012.04期
一、科協工作可持續發展必須確立的若干思想
可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，最初于1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論提出。是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。1997年，黨的十五大把可持續發展戰略確定為我國現代化建設中必須實施的戰略，并將其作為科學發展觀的基本要求之一。可持續發展主要包括社會可持續發展，生態可持續發展，經濟可持續發展。科協工作同樣如此，需要堅持可持續發展的戰略思想。
科協工作的可持續發展是指既滿足科協工作當前發展的需求，又不對今后科協工作健康發展構成影響的發展。這種發展必須基于以下五個方面的思想：
1、必須始終堅持圍繞中心，服務大局的思想。科協工作是黨的群眾工作的重要組成部分，也是國家科技工作的重要組成部分，它直接關系到黨和國家事業的全局。為黨和政府工作大局服務，是科協組織的屬性所決定的，也是科協工作可持續發展的必然要求。各級科協組織及廣大科協工作者必須牢固確立大局意識，從大局出發，以大局為重，時刻關注大局，圍繞黨委和政府確定的中心工作，結合科協組織的特性，發揮科協組織的優勢，以提高科學素養，推動科技進步，服務創新創業，促進轉型發展為已任，認真完成黨委和政府交給科協組織的各項任務。只有這樣，才能有效地發揮科協工作的作用，確立科協組織在社會格局中的應有地位，并得到黨和政府以及全社會的關心、重視和支持。也只有這樣，才能確保科協工作的可持續發展。
2、必須始終堅持遵循規律，務實推進的思想。科協工作的可持續發展，必須遵循“三大規律”，即：科技共同體成長的規律、科技人才特別是科技領軍人才成長的規律和科協作為人民團體發展的規律。深入探討“三大規律”，有利于我們準確地把握好科協組織的“三大屬性”，即政治屬性、群眾屬性和學術屬性；深入探討“三大規律”，有利于我們認真地領會好總書記“12?15”講話關于“兩個重要組成部分”的精辟論述，即科協工作既是黨的群眾工作的重要組成部分，又是國家科技工作的重要組成部分；深入探討“三大規律”，有利于我們充分地發揮好“三個方面的重要作用”，即科協組織要真正成為黨開展科技工作者工作的得力助手，要真正成為國家推動科學技術事業發展的重要力量，要真正成為科技工作者的溫馨之家；深入探討“三大規律”，有利于我們認真地履行好“五項工作職責”，也就是科學普及、學術交流、決策咨詢、舉薦人才和維護權益。
3、必須始終堅持依托機制，強化保障的思想。“機制”一詞原指機器的構造和動作原理，現已廣泛應用于自然現象和社會現象，指其內部組織和運行變化的規律。在任何一個系統中，機制都起著基礎性的、根本的作用。在理想狀態下，有了良好的機制，就可以使一個社會系統接近于一個自適應系統，既在外部條件發生不確定變化時，能自動地迅速作出反應，調整策略措施，實現既定目標。科協工作機制應包括工作機制、管理機制、造血機制（經費籌集能力）、激勵機制和監督機制。這些機制建立的根本目的是保障科協工作的健康運行，因此，檢驗這些機制運行情況好壞的唯一標準就是看其是否確保了科協工作的可持續發展。各級科協組織都要重視建立健全工作機制，保障工作機制的正常運行，全面增強各級科協組織的活力，為有效履行科協組織的社會職能提供保障。
4、必須始終堅持立足長遠，協調發展的思想。要確保科協工作的可持續發展，必須從長遠出發，研究科協工作各項事業的協調發展。要重視解決科協工作各項事業系統研究不夠、協調推動不夠、保障措施不力等問題，這樣才能解決工作發展不平衡的問題，才能確保科協工作的可持續發展。要發揮各級科協組織的作用，加強調查研究，強化宏觀指導，明確科協工作各項事業發展的指導思想和工作方針。要整合社會各方面力量，組織系統設計，進行前瞻布局，落實科協工作各項事業發展的保障措施。通過社會各方面的共同努力，使應用科學知識和科技手段為社會公眾利益服務的能力明顯增強，使公眾獲得服務的公益性設施和提高自身科學素質的途徑明顯增多，使科技人力資源成長的社會環境明顯改善，使科協系統的社會公益性資源配置明顯優化，真正形成較為順暢的社會公益性事業發展聯動機制。
5、必須始終堅持夯實基礎，規范管理的思想。加強科協工作的基礎管理，推動科協工作的規范化建設是科協工作可持續發展的重要保證。這種基礎管理包括思想基礎建設、組織基礎建設、制度基礎建設，這三大內容十分廣泛，它們之間相互依存，相互促進，缺一不可。思想基礎建設包括正確思想觀念的確立、正確價值取向的形成，正確工作作風的磨煉等內容。組織基礎建設包括科協機關的組織建設、科協社團的組織建設、開發區科協的組織建設、企業科協的組織建設、高校科研院所科協的組織建設以及今后有可能出現的新的組織形態的科協組織建設。制度基礎建設包括活動制度、會議制度、議事制度、學習制度、財務制度等內容。各級科協組織和科協工作者都要把工作重心向基層傾斜，按照“一級抓一級，層層抓落實”的工作要求，從基層抓起，從基礎抓起，強化科協工作的規范化管理。
二、科協工作可持續發展必須解決的若干問題
1、有關提高學術活動水平，增強學術活動實效的問題。學術貴在創新，創新重在交流。要發揮學術活動的作用，關鍵是要提高學術交流的質量，體現學術交流的實效，通過學術活動的平臺調動廣大科技工作者參與學術活動的積極性，增強學會組織對廣大科技工作者的凝聚力。這就要求學會切實承擔起學術共同體的責任，通過高水平、高質量的學術交流，展示學術權威性，增強學會凝聚力。同時，學會作為學術共同體還應該加強核心價值體系建設，積極倡導優良的學術道德風尚，引導科技工作者共同遵守道德規范，這是學術活動保持健康發展的思想道德基礎。近年來，我們一直在考慮怎樣加強學會管理，提高學會的學術交流水平和實效，而這又牽涉到學會運作的體制機制問題。比如說，學會到底是獨立好還是掛靠好？從理論上說肯定是獨立好，國外的學會是越獨立就越超脫，就越不受各方面的影響，學術上也就越公平公正。但在我國現在的國情下，如果學會真正獨立了，經費、辦公場所都可能出現問題，政府職能轉移以及自身的職能范圍也會受到影響，這樣一來學會的生存問題就更突出了。如果學會完全獨立，政府轉移的社會化服務職能，比如評價、獎勵、資質認證等，很多都愿意給本部門的直屬事業單位，不愿意轉移給學會，現在承接政府職能比較好的學會實際上也都掛靠在政府部門。當然，實行掛靠體制也有一些問題，學會的學術地位不很超脫，學術權威性、公正性、客觀性受到不同程度的影響，等等。但不管實行哪種體制，關鍵是學會對會員要有凝聚力、吸引力，這才是問題的本質。中國科協上對《章程》進行了修改，將“全國學會行政上受學會掛靠單位的領導”改為“接受學會支撐單位的管理”。市科協和各個學會組織都要積極進行調查研究，思考《章程》修改對學會管理帶來了哪些新課題？對學會管理提出了哪些新要求？在調查研究的基礎上提出我們的對策措施。
2、有關整合社會科普資源，提升共建共享水平的問題。科普資源共建共享問題既是科普工作的一項基本工作原則，也是科普工作提升水平的一個有效途徑。因為科普工作是一項涉及全社會的系統工程，不是科協一家能夠獨立完成的。現在社會上的科普資源很多，但優質科普資源不多，分布也不均衡，集成難度很大。要真正做到科普資源共建共享，必須解決三大問題：一要通過適當方式和途徑，讓不同部門、不同單位愿意把科普資源放到共建共享的平臺上，把社會上分散的大量科普資源有效集成起來，實現全社會的有效共享。二要對集成起來的不同形式、不同內容、不同質量的科普資源進行深度開發加工，在保持其原來的基本功能的基礎上，最大限度地發揮其科普功能。三要以適當的方式和途徑發揮好這些科普資源的作用，避免出現資源閑置、資源浪費的現象，也就是怎么用好科普資源的問題。我們現在有好多科普場所服務對象有限，開放時間有限，沒有真正發揮好科普場館應有的作用，也會直接影響到這些科普場館的生存。要建立一些流動科普館，并定期地進行交流展示，保證這些流動科普館內的設施經常變換出新，這樣就能提高廣大市民參與科普活動的興趣，提高科普基礎設施的利用率。也可制作一張無錫科普地圖，為廣大市民參加科普活動提供指引，并落實有關場所在科普周、科普日等科普活動期間對外開放。
3、有關構建海智工作網絡，促進海智項目引進的問題。近兩年來，海智工作取得了很大的發展，海智洽談會已成為科協的一大活動品牌，并在全市轉型發展中發揮了十分積極的作用。現在的問題是如何深化發展？如何提升水平？實施海智計劃的目的就是運用科協組織的智力優勢和人才優勢，面向海外企業、科研院所、科技社團，做好智力引進工作和人才引進工作。因此，今后深化海智工作要從三個方面入手：一是要在完善海智工作網絡上下功夫。對海智工作網絡要進行系統地疏理，在此基礎上確定重點合作對象，明確重點合作內容，并與其簽訂階段性的合作協議。在重點合作對象的確定上，既要看其合作內容是否符合我市產業發展方向，又要看其是否有一定的工作基礎，這樣才能確保海智合作的實效。二是要在依托各方資源上求突破。目前，科協組織與各地政府及有關部門的關系還缺乏一種有效的紐帶，推動工作還缺乏有效的手段。今后，應該運用市委、市政府海智工作目標管理體系，強化與各地政府及有關部門的聯系，逐步建立起一套工作聯系制度、信息反饋制度、協調溝通制度、檢查考核制度，依托各方資源來推動海智工作的有效開展。三是要在海智項目落地上求突破。要做好近兩年海智洽談會洽談項目的跟蹤工作，一方面收集洽談成功項目的進展情況，總結海智引進的成功經驗；另一方面疏理需要繼續洽談的海智項目，列出明年合作洽談的重點項目，繼續做好洽談的各項服務工作，促進合作項目在錫落地。
4、有關加強基層組織建設，拓展組織網絡體系的問題。科協基層組織聯系著廣大基層科技工作者，只有切實加強基層組織建設，使更多的基層組織成為科技工作者認可、滿意的“家”，才能把建“家”工作做實，讓科技工作者感受到“家”的溫暖。中央書記處強調“哪里有科技工作者，科協工作就做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協組織就建到哪里”。這一要求的核心是最大限度地有效覆蓋。一方面要求科協工作要覆蓋所有的科技工作者；另一方面要求科協組織要覆蓋科技工作者密集區域。按照這一要求來衡量我市科協的組織建設工作，顯而易見還有很大差距。雖然制訂下發了《關于加強科協組織建設工作的意見》、《企業科協組織通則實施細則》、《聯合企業科協組織工作規則》、《開發區科協組織工作規則》，對新時期科協組織建設提出了一系列指導性意見，并積極推動基層科協組織的組建工作。但全市科協組織建設工作發展還不平衡。有的市（縣）區科協組織的覆蓋面有了大幅度的提升，但仍有部分區對這項工作不夠重視，缺乏有效地推動。個別區甚至兩年來無任何實質性推進。今后，市科協要堅持黨建帶科建，科建促黨建的工作思路，按照“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，通過現場觀摩、協調指導、專題督查等形式，切實抓好各級科協組織建設。有條件獨立組建科協組織的單位，要抓緊組建獨立科協。不符合獨立組建科協組織的地區和單位，要積極探索組建聯合科協組織，并將其作為今后我們的一項重點工作，以此來增加科協組織對科技工作者的有效覆蓋面。
5、有關積極開展決策咨詢，發揮科技思想庫作用的問題。2009年底，中央書記處在《關于科協工作的幾點意見》中明確要求，要努力把科協組織建設成為國家級科技思想庫，在開展決策咨詢、積極建言獻策方面發揮更大作用。建設科技思想庫，就是要通過組織動員廣大科技工作者對重點、難點、熱點問題進行深入研究，儲備、提供大量有影響力、有說服力的科技政策建議和報告，為國家科技發展的政策決策提供重要依據。今后，要高度重視科技領域的軟課題研究，結合無錫創新型城市建設的需要，組織專門的專家學者，進行專題的研究攻關，在決策咨詢方面發揮其積極的作用。要科學地進行選題，既要有針對性，能切合社會發展的熱點、難點問題，又要有前瞻性，提出解決問題的前瞻性思考。要加大經費投入，對重點課題在認證的基礎上，加大經費扶持的力度，確保拿出高質量的決策咨詢報告。要嚴格規范評審工作，制訂評審程序，聘請評審專家，對軟課題進行等級評審。今后，列入等級項目并給予經費資助的軟課題項目都要編入《科技工作者建議》，上報市委、市政府，為領導決策提供必要的依據。
三、科協工作可持續發展必須落實的保障措施
1、要確立維護大局的思想觀念。要不斷增強把握全局的能力，站在更高的起點上，從全局利益出發，觀察問題、思考問題、研究問題、解決問題，在大局上定位，在大局中求勝，在大局下作為，服從于大局，服務于大局。特別要注意，當全局利益與局部利益、眼前利益與長遠利益發生矛盾時，要堅決服從全局利益和長遠利益，不為局部利益失原則，不為眼前利益所誘惑，從全局的高度觀察和思考問題，以全局利益為最高價值追求，這既是科協工作者的素質要求，也是科協工作者的黨性要求。要堅決破除部門利益、單位利益、個人利益的壁壘，理順處室關系，強化處室職責，減少推諉扯皮，建立便捷高效的服務機制。特別是科協的重大活動，工作量大，牽涉面廣，大家要從大局出發，確定自己的工作定位，發揮好整體效能，確保活動取得實實在在的效果。
2、要堅持團結協作的思想作風。團結協作是指所有人目標一致，思想統一，互相配合，協同工作，發揮資源的最大化作用，充分利用最大優勢去完成每一項工作。在科協內部各個部門與崗位分工各不相同，卻都缺一不可，惟有相互團結，相互協作才能保證整個工作的順利完成。因此，科協機關和基層單位的每個干部職工都應把注重團結協作作為一種素質來培養，作為一種境界來提高，作為一種能力來強化，任何時候都要把增進團結協作作為一種責任、一種胸懷，努力促進各項工作的落實。另一方面，做好科協工作，離不開社會各方面的大力幫助和廣大科技工作者的廣泛參與。科協必須跳出自我循環的圈子，把工作放到社會事業的總體格局中去部署和把握，注意搞好與兄弟部門的團結協作，立足社會平臺，整合社會資源，借助社會力量，擴大社會影響，以此來提升科協工作的整體水平。
3、要營造和諧相處的工作環境。要進一步開展和諧機關建設，努力建設一個人與人之間和睦相處，部門和部門之間相互支持，機關和外部融洽聯通的良好局面。要開展各種有針對性的思想教育活動，在干部職工中倡導和諧理念，樹立和諧出業績、和諧出人才的觀念，真正消除思想上、作風上、工作上的“不和諧”因素，打牢和諧創建的思想基礎。要加強機關干部的思想道德建設，倡導八種良好風氣，用科協精神統領大家的思想，在整個機關中形成知榮辱、講正氣、促和諧的新風尚，使大家真正能夠集中精力謀工作、一心一意干事業。要注意培養干部職工的健康心理素質，每個干部職工都要互相尊重，互相信任，和諧相處，不搞無原則的爭論爭吵，不隨便議論和猜測事情。要用健康心態對待一切事物，真正做到正確對待自己、正確對待他人、正確對待社會、正確對待挫折、正確對待榮譽、正確對待工作、正確對待任用，在科協系統建立起一個新型的人際關系。
4、要健全跟蹤管理的責任體系。要建立機關各部門工作責任體系，并認真做好各項工作的責任分解。明年工作意見形成以后，要疏理出重點目標管理項目，明確工作內容、推動時間、保障措施、責任部門，并定期抓好跟蹤管理工作。各個處室內部也要進行任務的責任分解，確保工作任務的分解不出現空白，工作任務的推進不出現脫節。對跟蹤管理中發現的問題，要及時進行研究，提出應對措施，認真加以落實，確保各項任務落到實處。事業單位也要結合自身的實際，進一步拓展業務范圍，加強業務考核，并按照市政府關于實行績效工資制度的統一部署，建立以崗定薪、績效考核的收入分配激勵機制，增強事業單位的內在活力和發展動力。咨詢中心和國際中心合并以后，要探索建立一個有統有分的運行模式，并在運行的過程中不斷磨合、不斷完善，以保證業務工作的正常開展。
5、要重視社會各方的監督評價。要面向社會，特別是面向科協工作的服務對象，采取發放評議表、進行網絡評議的方式，對科協機關各處室、基層各單位的思想作風、工作質量、服務水平、工作效能、廉潔從政等方面內容進行評議，并請群眾提出意見和建議。明年年初，再結合全市的機關萬人評議活動反饋意見，統一組織一次講評。各分管領導和機關處室平時要結合調研走訪，虛心聽取基層科協的意見和建議，立足于從自身找問題，從自身排差距，并重視解決基層科協提出的各類問題，確立科協干部的良好形象。要抓好日常教育工作和“十個禁止”、“十個杜絕”的督查工作，發現問題及時反饋和及時提醒，有效抓好各項整改工作，真正把作風效能建設的各項任務落到實處。
本刊訊 2012年2月2日，安徽淮北礦業集團朱仙莊礦針對煤礦充填開采、大傾角開采、懸移支架放頂煤、頂分層綜采、火成巖下安全開采等技術難題展開科研攻關，開展綜采面安全高效過斷層、掘進迎頭超前支護工藝、自動化控制技術研究，使礦井科技含量不斷提升，保障了煤礦的生產安全。圖為該礦職工對一套即將服役的新型綜采支架進行調試。(王道玉)
小河嘴煤礦編制《反違章指導手冊》
本刊訊 2012年2月，四川煤炭產業集團達竹公司小河嘴煤礦為進一步規范職工安全操作，編制了《反違章指導手冊》下發給全礦干部職工。
2012年伊始，小河嘴煤礦認真總結日常生產工作中容易出現的習慣性違章行為，經過精心歸納整理、編排策劃，編制了《反違章指導手冊》。
《反違章指導手冊》針對礦井決策層、管理層、操作層3大層面，采煤、掘進、機電、運輸、通風5大專業線，井下電氣、井下爆破、安全監測監控、煤礦瓦斯檢查、煤礦安全檢查、煤礦提升機操作、煤礦采煤機(掘進機)、煤礦瓦斯抽采、煤礦防突、煤礦探放水等10大特殊作業工種，掘進工、采煤工、瓦檢員、測風員、放炮員、抽采工、防突工、打點工、把鉤工、絞車司機、機車司機、機電工、運輸工、泵站司機等50余個其他工種，歸納出10大典型違章案例、10個共性問題、94個個性問題。同時，對每一個問題進行危害分析，提出了糾改措施。
《反違章指導手冊》圖文并茂，簡明扼要，可讀性實用性強，有助于該礦干部職工對照學習操作規程，糾改違章行為，規范實際操作，確保安全生產無違章。(楊 濤 楊述珍)
北京自動扶梯夾角處安裝固定式防碰擋板
本刊訊 針對2012年1月29日發生在北京西單的男童乘坐自動扶梯被夾身亡事故，北京市質監局表示，近期將開展全市范圍的扶梯安全大檢查，同時要求使用單位加快扶梯新國標達標進度。
已于2011年7月29日并實施的GB16899-2011《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》，由于有1年過渡期，因此北京市要求從2012年7月31日起，所有出廠電梯都須按照新國標設計、安裝。
根據新國標要求，在扶梯夾角防碰擋板高度不低于0.3 m的舊標準基礎上，要求防碰擋板延伸至扶手帶下緣25mm的位置。北京市將要求所有自動扶梯夾角處安裝固定式防碰擋板，如果是懸掛式防碰擋板，須更換成固定擋板。
北京市質監局表示，在開展全市范圍的扶梯安全大檢查同時，也將督促不符合新國標的“老電梯”的使用單位通過改裝更換來“趕上”新國標，加快新國標達標進度。圖為2012年1月29日，發生在北京西單新一代商場的電梯事故現場。(北 晨)
北京市召開安全生產大會
本刊訊 2012年2月16日，北京市安委會召開2012年北京市安全生產大會。會議總結了2011年北京市安全生產工作情況，表彰了安全生產先進單位，全面部署了2012年工作。茍仲文副市長出席會議并講話。
會上，市安委會副主任、市安全監管局局長張家明通報了全市安全生產工作情況。2011年，全市發生各類安全生產死亡事故977起，死亡1089人，同比2010年，事故起數減少85起，下降8.0%，死亡人數減少87人，下降7.4%。各類事故死亡總人數占全年控制指標的85.8%。特別是煤礦企業首次實現生產安全事故“零死亡”。
副市長茍仲文在會上指出，北京市安全生產工作取得了積極進展和明顯成效， 2012年，各區縣、各部門、各單位一要認真貫徹國務院文件精神，堅持科學發展、安全發展理念；二要推廣順義區隱患自查自報工作經驗，切實推進安全生產標準化工作上新臺階；三要督促企業加強風險管理，健全完善安全保障機制；四要充分發動群眾、依靠群眾、組織群眾廣泛參與安全生產管理；五要推廣京西煤礦“安全生產保障行動”工作經驗，全力壓減各類事故的發生；六要繼續強化“護航”聯合行動，為黨的十勝利召開構建起安全生產堅強保障。
市安委會成員單位、各區縣政府主管領導、市屬企業主要負責人、市級安全生產應急救援隊伍和安全生產專家等約1200人參加了這次大會。張家明為年度安全生產優秀單位頒獎(劉 )
寧夏將道路交通安全管理納入三項考核
本刊訊 2012年2月6日，寧夏回族自治區出臺《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作意見》實施細則。規定自2012年起，將道路交通安全工作納入安全生產、社會管理綜合治理和精神文明建設考核，對發生重特大道路交通事故的單位實行一票否決制。
寧夏規定，一年內發生3起一次死亡3人以上道路交通事故，或發生一次死亡10人以上道路交通事故，縣(區)政府要到市政府做檢查，市政府要到自治區政府做檢查，并在全區通報批評。將客運企業安全管理制度落實情況和實際安全生產狀況分為紅、黃、綠三色進行等級管理，對達到紅色等級的企業掛牌整改，并向社會公布。對發生嚴重交通違法行為或對重特大道路交通事故負有責任的客運駕駛人，依法依規嚴肅處理，取消其從業資格，列入黑名單庫。力爭2012年全區三輪汽車、摩托車上牌率達60%，駕駛人持證率達70%；2013年三輪汽車、摩托車上牌率達90%以上，駕駛人持證率達95%以上。
寧夏將建立駕校考試質量考核排名制度，每季度對考核排名末位的駕校進行為期1個月的停業整頓。停業整頓期間，有關部門停止受理該駕校學員預約考試，對連續兩次排名末位的駕校取消培訓資質。圖為2011年1月29日，發生在寧夏固原的重大道路交通事故現場。(寧 安)
曹莊礦開設“十佳安全師徒”光榮榜
本刊訊 “采三區隊：張炭成、劉仕成；綜采隊：榮傳峰、耿永彪……”在山東能源肥礦集團曹莊礦2012年1月份的“十佳安全師徒”光榮榜上，他們成了大家談論和學習的榜樣。
2012年，為加快新分配員工快速成才，完善人才成長的激勵機制，引導和鼓勵新分配員工學習知識，掌握技能，全面提升新分配員工隊伍整體素質，造就適合礦區安全生產需要的員工隊伍，曹莊礦在全礦采掘區隊開展了“爭當十佳安全師徒”競賽活動。活動按照“符合條件，自下而上、優中選優”的原則，每月評比表彰一次。各采掘單位每月月底前將本單位評選出的師徒，以申報表的形式報評選辦公室，考核人員依照評選條件，每月評選出10對“十佳安全師徒”，并給予一定的物質獎勵。
“以前，區隊干得好的師傅不喜歡帶徒弟，總覺得帶個徒弟麻煩，責任大，自從評選‘十佳安全師徒’以來，很多人都羨慕有徒弟的工友，‘我怎么沒有徒弟呢’都快成了他們的口頭禪了……”圖為礦方向“十佳安全師徒”頒發獎品。(楊麗麗)
“小驛站”起到“大作用”
本刊訊 河南煤化鶴煤集團三礦工會女工委在副井口設立了“愛心小驛站”，不定期組織女工協管員為生產一線職工義務縫補工作服、釘扣子，受到廣大職工的一致好評。據統計，2011年，該礦工會女工協管會在“愛心驛站”服務近200次，組織協管員近800人次，為職工縫補工作服9909件，釘扣子1萬6744粒，進行安全健康咨詢5000余人次，安全囑咐萬余人次，確保了全礦的安全生產。圖為2012年2月3日下午，該礦協管員正在“愛心驛站”為職工縫補紐扣。(許宏勛)
江西第一批安全避險“六大系統”通過驗收
本刊訊 2012年2月3~5日,中國黃金集團江西金山礦業有限公司及江西省德興市花橋金礦有限責任公司安全避險“六大系統”和尾礦庫在線監測系統建設項目作為江西省第一批安全避險“六大系統”通過驗收。
專家組根據各自“六大系統”設計，依據GB16423-2006《金屬非金屬礦山安全規程》和“金屬非金屬地下礦山安全避險六大系統建設規范”，對現場進行了檢查和核實，對照評分辦法嚴格驗收。經專家組評審，中國黃金集團江西金山礦業有限公司安全避險“六大系統”(除緊急避險系統外)和尾礦庫在線監測項目通過驗收；江西省德興市花橋金礦有限責任公司安全避險“六大系統”(除緊急避險系統外)通過驗收。圖為驗收現場。(江 安)
淮安實施中小學交通安全保障工程
本刊訊 2012年起，江蘇省淮安市交巡警部門在全市實施中小學交通安全保障工程，以保障學生上下學交通安全。
全市交巡警部門加強學生接送車輛的管理，落實校車優先通行措施。發動群眾監督舉報，堅決查處學生接送車輛超員、超速等嚴重交通違法行為，促請交通運輸部門依法取締接送學生的非法營運車輛。交巡警部門還將護學行動向農村地區延伸，推行社會化護學模式，在所有中小學校設置不同形式的護學崗，維護學校周邊交通治安秩序。協調教育部門、轄區派出所、街道辦、村委會，發動學校老師、安保力量、學生家長、中學生共青團員，組織志愿者、街道村組群防群治力量等參與護學。
2012年，校園周邊道路將成為日常交通安全設施排查治理的重點。交巡警部門將對校園周邊道路進行大排查、大治理，設置限速、慢行、讓行等交通標志，“立體斑馬線”等人行橫道線，以及交通信號燈、減速帶等設施，保障師生出入安全。同時根據學校門前道路條件，合理設置接送學生的行人等待、非機動車停放區、學生接送車輛臨時停靠點，保障交通井然有序、安全暢通。圖為立體斑馬線。(江 安)
柏林煤礦啟動“安全聯保結對子”活動
本刊訊 2012年伊始，四川煤炭產業集團達竹公司柏林煤礦工會在該礦群監員中開展了“安全聯保結對子”活動，以利于在基層職工中搞好群眾性安全防范工作。
“安全聯保結對子”活動是專門針對采掘一線的群監員們對所在班組新進員工和“不放心員工”所采取的一種幫扶措施。該礦所有基層群監員必須與新進員工和“不放心員工”簽訂“一帶一、一幫一、一保一”安全聯保公約，督促幫扶對象規范操作，共同提高自我勞動保護自我意識，確保“你安全，我安全，大家都安全”。
年終，礦工會將與群監小組長一起對群監員和所幫扶的對象進行整體考核，考核細則包括“聯保公約十條”。其中，對群監員自身在安全生產過程中出現違反安全要求的行為加大了考核的力度：凡出現A級隱患、嚴重“三違”、工傷及以上事故的，除安監部門處罰外，礦工會還將給予其解聘、取消一切評先資格的處罰。(杜 勇)
一、指導思想
以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞不發生重大食品安全事件總體目標，以迎接世博為契機，堅持注重科學監管，不唯書，只唯實，不求形式，只求實效的方針，抓規范、抓培訓、抓薄弱環節的整改，落實監管責任，應對熱點、抓住重點、解決難點，確保一方食品安全。
二、主要任務和重點工作及分工
（一）進一步完善食品安全三網建設
1、監督網。進一步健全各街鎮（*工業區）食品安全專職人員的工作考核、培訓機制，使專管員隊伍專業知識不斷鞏固和提高，并盡可能專職，落實屬地責任。進一步協調所在地政府、社區衛生服務中心、食品藥品監督所之間的關系，使食品安全專管員工作順利開展。
（責任單位：食品藥品監管分局、區衛生局、各街鎮<*工業區>）
2、社會責任網。一是繼續對成員單位建立目標管理責任制，成員單位與區政府簽訂承諾書，保證履行職責；二是探索對食品安全成員單位職能部門的考核。
（責任單位：區食安辦、成員單位）
3、食品流通網。進一步完善對農村食品銷售店的監管，充分發揮食品安全專管員的作用，對農村“食品安全示范店”加強指導、培訓和服務，為農民提供放心食品。
（責任單位：區經委、食品藥品監管分局、區供銷社）
（二）開展食品安全示范鎮創建工作
為進一步鞏固*區創建國家食品安全示范區的成果，實現以點帶面、區域帶動整體、提高*區食品安全整體監管水平的目標，進一步加強農村食品安全工作，為建設社會主義新農村提供食品安全保障，2009年在*衛鎮、山陽鎮開展創建食品安全示范鎮的活動，按照創建示范鎮的指標要求，建設食品安全示范鎮。
（責任單位：區食安辦、區農委、工商分局、質量技監局、*衛鎮、山陽鎮）
（三）加強食品全過程監管
1、抓住源頭，保證食用農產品安全。積極推進食用農產品從產地到餐桌的一條龍可追溯體系建設；加強檔案農業建設，力爭做到全覆蓋；加大對提供2010年*世博會農產品基地的監管；加大農產品的檢測，加大農產品違禁藥物殘留的檢測覆蓋面和定量、定性檢測率；加大對養殖戶、種植戶的法制宣傳教育；部門聯動，實施聯合監管，加大執法力度，加強對農用投入品采購和使用管理，對農民科學用藥、安全用藥做好指導、服務，對養殖企業自配飼料加強監管；繼續關注牛奶、雞蛋中“三聚氰胺”等違禁物質的檢查，落實食品安全專項整治行動；加強道口動物及其產品的監管，防止不合格動物及其產品流入我市及防控禽流感的發生。
（責任單位：區農委）
2、抓住食品生產企業，確保食品產品質量。進一步推進食品生產企業食品安全風險評估及預警機制建設；進一步推進食品相關產品的取證進度；進一步推進小作坊的轉化工作。加強對食品生產企業違法違規案件的查處力度；加強對廣大消費者的食品安全知識的教育和宣傳；加強食品生產企業質量保證能力建設；加強對濫用添加劑的整治。
（責任單位：區質量技監局）
3、創新監管措施，促進流通、消費環節的食品安全。做好消費、流通環節的食品衛生許可證延續工作，以食品衛生許可證延續為契機，進一步提高企業硬件設施和管理水平，梳理流通和消費環節食品生產經營單位基本數據庫；開展大型餐飲單位“六T”管理，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸等環節關鍵點的控制，并充分發揮*區餐飲協會的作用，強化對餐飲單位的培訓、行業指導和崗位練兵，以大中型餐飲單位規范達標管理帶動小餐飲，使小餐飲的食品衛生管理上一個臺階；規范餐飲企業的食品衛生監督量化分級管理，對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加強食品安全關鍵環節、高風險食品及嚴重違法行為開展監督檢查，全面推行原料進貨溯源制度，有效消除餐飲業中嚴重危及食品安全的行為，減少食物中毒的發生；加強對集體供餐企業的監督，推廣使用食品連續測溫計等先進技術設備，引導相關企業的生產經營規范化、現代化和規模化；加強食堂食品衛生監督量化分級管理，執行小食堂登記備案制度，在完善鞏固中小學食堂量化分級管理的基礎上，推進幼托機構、民工子女學校等教育機構食堂的量化分級管理工作；加強對工地、企事業單位、學軍學農基地等食堂的監督指導，探索小單位配送午餐的調查和登記備案制度的建立；針對熟食店存在的問題，進一步健全熟食店的監管機制，加強對熟食店主的培訓和指導，讓業主簽訂食品安全承諾書，加強對熟食來源的檢查，減少和杜絕無證小作坊熟食流入市民餐桌；規范保健食品流通主渠道經營行為，根據大型超市、賣場、連鎖藥房、食雜店、保健食品連鎖店（柜）等不同的經營情況加強管理。加強對流通市場宣傳性保健功能食品的打擊力度，堅決杜絕具備食品衛生許可證的企業內銷售性保健食品的違法行為；開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。
（責任單位：區食品藥品監管分局）
4、以防控肉品安全事故為目標，保證肉品安全。加強生豬和肉品運銷戶管理，推進運銷戶法人化進程，實施許可；建立運銷戶例會制度，加強教育和信息通報，提高其食品安全責任意識；提高屠宰場（批發市場）安全責任意識。以規范違禁藥物自檢和運銷戶管理為重點，提高屠宰場自身管理水平；建立飛行抽檢考核制度；探索推行豬肉及其內臟預包裝；強化肉品安全溯源管理，繼續推進我區肉類信息追溯系統建設，形成本區豬肉流通從生豬屠宰、肉品批發到零售終端全過程、全方位、全覆蓋較為完整的食品安全監管信息網絡。按照完善“肉品安全實時監管系統”建設的要求，推動部門間肉品安全溯源信息系統的集成。對生豬胴體標記等溯源措施開展試點，為進一步強化肉品安全溯源管理提供可行性依據；建立監管責任制，嚴打違法行為，貫徹新修訂的《*市生豬產品生產經營單位監督管理工作規范》，建立肉品安全監管責任制，建立肉品專管員制度，明確監管頻率、監督要求，落實監管責任制。加大對經營含“瘦肉精”等違禁藥物肉品案件的查處力度，做好不合格產品的追溯，在查明源頭、明確責任的基礎上，采取停止經營、吊銷食品衛生許可證、移送司法部門等手段，震懾濫用“瘦肉精”的犯罪行為。
（責任單位：區食品藥品監管分局、區經委、農委、工商分局、市場公司）
5、專項和常規監管結合，整治無證無照。加大查處無證照食品生產加工銷售點工作力度。一是進一步明確工作責任，將食品安全責任落實到人，提高重點區域、重點路段巡查頻率，突出執法檢查工作的成效，集中整治有固定場所的無證無照經營小食雜店、小攤點，及時取締食品生產加工窩點；二是對經營條件、經營范圍符合法律、法規規定的，督促、引導其依法辦理相應手續，合法經營；三是對不能取得行政許可手續，但具備經營其他商品條件的，要引導其辦理經營范圍不包括前置許可的營業執照；四是對不能取得前置許可手續且無法滿足工商登記條件的，依法予以取締；五是繼續整治無照市場，規范小型農副產品市場食品安全工作，對區內已領照小型農副產品市場落實各項管理制度，強化市場食品安全長效管理，防止已取締的市場死灰復燃，防止出現新的無照市場，加強對廊下肉類批發市場的監管。
（責任單位：區工商分局、食品藥品監管分局、質量技監局、城管大隊、市場公司）
6、加強流通領域食品安全檢查。繼續推進食品經營者建立索證索票和進貨臺帳制度，擴大索證索票和進貨臺帳制度的覆蓋面，將兩項制度向農村食雜店延伸；重點檢查食品經營戶建立食品進貨臺帳落實情況，農副產品市場主辦者食品安全責任履行情況；加強對經營者以次充好、摻雜使假、銷售過期食品等違法行為的查處。不斷完善12315申訴舉報網絡。深入開展紅盾維權進社區、進商場、進學校等活動，構建全方位消保維權體系，確保食品安全。
（責任單位：區工商分局）
7、強化進出口食品監管，確保進出貨渠道規范。不定期地對各大賣場、大酒店的進口食品進行進貨渠道，食品質量的抽查；對轄區內出口食品生產企業繼續加強監管的同時，加大扶持的力度。在食品質量安全體系的正常運作下，減少抽樣的批次，盡可能提供通關的便利，擴大出口，推動經濟發展。
（責任單位：*檢驗檢疫局）
（四）建立食品安全宣傳長效機制
結合迎世博和新頒布的《中華人民共和國食品安全法》的實施，各成員單位根據職責繼續開展形式多樣，內容豐富的食品安全宣傳，開展“進社區、進學校、進課堂、進企業、進機關、進農村、進軍營”活動，在農村食品安全示范店建立宣傳欄；推廣食品安全宣傳示范鎮的宣傳模式，充分利用各街鎮（*工業區）的宣傳媒體，進行區域食品安全廣覆蓋的宣傳，不斷提高居民對食品安全知識的知曉率和滿意率。
責任單位（區食安辦、成員單位、各街鎮<*工業區>）
（五）開展《*區重大食品安全事故應急預案》演練，積極處置食品安全突發事件
為進一步提升成員單位、各街鎮(*工業區)相關人員對食品安全事故應急處置能力，以2010年*世博會等重大活動為背景，年內組織2次處置食品安全應急事故演練活動。一旦發生食品安全突發事件，各成員單位，相關街鎮(*工業區)必須積極行動，相互配合，控制事態，化解矛盾，確保穩定。
責任單位（區食安辦、成員單位、各街鎮<*工業區>）
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導。2009年我區食品安全監管重點工作已經確定，任務重、難度大。食品安全委員會各成員單位要進一步提高認識，統一思想，各負其責，要將食品安全工作列入本部門本單位年度重點工作著力推進。
（二）明確職責，落實工作。食品安全委員會各成員單位要進一步細化本部門的工作任務，做到工作有計劃、有措施、有成效。食品安全監管要條塊結合，以塊為主，各街鎮（*工業區）要充分落實屬地責任，強化區域食品安全的監管工作，支持和積極配合各成員單位推進食品安全重點工作。
論文摘要:對營運車輛應用GPS和行駛記錄儀的現狀與經驗進行了調研，并提出了存在的問題。
1云貴川安裝使用GPS和行駛記錄儀的基本情況
1. 1云南省GPS的推廣應用情況
2005年8月云南省交通廳決定在全省道路運輸行業“兩客一危”車輛上安裝GPS安全監控管理系統。目前，全省在15 477輛營運車輛上安裝使用了GPS動態汽車行駛記錄儀，其中營運客車13 170輛，危險品運輸車輛1 889輛，建成省、市(州)、企業三級GPS監控管理平臺498個。同時，制定了《云南道路運輸GPS安全監控管理系統技術要求(試行)》、《云南省道路運輸GPS系統安裝使用管理辦法(暫行)》、《云南道路運輸GPS安全監控管理系統建設實施意見》，還通過地方立法出臺了《云南省道路運輸管理條例》，對安全使用實時動態行駛記錄儀作了規定。行駛記錄儀的安裝在遏制重特大交通安全事故方面初顯成效，特大道路交通事故明顯下降，由2006年的10起下降到2007年的2起。
在2007年的審驗工作中，云南省要求全省高快客車、旅游車和危險品運輸車必須在年底前完成安裝GPS，否則不予年度審驗和換發新證。2008年年底前，全省9座以上的營運客車、重型載貨汽車必須安裝GPS，否則不準上路行駛。
1. 2貴州省汽車行駛記錄儀的推廣應用情況
2003年，貴州省政府下發《省人民政府批轉省安全生產委員會關于進一步做好安全生產工作意見的通知》和《省人民政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產和深化安全生產專項整治工作的通知》中，對搞好道路如}安全工作，利用利技手段，推廣汽車行駛記錄儀和GPS提出了要求，并專門下達文件部署了這項工作，具體規定了各種車輛安裝時限，特別要求對超長途(800 km)行駛客車，必須在2004年安裝完畢。對未按規定范圍和時限內安裝的車輛，公安部門一律不予年審。目前，全省已安裝汽車行駛記錄儀車輛17228輛，占應安裝車輛的90%以上，其中長途客運車輛已全部安裝汽車行駛記錄儀。貴州推廣安裝汽車行駛記錄儀工作對道路安全管理部門監督和制止長途客貨運輸車輛違法超速行駛發揮了積極作用，因超速行駛發生的客貨運車輛特大事故大為減少，2006年1 -11月份，貴州道路交通事故與去年同比，少死亡姍余人，這當中汽車行駛記錄儀的安裝和推廣對公安交警、運管部門和客運企業加強監督和管理，及時掌握駕駛人員違法記錄，及時處理、預防事故都起到了積極的作用。
1. 3四川省GPS動態汽車行駛記錄儀的推廣應用情況
為加強道路運輸安全管理，遏制重特大道路交通事故的發生，2004年，四川省政府辦公廳專門下發了《關于采取過硬措施堅決遏制重特大安全事故的緊急通知》(川府辦發電(2004)8號)文，提出把推廣應用工作作為社會公共安全工程和“科技興安”的重要工作，加大投人、加快建設，明確要求從事超長、高速公路、旅游以及200 km、核載人數35人以上的客運車輛及危險品運輸車輛，必須安裝使用GPS動態汽車行駛記錄儀。在推廣過程中，四川省交通廳和廳運管局制定了配套激勵政策，一是對市、州運管處二級平臺給予資金補助;二是對按要求安裝使用GPS的車輛按每車500元給予補助;三是對安裝帶攝像功能的超長客運車輛再給予每車1 000元的補助。目前，全省已補助到位資金909. 3萬元。目前，共投人資金7 500余萬元，其中省交通廳補助資金1 000萬元。
截至2007年底，全省有近1. 8萬輛營運車輛、6 000輛出租車安裝使用了GPS動態汽車行駛記錄儀，其中營運客車1. 1萬輛，危險品貨運車輛5 000輛，其他貨運車輛1 000輛，安裝帶攝像功能的客運車輛1 700輛，建立省、市(州)、企業(含客運站)三級GPS監控管理平臺720個，40個一級客運站建立了GPS監控管理平臺。近兩年，四川省因車輛超速、超載和駕駛員疲勞駕駛所引發的特大道路交通事故明顯下降，由2004年的7起下降到2005年的2起、2006年的3起。
2云貴川三省推廣應用GPS和行駛記錄儀的經驗
云南、貴州、四川等地認真貫徹落實國家法規、標準和文件要求，高度重視并不斷加強汽車行駛記錄儀和GPS應用工作，取得了一定進展。三省都成立了組織領導機構，明確工作職責，完善工作制度，制訂實施方案，有力地推動了汽車行駛記錄儀和GPS應用工作。對于監控管理平臺的運行，各地積極利用衛星等高科技設備進行GPS定位和數據的接收與傳遞，建立運輸車輛、從業人員、企業信息管理數據庫，對安裝汽車行駛記錄儀或GPS的車輛實施了有效的監控和管理。總結各地做法和經驗，主要有以下幾點。
2. 1政府高度重視
目前，大部分省區市政府下發了相關文件，要求把GPS，汽車行駛記錄儀推廣應用作為道路交通安全監督管理的重點工作。同時明確規定了省級有關部門的工作職責:安全監管部門負責對GPS，汽車行駛記錄儀安裝使用中存在的重大問題進行協調并實行綜合監督，推動此項工作有序開展。交通部門負責GPS、汽車行駛記錄儀安裝、使用及監控的源頭管理。公安部門在此基礎上進行過程監管。信息產業部門負責把好產品質量關，杜絕不合格產品流人。
2. 2制定法規和政策，依法推動，積極引導
一是為使推廣應用工作有法可依，各地區加快了對安裝和使用GPS，汽車行駛記錄儀的立法進程。依據《安全生產法》和《道路交通安全法》的有關規定，云南、貴州、四川等地制定下發了相關的法規和規定，對GPS，汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律保障。如2006年5月26日，四川省人大常委會修訂通過的《四川省道路運輸管理條例》第二十四條規定:“營運性質的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛，應當安裝和使用具有信息采集、存儲、交換、監控功能的實時動態行駛記錄儀。第五十五條第四款規定:“營運性質的客運車輛、重型貨車和半掛牽引車以及危險貨物運輸車輛，未安裝和使用實時動態行駛記錄儀的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，可并處2 000元以上5 000元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷相關經營許可、營運駕駛員從業資格證;構成犯罪的，依法追究刑事責任”。地方法規的公布實施，對GPS，汽車行駛記錄儀的安裝使用提供了有力的法律支撐。二是為鼓勵加快汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用工作，一些省市制定了激勵政策，引導運輸企業安裝使用GPS。如四川等地按照安裝數量向企業下撥補貼經費。同時，交通部門將安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS作為運輸企業運營考核的重要內容之一;三是制定行業規范，加強技術指導。如云南省下發了《云南道路運輸GPS安全監控管理系統技術要求(試行)》和《云南省道路運輸GPS系統安裝使用管理辦法(暫行)》等文件。
2. 3部門緊密配合，協調共同推動
在各級政府的領導下，公安、交通、安全監管等部門，明確職責，相互配合，協力實施推廣應用工作。如貴州省成立了由各相關部門為成員單位的省汽車行駛記錄儀安裝辦公室，明確了各部門的職責，充分發揮了各職能部門作用。
2. 4大力宣傳，引導企業自覺應用
云南、貴州、四川等地通過大力宜傳安裝GPS，汽車行駛記錄儀對提高運輸企業的管理水平和效益的作用，引導企業自覺應用。一是由組織召開運輸車輛安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用會，向運輸企業和駕駛人員介紹汽車行駛記錄儀和GPS的作用，宣傳安裝使用汽車行駛記錄儀和GPS對提高企業的運營管理和預防道路交通事故的重要意義;二是樹立企業典型，突出汽車行駛記錄儀和GPS的管理和預防事故的作用。通過大力的宣傳，逐步實現了運輸企業由“要我安裝”到“我要安裝”的轉變。
3目前存在的問題
當前，全國各地汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用工作取得了長足進展，積累了許多行之有效的做法和經驗。但從整體來看，汽車行駛記錄儀和GPS的應用還屬于起步階段，在推廣應用過程中還存在一些問題，歸納起來主要有四點。
(1)汽車行駛記錄儀和GPS推廣應用的法律法規還有待于進一步完善。《道路交通安全法實施條例》中雖然對安裝使用汽車行駛記錄儀作了規定，但是，目前國家還缺少對汽車行駛記錄儀安裝、使用、管理方面的配套管理法規，對未安裝和安裝后不能保持其技術狀況的運輸企業和車輛應該如何處罰，缺少法律依據。特別是GPS的安裝，目前除危險品貨物運輸車輛有法規依據必須安裝外，其他車輛尚沒有具體法律法規規定必須安裝GPS。
(2)各相關部門和企業認識有待進一步統一。一些地區在推廣應用汽車行駛記錄儀和GPS過程中，各部門之間、部門與企業之間對汽車行駛記錄儀和GPS的安裝認識還不一致，如要不要強制安裝，在什么范圍的車輛上安裝，安裝汽車行駛記錄儀還是安裝GPS，安裝什么型號的產品等問題有一些不同看法。
（一）城管重點工程如期竣工
年初，區政府下達了“轉運站滲濾液預處理”、“城區環衛設施提升”、“城區第三批景觀路創建”、“東大市場及周邊環境綜合整治”等多項惠民工程任務。我們在區城建指揮部的正確指揮下，精心組織、認真實施、保質保量、如期完成。一是成功完成在四安轉運站滲濾液預處理試點工作；二是順利完成環衛設施提升工程。高壓沖洗車、大型掃地車、小型吸污車、吸糞車、公廁消毒車等在內的15個品種、55臺優質的環衛車輛設備全部到位，城管“兩中心”9月28日揭牌并已投入運行。三是景觀路創建工程實施到位。今年，我們對交通北路、通海路東側、新金西路、公園中路沿街建構筑物進行立面出新，清洗墻面4.5萬平方米，翻新立面2.98萬平方米，空調外機包裝981只，門牌店招出新面積3518.5平方米，卷閘門刷新2332平方米。將城區建設路等14條道路沿線非機動車停放推向市場，由中標公司對非機動車輛停放進行現場管理，停車秩序得到了規范。世紀大道市容管理示范路創建一舉通過省級驗收。四是東大市場整治工程順利開展。整治占道經營300余處，市場建筑外墻立面翻新、門牌店招提升改造任務已全部完成。
（二）市容環境綜合整治成效明顯
一是大力推進“三路”整治。完成市下達的整治任務共195件。先后在金通路、機場路、九圩港大橋北五岔路口等區域開展綜合整治60余次；沿線建構筑物立面清洗、出新67300平方米，包裝空調外機698只；拆除違章建筑45起；清理廣告橫幅910余條，取締違章廣告350多只；整頓廢品收購站點40余家；拆除破損雨棚近1570平方米，提檔改造統一制式雨棚340平方米；清洗沿線公交站亭42座，清理衛生死角73處，清運暴露垃圾150余噸。沿線市容環境面貌煥然一新，得到市、區領導充分肯定。二是大力推進戶外廣告專項整治。重點實施“高炮”設置的整治規范，開展安全檢查，避免各種事故隱患。全年共拆除違章戶外廣告3329塊，面積9.98萬平方米。三是大力推進違法建設整治。重點對影響區重點項目落地、城建項目落地的違法建設實行依法拆除。全年共拆除違章建筑996起，面積15.3萬平方米，其中組織依法強拆一起。四是大力推進建筑垃圾整治。今年，開展集中整治36次，夜間伏擊40多次，處置拋灑滴漏500余起，查糾違法違章運輸車輛116輛。我們注重狠抓源頭，服務前移，堵疏結合，借助城管數字平臺快速反應與協調指揮的作用，聯合控制這一違章現象的蔓延，督促整改施工單位4個，立案查處違章13件。
（三）文明城市建設全力以赴
一是組織領導有力。我們實行“領導到片、人員到段、全域覆蓋、確保重點”的方式，將全系統人員分為信息組、市容組、環衛組、渣土管理組、非機動車停放管理及小廣告清理組、共建組、機動應急組、后勤組、公路沿線保障組、督查組等十個專業組，落實責任點位，全體人員手機24小時開機，隨時接收、執行，我們堅持每三天召開一次內部推進夜會，對迎檢工作進行點評和部署。通過城管辦這一平臺保持與其他部門溝通渠道的“零阻礙”，共同協商解決工作中出現的各種疑難問題80多個。二是測評迎檢出力。期間，全體人員共計加班2萬多小時，先后組織了大大小小各類整治200余次、突擊性保障120余次，整治清理各類雜物6000余噸。城區主干道每天平均灑水13車，更換公用及非公用破損垃圾桶近1000只，維修公廁設施、更新設備100余件次，37座公廁每天堅持清洗2到3次。迎查期間共發現交辦各類“嚴重問題”200余起，了16期專項督查通報，督促整改。三是結對共建給力。我局積極與共建社區委員會和小區物業公司加強協調聯系，在工作人員十分緊張的情況下，顧全大局，抽調局機關11人以脫產的方式進駐金沙鎮小區參與文明城市創建工作。抽調40名同志在建設路等城區主要路段實行重點保障，延時服務。四是主流媒體宣傳助力。我們以《大眾報》的城管專刊、城區大型電子屏、《城市管理》簡報以及網絡等為載體，拓展宣傳的寬度、挖掘宣傳的深度、加大宣傳的力度，共編輯《城市管理》58期，城管專刊20余期，有效提高了城市管理的社會認知度和群眾支持度，同時，充分發動廣大城管志愿者參與城市管理，為文明城市創建營造了良好氛圍。
二、以市容環境統籌管理為目標，不斷提高鎮村環境管理水平
（一）集鎮管理機制不斷優化
一是建立健全集鎮管理高位運作機制。全區各鎮（區、園）都按要求統一成立了由行政主要負責同志掛帥的集鎮管理委員會和分管領導具體負責的鎮管辦，形成了集鎮管理由政府主導、各部門共同參與的高位運作機制，從而使集鎮管理真正擺上了當地黨委、政府的議事日程。我們適時把城市管理相對集中處罰權向建制鎮（區、園）延伸，在成功試行建立7個鎮城管執法中隊的基礎上，上半年又在高新、錫通、濱江等三個園（區）派駐了城管執法大隊，使城管執法力度得到進一步強化，集鎮管理得到進一步規范。二是細化考核標準。通過制定集鎮市容環境考核實施方案，細化考核標準，月度暗訪、季度明查等方式，帶動了集鎮市容環境秩序、交通秩序、經營秩序等三大秩序和衛生管理等各項工作的開展。今年以來，區城管辦對各個集鎮進行了9次暗訪，3次明查，全區市容環境綜合整治交流會在東社、張芝山、興仁三個鎮分片召開，進一步提升了集鎮市容環境管理水平。三是強化鎮容鎮貌管理。在已建城管執法隊伍的10個鎮（區、園）積極開展了“占道經營、‘牛皮癬’、違法建設、集貿市場”等長效管理與專項整治。全年共計發放宣傳教育資料15000余份，整治各類占道攤點攤販6.3萬余起，清理“牛皮癬”4.2萬余處，為有效解決集鎮管理中的熱點、難點問題發揮了積極作用。
（二）“四位一體”管理持續推進
一是健全收集（保潔）隊伍。進一步細化生活垃圾收集（保潔）人員的工作職責、范圍和標準，強化對收集（保潔）人員業務培訓和安全教育，采取“基礎+績效”的辦法，確保人員報酬足額到位。同時，明確隊伍管理主體，完善檢查、評比制度，做到獎懲分明。二是側重河道、公路環境專項整治。全面清理農村河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，突出治理小溝塘；疏浚河道土方，對以壩代涵、以壩代橋的河道，拆除壩頭壩埂，暢通水系。嚴禁在過境公路兩側路肩以內裸設生活垃圾收集點，路肩以外確需設置的，一律使用密閉垃圾桶（箱）；強化對過境公路沿線生活垃圾收集（保潔）人員配備，生活垃圾每日不少于兩次清運；加大過境公路兩側非機動車道外沿保潔力度，增加巡回保潔頻率，堅持保潔全天候。三是明確收集指標。根據市下達我區農村生活垃圾收集任務數，參照去年各地指標及完成情況，結合部分地區行政區劃變動，按照各地產生垃圾實有人口數，以0.5公斤/人的標準，核算出各鎮（區）農村生活垃圾收集任務數，加強管理，確保生活垃圾應收盡收，日產日清，日均處理數量達到635噸。四是建立舉報機制。將涉及影響農村環境衛生管理的舉報內容、舉報途徑和舉報獎勵方式，以《通告》的形式，張貼在城區、集鎮、農村的相關宣傳欄內，鼓勵群眾積極舉報農村環境衛生管理問題，充分發揮群眾在農村環境長效管理中的主體作用。五是強化資金保障。繼續對農路、河道、綠化管護和生活垃圾收集管理進行區級“以獎代補”。同時購置了80余輛農村環衛小型清掃車，配發給各鎮（區），大幅度減輕保潔員勞動強度，提高工作效率。
三、以制度建設為保障，不斷提高隊伍綜合管理水平
今年以來我局共辦理行政執法案件654起，同比增長51.2%,辦理網上行政許可602件，同比增長1.6%，實現行政訴訟零敗訴、行政復議零撤銷、零變更；受理各類來信來訪1610件（次），全部及時解決、按時回復，做到零越級上訪，執法隊伍做到零違紀。
（一）全面實施素質工程，隊伍效能作風逐步提升
一是加強理論基礎建設。中心組學習每月集中一次，雷打不動，全系統建立了學習情況考核評價機制、學習成果轉化機制等，各支部都有相應的考核措施和制度來保證。每次全員集中學習，都要實行點名簽到制，確保參學率。每月實行專項督查，并及時配發督查通報，公布學習制度的執行情況。全年中心組學習交流心得體會文章10余篇，其中《心系群眾、奉獻一生》獲得區“學宋英、當好人、樹新風”主題征文比賽一等獎；《發揮各鎮優勢，做大做強特色產業》的建議，榮獲區優秀合理化建議獎。二是加強思想道德建設。年初，我們開展了為期一周的春訓活動，以“講黨性、重品行、敢負責、勇擔當、轉作風、提效能”為主題開展了大討論，在整個隊伍中起到了很大的推動作用。通過開展向身邊的“城管好人”學習、“道德講堂”等活動，幫助大家明確立身做人的基本道理，增強抵御腐朽思想文化侵蝕的能力，自覺恪守做人的思想道德準則，自覺加強思想道德修養，爭做現代文明的傳播者和“四大行動計劃”的踐行者。三是加強黨風廉政建設。一月中旬，我們組織局系統中層以上干部40余人參觀了“預防職務犯罪警示教育基地”；制定了《在部門行政執法開展履職風險“三聯防工程”工作意見》，邀請區檢察院反瀆職侵權局領導為城管系統干部職工作了“切實履行職責、遠離瀆職犯罪”為主題的預防職務犯罪的專題講座；認真履行“三重一大”決策制度和公共機構節能的有關規定，對大宗商品采購工作、機關事業單位的招聘、任用、大額資金使用及機關節能降耗等情況進行全程監督，廉政建設落到實處。四是深入開展政風行風建設。我們在局域OA網上開辟“政風行風評議專欄”，在全區設置了舉報箱，向社會各界發送5000余份《民主評議政風行風征求意見函》，廣泛收集民意，接受社會監督。六月中旬，開展了“走訪企業旬”專項活動，由局領導帶隊，分別走訪了全區602家骨干企業，主動上門聽取企業對城管工作的意見和建議。我們調整充實了監督員隊伍，并定期組織評議活動，在8月3日舉行的城管系統政風行風建設匯報會上，各位監督員在視察城管重點工作后，給予了肯定，設在區行政中心的城管窗口有7人（次）獲得“服務之星”稱號。
（二）優化便民服務措施，群眾工作經驗不斷豐富
一是扎實辦好建議提案。今年我局共收到區人大十五屆一次會議代表建議和政協十二屆委員會一次會議提案26件（含市人大建議1件），其中人大代表建議10件，政協委員提案16件。在26件建議、提案中，我局主辦17件，協辦9件。今年辦理的總數與前兩年相比，（2010年42件，2011年39件）呈逐年下降的趨勢，這從另一個側面反映廣大市民群眾對城管工作已由理解、支持再到充分肯定，辦理的結果也使人大代表、政協委員滿意，今年提案辦理工作已獲區先進集體。二是大力推進數字化城管建設。全年，共受理城市管理案件62801件，有效處置率97%。數字城管已成為城市的“眼睛”，成為我區惠及民生、促進和諧的重要力量。三是努力拓展服務民生方式。年初，局黨組慰問了特困下崗職工和幫扶對象，給他們送去溫暖、送去政策、送去關懷；3月8日，局婦委會帶著慰問品和慰問金走訪慰問了城管特困服務對象、部分特困環衛工人，捎去廣大城管婦女同志的一片愛心；3月16日開始，我們又開展了“三解三促”集中走訪活動，局黨組書記局長孫錦華帶領黨組成員一班人，深入基層，社區，解民困，排民憂，深受廣大群眾的好評。期間共計走訪了20余次，征求意見和建議30余條，撰寫民情日記15篇，幫助小區拆除違章搭建30余處，計2000多平方米，清除無主生活垃圾20余處，近300噸，切實做到了調研在一線展開、情況在一線掌握、問題在一線解決。
（三）完善創新各種機制，依法行政執法水平不斷提高
